Modelo para la prevención de Accidentes de Tránsito

Transcripción

Modelo para la prevención
de Accidentes de Tránsito
GERENCIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
DIVISIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN
D2171CAP Versión 1, junio de 2004
PREPARADO POR:
Maria Elena Arango Arcila. Psicóloga. Tecnóloga en Seguridad e Higiene
Ocupacional. Especialista en Promoción y Comunicación en Salud. Analista de
Capacitación en SURATEP.
EQUIPO DE APOYO:
Carlos Alberto Velásquez Castrillón
Humberto Arturo Rodríguez López.
Profesionales en Prevención de Riesgos de SURATEP, Regional Antioquia
Carlos
Arturo Hincapié Marín, Coordinador de Salud Seguridad y Aseguramiento de
Calidad de Procopal
Adriana Maria Valencia Echeverri, abogada.
EMPRESAS DE APOYO:
BP Exploration Company Colombia Limited
Conducar Ltda
Procopal S.A
REVISADO POR:
División de Capacitación
y Desarrollo.
DISEÑO E ILUSTRACIÓN:
Lina María Orozco A.
IMPRESIÓN:
Litotipo
Instituto R.I Bogotá
Comité de Innovación
TABLA DE
CONTENIDO
Introducción
Enfoque del método
Objetivos
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
PLANIFICACIÓN
Diagnóstico y evaluación del riesgo
Caracterización de la accidentalidad
Costos de las pérdidas
Política
Plan de acción
2.
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.3
2.3.1
2.4
2.5
2.6
IMPLEMENTACIÓN
Entrenamiento y desarrollo de competencias
Formación para el equipo gestor
Formación para el equipo de promotores líderes con mando
Selección y seguimiento de contratistas para el transporte
Selección e inducción a conductores
Capacitación y entrenamiento para conductores
Compra y mantenimiento de vehículos
Estándares de seguridad
Estándares de seguridad para el transporte de sustancias
peligrosas.
Seguimiento al desempeño individual y al conductor reincidente
2.7
3.
3.1
2
3.2
EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN
Evaluación del logro de objetivos
(Indicadores de impacto y de proceso).
Atención integral del accidente
4.
4.1
4.2
REVISIÓN POR LA GERENCIA
Revisión de indicadores y mejoras al proceso
Visitas a los sitios de trabajo
LISTA DE ANEXOS DEL MODELO
1. Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito
2. Ejemplo de política gerencial
3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas
4. Requisitos para la selección de conductores
5. Hoja de vida para conductores
6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos
7. Estándares de comportamiento seguro
8. Aspectos críticos para el transporte de carga
9. Formatos para la observación de comportamiento de motociclistas
10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros
11. Formato para la investigación de accidentes
12. Guía para la identificación de peligros y amenazas
13. Plan de viaje
DOCUMENTOS DE SOPORTE
SURATEP, Gerencia de Prevención de Riesgos. Requisitos de ley:
resumen de las principales normas legales para transporte terrestre,
Código: D 2123 DCAP Versión 1.
SURATEP, Pautas generales del contrato de transporte,
SURATEP, Estándares para Transporte de sustancias peligrosas,
3
INTRODUCCIÓN
esde la aparición del automóvil en el siglo XIX y su masiva
generalización en los últimos 52 años, se han producido
una serie de transformaciones sociales y personales que
han dado lugar a un profundo cambio en la vida contemporánea.
De hecho, se puede afirmar que la motorización ha creado en los
países una verdadera convulsión física, psíquica, ecológica,
económica y cultural; los vehículos han servido para estimular la
creación de múltiples infraestructuras e incluso para transformar
los procesos sociales y las comunicaciones.
D
Paralelamente se han producido una serie de efectos adversos
como la contaminación ambiental, el deterioro de los medios
urbanísticos, el ruido y lo que es más importante, el aumento de
accidentes y de sus consecuencias en términos de víctimas,
incapacidades, invalidez y costos asistenciales y económicos, lo
cual menoscaba la economía de los países y la calidad de vida de
las personas. “Los accidentes de tránsito pueden medirse en
términos de angustia, dolor físico y producto nacional bruto”.
La globalización de los mercados ha hecho que las empresas
busquen la forma de disminuir sus costos y gastos de producción,
incorporando a la cadena de procesos de atención al cliente, las
motocicletas, los camiones y vehículos motorizados en general, lo
cual ha generado un aumento de los accidentes de tránsito.
Estos eventos perjudican el progreso de las empresas y del país
porque matan o hieren a las personas económicamente activas,
afectan a los más vulnerables (peatones, ancianos, niños, ciclistas,
motociclistas) y, según se pronostica, porque hacen más daño con
las muertes e incapacidades que producen, que muchas otras
enfermedades que actualmente reciben asistencia prioritaria.
Al evaluar el impacto a largo plazo de los accidentes y tomando en
cuenta el correspondiente número de heridos, un importante
estudio de la "carga global de la enfermedad" pronosticó que para
el 2020 los choques en carretera alcanzarán el tercer lugar en la
tabla de muerte e incapacidad de la Liga Mundial, apenas detrás de
las depresiones clínicas y las enfermedades cardíacas, pero arriba
de las infecciones respiratorias, la tuberculosis, la guerra y el VIH.
4
Todos estos altos índices de muertes resultan mucho más impactantes al saber por ejemplo que el 45% de los muertos en tránsito en
Colombia, tienen edades entre los 15 y los 34 años; además que el
promedio de años perdidos por esta causa es de 41 años1.
Desde los presupuestos para salud, hasta los daños de los vehículos
y el tiempo de la Policía, los accidentes de tránsito cuestan millones
de dólares a las naciones. El análisis de la Federación Internacional
de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sugiere que
los accidentes de carretera cuestan un mínimo del 1% del PNB
(producto nacional bruto) de cualquier país2. Los altos y cada vez
peores niveles de los accidentes de tránsito en el mundo en
desarrollo son evitables y se pueden tomar medidas eficaces en
términos de costo/beneficio en muchos frentes.
En Colombia según las estadísticas del Ministerio de Transportes y
Tránsito de 1999, esta es la segunda causa de muerte después de
la violencia. De cada tres heridos en accidentes de tránsito, dos
son hombres. Siete de cada 10 muertos, son peatones.
Según estadísticas de FASECOLDA3:
Accidentes de tránsito relacionados con el trabajo
Año
Accidentes
de trabajo
Causa: transito
Accidentes
de trabajo
Causa: violencia
Accidentes
por causas propias
del trabajo
2000
2001
2002
7.489
8.030
1.297
844
1.073
6.232
112.305
132.214
152.175
Total accidentes
de trabajo
120.638
141.317
159.704
Del total de accidentes de trabajo reportados en el año 2000 a las ARP privadas,
el 6.2% fueron por causas de tránsito y en el año 2001 el 5.7%.
1 Cañas Zea Oscar E. Análisis Estadístico de la accidentalidad vial en la ciudad de Medellín. Universidad Nacional de Colombia.
Tesis (Especialización en Estadística. Medellín, 2000
2 Informe mundial sobre desastres 1998.
5
Hasta hace pocos años se consideraba que los accidentes de tránsito
eran de difícil control por parte del personal que labora en la
prevención de riesgos en las empresas y que sólo las autoridades de
Transportes y Tránsito podrían tomar medidas al respecto.
En el día de hoy se puede argumentar que con la implementación de
un modelo de mejoramiento continuo como CERO ACCIDENTES de
SURATEP S.A. se pueden intervenir un gran número de factores y
causas de los accidentes de tránsito.
La identificación de los peligros y la evacuación de los riesgos y el
cálculo aproximado de los costos de las pérdidas que ha tenido la
empresa por causa de los incidentes y accidentes de tránsito, le
permitirá a las directivas hacer un cálculo del costo / beneficio para
implementar con éxito éste modelo y alcanzar el objetivo de disminuír
la accidentalidad vial.
ENFOQUE DEL MÉTODO
Esta propuesta de intervención está basada en el enfoque de
MEJORAMIENTO CONTINUO PHVA -Planear, Hacer, Verificar,
Actuar-. Dentro de este enfoque el modelo se presenta en cuatro
componentes: Planificación, Implementación, Evaluación y
Verificación y Revisiones de Gerencia (ver gráfico siguiente)
ALCANCE
Este modelo es aplicable a empresas de transporte terrestre
(personas y productos) y empresas que tienen la distribución de
productos o servicios dentro de la logística del proceso productivo.
No aplica para trabajar la seguridad en montacargas, ni maquinaria
especial como: retroexcavadoras, cargadores, bulldozer, plumas,
tractores y similares.
3 FASECOLDA, reúne las ARP privadas. Esta información corresponde al 89% de las ARP privadas
6
CICLO DEL MEJORAMIENTO CONTINUO
PLANIFICACIÓN
REVISIÓN POR
LA GERENCIA
Hacer diagnóstico administrativo
y evaluación del riesgo.
Caracterizar la accidentalidad
Costear las pérdidas
Incluir en la política la prevención
de accidentes de tránsito.
Elaborar plan de acción
Revisar indicadores y
mejorar el proceo.
Visitar los sitios de trabajo
Generar compromiso con
el mejoramiento continuo.
41
32
EVALUACIÓN
Y VERIFICACIÓN
Evaluar logros de objetivos
Atender integralmente el accidente
IMPLEMENTACIÓN
Entrenar y desarrollar competencias
en equipo gestor y promotores.
Seleccionar conductores y hacerles
inducción.
Capacitar y entrenar conductores
Compra y mantenimiento de vehículos.
Hacer mantenimiento del parque
automotor.
Definir estándares de seguridad vial
Observar comportamientos y evaluar
desempeño.
Seleccionar contratistas
y hacerles seguimiento.
7
FLUJOGRAMA PARA LA ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL DEL RIESGO DE TRÁNSITO
1. PLANIFICACIÓN
Actividad
Descripción de la actividad
Responsable
Documento
de referencia
INICIO
Identificar los riesgos propios de los sistemas organizacionales, de la tecnología y de los comportamientos de las
personas, con potencial de causar accidentes. Este
diagnóstico arroja un dato cuantitativo del grado de riesgo
de tránsito (alto, medio, bajo) y permite identificar los aspectos críticos que ameritan atención.
Gerencia
o equipo gestor
Anexo 1.
Diagnóstico
administrativo del
riesgo de tránsito.
Hacer diagnóstico
administrativo y
evaluación del riesgo
Caracterizar la
accidentalidad
Costear
las pérdidas
Revisar la información de los accidentes de tránsito
ocurridos en la empresa para conocer: rutas de mayor
accidentalidad, días, horas, oficios, meses, número de accidentes mensuales, días de incapacidad, tasa de accidentes
de tránsito, partes del cuerpo más afectadas, entre otros.
Mantener identificadas las pérdidas económicas y sociales,
generadas por los incidentes y accidentes de tránsito
permite tomar decisiones más acertadas respecto al costo/
beneficio de los planes de acción. Se sugiere a la empresa
que haga una revisión de los seguros de su parque
automotor, con el fin de verificar o modificar en caso de ser
necesario: coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.
Incluir en la política la
prevención de accidentes
de tránsito
Para garantizar la implementación exitosa del modelo y su
mantenimiento en el tiempo, la gerencia pone de manifiesto
su compromiso y esfuerzo para la atención y mejora
continua de los riesgos prioritarios, dentro de la política de
salud y seguridad, la cual debe ser coherente con los
recursos y la capacidad de proceso de la empresa.
Estructurar
planes de acción
e indicadores
Identificada la problemática de seguridad vial de la empresa
en un diagnóstico, se realiza el plan de acción donde se
describen los objetivos, las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores, los responsables y el
presupuesto que la empresa define para solucionar los
problemas de mayor prioridad. Este plan de acción ha de
estar ajustado a la realidad de la empresa en cuanto al
presupuesto disponible y a la capacidad logística para la realización de las actividades, de modo que se pueda garantizar
la obtención de los resultados esperados.
8
Coordinador de
salud ocupacional
y equipo gestor o
promotores
Equipo gestor y
coordinador de
salud ocupacional
Gerencia
o equipo gestor
Equipo gestor y
coordinador de
salud ocupacional
Panorama de
factores de riesgo
de la empresa.
Investigación de
accidentes. AROS,
sugerencias
de los conductores
Ver Modelo.
Ítem 1.3 Costos
de las pérdidas
Anexo 2.
Ejemplo de política
gerencial. En el
documento código
D2125 DCAP:
Requisitos de ley,
resumen de las
principales normas
legales para el
transporte terrestre.
Ver Modelo.
Ítem 1.5
Plan de acción
2. IMPLEMENTACIÓN
Actividad
Entrenar y desarrollar
competencias en equipo
gestor y de promotores
Definir un equipo o persona responsable de administrar y
hacer seguimiento al desarrollo del plan de acción y aplicar
el plan de entrenamiento y desarrollo de competencias
propuesto en el modelo, según el nivel de responsabilidad
que tenga cada uno de los involucrados en la intervención.
Este equipo deberá ser capacitado en los componentes del
modelo y otros aspectos relacionados con la normatividad
legal y el manejo de contratistas de transporte.
Seleccionar conductores
y hacerles inducción
Definir el perfil ideal para los conductores de su empresa,
para asegurar que los niveles requeridos de experiencia y
conocimiento, entre otros, sean los óptimos. La empresa
dentro de su plan de inducción corporativo, debe divulgar los
objetivos de la política y el reglamento interno de seguridad
vial, así como los procedimientos básicos de la conducción
segura. La inducción debe hacerse preferiblemente en la
primera semana de vinculación laboral.
Capacitar y entrenar
conductores
Seleccionar y hacer
seguimiento a contratistas
Hacer mantenimiento
del parque automotor
Responsable
Documento
de referencia
Gerencia
o equipo
gestor
Ver Modelo.
Ítem 2.1 Entrenamiento y
desarrollo de
competencias
Desarrollo
humano
Anexo 4.
Requisitos para la
selección de conductores.
Anexo 5.
Hoja de vida
para conductores
Garantizar que todos los conductores, incluidos los contratistas, pasen por un ciclo de capacitación y entrenamiento
en seguridad vial.
Gerencia
o equipo
gestor
Ver Modelo
ítem 2.3 Capacitación
de conductores
Aplicar los criterios para una correcta selección y
seguimiento a los contratistas de transportes de modo que
puedan brindar confiabilidad.
Equipo
gestor
Para ampliar, mejorar o reemplazar el parque automotor, la
empresa debe tener en cuenta: el respaldo para la consecución de repuestos y personal calificado para mantenimiento.
La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de
producción (gasto de combustible, de llantas y sistema de
suspensión), que esté acorde con la modalidad de transporte
para el que se requiere, entre otros. La aplicación periódica
de listas de chequeo permite hacer un seguimiento continuo
al estado mecánico y de seguridad de los vehículos. La
información de los problemas críticos detectados con las
listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de
mantenimiento en un período.
Mantenimiento
mecánico
Ver Modelo
ítem 2.2 Anexo 3
Anexo 6.
Listas de chequeo para
diferentes tipos de
vehículos.
9
Actividad
Definir los estándares
de seguridad vial
Observar
comportamientos y
evaluar el desempeño
Identificar los aspectos críticos que ameritan ser estandarizados y divulgar a los conductores los estándares, para
garantizar que todos adopten las medidas de seguridad
definidas.
Consiste en observaciones periódicas que se hacen al
personal de conductores con el fin de verificar el buen
desempeño, de acuerdo con las políticas, estándares y
procedimientos de la empresa.
Documento
de referencia
Responsable
Coordinador
de salud
ocupacional
y equipo de
promotores
Documento código D2125
DCAP V.1 Seguridad para
el transporte de sustancias químicas peligrosas,
allí se encuentran los
estándares de transporte
para garantizar la
seguridad de las personas
y los productos. En el
anexo 7 se encuentran
ejemplos de estándares
de comportamiento
seguro. En el anexo 8
se encuentran estándares
para el transporte de
carga. Anexo 12.
Plan de viaje
El seguimiento
está a cargo del
jefe directo y de
los promotores
Anexo 9.
3 listados con
estándares para
conductores de
MOTOS.
Anexo 10.
Listado para
conductores de carros.
Anexo 11.
Guía para la
identificación de
peligros y amenazas
3. EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN
Documento
de referencia
Actividad
Responsable
Seguimiento al logro
de objetivos
Tomando como referente el plan de acción, verificar el cumplimiento de los objetivos y las metas mediante los
indicadores definidos. (Un indicador es una medida
cuantitativa o cualitativa para medir la efectividad o
eficiencia de una estrategia o proyecto. Comparar la
problemática en períodos similares: antes de intervenir el
riesgo y después).
Equipo
gestor y de
promotores.
Coordinador
de salud
ocupacional
Ver Modelo Ítem 3
La empresa debe contar con un procedimiento para la
atención de emergencias de tránsito de diferentes tipos y
divulgarlas a todos los conductores, garantizando que
mantengan esta información clara y actualizada. Además
hacer un seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones surgidas de las investigaciones de los incidentes y
accidentes de tránsito.
Equipo
gestor y de
promotores.
Coordinador
de salud
ocupacional
Anexo 10.
Formato para la
investigación de accidentes
de tránsito. En el anexo 11
se encuentra una guía para
la identificación de peligros
y amenazas.
Atender integralmente
el accidente
10
4. REVISIÓN POR LA GERENCIA
Actividad
Revisión de indicadores
y mejoras al proceso
El compromiso y la acción gerencial se evidencian en la
revisión que esta hace durante las reuniones periódicas, del
cumplimiento de las responsabilidades asignadas en cada
uno de los niveles, así como el cumplimiento de los planes
de acción y el impacto en los indicadores de accidentalidad.
Se dejan actas de reuniones gerenciales con esta
información.
Visitar los sitios
de trabajo
Se recomienda el acompañamiento del gerente o el
representante ante la gerencia, en los distintos frentes de
trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la
implementación del plan de acción, mostrando visiblemente
su interés en el tema de la seguridad vial.
Generar compromiso
con el mejoramiento
continuo
Terminado el período para el cual se planificó el primer plan
de acción, se procede a construir un nuevo plan de acción
para el siguiente período y se comienza el ciclo de
mejoramiento continuo.
FIN
Responsable
Gerente
Documento
de referencia
Ver Modelo Ítem 4
Gerente
Gerente
y equipo
directivo
OBJETIVO GENERAL
Entregar un modelo de seguridad vial a las empresas clientes, para
que prevengan la ocurrencia de accidentes de tránsito, con el fin de
mantener una fuerza productiva saludable y una mejor calidad de
vida, a la vez que se reducen los días perdidos y los costos de
operación de la organización.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Sensibilizar el nivel directivo de las empresas clientes para que se
comprometan con la definición de políticas y responsables para la
implementación, seguimiento y mejoramiento continuo del
modelo.
Entregar a los clientes herramientas y asesoría de tipo administrativo, técnico y operativo, como son: políticas de selección
de conductores, procesos de entrenamiento y seguimiento al
desempeño, listas de chequeo, criterios técnicos para compra
de vehículos y mantenimiento preventivo, entre otras, para que
sean incorporadas a sus procesos productivos.
11
Disponer de criterios técnicos para la evaluación del proceso y del impacto de la implementación del modelo en las
empresas clientes, y mejorar las herramientas del mismo a
partir de la retroalimentación de las empresas.
Facilitar procesos de capacitación y entrenamiento sistemático para promover el cambio de comportamientos de
riesgo en el tránsito.
Fomentar la cultura de la seguridad vial en las empresas
clientes y la comunidad
FACTORES CLAVE PARA EL ÉXITO
EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
Compromiso gerencial visible en cada uno de los elementos
que componen la seguridad vial, entre ellos: asignación de
recursos, indicadores de gestión, consistencia entre políticas y procedimientos, seguimiento a indicadores e investigación de incidentes.
Evaluación del riesgo y definición de planes de acción con
asignación clara de responsabilidades.
Integración del modelo a los diferentes procesos de producción y sistemas de gestión de la empresa.
Compromiso de todos con el proceso de mejora continua
Capacitación y entrenamiento continuo del personal
Evaluación, ajustes y seguimiento al plan de acción
Retroalimentación periódicamente a todo el personal con
los resultados obtenidos.
12
1
PLANIFICACIÓN
Hacer diagnóstico administrativo
y evaluación del riesgo.
Caracterizar la accidentalidad
Costear las pérdidas
Incluir en la política la prevención
de accidentes de tránsito.
Elaborar plan de acción
Planear es usar
inteligentemente
la información
Antes de iniciar con las acciones para intervenir el riesgo, es necesario planear
las actividades a partir de un diagnóstico y una política clara en materia de
prevención de riesgos de tránsito.
Los siguientes aspectos que se explican a continuación, son las principales
fuentes para obtener la información necesaria para el plan de acción:
Evaluación y diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito, caracterización
de la accidentalidad, estadísticas, costos de las pérdidas.
1.1 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
El propósito de este diagnóstico es identificar una serie de situaciones de
riesgo que son causas básicas en el proceso de ocurrencia de los accidentes
de tránsito. Estos accidentes, como cualquier otro evento, son de origen
multicausal y por ello es necesario identificar oportunamente aquellos riesgos
propios de los sistemas organizacionales, de la tecnología y de los
comportamientos de las personas, que tienen el potencial de causar accidentes. Algunos de esos riesgos pueden ser:
Incoherencia entre las políticas administrativas y los estándares de los
procesos productivos, como ejemplo: normas de seguridad vial y el
tiempo de que disponen para entregar productos o la sobrecarga de los
vehículos.
Diseños locativos precarios para mantenimiento, circulación
y estacionamiento de los vehículos en las empresas.
Un deficiente proceso de selección, inducción y entrenamiento
del personal.
Selección, alquiler y compra de vehículos poco aptos para las exigencias
de la empresa.
Falta de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo
para el parque automotor.
Falta de capacitación y evaluación al desempeño en seguridad
de los conductores de la empresa.
Falta de conocimiento técnico y realización de acciones inseguras
para la operación de los vehículos.
Incumplimiento de las normas técnicas y legales vigentes
Falta de criterios y políticas para la selección y seguimiento
al desempeño de los contratistas para transporte terrestre.
Utilización de talleres con bajos niveles de calidad para
las reparaciones de los vehículos.
14
Para realizar este diagnóstico, la empresa puede utilizar un cuestionario que
se relaciona en el anexo 1 Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito,
el cual permite obtener un dato del grado de riesgo e identificar los
aspectos críticos que ameritan atención.
1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD
Las estadísticas, centradas en las causas inmediatas, son una parte muy
importante para complementar el diagnóstico anterior, centrado en las
causas básicas. Una y otra información ayudan a definir hacia dónde se
enfocará la intervención. Para que las estadísticas puedan contribuir a este
propósito es necesario definir un sistema de información que ayude a
recoger los datos más significativos para orientar la acción.
Es muy importante contar con las estadísticas de varios períodos para
poder comparar la problemática del “antes” y el “después”, y observar
tendencias que ayuden a tomar decisiones antes de llegar a situaciones
críticas.
Para la caracterización del riesgo del tránsito se sugiere recoger
información que permita calcular algunos de los siguientes indicadores,
según sean las necesidades y procesos de la organización:
Tasa de accidentes de tránsito en general, de la empresa
Tasa de accidentes de tránsito por oficios
Frecuencia de la accidentalidad
Severidad de la accidentalidad
Días perdidos - incapacidad por accidentes de tránsito
Partes del cuerpo más afectadas
Rutas de mayor accidentalidad
Horas del día de mayor accidentalidad
Tipo de vehículos de mayor accidentalidad
Día de la semana de mayor accidentalidad
Meses de mayor accidentalidad
La información de cada uno de los anteriores puntos, sirve
como referente para comparar periódicamente, después de
un período de intervención, el impacto de las estrategias de
prevención y control.
A continuación se presenta un ejemplo sobre la manera
de ir recogiendo la información que se requiere para la
elaboración de las estadísticas y su presentación gráfica.
15
Ejemplo: Período: Enero - julio de 2002
OFICIOS
NÚMERO
DE PERSONAS
Mensajeros
2
No respetar prelación.
Desobediencia de señal de PARE.
15
Conductores
2
No colocar la señalización apropiada
para anunciar que está varado
60
Obreros e
Ingeniero
4 obreros
1 ing.
No colocar la señalización apropiada
para anunciar que está realizando
trabajos en la vía pública
45
Mercaderistas
3
No cruzar puente peatonal
8
EVENTO
Atropellamiento
Operarios de
servicios
CAUSAS5
No había señalización que advirtiera
de trabajos en la vía.
3
Estaba estacionado y un carro le dio
por detrás.
Escolta
# DE DÍAS DE
INCAPACIDAD
20
Se resbaló en una curva con arena
y se chocó contra un carro
estacionado.
1
5
El carro de adelante frenó en seco
y el escolta no alcanzó a frenar.
Total días perdidos en el período
153
5 Según el Ministerio de Transportes y Tránsito, las principales causas de accidentalidad vial en el año 2001 fueron:
Exceso de velocidad, embriaguez o droga, no respetar prelación, distraerse, impericia en el manejo, desobedecer
señales, reverso imprudente, no mantener la distancia de seguridad y girar bruscamente.
Gráfico días perdidos por oficio
Mercaderistas
Obreros e ingeniero
4%
Conductores
de volquetas
Escoltas
3%
10%
9%
11%
Operarios de servicios
6%
Conductores
5%
Mensajeros
en motos
16
12%
0%
Transporte de productos
Conductores de servicio público
1.3 COSTOS DE LAS PÉRDIDAS
La identificación oportuna de las pérdidas económicas y de ser posible las sociales,
generadas por los incidentes y accidentes de tránsito, ayuda a tomar decisiones más
acertadas respecto al costo/beneficio de los planes de acción. Ejemplo:
EVALUACIÓN DE PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR
ACCIDENTES DE TRÁNSITO QUE AFECTAN A LA EMPRESA
VALOR EN $
Perder la prima de descuento en la aseguradora por
reclamación.
Es el 10 o 20% del valor
del seguro
Pago de grúa para traslado de vehículos al taller o
dependencias del Tránsito. (Cuando no la incluye el
seguro)
100.000 por movimiento
aproximadamente
Deducibles
Valor que no cubre el seguro
por daños. Está entre el
0 y el 20%
Reparación o compra de accesorios anexos
al vehículo no reconocidos por la compañía
aseguradora
Valor subjetivo que depende
de la magnitud del daño a
la comunidad o al ambiente.
Inversión para recuperar la buena imagen
de la empresa.
Puede ser el 20%
del valor del seguro
Daño emergente6
3´000.000
Tiempo para realizar las investigaciones
de los accidentes de tránsito.
4 horas aprox.
Tiempo para atender citaciones para audiencias
5 horas aprox.
Otros gastos (contratación de vehículos,
pago de horas extras, demandas...)
6 Hace referencia al cubrimiento de gastos que no cubre el SOAT (Seguro obligatorio de accidentes de tránsito) y
demás costos en los que incurra la empresa para volver a dejar las personas y las cosas como estaban.
Recomendación: es fundamental que la empresa haga una revisión de los seguros
de su parque automotor con el fin de verificar o modificar en caso de ser necesario:
coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.
17
1.4 POLÍTICA
Para controlar el riesgo de tránsito, cada empresa define si hace una política
específica de prevención de accidentes de tránsito o si, por el contrario,
incluye en su política de salud y seguridad la atención de los riesgos
prioritarios donde el riesgo de tránsito quede involucrado. Esta debe ser
apropiada a los recursos y capacidad de proceso de la empresa.
En cualquiera de los casos la definición, por el más alto nivel directivo de la
organización, la política, constituye un paso fundamental para garantizar la
implementación exitosa del modelo de intervención de riesgos y su
mantenimiento en el tiempo. Los sistemas de gestión efectivos han
demostrado ser aquellos en los que la alta gerencia ha puesto de
manifiesto su compromiso y esfuerzo para la mejora continua.
Se recomienda construir o mejorar la política después de tener
caracterizada la problemática, dado que este paso es básico
para orientar los objetivos de la intervención.
La política debe incluir en enunciados generales los
objetivos a alcanzar en materia de seguridad vial y para
ello se puede basar en los siguientes factores clave de
éxito:
Selección del equipo gestor: La alta gerencia designa un
equipo de personas con nivel de autoridad y con todo el respaldo de
la gerencia (por ejemplo jefe de producción, jefe de taller, jefe de
recursos humanos, entre otros) y le asigna la responsabilidad
particular de asegurar que el sistema de gestión para la seguridad
vial se esté implementando adecuadamente y que las áreas
respectivas cumplan las políticas y procedimientos definidos. En el
componente 2 de implementación se encuentra el plan de
capacitación basado en las competencias para este equipo de
trabajo. Es posible que el mismo gerente haga las veces del “equipo
gestor” para implementar el modelo o también que se le asigne esta
responsabilidad a un equipo que ya tenga conformado la empresa
para otros procesos.
Selección, capacitación y empoderamiento de equipo de
promotores: Además del equipo gestor, deberá conformarse un
equipo de promotores o líderes (supervisores, jefes de parque
automotor o de conductores) de las áreas donde se implementará el
modelo. Este equipo será capacitado con módulos educativos que
apunten a fortalecer tanto las habilidades técnicas como sociales, de
modo que queden en capacidad de ser los promotores del cambio de
cultura en seguridad vial de la empresa.
18
En las pequeñas y medianas empresas un solo equipo puede ser el
responsable de las actividades del equipo gestor y del equipo de
promotores. En el componente 2 de implementación se encuentra el plan
de capacitación basado en las competencias para este grupo de trabajo.
Selección y entrenamiento de conductores: Una buena selección y
entrenamiento de conductores, garantiza que los desplazamientos para
atender las demandas del proceso productivo se hagan en forma segura
y responsable de modo que se salvaguarde la integridad de las
personas, la empresa no se vea envuelta en acciones legales y conserve
una buena imagen ante la comunidad.
Selección y seguimiento de contratistas para el trasporte: Al igual
que en el criterio anterior, cuando la empresa decide contratar el
transporte para la distribución de los productos y servicios, es
fundamental que aplique unos “criterios de selección” de contratistas
especificados en la política gerencial, para garantizar condiciones de
seguridad para las personas, las materias primas o los productos.
Seguimiento al desempeño individual y al conductor reincidente:
Cambiar el desempeño individual es la base para cambiar la cultura de
seguridad vial en una empresa. Este cambio es un proceso a mediano
y largo plazo que requiere que las personas modifiquen los hábitos
inseguros por otros más seguros y saludables. Esto se logra a través del
establecimiento de políticas para el entrenamiento y la observación
sistemática y oportuna del comportamiento, donde mediante un
proceso de comunicación efectivo, se le ayude a la persona a descubrir
por sí misma los factores que están influyendo en su comportamiento
inseguro.
Compra y mantenimiento de vehículos: Se refiere a los criterios que
una empresa debe tener en cuenta en el momento de adquirir un
vehículo nuevo o usado, los cuales se relacionan con: el cumplimiento de
los requerimientos técnicos y de seguridad, procedencia y estado
mecánico, entre otros. También incluye las políticas y procedimientos
de mantenimiento al parque automotor que le evitarán problemas y
gastos a la empresa.
Divulgación de la política: Cuando la gerencia ha establecido las
directrices de su política en materia de seguridad vial, y la ha impreso
en un documento, se procede a su divulgación a todos los empleados a
través de diferentes medios y se verifica el entendimiento y
cumplimiento de esta por todos los integrantes de la organización.
19
En el anexo 2 se encuentran un ejemplo de política donde la seguridad vial
se integra a la seguridad en general.
1.5 PLAN DE ACCIÓN
Una vez identificada la problemática de la empresa en materia de seguridad
vial, se procede a realizar el plan de acción donde se describan los objetivos,
las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores y los
responsables, que la empresa define para solucionar los problemas de
mayor prioridad. Este plan de acción ha de estar ajustado a la realidad de la
empresa en cuanto al presupuesto disponible y la capacidad de proceso
para la realización de las actividades, de modo que se pueda garantizar la
obtención de los resultados esperados.
Los registros de incidentes y accidentes son una fuente importante de
información para los planes de acción.
Para una mejor implementación del plan de acción, es importante que la
organización establezca contactos y convenios con organismos gubernamentales en la zona de influencia, por ejemplo: Secretarías de Transportes
y Tránsito, SENA, Fondo Nacional de Prevención Vial y otros, con el fin de
lograr una relación de mutuo beneficio para que se logren óptimos
resultados. Las compañías aseguradoras del parque automotor, son otra
fuente potencial para establecer alianzas de este tipo.
Se recomienda que inicialmente este plan de acción se planee para un
período de máximo 6 meses, con el fin de que se concentren en las
soluciones y el seguimiento a las mismas y no se dilate en el tiempo el
cumplimiento del plan.
Nota: En los planes de acción para el mejoramiento de la seguridad vial es
importante trabajar en el cumplimiento de los requisitos de ley vigentes, los
cuales fueron definidos para garantizar la seguridad de la comunidad4.
A continuación se presenta
un ejemplo de un plan de acción:
4 En el documento Código D2123 DCAP V.1 Listado de los principales requisitos de ley establecidas
en el Código Nacional de Tránsito y otras emitidas por el Gobierno nacional, de aplicación en el
transporte terrestre, a los que las empresas deben acogerse.
20
SEGURIDAD VIAL
LA
RA
PA
N
IÓ
C
AC
E
PLAN D
EMPRESA YZ S.A.
Objetivo general:
de los
accidentes de tránsito
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Reducir la frecuencia
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Plan
de Acción
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conductores
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Verificar el cumplimien
oceso.
generadas durante el pr
ntinua
el proceso de mejora co
Mantener en el tiempo
21
Estrategia
Divulgar
políticas y
reglamento
interno de
seguridad
vial
Responsable
Fecha
inicio
Colocar en cartelera
Comunicaciones
y en el boletín interno las
políticas para la creación
de cultura en seguridad vial
y el reglamento interno de
este tema.
Enero
Enero
Que el 100% del personal conozca la cultura
que se quiere alcanzar
en el mediano plazo
Propio
Afianzar en reuniones
de mensajeros
el cumplimiento de
las políticas y reglamento
de seguridad vial.
Jefe de
mensajeros
Enero
Febrero
En las actas de reunión
aparece este tema
tratado
Propio
Verificar el conocimiento
que tienen los mensajeros
de las políticas y el
reglamento.
Jefe de
personal
Marzo
Abril
El 100% de mensajeros
conoce y aplica la
política y el reglamento
Propio
Actividad
qué
Actividad
Aplicación de listas de
chequeo y reporte de
necesidades de mejora al
jefe de mensajeros.
Mantenimiento
Consolidar necesidades de
preventivo
mejora y programar
y correctivo
mantenimiento.
a todas las
motos
Verificar mejoras aplicando
nuevamente lista de
chequeo.
22
Recurso
o
m
có
Estrategia
Meta
Plan
de Acción
do
án
cu
ién
qu
Fecha
finalización
Fecha
inicio
Fecha
finalización
Cada
motociclista
Enero
Febrero
El 100% de mensajeros
pasa reporte al jefe
inmediato
Propio
Jefe de
mensajeros
Febrero
Marzo
Cumplimiento del
cronograma para
reparaciones del parque
automotor
Propio
Jefe de
mensajeros
con cada
motociclista
Marzo
Marzo
El 100% de las
motocicletas cumplen
con los estándares de la
lista de chequeo
Propio
Responsable
Meta
Recurso
Estrategia
Actividad
Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalización
Meta
Recurso
Estandarizar
metodología de
investigación
Coordinador
de salud
ocupacional
Enero
Enero
Todos los promotores,
el jefe de mensajeros y
coordinador de S.O
comprenden y aplican
la misma metodología
Asesor
externo
(ARP)
Investigar incidentes
y accidentes de la semana
y consolidar información
estadística
Equipo de
promotores
Enero
Junio
Se investiga el 100%
de los accidentes e
incidentes
Propio
Equipo de
promotores
Enero
Junio
Cumplir el 100% de
las recomendaciones
Por definir
Equipo de
promotores
Enero
Junio
Realizar 2 momentos
sinceros por mes.
Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalización
Capacitar al grupo
de promotores en las
herramientas básicas
del modelo
Coordinador
de salud
ocupacional con
el apoyo de
SURATEP
Enero
Febrero
100% de promotores
formados
Asesor
externo
(ARP)
Realizar ciclo completo
de capacitación en
seguridad vial al grupo
de promotores y
motociclistas
Jefe de
personal
Febrero
Abril
El 100% de las personas
programadas terminan
el ciclo de capacitación
Asesor
externo
(ARP)
Realizar ceremonia
de certificación a los
conductores capacitados
Jefe de
personal
Abril
Abril
Certificar el 100% de las
personas programadas
Asesor
externo
(ARP)
Divulgar en la cartelera y
el boletín interno la
información del proceso
de capacitación,
destacando las personas
que fueron sobresalientes.
Comunicaciones
Abril
Abril
Posicionamiento de la
cultura de seguridad vial
Propio
Hacer reconocimiento
en cartelera al conductor
destacado en el mes
por su seguridad5
Jefe de
mensajeros
Febrero
Junio
Posicionar este
reconocimiento entre los
conductores
Propio
Reporte e
investigación
de incidentes
Verificar cumplimiento
y accidentes de recomendaciones
emanadas de las
investigaciones
Realizar momentos
sinceros para socializar
lo aprendido en las
investigaciones
Estrategia
Creación de
conciencia
y cultura de
seguridad
vial
Actividad
Meta
Recurso
5 Por ejemplo: colocarle en el vehículo una calcomanía que diga: “Yo soy el conductor destacado del mes por mi seguridad”
23
Estrategia
Gestión del
desempeño
en
seguridad
Estrategia
Afianzar
compromiso
y acción
gerencial
24
Actividad
Responsable
Fecha
inicio
Fecha
finalización
Meta
Recurso
Construir estándares
de seguridad para las
actividades críticas
de los mensajeros
Jefe de
mensajeros con
el apoyo de
promotores y
mensajeros
Febrero
Marzo
Tener los estándares de
las 5 rutas más críticas
Propio
Divulgar estándares
Promotores
Febrero
Marzo
Que el 100% de los
mensajeros conozcan
los estándares
Propio
Realizar observaciones del
comportamiento y
consolidar información
Promotores
Febrero
Junio
Mejorar en un 50% el
cumplimiento de los 3
comportamientos más
críticos
Propio
Divulgar en cartelera
proceso de cambio de
comportamientos
Comunicaciones
Marzo
Junio
Cambiar mensualmente
la información de las
carteleras.
Propio
Responsable
Fecha
inicio
Actividad
Realizar un informe
mensual con los
indicadores de proceso,
gestión e impacto para
presentarlo a la gerencia.
Coordinador
de salud
ocupacional
Febrero
Fecha
finalización
Diciembre
Meta
Consolidar un informe
mensual y otro al
finalizar el semestre
donde se pueda verificar
la evolución e impacto
del proceso.
Recurso
Propio
2
IMPLEMENTACIÓN
Entrenamiento y desarrollo de competencias
equipo gestor y promotores.
Selección y seguimiento a contratistas de transporte
Selección e inducción de conductores
Compra y mantenimiento de vehículos
Estándares de seguridad
Seguimiento al desempeño individual – observación
del comportamiento.
Un comportamiento repetido
se vuelve un hábito.
Un hábito repetido
se vuelve una costumbre
y la práctica de una serie
de costumbres se vuelven
un estilo de vida.
25
egún el plan de acción elaborado en la fase anterior, se comienza el
proceso de intervención. Para esto es necesario realizar reuniones
periódicas para hacer seguimiento a los responsables y fechas
definidas en el plan.
S
Además, esta etapa de implementación contiene una serie de herramientas
propias del control operativo tales como: procedimientos estandarizados,
procesos de observación y cambio de comportamientos, análisis de
seguridad, listas de chequeo, entre otras, las cuales se desarrollan a
continuación.
2.1 ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS
Todo sistema de intervención demanda al área de personal un plan de
entrenamiento y desarrollo de competencias, según el nivel de
responsabilidad que tenga cada una de las personas involucradas en la
intervención. A continuación, se presentan los contenidos generales del plan
para cada grupo de usuarios.
2.1.1 FORMACIÓN DEL EQUIPO GESTOR
Este se capacitará en los componentes del modelo y otros aspectos
relacionados con la normatividad legal y el manejo de contratistas de
transporte. Deben quedar en condiciones de diferenciar las etapas del ciclo
de mejora para garantizar la administración efectiva de los procedimientos y
los resultados de la intervención.
Si la empresa ya se encuentra en la implementación del modelo Cero
Accidentes y cuenta con un equipo gestor ya capacitado, este debe revisar
las herramientas propias de la intervención del riesgo de tránsito para
adaptarlas al Modelo general de prevención de riesgos.
COMPETENCIAS DEL EQUIPO GESTOR:
Administración de procesos
Estructurar el plan de acción según un diagnóstico y hacer
seguimiento a los indicadores de gestión.
Presentar el informe mensual a la gerencia, sobre el avance de la
gestión en seguridad vial.
26
Liderazgo
Perseverar en el logro de las metas a pesar
de los inconvenientes.
Mantener y transmitir a los promotores y conductores el entusiasmo e
interés hacia la consolidación de la cultura de seguridad vial.
Servir de canal entre la gerencia y los promotores y conductores,
para solucionar las dificultades que se presenten durante el proceso
de implementación del plan de acción.
Hacer reconocimientos periódicamente a empleados y contratistas,
sobre los avances en el cambio de la cultura de seguridad vial de la
empresa.
TEMAS BÁSICOS DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO GESTOR6:
Intensidad: 5 horas.
TEMAS BÁSICOS
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
DURACIÓN
MODELO PARA LA PREVENCIÓN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Filosofía,
estructura y procesos básicos.
Comprender la filosofía del modelo y los componentes básicos.
1 hora
Responsabilidad legal de la empresa
frente a los accidentes de tránsito
Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad,
sobre las consecuencias de los accidentes de tránsito en los que se ven
involucrados.
1 hora
Selección y seguimiento
a contratistas de transporte.
Aplicar “criterios de selección” de contratistas definidos en la política
gerencial, para garantizar condiciones de seguridad para las personas,
las materias primas y los productos.
1 hora
Diagnóstico administrativo
del riesgo de tránsito
Determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa respecto
a la administración del transporte de su personal y sus productos.
1/2 hora
Planes de acción e indicadores
de gestión
Identificar los aspectos básicos de un plan de acción
y los indicadores de gestión más apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
6 Este ciclo de capacitación se incluye en los planes semestrales que SURATEP ofrece a las empresas para apoyar
la intervención.
27
2.1.2 FORMACIÓN DE PROMOTORES O LÍDERES CON MANDO
Este equipo, conformado por supervisores, jefes de parque automotor o de
conductores, será capacitado con módulos educativos que apunten a
fortalecer tanto las habilidades técnicas como sociales, de modo que
queden en capacidad de ser los promotores del cambio de cultura en
seguridad vial de la empresa.
COMPETENCIAS Y ACCIONES DEL EQUIPO
DE PROMOTORES O LÍDERES CON MANDO:
Se espera que este equipo aplique en las actividades cotidianas del trabajo,
las herramientas de seguridad vial (listas de chequeo, momentos sinceros,
observación del comportamiento, entre otras) propuestas en el modelo y
por las políticas de la empresa, estimulando a su grupo de trabajo para la
reflexión, la autogestión y el mejoramiento continuo.
Liderazgo:
Servir de multiplicadores de los conocimientos de seguridad vial
Intervenir el comportamiento inseguro, reforzar el seguro y hacer
seguimiento a los acuerdos.
Retroalimentar a su equipo de trabajo periódicamente, con los
resultados obtenidos y fomentar la perseverancia hacia el
mejoramiento.
Persistir en el logro de las metas a pesar de los obstáculos
encontrados.
Solución de problemas
Identificar y analizar obstáculos en el proceso de mejoramiento
Aplicar la metodología de Momento Sincero para estimular el
autoaprendizaje y facilitar la solución de problemas con sus
colaboradores.
28
Analizar los oficios a través de una metodología participativa y
proponer soluciones para la implementación de mejoras en el lugar de
trabajo y en los vehículos.
TEMAS BÁSICOS DE CAPACITACIÓN PARA EL EQUIPO
DE PROMOTORES LÍDERES CON MANDO
Nota: las personas deben ir aplicando los conocimientos y herramientas en
la medida en que se van capacitando. Es decir, no deben “esperar” a
terminar todo el proceso de capacitación para comenzar a actuar.
Intensidad: 20 horas
TEMAS BÁSICOS
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
DURACIÓN
MODELO PARA LA PREVENCIÓN
ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Filosofía,
estructura y procesos básicos.
Comprender la filosofía del modelo y los componentes básicos.
1 hora
Responsabilidad legal de la empresa
frente a los accidentes de tránsito
Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad,
sobre las consecuencias de los accidentes de tránsito en los que se ven
involucrados.
1 hora
Liderazgo motivacional
Desarrollar habilidades de liderazgo y comunicación con el equipo de
trabajo, para llevar a buen término los planes de trabajo.
4 horas
Planes de acción e indicadores
de gestión.
Identificar los aspectos básicos de un plan de acción y los indicadores
de gestión más apropiados para hacerle seguimiento.
1 hora
Seguridad basada en valores (nivel I).
Reflexionar en relación con las visiones de seguridad y las acciones
para elevar los niveles de conciencia
2 horas
Estándares de seguridad vial.
Identificar factores de riesgo críticos para la seguridad vial.
Construir estándares de seguridad vial concretos y medibles.
4 horas
Observación y cambio
de comportamientos.
Aplicar técnicas de observación y retroalimentación a los conductores
respecto a los comportamientos críticos en seguridad vial, para que por
convicción adopten comportamientos seguros.
4 horas
Momento Sincero
Comprender y aplicar la técnica de “momento sincero” como
herramienta clave para la solución de problemas en las áreas de
trabajo.
2 horas
Se recomienda que los promotores (líderes administrativos) asistan también a los 4
módulos para conductores que se expone más adelante.
29
2.2 SELECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE CONTRATISTAS DE TRANSPORTE
Cuando la empresa decide contratar el transporte para la distribución de los
productos y servicios, es fundamental que aplique los criterios de selección
de contratistas especificados en la política gerencial, para garantizar
condiciones de seguridad para las personas, las materias primas y los
productos. Además que se asesore jurídicamente para que se elabore un
buen contrato.
Los principales aspectos a tener en cuenta para la selección y seguimiento
de contratistas, tanto para el transporte de productos y servicios como de
personas son:
PROGRAMA Y POLÍTICAS DE SEGURIDAD VIAL QUE INCLUYA:
Modelo y estado mecánico de los vehículos
Idoneidad de los conductores (conocimientos, pericia,
estado de salud...)
Pólizas de seguros para casos de accidente, pérdidas y averías de la
mercancía, de responsabilidad contractual y extracontractual.
Documento de paz y salvo de las placas de los vehículos que van a
realizar el contrato de transporte y paz y salvo de los conductores
ante la Secretaría de Tránsito competente.
Programas de mantenimiento preventivo del parque automotor
Programas de capacitación para los conductores
Establecimiento de rutas seguras
Que cuenten con el equipo para la atención de emergencias y equipo
de carretera como extintor, ropa protectora, linternas, entre otros.
Para las carreteras de alto riesgo, contratar preferiblemente empresas
transportadoras que cuenten con el servicio de escoltas.
Planes de contingencia para eventualidades que no permitan el
desarrollo normal del contrato de transporte.
Conductores idóneos para el reemplazo de los que
se incapaciten o ausenten por enfermedad,
embriaguez u otros motivos.
Conductores con conocimientos de mecánica
automotriz.
Que acrediten todos los permisos exigidos
por el Gobierno Nacional y por las autoridades
competentes.
Tener a todos los conductores cubiertos con los
requisitos de la seguridad social (Salud, Pensiones
y Riesgos Profesionales).
30
Seleccionar y hacer seguimiento a los contratistas verificando todo lo anterior,
es evidencia de que la empresa no está transfiriendo el riesgo sino que, por el
contrario, está garantizando las mejores condiciones de seguridad.
Cuando se trata del transporte dado por el empleador a los trabajadores,
este contrato no es del ámbito comercial, sino que hará parte de la relación
laboral. No obstante, para este tipo, también se deben tener en cuenta los
criterios de selección explicados anteriormente.
En el documento: SURATEP. Gerencia de Prevención de Riesgos código D2124
DCAP V.1 Pautas generales del contrato de transporte, se encuentran los
principales aspectos legales y de seguridad para establecer un buen contrato
de transporte. Es necesario que dichos contratos sean revisados por un asesor
jurídico para garantizar que sean legalmente válidos.
En el anexo 3 se encuentra una lista de chequeo para hacer seguimiento a
los contratistas de transporte.
2.3 SELECCIÓN E INDUCCIÓN DE CONDUCTORES
Selección de conductores: A continuación se mencionan los
principales requisitos a tener en cuenta para la selección de un conductor:
Poseer licencia de conducción que corresponda a la clase de vehículo
que se le vaya a asignar.
Aprobar los exámenes médicos definidos por la empresa, los cuales
garanticen que físicamente la persona es apta para el cargo que
aspira.
Aprobar examen de aptitud profesional efectuado por una institución
competente o por personal idóneo de la empresa.
En el anexo 4 se encuentra una guía con los requerimientos básicos para la
selección de conductores y en el anexo 5 un formato de hoja de vida que
recoge la información pertinente para este proceso.
Inducción de conductores: La empresa dentro de su plan de inducción
corporativo, debe divulgar los objetivos de la política y el reglamento interno
de seguridad vial, así como los procedimientos básicos de la conducción
segura. La inducción debe hacerse preferiblemente en la primera semana
de vinculación laboral.
Capacitación y entrenamiento de conductores: Un aspecto clave
para el control del riesgo del tránsito, es garantizar que todos los
conductores, incluidos los contratistas, pasen por un ciclo de capacitación y
entrenamiento en seguridad vial.
31
Antes de comenzar la capacitación, se recomienda hacer un examen teórico
práctico a todos los conductores por una institución competente, de modo
que se tenga un diagnóstico del nivel de conocimientos en que se encuentra
el grupo.
Al concluir el ciclo de entrenamiento, es fundamental evaluar y definir un
puntaje mínimo de eficiencia (se recomienda 70%. Los conductores que
obtengan un puntaje inferior deberán repasar los contenidos y presentar
nuevamente la prueba hasta obtener un puntaje de 70 o más, para obtener
la certificación).
Al finalizar el entrenamiento los conductores deben recibir un folleto con los
aspectos más importantes del mismo, de modo que puedan repasarlos
hasta afianzar totalmente el contenido.
Se recomienda a la empresa que realice una ceremonia de certificación para
los conductores que terminen satisfactoriamente todo el ciclo y en la
cartelera divulgue este acontecimiento, resaltando las personas que se
destacaron en el proceso de enseñanza aprendizaje. Esta es una manera de
demostrar a todo el personal que la empresa realmente está cambiando la
cultura en materia de seguridad vial, lo cual tiene un efecto significativo en
la conciencia de seguridad de todo el personal.
La empresa archivará los registros de entrenamiento y la evaluación de
efectividad de este proceso, para tenerlo como evidencia dentro de los
sistemas de evaluación, pero especialmente, ante posibles demandas. En la
hoja de vida de cada conductor debe consignarse la realización de este
proceso y la calificación obtenida al finalizar el curso.
A continuación se plantea un ciclo de 16 horas, que la empresa puede
ajustar según sus necesidades específicas y del cual se espera que los
conductores desarrollen las siguientes competencias, las cuales deben ser
reforzadas con cierta periodicidad7. El tema de mecánica básica no se
contempla en este ciclo ya que es uno de los requisitos solicitados en el
proceso de selección.
Competencias de los conductores: A continuación se mencionan algunas,
para que cada empresa complemente el listado según su conveniencia:
7 Este ciclo se desarrolla en los planes semestrales que realiza SURATEP para apoyar los planes de
intervención de las empresas.
32
Conocer y cumplir estrictamente con el reglamento interno de
seguridad vial.
Velar por el mantenimiento oportuno del vehículo.
Mantener completo y en buen estado el equipo de carretera (extintor,
llanta de repuesto, gato, triángulos reflectivos, botiquín, etcétera).
Cumplir con los procedimientos para la conducción segura.
Perseverar en la revisión continua del vehículo a cargo, utilizando las
listas de verificación para mantener al día la bitácora del vehículo
(Cuadernillo donde se registra
la histria del mantenimiento
mecánico y el kilometraje).
Conducir siempre a la defensiva
Intensidad: 16 horas
TEMÁTICA DE LA CAPACITACIÓN PARA ALINEAR A LOS CONDUCTORES
Y PROVEEDORES DE LA EMPRESA CON EL MODELO Intensidad: 16 horas
Objetivos
Despertar la inteligencia emocional
de los conductores para que
asuman actitudes más
responsables en el tránsito.
TEMAS
MÓDULO I
Tiempo
4 horas
Sensibilización de conductores y peatones
Seguridad basada en valores
Responsabilidad penal y civil de los conductores en los accidentes de
tránsito.
Actividad de sensibilización (video foro, juego, cazadores de riesgos...)
MÓDULO II
Comportamiento en la conducción
El factor humano en la accidentalidad vial
Inteligencia emocional y seguridad vial (autoestima, tolerancia,
autocontrol y solidaridad).
Alcoholismo y conducción
Selección y uso de elementos de protección personal
El peatón responsable
Identificar los aspectos críticos
de los planes de mantenimiento
preventivo y correctivo de
los vehículos
MÓDULO III
4 horas
El vehículo y la seguridad vial
Revisión de los compromisos del módulo anterior
Listas de chequeo
Periodicidad de las revisiones técnico mecánicas
Planes de mantenimiento
Principales aspectos a tener en cuenta para una correcta conducción
de motocicletas y carros.
Notificación de accidentes de trabajo con énfasis en accidentes de
tránsito.
33
Objetivos
TEMAS
Identificar los peligros propios de
la vía y el entorno y la manera de
prevenirlos.
Evaluar y certificar a los
conductores que culminen
satisfactoriamente el proceso de
capacitación
MÓDULO V
Tiempo
4 horas
La vía y su entorno
Revisión de los compromisos del módulo anterior
Leyes físicas y sus implicaciones en la seguridad vial
Señales de tránsito
Análisis de rutas
Evaluación de conocimientos teóricos
Certificación de la capacitación
2.4 COMPRA Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LOS VEHÍCULOS
Compra de vehículos: Para revisar las políticas y ampliar o reemplazar el
parque automotor, la empresa se puede apoyar de la siguiente lista de
factores:
Si es vehículo nuevo:
Que tenga buen respaldo para consecución de repuestos y personal
calificado para mantenimiento.
La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de
producción (gasto de combustible, de llantas y sistema de
suspensión).
Que esté acorde con la modalidad de transporte para el que se
requiere.
Que tenga elementos básicos de seguridad como: cinturón de tres
puntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en el parabrisas y
ventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces y
espejos retrovisores no distorsionen las imágenes.
Si es vehículo usado:
Se tomarán las medidas necesarias para prevenir futuros problemas por
embargos, pignoraciones, reserva de dominio o juicios en trámite. Se debe
investigar:
Procedencia
Organismo de Tránsito donde esté matriculado.
El A-Z o historial judicial
Estado mecánico básicamente del motor, la caja de transmisión y el
sistema de suspensión.
Estado general de la carrocería
34
Mantenimiento del vehículo: La aplicación periódica (mensual) de listas de
chequeo permite hacer un seguimiento continuo al estado mecánico y de
seguridad de los vehículos. La información de los problemas críticos
detectados con las listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de
mantenimiento en un período determinado. En el anexo 6 se encuentran
listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos, incluida la motocicleta.
2.5 ESTÁNDARES DE SEGURIDAD
Un estándar de seguridad es un nivel de referencia aceptado por un grupo,
en el que se especifica, mediante frases cortas, positivas y claras, las
condiciones de seguridad en que se deben realizar las tareas.
Los estándares de seguridad deben ser observables y medibles para efectos
de su seguimiento y control. En otras palabras, se necesita que sean objetivos
y categóricos, de tal manera que permitan identificar con facilidad si las
personas están cumpliendo o no con los comportamientos esperados por la
empresa. En el anexo 7 se encuentran ejemplos de estándares de
comportamiento seguro, generales y específicos para un oficio.
NOTA: Este tema se encuentra ampliamente descrito en el documento
SURATEP. Gerencia de Prevención de Riesgos. Herramientas para mejorar
las condiciones de trabajo y los comportamentos. Código D2131 DCAP.V1
A continuación se presentan algunos ejemplos de estándares de
comportamiento en seguridad vial:
El motociclista circula siempre por el centro de su carril
El motociclista cede el paso en una intersección, teniendo en cuenta el
concepto de prelación.
El motociclista organiza los espejos retrovisores para controlar los
puntos ciegos antes de comenzar la marcha.
Los motociclistas se colocan el casco de seguridad, debidamente
abrochado antes de comenzar la marcha.
Los motociclistas se colocan las gafas de seguridad de dotación o
bajan la pantalla del casco antes de comenzar la marcha.
El conductor del carro y su acompañante utilizan el cinturón de
seguridad durante todo el recorrido.
Los conductores aplican la lista de chequeo de seguridad, antes de
iniciar el recorrido del día.
ANTES Y después de poner la carpa en la volqueta revise que su
calzado esté libre de sustancias resbalosas, suba y descienda por las
escalerillas, jamás salte de la volqueta.
35
2.6 ESTÁNDARES DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE
DE CARGA Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
La empresa según su actividad económica debe establecer otros estándares
relacionados con el transporte de cargas pesadas y de sustancias
peligrosas. Dada su complejidad y potencial de daño, este aspecto se
encuentra ampliamente descrito en el Documento SURATEP Gerencia de
Prevención de Riesgos código D2125 DCAP V.1 Seguridad para el transporte
de sustancias químicas peligrosas, allí aparecen los estándares de transporte
para garantizar la seguridad de las personas y los productos. En el anexo 8 se
encuentran aspectos críticos para el transporte de carga.
2.7 SEGUIMIENTO AL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y AL CONDUCTOR
REINCIDENTE EN ACCIDENTALIDAD
El seguimiento al desempeño individual consiste en observaciones
periódicas que se hacen al personal de conductores con el fin de verificar el
buen desempeño, según las políticas y procedimientos de la empresa. El
seguimiento está a cargo del jefe directo y de los promotores, como se
explica a continuación:
El jefe directo del conductor debe observar diariamente a sus colaboradores para reforzar los aspectos más significativos para la seguridad
vial. Es muy importante además que detecte aquellos conductores que
muestran una actitud agresiva en el tránsito o que exceden los límites
de velocidad, con el fin de invitarlos al diálogo para verificar o descartar
la presencia de problemas personales que puedan estar incidiendo en su
comportamiento al conducir.
Aspectos más significativos para la seguridad vial:
Horas de descanso previo antes de iniciar turno
Estado de salud y sobriedad. Detectar rasgos de sueño o agotamiento
Estado mental (sereno, alegre, ofuscado, deprimido, angustiado...)
Puntualidad
Presentación personal
Cumplimiento de los estándares de comportamiento
Recibo de comparendos
Cumplimiento del reglamento interno de seguridad vial
Revisión del vehículo antes y después de la jornada laboral
Nota: se recomienda hacer pruebas aleatorias de alcoholemia para verificar
la sobriedad de los conductores e implementar programas de prevención de
alcoholismo y drogas.
Los promotores o líderes con mando, con una frecuencia semanal o
mensual, observan los comportamientos que se han definido como
36
críticos para la seguridad vial de la empresa. Es necesario, antes de
comenzar el proceso, definir la técnica de observación más adecuada
para hacer el seguimiento al desempeño individual.
A continuación se explican tres técnicas para observar el comportamiento
del conductor. Entre estas, la empresa selecciona la que más le convenga o
hace una combinación de varias según sus necesidades y recursos (número
de promotores capacitados, características del proceso productivo,
distancias a recorrer, características de las rutas, entre otros).
A continuación se explican estas técnicas:
1. La observación directa desde un punto fijo:
Esta observación se puede realizar desde el
punto donde inician el recorrido, dentro de la
empresa o desde un punto fijo de la vía por
donde circulen los conductores de motos y
carros. En el anexo 9 se relacionan los
estándares críticos de seguridad que sirven de
guía para la observación directa el motociclista,
los cuales también pueden adaptarse para
observar al conductor de carros.
2. La observación directa desde otro vehículo:
generalmente esta observación se hace con un
vehículo que sigue en forma anónima a un
conductor observado. La persona que hace la
observación puede recoger la información de
dos maneras: tomando nota en una lista de
chequeo o filmando situaciones críticas. En el
anexo 10 se puede ver la lista de observación
tipo dos para conductores de carros y motos,
que sirve de guía para este propósito.
3. El acompañamiento o manejo comentado: Una
persona entrenada y haciendo uso de una lista de
observación, acompaña al conductor, que será
observado, con el fin de retroalimentarlo durante
el recorrido, cada vez que actúa de forma segura
o insegura, comunicándose de manera respetuosa con él. El anexo 9 contiene la lista de observación tipo tres para conductores de carros, que
sirve de guía para este propósito.
37
En el anexo 10 se presenta un listado de estándares de comportamiento
para conductores de carros y motos, los cuales pueden organizarse en listas
de observación según la técnica de observación que la empresa vaya a
utilizar.
Para realizar dichas listas de observación se analizaron los comportamientos
que están más asociados con las principales causas de accidentalidad, los
cuales se redactaron de tal manera que pudieran ser fácilmente medibles y
observables. El siguiente formato puede ser utilizado para consignar los
datos de la observación. Esta información permite calcular el índice de
comportamientos críticos seguros (ICCS).
Semana
Mes
Turno
Despacho
Meta de mes 60%
Estándares críticos
de seguridad
El conductor antes
de salir del despacho,
revisa: aceite,
combustible, frenos,
embrague, espejos y
presión de las llantas
Número de comportamientos
críticos seguros en cada día
de observación
❶
5
❷
4
❸
3
❹
5
Promedio de
comportamientos
críticos seguros
Promedio de
personas
observadas
en la semana
4.6
10
❺
6
ICCS
4.6 x100=46%
10
Comentarios
Hay dos
conductores
de otra área
que no
recibieron
capacitación
Índice de Comportamientos Seguros
ICCS=
38
Promedio de comportamientos críticos seguros observados en el período
X 100
Promedio de personas observadas en el período
Otros aspectos a tener en cuenta en las técnicas de observación:
Número de comportamientos: Cada empresa elige el número de
comportamientos que desea observar de acuerdo con la cultura y grado
de habilidad de su personal8.
Eliminar barreras que impiden los comportamientos seguros: Antes
de comenzar a observar el cumplimiento de los estándares establecidos, es necesario haber solucionado las condiciones inseguras de los
vehículos y tener definidas las políticas de seguridad vial. Cuando esto
no se hace, se cometen incongruencias tales como tener un estándar en
una hoja de observación, que hable del uso del cinturón, cuando el
vehículo no lo tiene o exigirle al conductor la entrega de un servicio en
un tiempo tan reducido que va en contra de la seguridad y de la entrega
oportuna del servicio.
Calibración de los observadores: Esto significa que antes de
comenzar el proceso de observación de los comportamientos, los observadores deben ponerse de acuerdo sobre la forma como entienden cada
uno de los estándares, para asegurar que todos los observadores
interpretan de la misma manera el comportamiento o situación que van
a observar.
Definición de la metodología: Esta incluye la definición de la técnica
de observación a utilizar, la elaboración de los formatos de acuerdo con
la técnica seleccionada, la frecuencia de observación y la definición del
indicador de comportamiento seguro (ICS). El índice de comportamientos seguros, que se relaciona a continuación, se requiere para
medir el porcentaje de estándares cumplidos durante el período de
observación.
8 Para mayor conocimiento de la técnica de observación del comportamiento, remítase al documento: SURATEP. Gerencia de
Prevención de Riesgos. Herramientas para mejorar las condiciones de trabajo y los comportamientos. Código D2131 DCAP.V1
39
Consolidación de la información y divulgación de resultados: Definir
cada cuánto los promotores deben entregar al equipo gestor, el
consolidado de los resultados de las observaciones de su área, con los
indicadores respectivos. Se recomienda que los promotores entreguen
un consolidado semanal y divulguen periódicamente los resultados de
comportamiento en carteleras. El equipo gestor, a su vez, debe
procesar mensualmente esta información para calcular los indicadores
globales y elaborar el informe mensual que se presenta a la gerencia.
Divulgación y validación del proceso con los trabajadores: Los
promotores del modelo antes de comenzar las observaciones, deben
divulgar este proceso a todos los conductores y validar con ellos
algunas de las herramientas.
Reconocimientos: Es muy importante para consolidar la cultura de
seguridad, realizar eventos especiales donde las directivas realicen un
reconocimiento público a aquellos conductores destacados por su alto
desempeño en seguridad.
Para este cambio en la cultura en seguridad vial de los empleados y
contratistas, se requiere también un cambio en los métodos disciplinarios de
modo que sean más educativos y de acompañamiento para el crecimiento y
menos policivos o paternalistas.
Seguimiento al conductor reincidente en accidentalidad9
La reincidencia generalmente no se refiere a una predisposición genética
que se traduce en conceptos como propensión, proclividad o
poliaccidentalidad, sino a una vulnerabilidad que tiene la persona a sufrir
accidentes según sea el contexto y los medios de trabajo con los que
interactúa. Por lo tanto es útil dentro de los sistemas de información de las
empresas identificar las personas que han sufrido dos o más eventos en un
año para hacer análisis más detallados de las causas básicas (factores
personales y del trabajo).
No se puede desconocer que existen muchos factores personales relacionados con la capacidad física, psicológica e intelectual, que influyen de manera
positiva o negativa en el desempeño del trabajo. Estos factores, que se
originan en una variedad de situaciones, se relacionan entre sí de una
manera particular en cada individuo.
9 Si la empresa requiere más información sobre el proceso para la intervencion del reincidente puede remitirse al
dociumento: SURATEP Estrategias para el manejo de reincidentes. Código D2051 PDT Versión 3.
40
Entre los factores personales que pueden contribuir a la reincidencia se
mencionan: El abuso de drogas, el alcoholismo, el estrés, los problemas
visuales o los de coordinación muscular y los relacionados con una
motivación inadecuada, o un conocimiento o habilidad insuficiente para
realizar la tarea. Así mismo, coexisten con los anteriores factores los
factores del trabajo, relacionados básicamente con las condiciones de
estado mecánico de los vehículos, la seguridad en las rutas, el riesgo público
y además con los estilos de supervisión.
Es necesario hacer un estudio del puesto de trabajo para verificar que las
condiciones técnicas del vehículo están correctas. Además se debe verificar
el proceso de entrenamiento y los resultados obtenidos.
Con el área de bienestar o de recursos humanos, se debe buscar apoyo para
que realice varias entrevistas con esta persona para descartar:
Problemas de alcoholismo o drogadicción
Problemas mentales (paranoia, depresión, manía...)
Si es necesario, se debe enviar a este conductor para que sea evaluado por
un médico para descartar problemas como: diabetes, apnea (sueño súbito),
fatiga crónica, consumo frecuente de antihistamínicos u otros medicamentos contraindicados para la conducción.
Si la empresa requiere más información sobre el proceso para la intervención del reincidente puede remitirse al documento de SURATEP donde se
explica la estrategia.
41
42
EVALUACIÓN
Y VERIFICACIÓN
3
Evaluar logros de objetivos
Atender integralmente el accidente
mejorar
es necesario evaluar
Para
43
a evaluación tiene como objetivo medir y controlar los resultados
alcanzados con respecto a las acciones realizadas en un período
definido. Permite además corregir errores y servir de guía para la
toma de decisiones.
L
Tomando como referente el plan de acción realizado en la fase de planificación, se realiza la verificación del cumplimiento de los objetivos y las metas,
mediante los indicadores definidos. Las estadísticas y el análisis los factores
que determinaron el logro total o parcial de las metas propuestas son
necesarios, para adoptar correctivos oportunos o para reafirmar la
orientación de los planes de acción. Un indicador es una medida cuantitativa
o cualitativa para medir la efectividad o eficiencia de una estrategia o
proyecto.
Se debe verificar por ejemplo, la solución a los factores de riesgo críticos, el
cumplimiento a las recomendaciones obtenidas en la aplicación de las listas
de chequeo del estado de los vehículos, la implementación de las políticas,
el método de investigación de accidentes e incidentes, entre otras.
La verificación y evaluación puede incluir los siguientes aspectos:
Aceptación de las medidas de intervención por parte de los
conductores: Es importante verificar si las medidas adoptadas en la
empresa han sido aceptadas de buen agrado por todos los conductores
o si por el contrario, se requieren adaptaciones acordes con la cultura
de la empresa.
Comparación mediante fotos y videos del antes y el después: Una
buena forma de presentar el impacto de las estrategias desarrolladas,
es mediante las fotografías y los videos del antes y el después. Es una
manera cualitativa de mostrar sin palabras los avances del proceso de
mejoramiento continuo. Por ejemplo: señalización de los parques
automotores, estado de los vehículos, uso de elementos de protección
personal, comportamientos de los conductores, entre otros.
44
3.1 EVALUACIÓN DEL LOGRO DE OBJETIVOS (INDICADORES
DE IMPACTO Y DE PROCESO)
A continuación se sugieren algunos indicadores que son de fácil manejo para
las empresas en general, anotando que también podrán incluir otros
indicadores acordes con la cultura de información. Estos indicadores sirven
para evaluar el logro de los objetivos propuestos en el plan de acción.
De Impacto: Estos indicadores están asociados casi siempre con los
síntomas de la problemática.
Tasa de accidentes de tránsito
Frecuencia accidentes
de tránsito
Proporción de severidad de
accidentes de tránsito
Cambio de comportamientos
Número de accidentes de tránsito en un período x 100
Promedio de personas expuestas en el mismo período
Número de accidentes de tránsito en un período
Accidentes de tránsito severos en un período x 100
Total de accidentes de tránsito
Número de comportamientos seguros
Total de personas observadas
x 100
También se utiliza llevar sólo el número de días perdidos, comparados por períodos
45
De proceso: Son estándares de ejecución que permiten conocer el
grado de cumplimiento de las actividades propuestas en el plan de
acción. Entre estos indicadores se sugieren los siguientes:
Porcentaje de
observaciones realizadas
Porcentaje de personas
capacitadas.
Número de observaciones realizadas
x 100
Total de observaciones programadas en el período
Número de personas capacitadas en el período
Total de personas programadas en dicho período
x 100
Porcentaje de vehículos con
mantenimiento preventivo.
Número de vehículos con mantenimiento preventivo
x 100
Total de vehículos programados en el período
Porcentaje de vehículos con
mantenimiento correctivo.
Número de vehículos con mejoras
x 100
Total de vehículos con daños reportados en el período
Porcentaje de Investigación
de accidentes.
Número de investigaciones realizadas
x 100
Total de accidentes en el período
Investigación de incidentes
Número de investigaciones realizadas
Total de incidentes en el período
x 100
Nota: Otros indicadores de proceso están relacionados con el cumplimiento de cronogramas de
las actividades básicas del plan de acción para un período de tiempo determinado.
46
3.2 ATENCIÓN INTEGRAL DEL ACCIDENTE
La empresa debe contar con un procedimiento para la atención de
emergencias de tránsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos los
conductores, garantizando que todos mantengan esta información clara y
actualizada. Para este fin se puede entregar un plegable con la información
necesaria.
Algunas emergencias de tránsito que se pueden presentar son:
Vehículo que se sale de la carretera (volcado)
Choque de vehículos con heridos o muertos
Carga pesada que se cae de un camión
Carro tanque derramando un producto
Atraco, robo de la carga o del vehículo
Explosión de un carro tanque
Incendio de un vehículo
Investigación de accidentes de tránsito
La investigación del accidente o incidente de trabajo consiste en analizar los
hechos para determinar el conjunto de causas, que directa o indirectamente
intervinieron en el evento, priorizarlas con criterios de costo / beneficio y
aplicar las medidas de prevención y control.
El personal calificado busca evidencias objetivas de las CAUSAS básicas e
inmediatas del evento (incidente, accidente), y en ningún momento señala
culpables. La investigación se debe realizar tan pronto como ocurra en la
medida de lo posible y en el sitio de ocurrencia. Los investigadores han de
evitar los prejuicios en la toma de datos, es decir, su visión de la realidad debe
ser imparcial y analizar desde la multicausalidad. Se deben adoptar como
causas los hechos demostrados, nunca los que se apoyen en suposiciones.
Metodología de investigación
La metodología que se propone para la investigación de estos eventos está
basada en el modelo de causalidad de los accidentes de trabajo propuesto
por Bird y Germain, que explica la multicausalidad de los eventos a través
de causas directas (condiciones subestándares y actos subestándares) y
básicas (factores personales y factores de trabajo)10.
10 Para profundizar en la investigación remítase al documento: SURATEP Gerencia de
Prevención de Riesgos de Investigación y análisis de accidentes e incidentes de trabajo
código D2032-DCAP, en él se encuentran los elementos teóricos y metodológicos para
orientar la investigación y análisis de los accidentes de trabajo con un enfoque integral, así
como los elementos a tener en cuenta para la redacción del informe de investigación y el
manejo y análisis de la información.
47
Ver anexo 11 Formato para informe de investigación de accidentes de tránsito.
La técnica de la investigación de accidentes puede hacerse de manera
simple, sin embargo, conviene tener presente algunos puntos clave como:
La entrevista con testigos presenciales
Reconstruir hasta donde sea posible el accidente
Entrevista al conductor y pasajeros siempre que la situación lo permita
Recopilación rápida de la información en el formato
Inspección del lugar del accidente donde ocurrió el hecho y su entorno,
en busca de aquellas causas que tuvieron participación directa o
indirecta en el desencadenamiento del accidente.
En lo posible, se debe establecer un mecanismo para divulgar a los demás
conductores el análisis de los accidentes que ocurran, de modo que se
puedan evitar eventos similares. Es muy importante el buen manejo ético
que se le dé a este aspecto, para evitar señalamientos a las personas por
“culpabilidad”.
La verdadera prevención se hace cuando al analizar los incidentes, se
corrigen las fallas y se evitan accidentes. Cuando ocurre un accidente, ya
han ocurrido por lo general una serie de incidentes de la misma naturaleza,
y esto debe ser tomado como un “aviso” para prestar atención a lo que está
ocurriendo. Los registros de incidentes y accidentes son una fuente
importante de información para los planes de acción.
La investigación debe ir más allá de las causas inmediatas que ocasionaron
el accidente (por ejemplo falla de frenos, imprudencia, etcétera) y llegar
hasta las causas básicas (por ejemplo, deficiente proceso de selección,
entrenamiento) para garantizar que no se repitan accidentes por estas
causas.
En el anexo 12 se encuentra una guía para identificar peligros y analizar
causas de accidentes de tránsito.
48
Reporte de accidentes
Cuando ocurra un accidente de trabajo por TRÁNSITO, este se debe
reportar a SURATEP, en el formato de reporte del presunto accidente y
anexar los siguientes documentos, para solicitar la calificación de
profesionalidad del accidente:
Croquis del accidente
Denuncia, en caso de que exista
SOAT
Fusota (historia clínica elaborada en urgencias)
Certificación de la empresa de que la persona se encontraba en sus
actividades laborales.
SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES
Mensualmente se debe hacer seguimiento del cumplimiento de las
recomendaciones emitidas a partir de la investigación de accidentes.
Investigar las causas de las recomendaciones no cumplidas y establecer los
mecanismos para que se cumplan. Este procedimiento aplica también para
el seguimiento a los contratistas para promover la partcipación de las
personas en la identificación de problemas.
Se recomienda establecer un programa de reconocimiento anual a los
conductores que hayan tenido mejor desempeño y no hayan tenido
accidentes de tránsito.
En el anexo 13 se encuentran recomendaciones para la elaboración de un
“Plan de Viaje”. Es un método para el control de operaciones de transporte
por carretera que le permite a la empresa la detección temprana de
cualquier acontecimiento imprevisto.
El sistema formal de un Plan de Viaje se requiere para las operaciones por
tierra que implican viajes largos en áreas alejadas donde hay pocas
comunicaciones y donde la seguridad del operador y los equipos pueden
estar en riesgo si se pierden o se ven involucrados en un accidente. Este
procedimiento también contempla las acciones correctivas que se tomarán
en caso de emergencia.
ANTES
DESPUÉS
49
50
4
REVISIÓN POR
LA GERENCIA
MEJORAMIENTO CONTINUO
Revisar indicadores y mejorar el proceso
Visitar los sitios de trabajo
Generar compromiso con el mejoramiento continuo
El gerente
pregunta
por lo que
le interesa
y la gente
responde sólo
por lo que
le preguntan
51
El compromiso y la acción gerencial se evidencian en la revisión que esta
hace durante las reuniones periódicas, del cumplimiento de las
responsabilidades asignadas en cada uno de los niveles, así como el
cumplimiento de los planes de acción y el impacto en los indicadores de
accidentalidad.
Durante estas reuniones se debe revisar:
Compromisos pendientes o establecidos en la revisión anterior
Cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan de acción
del periodo. (indicadores de impacto y de proceso)
La disponibilidad de recursos
Cumplimientos del programa de mantenimiento preventivo.
Seguimiento a los contratistas. En el anexo 3 se encuentra un
formato para calificar a los contratistas en materia de seguridad vial.
Cobertura en las capacitaciones planificadas y desarrolladas.
Quejas y reclamos de los clientes relacionadas con el comportamiento
de los conductores en la vía.
Efectividad de las mejoras propuestas
Satisfacción de los trabajadores
En la última reunión del año definir el plan de mejoramiento continuo
(Plan de acción para el próximo período).
VISITAS A LOS SITIOS DE TRABAJO
Se recomienda el acompañamiento del gerente o el representante ante la
gerencia o el coordinador de salud ocupacional, en los distintos frentes de
trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la implementación
del plan de acción, mostrando visiblemente su interés en el tema de la
seguridad vial.
En las compañías con mejores niveles de seguridad vial en el mundo, el
gerente pide ocasionalmente a los conductores que le “lleven a dar una
vuelta”.
52
Actas de revisión
En cada reunión que se realice para tratar un tema relacionado con la
revisión del modelo de seguridad vial, se levanta un acta en la que se
consigne:
Fecha
Hora de la reunión
Cumplimientos de tareas asignadas en reunión anterior
Personas que asistieron
Temas tratados
Documentación o informes aportados
Tareas asignadas con responsable y fecha
Metas de los indicadores para el período siguiente
53
LISTA DE ANEXOS
DEL MODELO
1.
Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito
2.
Ejemplo de política gerencial
3.
Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas
4.
Requisitos para la selección de conductores
5.
Hoja de vida para conductores
6.
Listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos
7.
Estándares de comportamiento seguro
8.
Aspectos críticos para el transporte de carga
9.
Formatos para la observación de comportamiento de motociclistas
10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros
11. Formato para el reporte de accidentes
12. Guía para la identificación de peligros y amenazas
13. Plan de viaje
DOCUMENTOS DE SOPORTE
SURATEP, Requisitos de ley: resumen de las principales normas legales para
transporte terrestre, Código: D 2123 DCAP Versión 1.
SURATEP, Pautas generales del contrato de transporte,
SURATEP, Estándares para Transporte de sustancias peligrosas,
55
ANEXO 1
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO DEL RIESGO DE TRÁNSITO
LISTA DE CHEQUEO PARA DIRECTIVOS DE EMPRESAS
A continuación se presentan una serie de preguntas que ayudan a las
directivas a diagnosticar las condiciones técnicas y administrativas de su
personal y del parque automotor. Estas preguntas se agrupan en 5 grandes
títulos así:
Selección, inducción y entrenamiento del personal
El conductor
Gestión del desempeño en seguridad
Costos
Compra de vehículos
Ponderación:
Cada pregunta tiene un valor de 0.30, EXCEPTO la 1C
que tiene uno de 0.40
Cuando la respuesta a una pregunta sea NO, entonces la puntuación
correspondiente a esta es de cero.
Fecha:
No. de conductores empleados directos:
No. de conductores temporales o contratistas:
Total conductores de carro:
Total conductores de moto:
El parque automotor PROPIO está compuesto por: # DE CARROS
# DE MOTOS:
56
1
SELECCIÓN, INDUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL: Cuando
la empresa va a seleccionar un nuevo conductor, tiene en cuenta:
SÍ
NO
a. ¿Existe una política de prevención de accidentes de tránsito conocida
y ejecutada por todos los empleados?
b. ¿Existe un perfil de competencias (conocimientos requeridos, habilidad,
experiencia, tipo de personalidad, características físicas, motivación para
el oficio) para el cargo de conductor?
c. ¿En su proceso de selección se aplican pruebas sicológicas y pruebas
de conocimiento básico en seguridad vial, para analizar las competencias
de los aspirantes a conductores y se confrontan con el perfil específico
del cargo?
d. ¿Se analizan los antecedentes judiciales y familiares del aspirante
a conductor?
e. ¿Se aplica para los conductores que van a ingresar un plan de inducción?
f. ¿Desarrollan un plan contínuo de capacitación técnica en seguridad vial y
mecánica básica?
g. ¿Existen estándares o normas de seguridad para los conductores
que describan sus responsabilidades y restricciones?
h. ¿Se ha divulgado a los conductores un procedimiento del qué hacer en
caso de cualquier eventualidad con el vehículo? (accidente, varada,
robo, entre otras.) La empresa tiene por escrito y divulga lo que puede
y no puede hacer un conductor cuando esté en servicio con el fín de
delimitar sus responsabilidades y evitar suposiciones que atenten contra
la seguridad de la compañía, los usuarios y la suya propia.
57
EL CONDUCTOR: ¿Qué tan confiable o segura es la interacción
de los conductores con el tipo de vehículos que conducen?
2
SÍ
NO
SÍ
NO
a. En caso de ser exigencia de la empresa ¿se verifica periódicamente la vigencia
de la documentación del conductor y del vehículo? (pase, certificado judicial, seguro
obligatorio)
b. ¿Todos los conductores de su empresa conocen técnicamente el vehículo que
conducen? (manejo del vehículo, especificaciones, chequeo, entre otros).
c. Cuando a los conductores antiguos se les cambia de vehículo: ¿se verifica que cada
uno tenga experiencia en el manejo del nuevo que le asignan?
d. ¿Está seguro de que todos los conductores de motocicletas tienen asignada
una del tamaño adecuado para su estatura?
e. ¿Las modificaciones de los vehículos están autorizadas por las autoridades
de transportes y tránsito y su conductor las sabe operar?
GESTIÓN DEL DESEMPEÑO EN SEGURIDAD: ¿Cuál es el interés
de la empresa por conocer la calidad de sus conductores y la seguridad
con que circulan en las vías?
3
a. ¿Disponen de un método para verificar el desempeño de los conductores en la
operación segura del vehículo?
b. ¿Los conductores de su empresa aplican una lista de chequeo y mantenimiento
técnico preventivo a los vehículos?
c. ¿Está seguro de que los conductores de su empresa cuentan con los elementos
personales de seguridad requeridos? (casco, gafas y chaleco reflectivo).
d. ¿Los conductores utilizan los elementos de protección personal?
e. ¿Los vehículos se encuentran debidamente identificados con los distintivos
de la empresa?
f. ¿Todos los vehículos cuentan con equipo de carretera? (herramienta básica,
repuesto, señales, chaleco reflectivo, extintor vigente y botiquín).
58
4
COSTOS: ¿La empresa sabe cuánto le cuesta el mantenimiento de sus vehículos,
las multas, las demandas y el ausentismo de sus conductores?
SÍ
NO
SÍ
NO
a. ¿Conoce los costos de mantenimiento y daños ocurridos a cada vehículo
y el tipo de daño más frecuente?
b. ¿Cuenta la empresa con un registro por escrito del ausentismo derivado
de las lesiones o accidentes de tránsito, y se han costeado?
c. ¿Han estado exentos de atender citaciones ante autoridades de tránsito
por infringir las normas o por accidentes con los vehículos de su empresa?
d. ¿Su empresa ha estado exenta de atender reclamaciones o demandas
por responsabilidad civil, por daños causados con los vehículos?
e. ¿La empresa cuenta con un procedimiento estandarizado para la
investigación de los incidentes y accidentes de tránsito?
f. ¿Se han definido unos indicadores de gestión que permitan monitorear
la efectividad de los planes de acción?
5
COMPRA DE VEHÍCULOS: Cuando su empresa va a comprar un vehículo
tiene en cuenta:
a. Procedencia y documentación legal, para garantizar que tienen los
documentos reglamentarios auténticos y en vigencia.
b. Que ofrezca seguridad para el conductor
c. El peso que puede soportar
d. La facilidad de adquirir los repuestos
e. Buen respaldo técnico o talleres especiales
f. El tipo de terreno por el cual puede circular
59
MEDICIÓN DEL GRADO DE RIESGO
Una vez calificadas cada una de las preguntas, se totaliza y se determina en cuál de los siguientes
niveles de riesgo se encuentra la empresa.
Rango
Entre 8 y 10
puntos
Grado de riesgo
Observaciones
bajo riesgo
¡Felicitaciones!, Existe en su empresa un nivel de conciencia
sobre la seguridad vial que facilita la aplicación de
estrategias de intervención para controlar la accidentalidad
por esta causa.
Es necesario que tenga en cuenta que las preguntas que calificó como negativas, son oportunidades que se pueden
transformar en fortalezas. Integre como objetivos de su programa de prevención de accidentes, la mejora de estos
aspectos.
Entre 6 y 7.9
puntos
moderado riesgo
Entre 0 y 5.9
puntos
alto riesgo
60
En su empresa se hace necesario promover el establecimiento de una cultura de seguridad vial con el fin de
crear conciencia tanto en las personas que tienen a cargo
el manejo de los conductores, como en los conductores
mismos.
¡Alerta! El grado de vulnerabilidad de su empresa en este
campo es delicado. Requiere medidas de control urgentes y
de acción inmediatas.
ANEXO 2
EJEMPLO DE POLÍTICA
Cada empresa dependiendo la magnitud de este riesgo definirá su propia
política de seguridad vial. Puede integrarla a la política general de salud y
seguridad o, hacer una política exclusivamente para el control de los riesgos
de tránsito.
EJEMPLO DE POLÍTICA
(INTEGRADA A LA POLÍTICA GENERAL DE SALUD Y SEGURIDAD)
Para la empresa ZZ, la salud y la seguridad forman parte de la naturaleza
misma del trabajo y por lo tanto, son conceptos inherentes a todos los
procesos operativos incluyendo el transporte de personas, productos y
servicios. Como tal, debe formar parte de la planeación y diseño de los
trabajos que aquí se realizan, para evitar al máximo las situaciones de riesgo
que puedan afectar a las personas, los equipos y las instalaciones.
Para tal efecto la alta gerencia se compromete con lo siguiente:
Proveer las medidas de prevención y control de los riesgos propios de
las actividades y procesos según la identificación, análisis y valoración
que se haga de los mismos.
Garantizar desde los procesos de selección, el perfil adecuado de las
personas según las características de las tareas que van a desempeñar,
especialmente cuando el oficio está relacionado con aquellas de alto
riesgo.
Consultar con los colaboradores los principales factores de riesgo que
son necesarios corregir para garantizar su salud y su seguridad e involucrarlos en las mejoras.
Desarrollar programas de capacitación y motivación permanentes
dirigidos a trabajadores, supervisores y contratistas.
Asegurar que todas las personas de la organización y los contratistas
sean competentes en las tareas asignadas y brindar el entrenamiento
necesario para ello.
Asegurar el mantenimiento planeado de las instalaciones, máquinas,
vehículos y equipos para evitar accidentes o enfermedades en las
personas que allí trabajan.
Revisar esta política cada año y cambiarla cuando las condiciones así lo
exijan.
Firma (empleador)
Fecha
ANEXO 3
LISTA DE CHEQUEO PARA HACER SEGUIMIENTO
A LOS CONTRATISTAS
Periódicamente la empresa realizará seguimiento en seguridad vial a los
contratistas que presten sus servicios de transporte. Según esta lista de
chequeo, la persona encargada de realizar este seguimiento, debe solicitar
al contratista los documentos de soporte que garanticen la veracidad de la
información suministrada.
Para obtener un puntaje total de seguimiento, a cada uno de los 13 puntos
se le asigna 1 punto si la respuesta es SÍ. 0 puntos si la respuesta es NOy 0.5 si el factor de verificación está incompleto.
NOTA: Los requisitos marcados con AA, son de mayor peso que los
marcados con una sola A.
Nombre de la empresa contratista:
Representante legal:
Nit:
Teléfono:
Dirección:
Breve descripción de los servicios que presta a la empresa:
Fecha de inicio del contrato:
Fecha de finalización del contrato:
Número de conductores asignados a este contrato:
Número y tipo de vehículos asignados a este contrato:
Fecha del seguimiento anterior:
Fecha de realización del seguimiento:
Próxima fecha de seguimiento:
62
FACTOR DE VERIFICACIÓN
Sí
NO
INCOMPLETO
OBSERVACIONES
1.A. Tienen política de seguridad vial, y se
ha divulgado a todos los conductores.
2.AA. Tiene pólizas de seguros vigentes
para casos de accidente, pérdidas y
averías de la mercancía, de responsabilidad contractual y extracontractual.
3.A. Tienen un reglamento interno de
seguridad vial.
4.AA. Tienen programas de mantenimiento
preventivo del parque automotor.
5.AA. Se realizan evaluaciones periódicas
para verificar el mantenimiento
de los vehículos.
6.AA. Los conductores demuestran
idoneidad (conocimientos, pericia,
buen estado de salud, entre otros).
7.A. Se realizan programas
de capacitación sobre seguridad vial
para los conductores.
8.A. Se investigan los accidentes
de tránsito.
9.AA. Se cumplen las recomendaciones
de las investigaciones de accidentes.
10.A. Tienen procedimientos efectivos
para casos de emergencias.
11.AA.Tienen en cada vehículo un equipo
completo de carretera: linterna, extintor, triángulos reflectivos, tacos, gato,
cruceta, botiquín de primeros auxilios,
llanta de repuesto.
63
FACTOR DE VERIFICACIÓN
Sí
NO
INCOMPLETO
OBSERVACIONES
12.AA. Todos los vehículos cumplen
con la normatividad oficial.
13.AA. Los conductores cuentan con los
elementos de protección personal
necesarios: casco, gafas,
chaleco, etcétera.
Puntaje obtenido:
Entre 1 y 4 puntos es INACEPTABLE. Necesita plan de acción para
inmediata implementación y se verificará su cumplimiento en 1 mes.
Entre 5 y 8 puntos es ACEPTABLE. Necesita plan de acción y se
verificará su cumplimiento en dos meses.
Más de 9 puntos es SATISFACTORIO. Puede mejorar algunos
aspectos.
Nombre de la persona que realizó el seguimiento:
Firma:
Cargo:
OBSERVACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES
Si no ha cumplido con alguno de los requisitos marcados con AA, debe
quedar como prioridad en el plan de acción.
64
ANEXO 4
GUÍA DE REQUERIMIENTOS BÁSICOS
PARA LA SELECCIÓN DE CONDUCTORES*
El objetivo básico que persigue la búsqueda de un perfil ideal en los
conductores, es el de contar con criterios sólidos para asegurar que los
niveles exigidos -experiencia, conocimiento, entre otros - sean los óptimos.
CONDUCTORES DE CARROS
1. EXPERIENCIA
Se refiere al tiempo en años que lleva conduciendo un vehículo; la clase y
tipo; las regiones geográficas por las que ha transitado como conductor; la
experiencia de accidentes de tránsito, si la ha tenido; y la experiencia en
actividades económicas similares a las de la empresa que está realizando la
selección.
TIPO DE VEHÍCULO
TIEMPO
que debe llevar operando vehículos
iguales o similares al que irá a conducir
Vehículos para transporte de personal
(buses, busetas, micros)
6 años
Vehículos pesados
6 años
Vehículos livianos para el transporte
de personal (tipo camperos cabinados)
4 años
Vehículos livianos (camperos
o automóviles)
2 años
*Adaptado de la Guía de Seguridad en el Transporte Terrestre de la BP.Exploration Company Colombia Limited
65
1. EDAD: entre 20 y 60 años
2. ESTADO DE SALUD EN GENERAL:
Visión y audición normales. No debe tener deficiencias que no puedan
ser corregidas por prescripción médica.
Percepción de colores y de profundidad normales. No debe sufrir de
daltonismo.
Tiempo de reacción a estímulos normales.
No debe tener prótesis en piernas o brazos.
No debe padecer enfermedades como: epilepsia, crónicas del corazón,
mentales o elevadas concentraciones de colesterol o triglicéridos.
Habilidad mental y estabilidad emocional dentro de parámetros
normales.
No debe tener conducta agresiva, paranoica o esquizofrénica.
No debe tener propensión al consumo de alcohol o drogas.
3. CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES:
Conocimiento general de la cultura e idiosincrasia de la región.
Conocimientos básicos de comprensión de lectura, escritura
y operaciones aritméticas.
Habilidades básicas para presentación de reportes sencillos.
Habilidades para operar el tipo de vehículo de su competencia.
Actitud positiva hacia la seguridad.
Conocimientos básicos en:
Primeros auxilios
Control de incendios en vehículos
Normas básicas de comportamiento en el tránsito nacional y local
Mecánica básica
Manejo defensivo
Inspección básica de un vehículo
Manejo de productos o equipos transportados (vehículos pesados)
Atención de emergencias en carretera
66
CONDUCTORES DE MOTOCICLETA
1. EXPERIENCIA: uno a dos años
2. EDAD: entre 20 y 60 años
3. ESTADO DE SALUD: idéntico al punto anterior
4. CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES:
Habilidad para conducir la motocicleta asignada
Actitud positiva hacia la seguridad
Conocimientos básicos de:
Normas básicas de comportamiento en el tránsito
Manejo defensivo
Inspección general de una motocicleta
67
ANEXO 5
FORMATO MODELO DE HOJA DE VIDA PARA CONDUCTORES
*
DATOS PERSONALES
Nombres y Apellidos:
Cédula de Ciudadanía:
Tarjeta Militar:
Licencia de Conducción:
Escuela de Conducción donde obtuvo la Licencia:
Dirección:
Teléfono:
ESTUDIOS REALIZADOS
Primaria:
Secundaria:
Otros:
EXPERIENCIA LABORAL
Años de conducción:
Clase y tipo de vehiculos que ha conducido:
Regiones geograficas transitadas
Experiencia en actividades similares a las de esta empresa
68
*Adaptado de la Guía de Seguridad para el transporte terrestre de la B.P. Exploration Company Colombia Limited
¿Ha tenido accidentes de tránsito?
SÍ
NO
¿Conoce al zona geográfica donde está
situada la empresa?
SÍ
NO
¿Sabe leer y escribir?
SÍ
NO
¿Conoce las operaciones aritméticas?
SÍ
NO
¿Sabe presentar reportes ?
SÍ
NO
¿Sabe aplicar primeros auxiliar?
SÍ
NO
¿Tiene conocimiento sobre el control de incendios?
SÍ
NO
¿Tiene conocimientos sobre las normas básicas de
comportamiento en el tránsito?
SÍ
NO
¿Tiene conocimientos de mecánica?
SÍ
NO
¿Tiene conocimientos de manejo defensivo?
SÍ
NO
¿Tiene conocimientos de inspección de vehículos?
SÍ
NO
¿Tiene conocimientos de manejo de productos pesados? SÍ
NO
Enumérelos:
Habilidades:
¿Tiene conocimientos sobre manejo de
productos peligrosos?
SÍ
NO
Identifíquelos
¿Tiene conocimientos en atención de emergencias en carretera?
SÍ
NO
Enumérelos
69
¿Ha recibido premios o reconocimientos en seguridad?
Relaciónelos
¿Ha recibido cursos de capacitación en seguridad vial
o temas relacionados?
Relaciónelos
SÍ
NO
SÍ
NO
En su opinión, ¿Qué es la conciencia sobre la seguridad en la conducción?
Referencias personales
FIRMA:
FECHA:
NOTA: Una vez haya sido seleccionado el conductor más idóneo, deberá
entregar los siguientes exámenes clínicos y de laboratorio:
Factor RH.
Exámenes de visión y audición.
Examen médico de ingreso. Percepción de colores, de profundidad y
tiempo de reacción.
70
ANEXO 6
LISTAS DE CHEQUEO PARA DIFERENTES TIPOS DE VEHÍCULOS
*
A continuación se presentan cuatro listas de chequeo para volquetas,
buses, busetas, micros, vehículos livianos, tractomulas y motocicletas.
Señor conductor:
Para su seguridad y la de las personas que lo acompañarán en este vehículo,
le solicitamos que después de realizar la inspección, registre en los
siguientes cuadros los defectos o fallas que observe en la inspección guiada
por la lista de chequeo.
Si las fallas encontradas son graves, por favor no utilice el vehículo, así
evitamos la ocurrencia de un accidente, que como usted sabe, resulta catastrófico en el transporte terrestre y ATENTA CONTRA SU VIDA.
Adaptadas de la GUÍA DE SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE TERRESTRE de la BP Exploration Company Colombia Limited
71
LISTA DE CHEQUEO PARA VEHÍCULOS LIVIANOS
COMPONENTES DEL VEHÍCULO A LOS CUALES SE LES DEBE PRESTAR MÁS ATENCIÓN
EN LA INSPECCIÓN PRE- OPERACIONAL
Parte del vehículo
Parte externa
Compartimiento del motor
Interior del vehículo
Vehículo en marcha
Otros
72
Descripción de los componentes
Verificar presencia de fugas de fluidos,
defectos o daños.
Estado de las llantas. Presión. Defectos
Niveles de aceite, de refrigerante y de líquido de frenos.
Agua en la batería.
Conexiones de cables. Mangueras. Correas
Tablero de instrumentos: velocímetro, gasolina,
carga de batería, direccionales, temperatura, luces.
Espejos: limpios y libres de daños, bien ajustados y máxima
visibilidad.
Pito y alarma de reserva
Frenos: hacer prueba de frenado
Posición del asiento
Palanca de cambios: hacer prueba y verificar caja de
cambios normal.
Volante: hacer prueba y verificar dirección normal.
Detectar ruidos u olores extraños
Documentos: seguro obligatorio. Tarjeta de propiedad.
Control de gases.
Equipo de prevención y seguridad en carretera: gato, cruceta,
caja de herramientas, triángulos reflectivos, tacos, llanta de
repuesto, extintor, linterna, botiquín de primeros auxilios.
LISTA DE CHEQUEO PARA BUSES, BUSETAS Y MICROS
Parte del vehículo
Parte externa
Cabina de pasajeros
Otros
Verificar presencia de fugas de fluidos,
defectos o daños.
Estado de las llantas: presión, defectos
Aseo general
Sistema de aire (mangueras, tanques, conexiones)
Exosto: roturas, porosidad
Niveles de aceite. Refrigerante. Líquido de frenos.
Agua en la batería
Conexiones de cables: mangueras, correas
Tablero de instrumentos: velocímetro, gasolina, carga de
batería, direccionales, temperatura, luces.
visibilidad.
Palanca de cambios: hacer prueba y verificar caja de cambios
normal.
Volante: hacer prueba y verificar dirección normal.
Escaleras de acceso. Pasamanos del techo
Silletería. Cinturones de seguridad. Ventanas y vidrios
Estado de pisos: Sin obstáculos.
Aseo general de la cabina. Iluminación interior.
Ventanas de emergencia: dispositivos de expulsión.
Vehículo en marcha
Documentos: seguro obligatorio, tarjeta de propiedad,
control de gases
73
LISTA DE CHEQUEO PARA VOLQUETAS
Parte del vehículo
Parte externa
Platón
Vehículo en marcha
Otros
74
Verificar presencia de fugas de fluidos, defectos o daños
Aseo general
Sistema aire (mangueras, tanques, conexiones)
Niveles de aceite. Refrigerante. Líquido de frenos
Agua en la batería
Conexiones de cables: mangueras, correas
batería, direccionales, temperatura, luces.
visibilidad.
cambios normal.
Volante: hacer prueba y verificar dirección normal
Palanca de mando de maniobra del platón
Palanca de seguridad de descarga del platón
Gatos de levante del platón
Estado general del platón
Espigos de la puerta del platón. Anclajes
Ganchos de amarre de la carpa. Estado de la carpa
Detectar ruidos u olores extraños.
Documentos: seguro obligatorio, tarjeta de propiedad,
control de gases.
Conos de señalización de trabajos en carretera
LISTA DE CHEQUEO PARA TRACTOMULAS
Parte del vehículo
Parte externa
Remolque
Vehículo en marcha
Otros
Verificar presencia de fugas de fluidos, defectos o daños
Terminales de dirección. Suspensión
Sistema de aire (mangueras, tanques, conexiones)
Niveles de aceite. Refrigerante. Líquido de frenos
Agua en la batería
Conexiones de cables. Mangueras. Correas
batería, direccionales, temperatura, luces, RPM, voltímetro,
presión de aire.
visibilidad.
cambios normal.
Volante: hacer prueba y verificar dirección normal
Estructura de la mesa. Carrocería del trailer
Mangueras neumáticas y acoples del trailer
Torres de soporte del trailer. Mampara metálica
Aparejos de amarres
Quinta rueda: estado general
Documentos: seguro obligatorio. Tarjeta de propiedad
Avisos de carga ancha, larga o alta
75
REPORTE DE INSPECCIóN
DEFECTO O
DAÑO
OBSERVADO
76
FECHA DE
INSPECCIÓN
NOMBRE DEL
CONDUCTOR
FECHA DE
CORRECCIÓN
FORMATO DE INSPECCIÓN PARA MOTOCICLETAS
CERO ACCIDENTES EN MOTOCICLISTAS
FECHA
DEPENDENCIA
NOMBRE
REGISTRO
OFICIO
JEFE INMEDIATO
LICENCIA DE CONDUCCIÓN
SÍ
NO
EL CASCO ESTÁ EN BUEN ESTADO
SÍ
NO
DEBIDAMENTE IDENTIFICADO
SÍ
NO
LAS GAFAS ESTÁN EN BUEN ESTADO
SÍ
NO
0
CILINDRAJE
PLACA N
QUÉ TIPO DE GAFAS TIENE
LAS GUANTES ESTÁN EN BUEN ESTADO SÍ
NO
QUÉ TIPO DE GUANTES TIENE
POSEE IMPERMEABLE
NO
EN QUÉ ESTADO SE ENCUENTRA
SÍ
UTILIZAN ZAPATOS DE CUERO Y ANTIDESLIZANTES
SÍ
NO
INSTRUCCIONES marque en el cuadrado con un visto bueno si las partes evaluadas se encuentran bien y con una X si
éstas se encuentran en mal estado y en observaciones explique lo malo que observó
APARIENCIA DE LA MOTO
SISTEMA DE EMBRAGUE
RETROVISORES
VELOCÍMETRO
PITO
COMANDOS
CONTROL DE IGNICIÓN
LUZ DELANTERA
DIRECCIONALES
LUZ TRASERA
AMORTIGUADORES
DELANTEROS
LUZ DE FRENO
AMORTIGUADORES
TRASEROS
FRENO DELANTERO
MOFLE
LLANTA, RINES,
Y RADIOS DELANTEROS
FRENO TRASERO
FUGAS DE ACEITE O GASOLINA
LLANTA, RIN ES
Y RADIOS TRASEROS
SISTEMA DE TRANSMISIÓN DE FUERZA
PROTECTOR DE CADENA
OBSERVACIONES
NOMBRE DE QUIEN REALIZÓ LA INSPECCIÓN
Elaborado por: Carlos Alberto Velasquez Castrillón. Profesional en prevención de riesgos. SURATEP, Regional Antioquia.
77
ANEXO 7
ESTÁNDARES DE COMPORTAMIENTO SEGURO
ESTÁNDARES GENERALES:
Al iniciar y terminar su jornada laboral verifique que:
Sus elementos de protección personal estén completos y en buen estado.
Las herramientas y elementos de trabajo estén en buen estado, limpias y
en el lugar asignado.
Su puesto de trabajo esté limpio y ordenado. En su área de trabajo sólo
deben permanecer los elementos y materiales necesarios para su labor.
Mantenga libre de obstáculos los pasillos, vías de circulación y salidas, en
caso de emergencia es importante que estén despejados.
Utilice y opere los equipos, únicamente si está autorizado y capacitado para
hacerlo.
Respete los avisos que prohíben fumar en ciertas áreas de la empresa, los
únicos lugares seguros para fumar son aquellas zonas que se han
designado para tal fin.
Retírese anillos, reloj, pulseras, cadenas; cuando trabaje cerca o con
máquinas con transmisión por banda, rodillos o partes en movimiento.
Lleve el cabello recogido y la ropa ajustada.
Usted está expuesto a factores de riesgo, es por eso que debe
permanecer alerta y observar su entorno laboral para que identifique,
analice, controle y haga seguimiento de las medidas de seguridad que se
deben tomar. Cualquier novedad que pueda afectar su salud, seguridad y
productividad repórtela a su jefe inmediato.
ESTÁNDARES ESPECÍFICOS PARA EL OFICIO
DE CONDUCTOR DE VOLQUETA
Inicie sus labores revisando el estado mecánico del vehículo y que tenga
todos los implementos de protección personal (gafas de seguridad, guantes
y tapones de protección auditiva) para realizar la labor.
Si le han recetado anteojos es obligatorio su uso o si tiene problemas para
ver, repórtelo de inmediato a su jefe y al departamento de Salud
Ocupacional.
Realice mantenimiento preventivo al vehículo con las herramientas
apropiadas y dándoles el uso para lo que fueron creadas. En el guaje y
obras use casco y mantenga la máxima precaución, asegúrese dónde se
para y cómo camina (no se le exige velocidad).
Revise la presión de los neumáticos.
Mantenga siempre, extintor y botiquín.
78
El uso del cinturón de seguridad es obligatorio para usted y su acompañante.
Antes y después de poner la carpa revise su calzado, suba y descienda
por las escalerillas, jamás salte.
Asegúrese de que la carga y el volumen, son los indicados. Al poner o quitar
la carpa, tenga el máximo de cuidado. SEPA DÓNDE se para y al halar la
carpa asegúrese de que si ésta se suelta, usted no perderá el equilibrio.
Al conducir use siempre gorra y camisa de manga larga.
En caso de recalentamiento del motor, deje enfriar la tapa del radiador;
recuerde que el vapor desprendido causa quemaduras.
Es obligatorio respetar y acatar todas las normas y las señales de tránsito,
incluyendo las de los señaleros de la empresa y la señalización interna.
No se distraiga con charlas mientras conduce.
En las vías internas conduzca a 20 Km./h. RECUÉRDELO SIEMPRE.
Sólo se transporta personal autorizado dentro de la cabina (Absténgase
siempre de transportar personas pegadas, colgadas o por fuera del vehículo).
Transite siempre por la derecha.
Adelante siempre por la izquierda.
Dé prelación a los vehículos de emergencia.
Cuando le corresponda reversar o atravesarse en la vía conduzca con
todas las luces encendidas ya sea en horas nocturnas o de día.
Nunca conduzca bajo los efectos del alcohol u otras drogas, pone en
riesgo su seguridad y la de los demás.
Estacione el vehículo sólo en los sitios indicados para tal fin Y CON TODAS
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD: freno de emergencia, luces de parqueo y
dirección de las llantas hacia el talud, berma, bordillo o un sitio que en caso
de algún accidente cause el menor daño posible, haga inspección visual del
sitio de parqueo y si tiene duda bájese y chequee la estabilidad de este.
Si está tomando algún medicamento informe a su jefe.
NUNCA dé marcha a su vehículo cuando el volco se encuentre levantado.
SIEMPRE suba y baje del vehículo de forma frontal (mirando hacia el),
sujetándose con ambas manos, no se tire.
SIEMPRE TENGA PRESENTE, ANTES DE LEVANTAR EL VOLCO, QUÉ TAN
CERCA QUEDA ESTE A LÍNEAS ENERGIZADAS O DE TELÉFONO.
RECUERDE QUE ESTAS GENERAN CAMPO ELÉCTRICO HASTA DE TRES
(03) METROS BAJO DE ELLAS.
Mantenga los retrovisores bien alineados y limpios
SI POR ALGUNA CIRCUNSTANCIA SU VEHÍCULO HACE CONTACTO CON
LÍNEAS ENERGIZADAS, ESPERE QUE ESTE SEA AISLADO, SI DEBE
DESCENDER, ENTONCES SALTE.
Bajo ninguna circunstancia deberá CAMINAR o pararse debajo de un silo.
Al conducir observe y acate todos y cada uno de los avisos de señalización
en su vía, recuerde que estos son la seguridad en su trabajo.
Conduzca siempre a la defensiva.
79
ANEXO 8
*
ASPECTOS CRÍTICOS PARA EL TRANSPORTE DE CARGA
Los peligros para el caso de un vehículo de transporte de carga pesada
incluyen:
La energía dinámica del vehículo
La energía dinámica de otros vehículos
El producto que se transporta (inflamable, químico)
La energía dinámica o potencia de la carga en un remolque
La energía dinámica de la carga en la cabina
La carga o el producto transportado en otro vehículo
Cables de alto voltaje a baja altura
Desprendimiento de rocas o derrumbes
Cruces inundados
Robos / asaltos
Trabajar encima de un remolque
Una atmósfera asfixiante dentro de la cisterna de un carrotanque vacío
o parcialmente vacío de producto.
ESPECIFICACIONES PARA LAS CARGAS TRANSPORTADAS
La carga de un vehículo deberá estar acomodada, sujeta y cubierta de forma que:
No ponga en peligro la vida de las personas ni cause daños a terceros
No arrastre en la vía ni caiga sobre ésta
Permita la visibilidad del conductor, sin comprometer la estabilidad o la
conducción del carro.
Permita ver las luces, incluidas las de frenado, direccionales y las de
posición, ni los dispositivos reflectantes y las placas de identificación.
La altura de la carga será tal, que el vehículo cargado llegue máximo a
una altura de 4.1 mts.
El ancho de la carga no podrá exceder la de la plataforma del vehículo
hasta un metro, sin que por ello puedan excederse los límites PBV (peso
bruto vehicular) y los pesos por eje.
*
80
Tomado de la GUÍA DE SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE TERRESTRE de la BP Exploration Company Colombia Limited
Para transportar carga indivisible que sobresalga por la parte posterior
del vehículo en una longitud mayor de 1 mt, e inferior a 3 mts. o cargas
anchas con una dimensión menor a 4.2 deberá obtenerse permiso del
Mintransporte.
El transporte de cargas sobresalientes podrá efectuarse únicamente en
horas diurnas, demarcando la carga con banderolas rojas y portando 2
letreros con fondo amarillo y letras negras, colocadas adelante y atrás del
vehículo, perfectamente visibles, con las leyendas: CARGA LARGA o
CARGA LARGA Y ANCHA, según sea el caso. Estos letreros deberán ser
retirados cuando el vehículo circule descargado o cuando su carga no
sobresalga de la plataforma.
Para transportar cargas indivisibles de pesos tales que los vehículos
cargados superen los máximos pesos brutos vehiculares, las condiciones
del transporte se fijarán en resolución ministerial.
Para transportar cargas indivisibles de dimensiones mayores a 3 mts. de
largo o 4.2 mts. de ancho, se debe solicitar resolución ministerial de
permiso, previo concepto de si el transporte es viable.
Se prohíbe efectuar transformaciones cuando las nuevas dimensiones de
los vehículos excedan los límites máximos anteriormente especificados.
Las transformaciones efectuadas no implicarán en ningún caso aumentos
en el PBV (peso bruto vehicular) autorizado para los mismos, sino es modificada su configuración.
81
ANEXO 9
*
LISTA DE OBSERVACIÓN DE COMPORTAMIENTO
PARA MOTOCICLISTAS*
Lista de observación 1
Esta lista puede ser diligenciada en el despacho por un líder de seguridad,
por el vigilante o por el encargado de transporte. Evalúa el uso correcto del
equipo de protección personal y la revisión preventiva de la motocicleta.
Estándares críticos de seguridad
El motociclista antes de salir del despacho, revisa: aceite, combustible,
luces, frenos, embrague, espejos y presión de las llantas.
El motociclista asegura la herramienta y los accesorios que llevan antes de
comenzar la marcha.
El motociclista organiza los espejos retrovisores para controlar los
puntos ciegos antes de comenzar la marcha.
El motociclista se coloca el casco de seguridad debidamente abrochado
antes de comenzar la marcha.
El motociclista se coloca las gafas de seguridad de dotación o baja la
pantalla del casco antes de comenzar la marcha.
Lista de observación 2 *
Para terreno dede un punto fijo
El motociclista transita con el equipo de protección personal debidamente
colocado y asegurado: casco, gafas o pantalla.
El motociclista transita con la luz encendida durante el día
El motociclista para completamente cuando encuentra una señal de pare
El motociclista disminuye la velocidad, mira a ambos lados para asegurase
que no viene un vehículo antes de ingresar a la intersección.
El motociclista circula por el centro de su carril
El motociclista conserva distancia con el vehículo de adelante
El motociclista anuncia la maniobra de adelantamiento con las
direccionales, tanto para salir como para ingresar al carril.
El motociclista anuncia el giro con la direccional o con señal de mano con
anticipación
El motociclista respeta los semáforos
*
82
Elaborado por: Carlos Alberto Velasquez Castrillón. Profesional en prevención de riesgos. SURATEP, Regional Antioquia
Lista de observación 3 *
Manejo comentado de aplicación de terreno
El motociclista transita con los elementos de protección personal
debidamente colocados y asegurados: casco, gafas o pantalla.
El motociclista transita con la luz encendida durante el día
El motociclista para completamente cuando encuentra una señal de pare
o un semáforo.
El motociclista respeta la cebra y los pasos peatonales
El motociclista espera a que el semáforo esté en verde para iniciar su
marcha y antes de hacerlo tiene en cuenta que los otros vehículos
hayan pasado la intersección.
El motociclista disminuye la velocidad, mira a ambos lados para
asegurarse de que no viene un vehículo antes de ingresar a la
intersección.
El motociclista respeta los semáforos
El motociclista circula por el centro de su carril
El motociclista conserva una distancia prudencial con el vehículo
de adelante
El motociclista anuncia la maniobra de adelantamiento con las
direccionales, tanto para salir como para ingresar al carril
y se fija que pueda realizar dicha maniobra.
El motociclista adelanta sólo en sitios permitidos
El motociclista anuncia el giro con la direccional o con señal de mano con
anticipación.
El motociclista disminuye la velocidad para ingresar a la curva
El motociclista espera pacientemente ante los obstáculos que
encuentra en la vía o trancones.
El motociclista cede el paso en una intersección, teniendo en cuenta el
El motociclista respeta al peatón
El motociclista respeta a otros vehículos y sus conductores
El motociclista estaciona bien su moto cuando realiza alguna diligencia
83
ANEXO 10
*
LISTA DE COMPORTAMIENTOS SEGUROS PARA CONDUCTORES
DE CARROS Y MOTOS*
A continuación se presenta una serie de estándares de comportamiento
para conductores de carros, los cuales pueden servir de guía para que la
empresa elabore sus propias listas de observación, de la misma manera
como se ejemplificaron para motociclistas (ver anexo 9).
Número
84
Estándares críticos de seguridad para conductores de carro
1.
El conductor y su acompañante transitan con el cinturón de seguridad
debidamente colocado y asegurado.
2.
El conductor adopta una posición cómoda para conducir su vehículo:
espalda recta; brazos y piernas flexionadas.
3.
El conductor enciende las luces cuando se necesita: en la tarde desde
las 6 p.m. En la mañana hasta las 6 a.m. y en el día cuando está
lloviendo fuertemente.
4.
El conductor se detiene completamente cuando encuentra una señal
de pare o un semáforo.
5.
El conductor respeta la cebra y los pasos peatonales
6.
El conductor espera a que el semáforo esté en verde para iniciar su
marcha y antes de hacerlo tiene en cuenta que los otros vehículos
hayan pasado la intersección.
7.
El conductor disminuye la velocidad, mira a ambos lados para
asegurase que no viene un vehículo antes de ingresar a la
intersección.
8.
El conductor se detiene cuando el semáforo está en amarillo y en rojo
9.
El conductor circula por el centro de su carril
*
10.
El conductor conserva una distancia prudencial con el vehículo de
adelante.
11.
El conductor anuncia la maniobra de adelantamiento con las
direccionales, tanto para salir como para ingresar al carril y se fija que
pueda realizar dicha maniobra.
12.
El conductor adelanta sólo en sitios permitidos
13.
El conductor anuncia el giro con la direccional o con señal de mano con
anticipación.
14.
El conductor disminuye la velocidad para ingresar a la curva
15.
El conductor espera pacientemente ante los obstáculos que encuentra
en la vía o trancones.
16.
El conductor cede el paso en una intersección, teniendo en cuenta el
17.
El conductor respeta al peatón
18.
El conductor respeta a otros vehículos y sus conductores y además
demuestra comportamientos de cortesía y solidaridad.
19.
El conductor estaciona bien el vehículo cuando realiza alguna diligencia
Elaborado por: Carlos Alberto Velasquez Castrillón. Profesional en prevención de riesgos. SURATEP, Regional Antioquia
85
ANEXO 11
FORMATO PARA INFORME DE ACCIDENTE DE TRÁNSÌTO
Empresa:
Dirección:
Nombre del conductor:
Cargo:
IDENTIFICACIÓN
Licencia No.
Clase:
Municipio:
Vence:
Vehículo (Tipo) Marca:
Modelo:
Año:
Patente:
Fecha accidente:
Hora:
Lugar:
Calle o camino:
DESCRIPCIÓN
DEL
ACCIDENTE
Velocidad a la circulaba:
Describa cómo acurrió el accidente (Haga croquiis al reverso)
CAUSAS DEL ACCIDENTE (DIRECTAS E INDIRECTAS) INDIQUE SI
HUBO CONDICIONES ADVERSAS AMBIENTALES O DE PERSONAS
CAUSAS DEL
ACCIDENTE
86
Si hubo lesionados (quién-es)
Indique el tipo de lesiones
LESIONES
Y DAÑOS
Si hubo daños materiales – descríbalos:
Estimación de los costos: $
Testigos del accidente:
TESTIGOS
CONSTANCIA
POLICIAL
Nombre y teléfono.
Si hubo procedimiento judicial:
Inspección en la que se dejó constancia:
Fecha:
Folio:
Párrafo:
RECOMENDACIONES PARA EVITAR ACCIDENTES SIMILARES
1. Medidas adoptadas inmediatamente:
2. Medidas que se tomarán – con responsable y fecha de verificación.
Informe realizado por: (Nombre y firma)
Fecha:
Informe revisado por: (Nombre y firma)
Fecha:
ADJUNTAR CROQUIS
87
ANEXO 12
GUÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y AMENAZAS
Basados en el conocimiento y la experiencia de los conductores, del
personal de seguridad de la empresa y de los asesores especialistas en el
tema; se puede construir y actualizar el listado de peligros y eventos
peligrosos con potencial de causar incidentes y accidentes de tránsito.
La evaluación de las amenazas
Las amenazas asociadas con la conducción de vehículos pueden dividirse en
tres áreas: el conductor, el vehículo y el entorno.
EL CONDUCTOR:
EL VEHÍCULO:
EL ENTORNO:
La mayoría de los accidentes
de tránsito tienen que ver con
faltas del conductor. Algunas
amenazas que tienen origen en
la persona que conduce.
Ejemplos:
Por lo general se presentan consecuencias bastante graves
cuando la causa de un accidente de tránsito ocurre por de
fallas propias del vehículo. Por
eso el diseño y mantenimiento
del mismo deben ser prioridad
en una empresa. Algunas amenazas relacionadas con el
vehículo son:
Esta área es bastante compleja
y requiere del apoyo de la sociedad en general y otros
actores intersectoriales y gubernamentales, para disminuir
la cantidad de amenazas que
aquí se originan. El entorno
está conformado por: la sociedad, la infraestructura, el clima
y la naturaleza.
Bajos niveles de tolerancia
y autocontrol en la vía por
alto estrés.
Falta de entrenamiento
para el tipo de vehículo
que le asignaron.
Desconocimiento de las
normas y señales de
tránsito.
Exceso de velocidad
Impericia en el manejo
Antigüedad: agotamiento
de la vida útil del mismo.
Fallas mecánicas por falta
de mantenimiento preventivo y correctivo.
Adaptaciones con dispositivos que no ofrecen seguridad.
Falta de limpieza (sobre
todo en vidrios y espejos)
Carencia o desgaste de
dispositivos de seguridad:
cinturón.
Adaptado de la Guía de Seguridad Vial de la BP Exploration Company Colombia Limited
88
Aumento del número de
vehículos.
La falta de conciencia de
seguridad e idiosincrasia.
Peatones imprudentes.
Animales sueltos en la
vía.
Legislación en seguridad
vial inadecuada o incompleta.
Laxitud en la aplicación
de la ley.
Estar bajo la influencia
de drogas, alcohol
o medicamentos.
Precario estado de salud
Distraerse
Fatiga por falta de
descanso.
Falta de los conocimientos
necesarios sobre el
material o producto
que transporta.
Incompatibilidad del
vehículo con la tarea o
rutas que se le asigna.
Conductores poco
diestros transitando
en otros vehículos.
El sabotaje y el secuestro
La infraestructura:
Diseño deficiente de las
carreteras: trazado,
bermas, peraltes,
demarcación y señales.
Características peligrosas
en las carreteras: lomas
pronunciadas, puentes
angostos, curvas muy
cerradas... Mantenimiento
poco frecuente o inadecuado, de las carreteras.
El clima y la naturaleza:
Inundaciones, derrumbes
y caída de rocas y objetos
sobre la carretera.
La naturaleza del terreno:
pantanos, desiertos,
montañas.
El polvo
La lluvia y la niebla
Los insectos y otros
animales.
89
ANEXO 13
PLAN DE VIAJE
El procedimiento de plan de viaje de la empresa es un método sistemático
de planeación y control de operaciones de transporte en carretera que
apunta a que cada viaje sea tan seguro como sea razonable y facilita a la
empresa la temprana detección de cualquier acontecimiento imprevisto. Se
requiere un sistema formal de PLAN DE VIAJE para las operaciones por
tierra que implican: viajes largos en áreas alejadas donde hay pocas
comunicaciones y donde la seguridad del operador y equipos pueden estar
en riesgo, si se pierden o se ven involucrados en un accidente.
Este procedimiento también contempla las acciones correctivas que se
tomarán en caso de emergencia.
No importa cuán corto sea el viaje:
Se debe asignar un coordinador de viaje
Asegurarse de que un plan de viaje sea preparado por el supervisor y una
copia de éste sea llevada durante del viaje.
Reportar al supervisor la llegada puntualmente y el arribo seguro
Reporte al supervisor en caso de cualquier retraso, accidente, retenes,
etcétera.
PREPARACIÓN DEL VIAJE
Como mínimo los vehículos usados para viajes a áreas remotas, de los
elementos contenidos en el Artículo 30 de la Ley 769 de 2002, se deben
equipar con:
Cinturones de seguridad para los asientos delanteros y traseros
Cuerda de remolque
Agua adicional para el radiador y batería
Tabla para mejorar estabilidad y apoyo del gato
90
La inspección pre operacional del vehículo se debe realizar antes de
comenzar el viaje y cualquier deficiencia se debe reportar inmediatamente
al supervisor y corregir antes del viaje.
La presión del neumático se debe marcar claramente en la llanta /rin.
Se debe llevar ropa de repuesto para enfrentar las condiciones
ambientales.
Siempre se debe llevar un amplio suministro de agua potable y alimento
dependiendo del ambiente y longitud del viaje.
El suministro de agua debe ser por lo menos 2 galones por día por
persona.
Equipo de comunicación: radio, teléfono satelital o celular deben también
estar disponibles.
FATIGA
Todos los conductores de la empresa deben evitar conducir bajo condiciones
de fatiga y seguir las siguientes reglas como medida mínima de precaución:
Cada 2 horas de conducción, el conductor debe parar y tomar un corto
descanso antes de continuar.
Abstenerse de conducir después de sesiones de trabajo continuo
mayores a 10 horas.
Abstenerse de conducir cuando se sienta enfermo o bajo
medicamentos que puedan alterar su capacidad de reacción.
Abstenerse de conducir bajo condiciones de presión emocional que
puedan afectar la atención o tiempos de reacción.
PROCEDIMIENTO PARA ATENDER UNA CONTINGENCIA O EMERGENCIA
EN EL EVENTO DE CONTINGENCIA O EMERGENCIA:
Manténgase en el área en donde se encuentra el vehículo sin importar
las circunstancias. Es más fácil detectar un vehículo que un individuo.
Racionalice el suministro de alimento y agua. No beba el agua del
radiador. El líquido de refrigeración es a veces tratado con el bicromato
de sodio o aceite soluble que son venenosos.
91
Use el vehículo como refugio
En la noche utilice las exploradoras para emitir señales. Durante horas
de luz día, utilice el espejo para reflejar la luz del sol. Como último
recurso, queme los neumáticos para proporcionar señal de humo.
BIBLIOGRAFÍA
SURATEP. Modelo Cero Accidentes. Versión 2, Gerencia de
Prevención de Riesgos. Medellín , 2000
SURATEP. Investigación y análisis de accidentes de trabajo. Gerencia
de Prevención de Riesgos. Código D20312-DCAP, versión 1.
Medellín, 2002
SURATEP. Gerencia de Prevención de Riesgos. Herramientas para
el mejoramiento de las condiciones de trabajo y los comportamientos.
Código D2131 DCAP, versión 1.
Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de Construcción.
Manual de prevención de accidentes de tránsito. Santiago de Chile.
Primera edición 1989.
Guía de seguridad en el transporte terrestre. Empresa BP. Exploration
Company Colombia Limited.
Norma OHSAS 18001
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la empresa PROCOPAL
Fabiola Betancur G. Salud Ocupacional: un enfoque humanista.
Mc Graw-Hill Bogotá, 2001.
92

Modelo para la prevención de Accidentes de Tránsito

Transcripción

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especial seguridad vial - Ministerio de Transporte y Obras Públicas