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Informe de gestión 2012 Para la niñez amor y respeto, siempre Junta Directiva Principales Beatriz Restrepo Gallego Dora Arango Ramírez Diego Gómez Agnoli José Ernesto Londoño González Jaime Saa Ramos Juan David Aristizabal Mesa Andrés Felipe Mejía Cardona Revisor Fiscal Luz Amparo Gallón Zuluaga Directora Ejecutiva Margarita María Fernández Gómez LLEGAR A TODOS LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS Garantizar atención integral con calidad El año 2012 fue muy positivo para PAN gracias a la confianza que el ICBF continua depositando en la organización para la operación de sus programas de primera infancia y protección especializada en la ciudad de Medellín y el suroeste del Departamento. En términos de cobertura, duplicamos la atención en las dos modalidades de educación inicial - Centros de Desarrollo Infantil y Atención en Entorno Familiargarantizando el cumplimiento de la primer meta del Plan de Desarrollo 2011-2014 “ampliar en 100% la cobertura de PAN en atención integral a la primera infancia en Medellín y dos subregiones (suroeste y oriente)”. Es así como hoy en día estamos atendiendo 2590 niños y niñas de manera integral en estos programas. Por supuesto y a pesar de los grandes logros, aún persisten algunos retos. Lograr fuentes de financiación que permitan el mejoramiento de las infraestructuras de los programas de primera infancia es uno de ellos. También es necesario garantizar la cualificación de las madres comunitarias que transitaron a la estrategia, para lograrlo, el sector privado y las instituciones de educación superior tienen que vincularse y apoyar decididamente el desarrollo de programas de formación. Por su parte, para el programa de Protección Especializada, es necesario que el ICBF y el Gobierno Nacional adopten medidas urgentes que permitan resolver los casos de los niños, niñas y adolescentes que están siendo revisados a la luz de la Sentencia de la Corte Constitucional T-844 y agilicen los procesos de adoptabilidad. Desde PAN, seguiremos apoyando al ICBF, a los Centros Zonales y a las alcaldías municipales en el desarrollo e implementación de programas que permitan mejorar la calidad de la atención a los niños, niñas y adolescentes del país, pues somos nosotros los llamados a garantizar las condiciones para su crecimiento, para el desarrollo de sus capacidades y para la realización de sus sueños. Margarita María Fernández Gómez Directora Ejecutiva 1 ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Creciendo de la mano con los NIÑOS Y NIÑAS UR AB Á B A J O C A UC A O C C I D E NT E NO R T E Medellín La Estrella NO R D E S T E M. ME D IO V . D E A B UR R A O R IE NT E S UR O E S T E Valparaíso Pueblorrico Jericó Ciudad Bolívar Betania Andes (Santa Rita) Jardín Cristianía Indicador Plan de Desarrollo 2011-2014 Indicador: Número de niños y niñas en los programas de Primera Infancia Meta Plan de Desarrollo: Estrategia: Ampliar en 100% la cobertura de PAN en atención Divulgación de los programas a los alcaldes, concejos integral a la primera infancia en la ciudad de Medellín municipales y organizaciones de las subregiones y y dos regiones de Antioquia (suroeste y oriente). presentación de proyectos que permitan ampliar el número de convenios y contratos. Objetivo institucional Favorecer y promover el desarrollo biopsicosocial de los niños y las niñas que hacen parte del programa de protección preventiva, con calidad pedagógica, principios ético-morales y conciencia ecológica. El crecimiento de PAN en el Suroeste con las dos modalidades y el convenio con Buen Comienzo para operar el Jardín Infantil de Altavista nos permitieron cumplir en dos años, la meta que teníamos en el Plan de Desarrollo de incrementar en 100% la atención en los programas de Primera Infancia. En 2012, PAN cuenta con 2590 cupos contratados en las modalidades de Centros de Desarrollo, Entorno Familiar, Hogar Infantil y Jardín Infantil 129% Porcentaje de cumplimiento Consolidamos la ATENCIÓN en el Suroeste 208 104 90 169 183 52 104 Con la confianza del ICBF en nuestro trabajo, asumimos el reto de ser sus aliados en la transición de los Madres Comunitarias a la estrategia De Cero a Siempre en 7 municipios del Suroeste del Departamento. Iniciamos el año con la atención integral a 676 niños y niñas en los municipios de Valparaíso, Pueblorrico, Jericó, Ciudad Bolívar, Andes en el corregimiento de Santa Rita, Jardín y la comunidad indígena de Cristianía. Finalizando el año (en el mes de octubre) se realizó la adición de 234 cupos más, en la cual transitaron las madres comunitarias del municipio de Betania. Fueron en total 70 Hogares y 65 madres comunitarias las que transitaron con el acompañamiento de PAN y la asesoría del ICBF a los Centros de Desarrollo Infantil en el marco de la Estrategia. Población atendida modalidad CDI en el Suroeste Una de las grandes apuestas de la Estrategia de Cero a Siempre es atender a los niños y niñas menores de 5 años vulnerables; para lograrlo, se establecieron parámetros de focalización con los cuales se garantiza que quienes reciban atención integral, son en realidad los que no pueden acceder a un programa de educación inicial. No obstante, para el suroeste, el Centro Zonal realizó algunas consideraciones especiales con el fin de garantizar la atención al 100% de los niños y niñas de los municipios, pues la única oferta que existe allí es el Centro de Desarrollo. A pesar de esto, la mayor dificultad que se evidenció en todo el proceso de consolidación de la atención, fue la COBERTURA. Factores culturales de las familias en los municipios que no estaban acostumbrados a cumplir con unos deberes de asistencia y horarios, influyeron en el retiro y no asistencia de los niños y niñas a los CDI. Gráfico 1: Comparativo población contratada / atendida 9% de la cobertura no se completó 910 824 Por otro lado, se identificó una población que requiere la atención, pero las distancias que existen entre las cabeceras municipales y las veredas cercanas, imposibilitó el acceso de los niños. Este año iniciamos un proceso de sensibilización con las familias en relación con la corresponsabilidad que tienen en el proceso con sus hijos. 86 Contratados Atendidos Diferencia Para 2013, el compromiso desde PAN, es garantizar la atención al 100% de los niños y niñas focalizados y contratados. Aprendimos en la modalidad ENTORNO FAMILIAR En octubre de 2012 recibimos invitación del ICBF para atender a la modalidad de Entorno Familiar en los municipios en donde PAN tenía en funcionamiento los CDI: Valparaíso, Pueblorrico, Jericó, Ciudad Bolívar, Andes y Jardín. Gracias a esto, 569 niños y niñas menores de 5 años, 49 madres gestantes y 82 lactantes, ingresaron a la estrategia siendo cualificados desde sus propias comunidades, en una estrategia maravillosa en la que el agente educativo forma y acompaña a las familias para el fortalecimiento de sus habilidades de cuidado y de crianza, además de participar en la construcción conjunta de herramientas para la promoción armónica e integral del desarrollo. Gráfico 2: Relación de cupos atendidos por municipio Contratados y Atendidos Madres FAMI que transitaron 700 50 100 2 200 150 4 Valparaíso Pueblorríco 5 Jericó 150 8 Ciudad Bolívar 6 Andes 50 2 27 Jardín TOTAL A diferencia de la modalidad de CDI, en el Entorno Familiar la atención y la cobertura fue al 100%. Identificándose una gran demanda en la zona rural de cada uno de los municipios. El proceso de alistamiento, focalización, caracterización, matricula de los niños, niñas, madres gestantes y las lactantes, así como la contratación del personal para este programa, se desarrollo en 15 días del mes de noviembre. Para diciembre, logramos la entrega de 2 mercados por un valor de 70 mil pesos cada uno y el acompañamiento en sitio a cada uno de las familias. Este programa es una gran reto que PAN asume, desde lo pedagógico exige la incorporación de nuevas estrategias que les permitan a las familias el autoaprendizaje, pues el acompañamiento se hace cada 8 días durante 3 horas, más una visita individual. Desde lo nutricional, el aporte de un refrigerio y un paquete nutricional que cumpla con los requerimientos para la nutrición de las familias y desde lo logístico, la flexibilidad y el aprendizaje constante para los cambios porque muchos factores externos (clima, paros, infraestructura, entre otros) afectan el desarrollo del programa. En MEDELLÍN los niños y las niñas lo DICEN TODO En Medellín y el municipio de La Estrella los Centros de Atención Integral que teníamos en las modalidades de Hogar Infantil y Lactante y Preescolar, transitaron en el mes de julio a Centros de Desarrollo Infantil, en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre; todos, a excepción del Hogar Infantil ubicado en el Tricentenario, pues la infraestructura -de propiedad del ICBF - tuvo que ser intervenirla con el fin de garantizar la seguridad para los niños y las niñas. El cambio no sólo significó para los padres de familias la gratuidad del servicio, sino que permitió cualificar la atención con la vinculación de equipos interdisciplinarios conformados por Nutricionista, Psicólogo y Trabajador Social para la atención integral a los niños y niñas. Para PAN fue un gran logró esta transición en el cumplimiento de sus objetivos misionales, específicamente el trabajo con las familias. Asimismo, representó un alivio en términos económicos, pues se pasó de reconocer un promedio de 120 mil pesos por niño mes, a pagar 224 mil pesos. Encuestas de satisfacción aplicadas en 2012 a los niños y niñas del CDI PAN Miraflores. Gracias al SGC, se empezó a aplicar desde el año 2009,la encuesta de satisfacción a los niños, niñas y familias de los programas en los Centros de Atención Integral. La encuesta nos ha permitido identificar en los niños y niñas su preferencias y aquellas cosas que no le gustan, lo anterior nos ha llevado a implementar acciones de mejora. PAN s la única organización que aplica una encuesta diferenciada a los NN. Un gran COMPROMISO COBERTURA con la La estrategia de Cero a Siempre se centra en los niños y niñas hijos de padres y madres trabajadores, con alta vulnerabilidad socioeconómica y garantiza el acceso a los programas de educación gracias a la gratuidad de sus servicios. En Medellín la focalización realizada con las familias permitió identificar que el 91% de los niños y niñas que atendíamos en los Centros de Atención cumplían con algunos de los parámetros de la focalización, es decir familias cuyos ingresos no superan 1.5 salarios MLMV o con una calificación del 48% en el SISBEN. Por supuesto y, similar a los programas del Suroeste, el reto para Medellín es la garantía de la cobertura y la asistencia de los niños y niñas a los CDI. Para esto es fundamental el trabajo con las familias. * NN: equivalente a Niños y Niñas. Gráfico 3: Relación de NN * que transitan y NN focalizados Transitan Focalizados 520 475 180 159 120 119 CDI Pinar 120 109 CDI Miraflores CDI Centro 100 88 CDI La Estrella TOTAL Un JARDÍN para los niños y niñas de Altavista El 15 de agosto se inauguró el Jardín Infantil de Altavista. Un programa que evidencia que si es posible , además de necesaria, la articulación del sector público (alcaldía de Medellín a través del programa Buen Comienzo e ICBF), el sector social (PAN) y el sector privado (Alianza por la Niñez) para el desarrollo exitoso de programas de ciudad. Izquierda a derecha: Aníbal Gaviria Correa (alcalde de la ciudad de Medellín), Margarita María Fernández Gómez (Directora Ejecutiva PAN), niños y niñas (Jardín Infantil Altavista), María Clemencia Rodríguez de Satos (esposa del Presidente de la República). Durante la inauguración, los niños y niñas fueron los protagonistas y desde ese día nunca han dejado de serlo; 300 pequeños del sector de Zafra y Sucre, con el acompañamiento de 23 madres comunitarias, cambiaron las casas por este Jardín que pinta de alegría un sector marcado por la violencia. Para 2013 el compromiso de PAN se incrementa con esta población; debemos fortalecer el trabajo con las familias pues se han identificado problemas de violencia intrafamiliar y maltrato; además de un fuerte conflicto entre combos del sector, el cual, por una tradición en Medellín, está generando que los más pequeños, anhelen de grande, seguir ese camino. Nuestro compromiso es inmenso y los deseos de hacerlo realidad, mayores. Cómo estuvieron los NIÑOS Y NIÑAS La atención de los niños y niñas se garantizó durante 210 días en el año; tiempo durante el cual participaron en los procesos de desarrollo evolutivo, seguimiento a la salud y la nutrición y acompañamiento a los padres de familia. Durante este año, la inclusión de una nueva estrategia pedagógica -Huellas de Encantamiento-, que incluye el proyecto: Del juego al Huerto, permitió implementar 8 huertas escolares en el suroeste; en Medellín, con el acompañamiento de la alcaldía y el ICBF, se adelantaron las gestiones para la implementación de las huertas en los CDI y el Hogar Infantil de Tricentenario. Con esta estrategia se fortalece en los niños y las niñas la inteligencia naturalista, con prácticas hacia la responsabilidad con el medio y la construcción de la importancia de la seguridad alimentaria para ellos y su entorno de familia. Había una vez… 1, 2 y 3… leamos otra vez En 2012, la caja de compensación familia Comfenalco, notificó a PAN su decisión de no continuar financiando este proyecto. No obstante, la lectura permaneció en los ambientes de los niños y niñas, los cuales no sólo la disfrutan, sino que reclaman el espacio. Para este año, el proyecto de lectura, 1, 2 y 3… soñemos otra vez, se articuló con la estrategia de “La Fiesta de la Lectura”, en el que se recibieron 108 libros diferenciados por grupos de edad, cojinería y estantería que permitieron la realización de actividades con familias y prestamos del material, exposiciones literarias y la hora del cuento. DO, RE, MI, música para mí. En 2012 salieron de PAN los primeros niños y niñas que lograron participar en el proyecto de música por 3 años consecutivos, desde que estaban en párvulos. Los logros del trabajo han sido evidentes en el desarrollo auditivo, rítmico, vocal y de movimientos corporales. En el evaluación individual de 2012, se notó entusiasmo y alegría en los niños y niñas al realizar este proceso como una parte natural de su trabajo de clase, aunque fueran observados y escuchados uno por uno. En su mayoría identifican y actúan en correspondencia al mostrar las notas musicales, esto desde acciones creativas de intervención de las figuras. Es decir, de una nota blanca, se convierte por su dibujo, en una representación de una persona, lo cual hace un acercamiento familiar a ésta, sin olvidar el sonido que indica. Por otro lado, con las docentes, se realizaron varios talleres de formación en donde se evidencia la apropiación de las maestras de elementos musicales, que aprovechan en beneficio de los niños y niñas en otros espacios lúdicos y pedagógicos de la cotidianidad. Con la comunidad se participó en la mesa de Infancia, con el trabajo lúdico natural que realizan los niños y niñas dentro de la clase de música y se realizaron conciertos de navidad con la participación de los Padres y Madres, como práctica musical integradora que muestra los avances y logros alcanzados por los niños y niñas de cada centro. Para 2013 la meta es que se tenga una mayor apropiación en términos musicales y descriptivos en los reportes del desarrollo general de los niños y niñas por parte de las profesoras titulares y que se entregan a padres de familia. Así nos cuidan En el componente de Salud y Nutrición, durante 2012 se realizaron los cuatro registros; sin embargo, la movilidad de los niños y niñas afecta el dato porcentual acumulado. Por otro lado, es importante tener en cuenta que de acuerdo con los tres indicadores que se tienen (Peso / Edad, Talla / Edad y Peso / Talla) un niño o niña puede presentar normalidad en uno estos y presentar riesgo en otro indicador o, lo que es peor aún, presentar riesgo en los tres indicadores. El indicador de talla para la edad, muestra los efectos acumulativos de privaciones nutricionales sufridas tanto en la gestación como durante el desarrollo del niño y la niña; por lo tanto, la superación de riesgo de este indicador no se evidencia a corto plazo. No obstante, en los resultados de la última toma en PAN, se observa un mejoramiento con respecto al primer control y con el último del año. PROCESO Gestión del Seguimiento a la Salud y Nutrición OBJETIVO Favorecer y promover el desarrollo biopsicosocial de los niños y niñas en sus dimensiones evolutiva, nutricional y social. ECUACIÓN Total niños y niñas con mejoramiento nutricional/ Total niños y niñas a riesgo Gráfica 4: Niños y niñas en normalidad frente a los tres indicadores de riesgo nutricional 2012 Información de los CDI de Medellín Peso para la edad Talla para la edad 17 39 45 218 34 Peso para la talla 337 354 439 92 NN con mejoramiento NN a riesgo nutricional Indice de Normalidad Indicador – Peso para la edad: De acuerdo con el análisis, al inicio del año 137 niños y niñas presentaron riesgo de desnutrición global en este indicador. De estos, el 33%, es decir, 45 niños y niñas lograron mejorar en la última toma. Indicador – Talla para la edad: en este indicador, 257 niños y niñas presentaron riesgo al inicio del año. En el análisis de la última toma, el 15% lograron mejorar el indicador (39 niños y niñas), una cifra muy significativa teniendo en cuenta que este es un indicador con resultados de largo plazo. Indicador – Peso para la Talla: para 2012, en la primera toma, se encontraron 51 niños y niñas con este indicador en riesgo, de estos, el 33% (17 niños y niñas) lograron mejorar. Factores de incidencia en el desarrollo de los niños: Los problemas de salud prolongados inciden en el desarrollo físico y anímico de los niños y niñas; por ello, para el año 2013 es fundamental realizar un seguimiento nutricional individual a las familias con el fin de contribuir al mejoramiento del estado nutricional por medio de recomendaciones que puedan aplicarse en el hogar y permitan mejorar los hábitos alimentarios de los niños y niñas. Asimismo, también es necesario tener en cuenta que la malnutrición por exceso es un importante problema de salud pública a nivel mundial, si bien este aún no es un indicador prevalente en PAN, debemos enfocar la atención y revenir mediante la realización de talleres y sensibilizaciones con las familias de los niños y niñas que presentan sobrepeso y obesidad. En relación con los servicios de alimentación, para el año 2013 se propone un acompañamiento constante en sitio por parte del equipo de Nutricionistas, que permita garantizar el suministro de alimentos sanos e inocuos a los niños y las niñas con procesos que permitan dar cumplimiento al decreto 3075/1997 y a los estándares de ICBF. En la INFRAESTRUCTURA El invierno que afecto al país en los últimos dos años, nos generó consecuencias graves en materia de infraestructura en algunas de nuestras sedes. En el CDI PAN Centro, por ejemplo, finalizando el año se cayó el techo del salón destinado para las actividades de educación física y juego libre de los niños y niñas y para las reuniones con los padres de familia. Esta es una inversión urgente que debemos hacer en el año 2013. Asimismo, en el CDI PAN Miraflores, nos quedamos cortos de espacio frente a la demanda de atención que tenemos de las comunidades cercanas, lo anterior genera la necesidad de ampliar este programa. En similares condiciones se encuentran las infraestructuras del Suroeste, la mayoría de propiedad de los municipios; sin embargo, estos no tienen como invertir en el mejoramiento de las sedes; por tanto, es una inversión que debe gestionar la organización para la cualificación de los ambientes educativos. En la INFRAESTRUCTURA María Clemencia Rodríguez de Santos, esposa del Presidente de la República en el Hogar Infantil Tricentenario. Con una inversión cercana a los 248 millones de pesos, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar realizó el Reforzamiento Estructural y el cambio de las baterías sanitarias, la malla, el piso, las ventanas y el techo a la sede en donde funciona el Hogar Infantil Tricentenario. Las obras tuvieron una duración de 6 meses, tiempo durante el cual los niños y niñas recibieron la atención en los salones de la parroquia y la unidad residencial. Para la inauguración de esta sede, María Clemencia Rodríguez de Santos, esposa del Presidente de la República, y Cesar Darío Guisao Varela, director Regional del ICBF; nos acompañaron y compartieron con los niños y niñas obsequios y cuentos. En el acompañamiento de PAPÁS Y MAMÁS Las familias tienen un lugar protagónico en el cuidado, crianza, educación y desarrollo de los niños y las niñas. Desde el Plan de Desarrollo 2011-2014, PAN se propuso como su primer objetivo “Ofrecer acompañamiento permanente a las madres, padres y adultos responsables en su desarrollo personal y social para el cumplimiento de las responsabilidades hacia sus hijos, como parte activa de la familia, garantizando así sus derechos y su desarrollo adecuado”. Desde el proyecto Familias afectivas y efectivas, se ha venido desarrollando un trabajo de formación con los padres, madres y acudientes de los niños y niñas; sin embargo, el llamado que tenemos desde el Plan de Desarrollo y desde el compromiso con las comunidades que atendemos, es aún muy incipiente. Por esto, para 2013 el reto es fortalecer el trabajo a través de los equipos psicosociales –que ha sido un gran logro de la estrategia haberlos incluido dentro del personal de los programas de educación inicial-, profundizar en los procesos de caracterización de las familias a través del estudio socioeconómico, como herramienta para conocer más de cerca la realidad de las familias de nuestros niños y niñas y desde allí podarles acompañar y formar. Lo que aprendieron nuestros NIÑOS y NIÑAS “Jugamos con muchos amiguitos, aprendimos de mariposas, dinosaurios, hadas y hormigas; nos deleitamos con la tierra, el agua y las semillas en nuestras huertas; encontramos muchos adultos que nos acompañan, nos protegen y alegran. 2 Comprometidos con su PROTECCIÓN Población atendida En Colombia se ha avanzado significativamente en la expedición de leyes, normas y herramientas procedimentales, planes, programas y proyectos institucionales que buscan promover y proteger los derechos de la primera infancia. Entre estos se pueden mencionar la Ley 1098 de 2006 o Ley de Infancia, la Política de Primera Infancia, el CONPES 109 de Primera Infancia, los lineamientos de política del Ministerio de Educación Nacional para la educación inicial y el Plan Nacional de Salud Pública, que establecen la prioridad en la primera infancia. Paralelo a estos logros en materia normativa, también se han registrado avances en algunos de los indicadores relacionados con la salud, la nutrición y el desarrollo de los niños y niñas menores de 6 años. No obstante, es preciso reconocer la persistencia de indicadores nacionales y subnacionales, que reflejan las grandes inequidades del país y la grave situación de vulneración de los derechos de las niñas y niños, como son entre otros, las tasas de desnutrición en varios departamentos y regiones, la prevalencia de anemia como un problema de salud pública, las todavía bajas coberturas de vacunación, la mortalidad neonatal y las bajas coberturas de atención integral en el componente de educación inicial*. En Medellín, de acuerdo con la experiencia de PAN en los programas de Protección Especializada, los casos más frecuentes de vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes son la negligencia, el abandono, la ausencia de los cuidadores, la precariedad económica, el maltrato y la violencia intrafamiliar, el consumo de sustancias psicoactivas, la entrega voluntaria de los padres y el abuso sexual. * Información tomada de la página del: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Una mirada más de fondo: los efectos que produce el abandono y el abuso sexual contra la dignidad, libertad y el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes son incalculables en el tiempo. Es fundamental que como organizaciones y comunidad generemos estrategias de comunicación que visibilicen estas realidades sin afectar a las víctimas. No es justo con la infancia y adolescencia del país que cada año las cifras de vulneración a sus derechos se incrementen con la casi total indiferencia de los ciudadanos. Gráfica 6: Comparativo población atendida. 2267 1965 1941 1605 1340 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 2012 representa una disminución en los ingresos de 326 NNA; de estos, el programa con el índice más alto fue el Hogar de Paso con 291 niños y niñas menores de 8 años que no ingresaron en relación con el año inmediatamente anterior. El resultado, en lugar de alegrarnos, nos cuestiona, porque de acuerdo con las estadísticas de la ciudad, la demanda de Protección no se ha disminuido; por el contrario, ha ido en aumento a una población que antes no era tan evidente: los preadolescentes y adolescentes. Situación que nos pone un reto a las instituciones de Protección, pues cada vez es de mayor complejidad el trabajo con este grupo población. Una mirada más de fondo: La negligencia y el maltrato intrafamiliar son fenómenos silenciosos aceptados en muchas culturas para obtener mayor disciplina de los hijos, por eso no es de extrañar que sean más notificados en los primeros años cuando se incrementa la sensibilidad de la comunidad frente a esta situación. Por otro lado, en Colombia el abuso de sustancias psicoactivas, especialmente el alcohol, tiene una gran influencia en la probabilidad de ocurrencia de todas las formas de abuso de los hombres sobre mujeres y menores de edad. En PAN la negligencia, el abandono y la ausencia de cuidadores fueron las mayores causas de ingreso de los niños a los programas de protección. Gráfica 5: Motivos de ingreso a las modalidades de Protección Especializada: Hogares de Paso, Internado y Hogares Sustitutos. 848 Otras: víctima del conflicto armado (2), disputa de custodia (3), recuperación post-integración (2), cierre de institución (4), cierre del Hogar Sustitutos (4), incumplimiento de la medida (2), testigo de la Fiscalía (6), desplazado (1), padres detenidos (7), evasión (9), traslado de hogar (14 ), Amenaza (11), situación de calle (13), enf. mental de los padres (18) y sin especificar (18). 159 60 132 71 61 Entrega vol. Negligencia Consumo de padres SPA Abandono Maltrato / viol. intrafamiliar 42 Abuso sexual 86 122 Prec. Aus. de económica cuidadores 115 Otras TOTAL Indicador Plan de Desarrollo 2011-2014 Indicador: Número de niños, niñas y adolescentes en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, reintegrados a la familia. Meta Plan de Desarrollo: Estrategia: Incrementar el 60% en los integros familiares Garantizar a nivel interno la realización de los exitosos. procesos técnicos (evaluaciones, informes y análisis de casos, entre otros) que le posibiliten a la autoridad competente definir la situación legal de los niños, niñas y adolescentes oportunamente. Notificar al ente regulador sobre las dificultades cuando ya se ha realizado el proceso correspondiente e insistir para que la autoridad competente tome la decisión de manera oportuna. Objetivo institucional Proteger a los niños, niñas y adolescentes en situación de vulneración, atendiendo el desarrollo integral para el restablecimiento de sus derechos, con principios ético-morales y conciencia ecológica, ofreciendo los elementos requeridos para su vida personal y social. Desde PAN, siempre hemos considerado que los niños, niñas y adolescentes no deben ser separados de la unidad familiar; nuestro reto, por tanto, es el trabajo para restablecer los ambientes que dieron origen a la vulneración de derechos para que los hijos regresen con sus padres. De ahí que en el Plan de Desarrollo 2011 – 2014, nos trazamos como meta “incrementar el 60% de las integraciones familiares” exitosas en el cuatrienio. No obstante, cada vez los niños, niñas y adolescentes están siendo víctimas de múltiples factores vulneradores de sus derechos y la brecha para restablecerlos se hace más grande. El reto, entonces, nuevamente recae sobre la responsabilidad que tenemos de enfocar todos nuestros esfuerzos al trabajo desde lo preventivo con las familias. Gráfica 7: Porcentaje de integraciones familiares en relación con los egresos. Total de Egresos Meta del cuatrienio: 60% Integros familiares 1187 1088 1078 808 576 40% 45% 31% 31% 46% Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Una mirada más de fondo: Al hacer un análisis sobre los factores que generaron los egresos de los niños, niñas y adolescentes del sistema de Restablecimiento de Derechos, nos encontramos con una paridad entre los integros familiares y los traslados instituciones, generados la mayoría de estos últimos en el Hogar de Paso, lo que quiere decir que el 44% de los niños que ingresan deben continuar bajo la protección del Estado. Por otra parte, según cifras de la Subdirección de Adopciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entre 2011 y 2012 las adopciones en Colombia se disminuyeron en un 47%, para algunos expertos, las causas están en la Sentencia T-844 que profirió la Honorable Corte Constitucional el 08 de noviembre de 2011. Con esta decisión, los principales afectados son los niños, niñas y adolescentes que sueñan con la posibilidad de que puedan contar con una familia y no ser separados de ella, como lo establece el Artículo 44 de la Constitución Política de Colombia y el Artículo 22 del Código de Infancia y Adolescencia – Ley 1098 de 2006. Con la decisión de la Corte Constitucional, 1300 niños, niñas y adolescentes en todo el país, deben esperar mínimo dos años más en el sistema de protección para que la autoridad competente defina su situación; con el agravante de que los Defensores de Familia en todo el país de no declarar ningún niño con medida de adoptabilidad con el argumento de que los Jueces de Familia los declaren nulos. Gráfica 8: Motivos de egreso. 369 808 353 52 Integración Familiar Adopciones Cambio de medida / Traslado Institucional 29 5 Evasiones Finalización de Medida TOTAL Qué nos espera: Ante las dificultades que se presentan, son múltiples los desafíos; como organización debemos gestionar ante el ICBF una solución que permita a la autoridad competente la revisión a la luz de la Ley 1098 de Infancia y Adolescencia, de los 1300 casos de niños, niñas y adolescentes que tienen medida de adoptabilidad y que por consecuencia de la Sentencia T-844 están esperando una definición de su situación. Por otro lado, debemos gestionar con las distintas Defensorías y Comisarías del Valle de Aburrá la movilización de los casos para que se cumplan los tiempos de acuerdo con el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos. Asimismo, tenemos un compromiso con todas los hogares sustitutos y de paso que tenemos conformados en la ciudad de Medellín, el sur del valle del aburrá y el suroeste, con el fin de cualificar la atención a los niños, niñas y adolescentes. A la luz del Plan de Desarrollo 2011-2014, nuestro gran compromiso es el trabajo con las familias, especialmente las biológicas, de ahí que en estos dos últimos años, enfocaremos nuestros esfuerzos a fortalecer el trabajo preventivo y el acompañamiento a ellas. Nuestro compromiso FUTURO es su PRESENTE Y Con el objetivo de identificar, acompañar y potenciar las necesidades, intereses y habilidades de los adolescentes y jóvenes de los programas de Protección, desde hace cuatro (4) años PAN desarrolla el proyecto “Construyendo Futuro”, gracias a la financiación de la empresa Districondor S.A. y la vinculación en 2012 de la agencia de adopciones norteamericana Embraced by Grace. Con este proyecto se busca a través de diferentes actividades fortalecer las áreas vocacional, pre laboral y emocional de los jóvenes gracias al acompañamiento de una psicóloga líder, un psicólogo y un coordinadora logística. El proyecto está divido por etapas y de acuerdo con la gráfica 6, así se encuentra conformada cada una de ellas: Gráfico 6: Adolescentes por etapas 123 112 56 55 42 34 8 10 13 11 6 0 Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Necesidades Educativas Especiales Total Proyecto Construyendo Futuro La etapa uno (1) va desde los 12 hasta los 13 años, la segunda comprende desde los 14 hasta los 16, la tercera (3) va de los 17 a los 20 y la última comprende los jóvenes entre los 20 y los 25 años que estén preparados para desenvolverse y auto sostenerse en la sociedad, con previa autorización de la autoridad competente. En 2012, 9 adolescentes y jóvenes ingresaron a programas de en educación superior (Técnica en Enfermería, Contaduría, Psicología, Licenciatura en Educación Preescolar, Técnica en Criminalística, Trabajo Social, Administración de Empresas, Técnica en Sistemas y Profesional en Educación Física), todo esto gracias al apoyo de más de 20 organizaciones aliadas en programas de educación formal y no formal para los adolescentes y jóvenes, a la empresa Districondor S.A, Manpower, ICBF, Amici dei Bambini, Centro Colombo Americano, Embraced by Grace, COMFAMA, COMFENALCO, SENA, Julyana Adoptions, entre otras. Todos trabajando por un mismo objetivo El TALENTO HUMANO En dos año, PAN ha generado 200 nuevos empleados gracias a la apertura de los programas de Primera Infancia en el Suroeste en las modalidades de Centros de Desarrollo Infantil y Entorno Familiar, programas en los cuales se contrataron 124 personas ; igualmente, el Jardín Infantil Altavista, generó 25 nuevos empleos más el acompañamiento de 23 madres comunitarias. Nuestro compromiso, por tanto, después del trabajo con los niños, niñas y adolescentes, es con nuestro personal, pues son 388 personas con sus familias, con un promedio de 3 miembros por cada una de ellas, las que estamos impactando, no sólo desde la generación de empleo, sino desde la formación de valores y principios institucionales relacionados con el afecto, la inclusión, la coherencia, la solidaridad, la integralidad y la calidad, para que todos seamos mejores seres humanos cada día. Gráfico 7: Evolución contratación en 3 años 388 400 291 350 300 250 198 200 150 100 50 0 Año 2010 Año 2011 Año 2012 El 80% del personal son mujeres, un gran porcentaje de ellas madres cabeza de familia. Es importante resaltar que desde 2009 se ha incrementado en un 10% la población masculina, no sólo en labores de oficios varios, sino en los equipos interdisciplinarios. Se realizaron diferentes acciones encaminadas a generar compromiso y sentido de pertenencia en el personal como la jornada de la salud y la garantía de los espacios para formación interna y externa. Se continua dando prioridad a la contratación de forma indefinida con el fin de generar estabilidad en el personal que se vincula. El 30% del personal está asociado al Fondo de Empleados de las ONG, en 2012 la Junta Directiva aprobó el ingresó de 50 personas más, convirtiéndose PAN en la organización con el mayor número de asociados, 113 en total. El 56% de los empleados están vinculados al programa de Atención a Primera Infancia, el 33% está en el programa de protección y el 11% en administración y planta de soya. VOLUNTARIADO El cumplimiento de nuestra misión requiere cada vez más del trabajo permanente y desinteresado de los voluntarios que nos apoyan cada año y para quienes solo tenemos expresiones de agradecimiento por sus acciones. La mayor recompensa está en la sonrisa que provocan en nuestros niños y niñas. En 2012 nos apoyaron los siguiente voluntarios: El acompañamiento brindado un sábado al mes por el voluntariado de Bancolombia con el desarrollo de actividades recreativas que involucraban acciones para el desarrollo cognitivo y en valores. Diagnostico y tratamiento odontológico a los niños y niñas de los internados gracias a Mauricio Fernández y Gloria López. Aporte afectuoso hacia la orientación, el cuidado, aseo personal, creación de hábitos de salud y alimentarios por parte de Luz María de López y Ligia Zapata como estilista. Producción de artículos para los niños y niñas que durante 20 años viene realizando cada lunes doña Amparo Mesa de Aristizabal con sus compañeras del costurero. Ángela Montoya por su apoyo permanente a los jóvenes del Internado Ángeles, a las madres de apoyo en los Centros de Desarrollo. A todos ustedes que aportan con su trabajo para el cumplimiento de nuestra misión, nuestro más sincero agradecimiento. 5 NOS UNE UNA CAUSA Aliados estratégicos Los resultados del año 2012 se dieron gracias a la articulación y cooperación con el sector público y privado quienes han sido durante años aliados estratégicos para la organización. En 2012 contamos con el apoyo de: ICBF: con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar hemos fortalecido durante 42 años una relación que nos permite tener una incidencia directa desde la participación en los comités. El Instituto, antes de ser un contratante, es nuestro aliado. Alcaldía de Medellín, Secretaría de Inclusión Social y Familia: contrato para la operación de la Red de Hogares de Paso, en las modalidades de familia y casa hogar. Buen comienzo: convenio de asociación para la operación del Jardín Infantil en el sector de Altavista. Comfama: aporte para 115 niños y niñas entre 1 y 5 años en los Centros de Atención Miraflores y La Estrella, desde el convenio Becas para la Primera Infancia. Alianza por la primera infancia: Alianza con las fundaciones Fraternidad Medellín, Éxito, Sofía Pérez de Soto y Bancolombia, Carla Cristina, Fundación de Atención a la Niñez, Ximena Rico y La Visitación, con esta alianza se busca fortalecer el trabajo por la primera infancia en Medellín, el departamento y el país. Federación Antioqueña de ONG: organismo que nos agrupa como entidad agremiada que atiende el tema de niñez y familia. Districondor S.A.: por el acompañamiento y financiación del proyecto “construyendo futuro”. Embraced by Grace: agencia de adopciones cristiana, ubicada en Orlando Florida, que tiene como fundamento central la idea de que la adopción está en el centro de los planes de Dios para los niños y niñas, a través de la gracia, la bondad y la compasión. Tienen un programa de adopciones locales e internacionales y una estrecha relación con los procesos de adopción en Colombia a través de Julyana Adoptions Consulting Services y también un programa de familias amigas, donde alojan un niño o niña por 3 semanas en una familia, que puede convertirse potencialmente en familia adoptante. Igualmente, contamos con el acompañamiento, asesoría, capacitación y aportes de personas naturales, universidades, entidades de salud y empresas privadas que se sumaron al cumplimiento de nuestros objetivos. Fotografías con rostros de los niños y niñas del CDI PAN Miraflores que representan cada uno los valores Corporativos. 6 PROYECTOS PRODUCTIVOS Con el propósito de contribuir con el cumplimiento de los ODM de erradicar el hambre y la desnutrición infantil, en 2012 continuamos apostándole al desarrollo de proyectos que no sólo permitan mejorar estos indicadores, sino que le representen ingresos a la organización para su sostenibilidad y mejores las condiciones de quienes los desarrollan. En Cocorná, gracias al cultivo de plantas condimentarias, 14 familias continúan cambiando sus condiciones de vida; en 2012, se comercializaron 7305 kilos de tomillo, 896 kilos de orégano, 97.5 kilos de laurel y 14 kilos de estragón. Los ingresos por este concepto ascendieron a la suma de 19 millones de pesos. Pero no todos los resultados son tan positivos como éste. El deterioro de la maquinaria que utilizamos para producir y comercializar leche de soya, sumado a los costos del grano y la carencia de un empaque Larga Vida, generaron que en diciembre el 14 de diciembre de 2012, se produjera el último litro de leche de esta planta con la que contribuimos durante 10 años, a mejorar las condiciones nutricionales de los niños y niñas de PAN y la ciudad, a través del programas Escuelas Populares del Deporte del INDER. Por otro lado, continuamos con los programas de producción agrícola con la granja de La Estrella y el Centro de Pensamiento Balcones de la Sierra, logrando una producción entre leche, cuajada, huevos, verduras y hortalizas cercana a los 50 millones de pesos. Por su parte, el Centro de Pensamiento sirvió a empleados de la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín, como espacio de integración, evaluación y planeación de sus trabajos. Asimismo, otras organizaciones aprovecharon el espacio para realizar jornadas de capacitación y formación al personal. En 2013, el reto del área de mercadeo, es comercializar este espacio con la generación de dos eventos por mes. SITUACIÓN JURÍDICA 7 El Comité Privado de Asistencia a la Niñez –PAN, presentó en 2012 una situación jurídica normal. No existe ninguna demanda o similar en su contra, externa o hecha dentro de la organización. Propiedad intelectual: en la corporación el uso de los productos de software es acorde con la legislación vigente y con los convenios de licencias que acompañan a los programas. Certificamos que cumplimos con todas la normas referentes a propiedad intelectual y derechos de autor. Las respectivas licencias reposan en la organización. Sistema General de Seguridad Social: en cuanto al Sistema General de Seguridad Social, en el año 2012 la entidad cumplió satisfactoriamente con las normas relativas a los aportes de los empleados. 8 Todo lo logramos gracias a PERSONAS COMO USTED A nuestros niños, niñas, adolescentes, familias y comunidades que creen en nosotros y que nos permiten continuar trabajando un año más con ellos. A la Junta Directiva por su acompañamiento, al personal de PAN por su trabajo, constancia y dedicación. Al Instituto Colombiano de Bienestar de Familiar, la Alcaldía de Medellín, la Alianza por la Niñez y el INDER por confiar en nosotros la administración de sus recursos. A las Fundaciones, a la empresa privada y a todos los benefactores y voluntarios que hacen posible el logro de nuestros sueños. Continuar con el orden del día. Comité Privado de Asistencia a la Niñez –PAN Calle 49 No. 16 AA – 99 / Teléfono 4-2692723 / Fax 4-2694049 www.comitepan.org / [email protected] Medellín – Antioquia Colombia