Plan de Desarrollo Municipal Ixtlahuacán del Río 2007 – 2027
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Plan de Desarrollo Municipal Ixtlahuacán del Río 2007 – 2027
Plan de Desarrollo Municipal Ixtlahuacán del Río 2007 – 2027 (AY UNT A M IE NTO M UNIC IPA L 20 07 – 2 009) Panorámica de la Cabecera Municipal de Ixtlahuacán del Río, Jal. 1 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Desde el primer día de nuestro mandato asumimos una gran responsabilidad y un gran compromiso. “Ver un Ixtlahuacán del Río próspero y con imagen donde la equidad y la justicia sean pilares fundamentales”. Para ello debemos contar con los instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanos y considere sus necesidades expresándolos en proyectos viables, así como los mecanismos que califiquen y valoren el quehacer de nuestra función pública. Producto de esta política es el Plan Municipal de Desarrollo, que la presente Administración que me honro en presidir presenta a todos los ciudadanos, formulado con una visión de futuro cuyas estrategias y líneas de acción plantean su cumplimiento en un horizonte de planeación de 20 años que nos llevará al Ixtlahuacán del Río que todos queremos. Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones municipales y una comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Corresponde a los ciudadanos de este municipio, agrupados en sus organizaciones, impulsar y apoyar las iniciativas necesarias para actuar en la parte que les corresponde para hacer realidad los proyectos aquí contemplados, con la seguridad que el Gobierno Municipal resolverá activamente aplicando las estrategias de este Plan con visión al 2027, que se pone en marcha bajo los principios: democrático, incluyente, plural, respetuoso y autosustentable. C. LIC. FRANCISCO SÁNCHEZ GARCÍA 2 ESTADO DE ZACATECAS RIO JUC HIPILA N LOS VENEROS O X ILA RIO HIP JUC MUNICIPAL ITE LIM MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL DE LA BARRANCA RO AP D IMA EL RODEO AR RO OCOTENGO YO TEPAC GR AN DE EJIDO ANIMAS DE ROMERO ANIMAS DE ROMERO CUYUTAN PTA. DEL MAGUEY ARROYO GRANDE MESA DE LOS TORRES EL MAGUEY JALTITAN AGUA BLANCA QUELITAN EL JAGÜEYCITO EL PATO ARRO YO G RAND E AGUA PRIETA CERRO ALTO LA GARRUÑA AGUA COLORADA MUNICIPIO DE CUQUÍO LA PRESA LOS PUENTES EL JAGÜEY SAN NICOLAS LOS CUARTOS EL CONSUELO LA PEÑA EL REFUGIO SAN JUAN DEL MONTE SAN SEBASTIAN EL TERRERO AC IC HIL CO IXTLAHUACAN DEL RIO HDA. DE GUADALUPE BUENAVISTA AC HIC EL SALVIAL HIL CO EL CHILAR AGUA RICA LA CANTERA EL ANCON SAN MIGUEL CO RIO A TLACOTAN SAN ANTONIO DE LOS V. Santa María O ILC ICH CH LOS COLOMOS LA ATARGEA LOS ZAPOTES SAN ISIDRO RIO SANTIAGO E VE RR O YO RR TR EJ A LAS TRANCAS RD GU LA O S EJ TR A O YO NIL TREJOS LA HIGUERA ARROYO SECO La loma LA S EL MEXICANO LAGUNILLAS O S SAN PABLO MASCUALA O HIL RI IC O AC H AR RO Y RIO SAN JOSE DE BUENAVISTA LA LOMA RIO PASO DE GUADALUPE PALOS ALTOS RIO (cabecera municipal) La ciénega RIO RIO ACHICHILCO AC H EL POZO MUNICIPIO DE ZAPOPAN O C HIL HIC PRESA "Los Sauces" TESCATITAN EL CHIVERO LA COLMENA RIO SA NT IAG O PUENTE DE ARCEDIANO O RD E I ITE LIM RIO NT SA MUNICIPIO DE GUADALAJARA VE D IMA OX LAPR A P RI LA ESTANCIA RIO GO IA VE RD NIC MU 0 0.5 O MUNICIPIO DE ZAPOTLANEJO 2.5 5.0 E IXTLAHUACAN DEL RIO, JAL. 3 10.0 Kilómetros PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IXTLAHUACÁN DEL RÍO, JALISCO. 2007 – 2027 Presentación Es interés y propósito del H. Ayuntamiento de Ixtlahuacán del Río contar con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y mediano plazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual estará centrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de Ixtlahuacán del Río en el aspecto ambiental, social, institucional y económico y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la sociedad. Misión 4 Mejorar la calidad de vida de los habitantes a través de un desarrollo municipal integral, sostenido y sustentable en todos sus ámbitos, fundamentado en la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa y en la participación de la sociedad en la toma de decisiones, logrando así entre otras cosas, la satisfacción de los servicios públicos indispensables en cada una de las localidades, facilitando así a la promoción de la inversión privada para la generación de fuentes de empleo bien remunerados, evitando con esto la migración tan alta en el municipio, el cuidado del medio ambiente, la promoción cultural y deportiva, el cuidado de la salud, la educación y el apoyo al campo como principal fuente de desarrollo. Visión Para el año 2027 Ixtlahuacán del Río es un municipio con un alto índice de desarrollo prospero y ordenado, de suma importancia regional y reconocido a nivel estatal y nacional por: • Tener una sociedad preparada, libre y con un alto sentido crítico, consciente del compromiso que conlleva en el desarrollo municipal. • Ser democrático, autónomo y autosuficiente con un nivel de vida digno para sus habitantes. • Tener autoridades honestas, capaces y trabajadoras comprometidas con su comunidad en el fortalecimiento y satisfacción del bien común. • Ser seguro con un cuerpo policíaco y de vialidad preparado y honesto abocado al servicio de la comunidad respetando la dignidad de las personas sin perseguir intereses de ninguna clase. • Promotor del turismo a través del aprovechamiento equilibrado de sus zonas boscosas y monumentos históricos. 5 • Tener un amplio desarrollo económico mediante la concentración de acuerdos y convenios con programas de apoyo al campo y la promoción a la inversión privada y de servicios. • Tener un entorno urbano y rural equilibrado a través de la generación de servicios, vivienda, trabajo, educación, cultura, deporte y recreación tanto en la cabecera municipal como en las localidades que lo conforman. • Ser ejemplo de planeación y desarrollo urbano y rural a través de una actualización continua acorde al progreso regional, estatal y nacional. • Tener un desarrollo sostenido y sustentable en materia ecológica contando con un ambiente limpio y sano en cuya relación participa la sociedad en su conjunto a través de la conservación y mejoramiento del medio ambiente. • 6 Ser modelo de la participación ciudadana en la toma de decisiones. Antecedentes Históricos Reseña Histórica Lo fundaron toltecas, en su peregrinación que era de norte a sur, en el año 618 D.C. cuando pasaron por la región. Posiblemente estuvo primero en Tlacotán, donde se establecieron tribus Tecuexes, Tepehuanes, Coanes, Cazcanos y Zacatecos. Fueron los Tecuexes los que poblaron toda la porción donde hoy está este municipio. Los peninsulares que se avecindaron en Tlacotán fueron continuamente hostilizados por los aborígenes de Ixtlahuacán. La conquista fue realizada por Nuño de Guzmán que arribó a estas tierras en marzo de 1530. Le pareció lugar estratégico para defenderse ya que dominaba todo el valle de Atemajac. Al llegar los españoles, los indígenas Tecuexes poblaban Tlacotán, Ixtlahuacán, Tepac, Teponahuasco, Cuquío, etc., eran tribus sedentarias que tenían una organización social y política importante, como lo demuestra el hecho de que Tlacotán, era uno de los tlatonazgos pertenecientes al Hueytlatoanazgo de Tonalá e Ixtlahuacán era cacicazgo perteneciente al señorío de Tlacotán. Además, la cercanía de la región cazcana estaba dentro de la América marginal (zona de transición cultural, entre Árido América y Mesoamérica) influyó de manera especial, pues permitió que nuestros primitivos pobladores estuvieran en contacto permanente con los elementos culturales que fluían de Mesoamérica hacia Aridoamérica y a la inversa a través del corredor cazcan. Esto explica porqué en casi todo el municipio, se han encontrado de manera abundante piezas de cerámica que dan testimonio de la gran sensibilidad artística de los ceramistas Tecuexes, cuya tradición continua hoy en día en los alfareros de Tlacotán. En mayo de 1533 Nuño de Guzmán ordenó el traslado de Guadalajara (fundada en Nochistlán) a Tlacotán, siendo asiento de Guadalajara de 1535 a 1540. Los Tecuexes, al igual que todos los que poblaron el occidente de México, no fueron grandes constructores como los mayas, los teotihuacanos, los aztecas, etc.; pues sus viviendas y edificios fueron hechos con materiales que no resisten el paso del tiempo (tierra, lodo, paja y madera) razón por la que no existen en el municipio vestigios de las viviendas usadas por ellos. Pero en lo que más destacaron los Tecuexes, fue en el profundo amor a su tierra, manifiesto en las acciones de guerra en que participaron para mantener su independencia y libertad. Los Tecuexes fueron los que en el siglo XIII y en Ixtlahuacán y Tlacotán ofrecieron resistencia a los mexicas o aztecas venidos del norte en su paso hacia el Valle de México. Tecuexes fueron los que permanentemente guerrearon contra los cazcanos, y Tecuexes fueron los que en 1541 aliados con los cuanos de Coaxicar y los cazcanos de Tenamaxtli derrotaron a Pedro de Alvarado en el Peñón de Nochistlán y en septiembre del mismo año casi destruyeron la Guadalajara de Tlacotán. 7 Como ya se mencionó, Tlacotán fue de mucha importancia en la conquista de Nuño de Guzmán, convirtiéndose este en uno de los lugares estratégicos del Presidente de la Primera Audiencia, tanto porque se encontraba cerca de Tonalá como por que estaba dentro de la región cazcana, la que se extendía desde el Río Verde hasta el Río Bolaños y en donde urgía la fundación de una ciudad española, para facilitar la conquista de la cazcana de Tenamaxtli. Y así, la primera Guadalajara se funda el 5 de enero de 1532 en Nochistlán, pero dada la pobreza de la tierra y la falta de agua, los vecinos de la Villa, piden a don Nuño de Guzmán, el cambio de sitio para la naciente población, y esté, ordena y manda “que se buscase en el pueblo de Tlacotán o en otra parte de la barranca, sitio conveniente que tuviese las cualidades que debe tener para que la Villa se pudiese mudar”, esto ocurrió en 1532, sin embargo la orden no fue cumplida sino años después el 12 de marzo de 1535, Guadalajara fue fundada por tercera ocasión en “una estancia que es sujeta del pueblo de Tlacotán...” “estancia ya explorada y demarcada por acta notarial desde poco antes de su traslación tonalense”. Don Luis Páez Brotchie nos refiere: “fue su tercer asiento el más perdurable en su etapa trashumante, ya que duró 7 años, por lo bien escogido del lugar donde prosperó de tal modo, que ahí consiguió su ascenso a la categoría de ciudad y su honrosa ejecutoria de un escudo de armas en 1539, debido a dicha prosperidad Tlacotán se convierte en la mayor encomienda local (incluido Ixtlahuacán) y era parte de las propiedades de Juan de Oñate, aquel que fuera el fundador de la Guadalajara de Nochistlán y hermano de Cristóbal de Oñate, fundador de la Guadalajara de Tlacotán, y que después dejara para sí. También fue en la Guadalajara distante una legua del pueblo de Tlacotán, donde encontró la muerte el Capitán Don Pedro de Alvarado y el escenario más significativo de la guerra del Mixtón, el asalto, incendio y destrucción de la ciudad el 28 de septiembre de 1541, estando a punto de morir todos sus habitantes y de acabar con la conquista de la Nueva Galicia y quizá de la Nueva España. Todo esto sucedió bajo las órdenes del magnífico luchador por los derechos de los indígenas, Don Francisco Tenamaxtli, aquel que ante la rendición incondicional pedida por Don Miguel Ibarra a sugerencia del Virrey Don Antonio de Mendoza, contesta: “No queremos darnos de paz, nosotros estamos en nuestra tierra. Idos vosotros a la vuestra y allá tendréis esa paz. ¿A qué venís a buscarnos?.” Como consecuencia de la casi total destrucción de la Guadalajara de Tlacotán, ya a propuesta de Cristóbal de Oñate, se reunió el Cabildo y se determinó trasladar la ciudad al otro lado de la barranca, al Valle de Atemajac, siendo la cuarta y definitiva fundación el 14 de febrero de 1542. Estas serían algunas razones para considerar la importancia que históricamente ha tenido Tlacotán. Ixtlahuacán del Río en 1825 tenía ayuntamiento y desde esa fecha hasta 1910 perteneció al 1er cantón de Guadalajara; en 1838 poseía categoría de pueblo y 8 en 1886 ya se menciona como municipalidad. Comprendía las comisarías de Tepac, Tlacotán y la congregación de San Antonio. Por decreto publicado el 28 de febrero de 1894, se suprime la comisaría de Tepac erigiéndose en comisaría la congregación de San Antonio; y en marzo de 1912, la comisaría de Tlacotán se trasladó a Trejos; ya en 1922 se le restituyó el de comisaría. Según Mariano Bárcenas, en su “Ensayo Estadístico del Estado de Jalisco”, en 1890 las comisarías de Tlacotán y Tepac eran de elección popular. Personajes Ilustres Miguel de la Mora Doctor y Obispo de San Luís Potosí Francisco Rodríguez Gómez Gobernador del Estado Filiberto Ruvalcaba Sánchez Líder Sindical Nacional de los Mineros y Senador Sofía Valencia Abundis Legisladora Local, Federal y Senadora Manuel Yañez Rodríguez Artesano orfebre reconocido a nivel nacional e internacional Cronología de Hechos Históricos 9 618 Fundación de Tlacotán por los Tepehuanes. 1530 Conquista la región el capitán español Nuño de Guzmán. 1535 Guadalajara es trasladada de Nochistlán a Tlacotán. 1894 El 28 de febrero. En un decreto con esta fecha, ya se menciona a Ixtlahuacán del Río como municipio. 1912 Tlacotán es trasladada a Trejos. 1922 Se restituye el carácter de comisaría a Tlacotán. Escudo de Armas Escudo civil de armas y sello que corresponde usar de hoy en adelante al municipio de Ixtlahuacán del Río del Estado Libre y Soberano de Jalisco en la República Mexicana. Toda vez que el cabildo en sesión celebrada el día 5 de diciembre de 1997, acordó distinguirse llevando armas propias y diferentes a las demás civiles del país, fundando su derecho en la antigua costumbre medieval española que así lo estableció para los municipios libres de los cuales deriva su origen, las dichas armas son: un escudo dividido en cuatro cuadros. En el cuadro superior izquierdo y en campo azul verde, simbolizando lealtad y nobleza de pensamiento, el glifo toponímico de Ixtlahuacán del Río para recordar nuestro pasado indígena. Los bustos de un indígena y un español, denotando el mestizaje producto de la unión de las dos razas y la nobleza de las mismas. En el cuadro inferior izquierdo y en campo azul, significando lealtad, dos leones de su color puestos en un salto, arrimadas las manos a un pino de oro realzado de verde, para recordar lo establecido por la Real Cédula por la cual se concedió a la Guadalajara de Tlacotán escudo de armas y la denominación de ciudad, el 8 de noviembre de 1539. En el cuadro superior derecho y en campo azul, para significar la justicia, lealtad y serenidad, la imagen de Nuestra Señora del Rosario de Tlacotán, testimonio de la obra evangelizadora de Fray Antonio de Segovia en el siglo XVI y centro de la fe mariana de los habitantes de la región. Al fondo las torres del templo parroquial, como símbolo y centro de la religiosidad de los habitantes del municipio. Cuadro inferior derecho y en campo verde, para denotar la esperanza en una vida mejor. Producto del trabajo de los hombres y mujeres de Ixtlahuacán del Río, una 10 mazorca significando las actividades agrícolas a que se dedican las gentes del municipio. Y un ejemplar de ganado vacuno, como símbolo de las actividades agropecuarias. Bordadura de oro con cuatro aspas coloradas, significando los campos oro y colorados, los propios del escudo de Guadalajara de Tlacotán, y las aspas de los poblados más grandes del municipio: San Antonio de los Vázquez, Trejos, Palos Altos y Mascuala, dentro de la bordadura las palabras: Nobleza, Trabajo, Libertad, significando los valores que han vivido, viven y deseamos vivan las gentes de Ixtlahuacán del Río. Por timbre, el perfil de un indígena que representa al Magnífico Señor Don Francisco Tenamaxtli, capitán de los ejércitos confederados (Caxcanos, Tecuexes, Cuanos, Coras, Huicholes, etcétera), que enfrentó con inigualable gallardía y valor al invasor español. Con respeto y admiración al ferviente luchador por la libertad y los derechos de los indígenas. Los lambrequines de oro y azul alternados, a semejanza de los del escudo de Guadalajara de Tlacotán. En la parte inferior del cuerpo del escudo, un pergamino color ocre desplegado, donde se lee “Ixtlahuacán del Río”, denotando pertenencia. Todo lo anterior, ha sido diseñado y formulado conforme a la historia, origen y geografía del lugar de referencia por el cronista del municipio de Ixtlahuacán del Río, Jorge Castellanos Cuéllar. 11 Aspectos Espaciales, Recursos Naturales y Ambientales Ubicación Geográfica Extensión 564.94 km2 Territorial: El municipio de Porcentaje Ixtlahuacán del Río Territorial: representa el 0.708 % del Estado de Jalisco Al norte 21° 06´, al sur 20°43´ Coordenadas de latitud Geográficas norte; Extremas: al este 103°04´, al oeste 103°22´de longitud oeste. El municipio de Ixtlahuacán del Río colinda al norte con el municipio de San Cristóbal de la Barranca, el estado de Zacatecas y el municipio de Cuquio; al este con los Colindancias: municipios de Cuquio y Zapotlanejo; al sur con los municipios de Zapotlanejo, Guadalajara y Zapopan; al oeste con los municipios de Zapopan y San Cristóbal de la Barranca. FUENTE: SEI-JAL; Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el Instituto de Geografía de la UNAM y el Departamento de Programación y Desarrollo del Estado de Jalisco. Carta General del Estado de Jalisco, 1:500 000. En su demarcación política-territorial Ixtlahuacán del Río pertenece al Distrito electoral Federal y local Núm. 1, con cabecera distrital en Colotlán. 12 Nombre Localidad Ixtlahucán del Río* S.Antonio de los Vázquez Trejos Palos Altos Latitud Norte Grados° Minutos' 20 52 21 49 20 47 20 52 Longitud Oeste Grados ° Minutos' 103 14 103 9 103 11 103 10 Altitud msnm 1640 1700 1620 1780 Nota: * Cabecera Municipa FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por (a) INEGI. Jalisco. Resultados Definitivos, Datos por Localidad ( Integración Territorial, XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. (b) CGSNEGI. Carta Topográfica, 1:50 000. Descripción Fisiográfica Nombre Cerro Alto Cerro El Gallo Latitud Norte Grados° Minutos' 21 57 21 57 Longitud Oeste Grados ° Minutos' 103 17 103 15 Altitud msnm 2300 2100 Nota: msnm(metros sobre nivel del mar FUENTE: SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por INEGI. Carta Topográfica, 1:50 000.. Orografía En general su superficie es semiplana (40%) y plana (35%), existen zonas accidentadas (25%), con alturas hasta de 1,900 metros sobre el nivel del mar, destacando el monte Grande y el cerro de la Higuera. Hidrografía Sus recursos hidrológicos son proporcionados por los ríos y arroyos que conforman la subcuenca Juchipila-Santiago-Río Verde Grande Belén de la región Hidrológica LermaChapala-Santiago. Los ríos principales son: Santiago, Achichilco, Verde y Juchipila; los arroyos: El Tigre, Carrizalillo, Los Cuartos, Saucitos, Tecomates, Agua Colorada, Grande, Blanco, Aguacaate y San Pablo; las presas: Los Sauces, San Antonio y Santiago en Trejos. Climatología El clima es semiseco, con primavera e invierno secos, y semicálido, con invierno benigno, La temperatura media anual es de 19°C, con máxima de 25.6°C y mínima de 10.1°C. El régimen de lluvias se registra entre los meses de junio, julio, y agosto, contando con una precipitación media de 855.2 milímetros. Los vientos dominantes son en dirección del norte. 13 Vegetación y Flora Su vegetación se compone en sus zonas boscosas de cedro, pino, encino, roble y ocote. Fauna El venado, el gavilancillo, el gato montés, el coyote, el zorrillo y el armadillo habitan esta región. Geología y suelos El territorio está conformado por terrenos que pertenecen al período terciario. El suelo está constituido en su mayoría por rocas ígneas extrusivas ácidas con algunos lunares de basalto, riolita y brecha volcánica con toba; en las partes más altas los tipos predominantes son: Feozem Háplico, Vertisol Pélico, Chernozem y Litosal. El municipio tiene una superficie territorial de 56,494 hectáreas, de las cuales 14,200 son utilizadas con fines agrícolas, 23,270 en la actividad pecuaria, 12,900 son de uso forestal, 390 son suelo urbano y 5,734 hectáreas tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 45,045 hectáreas es privada y otra de 11,449 es ejidal; no existiendo propiedad comunal. FUENTE: SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados de la Enciclopedia Temática de Jalisco. INEGI. Recursos Naturales La riqueza natural con que cuenta este municipio esta representada por La riqueza forestal con que cuenta el municipio está representada por 12,900 hectáreas de bosque donde predominan especies de cedro, pino, encino, roble y ocote, principalmente. Sus recursos minerales son yacimientos de cantera. Incendios Forestales N° Incendios Año 0 1999 0 2000 0 2001 2 2002 0 2003 0 2004 0 2005 7 2006 Cedulas Municipales 14 FUENTE: Forestal). SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la CONAFOR (Comisión Nacional Nivel de Almacenamiento de las presas del Municipio Presa Corriente Los Sauces A. Blanco Almacenamiento Año 10.5 Anterior Almacenamiento Año Actual 4.05 FUENTE: Mes Enero Capacidad Total Año 2007 Porcentaje Año 91.3 % Anterior Porcentaje Año Actual 35.22% 11.5 Mill. M3 SEIJAL:Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por Comision Nacional del Agua. Contaminación Ambiental Erosión de Suelos El grado de erosión de suelos es alto sobre todo en zonas deforestadas y en áreas de cultivo de maíz. Se localizan principalmente en las comunidades de Trejos, San Pablo, palos Altos, Buenavista, El Consuelo y cercanas a la cabecera municipal. Las causas de la erosión más frecuentes son la falta de reforestación, el uso de zonas boscosas transformándolas en pastizales y los incendios forestales. Los orígenes de la erosión se remontan aproximadamente a 40 años cuando la maquinaria agrícola empezó a llegar al municipio en número importante. Las áreas más afectadas son los ejidos Trejos, Tlacotán, Huentitán y Palos Altos entre otros. El porcentaje de aproximadamente. superficie con problemas de erosión es del 35% Deforestación La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema grave en la áreas boscosas, y/o de vegetación insitu detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene conocimiento que este problema se origina por la falta de vigilancia y falta de conciencia de la ciudadanía, sumándose a esto la escasez de agua, y/o la degradación de los suelos. 15 De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, interés de los propietarios de predios boscosos en mantener sus bosques, la falta de conciencia de la población al provocar incendios forestales y contaminar las áreas verdes lo cual esta repercutiendo en el cambio climático de la zona, la secación de los cauces, la erosión masiva de suelos o toda una serie impactos ambientales incontrolables en el municipio. Contaminación Hídrica La contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en ríos, arroyos y bordos de manera dispersa. Las causas que lo originan son diversas; descargas de aguas residuales sobre arroyos por parte de los principales centros de población como la cabecera municipal, San Antonio de los Vázquez, Trejos, Tlacotán y Mascuala y las que se originan cuando las lluvias transportan fertilizantes y herbicidas de los terrenos donde se aplican, asi como el establecimiento de algunas granjas porcícolas y establos. El origen de la contaminación hídrica se remonta a 30 años aproximadamente con la comercialización masiva de los productos anteriormente mencionados. Los principales efectos que genera esta tipo de contaminación es la acidez del suelo de cultivo, y la mortandad de las especies en los arroyos donde se descargan las aguas residuales. Los principales afectados son los particulares ya que los escurrimientos de aguas residuales pasan por sus propiedades, ocasionando enfermedades en sus cultivos y ganado, así como las localidades que se ubican al margen del Río Achichilco. Residuos Peligrosos Los residuos sólidos peligrosos que se generan en el territorio municipal, son principalmente de origen agrícola, ganadero y desecho humano, los cuales se han venido manifestando hace 20 años. Esto ha generado un entorno ecológicosocioadministrativo preocupante en el municipio. Asimismo estos residuos se han presentado debido a la falta de recursos para su manejo, debido al desconocimiento del comportamiento de los residuos y a la falta de conciencia ecológica de los pobladores, siendo necesario de manera urgente llegar a abatir esta situación en el municipio. Contaminación Atmosférica 16 La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido presentando una serie de anomalías debido a la gran cantidad de emisiones de gases por combustión por vehículos locales, el excesivo paso de transporte pesado, (traerles, camiones de carga o pasajeros) y la ubicación de ladrilleras, deteriorando la calidad del aire desde hace 15 años, en la cabecera municipal. Se ha presentado casos esporádicos de enfermedades respiratorias en diferentes sectores de la población, además repercutiendo de manera insipiente en el cambio climático de la zona. Amenazas Naturales No existe un atlas de riesgos en el municipio, sin embargo, en la cabecera municipal existen construcciones en los márgenes del Arroyo Blanco y el Río Achichilco susceptibles a ser afectadas por el desbordamiento de estos escurrimientos. El riesgo anteriormente mencionado está a nivel medio en la cabecera municipal. Sin embargo, en la década de los 70 se presentó un desbordamiento del Arroyo Blanco a causa de una tromba aguas arriba, presentando pérdidas humanas y materiales. Por otro lado se han presentado pérdidas económicas a causa de granizales. 17 Demografía y mercado de trabajo Demografía Municipio de Ixtlahuacán del Río Último Conteo de de Población y Vivienda INEGI 2005 P o b l a c i ó n T o 18,157 t a l (Municipio) : Hab. H o m b r e s : 8,603 Hab. 47.38 % M u j e r e s : 9,554 Hab. 52.62 % Distribución de población por rango de edades del municipio de Ixtlahuacán del Río. Población Rango Año Hombres % Mujeres % Municipio Edad 2005 18,157 925 5.09 899 4.95 05-9 0-4 1,033 5.69 880 4.85 10-14 1,117 6.15 1,072 5.90 15-19 924 5.09 1,135 6.25 20-24 527 2.90 886 4.88 25-29 490 2.70 668 3.68 30-34 533 2.94 640 3.52 35-39 490 2.70 605 3.33 40-44 445 2.45 566 3.12 45-49 412 2.27 464 2.56 50-54 345 1.90 387 2.13 55-59 323 1.78 310 1.71 60-64 273 1.50 303 1.67 65-69 229 1.26 256 1.41 70 y más 501 2.76 448 2.47 36 0.20 35 0.19 No especificado TOTALES 18 8,603 9,554 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Conteo de Población y Vivienda 2005). De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en el rango de edades de 0 a 24 años, donde se concentra el mayor número de habitantes. La edad promedio total de habitantes en el municipio es de 23 años, siendo 22 años la edad promedio de los hombres y 24 años la edad promedio en mujeres. El crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido decreciente. Ixtlahuacán del Río, esta conformado por un total de no. de 179 localidades, siendo las principales: Cabecera Municipal, las delegaciones de San Antonio de los Vázquez, Trejos, Palos Altos y las localidades de Tlacotán y Mascuala el 82.7 % de las localidades que tiene el municipio no cuenta con mas de de 100 habitantes y mas del 50% de la población se concentra principalmente en las localidades antes mencionadas. 19 Migración Ixtlahuacán del Río, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un grado de intensidad migratoria muy alto y de marginación medio; 1760 habitantes que viven en condiciones de alta y muy alta marginación, los cuales representan el 9.02% del total de la población del municipio. Hombres 8 14 0 1 2 20 % 50.0 % 56.0 % 0.0 % 50.0 % 50.0 % Migración Mujeres % Entidad 8 50.0 % Aguascalientes 11 44.0 % Baja California 1 100.0 % Baja California Sur 1 50.0 % Chiapas 2 50.0 % Chihuahua Año 2000 2000 2000 2000 2000 3 4 10 10 8,396 596 117 7 6 4 2 19 1 43 170 1 1 2 3 8 3 3 8 0 4 429 100.0 % 50.0 % 41.7 % 45.5 % 47.5 % 47.6 % 51.3 % 50.0 % 75.0 % 66.7 % 66.7 % 39.6 % 33.3 % 51.8 % 50.7 % 33.3 % 100.0 % 40.0 % 60.0 % 61.5 % 33.3 % 33.3 % 80.0 % 0.0 % 66.7 % 46.7 % 0 4 14 12 9,292 656 111 7 2 2 1 29 2 40 165 2 0 3 2 5 6 6 2 2 2 490 0.0 % 50.0 % 58.3 % 54.5 % 52.5 % 52.4 % 48.7 % 50.0 % 25.0 % 33.3 % 33.3 % 60.4 % 66.7 % 48.2 % 49.3 % 66.7 % 0.0 % 60.0 % 40.0 % 38.5 % 66.7 % 66.7 % 20.0 % 100.0 % 33.3 % 53.3 % Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango En la Entidad En Otra Entidad En Otro País Guanajuato Guerrero Hidalgo México Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit No Especificado Nuevo León Oaxaca Puebla San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz-Llave Zacatecas 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 NOTA:: Migración:Población total por municipio de residencia actual y lugar de nacimiento, y su distribución según sexo. FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI(Censo de Población y Vivienda 2000). Mercado de Trabajo Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente activa (PEA) del municipio de Ixtlahuacán del Río es de 6,190 habitantes que representan el 45.3% de la población total, de esta población (PEA) el 99.1% están empleados. De las personas ocupadas (PO) 40.2% labora en el sector primario, 23.6% lo hace en el sector secundario, y 35.1 lo hace dentro del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 67.7% reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 4.9% recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo. 21 Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Ixtlahuacán del Río provienen de la actividad agrícola y ganadera. Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son mano de obra calificada para la agroindustria. Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada por jóvenes, los cuales al no encontrar fuentes de empleo emigran. Recursos socioculturales Educación Infraestructura Nivel escolar del Municipio de Ixtlahuacán del Río Inicio de Cursos Municipio Periodo Escolar Ixtlahuacán 2004-2005 del Río Nivel Educativo N° Escuelas N° Alumnos N° Grupos N° Docentes Educación Especial 1 23 0 4 Educación Inicial 1 90 10 10 Preescolar 38 743 81 46 Primaria 50 2,616 279 146 Secundaria 13 1,120 52 75 Bachillerato 4 633 21 61 107 5,225 443 342 TOTALES FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Educación Jalisco. (SEJ) 22 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Educación Jalisco. (SEJ) En cuanto a la eduación de nivel superior no existen centros educativos de este nivel y en lo que respecta a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 4 bibliotecas. Cobertura FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Educación Jalisco. (SEJ 23 La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la Secretaria de Educación Jalisco a nivel preescolar es del 65%; del 98% para primaria, del 85% para secundaria y del 30.5% del nivel medio superior. En cuanto a la deserción escolar se tiene para la primaria del 3%, del 20.5% en secundaria. Las razones principales de deserción son migración y la indiferencia a la misma educación. Nivel de instrucción Población Alfabeta Año 2000 Nivel de Instrucción 6 a 14 años 15 años en adelante Hombres Alfabetas 2,061 Mujeres Alfabetas 2,064 Hombres Analfabetas 241 Mujeres Analfabetas 216 4,714 5,794 770 807 La población de Ixtlahuacán del Río tiene un promedio de escolaridad de 5 grado, inferior puntos a la media estatal. En el tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el 3% de los habitantes mayores o igual a 18 años tiene concluida una carrera profesional. La mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior tiene estudios en las áreas de Ingenierías, administración y medicas. Educación no formal Además de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente se dispone de una escuela de educación especial. Problemática Aunque la cobertura educativa en el municipio es prácticamente del 100%, sobre todo en lo concerniente a la educación básica y media (primaria y secundaria), la accesibilidad a los planteles por parte de la población demandante no es la optima debido a varias causas entre las cuales sobresalen: los bajos ingresos de las familias que viven en el ámbito rural, el machismo – paternalismo que priva a las mujeres del seguimiento en los niveles educativo superior y la migración. 24 Cultura Monumentos Históricos Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo patrimonial de Ixtlahuacán del Río se encuentran: • • • • • El Templo de Nuestra Señora de Guadalupe - edificado a finales del siglo XIX. El Templo de Tlacotán – construido en el siglo XVIII. El Templo de San Antonio de Los Vázquez – Principios del siglo XX. Capilla de Tepac – construido en el siglo XVI. Cascos de Hacienda entre las que sobresalen: Animas de Romero, Hacienda de Guadalupe y Hacienda de Trejos, construidas entre los siglos XVII y XVIII. Adicionalmente, encontramos en el municipio Cuevas en la zona de la barranca en el antiguo camino a Guadalajara por Arcediano. Fiestas Como toda población del estado, en Ixtlahuacán del Río se tienen diversas fiestas populares, como lo son: Del 9 al 16 de septiembre se tiene la fiesta cívica municipal que incluye: la ceremonia de coronación de la Reina de las fiestas, la celebración del día del charro, el evento denominado “ Expo agrícola, ganadera y comercial” creada en el 2001 y que a la fecha continua con auge y la celebración oficial de los días cívicos que incluyen el acto del “grito de independencia” el día 15 y el evento del desfile cívico el día 16. El tercer domingo de octubre se realiza la romería de la Virgen del Rosario desde la parroquia de Nuestra Señora de Gudalupe en la Cabecera Municipal hasta su santuario en Tlacotán. Del 4 al 12 de diciembre se realiza el novenario a la Virgen de Guadalupe. Estas son fiestas con alto valor tradicional para los habitantes de la cabecera municipal y del municipio. Por otro lado, las delegaciones y algunas de las comunidades de nuestro municipio, tienen sus propias fiestas en diversas fechas del año. 25 Leyendas, tradiciones, costumbres y música Nuestro municipio no cuenta con leyendas sobresalientes o propias, salvo algunas tradicionales comunes a otras poblaciones como seria el caso de “La llorona”, entre otras. En cuanto a tradiciones se refiere, y a pesar de la influencia de la globalización, aún se denotan rasgos de la religiosidad popular con sus procesiones, utilización de juegos pirotécnicos, romerías, celebración del día de muertos, etc. Las costumbres que son practicadas por la mayoría de los pobladores es la elaboración de altares el día de muertos y la forma en que se celebran las fiestas religiosas. No se tiene influencia histórica musical en nuestro municipio, sin embargo, se notan brotes de grupos musicales dentro de la sociedad con cierta representatividad social. Artesanías y gastronomía La cabecera municipal se caracteriza por la existencia de un gran número de taquerías, constituyéndose las mismas en la gastronomía típica del lugar. De hecho es interesante ver como los miércoles, día en que se instala un tianguis en la cabecera municipal, dichos establecimientos están llenos de personas procedentes de las diversas localidades que componen el municipio que al venir a surtir su despensa aprovechan para gozar del rico sazón del lugar. Salud Cobertura El municipio de Ixtlahuacán del Río cuenta con una población total de 18,157 habitantes, de los cuales 3,350 están afiliados al IMSS y sólo 1987 al ISSSTE. El resto de la población es atendida por consultorios particulares y por la Secretaría de Salud Jalisco. De acuerdo a datos estadístico de ésta institución, actualmente se han registrado en la modalidad del seguro popular alrededor de 600 familias y en el año 2006 se alcanzó una cobertura del 100% en la prestación de los servicios básicos de salud. Infraestructura 26 La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 2 centros básicos de salud, uno correspondiente a la Unidad Médica de Salud No. 57 perteneciente al al IMSS y otro que corresponde al Centro de Salud de Ixtlahuacán del Río de la SSA. La misma SSA tiene diseminados por el territorio municipal otras 6 Unidades de Salud rural y 19 casas de salud para la atención en las localidades mas importantes del municipio. El personal que atiende estos centros se integra por 35 personas que laboran en esta actividad. En el sector privado en el tema de salud se dispone de 6 consultorios particulares, un pequeño hospital de primer contacto y un pequeño centro de servicios de salud especializados. Mortalidad y morbilidad Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las relacionadas con enfermedades respiratorias, diarrea, desnutrición y tuberculosis. De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Salud en el 2004 éstas representaron el 15.47% de enfermedades respiratorias, el 15.7% de diarreas, el 5.69% de desnutrición, 2.05 de tuberculosis del total de defunciones registradas en éste periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo represento el 14.12% del total de las defunciones registradas. Entre las principales causas de mortalidad para esta edad se encuentran las enfermedades gastrointestinales. Las principales enfermedades registradas en los últimos 3 años son las respiratorias, gastrointestinales, tuberculosis y diabetes, las causas principales son los cambios de clima y la carencia de servicios de infraestructura básicos. Problemática A pesar de la cobertura de casi el 100% en cuanto a infraestructura de salud se carece del personal medico suficiente para la atención demandante ya que las casas de salud solo son visitadas cada 15 días por un medico pasante y el paquete básico de servicios de salud es muy deficiente. Por otro lado la mayoría de la población carece de recursos económicos suficientes para acudir a consultorios y hospitales particulares. Por otro lado, si tomamos en cuenta que el servicio prestado solo es básico y que nuestras clínicas solo son de primer contacto se tiene otro problema, que consiste, en la dificultad del traslado de las personas a las clínicas de la ZMG u otras ciudades medias, ya que por la situación geográfica del municipio, que se encuentra a otro lado de la barranca se dificulta el llegar a tiempo a un hospital de atención especializada. 27 Asistencia Social El 10.04% de la población de Ixtlahuacán del Río, corresponde a menores de cinco años; este sector poblacional demanda prioritariamente esquemas de atención de orden integral; 0.60% de ellos sufren permanentemente la amenaza de la desnutrición, que se traduce en deficiente aprovechamiento escolar, deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo más importante, en la generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro. El total de la población entre 5 y 14 años en el municipio es de 4,102 personas, el 22.59% los cuales demandan atención educativa, recreacional y de formación en valores, principalmente. En el municipio existen más de 2,389 menores indígenas, de ellos el 0.29% tiene menos de cinco años de edad y mas del 50% de los mayores de cinco años son mujeres. Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y de esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones de vida de la población juvenil, así, en el municipio se calcula que el número de madres adolescentes asciende a 503 casos, en base a el último censo de población y vivienda. Existen más de 2,010 personas de 60 años o más. Muchos de ellos son analfabetas y viven abandonados o segregados y con gran necesidad de afecto y cuidados especiales. Un 2.87% de la población padece alguna discapacidad, esto significa que cerca de 559 personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, desarrollar plenamente sus capacidades y lograr su integración plena a la sociedad. Actualmente en el municipio, la mujer enfrenta todavía limitaciones para el ejercicio de sus derechos, son pocas las que tienen acceso a oportunidades educativas, laborales y profesionales. Aspectos como la emigración de padres e hijos, hasta las mayores oportunidades laborales a las que hoy en día tienen acceso las mujeres, incrementa el número de familias que hoy basan su sustento en una mujer; de acuerdo a cifras del año 2000, se estima que 732 del total de hogares cuentan con jefatura femenina . En lo relativo a familias con algún tipo de disfunción, se carece de datos oficiales y verídicos. En lo general se estima que este tipo de problemática no es propia de nuestro municipio, sin negar que no se pueda dar en el mismo. 28 Seguridad Pública De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del año 2004 el municipio de Ixtlahuacán del Río dispone de un solo ministerio público atendido por un agente del ministerio público del fuero común. Los delitos más frecuentes se relacionan con lesiones imprudenciales, despojo y robo; en los últimos tres años la suma de estos delitos han representado cerca del 70% del total de las denuncias presentadas. Estos delitos en el mismo periodo se han mantenido sin cambio, es decir, de manera estable. Ixtlahuacán del Río dispone de una sola una cárcel con capacidad para diez personas, y se encuentra en condiciones aceptables. Recursos Económicos Productivos Aspectos generales La base principal de la economía local recae en el sector Agrícola y pecuario, ya que es la principal actividad económica municipal. La actividad económica, anteriormente señalada, ha registrado en los últimos años una estabilidad suficiente y necesaria para no desestabilizar la economía del lugar, sin embargo, es necesario incrementar los incentivos al campo y dotarlo de los mecanismos suficientes para un incremento económico de la población que se mantiene principalmente de este sector. Los sectores económicos secundario y terciario, no han alcanzado un desarrollo óptimo a gran escala, debido principalmente, a la carencia de los servicios básicos (en el caso del sector secundario) y a la falta de promoción económica del lugar (sector terciario). Empleo e ingresos La población en edad de trabajar, de 12 años y más al año 2000, representaba el 54.6% del total de la población del municipio. De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, de esta población en edad de trabajar se encontraron empleadas 8,835 personas, esto es el 45.3%. De estos, el 40.2% trabajaron en actividades del sector primario (agropecuario), el 23.6% 29 laboró en el sector secundario (servicios). y el 35.1% se ubicó en el sector terciario El nivel de ingresos percibidos por la población ocupada en el año 2000 presenta el siguiente comportamiento: el 67.7% ( 5,981 personas) percibieron de 0 a 2 salarios mínimos; el 24.5% (2,165 personas) recibieron entre dos a cinco salarios mínimos, así mismo el 3.4% (300 personas) percibieron de cinco a 10 salarios mínimos y sólo el 1.5% (133 personas) percibieron mas de 10 salarios mínimos. Producción Agrícola Distribución de la superficie productiva El municipio tiene una extensión de 56,494 hectáreas, de las cuales 14,020 has. (24.8%) son utilizadas con fines agrícolas; 23,274 has. (41.2%) en la actividad pecuaria; 12,900 (22.8%) has, son de uso forestal; 325 (0.6%) has. son de suelo urbano y 5,975 (10.6%) has, tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 45,045 has. (79.7%) son privadas; 11,449 has. (20.3%) ejidales y no existe la propiedad comunal Clasificación Agricola 1995 Superficie Hectáreas Riego 33 Ha. Temporal y Humedad 13,987 Ha. Bosques 12,900 Ha. Pastos 23,274 Ha. Urbana* Improductivas 325 Ha. 6,300 Ha. FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA) . Producción Principales Cultivos Cultivos Actuales Cultivos Potenciales Pasto Maguey Maíz Maíz FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA) 30 Cultivo Ciclo Avena Forrajera Otoño Invierno Otoño Calabacita Invierno Tomate Otoño Cáscara Invierno Primavera Cacahuate Verano Primavera Calabacita Verano Primavera Chile Verde Verano Primavera Elote Verano Primavera Frijol Verano Maíz Primavera Forrajero Verano Primavera Maíz Grano Verano Sorgo Primavera Grano Verano Tomate Primavera Cáscara Verano Cultivos Cíclicos Superficie Superficie Producción Sembrada Cosechada Miles de Hectáreas. Hectáreas. Toneladas. Valor Producción Año Miles de Pesos 15 15 375 300,000.00 2005 28 28 380 1,475,000.00 2005 25 25 350 1,400,000.00 2005 18 18 53 530,000.00 2005 20 20 360 720,000.00 2005 5 5 15 67,500.00 2005 40 40 720 864,000.00 2005 168 168 299 1,657,568.00 2005 710 710 17,900 9,245,000.00 2005 11,209 11,209 55,483 74,913,886.00 2005 74 74 372 453,840.00 2005 56 56 798 2,157,078.00 2005 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA) Cultivo Superficie Sembrada Hectáreas. Agave Aguacate Ciruelo Durazno Flores Lima 31 2,029 37 1 2 45 7 Cultivos Perennes Superficie Producción Cosechada Miles de Hectáreas. Toneladas. 3 540 37 315 1 6 0 0 45 10,220 2 11 Valor Producción Año Miles de Pesos 540,000.00 1,274,000.00 16,500.00 0.00 281,196.00 17,105.00 2005 2005 2005 2005 2005 2005 Limón Mango Nogal Nopal Verdura Pasto Forrajero 2 3 11 2 2 11 7 12 10 12,500.00 32,004.00 79,200.00 2005 2005 2005 2 2 11 82,500.00 2005 5,261 5,261 49,249 14,977,542.00 2005 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA) Comportamiento de la producción De acuerdo a la información de la SAGARPA, en los últimos años la producción de maíz ha disminuido, pero sin llegar a niveles críticos de producción; lo anterior puede ser explicado en parte, por el crecimiento de las áreas dedicadas al cultivo del agave. Sobre el pasto forrajero se presenta una tendencia positiva llegando a alcanzar niveles satisfactorios. Ingresos En base a los esquemas, anteriormente expuestos, los cultivos que destacan en el 2005 son el maíz de grano, pasto forrajero, maíz forrajero, tomate con cáscara y frijol; el valor de la producción de maíz de grano representa el 67.43% del total municipal, el pasto forrajero representa el 13.48%, el maíz forrajero el 8.32%, el tomate con cáscara el 1.94% y el frijol el 1.49%. Rendimientos y Cultivos potenciales En el municipio de Ixtlahuacán del Río, por su rendimiento, sobresalen los cultivos de maíz 4.95 ton./ha. en promedio y el del cultivo de flores 227 ton./ha. según las tablas de la SAGARPA registrados en el año 2005. De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe un potencial importante para la producción de frutales, principalmente en la zona de las barrancas que conforman la topografía del municipio, entre estos mencionamos al mango, ciruelo y cítricos en general. Fuentes de financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son la banca privada y la banca de desarrollo, destacando dentro de ésta la Financiera Rural. 32 Tecnología empleada La superficie de riego en el municipio asciende apenas a 33 has. En cuanto a la tecnología empleada en el campo se destaca el uso de sistemas de riego por aspersión que han venido sustituyendo el riego rodado, dando como resultado un avance en la eficientización en el uso del recurso hídrico. Comercialización La producción agrícola local se comercializa principalmente a través de dos vías. Una parte de la producción es comercializada directamente con los compradores de la Zona Metropolitana de Guadalajara a partir de las negociaciones de la Asociación Agrícola Local. El otro mecanismo es la comercialización de los productores agrícolas ajenos a la asociación con intermediarios establecidos en las localidades del municipio. Es importante señalar que una parte de la producción es dedicada al autoconsumo. Organización En cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que los productores se encuentran organizados principalmente en torno a la Asociación Agrícola Local que aglutina sobre todo a pequeños propietarios. Últimamente se han venido conformando Sociedades de Producción Rural con la intención de facilitar el acceso a programas de financiamiento y apoyo por parte de las instancias oficiales. Problemática La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio es la oferta escasa y llena de requisitos para accesar a financiamientos productivos en condiciones flexibles y competitivas para el productor. 33 Producción pecuaria Inventario Especie Aves Carne Aves Huevo Bovinos Carne Bovinos Leche Caprinos Carne Caprinos Leche Colmenas Colmenas Cera Colmenas Miel Ovinos Porcinos Inventario Ganadero Valor Valor Inventario Ganadero Producción Inventario Producción Carne= Cabezas / Leche= (Miles de Toneladas/ (Miles de Cabezas que se ordenan Pesos) Miles de Litros. Pesos) duranete el inventario. Año 23,496 469.92 72 1,646.280000 2005 21,090 442.89 72 624.820000 21,463 159,620.33 1,521 46,040.670000 2005 3,227 24,021.79 4,614 13,357.530000 2005 653 346.74 5 162.870000 2005 315 167.90 17 54.490000 2005 3,681 2,414.74 0 0.000000 2005 0 0.00 10 800.000000 2005 0 0.00 103 3,975.800000 2005 1,611 8,722 958.55 14,539.57 14 1,023 455.150000 2005 28,363.700000 2005 2005 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA Producción De acuerdo a las cifras de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, a nivel local destaca la producción de bovinos carne, ésta representa el 48.22 % del valor de la producción pecuaria municipal registrada en el año 2005. Dentro de este campo la producción porcícola en los últimos años, ha representado un factor importante para la economía municipal y en el año 2005, representó el 29.70% de la producción pecuaria municipal. 34 Comportamiento de la producción Según datos de la SAGARPA en los últimos 5 años, se ha notado un aumento en la producción de carnes, sobretodo en bovinos y porcinos, la producción de aves no ha tenido una influencia clara de decremento o crecimiento ya que tiene variaciones año con año en su producción. Subproductos Los principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el municipio son crema, quesos y panelas. Comercialización La mayor parte de la producción local es destinada principalmente a los Rastros Municipales de Zapopan y Guadalajara. En menor cantidad, algunos productos se destinan a los mercados de Zacatecas y otros mas para el consumo interno del municipio. Tecnología En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario podemos establecer que existen dos sectores de productores diferenciados en cuanto a la tecnificación de sus procesos productivos; los grandes productores han incorporado una importante tecnificación incrementando sus niveles de productividad e ingresos; por otro lado tenemos a los pequeños productores que por lo general emplean técnicas rudimentarias que afectan sus resultados y por ello se les dificulta adquirir mejores tecnologías. Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son la banca privada y la banca de desarrollo, destacando dentro de ésta la Financiera Rural. Problemática La problemática principal a que se enfrentan los productores pecuarios del municipio es la oferta escasa y llena de requisitos para accesar a financiamientos productivos en condiciones flexibles y competitivas para el productor. Por otro lado, la importación de productos de carne provenientes del exterior, 35 principalmente de los Estados Unidos de América, a afectado la comercialización de los productos internos, afectando la economía del productor. Comercio Las actividades comerciales en este municipio están dadas preponderantemente por establecimientos de alimentos al por menor, según la siguiente tabla: Division Año Establecimientos Personal Ocupado Comercio al por menor de automóviles 1999 8 15 Comercio de alimentos al por menor 1999 107 201 Comercio de productos no alimenticios 1999 82 160 Estaciones de Gasolina 1999 0 11 Subtotal 1999 197 396 Total 1999 213 464 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Censos Económicos 1999, resultados Oportunos). Turismo Fiestas cívicas La fiesta más importante en el municipio sucede en el mes de septiembre y gira alrededor de la cabecera municipal, en ella se celebra principalmente el aniversario del inicio de la independencia de nuestro país. En vista de que no existe una feria municipal, propiamente establecida, las fiestas cívicas de septiembre adquieren también este carácter, destacándose entre las principales actividades: Eventos cívicos, culturales, deportivos y tradicionales que se desarrollan en torno a las dos primeras semanas del mes y que habrán de culminar el día 16 con el tradicional y lucido desfile en el que participan todas las escuelas de la cabecera municipal desde preescolar hasta preparatoria, además participan las asociaciones de charros del municipio, la asociación de charros de san Antonio de los Vázquez, Trejos y la asociación de charros de la cabecera municipal. También se cuenta con la participación del presidente municipal junto con los regidores, además del cuerpo policiaco de la cabecera. Este desfile se engalana con la participación de las reinas que son coronadas una semana antes al día alusivo del desfile y el grito de independencia. Cabe hacer mención que desde el año 2001, se viene celebrando dentro, de este marco festivo, una “Expo ganadera, agrícola y comercial”, la cual ha tenido un 36 auge impresionante pues año con año aumenta en número de expositores y público que la visita. Dicha expo de ubica en las instalaciones de las asociaciones agrícola y ganadera. Las delegaciones y demás localidades celebran también su grito de independencia pero fuera del día oficial, lo anterior para no disminuir la importancia de la fiesta cívica de la cabecera municipal. Además a partir de que el Congreso del Estado expidió el decreto No. 16434 donde se declaran fechas solemnes para el Estado de Jalisco los días 31 de enero, 16 de junio y 8 de julio, para conmemorar el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana, la creación del Estado Libre y Soberano de Jalisco y la aprobación de su Constitución Política vigente; el municipio de Ixtlahuacán del Río los ha venido celebrando con magníficas ceremonias cívicas. A continuación presentamos un listado de las principales comunidades que celebran su grito de independencia y la fecha en que lo hacen. San Antonio de los Vázquez Esta fiesta se celebra el ultimo sábado y domingo de septiembre con el alusivo grito de independencia y su tradicional coronación de reinas. Palos Altos Esta fiesta se celebra el ultimo domingo de octubre, también cuenta con la coronación de reinas, sus candidatas son presentadas 4 semanas antes del día de la fiesta. Trejos Esta fiesta es celebrada en los días 19 y 20 de noviembre, que también se engalanan con la coronación de reina y el desfile. Fiestas Religiosas La principal fiesta religiosa municipal se da en torno a las fiestas patronales del mes de diciembre en honor a Ntra. Sra. de Guadalupe, patrona de la parroquia de Ixtlahuacán del Río. Durante 9 días todos los habitantes de Ixtlahuacán del Río y demás localidades que son creyentes a la bendita imagen se dan cita en la parroquia para venerarla. Estos 9 días son acompañados con peregrinaciones que forman las personas de la cabecera municipal en su conjunto con la parroquia. Una fiesta de singular importancia se da en el mes de octubre en el 3er. Domingo del mes, cuando la imagen de Ntra. Sra. Del Rosario, regresa a su santuario en Tlacotán después de haber visitado todas y cada una de las capillas y templos de 37 la parroquia de Ixtlahuacán del Río. Este acontecimiento es uno de los más importantes en el municipio ya que atrae a miles de peregrinos de los municipios vecinos e hijos ausentes. Exterior del templo de la comunidad de Tlacotán 38 Traslado de la Virgen del Rosario a su santuario en el año 1966. En las delegaciones y demás localidades celebran fiestas importantes locales que se han hecho ya tradicionales en el ánimo de sus habitantes y que contribuyen a fortalecer nuestra tradición municipal. A continuación enumeramos las localidades y sus principales fiestas: Palos Altos Se realiza del día 06 al 15 de mayo celebrando a su santo patrono San Isidro Labrador. San José de Buenavista Se realiza del día 17 al 19 de marzo celebrando a su santo patrono San José. San Antonio de los Vázquez En esta comunidad se celebran 2 fiestas una de ellas se celebra el día 1 de enero, esta fiesta es celebrada a los hijos ausentes. La segunda fiesta con que cuenta esta comunidad es celebrada del día 4 al 13 de junio, celebrando a su santo patrono San Antonio de Padua. Agua Rica Esta fiesta es celebrada el 3er. Domingo de octubre con la visita de la virgen del Rosario durante el traslado a su santuario en Tlacotán. 39 Tlacotán Se realiza del penúltimo sábado al último domingo del mes de octubre, celebrando a la Virgen del Rosario. Trejos Se realiza en la segunda semana del mes de enero con una duración de 9 días, celebrando a la Virgen de Guadalupe. Barrio de Santiago en Trejos Su duración es de 9 días con su culminación el día 25 de julio, celebrando a su santo patrono Santo Santiago. Higuera Se realiza el día 25 de diciembre, celebrando a su patrono Santo Niño de Atocha. Mascuala Se realiza un novenario con su culminación el ultimo domingo de enero, celebrando a la Virgen de Guadalupe. Trancas Se realiza el día 27 de mayo, celebrando a Santa Rita. El Pitayito Se realiza del día 27 al 29 de diciembre, celebrando a La Sagrada Familia. El Jagüey Se efectúan dos fiestas una de ellas se realiza el día 7 de octubre, celebrando a la virgen del Rosario y la otra el día 15 de mayo celebrando a San Isidro. Los Puentes Se realiza el día 24 de septiembre, celebrando a la Virgen del Rosario. San Nicolás Se efectúan dos fiestas la primera de ellas se realiza el día 6 de enero celebrando a San Nicolás y la segunda se realiza el 24 de septiembre celebrando a la Virgen del Rosario. 40 El Consuelo Se realizan dos fiestas una de ellas en el mes de junio en la cual no se tiene fecha fija y la otra en el último mes de diciembre en estas fiestas se celebra al Sagrado Corazón. San Sebastián Se realiza el día 20 de enero celebrando al santo patrono San Sebastián. Agua Colorada Se realiza el día 25 de septiembre con la visita de la Virgen del Rosario. Quelitán Se realiza del día 27 al 29 de septiembre, celebrando a su patrono San Miguel. La Peña Se realiza dos fiestas una de ellas se lleva a cabo el día 3 de mayo celebrando a la Santa Cruz y la segunda se realiza el día 20 de octubre con la visita de la Virgen del Rosario. San Miguel Se realizan dos fiestas una de ellas se lleva a cabo el día 16 de octubre celebrando a la Virgen del Rosario y la otra es realizada el día 29 de septiembre celebrando a su patrono San miguel. El Ancón Se realiza el día 15 de octubre con la visita de nuestra señora del Rosario. El Chilar Se realiza el día 14 de octubre con la visita de nuestra señora del Rosario. El Río Se realiza el día 13 de octubre con la visita de nuestra señora del Rosario. El Salvial Se realiza el día 17 de octubre con la visita de nuestra señora del Rosario. Por último, cabe considerar que en nuestro municipio se siguen celebrando, por fortuna a la manera antigua y tradicional, diversas fiestas religiosas en todo el año, destacándose entre otras: la cuaresma y semana santa, el Corpus Christi, la fiesta del Espíritu Santo, Cristo Rey y las esperadas posadas que preparan a la navidad. 41 En el mes de octubre, el tercer domingo del mes, la imagen de Nuestra Señora del Rosario de Tlacotán regresa a su santuario después de visitar todas las capillas de la Parroquia. Este acontecimiento es de singular importancia pues pone de manifiesto el profundo amor que los fieles, no únicamente del municipio, sino de la región, tienen por la bendita imagen que por miles la acompañan a su santuario de Tlacotán. En diciembre se da el acontecimiento más esperado del año, el novenario a Nuestra Señora de Guadalupe, Patrona de la Parroquia. Durante 9 días todos los habitantes del municipio son partícipes de las fiestas a Santa María de Guadalupe, cada día, de diferentes localidades del municipio llegan a la cabecera municipal peregrinos a manifestar su devoción a la Santa Patrona. Durante 9 días toda la vida de los habitantes de Ixtlahuacán del Río gira alrededor de las fiestas patronales, siendo la misa primera con las tradicionales mañanitas, el momento en que el pueblo manifiesta su fe mariana. Después de las fiestas patronales, llegan las esperadas “posadas navideñas” las que por fortuna todavía se hacen a la manera antigua. Atractivos Naturales Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales como la zona boscosa conformada principalmente por encinos y ocotes, la zona de las barrancas dentro de las cuencas del Río Verde y Río Santiago. Otro atractivo interesante es la presa “Los Sauces”. Las reservas boscosas, un patrimonio de nuestro municipio 42 Construcciones arquitectónicas Además de los recursos naturales anteriormente descritos, en Ixtlahuacán del Río nos enorgullecemos de las construcciones arquitectónicas con que contamos tal es el caso de el Santuario de Nuestra Señora de Guadalupe que comenzó a reedificarse el 2 de enero de 1873. Vista aérea del templo de nuestra Señora de Guadalupe Interior del templo de nuestra Señora de Guadalupe 43 Adicionalmente el municipio cuenta con dos interesantes sitios relacionados con la existencia de dos haciendas; la Hacienda de Guadalupe, que todavía tiene cierta funcionalidad y la Hacienda de Mascuala que prácticamente se encuentra en ruinas. Infraestructura hotelera Actualmente se cuenta con 2 hoteles que ofertan aproximadamente 50 habitaciones. Estos hoteles existentes son considerados dentro de la clase económica. El municipio cuenta con 45 restaurantes. Incluyendo fondas y establecimientos móviles. Problemática Los principales problemas a que se enfrenta el sector turístico son la escasa infraestructura existente y la casi nula difusión de los atractivos con que se cuenta. Industria Número y tamaño Ixtlahuacán del Río solo cuenta con el tipo de industria denominada “manufacturera”. Según SEIJAL, en el municipio existen 32 establecimientos de tipo industrial, de estos los que ocupan más personas son los dedicados a alimentos bebidas y tabacos, así como los referidos a madera y productos de madera, aunque el mayor número de industrias tienen que ver con los productos metálicos, maquinaria y equipo; esto último debido a la vocación ganadera y agrícola a nivel local. Industria Manufacturera División Año Establecimientos Alimentos, bebidas y tabaco Madera y productos de madera Papel, productos de papel, imprenta y editoriales Productos metálicos, maquinaría y equipo Productos minerales no metálicos Textiles, prendas de vestir e industria del cuero 1999 8 1999 6 Personal Ocupado 39 35 1999 0 2 1999 10 1999 8 1999 0 30 24 17 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Censos Económicos 1999, resultados Oportunos). 44 Producción Por el volumen de su producción sobresale a nivel local la producción de muebles de madera. En los últimos años se han instalado talleres de tipo textil y de calzado que, seguramente en la actualidad, están ocupando el mayor número de personas en comparación con los datos registrados en la tabla de 1999. Población ocupada La mayor parte de la población ocupada en el ramo industrial (50.3 %) se desempeña en la industria dedicada a los alimentos, bebidas y tabacos así como a la madera y productos de madera. Grado de tecnificación El necesario para las empresas instaladas en nuestro municipio. Comercialización La mayor parte de la producción industrial es destinada principalmente al mercado local, siendo los productos textiles y de calzado los que se comercializan principalmente en la Zona Metropolitana de Guadalajara. Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento disponibles a nivel local para impulsar el desarrollo industrial son la banca privada, dos cajas populares locales y los programas de apoyo de los ámbitos estatal y federal. Problemática El principal factor que impide el establecimiento de industrias de alto impacto, lo cual generaría una derrama económica y de empleo optimas para la población, lo constituye la falta de los servicios básicos de infraestructura, a saber, agua, luz y drenaje, los cuales, al ser suficientes para la situación actual de la población, no garantizan los requerimientos de la industria. 45 Artesanías Producción La actividad artesanal en el municipio se realiza de manera incipiente y ocasional; sobre todo surge en fechas de exposiciones y en festividades específicas. Podemos establecer que en el municipio no hay artesanos que se dediquen al 100% a esta actividad. En el municipio no existe una tradición artesanal. Forestal Esta actividad es prácticamente nula en el municipio. Infraestructura económica social Comunicaciones Red carretera Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Ixtlahuacán del Río cuenta con 157.65 kilómetros de caminos y terracerías. De estos, 86.8 kilómetros son de carreteras, y 70.85 kilómetros de terracerías, brechas y caminos vecinales. En cuanto al estado físico de la red vial se tiene una infraestructura en buen estado. Interconectividad En virtud de la importancia que tiene la interconectividad de Ixtlahuacán del Río, con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región 12 centro rural, establecida por el Gobierno del Estado y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se 46 encuentran totalmente pavimentadas y la distancia mayor es la del Municipio de Ixtlahuacán de los Membrillos a 85 Kms. Telecomunicaciones Comunicaciones Correos 2006 Administaciones 1 Agencias 7 Agencias Mail Boxes Sucursales - Expendios 4 Nuevas Agencias - FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por SEPOMEX (Servicio Postal Méxicano). Red de Televisión Educativa EDUSAT N° Estaciones terrenas 1 Año 2007 1 1 1 1 1 9 Sub Sistema Descripción CECYTEJ Oficinas de Capacitación Magisterial Estatal Primaria Secundaria Mixta Secundaria Técnica Secundarias por Cooperación Telesecundaria - - FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la SEP(Secretaría de Educación Pública). Servicios Telefónicos Localizador de Personas SI SI NO NO Población Población Población Enlaces con con con servicios Casetas de Fibra servicios Optica SemiLarga Automáticos Automáticos Distancia NO 6 0 5 Año Digitalización Líneas Líneas Servicios Internet de Servicios Residenciales Comerciales Digitales 2005 100 1,100 141 Servicios de Aparatos Video Enlaces Emergencia Públicos Conferencia Privados 080 19 NO NO SI Correo de Voz FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transportes). 47 Telefonia Rural 066 Año 2000 2001 2004 2005 N° Casetas Empresa Descripción 63 - No Especificado 71 - No Especificado 2 DIGITAL 40 IUSACELL 37 TELCEL 5 TELMEX 2 DIGITAL 40 IUSACELL 37 TELCEL 5 TELMEX FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por CEINCO(Centro Integral de Comunicaciones 066). En lo que se refiere a los medios de comunicación escrita no existen en el municipio. Transportes El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante el servicio de autobús foráneo, del cual se cuenta actualmente con dos líneas. Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas. Servicios públicos Abastecimiento de agua potable y saneamiento Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta con una oferta de 0.036 metros cúbicos por segundo para satisfacer las necesidades. El sistema actual de abastecimiento y distribución de agua esta compuesto por la Presa Los Sauces, así como por tres pozos profundos, los cuales cuentan con su respectivo tanque de almacenamiento, de igual forma se cuenta con 36 kilómetros de líneas de abasto y 60 kilómetros de líneas de distribución; en cuanto al estado físico de la infraestructura se considera que es bueno, con una vida útil estimada de 15 años, teniendo una cobertura del 48 70% de la población, misma que colabora en cuidar que no se desperdicie, debido a la escasez que se tiene del vital liquido. Por el lado de demanda de agua, se tiene que los ciudadanos requieren 0.045 metros cúbicos por segundo, lo cual nos presenta un déficit de 0.009 de metros cúbicos por segundo. En cuanto a la estructura pluvial el municipio carece de ésta, teniendo solo como vías de desahogo las pendientes y cuencas naturales existentes en el municipio. El consumo de agua potable, genera 0.024 metros cúbicos por segundo de aguas residuales. Actualmente se cuenta con una planta de tratamiento en la localidad de Palos Altos con una capacidad de tratamiento de 0.005 metros cúbico por segundo, así como cinco lagunas de oxidación en las localidades de San Antonio de los Vázquez, cuya capacidad de tratamiento es de 0.005 de metros cúbicos por segundo lo que permite tratar 0.010 de metros cúbicos de aguas residuales, observando un déficit de 0.014 de metros cúbicos, las cuales no son utilizadas para algún otro uso, se vierten directamente hacia arroyos y/o ríos. Tratamiento de Residuos Sólidos Actualmente se cuenta con un tiradero municipal para los residuos sólidos el cual tiene una extensión de 25,000 metros cuadrados y cuya capacidad total es de 12,000 toneladas, de las cuales actualmente se tienen ocupadas 10,000 toneladas. La producción de residuos sólidos es de 9 toneladas diarias, lo que representa que dicho tiradero tenga capacidad suficiente para 6 meses. La condición en la que se encuentra dicho tiradero es la siguiente: tomando en cuenta lo anterior el tiradero se encuentra al límite de su capacidad, considerando que solo le quedan 6 meses de vida útil, situación que conlleva a la necesidad de buscar un nuevo sitio para la disposición de estos residuos. El tiradero es propiedad de un particular, el cual prestó el terreno al H. Ayuntamiento. Del total de toneladas de residuos sólidos, actualmente no se procesan, así como tampoco existe un programa de reciclaje. La distancia del tiradero hacia la cabecera municipal es de 2 kilómetros. Recolección de Basura El servicio de recolección de residuos, se presta durante cinco días a la semana a través de dos camiones recolectores de basura para ser llevados finalmente al tiradero municipal. Rastros El municipio cuenta con un rastro el cual se encuentra equipado con la infraestructura básica y el cual tiene una capacidad de cinco canales de ganado y 49 ocho porcinos al día y cuya demanda actual es cubierta por día. Las condiciones actuales del rastro son: en un regular estado de funcionamiento. Panteones En lo que se refiere a panteones, el municipio posee ocho, siete de ellos se encuentran en regulares condiciones físicas y tienen una vida útil de 30 años. El que está localizado en la delegación de Trejos prácticamente ya esta saturado por lo que se necesita de otro espacio para este fín. Parque Actualmente, bajo este rubro se ubican las plazas cívicas en la cabecera municipal y las localidades de Trejos, Tlacotán, Palos Altos, San Antonio, Mascuala y San José de buenavista; concentrándose las áreas verdes solo en éstas, a las cuales se les destina un mínimo mantenimiento. Sin embargo urgen más áreas verdes en el interior de las áreas urbanas, para mejorar el aspecto urbano, la recreación y el equilibrio del ecosistema en general. Vivienda Vivienda No. de Viviendas 2000 4,213 Ocupantes por Vivienda: 4.63 Hab. Servicio Cobertura Agua Potable 63.01 % Drenaje y Alcantarillado 74.24 % Electricidad 95.94 % Total de Viviendas con Servicios 4,139 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por el INEGI (Censo de Población y Vivienda 2000). El municipio de Ixtlahuacán del Río, cuenta con un total de 4,213 viviendas particulares habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, existe un promedio de 4.63 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcción de las viviendas, 35 de cada 100 sus muros están construidos con material de adobe y, de ellas el 1.85 % cuenta con techos de materiales endebles; en su mayor parte con láminas de asbesto, y en una proporción menor con láminas de cartón y desecho; estas viviendas se ubican principalmente en las zona rural. Sólo 65 de 50 cada 100 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como ladrillo, bloque y tabique entre otros. Si relacionamos la población con las viviendas, encontramos que las consideradas en este estudio como vulnerables, están habitadas por el 15% del total de la población en el municipio. En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso de tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes, en el municipio de Ixtlahuacán del Río por cada 100 viviendas existen 15 con piso de tierra y en ellas se agrupa el 15% de la población. Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 63.01% de los hogares del municipio cuenta con agua entubada, de éstos el 47.5% cuenta con el servicio dentro de la vivienda, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrante o bien, dentro del mismo terreno en el que se ubica la vivienda. En cuanto a la cobertura del drenaje, el 74.24% de las viviendas cuentan con este servicio, de éstas, el 58.40% está conectado a la red pública, el 41.6% a una fosa séptica, el 80% se canaliza a barrancas y ríos. Por otra parte, 22 de cada 100 viviendas carecen de sanitario y en ellas habita el 22% de la población. La insuficiente cobertura de este servicio trae por consiguiente problemas importantes en materia de salud. En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 96 de ellas cuentan con este servicio, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua entubada se concentra en su mayor parte en las localidades urbanas. La cobertura del servicio de agua entubada para las localidades urbanas es del 75%, en tanto que en las localidades rurales no se tiene cobertura; en drenaje se tiene una cobertura del 85% para las localidades urbanas y del 65% en las localidades rurales, y en energía eléctrica se tiene una cobertura del 95% para las localidades urbanas y del 80% en las localidades rurales. Servicios de apoyo a la actividad económica. En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se deben buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las del sector agropecuario, actualmente éstas presentan un nivel de articulación medio debido en buena medida a la escasa formación que se está dando en el municipio sobre procesos productivos, en el mismo sentido los servicios especializados a empresas que se prestan a nivel municipal y en general los servicios de consultoría empresarial son escasos debido al bajo valor que los empresarios locales le otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo empresarial. Los servicios financieros en el municipio son escasos ya que se cuenta con un banco comercial, tres casas de cambio, y dos cajas de ahorro. En general 51 podemos mencionar que los anteriores organismos financieros facilitan el acceso a créditos que impulsen la inversión productiva a nivel local y regional. En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas, la participación de la administración municipal ha sido limitada, debido a la falta de seguimiento y a los problemas de comercialización en el mercado, siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura para el desarrollo donde se ha pretendido incidir de mejor manera, ejemplos de estas acciones son: talleres de costura, proyectos productivos para la crianza de bovinos. Aspectos Organizativo-Institucionales Funcionamiento del gobierno municipal Estructura Administrativa La estructura administrativa del municipio que está conformada por el cuerpo de Regidores, Presidente Municipal, Secretario, Síndico, Encargado de la Hacienda Pública, Encargado de Obras Públicas y Oficial Mayor, podemos calificarla de adecuada y funcional. Este tipo de estructura se caracteriza por ser vertical y centralizada lo que implica que las demandas de la población sean atendidas con resultados más óptimos, además de que las respuestas que dan a los procesos de cambio económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal, nacional y mundial sean rápidas permitiendo por lo tanto al municipio una mejor inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos. Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones básicas. En relación a lo anterior el municipio de Ixtlahuacán del Río, no cuenta con manuales de organización que definan y delimiten las funciones específicas de cada uno de sus departamentos, esto ha conllevado a que exista un cierto desconocimiento ó certidumbre sobre algunos trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos existentes, por lo que es común encontrar una duplicidad en dichas funciones generándose así resultados poco aceptables. Lo antes mencionado ha ocasionado que en múltiples ocasiones se contrate a 52 personal que no cuenta, con la capacidad y conocimiento del municipio, ni con la experiencia necesaria redundando en la falta de cumplimiento de las actividades del gobierno municipal y atención a sus labores. Recursos materiales Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Ixtlahuacán del Río cuenta, de conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de 13 edificios que permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento, así como del establecimiento de las delegaciones municipales de de Trejos, Palos Altos y San Antonio de los Vázquez. Estos edificios se encuentran en un estado favorable, para su utilización, El mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es suficiente en estos momentos para las actividades que se realizan. Por otra parte, el Ayuntamiento tiene un módulo de maquinaria propio compuesto de dos tractores (D-6 y D-7) en condiciones poco favorables, dos motoconformadoras, una en buen estado y otra en regulares condiciones; tres retroexcavadoras, dos en buen estado y una en pesimas condiciones, un cargador frontal nuevo y otro inhabilitado, un tracto-camión con aditamento de pipa, cama baja y góndola en buenas condiciones, un camión de 14 m3 en buen estado, tres camiones de 6 m3 en malas condiciones y un camión pipa. Se cuenta además con 30 vehículos los cuales se encuentran en funcionamiento y en buenas condiciones, éstos a su vez están distribuidos de la siguiente manera: 7 asignados al servicio administrativo, 14 asignados a los servicios públicos y 9 asignados a seguridad pública, donde se incluyen 3 ambulancias; por lo que esta asignación es adecuada, considerando las áreas más importantes para la utilización de estos vehículos. Recursos Tecnológicos Los recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio como el Internet, telefonía y computación, entre otros, se considera que son adecuados y suficientes ya que de acuerdo a las necesidades de la administración se cuenta con el equipamiento necesario para garantizar el correcto funcionamiento de cada área de la estructura municipal. Para lograr un óptimo funcionamiento de la administración municipal también es necesario que la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólida reglamentación en torno a los ámbitos de competencia y responsabilidad correspondientes. En relación a esto, el municipio tiene los siguientes reglamentos emitidos y actualizados: Reglamento de Ecología, Reglamento de Policía y Buen Gobierno y Reglamento de Construcción, es imprescindible que genere la Ley de Administración Pública Municipal, Manuales 53 de Organización, Manual de Procedimientos, Manual de Servicios Políticos y Normas. Estado de la planeación municipal Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de Ixtlahuacán del Río de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del plan surjan. Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una débil interrelación entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el COPLADEMUN (Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal) ha venido funcionando de manera incipiente en estas tareas, con la participación dentro de este importante organismo de una insuficiente representatividad de la sociedad en general. Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto plazo un listado priorizado conjuntamente con la sociedad de acciones a llevar cabo. La participación social en el municipio La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: Públicos y Privados. La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos, comisiones, patronatos y asociaciones de participación ciudadana que operan interrelacionados y articulados ocasionalmente, con objetivos carentes de una visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran: Comité Organizador de Fiestas Patronales, Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Comité Municipal de Salud, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la Educación, Comité de Desarrollo Agropecuario, Asociación de Charros, Asociación Agrícola, Asociación Ganadera, Asociación de Porcicultores, Unidad de Riego los Sauces. De las organizaciones anteriores podemos mencionar como las organizaciones sociales más funcionales la Asociación de Charros, Comité de Fiestas Patronales, Comité Municipal de Salud, Comité de Fiestas Patrias, Consejo de Participación Social en la Educación, Asociación Ganadera y Agrícola y Asociación de Porcicultores ya que son las organizaciones que trabajan de una manera más congruente con los fines sociales que pretenden. 54 En el municipio no existen instituciones de educación superior que sirvan a la sociedad como un estratégico aliado en el impulso a todas las áreas del desarrollo local. Ixtlahuacán del Río, al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente, como ya se menciono en el apartado anterior, requiere fortalecer su representatividad social, la mayoría de sus integrantes son funcionarios municipales ó bien no representan a una mayoría social. Las funciones del órgano de planeación municipal se han limitado a reuniones anuales, para priorizar las obras de los Ramos 33 y 20. La falta de una estrategia de largo plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de la población ha limitado el desarrollo local. En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el desarrollo económico, social y ambiental del municipio. Hacienda pública municipal Ingresos1 Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de diversas fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligada a su propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La existencia de padrones no confiables para el cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En el caso de Ixtlahuacán del Río se denota que la situación de los padrones de agua potable y predial es deficiente por lo que se requiere un programa de actualización de los padrones respectivos. En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que en los últimos tres años en promedio han representado un 68% del total de los ingresos recibidos. Es importante resaltar que los ingresos vía estas participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se han visto incrementados en un 1.7%, esto implica un crecimiento, de ingreso recibido por habitante. En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando para Ixtlahuacán del Río en los últimos tres años en promedio el 20% restante del presupuesto global, es importante establecer que de este total de ingresos propios 1 Insertar el cuadro correspondiente en los anexos. 55 el 18.37% proviene del impuesto predial, el 19.15% del cobro del servicio de agua potable, y el 1.92% de licencias. De los anteriores servicios mencionados es importante mencionar la baja recaudación que presentan debido principalmente a la faltad de actualización de los padrones. Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad local; necesariamente que esta nueva política hacendaria respaldada y complementada por un reforzamiento del percibidos por el municipio por los servicios que presta. tributarias nuevas o recaudatoria a nivel federal deberá ser nivel de ingresos Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención de préstamos, esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio. Egresos2 El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal. Ha sido tradición encontrar –basados en estudios de académicos y de las propias esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de infraestructura). En el caso de Ixtlahuacán del Río, descontando las aportaciones federales que directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2004-2006, el 86.15% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente, dejando solamente el 13.85% para el gasto en construcción e inversión. Es decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 86.15 pesos se destinan a este gasto corriente y 13.85 pesos a inversión. Del total del gasto corriente mencionado, el 47.38% se destina a la operación y mantenimiento de servicios públicos, donde llaman la atención por su participación porcentual dentro del gasto total corriente lo servicios de Agua Potable y alcantarillado con un 9.35%, alumbrado público con el 1.42%, aseo público participa con un 2.28%, mantenimiento de mercados con un 0%, mantenimiento de panteones se lleva un 0.53% y la operación de rastros con un 0.98%. 2 Insertar el cuadro correspondiente en los anexos. 56 El municipio cuenta con adeudos contratados por los próximos 6 años, esto le significa un moderado impacto en su margen de maniobra para invertir ya que del 100% de los recursos que pudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene que dedicar un 5.1% a pago de capital e intereses. Por todo lo anterior, no resulta pertinente un endeudamiento adicional del municipio. La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos sean distribuidos tanto óptima como racionalmente. Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los pobladores. 57 Ingresos y Egresos de 2004,2005 y 2006 Municipio :Ixtlahuacán del Río, Jalisco. CONCEPTOS REAL EJERCICIO 2004 INGRESOS 3,988,859.49 Impuestos 2,490,430.76 PORCENTA JE DE INCREMENT O 2004 A 2005 Saldo Anterior 3% ESTIMADO EJERCICIO 2005 Derechos 2,968,569.97 Productos 925,758.36 Aprovechamientos 722,256.62 Participaciones Aportaciones Federales para Fines Especificos 14,767,238.51 9,588,853.08 SUMA DE INGRESOS 35,451,966.79 21% -10% 93% 13% 31% 21% ESTIMADO EJERCICIO 2006 5,350,948.00 Saldo Anterior 3,943,347.00 2,557,855.86 -3% 2,487,575.53 #¡DIV/0! Contribuciones Especiales PORCENT AJE DE INCREME NTO 2005 A 2006 #¡DIV/0! PORCENTAJE DE DISTRIBUCIO N 2006 Saldo Anterior 5% 0% 3,601,863.95 -6% 3,400,279.81 7% 837,680.24 10% 921,711.27 2% 1,397,204.02 169% 3,760,984.99 8% 16,615,793.79 22% 20,325,679.43 42% 12,542,843.29 6% 13,247,694.62 28% 42,904,189.15 12% 48,087,272.65 92% 3,632,279.00 15% 4,168,515.00 10% 729,549.00 12% 817,216.00 2% 1,170,568.00 14% 1,337,556.00 3% 2,481,589.25 16% 2,881,619.00 7% 3,081,438.25 20% 3,683,149.00 8% 2,120,937.73 -3% 2,049,442.86 5% 7,894,207.99 4% 8,222,577.93 19% 1,800,595.77 6% 1,905,760.31 4% 3,664,723.62 36% 4,999,087.24 11% EGRESOS Gobernación 2,994,618.00 Delegaiones y Agencias 591,544.00 Hacienda Pública 966,996.00 Obras Públicas 1,928,651.80 Servicios Públicos Mantenimiento de los Servicios Administrativos Mantenimiento de los Servicios Públicos Mantenimiento de los Servicios Sociales y Asistenciales 2,297,418.50 Inversiones y Construcciones 2,323,610.55 Deuda Pública Fondos de Aportaciones Federales para Fines Especificos Responsabilidad Patrimonial 58 1,213,084.64 6,388,977.86 2,204,032.09 21% 23% 21% 29% 34% 75% 24% -18% 58% #¡DIV/0! 9,192,085.35 35% #¡DIV/0! #¡DIV/0! 12,384,953.81 9% #¡DIV/0! 0% 13,474,592.24 31% 0% SUMA DE EGRESOS 30,101,018.79 29% 38,960,842.42 12% 43,539,515.58 100% AGENDA MUNICIPAL IXTLAHUACÁN DEL RÍO, JALISCO HACIA LA INTEGRACIÓN DE UNA AGENDA PARA EL DESARROLLO 59 Análisis de la Problemática Municipal Principales Problemas Identificados NUMERO PROBLEMA EFECTO 1 BAJO NIVEL EDUCATIVO EN LA POBLACIÓN 2 BAJOS INGRESOS ECONOMICOS EN LA POBLACIÓN ACTIVA 37 3 FALTA DE SERVICIOS DE DRENAJE, LETRINAS 11 4 INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA 37 5 FALTA DE VIVIENDA DIGNA 9 6 HACINAMIENTOS EN VIVIENDAS 9 7 INSEGURIDAD SOCIAL 9 8 DESEMPLEO 9 9 MIGRACION 40 9 10 BAJO PORCENTAJE EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN MEDIA-SUPERIOR 1 11 INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BASICOS 9 12 ALCOHOLISMO-DROGADICCIÓN 13 NARCOTRAFICO DE ESTUPEFACIENTES 14 ESPACIOS RECREATIVOS INSUFICIENTES 11 15 CONTAMINACION DE AGUA SUPERFICIALES 39 16 CONTAMINACIÓN POR DESECHO DE RESIDUOS SÓLIDOS 39 17 CAMINOS RURALES Y SACACOSECHAS EN MAL ESTADO 11 18 ASENTAMIENTOS HUMANOS CARENTES DE SERVICIO 11 19 INSUFICIENCIA DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁÚLICA RURAL 11 20 DEFORESTACION POR INCENDIOS PROVOCADOS 39 21 CAMBIO DE USO DE LA TIERRA CULTIVABLE POR PLANTACIÓN DE AGAVE 41 38 7 22 FALTA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL 37 23 FALTA DE INVERSIONES POR CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA 11 24 PROYECTOS PRODUCTIVOS SIN ÉXITO POR FALTA DE SEGUIMIENTO 8 25 DESPERDICIO DEL AGUA DE LA PRESA "LOS SAUCES" POR LA MISMA 41 COORDINACIÓN EN EL SISTEMA DE RIEGO 60 27 FALTA DE REGLAMENTACIÓN URBANA Y RURAL 28 28 CARENCIA DE PLANES PARCIALES DE CENTROS DE POBLACIÓN 37 30 CARENCIA EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA 11 31 PROLIFERACIÓN DE VENTAS ILEGALES DE TERRENO 7 Red de la Problemática Municipal 61 35 35 33 20 35 35 7 20 10 4 6 2 22 8 1 9 37 34 40 5 41 28 35 21 25 27 23 36 30 11 14 3 AGENDA MUNICIPAL 19 18 17 62 39 20 16 15 PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO Y DETERMINACIÓN DE SUS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS AGENDA MUNICIPAL 63 ENUMERAR LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS • MIGRACIÓN • BAJA CALIDAD DE VIDA • INSEGURIDAD SOCIAL • FALTA DE DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE • INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS. AGENDA MUNICIPAL 64 MIGRACIÓN La causa principal de este fenómeno es propiciado por la baja calidad de vida, aunado con la falta de un desarrollo integral y sostenido, lo cual a redundado en condiciones poco satisfactorias para la población. Si a esto le añadimos que la principal actividad económica de nuestro municipio es la agricultura y actualmente se nota una deficiente producción del sector primario (agricultura), pues un alto porcentaje de la tierra cultivable del municipio, es de riego de temporal, siendo este un factor muchas veces de riesgo en la producción, aunado a los costos de los insumos, inalcanzables para los productores, a ocasionado el abandono del campo y origina la migración de esta gente, al país del norte. Este mismo hecho repercute en la deserción escolar tanto por el éxodo familiar, como por decisión de los muchachos, cuando cursan la educación secundaria o preparatoria. BAJA CALIDAD DE VIDA Ixtlahuacán del Río, presenta una baja calidad de vida sobretodo en lo referente a la satisfacción de los servicios básicos de infraestructura y en especial en el abastecimiento de agua potable, propiciando graves problemas a la salud, actualmente el 65% de la población goza de estos servicios pero no de una manera satisfactoria. El caso es que en lo referente al abastecimiento de agua potable la única fuente que se tiene, es la presa “Los Sauces”, la cual, al depender del temporal de lluvias, hace riesgoso el mantenimiento de este servicio. Por otro lado, y debido a la ausencia de condiciones de empleo, ya sea por la baja productividad del sector primario o por la escasez de industria y el poco comercio, un buen porcentaje de la población vive en condiciones de vida poco aceptables, con ausencia de seguridad social, propiciando el asentamiento irregular sin la posibilidad de una vivienda digna y presentando un bajo nivel educativo, cerrándose así la puerta en la mejora de su situación. Este problema propicia la migración al buscar fuera del municipio ya sea en la ZMG ó en el extranjero las condiciones de vida necesarias de las cuales carecen en sus localidades. INSEGURIDAD SOCIAL 65 Los pocos ingresos con los que cuenta el ayuntamiento, aunado a la falta de participación social de la población, propicia que se destine poca atención al aspecto de la asistencia social, no pudiendo controlar los problemas de las adicciones, dedicando poco o nulo presupuesto a la creación o rehabilitación de espacios públicos de esparcimiento (parques y jardines), unidades deportivas y plazas, dejando de lado el sano desarrollo de la juventud y agravándose con ello los problemas de adicción y delincuencia. Por otro lado y aunado a las condiciones de vida poco aceptables para la mayoría de la población se acrecienta el problema del narcotráfico existente en nuestra región propiciando con ello problemas familiares hasta la desintegración de sus miembros acrecentándose con ello la poca seguridad de la población en general. FALTA DE DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIDO Actualmente, como sucede a nivel mundial, en nuestro municipio se ha dado en las últimas décadas un deterioro ambiental considerable, debido, entre otras cosas a la intensificación que se le ha dado a la deforestación debido a los incendios provocados; entre otras cosas, el motivo principal, es proveerse de terreno para pastizales, ya que ni siquiera se usa para la agricultura; si a esto aunamos la proliferación de granjas porcícolas y establos para ganado vacuno estamos frente a un problemas de grandes dimensiones por la contaminación, no solo de las tierras, sino también de las aguas superficiales en arroyos y escurrimientos. INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS En la actualidad, prácticamente el total de habitantes localizados en la Cabecera Municipal, las delegaciones de San Antonio de los Vázquez, Trejos y Palos Altos, además de la localidad de Mascuala, gozan de la cobertura de los servicios básicos, pero no de una manera satisfactoria. En cuanto a la infraestructura básica se refiere, todas estas localidades se abastecen de la presa “Los Sauces”, la cual no es garantía de servicio debido a los altos costos que se utilizan para su potabilización debido a la contaminación que tiene por la cuenca del arroyo achichilco, principal afluente que la surte y, por otro lado, por la dependencia del temporal que en los últimos años ha estado escaso. La energía eléctrica en nuestro municipio es deficiente, hace años se introdujo este servicio y no se ha renovado para las exigencias actuales. En lo que respecta al servicio de drenaje y alcantarillado, actualmente los diámetros 66 existentes ya no son suficientes para el desalojo de aguas sobretodo en tiempos de lluvias, debido a la introducción de las aguas pluviales al sistema de drenaje. Hablando de otro tipo de servicios, prácticamente estos se concentran en la cabecera municipal y no de una manera óptima. En cuanto a Salud de refiere solo se cuenta con clínicas de primer nivel (SSA e IMSS). El nivel educativo llega hasta el bachillerato y no toda la población tiene acceso al mismo. Hasta aquí hemos hablado de las localidades con mayor importancia. El resto vive situaciones de precariedad en cuanto a servicios se refiere lo cual no hace posible una vida digna en esas localidades. AGENDA MUNICIPAL 67 POTENCIALIDADES • EXTENSAS PLANICIES FÉRTILES • PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ( AGROINDUSTRIAL) • FUENTES DE ABASTECIMIENTO HIDRAÚLICAS Y ELÉCTRICAS • ECOTURISMO AGENDA MUNICIPAL 68 EXTENSAS PLANICIES FÉRTILES El municipio cuenta con extensas zonas de suelo rico en minerales que favorecen la producción de cultivos de clima templado, tales como maíz, fríjol, arroz, frutas como: cítricos, fresa, melón, sandía, manzana, mango; toda clase de hortalizas; pastos para el ganado; reforestación para creación de aserraderos legales. Muchas hectáreas de cultivo son de suelo que guardan humedad lo que permite la rotación de cultivos. Además gran parte de la superficie de cultivos cuenta con canales de riego, dejando así de depender del temporal de lluvias. Lo anterior marca el alto potencial de nuestros suelos para redescubrir los alcances de la actividad primaria tan altamente productiva en tiempos pasados. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (AGROINDUSTRIAL) Con la elaboración de un adecuado programa de trabajo y teniendo en cuenta las potencialidades antes señaladas se puede acceder a la implantación de la agroindustria. Por lo tanto, promoviendo las gestiones necesarias con las instituciones gubernamentales competentes y estableciendo vínculos de relación organizativa entre productores y empresarios se atenderá a un mejor desarrollo económico, reduciendo la migración de nuestra población, la proliferación de actividades ilícitas y se generará el empleo necesario, tan anhelado por los habitantes de nuestro municipio. Nuestro potencial es prácticamente agropecuario, atendamos el campo, implantemos la agroindustria, elevemos el desarrollo municipal. FUENTES DE ABASTECIMIENTO HIDRÁULICAS Y ELÉCTRICAS 69 Debido a la tecnificación en el sistema de riego que poco a poco se implanta en nuestra región, se redescubre hoy el potencial hidráulico que tiene la presa “Los Sauces “ ubicada al noreste de la cabecera municipal. Al noroeste del municipio se cuenta con un manantial denominado “Los cincos”, el cual, en base a estudios realizados, garantiza suficientemente el abasto de agua para el consumo humano y la industria propiciando un nivel de desarrollo óptimo para la población. Por otro lado al sureste del municipio corre una línea eléctrica de alta tensión de la cual, y en base a las gestiones necesarias, se podría derivar energía para el establecimiento de una subestación que diera servicio a la actividad agro-industrial muy propicia para nuestra región. Nuestra orografía compuesta de una gran variedad de pendientes, es propicia para el establecimiento de esas industrias, pues en lo relativo a la evacuación de sus desechos (previo tratamiento) no presenta ningún obstáculo. Tenemos pues un alto potencial en lo relativo a las fuentes de abastecimiento necesarias para la dotación de los servicios de infraestructura básica propiciando así el desarrollo tecnificado del campo y la agroindustria. ECOTURISMO Ixtlahuacán del río, cuenta con grandes bellezas naturales de las que sobresale la barranca que aloja a los ríos: verde y santiago; en ella podemos encontrar hasta hoy día miles de especies de flora y fauna que guardan un delicado equilibrio desde épocas prehispánicas. Si a esto aunamos la construcción de la “Presa de Arcediano” y la construcción del parque ecológico, se intensificarán los recorridos guiados en esta zona generando decenas de empleos directos. En la desembocadura del río verde en el río santiago se encuentra el histórico puente de arcediano, lugar ideal para apreciar la naturaleza. A 7 Km. de la cabecera municipal por la carretera a Yahualica se encuentran áreas de bosque (ocote y roble) ideales para un día de campo con la familia, ya que se encuentra a bordo de carretera. AGENDA MUNICIPAL 70 1.- MIGRACIÓN OBJETIVO: Evitar el abandono del campo y la migración a los grandes centros urbanos y al extranjero, a través del mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo integral y sostenido del municipio. ESTRATEGIAS 1.1 Gestionamiento de proyectos productivos y búsqueda de alternativas que garanticen el empleo de los habitantes. 1.2 Eficientar la producción en el sector primario. 1.3 Establecer las condiciones necesarias para impulsar la producción del sector secundario. 1.4 Garantizar las condiciones para el establecimiento de la vivienda digna en el municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN Con relación a la estrategia 1.1 desglosamos las siguientes líneas de acción: Establecimiento de un programa de asesoría institucional a la población eficientando el apoyo real al campo. Elaboración de estudio en cada una de las regiones del municipio a efecto de implantar un sistema de proyectos productivos aplicables según el suelo y las condiciones climáticas del lugar. Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Humano los proyectos productivos necesarios aplicables en el municipio. Crear el departamento de Promoción Económica del Ayuntamiento. Estudios de factibilidad de proyectos de inversión. Establecer un sistema de asesoría permanente a los negocios. Organización de pequeños productores. 71 Impulsar las cooperativas como alternativas de negocios afines a las actividades productivas del municipio. Creación de industrias forrajeras y alimentos balanceados para el consumo pecuario. Impulso de talleres familiares confección de ropa, producción de dulces, manualidades, etc. Con relación a la estrategia 1.2 desglosamos las siguientes líneas de acción: Promover la asesoría constante en la producción agrícola. Fortalecimiento del Departamento Municipal de Fomento y Desarrollo Agropecuario. Impulsar y apoyar a los agricultores y ganaderos para la adquisición de la tecnología apropiada. Establecer sistemas de asesoría técnica en mejoramiento de semillas y fertirrigación. Rehabilitar y construir sistemas de riego en las áreas de mayor productividad agropecuaria (potencial productivo). Impulsar la instalación de cultivos y agroindustrias de hortalizas. Industrialización de la carne y productos lácteos. Reforzar el monitoreo periódico fitosanitario. Ampliar la red de termos rancheros de recepción de leche. Apoyos para la tecnificación de granjas para el desarrollo pecuario. Con relación a la estrategia 1.3 desglosamos las siguientes líneas de acción: Promoción del municipio a nivel regional y estatal para atraer inversión. Ordenamiento del territorio en orden al adecuado establecimiento de las industrias. Facilitar los vínculos productor - empresario establecimiento de la agroindustria. – gobierno en orden al Con relación a la estrategia 1.4 desglosamos las siguientes líneas de acción: 72 Realizar un censo municipal sobre las condiciones físicas de la vivienda, en orden a la implantación de programas relacionados con el mejoramiento de la misma Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Humano programas relacionados con el mejoramiento de la vivienda rural. Gestionar ante IPROVIPE programas relacionados con la vivienda urbana. 2.- BAJA CALIDAD DE VIDA OBJETIVO: Fomentar la organización y la participación social, a fin de crear las condiciones necesarias para garantizar el desarrollo integral del municipio, a través de la implantación de formas de planeación necesarias para el ordenamiento municipal y la eficiencia y eficacia en la cobertura de los servicios públicos. ESTRATEGIAS 2.1 Fomentar la organización y la participación social. 2.2 Elaboración de una planeación municipal de desarrollo integral. 2.3 Establecer las condiciones necesarias para garantizar la cobertura de los servicios básicos de infraestructura a nivel municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN Con relación a la estrategia 2.1 desglosamos las siguientes líneas de acción: Eficientar un programa de visitas comunitarias por parte del presidente municipal y funcionarios de primer nivel para alentar la participación ciudadana en torno a sus necesidades locales. Ampliar el COPLADEMUN, tratando de abarcar a todos los sectores representativos de la sociedad. Constitución de los consejos comunitarios de la cabecera municipal y de los distritos. Establecer un día de puertas abiertas para la atención de los ciudadanos. 73 Llevar a cabo sesiones de cabildo abiertas con la participación de los ciudadanos. Consolidar los consejos de salud, educación y ecológico. Con relación a la estrategia 2.2 desglosamos las siguientes líneas de acción: Solicitar autorización al Ayuntamiento para la creación de los siguientes Distritos: 1.- Distrito Barranca, cabecera El Ancón. 2.- Distrito Centro, cabecera Ixtlahuacán. 3.- Distrito Mascuala, cabecera Mascuála. 4.- Distrito Norte, cabecera El Jagüeycito 5.- Distrito Palos Altos, cabecera Palos Altos. 6.- Distrito Quelitán, cabecera Quelitán. 7.- Distrito San Antonio, cabecera San Antonio. 8.- Distrito San Nicolás, cabecera San Nicolás. 9.- Distrito Trejos, cabecera Trejos. Elevar a la categoría de Delegación Municipal a la comunidad de Mascuala. Definición de las comunidades de San Antonio de los Vázquez, Trejos, Palos Altos, Mascuala, Quelitán, El Jagüeycito, El Ancón, San Nicolás, como Centros de Desarrollo Integral. Seguimiento del trámite para la autorización del Plan de Desarrollo del Centro de Población de Ixtlahuacán del Río. Realización de investigaciones y estudios necesarios para la elaboración de planes de desarrollo de las localidades de mayor importancia en el municipio. Ejecución de los trámites necesarios para la autorización de planes de desarrollo de las delegaciones municipales. Elaboración del programa municipal de desarrollo urbano. Realización de los estudios necesarios de los distritos para concretar la elaboración de planes de desarrollo distritales. Vigilar y garantizar la correcta aplicación de los planes de desarrollo dentro del territorio municipal. 74 Con relación a la estrategia 2.3 desglosamos las siguientes líneas de acción: Continuar con el programa de agua potable tomando en cuenta las siguientes líneas de acción: • Continuación del desazolve de las presas locales de San Antonio de los Vázquez y Trejos. • Completar las redes de infraestructura de agua potable en todas aquellas zonas carentes de este servicio de la cabecera municipal, delegaciones y aquellas localidades designadas como centros de desarrollo integral. • Continuación de la construcción de líneas de conducción necesarias para dotar de agua a los diferentes distritos del municipio. • Continuar la construcción de plantas potabilizadoras en lugares estratégicos respecto de la ubicación de las presas y de las localidades con mayor índice de población. • Gestionar ante la CNA sobre la posibilidad de subir la cortina en la presa “Los Sauces”. • Retomar el proyecto de “Los Cincos” y estudiar su viabilidad para el abastecimiento de agua potable al municipio. • Construcción de presa para el abastecimiento de agua de la cabecera municipal en la zona denominada “Cañada de lobos”, al norte de la cabecera municipal. • Construcción de presa para el abastecimiento de agua para la zona norte del municipio en la zona denominada “La Haciendita”; sobre el cauce del arroyo grande. • Realizar estudios técnicos para garantizar la viabilidad de proyectos de perforaciones de pozos hasta 500 m de profundidad en lugares estratégicos para solventar la necesidad del agua. • Adquisición de una perforadora con fondos de particulares y el H. Ayuntamiento. Continuar con la promoción entre los agricultores nuevas técnicas de riego para aprovechar más el agua de las presas. Continuar con el programa de drenaje y alcantarillado tomando en cuenta las siguientes líneas de acción: • 75 • Continuar con la construcción de colectores a lo largo del río Achichilco y arroyo blanco dentro de la cabecera municipal. • Ampliación de la cobertura de red de drenaje en las localidades de San Antonio de los Vázquez, Trejos y Palos Altos. • Eficientar el sistema de alcantarillado de una manera progresiva en las comunidades con mayor número de habitantes y construcción de lagunas de oxidación en cada una de ellas. • Eficientar un sistema de desarrollo de desechos de fosas sépticas que no contaminen, el subsuelo y el aire en las comunidades a las que sea imposible dotar de red de drenaje. • Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales para la cabecera municipal al sur del poblado. • Elaborar proyectos para la construcción de plantas de tratamiento fuera de las delegaciones, en las comunidades designadas como centros de desarrollo y otras de importancia de acuerdo al numero de habitantes o situación geográfica. Continuar con el programa de electrificación y alumbrado público tomando en cuenta las siguientes líneas de acción: • Revisar el sistema eléctrico en cabecera y delegaciones con el objeto de eficientar mejor el servicio. • Dotar de energía eléctrica a las comunidades faltantes de este servicio, empezando con aquellas que tengan más beneficiados. 3.- INSEGURIDAD SOCIAL OBJETIVO: Garantizar la seguridad social mediante programas avocados a fortalecer la unidad familiar, la promoción del deporte y la cultura, y estableciendo controles efectivos de ordenamiento social. ESTRATEGIAS 3.1 Gestionar ante las dependencias competentes el apoyo de recursos económicos y programas tendientes a la promoción social. 3.2 Ampliar la cobertura de espacios recreativos, recreativos y culturales. 76 3.3 Eficientar los programas de promoción contra las adicciones. 3.4 Profesionalizar y modernizar el cuerpo de seguridad pública. LINEAS DE ACCIÓN Con relación a la estrategia 3.1 desglosamos las siguientes líneas de acción: Socializar la información, para motivar la promoción social. Promover reuniones periódicas de regidores con sectores específicos para escuchar las demandas y sugerencias para la promoción social local. Dar respuesta oportuna y pertinente a las demandas de los ciudadanos, para incentivar la participación de dichas personas. Realizar reuniones de trabajo con líderes sociales y políticos del municipio. Buscar y consolidar reuniones con personalidades que puedan contribuir al desarrollo del municipio. Celebración de Convenios con instituciones públicas y privadas para el fortalecimiento del desarrollo municipal. Con relación a la estrategia 3.2 desglosamos las siguientes líneas de acción: Crear un apoyo a los mejores alumnos en los torneos institucionales. Construir canchas multiusos en cada distrito. Entregar reconocimientos a los deportistas más destacados dándoles la oportunidad de ser reconocidos a nivel municipal, regional y estatal. Equipamiento y mantenimiento de la Casa de Cultura en la cabecera municipal. Readecuación del Auditorio Municipal o construcción de un inmueble adecuado. Promover eventos culturales en la cabecera municipal y en cada una de los distritos. Acondicionamiento a la biblioteca municipal y la adquisición del material bibliográfico para los diferentes niveles educativos. Fomentar las artes plásticas en las primarias y secundarias del municipio. 77 Crear concursos de bailables típicos, regionales y estatales en la plaza de la cabecera municipal y en las delegaciones. Creación de convenios con los particulares para la construcción de cabañas o casas de descanso para el esparcimiento y recreación familiar. Creación de un comité de apoyo para los eventos deportivos y culturales. Con relación a la estrategia 3.3 desglosamos las siguientes líneas de acción: Gestionar ante el DIF Estatal un programa de talleres y conferencias en torno a la prevención de las adicciones. Incentivar círculos o grupos de atención a personas que padecen algún tipo de adicción. Proponer, vía consejo municipal de educación, un programa alternativo sobre enseñanza y control de las adicciones. Con relación a la estrategia 3.4 desglosamos las siguientes líneas de acción: Crear un consejo de honor y justicia que de lineamientos a seguir formado por personas civiles. Capacitar al cuerpo de policía en leyes, sobre todo de las garantías individuales de la Constitución. Crear un sistema de rutas de monitoreo en todas las localidades del municipio que brinde una mayor seguridad a la población. Establecer módulos permanentes de seguridad pública en las localidades de Palos Altos, San Antonio de los Vázquez, Mascuala, Trejos y Quelitán. Proveer al cuerpo de seguridad pública con el equipamiento adecuado (armas, municiones, uniformes, vehículos, etc.) necesarios para el cumplimiento eficaz y seguro de sus actividades. Establecer un sistema de incentivos sustentado en eficiencia y honestidad en cumplimiento de sus actividades. Promover conferencias en las instituciones escolares y espacios públicos sobre temas de seguridad pública. Establecer el día del policía para otorgar reconocimientos a elementos destacados y así poder hacer más eficiente y seguro su trabajo. 78 4.- FALTA DE DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE OBJETIVO: Generar las condiciones para implantar dentro del sector público y privado los mecanismos prácticos para evitar la contaminación ambiental, así como promover ante los habitantes del municipio la importancia del cuidado del medio ambiente, mediante campañas, conferencias y talleres en las escuelas. ESTRATEGIAS 4.1 Normar, reglamentar y llevar a cabo los ordenamientos jurídicos que en materia ambiental se refiere. 4.2 Concientizar y educar a la sociedad en general, de la importancia de conservar los recursos naturales que son vitales para el crecimiento y desarrollo del municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN Con relación a la estrategia 4.1 desglosamos las siguientes líneas de acción: Crear una comisión ecológica municipal dependiente del consejo de colaboración que de seguimiento, vigilancia y sobretodo la aplicación de las leyes que en materia ambiental se establecen. Hacer convenios con las instituciones federales y estatales para que estas respeten y den seguimiento completo a las normas y leyes que establecen en torno al ámbito ecológico. Aplicar el reglamento de policía y buen gobierno a personas que contribuyan a degradar los recursos naturales tirar basura o animales muertos en arroyos y ríos, principalmente en la cuenca del río Achichilco y en caminos. Creación de un lugar como tiradero de animales y un incinerador. Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras hacia el sur, en las afueras de la cabecera municipal. Construcción de lagunas de oxidación o plantas de tratamiento en las comunidades con drenaje y en aquellas donde se prevea dicho servicio. 79 Promover la creación de acuerdos y normas entre las comunidades aledañas al río Achichilco y arroyo blanco para limpiar y prevenir su contaminación en años futuros. Continuar con el proyecto de reubicación de los vertederos de aguas negras municipales alejándolos de los márgenes de los ríos y arroyos dentro de las comunidades. Construcción de andador a lo largo del cauce del arroyo blanco dentro de la Cabecera Municipal. Construcción de planta de reciclaje para la basura municipal fuera de la cabecera municipal y establecimiento de un vertedero a corto plazo. Obtener ante la SEMARNAT el decreto y protección de las áreas ecológicas del municipio. Continuar con la reubicación de ladrilleras, normalizando y regulando su funcionamiento. Con relación a la estrategia 4.2 desglosamos las siguientes líneas de acción: Organizar conferencias, talleres y cursos de capacitación a nivel municipal y regional en materia de medio ambiente. Continuar realizando campañas de limpieza en los márgenes y cauces de los ríos con la participación de escuelas, organizaciones, autoridades municipales y sociedad en general. Continuar realizando campañas de reforestación en la cabecera municipal y localidades que conforman el municipio en especial en los márgenes de ríos, arroyos, parques, etc. con la participación de la sociedad y autoridades. Establecer la Expo-ecológico municipal con la participación de la sociedad e instituciones federales, estatales y municipales. Establecer convenios con los centros educativos del municipio para impulsar el cuidado de los espacios naturales del mismo. Concientizar en el mantenimiento y cuidado de los árboles reforestados. Rehabilitación y mantenimiento del parque ecológico en la presa de los Sauces. Rehabilitación y mantenimiento del parque “Las alamedas”, de la delegación de San Antonio de los Vázquez. 80 Ampliación y fortalecimiento de las áreas verdes dentro de la cabecera y localidades urbanas del municipio. Continuar con la distribución de botes de basura en la cabecera y localidades de mayor importancia para evitar la contaminación de las mismas. Hacer convenios con propietarios de bosques para abrir al público estas zonas siguiendo una normatividad de cuidado y protección. Continuar concientizando a los agricultores para aprovechar el agua optimizando nuevos sistemas de riego. 5. INSUFICIENCIA EN LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Objetivo: Eficientar la cobertura en la demanda de los servicios básicos, generando condiciones óptimas para la población del municipio. ESTRATEGIAS 5.1 Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios públicos en orden a facilitar el desarrollo integral del municipio. 5.2 Continuar con los programas de adoquinamiento y empedrados en las localidades del municipio. 5.3 Continuar con el programa de mantenimiento y pavimentación de caminos rurales. 5.4 Establecer un programa de estructuración y cobertura del sistema educativo en todos sus niveles. 5.5 Cubrir los requerimientos de la infraestructura de salud y eficientar los servicios en la cabecera municipal y demás localidades. LÍNEAS DE ACCIÓN Con relación a la estrategia 5.1 desglosamos las siguientes líneas de acción: 81 Adquirir los camiones de basura necesarios para satisfacer las necesidades que demandan las diferentes localidades del municipio. Reglamentar el acopio de basura, dándole orden al mismo. Adquisición de predios para la construcción y ampliación de cementerios aquellas localidades según su índice de demanda. en Construcción de un nuevo rastro con el equipamiento necesario ubicado en un lugar estratégico (fuera de la cabecera municipal) donde confluyan las delegaciones y localidades que lo requieran. Gestionar ante la Secretaria de Vialidad y Transporte del Gobierno del Estado un estudio técnico para estructurar rutas de transporte público entre las localidades y de éstas con la cabecera para eficientar la comunicación entre las mismas. Solicitar se incremente en calidad y cantidad el servicio público intermunicipal, tanto en taxis, como en autobuses de pasajeros. Continuar con el establecimiento de una nomenclatura vial dentro de la cabecera municipal y las localidades de mayor importancia. Con relación a la estrategia 5.2 desglosamos las siguientes líneas de acción: Continuar con la construcción de empedrados en los ingresos de las comunidades. Adoquinamiento progresivo de la totalidad de las vialidades que integran la cabecera municipal y las localidades de San Antonio de los Vázquez, Trejos, Palos Altos, Tlacotán y Mascuala. Adoquinamiento de las principales calles de las poblaciones que se designen como centros de desarrollo integral. Empedrado de las calles secundarias y mantenimiento constante de las poblaciones que se designen como centros de desarrollo integral. Empedrado de las diferentes localidades del municipio cuyos habitantes estén concentrados y no muy dispersos. Mantenimiento adecuado y eficiente de brechas y caminos en el interior de comunidades con población dispersa. Con relación a la estrategia 5.3 desglosamos las siguientes líneas de acción: 82 Gestionar ante instancias federales y estatales para que dé mantenimiento constante y eficiente a las vías de comunicación de asfalto existentes en el municipio. Terminación de la pavimentación del camino rural comprendido entre la carretera federal No. 54 y la población de San Juan del Monte. Pavimentación de los caminos rurales que lleven a las poblaciones catalogados como centros de desarrollo integral. Vigilar que se respeten las servidumbres en las carreteras federales y estatales, así como gestionar para que se retiren las invasiones existentes en las mismas. Eficientar el módulo de maquinaria del H. Ayuntamiento para mantener en buen estado los caminos de terracería. Con relación a la estrategia 5.4 desglosamos las siguientes líneas de acción: Eficientar el servicio educativo rural mediante la instalación de centros educativos equipados en las comunidades designadas como centros de desarrollo integral. Elevar el nivel de preescolar en todas las localidades del municipio. Suministrar material didáctico a los centros educativos preescolares y primarios del municipio. Programar una red de transporte público escolar entre los centros de desarrollo integral y las localidades en su área de influencia. Instalación de un Centro Universitario Regional ubicado en la comunidad de Palos Altos que de cobertura a los municipios de Ixtlahuacán y Cuquío. Ampliar la cobertura de escuelas de educación especial a las delegaciones y centros de desarrollo integral Construcción de bibliotecas equipadas según las exigencias del momento en los diferentes centros de desarrollo integral. Implementación de talleres tecnológicos en cada uno de los niveles educativos del municipio. Continuar con la institución de centros de cómputo en cada una de las escuelas rurales y urbanas abarcando los diferentes niveles educativos. Conformar un centro de capacitación de oficios a nivel municipal. 83 Con relación a la estrategia 5.5 desglosamos las siguientes líneas de acción: Construcción de una unidad médica de segundo nivel en la comunidad de Palos Altos que de cobertura regional entre los municipios de Ixtlahuacán del Río y Cuquío. Establecimiento de unidades medicas de primer nivel en los diferentes centros de desarrollo de cada una de los distritos que integran el municipio. Proveer de equipos de esterilización, oxigenación y aspiración a los centros de salud de la cabecera municipal, San Antonio de los Vázquez, Tlacotán, Trejos, Mascuala, Palos Altos y Agua Colorada. Suministrar y mantener un control de los medicamentos requeridos en el cuadro básico de salud en las 19 diferentes casas de salud que se encuentran en las localidades de: El Paso de Guadalupe, El Pitayito, El Consuelo, El Ancón, San Nicolás, El Jagüey, El Salvial, El Chilar, San Miguel, Quelitán, El Jagüeycito, La Peña, Buenavista, San José de Buenavista, La Higuera, Los Veneros, El Rodeo, Lagunillas y Las Trancas. Asignar personal de salud permanente a cada una de las casas de salud antes mencionadas. Crear cursos de capacitación del servicio de salud a personal voluntario para el servicio de las casas y centros de salud. Asignar médicos de base en los diferentes centros de salud existentes en el municipio. Crear foros de atención y prevención de alcoholismo, drogadicción y prostitución. Revisar los planes y programas en los niveles preescolares, primarios y secundarios instrumentando temas de nutrición. Crear cursos de primeros auxilios en cada una de las comunidades especialmente en las más alejadas a los centros o casas de salud. Plantear la salud como tema esencial en las escuelas primarias, secundarias y preparatorias inspeccionando y buscando una salud sana en las cooperativas. Creación del departamento de SERVICIOS MÉDICOS GENERALES. Construcción del Centro de Readaptación Social en la Cabecera Municipal. Conveniar con la clínica Ixtlahuacán sobre placas de radiografías previo análisis socio económico. 84 85 86 87 88 89