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Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona
• ¿Qué es el Consorcio? • Órganos de gobierno y gestión • Balance de la actividad del 2009 • Resultados de la gestión • Líneas de actividad del Consorcio ° ° ° ° ° Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona Ayudas a la rehabilitación Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona Bolsa de alquiler de Barcelona y ayudas al pago del alquiler Uso digno de la vivienda • Consejo de la Vivienda Social de Barcelona • Objetivos para el 2010 El Consorcio de la Vivienda de Barcelona es una entidad integrada por la Generalitat de Catalunya y el Ajuntament de Barcelona que trabaja para la mejora de los servicios relacionados con la vivienda en la ciudad. Su finalidad es el desarrollo, en el ámbito municipal de Barcelona, de las funciones, actividades y servicios en materia de vivienda asequible que le otorga en exclusiva el artículo 85 de la Carta Municipal de Barcelona; concretamente, el Consorcio se encarga de planificar, programar y gestionar las políticas de vivienda pública, en régimen de propiedad y de alquiler. Las funciones del Consorcio son amplias y variadas, pero entre ellas podemos destacar la planificación y la promoción de la rehabilitación y la remodelación de barrios; el desarrollo y la gestión de los sistemas de acceso a la vivienda protegida, como por ejemplo, el Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona, y el diseño de las políticas de atención al ciudadano en materia de vivienda. Con el fin de llevar a cabo todas estas tareas y de alcanzar todos sus objetivos, el Consorcio tiene personalidad jurídica propia e independiente de la de sus miembros, además de plena capacidad de actuación. Si bien hasta el 2009 no se habían traspasado al Consorcio todas las competencias que le son propias, este año ya ha podido comenzar a trabajar en su objetivo de consolidar un nuevo modelo de gestión en materia de vivienda; un modelo más cercano al ciudadano y, en definitiva, más justo y eficiente. El Consorcio se estructura en los siguientes órganos: De dirección y gestión: Presidente del Consorcio Francesc Baltasar Alberga Consejero de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalunya. Es el consejero del departamento que tiene atribuida la competencia en materia de vivienda. Una de sus funciones es la representación del Consorcio, así como convocar y presidir las sesiones de la Junta General y de otras reuniones. Vicepresidente del Consorcio Ramon García Bragado Acín Cuarto Teniente de Alcalde del Ajuntament de Barcelona. El vicepresidente del Consorcio es designado por el Alcalde de Barcelona. Suple al presidente en su ausencia y ejerce las funciones que este le delega. La Junta General Presidente del Consorcio de la Vivienda de Barcelona. Vicepresidente del Consorcio de la Vivienda de Barcelona. Representantes de la Generalitat de Catalunya: Carme Trilla Bellart, Secretaria de Vivienda. Joaquim Gascó Palacín, Director General de Promoción de la Vivienda. Núria Pedrals Pugés, Directora General de Calidad de la Edificación y Rehabilitación de la Vivienda. Miquel Bonilla Ruiz, Director de INCASOL. Frederic Linares Aguilar, Consejero Delegado de ADIGSA Joan Batlle Bastardas, Director de la Unidad Operativa de la Vivienda de ADIGSA. Representantes del Ajuntament de Barcelona: Antoni Sorolla Edo, Delegado de Vivienda. Jaume Fornt Paradell, Gerente del Patronato Municipal de la Vivienda. Josep Mª de Torres Sanahuja, Gerente del Instituto Municipal de Urbanismo. Adriadna Álvarez Garreta La Junta General es el órgano de gobierno superior del Consorcio. Se compone de doce miembros: el presidente, el vicepresidente y diez miembros, nombrados y separados libremente por las administraciones consorciadas, de los cuales seis miembros lo son en representación de la Generalitat de Catalunya y cuatro miembros lo son en representación del Ajuntament de Barcelona. A grandes rasgos, podemos decir que la Junta General establece la orientación general y las directrices del Consorcio dentro de los objetivos estatutarios y aprueba los planes generales de actuación y los programas sectoriales que se acuerdan. La Comisión Permanente Representantes de la Generalitat de Catalunya: Carme Trilla Bellart, Presidenta. Joaquim Gascó Palacín Núria Pedrals Pugés Joan Batlle Bastardas Representantes del Ajuntament de Barcelona: Antoni Sorolla Edo, Vicepresidente. Jaume Fornt Paradell La Comisión Permanente está compuesta por cuatro representantes de la Generalitat de Catalunya y dos del Ajuntament de Barcelona, nombrados por la Junta General de entre sus miembros. La Comisión Permanente es la que propone a la Junta General las directrices y la orientación general de las funciones del Consorcio, dentro de los objetivos estatutarios, y de los planes generales de actuación. En general, podemos decir que la Comisión hace las propuestas que después aprueba la Junta General. Gerente del Consorcio Josep Mª de Torres Sanahuja El gerente es el órgano ejecutivo unipersonal superior del Consorcio, que aplica y ejecuta los acuerdos de la Junta General y de la Comisión Permanente. Secretaria Immacula Ribas Algueró La Junta General debe designar un secretario o secretaria con las atribuciones propias del cargo, que puede tener o no la condición de miembro de la Junta General. El secretario o secretaria debe levantar acta de los acuerdos tomados en las reuniones de la Junta General y de la Comisión Permanente. Consultivos y de participación: Consejo de la Vivienda Social Es el instrumento de participación del Consorcio de la Vivienda de Barcelona, formado por la Generalitat de Catalunya y por el Ajuntament de Barcelona. Su regulación se lleva a cabo a través de un reglamento de organización. Podemos considerar el 2008 como un año de transición para el Consorcio de la Vivienda de Barcelona, en el cual se dedicó a funciones de coordinación entre las dos administraciones (Ajuntament y Generalitat), pero aún no disponía de presupuesto propio. Así pues, en el decurso del 2008 las dos administraciones debatieron sobre la definición del modelo de gestión que, desde entonces, habría de regir el Consorcio. No solo esto, sino que también se pusieron en marcha las primeras iniciativas para poder traspasar al Consorcio todos los poderes en materia de vivienda y se asentaron las bases necesarias para emprender la actividad gestora prevista para el 2009. El Consorcio ha arrancado este 2009 con unos retos bien definidos y con todas las competencias que le son propias. Poco a poco, estos objetivos se han ido alcanzando y han permitido consolidar el nuevo modelo de gestión. El 2009 también ha sido el primer año en que el Consorcio ha dispuesto de presupuesto propio; de este, la Generalitat de Catalunya ha aportado el 60%; y el Ajuntament de Barcelona, el 40%. Esto ha permitido que el Consorcio haya podido gestionar la Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona; aun así, de acuerdo con la disposición transitoria de sus estatutos, durante este año no ha contado con personal propio y ha desarrollado sus tareas mediante los instrumentos de gestión directa de que disponía, hasta ese momento, el Ajuntament de Barcelona. Acuerdos y actividad de los órganos de gobierno Modificación de estatutos Por Decreto 102/2009, del Gobierno de la Generalitat de Catalunya, y el Acuerdo del Consejo Plenario del Ajuntament de Barcelona de 24 de julio de 2009, se han modificado los Estatutos del Consorcio de la Vivienda de Barcelona y se ha ratificado el acuerdo de la Junta General de aprobación de la modificación que reconoce como funciones del Consorcio: • Ejercer la actividad de fomento en materia de rehabilitación de viviendas. • Ejercer la actividad de fomento en materia de ayudas y prestaciones al alquiler de viviendas. • Gestionar integralmente las bolsas de vivienda social. En todos los casos, se han aprobado los instrumentos de planificación, programación, gestión y ejecución necesarios para que las funciones se puedan ejecutar correctamente. Principales acuerdos La Comisión Permanente del Consorcio se ha reunido de forma ordinaria cuatro veces y una de forma extraordinaria; por su parte, la Junta General ha mantenido tres reuniones ordinarias. Entre los acuerdos tomados en estas sesiones cabe destacar: • La fijación como fecha de inicio de actividades del Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona del 3 de febrero de 2009. • La aprobación del Plan de la Vivienda de Barcelona 2008-2016. • La aprobación de las condiciones de alquiler de las viviendas dotacionales para personas con discapacidad o movilidad reducida y del Fondo Público de Alquiler Social. • La aprobación de la convocatoria de ayudas a la rehabilitación ARI 2008 para el año 2009. • La aprobación de las bases reguladoras de ayudas a la rehabilitación específicas para la ciudad de Barcelona. • La aprobación del presupuesto del 2010. • La aprobación del Convenio con BAGUR, S.A. sobre el encargo de gestión de la Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona, del Registro de Viviendas de Protección Oficial de Barcelona, las ayudas al alquiler, las bolsas de vivienda y el apoyo a las problemáticas vinculadas a la vivienda privada para el año 2010. • La aprobación del convenio con el Instituto Municipal del Paisaje Urbano de Barcelona para la gestión de los programas de rehabilitación en Barcelona, para el año 2010. • El acuerdo sobre la reserva de viviendas dotacionales para destinarlas a viviendas de inclusión. Otros hechos relevantes El gerente, de acuerdo con el reglamento del Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial en Barcelona, ha aprobado: • Las bases específicas para la adjudicación de 72 viviendas de protección oficial de alquiler en régimen general a 25 años ubicadas en la calle de Llull 418-420 y en la calle de Pierre Vilar 5, promovidas por el Patronato Municipal de la Vivienda. • Las bases específicas para la adjudicación de 30 viviendas de venta en régimen general, ubicadas en la calle de Villar 78, promovidas por REGESA. • Las bases específicas para la adjudicación de 97 viviendas dotacionales para jóvenes y otros colectivos específicos, ubicadas en la calle de la Mare de Déu del Port 179-183, promovidas por REGESA. También se han firmado los siguientes convenios: • Firma, el 28 de octubre, del Convenio entre el Ministerio de la Vivienda, la Generalitat de Catalunya y el Ajuntament de Barcelona para la rehabilitación del barrio de Sants-Badal de Barcelona, con una dotación para el año 2009 de 4.000.000 €. La cláusula cuarta dice que la gestión de las actuaciones por desarrollar irá a cargo del Consorcio de la Vivienda de Barcelona. • Firma, el 30 de noviembre, de un acuerdo de la Comisión Bilateral por parte de la Ministra de la Vivienda, el Consejero de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalunya y el alcalde de Barcelona, en que se declaran como áreas de rehabilitación de Barcelona trece zonas del municipio de Barcelona, que se dotan con una subvención de 5.000.000 € para el año 2010, y se estipula que el Consorcio de la Vivienda será el que gestionará los programas de ayudas. Liquidación del presupuesto 2009 El presupuesto inicial del 2009 contemplaba básicamente: la gestión de los servicios de la Red de Oficinas de la Vivienda, el funcionamiento del Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona, la gestión de las ayudas a la rehabilitación, y las ayudas al alquiler y las bolsas de vivienda social y joven, a partir de los encargos según convenio del Consorcio. Los ingresos correspondían a las transferencias corrientes de las administraciones participantes del Consorcio. El importe era de 7,5 millones de euros, correspondiente a una aportación del 60% por parte de la Generalitat de Catalunya y del 40% por parte del Ajuntament de Barcelona. Los gastos correspondían a las transferencias corrientes a BAGURSA y al Instituto Municipal del Paisaje Urbano para la financiación de los encargos de gestión realizados por el Consorcio a través de los convenios respectivos. A lo largo del año, además de la ejecución al 100% de este presupuesto inicial, se ha producido un incremento del presupuesto de ingresos y de gastos que ha comportado un incremento de 23,9 millones de euros proveniente de los diversos convenios firmados con la Generalitat de Catalunya y con el Ministerio de la Vivienda. Los ingresos procedentes de la Generalitat de Catalunya correspondían a la gestión del pago de las ARI 2005, 2006 y 2007, por un importe de 18,7 millones de euros, y los del Ministerio de la Vivienda, a la gestión de la AERI de Sants-Badal y de la ARI 2008 por un importe de 5,2 millones de euros. De estas ampliaciones se han ejecutado transferencias a familias por un total de 14,7 millones de euros como subvenciones para la rehabilitación, y quedan 9,2 millones de euros, que se incorporarán al presupuesto del 2010 para su ejecución, dado que son ingresos afectados. Los objetivos fijados a principios de año se han ido alcanzando durante todo el 2009. Los principales resultados se pueden resumir en estos seis puntos: • Se ha extendido, por los diez distritos de la ciudad, la Red de Oficinas de Vivienda de Barcelona, con la apertura de las oficinas de Les Corts y Sarrià-Sant Gervasi. Por otra parte, las oficinas de Sants-Montjuïc y Sant Martí se han trasladado con el fin de ofrecer un servicio mejor. Se ha conseguido que funcionen de manera coordinada y en red. • El 3 de febrero se puso en funcionamiento el Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona: a finales de año, tenía más de 19.000 inscripciones. Una de las características que explican el éxito del Registro es la flexibilidad a la hora de tramitar la solicitud que puede hacerse presencialmente (Oficinas de la Vivienda), vía telefónica (010) o vía telemática (web del registro) • Se han realizado los primeros sorteos mediante el Registro, con el fin de adjudicar tres promociones con un total de 196 nuevas viviendas de protección oficial. • Se ha creado una plataforma específica de vivienda en el servicio telefónico 010. • Se ha creado la web del Consorcio de la Vivienda, con un apartado específico para informaciones del Consejo de la Vivienda Social. • Se han gestionado desde el Consorcio y a través del IMPU las ayudas a la rehabilitación provenientes de las ARI y del AERI de Sants-Badal. Soportes informativos Con el fin de poder dar un buen servicio de información a los ciudadanos y ciudadanas, el Consorcio de la Vivienda de Barcelona ha creado una página web propia del Consorcio y ha editado en el decurso del 2009 una serie de folletos informativos sobre los temas de vivienda que se gestionan en las Oficinas de la Vivienda de Barcelona. Estos folletos han sido distribuidos por las diez oficinas de la red, donde se encuentran en expositores al alcance de las personas que se dirigen a las oficinas. La web del Consorcio tiene accesos directos en la web de vivienda del Ajuntament de Barcelona, www.bcn.cat/habitatge, y en la web de vivienda de la Generalitat, www.gencat.cat/habitatge, así como un acceso a la página web del Registro, www.registrehabitatgebcn.cat, también creada este año. Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona El nuevo despliegue integrado En el año 2008 se inició un estudio para la definición y la implantación de un nuevo modelo integral de gestión de la Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona con el objetivo de redefinir, reestructurar y homogeneizar la organización y los procesos de la Red de Oficinas. Durante el 2009, se llevó a cabo el despliegue y la implementación del Modelo Integral de Gestión de la Red de Oficinas de la Vivienda bajo la dirección y la gestión del Consorcio de la Vivienda de Barcelona, mediante un convenio con BAGUR, S.A. Este modelo se basa en la información, tramitación y gestión de cuatro servicios básicos que aglutinan todos los ámbitos relacionados con la vivienda en la ciudad: • Ayudas a la Rehabilitación. • Acceso a la Vivienda Protegida. • Ayudas al Alquiler y Bolsas de Vivienda. • Uso Digno de la Vivienda A estos servicios, que se dan de forma integral en el conjunto de la ciudad, habría que añadir otros que les son complementarios: los específicos de algunos territorios y los que son fruto de la Ley de Barrios (para aquellos distritos que los tengan) y de las AERI, así como la gestión de cédulas de habitabilidad en la oficina de Ciutat Vella. Así pues, se ha impulsado en la totalidad de las Oficinas de la Vivienda la creación de una misma cartera de servicios (con manuales de procedimiento y protocolos de actuación) que en la actualidad garantiza la homogeneización y la unificación de la atención ciudadana en las oficinas. Al mismo tiempo, desde principios de año, también se ha unificado el horario de atención al público en todas las oficinas. Con el fin de alcanzar esta unificación y homogeneización, se han integrado algunas oficinas que ya existían (previas a la implantación de la Red, pero dependientes de otras empresas municipales) y se han incorporado a la Red de Oficinas del Consorcio de Vivienda de Barcelona. Hablamos, concretamente, de las oficinas de Gràcia, del Eixample (dependiente de ProEixample), de HortaGuinardó (dependiente de la Agencia del Carmel) y, finalmente, de Ciutat Vella (dependiente de Fomento de Ciutat Vella). En algunos distritos, ha habido que crear Oficinas de la Vivienda; en enero de 2009 tuvieron lugar las últimas dos inauguraciones: en Les Corts y en Sarrià. Asimismo, se han realizado otras actuaciones para mejorar las ubicaciones y los espacios de las oficinas existentes. Algunos ejemplos de estas actuaciones son: • La inauguración de la nueva ubicación de la Oficina de la Vivienda en Sants-Montjuic, un nuevo local de 250m2 situado en medio del ámbito delimitado por el AERI de Sants, que se gestiona desde la misma oficina. • La reforma y la ampliación de las oficinas en Sant Andreu y en Nou Barris. • El traslado de la Oficina de la Vivienda en Sant Martí a los locales de la sede del Consorcio. • La ejecución de las obras que deben garantizar accesos independientes entre la Oficina de la Vivienda en Ciutat Vella y Fomento de Ciutat Vella, S.A. • La adjudicación del proyecto de remodelación para la nueva ubicación de la Oficina en el Eixample, que, además de dotar de más espacio a la misma oficina, prevé en los bajos un espacio de más de 250 m2 para dar cabida al archivo de las Oficinas de la Vivienda. • La localización de nuevos emplazamientos para el futuro traslado de las oficinas de Gràcia y Les Corts. Actuaciones derivadas del modelo integrado A causa de la implantación del nuevo modelo, ha debido trabajarse paralelamente en otros aspectos necesarios para el funcionamiento adecuado de esta integración: • En el primer trimestre del 2009 se ha realizado la selección de seis nuevos directores para las Oficinas, así como la cobertura de los puestos administrativos vacantes. • Se ha consolidado un modelo mixto en recursos humanos, en el cual se externaliza el servicio de información y atención al público y se mantiene el personal propio, tanto los directores y directoras como el personal administrativo y los técnicos y técnicas de rehabilitación. La externalización del servicio de información y de atención al público ha permitido absorber la puesta en funcionamiento del Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial, lo que ha provocado el incremento del personal de atención en las Oficinas de la Vivienda. • Por otra parte, con el objetivo de ofrecer un servicio integral para la vivienda, cada una de las oficinas dispone ahora de dos técnicos de rehabilitación, uno propio (que trabaja en la misma Oficina) y otro adscrito (dependiente del IMPUCV, y que desarrolla sus tareas desde sus propias instalaciones), así como de tres abogadas que ofrecen su servicio un día a la semana en cada oficina. • Con el fin de garantizar la coordinación, tanto interna como externamente, con el conjunto de agentes implicados de las diferentes administraciones, la implementación del nuevo modelo ha incorporado la figura de un responsable de cada servicio a nivel de toda la ciudad, así como la de una coordinadora de las Oficinas de la Vivienda. Estos dos agentes, de manera conjunta y coordinada, trabajan para la construcción correcta de procesos genéricos que permitan la unificación de mensajes y criterios. Esta coordinación se hace extensiva, a través de los directores de las Oficinas de la Vivienda, al resto de ámbitos municipales; de hecho, en cada distrito se han hecho reuniones periódicas de ámbito gerencial, técnico y social. También se pueden destacar estos otros hitos • La integración del Servicio de Vivienda Joven dentro del conjunto de servicios que se ofrecen y la descentralización de su gestión en toda la Red de Oficinas de la Vivienda. • Las adaptaciones tecnológicas. Se ha dotado a la Red de Oficinas del material informático necesario y se han diseñado y adaptado los diferentes aplicativos, tanto de la front office como de las respectivas back office de los servicios que se ofrecen. • La implantación del servicio de atención multicanal, vía telefónica (010), web y presencial (Oficinas de la Vivienda). Objetivos alcanzados en el 2009 Los objetivos para la Red de Oficinas de la Vivienda marcados y ejecutados durante el 2009 se han concretado en estos tres puntos: • Despliegue integral de la Red de Oficinas (se ha implementado una en cada distrito). • Homogeneización de la Cartera de Servicios. • Creación de una ventanilla única de Vivienda con atención especializada. Con el fin de alcanzar estos objetivos, se ha tenido que trabajar en los siguientes ámbitos de mejora: • Homogeneización y sistematización de los procesos de atención al público. • Uniformidad de mensajes. • Coordinación y colaboración con el resto de agentes implicados. • Estandarización de los procesos internos. • Ampliación de los recursos humanos dedicados. • Distribución geográfica de las Oficinas por distritos. • Adaptación y mejora tecnológica del conjunto de herramientas de la Red de Oficinas Ejes de actuación para el 2010 A partir de la experiencia de este primer año de gestión, se han trazado unas líneas de actuación para el próximo ejercicio: • Trasladar las Oficinas del Eixample, Les Corts y Gràcia. • Sistematizar y simplificar los trámites. • Consolidar el funcionamiento de la Red de Oficinas de la Vivienda con la finalización e implementación del programa de gestión Frontal. • Incorporar opciones multicanal en todos los servicios del Catálogo. Ayudas a la rehabilitación La rehabilitación del parque de edificios de viviendas existentes es uno de los ejes de las políticas de vivienda. En este sentido, el año 2009 ha sido el año en que se han aprobado las bases únicas reguladoras de las ayudas de rehabilitación en la ciudad de Barcelona. Estas bases únicas permitirán que las convocatorias de ayudas que se realicen a partir del año 2010 se hagan a partir del principio de ventanilla única. La ventanilla única implica que el ciudadano tendrá un único lugar (las Oficinas de la Vivienda) adonde dirigirse para acceder a las ayudas a la rehabilitación, y que el procedimiento de la concesión de las ayudas será único; de esta manera, se podrá ofrecer un servicio mejor al ciudadano y se podrán llevar a cabo unas políticas más proactivas y dirigidas a las necesidades reales de cada territorio, gracias a la proximidad de las Oficinas de la Vivienda. Las bases únicas establecen: • Ayudas de carácter universal para todos los edificios de viviendas de la ciudad. • Ayudas de carácter territorial dirigidas a determinados territorios que requieren una intervención más proactiva y selectiva. • Ayudas universales para determinadas actuaciones de rehabilitación, como las patologías estructurales, la instalación de ascensores y la consecución de los mínimos de habitabilidad de viviendas. Actividad en rehabilitación del 2009 Las ayudas a la rehabilitación han sido gestionadas mediante las Oficinas de la Vivienda, conjuntamente con las diversas administraciones que aportaban fondos para el fomento de la rehabilitación. El resultado final ha sido que se han concedido ayudas por un importe de 31,9 millones de euros, y esto ha supuesto una inversión privada de 118,9 millones de euros. Estas ayudas han beneficiado a un total de 1.640 edificios y 25.385 viviendas de la ciudad. También ha sido especialmente importante el programa para el fomento de la instalación de ascensores, ya que ha permitido financiar la instalación de 181 ascensores, que han beneficiado a 3.167 viviendas. La inversión privada ha sido de 13,8 millones de euros, y la subvención, de 6,6 millones de euros. El programa para la instalación de ascensores ha tenido tres objetivos: • Informar y difundir. • Asesorar técnicamente y jurídicamente. • Conceder ayudas para la instalación de ascensores. Con el fin de fomentar y facilitar la instalación de ascensores, se han aprobado cuatro Planes de Mejora Urbana (PMU) que regulan la instalación de ascensores por el exterior en aquellos edificios donde no es posible la ubicación del ascensor. Estos planes contemplan la superficie exterior de implantación que se permite para la instalación del ascensor, así como la regulación de las cualidades estéticas del ascensor para una integración mejor en el paisaje urbano. Ejes de actuación para el 2010 El objetivo es la implementación y consolidación de las bases únicas y la realización de una convocatoria al amparo de estas bases: • Llevar a cabo la primera convocatoria unificada de ayudas a la rehabilitación para Barcelona, en el marco del Consorcio de la Vivienda, gestionada por el IMPUCV y tramitada a través de la Red de Oficinas de la Vivienda. • Crear el espacio de rehabilitación de Barcelona con la participación de todas las entidades implicadas, para trabajar conjuntamente. • Mejorar el aplicativo PAISA, crear el programa de simulador de ayudas y mejorar los recursos de los técnicos de rehabilitación. • Mantener el impulso dado en el 2009 al programa para la instalación de ascensores y continuar con la aprobación de más Planes de Mejora Urbana. • Incorporar la temática de rehabilitación a la plataforma de atención 010. Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona El Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona, previsto en la Ley del Derecho a la Vivienda, ha sido desarrollado por el Consorcio de la Vivienda de Barcelona durante este año 2009, a partir de las competencias que le atribuye la Carta Municipal de Barcelona. El Registro constituye, por sí mismo, un instrumento para solicitar vivienda y, en este sentido, facilita y agiliza los procedimientos para la adjudicación y transmisión del parque de viviendas de protección oficial de Barcelona, y garantiza la máxima transparencia del proceso. Al mismo tiempo, se convierte en un instrumento eficaz para conocer la demanda real de vivienda de protección oficial de nuestra ciudad; de esta manera se puede ajustar la oferta de una forma más adecuada a las necesidades de nuestra población. Puesta en funcionamiento del Registro El Registro entró en funcionamiento el 3 de febrero de 2009. Las inscripciones se pueden iniciar mediante tres canales: • Presencial. • A través de la web del Registro. • Mediante una llamada al 010. La puesta en marcha del Registro se ha coordinado con la Red de Oficinas de la Vivienda y con la plataforma multicanal de atención al ciudadano del 010, en la que se ha creado una plataforma especial de vivienda para atender y gestionar los temas derivados del Registro, así como con la puesta en funcionamiento de la aplicación informática específica del Registro, tanto como portal de información y servicio al ciudadano como en calidad de herramienta de gestión en la tramitación de los expedientes de inscripción en el Registro de Solicitantes. El código fuente de la aplicación informática la ha cedido el Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalunya, mediante un convenio firmado entre este y el Consorcio de la Vivienda de Barcelona, aprobado en la sesión de la Junta General del Consorcio celebrada el 21 de mayo de 2008. Esta cesión del código fuente y de los programas de la aplicación informática obedece a la necesidad de garantizar la integración global del sistema y una gestión eficiente entre ambos Registros de Solicitantes de Vivienda de Barcelona y de Catalunya, de manera que se asegure el establecimiento de una misma estructura y una base de datos única. Tanto la red de Oficinas como la plataforma del 010 han constituido la front office del Registro: han asumido tanto las tareas informativas como las vinculadas a los trámites del inicio del expediente de inscripción. La back office se ocupa de la tramitación y ejecución de todas las tareas vinculadas a la gestión de los expedientes de inscripción al Registro. Con el fin de alcanzar estas tareas, se han contratado mediante concurso los servicios de una empresa externa. Primeras adjudicaciones de viviendas Durante el año 2009 se han llevado a cabo los tres primeros procesos de adjudicación de viviendas y se han iniciado tres más. Concretamente, los tres primeros que se han iniciado durante el mes de julio son las siguientes promociones: El sorteo de estas viviendas tuvo lugar el 8 de octubre de 2009 en la sede del Consorcio de la Vivienda de Barcelona. Se realizó mediante una aplicación informática ante notario y de una representación de miembros del Consejo de la Vivienda Social. Se retransmitió por internet. Durante el mes de diciembre pasado, se iniciaron tres nuevos procedimientos, cuyo sorteo está previsto para el 24 de febrer de 2010. Se trata de las siguientes promociones: El total de viviendas adjudicadas de primera y segunda ocupación ha sido de 238. Otras actuaciones: implementación de los contingentes especiales Se ha avanzado, también, en el desarrollo del Reglamento del Registro y, durante el segundo trimestre del 2009, se ha trabajado en los denominados “contingentes especiales” (colectivos específicos y grupos en riesgo de exclusión social y/o con ingresos familiares inferiores a 2,5 veces el IPREM): se han definido las condiciones de acceso al grupo y los baremos, y se ha establecido la mecánica de la gestión para la adjudicación de viviendas para estos colectivos. En este punto, el Plan de la Vivienda de Barcelona 2008- 2016 ha definido cuatro contingentes especiales: • mujeres víctimas de violencia machista • personas con discapacidad • personas socialmente vulnerables • gente mayor. Ejes de actuación para el 2010 El Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona se ha fijado, para el 2010, los siguientes objetivos: • Consolidar el Registro en lo que se refiere a los procesos de inscripción y adjudicación. • Adjudicar las primeras viviendas con derecho de superficie. • Implementar la firma electrónica y el archivo informatizado de los expedientes. • Aplicar el baremo para adjudicar viviendas a los contingentes especiales y crear las reservas de vivienda correspendientes. • Impulsar el fondo público de alquiler social y destinarle viviendas dotacionales. • Estudiar fórmulas alternativas residenciales para contingentes especiales. Bolsa de alquiler de Barcelona y ayudas al pago del alquiler Desde el 1 de enero de 2009, la Bolsa de Vivienda de Alquiler Social de Barcelona y la Bolsa Joven de Vivienda, que estaban gestionadas por el Patronato Municipal de la Vivienda y por la Regidoría de Juventud del Ajuntament de Barcelona, respectivamente, han pasado a estar gestionadas por el Consorcio de la Vivienda de Barcelona. De esta manera, se han podido unificar los criterios de gestión de las dos bolsas y se ha facilitado el acceso a la información y a los trámites correspondientes, a través de la Red de Oficinas de la Vivienda, a todas aquellas personas interesadas en la vivienda de alquiler asequible y en las diferentes ayudas al pago del alquiler. La Bolsa de Alquiler de Barcelona, gestionada por el Consorcio, ha mejorado el servicio mediante la front office que ofrece la Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona. Las Oficinas ofrecen: • Servicios de mediación entre las personas propietarias de viviendas vacías y los posibles inquilinos. Estos servicios tienen como objetivo incrementar el número de viviendas de alquiler a precios asequibles y facilitar el acceso a unidades de convivencia y a jóvenes entre dieciocho y treinta y cinco años que cumplan los requisitos de acceso a las bolsas. • La información y el asesoriamiento de este programa. • Los trámites correspondientes a la recogida de las solicitudes de vivienda y la documentación requerida. • La petición de los propietarios interesados. • Las solicitudes de subvenciones equivalentes al 50% del IBI de los propietarios de viviendas incluidos en el programa. • Las solicitudes de subvención para la realización de obras de estas viviendas. • La coordinación entre las Oficinas de la Vivienda y el Instituto Municipal del Paisaje Urbano y la Calidad de Vida para realizar las inspecciones técnicas de las viviendas que se incluyen en la Bolsa, algo que ha significado una mejora importante. Resultados de la gestión del 2009 Ayudas al Alquiler: alquiler justo y renta básica de emancipación (RBE) La gestión del Consorcio también ha hecho que las Ayudas al Alquiler hayan hecho un salto cualitativo por lo que se refiere, sobre todo, a la organización y a la facilidad de acceso a la información y a los trámites y solicitudes: • Se ha mejorado la atención a los solicitantes, reforzando la coordinación entre las Oficinas de la Vivienda y la back office. • Se ha consolidado la tramitación de las Ayudas a través de las Oficinas de la Vivienda. • Se ha mejorado la rentabilidad en la tramitación y la gestión de las Ayudas al Alquiler Resultados de la gestión del 2009 Ayudas al Alquiler Renta básica de emancipación Número de solicitudes presentadas en Barcelona Número de solicitudes aprobadas en Barcelona Alquiler justo Número de solicitudes tramitadas en Barcelona respecto de Catalunya Número de solicitudes tramitadas en Barcelona respecto de Catalunya Importe total de la subvención en Barcelona respecto de Catalunya Ejes de actuación para el 2010 Para la Bolsa de Alquiler y las Ayudas al Alquiler, se han fijado los siguientes objetivos: Bolsa de Vivienda de Alquiler • Traspasar al Consorcio de la Vivienda de Barcelona el código fuente de la aplicación de ADIGSA para la gestión de la Bolsa de Vivienda de Alquiler, con el fin de adaptarlo a las características de Barcelona. • Redactar el Reglamento de la Bolsa de Vivienda de Alquiler de Barcelona. • Incrementar el número de viviendas captadas. • Incrementar el número de contrataciones. Ayudas al Alquiler • Adaptar la tramitación de las Ayudas al Alquiler Justo al sistema de prestaciones. • Adaptar la tramitación de la RBE a la nueva aplicación (mejorada por ADIGSA). • Descentralizar en las Oficinas de la Vivienda la tramitación de las solicitudes de las ayudas económicas de especial urgencia para el pago del alquiler o de las cuotas de amortización hipotecaria. Uso digno de la vivienda Información, asesoramiento legal y mediación en materia de vivienda Las Oficinas de la Vivienda disponen de un servicio de información y asesoramiento legal en materia de vivienda atendido por abogados especializados, al que pueden acceder de manera gratuita todos los ciudadanos y ciudadanas de Barcelona. El objetivo es facilitar a los ciudadanos el conocimiento necesario de sus derechos y obligaciones a fin y efecto de que puedan defenderlos y al mismo tiempo impedir situaciones o acciones no amparadas legalmente que puedan perjudicar su derecho a disfrutar de una vivienda digna. Las personas interesadas pueden obtener información y asesoramiento sobre arrendamientos, compra de inmuebles, acuerdos de comunidades de propietarios, problemáticas vinculadas a la vivienda, etc. Durante el año 2009, la demanda de este servicio ha sido la siguiente: Este servicio de información y asesoramiento se complementa con el servicio de mediación, que intenta encontrar soluciones a determinadas problemáticas a través del diálogo y el acercamiento de posiciones entre las partes en conflicto. Asedio inmobiliario La competencia para el asesoriamiento y seguimiento de las situaciones de presunto asedio inmobiliario fue, hasta finales de 2008, de la Oficina Municipal de Información al Consumidor. Desde enero de 2009, las Oficinas de la Vivienda de Barcelona se encargan de la información y el asesoriamiento legal en esta materia. A tal efecto, el mes de diciembre de 2008 la Oficina Municipal de Información al Consumidor (OMIC) traspasó a las Oficinas de la Vivienda los expedientes que tenía en situación de tramitación hasta entonces, con el fin de que fueran estas las que hicieran el seguimiento de las actuaciones iniciadas. El papel de las Oficinas de la Vivienda se centra en el asesoriamiento legal a las personas denunciantes sobre sus derechos y posibles actuaciones y en la coordinación de actuaciones en materia de disciplina urbanística con el distrito correspondiente, así como en el inicio de procesos de mediación entre los inquilinos y la propiedad, en aquellos casos en los que se considere adecuado para intentar llegar a acuerdos satisfactorios entre las partes y evitar, si es posible, el inicio de acciones judiciales o un posible empeoramiento de la situación que origina el conflicto. De todas maneras, los casos en que incidiariamente se aprecien actuaciones delictivas son analizados en el marco de la comisión con la Fiscalía Superior de Catalunya. Convenio de Colaboración entre el Ajuntament de Barcelona y la Fiscalía Superior de Catalunya en materia de asedio inmobiliario Los casos en que se aprecian indicios de actuaciones delictivas por parte de la propiedad se analizan en el marco de la Comisión de Seguimiento del convenio entre el Ajuntament de Barcelona y la Fiscalía Superior de Catalunya en materia de asedio inmobiliario; el objetivo es decidir si hay suficientes indicios para que la Fiscalia inicie las actuaciones en materia penal que se puedan derivar de ello. De las situaciones analizadas por la comisión durante el 2009, ocho lo han sido a propuesta de las Oficinas de la Vivienda y el resto por actuaciones de la fiscalía por denuncias particulares o de oficio, o bien por actuaciones iniciadas por parte de los cuerpos policiales. De los supuestos analizados en el marco de la comisión a propuesta de las Oficinas de la Vivienda, un total de cuatro han sido presentados formalmente en la fiscalía. Adjudicación de viviendas por emergencia social El Reglamento del Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona, publicado en el Diario Oficial de la Generalitat del día 30 de enero de 2009, contempla, en el capítulo IV, la adjudicación de viviendas para emergencias sociales, así como la constitución de la Mesa de Valoración para la adjudicación de estas viviendas. El 24 de febrero de 2009 se celebró la primera reunión de la Mesa de Valoración, formada, de acuerdo con el artículo 44 del Reglamento, por: • El gerente del Consorcio de la Vivienda de Barcelona • Una persona en representación del Consorcio de Servicios Sociales • Una persona del Área de Acción Social y Ciudadanía del Ajuntament de Barcelona • Una persona en representación de la Secretaría de Vivienda del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalunya • Una persona en representación de los Servicios Personales de cada uno de los distritos • Una persona en representación de Fomento de Ciutat Vella • Una persona en representación de ADIGSA • Una persona en representación del Patronato Municipal de la Vivienda • El coordinador de las Oficinas de la Vivienda de Barcelona* *Por acuerdo de la Comisión Permanente del Consorcio de la Vivienda de Barcelona, el 17 de marzo de 2009 se modificó la composición de la Mesa de Valoración para la adjudicación de viviendas por emergencias sociales; el coordinador de las Oficinas de la Vivienda de Barcelona es sustituido desde entonces por el director técnico de programas de actuación para el uso digno de la vivienda como secretario de la Mesa. Durante este año se han celebrado nuevas reuniones de la Mesa de Valoración para la adjudicación de viviendas para emergencias sociales: los resultados han sido 113 expedientes de emergencia social analizados y 76 viviendas del fondo de viviendas de alquiler social adjudicadas. Ejes de actuación para el 2010 En materia de uso digno de la vivienda, se han definido estos dos ejes de actuación de cara al 2010: • Firmar el convenio de colaboración entre el Ajuntament de Barcelona y el Ministerio de Administraciones Públicas en materia de vivienda sobre la tramitación de derribos en el municipio de Barcelona. Mediante este convenio de colaboración la Subdelegación del Gobierno de Barcelona comunicará a un representante del Ajuntament de Barcelona las solicitudes de derribo de edificios que se presenten en el marco de lo que se prevé en el artículo 78 de la Ley de arrendamientos urbanos de 1964. Las Oficinas de la Vivienda de Barcelona, una vez recibida la comunicación, iniciarán la labor de estudio e investigación de las circunstancias concurrentes, tanto físicas como sociales, vinculadas al inmueble y se iniciará un proceso de información y asesoramiento a los ocupantes que incluirá la mediación con los propietarios, con el fin de garantizar la máxima información a las partes y la legalidad de todo el procedimiento. • Impulsar la creación de la Red de Viviendas de Inclusión de Barcelona. Una red única de recursos residenciales para personas en proceso de inserción o en peligro de exclusión social. Tendría que ser un espacio de coordinación de políticas sociales y residenciales que permita una visión global de los recursos residenciales a la ciudad de Barcelona, para fomentar la complicidad, la acción conjunta y la complementariedad entre el sector público y los agentes sociales. Esta red debe articularse mediante estas dos ya existentes: • La red de entidades, integrada por las entidades sin ánimo de lucro que tienen y/o gestionan las viviendas de inserción y una de cuyas finalidades sociales es la atención de personas con riesgo de exclusión. • La red municipal, integrada por los servicios sociales y programas específicos del Ajuntament, que disponen de viviendas tuteladas para atender necesidades sociales, tanto si son de gestión directa como concertada a través de entidades sociales no lucrativas. El Consejo de la Vivienda Social de Barcelona es el instrumento de participación del Consorcio de la Vivienda de Barcelona. Está integrado por más de unos sesenta miembros en representación de todos los sectores que intervienen directa o indirectamente con la vivienda. Durante este año, además de las reuniones de su Comisión Permanente y del Pleno del Consejo, el Consejo de la Vivienda Social ha llevado a cabo diversas reuniones de sus grupos de trabajo, sesiones sobre temas monográficos y seminarios abiertos. El balance es el siguiente: • Se han celebrado cuatro reuniones, una por trimestre, de la Comisión Permanente. • Han tenido lugar dos sesiones plenarias del Consejo. En estas sesiones, entre otros puntos se ha tratado la modificación y aprobación del Reglamento del Consejo para la incorporación de nuevos miembros, con la adhesión del Observatorio DESC. También se ha informado del Plan de Vivienda de Barcelona 2008-2016, la aplicación del derecho de superficie y la Ley de medidas de fomento y agilización procesal del alquiler y de la eficiencia energética de los edificios. • Se han realizado tres reuniones de trabajo del proceso de elaboración del Plan de Vivienda de Barcelona 2008–2016, con el Consejo Municipal de Bienestar, el Consejo de la Gente Mayor y el Consejo del Pueblo Gitano, previas al informe en el Pleno del Consejo. • Se ha hecho una sesión conjunta de los grupos de trabajo de “Fomento de alquiler y alternativas a la venta” y “Exclusión social: infravivienda, sobreocupación y asedio inmobiliario”; se han cerrado estos grupos de trabajo, y ha habido una proposta de conversión en comisiones de seguimiento del Registro de Solicitantes y del uso digno de la vivienda. • Se ha constituido y reunido la Comisión de Seguimiento del Registro y Adjudicaciones, y se han presentado el balance de inscripciones en el Registro de Solicitantes y los procesos y plazos para la adjudicación de nuevas viviendas protegidas. • Se ha constituido la Comisión de Seguimiento para el uso digno de la vivienda. Esta es la encargada de hacer el seguimiento en relación con los temas de asedio inmobiliario, infravivienda, sobreocupación, las adjudicaciones de la Mesa de Emergencias Sociales y el proyecto de creación de la Red de Viviendas de Inclusión de Barcelona. • Ha tenido lugar una sesión monográfica abierta de trabajo sobre el Proyecto de Decreto del Plan para el Derecho a la Vivienda 2009-2012 de Catalunya, dentro del proceso de exposición pública y presentación de alegaciones, con la asistencia de treinta y siete personas. • Se han hecho y enviado doce números del Butlletí Informatiu del Consell (Boletín Informativo del Consejo), en que se han publicado un total de sesenta y dos noticias e informaciones de vivienda. • Se ha consolidado el espacio web del Consejo de la Vivienda Social de Barcelona, dentro de la página web del Consorcio de la Vivienda. Además de describir el Consejo, funciones y composición, en él se puede encontrar información de los grupos de trabajo, los boletines informativos y los cuadernos de las conclusiones de los grupos de trabajo. A partir de este primer año de experiencia con las competencias ampliadas, el Consorcio de la Vivienda de Barcelona ha establecido unos objetivos, tanto de trabajo como presupuestarios, de cara al 2010. Objetivos de trabajo • Realizar la primera convocatoria unificada de ayudas a la rehabilitación para el 2010. • Crear el programa de simulación de ayudas a la rehabilitación. • Transferir al Consorcio los recursos de las ayudas a la rehabilitación de las diferentes administraciones y las competencias necesarias para su gestión a través de la Red de Oficinas y del IMPU. • Tramitar las ayudas personalizadas al alojamiento a través de la Red de Oficinas de la Vivienda. • Transferir al Consorcio las competencias de gestión y de tramitación como prestaciones, de las ayudas al alquiler de la Generalitat de Catalunya. • Conseguir que la plataforma de vivienda del 010 ofrezca todos los servicios de las Oficinas de la Vivienda. • Implementar el sistema de adjudicación de viviendas para contingentes especiales mediante el sistema de baremos. • Estudiar fórmulas alternativas de residencia para contingentes especiales. • Impulsar la Red de Viviendas de Inclusión de Barcelona. • Trasladar las Oficinas de Vivienda del Eixample, Gràcia y Les Corts a locales nuevos. • Consolidar el funcionamiento de la Red de Oficinas de la Vivienda con la implementación del programa de gestión Frontal. • A nivel organizativo, trabajar en la concreción de la estructura organizativa y funcional del Consorcio y estudiar la gestión de nuevas competencias. Objetivos presupuestarios El presupuesto para el 2010 prevé unos ingresos y unos gastos de 15,5 millones de euros. Como ya ha pasado con el presupuesto del 2009, el del 2010 contempla la financiación de la gestión de la Red de Oficinas de la Vivienda de Barcelona y el servicio de asesoramiento e información que prestan; el funcionamiento del Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial de Barcelona; la gestión de las ayudas a la rehabilitación y de las ayudas al alquiler, y la gestión de las bolsas de vivienda social y joven. Las administraciones consorciadas aportarán 7,4 millones de euros de transferencias corrientes. Estos se traducirán en 7,2 millones de euros, que se destinarán a la financiación (según los respectivos convenios) de BAGUR, S.A. y del Instituto Municipal del Paisaje Urbano, a cuyas empresas el Consorcio ha encargado tareas de gestión. Los 0,2 millones de euros restantes quedan pendientes de aplicación. Además, el presupuesto del 2010 contempla unos ingresos de 8,1 millones de euros provenientes del Ministerio de la Vivienda, correspondientes a la financiación de las ayudas a la rehabilitación de las ARI 2008 y 2009 y a la remodelación de la AERI de Sants-Badal. También se continuarán manteniendo las partidas ampliables de ingresos y gastos para poder asumir la gestión de otros programas de ayudas a la rehabilitación o al alquiler.
