Capítulo 12. Región de los Lagos

Transcripción

REGIÓN
EGIÓN
DE LOS LAGOS
505505
Programa IPT - MINVU
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO
De acuerdo al XVll Censo Nacional de Población y VI de Vivienda,
realizado en abril del 2002, la X región de Los Lagos dispone de
una población de 716.739 habitantes, representando un 4,7%
de la población nacional. La densidad es de 14,75 habitantes/
km2, en la región.
El crecimiento de la población en el período intercensal ha sido
de 15.8%, destacando la provincia de Llanquihue con un 22.4%.
Su población urbana es de 491.040 hab (68,5%) y la población
rural es de 225.699 hab (31,5%). Su territorio tiene una superficie de 48.583,6 km2, de los cuales parte importante corresponde a superficie insular (isla de Chiloé).
GENERALIDADES
El Plan Regional contempla un total de 23 comunas siendo
Puerto Montt, la que concentra mayor cantidad de población
urbana. Aglomeraciones medianas se observan en Castro, Ancud y Puerto Varas. El resto corresponde a comunas menores,
de características rurales y con localidades dispersas en el territorio de la región. Los sectores económicos más relevantes
corresponden a la industria acuícola y pesquera en las zonas de
Chiloé y Puerto Montt y la explotación agrícola y lechera en el
norte de la región. Esta situación podría explicar el mayor crecimiento poblacional observado en las provincias de Llanquihue
y Chiloé, asociado a la floreciente industria del salmón.
ESTRUCTURACION DE LOS CENTROS POBLADOS
Una característica relevante del territorio regional radica en
la importancia de sus recursos naturales. Las opciones de su
aprovechamiento constituyen asimismo uno de sus principales
desafíos, ya que su uso como base de actividades productivas,
forestales, de pesca o cultivo marítimo, compite y llega a entrar en conflicto con usos inmobiliarios, turísticos o de preservación. Para establecer, en consecuencia, una imagen objetivo
del PRDU, en lo que se refiere a la ocupación del territorio, y más
específicamente a la definición de condiciones para los distintos tipos de asentamiento humano, fue necesario obtener un
importante consenso de los actores del desarrollo regional respecto al equilibrio de deban alcanzar estas opciones, de modo
de atender tanto a los requerimientos de calidad de vida de los
actuales residentes, como al de los futuros habitantes de la Región.
En esta perspectiva debe señalarse que existen importantes
proyectos llamados a transformar la actual estructura
de
ocupación del territorio regional, particularmente en las áreas
actualmente menos ocupadas. Tanto la Ruta Interlagos, como
la Ruta Costera, y las penetraciones que se lleven a cabo a partir de la Carretera Austral generarán importantes presiones de
ocupación en asentamientos permanentes o de naturaleza
turística. Anticipar este efecto y consensuar su orientación, es
506
Instrumentos de Planificación Territorial
parte de la construcción de un proyecto de Región que
se propone en este Plan.
LINEAMIENTOS
Los lineamientos del PRDU establecen una zonificación
referencial con usos preferentes y recomendaciones, de
acuerdo al carácter indicativo del instrumento.
Así, el PRDU define las siguientes zonas que establecen
una gradiente de condiciones para la aprobación de
proyectos:
Zonas Urbanas
Zonas de Desarrollo Condicionado
Zonas de Desarrollo Preferentemente Turístico
Zonas Preferentemente Agropecuarias
Zonas de Protección de Bosques
Zonas de Protección de la Biodiversidad
Zonas de Protección de Humedales
Zonas SNASPE
Zonas ASPP
El PRDU de la región de Los Lagos obtuvo Calificación
Ambiental Favorable en diciembre de 2005, sin embargo actualmente está en proceso de reformulación debido a la separación de las comunas que dieron origen a
la nueva región XIV de Los Ríos.
REGION DE LOS LAGOS
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
AREAS URBANAS
MACROZONAS
PREFERENTEMENTE
AGROPECUARIO
PREFERENTEMENTE
BOSQUES
PREFERENTEMENTE
TURISMO
OFICIALMENTE
PROTEGIDO
LIMITES
Límite Regional
Límite Comunal
507507
PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL
El área a intervenir por el instrumento de planificación corresponde a un territorio de aproximadamente 86.000 há. que se
ubica en parte de las comunas de Puerto Octay, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas y Puerto Montt, e incluye una franja de ancho variable en los bordes del Lago Llanquihue; más otra franja de terreno también de ancho variable, que norma el borde
costero de la comuna de Puerto Montt; y un corredor que une
las áreas anteriores, conformado por el eje que conecta Puerto
Montt y Puerto Varas en torno a la Ruta 5 Sur y la Ruta V-505.
OBJETIVOS GENERALES.
El objetivo general del instrumento es el ordenamiento del territorio intercomunal, de modo concordante con el desarrollo
de las actividades económico-productivas que en él se localizan y con los atributos que conforman su base de sustento,
evitando o minimizando los impactos negativos entre ellas y
con el medio natural. Ello implica prever las necesidades de espacio y localización más adecuados, entregando normas para
la compatibilización de distintos usos de suelo y concordar las
especificidades locales con las necesidades de desarrollo intercomunal.
Objetivos específicos.
-Enmarcar en forma global el crecimiento, extensión, renovación, conservación, de los centros poblados, sobre la base de
un tamaño demográfico y capacidad de prestación de servicios
autosostenibles.
-Orientar el poblamiento de la ribera del Lago Llanquihue limitando la subdivisión indiscriminada de la propiedad rural y generando áreas que alivien la presión sobre el lago.
-Establecer la preservación de suelos agrícolas y forestales, especialmente bosque nativo.
-Definir la complementación entre los centros urbanos y el ámbito rural, en función de la especialización y calidad de sus recursos y servicios.
-Fomentar del uso de áreas ribereñas que posean ventajas para
la recreación y el turismo interno y externo.
-La protección de las áreas de ribera que aún pueden ser rescatadas del uso privado exclusivo, de modo de conseguir una
accesibilidad social generalizada y amplia al Lago.
-La restricción total o parcial al uso intensivo de aquellas áreas
amenazadas de relaves volcánicos, erosión, aluvión etc.
-La protección y tratamiento de los residuos sólidos urbanos,
aguas servidas, etc.
-La configuración global de una estructura vial, sanitaria, portuaria y de comunicaciones al servicio de los objetivos planteados.
-La definición de condiciones complementarias a los Planes Reguladores Comunales con la finalidad de cautelar y orientar la
localización de proyectos específicos en áreas rurales, especialmente en el área de influencia Puerto Montt-Puerto Varas.
508
ZONIFICACIÓN
Al interior del territorio se define como Área Urbana Intercomunal aquélla comprendida por el Límite Urbano
de Extensión Intercomunal graficado en los Planos, el
que se constituye a su vez por:
-Las Areas Urbanas Consolidadas, entendiéndose por
tales las localidades de Puerto Montt, Alerce, Puerto Varas, Nueva Braunau, Ensenada, Llanquihue, Los Pellines,
Frutillar y Puerto Octay.
-Las Areas de Extensión Urbana Intercomunal, destinadas a regular el asentamiento humano en el área normada.
-Las Zonas de Asentamientos Costeros
-Las Areas de Protección y Restricción presentes en al
interior del Límite Urbano de Extensión Intercomunal,
entre las que se distingue:
-Zonas de Riesgo: Por Inundación y Anegamiento;
Riesgo Volcánico Alto (ocupación restringida); Riesgo
Volcánico moderado (ocupación condicionada); Riesgo
Volcánico Bajo (ocupación condicionada); Zona Urbana
Consolidada con Riesgo Volcánico; Zona de Riesgo por
Remoción en Masa; Zonas de riesgo por tsunamis
-Zonas de Protección: Protección de Cauces; Terrenos
de Playa; Protección de Acuíferos; Protección del Bosque Nativo; Protección de Areas Silvestres Protegidas;
Protección de Infraestructura Sanitaria; Protección de
Infraestructura Vial; Protección de Infraestructura de
Ferrocarriles; Protección de Infraestructura Energética;
Protección de Infraestructura Portuaria; Protección de
Infraestructura Aeroportuaria.
VIALIDAD
La red vial Intercomunal cumple un importante rol en
el marco de la condición articuladora que cumple la X
Región con las regiones adyacentes y como centro de
circuitos turísticos que unen el territorio continental
con el insular austral y con Argentina.
En ese contexto, la vialidad que se integra al Plan Regulador Intercomunal se definió identificando dos niveles
o jerarquías:
El primero corresponde a las vías que cumplen un rol
interregional, vinculando el Area Intercomunal no solamente con el resto de la X Región sino con el resto del
país e incluso con Argentina. Estas son las Rutas 5 y 7, y
la Ruta CH 225, de jerarquía nacional e internacional, Se
incluye dentro de esta jerarquía los tramos correspondientes a la Red Interlagos.
El segundo nivel incluye los caminos con un rol de conectividad Intercomunal, ya sea entre las comunas del
Area de Estudio, o entre estas y el resto de las comunas
de la X Región.
HINTERLAND PTO MONTT-LAGO LLANQUIHUE
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
AREA URBANA
ZONA EXTENSIÓN URBANA
ZONA ACT. PRODUCTIVAS DE
IMPACTO INTERCOMUNAL
ZONA INFRAESTRUCTURA
AREA RIESGO
AREA PROTECCIÓN
AREA VERDE
LIMITES
Límite Comunal
509509
PLAN REGULADOR COMUNAL
OBJETIVOS
- Mejorar el funcionamiento de los dos centros poblados principales a través de una zonificación territorial coherente con el
desarrollo de las actividades económicas y sociales y que permita usos alternativos que sean compatibles y complementarios entre sí, considerando criterios de sustentabilidad.
- Orientar y promover el desarrollo de las actividades urbanas
al interior de la ciudad, mediante una zonificación que cautele
la seguridad de los habitantes y a la vez permita el máximo de
usos de suelos compatibles entre si, normas de urbanización
y edificación, mediante la aplicación de las cuales se logre un
nivel adecuado de privacidad, soleamiento, ventilación y en
general condiciones optimas de salubridad para los habitantes,
junto a la definición de proyectos viales conducentes a optimizar la trama urbana.
- Contar con una herramienta consensuada por la comunidad,
mediante su participación en diversas etapas del proyecto, me-
diante la realización de Audiencias Públicas de participación, es un objetivo específico importante que va a
permitir al Director de Obras de la Municipalidad, regular las construcciones al interior del centro urbano.
LÍMITE URBANO Y ZONIFICACIÓN
De acuerdo a la zonificación vigente y considerando
únicamente las zonas que acogen usos habitacionales,
la densidad bruta promedio estimada permitiría la distribución equilibrada de hasta 22.764 hab., un 30% menos que la cantidad de habitantes proyectados al 2005.
Esta diferencia se vuelve aún más significativa en la medida que proyectamos tendencialmente el crecimiento
poblacional al 2025, cuando la densidad bruta promedio de la normativa vigente presenta una diferencia mayor aún, con un 42% menos que lo requerido.
Se propone la extensión del área urbana hacia el sur de
Ancud, y los sectores de Mutrico y Lechagua en una extensión de 782,35 hectáreas, el total del área urbana
propuesta asciende a 1.511,44 hectáreas.
La zonificación se estructura en función de Zonas Urbanas Consolidadas –Zonas Residenciales y de Actividades Productivas; Zonas Especiales y de Equipamiento-,
de Zonas de Extensión Urbana, y de Zonas de Restricción y Protección.
Del total de la superficie urbana considerada en la pro-
E
E
EE
E
E EE EE
E
E
E E EE E
E
BahíaAncud
EEE
Ancud pertenece a la Provincia de Chiloé y se encuentra a
1.132 km al sur de Santiago. Tiene una superficie de 1.752 km²
y una población de 39.948 habitantes (20.153 mujeres y 19.793
hombres). Ancud acoge a un 3,72% de la población total de la
región. De sus habitantes, un 31,7 % corresponde a población
rural y un 68,3 % a población urbana. La población comunal experimentó una variación intercensal positiva de 6,5 %. El Plan
incluye la ciudad de Ancud y la localidad de Chacao.
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E E
E EE
EE E
EE
EE
E E E
E E E
EE
E
E
E
E
E
E
EE
E E E EE E E E E E E
E
E
E E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
EE
E
E
E
E E E E E E E E E E EE
E
E E E E
E
E
E E
E
E
E E
E E
E E
E E E
E EE
E
E EE
E
E E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E E
E
EE
E
E
E E
E
E E
E
E
E E
E
E
E E
E
E
E E
E
E
E E
E
E
E
E EE
E
E E
E
E E
E
E
E
E
E E
E EE
E
E
E E E E E
E
E
E
E
E E
E
E E E
510
ANCUD
posición para la ciudad de Ancud, un 28,8% considera zonas de restricción o preservación y un 61,4% acoge usos
habitacionales, integrando zonas urbanas consolidadas
(35,6%) y zonas de extensión urbana (25,8%).
VIALIDAD
-Vialidad Expresa
Reconoce fundamentalmente el nuevo trazado de la
Ruta 5, que ingresa al área urbana al oriente de la ciudad,
a través del eje del sector Mutrico, el puente Pudeto y el
Humedal, para dirigirse luego hacia el sur.
-Vialidad Troncal
La vialidad troncal distingue aquellas vías cuyo rol es conectar el centro urbano con su marco territorial mayor,
incluyendo la comuna y, dado el caso, la zona de acceso
a la isla de Chiloé, desde la villa de Chacao.
- Vialidad Colectora
La vialidad de categoría colectora busca amarrar al sistema estructurante mayor, una serie de sistemas internos
de la ciudad, por medio de circuitos y conexiones que
permiten vincular los diferentes barrios con los sectores
jerárquicos de la ciudad –centro, accesos-, y entre sí.
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
RESIDENCIALES MIXTAS
E
E
EQUIPAMIENTO
EE EE
E E
E E E
E
E
E
E
E
EE E
E
E
E E
E
E
EE
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
AREAS PROTECCION
E
E
E
E E
E E
EE
EE E
E
E
E
E E
EE
E
EE EE E
E
E E EE E E E
E
E
E
EEE E
E
E
E
E
E
E
E
E E EE
E
E
EE
E
E E
E E E
EE
INFRAESTRUCTURA
E
E
E
E
E
E E
E
E
E
E
E
EE E
E
E E
E E
E E
E E
E E E EE E E EE E
E
E
E
E EE
E
E
E E
E
E
EE E E E
E
E
E
E
E
E
EE
E
E E
E
E
E E
E E
E
E
E
E E
E
E
E
E
EE
E E E
AREAS NO EDIFICABLES
E
E
E
E
E
EE
E
EE
ESPACIOS PUBLICOS
E
E E
E
Estuario Pudeto
AREAS VERDES
E
E E
E
E
EE
AREAS RESTRINGIDAS
E
E
E E
E
E
E
AREAS URBANAS PROPUESTAS
E E
EE
E
EE E E E E
E
EE
E
E E E E
E E E E
E E E E
E E
E
E E E E E E E E E E
E
E
E
LIMITES
Límite Urbano
511511
Con una superficie de 591 Km2 y una población de 31.070 habitantes (15.164 mujeres y 15.906 hombres), la comuna de Calbuco acoge a un 2,90% de la población total de la región.,Un
60,8 % corresponde a población rural y un 39,2 % a población
urbana. La población comunal presentó una variación intercensal de 15,0 %. El Plan incluye las localidades de Calbuco, Pargua
y Caicaén.
tos indicadores, a la densificación del casco urbano consolidado, y definiendo áreas de desarrollo habitacional
posibles de dotar de infraestructura a costos normales.
-Reservar territorio para la futura extensión de la ciudad,
evitando que este se vea impedido por parcelaciones
de predios rurales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
OBJETIVOS
-Ordenar territorialmente las diversas actividades de carácter
urbano presentes en la localidad de Calbuco y sectores de Caicaén y Pargua, con la finalidad de cautelar la seguridad de sus
habitantes, minimizar las externalidades negativas que se producen en dichos asentamientos, racionalizar el uso del equipamiento urbano y propender en general a mitigar los conflictos
urbanos producidos por los diferentes usos de suelo.
-Adaptar y ampliar el instrumento de planificación a los requerimientos del crecimiento de la ciudad de Calbuco, y las localidades de Pargua y Caicaén, facilitando el desarrollo de las actividades urbanas.
-Proteger el medio ambiente para asegurar condiciones adecuadas de habitabilidad.
Definir áreas homogéneas con ventajas comparativas para el
uso adecuado del suelo urbano.
-Optimizar las relaciones urbanas mediante el mejoramiento de
la accesibilidad física y adecuada zonificación del territorio.
-Lograr un mejor aprovechamiento de la infraestructura sanitaria y energética de la ciudad, propendiendo, a través de distinZONAS
ÁREACONSOLIDADA
ZUͲ1
ZUͲ2
ZUͲ3
ZUͲ4
ZUͲ5
ZUͲ6
ZUͲ7
ZUͲ8
ZUͲ9
ZUͲ10
ZUͲ11
ÁREADEEXTENSIÓN
ZEͲ1
ZEͲ2
ZEͲ3
ZEͲ4
ZEͲ5
ÁREASRESTRINGIDASOPROTEGIDAS
ZRͲ1
ZRͲ2
ZRͲ3
ZRͲ4
ZRͲ5
ZRͲ6
TOTAL(ha)
512
SUPERFICIEHá
410,73
15,15
13,47
126,11
70,71
17,4
102,99
24,37
8,47
11,08
9,7
11,28
162,57
82,5
41,59
17,89
11,56
9,03
66,34
5,18
51,34
5,63
2,59
0,03
1,57
639,64
%
64,2%
2,4%
2,1%
19,7%
11,1%
2,7%
16,1%
3,8%
1,3%
1,7%
1,5%
1,8%
25,4%
12,9%
6,5%
2,8%
1,8%
1,4%
10,4%
0,8%
8,0%
0,9%
0,4%
0,0%
0,2%
100,0%
Los objetivos específicos consisten en dotar a la comuna
de Calbuco de un Plan Regulador Comunal actualizado,
conforme a lo dispuesto en la legislación vigente (DFL.
Nº458 de 1976 y DS. Nº47 de 1992), el que mediante
una normativa de tipo flexible, sea capaz de orientar y
promover el desarrollo de las actividades.
Este Plan Regulador Comunal deberá definir el límite
urbano de la ciudad de Calbuco y de los sectores de
Pargua y Caicaén; y al interior de ellos, disponer una zonificación que cautele la seguridad de los habitantes y
en general condiciones óptimas de salubridad; junto a
la definición de proyectos viales conducentes a optimizar la trama urbana.
ZONIFICACIÓN
La proposición final mantiene, en términos generales
la normativa relativa a usos de suelo y condiciones de
subdivisión actualmente vigentes. Se reformuló el Límite Urbano, y se revisó y ajustó la zonificación. Se incorporaron cinco nuevas zonas:
1. La Zona ZPT, en el área adyacente a la Av. Los Héroes
y Av. Brasil, reconociendo de ese modo el rol y vocación
turística de ambos sectores.
2. La Zona ZU-7, residencial de densidad media.
3. La Zona ZEU-3, de extensión de densidad media, en
el sector San Rafael.
4. La Zona ZI-1 que permite solamente actividades productivas inofensivas.
5. La Zona ZED, declara de equipamiento deportivo de
escala comunal.
La actualización de la vialidad estructurante ajustó la
definición de las vías a lo comprobado en terreno, y a la
factibilidad de implementar las aperturas y ensanches
identificados.
El PRC propuesto reconoce en el sector de Calbuco y
San Rafael las siguientes macro áreas:
- Zonas Urbanas Consolidadas
- Zonas de Equipamiento
- Zonas de Extensión Urbana
- Zonas de Restricción y/o Protección
Las Zonas Urbanas Consolidadas corresponden a áreas
con urbanización completa y con un grado alto de consolidación.
CALBUCO-Calbuco
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
513513
CALBUCO-Caicaen
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
514
CALBUCO-Pargua
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
E
ALD
CAN
CAO
CHA
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
515515
La comuna de Dalcahue está ubicada en la Provincia de Chiloé,
cuenta con una superficie de 1.239 Km2 y una población de
10.693 habitantes (5.273 mujeres y 5.420 hombres). La comuna
de Dalcahue acoge a un 1,00% de la población total de la región
y de sus habitantes, un 53,9 % corresponde a población rural y
46,1 % a población urbana.
La población comunal experimentó un significativo crecimiento de 37,7 % entre los últimos censos.
En la actualidad la localidad de Dalcahue cuenta exclusivamente con un Límite Urbano aprobado el 2002. Este límite vino a reemplazar al que se encontraba vigente desde el año 1939, que
reconocía como área urbana esencialmente el sector fundacional de la ciudad. Como consecuencia de ello, el crecimiento experimentado por la ciudad en la última década ha carecido de
regulación y se ha insertado en el sector rural. Además ha aumentado significativamente la complejidad en la inter-relación
de las diversas actividades de carácter urbano presentes en la
localidad, lo que actualmente origina un sinnúmero de conflictos; usos de suelo incompatibles entre sí, discontinuidad de la
trama urbana y falta de racionalización en el uso del equipamiento e infraestructura urbana existente, entre otros.
OBJETIVOS GENERALES.
Ordenar territorialmente las diversas actividades de carácter
urbano presentes en la localidad de Dalcahue, con la finalidad
de cautelar la seguridad de sus habitantes, minimizar las externalidades negativas que se producen en dicho asentamiento,
racionalizar el uso del equipamiento y propender en general
a mitigar los conflictos urbanos producidos por los diferentes
usos de suelo, elevando con ello la calidad de vida de los habitantes de este centro urbano.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Los objetivos específicos consisten en dotar a Dalcahue, de un
Plan Regulador Comunal, que mediante una normativa de tipo
Macro Area
Areas Urbanas ŽŶƐŽůŝĚĂĚĂƐ
Zona
ZU-1
ZU-2
ZU-3
ZU-4
ZU-5
AV
SUBTOTAL
Areas ĚĞ ǆƚĞŶƐŝſŶ Urbana
ZEU-1
ZEU-2
ZEU-3
SUBTOTAL
Zonas ĚĞ ZĞƐƚƌŝĐĐŝſŶ y/o WƌŽƚĞĐĐŝſŶ
ZR-1
ZR-2
ZR-3
ZR-4
ZR-5
SUBTOTAL
TOTAL ÁREA URBANA
516
^ƵƉĞƌĮĐŝĞ
(ha.)
11,3
4,5
9,1
47,1
3,2
0,3
75,3
161,2
64,3
41,1
266,6
29,2
14,2
11,5
9,7
0,8
65,4
407,2
%
2,8%
1,1%
2,2%
11,6%
0,8%
0,1%
18,5%
39,6%
15,8%
10,1%
65,5%
7,2%
3,5%
2,8%
2,4%
0,2%
16,1%
100,0%
flexible, sea capaz de orientar y promover el desarrollo
de las actividades urbanas al interior de esta localidad.
Este Plan Regulador deberá definir el radio urbano y al
interior de él, disponer una zonificación que cautele la
seguridad de los habitantes y a la vez permita el máximo
de usos de suelos compatibles entre si, junto a normas
de urbanización y edificación, y a la definición de proyectos viales conducentes a optimizar la trama urbana.
ZONIFICACIÓN
La zonificación considera 5 zonas definidas como áreas
consolidadas, siendo la zona ZU-5 de uso preferente en
equipamiento recreacional y deportivo. Se establecen
asimismo tres zonas de extensión urbana. Las zonas
ZEU-1 y ZEU-2 orientan el crecimiento de las zonas ZU-3
y ZU-4 manteniendo características similares, en tanto
que la ZEU-3 establece un nuevo sector industrial.
Por último las Zonas de Restricción y/o Protección son
aquellas áreas que en razón de su especial destino o
naturaleza, están sujetas a restricciones de diverso grado en cuanto a su urbanización, edificación y uso, tales
como, márgenes de canales, esteros, ríos, parques, zonas de protección ecológica, captaciones de agua potable, cementerios, etc. En el caso de Dalcahue se identificaron cinco de estas zonas. A continuación se presenta
un cuadro resumen con la superficie total que abarca
cada zona propuesta.
DALCAHUE
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
517517
Llanquihue se sitúa en la Provincia de Llanquihue, en la ribera del Lago del mismo nombre, frente al Volcán Osorno. Se
encuentra a 27 Km. de Puerto Montt, y entre las ciudades de
Puerto Varas (7 Km.) y Frutillar (19 Km.). Tiene una superficie de
421 km² y una población de 16.337 habitantes, de los cuales
aproximadamente 8.196 son mujeres y 8.141 son hombres. Un
78 % de la población es urbana, en tanto un 22 % es rural. La
población comunal creció en un 13,6 % entre los últimos dos
censos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Dotar a la comuna de Llanquihue de un Plan Regulador Comunal actualizado, el que mediante una normativa de tipo flexible,
sea capaz de orientar y promover el desarrollo de las actividades
urbanas de la comuna. En particular los objetivos se refieren a:
-Definir el límite urbano de la ciudad de Llanquihue y estudiar
específicamente esta problemática en las localidades de Pellines y Loncotoro; y al interior de ellos, en los casos que corresponda, disponer una zonificación que cautele la seguridad de
los habitantes y a la vez permita el máximo de usos de suelos
compatibles entre sí, junto a la definición de proyectos viales
conducentes a optimizar la trama urbana.
-Contar con estudios previos consensuados por la comunidad,
mediante su participación en diversas etapas del proyecto, mediante la realización de las jornadas de participación ciudadana
anticipada, conducente a facilitar la posterior aprobación del
Plan Regulador Comunal.
-Incorporación de la dimensión ambiental al presente instrumento de planificación, en lo que concierne a protección y/o
preservación de recursos naturales de valor.
-Poner en valor la topografía y el paisaje, representados principalmente por el borde fluvial del río Maullín y lacustre del Lago
Llanquihue, para la mayor cantidad posible de personas, disponiendo espacios públicos de borde.
-Cautelar la seguridad de los habitantes mediante la individualización en el territorio urbano de áreas de riesgo o que signifiquen peligro para ellos.
tricción y/o protección, a continuación se presenta un
listado con las zonas propuestas.
Zonas Urbanas Consolidadas:
- Zona de Equipamiento Menor y Residencial de Densidad Media.
- Zona Residencial de Densidad Alta.
- Zona de Equipamiento Recreacional y Deportivo.
- Zona de Equipamiento y Servicios.
- Areas Verdes.
Zonas de Extensión Urbana:
- Zona de Expansión Residencial de Densidad Alta.
- Zona de Expansión Residencial de Densidad Media.
- Zona de Expansión Industrial Exclusiva.
- Zona de Expansión Industrial Inofensiva y Equipamiento.
Zonas de Restricción y/o Protección:
- Zona de Protección Cauce.
- Zona de Protección de Infraestructura Sanitaria.
- Zona de Protección de Infraestructura Vial.
- Zona de Protección de Infraestructura Ferroviaria.
- Zona de Protección de Pozo de Aridos.
- Zona de Protección Ambiental y Esparcimiento.
ZONIFICACIÓN
La zonificación propuesta se basó en los mismos criterios, considerando aquellos elementos de la estructura actual, básicamente de tipo residencial. Se propone una zona destinada preferentemente al uso en equipamiento y servicios procurando
revertir la actual dispersión del equipamiento hacia un sector
específicamente destinado a ese uso, y buscando la formación
de un centro de equipamiento y servicios. Para esta zona se
ha optado por una localización en las inmediaciones de la línea
férrea, sector con disponibilidad de terrenos para ese fin. Ver
lámina adjunta.
La zonificación propuesta abarca un total de 15 zonas, de las
cuales cinco pertenecen a zonas urbanas consolidadas, cuatro
a zonas de extensión urbana y las seis restantes a zonas de res518
LOS PELLINES
LLANQUIHUE-Los Pellines/Llanquihue
LLANQUIHUE
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
519519
OPERATIVO, PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL DE
12.07.2009
Puerto Montt es la capital de la Provincia de Llanquihue y de
la Región de Los Lagos, se ubica frente al Seno de Reloncaví y
cuenta con una bahía protegida en su costado poniente por la
Isla Tenglo. Tiene una población estimada de 175.938 habitantes (censo 2002) y una superficie de 1.673 km². Según proyecciones del INE, el año 2008 la comuna habría alcanzado 225.008
habitantes, considerando su notable variación intercensal de
35,4 %. Actualmente, acoge a un 27% de la población total de la
Región de Los Lagos, y un 88,61% de su población es urbana.
OBJETIVOS
-Actualizar el Plan Regulador de Puerto Montt incluyendo la localidad de Alerce.
-Regular los asentamientos humanos más importantes de la comuna, la ciudad de Puerto Montt y la localidad de Alerce, definiendo sus límites urbanos, una zonificación que determine los
usos de suelo, procurando compatibilizar los efectos de unos
y otros, definir las normas de urbanización, los trazados viales
urbanos y la normativa relativa a la edificación.
-Contar con una herramienta consensuada y validada con la comunidad, mediante participación ciudadana efectiva.
-Identificar aquellos asentamientos o sectores susceptibles de
propiciar su consolidación y contribuir a la optimización del uso
de suelo para elevar el aprovechamiento y la productividad de
la infraestructura y equipamiento existente.
-Orientar el crecimiento hacia las zonas de mejores condiciones
de habitabilidad, accesibilidad, equipamiento y servicios.
-Conservar y preservar el patrimonio arquitectónico y natural
en el espacio urbano.
-Optimizar la accesibilidad física entre los distintos asentamientos del Área en estudio con los demás puntos del territorio circundante y al interior de las áreas urbanas, a través de una estructura vial jerarquizada a escala comunal y urbana.
-Mejorar la dotación y calidad de los servicios básicos, poniendo énfasis en los sectores actualmente sin cobertura.
El límite urbano actual se encuentra vigente desde 1990, en la
actualidad el límite urbano comprende una superficie total de
5.588 has. En un escenario tendencial proyectado a 30 años se
requeriría incorporar al límite urbano una superficie de a lo menos 2.002 hectáreas.
Uno de los principales conflictos del instrumento de planificación vigente tiene relación con la zonificación y la complejidad
con que se encuentran distribuidas en el área urbana las distintas zonas. Estas se organizan sin un orden aparente, como el resultado de tendencias y localizaciones específicas. La propuesta
de zonificación pretende agrupar y organizar las distintas zonas
en relación a elementos comunes entre ellas, resultando en una
520
forma que gravita en torno a un centro fundacional y
sus relaciones con el borde costero, es decir, con una organización concéntrica, graduando las condiciones de
edificación y las densidades produciendo un traspaso
desde el centro hasta la periferia.
Otro de los conceptos principales de la zonificación propuesta es dotar de subcentralidades de equipamiento
a las zonas alejadas del centro fundacional, quitándole
presión al mismo reduciendo los viajes de la periferia al
centro de la ciudad.
VIALIDAD
En relación con la estructura vial, se reconoce la Ruta
5 como principal vía expresa, que comunica a Puerto
Montt en el ámbito Nacional y Regional, junto con las
vías de Segunda Categoría correspondiente a las Rutas
y caminos rurales de importancia comunal y que son
alternativa de accesibilidad a distintas comunas aledañas.
La vialidad Estructurante de esta propuesta, plantea
complementar la vialidad existente y jerarquizar su rol
en la función del destino y usos de suelo que relaciona,
creando un sistema de red integrado capaz de establecer relaciones barriales, además de la conectividad de
oriente a poniente.
Los proyectos viales estructurantes, son intervenciones
que producen impacto sustancial sobre la estructura
urbana, modificándola fundamentalmente. El desafió
de estos proyectos radica en integrarlos como incentivadores del desarrollo urbano, sin que se conviertan
en elementos de conflicto o barreras disociadoras de la
ciudad.
PUERTO MONTT
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
521521
La comuna se ubica en la Provincia de Llanquihue, a orillas del
lago homónimo, a cerca de 70 metros sobre el nivel del mar.
Cuenta con una superficie territorial de 4.065 km2 y su población es de 32.912 habitantes repartidos en 16.267 mujeres y
16.645 hombres. Un 74 % de la población es urbana, contra un
26 % rural. La comuna experimentó un crecimiento intercensal
de 24,1 %.
OBJETIVOS
- Establecer una jerarquía del sistema de asentamientos humanos, definiendo sus roles y competencias.
- Promover el desarrollo sustentable de la comuna en función
de sus capacidades y potencialidades productivas – desde el
punto de vista territorial- definiendo para ello área de productividad, áreas de protección y áreas restringidas entre otras.
- Promover a través del plan la generación de inversiones de
proyectos de equipamiento e infraestructura que consoliden
los centros poblados de la comuna y de esta manera evitar los
procesos migratorios.
- Procurar la protección de los recursos naturales, como base
no sólo desde el punto de vista de su preservación patrimonial,
sino también como parte de su identidad e imagen histórica.
- Enfatizar los aspectos tendenciales históricos relacionados al
quehacer comunal y de sus habitantes, en particular aquellos
vinculados al ámbito rural.
Él límite urbano propuesto para Puerto Varas, posee una superficie de 3208,02 há, lo que representa un incremento de un
497,97% con respecto a su límite urbano actual , incorporándose de esta forma 2671.54 há al suelo urbano. El suelo incorporado al área urbana, es una franja en torno al límite urbano actual,
sobrepasando la Ruta 5 sur en 750 mts. Cabe destacar que esta
zona, ha sufrido un intenso proceso de subdivisión del suelo a
través de la aplicación de la ley 3.516 de subdivisión de predio
rústico, generando de esta forma áreas urbanas semi-consolidadas carentes de planificación, infraestructura y equipamiento. La zonificación detallada más adelante, pretende consolidar
estas áreas a través de la densificación predial, dotándolos de
vialidad adecuada, infraestructura sanitaria y energética.
- Zonas de Desarrollo: Z1 Área Urbana Consolidada; Z2 Zona de
Extensión Urbana; Z3 Zona de Extensión Urbana de Desarrollo
Condicionado.
- Zonas de Protección: ZP2 Zona de Protección de Bosque Nativo; ZP3 Zonas de protección SNASPE; ZP4 Zona de protección
a la Biodiversidad.
- Zonas de Riesgo: ZR1 Zonas de Riesgo por Anegamiento; ZR2
Zonas de Riesgo por Remoción en Masa; ZR3 Zonas de Riesgo
Volcánico.
VIALIDAD
La vialidad de la ciudad de Puerto Varas, se ha definido en fun522
ción de la zonificación propuesta, los proyectos viales
más importantes y la disponibilidad de franjas o espacios para la apertura y ampliación de las vías.
De este modo la vialidad de la ciudad de Puerto Varas
queda definida principalmente por la Ruta 5 como vía
expresa, que canaliza los flujos entre las grandes ciudades de la región y el país hasta Puerto Montt, además
de la gran mayoría de los desplazamientos entre esta
ciudad y Puerto Varas. Por lo mismo, los accesos a Puerto Varas ya sea desde la Ruta 5 o de las localidades que
componen la estructuración comunal se definen como
vías colectoras, estas corresponden a:
- Gramado – Del Salvador y San Francisco: Accesos Norte y Sur desde la Ruta 5
- Colon – Los Colonos: Acceso desde Ruta V-615 camino
PUERTO VARAS-Puerto Varas
Puerto Montt /Puerto Varas vía Alerce
- Vicente Pérez Rosales: Acceso desde Ensenada por la
Ruta 225.
- Ruta V-50: Acceso desde Nueva Braunau
Con respecto a las vías colectoras proyectadas, se contempla la apertura de vía que une el acceso sur a Puerto
Varas, por Av. San Francisco con Av. Costanera en el eje
de la calle centenario, buscando conectar este nudo vial
con el camino hacia la localidad de Ensenada.
Complementando la red colectora se definen las vías de
servicio, que en general unen las vías colectoras o se extienden hacia las áreas residenciales de expansión urbana.
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
523523
Purranque se ubica en la Provincia de Osorno, está situada a 940
km. al sur de la capital Santiago, cuenta con una superficie de
1.459 Km2 y una población de 20.705 habitantes, de los cuales
10.351 son mujeres y 10.354 son hombres.
Un 64 % de la población es urbana, contra un 36 % rural. La población comunal tuvo una variación intercensal de 2,6 %.
El Plan incluye las localidades de Purranque y Corte Alto
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN
-Fortalecimiento y consolidación del rol de Purranque como cabecera del sistema comunal de centros poblados.
-Orientar el crecimiento urbano hacia los lugares mejor habilitados para ello, en términos de accesibilidad y provisión de
redes de servicios, previendo las necesidades de suelo en un
horizonte de 30 años.
-De acuerdo a las conclusiones de los procesos de diagnóstico y
de participación ciudadana, reconocer y regular las tendencias
de crecimiento en baja densidad hacia el oriente del damero
-original y en alta densidad. hacia el poniente de la línea férrea.
-Reconocer y regular la actual tendencia de conurbación entre
la localidad de Corte Alto y Purranque.
-Aprovechar el suelo disponible en el núcleo fundacional.
-Acoger dentro del límite urbano el desarrollo de segunda vivienda vinculada principalmente a Puerto Montt, Osorno y
Puerto Octay, dado que el crecimiento vegetativo de la población no justifica mayores expectativas de crecimiento urbano.
-Reconocer y poner en valor el patrimonio natural y cultural de
la localidad.
-Favorecer la concreción de áreas verdes asociadas al espacio
natural y a fajas de restricción existentes (Ej: cauces, línea férrea) minimizando declaratorias de afectación a utilidad publica, dada su caducidad.
-Resolver problemas de atraviesos dada la segregación que
producen en la localidad la ruta 5 y la línea férrea.
- Delimitar zonas restringidas al desarrollo urbano
cial Equipamiento Deportivo; Área de Restricción Línea
Férrea, Área de restricción Planta Aguas Servidas; Área
de Restricción Estanques, Esteros y Cauces; Área de Protección Estero Mocho.
VIALIDAD
La estructura vial propuesta para Purranque y Población
Carrasco considera:
Generar una Red Vial que permita resolver lois atraviesos que hoy general conflictos urbanos provenientes
del interior de la comuna y de su Hinterland con tráficos
de carga y de pasajeros: Vialidad de Circunvalación.
Promover la creación de una Vialidad estructurante conectora con la de Circunvalación.
Reconocer el conflicto generado por el FF.CC. que tiene habilitados sólo dos atraviesos por calle 5 de Abril
y Santo Domingo. Principalmente, se requiere uno que
conecte el Barrio Estación con el poniente de la ciudad.
Teniendo presente el límite definido en el Plan Regulador vigente, esta propuesta reconoce la potencialidad de la Población Kansas, Barrio Estación y Población La Colmena y particularmente, propone un crecimiento hacia el oriente deslindando
con la ruta 5. Hacia el sur se reconoce potencial asociado a Corte
Alto. Hacia el oriente, desarrollo menor orientado a Población
Carrasco, segregada por la Ruta 5.
Zona Centro Fundacional; Zona Residencial Mixta 1; Zona Residencial Mixta 2; Zona Residencial Mixta 3; Zona de Extensión
Residencial Mixta 1; Zona de Extensión Residencial Mixta 2;
Zona de Extensión Residencial Mixta 3; Zona de Actividades
Productivas y Bodegas Existentes; Zona de Extensión de Actividades Productivas y Bodegas Existentes; Zona de Extensión de
Equipamiento y Talleres Artesanales; Zona Especial Estación de
Ferrocarriles; Zona Especial Cementerio Municipal; Zona Espe524
CORTE ALTO
PURRANQUE-Purranque/Corte Alto
PURRANQUE
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
Límite Urbano
525525
Comuna de la provincia de Osorno, ubicada a 38 km al sur de
Osorno y 6 km de la Ruta 5 Sur. La comuna limita al norte con
Osorno y San Juan de la Costa, al este con Puerto Octay, al oeste
con el Océano Pacífico y al sur con Purranque. Cuenta con una
superficie de 1,266 km² y una población de 14,732 habitantes
(7,204 mujeres y 7,528 hombres). Del total, 45 % son urbanos y
55 % son rurales. La población comunal sufrió un decrecimiento
intercensal de – 8,6 %. El Plan Regulador incluye las localidades
de Río Negro y Riachuelo.
OBJETIVOS
Localidad de Río Negro:
Fortalecimiento y consolidación del rol de Río Negro como Cabecera del sistema comunal de centros poblados.
Centro cívico comunal que concentra los servicios institucionales y comunales en combinación con equipamiento y espacios
públicos orientados a la proyección de una imagen acorde con
la identidad local.
Estímulo a la inversión pública y privada propiciando un contexto normativo moderno y capaz de impulsar el crecimiento
sostenido y el incremento de la autonomía local especialmente
en la oferta de servicios sociales de calidad a la población.
Favorecer la organización comunitaria creando espacios de encuentro accesibles.
Valorar el entorno natural y dar acceso a espacios públicos ciudadanos continuos e incorporados a un concepto de sistema.
Resguardar la población próxima a zonas de riesgo mitigando
o resolviendo sus efectos, sumando esfuerzos públicos y privados.
Localidad de Riachuelo:
Estímulo al reconocimiento de su arquitectura patrimonial y a
su vinculación con el Camino Real. Debe asumir un rol articulador del aparato turístico comunal con facilidades para el desarrollo de equipamientos y servicios compatibles.
Provisión de contexto normativo destinado a la incorporación
programada de las áreas de extensión a fin de evitar, en la medida de lo posible, la generación de ocupaciones de suelo inorgánicas que pudieran entrar en conflicto con el desarrollo futuro.
Estructuración del tejido urbano coherente con el Camino
Real.
ZONIFICACIÓN
Zonas Urbanas:
Zona Residencial Mixta 1;Zona Residencial Mixta 2; Zona Residencial Mixta 3; Zona Residencial Mmixta de Extensión 1; Zona
Residencial Mixta de Extensión 2; Zona de Extensión de Actividades Productivas; Zona de Extensión de Actividades Productivas Inofensivas; Zona de Equipamiento Deportivo; Zona Especial Estacion de Ferrocarriles; Zona Especial Cementerios; Zona
Especial Infraestructura Sanitaria; Áreas Verdes Públicas, Áreas
Verdes Privadas
Zonas de Restricción y Protección:
526
Área de restricción por Remoción en masa; Área de restricción por desbordes de Ríos, Esteros y cauces; Área de
riesgo sísmico; Área de restricción Línea Férrea.
VIALIDAD
La estructura vial propuesta para la Localidad de Río Negro considera:
Generar una red vial que permita resolver los atraviesos que hoy generan conflictos urbanos provenientes
del interior de la comuna y de su hinterland con tráficos
de carga y de pasajeros: Vialidad de Circunvalación: Promover la creación de una vialidad estructurante conectora con aquella de carácter de Circunvalación, como lo
es la apertura por el norte de Pedro Aguirre Cerda hasta
Manuel Bulnes.
Reconocer el conflicto generado por el FFCC, que tiene
habilitado solo un atravieso por Av. Padre Alberto Hurtado, debiendo asumir los nuevos flujos propuestos.
Con ello, se proponen vías paralelas a este trazado ferroviario de manera de dar sustento al crecimiento esperado, que con todo deberá generarse en el mediano
plazo un segundo atravieso que permita conectar a las
poblaciones al poniente del Río Forrahue y Llay-Llay.
Promover una vialidad de Avenidas Parques, asociadas
al paisaje natural de esteros y canales que circundan la
ciudad de Río Negro. Esta vialidad, permite la creación
de ciclovías.
RÍO NEGRO-Río Negro/Riachuelo
RÍO NEGRO
SIMBOLOGÍA
ZONIFICACIÓN
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
AREAS PROTECCION
ESPACIOS PUBLICOS
AREAS VERDES
AREAS RESTRINGIDAS
LIMITES
RIACHUELO
Límite Urbano
527527
528

Capítulo 12. Región de los Lagos

Transcripción

Documentos relacionados

pedro infante. diseñador gráfico

Descargar Brochure

Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Xochitepec

INTRO Final.indd - Observatorio Urbano

clínica avansalud está acreditada