90- 5.4 Aparcamientos subterráneos - Gobierno

Transcripción

PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DE LA COMARCA DE PAMPLONA
DE1.2: Diagnóstico de Movilidad
5.4
Aparcamientos subterráneos
5.4.1 Aparcamientos Públicos
Ante la falta de aparcamiento en la ciudad, el Ayuntamiento de Pamplona ha favorecido la
construcción de aparcamientos subterráneos mediante la concesión en suelo público. En los
últimos años se ha construido un elevado número de aparcamientos, principalmente en el
centro de la ciudad, para uso de residentes, rotación y mixtos (rotación y residentes).
Estos aparcamientos se encuentran ubicados en el centro de la ciudad, principalmente en el
Casco Antiguo y los Ensanches, es decir, en las zonas donde el aparcamiento en superficie está
regulado. Se trata además de zonas donde se da una alta concentración de comercio, y oferta
de ocio además de ser el centro histórico de la ciudad de Pamplona.
5.4.1.1
Ubicación, tipología y oferta
Casco Urbano Pamplona
Actualmente, en la ciudad de Pamplona se localizan diez aparcamientos subterráneos
destinados a uso público rotacional y uso mixto, es decir que combina su uso público
rotacional con el uso de plazas para residentes. Tres de ellos se tratan de aparcamientos
privados y los otros siete, se tratan de aparcamientos subterráneos de concesión
administrativa en suelo público. En el plano y tablas que se muestra a continuación podemos
observar la situación, oferta, tipología y tarifas de cada uno de los aparcamientos.
-90-
Tabla 36: Oferta aparcamientos subterráneos de uso público rotacional y mixto.
ID
APARCAMIENTO
Tipo
Plazas Residentes
Plazas de Uso Público
Rotacional
Total Plazas
1
Baluarte
Privado
-
900
900
2
El Corte Inglés
Privado
-
400
400
3
Pío XII Hospitales
Privado
474 (Uso Propio)
644
1.118
0
1.944
2.418
Plazas Totales
4
Blanca de Navarra
Público
113 (Residentes)
273
386
5
Carlos III
Público
404 (Residentes)
291
695
6
Plaza de Toros
Público
253 (Residentes)
447
700
7
Plaza del Castillo
Público
496(Residentes)
452
948
8
Rincón de la Aduana
Público
312 (Residentes)
118
430
9
Aparcamiento de la Audiencia
Público
512 (Residentes)
244
756
10
Estación de Autobuses
Público
154 (Residentes)
447
601
2.244
2.272
4.516
Plazas Totales
*Información actualizada por la Administración a fecha de 31 de Octubre 2008.
Destacan por el tamaño de su oferta los siguientes aparcamientos:
•
El aparcamiento Baluarte se encuentra ubicado en la plaza Baluarte. La empresa
gestora del aparcamiento es Cintra. Se caracteriza por ser un aparcamiento de uso
exclusivo de rotación, con una oferta total de 900 plazas, siendo la mayor oferta de
plazas de rotación de toda la Comarca de Pamplona. Se trata del aparcamiento
subterráneo del Palacio de Congresos y Auditorio Baluarte, ubicado en el casco
urbano de Pamplona.
•
Aparcamiento Carlos III se localiza entre la plaza Merindades y Gorriti. Gestionado
por Gestión y aparcamientos de Pamplona. Cuenta con una oferta total de 695 plazas,
de las cuales 404 son para uso de residentes, 291 a rotación. Situado en el segundo
Ensanche de la ciudad.
•
Aparcamiento Pío XII - Hospitales, ubicado en la Avenida Pío XII frente a la
Clínica Universitaria. Gestionado por la empresa CINTRA APARCAMIENTOS S.A.
Cuenta con una oferta de 644 plazas destinadas a rotación distribuidas en dos plantas
subterráneas. Está ubicado entre la zona Hospitalaria y la zona de la Universidad de
Navarra.
•
Aparcamiento Plaza del Castillo; ubicado en la Plaza del Castillo. Gestionado por
SABA APARCAMIENTOS S.A. Cuenta con una oferta total de 948 plazas destinadas
-91-
452 a rotación y 496 a residentes. Plaza ubicada en el casco urbano de Pamplona junto
a numerosos centros de interés como el Palacio del Gobierno de Navarra.
•
Aparcamiento de la Audiencia, localizado en la plaza de la Audiencia, fue abierto
en Mayo de 2007, gestionado por Gestión y aparcamientos de Pamplona. Con una
oferta de 756 plazas de aparcamiento, destinadas 512 a residentes y 244 a rotación.
•
Aparcamiento Estación de Autobuses, ubicado en la calle Yanguas y Miranda, con
un total de 601 plazas (447 de rotación y 154 de residentes). Gestionado por la
empresa Azysa, con apertura en Julio de 2007. Es el aparcamiento subterráneo de la
reciente construcción de la nueva estación de autobuses de Pamplona.
-92-
Gráfico 33: Plano aparcamientos rotacional mixto.
-93-
Tarifas
Los aparcamientos subterráneos cuenta con una tarifa media de 2,05€ la hora, destacando un
precio máximo de 2,20 €/hora y un precio mínimo de 1,65€/hora.
Tabla 37: Tarifas actuales de los aparcamientos subterráneos (Rotación y Mixtos).
APARCAMIENTO
€ / 1’
hora
Máximo
diario
Baluarte
2,20
16,40
Blanca de Navarra
2,15
16,10
Aparcamiento Carlos III
1,85
10,34
Pío XII
2,20
16,40
Plaza de Toros
1,70
Plaza del Castillo
Anual
Anual
Abono
Abono Mensual Mensual
(diurno) (nocturno) semanal Mensual Diurno Nocturno
1.603,82
759,70
53,46
168,81
9,51
1.300,55
768,16
44,36
161,20
2,15
13,18
1.348,32
943,92
40,45
134,84
Rincón de la Aduana
1,95
13,65
784,19
566,88
Audiencia
2,10
12,87
Estación de Autobuses
1,65
99,21
*No se cuenta con información disponible de las tarifas de todos los aparcamientos.
5.4.1.2
Demanda
Estacionalidad anual
Tras el análisis de los datos proporcionados por el Ayuntamiento de Pamplona en referencia a
la ocupación horaria de los aparcamientos subterráneos, se ha podido obtener la
estacionalidad anual media de los aparcamientos distinguiendo el grado de ocupación por
periodo horario. Para ello se han seleccionado las dos franjas horarias más representativas de
cada periodo. Siendo las 10:00 en periodo de mañana, las 19:00 para el periodo de tarde.
Además se ha diferenciado en día laborable y día festivo; considerando laborables todos los
días de lunes a viernes y como festivos los sábados y domingos.
-94-
Gráfico 34: Estacionalidad anual día laborable.
Mañana
Ag
os
to
Se
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
En
er
o
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Tarde
Como podemos observar en el gráfico anterior, se da un mayor porcentaje de ocupación, en
los aparcamientos subterráneos analizados, durante los periodos de mañana durante los días
laborables, con valores en torno al 35% de ocupación, destacando principalmente el mes de
Agosto en el cual se alcanzan valores del 42%. Sin embargo se da una menor ocupación en los
periodos de tarde durante todo el año, situándose entorno al 25%, siendo destacable el dato
de ocupación dada en el mes de diciembre, en el cual el valor tan sólo alcanza el 19%.
Gráfico 35: Estacionalidad Anual día festivo.
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Mañana
Ag
os
to
Se
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
m
br
e
D
ic
ie
m
br
e
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
En
er
o
0%
Tarde
Ahora bien atendiendo a la estacionalidad anual durante el día festivo hay que destacar el
aumento de los porcentajes de ocupación respecto a los dados en ambos periodos del día para
el día laborable, alcanzando porcentajes máximos de ocupación del 60% en el mes de agosto.
Comparando ambos datos se concluye que se dan mayores porcentajes de ocupación durante
los días festivos que los porcentajes alcanzados en días laborables. Manteniendo una
-95-
estacionalidad similar, que destaca por las cotas más elevadas durante el periodo estival, frente
a una estacionalidad inferior en el periodo de los meses de invierno.
Ocupación horaria Aparcamientos Subterráneos
Con los datos de ocupación horaria facilitados por el Ayuntamiento desde febrero del 2006 a
mayo del año 2007 hemos podido obtener las ocupaciones medias de un día laborable medio y
un día festivo medio para los aparcamientos de rotación: Baluarte y El Corte Inglés.
Gráfico 36: Ocupación horaria de los aparcamientos de rotación.
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
% Ocupación día Laborable
23:00
22:00
21:00
20:00
19:00
18:00
17:00
16:00
15:00
14:00
13:00
12:00
11:00
10:00
9:00
8:00
0,00%
% Ocupación día Festivo
Como se puede observar en el gráfico anterior, los aparcamientos de rotación analizados
registran una carga media diaria en torno al 50%. Distinguiendo entre los porcentajes de
ocupación entre el día laborable y día festivo, se observa que durante el días festivos, se
registra un máximo de ocupación entre el 70 y 75% en hora punta de la mañana, entre las
09:00 y las 10:00 horas, reduciéndose hasta el 39% de ocupación a las 13:00 para volver a
aumentar durante las primeras horas de la tarde, volviéndose a reducir a las 19:00 horas
registrando valores del 30% de ocupación e ir aumentando a lo largo de la tarde hacia la
madrugada.
En el caso del día laborable se observan máximos de ocupación a hora punta de la mañana
(09:00 horas) y hora punta de la tarde (21:00), con valores en torno al 65% de ocupación.
Registrándose a su vez dos horas valle, con un 45% de ocupación a las 12:00 y a las 19:00
horas.
-96-
5.4.2 Aparcamientos subterráneos para Residentes
5.4.2.1
Oferta en el municipio de Pamplona
Se trata principalmente de aparcamientos ubicados en el centro de la ciudad o en sus barrios
más próximos, por lo que debido a la falta de aparcamiento se han construido un gran número
de aparcamientos para los residentes de Pamplona.
En la siguiente tabla se puede observar, el número total de plazas, distribuidas según el uso del
aparcamiento y la zona en la que se encuentra ubicado. A las 6.990 plazas de residentes de esta
tabla habrá que sumar las 2.244 plazas de los aparcamientos mixtos de la tabla anterior. Todo
ello hace un total de 9.234 plazas de residentes en aparcamientos subterráneos.
Tabla 38: Ubicación y oferta aparcamientos para residentes subterráneos en el municipio de
Pamplona sin tener en cuenta las aquellos contemplados en la tabla de
aparcamientos subterráneos de uso público rotacional y mixto.
ID
APARCAMIENTO
Plazas Residentes
Zona
1
Dr. Reparaz
332
San Jorge
2
Dr. Huder
79
San Jorge
3
Dr. Gortari
70
San Jorge
4
Dr. Blasco y Galán
228
San Jorge
5
Vidángoz
98
Rochapea
6
Orvina 2ª Agrupación
196
Chantrea, Orvina
7
Orvina 3ª Agrupación
250
Chantrea, Orvina
8
Plaza Conde Rodezno
358
2º Ensanche
9
Plaza del Vínculo
234
2º Ensanche
10
Hnos. Imaz
272
1º Ensanche
11
Arrosadía (Avd. Zaragoza)
511
Milagrosa, Arrosadía
12
Plaza Félix Huarte
157
Iturrama
13
Pintor Ciga
219
Iturrama
14
Pintor Asarta
446
Iturrama
15
Monasterio de Iranzu
100
San Juan
16
Virgen de las Nieves
282
San Juan
17
Monasterio de Urdax
328
San Juan
18
Martín Azpilicueta
362
San Juan
19
Plaza San Francisco
294
Casco Antiguo
20
Plaza Compañía
225
Casco Antiguo
21
Virgen del Puy
437
San Juan
22
Frontón López
250
Iturrama
23
Roncesvalles
900
Casco Antiguo
24
Virgen de Ujue-Oskia
362
San Juan
6.990
Total
Total
Los barrios que cuenta con una mayor concentración de aparcamiento para residentes son los
siguientes:
-97-
•
El barrio de San Juan que cuenta con seis aparcamientos para los residentes de la zona
con una oferta total de 1576. Seguido del barrio de San Jorge con cuatro aparcamiento
con una oferta total de 709 plazas. El barrio de Iturrama cuenta con cuatro
aparcamientos subterráneos para residentes, ofertando un total de 1072 plazas, siendo
la mayor oferta por barrios de la zona analizada.
•
El conjunto de la zona que componen los barrios de Casco antiguo, Primer y Segundo
ensanche ofertan un total de seis aparcamientos para residentes con un total de
2283plazas disponibles. En la zona más próxima, en la Milagrosa se ubica el aparcamiento
de residentes de mayores dimensiones, con un total de 511 plazas.
•
Situados al norte se localizan dos aparcamientos en Orvina-Chantrea ofertando un total
de 446 plazas a los residentes de la zona, y por último el aparcamiento situado en el
barrio de Rochapea que cuenta con un total de 98 plazas.
•
Se puede observar una correlación directa entre la ubicación de los aparcamientos de
residentes y los porcentajes de ocupación registrados en los barrios durante los tres
periodos del día. Ya que las zonas donde están localizados estos aparcamientos son
zonas que cuentan con altos niveles de saturación, sobrepasando el 80% de ocupación
tanto en el periodo de mañana y tarde como en el de noche. Además de la
correspondencia de los barrios de Casco Antiguo, Primer y Segundo Ensanche,
Milagrosa e Iturrama, con las zonas OTA, establecidas como zonas de estacionamiento
regulado.
5.4.2.2
Resto Comarca de Pamplona
En las poblaciones que conforman la Comarca de Pamplona, se han localizado cuatro
aparcamientos de residentes en las localidades de Ansoáin, Sarriguren, Noáin (Valle de Elorz) y
Villava.
Destaca el aparcamiento público de Ansoáin con una oferta de 717 plazas, seguido del ubicado
en el Valle de Egüés con 377 plazas, el aparcamiento situado en el municipio de Villava cuenta
con una oferta total de 236 plazas y por último el aparcamiento de Noáin (Valle de Elorz) en el
Valle de Elorz con 156 plazas de aparcamiento.
Tabla 39: Oferta aparcamiento subterráneo residentes resto Comarca de Pamplona (1).
Plazas
Ubicación
Ansoáin
717
Plaza Consistorial
Valle de Egüés
377
Sarriguren – Ciudad de la Innovación
Noáin (Valle de Elorz
156
No especificada
Villava
236
Plaza Consistorial
(1) Fuente: Encuesta de Movilidad a los Ayuntamientos de la Mancomunidad de noviembre de 2006.
-98-
Gráfico 37: Plano Aparcamientos Residentes.
-99-
5.5
Aparcamiento de disuasión
5.5.1 Introducción
El objetivo teórico de un parking de estas características es la de “disuadir” de la entrada al
centro urbano en coche, para conseguir lograrlo debe cumplir una serie de características
básicas a diferentes niveles.
•
Ubicación: lógicamente donde se sitúe el parking es fundamental, no pudiendo estar
alejada de los principales flujos de entrada a la ciudad en vehículo privado. Según teoría
microeconómica de utilidad del usuario, entendiendo que éstos se comportan de
manera racional, habrá varios factores que harán incrementar esa utilidad,
principalmente el valor del tiempo, factorizado con el tiempo absoluto y el coste del
viaje. Por tanto un parking de disuasión no puede sugerir una desviación en el camino
elegido y siempre se debe situar en la ruta de los principales flujos de entrada de viaje.
•
Utilización: Muy relacionado con otra especificación de la ubicación, tendrá que ver
con la utilización del mismo. Cabe destacar, por obvio, que el parking de disuasión
tendrá utilidad cuando haya plazas libres para usar con este concepto. Normalmente los
parking de disuasión se construyen en los anillos periféricos del casco urbano, sin
embargo, es una evidencia el continuo proceso expansivo urbano que están sufriendo las
ciudades; esto hace que zonas periféricas se constituyan con el paso del tiempo en
auténticas áreas urbanizadas céntricas. Cuando esto sucede, si se anida déficit de plazas
en superficie para los nuevos residentes en esas zonas, los parking de disuasión se ven
ocupados en porcentajes muy altos por éstos, y por tanto dejan de existir plazas libres
para los visitantes.
•
Intermodalidad: el grado del éxito de éstos parking depende asimismo de un tercer
factor no menos importante que los dos anteriores, es si la intermodalidad es efectiva o
no. De nada sirve construir parkings de disuasión sin posibilidad de conexión con el
centro, ya que resultaría muy poco atractiva su utilización. Por tanto, el grado de
cobertura en radios relativamente pequeños (150-300m) de las paradas de autobús o de
otro tipo de transporte público colectivo, respecto de estos parkings es un factor
crucial, así como otros factores de oferta , como la frecuencia, el servicio y
principalmente las posibilidades de conexión que ofrece.
•
Otros factores:
Señalización, correcta señalización vertical desde los principales flujos de viajes de
acceso al centro.
Accesos, con correcta señalización, seguridad y sin problemática de tráfico.
Seguridad, ante vandalismo, robos, etc.
Nº de plazas, en relación a la demanda, o lo que es lo mismo una oferta adecuada.
-100-
Especificando en Pamplona y realizando este análisis a varios niveles; se han localizado treinta y
dos aparcamientos de disuasión, situados a las afueras del casco urbano de la ciudad,
principalmente cerca del río Arga y cercanas a las vías de entrada que dan acceso al centro.
Tabla 40: Oferta y demanda aparcamientos de disuasión.
APARCAMIENTOS
DEMANDA
% OCUPACIÓN
ID
Nº PLAZAS
Iturrama
1
503
M
499
T
515
N
365
Ingranasa
2
442
131
188
Corralillos del Gas
3
258
304
180
Bulevar Rochapea
4
309
120
San Jorge (Dr. Repáraz)
5
126
San Jorge (polideportivo)
6
Avda. Zaragoza (gasolinera)
M
99%
T
102%
270
30%
43%
61%
290
118%
70%
112%
106
165
39%
34%
53%
101
98
130
80%
78%
103%
147
43
29
85
29%
20%
58%
7
239
61
32
30
26%
13%
13%
Avda. Zaragoza (Azpilagaña)
8
322
251
168
210
78%
52%
65%
Sandua (Sanduzelai)
9
161
Sandua (Dr. Alexander Fleming)
10
130
19
30
48
15%
23%
37%
Polígono5 (Rochapea-Ansoáin)
11
281
105
139
167
37%
49%
59%
Venta de Andrés
12
136
66
42
49
49%
31%
36%
Mutilva (tenis)
13
103
109
115
111
106%
112%
108%
Cementerio (Biurdana)
14
199
7
21
4
4%
11%
2%
Errotazar
15
186
180
95
181
97%
51%
97%
Santa Engracia
16
218
33
24
39
15%
11%
18%
Tajonar
17
382
280
134
90
73%
35%
24%
Trinitarios
18
298
0
0
0
0%
0%
0%
Sadar
19
430
110
70
8
26%
16%
2%
Río Queiles
20
284
280
284
245
99%
100%
86%
Blas de la Serna-Raimundo Lanas
21
40
30
23
34
75%
58%
85%
Calle Cataluña
23
720
Bardenas Reales
24
310
206
236
230
66%
76%
74%
Ursulinas
25
35
6
15
4
17%
43%
11%
Mugazuri
26
47
Buztintxuri (Trelleborg)
27
75
Soto Lezkairu
28
90
Río Zidacos
29
22
Landaben (C/ E)
Landaben (C/ E) Koxka 1
30
35
31
104
32
49
2.941
2.544
2.755
Landaben (C/ F)
33
Total
182
6.863
-101-
N
73%
En la anterior tabla adjunta se puede observar la oferta, la demanda, el porcentaje de
ocupación de cada uno de los aparcamientos.
En la entrada Sureste de la ciudad, en la zona de La Milagrosa, Sadar y el barrio Santa María la
Real, se localizan ocho aparcamientos disuasorios, que ofertan entre sí un total de 2.305 plazas.
En el barrio de San Jorge-Estación, ubicado al noroeste del casco urbano de la ciudad se
localizan cinco aparcamientos disuasorios, con una oferta total de 1.920 plazas.
Otra agrupación de aparcamientos disuasorios es la situada en la entrada norte al centro, al
otro lado del río frente al Casco Antiguo, en el barrio de Rochapea. La oferta de
aparcamientos disuasorios la conforman cinco aparcamientos, que ofertan un total de 1.790
plazas.
Además de los anteriores se encuentran otros dos aparcamientos situados en la entrada
suroeste. Más hacia las afueras, en el barrio de Echavacóiz se localiza el aparcamiento Venta de
Andrés que cuenta con una oferta total de 136 plazas. Y por último el aparcamiento ubicado
en el barrio Iturrama, situado junto a la Ciudadela cuenta con una oferta total de 503 plazas.
5.5.2 Ubicación respecto de los flujos de viajes
Empezando por el Este de la ciudad, a través de la Avenida Baja de Navarra se producen más
de 25.000 entradas de vehículos procedentes del barrio de Beloso, Mendillorri, y de los
municipios de Sarriguren, Gorráiz, Olaz, y parte de Burlada y Villava.
Este corredor, se presenta por tanto como el más significativo en cuanto a tasas vehiculares se
refiere y es fácil cotejar en el plano cómo no existe ningún aparcamiento de disuasión cercano
(el nº 25, Ursulinas, además de alejado sólo dispone de 35 plazas y el de Soto de Leizkairu con
90 plazas). Ratio: 200 vehículos /plaza.
Desde el Sur, existen numerosos viarios de acceso a la ciudad. Por el barrio de Santa María la
Real se canalizan las entradas desde Mutilva Alta y baja, con unos 6800 vehículos entrantes al
día. Existen diferentes ubicaciones en ese ala con un total de casi 835 plazas ofertadas. La
presencia en Arrosadía de la Universidad Pública provoca una ocupación masiva de ellos, así
como de las 400 plazas adicionales de Reyno de Navarra por donde acceden otros 6.000
vehículos diarios. Ratio: 8,14 vehículos/plaza.
Procedentes de la N-121 Pamplona-Zaragoza, acceden diariamente más de 21.000 vehículos,
existen aparcamientos de disuasión con un total de 935 plazas. Ratio: 22,5 vehículos/plaza.
-102-
Hacia Iturrama desde el Sur existe otro flujo con unos 1.400 vehículos/día que llegan y
atraviesan la Universidad de Navarra. No existe ningún aparcamiento en los alrededores.
Ratio: 1.100 vehículos/plaza.
A través de la Avenida Pío XII y de la Avenida de Pamplona, acceden por el lado suroeste unos
20.000 vehículos/diarios. Procedentes en su mayoría de Cizur Menor, Zizur Mayor, Barañáin,
Echavacóiz y Mendebaldea. En todo el ámbito sólo existe el Parking de disuasión de Venta de
San Andrés con 136 plazas, y muy céntrico el de Iturrama con 503 que por estar plenamente
en el centro no se considera de disuasión. Ratio: 31,29 vehículos/plaza.
Por el oeste de la Comarca, la zona más industrial, mantenemos accesos a la ciudad por la
Avenida de Landaben, por la que acceden 25.000 vehículos diarios, existiendo unas 370 plazas.
Ratio: 67 vehículos/plaza.
Por el noroeste sirviendo principalmente a la Ronda y al barrio de San Jorge con accesos entre
6.000 y 15.000 vehículos, encontramos 273 plazas para la Ronda y 1.100 en San Jorge. Ratio:
21,19 vehículos /plaza y 17 vehículos /plaza, respectivamente.
Por su continuación, Taconera, entran 21.000 vehículos, muchos de ellos procedentes de
Rochapea, Chantrea, Artica, Ansoáin, y parte de Villava y Burlada. Para ellos existe un
compendio de parkings de disuasión bastante alejado del flujo principal con ubicaciones
rebuscadas con un total de 1.744 plazas. Ratio: 12 vehículos/plaza.
-103-
Gráfico 38: Plano flujos de viajes.
-104-
5.5.3 Utilización correcta de la disuasión:
En varios de los aparcamientos de disuasión analizados se han detectado ocupaciones no
producidas por los visitantes. La mayor parte de los aparcamientos o se encuentran en un
entorno eminentemente urbano-residencial, o son cercanos a un gran centro atractor.
Así mismo, un factor como la excesiva presión de la demanda sobre la oferta y por tanto la
presencia permanente de déficit provocará la sucesiva entrada de vehículos al centro sin la
utilización de los aparcamientos de disuasión.
En el Sur, los aparcamientos de disuasión son fronterizos con la zona OTA, esto incrementa la
utilización, por ejemplo el aparcamiento Río Queiles mantiene durante todo el día ocupaciones
cercanas al 100%. Asimismo el aparcamiento Mutilva (Tenis) presenta también déficits diurnos
tanto de mañana como de tarde.
En el Norte en Rochapea, el aparcamiento Corralillos del Gas, presenta saturación durante el
periodo de mañana.
Como se ha comentado anteriormente, existen muchos aparcamientos de disuasión, o
aparcamientos muy próximos a zonas con elevadas tasas de ocupación nocturnas. Destacan los
aparcamientos de disuasión de San Jorge, Corralillos del Gas, Polígono 5 en Rochapea, Mutilva
(tenis), Errotazar, Río Queiles y Blas de la Serna en el barrio de la Milagrosa.
-105-
Gráfico 39: Plano ocupación aparcamientos de disuasión
-106-
5.5.4 Cobertura de transporte público
Los aparcamientos de disuasión existentes mantienen una cobertura heterogénea de
transporte público, de esta manera y en términos generales; tanto los aparcamientos del Sur
entre Azpilagaña y Milagrosa, como los de del Norte de Rochapea, mantienen paradas de
transporte público próximas en radios menores de 150 metros desde la ubicación del Parking.
Profundizando según se puede observar en el plano y tabla adjunta, de los ocho aparcamientos
situados al Sur, presentan problemas el Parking Mutilva (tenis), el de la calle Cataluña y
Raimundo Lanas. En ninguno de los tres se pueden encontrar paradas de transporte público a
menos de 150 metros con conexión hacia el centro de la ciudad. En estos tres casos, las líneas
1,6 y 9 deberían ser objeto de reordenación.
En el oeste del área de estudio se encuentran los aparcamientos de disuasión de San Jorge, con
255 plazas y el de Biurdana con 250 plazas. Ninguno de ellos presenta conexión a menos de
150 metros en transporte público. Las líneas 13 y 10 podrían reordenar sus paradas
aproximándose a ambos aparcamientos.
En el Norte, el aparcamiento de disuasión de Santa Engracia con 265 plazas ofrece una
situación peculiar, al situarse entre dos paradas de la línea 16. Por tanto no cuenta con ninguna
a menos de 150 metros, mientras que a 300 metros dispone de dos. Variando unos metros
una de ellas se solucionaría el problema de cobertura.
Finalmente el aparcamiento del Polígono 5, entre Rochapea y Ansoáin, existe un Parking de
disuasión de 240 plazas. Una leve modificación de las paradas de la línea 7 solucionaría el
problema de cobertura.
-107-
Tabla 41: Cobertura transporte público en aparcamientos disuasión.
Nº
Paradas
150m
Nº
Paradas
300m
3
9
APARCAMIENTOS
ID
Líneas
Líneas
Nocturnas
Iturrama
1
L1,L4,L15, L19
N2
Ingranasa
2
L6,L14
2
6
Corralillos del Gas
3
L3,L6,L14
0
4
Bulevar Rochapea
4
L6,L14
1
4
San Jorge (Dr. Repáraz)
5
L7,L8,L9,L10.L13
0
3
San Jorge (polideportivo)
6
L8,L10,L13
0
0
Avda. Zaragoza (gasolinera)
7
L5,L14,L16.L19
N3
2
6
Avda. Zaragoza (Azpilagaña)
8
L5,L14,L16.L19
N3
2
6
Sandua (Sanduzelai)
9
L7,L9,L13
N7
0
4
Sandua (Dr. Alexander Fleming)
10
L7,L9
N7
2
4
Polígono5 (Rochapea-Ansoáin)
11
L3,L7
N7
2
8
Venta de Andrés
12
L1,L2,L15
N1
3
4
Mutilva (tenis)
13
L1,L6,L9,L17,L19
N8
1
9
Cementerio (Biurdana)
14
L7,L8,L9,L10,L3
N7,N9
0
2
Errotazar
15
L6,L14
1
5
Santa Engracia
16
L3,L7,L8,L16
0
6
Tajonar
17
L1,L6,L9
2
6
Trinitarios
18
L7,L9
0
4
Sadar
19
L5
2
3
Río Queiles
20
L5,L16,L19
4
8
Blas de la Serna-Raimundo Lanas
21
L5,L6,L16,L19
2
10
Calle Cataluña
23
L1,L6,L9
0
3
Bardenas Reales
24
L1,L6,L9
2
4
Ursulinas
25
L13,L17,L19
2
0
Mugazuri
26
L5,L7
3
6
Buztintxuri (Trelleborg)
27
L8
1
2
Soto Lezkairu
28
L12,L13,L18,L20
2
0
Río Zidacos
29
L2,L5,L6,L16,L19
4
10
Landaben (C/ E)
30
L10,L13
0
0
31
L10,L13
0
2
32
L10,L13
0
2
Landaben (C/ F)
33
L13
0
1
N7,N9
N4,N7
N7
N3
-108-
Gráfico 40: Plano Cobertura de aparcamiento de disuasión.
-109-
5.6
Centros atractores: El ejemplo del Hospital
Uno de los principales centros atractores de Pamplona es la denominada Zona Hospitalaria,
situada en la calle Irunlarrea, al suroeste de la ciudad. Dentro de la zona Hospitalaria se localiza
el Hospital de Navarra, la Clínica Universitaria, Hospital Virgen del Camino y escuelas
universitarias sanitarias, y zona residencial al norte. Este hospital es el de referencia de gran
parte de la comunidad foral, por lo que cuenta con un elevado número de visitas.
En la zona se distinguen diversas áreas de aparcamiento, tanto bolsas de aparcamiento, como
aparcamientos en superficie y plazas de estacionamiento libre en calle.
5.6.1 Demanda en superficie
Para conocer la situación actual del estacionamiento en superficie en la Zona Hospitalaria se
realizaron los siguientes trabajos de campo: inventarios de oferta y demanda distinguiendo en
tres periodos horarios, mañana, tarde y noche. El Inventario recabó información sobre la
oferta de plazas y el número de vehículos que en ellas estacionan. En la tabla que se muestra a
continuación se muestra la oferta y demanda y el grado de ocupación de las zonas de
aparcamiento.
Tabla 42: Demanda por zona aparcamiento de superficie periodo Mañana.
ZONA
Zona Residencial
%
%
%
DEMANDA
LEGALES
ILEGALES
OCUPACIÓN
LEGALES
ILEGALES
429
390
39
106%
96%
10%
Zona Universitaria
685
670
15
99%
97%
2%
Zona Hospitalaria
2.114
1.803
311
112%
96%
17%
TOTAL
3.228
2.863
365
108%
96%
12%
Tabla 43: Demanda por zona aparcamiento de superficie periodo Tarde.
ZONA
%
%
%
OCUPACIÓN
LEGALES
ILEGALES
DEMANDA
LEGALES
ILEGALES
Zona Residencial
395
381
14
98%
94%
3%
Zona Universitaria
565
564
1
82%
82%
0%
Zona Hospitalaria
1.851
1.714
137
98%
91%
7%
TOTAL
2.811
2.659
152
94%
89%
5%
Como muestran los datos la zona cuenta con un elevado grado de ocupación durante el día,
alcanzando un 109% de ocupación por la mañana y manteniéndose durante la tarde un 94%.
Mientras que durante el periodo nocturno la ocupación se reduce notablemente hasta el 28%
de ocupación respecto del total de plazas ofertadas.
Como podemos observar en relación a la demanda total se dan altos niveles tanto en la zona
-110-
Residencial, como en la Hospitalaria por encima en ambos casos del 105% de ocupación en el
periodo de mañana. La zona Universitaria alcanza el 99% de ocupación en el periodo de
mañana con un 2% de ilegales.
Tabla 44: Demanda por zona aparcamiento de superficie periodo Noche.
%
%
%
DEMANDA
LEGALES
ILEGALES
OCUPACIÓN
LEGALES
ILEGALES
Zona Residencial
367
363
4
91%
90%
1%
Zona Universitaria
89
87
2
13%
13%
0%
597
579
18
32%
31%
1%
1.053
1.029
24
35%
35%
1%
ZONA
Zona Hospitalaria
TOTAL
Sin embargo, esta alta saturación del estacionamiento registrado en la mañana baja
considerablemente en la tarde y más aun en la noche. Por la tarde ninguna zona supera el
100% de ocupación. La zona residencial y universitaria son las que registran ocupaciones más
altas con un 98%, mientras que la zona Universitaria llega al 82%.
En el periodo nocturno, la zona Residencial, sigue manteniendo una ocupación superior al 90%,
mientras que las zonas Universitaria y Hospitalaria bajan a valores entre el 13% y el 32% de
ocupación.
Gráfico 41: Ocupación mañana zona hospitalaria.
-111-
Gráfico 42: Ocupación tarde zona hospitalaria.
Gráfico 43: Ocupación noche zona hospitalaria.
-112-
5.6.2 Rotatividad en la Zona Hospitalaria
Para conocer la permanencia de los vehículos en el aparcamiento a lo largo de un período de
tiempo (día medio) y así poder valorar la estancia media de los vehículos, se realizaron
itinerarios de rotación en el mismo. Toma de matrículas de los vehículos entrados y salidos
en el aparcamiento. Este trabajo permite conocer la carga a lo largo del día en el aparcamiento
así como el tiempo medio de estancia de los vehículos en el mismo.
En el gráfico siguiente se muestra la carga existente en el aparcamiento en superficie del
Hospital Virgen de Camino entre las 8:00 y las 21:00.
-113-
Gráfico 44: Ocupación Horaria Aparcamiento.
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
20:30 - 21:00
20:00 - 20:30
19:30 - 20:00
19:00 - 19:30
18:30 - 19:00
18:00 - 18:30
17:30 - 18:00
17:00 - 17:30
16:30 - 17:00
16:00 - 16:30
15:30 - 16:00
15:00 - 15:30
14:30 - 15:00
14:00 - 14:30
13:30 - 14:00
13:00 - 13:30
12:30 - 13:00
12:00 - 12:30
11:30 - 12:00
11:00 - 11:30
10:30 - 11:00
10:00 - 10:30
09:30 - 10:00
09:00 - 09:30
08:30 - 09:00
08:00 - 08:30
0,0%
A lo largo de prácticamente toda la mañana el aparcamiento supera la ocupación plena.
Alrededor de las 12:00 la ocupación baja a un 98% manteniendo esta tendencia hasta las 14:00
horas donde se reduce la ocupación ya que aumentan las salidas y se reducen las entradas
situándose en niveles de ocupación de 52% a las 15:00.
A partir de este punto la carga vuelve a aumentar pero sin alcanzar los niveles de la mañana
llegando a una ocupación máxima del 67% a las 18:30.
5.6.3 Caracterización de los usuarios
Para un mayor conocimiento del estacionamiento en la zona se realizaron encuestas a los
usuarios de los aparcamientos, ya sean empleados de la zona hospitalaria, visitantes o usuarios
por consulta médica, estudiantes del ámbito y residentes de la zona.
Los resultados relevantes arrojados y explotados de la encuesta realizada son los siguientes:
-114-
Lugar de aparcamiento del encuestado
Gráfico 45: Lugar de aparcamiento.
Pago
7%
Calle
17%
Superficie
76%
El 76% de los encuestados han aparcado en espacios habilitados en superficie. Siguen los que
han aparcado en calle con el 17% y en aparcamientos de pago (aparcamiento Clínica
Universitaria) con el 7%. Aquí es significativo el alto volumen de aparcamiento en superficie
debido a la amplia oferta actual existente en la zona hospitalaria. También es posible que parte
de los usuarios hayan considerado con aparcamiento en superficie las plazas en calle situadas
dentro del recinto hospitalario.
Grado de dificultad en el estacionamiento
En referencia al grado de dificultad encontrado por los usuarios para estacionar su vehículo, el
72% de los encuestados considera muy difícil el estacionamiento en la zona, seguido de un 13%
que lo considera medianamente fácil.
Gráfico 46: Grado de Dificultad en el Estacionamiento.
Medianam ente
Difícil
13%
Fácil
4%
Difícil
11%
Muy Difícil
72%
-115-
Duración del estacionamiento
A la pregunta específica sobre la duración del estacionamiento, el 65% de los encuestados
contestó una permanencia en la zona superior a las 5 horas. Siguen los usuarios que
permanecen estacionados entre 1 y 3 horas con el 15% del total y los que estarán menos de 1
hora con el 14%. Los usuarios entre 3 y 5 horas de permanencia representan el 6%.
Gráfico 47: Duración del estacionamiento.
De 0 a 1h
14%
de 1 a 3 h
15%
más de 5h
65%
de 3 a 5h
6%
-116-
5.7
•
Conclusiones
No existe una política tarifaria global en la Comarca de Pamplona que implante con
carácter general sistemas de control del aparcamiento en superficie. Tan sólo existe un
sistema de Zona de Estacionamiento Restringido y Limitado dentro del municipio de
Pamplona, en zonas céntricas compuesto por cuatro sectores (Casco Antiguo,
Ensanches, Milagrosa e Iturrama) y cuatro zonas diferentes (azul, roja, naranja y verde)
con tarifas iguales para cada una de las zonas. El resto de los municipios no disponen de
control de aparcamiento en superficie.
•
La clasificación de los tramos y el tipo de tarifas dirigen el sistema de zona de
estacionamiento limitado y restringido de Pamplona a evitar las estancias largas y
estimular la rotación de las plazas. Esta es una política habitual de las medidas de
regulación del aparcamiento en superficie, tendente a reducir la presencia del
aparcamiento por motivo trabajo. Como ya se ha indicado, la expectativa de aparcar en
el centro cortos periodos de tiempo puede tener efectos negativos en una mayor
movilidad en automóvil.
•
En líneas generales, es de destacar la concentración de la saturación, (considerando
porcentajes superiores al 80%), del aparcamiento en el centro de Pamplona y los
municipios más próximos, mientras que los municipios más alejados del centro no
muestran problemas de saturación diurna.
•
El aparcamiento en superficie diurno se encuentra saturado en periodo de mañana en
los barrios del Primer Ensanche de Pamplona, la zona de Hospitales, el Polígono
Industrial Cordovilla, Polígono Industrial Mutilva Baja. También cuenta en gran parte de
su superficie con ocupaciones superiores al 100% el barrio San Juan-Ermitagaña,
Mendebaldea y San Jorge-Estación.
•
Además algunas zonas localizadas en los barrios Iturrama, Milagrosa-Sadar, Polígono
Industrial Cordovilla II y Cordovilla.
Durante el periodo de tarde, las zonas que
muestran saturación de estacionamiento con ocupaciones superiores al 100% son el
Parque de la Taconera-Ciudadela, Azpilagaña, y gran parte de la superficie de
Mendebaldea, Primer Ensanche, San Jorge-Estación, Rochapea, San Juan-Ermitagaña,
Universidad de Navarra, Villava, Milagrosa Sadar e Iturrama.
•
Por tanto se observa que existen déficits de aparcamiento en toda la franja diurna, si
bien en periodo de mañana serán los centros de trabajo los que mantengan mayores
saturaciones, y el casco urbano en periodo de tarde. Zonas que mantienen déficits
diurno sin ofrecer diferencias por periodo, son Orkoien, Echavacóiz, Noáin (Valle de
Elorz), Polígono Industrial Talluntxe-Noáin (Valle de Elorz), Esquíroz.
•
De un análisis particular en la zona de estacionamiento limitado y restringido, se
desprende que hay cierta rotación en los estacionamientos. El 76% de las estancias son
de corta duración, con un factor de rotación resultante de casi 4 vehículos por plaza; sin
-117-
embargo y a pesar del establecimiento del control de aparcamiento, se siguen
produciendo diariamente un 24% de estancias de larga duración. La ocupación de las
plazas, presenta niveles de más del 90% durante todo el día.
•
El aparcamiento en superficie en periodo nocturno, principalmente de los residentes,
denota que los barrios y municipios que cuentan en su totalidad con ocupaciones
superiores al 100% durante la noche son: Burlada, Echavacóiz, Barañáin, San JuanErmitagaña y San Jorge-Estación. Aunque existen numerosos barrios y municipios por
encima del 80% y en claro peligro de saturación.
•
Comparando la demanda con el periodo diurno se puede concluir que durante el
periodo nocturno, el porcentaje de ocupación superior al 100% se reduce notablemente
y se concentra en las afueras del casco urbano de Pamplona, descongestionándose por
completo las zonas que durante la tarde contaban con ocupaciones mayores al 100%, y
traspasándose a los municipios colindantes de Pamplona eminentemente residenciales.
•
En cuanto a los parkings subterráneos, Pamplona cuenta con una gran oferta de
aparcamiento en el centro aunque destaca la heterogeneidad tarifaria para parkings
situados a escasos metros unos de otros.
•
Los aparcamientos subterráneos de rotación se encuentran ubicados en el centro de la
ciudad, principalmente en el Casco Antiguo y los Ensanches, en las zonas donde el
aparcamiento en superficie está regulado. Se trata además de áreas donde se da una alta
concentración de comercio y oferta de ocio además de ser el centro histórico de la
ciudad de Pamplona. Las ocupaciones no llegan en ningún caso al 50% en día laborable y
al 70% en día festivo (incluye el sábado). Por su ubicación céntrica y por la cantidad de
plazas libres que mantienen, son un claro atractivo al acceso al casco en vehículo
privado.
•
En cuanto a los aparcamientos para personas con movilidad reducida se han detectado
plazas suficientes reservadas a tal efecto, con un 3% sobre el total. Sin embargo, éstas no
se pueden considerar adaptadas, al no poseer las dimensiones y los rebajes adecuados
que la normativa exige para la denominación de adaptada en lugar de reservada.
•
Se han estudiado los actuales aparcamientos situados en el exterior de la ciudad, tanto
en Pamplona como en la corona comarcal. Estos aparcamientos cumplen inicialmente
una función de “disuasión”; es decir, evitar que los vehículos accedan al centro y utilicen
otros aparcamientos más centrales. Un primer diagnóstico detecta los siguientes
problemas:
o Ubicación: aunque situados en los accesos viarios a la ciudad, existen carencias
en algunos accesos que soportan flujos de tráfico importantes. Principalmente
en los accesos al este de la ciudad. Las carencias se dan en los accesos situados
fuera del término municipal de Pamplona. Los actuales aparcamientos de
disuasión se sitúan y han sido promovidos por el Ayuntamiento de la capital,
no existiendo complementariedad con aparcamientos del mismo tipo en suelo
-118-
o
de municipios del entorno comarcal.
Utilización, debido a una ubicación en algunos casos excesivamente cercana a
las zonas residenciales algunos de estos aparcamientos son utilizados
o
preferentemente por residentes, perdiendo su vocación inicial de
aparcamiento de disuasión para usuarios externos a la ciudad.
Cobertura de transporte público. Existe cobertura de transporte público a
estos aparcamientos, si bien podría mejorarse. Los ratios utilizados indican que
existen paradas de transporte público en las inmediaciones de los
aparcamientos pero deben resolverse todavía algunos problemas de
accesibilidad a las mismas al tiempo que sería deseable una mayor frecuencia
en alguno de ellos.
•
Los grandes centros atractores de Pamplona presentan un fuerte uso del vehículo
privado, con altas ocupaciones de aparcamiento. El uso del automóvil es, en el caso de
los hospitales y de la universidad, estimulado por una oferta de aparcamiento amplia, que
no penaliza por tarifa el acceso en automóvil. En la fase de propuestas se incidirá en este
punto, como manera de integrar el aparcamiento en las medidas de gestión de la
movilidad de los hospitales y de las dos universidades.
-119-

90- 5.4 Aparcamientos subterráneos - Gobierno

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