Pladeco Estación Central 2005-2010

Transcripción

MUNICIPALIDAD DE ESTACIÓN CENTRAL
PLAN DE DESARROLLO
COMUNAL
2005 – 2010
Estación Central, Noviembre 2005
Índice General
1. Presentación
3
Alcalde: Gustavo Hasbún Selume
3
Declaración Comité Convocante
4
2. Características Generales de la Comuna
6
Localización de la Comuna
6
Breves Rasgos Históricos
7
La Comuna en el Contexto Metropolitano
11
Resumen Datos Intercensales 1992 – 2002
17
3. Organización inicial del proceso
23
4. Metodología: “Innovación Participativa”
24
5. Resultados Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 32
Visión de Desarrollo: “Estación Central 2010”
34
Sistema de Gestión: ¿Cómo implementar los proyectos?
53
Priorización implementación de Proyectos
67
Perfiles de 137 proyectos de desarrollo
79
6. Plan de corto plazo para su implementación
143
7. Bibliografía
146
ANEXO: Nomina de Participantes PLADECO
147
Pladeco – Presentación
3
Presentación
Tengo el honor de presentar al Concejo Comunal el fruto de un año y medio de intenso trabajo
reflejado en nuestro Plan de Desarrollo Comunal. Se trató de un esfuerzo plenamente participativo,
que impulsamos en conjunto con seis instituciones destacadas de nuestra comuna y que tuvo una
amplia participación de la comunidad de Estación Central.
El desafío de desarrollo que enfrentamos es múltiple y complejo. Somos una comuna céntrica y
tenemos zonas de fuerte pobreza y marginalidad. Contamos con el principal punto de acceso terrestre
a Santiago y debemos convertirlo en fuente de desarrollo para toda la comuna. Hay enormes
inversiones viales en marcha en nuestro territorio y hemos estado más preocupados de evitar que nos
generen daños que de asegurar que nos produzcan beneficios. Disponemos de una de las
universidades de mayor tradición y somos menos conocidos por ella que por nuestros niveles de
delincuencia.
Es hora de cambiar de perspectiva y de pasar a la ofensiva en cuanto a nuestro desarrollo. No es
necesario seguir esperando a que nos llegue por derrame desde el resto de la ciudad. Éste es el
mensaje fundamental que surge del trabajo realizado en la preparación de este PLADECO. Estación
Central tiene grandes potencialidades de desarrollo, tiene ahora ideas claras sobre lo que hay que
hacer para aprovecharlas, y dispone de las personas, las instituciones, la motivación y las confianzas
mutuas que pueden convertirlas en innovaciones concretas. Con tales elementos no será difícil
conseguir los recursos que se requieran para este propósito.
El material que aquí se entrega proviene de las ideas y propuestas que aportaron muchas personas de
la comuna, desde ámbitos e instituciones muy diversos; a cada una de ellas debemos agradecerlo en
primer lugar. Agradecemos al Comité Convocante su papel esencial como referente de desarrollo para
la comuna, así como su valioso aporte de profesionales y de espacios de trabajo para el proceso.
Agradecemos al importante grupo de funcionarios municipales que contribuyó a este esfuerzo desde
diversos ámbitos, con su experiencia y su conocimiento de la comuna.
Creemos ser la primera comuna en Chile que ha formulado las bases de su PLADECO en forma
plenamente participativa, y esperamos seguir operando de la misma manera para su implementación.
GUSTAVO HASBÚN SELUME
ALCALDE
4
Declaración Comité Convocante
Las entidades abajo firmantes, motivadas por el interés hacia la comuna y consientes del
papel que tienen en la misma, han decidido, a iniciativa de la Municipalidad de Estación
Central, colaborar en la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal.
La comuna de Estación Central esta inmersa en un entorno de importantes cambios de
infraestructura urbana, económicos, sociales, tecnológicos y culturales, que deben ser
oportunamente tratados para que nuestra comuna se encamine hacia un futuro que
proporcione una mayor calidad de vida y desarrollo humano a todos sus ciudadanos.
Conocedores de la importancia creciente del desarrollo de la Región Metropolitana,
impulsada por el Gobierno a transformarla en una “Región de Clase Mundial”, en miras a
la celebración de los 200 años como república independiente, queremos que el Plan de
Desarrollo contribuya a hacer de Estación Central una comuna clave en el sistema de
comunas de la Provincia de Santiago, la Región y el País.
Entre todos hemos planteado un Plan de Desarrollo para la comuna, plenamente
cooperador y solidario con las estrategias de desarrollo de la región, que permitan situar,
por encima de particularidades y singularidades locales, los intereses comunes en el
territorio.
Pensamos que la construcción del futuro de la comuna no sólo debe establecerse a partir
de un sólido sistema de cooperación público – privado, sino que además debe contar con
una amplia participación ciudadana.
El Plan debe ser de todos los que desean la prosperidad de la comuna, y esto se consigue
a través de la participación ordenada y rigurosa de las entidades de Estación Central en
la organización y puesta en marcha del Plan de Desarrollo. El objetivo es que todo
proyecto importante que se proponga para la comuna pueda ser valorado por el Plan de
Desarrollo Comunal.
Por ello manifestamos nuestra voluntad de colaborar y participar en este proceso de
desarrollo, al tiempo que invitamos a todas las entidades, organismos, empresas e
instituciones, y a todos los ciudadanos en general, a conformar el Consejo General del
Plan de Desarrollo Comunal.
5
Integrantes Comité Convocante
Gustavo Hasbún Selume
Alcalde
Municipalidad Estación Central
Agustín Carricajo
Presidente
Comité Convocante
Cesar Meza
Presidente
Asociación de Terminales de Santiago
Jorge Colque
Gerente General, Inmobiliaria Nueva Vía
Representante de Ferrocarriles del Estado
Jacob Calderón
Gerente de Estudios Corporativos
Gasco S.A.
Sergio Mujica
Gerente General
Mall Paseo Estación
Marcelo Moreno
Abogado
Tur Bus Ltda.
Humberto Jorquera
Director General de Gestión Institucional
Universidad de Santiago de Chile
Pladeco – Características Generales
6
Características Generales de la Comuna
Localización de la comuna
La Comuna de Estación Central se localiza en la Región Metropolitana, en el área central
de la Provincia de Santiago, colindante al sur-poniente con la Capital Regional y Nacional.
Posee una superficie aproximada de 1550 ha, completamente urbanas y su ubicación
geográfica en coordenadas es la siguiente: 33º30` y 33º35` de latitud sur y entre los
70º 40` y 70º 45` de longitud oeste, teniendo como límites administrativos las comunas
de:
•
Lo Prado y Quinta Normal por el norte.
•
Maipú, Cerrillos y Pedro Aguirre Cerda por el sur.
•
Pudahuel por el Oeste
•
Santiago por el Este.
7
Breves rasgos históricos
Su origen se remonta a 1985, año en el que se formó con las áreas periféricas de las
siguientes comunas: Santiago 730 Ha, Quinta Normal 86 Ha, Pudahuel 148 Ha y Maipú
586 Ha, sumando una superficie total de 1.550 Ha.
De este modo, desde sus inicios el
territorio
comunal
ha
estado
conformado
por
porciones
heterogéneas
de
territorio,
con
diferentes
normativas,
tipos
de
edificación,
antigüedad
y
características socioeconómicas de la
población, que le han otorgado las
características
de
inconexa,
desorganizada, sin afinidad y de una
identidad completamente diversa.
El desarrollo del territorio comunal es
un proceso que se remonta a la época
colonial cuando la Alameda de las Delicias, hoy llamada Av. Libertador Bernardo
O`higgins, su principal avenida, era paso obligado para la entrada a la ciudad de
Santiago. La localización del Terminal Ferroviario más importante del país, ubicado en la
Alameda, determinó la estructura del uso del suelo orientado a los beneficios de la
accesibilidad del Terminal.
Alameda de las Delicias, Santiago-Chile inicio Siglo XX
A partir de esta situación surgen
industrias y bodegas, los que a su vez
iniciaron la progresiva construcción de
barrios obreros asociados a ellas. Como
se puede apreciar, desde sus orígenes,
la comuna se asoció con el transporte,
situación que permanece hasta la
actualidad dado que en ella se localizan
3 terminales de buses interurbanos e
internacionales, lo que ha generado el
desarrollo del crecimiento del sector
comercial, con grandes y pequeños
locales.
8
Historia de sus Barrios
En el caso de los terrenos cedidos por la comuna de Santiago correspondía a lo que se
conocía como el Barrio Estación Central, formado por poblaciones consolidadas que
nacieron al alero de la estación de ferrocarriles, y de las actividades asociadas el
transporte de pasajeros y de carga. Poseía una identidad característica, que ya recoge
Joaquín Edwards Bello en su libro “El Roto
Chileno”, de principios del siglo XX:
“Detrás de la Estación Central de
ferrocarriles, llamada Alameda, por estar
a la entrada de esa espaciosa avenida(...)
ha surgido un barrio sórdido, sin apoyo
municipal, sus calles se ven polvorientas
en verano, cenagosas en invierno....
mujeres de vida aireada rondan las
esquinas, desgraciadas del último grado
que se hacen acompañar por obreros
astrosos al burdel de la calle Maipú al otro
lado de las Alameda....ha llegado a ser un
barrio hirviente, lleno de ruido de las
máquinas, los motores y la gritería de los
pilluelos y vendedores ambulantes.
En la actualidad, este barrio aún se encuentra ligado al servicio de transporte, por la
permanencia de la estación de ferrocarriles y el nuevo Terminal de buses San Borja.
Sigue caracterizándose por la existencia de viviendas antiguas, de fachada continua y en
estado de deterioro, que son utilizadas como bodega, estacionamiento de buses o garaje,
con escasas áreas verdes sin equipamiento, sus calles y veredas son anchas, con baja
iluminación debido a la escasa població n residente y a la presencia de industrias.
Otro barrio de la comuna con trascendencia histórica en la ciudad es el Barrio Pila, que
se reconocía por la pequeña fuente de agua ubicada en la esquina de Alameda con
General Velásquez y por la gran cantidad de
locomoción colectiva que identificaba su recorrido y
su Terminal con este sector (Pila Recoleta, Pila
Cementerio, Pila Ñuñoa, etc.). El barrio se extendía
en lo que hoy es el centro de la comuna,
incorporando los terrenos que se ubican al Sur de
la Alameda y teniendo como eje central a la
Avenida General Velásquez. Desde siempre se
caracterizó por ser un área residencial de nivel
socioeconómico medio – bajo, el cual permanece
hasta hoy, con viviendas pequeñas de madera y
adobe, con amplias calles y aceras, ornamentadas
con bandejones laterales y pequeñas áreas verdes
vecinales. El referente de este barrio fue siempre
la fuente de agua y la estatua de un niño
atrapando a un ganso, sin embargo, y a pesar de
9
la importancia que revestía para la identidad local, fue removida de su lugar a principios
de la década de los noventa, por problemas relacionados con la propiedad de la fuente.
A principios del siglo XX, el sector norte de la
comuna no era un área muy poblada por cuanto se
encontraban los terrenos agrícolas que pertenecían a
la Sociedad Nacional de Agricultura. Ésta, desde
mediados del siglo XVIII con el nombre de Quinta
Normal de Agricultura, se dedicó al cultivó de viñas y
a la producción de vinos. En 1954 la Universidad de
Chile decide vender los terrenos colindantes con la
Quinta Normal de Agricultura, a la Caja de previsión
de empleados particulares, quien divide el terreno y
encarga la construcción de un proyecto inmobiliario.
Entre 1954 y 1966, se construyeron edificios de 5
pisos de altura co n más de 1.500 departamentos.
Este sector residencial se denominó Villa Portales,
que en la
actualidad alberga a más de 5.000
personas de un nivel socio económico medio – bajo.
La Universidad de Santiago de Chile es una de
las instituciones de educación superior con
mayor tradición y relevancia en el país, desde
su creación hace ciento cincuenta y seis años.
Nació como Escuela de Artes y Oficios, más
tarde se integró a otras instituciones de
educación, para formar la Universidad Técnica
del Estado en 1947, con sus diversas sedes en
provincia, hasta la actual Universidad. En
1886, se le asignaron terrenos en el costado
sur de la Quinta Normal de Agricultura, sobre
la Avenida Chuchunco -actual Ecuador- para
la construcción de su nuevo y definitivo
edific io, hoy monumento histórico, dentro de
un campus de 34 hectáreas en el barrio de
Estación Central.
Murales Villa Francia
10
El sector poniente y sur de la comuna estaba
conformado por una amplia área agrícola que
pertenecía al Fundo San José de Chuchunco, del
cual aún existe su iglesia patronal. Este sector es
el de poblamiento más reciente, pues su
transformación en área urbana aconteció con
posterioridad a la década del cincuenta, con la
construcción de numerosas viviendas sociales,
que dieron paso a la actual Villa Francia. Esta
villa ha sido reconocida por los movimientos
sociales y culturales que se gestaron en ella en la
década de los sesenta, cuando en ella habitaban
dirigentes sindicales, sociales y políticos de la
época. Con la llegada de la dictadura, estos
movimientos se intensificaron dado que gran
parte de la población residente era contraria al
gobierno militar, esto motivó a la comunidad a
expresarse pintando murales y poniendo en
marcha
la
primera
radio
local.
Estas
manifestaciones sociales se han mantenido hasta
la actualidad, siendo una de las poblaciones que
posee el más alto número de organizaciones
sociales.
Otro sector de gran trascendencia social es la
Población Los Nogales, ubicada en el área sur de
la comuna. El sector se origina con el programa
“operación sitio” en la década de los sesenta, razón
por la cual las manzanas son homogéneas y las
viviendas diferentes. Un alto porcentaje de la
población residente habita en condiciones de
pobreza y hacinamiento, lo que sumado a los
índices de delincuencia y de tráfico de drogas que
se registran en el sector, la han estigmatizado
como una de las poblaciones bravas de la ciudad,
incrementando el nivel de inseguridad del barrio.
Además, como los sitios son pequeños y escasean
las
áreas
verdes
para
la
recreación
y
esparcimiento,
la
comunidad
realiza
estas
actividades en las calles y pasajes, apropiándose
de un espacio propio de los vehículos. A pesar de
ello, la población también es reconocida porque en
ella vivió el cantautor Víctor Jara, lo que le ha dado
una fuerte connotación cultural que ha incitado a
jóvenes a formar grupos musicales.
Vista de la Parroquia de la Santa Cruz
11
La comuna en el contexto metropolitano
A pesar de ser una comuna con gran centralidad, por su proximidad al centro financiero y
político del país, posee diversos elementos que han contribuido al aislamiento y
segregación de grandes espacios comunales. Sin embargo, el Gobierno Central en su
política de desarrollo y en el marco de la celebración de los 200 años de república
independiente, Bicentenario, ha impulsado una serie de proyectos que ayudarán a
disminuir este aislamiento y segregación antes mencionada.
Barreras Naturales y Accesibilidad
Las principales barreras naturales y artificiales que presenta la comuna son las
siguientes:
Ø Sector sur: en esta área se localizan el ex vertedero Lo Errazuriz, con más de 100
Ha de terreno cercado, lo que se ha convertido en una barrera infranqueable para la
comunidad que habita en sus márgenes; el Zanjón de la Aguada y el Canal
Ortuzano, límites naturales que no permiten el paso hacia las comunas de Cerrillos y
Lo Espejo.
Ø Sector Oriente: la línea férrea, que impide la conexión expedita desde y hacia la
comuna de Santiago; la Maestranza San Eugenio, extenso terreno de
aproximadamente 42 hectáreas, que trunca el paso hacia la comuna de Pedro
Aguirre Cerda.
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Vías Intercomunales
Terminal Buses
Vías Interregionales
Estación Ferrocarril
Canales riego
Acceso Ruta 78
Ferrocarril
2 Miles
V
Vertedero Lo Errazuriz
M
Maestranza San Eugenio
Estación Metro
12
En este contexto, resulta paradójico analizar el tema de la accesibilidad de la comuna,
dado que, a pesar que es dificultosa la conexión vial con las comunas próximas, si posee
una buena comunicación hacia las afueras de la ciudad de Santiago, por cuanto posee
acceso directo a la Ruta 68 que conecta a la Comuna con el Puerto de Valparaíso y el
aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez, a la Ruta 78, Autopista del Sol que
conecta con el Puerto de San Antonio, la Ruta 5 Norte que comunica el sur y el norte del
país.
Desde el punto de vista ambiental, la comuna posee una importante fuente de material
particulado situación que afecta a las comunas del Gran Santiago, pero además la
existencia de los terminales Interurbanos adiciona contaminantes a la ya saturada
realidad metropolitana. Otro factor que influye directamente en la problemática
ambiental es la existencia de cursos de agua servida a tajo abierto que recorren la
comuna, tales como los canales Ortuzano y Zanjón de la Aguada, que afectan el entorno
inmediato y desencadenan procesos que alteran negativamente amplias zonas del
territorio comunal.
Un punto que merece ser destacado, es la existencia de los terminales de buses San
Borja, Alameda y Tur–Bus y la Estación Ferroviaria, que generan grandes impactos
negativos y positivos, como es un flujo aproximado de 500.000 personas que
diariamente entran y salen de los terminales, generando un movimiento continuo de
pasajeros que se intensifica en días feriados, fines de semana y en verano. Esta
circulación ha permitido que en el sector aledaño se desarrollen actividades comerciales
relacionadas con los viajeros, como centros comerciales, restoranes y hoteles, además
de un alto número de talleres de reparación y garajes para los buses interprovinciales.
Sin embargo, este movimiento también ha atraído algunos problemas, como la
ocurrencia de actos delictuales, especialmente robos. El impacto negativo más
importante es el deterioro de los pavimentos de las calles cercanas a los terminales,
debido a que estas no fueron construidas anticipando el alto tonelaje de los buses, ni en
al alto tráfico que sufrirían.
13
Santiago en desarrollo activ o
El Gobierno Central, en miras a la celebración de lo 200 años del país como república
independiente, a planificado e impulsado una serie de proyectos Urbanos e Interurbanos,
en la Provincia de Santiago, tendientes a mejorar los espacios públicos, la vialidad, el
transporte y la infraestructura urbana. Es por ello que se planteó la siguiente imagen
objetivo para la ciudad de Santiago al año 2010:
La celebración de los 200 años de la República nos plantea la oportunidad de mirar lo
que hemos levantado, y a partir de esta reflexión, empezar a ver el país del futuro, para
definir lo que queremos construir durante el siglo que comienza. Hoy, Santiago se
transforma para celebrar el bicentenario de nuestra independencia como una Ciudad Región de Clase Mundial (www.obrasbicentenario.cl)
Dentro de este contexto, se están o se ejecutaran mega proyectos que incidirán
fuertemente en el desarrollo futuro de la imagen y funcionalidad de nuestra comuna. Los
proyectos que inciden directamente en el territorio comunal se muestran en la siguiente
figura:
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Lo Prado
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Lo Espejo
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2 Miles
Conexión Av. Las Rejas, Av. Suiza, Departamental
Estaciones Trasbordo Transantiago
Autopista Central
Terminal Buses
Canales riego
Estación Ferrocarril
Ferrocarril
Acceso Ruta 78
Av. Pajaritos y Alameda
Arica - Blanco
A
Anillo Interior
Estación Metro
14
Estos proyectos se encuentran dentro de las políticas de desarrollo del estado, como son,
“Plan Transantiago” que busca modernizar el transporte de la capital a través de un
sistema integrado, eficiente, moderno, rápido, seguro y sustentable desde las
perspectivas ambiental, social y económica. A esto se suman las obras de vialidad
concesionadas y Metro de Santiago, las que permitirán una mejor movilidad en una
ciudad moderna de clase mundial. El proyecto Anillo Interior de Santiago que busca la
renovación urbana del antiguo cordón ferroviario. Los proyectos de incidencia directa
comunal son los siguientes:
Autopista Central Sistema Norte –
Sur:
proyecto
actualmente
en
construcción
que
permitirá
principalmente
mejorar
la
conectividad oriente – poniente de la
comuna con la Región Metropolitana y
el resto del país, reducirá los tiempos
de viaje, la contaminación ambiental,
congestión
vehicular
y
la
accidentabilidad.
Paso Blanco – Arica entre San Alfonso y 5 de Abril: proyecto actualmente en
construcción que permitirá habilitar un corredor de aproximadamente 30 Km. de
longitud, que conectará las comunas de Maipú, Estación Central y Santiago con el Sector
Oriente de la Capital, rompiendo una de las barreras de la comuna impuesta por la
Estación de Ferrocarriles.
Conexión Las Rejas – Av. Suiza – Departamental: proyecto actualmente en
construcción que permitirá conectar la Av. Las Rejas directamente con la Av. Pedro
Aguirre Cerda y Departamental, eliminado la barrera natural impuesta por el ex veredero
lo Errazuriz hacia el sur de la Provincia.
15
Corredor Segregado Av. Pajaritos – Alameda: proyectos en explotación que cumplen
la función de dividir las calles de la ciudad para el transporte público y automóviles.
Permitirá un acceso más expedito a la comuna desde oriente – poniente.
El corredor segregado de Pajaritos entre
Alameda y Plaza Maipú, tendrá una
extensión de 7,7, kilómetros.
Las vías segregadas de Alameda entre
Pajaritos y Plaza Italia tendrán una
extensión de 7,5 kilómetros de renovación
de pavimentos.
Estaciones de Trasbordo Transantiago: Construcción de 35 Estaciones de Trasbordo,
las que están orientadas a facilitar y hacer más expedita la transferencia de pasajeros
entre buses, metro y otros modos de transporte, ya que con Transantiago aumentará el
número de intercambio entre los buses. Por ello, se mejorará la instalación de paraderos
en estas estaciones por ser los
puntos de mayor confluencia, las
cuales estarán operativas en su
totalidad el segundo semestre
de 2006. En nuestra comuna
existirán 3 estaciones ubicadas
en el nudo Alameda – Av. Las
Rejas, Alameda – Av. General
Velásquez
y
Alameda
–
Exposición, tal como lo muestra
la figura anterior.
La estación de trasbordo en Av. Las Rejas se
verá de esta manera a partir de 2005
16
Anillo Interior de Santiago: Proyecto emblemático para la celebración del Bicentenario
que busca recuperar las áreas urbanas asociadas al antiguo cinturón ferroviario de
Santiago. La Maestranza San Eugenio, ubicada al sur – oriente de la comuna, es un
proyecto prioritario del plan y busca renovar aproximadamente 42 hectáreas,
transformándolas en equipamiento, servicios, viviendas y áreas verdes, para revertir el
deterioro urbano actual del sector y por tanto permitirá un mejor acceso con las comunas
del sur oriente de la provincia.
Renca
Independencia
Recoleta
Quinta
Normal
Providencia
Estación
Central
Pedro A.
Cerda
Ñuñoa
San
Miguel
Maestranza
San Eugenio
Estación Central esta siendo transformada por los grandes proyectos urbanos
impulsados por el Gobierno Central y es el momento de aprovechar este
desarrollo para mejorar la estructura urbana de nuestra comuna y la calidad de
vida de sus habitantes.
17
Resumen datos intercensales 1992 – 2002
Características de la población
La población de Estación Central disminuyó de 140.896 a 130.394 habitantes desde el
año 1992 al 2002 respectivamente, manteniéndose un 100% de población urbana. Es
decir, ha experimentado una tasa de crecimiento intercensal de – 7,4%, es decir, 10.502
habitantes menos.
Si bien en Chile la población menor de 15 años aún supera a la mayor de sesenta años,
en los últimos diez años los adultos mayores han aumentado significativamente,
mientras los menores de 15 años han disminuido. En el caso de Estación Central, el
porcentaje de población menor de 15 años disminuyó desde 25,5% a 21,6%, mientras
que, el porcentaje de personas de 65 años o más aumentó desde 7,9% a 10,5%. La
población entre 15 y 65 años, ha variado en esta comuna desde 66,6% hacia 67,9%.
Avances en educación
En los últimos diez años, la población de Estación Central ha experimentado importantes
mejoras en su nivel de instrucción. En 2002, el 97,5% de las personas mayores de diez
años son alfabetos, es decir, saben leer y escribir, mientras que hace una década el
porcentaje era de 97,4%. En 1992, un 11% de la población de Estación Central había
cursado estudios universitarios o técnicos. En 2002 esa cifra es del 21%. Esta comuna
ocupa en 2002, el lugar 30 entre las comunas según el porcentaje de población con
formación técnica o universitaria, mientras que en 1992 se ubicaba en el lugar 36.
Las personas que han cursado solamente educación básica, han disminuido del 40% al
31%, ya que acceden mayormente a la educación superior. Los que han cursado
únicamente la educación media, también se redujeron del 44% en 1992, al 42% en el
año 2002.
18
Características de los ocupados
Los cambios de la economía en los últimos diez años, se reflejan en las variaciones que
experimenta la actividad económica de los trabajadores de Estación Central. La tasa de
participación de la fuerza de trabajo, es decir, las personas ocupadas o que buscan
trabajo, respecto del total de la población mayor de 15 años, aumentó del 50% al 54%.
Las principales ocupaciones de hombres y mujeres en la comuna de Estación Central, se
presenta en la Tabla 1.
Central
De acuerdo a la Tabla 1, en esta comuna los hombres siguen siendo principalmente
trabajadores mecánicos o artesanos, aunque esta ocupación ha disminuido 10 puntos
porcentuales y hoy muestra prácticamente la misma importancia que los operadores de
maquinaria, los no calificados, los técnicos y los trabajadores del comercio. Destaca el
aumento de 8% en el grupo técnico y de 7% en el grupo "otro". Por su parte, las
mujeres, en 1992 se ocupaban mayoritariamente como personal administrativo (26%),
mientras que en 2002, los grupos mayoritarios son el técnico, trabajadores de servicio y
no calificados, todas con alrededor de un 18% de importancia.
19
En cuanto a las categorías ocupacionales, la Tabla 2 muestra que Estación Central tiene
una estructura muy similar al promedio del país, donde predominan los trabajadores
asalariados, seguidos por los trabajadores por cuenta propia.
Finalmente, la Tabla 3, presenta la comparación 1992-2002 de las ramas de actividad de
la comuna, según el porcentaje de trabajadores ocupados en cada rama. Las principales
ramas de actividad económica de la comuna siguen siendo la industria y el comercio, al
igual que hace diez años, no obstante la primera actividad ha caído un 9%, mientras que
el comercio ha aumentado un 2%. Destaca también un aumento de las actividades
inmobiliarias de 6%.
Tabla
de
en que
3. Ramas
actividad
se ocupa la
20
Mejoramiento de las viviendas
Las características de las viviendas de las familias de Estación Central, es una de las
variables que mejor refleja la calidad de vida de sus habitantes.
___________________________________
Estación Central cuenta hoy con 30.923 viviendas ocupadas y 35.508 hogares en total.
___________________________________
El Censo 2002 indica que, de las viviendas ocupadas, un 98% (30.174 viviendas)
corresponde a viviendas permanentes, es decir, casas o departamentos, lo que contrasta
con el 94% (30.483) del Censo del año 1992. La diferencia indica el número de viviendas
que han dejado de ser mediaguas, chozas o rucas, debido principalmente a la
erradicación de campamentos.
En cuanto al material de construcción de las viviendas ocupadas de Estación Central, la
Tabla 4 muestra la evolución de este indicador y su comparación con el promedio del
país.
Tabla 4.
material
paredes
viviendas
Estación
Tipo de
de las
de las
de
Central
Finalmente, un 68% de los hogares de Estación Central vive en un inmueble de su
propiedad, ya sea propio o pagado a plazo, frente a un 67% de 1992.
Mayor cobertura de servicios básicos
Un elemento relevante de la calidad de una vivienda son los servicios básicos con que
cuenta. En 2002, podemos decir objetivamente, que el 99% de las viviendas cuenta con
alumbrado eléctrico y agua proveniente de la red pública, lo que garantiza mejores
condiciones de salud en la población. Respecto a la eliminación de aguas servidas, en la
actualidad, en el sector urbano, el 99% de las viviendas están conectadas al
alcantarillado. Hace diez años la cifra era de 90%.
21
Importantes cambios para las mujeres
En el último decenio, la participación de las mujeres ha tenido un notable desarrollo en la
vida laboral, educacional, social y política. Quedan todavía grandes brechas, pero las
señales que entrega el Censo 2002 son alentadoras. En 1992, el 52% de la población de
Estación Central eran mujeres. En 2002, el 51% de la población corresponde a mujeres.
El alfabetismo entre las mujeres, aumentó de 97,0% a 97,4%, mientras que entre los
hombres prácticamente se mantuvo pasando de 97,8% a 97,7%.
___________________________________
En Estación Central existen 2.925 discapacitados, de los cuales 1.380 son mujeres.
___________________________________
En el Censo del 1992, las mujeres que únicamente contaban con educación básica
representaban un 41%. En 2002 esa proporción ha disminuido a un 33%.
En 1992, sólo el 11% de las mujeres accedía a la educación superior, y en 2002 este
porcentaje llega al 20%.
En el caso de mujeres que han cursado únicamente hasta educación media, el porcentaje
se redujo de 42% al 41%.
En 2002 el 40% de las mujeres de esta comuna participan en la fuerza laboral. En 1992
esa cifra era de 33%.
Las cifras anteriores ubican a Estación Central en el lugar 38 de las comunas según la
participación laboral de mujeres del país. El año 92, un 31% de los hogares era
encabezado por una mujer, el año 2002 es un 37%, ubicando a Estación Central en el
lugar 17 del ranking según la proporción de hogares con jefatura de hogar femenina.
22
Etnias originarias
En el Censo del año 2002 se consultó por la pertenencia a alguna de las ocho etnias que
señala la ley indígena: Alacalufe, Atacameña, Aymará, Colla, Mapuche, Quechua, Rapa
Nui y Yámana. Ello, a diferencia de 1992, en que se utilizó del concepto de identificación
con culturas indígenas, considerando sólo la Mapuche, Aymará y Rapa Nui. Por ello, los
datos no son directamente comparables.
La población indígena que dice pertenecer a alguna etnia originaria en Estación Central
alcanza a un 3% de la población, es decir, 4.028 personas. Ello ubica a esta comuna en
el lugar 141 del país según la proporción de población indígena.
Un 67% de la población étnica cuenta con educación básica completa, mientras que este
porcentaje es de 73% para la comuna en su conjunto. En cuanto a la educación superior,
mientras que el 20% de la población de Estación Central tiene estudios de este tipo, en
el caso de la población étnica este porcentaje es de 13%.
___________________________________
Estación Central cuenta con un 72% de población que declara profesar la religión católica, 12%
evangélica y 10% ateo o agnóstico.
___________________________________
Avances Tecnológicos
Sin duda que un indicador relevante del grado de modernidad y avance de un país, es el
acceso de sus habitantes a la tecnología. Actualmente, el 51,61% de los hogares de esta
comuna cuenta con un teléfono celular y el 70,72% con teléfono de red fija. Estas cifras
reflejan el importante aumento en las posibilidades de comunicación de la población,
considerando que para el año 1992 estas cifras correspondían al 0,58% y 31,64%
respectivamente.
Por otra parte, hoy Estación Central cuenta con tecnología que hace diez años ni siquiera
estaba considerada entre las preguntas del Censo. Es el caso de los computadores, que
hoy existen en el 24% de los hogares; y de las conexiones a Internet, que hoy está
presente en el 11% de las casas, ubicando a Estación Central en el lugar 30 del ranking
nacional. Otra nueva tecnología incorporada en las preguntas del Censo, es la conexión a
televisión por cable y satélite, innovación que supera a la Internet, ya que está presente
en el 25% de los hogares de Estación Central.
Un paso hacia el futuro
Los avances constatados en estos diez años permiten celebrar que el atraso está
quedando superado, cada vez más rápido y que ello es fruto del trabajo de todos los
habitantes de Estación Central.
Esa realidad es la que impone nuevos desafíos, nuevas transformaciones que deben
emprenderse a partir de lo que nos muestra el Censo y del análisis detallado de su
información.
Por la magnitud de las tareas, es un trabajo conjunto de todos los habitantes de Estación
Central. Lo que se haga hoy o se deje de hacer, se verá reflejado en diez años más, en el
Censo del 2012.
Pladeco – Organización Inicial
23
Organización del proceso de preparación del PLADECO
La organización en la elaboración del Plan consideró a las siguientes estructuras y
personas:
Comité Convocante
Presidente
Central
Sr. Agustín Carricajo, Secretario Municipal, I. Municipalidad de Estación
Integrantes Sr. César Meza , Presidente, Asociación de Terminales de Santiago
Sr. Jorge Colque, Gerente General Inmobiliaria Nueva Vía, Empresa de los
Ferrocarriles del Estado
Sr. Jacob Calderón , Gerente de Estudios Corporativos, Gasco S. A.
Sr. Sergio Mujica, Gerente General, Mall Paseo Estación S. A.
Sr. Marcelo Moreno, Abogado, Tur Bus Ltda.
Sr. Humberto Jorquera , Director General de Gestión Institucional,
Universidad de Santiago de Chile
Equipo Ejecutivo
Director
Sr. Gonzalo Sanhueza, Director Secretaría Comunal de Planificación
(SECPLA), I. Municipalidad de Estación Central
Integrantes Srta. Nicole San Martín , Profesional SECPLA, I. Municipalidad de Estación
Central
Sra. Fresia Lara, Profesional SECPLA, I. Municipalidad de Estación Central
Equipo Técnico
Integrantes Sr. Jaime Bravo, Asociación de Terminales de Santiago
Sr. Gonzalo Soto, Gasco S. A.
Sr. Roberto Contreras, I. Municipalidad de Estación Central
Sr. Roberto Cortés, I. Municipalidad de Estación Central
Sr. Jorge Domeyko, I. Municipalidad de Estación Central
Sr. Javier García, I. Municipalidad de Estación Central
Sra. Débora Pérez, I. Municipalidad de Estación Central
Sr. Armin Seeger, I. Municipalidad de Estación Central
Sra. Verónica Zura , I. Municipalidad de Estación Central
Sr. Jorge Contreras, Mall Paseo Estación S. A.
Sra. Bárbara Morales, Programa Previene
Sr. Miguel Cornejo, Universidad de Santiago de Chile
Sr. Florentino Meriño, Universidad de Santiago de Chile
Sra. Josefina Trabucco , Universidad de Santiago de Chile
Sr. Juan Carlos Espinoza, Universidad de Santiago de Chile
Conducción Metodológica
Consultor
Dr. Alfredo del Valle, Instituto Desarrollo Innovativo Ltda.
Pladeco – Metodología
24
Metodología de preparación del PLADECO
En la Elaboración del Plan de Desarrollo de Estación Central se utilizó la metodología
denominada Innovación Participativa, a la cual, el Equipo Ejecutivo y Técnico del
Plan le introdujo algunas modificaciones que permitirán presentar sus resultados de
manera más compresible a la comunidad. A continuación se la describe brevemente.
Innovación Participativa: Preguntas frecuentes
¿Qué es? La Innovación Participativa es una metodología para la gestión de
procesos de innovación de alta complejidad en empresas y políticas públicas, a
través de la participación metódica. Es un modelo de aprendizaje para generar
innovaciones en forma sistemática, con eficacia y legitimidad. Es el fruto de un
proceso de investigación teórica y aplicada iniciado alrededor de 1980, por un
equipo chileno encabezado por el Dr. Alfredo del Valle. Su desarrollo se inició en la
Universidad de Pennsylvania y continuó en organismos internacionales, en
universidades y centros de investigación chilenos, y en las numerosas instituciones
públicas, privadas y de la sociedad civil que lo han aplicado, en más de 60 proyectos.
Es un esfuerzo emprendido desde Chile, con vistas a renovar las prácticas de
gestión del desarrollo.
¿Cuáles son sus fundamentos teóricos? La Innovación Participativa concibe de
manera sistémica y participativa el desarrollo de organizaciones, empresas y sistemas
sociales. Sus bases conceptuales están en la teoría de sistemas sociales, la
prospectiva o estudio de futuros, y la teoría de la investigación-acción. Entiende al
desarrollo como un proceso de permanente innovación y cambio cultural, y conduce a
formas prácticas para crearlo. Genera o fortalece una cultura de innovación en la
entidad que lo aplica, empleando una modalidad propia de facilitación, llamada
animación, así como sus propias técnicas y herramientas.
¿Qué tipos de resultados concretos ha producido? Pueden citarse los
siguientes casos: (a) la Política Nacional de Seguridad de Tránsito de Chile fue
formulada por ocho Ministerios y Carabineros, y validada y enriquecida con
participación ciudadana, en sólo dos meses; revirtió la tendencia histórica creciente
de los fallecimientos por accidentes de tránsito, con muy bajo presupuesto; (b)
desde 1996 las exitosas acciones de descontaminación atmosférica de Santiago han
ido aplicando algunos de los 258 instrumentos que identificaron sistemáticamente
más de 200 empresarios, investigadores, consultores, miembros de ONGs y
funcionarios públicos en el proceso participativo del primer Plan de
Descontaminación; (c) tres años después de formulado el programa de gestión
ambiental de la fundición y refinería de cobre Ventanas, los profesionales de la
empresa habían materializado más de cien innovaciones en este campo, a mínimo
costo; (d) el campamento petrolero de Cerro Sombrero, en la isla de Tierra del
Fuego, se ha reconvertido en un pueblo con vida propia; (e) varias instituciones
públicas y privadas han utilizado la herramienta Espacio de Trabajo Participativo
(ETP) de la metodología, que opera en Internet, para sus redes inter-personales de
25
trabajo: ACHS, CEPAL, CORFO, ENAEX, la Secretaría de Educación de Bogotá y
otras.
Principios prácticos de la metodología
En el cuadro de la página siguiente se entrega una síntesis de los principios de la
Innovación Participativa, que se aplican en forma integrada, en una comparación
con los principios de gestión aplicados convencionalmente en nuestro medio.
26
Principios de la Innovación Participativa: ¿Qué nos distingue?
v-2 enero 2005
Aspecto
Procesos convencionales
Proceso de Innovación Participativa
Impactos
Logro de impactos
Al final, luego de completado el diseño e
iniciada la implementación de los proyectos.
Desde el comienzo; cambios profundos en marcha a
las pocas semanas
Compromiso con el
cambio previsto
Difícil de generar: Los resultados son “para” los Siempre se lo genera: Los resultados son “de” los
usuarios.
participantes.
Liderazgo
Favorecen la permanencia de liderazgos
carismáticos y autoritarios (liderazgo
controlador).
Genera espacio para que surjan liderazgos nuevos,
basados en la capacidad de proponer y realizar
(liderazgo habilitador).
Cambio cultural
Eventual.
Deliberado: Genera cultura de innovación.
Ritmo de desarrollo
Normal: El que permiten la cultura y las
condiciones actuales.
Acelerado: Se crean condiciones y cultura nuevas.
Rasgos del proceso
Motivación
Por actividades de manejo emocional que
generan climas positivos en forma transitoria;
decae con el tiempo.
Por procesos de creación participativa de visiones
realistas y permanentes del propio futuro; no decae
con el tiempo.
Participación
Eventual en el proceso. Sin concepto claro.
Esencial en el proceso. Concebida como co-creación.
Formas de
participación
Información, consultas, talleres diversos,
asambleas que votan o esfuerzos ad-hoc,
cuando existe.
Proceso metódico en que las personas crean a través
de la intuición, la interacción mutua, la integración de
conocimientos y la generación de consensos.
Herramientas
De diversos orígenes; no siempre consistentes Propias, potentes, pocas (sólo 3) y consistentes entre
entre sí.
sí. Aseguran la transparencia del proceso.
¿Quién genera los
contenidos?
Ejecutivos, dirigentes, especialistas y
consultores.
Todos los actores relevantes; pueden ser cientos de
personas.
Punto de partida
Condiciones externas: Problemas (malas) y
oportunidades (buenas); no genera
sustentabilidad a largo plazo.
Capacidades y recursos propios: Las potencialidades;
genera sustentabilidad a largo plazo.
Foco del proceso
En la organización (rediseño) o en la cultura
(capacitación); difícilmente cambia las
operaciones.
En las operaciones (el quehacer cotidiano); hace
viable el cambio de organización y de cultura.
Complejidad del
mundo real
Se la ignora vía simplificación; pero los actores Se la asume plenamente, se la ordena y se la hace
y hechos ignorados tienden a boicotear
manejable, mediante herramientas especiales.
después el proceso.
Metodología
Tipo
Analítica: Análisis primero, síntesis después.
Origen
Generadas en el mundo desarrollado: suponen Generada en esta cultura no desarrollada y para
que ya existe innovatividad. Sólo algunas
culturas como ésta, a partir de conocimiento
funcionan bien en esta cultura.
actualizado: La Teoría de Sistemas Sociales y otras.
Sistémica: Síntesis primero, análisis después.
Disponibilidad
No se suele transferir al cliente; se puede
generar dependencia.
Se pueden transferir técnicas y herramientas al
cliente; se genera autonomía.
Visión de futuro
Lo que va a ocurrir.
Lo que queremos que ocurra.
27
El proceso de Innovación Participativa
El diagrama que sigue entrega un esquema del proceso de Innovación Participativa,
que se describe brevemente a continuación.
El proceso de “Innovación Participativa”
Organización del Proceso: Grupo Convocante
Creación de la
Visión de Desarrollo
(1 – 2 meses)
•
Taller Creativo
(25 personas)
•
Seminarios de
Validación y
Enriquecimiento
(150 personas
c/u)
Identificación de
Potencialidades
(6 – 8 meses)
•
•
•
10 – 12 Talleres
Creativos
Preparación de
Perfiles de 150 a
200 Proyectos
Validación de los
Perfiles por
Internet (ETP)
Diseño del Sistema
de Gestión
(1 – 2 meses)
•
•
•
Priorización de
Proyectos
Estructura de
Responsabilidades
Mecanismos de
Seguimiento y
Evaluación
Animación del Proceso y Capacitación: Herramientas Especiales
Sistema de Gestión
Seguimiento de la
Implementación
(varios años)
•
•
•
Informes de
Avance
Seguimiento
Participativo
Nuevos Proyectos
Implementación de los
Proyectos Priorizados
• Mapa de Acción
• Perfil de Potencialidad
• Espacio de Trabajo Participativo (ETP) en Internet
Generación de resultados “Intangibles”:
• Conciencia del Potencial
• Motivación
• Confianzas
• Surgimiento de Liderazgos
• Espacio para Alianzas y Redes
• Capacidad de Innovación Permanente
CULTURA DE
INNOVACIÓN
Alfredo del Valle, Ph.D., IDI Ltda., 10/2003
El proceso se inicia con la constitución de un Grupo Convocante, formado por
actores de relevancia para el proceso de desarrollo, para asumir la conducción del
proyecto hasta la organización definitiva de su sistema de gestión. Este grupo
orienta el proceso a través de tres pasos metodológicos claves:
•
Creación de la Visión de Desarrollo : Generación de una visión de futuro,
atractivo y viable, para el sistema. Ella surge por integración del
conocimiento, experiencia y visiones de todos los actores interesados. Es una
visión práctica, orientada a la acción y rica en contenido. Organiza el tema en
toda su complejidad, lo hace gestionable, y facilita la motivación y el
compromiso de los actores para construir el futuro visualizado. Diagnostica el
nivel actual de desarrollo del sistema. Se realiza a través de un taller creativo
y algunos seminarios, que utilizan la herramienta sistémica especializada
Mapa de Acción.
•
Identificación de Potencialidades: Identificación de cada uno de los
proyectos, instrumentos o medidas internas que se deben emprender para la
28
construcción del futuro visualizado en el paso anterior. Se la realiza a través
de una secuencia de talleres metódicos con la participación de personas
representativas de todos los ámbitos, e invitados externos si es necesario. A
partir de ellos se preparan perfiles en forma metódica, que son sometidos a
discusión y validación participativa, a través de nuevos talleres o de Internet.
El número estimado de proyectos que se identifican y perfilan es de 100 a
150. Se utiliza en estas actividades el concepto propio de potencialidad y la
herramienta sistémica especializada Perfil de Potencialidad.
•
Diseño del Sistema de Gestión: Diseño metódico, por los actores claves,
de un modelo de gestión que permita al sistema implementar en forma
eficiente y eficaz los proyectos identificados, y continuar generando
innovaciones en el futuro. Sus contenidos provienen de los dos pasos
anteriores y se sintetizan en: políticas y criterios de gestión, estructura de
responsabilidades, prioridades de implementación, y mecanismos de
seguimiento, evaluación y reprogramación.
A lo largo de estos pasos metodológicos se van obteniendo los resultados
intangibles que figuran en la lámina anterior. Una vez completado el tercer paso, el
Sistema de Gestión asume su rol y comienzan a implementarse los proyectos que se
hayan priorizado. Al mismo tiempo, los resultados intangibles se convierten en un
poderoso respaldo cultural de todo el proceso.
En la realización eficiente del segundo paso y en toda la implementación del sistema
juega un rol clave el Equipo Técnico. Se trata de un grupo de profesionales propios
de las entidades convocantes que recibe capacitación básica en la metodología y
aporta trabajo profesional y conocimiento al proceso.
La lámina que sigue completa la descripción mostrando cómo se incorporan
gradualmente los actores en un proceso de Innovación Participativa. Ello ocurre en
tres círculos sucesivos:
Innovación Participativa: ¿Cómo se incorporan los actores?
Comit é
Convocante
( 6 -8 actores)
Taller de Visi ón de
Desarrollo ( 2 5 )
Formación del
Equipo Técnico
( 1 5 - 20)
( 4 0 – 50 personas)
Seminarios de
Validación y
Enriquecimiento
( 1 0 0 – 150 c/u)
• 1 2 – 15 Talleres de Identificaci ón: 150 –
200 Proyectos
• Preparación de Perfiles (Equipo T écnico)
• Validación de Perfiles
( 1 5 0 - 200 personas)
Producto 1:
“ Intangibles” :
Producto 2 :
Visi ón de Desarrollo
Consensual
Conciencia, Motivaci ón, Confianzas,
Liderazgos, Alianzas, Redes, Cultura
150 – 200 Perfiles de
Proyectos Viables
©Instituto Desarrollo Innovativo Ltda.
29
Conceptos, técnicas y herramientas
Para lograr sus resultados, la Innovación Participativa cuenta con un bagaje de
conceptos, técnicas y herramientas propias, que no se describirán en detalle. Sus
tres herramientas son el Mapa de Acción, el Perfil de Potencialidad y el Espacio de
Trabajo Participativo (ETP). La aplicación competente de estos elementos se realiza
con el apoyo de un servicio de consultoría altamente especializado que
denominamos animación. La herramienta cuyas técnicas de aplicación se transfiere
al Equipo Técnico es el Perfil de Potencialidad. Todos los participantes quedan
capacitados para comprender y usar los Mapas de Acción.
Síntesis de la preparación del PLA DECO de Estación Central
Concluye esta presentación con una síntesis del proceso, que aplicó los elementos
ya descritos.
1. Constitución del Comité Convocante: La Municipalidad invitó en marzo de
2004 a las demás instituciones mencionadas a integrar este Comité, lo cual fue
aceptado por ellas generosamente. Para el PLADECO contar con este Comité
Convocante significó ampliar su espacio de acción más allá de lo municipal,
instalar símbolos de desarrollo para la comuna, asegurar la participación de los
demás actores y generar una instancia de gestión estratégica. Sus
responsabilidades fueron definidas como aprobar el plan de trabajo, convocar a
los actores de la comuna a realizarlo, seleccionar a los participantes en los
eventos claves, aportar profesionales para el Equipo Técnico que elaboró sus
componentes substantivos, supervisar todo el proceso y participar en la
proposición de prioridades y formas de gestión del PLADECO.
2. Taller de Visión de Desarrollo : Este Taller se realizó en abril de 2004 gracias
a un aporte de infraestructura y servicios de Tur Bus Ltda. Contó con 25
participantes seleccionados por el Comité Convocante y con miembros del
Equipo Técnico como observadores. La Visión de Desarrollo de la comuna
ofreció los contenidos y la estructura para el trabajo que siguió, y está
expresada en la herramienta Mapa de Acción. Consta de 11 líneas de acción
básicas y 76 líneas de acción específicas.
3. Seminarios de Visión de Desarrollo: Durante el mes de mayo de 2004 se
profundizó la Visión de Desarrollo de la comuna a través de 3 seminarios
sucesivos de medio día cada uno, que fueron realizados en la Usach. Fueron
119 participantes que validaron y enriquecieron la visión de desarrollo original
y la difundieron a más actores de la comuna. El Mapa de Acción definitivo
consta de 13 líneas de acción básicas y 181 específicas.
30
4. Formación del Equipo Técnico:
Mientras se realizaban las actividades
precedentes, entre abril y junio de 2004, se constituyó un equipo de 19
profesionales para el trabajo técnico del Pladeco, que fueron aportados por los
siguientes Convocantes: Municipalidad, ATS, Mall Paseo Estación, Gasco S.A. y
Usach. Este equipo fue capacitado por el consultor en la herramienta Perfil de
Potencialidad de la Innovación Participativa, sesionando para estos efectos en
la Usach.
5. Talleres de Identificación de Proyectos de Desarrollo Comunal: Entre
junio y agosto de 2004 se realizó en la Usach una serie de 16 talleres de medio
día cada uno, para cada línea de acción de la Visión de Desarrollo, con el fin de
identificar proyectos de desarrollo comunal en forma participativa; para dos de
ellas fue preciso realizar más de un taller, debido a la complejidad de sus
temáticas. Con la participación de 137 actores de la comuna, estos talleres
permitieron identificar un total de 153 proyectos.1
6. Perfilamiento de los Proyectos de Desarrollo Comunal: Entre los meses
de agosto y diciembre de 2004 el Equipo Técnico desarrolló un intenso trabajo
de preparación de perfiles para cada uno de los proyectos que habían sido
identificados, utilizando el Perfil de Potencialidad como herramienta de trabajo.
Tales perfiles son los que aparecen en el documento correspondiente. Para
realizarlo el Equipo se distribuyó en Núcleos por temas afines, los que en
algunos casos contaron con el apoyo de otros profesionales, y que sesionaron
casi siempre en la Usach. Los nombres de todos sus participantes y las fechas
en que operaron figuran en los capítulos correspondientes a cada línea de
acción. 2
7. Propuesta de Prioridades y Diseño del Sistema de Gestión: Finalmente el
Comité Convocante y el Equipo Técnico en conjunto completaron el tercer paso
metodológico del proceso, a través de un Taller de Diseño del Sistema de
Gestión realizado los días 11 y 16 de marzo de 2005. Previamente, a partir del
contenido de los perfiles, de conversaciones con miembros del Equipo Ejecutivo
y del Equipo Técnico, y de los principios de la Innovación Participativa, el
Consultor preparó el borrador de diseño de un Sistema de Gestión del
PLADECO adecuado para los desafíos de Estación Central. Este borrador fue
presentado al Taller, el cual lo revisó y enriqueció. Además, el Taller desarrolló
la propuesta de priorización de proyectos que también forma parte de las
Bases del PLADECO.
1
En estos talleres se acordó dar nombres diferentes a los iniciales a algunas líneas de acción, para reflejar mejor su
contenido. Se acordó además no mantener como línea separada a “Superación de la Pobreza”, por tratarse de un
objetivo de varias líneas de acción, y distribuir sus líneas específicas entre “Desarrollo Humano y Participación
Ciudadana”, “Fomento Productivo” y “Mejoramiento de la Gestión Municipal”.
2
Como se puede apreciar, de 153 proyectos identificados se ha pasado a 137 proyectos finales. Esto se debe a que
en varios casos se consideró conveniente integrar proyectos en otros más amplios, o refundir varios en uno solo de
mayor significado práctico. Estas situaciones, así como algunos mejoramientos de nombres, están señaladas con
notas a pie de página a lo largo del documento de perfiles. Sólo seis proyectos fueron eliminados en el perfilamiento
por falta de viabilidad; están identificados al final del mismo documento, con una fundamentación para cada caso. En
el perfilamiento se decidió además no mantener como línea separada a “Desarrollo Comercial y Turístico”, y distribuir
sus proyectos entre “Desarrollo Territorial” y “Fomento Productivo”.
31
8. Adecuaciones de los productos del proceso: El Equipo Ejecutivo al estudiar
los resultados de las etapas anteriormente señaladas, consideró pertinente
adecuar dos productos:
a. Visión de Desarrollo entregada en el Mapa de Acción no es
comprensible como Objetivo Central del Plan, por lo que definió este
objetivo, que va dirigido a ver a Estación Central hacia el año 2010. De
igual forma, por cada una de las líneas de acción del mapa se
definieron objetivos generales y específicos a cumplir, agrupando los
proyectos identificados en estos últimos.
b. Al Mecanismo de Gestión elaborado se adecuaron a la realidad
comunal las Estructuras de Diseño y Ejecución de Proyectos y la
estructura de Coordinación del Plan, tomando en cuenta como se
relacionan los actores comunales entre sí y con la municipalidad, para
hacer más eficiente le implementación del Plan.
Sintetizando lo anterior, en el cuadro siguiente puede apreciarse cómo se realizó este proceso a
lo largo del tiempo:
Actividad
Constitución del Comité Convocante
Taller de Visión de Desarrollo
Seminarios de Visión de Desarrollo
Formación del Equipo Técnico
Talleres de Identificación de Proyectos
Perfilamiento de Proyectos
Sistema de Gestión y Prioridades
Adecuación de los productos
2004
2005
E F M A M J J A S O N D E F M E- O
Pladeco – Resultados
32
Resultados Plan de Desarrollo Comunal
La propuesta del PLADECO de Estación Central está constituida por cuatro productos
que se presentan en las secciones que siguen, y por un Anexo con la nómina de
participantes que aportaron a elaborar los contenidos de estos productos. Cada
documento contiene una breve síntesis metodológica, que describe cómo fue
elaborado.
A.
Visión de Desarrollo de la Comuna
En una página de gran formato se presenta el Mapa de Acción del desarrollo de
Estación Central. Contiene las líneas de acción paralelas e inter-relacionadas en las
que deberá trabajar la comuna para su desarrollo. También diagnostica si esas
líneas están ya en marcha o no. Además, el Equipo Ejecutivo, para facilitar la
comprensión y orientación de la Visión de Desarrollo, tradujo este Mapa de Acción a
Objetivos Generales y Específicos en cada área de desarrollo definidas por la
comunidad. Por último, teniendo a la vista estos objetivos se definió la Gran Visión
de Desarrollo de la Comuna, expresada en una frase y que representa la imagen
que queremos proyectar de Estación Central al año 2010.
B.
Propuesta de Sistema de Gestión del PLADECO
Describe cómo organizar y conducir el PLADECO en su conjunto, implementar sus
proyectos de desarrollo con eficacia, y continuar innovando en el futuro. Mantiene a
la participación de los actores de la comuna como modalidad central de trabajo.
C.
Propuesta de Prioridades para los Proyectos del PLADECO
Propone un ejemplo lógico en qué orden iniciar la implementación de los proyectos
de desarrollo comunal, en cada línea de acción, durante los próximos cuatro años.
No obstante, la propuesta del Pladeco es que el Consejo General, como una de sus
primeras tareas, priorice esta cartera inicial de proyectos, ya que se deben tomar en
cuenta las múltiples y diversas políticas de desarrollo gubernamentales,
comunitarias y privadas actuales para lograr una mayor eficacia y eficiencia en la
ejecución de estos.
D.
Perfiles de 137 Proyectos de Desarrollo Comunal
Entrega los perfiles básicos de cada uno de los proyectos del PLADECO de Estación
Central. Están agrupados en once Líneas de Acción, con el siguiente número de
proyectos en cada una:
Pladeco – Resultados
Línea de acción
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
Fortalecimiento de la Identidad Comunal
Desarrollo del Transporte
Desarrollo Territorial
Fomento Productivo
Desarrollo Educacional y Cultural
Desarrollo de la salud
Desarrollo Humano y participación Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Deporte y Recreación
Protección Ambiental
Mejoramiento de la Gestión Municipal
TOTAL
33
Nº de proyectos
10
22
13
11
8
11
16
8
13
13
12
137
Pladeco – Visión de Desarrollo – Mapa de Acción
34
A. Visión de Desarrollo de la
Comuna
Pasos de elaboración de este documento:
• Realización de un Taller de Visión de Desarrollo, con 25 participantes
representativos de los actores de la comuna seleccionados por el Comité
Convocante. Tuvo lugar el 16 de abril de 2004 en el Centro de Capacitación de
TurBus y preparó una primera versión del Mapa de Acción, que responde a la
pregunta: ¿Qué se debería estar haciendo en forma permanente en la comuna
para lograr una calidad de vida óptima de su población residente, transeúnte,
visitante y laborante?
• Revisión del Mapa de Acción por tres Seminarios de Validación y
Enriquecimiento, con 119 participantes propuestos por los Convocantes.
Tuvieron lugar los días 18, 19 y 20 de mayo de 2004 en la Universidad de
Santiago y prepararon versiones sucesivas de la herramienta. Se presenta a
continuación la versión tercera y final.
•
Formulación de los Objetivos Generales y Específicos de cada Línea de Acción
del Pladeco por parte del Comité Ejecutivo y Técnico, basado en el Mapa de
Acción.
•
Formulación de la Gran Visión de Desarrollo de la comuna que representa como
queremos a Estación Central hacia el 2010, por parte del Comité Ejecutivo y
Técnico
Mapa de Acción:
35
Desarrollo Comunal de Estación Central
versión 5 – 1 junio 2004
Clave: MAYÚSCULAS – línea de acción establecida (con actores, actividades e impacto); Minúsculas – línea de
acción no establecida
A.
A-1
A-2
A-3
A-4
A-5
A-6
A-7
A-8
A-9
A-10
A-11
A-12
A-13
A-14
A-15
C.
C-1
C-2
C-3
C-4
C-5
C-6
C-7
C-8
C-9
C-10
C-11
Fortalecimiento de la identidad comunal
Debate sobre identidad e identificación en la comuna
Desarrollo de imagen comunicacional de la comuna
Promoción de su identidad multifacética
Creación de un centro cívico cultural
Sistema de barrios, poblaciones, centros y ejes culturales
Fomento de barrios temáticos
FORTALECIMIENTO DE EXPRESIONES VISUALES
EN FACHADAS Y ESPACI OS PÚBLICOS: MURALES,
MOSAICOS, ETC.
Expresión de identidad y rutas a través de mosaicos
Plan comunicacional sobre transporte seguro
Plan comunicacional sobre comercio de precios bajos
Fomento de radio emisoras locales
Programas de protección y mejoramiento del paisaje
urbano
Programa de educación, recuperación y protección del
patrimonio cultural
Plan de mejoramiento del paisaje urbano de la Alameda
Reconocimiento de la identidad local de barrios y
poblaciones
Desarrollo comercial y turístico
Plan estratégico de desarrollo comercial mayorista y
minorista
Plan de posicionamiento y marketing comercial
Puerto terrestre cultural y comercial
Difusión y fortalecimiento de la Cámara de Comercio
Detallista
Plan de fomento turístico y de visitantes
Creación de bulevares comerciales
Centros de servicios públicos distribuidos territorialmente
Integración del comercio al mejoramiento del paisaje
urbano
Programa de reconversión y formalización para el
comercio informal
Capacitación en servicios de atención al cliente
Agilizar trámites burocráticos y ventanilla única para la
formalización del comercio
B.
B-1
B-2
B-3
B-4
B-5
B-6
B-7
B-8
B-9
B-10
B-11
B-12
B-13
B-14
B-15
B-16
B-17
Desarrollo del transporte
PLAN DE DESARROLLO Y OPTIMIZACIÓN DE
TERMINALES DE BUSES
Programa de mejoramiento y control ambiental del área de
terminales y guarderías de buses
Definición y ordenamiento de espacios y normas de operación de
estacionamientos de buses
Mejoramiento de infraestructura vial y peatonal
Fortalecimiento de la conectividad urbana
Vías exclusivas de acceso a terminales
PROMOCIÓN DE SEGURIDAD FERROVIARIA
Sistema comunal de estacionamientos
Evaluación del impacto de Transantiago y Melitren en la comuna
Fiscalización y desincentivo del transporte informal
Integración de terminales de buses a planes sociales comunales
Uso cultural y educativo de la infraestructura de los terminales de
buses y ferrocarril
Evaluación del cumplimiento de planes de transporte
Educación para la seguridad de tránsito
Programa comunal de ciclovías
Infraestructura especial para discapacitados
Medios de transporte local para adultos mayores, discapacitados y
escolares
D.
Desarrollo territorial
D-1
D-2
D-3
D-4
D-5
Plan comunal de renovación urbana
Plan regulador
Plan de desarrollo de espacios públicos
Mejoramiento de infraestructura y servicios básicos
OPTIMIZACIÓN Y RECUPERACIÓN DE ESPACIOS
PÚBLICOS
Promoción de la recuperación de espacios en desuso
DESARROLLO DE ÁREAS VERDES, DE RECREACIÓN Y
ESPARCIMIENTO
RECUPERACIÓN Y RECONVERSIÓN DE VIVIENDAS
DETERIORADAS
Fomento a la densificación de la comuna
Acción comunal de defensa de la conectividad urbana
Plan seccional de vialidad y uso de suelo de terminales de buses y
cluster (conjunto de actividades) del transporte
Plan Maestro de la USACH como ciudad universitaria abierta
Estructuras de participación representativas en proyectos urbanos
Evaluación de impacto de desarrollo de Autopista Central y nuevas
vías intercomunales
D-6
D-7
D-8
D-9
D-10
D-11
D-12
D-13
D-14
NOTA: Mapa de acción elaborado el día 20 de mayo de 2004 por el tercero de una serie de tres Seminarios de Visión de Desarrollo del
proceso “Estación Central proyecta su Futuro”, de diseño participativo del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Estación
Central, que utiliza el enfoque de Innovación Participativa. Estos Seminarios enriquecieron sucesivamente la versión original del mapa,
que fue creada el 16 de abril de 2004 por un Taller de Visión de Desarrollo con 25 participantes representativos de los diversos actores de
la Comuna. Las líneas L y M fueron completadas el 1 de junio de 2004 por el Equipo Técnico del proceso.
Mapa de Acción:
36
E.
E-1
E-2
E-3
E-4
E-5
E-6
E-7
E-8
E-9
E-10
E-11
E-12
E-13
G.
Fomento productivo
Plan de fomento productivo de la micro y pequeña
empresa
Desarrollo de clusters (conjunto de actividades) entre
micro, pequeñas y grandes empresas
Promoción y desarrollo de un parque industrial
Desarrollo de estaciones de transferencia de carga
Estimular la radicación de nuevas industrias
Programa de fomento al emprendimiento
Fomento de microempresas de servicios de residentes
Centros de servicios a los usuarios de las autopistas
Orientación de la capacitación a la demanda de las
empresas
Preferencia a contratación laboral de residentes en
igualdad de condiciones
Formación de personal técnico para el transporte
Regularización de patentes comerciales e industriales
Programa de reconversión y formalización para la
microempresa informal
Desarrollo de la salud
F.
F-1
F-2
F-3
F-4
F-5
F-6
F-7
F-8
F-9
F-10
F-11
F-12
H.
Plan estratégico de desarrollo educacional
Desarrollo de la corporación de cultura
Fortalecimiento del Planetario USACH como centro cultural y de
esparcimiento
Integración de la USACH con el sistema educacional de la comuna
Creación de la Casa de la Cultura con programas para jóvenes y
adultos mayores
Reorientación de liceos técnicos profesionales a necesidades de la
comuna
Plan de mejoramiento de la calidad de la educación en los
establecimientos de la comuna
Fomento a la creación de nuevos establecimientos técnicos
profesionales
Atención de necesidades educativas especiales
Rescatar el nombre de la Escuela José Abelardo Núñez
Refundación de la Escuela de Artes y Oficios
Fortalecimiento de la educación ambiental vinculada a las
actividades de la comuna
Desarrollo comunitario y participación ciudadana
FORTALECIMIENTO DE UNIONES COMUNALES Y JUNTAS
DE VECINOS
H-2 FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES FUNCIONALES
Y VOLUNTARIADO
H-3 INCORPORACIÓN DE INSTITUCIONES RELIGIOSAS AL
DESARROLLO SOCIAL
G-5
H-4 Generación de espacios de participación juvenil
H-5 Generación de espacios de organización infantil
G-6
H-6 Centros de atención social distribuidos territorialmente
H-7 Crear y fortalecer infocentros para trámites
G-7
H-8 PREVENCIÓN DE DROGASFOCALIZADA EN
ADOLESCENTES Y NIÑOS
G-8
H-9 Creación de un centro comunal de atención de violencia
G-9
intrafamiliar
H-10 Creación de un centro comunal de orientación y atención a la familia
G-10
H-11 Inclusión de personas excepcionales al desarrollo
H-12 Plan de desarrollo para personas con discapacidad
G-11
H-13 Redes de protección ante violencia intrafamiliar
G-12
H-14 FORTALECER PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL
H-15 Fortalecer la inserción de la Escuela de Investigaciones en la
G-13
comuna
H-16 Política comunal de integración de inmigrantes
G-14
H-17 Programas de fomento a la participación ciudadana
H-18 Programas de desarrollo de liderazgo comunitario
G-15
H-19 Programa de desarrollo de nuevos líderes comunitarios
G-16
H-20 Programa de ocupación creativa del tiempo libre escolar
H-21 Fortalecimiento del Plan Comunal de prevención de drogas
G-17
H-22 Programa de participación ciudadana en la gestión del proceso de
desarrollo
NOTA: Mapa de acció n elaborado el día 20 de mayo de 2004 por el tercero de una serie de tres Seminarios de Visión de Desarrollo del
proceso “Estación Central proyecta su Futuro”, de diseño participativo del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Estación
Central, que utiliza el enfoque de Innovación Participativa. Estos Seminarios enriquecieron sucesivamente la versión original del mapa,
que fue creada el 16 de abril de 2004 por un Taller de Visión de Desarrollo con 25 participantes representativos de los diversos actores de
la Comuna. Las líneas L y M fueron completadas el 1 de junio de 2004 por el Equipo Técnico del proceso.
G-1
G-2
G-3
G-4
Sistema comunal de servicios de salud
Creación de un hospital comunal vinculado a la USACH
Fortalecimiento del Centro de Orientación y Salud Mental
Fortalecimiento y difusión del Consejo y la Oficina de la
discapacidad
Fortalecimiento de los servicios comunales de salud
ambiental
Creación de un consultorio para la zona norte de la
Comuna
Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias de
salud
Programa de fortalecimiento de policlínicos vecinales
Diagnóstico de necesidades de salud en sectores
focalizados
Creación de espacios de práctica profesional para atraer
recursos externos
Campañas de promoción de vida saludable
Reactivar comisiones mixtas educación- salud con los
consultorios
Fortalecimiento y ampliación de cobertura del COSAM
para diagnóstico escolar
Programas de salud preventiva para las actividades
deportivas
Servicios privados de salud para la población flotante
Programa vecinal de primeros auxilios y derivación para
emergencias
Fortalecer la rehabilitación de drogadictos
H-1
Desarrollo educacional y cultural
Mapa de Acción:
37
I.
I-1
I-2
I-3
I-4
I-5
I-6
I-7
I-8
I-9
I-10
I-11
I-12
K.
K-1
Seguridad ciudadana
Plan integrado de seguridad ciudadana
ILUMINACIÓN ADECUADA DE CALLES Y
ESPACIOS PÚBLICOS
Crear una oficina de asistencia judicial antidelincuencia
Programa de participación ciudadana en seguridad
Focalización de la acción de seguridad ciudadana en
sectores de alto riesgo
Programa de gestión comunal para agilizar procedimientos
penales y hacer más severas las sanciones
Creación y fortalecimiento de Comités de Seguridad
Ciudadana
Agilización de procedimientos entre autoridades policiales
y judiciales de la comuna
Mejorar el aprovechamiento de los recursos de seguridad
existentes
Coordinación intercomunal de cuadrantes de carabineros
Revisar procedimientos de cambio de guardia de
Carabineros que deja zonas desprotegidas
Campañas de prevención social del delito
Protección medioambiental
J.
J-1
J-2
J-3
J-4
J-5
J-6
J-7
J-8
J-9
J-10
J-11
Deporte y recreación
Plan comunal de desarrollo de deporte y recreación
Agilización de la Corporación de Deportes y Recreación
Mejoramiento e integración de infraestructura deportiva
Programa de recuperación, mejoramiento y mantención de
recintos deportivos vecinales
Creación de un centro deportivo, recreativo y cultural de escala
metropolitana
Programas diferenciados para niños, jóvenes, adultos, mujeres,
discapacitados, etc.
Integración del espacio público al deporte: ciclovías, parques,
etc.
Fortalecimiento a los programas de deporte escolar
Fomento a la diversidad de disciplinas deportivas
Ampliación de la capacidad de piscinas públicas de toda
temporada
Integración de la Licenciatura en Ciencias Deportivas de la
USACH a las actividades de la comuna
L.
Superación de la pobreza
L-1
L-2
Evaluación actualizada de la situación de pobreza en la comuna
Organización de un banco de experiencias sobre superación de
la pobreza
OPERACIÓN DE COMITÉS DE ALLEGADOS
Búsqueda e intercambio de experiencias exitosas en torno al
hacinamiento
Acompañamiento, apoyo y estímulo a los jóvenes en el camino
hacia su primera inserción laboral
Promoción de la capacitación de jóvenes desempleados (becas
sociales SENCE)
ORIENTACIÓN MUNICIPAL SOBRE PROGRAMAS DE
EMPLEO
Búsqueda e intercambio de experiencias exitosas para la
reinserción de desertores escolares
Búsqueda e intercambio de experiencias exitosas sobre
educación y cuidado de niños de madres trabajadoras
Apoyo operacional a "Chile Solidario" en la Comuna.
Fomento de la solidaridad de las empresas mediante Ley de
Donaciones
Red de profesionales e instituciones de la comuna que trabajan
en temas de pobreza
Búsqueda e intercambio de experiencias exitosas en el ámbito
de adultos mayores
Fortalecer la acción medioambiental de las organizaciones
sociales
L-3
K-2 Erradicación de vertederos clandestinos
L-4
K-3 Creación de una unidad comunal de medio ambiente
K-4 Fortalecer la capacidad municipal de gestión y
L-5
fiscalización medio ambiental
K-5 Promoción de iniciativas comunitarias de protección
L-6
ambiental y desarrollo sustentable
K-6 Formación de monitores ambientales
L-7
K-7 Programa de reciclaje, manejo y minimización de
desechos domiciliarios
L-8
K-8 Desarrollo de un Acuerdo de Producción Limpia
multisectorial
L-9
K-9 Seguimiento de planes de cierre del vertedero Lo Errazuriz
K-10 Plan de saneamiento de canal Ortuzano, Zanjón de la
L-10
Aguada y Emisario La Farfana
L-11
K-11 Promover el monitoreo de la calidad del aire y ruido en la
comuna
L-12
K-12 Programa de creación y protección de áreas verdes
K-13 Programa de identificación y control de plagas
L-13
K-14 Formulación de línea de base y plan de gestión ambiental
de la comuna
K-15 Integración con otras comunas para la acción ambiental
NOTA: Mapa de acción elaborado el día 20 de mayo de 2004 por el tercero de una serie de tres Seminarios de Visión de Desarrollo
del proceso “Estación Central proyecta su Futuro”, de diseño participativo del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de
Estación Central, que utiliza el enfoque de Innovación Participativa. Estos Seminarios enriquecieron sucesivamente la versión
original del mapa, que fue creada el 16 de abril de 2004 por un Taller de Visión de Desarrollo con 25 participantes representativos de
los diversos actores de la Comuna. Las líneas L y M fueron completadas el 1 de junio de 2004 por el Equipo Técnico del proceso.
Mapa de Acción:
M.
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
M-8
M-9
Mejoramiento de la gestión municipal
Información sobre actividades municipales
Orientación y asesoramiento al vecino sobre trámites y
gestiones
Capacitación específica para la acción municipal
Adecuación cultural de los funcionarios para ser
facilitadores del quehacer comunal
Identificación, revisión continua y sistemática de
procedimientos y estructuras que obstaculizan el quehacer
municipal
Automatización e integración del manejo de información
interna y al usuario
Sistema de seguimiento directo de gestiones por los
usuarios
Intercambio de experiencias de gestión con otros
municipios
Mejoramiento de la coordinación y comunicación entre las
distintas unidades municipales
NOTA: Mapa de acción elaborado el día 20 de mayo de 2004 por el tercero de una seri e de tres Seminarios de Visión de Desarrollo
del proceso “Estación Central proyecta su Futuro”, de diseño participativo del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de
Estación Central, que utiliza el enfoque de Innovación Participativa. Estos Seminarios enriquecieron sucesivamente la versión
original del mapa, que fue creada el 16 de abril de 2004 por un Taller de Visión de Desarrollo con 25 participantes representativos de
los diversos actores de la Comuna. Las líneas L y M fueron completadas el 1 de junio de 2004 por el Equipo Técnico del proceso.
38
Pladeco - Visión de Desarrollo - Objetivos
39
LÍNEA DE ACCIÓN: “FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD COMUNAL”
OBJETIVO GENERAL
LOGRAR QUE LA COMUNA DE ESTACIÓN CENTRAL SEA RECONOCIDA POR UNA IMAGEN PROPIA Y QUE SUS
HABITANTES SE IDENTIFIQUEN CON ELLA
Objetivo Específico Nº 1
Desarrollar el sentido de pertenencia de los
habitantes de los barrios y poblaciones hacia la
comuna
Proyectar la imagen de la comuna de Estación
Central en el contexto regional, nacional e
internacional
Proyectos
Proyectos
1.
Creación de la Corporación Comunal de Cultura con participación de
todos los actores relevantes de la comuna (E-1)5.
1.
Proyecto de centro cívico – cultural de la comuna como intervención
integral del área de Estación Central – General Velásquez (A1).
2.
Encuentro anual de expresión de la identidad de la comuna y debate
sobre la identificación con ella (A-3).
2.
Programa de recuperación y mejoramiento del paisaje urbano de la
Alameda (A -6)
3.
Recopilación participativa y difusión de historias locales en barrios y
poblaciones (A-8).
3.
Programa de expansión de los mosaicos como expresión visual de la
identidad de la comuna (A-7)
4.
Recuperación y difusión del patrimonio de nombres de calles, barrios y
poblaciones, mediante diccionario y mapa histórico (A-4).
4.
Programa de posicionamiento comunicacional de Estación Central como
una comuna de servicios en desarrollo, atractiva y habitable (A-2).
5.
Desarrollo participativo de una ordenanza municipal de protección del
patrimonio de nombres de calles, barrios y poblaciones (A-5).
5.
Recopilación y difusión de historias y memorias de la Estación Central y
su entorno como parte de la identidad nacional (A-9).
6.
Difusión escolar y al público general de publicaciones existentes sobre
lugares y hechos históricos de la comuna (A-10)
5
Este Proyecto fue trasladado de la línea de acción de Desarrollo Educacional dado su importancia para desarrollar la identidad en la comuna.
40
LÍNEA DE ACCIÓN: “DESARROLLO DEL TRANSPORTE”
OBJETIVO GENERAL
POSICIONAR A ESTACIÓN CENTRAL COMO EL PRINCIPAL CENTRO DE EMBARQUE TERRESTRE DE PASAJEROS
A NIVEL REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
Dotar
a
la
comuna
de
infraestructura vial y peatonal con
estándares
locales
y
metropolitanos
Ordenar
y
Optimizar
la
operación de los Terminales de
Buses y sus operadores
Incorporar
la
Industria
del
Transporte
de
pasajeros
al
desarrollo social, educacional y
cultural de la comuna
Proyectos
Proyectos
Proyectos
1. Creación de una instancia comunal de
promoción y coordinación del desarrollo del
transporte (B-1).
1.
Plan Maestro de requerimientos espaciales y
viales para la operación eficiente del sistema
de buses, terminales y guarderías (B-8).
2. Creación de una Corporación de Desarrollo
Vial de la comuna con la participación de los
actores involucrados (B-2).
2.
Habilitación de un sistema de vías exclusivas
con horarios diferidos para entrada y salida
de buses a terminales (B-9).
2. Programa conjunto de las instituciones de
transporte y culturales de la comuna para
establecer espacios de difusión cultural (B20).
3. Oficina de información y coordinación de
proyectos y propuestas de inversión con
impacto vial significativo (B-3).
3.
Desarrollo de un sistema de corredores
exclusivos de acceso de buses a los
terminales y a la vialidad interurbana (B-10).
3. Programa conjunto de terminales y empresas
de buses para la educación masiva en
seguridad de tránsito (B-19).
4. Definición participativa de requerimientos y
criterios comunes para evaluaciones de
impacto vial de proyectos de desarrollo (B-4).
4.
Programa participativo de definición y
aplicación de estándares ambientales para
guarderías de buses (B-11).
4. Programa de las instituciones de transporte y
la
municipalidad
para
fomentar
la
contratación de mano de obra en la comuna
(B-21).
5. Generación de un mecanismo de contraparte
ciudadana para ejecución y seguimiento de
cada proyecto de inversión con impacto vial o
ambiental significativo (B-5).
6. Programa participativo de desarrollo del área
superior de la autopista en General Velásquez
como zona de conectividad y uso peatonal (B6).
1. Red de transporte comunal para adultos
mayores y personas con discapacidad (B-17).
41
OBJETIVO GENERAL
POSICIONAR A ESTACIÓN CENTRAL COMO EL PRINCIPAL CENTRO DE EMBARQUE TERRESTRE DE PASAJEROS
A NIVEL REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
Dotar
a
la
comuna
de
infraestructura vial y peatonal con
estándares
locales
y
metropolitanos
Ordenar
y
Optimizar
la
operación de los Terminales de
Buses y sus operadores
Incorporar
la
Industria
del
Transporte
de
pasajeros
al
desarrollo social, educacional y
cultural de la comuna
7. Programa participativo de desarrollo de
conectividad y uso peatonal en las grandes
obras viales de la comuna (B-7).
8. Estudio de fuentes posibles para un fondo
concursable que financie la reparación de
veredas en áreas residenciales con aportes de
los vecinos (B-22).
9. Plan Maestro de ciclovías segregadas y
guarderías custodiadas en las principales vías
de la comuna (B-15).
10. Programa integrado de mejoramiento del uso
de la vialidad y de estacionamientos en el
Centro Cívico (B-13).
11. Normativa especial para el Plan Regulador
sobre infraestructura para personas con
discapacidad en el área del Centro Cívico (B18).
12. Licitación de estacionamientos subterráneos
en Plaza Argentina, en conjunto con la
Municipalidad de Santiago (B-12).
13. Programa de fiscalización y exigencia
participativa de cumplimiento de normas de
transporte escolar (B-16)
42
LÍNEA DE ACCIÓN: “DESARROLLO TERRITORIAL”
OBJETIVO GENERAL
PROYECTAR A ESTACIÓN CENTRAL COMO EL NUEVO CENTRO DE RENOVACIÓN URBANA DE LA REGIÓN
METROPOLITANA, QUE IDENTIFICA, ORDENA Y PROPONE A LA REGIÓN ÁREAS DE DESARROLLO RESIDENCIAL,
EQUIPAMIENTO, ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, INFRAESTRUCTURA, ESPACIO PÚBLICO Y ÁREA VERDE
Impulsar y apoyar proyectos de
desarrollo urbano
Desarrollar
herramientas
de
análisis territorial actualizadas
Promocionar la gestión coordinada
del desarrollo urbano comunal
Proyectos
Proyectos
1.
Proyecto integrado de fomento para el
desarrollo del Subcentro Alameda – Las Rejas,
en conjunto con la comuna de Lo Prado (C-9).
1.
Catastro participativo de terrenos sin uso
que genera n condiciones de inseguridad e
insalubridad (C-3).
2.
Enriquecimiento y Validación del Plan Maestro
de la USACH como campus abierto a la ciudad
(C-10).
2.
Catastro, diagnóstico e identificación de usos
potenciales de grandes terrenos y áreas sin
uso o con posibilidad de reconversión (C-4).
Remodelación y fortalecimiento del barrio San
Borja - Persa Estación como área patrimonial
y comercial integrada (C-11).
3.
Estudio de mejoramiento de la conectividad
interna de la comuna (C-8).
3.
4.
Desarrollo de un bulevar comercial en
Alameda (acera sur) – Terminales (C-12).
5.
Desarrollo de un bulevar turístico y cultural en
Matucana – Estación Central (C-13).
6.
Definición de normas de estacionamiento para
el Plan Regulador en función de la visión de
desarrollo de cada área de la comuna (B-14).
7.
Difusión de programas públicos y privados de
apoyo al mejoramiento y renovación de
viviendas (C-7)4.
4
Proyecto Trasladado a la línea de acción “Desarrollo Humano y participación Ciudadana”
Proyectos
1. Creación de una instancia comunal de
promoción y coordinación del desarrollo
territorial, con participación de los actores
involucrados (C-1).
2. Desarrollo participativo del Plan Regulador
Comunal como expresión territorial del
Pladeco y de sus antecedentes documentados
(C-2).
3. Identificación de áreas y promoción de
proyectos habitacionales de renovación y
reconversión para densificación comunal (C5).
4. Programa de fortalecimiento municipal para
agilizar gestiones y promover la inversión
inmobiliaria (C-6).
43
LÍNEA DE ACCIÓN: “FOMENTO PRODUCTIVO”
OBJETIVO GENERAL
ORIENTAR, APOYAR Y PROYECTAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS
PROPIAS DE LA COMUNA A NIVEL REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
Mejorar
la
competitividad de las
empresas de la comuna
Promover
el
emprendimiento
y
facilitar la formalización
de empresas
Impulsar el crecimiento
y desarrollo de polos
productivos
en
la
comuna
Desarrollar la actividad
turística en la comuna y
su comercio asociado
Proyectos
1. Creación de una Corporación
Comunal de Desarrollo Productivo
para impulsar la generación de
proyectos y la atracción de
recursos de foment o (D-1).
2. Sistematización multipropósito de
información sobre el universo de
empresas de la comuna para
efectos de fomento productivo (D2).
3. Programa de desarrollo de un
Organismo
Técnico
de
Capacitación (OTEC) de la comuna
(D-6).
4. Programa de fortalecimiento de la
colocación laboral de jóvenes
mediante capacitación orientada al
mercado (D-7).
Proyectos
1. Diagnóstico actualizado de la
situación
de
las
empresas
informales de la comuna (D-4).
2. Programa de búsqueda activa de
incentivos a la formalización de
empresas informales (D-5).
Proyectos
1. Proyecto de desarrollo de un
cluster del transporte al
poniente de la vía férrea (D-3).
Proyectos
1. Programa de posicionamiento
de los atractivos turísticos de la
comuna
en
los
400.000
pasajeros diarios (D-8).
2. Programa de posicionamiento y
marketing
nacional
del
atractivo de Estación Central
como polo comercial de bajos
precios (D-9).
3. Oficina de información turística
de Sernatur en terminales de
pasajeros que no la tienen (D10).
4. Programa de formación e
intercambio de experiencias
sobre atención de público
focalizado
en
los
polos
comerciales (D-11).
44
LÍNEA DE ACCIÓN: “DESARROLLO EDUCACIONAL5 ”
OBJETIVO GENERAL
ENTREGAR A LOS ALUMNOS DE ESTACIÓN CENTRAL UNA PROYECCIÓN REAL DE ALTERNATIVAS ACADÉMICAS Y
LABORALES
Fortalecer y Proyectar la educación técnico –
profesional ofrecida en la Comuna
Entregar a la comunidad educativa municipal,
herramientas de apoyo y complemento a la
educación.
Proyectos
Proyectos
1.
Plan piloto de desarrollo de la formación técnico-profesional entre la
USACH y el Liceo A -71 Guillermo Feliú Cruz (E-4).
1.
Programa de transferencia tecnológica, pedagógica y de gestión entre
la USACH y los establecimientos municipales de la comuna (E-5).
2.
Alianza estratégica entre la USACH y las empresas de la comuna para
programas conjuntos de formación técnica en transporte (E-6).
2.
Red de intercambio con instituciones culturales de la comuna para
fortalecer la oferta de actividades curriculares y extracurriculares (E-7).
3.
Refundación de la Escuela de Artes y Oficios de la USACH como instituto
de formación y certificación de competencias artesanales y técnicas (E3).
3.
Programa de fortalecimiento de la capacidad de manejo de estudiantes
con factores de riesgo de fracaso escolar (E-8).
4.
Programa “Normalista José Abelardo Núñez” de renovación pedagógica
de la educación básica en la comuna y en Chile (E-2).
5.
Creación de la Corporación Comunal de Cultura con participación de
todos los actores relevantes de la comuna (E-1)6.
5
6
Esta Línea de Acción originalmente se llamaba “Desarrollo Educacional y Cultural”, pero fue reducida sólo a “Desarrollo Educacional”, debido a la característica
de los proyectos identificados y el Desarrollo Cultural esta en manos de la línea de acción “Fortalecimiento de la Identidad Comunal.”.
Este proyecto fue trasladado a la línea de acción “Fortalecimiento de la Identidad Comunal”.
45
LÍNEA DE ACCIÓN: “DESARROLLO DE LA SALUD”
OBJETIVO GENERAL
MEJORAR EL ACCESO, COBERTURA Y ATENCIÓN DE SALUD PARA LA POBLACIÓN RESIDENTE Y VISITANTE DE
ESTACIÓN CENTRAL
Desarrollar una red de instituciones con incidencia
comunal vinculadas a la salud
Ampliar la capacidad de atención de los servicios de
salud a nivel local
Proyectos
1.
Creación de un Consejo Comunal para la Salud, de carácter permanente
para integrar criterios institucionales y favorezca la operación en red (F1).
2.
Diagnóstico anual unificado de salud de la comuna, con diseño y
realización participativos (F-3).
3.
Mecanismo de derivación directa de pacientes del Cosam al nivel
secundario (F-5).
4.
Mecanismo de intercambio de experiencias exitosas y fallidas en el
ámbito de la salud (F-8).
5.
Mecanismo de intercambio de información y experiencias de salud entre
organizaciones sociales de la comuna (F-9).
6.
Programa integrado de atención infanto-juvenil con participación de
todas las instituciones de salud y educación de la comuna (F-11).
7.
Red de reinserción y seguimiento laboral para personas que han
terminado su proceso de rehabilitación por dependencia de drogas ilícitas
y alcoholismo (F-10).
Proyectos
1. Creación de un consultorio para la zona nororiente de la comuna, con
recursos actuales del Consultorio Nº 5 (Unión Latino Americana) (F-2).
2. Mecanismo que asegure una planta profesional mínima en salud mental
para la comuna de acuerdo a estándares nacionales (F-4).
3. Mecanismo que asegure la permanencia de la Oficina Comunal de la
Discapacidad con una planta profesional mínima (F-7).
4. Colaboración entre consultorios, policlínicos, Cosam y Usach para
prácticas profesionales en el área de la salud (F-6).
46
LÍNEA DE ACCIÓN: “DESARROLLO HUMANO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA”
OBJETIVO GENERAL
PROMOVER LA SUPERACIÓN DEL ESTADO DE VULNERABILIDAD SOCIAL EN LAS PERSONAS Y FAMILIAS DE LA
COMUNA
Fortalecer la gestión de
las
organizaciones
territoriales y funcionales
de la comuna.
Facilitar la igualdad de
oportunidades
en
familias y personas que
se
encuentran
en
situación de pobreza y
marginalidad social
Proyectos
1. Programa
de
formación
e
intercambio de experiencias en
gestión
de
organizaciones
territoriales y administración de
espacios públicos (G-1).
2. Difusión
e
intercambio
de
experiencias
innovadoras
en
desarrollo humano y participación
comunitaria a través de un banco
de ideas (G-2).
3. Desarrollo participativo de un
programa de comunicación sobre
actividades comunales orientado a
los jóvenes residentes (G-16).
7
8
Proyectos
1.
Programa de sensibilización sobre
temas relacionados con pobreza
para todos los actores relevantes
de la comuna (G-3).
2.
Política comunal de atracción y
focalización de recursos en
programas de superación de la
pobreza (G-4).
3.
4.
Cuenta pública sobre los avances
en la superación de la pobreza en
el
Encuentro
Anual
sobre
Identidad Comunal (G-5).
Programa comunal equivalente al
Programa
Puente
de
Chile
Solidario con cobertura del estrato
de pobreza no incluido por dicho
programa (G-6).
Desarrollar una red de
prevención y apoyo a
las victimas de violencia
intrafamiliar.
Articular
planes
y
programas
en
prevención de drogas
de incidencia comunal.
Proyectos
Proyectos
1. Sistema comunal de promoción,
prevención y tratamiento ante
violencia
intrafamiliar
que
articule recursos disponibles en
la comuna (G-8).
1. Instancia
permanente
de
articulación comunal para la
formulación y evaluación de
planes
y
programas
de
prevención de drogas (G-12).
2. Programa
comunal
de
educación
e
información
pública
en
violencia
intrafamiliar (G-9).
2. Creación de una instancia
municipal con responsabilidad
jerárquica para la articulación
de la acción en los temas de
drogas (G-13).
3. Programa de formación de
líderes
comunitarios
para
promoción del buen trato
familiar y prevención de
violencia intrafamiliar (G-10).
Este proyecto fue trasladado desde la línea de acción “Desarrollo Territorial” debido a que su fin posee impactos más en el Desarrollo Humano.
Proyecto proveniente de la línea de acción “Seguridad Ciudadana” debido a que tiene como objetivo entregar oportunidades a personas marginadas de la
sociedad
47
OBJETIVO GENERAL
PROMOVER LA SUPERACIÓN DEL ESTADO DE VULNERABILIDAD SOCIAL EN LAS PERSONAS Y FAMILIAS DE LA
COMUNA
Fortalecer la gestión de
las
organizaciones
territoriales y funcionales
de la comuna.
Facilitar la igualdad de
oportunidades
en
familias y personas que
se
encuentran
en
situación de pobreza y
marginalidad social
5.
Programa de actualización y
desarrollo
de
habilidades
personales y técnicas para las
personas que trabajan en el
ámbito de la pobreza (G-7).
6.
Política comunal de inclusión de
las personas con discapacidad (G14).
7.
Programa
comunal
de
información,
sensibilización
y
promoción
de
derechos
y
responsabilidades
para
inmigrantes extranjeros (G-15).
8.
Difusión de programas públicos y
privados
de
apoyo
al
mejoramiento y renovación de
viviendas (C-7) 7.
9.
Incorporación de la comuna a
programas
existentes
de
rehabilitación de personas que
han delinquido (H-5)8.
Desarrollar una red de
prevención y apoyo a
las victimas de violencia
intrafamiliar.
Articular
planes
y
programas
en
prevención de drogas
de incidencia comunal.
4. Formación de monitores de
primera acogida ante violencia
intrafamiliar en organizaciones
comunitarias, colegios, iglesias,
consultorios, etc. (G-11).
48
LÍNEA DE ACCIÓN: “SEGURIDAD CIUDADANA”
OBJETIVO GENERAL
POSICIONAR A ESTACIÓN CENTRAL COMO UNA COMUNIDAD ACTIVA EN LA PREVENCIÓN DE LA
DELINCUENCIA, APOYO A LAS VICTIMAS DE DELITO Y QUE CONVIVE EN FORMA SEGURA
Promover la convivencia segura entre los
habitantes, visitantes y usuarios de Estación Central
Generar redes de apoyo oportuno a las victimas de
delito originados en la comuna
Proyectos
Proyectos
1.
Creación de instancia comunal de promoción y coordinación sobre
convivencia segura, con participación de instituciones públicas,
comunitarias y empresariales (H-1).
2.
Creación de una unidad municipal con responsabilidad jerárquica en
todos los temas de convivencia segura (H-2).
3.
Sistema de información y seguimiento de vulnerabilidades, acciones
emprendidas e impactos logrados por áreas geográficas de la
comuna (H-3).
4.
Programa de pre vención de conductas asociales en niños, jóvenes y
adultos (H-4).
5.
Programa de promoción de la convivencia segura
responsabilidad compartida por toda la comunidad (H-6).
9
1.
Creación de una oficina municipal de representación judicial de
personas naturales y organizaciones sociales victimas de delito (H-7).
2.
Difusión de orientaciones e información sobre servicios de apoyo para
victimas de delitos: legales, psico-sociales, médico, económicos,
policiales, etc. (H-8).
3.
Incorporación de la comuna a programas existentes de rehabilitación
de personas que han delinquido (H-5)9.
como
Proyecto trasladado a la línea de acción “Desarrollo Humano y Participación Ciudadana”
49
LÍNEA DE ACCIÓN: “DEPORTE Y RECREACIÓN”
OBJETIVO GENERAL
MEJORAR LA CALIDAD DE LA PRACTICA DEPORTIVA EN TODOS LOS SEGMENTOS DE LA POBLACIÓN A NIVEL
COMPETITIVO Y COMO ESTILO DE VIDA SALUDABLE
Planificar e Integrar acciones de
las instituciones vinculadas al
deporte
Mejorar la gestión y calidad de la
infraestructura deportiva comunal
Apoyar el desarrollo competitivo
del deporte comunal a nivel
regional, nacional e internacional
Proyectos
Proyectos
Proyectos
1.
Creación de la Corporación Comunal de
Deporte y Recreación con participación de
todos los actores relevantes de la comuna
(I-1).
1.
Estudio de viabilidad de un centro deportivo,
recreativo y cultural de escala metropolitana
en los terrenos de Lo Errazuriz (I-4).
1.
Programa de apoyo al deporte competitivo
para estimular la práctica y fortalecer la
identidad comunal (I-2)
2.
Colaboración entre Usach (Licenciatura en
Ciencias de la Actividad Física, Licaf) y
establecimientos
educacionales
para
prácticas
deportivas,
recreación
y
promoción de la salud (I-5).
2.
Programa de mejoramiento de la gestión de
los recintos deportivos vecinales (I-9).
2.
3.
Circuito formativo de ciclovías para estimular el
uso de parques y plazas (I-11).
Estudio de viabilidad de creación de una
escuela de deportes multi-disciplinaria en la
comuna (I-3).
3.
Colaboración entre Usach (Licaf) y
organizaciones sociales para prácticas
deportivas, recreación y promoción de la
salud (I-6).
4.
Habilitación de parques y plazas con
equipamiento deportivo y recreativo adecuado
a los diversos usuarios (I-12).
4.
Programa de integración de personas con
discapacidad a las actividades deportivas y
de recreación (I-10).
5.
Colaboración entre la Usach (Licaf) y las
instituciones de salud para potenciar
actividades de promoción y prevención (I7).
6.
Mecanismo facilitador de acceso a recintos
deportivos institucionales de la comuna
para sus residentes y trabajadores (I-8).
7.
Programa de promoción y apoyo a la
incorporación de talleres de deporte en la
oferta curricular de los establecimientos
municipalizados (I-13).
50
LÍNEA DE ACCIÓN: “PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL“
OBJETIVO GENERAL
DESARROLLAR UN COMPROMISO SOCIAL CON LA COMUNIDAD EN EL
AMBIENTAL DE ESTACIÓN CENTRAL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Organizar y Coordinar políticas
de
desarrollo
y
protección
ambiental local
Promover la participación e
incorporar a la comunidad en
acciones
de
protección
y
desarrollo ambiental sustentable
Recuperar o Reconvertir zonas que
generan externalidades negativas
al medioambiente y a la población
Proyectos
Proyectos
1. Creación de una unidad municipal con
responsabilidad jerárquica en todos los
temas ambientales (J-2).
1. Creación de un Consejo Comunal del Medio
Ambiente para fomentar la participación
ciudadana en el mejoramiento ambiental (J-1).
2. Política municipal de articulación con Sesma
y CONAMA para efectos de seguimiento y
fiscalización ambiental (J-3).
2. Programa de formación de líderes ambientales
con reconocimiento institucional, conexión en
redes y acceso a recursos para proyectos (J-5).
3. Política comunal seguimiento y fiscalización
ambiental
mediante
articulación
de
instituciones y organizaciones (J-4).
3. Programa comunal de promoción de proyectos
ambientales sustentables (J-6).
4. Programa de seguimiento e información
pública de los compromisos ambientales de
escala metropolitana de incidencia comunal
(J-7).
4. Promoción y apoyo a la certificación ambiental
de establecimientos educacionales en el
programa SNCAE de CONAMA (J-9).
5. Programa de participación de profesores y
tesistas de la USACH en actividades
ambientales de la comuna (J-10).
6. Diseño participativo de un programa comunal
de ed ucación y manejo integral de residuos
domiciliarios vía reciclaje (J-13).
Proyectos
1.
Proyecto interinstitucional de reconversión del
ex relleno sanitario Lo Errazuriz en un área de
uso múltiple con sustentabilidad de conjunto
(J-11).
2.
Programa de identificación, diseño con
especies y espacios adecuados y gestión
participativa de parques y áreas verdes (J-12).
3.
Promoción de un Acuerdo de Producción
Limpia de las empresas de transporte,
terminales y guarderías de buses (J-8).
51
LÍNEA DE ACCIÓN: “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL”
OBJETIVO GENERAL
LOGRAR QUE LA MUNICIPALIDAD CONSOLIDE SU ROL DE LIDERAZGO EN EL DESARROLLO COMUNAL
Organizar la estructura y procesos municipales en
función de los requerimientos del PLADECO
Fortalecer el compromiso del funcionario municipal
con el desarrollo comunal
Proyectos
1. Adecuación de la estructura de responsabilidades de gestión municipal al
Pladeco para asegurar su implementación eficaz y eficiente (K-6).
Proyectos
1.
2. Adecuación del sistema de gestión de recursos humanos al Pladeco, para
asegurar su implementación eficaz y eficiente (K-7).
Simplificación de flujos de los procesos administrativos para agilizar y
transparentar trámites, y facilitar su seguimiento por los usuarios (K1).
2.
3. Adecuación del sistema de gestión financiera al Pladeco, para asegurar
su implement ación eficaz y eficiente (K-8).
Formulación y afirmación permanente de valores institucionales que
generen una identidad funcionaria de facilitador del desarrollo (K-3).
3.
Definición e implementación de condiciones mínimas de trabajo de los
funcionarios municipales para el adecuado desempeño de la acción
municipal (K-4).
4.
Programa para sensibilizar, capacitar y crear condiciones para que el
municipio se convierta en facilitador efectivo de la participación (K12).
4. Adecuación del sistema de gestión de infraestructura al Pladeco, para
asegurar su implementación eficaz y eficiente (K-9).
5. Adecuación del sistema de gestión informática al Pladeco, para asegurar
su implementación eficaz y eficiente (K-10).
6. Sistema de búsqueda y manejo de recursos externos para proyectos de
desarrollo comunal (K-11).
7. Elaboración y actualización permanente de un sistema de indicadores
estandarizados de desarrollo y calidad de vida por áreas geográficas (K5).
8. Puntos de entrega de información sobre actividades comunales en
lugares de alta afluencia de público (K-2).
Pladeco – Visión de Desarrollo - Imagen Objetivo 2010
52
Nota: Los nombres finales de las líneas de acción que figuran asociados a los Objetivos
Generales y Específicos, difieren levemente de los nombres originales del mapa de
acción, debido a ajustes realizados por los propios participantes en los Talleres de Visión
de Desarrollo e Identificación de Proyectos. Las líneas originales “Desarrollo Comercial y
Turístico” y “Superación de la Pobreza” se integraron a otras líneas de acción; en el
primer caso, se integro a “Fomento Productivo” y el segundo caso se integró a más de
una línea de acción, ya que superar la pobreza es un objetivo común de varias líneas de
acción. En esta misma instancia, se decidió renombrar a la línea de acción del Mapa
“Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana” en “Desarrollo Humano y
Participación Ciudadana”
Teniendo como base los Objetivos Generales y Específicos identificados en el proceso en
cada Línea de Acción del Plan nos queda por preguntarnos ¿Cuál será la Imagen Objetivo
de la Comuna de Estación Central al año 2010?
LOGRAR SER UNA COMUNA:
♦ INTEGRADORA
DE
SUS
RESIDENTES,
TRABAJADORES Y EMPRESARIOS, QUE ACOGE SU
DIVERSIDAD, PARA EN CONJUNTO POTENCIAR EL
DESARROLLO ECONÓMICO, TECNOLÓGICO, SOCIAL
Y CULTURAL DE SU CAPITAL HUMANO.
♦ DE BRAZOS ABIERTOS, QUE POR SU CONDICIÓN
DE PUERTA DEL GRAN SANTIAGO, RECIBA A SUS
USUARIOS CON SERVICIOS DE CALIDAD.
♦ AMBIENTALMENTE AMIGABLE Y SEGURA, QUE
OFRECE SUS VENTAJAS DE CENTRALIDAD Y
CRECIENTE ACCESIBILIDAD, PARA INCENTIVAR
UN DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
Pladeco – Sistema de Gestión
B.
53
Sistema de Gestión del
PLADECO:
¿Cómo implementar los proyectos?
• Preparación de un borrador por el Consultor durante enero de 2005, a
partir de los perfiles de proyectos y los fundamentos de la “Innovación
Participativa”.
• Revisión del borrador en el Taller de Diseño del Sistema de Gestión,
realizado los días 11 y 16 de marzo de 2005, con la participación del
Comité Convocante y el Equipo Técnico.
•
Ajustes por parte del Equipo Ejecutivo de la versión entregada por el
Consultor
1.
54
Introducción
El presente documento describe el Sistema de Gestión que tendrá a su cargo la
implementación del Plan de Desarrollo Comunal de Estación Central. Fiel al espíritu
participativo que ha animado el proceso de formulación del PLADECO, este Sistema de
Gestión hará posible que la participación ciudadana siga siendo su gran fuente de
creatividad y de legitimidad. Además, ella se convertirá en su mejor garantía de eficacia,
ya que éste es el Plan de los actores de la comuna, y no un instrumento preparado por
otros para ellos.
2.
Propuesta de Ejecución del Pladeco
La lámina siguiente sintetiza el modelo que se implementara para ejecutar los proyectos
identificados en el proceso continuo del PLADECO. Esta concepción se ha aplicado desde
que se inició su formulación y será completada y consolidada a través del Sistema de
Gestión que se describe en el presente documento:
Figura Nº 1
PLADECO de Estación Central: Propuesta de Ejecución
Procesos de Participación
Ciudadana
Estructuras de Diseño y
Ejecución de Proyectos
Definición de la Visión de
Desarrollo de la Comuna
Proposición de Proyectos
de Desarrollo
Municipalidad
Validación de Perfiles de los
Proyectos
Acciones Participativas en
la Ejecución de Proyectos
Agentes de
Desarrollo Local
Seguimiento de Resultados
de los Proyectos
Evaluación de Impactos en
el Desarrollo Comunal
Se concibe ante todo al PLADECO como un conjunto de acciones de carácter permanente
y no como un mero documento. Tales acciones tienen dos grandes componentes, que
55
están en interacción permanente (representada por la doble flecha) y se influencian
mutuamente:
•
los procesos de participación ciudadana y
•
las estructuras de diseño y ejecución de proyectos.
Durante la formulación del PLADECO se ha constituido una parte de lo que señala esta
figura, y en su implementación se debería constituir el resto.
2.1 Procesos de Participación Ciudadana
Por el lado de la participación ciudadana se han puesto en marcha los dos primeros
procesos, la definición de la visión de desarrollo y la proposición de proyectos de
desarrollo. Además, está en condiciones de ponerse en marcha el tercero de inmediato,
puesto que se cuenta actualmente (marzo de 2005) con 137 perfiles de proyectos
completados y en condiciones de ser validados y enriquecidos con la participación de los
actores de la comuna.
Los seis procesos de participación ciudadana que contempla el PLADECO son los que
siguen:
Definición de la visión de desarrollo: Determinación de las áreas básicas en las
cuales el PLADECO deberá estar activo en forma simultánea, para asegurar que
todas las dimensiones del desarrollo comunal se tomen en cuenta. Son todas
importantes y se necesitan mutuamente. Esta definición ya fue realizada
participativamente por primera vez en la formulación del PLADECO y está
contenida en su mapa de acción, en los objetivos generales y específicos de
cada área de desarrollo y en la Imagen Objetivo de la Comuna al 2010.
Proposición de proyectos de desarrollo: Identificación de todas las
innovaciones de importancia que deberían llevarse a cabo en la comuna, que
satisfagan necesidades reales de su gente y del país, y al mismo tiempo sean
realistas y viables. Esta definición ya fue realizada en forma participativa por
primera vez en la formulación del PLADECO y está contenida en su nómina de
proyectos perfilados. No obstante, durante la ejecución del plan se podrán
incluir nuevos proyectos que cumplan con las características anteriores.
Validación de perfiles de los proyectos: Toma de conocimiento, por parte de
los actores comunales, de los perfiles preparados técnicamente a partir del proceso
anterior, aceptación o cambio de la orientación propuesta en el perfil, y
enriquecimiento de todos sus elementos con su experiencia y conocimiento de la
realidad. Ya hay 137 perfiles completados que están en condiciones de ser
sometidos a validación participativa.
Acciones participativas en la ejecución de proyectos: Intervención directa de
los actores interesados en la ejecución de algún proyecto del PLADECO. Muchos
proyectos de desarrollo comunal pueden beneficiarse, ya que esto mejora su
calidad, efectividad y aceptación. Esto es evidente en los perfiles ya preparados:
56
un alto porcentaje, en todas las líneas de acción, requiere que participen
activamente en la ejecución personas e instituciones muy diversas de la comuna.
Seguimiento de resultados de los proyectos: Entrega de información al día y
relevante a los actores sobre las actividades, participantes y resultados de los
proyectos en ejecución. Los actores de la comuna tienen derecho a estar
informados de manera comprensible y atractiva, y cuando lo están pueden realizar
grandes contribuciones a todos los demás componentes del proceso.
Evaluación de impactos en el desarrollo comunal: Generación entre los
actores de juicios fundados sobre los beneficios y los perjuicios que tanto ellos
mismos como la comuna esté logrando de la implementación del PLADECO. Estos
juicios se forman a partir de estudios e indicadores técnicos, por una parte, y de
las evidencias directas que los actores tienen por otra. Son esenciales para la
orientación global del proceso.
2.2 Estructuras de Diseño y ejecución de Proyectos
En cuanto a las estructuras de diseño y ejecución de proyectos que señala la figura, se
identifican dos estructuras: La Municipalidad y los Agentes de Desarrollo Local
(ADL).
La Municipalidad, la que tiene su propósito esencial por ley de “Satisfacer las necesidades
de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y
cultural de la comuna”, integrada por direcciones municipales para lograr este objetivo.
Los Agentes de Desarrollo Local (ADL) será toda institución, organización, asociaciones
temporales o permanentes de estas, etc., en los cuales, su propósito institucional o de
asociación contribuya a la materialización de la Visión de De sarrollo creada para la
comuna (ver fig. 2).
57
Figura Nº 2
AGENTES DE DESARROLLO LOCAL
Universidades
• Centros de Investigación
• Centros de Capacitación
• Institutos de I & D
•
• Grandes Empresas
• Ministerios
• Gobierno Regional
• Organismos Internacionales
ADL
• Pymes
• Microempresas
• Asociaciones Empresariales
• Cámaras de comercio
• ONGs
Organizaciones Evangélicas.
• Organizaciones Católicas
• Otros
•
Dentro de este contexto el PLADECO ha identificado algunos Agentes de Desarrollo Local
(ADL) que se debieran crear para impulsar y gestionar los proyectos de desarrollo en las
distintas áreas de acción, y que se enuncian a continuación:
Desarrollo Territorial, Productivo y del Transporte
•
Creación de una instancia comunal de promoción y coordinación del desarrollo
del transporte (B-1)
•
Creación de una Corporación de Desarrollo Vial de la Comuna con la
participación de los actores involucrados (B-2)
•
territorial, con participación de los actores involucrados (C-1)
•
Creación de una Corporación Comunal de Desarrollo Productivo para impulsar
la generación de proyectos y la atracción de recursos de fomento (D-1)
58
Desarrollo Social, Cultural y Deportivo
•
Creación de la Corporación Comunal de Cultura con participación de todos los
actores relevantes de la comuna (E-1)
•
Creación de un Consejo Comunal para la Salud, de carácter permanente para
integrar criterios y favorecer la operación en red (F-1)
•
Sistema comunal de promoción, prevención y tratamiento ante violencia intrafamiliar (VIF), que articule recursos disponibles en la comuna (G-8)
•
Instancia permanente de articulación comunal para la formulación y evaluación
de planes y programas de prevención de drogas (G-12)
•
Polít ica comunal de inclusión de las personas con discapacidad (G-14)
•
Creación de instancia comunal de promoción y coordinación sobre convivencia
segura, con participación de instituciones públicas, comunitarias y
empresariales (H-1)
•
Creación de la Corporación Comunal de Deporte y Recreación con participación
de todos los actores relevantes de la comuna (I-1)
•
Creación de un Consejo Comunal del Medio Ambiente para fomentar la
participación ciudadana en el mejoramiento ambiental (J-1)
Cada uno de estos proyectos posee distintos grados de complejidad y alternativas
en su formación, mientras unos buscan crear Agentes de Desarrollo Local (ADL)
permanentes, otros buscan integrar acciones para facilitar y hacer más eficiente el
desarrollo comunal. La velocidad de constitución de estos ADL dependerá del grado
de interés de sus integrantes y las oportunidades que se generan en el
medioambiente, en las distintas áreas de desarrollo. Es por ello, que para
aprovechar las oportunidades actuales y futuras de desarrollo el sistema de
Gestión recomienda que estos proyectos, de creación de estos ADL, se
ejecuten en el primer año de implementación del PLADECO, para así buscar
los acuerdos sociales y reforzar la acción conjunta de los actores comunales
por cada área de desarrollo del plan.
59
2.3 Gestión de Proyectos
A continuación se explicara de manera simple como los proyectos identificados se
materializaran.
Dado que la Municipalidad posee una estructura organizacional funcional fuerte y
que las ADL por lo general están orientadas a áreas de desarrollo específicas, la
estructura de ejecución del plan debe rescatar y entregar la posibilidad de
estructurarse en torno a proyectos sin perder el carácter funcional de la
organización municipal.
Por lo anterior, se propone que a cada proyecto se le asigne un “Gerente de
Proyecto”, representado por los Directores Municipales y/o los Directores o
Gerentes de las ADL. Sus responsabilidades serán las siguientes:
Designar dentro de su organización al Jefe del Proyecto.
Identificar y reunir a los Actores Claves para la ejecución del proyecto.
Validar los perfiles de los proyectos con los actores claves.
Estudiar y gestionar las fuentes de financiamiento para el Diseño y ejecución
de los proyectos
Ø Entregar informes de avance de ejecución
Ø
Ø
Ø
Ø
Figura 3
ORGANIGRAMA GESTION DE PROYECTOS
Gerente Proyectos
Coordinador General
Jefe Proyecto 1
Unidades
Municipales
Jefe Proyecto N
ADL
Unidades
Municipales
ADL
60
Dentro de la estructura propuesta, se identifica al Jefe de Proyecto, que es la figura
más importante para el éxito del proyecto. En cualquier proyecto dado, al menos
encontraremos dos jefes de proyectos: el del ADL y el Municipal. La función primaria del
jefe de proyecto es proporcionar el liderazgo necesario para transformar al equipo del
proyecto en un grupo de trabajo efectivo y eficiente. Las tareas relevantes del jefe de
proyecto son:
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Mantener óptimas relaciones con el equipo del proyecto
Obtener los resultados esperados del proyecto.
Terminar el proyecto en el plazo definido
Terminar el proyecto dentro de la calidad especificada.
Estimar los recursos técnicos y monetarios para el diseño validado del proyecto.
Definir indicadores de avance e impacto del proyecto.
Supervisar la ejecución del diseño y el proyecto en si mismo , en sus etapas de
ejecución y operación.
Dentro de la estructura de la Figura 3 se identifica al Coordinador General que es la
persona que asesorara en primera instancia al Gerente de Proyectos y en segunda
instancia a los Jefes de Proyectos en las siguientes materias:
Ø Asegurar que el proyecto se ejecute dentro del objetivo general y específico del
Pladeco
Ø Informar sobre la metodología de gestión de los proyectos
Ø Asegurar que se apliquen los Instrumentos Técnicos y Políticos en la elaboración
de los proyectos, lo cuales serán descritos más adelante.
La base del organigrama se destaca a los profesionales de las distintas Unidades
Municipales y del ADL que formaran parte del equipo de elaboración y ejecución del
proyecto. Su principal tarea es aportar con su trabajo y experiencia en la materialización
de los proyectos.
3.
61
Sistema de Gestión Total
Para completar la identificación de los componentes del sistema de gestión falta agregar
a la Figura Nº 1 la Estructura de coordinación y los instrumentos de gestión que utilizará
el PLADECO. Ellos son de dos tipos, los instrumentos de política y los instrumentos
técnicos. El sistema completo aparece en la lámina que sigue:
Figura Nº 4
PLADECO de Estación Central: Sistema de Gestión
Procesos de Participación
Ciudadana
Instrumentos de Política
Estructuras de Diseño y
Principios de Gestión del
PLADECO
Municipalidad
Convocatoria
Agentes de Desarrollo Local
Definición de la Visión de
Desarrollo de la Comuna
Proposición de Proyectos
de Desarrollo
Validación de Perfiles de los
Proyectos
Priorización de Proyectos
Responsabilidades de
Coordinación del PLADECO
Consejo General
Acciones Participativas en
Seguimiento de Resultados
de Proyectos
Presidente:
Miembros:
Instrumentos Técnicos
Mecanismo de Seguimiento
de la Ejecución de Proyectos
Sr. Alcalde
Sres. Concejales
Sres. Directores ADL
Gerente General Pladeco
Profesional designado por el Alcalde
Mecanismo de
Documentación, Información
y Comunicación
Evaluación de Impactos en
el Desarrollo Comunal
Mecanismo de Evaluación y
Reprogramación
Comité Operativo
Coordinador : Gerente General
Miembros : Directores Municipales
Gerentes de proyectos
62
Sintetizando lo que indica la figura, este Sistema de Gestión estará integrado por los
siguientes componentes:
•
Seis procesos de participación ciudadana, ya señalados;
•
Dos o más estructuras de diseño y ejecución de proyectos; junto a la
Municipalidad se incorporaran los Agentes de Desarrollo Local ya mencionados.
•
Una Coordinación del PLADECO que estará integrada por el Consejo General,
Gerente General del Pladeco y el Comité Operativo
•
Cuatro instrumentos de política , a través de los cuales el Consejo General
expresará las decisiones fundamentales del Plan de Desarrollo; y
•
Tres instrumentos técnicos, que el Gerente General y el Comité Operativo
utiliz ará para asegurar que cada participante en el proceso disponga de toda la
información y demás elementos requeridos para desempeñar sus roles a
plenitud.
Como lo señalan las dobles flechas de la figura, estos componentes se conectarán
mutuamente de muchas maneras y en forma permanente. En las secciones que siguen
se describirán estos componentes (exceptuando a la Municipalidad) en forma breve, con
algunas alusiones a las relaciones de cada uno con los demás.
63
3.1 El Consejo General y los instrumentos de política
La conducción superior del PLADECO, tanto en su implementación como en la evaluación
de sus resultados e impactos y en la programación de nuevos proyectos, estará a cargo
de un Consejo General del Plan de Desarrollo, presidido por el Sr. Alcalde e
integrado por los Sres. Concejales y en forma dinámica y creciente por los Sres.
Directores de los distintos Agentes de Desarrollo Local (ADL) de la Comuna. El Gerente
General del Pladeco será el Secretario Técnico del Consejo General y participará en sus
sesiones de trabajo , cargo que será designado por el Sr. Alcalde. Este Consejo operará
principalmente a través de los siguientes instrumentos de política:
a) Principios de gestión del PLADECO: Aprobación de un conjunto de principio s
de gestión del PLADECO y de vigilancia permanente de su cumplimiento en todas
las instancias. Se propone el siguiente conjunto inicial de principios:
• Participación: El PLADECO de Estación Central es un proceso permanente de
construcción del desarrollo de la comuna con la participación efectiva de sus
actores. Ellos crean propuestas sustentables de desarrollo en forma interactiva,
contribuyen a la implementación de las mismas y les dan seguimiento para
asegurar que se cumplan las orientaciones previstas.
• Convocatoria amplia: Los actores de la comuna serán invitados a participar
en las distintas actividades del PLADECO por una instancia convocante, que
estará integrada por los actores más significativos de la comuna en los ámbitos
político, económico, social y cultural. Esta instancia será también la que priorice
los proyectos a ejecutar y asigne sus responsabilidades de ejecución.
• Transparencia: Todas las actividades del PLADECO serán transparentes para
los actores de la comuna, de acuerdo a las pautas internacionales en esta
materia. Para estos efectos ellas se realizarán con información amplia y
completa, lenguaje accesible para todos, y presentación de actividades y
resultados mediante herramientas simples y eficaces.
• Profesionalismo: Las tareas técnicas y de gestión del PLADECO estarán a
cargo de profesionales en los campos respectivos y se realizarán de acuerdo a
los más altos estándares de calidad y rigor en cada área.
• Convocatoria: Acciones de invitación pública a los actores de la comuna a
participar en el PLADECO, llevando a la práctica los procesos de participación
ciudadana que fueron descritos más arriba.
b) Proyectos prioritarios: Priorización de los proyectos de desarrollo a emprender
en el marco del PLADECO, definiendo cuáles se abordarán en cada período de
tiempo.
c) Responsabilidades de ejecución de proyectos: Asignación de la
responsabilidad de ejecución de cada proyecto priorizado a las entidades que
forman la Estructura de Diseño y Ejecución de proyectos, la Municipalidad y los
ADL.
64
Las principales funciones del Consejo General de Desarrollo Comunal serán:
♦
♦
♦
♦
Priorizar la implementación de la cartera inicial de proyectos.
Asignar responsabilidades en la ejecución de los proyectos.
Tomar acuerdos y compromisos necesarios de operación.
Buscar de manera conjunta los recursos técnicos y financieros para asegurar
la ejecución de los proyectos.
♦ Convocar, a través de su Gerente General, la realización de los procesos de
Participación Ciudadana.
♦ Proponer nuevos proyectos de desarrollo comunal.
3.2 El Gerente General y los Instrumentos Técnicos
Los Instrumentos Técnicos deberán ser diseñados por el Gerente General y tiene como
finalidad mantener informados al Consejo General y a la comunidad del proceso de
avance del Plan de Desarrollo Comunal. Estos so n los siguientes:
Mecanismo de seguimiento de la ejecución
estructurado de tareas de gestión dirigidas a:
de
proyectos:
Conjunto
•
Definir indicadores eficaces de avance y de logro de objetivos para cada
proyecto, e incorporarlos en las propuestas respectivas;
•
asegurar que las mediciones de los indicadores se realicen oportunamente; y
•
dar a conocer periódicamente estos indicadores al Consejo Convocante en
forma directa, y a todos los actores de la comuna a través de Internet u otro
medio masivo de informació n.
Mecanismo de documentación, información y comunicación: Conjunto
estructurado de tareas de gestión dirigidas a:
•
Organizar la documentación de cada proyecto de modo que sea fácilmente
accesible y comprensible para los participantes y para verificadores
independientes;
•
preparar una amplia gama de informes sobre estos proyectos que puedan
requerirse interna o externamente, sin tener que realizar esfuerzos especiales
en cada caso; y
•
dar a conocer periódicamente los resultados que los proyectos vayan
alcanz ando, en sus campos respectivos, a través de Internet.
65
Mecanismo de evaluación y reprogramación: Conjunto estructurado de tareas
de gestión dirigidas a:
•
Identificar los impactos en la realidad comunal que esté logrando cada uno de
los proyectos del PLADECO y documentarlos adecuadamente;
•
identificar nuevas iniciativas de desarrollo comunal que surjan de la ejecución
de los proyectos en marcha y de los procesos de participación ciudadana,
preparar perfiles para ellas y mantener actualizada una cartera de proyectos de
interés; y
•
poner estos antecedentes a disposición del Consejo Convocante y de los
procesos participativos del PLADECO que correspondan.
Sus funciones principales serán:
♦ Diseñar e implementar los Instrumentos Técnicos.
♦ Ser el encargado de aplicar las decisiones del Consejo General, a través de
los instrumentos de política.
♦ Coordinar y reunir al Comité Operativo
♦ Entregar informes de Gestión de avances del Pladeco al Consejo General.
3.3 El Comité Operativo
La conducción operacional del PLADECO, en todos sus aspectos, estará a cargo de un
Comité Operativo del Plan de Desarrollo, coordinado por el Gerente General e
integrado además por los Directores Municipales y los Gerentes de Proyectos asignados.
Este Comité estará bajo la supervisión del Consejo General y el Gerente General, al cual
mantendrá al día sobre todas las actividades realizadas para implementar los proyectos.
Operará principalmente a través de los instrumentos de política y técnicos. Sus
principales responsabilidades serán:
♦ Utilizar los Instrumentos de Política en la ejecución de los proyectos.
♦ Utilizar y alimentar los Instrumentos Técnicos para el seguimiento,
evaluación y comunicación de los resultados de los proyectos.
♦ Analizar Transversalmente la ejecución de proyectos de desarrollo.
66
Pladeco – Prioridades ejecución proyectos
C. Propuesta de Prioridades
para los Proyectos del PLADECO
•
Preparación directa de la propuesta de priorización que sigue por el Taller de Diseño del
Sistema de Gestión, realizado los días 11 y 16 de marzo de 2005 en la Universidad de
Santiago, con la participación del Comité Convocante y el Equipo Técnico. El Taller
trabajó directamente a partir del documento D “Perfiles de 137 Proyectos de Desarrollo
Comunal” , aplicando los siguientes criterios:
Ø
Se entiende por “prioridad” el año en que se propone iniciar el trabajo en cada
proyecto, para su diseño detallado y búsqueda de financiamiento. Se distinguieron:
año 1, año 2 y años 3 y 4.
Ø
Se propone iniciar en el año 1 todos los proyectos de carácter institucional, que
harán posible la gestión de gran parte de los demás.
Ø
Se propone realizar en el año 1 todos los proyectos de la línea de acción C
“Desarrollo Territorial”, porque ya existe financiamiento y capacidad técnica durante
2005 en el programa de ejecución del Plan Regulador Comunal.
Ø
Esta propuesta es preliminar, ya que la priorización definitiva será función
del Consejo General del Pladeco, que tendrá como primera tarea validar o
modificar esta selección, de acuerdo a los intereses de sus integrantes y
probabilidad de financiamiento.
67
A.
68
Fortalecimiento de la Identidad Comunal
Proyecto
A-1
Proyecto de centro cívico – cultural de la comuna como intervención integral del
área de Estación Central – General Velásquez
A-2
Programa de posicionamiento comunicacional de Estación Central como una
comuna de servicios en desarrollo, atractiva y habitable
A-3
Encuentro anual de expresión de la identidad de la comuna y debate sobre la
identificación con ella
A-4
Recuperación y difusión del patrimonio de nombres de calles, barrios y
poblaciones, mediante diccionario y mapa histórico
A-5
Desarrollo participativo de una ordenanza municipal de protección del patrimonio
de nombres de calles, barrios y poblaciones
A-6
Programa de recuperación y mejoramiento del paisaje urbano de la Alameda
A-7
Programa de expansión de los mosaicos como expresión visual de la identidad de
la comuna
A-8
Recopilación participativa y difusión de historias locales en barrios y poblacio nes
A-9
Recopilación y difusión de historias y memorias de la Estación Central y su
entorno como parte de la identidad nacional
A-10 Difusión escolar y al público general de publicaciones existentes sobre lugares y
hechos históricos de la comuna
Año inicio
1
2
3-4
69
B. Desarrollo del Transporte
Proyecto
B-1
Creación de una instancia comunal de promoción y coordinación del desarrollo del
transporte
B-2
Creación de una Corporación de Desarrollo Vial de la comuna con la participación
de los actores involucrados
B-3
Oficina de información y coordinación de proyectos y propuestas de inversión con
impacto vial significativo
B-4
Definición participativa de requerimientos y criterios comunes para evaluaciones
de impacto vial de proyectos de desarrollo
Generación de un mecanismo de contraparte ciudadana para ejecución y
seguimiento de cada proyecto de inversión con impacto vial o ambiental
significativo
Programa participativo de desarrollo del área superior de la autopista en General
Velásquez como zona de conectividad y uso peatonal
B-5
B-6
Programa participativo de desarrollo de conectividad y uso peatonal en las
grandes obras viales de la comuna
B-8
Plan Maestro de requerimientos espaciales y viales para la operación eficiente del
sistema de buses, terminales y guarderías
B-9
Habilitación de un sistema de vías exclusivas con horarios diferidos para entrada y
salida de buses a terminales
B-10 Desarrollo de un sistema de corredores exclusivos de acceso de buses a los
terminales y a la vialidad interurbana
B-11 Programa participativo de definición y aplicación de estándares ambientales para
guarderías de buses
B-7
B-12 Licitación de estacionamientos subterráneos en Plaza Argentina, en conjunto con
la Municipalidad de Santiago
B-13 Programa integrado de mejoramiento del uso de la vialidad y de estacionamientos
en el Centro Cívico
B-14 Definición de normas de estacionamiento para el Plan Regulador en función de la
visión de desarrollo de cada área de la comuna
B-15 Plan Maestro de ciclovías segregadas y guarderías custodiadas en las principales
vías de la comuna
B-16 Programa de fiscalización y exigencia participativa de cumplimiento de normas de
transporte escolar
B-17 Red de transporte comunal para adultos mayores y personas con discapacidad
B-18 Normativa especial para el Plan Regulador sobre infraestructura para personas
con discapacidad en el área del Centro Cívico
B-19 Programa conjunto de terminales y empresas de buses para la educación masiva
en seguridad de tránsito
B-20 Programa conjunto de las instituciones de transporte y culturales de la comuna
para establecer espacios de difusión cultural
B-21 Programa de las instituciones de transporte y la municipalidad para fomentar la
contratación de mano de obra en la comuna
B-22 Estudio de fuentes posibles para un fondo concursable que financie la reparación
de veredas en áreas residenciales con aportes de los vecinos
Año inicio
1
2
3-4
70
C. Desarrollo Territorial
Proyecto
C-1
territorial, con participación de los actores involucrados
C-2
Desarrollo participativo del Plan Regulador Comunal como expresión territorial del
Pladeco y de sus antecedentes documentados
C-3
Catastro participativo de terrenos sin uso que generan condiciones de inseguridad
e insalubridad
C-4
Catastro, diagnóstico e identificación de usos potenciales de grandes terrenos y
áreas sin uso o con posibilidad de reconversión
C-5
Identificación de áreas y promoción de proyectos habitacionales de renovación y
reconversión para densificación comunal
C-6
Programa de fortalecimiento municipal para agilizar gestiones y promover la
inversión inmobiliaria
C-7
Difusión de programas públicos y privados de apoyo al mejoramiento y
renovación de viviendas
C-8
Estudio de mejoramiento de la conectividad interna de la comuna
C-9
Proyecto integrado de fomento para el desarrollo del Subcentro Alameda – Las
Rejas, en conjunto con la comuna de Lo Prado
C-10 Enriquecimiento y Validación del Plan Maestro de la USACH como campus abierto
a la ciudad
C-11 Remodelación y fortalecimiento del barrio San Borja - Persa Estación como área
patrimonial y comercial integrada
C-12 Desarrollo de un bulevar comercial en Alameda (acera sur) – Terminales
C-13 Desarrollo de un bulevar turístico y cultural en Matucana – Estación Central
Año inicio
1
2
3-4
D.
71
Fomento Productivo
Proyecto
D-1
Creación de una Corporación Comunal de Desarrollo Productivo para impulsar la
generación de proyectos y la atracción de recursos de fomento
D-2
Sistematización multipropósito de información sobre el universo de empresas de
la comuna para efectos de fomento productivo
D-3
Proyecto de desarrollo de un cluster del transporte al poniente de la vía férrea
D-4
Diagnóstico actualizado de la situación de las empresas informales de la comuna
D-5
Programa de búsqueda activa de incentivos a la formalización de empresas
informales
D-6
Programa de desarrollo de un Organismo Técnico de Capacitación (OTEC) de la
comuna
D-7
Programa de fortalecimiento de la colocación laboral de jóvenes mediante
capacitación orientada al mercado
D-8
Programa de posicionamiento de los atractivos turísticos de la comuna en los
400.000 pasajeros diarios
D-9
Programa de posicionamiento y marketing nacional del atractivo de Estación
Central como polo comercial de bajos precios
D-10 Oficina de información turística de Sernatur en terminales de pasajeros que no la
tienen
D-11 Programa de formación e intercambio de experiencias sobre atención de público
focalizado en los polos comerciales
Año inicio
1
2
3-4
E.
72
Desarrollo Educacional y Cultural
Proyecto
E-1
Creación de la Corporación Comunal de Cultura con participación de todos los
actores relevantes de la comuna
E-2
Programa “Normalista José Abelardo Núñez” de renovación pedagógica de la
educación básica en la comuna y en Chile
E-3
Refundación de la Escuela de Artes y Oficios de la USACH como instituto de
formación y certificación de competencias artesanales y técnicas
E-4
Plan piloto de desarrollo de la formación técnico-profesional entre la US ACH y el
Liceo A-71 Guillermo Feliú Cruz
E-5
Programa de transferencia tecnológica, pedagógica y de gestión entre la USACH y
los establecimientos municipales de la comuna
E-6
Alianza estratégica entre la USACH y las empresas de la comuna para programas
conjuntos de formación técnica en transporte
E-7
Red de intercambio con instituciones culturales de la comuna para fortalecer la
oferta de actividades curriculares y extracurriculares
E-8
Programa de fortalecimiento de la capacidad de manejo de estudiantes con
factores de riesgo de fracaso escolar
Año inicio
1
2
3-4
F.
73
Desarrollo de la Salud
Proyecto
F-1
Creación de un Consejo Comunal de Salud, que integre criterios institucionales y
favorezca la operación en red
F-2
Creación de un consultorio para la zona nororiente de la comuna, con recursos
actuales del Consultorio N° 5 (Unión Latino Americana)
F-3
Diagnóstico anual unificado de salud de la comuna, con diseño y realización
participativos
F-4
Mecanismo que asegure una planta profesional mínima en salud mental para la
comuna de acuerdo a estándares nacionales
F-5
Mecanismo de derivación directa de pacientes del Cosam al nivel secundario
F-6
Colaboración entre consultorios, policlínicos, Cosam y Usach para prácticas
profesionales en el área de la salud
F-7
Mecanismo que asegure la permanencia de la Oficina Comunal de la Discapacidad
con una planta profesional mínima
F-8
Mecanismo de intercambio de experiencias exitosas y fallidas en el ámbito de la
salud
F-9
Mecanismo de intercambio de información y experiencias de salud entre
organizaciones sociales de la comuna
F-10
Red de reinserción y seguimiento laboral para personas que han terminado su
proceso de rehabilitación por dependencia de drogas ilícitas y alcoholismo
F-11
Programa integrado de atención infanto-juvenil con participación de todas las
instituciones de salud y educación de la comuna
Año inicio
1
2
3-4
G.
74
Desarrollo Humano y Participación Ciudadana
Proyecto
G-1
Programa de formación e intercambio de experiencias en gestión de
organizaciones territoriales y administración de espacios públicos
G-2
Difusión e intercambio de experiencias innovadoras en desarrollo humano y
participación comunitaria a través de un bancos de ideas
G-3
Programa de sensibilización sobre temas relacionados con pobreza para todos los
actores relevantes de la comuna
G-4
Política comunal de atracción y focalización de recursos en programas de
superación de la pobreza
G-5
Cuenta pública sobre los avances en la superación de la pobreza en el Encuentro
Anual sobre Identidad Comunal
Programa comunal equivalente al Programa Puente de Chile Solidario con
cobertura del estrato de pobreza no incluido por dicho programa
G-6
G-7
Programa de actualización y desarrollo de habilidades personales y técnicas para
las personas que trabajan en el ámbito de la pobreza
G-8
Sistema comunal de promoción, prevención y tratamiento ante violencia
intrafamiliar que articule recursos disponibles en la comuna
G-9
Programa comunal de educación e información pública en violencia intrafamiliar.
G-10 Programa de formación de líderes comunitarios para promoción del buen trato
familiar y prevención de violencia intrafamiliar
G-11 Formación de monitores de primera acogida ante violencia intrafamiliar en
organizaciones comunitarias, colegios, iglesias, consultorios, etc.
G-12 Instancia permanente de articulación comunal para la formulación y evaluación de
planes y programas de prevención de drogas
G-13 Creación de una instancia municipal con responsabilidad jerárquica para la
articulación de la acción en los temas de drogas
G-14 Política comunal de inclusión de las personas con discapacidad
G-15 Programa comunal de información, sensibilización y promoción de derechos y
responsabilidades para inmigrantes extranjeros
G-16 Desarrollo participativo de un programa de comunicación sobre actividades
comunales orientado a los jóvenes residentes
Año inicio
1
2
3-4
H.
75
Seguridad Ciudadana
Proyecto
H-1
Creación de instancia comunal de promoción y coordinación sobre convivencia segura, con
participación de instituciones públicas, comunitarias y empresariales
H-2
Creación de una unidad municipal con responsabilidad jerárquica en todos los temas de
convivencia segura
H-3
Sistema de información y seguimiento de vulnerabilidades, acciones emprendidas e
impactos logrados por áreas geográficas de la comuna
H-4
Programa de prevención de conductas asociales en niños, jóvenes y adultos
H-5
Incorporación de la comuna a programas existentes de rehabilitación de personas que han
delinquido
H-6
Programa de promoción de la convivencia segura como responsabilidad compartida por
toda la comunidad
H-7
Creación de una oficina municipal de representación judicial de personas naturales y
organizaciones sociales victimas de delito
H-8
Difusión de orie ntaciones e información sobre servicios de apoyo para victimas de delitos:
legales, psico-sociales, médico, económicos, policiales, etc.
Año inicio
1
2
3-4
I
76
Deporte y Recreación
Proyecto
I-1
Creación de la Corporación Comunal de Deporte y Recreación con participación de
todos los actores relevantes de la comuna
I-2
Programa de apoyo al deporte competitivo para estimular la práctica y fortalecer
la identidad comunal
I-3
Estudio de viabilidad de creación de una escuela de deportes multi-disciplinaria en
la comuna
I-4
Estudio de viabilidad de un centro deportivo, recreativo y cultural de escala
metropolitana en los terrenos de Lo Errázuriz
I-5
Colaboración entre Usach (Licenciatura en Ciencias de la Actividad Física, Licaf) y
establecimientos educacionales para prácticas deportivas, recreación y promoción
de la salud
I-6
Colaboración entre Usach (Licaf) y organizaciones sociales para prácticas
deportivas, recreación y promoción de la salud
I-7
Colaboración entre la Usach (Licaf) y las instituciones de salud para potenciar
actividades de promoción y prevención
I-8
Mecanismo facilitador de acceso a recintos deportivos institucionales de la
comuna para sus residentes y trabajadores
I-9
Programa de mejoramiento de la gestión de los recintos deportivos vecinales
I-10
Programa de integración de personas con discapacidad a las actividades
deportivas y de recreación
I-11
Circuito formativo de ciclovías para estimular el uso de parques y plazas
I-12
Habilitación de parques y plazas con equipamiento deportivo y recreativo
adecuado a los diversos usuarios
I-13
Programa de promoción y apoyo a la incorporación de talleres de deporte en la
oferta curricular de los establecimientos municipalizados
Año inicio
1
2
3-4
J.
77
Protección Ambiental
Proyecto
J-1
Creación de un Consejo Comunal del Medio Ambiente para fomentar la
participación ciudadana en el mejoramiento ambiental
J-2
Creación de una unidad municipal con responsabilidad jerárquica en todos los
temas ambientales
J-3
Política municipal de articulación con Sesma y Conama para efectos de
seguimiento y fiscalización ambiental
J-4
Política comunal seguimiento y fiscalización ambiental mediante articulación de
instituciones y organizaciones
J-5
Programa de formación de líderes ambientales co n reconocimiento institucional,
conexión en redes y acceso a recursos para proyectos
J-6
Programa comunal de promoción de proyectos ambientales sustentables
J-7
Programa de seguimiento e información pública de los compromisos ambientales
de escala metropolitana de incidencia comunal
J-8
Promoción de un Acuerdo de Producción Limpia de las empresas de transporte,
terminales y guarderías de buses
J-9
Promoción y apoyo a la certificación ambiental de establecimientos educacionales
en el programa SNCAE de Conama
J-10
Programa de participación de profesores y tesistas de la USACH en actividades
ambientales de la comuna
J-11
Proyecto interinstitucional de reconversión del ex relleno sanitario Lo Errázuriz en
un área de uso múltiple con sustentabilidad de conjunto
J-12
Programa de identificación, diseño con especies y espacios adecuados y gestión
participativa de parques y áreas verdes
J-13
Diseño participativo de un programa comunal de educación y manejo integral de
residuos domiciliarios vía reciclaje
Año inicio
1
2
3-4
K.
78
Mejoramiento de la Gestión Municipal
Proyecto
K-1
Simplificación de flujos de los procesos administrativos para agilizar y
transparentar trámites, y facilitar su seguimiento por los usuarios
K-2
Puntos de entrega de información sobre actividades comunales en lugares de alta
afluencia de público
K-3
Formulación y afirmación permanente de valores institucionales que generen una
identidad funcionaria de facilitador del desarrollo
K-4
Definición e implementación de condiciones mínimas de trabajo de los
funcionarios municipales para el adecuado desempeño de la acción municipal
K-5
Elaboración y actualización permanente de un sistema de indicadores
estandarizados de desarrollo y calidad de vida por áreas geográficas
K-6
Adecuación de la estructura de responsabilidades de gestión municipal al Pladeco
para asegurar su implementación eficaz y eficiente
K-7
Adecuación del sistema de gestión de recursos humanos al Pladeco, para
asegurar su implementación eficaz y eficiente
K-8
Adecuación del sistema de gestión financiera al Pladeco, para asegurar su
implementación eficaz y eficiente
K-9
Adecuación del sistema de gestión de infraestructura al Pladeco, para asegurar su
K-10 Adecuación del sistema de gestión informática al Pladeco, para asegurar su
K-11 Sistema de búsqueda y manejo de recursos externos para proyectos de desarrollo
comunal
K-12 Programa para sensibilizar, capacitar y crear condiciones para que el municipio se
convierta en facilitador efectivo de la participación
Año inicio
1
2
3-4
Pladeco – Perfiles 137 proyectos
D. Perfiles de 137 Proyectos
de Desarrollo Comunal
• Constitución del Equipo Técnico del PLADECO con profesionales aportados
por la Municipalidad; por los siguientes miembros del Comité
Convocante: Asociación de Terminales de Santiago, GASCO, Mall Paseo
Estación y Universidad de Santiago; y por el Programa Previene.
• Capacitación metodológica de este Equipo por el Consultor, en la técnica
del Perfil de Potencialidad de la Innovación Participativa, durante abril y
mayo de 2004, en sesiones realizadas en la Universidad de Santiago.
Incluyó su participación como observadores en el Taller de Visión de
Desarrollo y su participación plena en los Seminarios de Validación y
Enriquecimiento.
• Realización de 16 Talleres de Identificación de Proyectos de Desarrollo
Comunal, con la participación de 137 actores de la comuna, el Comité
Convocante y el Equipo Técnico. Tuvieron lugar entre junio y agosto de
2004 en la Universidad de Santiago. Cada Taller abordó una línea de
acción básica del Mapa de Acción (Documento A); para las dos líneas más
complejas (B y G) se realizó más de un taller.
• Constitución de tres Núcleos para la preparación de Perfiles de
Potencialidad, el Económico, el Social y el Cultural. Realización de
decenas de sesiones de estos Núcleos para la elaboración de perfiles,
entre agosto y diciembre de 2004, en la Universidad de Santiago y la
Municipalidad; sus participantes y fechas figuran en el texto del
documento. En algunas sesiones se incorporaron profesionales
adicionales del Comité Convocante, la Municipalidad y el COSAM, y en un
caso una profesional de fuera de la comuna.
Nota: Los nombres finales de las líneas de acción que figuran en este
documento difieren levemente de los nombres originales en el mapa de
acción (Documento A) debido a ajustes realizados por los propios
participantes en los Talleres y Núcleos ya señalados. Los proyectos de las
líneas originales “Desarrollo Comercial y Turístico” y “Superación de la
Pobreza” se integraron a otras líneas de acción; en el segundo caso se debió
a que superar la pobreza es un objetivo común de varias líneas de acción.
79
Pladeco – Perfiles 137 proyectos – Identidad Comunal
80
Coordinador Núcleo:
Armin Seeger, Municipalidad
Miembros:
Roberto Contreras, Municipalidad
Miguel Cornejo, Usach
Florentino Meriño, Usach
Nicole San Martín, Municipalidad
Gonzalo Sanhueza, Municipalidad
Alfredo del Valle, Consultor
Fechas Sesiones:
1 septiembre – 30 noviembre 2004
Perfiles Línea A: Fortalecimiento de la Identidad
Comunal
Título
Requerimiento
Recursos
A-1 Proyecto de
centro cívicocultural de la
comuna como
intervención
integral del área
Estación
Central –
General
Velásquez
Expresar
espacialmente la
identidad comunal de
Estación Central,
como un territorio de
Santiago con roles
históricos en la
ciudad y el país
A-2 Programa de
posicionamiento
comunicacional
de Estación
Central como
una comuna de
servicios en
desarrollo,
atractiva y
habitable
Lograr que todos los
chilenos reemplacen
la imagen actual de
una comuna
deteriorada e
insegura por una
imagen nueva de una
comuna con
proyección de
desarrollo
• Capacidad de expresión de los actores
culturales, religiosos, cívicos y empresariales
que desempeñan hoy los roles históricos en el
territorio
• Hitos nacionales presentes en el área de
intervención:
Ø Estación Central
Ø Universidad de Santiago
Ø Santuario del P. Hurtado
Ø Catedral Evangélica
Ø Terminales de Buses
• Área susceptible de intervención en Alameda
y en General Velásquez (entre Ecuador y
Padre Hurtado)
• Nuevo espacio metropolitano disponible al
surgir una gran plaza en la intersección de
Alameda y General Velásquez
• Visibilidad de la comuna con ocasión de los
proyectos gubernamentales de infraestructura
vial en Santiago
• Capacidad de comunicación masiva a los
pasajeros y automovilistas en tránsito
• Potencial de desarrollo que la comuna tiene y
quiere aprovechar
Instrumento
Proyecto inter-institucional, con presencia activa de todos los
actores involucrados, para:
• Generar un diseño básico consensuado para los espacios
públicos y privados del centro cívico-cultural, que exprese la
identidad comunal y armonice las sensibilidades presentes
• Generar un sistema de gestión del uso de este espacio
Programa comunicacional y de marketing, multi-medial, compuesto
por.
• Un conjunto armónico de mensajes que expresen la identidad y
el proceso de desarrollo de la comuna, y que esté plenamente
validado por sus actores claves
• Un proceso de difusión de esos mensajes, que utilice
instrumentos novedosos y adecuados a la comuna, para
entregarlos a todo Chile
Título
Requerimiento
81
Recursos
Instrumento
A-3
Encuentro
anual de
expresión de la
identidad de la
comuna y
debate sobre la
identificación
con ella
Lograr que las
identidades de
barrios y habitantes
por una parte, y la
identidad nacional e
histórica de la
comuna por otra,
converjan y se
refuercen
mutuamente
• Capacidad de expresión de los habitantes de
la comuna y sus organizaciones sociales,
culturales y étnicas
• Capacidad de interpretación cultural de
artistas e investigadores de la comuna
• Capacidad de gestión cultural de:
Ø Usach
Ø Matucana 100
Ø Municipalidad
• Espacios abiertos y cerrados de amplia
capacidad
• Visibilidad de la comuna por su ubicación
geográfica y su rol de prestadora de servicios
• Fondos concursables públicos y privados para
actividades culturales
Programa municipal de diseño y organización del Encuentro Anual,
caracterizado por:
• Estructura organizativa y de gestión permanente
• Orientación profesional sobre temas culturales, de identidad y
de participación ciudadana
• Producción profesional
• Ninguna presencia comercial que oscurezca la identidad común
A-4
Recuperación y
difusión del
patrimonio de
nombres de
calles, barrios
y poblaciones,
mediante
diccionario y
mapa histórico
Expresar el carácter
de la comuna como
un territorio con
historia, recuperando
y difundiendo su
patrimonio de
nombres tradicionales
• Conocimiento de acceso común en planos y
publicaciones
• Conocimiento de acceso especializado en
archivos y documentos históricos, tanto
públicos como institucionales
• Conocimiento local de habitantes antiguos de
la comuna
Proyecto conjunto de la Municipalidad y la Usach que:
• Establezca términos de referencia para el estudio
• Postule y obtenga los recursos requeridos
• Licite el estudio a un equipo investigador idóneo
• Supervise la ejecución del estudio
• Difunda los productos finales del proyecto
A-5
Desarrollo
participativo de
una ordenanza
municipal de
protección del
patrimonio de
nombres de
calles, barrios
y poblaciones
Disponer de un
instrumento con
legitimidad comunal
que contribuya a
proteger y proyectar
el patrimonio de
nombres de calles,
barrios y poblaciones
• Conocimiento de acceso común en planos y
publicaciones
• Conocimiento de acceso especializado en
archivos y documentos históricos, tanto
públicos como institucionales
• Conocimiento local de habitantes antiguos de
la comuna
• Facultades del Concejo Municipal para
establecer ordenanzas
• Capacidad cultural de los habitantes de la
comuna y sus organizaciones para expresar
su identidad
Proyecto participativo convocado por el municipio, que establezca:
• Criterios que deban aplicarse para la asignación de nombres de
lugares, protegiendo y expresando el patrimonio local
• Mecanismo de evaluación del impacto cultural y económico de
cada cambio de nombre que se proponga
• Procedimiento, que incluya participación local en la propuesta
de nombres, para:
Ø Recuperar nombres históricos
Ø Cambiar nombres
Ø Asignar nombres a vías y lugares nuevos
Título
Requerimiento
A-6
Programa de
recuperación y
mejoramiento
del paisaje
urbano de la
Alameda
Completar la
conversión de la
Alameda, principal
arteria y acceso a
Santiago, en un
espacio de alta
calidad urbanística
A-7
Programa de
expansión de
los mosaicos
como
expresión
visual de la
identidad de la
comuna
• Lograr una
presencia
significativa de
mosaicos en la
comuna, que
expresen su
identidad en toda
su riqueza y
diversidad
• Establecer
capacidades
artísticas y técnicas
en la comunidad
para hacer
mosaicos
82
Recursos
Instrumento
• Capacidad de definición de uso de suelo y
condiciones de edificación por el Plan
Regulador
• Atribuciones municipales para regular la
publicidad y el comercio en el espacio público
• Capacidad del Proyecto TranSantiago para
intervenir la vía y organizar el transporte
público
• Capacidad del Proyecto Ciclovía Alameda
para intervenir el bandejón central
• Subsidios de renovación urbana aplicables
• Financiamiento público e internacional
disponible para recuperación de áreas
patrimoniales
• Interés de los propietarios en la valorización
de sus inmuebles
• Historia y experiencia de mosaicos en la
comuna
• Capacidad de gestión cultural de la Usach
• Capacidad cultural de los habitantes de la
comuna y sus organizaciones para expresar
su identidad
• Motivación de los jóvenes para expresar sus
identidades y temas de interés
• Capacidad de gestión de los establecimientos
educacionales para transferir las técnicas de
mosaico
• Espacios públicos y privados visibles, que
estén disponibles para tratarlos con m osaicos
• Actividades de capacitación incorporadas a
programas sociales
• Recursos concursables para actividades
artísticas y culturales
Programa de Renovación Urbana de la Alameda en el tramo Las
Rejas – Estación Central, que contemple:
• Estudio sobre derogación de la norma del Plan Regulador
Metropolitano que exige expropiar franjas de 10 m a ambos
lados de la Alameda entre Velásquez y Las Rejas
• Generación de un diseño integral y coherente del espacio
público y privado involucrado, incluyendo:
Ø funcionalidad para peatones y ciclistas
Ø fachadas, alturas y líneas de edificación
Ø arborización
Ø mobiliario urbano
Ø publicidad
Ø pavimentos
• Incorporación de definiciones al Plan Regulador
• Desarrollo de ordenanzas sobre publicidad y comercio
• Plan de inversiones públicas en las aceras y el bandejón central
Programa conjunto de la Usach y la Municipalidad, con proyección
de largo plazo, que contemple:
• Creación de una Escuela de Mosaicos, incluyendo la formación
de un equipo estable de profesores
• Convenios con los establecimientos educacionales y
organizaciones de la comuna, que aseguren la difusión de la
técnica
• Concursos de diseño y ejecución para que la comunidad rescate
y exprese sus propios temas en mosaico
• Compromiso municipal formal de instalar mosaicos en los
espacios públicos
• Convocatoria a artistas de renombre para diseño de mosaicos
que se instalen en los espacios públicos de importancia nacional
Título
83
Requerimiento
Recursos
Instrumento
A-8
Recopilación
participativa y
difusión de
historias
locales de
barrios y
poblaciones
Valorizar las
identidades locales de
la comuna a través del
rescate de sus
historias, la
documentación de
ellas en medios
escritos o
audiovisuales, y su
difusión pública en
espacios comunales y
nacionales
• Conocimiento de las historias locales por parte
de los vecinos, en especial los mayores
• Capacidad de las organizaciones territoriales
para facilitar acceso a los vecinos, a historias
y a documentación relevante
• Conocimiento especializado de parte de
historiadores y otros profesionales locales
• Capacidad de difusión de la Municipalidad, las
instituciones culturales y deportivas, los
establecimientos educacionales, las
organizaciones sociales y otros
• Recursos concursables disponibles para
A-9
Recopilación y
difusión de
historias y
memorias de la
Estación
Central y su
entorno como
parte de la
identidad
nacional
Destacar el valor
histórico de la
Estación Central como
punto de origen de la
comuna y de sus roles
en el transporte y en
la inmigración a la
gran ciudad
• Literatura publicada en Chile, en cualquier
género
• Investigaciones históricas publicadas
• Museos y bibliotecas
• Archivos de Ferrocarriles del Estado
• Archivos de prensa y de otras instituciones
• Conocimiento especializado de parte de
historiadores nacionales
• Capacidad de difusión de la Municipalidad y
las instituciones culturales de la comuna
Difusión
escolar y al
público
general de
publicaciones
existentes
sobre lugares
y hechos
históricos de
la comuna
Promover la
identificación de las
generaciones nuevas
y actuales con su
comuna, facilitando el
acceso a materiales
significativos de su
historia y de su gente
• Textos y narraciones publicados, sobre la
comuna, en cualquier género
• Conocimiento sobre estos textos, en la
Municipalidad, organizaciones sociales,
fundaciones, ONGs, entre otros
• Capacidad de difusión de la Municipalidad y
las instituciones culturales de la comuna
• Capacidad de los establecimientos
educacionales para dar formación a sus
alumnos
Proyecto de investigación en fuentes populares, y de difusión,
promovido en conjunto por la Municipalidad y la Usach, que
contemple:
• Identificación de fuentes potenciales en los diversos barrios y
poblaciones, con cobertura completa de la comuna
• Recopilación y documentación en terreno de las historias locales
• Preparación de instrumentos de difusión: cuentos, relatos, obras
de teatro, documentales, grabaciones musicales, pinturas,
exposiciones, etc.
• Organización de un archivo especializado que garantice la
conservación de este material
• Difusión diversificada de los instrumentos
• Seguimiento y evaluación de los resultados del proyecto y los
impactos en la cultura de la comuna
Proyecto de investigación en fuentes documentales, y de difusión,
promovido en conjunto por la Municipalidad y la Usach, que
contemple:
• Identificación de fuentes públicas, empresariales y académicas,
entre otras
• Recopilación, evaluación y organización de materiales
• Preparación de instrumentos de difusión: libros, colecciones
fotográficas, documentales, exposiciones, etc.
• Organización de un archivo especializado que garantice la
conservación de este material
• Difusión diversificada de los instrumentos
Proyecto de educación y difusión, promovido por la Municipalidad
y los establecimientos educacionales, que contemple:
• Identificación de las publicaciones existentes, su disponibilidad y
sus derechos de autor
• Preparación de nuevas ediciones, en forma separada o
integrada
• Diseño de módulos didácticos para uso escolar de estos
materiales, en lenguaje, ciencias sociales, artes y otras áreas de
aprendizaje; preparación del material didáctico requerido
• Diseño de módulos de organización de encuentros culturales
con uso de estos materiales, para organizaciones sociales,
escuelas, servicios públicos, instituciones religiosas, entre otros;
preparación del material didáctico requerido
• Talleres de difusión de los módulos a los establecimientos
educacionales y a las organizaciones e instituciones relevantes
A-10
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos – Desarrollo Trasporte
84
Jaime Bravo, ATS
Miembros:
Jorge Domeyko, Municipalidad
Fechas Sesiones:
21 octubre – 13 diciembre 2004
Perfiles Línea B: Desarrollo del Transporte
Requerimiento
Recursos
B-1
Creación de una
instancia comunal
de promoción y
coordinación del
desarrollo del
transporte
Título
Asegurar la calidad del
desarrollo del transporte
en la comuna, mediante la
integración eficaz de la
acción de las instituciones
involucradas
• Convocatoria y capacidad de gestión del
municipio
• Capacidades técnicas y profesionales en
transporte de:
Ø Empresas y organizaciones de buses interprovinciales y rurales
Ø Empresas y organizaciones de buses
urbanos
Ø Terminales de buses
Ø Organizaciones de taxis y colectivos
Ø Organizaciones de empresarios de
camiones
Ø Proponentes de inversión en el área de
transporte
Ø Ferrocarriles del Estado
Ø Metro de Santiago
Ø Organizaciones del transporte escolar
Ø Flotas privadas de transporte
Ø Organizaciones representativas de
peatones y ciclistas
Formulación e implementación participativa de un
proyecto de Consejo Comunal de Transporte entre el
municipio y los actores del transporte de la comuna, que
contemple:
• Principios y criterios comunes
• Estrategia global y mecanismos específicos de
integración de acciones
• Planes anuales de acción
• Mecanismo de seguimiento y evaluación
B-2
Creación de una
Corporación de
Desarrollo Vial de
la Comuna con la
participación de
los actores
10
involucrados
Hacer posible la
canalización de recursos
privados al diseño,
construcción y operación
de obras viales en la
comuna
• Experiencia de las corporaciones de desarrollo
vial de otras comunas
• Otras experiencias nacionales e
internacionales de canalización de recursos
privados a la vialidad
• Capacidad de gestión municipal
• Capacidad de gestión y de inversión de las
empresas de transporte de la comuna
proyecto de Corporación de Desarrollo Vial, entre el
municipio y actores empresariales de la comuna. Las
responsabilidades de esta Corporación estarán orientadas
al desarrollo de infraestructura vial, en toda su amplitud y
diversidad
10
Instrumento
Título original: “Creación de una Corporación de Desarrollo Vial de la Comuna para canalizar recursos privados a la mitigación de impactos viales”. Fue modificado
para expresar mejor su sentido.
Título
85
Requerimiento
Recursos
B-3
Oficina de
información y
coordinación de
proyectos y
propuestas de
inversión con
impacto vial
significativo 11
Hacer posible que los
actores de la comuna
intervengan en forma
oportuna y eficaz ante los
planes, proyectos y
propuestas con impacto
vial, facilitándoles
información completa y
oportuna sobre ellos
• Capacidad institucional y de gestión del
municipio.
• Capacidades técnicas y profesionales en
transporte de:
Ø Empresas y organizaciones de buses interprovinciales y rurales
Ø Empresas y organizaciones de buses
urbanos
Ø Terminales de buses
Ø Organizaciones de taxis y colectivos
Ø Organizaciones de empresarios de
camiones
Ø Proponentes de inversión en el área de
transporte
Ø Ferrocarriles del Estado
Ø Metro de Santiago
Ø Organizaciones del transporte escolar
Ø Flotas privadas de transporte
Ø Organizaciones representativas de
peatones y ciclistas
Creación de una oficina técnica municipal con las
siguientes responsabilidades:
• Definir criterios de búsqueda, manejo y entrega de
información y catastro
• Establecer una red activa de contactos con todas las
instituciones involucradas
• Organizar un catastro de proyectos y propuestas de
inversión con impacto vial
• Mantener información actualizada sobre todos los
planes, proyectos y propuestas con impacto vial
• Facilitar información en forma oportuna y en formatos
adecuados para los diferentes usuarios
B-4
Definición
participativa de
requerimientos y
criterios comunes
para evaluaciones
de impacto vial de
proyectos de
desarrollo
Hacer explícitas las
características de calidad
urbana para cada zona de
la comuna, que deberían
ser respetadas por los
proyectos de desarrollo
con impacto vial
s ignificativo
• Conocimiento y experiencias, locales,
nacionales e internacionales sobre calidad
urbana
• Conocimiento de la población sobre sus
propias necesidades y condiciones de vida
• Experiencias nacionales e internacionales
sobre evaluaciones de impacto vial
• Capacidad técnica e información disponible en
servicios públicos sobre evaluaciones de
impacto vial
Talleres participativos por zona de la comuna, con la
participación de actores públicos, académicos, privados y
de la comunidad, para definir conjuntos de criterios
evaluación de impacto vial, que integren:
• Conectividad
• Accesibilidad
• Calidad ambiental
• Seguridad
• Compensaciones
• Otros a identificar
11
Instrumento
Integra el proyecto “Catastro actualizado de proyectos y propuestas de inversión con impacto vial significativo”, que fue identificado inicialmente como proyecto
diferente.
Título
B-5
B-6
Requerimiento
86
Recursos
• Conocimiento de las entidades proponentes
sobre los objetivos, diseños iniciales e
impactos previstos de sus proyectos
• Conocimiento de la población sobre sus
propias necesidades y condiciones de vida
• Capacidad municipal de gestión y articulación
entre los proponentes y la población
• Capacidad de presión de la población para
hacer valer sus requerimientos
• Conocimiento y experiencias sobre el fuerte
mejoramiento de la calidad y eficacia de los
proyectos que se desarrollan con participación
ciudadana desde el inicio
Programa
Asegurar que el diseño de • Proyecto actual de conectividad peatonal de la
participativo de
conectividad peatonal sea
Autopista en el tramo Velásquez
desarrollo del área funcional y seguro,
• Capacidad del estado de intervenir en el
superior de la
resguardando los derechos
diseño y la ejecución de un proyecto
autopista en
de desplazamiento de la
concesionado por intereses superiores de la
General Velásquez población
población
como zona de
• Capacidad de convocatoria de la
conectividad y uso
Municipalidad
peatonal
• Conocimiento por parte de los vecinos de sus
propias necesidades.
• Conocimiento operacional de los actores del
transporte de la comuna.
Generación de un
mecanismo de
contraparte
ciudadana para
ejecución y
seguimiento de
cada proyecto de
inversión con
impacto vial o
ambiental
significativo
Hacer posible la
participación efectiva de la
comunidad en los
proyectos de inversión
vial, desde su gestación
hasta su puesta en
marcha, para asegurar su
calidad y su máximo
beneficio local
Instrumento
Desarrollo experimental y mejoramiento permanente de un
procedimiento municipal para creación de contrapartes
ciudadanas, que contemple:
• Objetivos y criterios generales
• Participantes y convocatoria
• Pasos a seguir ante cada proyecto
• Documentación detallada de cada experiencia
• Seguimiento y evaluación del sistema
Seminario de evaluación del diseño peatonal del área
superior de la autopista, desde múltiples perspectivas y
con tiempo suficiente de preparación, que contemple la
participación de:
• MOP y concesionaria de la autopista como expositores.
• Comunidad directamente interesada
• Autoridades y funcionarios municipales
• Actores del transporte en la comuna
• Arquitectos y urbanistas.
• Especialistas en seguridad de tránsito
• Especialistas en temas sociales y comunitarios.
• Otros
Título
B-7
Programa
participativo de
desarrollo de
conectividad y uso
peatonal en las
grandes obras
viales de la
comuna
B-8
Plan Maestro de
requerimientos
espaciales y viales
para la operación
eficiente del
sistema de buses,
terminales y
12
guarderías
B-9
Habilitación de un
sistema de vías
exclusivas con
horarios diferidos
para entrada y
salida de buses a
terminales
12
Requerimiento
87
Recursos
• Proyecto de las siguientes obras viales:
Ø Las Rejas – Avenida Suiza –
Departamental
Ø Arica – Blanco
Ø Remodelación de Av. Pajaritos
Ø Estaciones de Trasbordo de TranSantiago
Ø Otros proyectos futuros
• Capacidad del estado de intervenir en el
diseño y la ejecución de un proyecto licitado
por intereses superiores de la población
Municipalidad
• Conocimiento por parte de los vecinos de sus
propias necesidades .
• Conocimiento operacional de los actores del
transporte de la comuna.
Determinar las
• Normas que regulan el uso del suelo
necesidades de vialidad y
• Atribuciones municipales que regulan el uso
de espacio para que el
del espacio público
sistema de buses en el
• Proceso de elaboración del Plan regulador
área de terminales opere
Comunal
de manera eficiente, limpia • Convocatoria y capacidad de gestión de la
y de calidad
Asociación de Terminales de Santiago.
• Equipos profesionales de los operadores del
transporte interurbano
• Capacidad de gestión de la Municipalidad en
materia de terminales
• Capacidad de la comunidad de definir la
condiciones de calidad de vida que necesita
• Estándares y experiencias internacionales
sobre terminales y su entorno
Asegurar la circulación
• Capacidad de circulación de las vías actuales
expedita de los buses en
• Capacidad de la municipalidad y de
el área de terminales en
Carabineros para realizar gestión de tránsito
horarios de baja demanda • Ahorros de tiempo y costos de operación de
de vías
las empresas de buses
• Capacidades de gestión y técnicas de los
terminales de buses
Asegurar que los diseños
de conectividad peatonal
sean funcionales y
seguros, resguardando
los derechos de
desplazamiento de la
población
Instrumento
Seminarios de evaluación de los diseños de circulación
peatonal de las grandes obras viales, desde múltiples
perspectivas y con tiempo suficiente de preparación, que
contemple la participación de:
• Ministerios contratantes y empresas diseñadoras y
ejecutoras de las obras como expositores.
• Comunidad directamente interesada
• Autoridades y funcionarios municipales
• Actores del transporte en la comuna
• Arquitectos y urbanistas.
• Especialistas en seguridad de tránsito
• Especialistas en temas sociales y comunitarios.
• Otros
Programa municipal de formulación de un Plan Maestro
de la Zona de Terminales, que contemple:
• Definición participativa de criterios aplicables
• Estudio, encomendado por la Municipalidad y la ATS a
una entidad especializada e independiente, que
determine las necesidades señaladas de vialidad y
espacio aplicando estándares internacionales
• Incorporación de los resultados al Plan Regulador
Comunal
Proyecto conjunto de la municipalidad, Carabineros, las
empresas de buses y los operadores de terminales, que
contemple:
• Estudio de costos y beneficios, privados y sociales de
desarrollar un sistema de regulación horaria del uso de
vías en el área de terminales
• Evaluación de alternativas de horarios
• Estudio participativo de beneficios y medidas de
mitigación
• Implementación del mecanismo de gestión de tránsito
Título original: “Estudio de requerimientos espaciales y viales para la operación eficiente del sistema de buses, terminales y guarderías”. Fue modificado para expresar
mejor su sentido.
Título
Requerimiento
B-10 Desarrollo de un
sistema de
corredores
exclusivos de
acceso de buses a
los Terminales y a
la vialidad urbana
• Dotar al área de
terminales de Estación
Central de estándares
de acceso de nivel
internacional, con
interconexión directa a
los grandes corredores
urbanos e interurbanos
de Santiago
• Asegurar que los buses
circulen en forma rápida
y expedita en el área de
terminales, sin interferir
en la movilidad de los
otros modos de
transporte
Asegurar que existan
es tándares ambientales
adecuados para las
guarderías de buses, y
que se apliquen y se
hagan cumplir en la
comuna
B-11 Programa
participativo de
definición y
aplicación de
estándares
ambientales para
guarderías de
buses
B-12 Licitación de
estacionamientos
subterráneos en
Plaza Argentina
Determinar la viabilidad
económica de un
estacionamiento
subterráneo para el área
entre Unión
Latinoamericana y San
Borja
88
Recursos
Instrumento
• Espacio público y privado disponible en el
área
• Capacidad del estado para regular el uso del
territorio, a través de los instrumentos de
planificación
• Ahorros de tiempo y costos de operación de
las empresas de buses
• Capacidades de gestión y técnicas de los
terminales de buses
• Experiencias internacionales de ciudades con
vías expresas de acceso a terminales de
buses
Proyecto conjunto de la municipalidad, las empresas de
buses y los operadores de terminales, que contemple:
• Estudio del beneficio económico y social de desarrollar
un sistema de accesos segregados entre la autopista y
los terminales
• Diseños alternativos para el sistema de corredores, y
evaluación de sus costos
• Diseño de un mecanismo operacional y financiero para
construir y operar los corredores exclusivos
• Convocatoria y capacidad de gestión de la
Municipalidad
• Capacidad de regulación y fiscalización
ambiental del Sesma
• Capacidad de regulación y fiscalización del
transporte urbano en el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones
• Estándares ambientales y operacionales
aplicables
• Capacidad de la comunidad de definir la
condiciones de calidad de vida que necesita
• Capacidad normativa del Plan Regulador
Comunal
• Capacidad técnica y de gestión de los
terminales y las empresas de buses
• Conocimiento y experiencias nacionales e
internacionales
• Recursos públicos aplicables
• Demanda potencial por estacionamientos en
los barrios comerciales Meiggs y Estación
Central
• Capacidad de gestión de las Municipalidades
de Estación Central y Santiago
• Experiencia del proceso de licitación de
estacionamientos subterráneos en la Plaza
Argentina
• Experiencias internacionales de trabajo
conjunto entre municipalidades
Programa municipal de desarrollo y aplicación de
estándares ambientales a las guarderías, que contemple:
• Identificación y evaluación de las normas aplicables y
los posibles estándares ambientales existentes para
guarderías de buses
• Desarrollo participativo de condiciones de calidad
ambiental para las zonas residenciales y las zonas
industriales y los bienes nacionales de uso público
• Diseño técnico de los estándares ambientales para
guarderías y zonas de espera de buses antes de entrar
a terminales
• Validación con la comunidad de los estándares e
incorporación al Plan Regulador y las ordenanzas
municipales
• Plan de aplicación gradual y fiscalización del
cumplimiento de los estándares
Proyecto conjunto de las Municipalidades de Estación
Central y Santiago para evaluar la factibilidad técnica y
económica de estos estacionamientos subterráneos
Título
Recursos
Instrumento
B-13 Programa
integrado de
mejoramiento del
uso de la vialidad y
de
estacionamientos
en el Centro Cívico
Asegurar la circulación
libre y expedita del
tránsito en las vías
públicas y la
disponibilidad de
estacionamientos
suficientes en el Centro
Cívico
• Capacidad de atracción de viajes de los
terminales de buses y la estación de FFCC
• Atribuciones del sector público para regular el
uso del territorio urbano a través del plan
regulador
• Atribuciones municipales para regular el uso
• Atribuciones del Serviu para intervenir las vías
públicas
• Atribuciones municipales para gestionar y
fiscalizar el tránsito
• Atribuciones de Carabineros para fiscalizar el
tránsito
• Espacio disponible para construir
estacionamientos, en todas sus modalidades
Programa de la municipalidad, los terminales y FFCC,
que contemple:
• Definición e implementación de criterios de gestión vial
para detenciones y estacionamientos en el área
• Estudio de la demanda de estacionamientos
• Identificación de alternativas para construcción de
estacionamientos en el Centro Cívico
• Desarrollo y evaluación de perfiles de proyectos de
estacionamientos
• Promoción de la creación de espacios de
estacionamientos privados
B-14 Definición de
normas de
estacionamientos
para el Plan
Regulador en
función de la visón
de desarrollo de
cada área de la
comuna
B-15 Plan Maestro de
ciclovías
segregadas y
guarderías
custodiadas en las
principales vías de
13
la comuna
Asegurar que cada área
de la comuna que lo
requiera cuente con
estacionamientos
suficientes para su
proyección de crecimiento
• Atribuciones del sector público para regular el
uso del territorio urbano a través del plan
regulador
• Atribuciones municipales para regular el uso
Estudio del Plan Regulador para definir requerimientos de
estacionamiento, que contemple:
• Proyecciones de crecimiento de las distintas áreas de
la comuna
• Definición de criterios de diseño, localización y
densidad de estacionamientos para las distintos usos
del suelo (residencial, comercial, etc.)
Generar una red de
ciclovías a través de toda
la comuna, que estén
segregadas de los
vehículos y los peatones,
y ofrezcan plena
seguridad de transito y
protección contra robos
• Ciclovías en Cinco de Abril, que no está
segregada de los peatones
• Experiencia de las guarderías del Metro, que
fracasaron por falta de custodia
• Usuarios potenciales de las ciclovías de toda la
comuna
• Proyecto de ciclovía en la Alameda, del
Ministerio de Transportes
• Organizaciones ciudadanas de promoción de la
bicicleta
• Fuentes de financiamiento gubernamentales
• Proceso en marcha de formulación del Plan
Regulador Comunal
Plan Maestro para una red de ciclovías incorporado el
Plan Regulador, con proceso de implementación gradual,
que contemple:
• Estudio de origen y destino de los usuarios potenciales
• Trazado de una red interconectada a través de todas
las avenidas y parques de la comuna
• Criterios de diseño referentes a: segregación de
vehículos y peatones, guarderías custodiadas en los
principales corredores de transporte público,
señalización, pavimentos, ancho de vías, entre otros
• Definición de los tramos de la red que serán
financiados y construidos sucesivamente
13
Requerimiento
89
Título original: “Programa de fomento del uso de la bicicleta con ciclovías segregadas y guarderías custodiadas en las principales vías de la comuna”. Fu e modificado
para expresar mejor su sentido.
90
Título
Requerimiento
B-16 Programa de
fiscalización y
exigencia
participativa de
cumplimiento de
normas de
transporte escolar
Garantizar la seguridad y
calidad de los servicios de
transporte escolar, a
través de su supervisión
directa por los
establecimientos y los
padres y apoderados
• Normativas aplicables del Ministerio de
Transportes
• Responsabilidad de los establecimientos
educacionales para aceptar a los conductores
que trabajen con ellos
• Capacidad de los padres y apoderados para
fiscalizar los servicios de transporte escolar
• Capacidades de fiscalización de Carabineros,
Municipalidad y Ministerio de Transportes
• Capacidad de gestión del municipio en las
áreas de educación y de tránsito
Recursos
B-17 Red de transporte
comunal para
adultos mayores y
personas con
discapacidad
Asegurar que los adultos
mayores y personas con
discapacidad dispongan
de medios e
infraestructura de
transporte que les
permitan desplazarse en
la comuna de acuerdo a
sus necesidades
• Derechos de los adultos mayores y las
personas con discapacidad establecidos por
ley
• Atribuciones, capacidad técnica y recursos
concursables de las instituciones públicas
relevantes:
Ø Comisión Nacional para la Invalidez
(COMPIN)
Ø Fondo Nacional para la Discapacidad
(FONADIS)
Ø Oficina Comunal de la Discapacidad
• Convocatoria y experiencia en el ámbito de la
discapacidad de la Fundación Teletón
• Información censal sobre discapacidad y
adultos mayores en la comuna
• Capacidad técnica y disponibilidad social de
los terminales y las empresas de buses
• Convocatoria y capacidad de gestión de las
organizaciones de adultos mayores de la
comuna
Instrumento
Programa participativo, del municipio, los establecimientos
y sus centros de padres y apoderados, que contemple:
• Pleno conocimiento de la normativa por parte de todos
los interesados
• Información destacada sobre estas normas en los
accesos de todos los establecimientos
• Mecanismo de compromiso de los establecimientos con
la calidad y la seguridad de los servicios que se ofrecen
desde ellos
• Comunicación en red sobre el tema entre los
establecimientos, con acceso a directivos y a padres y
apoderados
Programa inter-institucional de diseño y operación de un
servicio de buses especiales, que comprenda:
• Estudio participativo de hábitos y necesidades de la
población objetivo
• Dimensionamiento y localización de la demanda
• Diseño de recorridos
• Evaluación económica (incluyendo posibilidad de
acción inter-comunal)
• Identificación de fuentes de financiamiento aplicables
• Definición e implementación del mecanismo
operacional
• Seguimiento y evaluación periódica del sistema
91
Título
Requerimiento
Recursos
B-18 Normativa especial
para el plan
Regulador sobre
infraestructura para
personas con
discapacidad en el
área del Centro
Cívico
Extender las normas para
edificios públicos a todas
las instalaciones que se
establezcan en el Centro
Cívico de Estación Central
B-19 Programa conjunto
de terminales y
empresas de buses
para la educación
masiva en
seguridad de
tránsito
Aprovechar para la
educación en seguridad
de tránsito los buses
interurbanos, la
infraestructura de la
Estación Central y los
terminales de buses, y el
flujo diario de pasajeros
• Derechos de personas con discapacidad
establecidos por ley
• Capacidad del estado para regular el uso del
territorio, a través del Plan Regulador
• Experiencias internacionales en normativas de
diseño urbano para discapacidad
• Atribuciones, capacidad técnica y recursos
concursables de las instituciones públicas
relevantes:
Ø Comisión Nacional para la Invalidez
(COMPIN)
Ø Fondo Nacional para la Discapacidad
(FONADIS)
• Capacidad técnica y disponibilidad social de
los instituciones empresariales y culturales del
sector
• Convocatoria y experiencia en el ámbito de la
discapacidad de la Fundación Teletón
• Público potencial de 400.000 pasajeros diarios
para contenidos educacionales
• Capacidad de gestión educacional y cultural
de:
Ø Municipalidad
Ø Carabineros
Ø Usach
• Convocatoria y capacidad técnica de la
Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito
(Conaset)
• Espacio disponible en los buses interurbanos
y rurales, la Estación Central y los terminales
de buses para actividades educacionales
• Capacidad de gestión de relaciones con la
comunidad de las empresas del transporte
• Experiencias internacionales en educación
para la seguridad de tránsito
• Recursos concursables, públicos y privados,
disponibles para actividades educacionales
• Recursos publicitarios aplicables
Instrumento
Desarrollo participativo de una norma especial del Plan
Regulador, para el Centro Cívico, que establezca
estándares de infraestructura y equipamiento para
personas con discapacidad
Programa inter-institucional de educación en seguridad
de tránsito, con gestión profesional, que comprenda:
• Búsqueda de técnicas y métodos para educación de
públicos masivos y de paso
• Diseño de contenidos educacionales a difundir, con
segmentación de destinatarios, en conjunto con
especialistas
• Logística y programación de las actividades
• Seguimiento, y evaluación segmentada por
destinatarios, de los impactos del programa en la
seguridad de tránsito
Título
Recursos
Instrumento
B-20 Programa conjunto
de las instituciones
de transporte y
culturales de la
comuna para
establecer espacios
de difusión cultural
Aprovechar para la
difusión cultural la
infraestructura de la
Estación Central y los
terminales de buses, y el
flujo diario de pasajeros
• Público potencial de 400.000 pasajeros diarios
para contenidos culturales
• Capacidad de gestión cultural de:
Ø Municipalidad
Ø Usach
Ø Matucana 100
Ø Museo Artequín
Ø EFE
• Espacio disponible en la Estación Central y los
terminales de bus es para actividades
culturales
• Capacidad de gestión de relaciones con la
comunidad de las empresas del transporte
• Recursos concursables, públicos y privados,
disponibles para actividades culturales
Programa inter-institucional de difusión cultural que
comprenda:
• Búsqueda de técnicas y métodos para la difusión
cultural a públicos masivos y de paso
• Desarrollo de convenios de cooperación con diversos
actores culturales: teatro, cine, danza, pintura, música,
artesanía, antropología, etc.
• Selección de contenidos culturales a difundir, en
conjunto con otros actores culturales
• Logística y programación de las actividades
• Seguimiento y evaluación de los impactos culturales del
programa
B-21 Programa de las
instituciones de
transporte y la
municipalidad para
fomentar la
contratación de
mano de obra en la
comuna
• Dar preferencia, en
igualdad de
condiciones, a los
habitantes de la
comuna para los
empleos que se
generen en el
transporte
• Favorecer la eficiencia y
el clima laboral en las
empresas, con
trabajadores que
residan cerca de su
lugar de trabajo
Mejorar la calidad de las
veredas de la comuna,
movilizando fondos
públicos y privados junto
con aportes de los
vecinos
• Capacidad de gestión de los servicios de
empleo de la Municipalidad
• Demanda por trabajadores especializados de
las empresas de transporte
• Capacidad técnica y formativa de los centros
de capacitación de las empresas de trans porte
• Programas Sence y Corfo de financiamiento
de capacitación para contratación
Programa conjunto de las empresas de transporte y la
Municipalidad para preparación pre-ocupacional de
operadores de transporte, que contemple:
• Identificación de especialidades requeridas
• Preparación de perfiles de competencias profesionales
• Estimación de demanda de trabajadores calificados
para cada especialidad
• Organización de programas de capacitación
• Convocatoria a jóvenes de la comuna a postular a los
programas de capacitación
• Atribuciones del Serviu para gestionar e
intervenir las veredas
• Capacidad de gestión de la Municipalidad
• Conocimiento y capacidad de gestión local de
los vecinos
• Experiencias del Programa de Pavimentos
Participativos
• Experiencias de uso temporal de publicidad en
la renovación de edificios y otros procesos
• Experiencias internacionales en la materia
• Programa de Conservación, Mantención y
Reparación Vial del Serviu
• Otros fondos públicos y privados para
desarrollo social y desarrollo territorial
Programa conjunto de la Municipalidad, el Serviu y los
vecinos, que contemple:
• Actualización permanente del catastro de veredas en
mal estado
• Diseños básicos estandarizados con flexibilidad y
participación local
• Búsqueda y postulación a fondos diversos
• Programación plurianual de licitación y ejecución de los
proyectos
• Implementación de los proyectos con participación de
los vecinos
• Seguimiento y evaluación permanente del proceso
B-22 Estudio de fuentes
posibles para un
fondo concursable
que financie la
reparación de
veredas en áreas
residenciales con
aportes de los
vecinos
Requerimiento
92
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos – Desarrollo Territorial
93
Miembros:
Jorge Contreras, Mall Paseo Estación
Gonzalo Soto, Gasco
Fechas Sesiones:
31 agosto – 28 diciembre 2004
Perfiles Línea C: Desarrollo Territorial
Requerimiento
Recursos
Instrumento
C-1
Creación de una
instancia
comunal de
promoción y
coordinación del
desarrollo
territorial, con
participación de
los actores
involucrados
Título
Asegurar que las diversas
zonas de la comuna
desarrollen
adecuadamente sus roles
específicos en su
vinculación con la comuna,
la metrópolis y el país
• Convocatoria, capacidad técnica y
capacidad de gestión territorial de la
Municipalidad
• Capacidad del estado, a niveles comunal
y regional, para regular el uso del
territorio a través de los instrumentos de
ordenamiento territorial
• Capacidad de los actores locales de
incidir en el uso del territorio a través de
sus procesos de desarrollo
• Contenido técnico del Pladeco
• Proceso de elaboración del Plan
Regulador Comunal
• Subsidio habitacional para renovación
urbana
C-2
Desarrollo
participativo del
Plan Regulador
Comunal como
expresión
territorial del
Pladeco y de sus
antecedentes
docum entados
Asegurar que las normas
que establezca el Plan
Regulador Comunal
expresen y faciliten los
procesos de desarrollo que
impulsará el Pladeco
• Convocatoria, capacidad técnica y
capacidad de gestión territorial de la
Municipalidad
• Capacidad del estado, a niveles comunal
y regional, para regular el uso del
territorio a través de los instrumentos de
ordenamiento territorial
• Capacidad de los actores comunales de
expresar sus iniciativas de desarrollo en
el Pladeco
• Capacidad técnica de elaboración del
Plan R egulador aportada por el Minvu
Establecimiento de Consejo Comunal de Desarrollo Urbano, con
participación de la Municipalidad y de actores comunales,
metropolitanos y nacionales, tanto públicos como privados, que:
• Defina principios y criterios de participación y gestión del
desarrollo territorial
• Defina una zonificación de la comuna, según características de
desarrollo, para efectos de ordenamiento territorial
• Armonice derechos e intereses de la comunidad local y la
metropolitana con intereses privados, generando visiones
comunes de desarrollo para cada zona de la comuna
• Promueva y coordine la materialización de esas visiones de
desarrollo combinando instrumentos de planificación, incentivos,
oportunidades de inversión, proyectos conjuntos y otros medios
aplicables
• Realice seguimiento y evaluación permanentes del desarrollo de
cada zona
• Defina la forma de gestionar los proyectos de nivel
metropolitano o intercomunal que afecten a la comuna
Programa de trabajo coordinado entre los equipos del Pladeco y
del Plan Regulador, que contemple:
• Conocimiento en profundidad de la metodología participativa y
los resultados del Pladeco por parte del equipo del Plan
Regulador, y ajustes de la metodología participativa de éste
para asegurar la consistencia de ambos
• Identificación de las líneas de acción y los proyectos del
Pladeco que poseen impactos territoriales significativos
• Desarrollo técnico de una propuesta de normas del Plan
Regulador para las zonas de la comuna comprometidas por
estos proyectos
• Validación participativa con los actores relevantes, de las
normas propuestas
Título
94
Requerimiento
Recursos
Instrumento
C-3
Catastro
participativo de
terrenos sin uso
que generan
condiciones de
inseguridad e
insalubridad
Identificar situaciones de
riesgo para la población
por condiciones de uso del
suelo
Proyecto municipal que contemple:
• Identificación de terrenos mediante consulta sistemática con
todas las fuentes de información, y especificación de los riesgos
asociados
• Estudio de la situación de propiedad o tenencia de cada uno
• Generación participativa de propuestas de uso, o de resolución
de la situación de riesgo, para cada terreno
C-4
Catastro,
diagnóstico e
identificación de
usos potenciales
de grandes
terrenos y áreas
sin uso o con
posibilidad de
reconversión
Determinar la ubicación y
el uso potencial de los
grandes terrenos y áreas
que están sin uso o
subutilizadas en la comuna
C-5
Identificación de
áreas y
promoción de
proyectos
habitacionales de
renovación y
reconversión
para
densificación
comunal
Definir dónde se pueden
promover proyectos de
renovación y reconversión,
y especificar los medios de
promoción aplicables
Conocimiento de situaciones locales por
parte de:
• Vecinos y organizaciones sociales
• Carabineros e Investigaciones
• Unidades de la Municipalidad con
responsabilidades de desarrollo humano,
seguridad ciudadana y calidad ambiental
• Consultorios de salud
• Catastro del Servicio de Impuestos
Internos
• Fondos concursables para proyectos de
seguridad ciudadana y calidad ambiental
• Conocimiento de los usos del suelo en la
comuna por parte de la Municipalidad
Plan Regulador aportada por el Convenio
Municipio - Minvu
• Subsidio habitacional para renovación
urbana
• Proyectos estratégicos de escala
metropolitana con incidencia en la
comuna
• Capacidad de gestión territorial del
municipio
• Condición de zona de renovación urbana
de toda la comuna desde Las Rejas
hasta Matucana – Exposición, y estudio
que la fundamentó
• Proceso de elaboración del Plan
Regulador Comunal
• Capacidad municipal de elaborar Planos
Seccionales para modificar usos de
suelo
• Instrumentos públicos de fomento a la
renovación urbana
• Capacidad municipal de organizar
grupos de ahorro para la vivienda
• Capacidad de inversión inmobiliaria
privada
Actividad del proceso de elaboración del Plan Regulador, que
contemple:
• Definición de criterios de zonificación para la recolección de
información
• Identificación de los terrenos sin uso o subutilizados por zonas
de la comuna
• Identificación de usos potenciales para esos terrenos y áreas,
incluyendo posibles integraciones y subdivisiones de terrenos
• Actividad del proceso de elaboración del Plan Regulador, que
contemple:
Ø Especificación participativa de criterios para definir áreas
de renovación o reconversión
Ø Identificación de las áreas significativas que cumplen con
esos criterios, y validación de su posibilidad de
reconversión con los vecinos
Ø Declaración formal del usos de suelo, públicos y privados,
y condiciones de constructibilidad
Ø Ajustes permanentes a condiciones específicas a través de
Planos Seccionales y otros instrumentos de planificación
• Mecanismo de promoción de proyectos:
Ø Identificación de las variables de diferenciación
Ø Especificación de los medios de reconversión e
instrumentos de fomento aplicables
Ø Diseño de incentivos municipales
Ø Desarrollo de una unidad de gestión operacional y difusión
de las áreas y actividades de desarrollo
Título
95
Requerimiento
Recursos
Instrumento
C-6
Programa de
fortalecimiento
municipal para
agilizar gestiones
y promover la
inversión
inmobiliaria
Asegurar que el desarrollo
de cada proyecto
inmobiliario mejore la
calidad de toda su área de
influencia y se realice en
forma eficiente
• Atribuciones del municipio en gestión del
territorio y autorización de proyectos
inmobiliarios
• Capacidad técnica actual del municipio
• Atractivo de los espacios con potencial
inmobiliario en la comuna
• Instrumentos de fomento a la renovación
urbana
• Experiencia en la materia de otros
municipios
C-7
Difusión de
programas
públicos y
privados de
apoyo al
mejoramiento y
renovación de
viviendas
Asegurar que todas las
familias con viviendas que
requieran mejoramiento o
renovación puedan
postular a programas
públicos o privados de
apoyo
• Capacidad de gestión del municipio
• Grupos organizados por el municipio
para postulación a programas de
vivienda
• Experiencias de otras municipalidades
• Programas públicos de subsidio a la
vivienda
• Programas públicos de subsidio al
mejoramiento de barrios
• Programas privados de apoyo a la
vivienda
Programa de fortalecimiento de la gestión municipal, que
contemple:
• Distinción clara de responsabilidades y roles en el proceso de
desarrollo de proyectos inmobiliarios
• Dotación y capacitación de personal idóneo
• Sistema de información unificado y completo sobre el territorio,
sus áreas de desarrollo y los instrumentos de fomento
• Infraestructura adecuada
• Sistematización de trámites y ventanilla única para orientación y
canalización de procesos inmobiliarios
Componente del mecanismo inter-institucional de difusión de
actividades comunales (K-2)
Título
96
Requerimiento
Recursos
Instrumento
C-8
Estudio de
mejoramiento de
la conectividad
interna de la
comuna
Determinar las
necesidades de interconexión de cada barrio
con el resto de la comuna
y de la ciudad, para
potenciar su desarrollo
C-9
Proyecto
integrado de
fomento para el
desarrollo del
Subcentro
Alameda – Las
Rejas, en
conjunto con la
comuna de Lo
Prado 14
• Generar una visión
integral de desarrollo
para el área Las Rejas –
Pajaritos y crear
condiciones para que se
materialice
• Resolver con visión
intercomunal los nudos
viales de Alameda con
Las Rejas y Pajaritos
• Conocimiento de los barrios y las vías de
la comuna por parte de la Municipalidad
Plan Regulador aportada por el Convenio
Municipio - Minvu
• Proyectos estratégicos de escala
metropolitana con incidencia en la
comuna, púb licos y privados
• Declaración del área como Subcentro de
desarrollo en el Plan Regulador
Metropolitano de Santiago y normas
respectivas
• Capacidades de gestión de ambas
municipalidades
• Accesibilidad privilegiada:
Ø cercanía del Centro metropolitano
Ø dos estaciones de Metro
Ø estación de trasbordo de
TranSantiago
Ø es parte de un anillo de circunvalación
de Santiago
• Equipamiento comercial y de servicios de
nivel intercomunal
• Recursos concursables para vialidad,
fomento productivo y ordenamiento
territorial
• Capacidad técnica y de gestión de la
Usach
Municipalidad
• Conocimiento de sus necesidades por
parte de los vecinos y los demás actores
involucrados
• Atribuciones del sector público en la
gestión del uso del suelo
Actividad del proceso de elaboración del Plan Regulador, que
contemple:
• Definición de criterios de conectividad para la recolección de
información
• Revisión sistemática de las condiciones de conectividad de cada
área y barrio, a partir de estudios de origen y destino
• Evaluación de las condiciones de conectividad de cada barrio
• Proposición de un plan integrado de mejoramiento de la
conectividad
Proyecto conjunto de ambas municipalidades, con participación
ciudadana, para desarrollar Planos Seccionales del área, que
contemple:
• Generación de una visión integrada de desarrollo del área
especificando sus roles potenciales en su relación con la
metrópolis
• Diseños para los nudos viales que sean eficaces a nivel
metropolitano y se incorporen adecuadamente a los entornos
locales
• Identificación de usos específicos de suelo para los distintos
componentes del Subcentro
• Diseño de un mecanismo de gestión que asegure la generación
de interés, la canalización de inversiones y la coordinación del
proceso
C-10 Enriquecimiento
y Validación del
Plan Maestro de
la USACH como
campus abierto a
15
la ciudad
14
Facilitar la apertura a la
ciudad del campus de la
Usach, y potenciar su
contribución al desarrollo
de la comuna
Seminario abierto de presentación y discusión crítica del proyecto
de Plan Maestro de la Usach, con participación de todos los
actores comunales y metropolitanos interesados
Integra el proyecto “Propuesta sobre el potencial comercial del área de influencia de la conexión Las Rejas – Suiza y las condiciones para que se pueda generar”, que
fue identificado inicialmente como proyecto diferente.
15
Nuevo proyecto, identificado durante el proceso de perfilamiento.
Título
97
Requerimiento
Recursos
Instrumento
C-11 Remodelación y
fortalecimiento
del barrio San
Borja – Persa
Estación como
área patrimonial
y comercial
integrada 16
Valorizar patrimonialmente
este sector emblemático
de la comuna, extendiendo
hacia el poniente los
estándares urbanísticos y
comerciales ya
consolidados en el Barrio
Meiggs y la Estación
Central
• Valor potencial de la zona si se mejoran
sus estándares urbanísticos y
comerciales
• Atribuciones municipales para el
ordenamiento del sector, incluyendo la
capacidad de otorgar concesiones
• Espacio comercial disponible en el Persa
Estación
• Recursos estatales para fomento
productivo
• Recurs os estatales para renovación
urbana
• Experiencias en renovación urbanísticocomercial en el Barrio Meiggs y la
Estación Central
Proyecto integrado de remodelación urbanística de las aceras y
calzada de la primera cuadra de calle San Borja y de mejoramiento
empresarial del comercio del sector, que considere:
• Definición de usos del espacio público y estándares de calidad
• Definición de mecanismos de gestión del espacio público en el
sector
C-12 Desarrollo de un
bulevar
comercial en
Alameda (acera
sur) –
17
Terminales
Completar la renovación
urbana de la primera
manzana al sur de la
Alameda entre la Estación
Central y General
Velásquez
• Ubicación y visibilidad del área en la
ciudad de Santiago
• Puntos de partida para la renovación ya
existentes en los dos extremos del área:
Ø Mall Paseo Estación
Ø Mall y Terminal Tur Bus
Ø Terminal Estación Central
Ø Municipalidad
• Población flotante de 400.000 pasajeros
diarios asociados al transporte
• Atribuciones municipales para gestionar
la renovación urbana
• Conocimiento y experiencias nacionales
e internacionales sobre renovación
urbana
• Terrenos susceptibles de renovación en
el área
• Valorización potencial de los terrenos si
se renueva el área
• Recursos públicos concursables para
• Recursos privados de inversión que s e
puedan atraer
Proyecto de renovación urbana integrada de toda el área,
impulsado por la Municipalidad, que contemple:
• Identificación de usos y actividades potenciales para el área, con
evaluación de su potencial económico y social, y preparación de
materiales gráficos para visualizarlos
• Catastro de las propiedades del área e identificación de sus
propietarios y/o arrendatarios
• Definición de una estrategia de intervención del área
16
17
Proyecto proveniente de la línea de acción original “Desarrollo comercial y turístico”.
Título
C-13 Desarrollo de un
bulevar turístico
y cultural en
Matucana –
Estación
18
Central
18
98
Requerimiento
Recursos
Instrumento
Completar la renovación
de Matucana entre
Portales y la Estación
Central, con identidad
urbana de bulevar, como
esfuerzo conjunto con la
Municipalidad de Santiago
• Ubicación y rol en la ciudad de Santiago
• Puntos de partida para la renovación ya
existentes en los dos extremos y en un
costado del área:
Ø Estación de ferrocarril, terminales de
buses, centros comerciales y centros
culturales del área de la Estación
Central
Ø Centro Cultural Matucana 100,
museos, centros culturales, hospitales,
estación multi-modal y otros de la
Quinta Normal
Ø Usach en el costado poniente
• Población flotante de 400.000 pasajeros
diarios asociados al transporte
• Atribuciones municipales para gestionar
la renovación urbana
• Conocimiento y experiencias nacionales
e internacionales sobre renovación
urbana
• Diseño inicial elaborado por la
Municipalidad de Estación Central
• Terrenos susceptibles de renovación en
el área
• Valorización potencial de los terrenos si
se renueva el área
• Recursos públicos concursables para
• Recursos privados de inversión que se
puedan atraer
Proyecto de renovación urbana integrada de toda el área,
impulsado por las Municipalidades de Estación Central y de
Santiago, que contemple:
• Identificación de usos y actividades potenciales para el área, con
evaluación de su potencial económico y social, y preparación de
materiales gráficos para visualizarlos
• Catastro de las propiedades del área e identificación de sus
propietarios y/o arrendatarios
• Definición de una estrategia de intervención del área
• Precisión del rol de Matucana en TranSantiago
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos – Fomento Productivo
99
Gonzalo Soto, Gasco
Miembros:
Jacob Calderón, Gasco
Jorge Contreras, Mall Paseo Estación
Dafne Aroca, Consultora
Fechas Sesiones:
24 agosto –
Perfiles Línea D: Fomento Productivo
Título
D-1 Creación de una
Corporación
Comunal de
Desarrollo
Productivo para
impulsar la
generación de
proyectos y la
atracción de
recursos de
fomento19
19
Requerimiento
Crear condiciones de
convocatoria, estabilidad y
capacidad de gestión para
potenciar la inversión y el
desarrollo productivo en la
comuna
Recursos
• Competitividad actual y potencial del territorio de
Estación Central en transporte, logística, comercio y
otros servicios
• Peso económico de las asociaciones de empresas y
las empresas grandes de la comuna
• Fondos estatales e internacionales para fomento
productivo
• Experiencias de creación y gestión de corporaciones
territoriales de desarrollo productivo
• Experiencias nacionales e internacionales en
instrumentos de desarrollo productivo de territorios:
polos industriales, parques industriales, clusters,
incentivos, etc.
• Capacidad de gestión municipal en concesiones
28 diciembre 2004
Instrumento
Creación de una Corporación Comunal de
Desarrollo Productivo, con las características
siguientes:
• Integrada por representantes de la
Municipalidad, asociaciones empresariales,
grandes empresas de la comuna y Usach
• Constituida jurídicamente como corporación de
derecho privado
• Financiada mediante aportes de los socios,
proyectos de fondos concursables e ingresos
propios de operación.
• Instalada físicamente en un lugar de fácil acceso
de la comuna
• Con la responsabilidad de estudiar el potencial
productivo de los diversos sectores de la
comuna
• Con la responsabilidad de generar, financiar con
recursos nacionales e internacionales, y
gestionar, proyectos de desarrollo productivo de
alcance comunal como los siguientes:
Ø Desarrollo de clusters productivos
Ø Desarrollo de un parque industrial para
pymes
Ø Incubadora para micro y pequeñas empresas
Ø Programas de capital semilla
Ø Programa de formalización de empresas
informales
Ø Desarrollo de un organismo técnico de
capacitación (OTEC)
Ø Programa de incentivo a la radicación de
empresas en la comuna
Integra el proyecto “Programa de incentivo a la radicación de empresas en la comuna en línea con su visión de desarrollo”, que fue identificado inicialmente como
proyecto diferente.
100
Título
Requerimiento
D-2 Sistematización
multipropósito de
información sobre
el universo de
empresas de la
comuna para
efectos de
fomento
productivo
Identificar y caracterizar los
sectores y rubros de la
comuna cuyas empresas y
asociaciones pueden ser
sujetos de fomento
productivo
• Capacidad organizativa y de supervisión de la
Municipalidad
• Bases de datos sobre empresas de la comuna de
Ø Patentes
Ø SII
Ø SESMA
Ø INE
Ø Guía telefónica – Guía Silber
• Convocatoria e información sobre sus miembros de
las asociaciones empresariales de la comuna
• Información de los operadores de fomento sobre
empresas de la comuna que estén participando en
sus programas
Breve estudio inicial del universo de empresas de
la comuna, con términos de referencia preparados
conjuntamente con los operadores de fomento y
las asociaciones empresariales. El estudio deberá
incluir la propuesta de un mecanismo de
actualización periódica de la información requerida
y entregará información sistematizada y
actualizada sobre:
• Rubros
• Números de empresas
• Organizaciones empresariales existentes
• Participación en programas de fomento
• Número de empresas
• Tamaño (trabajadores, ventas)
• Ubicación
• Áreas de gestión deficientes
D-3 Proyecto de
desarrollo de un
cluster del
transporte al
poniente de la vía
20
férrea
Establecer en la comuna un
polo dinámico de atracción
de inversiones y desarrollo
productivo a escala nacional
• Ubicación privilegiada, imagen e historia asociados al
transporte
• Presencia activa en la comuna de grandes empresas
y asociaciones del transporte de pasajeros y de
carga de pequeña y mediana escala
• Terrenos en desuso y disponibles en el cuadrante
Alameda – Vía Férrea – Maestranza San Eugenio –
Zanjón de la Aguada – General Velásquez
• Accesibilidad expedita por autopista en General
Velásquez y el paso Arica - Blanco
• Financiamiento MINVU – Municipio para el Plan
Regulador
• Financiamiento potencial de CORFO a través de sus
instrumentos de fomento, vía agentes operadores
• Financiamiento potencial de SERCOTEC para
proyectos que involucren y desarrollen a pequeñas y
medianas empresas
• Mercado actual de productos y servicios
demandados por las empresas de transporte que
operan en la comuna
• Mercado potencial de actividades de transporte y
logística en Chile que podrían radicarse en la
comuna
• Actividades potenciales de carácter turístico, cultural
y educacional asociadas al transporte
Programa participativo, gestionado por una entidad
inter-institucional, para impulsar el desarrollo de un
“Clúster del Transporte y la Logística”, que
comprenda:
• Identificación de actividades productivas y
tecnologías, actuales y futuras, con potencial
para integrarse a este clúster.
• Generación de un proyecto de reordenamiento
del uso del espacio, desarrollo de infraestructura
y movilización de financiamiento
• Motivación a inversionistas y operadores de
diversas escalas para instalarse en el clúster
20
Recursos
Instrumento
Integra los proyectos “Propuesta sobre el potencial comercial del área de influencia del paso de Arica – Blanco y las condiciones para que se pueda generar” y “Estudio
del potencial del comercio mayorista y bodegaje del área oriente de la Comuna”, que fueron identificados inicialmente como proyectos diferentes.
Título
D-4 Diagnóstico
actualizado de la
situación de las
empresas
informales de la
comuna
D-5 Programa de
búsqueda activa
de incentivos a la
regularización de
las empresas
informales
Requerimiento
101
Recursos
Identificar y caracterizar la
• Capacidad organizativa y de supervisión de la
actividad empresarial
Municipalidad
informal de la comuna, en
• Capacidad investigativa de la Usach
función de sus necesidades • Financiamiento estatal e internacional para fomento
y su potencial de desarrollo.
productivo
Las variables a estudiar son: • Conocimiento local disponible en:
• Cantidad
Ø Inspectores estatales
• Área productiva
Ø Cámara de Comercio
• Tamaño (ventas, número
Ø Juntas vecinales
de trabajadores, espacio
Ø Empresas de servicios básicos
físico)
• Zona de ubicación
• Acceso de crédito y
fomento
• Áreas formalizadas e
informales
• Mercado actual
• Motivación para
mantenerse informal
Generar un sistema de
• Conocimiento de la actividad informal generado por
incentivos a la formalización
el diagnóstico de actividades informales (Proyecto Eque sean aplicables a los
5)
diferentes tipos de
• Experiencias externas de apoyo a la formalización de
actividades informales de la
empresas
comuna
• Fondos y recursos técnicos de fomento aplicables a
la formalización de empresas
• Capacidad de otorgar respaldo de las asociaciones y
cámaras de comercio a los empresarios que se
formalicen
Instrumento
• Conjunto de tesis o memorias de estudiantes de
la Usach, con supervisión de un mismo
académico, realizadas en convenio con la
Municipalidad, y que puedan postular a fondos
de desarrollo productivo.
• Proyecto de investigación financiable,
grerenciado desde la Municipalidad y ejecutado
por una universidad o centro de estudios de
prestigio.
Programa de apoyo a la formalización de empresas
que contemple:
• Definición de una tipología de empresas de la
comuna que vincule motivos de informalidad con
instrumentos de formalización aplicables
• Generación de un mecanismo de apoyo técnico
y financiero diferenciado por tipo de informalidad
• Promoción y difusión de las oportunidades de
formalización
Título
102
Requerimiento
Recursos
D-6 Programa de
creación de un
Organismo
Técnico de
Capacitación
(OTEC) de la
comuna
Crear condiciones para el
desarrollo de competencias y
habilidades laborales y de
emprendimiento en la
población de la comuna que
lo requiera
• Franquicia tributaria del 1% de las remuneraciones
de las empresas de la comuna que no tengan OTEC
propia
• Financiamiento SENCE para capacitación laboral
operable a través de OTEC
• Subsidios disponibles para certificación de calidad de
OTECs
• Remanentes no utilizados del 1%, disponibles para
capacitación y desarrollo social y manejados por
OTICs (intermediadoras) vía licitación
• Recursos de capacitación laboral y nivelación de
estudios del Programa Chile Califica, SENCE y
FOSIS entre otros
• Información disponible en SENCE para creación de
OTECs
• Recursos públicos y privados para desarrollo
productivo
Proyecto de creación de una OTEC comunal sin
fines de lucro, formada por la Municipalidad y otras
instituciones, que contemple:
• Definición del perfil de la OTEC y su
complementariedad con otras OTEC existentes
en la comuna
• Caracterización de los beneficiarios potenciales
• Identificación inicial de la oferta de capacitación
• Definición de un programa de cursos para el
primer año de operación
• Constitución del equipo profesional y
administrativo de la OTEC
• Selección de profesores
• Dotación de infraestructura y equipamiento
D-7 Programa de
fortalecimiento de
la colocación
laboral de jóvenes
mediante
capacitación
orientada al
21
mercado
Facilitar la inserción laboral
de los jóvenes de la
comuna, asegurando que la
orientación y la capacitación
que reciban efectivamente
correspondan a las
necesidades del mercado
laboral
• Capacidad de gestión de las unidades municipales
vinculadas a la colocación y capacitación de jóvenes:
Ø Oficina Municipal de Información Laboral
Ø Programa de la Mujer
Ø Casa de la Juventud
• Recursos de programas de inserción laboral del
Gobierno
• Oferta de capacitación laboral dentro y fuera de la
comuna
• Fondos estatales y privados para capacitación y
desarrollo social
• Oferta de empleo de las empresas de la comuna y
fuera de ella
• Experiencias exitosas en inserción laboral
Programa municipal de apoyo a la colocación
laboral de jóvenes, que contemple:
• Aprendizaje de las experiencias exitosas en la
materia
• Capacitación en búsqueda de empl eo
(preparación de CV, uso de Internet, bolsas de
trabajo, presentación personal, etc.)
• Facilitar acceso a Internet a los jóvenes que
buscan empleo
• Búsqueda activa de ofertas de empleo de
empresas de la comuna
• Gestión de un banco de ofertas de empleo
• Gestión de una base de información de ofertas
de capacitación
• Canalización de recursos de programas públicos
de inserción laboral
• Difusión en la comuna de las actividades del
programa
• Sensibilización de las demás unidades
municipales para que colaboren con el programa
21
Instrumento
Título original: “Programa de integración de las actividades de capacitación, colocación e inserción laboral de jóvenes”. Fue modificado para expresar mejor su sentido.
Título
D-8
Programa de
posicionamiento
de los atractivos
turísticos de la
comuna en los
400.000
pasajeros
diarios 22
D-9
Programa de
posicionamiento
y marketing
nacional del
atractivo de
Estación Central
como polo
comercial de
23
bajos precios
22
23
Requerimiento
103
Recursos
• Visitantes permanentes (pasajeros de buses
interurbanos, microbuses rurales, buses urbanos,
trenes, Metrotrén y Metro)
• Disponibilidad de tiempo relajado de ellos en las
tardes (después del trabajo),
• Visitantes no permanentes (turistas de Santiago,
regiones y extranjeros),
Extender los tiempos de
• Infraestructura de transporte (4 Terminales de Buses,
visita de los visitantes
Metro, Tren Metrotrén y Transporte Urbano).
• Recursos patrimoniales (Estación Central), culturales
Atraer nuevos visitantes.
(museos, centros culturales)
• Recursos sociales (Santuario Hogar de Cristo),
• Oferta artística-cultural de la USACH (Universidad de
Santiago de Chile)
• Recursos gastronómicos (restaurantes).
• Recursos humanos (administradores de los
atractivos turísticos y oficina cultural de la
Municipalidad)
• Experiencias acumuladas (experiencia de turismo
social en la comuna, experiencia de “Museos de
Medianoche” de comuna de Santiago)
• Recursos mediales (página web de la municipalidad),
Organizaciones (Sernatur, Cámara de Comercio)
• Empresas de transporte
• Ordenanzas municipales.
Instalar y mantener en la
• Identidad histórica de Estación Central como un
mente de los chilenos la idea
sector de bajos ingresos
de que Estación Central es
• Buena accesibilidad del sector comercial
una zona comercial atractiva • Alto flujo de pasajeros de todo Chile
por sus precios bajos
• Grado creciente de formalidad y seguridad del
comercio
• Amplitud y diversidad de la oferta comercial
• Experiencias en materia de posicionamiento
comercial de otros territorios
Posicionar la comuna como
destino turístico, tanto para
los visitantes permanentes
de la comuna (pasajeros de
medios de transporte), com o
los no habituales.
Instrumento
• identificando los atractivos, a través de la
creación de un catastro.
• Formulando un Proyecto Integrado Turístico que
incluya:
Ø identificación de circuitos turísticos
Ø definición de los estándares de calidad
necesarios.
Ø nombrar a los actores relevantes
Ø implementar la promoción de convenios
entre instituciones turísticas, a fin de
lograr atraer a los operadores turísticos.
Plan de posicionamiento que comprenda:
• Definición de mercado objetivo
• Caracterización de atributos
• Diseño de campaña comunicacional y canales
de difusión
• Evaluación y actualización periódica
Título
D-10 Oficina de
información
turística de
Sernatur en
terminales de
pasajeros que no
24
la tienen
D-11 Programa de
formación e
intercambio de
experiencias
sobre atención
de público
focalizado en los
polos
25
comerciales
24
25
Requerimiento
104
Recursos
Facilitar información turística • Experiencia de la oficina de Sernatur en el terminal
y de servicios a los
San Borja
pasajeros de los terminales
• Capacidad técnica y de gestión de Sernatur
• Capacidad de gestión de los terminales
• Necesidades de información de los pasajeros
• Necesidad de los proveedores de difundir sus
servicios
• Capacidad de gestión de la Asociación de
Terminales de Santiago
Contribuir al mejoramiento
• Franquicia tributaria del 1% de las remuneraciones
de las competencias de los
de las empresas de la comuna que no tengan OTEC
trabajadores del comercio
propia
de la comuna aprovechando • Financiamiento SENCE para capacitación laboral
las franquicias de
operable a través de OTEC
capacitación
• Subsidios disponibles para certificación de calidad de
OTECs
• Remanentes no utilizados del 1%, disponibles para
capacitación y desarrollo social y manejados por
OTICs (intermediadoras) vía licitación
• Recursos de capacitación laboral y nivelación de
estudios del Programa Chile Califica, SENCE y
FOSIS entre otros
• Información disponible en SENCE para creación de
OTECs
• Recursos públicos y privados para desarrollo
productivo
Instrumento
Proyecto conjunto de los Terminales y Sernatur
para diseñar e implementar es tas oficinas en los
terminales Pullman Bus, Tur Bus y Estación
Central
Curso organizado a través de la OTEC comunal
(proyecto D-7).
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos - Educación y Cultura
105
Miembros:
Carolina Alzamora, COSAM
Bárbara Morales, Programa Previene
Josefina Trabucco, Usach
Verónica Zura, Municipalidad
Fechas de Sesiones:
Perfiles Línea E: Desarrollo Educacional y
Cultural
Título
E-1
Creación de la
Corporación
Comunal de Cultura
con participación de
todos los actores
relevantes de la
comuna
Requerimiento
Recursos
• Enriquecer el capital
cultural de los
habitantes de la
comuna, aprovechando
el potencial de su
historia y características
propias, y los recursos
públicos y privados
disponibles en el país
para actividades
culturales
• Desarrollar una oferta
cultural adecuada al alto
público potencial que
representan los 400.000
pasajeros diarios
• Identidad e historia de los habitantes de la
comuna
• Convocatoria y capacidad de gestión cultural
del municipio
• Capacidad de extensión y gestión cultural de
la Us ach
• Capacidad de la Usach de interactuar
culturalmente con los habitantes de la
comuna en temas de educación, salud,
deportes y gestión del espacio público
• Capacidad de interacción cultural con los
habitantes de la comuna de las instituciones
religiosas presentes en ella
• Franquicias tributarias aplicables a
actividades culturales que correspondan a las
grandes empresas de la comuna
• Fondos concursables para actividades
culturales
• Fondos privados e internacionales
disponibles para actividades culturales
• Capacidad de los terminales y su entrono de
entregar servicios culturales a los pasajeros
Instrumento
Formulación e implementación participativas de un
proyecto de Corporación Comunal de Cultura, entre el
Municipio y actores culturales, religiosos, sociales y
empresariales de la comuna. Las responsabilidades de
esta Corporación estarán orientadas a la gestión
cultural, en toda su amplitud y diversidad, y no sólo a la
producción de eventos.
Título
106
Requerimiento
Recursos
Programa Normalista
José Abelardo Núñez
de renovación
pedagógica de la
educación básica, en
la comuna y en Chile
• Hacer explícitos los
valores de la educación
normalista que sería
necesario volver a
incorporar a la
formación de
profesores.
• Instrumentos para la
transmisión práctica de
esos valores a los
educadores básicos en
ejercicio y en formación.
• Evaluar una posible
carrera de pedagogía
básica en la USACH.
• Identidad histórica de la Escuela Normal
Abelardo Núñez, cuyos valores han
trascendido, pese a que el modelo
educacional ya no es aplicable.
• Normalistas ex – alumnos de la ENJAM
• Capacidad institucional de la USACH y
localización en el terreno que ocupaba la
ENJAN.
• Capacidad de investigación de la USACH en
educación y ciencias sociales
• Escuelas de enseñanza básica de la comuna
Refundación de la
Escuela de Artes y
Oficios de la USACH
como instituto de
formación y
certificación de
competencias
artesanales y
técnicas
Enriquecer el proceso de
desarrollo de la formación
técnica en que está el país
con la perspectiva
particular que aporta la
USACH
E-4 Plan piloto de
desarrollo de la
formación técnicoprofesional entre la
Usach y el Liceo A-71
Guillermo Feliú Cruz
• Convertir al Liceo A-71
en un establecimiento
técnico-profesional de
excelencia
• Fortalecer el proyecto
de la USACH en
educación técnicoprofesional, facilitándole
un espacio de
interacción y
experimentación en el
nivel medio
• Posicionamiento de la USACH en los sectores
socioeconómicos de ingresos medios y bajos,
donde existe alta demanda por formación
técnica.
• Identidad histórica de la Escuela de Artes y
Oficios
• Capacidad institucional de la USACH para
organizar un nuevo programa de formación
técnica
• Capacidad científica y tecnológica de la
USACH para respaldar programas de en
educación técnico profesional
• Infraestructura, localización, reconocimiento
oficial y financiamiento operacional del Liceo
A-71
• Reconocimiento académico y capacidad
profesional de la USACH en los campos
educacional y técnico
• Capacidad de las empresas de la comuna
para entregar orientación, facilitar recursos de
aprendizaje y ofrecer empleo especializado
E-2
E-3
Instrumento
Programa de investigación y desarrollo educacional
que comprende:
• Estudio comparativo de valores de la educación
normalista y la educación básica actual
• Identificación y explicitación de los valores aplicables
en la actualidad
• Diseño de instrumentos para la transmisión de esos
valores y prueba en las escuelas básicas de la
comuna.
• Difusión de los instrumentos más eficaces
Proyecto de creación de un centro de formación técnica,
dependiente de la USACH, con el nombre de Escuela
de Artes y Oficios
Plan de desarrollo del Liceo A-71, con patrocinio y
respaldo inter-institucional, que comprenda:
• Orientación y carreras
• Dotación de recursos humanos y equipamiento
técnico
• Fortalecimiento de la gestión
• Mecanismos de vinculación con la USACH
• Mecanismos de vinculación con el medio
Título
Requerimiento
E-5 Programa de
transferencia
tecnológica,
pedagógica y de
gestión entre la
USACH y los
establecimientos
municipales de la
comuna
• Contribuir al
mejoramiento
permanente de la
calidad de la educación
en los establecimientos
de la comuna
• Contribuir al
mejoramiento
permanente de la
calidad de la formación
pedagógica en la
USACH
E-6 Alianza estratégica
entre la USACH y las
empresas de la
comuna para
programas conjuntos
de formación técnica
en transporte
Generar actividad y
empleo en la comuna,
contribuyendo a satisfacer
dos necesidades del país:
• Disponer de personal
técnico calificado en el
sistema de transporte
terrestre de Chile
• Certificar competencias
técnicas a personas
que se desempeñan en
el área de transporte
terrestre
107
Recursos
Instrumento
Programa de colaboración entre la USACH y los
• Competencias del cuerpo docente de la
establecimientos educacionales de la comuna, que
USACH en el área pedagógica
contemple:
• Capacidad de gestión educacional de la
• Diagnósticos iniciales de la calidad educacional y la
USACH
calidad de la formación pedagógica en la comuna
• Experiencia práctica en aula del cuerpo
docente de los establecimientos de la comuna • Definición de áreas prioritarias de acción
• Programación de actividades que se puedan realizar
• Espacios de investigación y práctica
con los recursos disponibles
disponibles para los académicos de la USACH
en los establecimientos de la comuna
• Generación de propuestas para postular a fondos
concursables
Municipalidad
• Fondos concursables de programas del
Ministerio de Educación
Preparación y presentación de una propuesta, en el
• Financiamiento del Programa Chile Califica
área de transporte terrestre, al Concurso 2005 del
(Ministerios de Educación, Economía y
Programa Chile Califica, con la participación de la
Trabajo) para desarrollo de programas de
formación y certificación de competencias
USACH, las empresas de transporte y los terminales de
buses
técnicas en todas las áreas, con la
participación de entidades empresariales y
educacionales
USACH
• Conocimiento de sus necesidades de personal
técnico calificado por parte de las empresas
de transporte y los terminales de buses
Título
E-7 Red de intercambio
entre instituciones de
la comuna para
fortalecer la oferta de
y extra-curriculares
Requerimiento
Enriquecer el capital
cultural de la comunidad,
poniendo a su disposición
una oferta variada de
creciente calidad y
complejidad artísticocultural.
108
Recursos
Instrumento
Red inter-institucional, coordinada por una institución de
la comuna, que organice y facilite actividades como las
educacionales y las organizaciones sociales
para facilitar las actividades culturales a la
siguientes:
comunidad
• Festivales de teatro
• Elencos profesionales y vocacionales de la
• Festivales de coros
USACH en:
• Festivales de danza
Ø
Música clásica
• Conciertos y recitales
Ø
Música barroca
• Encuentros literarios
Ø
Música coral
• Exposiciones plásticas
Ø
Estudiantinas
• Encuentros de folclore
Ø
Teatro
• Conciertos didácticos
Ø
Ballet folclórico
• Visitas guiadas a museos y centros patrimoniales
Ø
Danza folclórica latinoamericana
• Cursos de extensión artístico-cultural
• Capacidad de extensión cultural de la USACH
en otros ámbitos: conferencias, exposiciones,
debates, etc.
• Capacidad de acción cultural de otras
instituciones de la comuna:
Ø
Matucana 100
Ø
Artequín
Ø
Ø
Municipalidad
Ø
Otras
• Monumentos nacionales y otros valores
patrimoniales de la comuna, como:
Ø
Escuela de Artes y Oficios y casas de
la Hacienda Chuchunco, de la USACH
Ø
Estación Central
Ø
Antigua Fábrica de Gas, GASCO
Título
E-8
26
Programa de
fortalecimiento de la
capacidad de manejo
de estudiantes con
factores de riesgo de
26
fracaso escolar
109
Requerimiento
Recursos
Instrumento
Enriquecer la cultura
educacional de la comuna
con la valoración efectiva
de la diversidad, para
asegurar el ejercicio de los
derechos de las personas
con diferencias, mejorar la
calidad de la convivencia
familiar y escolar y
asegurar la permanencia
de niños y jóvenes en el
sistema educacional
• Capacidad de Universidades chilenas de
acceder al conocimiento y experiencias
internacionales sobre manejo escolar de niños
y adolescentes con diferencias.
• Experiencia del Programa Surge de la UMCE,
de colaboración educacional entre universidad
y municipio
• Capacidad de gestión educacional y social de
la municipalidad
• Capacidad de gestión de los establecimientos
educacionales de la comuna
• Capacidad del cuerpo docente de la comuna
para la detección precoz de necesidades
• Capacidad técnica y de gestión del COSAM
en salud mental
• Capacidad técnica de los programas sociales
que operan en la comuna
• Fuentes públicas y privadas de financiamiento
de actividades educacionales y sociales.
Programa de colaboración de largo plazo entre la
municipalidad y una universidad y otras instituciones
relevantes de la comuna, que contemple:
• Constitución de una red de articulación de personas
con capacidad de impulsar el tema
• Desarrollo de perfiles de competencias de directivos,
docentes y co-docentes para el buen manejo de
estudiantes con diferencias, necesidades educativas
especiales y trastornos en salud mental
• Capacitación y desarrollo de habilidades de
directivos educacionales, docentes y co-docentes
• Diseño de estrategias e intercambio de experiencias
en
Ø Detección precoz de factores de riesgo
Ø Reforzamiento escolar
Ø Reforzamiento de habilidades sociales
Ø Enriquecimiento curricular y extra-curricular
Ø Estímulo a la mantención de los estudiantes en
la escuela
Ø Apoyo a las familias
• Diseño y aplicación de una ficha estándar de
información y seguimiento psico-pedagógico
Integra los proyectos “Mecanismo de reinserción y seguimiento educacional para niños y adolescentes en proceso de rehabilitación por dependencia de drogas ilícitas y alcoholismo” y
“Programa de desarrollo de competencias para el buen manejo de niños y adolescentes con necesidades educativas especiales y trastornos en salud mental” que fueron identificados
inicialmente como proyectos diferentes.
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos – Salud
110
Josefina Trabucco, Usach
Miembros:
Carolina Alzamora, COSAM
Javier García, Municipalidad
Juan Carlos Espinoza, Usach
Fechas de Sesiones:
Perfiles Línea F: Desarrollo de la Salud
Título
Requerimiento
Recursos
F-1
Creación de un
Consejo
Comunal para la
Salud, de
carácter
permanente para
integrar criterios
y favorecer la
operación en red
Asegurar la calidad y
cobertura de salud en la
comuna, mediante la
integración eficaz de la
acción de las
instituciones
involucradas
• Convocatoria y capacidad de gestión del municipio
• Capacidades técnicas y profesionales en salud de:
Ø Consultorios
Ø COSAM
Ø Centros comunitarios y vecinales
Ø Usach
Ø Centros privados de salud
F-2
Creación de un
consultorio para
la zona
nororiente de la
comuna, con
recursos
actuales del
Consultorio Nº 5
(Unión Latino
Americana)
Diagnóstico
anual unificado
de salud de la
comuna, con
diseño y
realización
participativos
• Facilitar el acceso a
la atención primaria
de la población de la
zona nororiente de la
comuna
• Aumento de la
cobertura efectiva de
la población en
atención primaria
• Aporte financiero ministerial por atención efectuada
y/o población acreditada correspondiente a la
población de Estación Central.
• Facultad de Ciencias Médicas de la Usach
Asegurar la coherencia
de la acción de salud en
la comuna, a través de
una evaluación
integrada y consistente
de sus condiciones de
salud
• Información estadística y evaluaciones disponibles
en las instituciones de salud
• Conocimiento de la realidad comunal de salud que
poseen los consultorios, el COSAM, los centros
comunitarios y vecinales, y los centros privados de
salud
• Capacidad profesional y técnica de la Usach en
salud
F-3
Instrumento
proyecto de Consejo Comunal de Salud entre el
municipio y los actores de la salud de la comuna, que
contemple:
Proyecto de creación del Consultorio, incluyendo:
• Población beneficiaria
• Tipo de prestaciones
• Localización deseable
• Instituciones a involucrar
• Mecanismo de gestión
Diseñar en forma participativa, e implementar
anualmente un proceso de diagnóstico comunal de la
salud, con distribución geográfica y registros
estandarizados, que contemple:
• Población beneficiaria estratificada
• Pres taciones de salud públicas y privadas
• Natalidad
• Morbilidad
• Accidentabilidad
• Mortalidad
• Evaluación general y de aspectos seleccionados
Título
Requerimiento
111
Recursos
Instrumento
F-4
Mecanismo que
asegure una
planta
profesional
mínima en salud
mental para la
comuna de
acuerdo a los
estándares
nacionales
Lograr que la comuna
disponga de una planta
profesional que le
permita cumplir con los
estándares nacionales
de atención en salud
mental.
• Estándares nacionales de profesionales de la salud
mental por número de habitantes
• Capacidad de gestión, técnica y operativa del
Consultorio de Salud Mental y Familiar COSAM
• Capacidad de gestión y financiera del Servicio de
Salud Metropolitano Central
Convenio entre la Municipalidad y el Servicio de Salud
Metropolitano Central para ampliar la planta profesional
del COSAM
F-5
Mecanismo de
derivación
directa de
pacientes del
Cosam al nivel
secundario
Mejorar la eficacia de la
atención de salud
mental, reduciendo los
tiempos de derivación
de pacientes al nivel
especializado
Mecanismo formal de derivación directa de pacientes
desde el Cosam hacia los recintos hospitalarios y
consultorios de especialidad, que incluya:
• Patologías que puedan ser derivadas
• Procedimiento técnico - administrativo
F-6
Colaboración
entre
consultorios,
policlínicos,
Cosam y Usach
para practicas
profesionales en
el área de la
salud
Suplir el déficit de
atenciones de salud
primaria de la comuna
de Estación Central
mediante la
participación regular de
estudiantes en práctica
F-7
Mecanismo que
asegure la
permanencia de
la Oficina
Comunal de la
Discapacidad
con una planta
profesional
mínima
Asegurar que las
personas con
discapacidad de la
comuna, puedan ejercer
efectivamente sus
derechos, a través del
acceso permanente a
información,
orientación, tratamiento
y reinserción social y
laboral.
• Atribuciones legales y disposiciones reglamentarias
del sistema de salud
• Capacidades del Cosam en:
Ø Profesionales y técnicos
Ø Recursos materiales e infraestructura
Ø Acceso a población vulnerable
• Instituciones que brindan atención secundaria en el
servicio de salud central
Ø Hospital clínico San Borja-Arriarán
Ø Hospital de Urgencia Asistencia Pública
• Consultorio Nº 5
• Capacidad de gestión de las instituciones comunales
de salud y la Usach
• Capacidad técnica y profesional de los alumnos de
las carreras de Medicina, Enfermería, Obstetricia,
Licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y
Psicología
• Disponibilidad de tiempo de los alumnos de las
carreras anteriores
• Infraestructura de los centros de atención en que se
realizarán las prácticas
• Obligación legal de la municipalidad de prestar
atención efectiva a las personas con discapacidad
• Recursos concursables de Fondo Nacional para la
Discapacidad (FONADIS)
• Recursos concursables deL Ministerio de Salud
• Capacidad de gestión del COSAM (Centro
Comunitario de Salud Mental y Familiar)
• Capacidad de gestión de la municipalidad
• Disponibilidad actual de media jornada de terapeuta
ocupacional
• Disponibilidad actual de 4 monitorias de apoyo al
tratamiento y recreación, incluyendo servicios de
apoyo
Convenio inter-institucional para facilitar los servicios de
estudiantes en práctica, que asegure su disponibilidad
por períodos de tiempo determinados
Programa de fortalecimiento de la Oficina Comunal de
la Discapacidad, que contemple los siguientes
elementos adicionales:
• Ampliación a jornada completa de terapeuta
ocupacional
• Una jornada completa de asistente social
• Media jornada de técnico social
• Ampliación a 6 monitorias de apoyo al tratamiento y
recreación, incluyendo servicios de apoyo
• Infraestructura física y equipamiento, incluyendo
oficinas, sala de atención y sala de talleres
Título
F-8
F-9
Mecanismo de
intercambio de
experiencias
exitosas y
fallidas en el
ámbito de la
salud
Mecanismo de
intercambio de
información y
experiencias de
salud entre
organizaciones
sociales de la
comuna
F-10 Red de
reinserción y
seguimiento
laboral para
personas que
han terminado su
proceso de
rehabilitación por
dependencia de
drogas ilícitas y
alcoholismo
112
Requerimiento
Recursos
Instrumento
Potenciar la acción de
salud de los centros
que atienden a la
población de la comuna
• Minsal
• Profesionales de los centros de salud que atienden a
la comuna
• Sociedades de especialidades médicas
• Infraestructura municipal y Usach
Programa de cooperación entre instituciones que se
haga cargo de:
• Intercambio de información en seminarios de
actualización de los profesionales del área
• Jornadas de reflexión internas e inter-servicios de la
comuna (metodología participativa)
Potenciar los centros
comunitarios de salud
de la comuna, para que
puedan actuar
eficazmente en
promoción, prevención
y atención a la
comunidad.
• Experiencias de gestión de los centros de salud
comunitarios de la comuna
• Experiencias técnicas específicas centros de salud
comunita rios de la comuna en promoción, prevención
y atención de salud.
• Experiencias de colaboración en salud comunitaria
que existan en otras comunas, ONGs, asociación de
auto-ayuda, instituciones religiosas, etc.
• Capacidades municipales de prestar apoyo al
fortalecimiento de las organizaciones sociales
• Conocimiento y recursos especializados de
instituciones del área de salud.
Ø Consultorios
Ø Universidades con carreras de la salud
Ø Laboratorios
Ø Asociación de Diabéticos de Chile
Ø Sociedades de especialidades profesionales
Red de colaboración entre centros comunitarios de
salud y otras organizaciones sociales interesadas, que
comprenda:
• Intercambio de experiencias
• Organización eventos de promoción
• Realice actividades de difusión
• Establezca convenios de cooperación
Contribuir a la
sustentabilidad de la
condición de
rehabilitado por
dependencia, mediante
acceso a capacitación
laboral, ofertas de
empleo, continuidad
terapéutica y respaldo
ocupacional
competentes.
• Capacidad de gestión del Programa PREVIENE en el
ámbito de la rehabilitación por dependencia de
drogas
• Capacidad terapéutica en el ámbito de la
dependencia de drogas de:
Ø COSAM
Ø Fundación CREDHO
Ø Hogar de Cristo
Ø Alcohólicos Anónimos
Ø Abriendo Puertas (Conace)
• Otras instituciones participantes en el tratamiento por
drogas
Ø Consultorios
Ø Organizaciones religiosas
• Capacidad municipal de gestión de ofertas de
empleo y capacitación
• Capacidad de ofrecer empleo de empresarios
sensibilizados de la comuna
• Fuentes públicas y privadas de financiamiento de
programas de desarrollo social
Programa de diseño y organización de una red
interinstitucional de reinserción y seguimiento laboral,
que contemple:
• Acogida y orientación laboral para personas
rehabilitadas en condiciones de reinsertarse
• Detección de necesidades de capacitación y
canalización del financiamiento requerido
• Sensibilización de empresas para ofrecer empleo a
personas rehabilitadas
• Gestión de un banco de ofertas de empleo
• Mecanismo de colocación de candidatos, incluyendo
un compromiso firmado
• Mecanismo de capacitación de supervisores de
personas en reinserción
• Mecanismo de seguimiento y evaluación.
113
Título
Requerimiento
Recursos
F-11 Programa
integrado de
atención infantojuvenil con
participación de
todas las
instituciones de
salud y
educación de la
comuna
Lograr la acción
integrada de las
instituciones y
programas dedicados a
la atención de niños y
jóvenes en la comuna,
para mejorar la calidad
y cobertura de su
intervención
• Capacidades técnicas y recursos materiales
disponibles para salud y educación de niños y
jóvenes:
Ø COSAM
Ø Consultorios de salud
Ø Departamento de Educación
Ø Programas de intervención social activos en la
comuna
Ø Unidades municipales de la Infancia y de la
Juventud
• Capacidad de los establecimientos educacionales,
consultorios y organizaciones sociales para acceder
a la población relevante
Instrumento
Formulación, por parte de una mesa de trabajo interinstitucional, de una política integrada que contemple:
• Objetivos explícitos
• Estrategias integradas por ámbito: prevención,
promoción, tratamiento
• Operaciones coordinadas entre instituciones
• Mecanismos de coordinación permanente entre las
instancias dedicadas al tema
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos – Desarrollo Humano y Participación
114
Coordinadoras Núcleo:
Municipalidad
Sergio Alvarado
Javier García
Irene Riffo
Marcia Ugalde
Roberto Contreras
Victoria Guzmán
Nicole San Martín
Verónica Zura
Usach
Miguel Cornejo
Josefina Trabucco
Consultor
Alfredo del Valle
Perfiles Línea G: Desarrollo Humano y
Participación Ciudadana
Fechas de Sesiones:
Título
G-1 Programa de
formación e
intercambio de
experiencias en
gestión de
organizaciones
territoriales y
administración de
espacios públicos
G-2 Difusión e
intercambio de
experiencias
innovadoras en
desarrollo humano y
participación
comunitaria a través
de un banco de
ideas
Bárbara Morales, PREVIENE
Débora Pérez, Municipalidad
Angélica Gallardo
Mariángela Lértora
Gonzalo Sanhueza
Requerimiento
Recursos
Instrumento
Asegurar que la comuna
cuente con organizaciones
territoriales con una
capacidad de gestión
caracterizada por:
• Iniciativas generadas por
los vecinos
• Diversidad y
representatividad
• Participación creciente
• Resultados concretos y
visibles
• Espacios públicos
aprovechados
Fomentar la incorporación
de prácticas innovadoras en
la comunidad a partir de
experiencias exitosas
• Profesionales especializados de la Municipalidad
• Técnicos de la DOS (División de Organizaciones
Sociales)
• Infraestructura municipal y comunal
• Experiencias de organizaciones sociales de
dentro y fuera de la comuna
Programa de formación de dirigentes y
acompañamiento a la gestión de organizaciones
sociales, caracterizado por:
• Metodologías teórico -prácticas
• Experiencias exitosas en desarrollo humano y
participación, de dentro y fuera de la comuna
• Conocimiento e información sobre experiencias
exitosas disponible en los fondos concursables
• Conocimiento e información sobre experiencias
exitosas disponible en los programas sociales de
gobierno
• Programas de premiación y difusión de
innovaciones sociales
• Fondos disponibles para desarrollo social
Programa de apoyo a la innovación social, que
contemple:
• Búsqueda e identificación de intervenciones
exitosas relevantes
• Sistematización de las experiencias con los
actores
• Generación de una base de datos con las
experiencias sistematizadas
• Implementación de un mecanismo de apoyo
metodológico a la implementación de innovaciones
basadas en la potencialidad de las experiencias
originales
• Mecanismo de difusión
• Mecanismo de seguimiento y evaluación de las
experiencias
Título
115
Requerimiento
Recursos
Instrumento
G-3
Programa de
sensibilización
sobre temas
relacionados con
pobreza para todos
los actores
relevantes de la
comuna
Lograr que los actores
relevantes de la comuna se
motiven a hacerse parte de
la tarea común de superar la
pobreza
• Conocimiento de la situación de pobreza, y
experticia en modalidades de intervención para
superarla, disponible en:
Ø
Unidades municipales
Ø
Hogar de Cristo
Ø
Organizaciones sociales y religiosas
Ø
Consultorios
Ø
Programas del Gobierno central
Ø
Establecimientos educacionales
• Convocatoria y capacidad de gestión municipal
en el ámbito de la pobreza
• Acceso a sus miembros de diversas
organizaciones sociales, religiosas,
educacionales y empresariales de la comuna
• Fondos concursables, públicos y privados, para
acciones de superación de la pobreza
G-4
Política municipal
de atracción y
focalización de
recursos en
programas de
superación de la
pobreza
• Asegurar la disponibilidad
de recursos para
actividades de superación
de la pobreza en la
comuna, que permitan
lograr una cobertura
suficiente
• Asegurar la estabilidad de
dichos recursos, para
realizar intervenciones
con impacto sustentable
• Capacidad de gestión de la Municipalidad
• Fuentes públicas y privadas, nacionales y
extranjeras, que financian actividades de
• Conocimiento y experiencias profesionales
sobre atracción de fondos (“fund raising”) para
entidades sin fines de lucro
G-5
Cuenta pública
sobre los avances
en la superación de
la pobreza en el
Encuentro Anual
sobre Identidad
Comunal
Lograr la incorporación de la
temática de superación de
pobreza en la percepción de
identidad comunal de
Estación Central
• Proyecto de realización de los Encuentros
Anuales sobre Identidad Comunal
• Programas públicos y privados de acción para
superar la pobreza en marcha en la comuna
Programa inter-institucional de sensibilización que
contemple:
• Generar una caracterización y una interpretación
compartida de la situación de pobreza de la
comuna
• Identificar las acciones concretas de superación de
la pobreza en las cuales podría participar cada uno
de los actores relevantes:
Ø
Organizaciones sociales
Ø
Personas naturales
Ø
Organizaciones educacionales
Ø
Universidad y sus miembros
Ø
Empresas de todos los tamaños
Ø
Organizaciones empresariales
Ø
Municipalidad y servicios públicos
• Diseñar e implementar un proceso comunicacional
segmentado hacia los diferentes actores, con
ciclos temáticos anuales
• Evaluación periódica, con participación de
evaluadores externos
Política municipal de atracción y focalización de
recursos para superación de la pobreza, que
comprenda:
• Objetivos y criterios generales
• Conformación de una unidad técnica permanente,
con capacidad profesional en atracción de fondos
• Mecanismos que aseguren que el conocimiento
generado en esta unidad permanezca en poder de
la Municipalidad
• Programa de capacitación del personal municipal
en atracción de fondos
Espacio de Cuenta Pública en el Encuentro Anual,
que contemple:
• Cobertura integral de las condiciones de pobreza
de la comuna
• Informes de avance con línea base y logros
alcanzados
• Presentación concreta y testimonial, por parte de
los destinatarios
Título
116
Requerimiento
Recursos
Instrumento
G-6
Programa comunal
equivalente al
Programa Puente
de Chile Solidario,
con cobertura del
estrato de pobreza
no incluido por
dicho programa
Entregar capacidades de
auto-sustentación a todas
las personas no priorizadas
por Chile Solidario que se
encuentren en situación de
pobreza o empobrecimiento
• Red operativa de servicios establecida por el
Programa Puente
• Experiencia del Programa Puente en la comuna
y fuera de ella
• Conocimiento de la realidad y capacidades
técnicas y operativas de diversos programas
sociales en la comuna
• Experiencias de redes comunales
• Personas y comunidades con experiencias en
acciones solidarias auto-gestionadas
• Capacidad de atención de los servicios públicos
y privados que atienden las necesidades de la
población
• Fondos públicos y privados para actividades de
Diseño, búsqueda de financiamiento e
implementación de un programa municipal, vinculado
operacionalmente con Chile Solidario, que contemple:
• Definición de criterios de inclusión, permanencia y
egreso en el Programa
• Adecuación de la metodología e instrumentos de
intervención del Programa Puente a la realidad y la
escala comunal
• Capacitación técnica del personal requerido
G-7
Programa de
actualización y
desarrollo de
habilidades
personales y
técnicas para las
personas que
trabajan en el
ámbito de la
pobreza
Asegurar que el personal
que trabaja en el ámbito de
la pobreza en la comuna
cuente con las
competencias y se actualice
en los conocimientos que
este campo de acción
requiere
• Experticia nacional e internacional sobre
competencias requeridas para la intervención en
el área de la pobreza
• Estándares nacionales de competencias
laborales en proceso de desarrollo
• Experticia disponible en la comuna sobre el
tema
• Capacidad de gestión de recursos humanos
disponible en la comuna
capacitación
• Recursos aplicables de instituciones de la
comuna
disponibles para violencia intra-familiar de:
Ø COSAM
Ø Corporación de Asistencia Judicial
Ø Programa 24 Horas (Carabineros –
Municipio)
Ø Servicio Nacional de Menores
Ø Hogar de Cristo
Ø Asociación Cristiana de Jóvenes
Ø CEAIM
educacionales, consultorios y organizaciones
sociales para acceder a la población relevante
Programa inter-institucional de desarrollo de
habilidades, que contemple:
• Definición de un perfil de competencias mínimo
• Servicio de evaluación de competencias para
personal que trabaja en el ámbito de la pobreza
• Capacitación diferenciada según requerimientos
• Certificación de competencias
G-8 Sistema comunal de
promoción,
prevención y
tratamiento ante
violencia intrafamiliar (VIF), que
articule recursos
disponibles en la
comuna
Lograr la acción integrada
dedicadas al tema de VIF en
la comuna, para mejorar la
calidad y cobertura de su
intervención
Formulación, por parte de una mesa de trabajo interinstitucional, de una política integrada que
contemple:
• Estrategias integradas por ámbito: prevención,
promoción, tratamiento
• Operaciones coordinadas entre instituciones
• Mecanismos de coordinación permanente entre las
instancias dedicadas al tema
Título
G-9
Programa comunal
de educación e
información pública
en violencia
intrafamiliar
G-10 Programa de
formación de
líderes
comunitarios para
promoción del
buen trato y
prevención de
violencia
intrafamiliar
Requerimiento
• Lograr que la comunidad
de Estación Central
incorpore valores,
conceptos, actitudes y
practicas permanentes
que sean favorables al
buen trato al interior de la
familia
• Dotar a la comuna de
agentes multiplicadores
de las acciones de
promoción de buen trato y
prevención de violencia
intrafamiliar
117
Recursos
• Capacidad técnica de las distintas instancias
dedicadas al tema:
Ø Programa VIF del COSAM
Ø Casa de la Mujer
Ø PREVIENE
Ø Hogar de Cristo
Ø Programa de Infancia
Ø Oficina de la Juventud
Ø Departamento de Educación Municipal
Ø Programa de mediación comunitaria
educacionales, consultorios, organizaciones e
iglesias para acceder a la población relevante
• Capacidad técnica de los distintos equipos de
trabajo dedicados al tema:
Ø Programa VIF del COSAM
Ø Casa de la Mujer
Ø PREVIENE
Ø Hogar de Cristo
Ø Programa de Infancia
Ø Oficina de la Juventud
Ø Departamento de Educación Municipal
Ø Programa de mediación comunitaria
• Experiencia de lideres activos de la comuna
Instrumento
Programa interinstitucional y comunitario de
promoción de acciones de buen trato al interior de las
familias, que incluya:
• Caracterización de la situación
• Acuerdo sobre prioridades comunales
• Metas anuales
• Elaboración de campañas comunales de difusión
del buen trato
• Mecanismos participativos de gestión y
coordinación de las actividades
• Difusión de la oferta comunal de atención y
tratamiento para problemas de VIF
Programa de identificación y formación de líderes
comunitarios que contemple:
• Destinatarios procedentes de los distintos ámbitos
sociales de la comuna (colegios, iglesias, etc.) y
que cumplan con un perfil predefinido de
habilidades personales.
• Desarrollo de competencias para:
Ø Incorporar contenidos de buen trato y
prevención de VIF en sus actividades
cotidianas
Ø Comunicarse efectivamente con su entorno
Ø Resolución pacífica de conflictos
Título
Requerimiento
118
Recursos
Instrumento
G-11 Formación de
monitores de
primera acogida
ante violencia
intrafamiliar en
organizaciones
comunitarias,
iglesias, colegios,
consultorios, etc.
As egurar que las víctimas
de violencia intrafamiliar
dispongan, en su entorno
más inmediato, de apoyo
competente y orientación
sobre atención
especializada.
• Capacidades técnicas de:
Ø Equipos de asistencia y tratamiento de VIF
Ø Corporación de Asistencia Intrafa miliar
• Experiencia de monitores activos de la comuna
G-12 Instancia
permanente de
articulación
comunal para la
formulación y
evaluación de
planes y
programas de
prevención de
drogas
Asegurar el mejoramiento
permanente de la
producción preventiva de
Estación Central,
movilizando la capacidades
de gestión de la comunidad,
las organizaciones sociales
y las instituciones públicas y
privadas
Municipio
• Capacidad técnica del Municipio:
Ø Cosam
Ø Dideco
Ø Secpla
Ø Educación
Ø Consultorio Las Américas
• Capacidad de gestión y técnica del Programa
Previene
• Motivación y convocatoria de las organizaciones
sociales que desarrollan acciones de prevención
• Capacidad técnica de las instituciones que
ofrecen tratamiento:
Ø Credho
Ø Hogar de Cristo
Ø Consultorios de salud
• Motivación y capacidad de gestión de las
empresas privadas y servicios públicos que
incorporan prevención
• Capacidad académica e infraestructura de la
Usach
Programa de identificación y formación de monitores,
que contemple:
sociales de la comuna (colegios, iglesias, etc.) y
que cumplan con un perfil predefinido de
habilidades personales.
Ø Acogida de personas violentadas
Ø Manejo de información relevante sobre
asistencia y tratamiento de victimas de la
comuna
Ø Manejo de los procedimientos comúnmente
establecidos para la protección de las
víctimas y sus familias
Ø Manejo de procedimientos legales para las
denuncias
Ø Vinculación a redes comunales y extracomunales de VIF
Instancia de prevención articulada en un Consejo
Comunal, que contemple:
• Estrategias integradas por ámbito:
Ø Promoción
Ø Prevención y
Ø Tratamiento
• Operaciones coordinadas entre instituciones y
organizaciones
• Articulación de redes y mesas de trabajo
existentes
• Mecanismos de coordinación permanente entre
sus integrantes
• Generación de insumos para un Plan Comunal de
Prevención
• Mecanismos de seguimiento y evaluación de las
acciones desarrolladas
119
Título
Requerimiento
G-13 Creación de una
instancia municipal
con
responsabilidad
jerárquica para la
articulación de la
acción en los temas
de drogas
Asegurar la optimización de
la inversión municipal en
prevención de drogas a
través de una coordinación
efectiva entre las
direcciones municipales
involucradas
disponibles para la prevención de drogas:
Ø Programa Previene
Ø Fondo Municipal de Prevención Específica
Ø Cosam
Ø Dirección de Desarrollo Comunitario
• Capacidad institucional y de gestión del
municipio
G-14 Política comunal de
inclusión de las
personas con
discapacidad27
Asegurar la igualdad de
oportunidades en la comuna
para las personas con
discapacidad
Municipio
Ø Cosam
Ø Departamento de Organizaciones
Comunitarias
Ø Departamento de Desarrollo Social
Ø Programa del Adulto Mayor
Ø Oficina Municipal de Información Laboral
• Motivación y capacidad de gestión de las
empresas privadas y servicios públicos que
incorporan personas con discapacidad
• Recursos públicos y privados para la
discapacidad
27
Recursos
Instrumento
Constitución de una Comisión Municipal de
Prevención de Drogas que contemple:
• Metas anuales
• Prioridades de inversión por ámbito:
Ø Tratamiento
Ø Prevención comunitaria
Ø Prevención escolar
Ø Prevención laboral
• Focalización territorial de la inversión
• Acciones coordinadas entre Direcciones
Municipales y Previene
• Mecanismos de coordinación permanente
• Evaluación y seguimiento de las acciones
desarrolladas
Instancia de diseño de política y articulación de
instituciones en un Consejo Comunal de carácter
permanente, que contemple:
• Estrategias integradas por ámbito
• Diseño de programas y proyectos de intervención
organizaciones
• Ssensibilización sobre la discapacidad para todos
los actores relevantes de la comuna
• Planes operativos anuales
Integra el proyecto “Programa de sensibilización sobre la discapacidad para todos los actores relevantes de la comuna ”, que fue identificado inicialmente como
proyecto diferente.
Título
Requerimiento
G-15 Programa comunal
de información,
sensibilización y
promoción de
derechos y
responsabilidades
para inmigrantes
extranjeros
Asegurar que los
inmigrantes internalicen los
requerimientos
socioculturales básicos para
su inserción en la comuna
G-16 Desarrollo
participativo de un
programa de
comunicación
sobre actividades
comunales
orientado a los
jóvenes residentes
Asegurar el acceso a la
información sobre la oferta
programática juvenil a los
residentes de entre 13 y 29
años
120
Recursos
• Capacidad de gestión social del Municipio
• Capacidad técnica de:
Ø Departamento de Desarrollo Social
Ø Departamento de Cultura
Ø Hogar de Cristo
Ø Oficina de Inmigración
Ø Vicaría de Pastoral Social
• Representantes de las comunidades de
inmigrantes
• Experiencias de otras comunas
• Experiencias de ONGs que trabajan con
inmigrantes
• Recursos disponibles para programas de
desarrollo social
• Programas y capacidad técnica de:
Ø Oficina Municipal de la Juventud
Ø Instituto Naciona l de la Juventud
Ø Programa InterJoven
Ø Departamento de Deportes
Ø Organizaciones Juveniles
Ø Matucana 100
Ø Actividades culturales de la Usach
• Convocatoria y capacidad de gestión de los
establecimientos educacionales
• Convocatoria y ofertas de las organizaciones
juveniles
• Fondos para actividades juveniles
Instrumento
Programa comunal de acogida al inmigrante que
contemple:
• Mesa de trabajo con representantes de las
instancias pertinentes y de los inmigrantes de
distintos países
• Búsqueda de mecanismos que faciliten las
atenciones sociales a los inmigrantes
• Campaña de difusión de derechos y deberes
• Campaña de sensibilización a los chilenos sobre
convivencia con los inmigrantes, con énfasis en las
instituciones educacionales
Programa de información y difusión de la oferta
comunal destinada a jóvenes que contemple:
• Participación conjunta de técnicos que trabajan
con jóvenes y representantes de las distintas
expresiones juveniles presentes en la comuna
• Actualización permanente de la oferta comunal
• Utilización de canales de comunicación
comúnmente accesibles a los jóvenes
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos – Seguridad Ciudadana
121
Miembros:
Débora Pérez, Municipalidad
Fechas de Sesiones:
2 septiembre – 16 diciembre 2004
Perfiles Línea H: Seguridad Ciudadana
Título
Requerimiento
H-1 Creación de
instancia comunal
de promoción y
coordinación
sobre convivencia
segura, con
participación de
instituciones
públicas,
comunitarias y
empresariales28
Asegurar el
mejoramiento
permanente de la
seguridad de
convivencia en Estación
Central, movilizando la
capacidades de gestión
de la comunidad, las
organizaciones sociales
y las instituciones
públicas y privadas
28
Recursos
• Convocatoria y capacidad de gestión del Municipio
Ø Consejo Comunal del Programa Comuna
Segura
Ø Cosam
Ø Departamento de Seguridad Ciudadana
Ø Secretaría Técnica del Programa Comuna
Segura
Ø Departamento de Protección Civil
Ø Programa de Mediación Comunitaria
Ø Departamento de Organizaciones Comunitarias
• Capacidad de gestión y técnica de Programa
Previene
• Capacidad de gestión y técnica de Carabineros de
Chile
• Capacidad de gestión y técnica de la Policía de
Investigación de Chile
sociales y Comités de Protección Civil y Seguridad
Ciudadana que desarrollan acciones de prevención
• Motivación y capacidad de gestión de las empresas
privadas y servicios públicos que incorporan
prevención
Instrumento
Instancia de prevención articulada en un Consejo
Comunal de carácter permanente, que contemple:
• Estrategias integradas por ámbito:
Ø Promoción de la convivencia segura
Ø Prevención social del delito
• Planes operativos anuales
organizaciones
• Mecanismos de coordinación permanente entre sus
integrantes
• Generación de insumos para un Plan Comunal de
Convivencia Segura
Integra el proyecto “Planes operativos de ejecución de actividades generales y específicas para la convivencia segura, con períodos definidos”, que fue identificado
inicialmente como proyecto diferente.
122
Título
Requerimiento
Recursos
Instrumento
H-2 Creación de una
unidad municipal
con
responsabilidad
jerárquica en
todos los temas de
convivencia
segura
• Asegurar la
operación coordinada
de los programas y
recursos disponibles
en la comuna, para
promover una
convivencia segura.
Creación de un Departamento Municipal de
Convivencia Segura con las siguientes
responsabilidad:
• Convocatoria comunal a la generación de una
política en este ámbito
• Coordinación de los programas existentes.
• Definición de prioridades municipales
• Supervisión de las unidades y servicios municipales
en el tema
H-3 Sistema de
información y
seguimiento de
vulnerabilidades,
acciones
emprendidas, e
impactos logrados
por áreas
geográficas de la
29
comuna
• Caracterizar las
condiciones de
seguridad de los
distintos territorios de
la comuna y su
evolución en el
tiempo
• Asegurar la eficacia
de la intervención
para la seguridad
ciudadana en los
distintos territorios de
la comuna
disponibles para la convivencia segura:
Ø Personal y vehículos municipales de seguridad
ciudadana
Ø Departamento de Protección Civil
Ø Carabineros de Chile
Ø Policía de Investigación de Chile
Ø Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana
Ø Programa de Mediación Comunitaria
Ø Departamento de Organizaciones Comunitarias
• Capacidad institucional y de gestión del municipio.
• Información relevante a la seguridad ciudadana
proveniente de:
Ø Carabineros
Ø Policía de Investigaciones
Ø Comités de Seguridad Ciudadana
• Catastros e información disponible en los diversos
departamentos municipales (Obras, Organizaciones
Comunitarias, Tránsito, SECPLA, Emergencia, entre
otros)
• Diagnósticos de condiciones de seguridad ciudadana
realizados por:
Ø Ministerio del Interior
Ø Previene
• Capacidad municipal para trabajar con sistemas georeferenciados
29
Programa inter-institucional de seguimiento de
condiciones de seguridad, a cargo de una de las
instituciones participantes, que comprenda:
• Diseño de un modelo de caracterización y un
sistema de indicadores de condiciones de
seguridad, con antecedentes geo-referenciados
• Mecanismo periódico de recolección de información
y actualización de indicadores
• Mecanismo de evaluación de impactos de las
acciones emprendidas
• Mecanismo de entrega selectiva de la información
generada
Formado por la integración de los proyectos “Diagnósticos periódicos e indicadores de condiciones de seguridad por área geográfica de la comuna” y “Sistema de
información y seguimiento de las vulnerabilidades de la comuna, las acciones ante ellas y los impactos logrados”, que fueron identificados inicialmente como proyectos
diferentes.
123
Título
Requerimiento
H-4 Programa de
prevención de
conductas
asociales en niños,
30
jóvenes y adultos
Promover la formación
de valores de
convivencia y respeto
mutuo en la comunidad
• Capacidades técnicas de unidades municipales:
Ø Programa de la Infancia
Ø Programa de Mediación Social
Ø Oficina Municipal de la Juventud
Ø Programa de Organizaciones Comunitarias
Ø Programa del Adulto Mayor
Ø Cosam
• Capacidades formativas de los establecimientos
educacionales de todos los niveles
• Convocatoria de las organizaciones sociales
• Experiencias internacionales en la materia
• Recursos públicos y privados disponibles para
desarrollo social y seguridad ciudadana
Programa municipal de intervención, que contemple:
• Estudio de experiencias e identificación de
condiciones y formas de intervención
• Desarrollo y aplicación de metodologías específicas
de acuerdo a los destinatarios: niños, jóvenes y
adultos
• Campañas periódicas
• Encuentros inter-generacionales
• Otras actividades a diseñar
• Evaluación y seguimiento de resultados e impactos
H-5 Incorporación de
la comuna a
programas
existentes de
rehabilitación de
personas que han
delinquido
• Promover y facilitar la
•
Programa inter-institucional de promoción de la
rehabilitación y reinserción de personas que han
delinquido, que comprenda:
• Sensibilización a la comunidad sobre el valor de la
integración social de las personas que han
delinquido
• Convenios de colaboración con programas
especializados para que establezcan presencia en
la comuna
• Mecanismo coordinado de derivación de casos a los
programas idóneos
30
•
rehabilitación y
reinserción de niños,
jóvenes y adultos de
la comuna que han
delinquido
Lograr que la
comunidad de
Estación Central
asuma una
responsabilidad
social de integrar a
los niños, jóvenes y
adultos que han
delinquido
Recursos
•
•
Conocimiento y experiencia en reinserción y/o
rehabilitación de personas que han delinquido, de
instituciones y programas existentes, como:
Ø Patronato Nacional de Reos
Ø Fundación Paternitas
Ø Fundación Lecaros
Capacidades técnicas de instituciones de la comuna
para interactuar con los programas señalados
Capacidad de gestión de la Municipalidad
Instrumento
Título original: “Programa de identificación de condiciones y formas de intervención para prevenir las conductas asociales en los niños y jóvenes”. Fue modificado para
expresar mejor su sentido.
Título
Requerimiento
H-6 Programa de
promoción de la
convivencia
segura como
responsabilidad
compartida por
toda la comunidad
• Instalar el tema de la
convivencia segura,
entendida como la
puesta en común de
necesidades y
capacidades por los
vecinos, como eje
central de la
seguridad ciudadana
en la comuna
• Articulación de redes
comunales y redes
de comunicación y
colaboración entre
vecinos para generar
acciones de
prevención
• Posibilitar el acceso
práctico a la justicia a
las víctimas de delito
ocurridos en
cualquier lugar de la
comuna
• Contribuir a la
imagen de Estación
Central como una
comuna segura
Asegurar que la
comunidad de Estación
Central incorpore, como
recursos disponibles, a
los servicios de apoyo
a las víctimas de delito
H-7 Creación de una
oficina municipal
de representación
judicial de
personas naturales
y organizaciones
sociales víctimas
de delito
H-8 Difusión de
orientaciones e
información sobre
servicios de apoyo
para víctimas de
delito: legales,
psico-sociales,
médicos,
económicos,
policiales, etc.
124
Recursos
Instrumento
• Experiencia exitosas de convivencia segura en otras
comunas
• Capacidad de los vecinos para organizarse y
colaborar en su seguridad colectiva.
• Capacidades técnicas y operativas de los diversos
programas sociales y de seguridad que operan en la
comuna
Programa inter-institucional y comunitario de
promoción de acciones de convivencia segura, a cargo
de un equipo calificado que incluya:
• Identificación de áreas para focalizar la intervención
• Metodologías participativas de intervención
• Seguimiento y evaluación de
• resultados
• Capacidad de gestión y convocatoria de la
municipalidad
• Disponibilidad de las empresas comerciales y de
transporte de la comuna para promover un ambiente
de seguridad en la comuna
• Capacidad profesional de estudiantes en práctica de
Derecho de diversas universidades
• Experiencias de otras comunas, de la Corporación de
Asistencia Judicial y de otras instituciones
Convenio de la municipalidad con una escuela de
derecho para diseñar, organizar y operar una oficina
municipal de representación judicial de personas
naturales y organizaciones sociales víctimas de delito
• Capacidad de gestión y convocatoria de la
Municipalidad
• Capacidad de atención y difusión de su oferta de los
siguientes servicios:
Ø Ministerio Público
Ø Servicio Médico Legal
Ø Carabineros de Chile
Ø Policía de Investigaciones
Ø COSAM
Ø INJUV
Ø SENAME
Ø Programa de asistencia social de la Municipalidad
Ø Otros
• Experiencias de otras comunas, de la Corporación de
Asistencia Judicial y de otras instituciones
Programa interinstitucional de orientación e
información para víctimas de delitos, que comprenda:
• Caracterización de la oferta de servicios y sus
formas de acceso.
• Integración comunicacional en un mensaje unificado
• Diseño y difusión de instrumento de comunicación
pública: afiches, fono ayuda, videos para buses y
metro, entre otros.
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos - Deporte y Recreación
125
Miembros:
Armin Seeger, Municipalidad
Fechas de Sesiones:
25 agosto – 6 octubre 2004
Perfiles Línea I: Deporte y Recreación
Título
I-1
Creación de la
Corporación
Comunal de
Deporte y
Recreación con
participación de
todos los actores
relevantes de la
comuna
I-2
Programa de
apoyo al deporte
competitivo para
estimular la
práctica y
fortalecer la
identidad comunal
Requerimiento
Recursos
Instrumento
Asegurar la calidad y
cobertura de las
actividades
deportivas y
recreativas de la
comuna,
promoviendo y
facilitando sus
prácticas e
integrando la acción
involucradas
Lograr que la comuna
disponga de figuras
individuales y
selecciones
deportivas de nivel
destacado, que sirvan
de referentes a su
comunidad
• Convocatoria y capacidad de gestión deportiva y
recreativa del municipio
• Capacidad de gestión deportiva de la Usach
• Capacidad de gestión y convocatoria del Consejo
Local de Deportes
• Convocatoria y capacidad técnica de los clubes
deportivos de la comuna
• Fondos públicos y privados para actividades
deportivas
• Infraestructura deportiva y recreativa de la
comuna
Formulación e implementación participativa de un proyecto
de Corporación Comunal de Deporte y Recreación, entre el
municipio y actores sociales y empresariales de la comuna.
Las responsabilidades de esta Corporación estarán
orientadas a la gestión deportivo-recreativa, en toda su
amplitud y diversidad
• Identidad de la comuna
• Tradición chilena de clubes deportivos
universitarios
municipalidad
• Capacidad de gestión de deporte competitivo de
la Usach, con 18 ramas organizadas
• Deportistas de nivel competitivo que residan,
estudien o trabajen en la comuna
• Infraestructura deportiva pública y privada de la
comuna
• Recursos públicos concursables para deporte
competitivo
• Recursos privados para auspiciar actividades
deportivas
Creación de un club deportivo que represente a la comuna,
con los nombres de la Universidad de Santiago y de la
comuna, y el respaldo de sus principales empresas.
Título
126
Requerimiento
Recursos
I-3
Estudio de
viabilidad de
creación de una
escuela de
deportes multidisciplinaria en la
comuna
Determinar la
factibilidad de
establecer en la
comuna una escuela
que forme deportistas
con preparación de
calidad
• Capacidad de gestión y técnica del municipio en el
ámbito deportivo
• Conocimiento de la situación deportiva de las
escuelas, organizaciones y asociaciones
deportivas de la comuna
actividades deportivas
I-4
Estudio de
viabilidad de un
centro deportivo,
recreativo y
cultural de escala
metropolitana en
los terrenos de Lo
Errázuriz
Determinar la
factibilidad de dotar al
área poniente de
Santiago de un
recinto deportivo,
recreativo y cultural
de alta calidad y
reconocimiento
• Disponibilidad de un amplio terreno municipal al
interior del ex – vertedero
actividades deportivas, recreativas y culturales
I-5
Colaboración entre
Usach (LICAF) y
establecimientos
educacionales
para prácticas
deportivas,
recreación y
promoción de
salud
Colaboración entre
Usach (Licaf) y
organizaciones
sociales para
prácticas
deportivas,
recreación y
promoción de la
salud
Fortalecer las
actividades físicas
curriculares y
extracurriculares en
los establecimientos
educacionales de la
comuna
• Capacidad técnico-deportiva de los docentes y
alumnos en práctica de la LICAF
• Capacidad técnico-deportiva de los docentes de
educación física de los establecimientos
municipalidad y los establecimientos de la comuna
• Infraestructura deportiva de los establecimientos
Mejorar y potenciar la
calidad de las
actividades
deportivas,
recreativas y de
promoción de la salud
de las organizaciones
sociales de la
comuna a través de
apoyo técnico y de
gestión
• Capacidad técnico-deportiva de los docentes y
alumnos en práctica de la LICAF
• Capacidad de gestión de actividades deportivas
de la municipalidad
• Capacidad de gestión de actividades deportivas
de las organizaciones sociales
• Infraestructura deportiva de la comuna en distintas
instituciones
I-6
Instrumento
Proyecto municipal que:
• Establezca términos de referencia para el estudio,
incluyendo:
Ø Identificación de población objetivo
Ø Localización deseable
Ø Estudio de mercado
Ø Estimación de inversión y costos de mantención y
operación
Ø Evaluación de rentabilidad privada y social
• Licite el estudio a un equipo técnico idóneo
Proyecto municipal que:
• Establezca términos de referencia para el estudio,
incluyendo:
Ø Identificación de población objetivo
Ø Estudio de mercado
Ø Estimación de inversión y costos de mantención y
operación
Ø Evaluación de rentabilidad privada y social
• Licite el estudio a un equipo técnico idóneo
Convenio entre municipalidad, USACH y establecimientos
de la comuna para la realización de prácticas , que
comprenda:
• Diseño
• Aplicación
• Evaluación
• Diagnóstico de la calidad de las actividades deportivas de
la comuna y de necesidades de apoyo técnico y gestión
• Diseño y aplicación de programas para las necesidades
detectadas
Título
I-7
Colaboración entre
Usach (Licaf) y las
instituciones de
salud para
potenciar
actividades de
promoción y
prevención
I-8
Mecanismo
facilitador de
acceso a recintos
deportivos
institucionales de
la comuna para
sus residentes y
trabajadores
127
Requerimiento
Recursos
• Contribuir a la
generación de
estilos de vida
saludable en la
comuna,
promoviendo y
facilitando la
actividad física
específica para
cada grupo de
población.
• Contribuir a la
prevención de
diversas patologías
de alta prevalencia
en la comuna, a
través de
actividades físicas
diseñadas
especialmente.
Asegurar el acceso
de la comunidad a los
recintos deportivos
institucionales de la
comuna, en los
tiempos que éstos
tengan disponibles
• Conocimiento de la situación de salud de la
comuna, por parte de las instituciones
especializadas
• Conocimiento y técnica de intervención para la
salud, mediante la actividad física, por parte de
LICAF.
• Capacidad de gestión de la salud por parte de las
instituciones especializadas
• Capacidad de gestión de actividades físicas por
parte de LICAF
Convenio entre USACH, instituciones de salud y
municipalidades para:
•
Identificar y priorizar población objetivo
•
Diseñar y aplicar programas de intervención
•
Evaluar y difundir resultados e impactos
Instrumento
• Convocatoria y capacidad de gestión deportiva,
recreativa y social de la municipalidad
• Capacidad de uso disponible en los recintos
deportivos institucionales:
Ø Estadio y otras instalaciones de la Usach
Ø Estadio y otras instalaciones de
Investigaciones
Ø Recinto ecuestre de Carabineros
Ø Estadio y otras instalaciones del Colegio
Greenland
Ø Instalaciones deportivas de empresas de la
comuna
• Recursos aplicables de diversos programas
municipales
• Capacidad de pago de personas de la comunidad
Programa inter-institucional para facilitar el acceso a estos
recintos, que contemple:
• Estándares de uso de los recintos: disciplinas, número
de usuarios permitidos, calificación del personal técnico
a cargo, normas de uso, etc.
• Tiempos disponibles por instalación
• Compensación económica o de otro carácter
Título
Requerimiento
128
Recursos
Programa de
mejoramiento de la
gestión de los
recintos
deportivos
31
vecinales
Asegurar que todos
los recintos
deportivos vecinales
de la comuna
dispongan de gestión
responsable y
eficiente
• Capacidad de gestión y técnica del municipio en
los ámbitos deportivo y social
• Recintos deportivos vecinales de la comuna
• Convocatoria y representatividad de las
organizaciones sociales responsables de los
recintos
actividades deportivas
• Experiencias aplicables de gestión de recintos
I-10
Programa de
integración de
personas con
discapacidad a
las actividades
deportivas y de
recreación
Hacer efectiva la
igualdad de derechos
de las personas con
discapacidad en el
acceso a la actividad
física y la recreación
I-11
Circuito
formativo de
ciclovías para
estimular el uso
de parques y
plazas
Promover estilos de
vida saludable a
través de:
• Actividad física
individual y grupal
y
• Uso múltiple de
parques y plazas
de la comuna
• Infraestructura deportiva y recreacional de la
comuna
• Derechos de las personas con discapacidad
• Motivación de las personas con discapacidad para
hacer valer sus derechos
• Capacidad de gestión municipal en el ámbito social
y de la discapacidad
• Experiencias aplicables de otros lugares
• Apoyo técnico de programas públicos y privados
de discapacidad
• Fondos concursables públicos y privados para la
discapacidad
• Parques y plazas de la comuna
• Vías públicas
• Ciclovías existentes
• Recursos humanos especializados
• Fondos concursables Instituto Nacional del
Deporte (IND)
• Fondos municipales aplicables
• Bicicletas
• Capacidad de gestión del Consejo Local de
Deportes de la Municipalidad
I-9
31
Instrumento
Programa municipal que contemple:
• Catastro actualizado de recintos deportivos vecinales,
incluyendo tenencia y administración.
• Regularización de tenencia de recintos que lo requieran
• Desarrollo de estándares de gestión de recintos
• Capacitación y certificación de competencias para la
gestión de recintos deportivos vecinales
• Seguimiento de uso y mantención de los recintos, y
fiscalización de su gestión
Programa municipal que contemple:
• Levantamiento de la población con discapacidad de la
comuna y sus necesidades de recreación y actividad
física
• Catastro actualizado de facilidades de los recintos de la
comuna, en infraestructura y personal técnico, según
estándares aplicables, para personas con discapacidad
• Adecuación de los recintos de la comuna para alcanzar
los estándares aplicables
• Dotación de personal capacitado
Proyecto participativo de desarrollo del circuito, que
comprenda:
• Diseño general
• Adecuación de las áreas verdes que se incorporen
• Diseño del programa de “actividad física formativa
controlada”
• Organización de eventos como cicletadas u otros
• Motivación y difusión en escuelas, organizaciones
deportivas y otros
Formado por la integración de los proyectos “Programa de capacitación y certificación de competencias para la administración de recintos deportivos vecinales”,
“Catastro actualizado y regularización de tenencia de propiedad de los recintos deportivos públicos” y “Programa de seguimiento de uso, mantención y fiscalización de
administración de los recintos deportivos vecinales”, que fueron identificados inicialmente como proyectos diferentes.
Título
129
Requerimiento
Recursos
I-12
Habilitación de
parques y plazas
con
equipamiento
deportivo y
recreativo
adecuado a los
diversos
usuarios
Fomentar e incentivar
la práctica de la
actividad física como
medio para mejorar y
mantener la salud, y
facilitar la integración
social de los distintos
grupos erarios de la
comuna
• Capacidades técnicas de la Escuela de
Arquitectura y el Departamento de Deportes de la
Usach
• Conocimiento de las necesidades de los
habitantes por parte de las organizaciones
sociales
• Capacidades técnicas y conocimiento de la
comuna de los departamentos de Obras y
Asesoría Urbana
• Parques y plazas de la comuna
• Espacios públicos desaprovechados
• Fondos concursables para actividades deportivas
y recreativas
• Recursos privados aplicables
Proyecto participativo de desarrollo, que comprenda:
• Catastro
• Diagnóstico de necesidades específicas
• Diseño y aplicación de un plan piloto
• Expansión según resultados, necesidades y recursos
Instrumento
I-13
Programa de
promoción y
apoyo a la
incorporación de
talleres de
deporte en la
oferta curricular
de los
establecimientos
municipalizados
Valorizar al deporte
como componente de
la formación integral
que debe entregar la
educación pública a
los niños y
adolescentes de la
comuna
• Objetivos transversales de los programas
escolares
• Capacidad de gestión educativa y gestión
deportiva de la municipalidad
• Tiempo disponible para talleres de deporte en los
establecimientos
• Infraestructura deportiva disponible en los
establecimientos, o en otros lugares mediante
convenios
• Capacidad técnica de la Usach en actividades
deportivas escolares
• Disponibilidad de alumnos en práctica de la Usach
• Recursos de fondos concursables para
actividades de deporte formativo
Programa de la municipalidad y sus establecimientos
educacionales, que contemple:
• Criterios generales
• Convenios de apoyo técnico
• Mecanismos operativos
• Seguimiento y evaluación
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos - Protección Ambiental
130
Coordinadores Núcleo:
Juan Carlos Espinoza, Usach
Miembros:
Josefina Trabuco, Usach
Fechas de Sesiones:
2 septiembre – 15 octubre 2004
Perfiles Línea J: Protección Ambiental
Título
Requerimiento
Recursos
Instrumento
J-1
Creación de un
Consejo Comunal
del Medio
Ambiente para
fomentar la
participación
ciudadana en el
mejoramiento
ambiental
Asegurar el
mejoramiento
continuo de la calidad
ambiental de la
comuna, movilizando
la capacidad de
gestión de la
comunidad
organizada.
ambientales y sociales de la comuna
• Capacidades técnicas y profesionales en medio
ambiente de:
Ø Municipalidad
Ø ONGs
Ø Usach
Ø Consultorios
• Experiencias exitosas de otras comunas
proyecto de Consejo Comunal del Medio Ambiente entre
el municipio y los actores ambientales de la comuna, que
contemple:
J-2
Creación de una
unidad municipal
con
responsabilidad
jerárquica en
todos los temas
ambientales
Asegurar la operación
coordinada de los
programas y recursos
disponibles en la
comuna, para
promover la calidad
ambiental.
• Capacidad institucional y de gestión del municipio.
disponibles en la municipalidad para la calidad
ambiental, en:
Ø Departamento de Higiene Ambiental
Ø Asesoría Urbana
Ø Departamento de Aseo y Ornato
Ø Dirección de Obras
Ø Dirección de Inspección General
Ø Dirección de Tránsito y Transporte Público
• Capacidades institucionales y técnicas para contribuir
a la calidad ambiental de la comuna de:
Ø Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente
Ø Comisión Nacional del Medio Ambiente - RM
Ø Casa Ecológica
Ø Usach
• Capacidad de convocatoria y motivación de las
• Experiencias de otras comunas en gestión ambiental.
Creación de un Departamento municipal de Medio
Ambiente, con las siguientes responsabilidades:
• Convocatoria comunal a la generación de una política
en este ámbito
• Coordinación de los programas existentes.
• Definición de prioridades municipales
• Supervisión de las unidades y servicios municipales en
el tema
Título
Requerimiento
131
Recursos
J-3
Política municipal
de articulación
con Sesma y
Conama para
efectos de
seguimiento y
fiscalización
ambiental
Generar en la
comuna prioridades
comunes y
capacidades de
acción integradas con
SESMA y CONAMA
•
•
•
•
J-4
Política comunal
de seguimiento y
fiscalización
ambiental
mediante la
articulación de
instituciones y
organizaciones
Asegurar que la
comuna disponga de
un sistema eficaz de
evaluación y
supervisión del
proceso de
mejoramiento de sus
condiciones
ambientales
• Atribuciones ambientales de las instituciones
públicas:
Ø Municipalidad
Ø Conama
Ø Sesma
Ø Carabineros
• Capacidades técnicas y recursos materiales de:
Ø Municipalidad
Ø Usach
• Conocimiento de la realidad local de las
organizaciones sociales de la comuna
Dotar a la comuna de
agentes
multiplicadores de las
acciones de
promoción de la
calidad ambiental
ambiente de:
Ø Municipalidad
Ø CONAMA
Ø ONGs
Ø Usach
• Experiencia de lideres activos de la comuna
formación de líderes ambientales
• Fondos públicos y privados disponibles para
actividades ambientales
J-5 Programa de
formación de
líderes
ambientales con
reconocimiento
institucional,
conexión en redes
y acceso a
recursos para
proyectos
Atribuciones legales de las tres instituciones
Capacidad técnica y profesional municipal
Capacidad técnica y programas a cargo del SESMA
Capacidad técnica y programas a cargo de la
CONAMA
Instrumento
Convenio integrado de cooperación entre la
Municipalidad, SESMA y CONAMA, que contemple:
• Áreas de acción prioritarias con actividades
permanentes y temporales
• Recursos aportados por institución y por programa
• Mecanismos de gestión y coordinación
• Mecanismos de seguimiento y control
• Formulación e implementación participativa de una
política de seguimiento y fiscalización ambiental, que
contemple:
Ø Principios y criterios
Ø Objetivos explícitos
Ø Red permanente de colaboración
Ø Actividades coordinadas
Ø Evaluación periódica
Programa de identificación y formación de líderes
ambientales que contemple:
territoriales y sociales de la comuna.
Ø Comprensión de las temáticas ambientales
locales, comunales, nacionales y globales
Ø Identificación de situaciones ambientales
significativas en su entorno local y comunal
Ø Comunicarse efectivamente con su entorno
Ø Creación de conciencia en torno a dichas
situaciones
Ø Generación, obtención de financiamiento e
implementación de propuestas de acción para
enfrentarlas
Ø Establecer una red de contactos a diferentes
niveles
• Conexión a redes locales y nacionales de líderes
ambientales
• Conexión a fuentes de financiamiento para acciones
ambientales
Título
Requerimiento
132
Recursos
Instrumento
J-6
Programa
comunal de
promoción de
proyectos
ambientales
sustentables
Promover la
realización
permanente de
intervenciones
ambientales de la
comunidad con
recursos asegurados
• Capacidad técnica y de gestión de la Municipalidad
• Capacidad técnica de la USACH en temas
ambientales
• Fondos disponibles para proyectos y acciones
ambientales
• Motivación y capacidades operativas de las
Programa comunal de promoción y apoyo a la
generación de proyectos ambientales, que contemple:
• Identificación de fuentes de financiamiento
• Capacitación y apoyo técnico al diseño de proyectos
• Respaldo institucional a los proyectos
• Difusión de los proyectos, sus resultados e impactos
• Seguimiento y evaluación de los proyectos
J-7
Programa de
seguimiento e
información
pública de los
compromisos
ambientales de
escala
metropolitana de
incidencia
comunal
Asegurar la calidad
de las intervenciones
ambientales de
escala metropolitana
que puedan afectar a
la comuna.
ambiente de:
Ø Municipalidad
Ø ONGs
Ø Usach
Ø Consultorios
• Experiencias exitosas de otras comunas
• Marco legal aplicable
Reducir los impactos
ambientales
negativos que
generan las
actividades asociadas
al transporte de carga
y pasajeros en el
área oriente de la
comuna
• Marco orientador de la Política Naci onal de
Producción Limpia
• Recursos CORFO para Acuerdos de Producción
Limpia
• Convocatoria y capacidad de gestión de FENABUS
Asociación de Terminales de Santiago
• Capacidad de gestión y de coordinación de la
Municipalidad.
• Conocimiento e información técnica del SESMA
• Conocimiento e información técnica de la
Subsecretaría de Transporte
• Capacidad tecnológica de la USACH
Programa interinstitucional de seguimiento, información
pública y acciones apoyo, que contemple:
• Observatorio de intervenciones ambientales:
Ø Identificación de todas las intervenciones que
afectan a la comuna
Ø Seguimiento documentado
Ø Entrega continua de información a la comunidad
• Desarrollo de propuestas de acción ante situaciones de
impacto negativo
Ø Acciones de información y difusión
Ø Acciones de documentación técnica y estudios
Ø Apoyo a acciones de movilización ciudadana
Ø Apoyo a acciones legales
Articulación de un Acuerdo de Producción Limpia de las
empresas de buses y terminales de la comuna.
J-8
Promoción de un
Acuerdo de
Producción
Limpia de las
empresas de
transporte,
terminales y
guarderías de
buses
Título
J-9 Promoción y apoyo
a la certificación
ambiental de
establecimientos
educacionales en
el programa Sncae
de Conama
Requerimiento
• Lograr que todos
los
establecimientos
básicos de la
comuna tengan
plenamente
incorporados los
valores
ambientales en la
educación que
entregan
• Lograr que todos
los niños que se
eduquen en la
comuna
internalicen
valores, conceptos
y actitudes
favorables a la
protección
ambiental.
J-10 Programa de
participación de
profesores y
tesistas de la
USACH en
actividades
ambientales de la
comuna
• Mejorar la calidad
ambiental de la
comuna
• Involucrar a la
comunidad
académica de la
USACH en el
mejoramiento de la
calidad ambiental
de la comuna.
133
Recursos
Instrumento
• Programa educativo institucional y currículo de cada
establecimiento.
• Cuerpo docente de cada establecimiento
• Comunidad educativa de cada establecimiento
• Programa SNCAE de Conama y sus experiencia
• Capacidad científica y tecnológica de la Usach en el
tema ambiental
• Disponibilidad de tesistas y estudiantes en práctica
de la Usach
• Experiencia en el Liceo A-71 en el programa SNCAE
• Experiencia de una tesis de la USACH con el
programa SNCAE
Programa comunal multi-institucional (municipio, USACH,
establecimientos municipales subvencionados y
particulares) para promover e implementar la certificación
SNCAE de los establecimientos básicos de la comuna.
Dicha certificación comprende:
• Contenidos y actividades curriculares
• Actividades extra curriculares
• Vinculación del colegio con su entorno
• Calificación de profesores (?)
• Mantenimiento
• Otros
• Recursos para apoyar el desarrollo de estas
capacidades
§ Capacidad científica y tecnológica de los
académicos de la USACH
§ Capacidad instalada de laboratorios y equipos de la
USACH
§ Existencia de carreras de pregrado y de programas
de postgrado orientadas al estudio de la temática
ambiental
• Recursos humanos de alta especialización y bajo
costo de contratación (memoristas y alumnos en
práctica)
• Motivación de las organizaciones de la comunidad y
el sector privado para contribuir a mejorar su calidad
ambiental
• Capacidad de gestión municipal en lo ambiental
Convenio de cooperación entre la USACH, la
municipalidad y las organizaciones más relevantes de la
comuna, que contemple:
• Áreas de acción para actividades permanentes y
temporales
• Recursos a contribuir para cada actividad y a generar
externamente
• Mecanismo participativos de gestión y coordinación
• Mecanismos participativos de seguimiento y evaluación
134
Título
Requerimiento
Recursos
Instrumento
J-11 Proyecto
interinstitucional
de reconversión
del ex relleno
sanitario Lo
Errázuriz en un
área de uso
múltiple con
sustentabilidad
de conjunto
Poner en valor el
extenso territorio
urbano disponible en
Lo Errázuriz, dotando
a la población de las
comunas adyacentes
de un espacio de uso
múltiple de alta
calidad
Programa inter-institucional e inter-comunal de
reconversión de Lo Errázuriz, que contemple:
• Identificación de usos posibles actuales y futuros,
incluyendo proyectos que generen ingresos
• Identificación de mecanismos jurídicos e institucionales
para el desarrollo de proyectos en Lo Errázuriz
• Desarrollo de plan maestro a largo plazo
• Desarrollo de proyectos específicos en áreas utilizables
actualmente
J-12 Programa de
identificación,
diseño con
especies y
espacios
adecuados y
gestión
participativa de
parques y áreas
verdes
Dotar a la comuna de
áreas verdes de
calidad, que sean
funcionales,
acogedoras,
estéticas, adecuadas
a las condiciones del
entorno y de bajo
costo de
mantenimiento.
• Disponibilidad de terrenos del ex Vertedero Lo
Errázuriz
• Experiencias nacionales de reconversión de
vertederos y rellenos de La Feria y Parque Las
Américas
• Capacidad de gestión de EMERES
• Atribuciones de fiscalización ambiental del SESMA
• Capacidad técnica e información accesibles a la
comuna en:
Ø Municipalidad
Ø USACH
Ø Otras universidades
Ø CONAF
Ø Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ø CONAMA
actividades sociales y ambientales.
• Conocimiento técnico nacional e internacional sobre
espacios verdes y paisajismo
• Capacidad técnica e información accesibles a la
comuna en:
Ø Municipalidad
Ø Universidades
Ø CONAF
Ø Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ø CONAMA
• Convocatoria y capacidad de las organizaciones
sociales para acceder a la población beneficiaria
actividades sociales y ambientales.
Programa participativo de desarrollo de áreas verdes de
la comuna, que contemple:
• Inventario de áreas disponibles en la comuna para
nuevos espacios verdes
• Proyectos de desarrollo de nuevos espacios verdes
• Evaluación de la calidad de los espacios verdes
existentes
• Proyectos de mejoramiento de los espacios verdes
existentes
• Mecanismo de colaboración permanente con
instituciones externas de la comuna
• Mecanismo de colaboración con la Usach para
desarrollo de tesis en carreras relacionadas con el
tema.
Título
J-13 Diseño
participativo de
un programa
comunal de
educación y
manejo integral
de residuos
domiciliarios vía
reciclaje
135
Requerimiento
Recursos
Instrumento
• Lograr que los
habitantes
adquieran hábitos
de manejo
ambiental de sus
residuos sólidos
domiciliarios, para
fortalecer la
conciencia
ambiental.
• Reducir los
volúmenes de
residuos sólidos
domiciliarios,
propiciando
procesos de
reciclaje
• Convocatoria y capacidad de gestión y coordinación
de la Municipalidad
• Conocimiento e información técnica de la CONAMA
• Motivación, conocimiento e información técnica de
ONGs ambientales
• Experiencias exitosas de otras comunas sobre
reciclaje
• Capacidad de los establecimientos educacionales
para entregar educación ambiental a las familias
• Experiencia de las organizaciones ambientales de la
comuna en educación ambiental
• Capacidad de convocatoria de las juntas de vecinos
de la comuna
• Fuentes públicas y privadas de financiamiento de
actividades ambientales
Programa multi- institucional para desarrollar e
implementar un sistema de reciclaje de residuos sólidos
dom iciliarios, que comprenda:
• Evaluación económica y social de la creación de un
sistema de reciclaje
• Selección del proceso tecnológico de reciclaje y
modelo de gestión del sistema, incluyendo la
participación de la comunidad y el sistema educacional
• Licitación de un contrato de operación del sistema
• Supervisión técnica y evaluación participativa del
funcionamiento del sistema.
Pladeco - Perfiles de 137 Proyectos - Gestión Municipal
136
Perfiles Línea K: Mejoramiento de la Gestión
Municipal
Título
Miembros:
Fechas de Sesiones:
10 – 28 dic iembre 2004
Requerimientos
Recursos
Instrumento
K-1
Simplificación de
flujos de los procesos
administrativos para
agilizar y
transparentar
trámites, y facilitar su
seguimiento por los
usuarios
Asegurar que los procesos
administrativos mediante los
cuales la Municipalidad
ejerce sus atribuciones y
responsabilidades:
• Sean claros, justificados y
lo más simples posibles
• Se realicen con la máxima
rapidez posible
• Puedan tener seguimiento
detallado por los usuarios
• Puedan ser evaluados en
su desempeño
• Leyes y reglamentos que norman estos
procesos
• Conocimiento de los procesos por parte de los
funcionarios
• Archivos municipales, físicos y electrónico
• Infraestructura informática de la Municipalidad
• Fondos concursables para mejoramiento de la
gestión municipal
K-2
Puntos de entrega de
información sobre
actividades
comunales en lugares
de alta afluencia de
público
Asegurar que todos los
actores de la comuna
puedan dar a conocer sus
actividades y propuestas
culturales y de desarrollo, a
los habitantes y visitantes de
la comuna
• Exposición a muchas personas de los lugares
de gran afluencia de público
• Capacidad de las instituciones y
organizaciones para dar a conocer sus
actividades
• Capacidad de las instituciones que administran
lugares de gran afluencia de público para
facilitar espacios de información
• Fondos privados y públicos que puedan
destinarse a difusión cultural y de desarrollo
Proyecto de rediseño integrado de todos los
procesos administrativos municipales, que
contemple:
• Fase 1: Licitación de Bases de Rediseño, a partir
de un estudio interno preliminar
Ø Identificación de cada uno de los procesos y
sus conexiones mutuas, y preparación de una
herramienta descriptiva de fácil comprensión
Ø Determinación y priorización de procesos
críticos y definición de criterios para su
articulación
Ø Fijación de los requerimientos esenciales y
mínimos para todos los procesos, a partir de
su finalidad jurídica y funcional (no a partir de
la práctica actual)
Ø Diseño detallado de cada uno de los procesos
priorizados
• Fase 2: Implementa ción interna
Ø Implementación operacional de cada proceso
por las unidades responsables
Ø Diseño detallado e implementación gradual de
los procesos no priorizados
Mecanismo inter-institucional de difusión, que
contemple:
• Consejo inter-institucional, dirección profesional y
equipo mínimo
• Criterios explícitos sobre material a difundir
• Diseño integrado y atractivo de la red de puntos
de difus ión y de los medios a utilizar en ellos
• Procedimiento simple de recepción y distribución
de los materiales de difusión
Título
137
Requerimientos
Recursos
Instrumento
K-3
Formulación y
afirmación
permanente de
valores
institucionales que
generen una
identidad funcionaria
de facilitador del
desarrollo
Lograr que un número
creciente de funcionarios
municipales vivan su trabajo
como contribución concreta
y efectiva al desarrollo de la
comuna
• Vivencia de la creación del Pladeco y la
apropiación de sus contenidos, por los
funcionarios que han participado en su
elaboración
• Vivencia de una comunidad local activa e
interesada en su desarrollo
• Capacidad de la Municipalidad y el Alcalde de
crear condiciones para el desarrollo valórico de
los funcionarios
• Convocatoria y capacidad de difusión de la
Asociación de Funcionarios
• Capacidades profesionales individuales entre
los funcionarios
• Fondos concursables para el fortalecimiento
municipal
Programa municipal participativo de desarrollo de la
identidad funcionaria, que contemple:
• Formulación de un enunciado breve de principios
y valores funcionaros
• Difusión amplia de esos principios y valores
• Capacitación de los ejecutivos y mandos medios
en habilidades directivas que apoyen la puesta en
práctica de estos valores
• Definición, medición periódica y difusión de
indicadores del desempeño general de la
Municipalidad en áreas relevantes
• Mecanismo de reconocimiento y premiación anual
a funcionarios destacados en los diferentes
valores, con fundamentación explícita caso a caso
K-4
Definición e
implementación de
condiciones mínimas
de trabajo de los
funcionarios
municipales para el
adecuado desempeño
de la acción
municipal
Asegurar que el ambiente
físico y los recursos técnicos
para el trabajo sean dignos
para los funcionarios y
conducentes al desempeño
eficaz de sus tareas
• Capacidad de la Municipalidad y el Alcalde de
establecer las condiciones de trabajo de los
funcionarios
• Convocatoria y conocimiento de la realidad de
la Asociación de Funcionarios
• Planta física y terrenos municipales disponibles
• Presupuesto municipal anual de mantenimiento
de edificios y equipamiento de oficinas
• Normas aplicables de la legislación y
reglamentación laboral
• Experiencias aplicables de otras
municipalidades
Programa municipal participativo de definición y
aplicación de estándares de planta física y
equipamiento, que contemple:
• Recopilar y sistematizar el conocimiento y la
normativa sobre la materia
• Formulación de un conjunto de estándares de
planta física y equipamiento
• Evaluación de la situación actual frente a los
nuevos estándares
• Definición de un plan de mejoramiento con metas
y plazos definidos
• Generación de un mecanismo de evaluación y
seguimiento del proceso
Título
138
Requerimientos
Recursos
Instrumento
K-5
Elaboración y
actualización
permanente de un
sistema de
indicadores
estandarizados de
desarrollo y calidad
de vida por áreas
geográficas
Asegurar que las acciones
de desarrollo, las búsquedas
y las asignaciones de
recursos en la comuna se
basen en información
rigurosa y fiel sobre su
realidad social, cultural,
económica y geográfica
Proyecto de creación de una unidad estadística de
la Municipalidad, que contemple:
• Sistema multipropósito de recolección,
procesamiento y entrega de información
• Diseño de un sistema estandarizado de
indicadores sociales, culturales, educacionales, de
salud, de desarrollo urbano, etc.
• Medir y evaluar el desarrollo y la calidad de vida
de los habitantes de la comuna, y monitorear el
impacto de políticas, programas y proyectos de
incidencia comuna
K-6
Adecuación de la
estructura de
responsabilidades de
gestión municipal al
Pladeco para
asegurar su
implementación
eficaz y eficiente
Asegurar la canalización
eficiente de las capacidades
municipales (de gestión,
humanas, infraestructura,
técnicas, financieras, etc.) a
la implementación y el
seguimiento de los
proyectos del Pladeco
• Capacidad municipal de gestión del proceso de
desarrollo comunal
• Capacidad profesional del municipio en diseño
y elaboración de indicadores
• Personal técnico estadístico del municipio
• Procesos de recolección de datos para:
Ø Informe de Gestión Municipal (para
Alcaldía)
Ø Ficha CAS (para Mideplan)
Ø Encuesta SINIM (para Subdere)
• Bases de datos comunales existentes:
patentes comerciales e industriales, permisos
de edificación, permisos de circulación, salud,
educación, seguridad ciudadana, etc.
• Censos de población y vivienda
• Encuestas Casen
• Fuentes de financiamiento para desarrollo
comunal
• Leyes y reglamentos que norman la gestión
municipal
• Atribuciones del Alcalde para asignar
responsabilidades a los funcionarios
municipales
• Mecanismo de asignación de responsabilidades
para la ejecución de los proyectos priorizados,
que contemple:
Ø Modalidad de administración para proyectos
ejecutados por la Municipalidad: unidades
participantes, coordinación, plan de trabajo,
presupuesto, informes, seguimiento,
evaluación, entre otros.
Ø Modalidad de participación municipal en los
proyectos ejecutados por otros actores de la
comuna: unidades participantes,
coordinación, plan de trabajo, presupuesto,
informes, seguimiento, evaluación, entre
otros.
Ø Propuesta integrada de asignaciones de
responsabilidad de ejecución y seguimiento
de los proyectos
Ø Formalización de las asignaciones por parte
del Alcalde
• Evaluación permanente de la estructura de
gestión de la Municipalidad a partir de la
experiencia de implementación de los proyectos
del Pladeco
Título
139
Requerimientos
Recursos
Instrumento
K-7
Adecuación del
sistema de gestión de
recursos humanos al
Pladeco, para
asegurar su
implementación
eficaz y eficiente
Asegurar la plena
consistencia de la dotación
de recursos humanos de la
Municipalidad con sus
responsabilidades de
gestión y requerimientos
técnicos para la
implementación del Pladeco
municipal
• Atribuciones del Alcalde para definir e
implementar una política de recursos humanos
K-8
Adecuación del
sistema de gestión
financiera al Pladeco,
para asegurar su
implementación
eficaz y eficiente
Asegurar la disponibilidad
oportuna de los recursos
financieros que la
Municipalidad comprometa,
o que maneje a cuenta de
terceros, para la
municipal
• Recursos municipales que se comprometan
para el Pladeco
• Recursos privados, manejados por la
municipalidad, que se comprometan para el
Pladeco
• Recursos externos que la municipalidad gane
en concursos para proyectos del Pladeco
• Capacidad de gestión financiera municipal
implementar mecanismos de gestión financiera
• Diseño e implementación de una política de
recursos humanos que contemple:
Ø Definición de criterios generales sobre los las
personas requeridas para el desarrollo de la
comuna, con respecto a valores, compromiso
y competencias
Ø Definición de criterios específicos respecto a
capacitación e incentivos para favorecer la
Ø Definición de los números de personas
requeridas, y sus perfiles de competencias,
para el diseño, ejecución e implementación
de los proyectos a mediano y largo plazo
Ø Evaluación de la consistencia cualitativa y
cuantitativa de la dotación requerida con la
actual
Ø Propuesta integrada de ajustes de dotación,
a través de traslados, capacitación y
contrataciones
Ø Formalización de la política por parte del
Alcalde
• Evaluación permanente de política de recursos
humanos de la Municipalidad a partir de la
experiencia de implementación de los proyectos
del Pladeco
Diseño e implementación de los siguientes
mecanismos de gestión financiera:
• Plan plurianual de inversión, con montos, fuentes
de financiamiento y ejecutores por proyecto,
actualizado en forma semestral
• Manejo de todos los fondos de gestión municipal
destinados a proyectos del Pladeco a través de
cuentas bancarias especiales que no puedan
destinarse a usos operacionales municipales
• Sistema de administración financiera y
seguimiento sustantivo de los proyectos
• Informes trimestrales de ejecución financiera por
proyecto y globales del Pladeco
Título
K-9
Adecuación del
sistema de gestión de
infraestructura al
Pladeco, para
asegurar su
implementación
eficaz y eficiente
K-10 Adecuación del
sistema de gestión
informática al
Pladeco, para
asegurar su
implementación
eficaz y eficiente
140
Requerimientos
Recursos
Instrumento
Asegurar la disponibilidad
oportuna de la
infraestructura física y el
respaldo logístico requeridos
para apoyar la
y de sus proyectos de
ejecución municipal
municipal
• Recursos municipales que se comprometan
para e l Pladeco
• Capacidad municipal de gestión logística y de
infraestructura
implementar mecanismos de gestión logística y
de infraestructura
Asegurar el pleno
aprovechamiento de las
tecnologías de información y
comunicación para apoyar la
gestión de los proyectos y
fortalecer la participación de
la comunidad
• Capacidad de las tecnologías de información y
comunicación para facilitar la gestión y la
participación a través de:
Ø Generación de espacios virtuales de
comunicación de personas
Ø Incremento de la productividad
Ø Herramientas especializadas de gestión
Ø Transmisión y almacenamiento de
información
• Capacidad informática de la Municipalidad y
los convocantes
• Recursos financieros públicos y privados que
se pueden movilizar para el Pladeco
Diseño e implementación de los siguientes
mecanismos de gestión logística y de
infraestructura:
• Definición de requerimientos logísticos y de
infraestructura para la gestión global del Pladeco
• Definición de requerimientos logísticos y de
infraestructura para cada proyecto, en su diseño
técnico y presupuestario
• Dotación garantizada al Pladeco en su conjunto, y
a cada proyecto de ejecución municipal, de los
recursos logísticos y de infraestructura que
requiere
• Seguimiento y evaluación periódicos de los
mecanismos anteriores
Diseño e implementación de los siguientes sistemas
informáticos:
• Un sistema de comunicación inter-personal y
documentación para facilitar la participación de los
actores comunales
• Un sistema de difusión de los proyectos del
Pladeco, sus avances y sus impactos
• Un sistema de información y control de gestión de
los proyectos del Pladeco, y de generación de
indicadores de logro
141
Título
Requerimientos
K-11 Sistema de búsqueda
y manejo de recursos
externos para
proyectos de
desarrollo comunal
Asegurar el financiamiento
de las iniciativas de
desarrollo comunal, a través
de una movilización
profesionalizada de
recursos
• Experiencias profesionales en algunas
unidades municipales
búsqueda de financiamiento (“fund raising”)
• Programas de capacitación en búsqueda de
financiamiento
• Fondos públicos y privados aplicables,
nacionales e internacionales
K-12 Programa para
sensibilizar, capacitar
y crear condiciones
para que el municipio
se convierta en
facilitador efectivo de
32
la participación
Dar continuidad a la
experiencia participativa de
la formulación del Pladeco y
expandirla gradualmente a
todos los procesos de
gestión municipal
• Experiencia de formulación participativa del
Pladeco
Municipalidad
• Convocatoria de la Asociación de Funcionarios
• Profesionales de la Municipalidad y de
proyectos con competencias en participación
• Valoración creciente de la participación en la
cultura municipal de Chile
32
Recursos
Instrumento
Diseño e implementación de un sistema de
búsqueda y manejo de recursos externos que
contemple:
• Equipo profesional especializado, con
capacitación y actualización permanente
• Mecanismo eficiente de manejo de los recursos
obtenidos, con plena independencia de los gastos
operacionales municipales
• Mecanismo de difusión interna y a la comunidad
sobre financiamiento disponible
• Mecanismo de apoyo a las organizaciones
sociales para la formulación y gestión de
proyectos
permanente del desempeño financiero de cada
proyecto y del sistema en su conjunto
Componente del Sistema de Gestión del Pladeco
que contemple:
• Difusión sistemática de todos los contenidos del
Pladeco a los funcionarios y profesionales de
proyectos a través de talleres participativos
• Capacitación de funcionarios en conceptos y
técnicas de participación
• Mecanismo de generación participativa de nuevos
proyectos y actualización del Pladeco
Proyecto identificado originalmente en la línea de acción “Desarrollo humano y participación ciudadana”. Fue trasladado a esta línea para expresar mejor su sentido.
Pladeco – Proyectos eliminados
142
Proyectos eliminados en el proceso de Perfilamiento
Título
Programa participativo de evaluación y rediseño de las
redes locales de locomoción colectiva de la comuna
Programa participativo de defensa permanente de la
conectividad comunal y propuesta de alternativas ante
inversiones externas
Programa participativo de identificación, mejoramiento y
defensa del espacio público con estándares que expresen
la identidad comunal
Proyecto de parque intercomunal en el entorno de los
canales y sus fajas de servidumbre, en el sur de la
comuna
Proyecto de desarrollo de un cluster del comercio al
oriente de la vía férrea
Programa de la Usach para la formación de técnicos
ambientales con certificación de la comuna
Fundamentación
No es viable por la forma de operar de las empresas de buses y por los cambios que se esperan con la
implementación de TranSantiago.
El requerimiento de este proyecto se satisface con los proyectos B-4 y B-5.
El requerimiento de este proyecto se satisface con los proyectos B-4 y B-5.
El único espacio disponible para parques en esa zona corresponde a Lo Errazuriz y a la ribera del canal
Ortuzano, donde los parques ya están hechos o en construcción.
El foco de atracción económica de este sector se encuentra en la Comuna de Santiago.
No corresponde a un tema de desarrollo comunal, sino de desarrollo de programas de la Universidad.
Pladeco – Plan de implementación c/p
4.
143
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE CORTO PLAZO
Después de la aprobación del Pladeco por parte del Concejo Municipal, se iniciara
inmediatamente la implementación del Pladeco. Para ello, será necesario realizar
obligatoriamente las siguientes actividades en el tiempo más breve posible:
Actividad 1: “Desarrollo Instrumentos Técnicos”
Ø
Descripción: se deberá licitar a una empresa de diseño de software un sistema
computacional que nos permita administrar los proyectos del Pladeco, entregue
informe de gestión, con claves y niveles de acceso a usuarios, que permita por
Internet informar los seguimientos de la ejecución de cada proyecto, almacene
archivos y documentos importantes, etc. La interfaz con el usuario y la
comunidad será una página Web que contenga sólo información de Desarrollo
Comunal y el Plan.
Ø
Objetivos:
o
o
o
o
Ø
Organizar la documentación de cada proyecto.
Facilitar la información a la comunidad de los avances del Plan.
Generar fácilmente informes de gestión.
Difundir al exterior la iniciativa de Estación Central.
Costo: $ 5.000.000
Actividad 2: “Plan Comunicacional”
Ø
Descripción: se deberá licitar a una empresa de diseño gráfico y publicidad para
desarrollar un breve documental que exprese la Imagen objetivo de Estación
Central al año 2010 y diseñar un logo oficial del Pladeco que estará presente en
todos los impresos y proyectos que se realicen.
Ø
Objetivos:
o Crear una presentación audio visual que proyecte a Estación Central hacia el
año 2010 en cada una de sus líneas de acción.
o Crear un logo del Pladeco que identifique cada iniciativa emprendida por la
organización del Plan.
o Crear una imagen corporativa del desarrollo comuna
Ø
Costo: $ 6.000.000
144
Actividad 3: “Formación del Comité Operativo”
Ø
Descripción: se invitará a los señores Directores Municipales, en un principio, a
formar este Comité, organismo fundamental para la implementación y operación
del plan.
Ø
Objetivos:
o Dar a conocer la Imagen Objetivo de Estación Central al año 2010 y
presentar las 11 líneas de acción, sus objetivos generales y específicos.
o Dar a conocer el Sistema de gestión del Pladeco, principalmente el rol del
Comité y los instrumentos de política y técnicos.
o Comprometer a los Directores Municipales en la implementación del Pladeco
y que se transformen en los principales difusores y operadores del plan,
tanto dentro de sus Direcciones como hacia la comunidad.
Ø
Costo: $ 50.000 (desayuno).
Actividad 4: “Formación Consejo General”
Ø
Descripción: se invitará a los Sres. Concejales Municipales y a las instituciones
que participaron en la elaboración y organización del Plan a constituir este
Consejo, como el organismo superior del Pladeco.
Ø
Objetivos:
o Dar a conocer la Imagen Objetivo de Estación Central al año 2010 y
presentar las 11 líneas de acción, sus objetivos generales y específicos.
o Dar a conocer el Sistema de gestión del Pladeco, principalmente el rol del
Consejo y los instrumentos de política y técnicos.
o Definir una lista de actores claves en cada línea de acción del plan para
invitarlos a integrar el Consejo General, es decir, ampliarlo.
o Definir el calendario de reuniones anual para evaluar los avances y
compromisos adquiridos en la implementación del Pladeco.
o Definir un calendario de reuniones para revisar la priorización en la
implementación de los proyectos en cada línea de acción.
Ø
Costo: $ 200.000 (desayuno).
Actividad
5:
145
“Revisión de priorización
responsabilidades”
de
proyectos
y
asignación
de
Ø
Descripción: en conjunto el Consejo General y el Comité Operativo se dividirán
por Líneas de Acción para revisar la priorización de los proyectos y asignar a los
gerentes de cada proyecto y sus equipos.
Ø
Objetivos:
o Actualizar la priorización de los proyectos.
o Formar los equipos de proyectos.
Ø
Costo: $ 500.000 (cofee break).
Para comenzar a implementar
aproximadamente $ 12.000.000.
el
Plan
de
desarrollo
se
necesitarán
Programación de actividades:
Acti vidad
Desarrollo Instrumentos Técnicos
Plan Comunicacional
Formación Comité Operativo
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Costo M$
5,000
6,000
50
Formación Consejo General
200
Revisión de priorización de proyectos
y asignación de responsabilidades
500
TOTAL
11,750
Pladeco – Bibliografía
146
BIBLIOGRAFÍA
1.
Metodología para la Elaboración de Planes de Desarrollo Comunal, Mideplan
2003.
2.
Plan Estratégico de la Ciudad de Valencia 2015, ProValencia S.A. 1994,
España.
3.
Web site:
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
www.obrasbicentenario.cl
www.estacioncentral.cl
www.transantiago.cl
www.usach.cl
www.icarito.cl
www.corfo.cl
4.
Desarrollo de Cluster, Joseph Ramos, agosto 1999
5.
Tesis Espacios Patrimoniales de Estación Central, Nicole San Martín
6.
Gestión del Cambio, Harvard Bussines Review
Pladeco – Nomina Participantes
147
ANEXO
Nómina de Participantes
en la preparación del PLADECO
Apellido
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
148
Nombre
Abarca
Acevedo
Acuña
Ahumada
Alfaro
Raúl
Carlos
Juan José
Alzamora
Amigo Herrera
Arancibia P.
Araneda
Araya
Albornoz
Arenas
Carolina
Arias
Arias Albornoz
Aroca
Arredond o
Astaburuaga
Ayarza
Ayllón
Azaro
Azócar Zúñiga
22
23
24
Banda
Barra Rivera
Bascuñan
25
26
27
Isabel
Haydee
Margarita
Verónica
Carla
José Miguel
Cornelio
Claudia
Ivania
Genaro
Dafne
Benjamín
Francisca
Enrique
Pamela
Michell
Jaime
Felipe
Institución
C.S.C. ALFA TANGO MALMO
Investigaciones
TUR BUS
ASEMEC
COSAM
Cepri-Fomento Productivo
USACH
Villa Cardijn
TUR BUS
Consultorio Los Nogales
USACH
Municipalidad de Cerro Navia
ASOC. SENIOR LAS REJAS
MINVU
Director Salud Zona Occidente
Villa Portales
INVIA
Bicrim Maipú
Eduardo
Hugo Fco.
USACH
Municipalidad de Cerro Navia
Bijit
Boehmwald S.
Bolívar
Patricia
Carlos
Silvana
Departamento de Educación
Comandante Estación Naval Metropolitana
Emeres
28
29
30
Bollo
Bolognesi
Bozzo M.
Jorge
Leonardo
Juan Carlos
Gerente, ADT Security Service SA
ITALTURBO
Mall paseo Estación
31
32
33
Braun Opazo
Bravo
Bravo
Eduardo
Gastón
Rebeca
Terminal San Borja
ASEMEC
Escuela d-287
34
35
36
Bravo Astudillo
Bravo J.
Briceño Ribot
Enrique
Jaime
Eduardo
Club de Jardines
ATS
37
38
39
Briceño Torres
Brockway
Brutti
Lorna
Iván
Lucrecia
Inspecciones
Emeres
Apellido
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
149
Institución
Nombre
Calderón
Calderón
Angélica
Jacob
Junta de Vecinos Nº 36-3
GASCO S.A
Campos Carrasco
Ricardo
Alejandro
USACH
Eleonor
Doris
Agustin
USACH
FENABUS
MALL PASEO ESTACIÓN
Canales
Caro
Carrasco
Carricajo
Cárter
Celis
Jorge
USACH
INMOBILIARIA NUEVA VIA
Cominetti
Conejeros
Silvana
Norma
USACH
Escuela E 34 E. Central
Contreras
Contreras
Jorge
Maria
Contreras
Cornejo
Cornejo Muñoz
Roberto
Miguel
Víctor
Naturaleza Viva
Cornejo Pérez
Jaime
USACH
59
60
61
Coronado
Cortés
Jorge
Roberto
Cubillos
Victoria
C.D. JUVENTUD AYSEN
62
63
64
de la Torre
Delgado
Denegri
Luis
Rodrigo
Felipe
COMPAÑÍA DE JESUS
65
66
67
Díaz Cavieres
Diogin
Díaz Lucero
Domeyko
Manuel
Jorge
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
Domínguez
Donoso S.
Durán Salinas
Arnaldo
Juan D
50
51
52
53
54
55
56
57
58
Cerda T.
Colque
Marcos
Rodrigo
Jorge
USACH
POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE
Club de Jardines
Historiador
ATS
Iglesia M.P. de Chile
Ebner
Espinoza
Espinoza
Eduardo
Cristián
Erika
Juan Carlos
Espinoza Faúndez
Fábrega
Juan
Juan
Fernández
Fernández Canto
Humberto
Felipe
Jonás
María Eugenia
Cuerpo de Bomberos
Figueroa Salas
Fuentes
Municipalidad Cerro Navia
Consultorio Chuchunco
USACH
Coordinador Área Urbanismo
150
Apellido
Institución
Nombre
Fuentes
Gaete
Gallardo
Nancy
María Isabel
Angélica
FUNDACION CREDHO
Gallegos Stambul
Garcés
García
Gatica
Gazitúa Costabal
Givovich
Gómez Árguela
Omar
José
Héctor
Luis
Comuna Estación Central
Colegio Pía Marta
Servimol
Gestión Ambiente S.A.
COMISIÓN DE DEPORTE
90
91
92
Gómez González
Gondar
Rebeca
Axel
PRAXAIR S. A.
González
Escuela D-20
93
González
Gutiérrez
Fuenzalida
Guzmán
Henríquez
Hermosilla
Hernández
Hernández
Judith
Ruth
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
94
95
96
97
98
99
100 Hidalgo
101 Ibáñez Quinteros
102 Ibarra
103 Ibarra Hidalgo
104 Jamett
105 Jerez
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
Jorquera
Jorquera
Labra Bravo
Lagos
Lagos
Le Fort
Lefenda
Leiva Aravena
León
Lértora
Lira
López
Loyola
Loyola
Amalia
Javier
Carlos
Gabriel
Victoria
Luis
SERNATUR
DIDECO
Luz
Investigaciones
Inmobiliaria Inversiones Cinco Ltda.
USACH
Ricardo
Bernardo
Samuel
GENDARMERIA
JV N° 13-1
ASOC. DE TENIS DE MESA
Germán
Francia
Enrique
Ricardo
Humberto
Brigada Antinarcoticos
PREVIENE
Colegio Sao Paulo
Nelson
Marcelo
Antoni
Beatriz
Juana
Alejandro
Gianella
Luis
Mario
María
Francisco
Enrique
Francisca
Daniel
USACH
Casa de moneda de Chile
Concejo Municipal
U.C. Juntas Vecinos
MIDEPLAN
COSAM
USACH
Consultor Gasco S.A
INSTITUTO REINO DE HOLANDA
COSAM
Siglo Verde S.A.
Apellido
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
Macaya
Madariaga C.
Mannelli
Masú
Maturana
Mayer Jure
Mazzarello
Merino
Merino
Meriño
Meza
Miguel Ljubetic
Minio
Monsalves
Mora
Morales
Morales
Morales
Morales Cuevas
Moreira Valdés
Moreno
Moscoso
Moya
Mujica
Munita Luco
Muñoz Sierra
Muñoz
Narváez
Negrete
Neira
Oliva C.
Olivares
Olivares
Orellana
Ormazábal
Osses
Oviedo
Oyarzún
Palma
Palma Rojas
Paniagua
Parada
Parra
Pastene
151
Nombre
Luis
Magdalena
Susana
Pedro
Ramón
Ernesto
Juan Carlos
Marco
Luis
Florentino
Cesar
José
Soledad
Robinson
Andrea
Bárbara
Paulina
Patricio
Luis
Patricio
Marcelo
Mª Cristina
Hugo
Sergio
Diego
Jorge
Hernán
Carlos
Marco
Patricio
Miguel
Luis
Alicia
Fernando
Marcela
Cristina
Lorena
Rodrigo
Lorena
Fernando
Rodolfo
Reinaldo
Victoria
Rosario
Institución
JV N° 15-1
ASEMEC
Ruta Bus
Comerciante
ASEMEC (Asociación Empresarios E.C)
21° COMISARIA DE CARABINEROS
Liceo Metropolitano
USACH
ASOCIACION TERMINALES DE SANTIAGO
Carabineros
INNOVA
PREVIENE
Consultorio Los Nogales
POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE
USACH
TUR BUS
Consultorio Chuchunco
PULLMAN BUS
Fiscal Mall Paseo Estación
Ecomin
Centro Cultural Los Nogales
Investigaciones
C.S.C. POBLACIÓN SANTIAGO
Investigaciones
Corfo
Comuna Estación Central
Unidad de Orientación del Hogar de Cristo
Centro Cultural Matucana 100
Hotel Da Carla
Consultorio Chuchunc o
Cepri (Fomento Productivo)
Apellido
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
Peña y Lillo
Penru Tobar
Peralta
Pérez
Pérez
Pérez Jaramillo
Pérez
Peters Valencia
Pinilla
Pino R.
Pinto
Quiroz
Radovic Agrio
Reyes
Reyes Magallanes
Ribera S.
Riffo M.
Rivas
Rivera
Rivera Villarroel
Riveros
Riveros Peña
Rodríguez
Rodríguez Collío
Rojas
Salas
Salinas
San Martín
San Martín N.
Sánchez
Sanhueza
Sanhueza
Santander
Seeger
Sepúlveda
Shepherd
200
201
202
203
204
205
206
207
Silo Araya
Silva
Silva
Soto
Soto
Soto
Stuardo
Stuart
152
Nombre
Luciano
Rolando
Norma
Sergio
Débora
Francisco
Benjamín
Verónica
Verónica
Carlos
Alejandra
Nieves
Ivo
Jorge
Verónica
Roberto
Irene
Bárbara
Héctor
Jorge
Ximena
Fernando
Pelagia
Víctor
Patricio
Clara
Norberto
Nicole
Jorge
Felipe
Patricio
Gonzalo
María Teresa
Armin
Marco
Eduardo
Carmen
Carolina
Ricardo
Gonzalo
Verónica
Lilian
Ricardo
Marcelo
Institución
Bomberos
USACH
Minera Aries
USACH
COSAM
U.C. A. Mayor
Municipalidad
Armada
Independiente
Corporación Cultural Santiago Amable
USACH
TUR BUS
Escuela Nº 276
Secretario Técnico Comuna Segura
Liceo A 70 E. Central
ATS
Director
USACH
Investigaciones
USACH
TUR BUS
Gerencia Estudios Corporativos GASCO
Consultorio de Discapacitados
CONSULTORIO CHUCHUNCO
Asimet
Bombero 15:00
Apellido
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
Tapia
Tapia Urturbia
Terraza
Tobar
Torres Rodríguez
Trabucco
Troncoso Morales
Urquiola
Valdebenito
Valdés
Valenzuela
Varela
Vargas
Vargas
Vargas
Vargas López
Vásquez Aranda
Vega Pradel
Venegas
Venegas
Vidal
Videla Pérez
Vieyra
Villablanca
Wittig Biaggini
Zolessi
Zúñiga R.
Zura
153
Nombre
María
María
Victor
Carlos
Alejandro
Josefina
Guillermo
Pedro
Genaro
Maria
Eduardo
Luis
María Isabel
Ricardo
Orlando
Ricardo
Adolfo
Narciso
Luis
Carmen
Marco
Jorge
Rubén
Nélida
Grecia
María
Pedro
Verónica
Institución
Union Comunal Nº2
C.S.C. PASAJE TENQUEHUEN
Asexma
Mall paseo Estación
USACH
Cosam Estación Central
Administrador General Persa Estación
Centro Madres Perlitas
Centro Médico Nuestra Señora de la Paz
PUC
Planificación. Inmobiliaria NUEVA VÍA
COSAM
Investigaciones
C. Pía Marta
Adulto Mayor
JV N° 19-2
USACH
Municipalidad
CATEDRAL EVANGELICA
Unión Comunal De Salud
USACH
C.S.C. ALFA KILO
PREVIENE
154

Pladeco Estación Central 2005-2010

Transcripción

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