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Situación actual de los derechos humanos en las cárceles de Venezuela María Gracia Morais Caracas, octubre 2009 El Sujeto Condenado tiene Derechos Derechos Uti Cives Derechos Específicamente Penitenciarios Los fundamentales, inherentes a toda persona humana, reconocidos en Convenios y Pactos Internacionales, consagrados en las Constituciones, a favor de todas las personas, y que no se pierden por efectos de la condena penal Los que se derivan de la sentencia condenatoria, de la particular relación que se establece entre el sancionado y el Estado que lo condenó En un Estado de Derecho la relación entre Estado y el sentenciado no se define como una relación de poder sino como una relación jurídica con deberes y derechos para cada una de las partes y que deben estar especificados en las leyes y reglamentos Derecho Penitenciario PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD DE LA EJECUCIÓN Reconocimiento de los privados de libertad como sujeto de derechos humanos en Venezuela Artículo 272 de la Constitución Artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario Artículos 478 y 531 del COPP El garante de los derechos humanos del condenado es el Juez de Ejecución Formas de Violencia Carcelaria Ejercida por el propio Sistema de Administración de Justicia Penal Retardo procesal Ausencia de defensores públicos Comida insuficiente Falta de higiene atención médica Estado ruinoso de los establecimientos Ejercida por el Personal Penitenciario Malos tratos a los reclusos Cobros indebidos Trato vejatorio a las visitas Ejercida por los internos entre sí Pagos por protección Reducción a la condición de esclavitud Chantajes Extorsiones Delitos de unos internos contra otros Ejercida por los reclusos en contra de la autoridad Resistencia a órdenes y requisas Motines Huelgas Fugas Secuestro de familiares Reclusos Muertos y Heridos, 1999-2008 Años Muertos Heridos Total 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 390 338 300 244 250 402 408 412 498 422 1.695 1.255 1.285 1.249 903 1.428 727 982 1.023 854 2.085 1.593 1.585 1.493 1.153 1.830 1.135 1.394 1.521 1.276 Total 3.664 11.401 15.065 Fuente: Informe del Observatorio de Prisiones sobre la situación del Sistema Penitenciario Venezolano, 2008 Determinantes Carcelaria clave de la Violencia Las contradicciones de los contenidos de la LRP con su instrumentalización La deficiencia en las instalaciones carcelarias La insuficiencia y falta de preparación del personal penitenciario Los internos provenientes mayormente de un grupo socioeconómico desfavorecido víctimas de violencia previa El hacinamiento El ocio forzado El envilecimiento sexual y la droga El repliegue del control estatal El tráfico de estupefacientes y de armas de fuego La práctica de traslados masivos de reclusos hacia otros establecimientos Política gubernamental en la materia carcelaria durante los últimos 10 años Exceso de políticas, propuestas, planes y diagnósticos Supuestamente Ceñidos a los mandatos del artículo 272 de la CRBV Enmarcados en El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 y en el Primer Plan Socialista 2007-2013 Políticas Objetivo General Lograr la reinserción del recluso Estrategias comunes y recurrentes Mejoramiento de la infraestructura y del personal penitenciario Reducción del hacinamiento penitenciario Implementación de programas educativos y laborales Política/Planes del MIJ 1999-2008 Año Política/Planes Descripción 1999 Plan Estratégico de Gestión Penitenciaria 1999 – 2000 •Masificar la participación de los reclusos en actividades productivas, deportivas, culturales y educativas •Fortalecimiento de los programas de atención, proyectando obtener cooperación inter e intrainstitucional 2000 Plan Justicia 2000 Plan Nacional de Seguridad •Clasificación de reclusos •Agilización en el otorgamiento de los denominados beneficios penitenciarios •Remodelación de los establecimientos •Transferir a los gobiernos municipales la administración de las cárceles •Creación del Instituto Autónomo Penitenciario 2001 Política Penitenciaria 2001 – 2003 •Privatización de las cárceles •Modernización del sistema penitenciario •Proyectos y programas de capacitación del personal penitenciario y de la población reclusa 2002 Política del Despacho •Contribuir a la humanización y modernización de los centros penitenciarios •Formación de los reclusos en cooperativismo •Aplicación de un “nuevo” régimen penitenciario basado en buena alimentación, servicios médicos, instalaciones y vigilancia adecuada, programas de trabajo 20002002 Planes y acciones •Acciones puntuales para descentralizar la administración de los establecimientos penitenciarios hacia las entidades federales y municipales 2004 Emergencia Carcelaria •Creación de una comisión presidencial para evaluar la situación de los centros de reclusión y proponer directrices, planes y estrategias dirigidas a solucionar los problemas detectados •Diagnóstico: “Situación Actual del Sistema Penitenciario Venezolano (2005)” 2006 Plan de Humanización del Sistema •Creación de una nueva institucionalidad: Servicio Autónomo desconcentrado, en la actual Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso •Desarrollo de una nueva cultura organizacional •Nuevo sistema de gestión penitenciaria •Mejoramiento de la infraestructura 2007 Políticas •Atender a la dignidad humana de la población penitenciaria con enfoque de derechos •Participación de las familias y comunidades organizadas en la toma de decisiones → democracia participativa •Estrategias: revisar y reorientar la política penitenciaria y carcelaria; diseñar un sistema de identificación y clasificación de la población interna y construir, modernizar y mantener la estructura física penitenciaria 2008 Consejo Superior Penitenciario •Diseño y formulación de políticas integrales que atiendan de forma estructural la transformación del Sistema Penitenciario Aciertos Desaciertos Políticas Mejora de la cobertura de la educación formal Orquesta Sinfónica Centro Penitenciario de Coro Gestión Haber abandonado los esfuerzos para descentralizar el Sistema Diseño de estrategias propias para cada penal Mayor participación de la comunidad Impacto positivo en el trabajo del Juez de Ejecución Propuestas para superar la violencia carcelaria y la violación de derechos humanos de los reclusos Causas inmediatas Ampliar y mejorar la infraestructura Aumentar y capacitar al personal penitenciario Disminuir el hacinamiento Controlar el tráfico de armas y drogas Contrarrestar el ocio Soluciones de fondo Sincerar el doble discurso del Estado Superar la falta de visión sistémica Descentralizar el sistema Exigir del juez de ejecución el ejercicio de sus competencias de garante de los derechos humanos Tomar en cuenta la subcultura carcelaria Muchas Gracias …