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Diapositiva 1
Situación actual
de los derechos
humanos en las
cárceles de
Venezuela
María Gracia Morais
Caracas, octubre 2009
El Sujeto Condenado tiene Derechos
Derechos
Uti Cives
Derechos
Específicamente
Penitenciarios
 Los fundamentales, inherentes a toda
persona humana, reconocidos en Convenios
y Pactos Internacionales, consagrados en
las Constituciones, a favor de todas las
personas, y que no se pierden por efectos de
la condena penal
 Los que se derivan de la sentencia
condenatoria, de la particular relación que
se establece entre el sancionado y el Estado
que lo condenó
En un Estado de Derecho la relación entre
Estado y el sentenciado no se define como
una relación de poder
sino como una
relación jurídica con deberes y derechos
para cada una de las partes y que deben
estar especificados en las leyes y
reglamentos
Derecho Penitenciario
PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD DE LA
EJECUCIÓN
Reconocimiento de los privados de libertad
como sujeto de derechos humanos en Venezuela
Artículo 272 de la Constitución
Artículo 2 de la Ley de Régimen
Penitenciario
Artículos 478 y 531 del COPP
El garante de los derechos humanos del condenado
es el Juez de Ejecución
Formas de Violencia Carcelaria
Ejercida por el propio Sistema de Administración
de Justicia Penal
Retardo procesal
Ausencia de defensores públicos
Comida insuficiente
Falta de higiene atención médica
Estado ruinoso de los establecimientos
Ejercida por el Personal Penitenciario
 Malos tratos a los reclusos
 Cobros indebidos
 Trato vejatorio a las visitas
Ejercida por los internos entre sí
Pagos por protección
Reducción a la condición de esclavitud
Chantajes
Extorsiones
Delitos de unos internos contra otros
Ejercida por los reclusos en contra de la autoridad
 Resistencia a órdenes y requisas
 Motines
 Huelgas
 Fugas
 Secuestro de familiares
Reclusos Muertos y Heridos, 1999-2008
Años
Muertos
Heridos
Total
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
390
338
300
244
250
402
408
412
498
422
1.695
1.255
1.285
1.249
903
1.428
727
982
1.023
854
2.085
1.593
1.585
1.493
1.153
1.830
1.135
1.394
1.521
1.276
Total
3.664
11.401
15.065
Fuente: Informe del Observatorio de Prisiones sobre la situación del Sistema Penitenciario
Venezolano, 2008
Determinantes
Carcelaria
clave
de
la
Violencia
 Las contradicciones de los contenidos de la LRP con su
instrumentalización
 La deficiencia en las instalaciones carcelarias
 La insuficiencia y falta de preparación del personal penitenciario
 Los internos provenientes mayormente de un grupo socioeconómico desfavorecido víctimas de violencia previa
 El hacinamiento
 El ocio forzado
 El envilecimiento sexual y la droga
 El repliegue del control estatal
 El tráfico de estupefacientes y de armas de fuego
 La práctica de traslados masivos de reclusos hacia otros
establecimientos
Política gubernamental en la materia
carcelaria durante los últimos 10 años
Exceso de políticas, propuestas, planes y
diagnósticos
Supuestamente
 Ceñidos a los mandatos del artículo 272 de la
CRBV
 Enmarcados en
El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2001 y en el Primer Plan Socialista 2007-2013
Políticas
Objetivo General
 Lograr la reinserción del recluso
Estrategias comunes y recurrentes
 Mejoramiento de la infraestructura y del
personal penitenciario
 Reducción del hacinamiento penitenciario
 Implementación de programas educativos y
laborales
Política/Planes del MIJ 1999-2008
Año
Política/Planes
Descripción
1999
Plan Estratégico
de Gestión
Penitenciaria
1999 – 2000
•Masificar la participación de los reclusos en actividades
productivas, deportivas, culturales y educativas
•Fortalecimiento de los programas de atención, proyectando
obtener cooperación inter e intrainstitucional
2000
Plan Justicia
2000
Plan Nacional de
Seguridad
•Clasificación de reclusos
•Agilización en el otorgamiento de los denominados beneficios
penitenciarios
•Remodelación de los establecimientos
•Transferir a los gobiernos municipales la administración de las
cárceles
•Creación del Instituto Autónomo Penitenciario
2001
Política
Penitenciaria
2001 – 2003
•Privatización de las cárceles
•Modernización del sistema penitenciario
•Proyectos y programas de capacitación del personal penitenciario y
de la población reclusa
2002
Política del
Despacho
•Contribuir a la humanización y modernización de los centros
penitenciarios
•Formación de los reclusos en cooperativismo
•Aplicación de un “nuevo” régimen penitenciario basado en buena
alimentación, servicios médicos, instalaciones y vigilancia
adecuada, programas de trabajo
20002002
Planes y acciones
•Acciones puntuales para descentralizar la administración de los
establecimientos penitenciarios hacia las entidades federales y
municipales
2004
Emergencia
Carcelaria
•Creación de una comisión presidencial para evaluar la situación de
los centros de reclusión y proponer directrices, planes y estrategias
dirigidas a solucionar los problemas detectados
•Diagnóstico: “Situación Actual del Sistema Penitenciario
Venezolano (2005)”
2006
Plan de
Humanización
del Sistema
•Creación de una nueva institucionalidad: Servicio Autónomo
desconcentrado, en la actual Dirección General de Custodia y
Rehabilitación del Recluso
•Desarrollo de una nueva cultura organizacional
•Nuevo sistema de gestión penitenciaria
•Mejoramiento de la infraestructura
2007
Políticas
•Atender a la dignidad humana de la población penitenciaria con
enfoque de derechos
•Participación de las familias y comunidades organizadas en la toma
de decisiones → democracia participativa
•Estrategias: revisar y reorientar la política penitenciaria y
carcelaria; diseñar un sistema de identificación y clasificación de la
población interna y construir, modernizar y mantener la estructura
física penitenciaria
2008
Consejo
Superior
Penitenciario
•Diseño y formulación de políticas integrales que atiendan de forma
estructural la transformación del Sistema Penitenciario
Aciertos
Desaciertos
Políticas
Mejora de la cobertura de la
educación formal
Orquesta Sinfónica
Centro Penitenciario de Coro
Gestión
Haber
abandonado
los
esfuerzos para descentralizar el
Sistema
 Diseño de estrategias propias para
cada penal
 Mayor
participación
de
la
comunidad
Impacto positivo en el trabajo del
Juez de Ejecución
Propuestas para superar la violencia carcelaria
y la violación de derechos humanos de los
reclusos
Causas inmediatas
 Ampliar y mejorar la infraestructura
 Aumentar y capacitar al personal penitenciario
 Disminuir el hacinamiento
 Controlar el tráfico de armas y drogas
 Contrarrestar el ocio
Soluciones de fondo
 Sincerar el doble discurso del Estado
 Superar la falta de visión sistémica
 Descentralizar el sistema
 Exigir del juez de ejecución el ejercicio de sus competencias de
garante de los derechos humanos
 Tomar en cuenta la subcultura carcelaria
Muchas Gracias …

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