Pueblos indígenas del Perú: Situación de sus derechos a la salud

Pueblos indígenas del Perú:
Situación de sus derechos a la
salud educación
salud,
educación, participación
participación,
tierras y recursos naturales
Programa
og a a de Pueblos
ueb os Indígenas
d ge as
Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y
Pueblos Indígenas – Defensoría del Pueblo del Perú
Perú: país pluriétnico y multilingüe
•
El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos
y Afro Peruanos (INDEPA) ha señalado que en el Perú existirían 77
etnias.
•
Por lo menos existen 57 lenguas andinas y amazónica agrupadas
en 18 familias lingüísticas.
•
4’045,713
4’045
713 d
de personas mayores de
d 3 años
ñ d
de edad
d dh
hablan
bl una
lengua indígena. Mayoría quechua (83%), 11% aymara, 6% lenguas
amazónicas.
•
Aproximadamente 1 millón tiene 3 -17 años (26% de población
indígena)
g
)
•
•
INDÍGENAS MAZÓNICOS: 332 975 (1% nacional)
Hombres: 173 758 (52.2%) Mujeres: 159 217 (47.8%)
http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnolinguistico_2010.jpg
http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnias.jpg
SALUD
Desnutrición Infantil
Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Maternidad
Una de cada cinco (21.8%) adolescentes indígenas (15 a 20 años) ha
experimentado la maternidad.
• Maternidad es más frecuente entre adolescentes de lenguas amazónicas.
• Brecha en tasa de maternidad por lengua materna se inicia a los 14 años.
Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Partos atendidos por
profesionales de la salud
Unicef – INEI: El Estado de la Niñez en el Perú - http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf
Acceso a fuentes mejoradas de agua
Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 40% entre niños y
adolescentes indígenas.
• Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la
Amazonía. En estas poblaciones lo que más se usa es el río/acequia.
Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Acceso a fuentes mejoradas de
saneamiento
Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento no supera el 20% entre niños y
adolescentes indígenas
indígenas.
Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la Amazonía.
En estas poblaciones lo que más se usa es el pozo ciego.
Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES
AMAZÓNICAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
(% de viviendas particulares)
94,7
% VIVIENDAS
92,1
100,0
80,0
Total viviendas p
particulares
con ocupantes presentes:
Censo 1993: 44 010
Censo 2007: 66 116
Censo 1993
60,0
Censo 2007
40 0
40,0
20,0
5,3
7,9
0,0
Agua por red pública
Sin abastecimiento por red pública
1/ Incluye camión cisterna.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES
AMAZÓNICAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO
(% de viviendas particulares)
% VIVIENDAS
100 0
100,0
80,0
99,4
Total viviendas particulares con
ocupantes presentes:
Censo 1993: 44 010
Censo 2007: 66 116
Censo 1993
60,0
Censo 2007
40,0
20 0
20,0
0,6
5,8
0,0
Con saneamiento
Sin saneamiento
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
94,2
ATENCIONES POR ENFERMEDADES Y ACCIDENTES MÁS
COMUNES EN LOS ÚLTIMOS
12 MESES EN LAS COMUNIDADES AMAZÓNICAS
(% de atenciones)
Enfermedades y accidentes
más comunes
35 7
35,7
Parásitos
19,4
Vómitos, diarrea
13,8
Desnutrición, anemia
12,4
Malaria, paludismo
4,7
Neumonía
4,1
Chupos, granos
1,4
Fiebre amarilla
Enfermedades de transmisión sexual
1,1
Susto
1,1
Tuberculosis
1,1
Total Atenciones: 57 963
5,1
Otros 1/
0
5
10
15
20
25
30
Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la información analizada corresponde a respuesta múltiple.
1/ Incluye fracturas, uta, mordedura de serpiente, sarampión, etc.
Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
35
40
% de
Atenciones
Disponibilidad del servicio (i)
(% de comunidades AMAZÓNICAS)
Con
establecimientos de
salud
40,9%
(731)
Sin
establecimientos de
salud
59,1%
Total Comunidades
Indígenas: 1 786
Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
PERSONAS A LAS QUE USUALMENTE ACUDEN POR ASISTENCIA DE
SALUD EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
% Comunidades
(% de comunidades AMAZÓNICAS)
80
Total Comunidades
Indígenas: 1 786
71,3
,
(1 273)
70
60
50
40
36,6
33,0
30
20
5,0
2,5
10
1/
0
Curandero
Médico,
enfermera,
sanitario
Ellos mismos se
curan
Otros 1/
No especificado
Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la información analizada corresponde a respuesta múltiple.
1/ Incluye Promotor de salud.
Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007
Acciones del Estado: avances y retos
1. Incorporación del enfoque intercultural en la política de atención en
salud ((normas sectoriales y planes)
p
)
2. Adecuación de la prestación de servicios de salud con enfoque
intercultural. (Parto vertical)
3. Ampliación de la oferta de salud con nuevas modalidades para las
zonas indígenas.
4. Aseguramiento en salud de los pueblos indígenas.
5 F
5.
Fortalecimiento
t l i i t de
d recursos h
humanos, llogísticos
í ti
y fifinancieros
i
en llos
establecimientos de salud que atienden a la población indígena.
6 Fortalecimiento de los equipos itinerantes de salud (AISPED)
6.
7. Promoción de la medicina tradicional de los pueblos indígenas.
EDUCACIÓN
Cobertura
Menores de edad indígenas fuera del sistema educativo:
– 130 mil niños entre 3 y 5 años (68%)
– 40 mil niños entre 6 y 11 años (9%)
– 81 mil adolescentes entre 12 y 17 años (19%)
• Incluso en primaria, la asistencia a una IE en grupos indígenas amazónicos
es menor que la
l asistencia
i t
i para población
bl ió quechua
h y aymara.
Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Logros de aprendizaje
Más del 90% de estudiantes de 4to. grado con lengua materna quechua,
aymara,
y
, awajún
j y shipibo
p
no logra
g los aprendizajes
p
j esperados
p
p
para el
grado.
Desempeño en estudiantes awajún y shipibo es aún más bajo.
Unicef - INEI: El Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Supervisión de la Defensoría del Pueblo
Problema: Baja cobertura del servicio de educación intercultural bilingüe.
Sólo el 32% de niños y niñas de 3 a 5 años y el 38% de 6 a 12 años asistió a
una institución educativa EIB en el año 2008. (Censo Escolar 2008).
No se implementa la EIB en educación secundaria.
•
El Estado no tiene información suficiente sobre la demanda educativa
en EIB (lenguas y etnias) ni de la oferta cubierta y pendiente (plazas,
(plazas
docentes, escuelas, entre otros).
•
El sector educación no ha definido los componentes del servicio EIB
(perfil docente, currículo, proceso pedagógico, material educativo).
•
No existe una gestión sistemática y coordinada de las diversas
entidades del sector educación a nivel nacional, regional y local.
Supervisión de la Defensoría del Pueblo
Problema: Existen insuficientes docentes bilingües nombrados y contratados
que cuenten con especialización en educación intercultural bilingüe (EIB) y
estos no reciben la suficiente capacitación estando en servicio.
El 54% de docentes tiene formación y solo el 2.3% cuenta con título.
(Censo Escolar
2008).
)
•
No se están formando los suficientes maestros para atender la
di
diversidad
id d lenguas
l
amazónicas.
ó i
L carrera de
La
d EIB no se ofrece
f
en
todas las regiones que lo requieren y existen pocos ingresantes (ISP).
•
Se están
S
tá contratando
t t d a docentes
d
t no bilingües
bili ü y sin
i especialización.
i li
ió 7
DRE no cumplieron con identificar las plazas EIB y 15 UGEL
incumplieron los requisitos de contratación.
•
Los docentes EIB de la Amazonía no han recibido capacitación
especializada en EIB. Se han implementado programas sólo para el
quechua y el aymara.
Supervisión de la Defensoría del Pueblo
Problema: Los niños, niñas y adolescentes indígenas no reciben una
enseñanza bilingüe de calidad, que además contemple su cultura. Las
escuelas no cuentan con suficientes materiales educativos.
El 96% de alumnos evaluados (nivel primario) no logró los aprendizajes esperados
en comprensión de textos escritos en la propia lengua.
lengua (Evaluación Censal 2008)
•
Los docentes tienen gran dificultad para desarrollar el proceso pedagógico
bilingüe e intercultural. Aquellos que conocen la lengua y tienen
especialización demostraron mejor desempeño.
•
25 de las 45 UGEL supervisadas no cumplieron con elaborar las
orientaciones para la diversificación curricular en las escuelas.
escuelas
•
Se ha producido materiales para 15 de las 55 lenguas amazónicas entre los
años 2005 y 2010. La producción de materiales en quechua y aymara es
mayor (proporción 2 a 1).
•
Los maestros necesitan asesoría, monitoreo y acompañamiento
permanente. Sin embargo las UGEL no brindan el suficiente
acompañamiento.
TIERRAS
Y
RECURSOS
NATURALES
Sistema Jurídico Nacional
Andinos
PROPIEDAD
Tierras
agropecuarias
i
Tierras eriazas
Propiedad
Amazónicos
Tierras en
cesión en
uso
CONCESION:
Recursos Naturales
Agua, minerales,
hid
hidrocarburos,
b
b
bosques,
tierras forestales, otros
TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL
En el caso de la Amazonía existen 1447 comunidades nativas
reconocidas, de las cuales 1265 están tituladas y faltarían titular 182.
Comunidades amazónicas e inversiones
Lote 39
Petróleo) Lote 1‐AB
(Petróleo)
Lote 64
(Petróleo)
Lote 57
(Gas y condensados)
Lote 58
(Gas y condensados)
http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_reservas.jpg
TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL
A diciembre de 2009
existen 6067
comunidades
campesinas reconocidas
de las que faltarían titular
972
En los últimos cuatro (4)
años sólo se han titulado
62 comunidades
campesinas y
7 comunidades nativas
aproximadamente
(Fuente COFOPRI)
Comunidades andinas e inversiones
Comunidades
campesinas
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/MAPAS/
2011/LAMINAS%201 pdf
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20
SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20
SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf
Hidrocarburos y aportes al Estado
3,761
3,307
Regalías hidrocarburíferas
(Millones de soles)
428
224
491
725
813
2,201
2,588
2,474
Depositos FOCAM, 2005‐2010
(millones de soles)
1,787
2010
1 050
1,050
285
2009
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
174
2010
2008
1,897 1,747 Canon hidrocarburífero
(Millones de soles)
1 336
1,336 160
2007
1 321
1,321 116
2006
108
1,105 Canon Petrolero
Fuente: PeruPetro
2005
Canon Gasífero
20110
20009
20008
20007
20006
20005
514
514 20004
399 20003
341 351 20002
231 20000
19997
160 19999
236 19998
232 19996
412 20001
877 57
Gob. Regionales
Gob. Locales
Conflictos sociales
A febrero de 2011 se reportaron 234 conflictos
sociales, de los cuales 160 se encuentran
activos (68%) y 74 en estado
latente (32%).
De los 160 conflictos sociales activos, 87 se
encuentran en proceso de diálogo (54% del
total de casos activos).
52 de los 87 casos en proceso de diálogo (60%)
surgieron después de algún hecho de
violencia.
De los 234 conflictos sociales, 123 de ellos (53%)
han reportado al menos un episodio de
violencia desde su aparición.
Los conflictos socioambientales ocupan el
48,3% (113 casos)
DESAFÍO: diálogo intercultural
Consulta
Estado
P ti i
Participación
ió
Empresa
Comunidad/
representantes
Acciones del Estado: avances y retos
1. La Defensoría del Pueblo presentó un Proyecto de Ley sobre el derecho a la
consulta el cual fue aprobado por el Congreso de la República.
2. El Poder Ejecutivo observó la autógrafa de la Ley de Consulta a los Pueblos
Indígenas.
3. A la fecha, el Poder Legislativo tiene pendiente la aprobación de una Ley de
Consulta a los Pueblos Indígenas, acorde con el Convenio 169 de la OIT.
4. El Tribunal Constitucional del Perú ha ordenado al Ministerio de Energía y
Minas del Perú q
que emita un reglamento
g
sobre el p
proceso de consulta p
para
dicho sector.
5. El Congreso de la República ha iniciado un proceso de consulta del
Proyecto de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Silvestre.
6. Hace falta fortalecer la institucionalidad de las organizaciones indígenas.
7. Se necesita desarrollar capacidades en las entidades públicas para poder
cumplir
li con ell d
derecho
h a lla consulta
lt y a lla participación.
ti i
ió
8. El Poder Legislativo aún no cuenta con representantes de las etnias
amazónicas.
9. La participación política de los pueblos indígenas ha comenzado a
incrementarse, sobre todo en las elecciones locales y regionales.
GRACIAS
Alicia Abanto Cabanillas
[email protected]
[email protected]
www.defensoria.gob.pe