Plan de Desarrollo Municipal Ixtlahuacán del Río 2007 – 2027

Transcripción

Plan de Desarrollo
Municipal
Ixtlahuacán del Río
2007 – 2027
(AY UNT A M IE NTO M UNIC IPA L
20 07 – 2 009)
Panorámica de la Cabecera Municipal
de Ixtlahuacán del Río, Jal.
1
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Desde el primer día de nuestro mandato asumimos una gran
responsabilidad y un gran compromiso.
“Ver un Ixtlahuacán del Río próspero y con imagen donde la
equidad y la justicia sean pilares fundamentales”. Para ello
debemos contar con los instrumentos que permitan la
inclusión de la opinión de los ciudadanos y considere sus
necesidades expresándolos en proyectos viables, así como
los mecanismos que califiquen y valoren el quehacer de
nuestra función pública.
Producto de esta política es el Plan Municipal de Desarrollo,
que la presente Administración que me honro en presidir
presenta a todos los ciudadanos, formulado con una visión de
futuro cuyas estrategias y líneas de acción plantean su
cumplimiento en un horizonte de planeación de 20 años que
nos llevará al Ixtlahuacán del Río que todos queremos.
Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento
de las instituciones municipales y una comunidad organizada,
interesada en participar activamente en la solución de los
problemas locales.
Corresponde a los ciudadanos de este municipio, agrupados
en sus organizaciones, impulsar y apoyar las iniciativas
necesarias para actuar en la parte que les corresponde para
hacer realidad los proyectos aquí contemplados, con la
seguridad que el Gobierno Municipal resolverá activamente
aplicando las estrategias de este Plan con visión al 2027,
que se pone en marcha bajo los principios: democrático,
incluyente, plural, respetuoso y autosustentable.
C. LIC. FRANCISCO SÁNCHEZ GARCÍA
2
ESTADO DE ZACATECAS
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LOS VENEROS
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MUNICIPIO
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ARROYO GRANDE
MESA DE
LOS TORRES
EL MAGUEY
JALTITAN
AGUA BLANCA
QUELITAN
EL JAGÜEYCITO
EL PATO
ARRO
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AGUA PRIETA
CERRO ALTO
LA GARRUÑA
AGUA COLORADA
MUNICIPIO
DE
CUQUÍO
LA PRESA
LOS PUENTES
EL JAGÜEY
SAN NICOLAS
LOS CUARTOS
EL CONSUELO
LA PEÑA
EL REFUGIO
SAN JUAN DEL
MONTE
SAN SEBASTIAN
EL TERRERO
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IXTLAHUACAN DEL RIO
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SAN ANTONIO DE LOS V.
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LOS COLOMOS
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LOS ZAPOTES
SAN ISIDRO
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ARROYO SECO
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EL MEXICANO
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SAN PABLO
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SAN JOSE DE
BUENAVISTA
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PASO DE
GUADALUPE
PALOS ALTOS
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(cabecera municipal)
La ciénega
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EL POZO
MUNICIPIO
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ZAPOPAN
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PRESA "Los Sauces"
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MUNICIPIO
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MUNICIPIO
DE
ZAPOTLANEJO
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5.0
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IXTLAHUACAN DEL RIO, JAL.
3
10.0 Kilómetros
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
IXTLAHUACÁN DEL RÍO, JALISCO.
2007 – 2027
Presentación
Es interés y propósito del H. Ayuntamiento de Ixtlahuacán del Río contar
con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita
atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y
mediano plazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en
una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco.
Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional
acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual
estará centrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación
como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidad
organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas
locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como
vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y
económicamente equilibrado.
El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de
Ixtlahuacán del Río en el aspecto ambiental, social, institucional y económico y las
alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la
sociedad.
Misión
4
Mejorar la calidad de vida de los habitantes a través de un desarrollo municipal
integral, sostenido y sustentable en todos sus ámbitos, fundamentado en la
eficacia y eficiencia de la gestión administrativa y en la participación de la
sociedad en la toma de decisiones, logrando así entre otras cosas, la satisfacción
de los servicios públicos indispensables en cada una de las localidades, facilitando
así a la promoción de la inversión privada para la generación de fuentes de
empleo bien remunerados, evitando con esto la migración tan alta en el municipio,
el cuidado del medio ambiente, la promoción cultural y deportiva, el cuidado de la
salud, la educación y el apoyo al campo como principal fuente de desarrollo.
Visión
Para el año 2027 Ixtlahuacán del Río es un municipio con un alto índice de
desarrollo prospero y ordenado, de suma importancia regional y reconocido a nivel
estatal y nacional por:
•
Tener una sociedad preparada, libre y con un alto sentido crítico,
consciente del compromiso que conlleva en el desarrollo municipal.
•
Ser democrático, autónomo y autosuficiente con un nivel de vida digno para
sus habitantes.
•
Tener autoridades honestas, capaces y trabajadoras comprometidas con
su comunidad en el fortalecimiento y satisfacción del bien común.
•
Ser seguro con un cuerpo policíaco y de vialidad preparado y honesto
abocado al servicio de la comunidad respetando la dignidad de las
personas sin perseguir intereses de ninguna clase.
•
Promotor del turismo a través del aprovechamiento equilibrado de sus
zonas boscosas y monumentos históricos.
5
•
Tener un amplio desarrollo económico mediante la concentración de
acuerdos y convenios con programas de apoyo al campo y la promoción a
la inversión privada y de servicios.
•
Tener un entorno urbano y rural equilibrado a través de la generación de
servicios, vivienda, trabajo, educación, cultura, deporte y recreación tanto
en la cabecera municipal como en las localidades que lo conforman.
•
Ser ejemplo de planeación y desarrollo urbano y rural a través de una
actualización continua acorde al progreso regional, estatal y nacional.
•
Tener un desarrollo sostenido y sustentable en materia ecológica contando
con un ambiente limpio y sano en cuya relación participa la sociedad en su
conjunto a través de la conservación y mejoramiento del medio ambiente.
•
6
Ser modelo de la participación ciudadana en la toma de decisiones.
Antecedentes Históricos
Reseña Histórica
Lo fundaron toltecas, en su peregrinación que era de norte a sur, en el año 618
D.C. cuando pasaron por la región. Posiblemente estuvo primero en Tlacotán,
donde se establecieron tribus Tecuexes, Tepehuanes, Coanes, Cazcanos y
Zacatecos. Fueron los Tecuexes los que poblaron toda la porción donde hoy está
este municipio. Los peninsulares que se avecindaron en Tlacotán fueron
continuamente hostilizados por los aborígenes de Ixtlahuacán.
La conquista fue realizada por Nuño de Guzmán que arribó a estas tierras en
marzo de 1530. Le pareció lugar estratégico para defenderse ya que dominaba
todo el valle de Atemajac. Al llegar los españoles, los indígenas Tecuexes
poblaban Tlacotán, Ixtlahuacán, Tepac, Teponahuasco, Cuquío, etc., eran tribus
sedentarias que tenían una organización social y política importante, como lo
demuestra el hecho de que Tlacotán, era uno de los tlatonazgos pertenecientes al
Hueytlatoanazgo de Tonalá e Ixtlahuacán era cacicazgo perteneciente al señorío
de Tlacotán. Además, la cercanía de la región cazcana estaba dentro de la
América marginal (zona de transición cultural, entre Árido América y
Mesoamérica) influyó de manera especial, pues permitió que nuestros primitivos
pobladores estuvieran en contacto permanente con los elementos culturales que
fluían de Mesoamérica hacia Aridoamérica y a la inversa a través del corredor
cazcan. Esto explica porqué en casi todo el municipio, se han encontrado de
manera abundante piezas de cerámica que dan testimonio de la gran sensibilidad
artística de los ceramistas Tecuexes, cuya tradición continua hoy en día en los
alfareros de Tlacotán. En mayo de 1533 Nuño de Guzmán ordenó el traslado de
Guadalajara (fundada en Nochistlán) a Tlacotán, siendo asiento de Guadalajara de
1535 a 1540.
Los Tecuexes, al igual que todos los que poblaron el occidente de México, no
fueron grandes constructores como los mayas, los teotihuacanos, los aztecas,
etc.; pues sus viviendas y edificios fueron hechos con materiales que no resisten
el paso del tiempo (tierra, lodo, paja y madera) razón por la que no existen en el
municipio vestigios de las viviendas usadas por ellos. Pero en lo que más
destacaron los Tecuexes, fue en el profundo amor a su tierra, manifiesto en las
acciones de guerra en que participaron para mantener su independencia y
libertad. Los Tecuexes fueron los que en el siglo XIII y en Ixtlahuacán y Tlacotán
ofrecieron resistencia a los mexicas o aztecas venidos del norte en su paso hacia
el Valle de México. Tecuexes fueron los que permanentemente guerrearon contra
los cazcanos, y Tecuexes fueron los que en 1541 aliados con los cuanos de
Coaxicar y los cazcanos de Tenamaxtli derrotaron a Pedro de Alvarado en el
Peñón de Nochistlán y en septiembre del mismo año casi destruyeron la
Guadalajara de Tlacotán.
7
Como ya se mencionó, Tlacotán fue de mucha importancia en la conquista de
Nuño de Guzmán, convirtiéndose este en uno de los lugares estratégicos del
Presidente de la Primera Audiencia, tanto porque se encontraba cerca de Tonalá
como por que estaba dentro de la región cazcana, la que se extendía desde el Río
Verde hasta el Río Bolaños y en donde urgía la fundación de una ciudad española,
para facilitar la conquista de la cazcana de Tenamaxtli. Y así, la primera
Guadalajara se funda el 5 de enero de 1532 en Nochistlán, pero dada la pobreza
de la tierra y la falta de agua, los vecinos de la Villa, piden a don Nuño de
Guzmán, el cambio de sitio para la naciente población, y esté, ordena y manda
“que se buscase en el pueblo de Tlacotán o en otra parte de la barranca, sitio
conveniente que tuviese las cualidades que debe tener para que la Villa se
pudiese mudar”, esto ocurrió en 1532, sin embargo la orden no fue cumplida sino
años después el 12 de marzo de 1535, Guadalajara fue fundada por tercera
ocasión en “una estancia que es sujeta del pueblo de Tlacotán...” “estancia ya
explorada y demarcada por acta notarial desde poco antes de su traslación
tonalense”.
Don Luis Páez Brotchie nos refiere: “fue su tercer asiento el más perdurable en su
etapa trashumante, ya que duró 7 años, por lo bien escogido del lugar donde
prosperó de tal modo, que ahí consiguió su ascenso a la categoría de ciudad y su
honrosa ejecutoria de un escudo de armas en 1539, debido a dicha prosperidad
Tlacotán se convierte en la mayor encomienda local (incluido Ixtlahuacán) y era
parte de las propiedades de Juan de Oñate, aquel que fuera el fundador de la
Guadalajara de Nochistlán y hermano de Cristóbal de Oñate, fundador de la
Guadalajara de Tlacotán, y que después dejara para sí.
También fue en la Guadalajara distante una legua del pueblo de Tlacotán, donde
encontró la muerte el Capitán Don Pedro de Alvarado y el escenario más
significativo de la guerra del Mixtón, el asalto, incendio y destrucción de la ciudad
el 28 de septiembre de 1541, estando a punto de morir todos sus habitantes y de
acabar con la conquista de la Nueva Galicia y quizá de la Nueva España. Todo
esto sucedió bajo las órdenes del magnífico luchador por los derechos de los
indígenas, Don Francisco Tenamaxtli, aquel que ante la rendición incondicional
pedida por Don Miguel Ibarra a sugerencia del Virrey Don Antonio de Mendoza,
contesta: “No queremos darnos de paz, nosotros estamos en nuestra tierra. Idos
vosotros a la vuestra y allá tendréis esa paz. ¿A qué venís a buscarnos?.”
Como consecuencia de la casi total destrucción de la Guadalajara de Tlacotán, ya
a propuesta de Cristóbal de Oñate, se reunió el Cabildo y se determinó trasladar la
ciudad al otro lado de la barranca, al Valle de Atemajac, siendo la cuarta y
definitiva fundación el 14 de febrero de 1542.
Estas serían algunas razones para considerar la importancia que históricamente
ha tenido Tlacotán.
Ixtlahuacán del Río en 1825 tenía ayuntamiento y desde esa fecha hasta 1910
perteneció al 1er cantón de Guadalajara; en 1838 poseía categoría de pueblo y
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en 1886 ya se menciona como municipalidad. Comprendía las comisarías de
Tepac, Tlacotán y la congregación de San Antonio.
Por decreto publicado el 28 de febrero de 1894, se suprime la comisaría de Tepac
erigiéndose en comisaría la congregación de San Antonio; y en marzo de 1912, la
comisaría de Tlacotán se trasladó a Trejos; ya en 1922 se le restituyó el de
comisaría.
Según Mariano Bárcenas, en su “Ensayo Estadístico del Estado de Jalisco”, en
1890 las comisarías de Tlacotán y Tepac eran de elección popular.
Personajes Ilustres
Miguel de la Mora
Doctor y Obispo de San Luís Potosí
Francisco Rodríguez Gómez
Gobernador del Estado
Filiberto Ruvalcaba Sánchez
Líder Sindical Nacional de los
Mineros y Senador
Sofía Valencia Abundis
Legisladora Local, Federal y
Senadora
Manuel Yañez Rodríguez
Artesano orfebre reconocido a nivel
nacional e internacional
Cronología de Hechos Históricos
9
618
Fundación de Tlacotán por los Tepehuanes.
1530
Conquista la región el capitán español Nuño de Guzmán.
1535
Guadalajara es trasladada de Nochistlán a Tlacotán.
1894
El 28 de febrero. En un decreto con esta fecha, ya se menciona a
Ixtlahuacán del Río como municipio.
1912
Tlacotán es trasladada a Trejos.
1922
Se restituye el carácter de comisaría a Tlacotán.
Escudo de Armas
Escudo civil de armas y sello que corresponde usar de hoy en adelante al
municipio de Ixtlahuacán del Río del Estado Libre y Soberano de Jalisco en la
República Mexicana. Toda vez que el cabildo en sesión celebrada el día 5 de
diciembre de 1997, acordó distinguirse llevando armas propias y diferentes a las
demás civiles del país, fundando su derecho en la antigua costumbre medieval
española que así lo estableció para los municipios libres de los cuales deriva su
origen, las dichas armas son: un escudo dividido en cuatro cuadros.
En el cuadro superior izquierdo y en campo azul verde, simbolizando lealtad y
nobleza de pensamiento, el glifo toponímico de Ixtlahuacán del Río para recordar
nuestro pasado indígena. Los bustos de un indígena y un español, denotando el
mestizaje producto de la unión de las dos razas y la nobleza de las mismas.
En el cuadro inferior izquierdo y en campo azul, significando lealtad, dos leones de
su color puestos en un salto, arrimadas las manos a un pino de oro realzado de
verde, para recordar lo establecido por la Real Cédula por la cual se concedió a la
Guadalajara de Tlacotán escudo de armas y la denominación de ciudad, el 8 de
noviembre de 1539.
En el cuadro superior derecho y en campo azul, para significar la justicia, lealtad y
serenidad, la imagen de Nuestra Señora del Rosario de Tlacotán, testimonio de la
obra evangelizadora de Fray Antonio de Segovia en el siglo XVI y centro de la fe
mariana de los habitantes de la región. Al fondo las torres del templo parroquial,
como símbolo y centro de la religiosidad de los habitantes del municipio.
Cuadro inferior derecho y en campo verde, para denotar la esperanza en una vida
mejor. Producto del trabajo de los hombres y mujeres de Ixtlahuacán del Río, una
10
mazorca significando las actividades agrícolas a que se dedican las gentes del
municipio. Y un ejemplar de ganado vacuno, como símbolo de las actividades
agropecuarias.
Bordadura de oro con cuatro aspas coloradas, significando los campos oro y
colorados, los propios del escudo de Guadalajara de Tlacotán, y las aspas de los
poblados más grandes del municipio: San Antonio de los Vázquez, Trejos, Palos
Altos y Mascuala, dentro de la bordadura las palabras: Nobleza, Trabajo, Libertad,
significando los valores que han vivido, viven y deseamos vivan las gentes de
Ixtlahuacán del Río.
Por timbre, el perfil de un indígena que representa al Magnífico Señor Don
Francisco Tenamaxtli, capitán de los ejércitos confederados (Caxcanos, Tecuexes,
Cuanos, Coras, Huicholes, etcétera), que enfrentó con inigualable gallardía y valor
al invasor español. Con respeto y admiración al ferviente luchador por la libertad y
los derechos de los indígenas.
Los lambrequines de oro y azul alternados, a semejanza de los del escudo de
Guadalajara de Tlacotán.
En la parte inferior del cuerpo del escudo, un pergamino color ocre desplegado,
donde se lee “Ixtlahuacán del Río”, denotando pertenencia. Todo lo anterior, ha
sido diseñado y formulado conforme a la historia, origen y geografía del lugar de
referencia por el cronista del municipio de Ixtlahuacán del Río, Jorge Castellanos
Cuéllar.
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Aspectos Espaciales, Recursos Naturales y
Ambientales
Ubicación Geográfica
Extensión
564.94 km2
Territorial:
El municipio de
Porcentaje Ixtlahuacán del Río
Territorial: representa el 0.708 % del
Estado de Jalisco
Al norte 21°
06´,
al sur 20°43´
Coordenadas de latitud
Geográficas norte;
Extremas: al este 103°04´,
al oeste
103°22´de
longitud oeste.
El municipio de
Ixtlahuacán del Río colinda
al norte con el municipio
de San Cristóbal de la
Barranca, el estado de
Zacatecas y el municipio
de Cuquio; al este con los
Colindancias:
municipios de Cuquio y
Zapotlanejo; al sur con los
municipios de Zapotlanejo,
Guadalajara y Zapopan; al
oeste con los municipios de
Zapopan y San Cristóbal de
la Barranca.
FUENTE: SEI-JAL; Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el Instituto de Geografía de la
UNAM y el Departamento de Programación y Desarrollo del Estado de Jalisco. Carta General del Estado de Jalisco, 1:500 000.
En su demarcación política-territorial Ixtlahuacán del Río pertenece al Distrito
electoral Federal y local Núm. 1, con cabecera distrital en Colotlán.
12
Nombre Localidad
Ixtlahucán del Río*
S.Antonio de los Vázquez
Trejos
Palos Altos
Latitud Norte
Grados°
Minutos'
20
52
21
49
20
47
20
52
Longitud Oeste
Grados °
Minutos'
103
14
103
9
103
11
103
10
Altitud
msnm
1640
1700
1620
1780
Nota: * Cabecera Municipa
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por (a) INEGI. Jalisco. Resultados
Definitivos, Datos por Localidad ( Integración Territorial, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. (b) CGSNEGI. Carta
Topográfica, 1:50 000.
Descripción Fisiográfica
Nombre
Cerro Alto
Cerro El Gallo
Latitud Norte
Grados°
Minutos'
21
57
21
57
Longitud Oeste
Grados °
Minutos'
103
17
103
15
Altitud
msnm
2300
2100
Nota: msnm(metros sobre nivel del mar
FUENTE:
SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por INEGI. Carta Topográfica, 1:50 000..
Orografía
En general su superficie es semiplana (40%) y plana (35%), existen zonas accidentadas
(25%), con alturas hasta de 1,900 metros sobre el nivel del mar, destacando el monte
Grande y el cerro de la Higuera.
Hidrografía
Sus recursos hidrológicos son proporcionados por los ríos y arroyos que conforman la
subcuenca Juchipila-Santiago-Río Verde Grande Belén de la región Hidrológica LermaChapala-Santiago. Los ríos principales son: Santiago, Achichilco, Verde y Juchipila; los
arroyos: El Tigre, Carrizalillo, Los Cuartos, Saucitos, Tecomates, Agua Colorada, Grande,
Blanco, Aguacaate y San Pablo; las presas: Los Sauces, San Antonio y Santiago en Trejos.
Climatología
El clima es semiseco, con primavera e invierno secos, y semicálido, con invierno benigno,
La temperatura media anual es de 19°C, con máxima de 25.6°C y mínima de 10.1°C. El
régimen de lluvias se registra entre los meses de junio, julio, y agosto, contando con una
precipitación media de 855.2 milímetros. Los vientos dominantes son en dirección del
norte.
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Vegetación y Flora
Su vegetación se compone en sus zonas boscosas de cedro, pino, encino, roble y ocote.
Fauna
El venado, el gavilancillo, el gato montés, el coyote, el zorrillo y el armadillo habitan esta
región.
Geología y suelos
El territorio está conformado por terrenos que pertenecen al período terciario. El suelo está
constituido en su mayoría por rocas ígneas extrusivas ácidas con algunos lunares de basalto,
riolita y brecha volcánica con toba; en las partes más altas los tipos predominantes son:
Feozem Háplico, Vertisol Pélico, Chernozem y Litosal. El municipio tiene una superficie
territorial de 56,494 hectáreas, de las cuales 14,200 son utilizadas con fines agrícolas,
23,270 en la actividad pecuaria, 12,900 son de uso forestal, 390 son suelo urbano y 5,734
hectáreas tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 45,045
hectáreas es privada y otra de 11,449 es ejidal; no existiendo propiedad comunal.
FUENTE:
SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados de la Enciclopedia Temática de Jalisco. INEGI.
Recursos Naturales
La riqueza natural con que cuenta este municipio esta representada por La riqueza
forestal con que cuenta el municipio está representada por 12,900 hectáreas de
bosque donde predominan especies de cedro, pino, encino, roble y ocote,
principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de cantera.
Incendios Forestales
N° Incendios
Año
0
1999
0
2000
0
2001
2
2002
0
2003
0
2004
0
2005
7
2006
Cedulas Municipales
14
FUENTE:
Forestal).
SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la CONAFOR (Comisión Nacional
Nivel de Almacenamiento de las presas del Municipio
Presa Corriente
Los Sauces
A.
Blanco
Almacenamiento Año
10.5
Anterior
Almacenamiento Año Actual 4.05
FUENTE:
Mes
Enero
Capacidad
Total
Año
2007
Porcentaje Año
91.3 %
Anterior
Porcentaje Año Actual 35.22%
11.5 Mill. M3
SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por Comision Nacional del Agua.
Contaminación Ambiental
Erosión de Suelos
El grado de erosión de suelos es alto sobre todo en zonas deforestadas y en áreas
de cultivo de maíz. Se localizan principalmente en las comunidades de Trejos, San
Pablo, palos Altos, Buenavista, El Consuelo y cercanas a la cabecera municipal.
Las causas de la erosión más frecuentes son la falta de reforestación, el uso de
zonas boscosas transformándolas en pastizales y los incendios forestales.
Los orígenes de la erosión se remontan aproximadamente a 40 años cuando la
maquinaria agrícola empezó a llegar al municipio en número importante.
Las áreas más afectadas son los ejidos Trejos, Tlacotán, Huentitán y Palos Altos
entre otros.
El porcentaje de
aproximadamente.
superficie
con
problemas
de
erosión
es
del
35%
Deforestación
La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema grave en
la áreas boscosas, y/o de vegetación insitu detectadas en la superficie de este
territorio. Se tiene conocimiento que este problema se origina por la falta de
vigilancia y falta de conciencia de la ciudadanía, sumándose a esto la escasez de
agua, y/o la degradación de los suelos.
15
De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, interés de
los propietarios de predios boscosos en mantener sus bosques, la falta de
conciencia de la población al provocar incendios forestales y contaminar las áreas
verdes lo cual esta repercutiendo en el cambio climático de la zona, la secación de
los cauces, la erosión masiva de suelos o toda una serie impactos ambientales
incontrolables en el municipio.
Contaminación Hídrica
La contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en
ríos, arroyos y bordos de manera dispersa. Las causas que lo originan son
diversas; descargas de aguas residuales sobre arroyos por parte de los principales
centros de población como la cabecera municipal, San Antonio de los Vázquez,
Trejos, Tlacotán y Mascuala y las que se originan cuando las lluvias transportan
fertilizantes y herbicidas de los terrenos donde se aplican, asi como el
establecimiento de algunas granjas porcícolas y establos.
El origen de la contaminación hídrica se remonta a 30 años aproximadamente con
la comercialización masiva de los productos anteriormente mencionados.
Los principales efectos que genera esta tipo de contaminación es la acidez del
suelo de cultivo, y la mortandad de las especies en los arroyos donde se
descargan las aguas residuales.
Los principales afectados son los particulares ya que los escurrimientos de aguas
residuales pasan por sus propiedades, ocasionando enfermedades en sus cultivos
y ganado, así como las localidades que se ubican al margen del Río Achichilco.
Residuos Peligrosos
Los residuos sólidos peligrosos que se generan en el territorio municipal, son
principalmente de origen agrícola, ganadero y desecho humano, los cuales se han
venido manifestando hace 20 años. Esto ha generado un entorno ecológicosocioadministrativo preocupante en el municipio.
Asimismo estos residuos se han presentado debido a la falta de recursos para su
manejo, debido al desconocimiento del comportamiento de los residuos y a la
falta de conciencia ecológica de los pobladores, siendo necesario de manera
urgente llegar a abatir esta situación en el municipio.
Contaminación Atmosférica
16
La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido
presentando una serie de anomalías debido a la gran cantidad de emisiones de
gases por combustión por vehículos locales, el excesivo paso de transporte
pesado, (traerles, camiones de carga o pasajeros) y la ubicación de ladrilleras,
deteriorando la calidad del aire desde hace 15 años, en la cabecera municipal.
Se ha presentado casos esporádicos de enfermedades respiratorias en diferentes
sectores de la población, además repercutiendo de manera insipiente en el cambio
climático de la zona.
Amenazas Naturales
No existe un atlas de riesgos en el municipio, sin embargo, en la cabecera
municipal existen construcciones en los márgenes del Arroyo Blanco y el Río
Achichilco susceptibles a ser afectadas por el desbordamiento de estos
escurrimientos.
El riesgo anteriormente mencionado está a nivel medio en la cabecera municipal.
Sin embargo, en la década de los 70 se presentó un desbordamiento del Arroyo
Blanco a causa de una tromba aguas arriba, presentando pérdidas humanas y
materiales.
Por otro lado se han presentado pérdidas económicas a causa de granizales.
17
Demografía y mercado de trabajo
Demografía
Municipio de Ixtlahuacán del Río
Último Conteo de de Población y Vivienda INEGI
2005
P o b l a c i ó n T o 18,157
t a l (Municipio) : Hab.
H o m b r e s : 8,603 Hab.
47.38 %
M u j e r e s : 9,554 Hab.
52.62 %
Distribución de población por rango de edades del
municipio de Ixtlahuacán del Río.
Población
Rango
Año
Hombres % Mujeres %
Municipio
Edad
2005
18,157
925
5.09
899
4.95
05-9
0-4
1,033
5.69
880
4.85
10-14
1,117
6.15
1,072
5.90
15-19
924
5.09
1,135
6.25
20-24
527
2.90
886
4.88
25-29
490
2.70
668
3.68
30-34
533
2.94
640
3.52
35-39
490
2.70
605
3.33
40-44
445
2.45
566
3.12
45-49
412
2.27
464
2.56
50-54
345
1.90
387
2.13
55-59
323
1.78
310
1.71
60-64
273
1.50
303
1.67
65-69
229
1.26
256
1.41
70 y más
501
2.76
448
2.47
36
0.20
35
0.19
No
especificado
TOTALES
18
8,603
9,554
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Conteo de Población y
Vivienda 2005).
De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en
el rango de edades de 0 a 24 años, donde se concentra el mayor número de
habitantes. La edad promedio total de habitantes en el municipio es de 23 años,
siendo 22 años la edad promedio de los hombres y 24 años la edad promedio en
mujeres.
El crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido decreciente.
Ixtlahuacán del Río, esta conformado por un total de no. de 179 localidades,
siendo las principales: Cabecera Municipal, las delegaciones de San Antonio de
los Vázquez, Trejos, Palos Altos y las localidades de Tlacotán y Mascuala el 82.7
% de las localidades que tiene el municipio no cuenta con mas de de 100
habitantes y mas del 50% de la población se concentra principalmente en las
localidades antes mencionadas.
19
Migración
Ixtlahuacán del Río, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un
grado de intensidad migratoria muy alto y de marginación medio; 1760 habitantes
que viven en condiciones de alta y muy alta marginación, los cuales representan el
9.02% del total de la población del municipio.
Hombres
8
14
0
1
2
20
%
50.0 %
56.0 %
0.0 %
50.0 %
50.0 %
Migración
Mujeres
%
Entidad
8
50.0 % Aguascalientes
11
44.0 % Baja California
1
100.0 % Baja California Sur
1
50.0 % Chiapas
2
50.0 % Chihuahua
Año
2000
2000
2000
2000
2000
3
4
10
10
8,396
596
117
7
6
4
2
19
1
43
170
1
1
2
3
8
3
3
8
0
4
429
100.0 %
50.0 %
41.7 %
45.5 %
47.5 %
47.6 %
51.3 %
50.0 %
75.0 %
66.7 %
66.7 %
39.6 %
33.3 %
51.8 %
50.7 %
33.3 %
100.0 %
40.0 %
60.0 %
61.5 %
33.3 %
33.3 %
80.0 %
0.0 %
66.7 %
46.7 %
0
4
14
12
9,292
656
111
7
2
2
1
29
2
40
165
2
0
3
2
5
6
6
2
2
2
490
0.0 %
50.0 %
58.3 %
54.5 %
52.5 %
52.4 %
48.7 %
50.0 %
25.0 %
33.3 %
33.3 %
60.4 %
66.7 %
48.2 %
49.3 %
66.7 %
0.0 %
60.0 %
40.0 %
38.5 %
66.7 %
66.7 %
20.0 %
100.0 %
33.3 %
53.3 %
Coahuila de Zaragoza
Colima
Distrito Federal
Durango
En la Entidad
En Otra Entidad
En Otro País
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
México
Michoacán de Ocampo
Morelos
Nayarit
No Especificado
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz-Llave
Zacatecas
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
NOTA:: Migración:Población total por municipio de residencia actual y lugar de nacimiento, y su distribución según
sexo.
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI(Censo de
Población y Vivienda 2000).
Mercado de Trabajo
Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población
económicamente activa (PEA) del municipio de Ixtlahuacán del Río es de 6,190
habitantes que representan el 45.3% de la población total, de esta población
(PEA) el 99.1% están empleados. De las personas ocupadas (PO) 40.2% labora
en el sector primario, 23.6% lo hace en el sector secundario, y 35.1 lo hace dentro
del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 67.7%
reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo
el 4.9% recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo.
21
Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Ixtlahuacán del Río
provienen de la actividad agrícola y ganadera.
Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son
mano de obra calificada para la agroindustria.
Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada por jóvenes,
los cuales al no encontrar fuentes de empleo emigran.
Recursos socioculturales
Educación
Infraestructura
Nivel escolar del Municipio de Ixtlahuacán del Río
Inicio de
Cursos
Municipio
Periodo
Escolar
Ixtlahuacán
2004-2005
del Río
Nivel
Educativo
N° Escuelas
N° Alumnos
N° Grupos
N° Docentes
Educación
Especial
1
23
0
4
Educación Inicial
1
90
10
10
Preescolar
38
743
81
46
Primaria
50
2,616
279
146
Secundaria
13
1,120
52
75
Bachillerato
4
633
21
61
107
5,225
443
342
TOTALES
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Educación Jalisco.
(SEJ)
22
(SEJ)
En cuanto a la eduación de nivel superior no existen centros educativos de este
nivel y en lo que respecta a la disposición de espacios de consulta y lectura, el
municipio dispone de 4 bibliotecas.
Cobertura
(SEJ
23
La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la
Secretaria de Educación Jalisco a nivel preescolar es del 65%; del 98% para
primaria, del 85% para secundaria y del 30.5% del nivel medio superior. En
cuanto a la deserción escolar se tiene para la primaria del 3%, del 20.5% en
secundaria. Las razones principales de deserción son migración y la indiferencia a
la misma educación.
Nivel de instrucción
Población Alfabeta
Año
2000
Nivel de
Instrucción
6 a 14 años
15 años en
adelante
Hombres
Alfabetas
2,061
Mujeres
Alfabetas
2,064
Hombres
Analfabetas
241
Mujeres
Analfabetas
216
4,714
5,794
770
807
La población de Ixtlahuacán del Río tiene un promedio de escolaridad de 5 grado,
inferior puntos a la media estatal.
En el tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el 3% de los habitantes
mayores o igual a 18 años tiene concluida una carrera profesional. La mayor parte
de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior
tiene estudios en las áreas de Ingenierías, administración y medicas.
Educación no formal
Además de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente se
dispone de una escuela de educación especial.
Problemática
Aunque la cobertura educativa en el municipio es prácticamente del 100%, sobre
todo en lo concerniente a la educación básica y media (primaria y secundaria), la
accesibilidad a los planteles por parte de la población demandante no es la optima
debido a varias causas entre las cuales sobresalen: los bajos ingresos de las
familias que viven en el ámbito rural, el machismo – paternalismo que priva a las
mujeres del seguimiento en los niveles educativo superior y la migración.
24
Cultura
Monumentos Históricos
Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo
patrimonial de Ixtlahuacán del Río se encuentran:
•
•
•
•
•
El Templo de Nuestra Señora de Guadalupe - edificado a finales del siglo
XIX.
El Templo de Tlacotán – construido en el siglo XVIII.
El Templo de San Antonio de Los Vázquez – Principios del siglo XX.
Capilla de Tepac – construido en el siglo XVI.
Cascos de Hacienda entre las que sobresalen: Animas de Romero,
Hacienda de Guadalupe y Hacienda de Trejos, construidas entre los siglos
XVII y XVIII.
Adicionalmente, encontramos en el municipio Cuevas en la zona de la barranca en
el antiguo camino a Guadalajara por Arcediano.
Fiestas
Como toda población del estado, en Ixtlahuacán del Río se tienen diversas fiestas
populares, como lo son:
Del 9 al 16 de septiembre se tiene la fiesta cívica municipal que incluye: la
ceremonia de coronación de la Reina de las fiestas, la celebración del día del
charro, el evento denominado “ Expo agrícola, ganadera y comercial” creada en el
2001 y que a la fecha continua con auge y la celebración oficial de los días cívicos
que incluyen el acto del “grito de independencia” el día 15 y el evento del desfile
cívico el día 16.
El tercer domingo de octubre se realiza la romería de la Virgen del Rosario desde
la parroquia de Nuestra Señora de Gudalupe en la Cabecera Municipal hasta su
santuario en Tlacotán.
Del 4 al 12 de diciembre se realiza el novenario a la Virgen de Guadalupe. Estas
son fiestas con alto valor tradicional para los habitantes de la cabecera municipal y
del municipio.
Por otro lado, las delegaciones y algunas de las comunidades de nuestro
municipio, tienen sus propias fiestas en diversas fechas del año.
25
Leyendas, tradiciones, costumbres y música
Nuestro municipio no cuenta con leyendas sobresalientes o propias, salvo
algunas tradicionales comunes a otras poblaciones como seria el caso de “La
llorona”, entre otras.
En cuanto a tradiciones se refiere, y a pesar de la influencia de la globalización,
aún se denotan rasgos de la religiosidad popular con sus procesiones, utilización
de juegos pirotécnicos, romerías, celebración del día de muertos, etc.
Las costumbres que son practicadas por la mayoría de los pobladores es la
elaboración de altares el día de muertos y la forma en que se celebran las fiestas
religiosas.
No se tiene influencia histórica musical en nuestro municipio, sin embargo, se
notan brotes de grupos musicales dentro de la sociedad con cierta
representatividad social.
Artesanías y gastronomía
La cabecera municipal se caracteriza por la existencia de un gran número de
taquerías, constituyéndose las mismas en la gastronomía típica del lugar. De
hecho es interesante ver como los miércoles, día en que se instala un tianguis en
la cabecera municipal, dichos establecimientos están llenos de personas
procedentes de las diversas localidades que componen el municipio que al venir a
surtir su despensa aprovechan para gozar del rico sazón del lugar.
Salud
Cobertura
El municipio de Ixtlahuacán del Río cuenta con una población total de 18,157
habitantes, de los cuales 3,350 están afiliados al IMSS y sólo 1987 al ISSSTE. El
resto de la población es atendida por consultorios particulares y por la Secretaría
de Salud Jalisco. De acuerdo a datos estadístico de ésta institución, actualmente
se han registrado en la modalidad del seguro popular alrededor de 600 familias y
en el año 2006 se alcanzó una cobertura del 100% en la prestación de los
servicios básicos de salud.
Infraestructura
26
La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 2 centros básicos
de salud, uno correspondiente a la Unidad Médica de Salud No. 57 perteneciente
al al IMSS y otro que corresponde al Centro de Salud de Ixtlahuacán del Río de la
SSA. La misma SSA tiene diseminados por el territorio municipal otras 6
Unidades de Salud rural y 19 casas de salud para la atención en las localidades
mas importantes del municipio. El personal que atiende estos centros se integra
por 35 personas que laboran en esta actividad. En el sector privado en el tema
de salud se dispone de 6 consultorios particulares, un pequeño hospital de primer
contacto y un pequeño centro de servicios de salud especializados.
Mortalidad y morbilidad
Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las
relacionadas con enfermedades respiratorias, diarrea, desnutrición y tuberculosis.
De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Salud en el 2004 éstas
representaron el 15.47% de enfermedades respiratorias, el 15.7% de diarreas, el
5.69% de desnutrición, 2.05 de tuberculosis del total de defunciones registradas
en éste periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo represento el
14.12% del total de las defunciones registradas. Entre las principales causas de
mortalidad para esta edad se encuentran las enfermedades gastrointestinales.
Las principales enfermedades registradas en los últimos 3 años son las
respiratorias, gastrointestinales, tuberculosis y diabetes, las causas principales son
los cambios de clima y la carencia de servicios de infraestructura básicos.
Problemática
A pesar de la cobertura de casi el 100% en cuanto a infraestructura de salud se
carece del personal medico suficiente para la atención demandante ya que las
casas de salud solo son visitadas cada 15 días por un medico pasante y el
paquete básico de servicios de salud es muy deficiente. Por otro lado la mayoría
de la población carece de recursos económicos suficientes para acudir a
consultorios y hospitales particulares.
Por otro lado, si tomamos en cuenta que el servicio prestado solo es básico y que
nuestras clínicas solo son de primer contacto se tiene otro problema, que consiste,
en la dificultad del traslado de las personas a las clínicas de la ZMG u otras
ciudades medias, ya que por la situación geográfica del municipio, que se
encuentra a otro lado de la barranca se dificulta el llegar a tiempo a un hospital de
atención especializada.
27
Asistencia Social
El 10.04% de la población de Ixtlahuacán del Río, corresponde a menores de
cinco años; este sector poblacional demanda prioritariamente esquemas de
atención de orden integral; 0.60% de ellos sufren permanentemente la amenaza
de la desnutrición, que se traduce en deficiente aprovechamiento escolar,
deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo más importante, en la
generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro.
El total de la población entre 5 y 14 años en el municipio es de 4,102 personas, el
22.59% los cuales demandan atención educativa, recreacional y de formación en
valores, principalmente.
En el municipio existen más de 2,389 menores indígenas, de ellos el 0.29% tiene
menos de cinco años de edad y mas del 50% de los mayores de cinco años son
mujeres.
Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas,
recreativas y de esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación
que agrava las condiciones de vida de la población juvenil, así, en el municipio se
calcula que el número de madres adolescentes asciende a 503 casos, en base a
el último censo de población y vivienda.
Existen más de 2,010 personas de 60 años o más. Muchos de ellos son
analfabetas y viven abandonados o segregados y con gran necesidad de afecto y
cuidados especiales.
Un 2.87% de la población padece alguna discapacidad, esto significa que cerca de
559 personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico,
desarrollar plenamente sus capacidades y lograr su integración plena a la
sociedad.
Actualmente en el municipio, la mujer enfrenta todavía limitaciones para el
ejercicio de sus derechos, son pocas las que tienen acceso a oportunidades
educativas, laborales y profesionales.
Aspectos como la emigración de padres e hijos, hasta las mayores oportunidades
laborales a las que hoy en día tienen acceso las mujeres, incrementa el número de
familias que hoy basan su sustento en una mujer; de acuerdo a cifras del año
2000, se estima que 732 del total de hogares cuentan con jefatura femenina .
En lo relativo a familias con algún tipo de disfunción, se carece de datos oficiales y
verídicos. En lo general se estima que este tipo de problemática no es propia de
nuestro municipio, sin negar que no se pueda dar en el mismo.
28
Seguridad Pública
De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del año
2004 el municipio de Ixtlahuacán del Río dispone de un solo ministerio público
atendido por un agente del ministerio público del fuero común. Los delitos más
frecuentes se relacionan con lesiones imprudenciales, despojo y robo; en los
últimos tres años la suma de estos delitos han representado cerca del 70% del
total de las denuncias presentadas. Estos delitos en el mismo periodo se han
mantenido sin cambio, es decir, de manera estable.
Ixtlahuacán del Río dispone de una sola una cárcel con capacidad para diez
personas, y se encuentra en condiciones aceptables.
Recursos Económicos Productivos
Aspectos generales
La base principal de la economía local recae en el sector Agrícola y pecuario, ya
que es la principal actividad económica municipal.
La actividad económica, anteriormente señalada, ha registrado en los últimos años
una estabilidad suficiente y necesaria para no desestabilizar la economía del lugar,
sin embargo, es necesario incrementar los incentivos al campo y dotarlo de los
mecanismos suficientes para un incremento económico de la población que se
mantiene principalmente de este sector.
Los sectores económicos secundario y terciario, no han alcanzado un desarrollo
óptimo a gran escala, debido principalmente, a la carencia de los servicios básicos
(en el caso del sector secundario) y a la falta de promoción económica del lugar
(sector terciario).
Empleo e ingresos
La población en edad de trabajar, de 12 años y más al año 2000, representaba el
54.6% del total de la población del municipio. De acuerdo con los datos del XII
Censo General de Población y Vivienda 2000, de esta población en edad de
trabajar se encontraron empleadas 8,835 personas, esto es el 45.3%. De estos, el
40.2% trabajaron en actividades del sector primario (agropecuario), el 23.6%
29
laboró en el sector secundario
(servicios).
y el 35.1% se ubicó en el sector terciario
El nivel de ingresos percibidos por la población ocupada en el año 2000 presenta
el siguiente comportamiento: el 67.7% ( 5,981 personas) percibieron de 0 a 2
salarios mínimos; el 24.5% (2,165 personas) recibieron entre dos a cinco salarios
mínimos, así mismo el 3.4% (300 personas) percibieron de cinco a 10 salarios
mínimos y sólo el 1.5% (133 personas) percibieron mas de 10 salarios mínimos.
Producción Agrícola
Distribución de la superficie productiva
El municipio tiene una extensión de 56,494 hectáreas, de las cuales 14,020 has.
(24.8%) son utilizadas con fines agrícolas; 23,274 has. (41.2%) en la actividad
pecuaria; 12,900 (22.8%) has, son de uso forestal; 325 (0.6%) has. son de suelo
urbano y 5,975 (10.6%) has, tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere,
una extensión de 45,045 has. (79.7%) son privadas; 11,449 has. (20.3%) ejidales
y no existe la propiedad comunal
Clasificación Agricola 1995
Superficie
Hectáreas
Riego
33 Ha.
Temporal y
Humedad
13,987 Ha.
Bosques
12,900 Ha.
Pastos
23,274 Ha.
Urbana*
Improductivas
325 Ha.
6,300 Ha.
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA)
.
Producción
Principales Cultivos
Cultivos Actuales
Cultivos Potenciales
Pasto
Maguey
Maíz
Maíz
30
Cultivo
Ciclo
Avena
Forrajera
Otoño Invierno
Otoño Calabacita
Invierno
Tomate
Otoño Cáscara
Invierno
Primavera Cacahuate
Verano
Primavera Calabacita
Verano
Primavera Chile Verde
Verano
Primavera Elote
Verano
Primavera Frijol
Verano
Maíz
Primavera Forrajero Verano
Primavera Maíz Grano
Verano
Sorgo
Primavera Grano
Verano
Tomate
Primavera Cáscara
Verano
Cultivos Cíclicos
Superficie
Superficie
Producción
Sembrada
Cosechada
Miles de
Hectáreas.
Hectáreas.
Toneladas.
Valor
Producción
Año
Miles de Pesos
15
15
375
300,000.00
2005
28
28
380
1,475,000.00
2005
25
25
350
1,400,000.00
2005
18
18
53
530,000.00
2005
20
20
360
720,000.00
2005
5
5
15
67,500.00
2005
40
40
720
864,000.00
2005
168
168
299
1,657,568.00
2005
710
710
17,900
9,245,000.00
2005
11,209
11,209
55,483
74,913,886.00 2005
74
74
372
453,840.00
2005
56
56
798
2,157,078.00
2005
Cultivo
Superficie
Sembrada
Hectáreas.
Agave
Aguacate
Ciruelo
Durazno
Flores
Lima
31
2,029
37
1
2
45
7
Cultivos Perennes
Superficie
Producción
Cosechada
Miles de
Hectáreas.
Toneladas.
3
540
37
315
1
6
0
0
45
10,220
2
11
Valor
Producción
Año
Miles de Pesos
540,000.00
1,274,000.00
16,500.00
0.00
281,196.00
17,105.00
2005
2005
2005
2005
2005
2005
Limón
Mango
Nogal
Nopal
Verdura
Pasto
Forrajero
2
3
11
2
2
11
7
12
10
12,500.00
32,004.00
79,200.00
2005
2005
2005
2
2
11
82,500.00
2005
5,261
5,261
49,249
14,977,542.00
2005
Comportamiento de la producción
De acuerdo a la información de la SAGARPA, en los últimos años la producción de
maíz ha disminuido, pero sin llegar a niveles críticos de producción; lo anterior
puede ser explicado en parte, por el crecimiento de las áreas dedicadas al cultivo
del agave. Sobre el pasto forrajero se presenta una tendencia positiva llegando a
alcanzar niveles satisfactorios.
Ingresos
En base a los esquemas, anteriormente expuestos, los cultivos que destacan en el
2005 son el maíz de grano, pasto forrajero, maíz forrajero, tomate con cáscara y
frijol; el valor de la producción de maíz de grano representa el 67.43% del total
municipal, el pasto forrajero representa el 13.48%, el maíz forrajero el 8.32%, el
tomate con cáscara el 1.94% y el frijol el 1.49%.
Rendimientos y Cultivos potenciales
En el municipio de Ixtlahuacán del Río, por su rendimiento, sobresalen los cultivos
de maíz 4.95 ton./ha. en promedio y el del cultivo de flores 227 ton./ha. según las
tablas de la SAGARPA registrados en el año 2005.
De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe
un potencial importante para la producción de frutales, principalmente en la zona
de las barrancas que conforman la topografía del municipio, entre estos
mencionamos al mango, ciruelo y cítricos en general.
Fuentes de financiamiento
Las principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son
la banca privada y la banca de desarrollo, destacando dentro de ésta la Financiera
Rural.
32
Tecnología empleada
La superficie de riego en el municipio asciende apenas a 33 has.
En cuanto a la tecnología empleada en el campo se destaca el uso de sistemas de
riego por aspersión que han venido sustituyendo el riego rodado, dando como
resultado un avance en la eficientización en el uso del recurso hídrico.
Comercialización
La producción agrícola local se comercializa principalmente a través de dos vías.
Una parte de la producción es comercializada directamente con los compradores
de la Zona Metropolitana de Guadalajara a partir de las negociaciones de la
Asociación Agrícola Local. El otro mecanismo es la comercialización de los
productores agrícolas ajenos a la asociación con intermediarios establecidos en
las localidades del municipio. Es importante señalar que una parte de la
producción es dedicada al autoconsumo.
Organización
En cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que
los productores se encuentran organizados principalmente en torno a la
Asociación Agrícola Local que aglutina sobre todo a pequeños propietarios.
Últimamente se han venido conformando Sociedades de Producción Rural con la
intención de facilitar el acceso a programas de financiamiento y apoyo por parte de
las instancias oficiales.
Problemática
La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del
municipio es la oferta escasa y llena de requisitos para accesar a financiamientos
productivos en condiciones flexibles y competitivas para el productor.
33
Producción pecuaria
Inventario
Especie
Aves
Carne
Aves
Huevo
Bovinos
Carne
Bovinos
Leche
Caprinos
Carne
Caprinos
Leche
Colmenas
Colmenas
Cera
Colmenas
Miel
Ovinos
Porcinos
Inventario Ganadero
Valor
Valor
Inventario Ganadero
Producción
Inventario
Producción
Carne= Cabezas / Leche=
(Miles de Toneladas/
(Miles de
Cabezas que se ordenan
Pesos)
Miles de Litros. Pesos)
duranete el inventario.
Año
23,496
469.92
72
1,646.280000 2005
21,090
442.89
72
624.820000
21,463
159,620.33 1,521
46,040.670000 2005
3,227
24,021.79
4,614
13,357.530000 2005
653
346.74
5
162.870000
2005
315
167.90
17
54.490000
2005
3,681
2,414.74
0
0.000000
2005
0
0.00
10
800.000000
2005
0
0.00
103
3,975.800000 2005
1,611
8,722
958.55
14,539.57
14
1,023
455.150000
2005
28,363.700000 2005
2005
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA
Producción
De acuerdo a las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, a nivel
local destaca la producción de bovinos carne, ésta representa el 48.22 % del valor
de la producción pecuaria municipal registrada en el año 2005. Dentro de este
campo la producción porcícola en los últimos años, ha representado un factor
importante para la economía municipal y en el año 2005, representó el 29.70% de
la producción pecuaria municipal.
34
Comportamiento de la producción
Según datos de la SAGARPA en los últimos 5 años, se ha notado un aumento en
la producción de carnes, sobretodo en bovinos y porcinos, la producción de aves
no ha tenido una influencia clara de decremento o crecimiento ya que tiene
variaciones año con año en su producción.
Subproductos
Los principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el
municipio son crema, quesos y panelas.
Comercialización
La mayor parte de la producción local es destinada principalmente a los Rastros
Municipales de Zapopan y Guadalajara. En menor cantidad, algunos productos se
destinan a los mercados de Zacatecas y otros mas para el consumo interno del
municipio.
Tecnología
En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario podemos establecer que
existen dos sectores de productores diferenciados en cuanto a la tecnificación de
sus procesos productivos; los grandes productores han incorporado una
importante tecnificación incrementando sus niveles de productividad e ingresos;
por otro lado tenemos a los pequeños productores que por lo general emplean
técnicas rudimentarias que afectan sus resultados y por ello se les dificulta adquirir
mejores tecnologías.
Financiamiento
Las principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son
la banca privada y la banca de desarrollo, destacando dentro de ésta la Financiera
Rural.
Problemática
La problemática principal a que se enfrentan los productores pecuarios del
municipio es la oferta escasa y llena de requisitos para accesar a financiamientos
productivos en condiciones flexibles y competitivas para el productor. Por otro
lado,
la importación de productos de carne provenientes del exterior,
35
principalmente de los Estados Unidos de América, a afectado la comercialización
de los productos internos, afectando la economía del productor.
Comercio
Las actividades comerciales en este municipio están dadas preponderantemente
por establecimientos de alimentos al por menor, según la siguiente tabla:
Division
Año Establecimientos Personal Ocupado
Comercio al por menor de automóviles 1999 8
15
Comercio de alimentos al por menor 1999 107
201
Comercio de productos no alimenticios 1999 82
160
Estaciones de Gasolina
1999 0
11
Subtotal
1999 197
396
Total
1999 213
464
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Censos
Económicos 1999, resultados Oportunos).
Turismo
Fiestas cívicas
La fiesta más importante en el municipio sucede en el mes de septiembre y gira
alrededor de la cabecera municipal, en ella se celebra principalmente el
aniversario del inicio de la independencia de nuestro país. En vista de que no
existe una feria municipal, propiamente establecida, las fiestas cívicas de
septiembre adquieren también este carácter, destacándose entre las principales
actividades: Eventos cívicos, culturales, deportivos y tradicionales que se
desarrollan en torno a las dos primeras semanas del mes y que habrán de
culminar el día 16 con el tradicional y lucido desfile en el que participan todas las
escuelas de la cabecera municipal desde preescolar hasta preparatoria, además
participan las asociaciones de charros del municipio, la asociación de charros de
san Antonio de los Vázquez, Trejos y la asociación de charros de la cabecera
municipal. También se cuenta con la participación del presidente municipal junto
con los regidores, además del cuerpo policiaco de la cabecera. Este desfile se
engalana con la participación de las reinas que son coronadas una semana antes
al día alusivo del desfile y el grito de independencia.
Cabe hacer mención que desde el año 2001, se viene celebrando dentro, de este
marco festivo, una “Expo ganadera, agrícola y comercial”, la cual ha tenido un
36
auge impresionante pues año con año aumenta en número de expositores y
público que la visita. Dicha expo de ubica en las instalaciones de las asociaciones
agrícola y ganadera.
Las delegaciones y demás localidades celebran también su grito de independencia
pero fuera del día oficial, lo anterior para no disminuir la importancia de la fiesta
cívica de la cabecera municipal.
Además a partir de que el Congreso del Estado expidió el decreto No. 16434
donde se declaran fechas solemnes para el Estado de Jalisco los días 31 de
enero, 16 de junio y 8 de julio, para conmemorar el Acta Constitutiva de la
Federación Mexicana, la creación del Estado Libre y Soberano de Jalisco y la
aprobación de su Constitución Política vigente; el municipio de Ixtlahuacán del Río
los ha venido celebrando con magníficas ceremonias cívicas.
A continuación presentamos un listado de las principales comunidades que
celebran su grito de independencia y la fecha en que lo hacen.
San Antonio de los Vázquez
Esta fiesta se celebra el ultimo sábado y domingo de septiembre con el alusivo
grito de independencia y su tradicional coronación de reinas.
Palos Altos
Esta fiesta se celebra el ultimo domingo de octubre, también cuenta con la
coronación de reinas, sus candidatas son presentadas 4 semanas antes del día de
la fiesta.
Trejos
Esta fiesta es celebrada en los días 19 y 20 de noviembre, que también se
engalanan con la coronación de reina y el desfile.
Fiestas Religiosas
La principal fiesta religiosa municipal se da en torno a las fiestas patronales del
mes de diciembre en honor a Ntra. Sra. de Guadalupe, patrona de la parroquia de
Ixtlahuacán del Río. Durante 9 días todos los habitantes de Ixtlahuacán del Río y
demás localidades que son creyentes a la bendita imagen se dan cita en la
parroquia para venerarla. Estos 9 días son acompañados con peregrinaciones que
forman las personas de la cabecera municipal en su conjunto con la parroquia.
Una fiesta de singular importancia se da en el mes de octubre en el 3er. Domingo
del mes, cuando la imagen de Ntra. Sra. Del Rosario, regresa a su santuario en
Tlacotán después de haber visitado todas y cada una de las capillas y templos de
37
la parroquia de Ixtlahuacán del Río. Este acontecimiento es uno de los más
importantes en el municipio ya que atrae a miles de peregrinos de los municipios
vecinos e hijos ausentes.
Exterior del templo de la comunidad de Tlacotán
38
Traslado de la Virgen del Rosario a su santuario en el año 1966.
En las delegaciones y demás localidades celebran fiestas importantes locales que
se han hecho ya tradicionales en el ánimo de sus habitantes y que contribuyen a
fortalecer nuestra tradición municipal. A continuación enumeramos las localidades
y sus principales fiestas:
Palos Altos
Se realiza del día 06 al 15 de mayo celebrando a su santo patrono San Isidro
Labrador.
San José de Buenavista
Se realiza del día 17 al 19 de marzo celebrando a su santo patrono San José.
San Antonio de los Vázquez
En esta comunidad se celebran 2 fiestas una de ellas se celebra el día 1 de enero,
esta fiesta es celebrada a los hijos ausentes.
La segunda fiesta con que cuenta esta comunidad es celebrada del día 4 al 13 de
junio, celebrando a su santo patrono San Antonio de Padua.
Agua Rica
Esta fiesta es celebrada el 3er. Domingo de octubre con la visita de la virgen del
Rosario durante el traslado a su santuario en Tlacotán.
39
Tlacotán
Se realiza del penúltimo sábado al último domingo del mes de octubre, celebrando
a la Virgen del Rosario.
Trejos
Se realiza en la segunda semana del mes de enero con una duración de 9 días,
celebrando a la Virgen de Guadalupe.
Barrio de Santiago en Trejos
Su duración es de 9 días con su culminación el día 25 de julio, celebrando a su
santo patrono Santo Santiago.
Higuera
Se realiza el día 25 de diciembre, celebrando a su patrono Santo Niño de Atocha.
Mascuala
Se realiza un novenario con su culminación el ultimo domingo de enero,
celebrando a la Virgen de Guadalupe.
Trancas
Se realiza el día 27 de mayo, celebrando a Santa Rita.
El Pitayito
Se realiza del día 27 al 29 de diciembre, celebrando a La Sagrada Familia.
El Jagüey
Se efectúan dos fiestas una de ellas se realiza el día 7 de octubre, celebrando a la
virgen del Rosario y la otra el día 15 de mayo celebrando a San Isidro.
Los Puentes
Se realiza el día 24 de septiembre, celebrando a la Virgen del Rosario.
San Nicolás
Se efectúan dos fiestas la primera de ellas se realiza el día 6 de enero celebrando
a San Nicolás y la segunda se realiza el 24 de septiembre celebrando a la Virgen
del Rosario.
40
El Consuelo
Se realizan dos fiestas una de ellas en el mes de junio en la cual no se tiene
fecha fija y la otra en el último mes de diciembre en estas fiestas se celebra al
Sagrado Corazón.
San Sebastián
Se realiza el día 20 de enero celebrando al santo patrono San Sebastián.
Agua Colorada
Se realiza el día 25 de septiembre con la visita de la Virgen del Rosario.
Quelitán
Se realiza del día 27 al 29 de septiembre, celebrando a su patrono San Miguel.
La Peña
Se realiza dos fiestas una de ellas se lleva a cabo el día 3 de mayo celebrando a
la Santa Cruz y la segunda se realiza el día 20 de octubre con la visita de la Virgen
del Rosario.
San Miguel
Se realizan dos fiestas una de ellas se lleva a cabo el día 16 de octubre
celebrando a la Virgen del Rosario y la otra es realizada el día 29 de septiembre
celebrando a su patrono San miguel.
El Ancón
Se realiza el día 15 de octubre con la visita de nuestra señora del Rosario.
El Chilar
El Río
El Salvial
Por último, cabe considerar que en nuestro municipio se siguen celebrando, por
fortuna a la manera antigua y tradicional, diversas fiestas religiosas en todo el año,
destacándose entre otras: la cuaresma y semana santa, el Corpus Christi, la fiesta
del Espíritu Santo, Cristo Rey y las esperadas posadas que preparan a la navidad.
41
En el mes de octubre, el tercer domingo del mes, la imagen de Nuestra Señora del
Rosario de Tlacotán regresa a su santuario después de visitar todas las capillas de
la Parroquia. Este acontecimiento es de singular importancia pues pone de
manifiesto el profundo amor que los fieles, no únicamente del municipio, sino de la
región, tienen por la bendita imagen que por miles la acompañan a su santuario de
Tlacotán.
En diciembre se da el acontecimiento más esperado del año, el novenario a
Nuestra Señora de Guadalupe, Patrona de la Parroquia. Durante 9 días todos los
habitantes del municipio son partícipes de las fiestas a Santa María de Guadalupe,
cada día, de diferentes localidades del municipio llegan a la cabecera municipal
peregrinos a manifestar su devoción a la Santa Patrona. Durante 9 días toda la
vida de los habitantes de Ixtlahuacán del Río gira alrededor de las fiestas
patronales, siendo la misa primera con las tradicionales mañanitas, el momento en
que el pueblo manifiesta su fe mariana.
Después de las fiestas patronales, llegan las esperadas “posadas navideñas” las
que por fortuna todavía se hacen a la manera antigua.
Atractivos Naturales
Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales como
la zona boscosa conformada principalmente por encinos y ocotes, la zona de las
barrancas dentro de las cuencas del Río Verde y Río Santiago. Otro atractivo
interesante es la presa “Los Sauces”.
Las reservas boscosas, un patrimonio de nuestro municipio
42
Construcciones arquitectónicas
Además de los recursos naturales anteriormente descritos, en Ixtlahuacán del Río
nos enorgullecemos de las construcciones arquitectónicas con que contamos tal
es el caso de el Santuario de Nuestra Señora de Guadalupe que comenzó a
reedificarse el 2 de enero de 1873.
Vista aérea del templo de nuestra Señora de Guadalupe
Interior del templo de nuestra Señora de Guadalupe
43
Adicionalmente el municipio cuenta con dos interesantes sitios relacionados con la
existencia de dos haciendas; la Hacienda de Guadalupe, que todavía tiene cierta
funcionalidad y la Hacienda de Mascuala que prácticamente se encuentra en
ruinas.
Infraestructura hotelera
Actualmente se cuenta con 2 hoteles que ofertan aproximadamente 50
habitaciones. Estos hoteles existentes son considerados dentro de la clase
económica. El municipio cuenta con 45 restaurantes. Incluyendo fondas y
establecimientos móviles.
Problemática
Los principales problemas a que se enfrenta el sector turístico son la escasa
infraestructura existente y la casi nula difusión de los atractivos con que se cuenta.
Industria
Número y tamaño
Ixtlahuacán del Río solo cuenta con el tipo de industria denominada
“manufacturera”. Según SEIJAL, en el municipio existen 32 establecimientos de
tipo industrial, de estos los que ocupan más personas son los dedicados a
alimentos bebidas y tabacos, así como los referidos a madera y productos de
madera, aunque el mayor número de industrias tienen que ver con los productos
metálicos, maquinaria y equipo; esto último debido a la vocación ganadera y
agrícola a nivel local.
Industria Manufacturera
División
Año Establecimientos
Alimentos, bebidas y tabaco
Madera y productos de madera
Papel, productos de papel, imprenta y
editoriales
Productos metálicos, maquinaría y equipo
Productos minerales no metálicos
Textiles, prendas de vestir e industria del cuero
1999 8
1999 6
Personal
Ocupado
39
35
1999 0
2
1999 10
1999 8
1999 0
30
24
17
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Censos Económicos 1999,
resultados Oportunos).
44
Producción
Por el volumen de su producción sobresale a nivel local la producción de muebles
de madera. En los últimos años se han instalado talleres de tipo textil y de calzado
que, seguramente en la actualidad, están ocupando el mayor número de personas
en comparación con los datos registrados en la tabla de 1999.
Población ocupada
La mayor parte de la población ocupada en el ramo industrial (50.3 %) se
desempeña en la industria dedicada a los alimentos, bebidas y tabacos así como a
la madera y productos de madera.
Grado de tecnificación
El necesario para las empresas instaladas en nuestro municipio.
Comercialización
La mayor parte de la producción industrial es destinada principalmente al mercado
local, siendo los productos textiles y de calzado los que se comercializan
principalmente en la Zona Metropolitana de Guadalajara.
Financiamiento
Las principales fuentes de financiamiento disponibles a nivel local para impulsar el
desarrollo industrial son la banca privada, dos cajas populares locales y los
programas de apoyo de los ámbitos estatal y federal.
Problemática
El principal factor que impide el establecimiento de industrias de alto impacto, lo
cual generaría una derrama económica y de empleo optimas para la población, lo
constituye la falta de los servicios básicos de infraestructura, a saber, agua, luz y
drenaje, los cuales, al ser suficientes para la situación actual de la población, no
garantizan los requerimientos de la industria.
45
Artesanías
Producción
La actividad artesanal en el municipio se realiza de manera incipiente y ocasional;
sobre todo surge en fechas de exposiciones y en festividades específicas.
Podemos establecer que en el municipio no hay artesanos que se dediquen al
100% a esta actividad. En el municipio no existe una tradición artesanal.
Forestal
Esta actividad es prácticamente nula en el municipio.
Infraestructura económica social
Comunicaciones
Red carretera
Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el
progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su
ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se
comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los
puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar
una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades
marginadas. En este sentido el municipio de Ixtlahuacán del Río cuenta con
157.65 kilómetros de caminos y terracerías. De estos, 86.8 kilómetros son de
carreteras, y 70.85 kilómetros de terracerías, brechas y caminos vecinales. En
cuanto al estado físico de la red vial se tiene una infraestructura en buen estado.
Interconectividad
En virtud de la importancia que tiene la interconectividad de Ixtlahuacán del Río,
con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región 12
centro rural, establecida por el Gobierno del Estado y dado el esquema de trabajo
esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester
señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se
46
encuentran totalmente pavimentadas y la distancia mayor es la del Municipio de
Ixtlahuacán de los Membrillos a 85 Kms.
Telecomunicaciones
Comunicaciones
Correos 2006
Administaciones
1
Agencias
7
Agencias Mail Boxes Sucursales
-
Expendios
4
Nuevas Agencias
-
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por SEPOMEX (Servicio Postal
Méxicano).
Red de Televisión Educativa EDUSAT
N° Estaciones
terrenas
1
Año
2007
1
1
1
1
1
9
Sub Sistema
Descripción
CECYTEJ
Oficinas de Capacitación Magisterial
Estatal
Primaria
Secundaria Mixta
Secundaria Técnica
Secundarias por Cooperación
Telesecundaria
-
-
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la SEP(Secretaría de
Educación Pública).
Servicios Telefónicos
Localizador
de
Personas
SI
SI
NO
NO
Población Población
Población
Enlaces
con
con
con
servicios
Casetas de
Fibra
servicios
Optica
SemiLarga
Automáticos
Automáticos Distancia
NO
6
0
5
Año
Digitalización Líneas
Líneas
Servicios
Internet
de Servicios Residenciales Comerciales
Digitales
2005
100
1,100
141
Servicios de
Aparatos
Video
Enlaces
Emergencia
Públicos
Conferencia Privados
080
19
NO
NO
SI
Correo de
Voz
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por SCT (Secretaría de
Comunicaciones y Transportes).
47
Telefonia Rural 066
Año
2000
2001
2004
2005
N° Casetas Empresa
Descripción
63
- No Especificado
71
- No Especificado
2
DIGITAL
40
IUSACELL
37
TELCEL
5
TELMEX
2
DIGITAL
40
IUSACELL
37
TELCEL
5
TELMEX
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por CEINCO(Centro
Integral de Comunicaciones 066).
En lo que se refiere a los medios de comunicación escrita no existen en el
municipio.
Transportes
El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante el servicio de autobús
foráneo, del cual se cuenta actualmente con dos líneas.
Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios
limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas.
Servicios públicos
Abastecimiento de agua potable y saneamiento
Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades
económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este
sentido, el municipio cuenta con una oferta de 0.036 metros cúbicos por segundo
para satisfacer las necesidades. El sistema actual de abastecimiento y distribución
de agua esta compuesto por la Presa Los Sauces, así como por tres pozos
profundos, los cuales cuentan con su respectivo tanque de almacenamiento, de
igual forma se cuenta con 36 kilómetros de líneas de abasto y 60 kilómetros de
líneas de distribución; en cuanto al estado físico de la infraestructura se considera
que es bueno, con una vida útil estimada de 15 años, teniendo una cobertura del
48
70% de la población, misma que colabora en cuidar que no se desperdicie, debido
a la escasez que se tiene del vital liquido.
Por el lado de demanda de agua, se tiene que los ciudadanos requieren 0.045
metros cúbicos por segundo, lo cual nos presenta un déficit de 0.009 de metros
cúbicos por segundo. En cuanto a la estructura pluvial el municipio carece de
ésta, teniendo solo como vías de desahogo las pendientes y cuencas naturales
existentes en el municipio.
El consumo de agua potable, genera 0.024 metros cúbicos por segundo de aguas
residuales. Actualmente se cuenta con una planta de tratamiento en la localidad
de Palos Altos con una capacidad de tratamiento de 0.005 metros cúbico por
segundo, así como cinco lagunas de oxidación en las localidades de San Antonio
de los Vázquez, cuya capacidad de tratamiento es de 0.005 de metros cúbicos por
segundo lo que permite tratar 0.010 de metros cúbicos de aguas residuales,
observando un déficit de 0.014 de metros cúbicos, las cuales no son utilizadas
para algún otro uso, se vierten directamente hacia arroyos y/o ríos.
Tratamiento de Residuos Sólidos
Actualmente se cuenta con un tiradero municipal para los residuos sólidos el cual
tiene una extensión de 25,000 metros cuadrados y cuya capacidad total es de
12,000 toneladas, de las cuales actualmente se tienen ocupadas 10,000
toneladas. La producción de residuos sólidos es de 9 toneladas diarias, lo que
representa que dicho tiradero tenga capacidad suficiente para 6 meses. La
condición en la que se encuentra dicho tiradero es la siguiente: tomando en cuenta
lo anterior el tiradero se encuentra al límite de su capacidad, considerando que
solo le quedan 6 meses de vida útil, situación que conlleva a la necesidad de
buscar un nuevo sitio para la disposición de estos residuos.
El tiradero es propiedad de un particular, el cual prestó el terreno al H.
Ayuntamiento. Del total de toneladas de residuos sólidos, actualmente no se
procesan, así como tampoco existe un programa de reciclaje. La distancia del
tiradero hacia la cabecera municipal es de 2 kilómetros.
Recolección de Basura
El servicio de recolección de residuos, se presta durante cinco días a la semana a
través de dos camiones recolectores de basura para ser llevados finalmente al
tiradero municipal.
Rastros
El municipio cuenta con un rastro el cual se encuentra equipado con la
infraestructura básica y el cual tiene una capacidad de cinco canales de ganado y
49
ocho porcinos al día y cuya demanda actual es cubierta por día. Las condiciones
actuales del rastro son: en un regular estado de funcionamiento.
Panteones
En lo que se refiere a panteones, el municipio posee ocho, siete de ellos se
encuentran en regulares condiciones físicas y tienen una vida útil de 30 años. El
que está localizado en la delegación de Trejos prácticamente ya esta saturado por
lo que se necesita de otro espacio para este fín.
Parque
Actualmente, bajo este rubro se ubican las plazas cívicas en la cabecera municipal
y las localidades de Trejos, Tlacotán, Palos Altos, San Antonio, Mascuala y San
José de buenavista; concentrándose las áreas verdes solo en éstas, a las cuales
se les destina un mínimo mantenimiento. Sin embargo urgen más áreas verdes
en el interior de las áreas urbanas, para mejorar el aspecto urbano, la recreación y
el equilibrio del ecosistema en general.
Vivienda
Vivienda
No. de Viviendas 2000 4,213
Ocupantes por Vivienda: 4.63 Hab.
Servicio
Cobertura
Agua Potable
63.01 %
Drenaje y
Alcantarillado
74.24 %
Electricidad
95.94 %
Total de Viviendas
con Servicios
4,139
FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Censo de Población y
Vivienda 2000).
El municipio de Ixtlahuacán del Río, cuenta con un total de 4,213 viviendas
particulares habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en
el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, existe un promedio de
4.63 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcción de las
viviendas, 35 de cada 100 sus muros están construidos con material de adobe y,
de ellas el 1.85 % cuenta con techos de materiales endebles; en su mayor parte
con láminas de asbesto, y en una proporción menor con láminas de cartón y
desecho; estas viviendas se ubican principalmente en las zona rural. Sólo 65 de
50
cada 100 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como
ladrillo, bloque y tabique entre otros. Si relacionamos la población con las
viviendas, encontramos que las consideradas en este estudio como vulnerables,
están habitadas por el 15% del total de la población en el municipio.
En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso de
tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes,
en el municipio de Ixtlahuacán del Río por cada 100 viviendas existen 15 con piso
de tierra y en ellas se agrupa el 15% de la población.
Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 63.01% de los hogares del
municipio cuenta con agua entubada, de éstos el 47.5% cuenta con el servicio
dentro de la vivienda, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de
llave pública hidrante o bien, dentro del mismo terreno en el que se ubica la
vivienda.
En cuanto a la cobertura del drenaje, el 74.24% de las viviendas cuentan con
este servicio, de éstas, el 58.40% está conectado a la red pública, el 41.6% a una
fosa séptica, el 80% se canaliza a barrancas y ríos. Por otra parte, 22 de cada 100
viviendas carecen de sanitario y en ellas habita el 22% de la población. La
insuficiente cobertura de este servicio trae por consiguiente
problemas
importantes en materia de salud.
En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 96 de ellas
cuentan con este servicio, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua
entubada se concentra en su mayor parte en las localidades urbanas. La cobertura
del servicio de agua entubada para las localidades urbanas es del 75%, en tanto
que en las localidades rurales no se tiene cobertura; en drenaje se tiene una
cobertura del 85% para las localidades urbanas y del 65% en las localidades
rurales, y en energía eléctrica se tiene una cobertura del 95% para las localidades
urbanas y del 80% en las localidades rurales.
Servicios de apoyo a la actividad económica.
En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se deben
buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las del
sector agropecuario, actualmente éstas presentan un nivel de articulación medio
debido en buena medida a la escasa formación que se está dando en el municipio
sobre procesos productivos, en el mismo sentido los servicios especializados a
empresas que se prestan a nivel municipal y en general los servicios de
consultoría empresarial son escasos debido al bajo valor que los empresarios
locales le otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo empresarial.
Los servicios financieros en el municipio son escasos ya que se cuenta con un
banco comercial, tres casas de cambio, y dos cajas de ahorro. En general
51
podemos mencionar que los anteriores organismos financieros facilitan el acceso
a créditos que impulsen la inversión productiva a nivel local y regional.
En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades
productivas, la participación de la administración municipal ha sido limitada, debido
a la falta de seguimiento y a los problemas de comercialización en el mercado,
siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura
para el desarrollo donde se ha pretendido incidir de mejor manera, ejemplos de
estas acciones son: talleres de costura, proyectos productivos para la crianza de
bovinos.
Aspectos Organizativo-Institucionales
Funcionamiento del gobierno municipal
Estructura Administrativa
La estructura administrativa del municipio que está conformada por el cuerpo de
Regidores, Presidente Municipal, Secretario, Síndico, Encargado de la Hacienda
Pública, Encargado de Obras Públicas y Oficial Mayor, podemos calificarla de
adecuada y funcional. Este tipo de estructura se caracteriza por ser vertical y
centralizada lo que implica que las demandas de la población sean atendidas con
resultados más óptimos, además de que las respuestas que dan a los procesos de
cambio económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional,
estatal, nacional y mundial sean rápidas permitiendo por lo tanto al municipio una
mejor inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos.
Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las
organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que
estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de
manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para
responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones
básicas.
En relación a lo anterior el municipio de Ixtlahuacán del Río, no cuenta con
manuales de organización que definan y delimiten las funciones específicas de
cada uno de sus departamentos, esto ha conllevado a que exista un cierto
desconocimiento ó certidumbre sobre algunos trabajos específicos que se deben
realizar en los departamentos existentes, por lo que es común encontrar una
duplicidad en dichas funciones generándose así resultados poco aceptables. Lo
antes mencionado ha ocasionado que en múltiples ocasiones se contrate a
52
personal que no cuenta, con la capacidad y conocimiento del municipio, ni con la
experiencia necesaria redundando en la falta de cumplimiento de las actividades
del gobierno municipal y atención a sus labores.
Recursos materiales
Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Ixtlahuacán del Río
cuenta, de conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de 13 edificios
que permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del
Ayuntamiento, así como del establecimiento de las delegaciones municipales de
de Trejos, Palos Altos y San Antonio de los Vázquez. Estos edificios se
encuentran en un estado favorable, para su utilización, El mobiliario y equipo que
se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es
suficiente en estos momentos para las actividades que se realizan.
Por otra parte, el Ayuntamiento tiene un módulo de maquinaria propio compuesto
de dos tractores (D-6 y D-7) en condiciones poco favorables, dos
motoconformadoras, una en buen estado y otra en regulares condiciones; tres
retroexcavadoras, dos en buen estado y una en pesimas condiciones, un cargador
frontal nuevo y otro inhabilitado, un tracto-camión con aditamento de pipa, cama
baja y góndola en buenas condiciones, un camión de 14 m3 en buen estado, tres
camiones de 6 m3 en malas condiciones y un camión pipa. Se cuenta además
con 30 vehículos los cuales se encuentran en funcionamiento y en buenas
condiciones, éstos a su vez están distribuidos de la siguiente manera: 7 asignados
al servicio administrativo, 14 asignados a los servicios públicos y 9 asignados a
seguridad pública, donde se incluyen 3 ambulancias; por lo que esta asignación es
adecuada, considerando las áreas más importantes para la utilización de estos
vehículos.
Recursos Tecnológicos
Los recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio como el
Internet, telefonía y computación, entre otros, se considera que son adecuados y
suficientes ya que de acuerdo a las necesidades de la administración se cuenta
con el equipamiento necesario para garantizar el correcto funcionamiento de cada
área de la estructura municipal.
Para lograr un óptimo funcionamiento de la administración municipal también es
necesario que la autoridad municipal genere las señales convenientes a la
ciudadanía a partir de una sólida reglamentación en torno a los ámbitos de
competencia y responsabilidad correspondientes. En relación a esto, el municipio
tiene los siguientes reglamentos emitidos y actualizados: Reglamento de Ecología,
Reglamento de Policía y Buen Gobierno y Reglamento de Construcción, es
imprescindible que genere la Ley de Administración Pública Municipal, Manuales
53
de Organización, Manual de Procedimientos, Manual de Servicios Políticos y
Normas.
Estado de la planeación municipal
Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para
articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación
y compromiso de cada uno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de
Ixtlahuacán del Río de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los
propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del plan surjan. Lo
anterior es crucial dado que en los últimos años existe una débil interrelación entre
la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el
COPLADEMUN (Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal) ha venido
funcionando de manera incipiente en estas tareas, con la participación dentro de
este importante organismo de una insuficiente representatividad de la sociedad en
general.
Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto
plazo un listado priorizado conjuntamente con la sociedad de acciones a llevar
cabo.
La participación social en el municipio
La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del
desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene
cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de
un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: Públicos y Privados.
La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos,
comisiones, patronatos y asociaciones de participación ciudadana que operan
interrelacionados y articulados ocasionalmente, con objetivos carentes de una
visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran: Comité Organizador de Fiestas
Patronales, Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Comité Municipal de
Salud, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la
Educación, Comité de Desarrollo Agropecuario, Asociación de Charros,
Asociación Agrícola, Asociación Ganadera, Asociación de Porcicultores, Unidad
de Riego los Sauces.
De las organizaciones anteriores podemos mencionar como las organizaciones
sociales más funcionales la Asociación de Charros, Comité de Fiestas Patronales,
Comité Municipal de Salud, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación
Social en la Educación, Asociación Ganadera y Agrícola y Asociación de
Porcicultores ya que son las organizaciones que trabajan de una manera más
congruente con los fines sociales que pretenden.
54
En el municipio no existen instituciones de educación superior que sirvan a la
sociedad como un estratégico aliado en el impulso a todas las áreas del desarrollo
local.
Ixtlahuacán del Río, al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco
enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo
municipal, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente, como
ya se menciono en el apartado anterior, requiere fortalecer su representatividad
social, la mayoría de sus integrantes son funcionarios municipales ó bien no
representan a una mayoría social. Las funciones del órgano de planeación
municipal se han limitado a reuniones anuales, para priorizar las obras de los
Ramos 33 y 20. La falta de una estrategia de largo plazo dirigida a mejorar la
calidad de vida de la población ha limitado el desarrollo local.
En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo
municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan
las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un
solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el
desarrollo económico, social y ambiental del municipio.
Hacienda pública municipal
Ingresos1
Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de
diversas fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros)
está ligada a su propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La
existencia de padrones no confiables para el cobro de dichos impuestos es un
importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos del gobierno
municipal sea muy baja. En el caso de Ixtlahuacán del Río se denota que la
situación de los padrones de agua potable y predial es deficiente por lo que se
requiere un programa de actualización de los padrones respectivos.
En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la
constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que
en los últimos tres años en promedio han representado un 68% del total de los
ingresos recibidos. Es importante resaltar que los ingresos vía estas
participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se han visto
incrementados en un 1.7%, esto implica un crecimiento, de ingreso recibido por
habitante.
En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando
para Ixtlahuacán del Río en los últimos tres años en promedio el 20% restante del
presupuesto global, es importante establecer que de este total de ingresos propios
1
Insertar el cuadro correspondiente en los anexos.
55
el 18.37% proviene del impuesto predial, el 19.15% del cobro del servicio de agua
potable, y el 1.92% de licencias. De los anteriores servicios mencionados es
importante mencionar la baja recaudación que presentan debido principalmente a
la faltad de actualización de los padrones.
Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas
modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad
local; necesariamente que esta nueva política hacendaria
respaldada y complementada por un reforzamiento del
percibidos por el municipio por los servicios que presta.
tributarias nuevas o
recaudatoria a nivel
federal deberá ser
nivel de ingresos
Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención
de préstamos, esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al
erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la
capacidad de invertir del municipio.
Egresos2
El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez
que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos,
es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos
del gobierno municipal.
Ha sido tradición encontrar –basados en estudios de académicos y de las propias
esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier
nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que
se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y
el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de
infraestructura).
En el caso de Ixtlahuacán del Río, descontando las aportaciones federales que
directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años
2004-2006, el 86.15% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente,
dejando solamente el 13.85% para el gasto en construcción e inversión. Es decir,
por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 86.15 pesos se destinan
a este gasto corriente y 13.85 pesos a inversión.
Del total del gasto corriente mencionado, el 47.38% se destina a la operación y
mantenimiento de servicios públicos, donde llaman la atención por su participación
porcentual dentro del gasto total corriente lo servicios de Agua Potable y
alcantarillado con un 9.35%, alumbrado público con el 1.42%, aseo público
participa con un 2.28%, mantenimiento de mercados con un 0%, mantenimiento
de panteones se lleva un 0.53% y la operación de rastros con un 0.98%.
2
Insertar el cuadro correspondiente en los anexos.
56
El municipio cuenta con adeudos contratados por los próximos 6 años, esto le
significa un moderado impacto en su margen de maniobra para invertir ya que del
100% de los recursos que pudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente),
tiene que dedicar un 5.1% a pago de capital e intereses. Por todo lo anterior, no
resulta pertinente un endeudamiento adicional del municipio.
La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su
eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la
búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto
estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que
pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales,
derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos
sean distribuidos tanto óptima como racionalmente.
Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar
transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus
funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación,
en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo
ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas,
necesidades y exigencias de los pobladores.
57
Ingresos y Egresos de 2004,2005 y 2006
Municipio :Ixtlahuacán del Río, Jalisco.
CONCEPTOS
REAL
EJERCICIO
2004
INGRESOS
3,988,859.49
Impuestos
2,490,430.76
PORCENTA
JE DE
INCREMENT
O 2004 A
2005
Saldo
Anterior
3%
ESTIMADO
EJERCICIO
2005
Derechos
2,968,569.97
Productos
925,758.36
Aprovechamientos
722,256.62
Participaciones
Aportaciones Federales para Fines
Especificos
14,767,238.51
9,588,853.08
SUMA DE INGRESOS 35,451,966.79
21%
-10%
93%
13%
31%
21%
ESTIMADO
EJERCICIO
2006
5,350,948.00
Saldo
Anterior
3,943,347.00
2,557,855.86
-3%
2,487,575.53
#¡DIV/0!
Contribuciones Especiales
PORCENT
AJE DE
INCREME
NTO 2005
A 2006
#¡DIV/0!
PORCENTAJE
DE
DISTRIBUCIO
N 2006
Saldo Anterior
5%
0%
3,601,863.95
-6%
3,400,279.81
7%
837,680.24
10%
921,711.27
2%
1,397,204.02
169%
3,760,984.99
8%
16,615,793.79
22%
20,325,679.43
42%
12,542,843.29
6%
13,247,694.62
28%
42,904,189.15
12%
48,087,272.65
92%
3,632,279.00
15%
4,168,515.00
10%
729,549.00
12%
817,216.00
2%
1,170,568.00
14%
1,337,556.00
3%
2,481,589.25
16%
2,881,619.00
7%
3,081,438.25
20%
3,683,149.00
8%
2,120,937.73
-3%
2,049,442.86
5%
7,894,207.99
4%
8,222,577.93
19%
1,800,595.77
6%
1,905,760.31
4%
3,664,723.62
36%
4,999,087.24
11%
EGRESOS
Gobernación
2,994,618.00
Delegaiones y Agencias
591,544.00
Hacienda Pública
966,996.00
Obras Públicas
1,928,651.80
Servicios Públicos
Mantenimiento de los Servicios
Administrativos
Públicos
Sociales y Asistenciales
2,297,418.50
Inversiones y Construcciones
2,323,610.55
Deuda Pública
Fondos de Aportaciones Federales
para Fines Especificos
Responsabilidad Patrimonial
58
1,213,084.64
6,388,977.86
2,204,032.09
21%
23%
21%
29%
34%
75%
24%
-18%
58%
#¡DIV/0!
9,192,085.35
35%
#¡DIV/0!
#¡DIV/0!
12,384,953.81
9%
#¡DIV/0!
0%
13,474,592.24
31%
0%
SUMA DE EGRESOS 30,101,018.79
29%
38,960,842.42
12%
43,539,515.58
100%
AGENDA MUNICIPAL
IXTLAHUACÁN DEL RÍO, JALISCO
HACIA LA INTEGRACIÓN DE UNA
AGENDA PARA EL DESARROLLO
59
Análisis de la Problemática Municipal
Principales Problemas Identificados
NUMERO
PROBLEMA
EFECTO
1
BAJO NIVEL EDUCATIVO EN LA POBLACIÓN
2
BAJOS INGRESOS ECONOMICOS EN LA POBLACIÓN ACTIVA
37
3
FALTA DE SERVICIOS DE DRENAJE, LETRINAS
11
4
INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA
37
5
FALTA DE VIVIENDA DIGNA
9
6
HACINAMIENTOS EN VIVIENDAS
9
7
INSEGURIDAD SOCIAL
9
8
DESEMPLEO
9
9
MIGRACION
40
9
10
BAJO PORCENTAJE EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA-SUPERIOR
1
11
INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BASICOS
9
12
ALCOHOLISMO-DROGADICCIÓN
13
NARCOTRAFICO DE ESTUPEFACIENTES
14
ESPACIOS RECREATIVOS INSUFICIENTES
11
15
CONTAMINACION DE AGUA SUPERFICIALES
39
16
CONTAMINACIÓN POR DESECHO DE RESIDUOS SÓLIDOS
39
17
CAMINOS RURALES Y SACACOSECHAS EN MAL ESTADO
11
18
ASENTAMIENTOS HUMANOS CARENTES DE SERVICIO
11
19
INSUFICIENCIA DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁÚLICA RURAL
11
20
DEFORESTACION POR INCENDIOS PROVOCADOS
39
21
CAMBIO DE USO DE LA TIERRA CULTIVABLE POR PLANTACIÓN DE AGAVE
41
38
7
22
FALTA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
37
23
FALTA DE INVERSIONES POR CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA
11
24
PROYECTOS PRODUCTIVOS SIN ÉXITO POR FALTA DE SEGUIMIENTO
8
25
DESPERDICIO DEL AGUA DE LA PRESA "LOS SAUCES" POR LA MISMA
41
COORDINACIÓN EN EL SISTEMA DE RIEGO
60
27
FALTA DE REGLAMENTACIÓN URBANA Y RURAL
28
28
CARENCIA DE PLANES PARCIALES DE CENTROS DE POBLACIÓN
37
30
CARENCIA EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA
11
31
PROLIFERACIÓN DE VENTAS ILEGALES DE TERRENO
7
Red de la Problemática Municipal
61
35
35
33
20
35
35
7
20
10
4
6
2
22
8
1
9
37
34
40
5
41
28
35
21
25
27
23
36
30
11
14
3
AGENDA MUNICIPAL
19
18
17
62
39
20
16
15
PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO Y
DETERMINACIÓN DE SUS
PROBLEMAS ESTRATÉGICOS
AGENDA MUNICIPAL
63
ENUMERAR LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS
• MIGRACIÓN
• BAJA CALIDAD DE VIDA
• INSEGURIDAD SOCIAL
• FALTA DE DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE
• INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS.
AGENDA MUNICIPAL
64
MIGRACIÓN
La causa principal de este fenómeno es propiciado por la baja calidad de vida,
aunado con la falta de un desarrollo integral y sostenido, lo cual a redundado
en condiciones poco satisfactorias para la población. Si a esto le añadimos
que la principal actividad económica de nuestro municipio es la agricultura y
actualmente se nota una deficiente producción del sector primario (agricultura),
pues un alto porcentaje de la tierra cultivable del municipio, es de riego de
temporal, siendo este un factor muchas veces de riesgo en la producción,
aunado a los costos de los insumos, inalcanzables para los productores, a
ocasionado el abandono del campo y origina la migración de esta gente, al
país del norte. Este mismo hecho repercute en la deserción escolar tanto por
el éxodo familiar, como por decisión de los muchachos, cuando cursan la
educación secundaria o preparatoria.
BAJA CALIDAD DE VIDA
Ixtlahuacán del Río, presenta una baja calidad de vida sobretodo en lo
referente a la satisfacción de los servicios básicos de infraestructura y en
especial en el abastecimiento de agua potable, propiciando graves problemas
a la salud, actualmente el 65% de la población goza de estos servicios pero no
de una manera satisfactoria. El caso es que en lo referente al abastecimiento
de agua potable la única fuente que se tiene, es la presa “Los Sauces”, la cual,
al depender del temporal de lluvias, hace riesgoso el mantenimiento de este
servicio.
Por otro lado, y debido a la ausencia de condiciones de empleo, ya sea por la
baja productividad del sector primario o por la escasez de industria y el poco
comercio, un buen porcentaje de la población vive en condiciones de vida poco
aceptables, con ausencia de seguridad social, propiciando el asentamiento
irregular sin la posibilidad de una vivienda digna y presentando un bajo nivel
educativo, cerrándose así la puerta en la mejora de su situación.
Este problema propicia la migración al buscar fuera del municipio ya sea en la
ZMG ó en el extranjero las condiciones de vida necesarias de las cuales
carecen en sus localidades.
INSEGURIDAD SOCIAL
65
Los pocos ingresos con los que cuenta el ayuntamiento, aunado a la falta de
participación social de la población, propicia que se destine poca atención al
aspecto de la asistencia social, no pudiendo controlar los problemas de las
adicciones, dedicando poco o nulo presupuesto a la creación o rehabilitación
de espacios públicos de esparcimiento (parques y jardines), unidades
deportivas y plazas, dejando de lado el sano desarrollo de la juventud y
agravándose con ello los problemas de adicción y delincuencia.
Por otro lado y aunado a las condiciones de vida poco aceptables para la
mayoría de la población se acrecienta el problema del narcotráfico existente en
nuestra región propiciando con ello problemas familiares hasta la
desintegración de sus miembros acrecentándose con ello la poca seguridad de
la población en general.
FALTA DE DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIDO
Actualmente, como sucede a nivel mundial, en nuestro municipio se ha dado
en las últimas décadas un deterioro ambiental considerable, debido, entre otras
cosas a la intensificación que se le ha dado a la deforestación debido a los
incendios provocados; entre otras cosas, el motivo principal, es proveerse de
terreno para pastizales, ya que ni siquiera se usa para la agricultura; si a esto
aunamos la proliferación de granjas porcícolas y establos para ganado vacuno
estamos frente a un problemas de grandes dimensiones por la contaminación,
no solo de las tierras, sino también de las aguas superficiales en arroyos y
escurrimientos.
INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS
En la actualidad, prácticamente el total de habitantes localizados en la
Cabecera Municipal, las delegaciones de San Antonio de los Vázquez, Trejos y
Palos Altos, además de la localidad de Mascuala, gozan de la cobertura de los
servicios básicos, pero no de una manera satisfactoria. En cuanto a la
infraestructura básica se refiere, todas estas localidades se abastecen de la
presa “Los Sauces”, la cual no es garantía de servicio debido a los altos costos
que se utilizan para su potabilización debido a la contaminación que tiene por
la cuenca del arroyo achichilco, principal afluente que la surte y, por otro lado,
por la dependencia del temporal que en los últimos años ha estado escaso. La
energía eléctrica en nuestro municipio es deficiente, hace años se introdujo
este servicio y no se ha renovado para las exigencias actuales. En lo que
respecta al servicio de drenaje y alcantarillado, actualmente los diámetros
66
existentes ya no son suficientes para el desalojo de aguas sobretodo en
tiempos de lluvias, debido a la introducción de las aguas pluviales al sistema
de drenaje. Hablando de otro tipo de servicios, prácticamente estos se
concentran en la cabecera municipal y no de una manera óptima. En cuanto a
Salud de refiere solo se cuenta con clínicas de primer nivel (SSA e IMSS). El
nivel educativo llega hasta el bachillerato y no toda la población tiene acceso al
mismo. Hasta aquí hemos hablado de las localidades con mayor importancia.
El resto vive situaciones de precariedad en cuanto a servicios se refiere lo cual
no hace posible una vida digna en esas localidades.
AGENDA MUNICIPAL
67
POTENCIALIDADES
•
EXTENSAS PLANICIES FÉRTILES
•
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ( AGROINDUSTRIAL)
•
FUENTES DE ABASTECIMIENTO HIDRAÚLICAS Y ELÉCTRICAS
•
ECOTURISMO
AGENDA MUNICIPAL
68
EXTENSAS PLANICIES FÉRTILES
El municipio cuenta con extensas zonas de suelo rico en minerales que favorecen
la producción de cultivos de clima templado, tales como maíz, fríjol, arroz, frutas
como: cítricos, fresa, melón, sandía, manzana, mango; toda clase de hortalizas;
pastos para el ganado; reforestación para creación de aserraderos legales.
Muchas hectáreas de cultivo son de suelo que guardan humedad lo que permite la
rotación de cultivos.
Además gran parte de la superficie de cultivos cuenta con canales de riego,
dejando así de depender del temporal de lluvias.
Lo anterior marca el alto potencial de nuestros suelos para redescubrir los
alcances de la actividad primaria tan altamente productiva en tiempos pasados.
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (AGROINDUSTRIAL)
Con la elaboración de un adecuado programa de trabajo y teniendo en cuenta las
potencialidades antes señaladas se puede acceder a la implantación de la
agroindustria.
Por lo tanto, promoviendo las gestiones necesarias con las instituciones
gubernamentales competentes y estableciendo vínculos de relación organizativa
entre productores y empresarios se atenderá a un mejor desarrollo económico,
reduciendo la migración de nuestra población, la proliferación de actividades
ilícitas y se generará el empleo necesario, tan anhelado por los habitantes de
nuestro municipio.
Nuestro potencial es prácticamente agropecuario, atendamos el campo,
implantemos la agroindustria, elevemos el desarrollo municipal.
FUENTES DE ABASTECIMIENTO HIDRÁULICAS Y ELÉCTRICAS
69
Debido a la tecnificación en el sistema de riego que poco a poco se implanta en
nuestra región, se redescubre hoy el potencial hidráulico que tiene la presa “Los
Sauces “ ubicada al noreste de la cabecera municipal.
Al noroeste del municipio se cuenta con un manantial denominado “Los cincos”, el
cual, en base a estudios realizados, garantiza suficientemente el abasto de agua
para el consumo humano y la industria propiciando un nivel de desarrollo óptimo
para la población.
Por otro lado al sureste del municipio corre una línea eléctrica de alta tensión de la
cual, y en base a las gestiones necesarias, se podría derivar energía para el
establecimiento de una subestación que diera servicio a la actividad agro-industrial
muy propicia para nuestra región.
Nuestra orografía compuesta de una gran variedad de pendientes, es propicia
para el establecimiento de esas industrias, pues en lo relativo a la evacuación de
sus desechos (previo tratamiento) no presenta ningún obstáculo.
Tenemos pues un alto potencial en lo relativo a las fuentes de abastecimiento
necesarias para la dotación de los servicios de infraestructura básica propiciando
así el desarrollo tecnificado del campo y la agroindustria.
ECOTURISMO
Ixtlahuacán del río, cuenta con grandes bellezas naturales de las que sobresale la
barranca que aloja a los ríos: verde y santiago; en ella podemos encontrar hasta
hoy día miles de especies de flora y fauna que guardan un delicado equilibrio
desde épocas prehispánicas.
Si a esto aunamos la construcción de la “Presa de Arcediano” y la construcción del
parque ecológico, se intensificarán los recorridos guiados en esta zona generando
decenas de empleos directos.
En la desembocadura del río verde en el río santiago se encuentra el histórico
puente de arcediano, lugar ideal para apreciar la naturaleza.
A 7 Km. de la cabecera municipal por la carretera a Yahualica se encuentran
áreas de bosque (ocote y roble) ideales para un día de campo con la familia, ya
que se encuentra a bordo de carretera.
AGENDA MUNICIPAL
70
1.- MIGRACIÓN
OBJETIVO: Evitar el abandono del campo y la migración a los grandes centros
urbanos y al extranjero, a través del mejoramiento de las condiciones de vida y el
desarrollo integral y sostenido del municipio.
ESTRATEGIAS
1.1 Gestionamiento de proyectos productivos y búsqueda de alternativas que
garanticen el empleo de los habitantes.
1.2 Eficientar la producción en el sector primario.
1.3 Establecer las condiciones necesarias para impulsar la producción del sector
secundario.
1.4 Garantizar las condiciones para el establecimiento de la vivienda digna en el
municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Con relación a la estrategia 1.1 desglosamos las siguientes líneas de acción:
Establecimiento de un programa de asesoría institucional a la población
eficientando el apoyo real al campo.
Elaboración de estudio en cada una de las regiones del municipio a efecto de
implantar un sistema de proyectos productivos aplicables según el suelo y las
condiciones climáticas del lugar.
Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Humano los proyectos productivos
necesarios aplicables en el municipio.
Crear el departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento.
Estudios de factibilidad de proyectos de inversión.
Establecer un sistema de asesoría permanente a los negocios.
Organización de pequeños productores.
71
Impulsar las cooperativas como alternativas de negocios afines a las actividades
productivas del municipio.
Creación de industrias forrajeras y alimentos balanceados para el consumo
pecuario.
Impulso de talleres familiares confección de ropa, producción de dulces,
manualidades, etc.
Promover la asesoría constante en la producción agrícola. Fortalecimiento del
Departamento Municipal de Fomento y Desarrollo Agropecuario.
Impulsar y apoyar a los agricultores y ganaderos para la adquisición de la
tecnología apropiada.
Establecer sistemas de asesoría técnica en mejoramiento de semillas y
fertirrigación.
Rehabilitar y construir sistemas de riego en las áreas de mayor productividad
agropecuaria (potencial productivo).
Impulsar la instalación de cultivos y agroindustrias de hortalizas.
Industrialización de la carne y productos lácteos.
Reforzar el monitoreo periódico fitosanitario.
Ampliar la red de termos rancheros de recepción de leche.
Apoyos para la tecnificación de granjas para el desarrollo pecuario.
Promoción del municipio a nivel regional y estatal para atraer inversión.
Ordenamiento del territorio en orden al adecuado establecimiento de las
industrias.
Facilitar los vínculos productor - empresario
establecimiento de la agroindustria.
– gobierno en orden al
72
Realizar un censo municipal sobre las condiciones físicas de la vivienda, en orden
a la implantación de programas relacionados con el mejoramiento de la misma
Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Humano programas relacionados con el
mejoramiento de la vivienda rural.
Gestionar ante IPROVIPE programas relacionados con la vivienda urbana.
2.- BAJA CALIDAD DE VIDA
OBJETIVO: Fomentar la organización y la participación social, a fin de crear las
condiciones necesarias para garantizar el desarrollo integral del municipio, a
través de la implantación de formas de planeación necesarias para el
ordenamiento municipal y la eficiencia y eficacia en la cobertura de los servicios
públicos.
ESTRATEGIAS
2.1 Fomentar la organización y la participación social.
2.2 Elaboración de una planeación municipal de desarrollo integral.
2.3 Establecer las condiciones necesarias para garantizar la cobertura de los
servicios básicos de infraestructura a nivel municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Eficientar un programa de visitas comunitarias por parte del presidente municipal y
funcionarios de primer nivel para alentar la participación ciudadana en torno a sus
necesidades locales.
Ampliar el COPLADEMUN, tratando de abarcar a todos los sectores
representativos de la sociedad.
Constitución de los consejos comunitarios de la cabecera municipal y de los
distritos.
Establecer un día de puertas abiertas para la atención de los ciudadanos.
73
Llevar a cabo sesiones de cabildo abiertas con la participación de los ciudadanos.
Consolidar los consejos de salud, educación y ecológico.
Solicitar autorización al Ayuntamiento para la creación de los siguientes Distritos:
1.- Distrito Barranca, cabecera El Ancón.
2.- Distrito Centro, cabecera Ixtlahuacán.
3.- Distrito Mascuala, cabecera Mascuála.
4.- Distrito Norte, cabecera El Jagüeycito
5.- Distrito Palos Altos, cabecera Palos Altos.
6.- Distrito Quelitán, cabecera Quelitán.
7.- Distrito San Antonio, cabecera San Antonio.
8.- Distrito San Nicolás, cabecera San Nicolás.
9.- Distrito Trejos, cabecera Trejos.
Elevar a la categoría de Delegación Municipal a la comunidad de Mascuala.
Definición de las comunidades de San Antonio de los Vázquez, Trejos, Palos
Altos, Mascuala, Quelitán, El Jagüeycito, El Ancón, San Nicolás, como Centros de
Desarrollo Integral.
Seguimiento del trámite para la autorización del Plan de Desarrollo del Centro de
Población de Ixtlahuacán del Río.
Realización de investigaciones y estudios necesarios para la elaboración de
planes de desarrollo de las localidades de mayor importancia en el municipio.
Ejecución de los trámites necesarios para la autorización de planes de desarrollo
de las delegaciones municipales.
Elaboración del programa municipal de desarrollo urbano.
Realización de los estudios necesarios de los distritos para concretar la
elaboración de planes de desarrollo distritales.
Vigilar y garantizar la correcta aplicación de los planes de desarrollo dentro del
territorio municipal.
74
Continuar con el programa de agua potable tomando en cuenta las siguientes
líneas de acción:
•
Continuación del desazolve de las presas locales de San Antonio de los
Vázquez y Trejos.
•
Completar las redes de infraestructura de agua potable en todas aquellas
zonas carentes de este servicio de la cabecera municipal, delegaciones y
aquellas localidades designadas como centros de desarrollo integral.
•
Continuación de la construcción de líneas de conducción necesarias para dotar
de agua a los diferentes distritos del municipio.
•
Continuar la construcción de plantas potabilizadoras en lugares estratégicos
respecto de la ubicación de las presas y de las localidades con mayor índice de
población.
•
Gestionar ante la CNA sobre la posibilidad de subir la cortina en la presa “Los
Sauces”.
•
Retomar el proyecto de “Los Cincos” y estudiar su viabilidad para el
abastecimiento de agua potable al municipio.
•
Construcción de presa para el abastecimiento de agua de la cabecera
municipal en la zona denominada “Cañada de lobos”, al norte de la cabecera
municipal.
•
Construcción de presa para el abastecimiento de agua para la zona norte del
municipio en la zona denominada “La Haciendita”; sobre el cauce del arroyo
grande.
•
Realizar estudios técnicos para garantizar la viabilidad de proyectos de
perforaciones de pozos hasta 500 m de profundidad en lugares estratégicos
para solventar la necesidad del agua.
•
Adquisición de una perforadora con fondos de particulares y el H.
Ayuntamiento.
Continuar con la promoción entre los agricultores nuevas técnicas de riego
para aprovechar más el agua de las presas.
Continuar con el programa de drenaje y alcantarillado tomando en cuenta las
siguientes líneas de acción:
•
75
•
Continuar con la construcción de colectores a lo largo del río Achichilco y
arroyo blanco dentro de la cabecera municipal.
•
Ampliación de la cobertura de red de drenaje en las localidades de San Antonio
de los Vázquez, Trejos y Palos Altos.
•
Eficientar el sistema de alcantarillado de una manera progresiva en las
comunidades con mayor número de habitantes y construcción de lagunas de
oxidación en cada una de ellas.
•
Eficientar un sistema de desarrollo de desechos de fosas sépticas que no
contaminen, el subsuelo y el aire en las comunidades a las que sea imposible
dotar de red de drenaje.
•
Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales para la cabecera
municipal al sur del poblado.
•
Elaborar proyectos para la construcción de plantas de tratamiento fuera de las
delegaciones, en las comunidades designadas como centros de desarrollo y
otras de importancia de acuerdo al numero de habitantes o situación
geográfica.
Continuar con el programa de electrificación y alumbrado público tomando en
cuenta las siguientes líneas de acción:
•
Revisar el sistema eléctrico en cabecera y delegaciones con el objeto de
eficientar mejor el servicio.
•
Dotar de energía eléctrica a las comunidades faltantes de este servicio,
empezando con aquellas que tengan más beneficiados.
3.- INSEGURIDAD SOCIAL
OBJETIVO: Garantizar la seguridad social mediante programas avocados a
fortalecer
la unidad familiar, la promoción del deporte y la cultura, y
estableciendo controles efectivos de ordenamiento social.
ESTRATEGIAS
3.1 Gestionar ante las dependencias competentes el apoyo de recursos
económicos y programas tendientes a la promoción social.
3.2 Ampliar la cobertura de espacios recreativos, recreativos y culturales.
76
3.3 Eficientar los programas de promoción contra las adicciones.
3.4 Profesionalizar y modernizar el cuerpo de seguridad pública.
LINEAS DE ACCIÓN
Socializar la información, para motivar la promoción social.
Promover reuniones periódicas de regidores con sectores específicos para
escuchar las demandas y sugerencias para la promoción social local.
Dar respuesta oportuna y pertinente a las demandas de los ciudadanos, para
incentivar la participación de dichas personas.
Realizar reuniones de trabajo con líderes sociales y políticos del municipio.
Buscar y consolidar reuniones con personalidades que puedan contribuir al
desarrollo del municipio.
Celebración de Convenios con instituciones públicas y privadas para el
fortalecimiento del desarrollo municipal.
Crear un apoyo a los mejores alumnos en los torneos institucionales.
Construir canchas multiusos en cada distrito.
Entregar reconocimientos a los deportistas más destacados dándoles la
oportunidad de ser reconocidos a nivel municipal, regional y estatal.
Equipamiento y mantenimiento de la Casa de Cultura en la cabecera municipal.
Readecuación del Auditorio Municipal o construcción de un inmueble adecuado.
Promover eventos culturales en la cabecera municipal y en cada una de los
distritos.
Acondicionamiento a la biblioteca municipal y la adquisición del material
bibliográfico para los diferentes niveles educativos.
Fomentar las artes plásticas en las primarias y secundarias del municipio.
77
Crear concursos de bailables típicos, regionales y estatales en la plaza de la
cabecera municipal y en las delegaciones.
Creación de convenios con los particulares para la construcción de cabañas o
casas de descanso para el esparcimiento y recreación familiar.
Creación de un comité de apoyo para los eventos deportivos y culturales.
Gestionar ante el DIF Estatal un programa de talleres y conferencias en torno a la
prevención de las adicciones.
Incentivar círculos o grupos de atención a personas que padecen algún tipo de
adicción.
Proponer, vía consejo municipal de educación, un programa alternativo sobre
enseñanza y control de las adicciones.
Crear un consejo de honor y justicia que de lineamientos a seguir formado por
personas civiles.
Capacitar al cuerpo de policía en leyes, sobre todo de las garantías individuales de
la Constitución.
Crear un sistema de rutas de monitoreo en todas las localidades del municipio que
brinde una mayor seguridad a la población.
Establecer módulos permanentes de seguridad pública en las localidades de Palos
Altos, San Antonio de los Vázquez, Mascuala, Trejos y Quelitán.
Proveer al cuerpo de seguridad pública con el equipamiento adecuado (armas,
municiones, uniformes, vehículos, etc.) necesarios para el cumplimiento eficaz y
seguro de sus actividades.
Establecer un sistema de incentivos sustentado en eficiencia y honestidad en
cumplimiento de sus actividades.
Promover conferencias en las instituciones escolares y espacios públicos sobre
temas de seguridad pública.
Establecer el día del policía para otorgar reconocimientos a elementos destacados
y así poder hacer más eficiente y seguro su trabajo.
78
4.- FALTA DE DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE
OBJETIVO: Generar las condiciones para implantar dentro del sector público y
privado los mecanismos prácticos para evitar la contaminación ambiental, así
como promover ante los habitantes del municipio la importancia del cuidado del
medio ambiente, mediante campañas, conferencias y talleres en las escuelas.
ESTRATEGIAS
4.1 Normar, reglamentar y llevar a cabo los ordenamientos jurídicos que en
materia ambiental se refiere.
4.2 Concientizar y educar a la sociedad en general, de la importancia de conservar
los recursos naturales que son vitales para el crecimiento y desarrollo del
municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
Crear una comisión ecológica municipal dependiente del consejo de colaboración
que de seguimiento, vigilancia y sobretodo la aplicación de las leyes que en
materia ambiental se establecen.
Hacer convenios con las instituciones federales y estatales para que estas
respeten y den seguimiento completo a las normas y leyes que establecen en
torno al ámbito ecológico.
Aplicar el reglamento de policía y buen gobierno a personas que contribuyan a
degradar los recursos naturales tirar basura o animales muertos en arroyos y ríos,
principalmente en la cuenca del río Achichilco y en caminos.
Creación de un lugar como tiradero de animales y un incinerador.
Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras hacia el sur, en las
afueras de la cabecera municipal.
Construcción de lagunas de oxidación o plantas de tratamiento en las
comunidades con drenaje y en aquellas donde se prevea dicho servicio.
79
Promover la creación de acuerdos y normas entre las comunidades aledañas al río
Achichilco y arroyo blanco para limpiar y prevenir su contaminación en años
futuros.
Continuar con el proyecto de reubicación de los vertederos de aguas negras
municipales alejándolos de los márgenes de los ríos y arroyos dentro de las
comunidades.
Construcción de andador a lo largo del cauce del arroyo blanco dentro de la
Cabecera Municipal.
Construcción de planta de reciclaje para la basura municipal fuera de la cabecera
municipal y establecimiento de un vertedero a corto plazo.
Obtener ante la SEMARNAT el decreto y protección de las áreas ecológicas del
municipio.
Continuar con la reubicación de ladrilleras, normalizando y regulando su
funcionamiento.
Organizar conferencias, talleres y cursos de capacitación a nivel municipal y
regional en materia de medio ambiente.
Continuar realizando campañas de limpieza en los márgenes y cauces de los ríos
con la participación de escuelas, organizaciones, autoridades municipales y
sociedad en general.
Continuar realizando campañas de reforestación en la cabecera municipal y
localidades que conforman el municipio en especial en los márgenes de ríos,
arroyos, parques, etc. con la participación de la sociedad y autoridades.
Establecer la Expo-ecológico municipal con la participación de la sociedad e
instituciones federales, estatales y municipales.
Establecer convenios con los centros educativos del municipio para impulsar el
cuidado de los espacios naturales del mismo.
Concientizar en el mantenimiento y cuidado de los árboles reforestados.
Rehabilitación y mantenimiento del parque ecológico en la presa de los Sauces.
Rehabilitación y mantenimiento del parque “Las alamedas”, de la delegación de
San Antonio de los Vázquez.
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Ampliación y fortalecimiento de las áreas verdes dentro de la cabecera y
localidades urbanas del municipio.
Continuar con la distribución de botes de basura en la cabecera y localidades de
mayor importancia para evitar la contaminación de las mismas.
Hacer convenios con propietarios de bosques para abrir al público estas zonas
siguiendo una normatividad de cuidado y protección.
Continuar concientizando a los agricultores para aprovechar el agua optimizando
nuevos sistemas de riego.
5. INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS
Objetivo: Eficientar la cobertura en la demanda de los servicios básicos,
generando condiciones óptimas para la población del municipio.
ESTRATEGIAS
5.1 Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios públicos en orden a facilitar el
desarrollo integral del municipio.
5.2 Continuar con los programas de adoquinamiento y empedrados en las
localidades del municipio.
5.3 Continuar con el programa de mantenimiento y pavimentación de caminos
rurales.
5.4 Establecer un programa de estructuración y cobertura del sistema educativo
en todos sus niveles.
5.5 Cubrir los requerimientos de la infraestructura de salud y eficientar los
servicios en la cabecera municipal y demás localidades.
LÍNEAS DE ACCIÓN
81
Adquirir los camiones de basura necesarios para satisfacer las necesidades que
demandan las diferentes localidades del municipio.
Reglamentar el acopio de basura, dándole orden al mismo.
Adquisición de predios para la construcción y ampliación de cementerios
aquellas localidades según su índice de demanda.
en
Construcción de un nuevo rastro con el equipamiento necesario ubicado en un
lugar estratégico (fuera de la cabecera municipal) donde confluyan las
delegaciones y localidades que lo requieran.
Gestionar ante la Secretaria de Vialidad y Transporte del Gobierno del Estado un
estudio técnico para estructurar rutas de transporte público entre las localidades y
de éstas con la cabecera para eficientar la comunicación entre las mismas.
Solicitar se incremente en calidad y cantidad el servicio público intermunicipal,
tanto en taxis, como en autobuses de pasajeros.
Continuar con el establecimiento de una nomenclatura vial dentro de la cabecera
municipal y las localidades de mayor importancia.
Continuar con la construcción de empedrados en los ingresos de las
comunidades.
Adoquinamiento progresivo de la totalidad de las vialidades que integran la
cabecera municipal y las localidades de San Antonio de los Vázquez, Trejos,
Palos Altos, Tlacotán y Mascuala.
Adoquinamiento de las principales calles de las poblaciones que se designen
como centros de desarrollo integral.
Empedrado de las calles secundarias y mantenimiento constante de las
poblaciones que se designen como centros de desarrollo integral.
Empedrado de las diferentes localidades del municipio cuyos habitantes estén
concentrados y no muy dispersos.
Mantenimiento adecuado y eficiente de brechas y caminos en el interior de
comunidades con población dispersa.
82
Gestionar ante instancias federales y estatales para que dé mantenimiento
constante y eficiente a las vías de comunicación de asfalto existentes en el
municipio.
Terminación de la pavimentación del camino rural comprendido entre la carretera
federal No. 54 y la población de San Juan del Monte.
Pavimentación de los caminos rurales que lleven a las poblaciones catalogados
como centros de desarrollo integral.
Vigilar que se respeten las servidumbres en las carreteras federales y estatales,
así como gestionar para que se retiren las invasiones existentes en las mismas.
Eficientar el módulo de maquinaria del H. Ayuntamiento para mantener en buen
estado los caminos de terracería.
Eficientar el servicio educativo rural mediante la instalación de centros educativos
equipados en las comunidades designadas como centros de desarrollo integral.
Elevar el nivel de preescolar en todas las localidades del municipio.
Suministrar material didáctico a los centros educativos preescolares y primarios
del municipio.
Programar una red de transporte público escolar entre los centros de desarrollo
integral y las localidades en su área de influencia.
Instalación de un Centro Universitario Regional ubicado en la comunidad de Palos
Altos que de cobertura a los municipios de Ixtlahuacán y Cuquío.
Ampliar la cobertura de escuelas de educación especial a las delegaciones y
centros de desarrollo integral
Construcción de bibliotecas equipadas según las exigencias del momento en los
diferentes centros de desarrollo integral.
Implementación de talleres tecnológicos en cada uno de los niveles educativos del
municipio.
Continuar con la institución de centros de cómputo en cada una de las escuelas
rurales y urbanas abarcando los diferentes niveles educativos.
Conformar un centro de capacitación de oficios a nivel municipal.
83
Construcción de una unidad médica de segundo nivel en la comunidad de Palos
Altos que de cobertura regional entre los municipios de Ixtlahuacán del Río y
Cuquío.
Establecimiento de unidades medicas de primer nivel en los diferentes centros de
desarrollo de cada una de los distritos que integran el municipio.
Proveer de equipos de esterilización, oxigenación y aspiración a los centros de
salud de la cabecera municipal, San Antonio de los Vázquez, Tlacotán, Trejos,
Mascuala, Palos Altos y Agua Colorada.
Suministrar y mantener un control de los medicamentos requeridos en el cuadro
básico de salud en las 19 diferentes casas de salud que se encuentran en las
localidades de: El Paso de Guadalupe, El Pitayito, El Consuelo, El Ancón, San
Nicolás, El Jagüey, El Salvial, El Chilar, San Miguel, Quelitán, El Jagüeycito, La
Peña, Buenavista, San José de Buenavista, La Higuera, Los Veneros, El Rodeo,
Lagunillas y Las Trancas.
Asignar personal de salud permanente a cada una de las casas de salud antes
mencionadas.
Crear cursos de capacitación del servicio de salud a personal voluntario para el
servicio de las casas y centros de salud.
Asignar médicos de base en los diferentes centros de salud existentes en el
municipio.
Crear foros de atención y prevención de alcoholismo, drogadicción y prostitución.
Revisar los planes y programas en los niveles preescolares, primarios y
secundarios instrumentando temas de nutrición.
Crear cursos de primeros auxilios en cada una de las comunidades especialmente
en las más alejadas a los centros o casas de salud.
Plantear la salud como tema esencial en las escuelas primarias, secundarias y
preparatorias inspeccionando y buscando una salud sana en las cooperativas.
Creación del departamento de SERVICIOS MÉDICOS GENERALES.
Construcción del Centro de Readaptación Social en la Cabecera Municipal.
Conveniar con la clínica Ixtlahuacán sobre placas de radiografías previo análisis
socio económico.
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Plan de Desarrollo Municipal Ixtlahuacán del Río 2007 – 2027

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