PERIODICO OFICIAL - Periódico Oficial

PERIODICO
OFICIAL
“TIERRA Y LIBERTAD”
ORGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico
Director: Lic. Sergio Alvarez Mata
El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” es
elaborado en los Talleres de Impresión del
Patronato para la Readaptación y la
reincorporación Social por el Empleo y la Industria
Penitenciaria del Estado de Morelos.
Cuernavaca, Mor., a 11 de Julio de 2007
6a. época
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GOBIERNO MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO DE CUAUTLA, MORELOS
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EL CENTRO DE NUESTROS ANHELOS....... EL DESARROLLO HUMANO
Hace 50 años Cuautla era una ciudad próspera que recibía a sus visitantes con generosidad, ofrecía en sus
imágenes y fachadas coloniales las paginas principales de su historia.
Dado el crecimiento de la población y las corrientes migratorias de los Estados de Guerrero, Puebla, Oaxaca y el
Distrito Federal y el sismo de 1985 hicieron que la población se cuadruplicara para los años 90 y se asentara en la
misma infraestructura que actualmente tenemos.
Las redes de agua potable del Primer cuadro de la ciudad datan de los años 40” y la retícula vial es la misma del
tiempo de la Revolución.
La problemática la conocemos es una larga lista de rezagos de insuficiencias pero también de potencialidades.
En nuestras reflexiones de cómo deseamos que sea Cuautla esta la de recuperar nuestra identidad histórica, el
orgullo de ser cuautlenses y de la convivencia familiar y social que hemos perdido.
Está también el deseo de impulsar la modernidad para propiciar condiciones de mejor calidad de vida sin perder
las expresiones históricas.
Necesitamos construir una nueva arquitectura social hay que pensar en los niños y los jóvenes del mañana que
hoy son la mayor parte de la población y que en los próximos años estarán presionando la estructura del empleo,
educación, salud, vivienda, servicios y seguridad.
Y también pensar en los jóvenes egresados de las instituciones universitarias que están esperando desempeñar
el papel generacional que les corresponde. En ellos esta el germen de lo posible, de un futuro mejor.
Esto requiere de la organización de todos los actores sociales para construir mejores condiciones de vida que
propicien la convivencia armónica, y al mismo tiempo transforme a Cuautla.
Necesitamos concebir al Municipio con una óptica moderna, necesitamos evitar caer al espiral del atraso, darle
espacio a lo nuevo sin olvidar y recuperar nuestras calles, nuestra historia, hacer de Cuautla el lugar de la Patria….el
Sitio
Hoy hay que romper el sitio del atraso y soltar las amarras para dar ese gran paso que hemos venido
postergando.
Mensaje del Presidente Municipal constitucional de Cuautla
C. SERGIO RODRIGO VALDESPIN PÉREZ
5EJES RECTORES
1VISIÓN, MISIÓN Y CÓDIGO DE ÉTICA
1MARCO JURIDICO
CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
INFRAESTRUCTURA URBANA
SECTORES ECONÓMICOS
SECTORES PÚBLICOS MUNICIPALES
MARGINALIDAD
EJES RECTORES DEL DESARROLLO
Desarrollo Social y Humano
Salud
Asistencia Social
Educación
Cultura
Deporte
Desarrollo Urbano
Seguridad Social
Asuntos Indígenas
Atención a la Juventud
Desarrollo Económico Sustentable
Apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas
Inversión
Empleo
Artesanías
Turismo
Agricultura
Ganadería
Agua y Medio Ambiente
Talleres Sociales
Financiamiento Agropecuario
ÍNDICE
Desarrollo Político, Seguridad y justicia
Participación Ciudadana en la gestión Pública
Transporte y Vialidad
Limites Territoriales
Atención a Migrantes y población
Gobernabilidad
Procuración de Justicia
Derechos Humanos
Registro Civil
Certificación de Documentos
Protección Civil
Desarrollo y Modernización Administrativa
Profesionalización del servicio público
Simplificación de trámites
Combate a la corrupción
Desarrollo Tecnológico en los Centros
de Atención al Público
Transparencia en la gestión pública
Servicios Públicos Municipales
Agua potable
Drenaje
Alcantarillado
Alumbrado Público
Mercados y Centrales de Abasto
Panteones
Rastros Parques y Jardines
Desechos Sólidos Municipales
Seguridad Pública
Equipamiento de los Cuerpos de Seguridad
Capacitación de los Cuerpos de Policiacos
Prevención del Delito
Tránsito Municipal
Departamento de Bomberos Municipal
2a PARTE
Programas y proyectos
Programas de Desarrollo Municipal por Eje Rector
Proyectos de Desarrollo Municipal por Eje Rector
Proyecto de vialidades
3a PARTE
Anexo Estadístico y Gráfico
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EJES RECTORES
Este documento que da cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal y Estatal de Planeación contiene el
proyecto de Municipio al que aspiramos los Cuautlense durante los próximos tres años de Gobierno Municipal y plantea
los lineamientos del desarrollo futuro de Cuautla como polo de Desarrollo Regional.
Este Plan Municipal de Desarrollo se elabora con la visión y proyectos de un Gobierno que ha tratado de
recopilar las ideas y propuestas de los diferentes sectores de la población e integrarlos en cada uno de los ejes rectores
en los que se articula la estructura de este documento.
En la elaboración de este documento hemos querido integrar de forma ordenada los programas y acciones que
den respuesta puntual a las necesidades más apremiantes de los habitantes de nuestra colonias y núcleos de
población; necesidades que observamos, sentimos y nos fueron planteadas de manera directa durante la campaña
política para obtener la voluntad de los ciudadanos en el proceso electoral constitucional, así como a través de la
peticiones ciudadanas que de manera formal recibimos, necesidades que nos hemos comprometido a resolver con
todos los elementos, y capacidades disponibles.
El Plan Municipal de Desarrollo integra las aspiraciones de la población por mejores niveles de educación, salud,
asistencia social, protección a los grupos vulnerables y programas de atención a grupos en condiciones de pobreza;
situación que solo es posible cuando en una sociedad existe mayor equidad e igualdad de condiciones
socioeconómicas; otra gran preocupación de nuestras familias cuautlenses que ha originado una migración creciente es
la falta de empleos en todos los sectores de la economía formal, situación que ha agravado la frágil seguridad que
estamos viviendo, de la cual nuestro Municipio no escapa.
También hemos recogido un fuerte reclamo social por la falta de honestidad y probidad de los servidores públicos
quienes de manera reiterada han faltado a los más elementales principios de la ética y moral, generando en los
ciudadanos una desconfianza generalizada hacia del desempeño del servidor público, por lo que atendiendo a este
justo reclamo quienes actualmente desempeñan cargos públicos en el Gobierno Municipal saben que las practicas de
corrupción y de decisiones discrecionales no tienen cabida y serán sancionadas de acuerdo a lo establecido por
nuestras leyes; además de que serán del conocimiento público.
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
El desarrollo de las capacidades de los seres humanos es un elemento fundamental para lograr una sociedad en
equilibrio, una sociedad donde sus integrantes cuenten con los satisfactores de salud, educación, vivienda,
alimentación, empleo y protección de grupos vulnerables.
Hoy el Gobierno debe realizar su función del promoción del cambio social, proporcionar y allegar los elementos
necesarios para el desarrollo de las capacidades y potencialidades de los grupos vulnerables y dejar de lado los apoyos
asistencialistas paternalistas que no resuelven el verdadero origen del problemas; los esfuerzos y recursos del actual
Gobierno queremos enfocarlos para ayudar a estos sectores de población a insertarse por si mismos al desarrollo social
y económico del Municipio; en gran medida deberán ser ellos mismos con su propia iniciativa los gestores del cambio
que como Gobierno proponemos.
DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
Las actividades económicas del Municipio de Cuautla han sufrido una importante transformación en los últimos
años, lo que ha generado el crecimiento de algunas actividades y el decremento de otras; Cuautla ha pasado de ser un
Municipio cuya economía se basaba en las actividades agrícolas, a ser otro donde el comercio y los servicios lo
convierten en el principal polo de desarrollo de la región oriente del Estado de Morelos, seguiremos impulsando el
crecimiento y modernización del sector, aprovechando la privilegiada ubicación geográfica y las comunicaciones
carreteras transoceánicas, que convierten al Estado y a Cuautla en particular, en un eje carretero importante de la zona
centro del país.
Pese a lo cual las fuentes de empleo que se generan no son suficientes para atender la actual demanda de su
población, incrementada por la población procedente de los estados de Oaxaca, Guerrero y Puebla incluyendo el
Distrito Federal y su zona conurbada que por su condición socioeconómica se asienta en zonas irregulares los servicios
públicos serán difíciles de cubrirse en el corto y mediano plazo.
En la actualidad, los Gobiernos Municipales debemos ser una pieza fundamental en el desarrollo económico,
generando seguridad, infraestructura urbana e incentivos fiscales que hagan posible la atracción de la inversión pública
y privada que genere desarrollo económico y fuentes de empleo permanentes. también impulsaremos las actividades
primarias, en especial al turismo cultural e histórico, las artesanías y al comercio; como actividades complementarias del
desarrollo que Cuautla necesita. Es indudable que todo desarrollo que se precie de serlo, debe ser respetuoso del
medio ambiente, por lo que estamos dispuestos a emprender programas y acciones inmediatos a favor de su
restauración y conservación.
DESARROLLO POLÍTICO, SEGURIDAD Y JUSTICIA.
La Seguridad Pública, es sin lugar a duda una de las prioridades del Gobierno Municipal, y será a través de
esquemas de coordinación con las corporaciones de seguridad Estatal y Federal con las que coordinemos esfuerzos
para responder a los reclamos de mayor seguridad de nuestros ciudadanos; no solo en su carácter preventivo en la cual
estamos facultados a actuar, sino en el combate frontal y decidido que se ha emprendido desde el Ejecutivo Federal y
que involucra a todos los actores sociales.
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En materia de seguridad pública el Gobierno Municipal se compromete a realizar su mayor esfuerzo por dotar de
infraestructura y equipamiento a sus corporaciones policiales, a firmar convenios para su capacitación y actualización
permanente, a desarrollar estrategias para establecer un verdadero programa de reordenamiento del transporte y
creación de nuevas vialidades que resuelvan de manera definitiva uno de los principales problemas que aqueja a los
Cuautlenses.
No menos importante será la participación de la sociedad en las decisiones de Gobierno, queremos que los
ciudadanos ejerzan su derecho de opinar, proponer, vigilar y exigir que sus propuestas sean tomadas en cuenta en los
proyectos de Gobierno, que sepan utilizar los esquemas de participación plasmados en la leyes; queremos en suma
hacerlos participes del proyecto de Gobierno.
DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Desde el inicio este Gobierno hemos tenido muy claro que la Administración Pública debe transformarse y
modernizarse en su estructura, sistema y método de trabajo; para lo cual se hace necesario revisar y reestructurar las
formas y procesos aprovechado los avances de la tecnología y la informática.
Estamos comprometidos a la modernización Administrativa que nos permitirá automatizar la mayor cantidad de
procesos, pues es a través de esta herramienta de la modernidad como podremos ofrecer servicios municipales
oportunos y de calidad a nuestros ciudadanos. En la actualidad la Modernización de la Administración Pública Municipal
es necesaria para poder trabajar de manera coordinada y a la par con los otros niveles de Gobierno, quienes han
modernizado muchos de sus procesos administrativos; definitivamente Cuautla no puede quedarse el rezago.
La tecnología sin considerar las habilidades del recurso humano sirve de poco o de nada; por lo que pondremos
en marcha un programa permanente de profesionalización de los servidores públicos y de programas de capacitación al
personal operativo que se desempeña en diversas áreas de la Administración Municipal para el mejor aprovechamiento
y operación de estos nuevos sistemas; poniendo especial énfasis en aquellas áreas de contacto directo con el público,
sin dejar de lado el trato amable y cortés.
Otro aspecto prioritario es la transparencia que se puede definir como el ejercicio del Gobierno de forma clara y
de frente a la sociedad, un Gobierno que transparenta su desempeño minimiza en si mismo los
posibles actos de corrupción y discrecionalidad de sus servidores públicos y genera confianza en la ciudadanía.
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
La atención de los Servicios Públicos de acuerdo a nuestra Legislación es la principal responsabilidad de los
Gobiernos Municipales, en relación a ellos es indispensable replantear la forma en que estos se han venido prestando
ya que actualmente solo están cubriendo las necesidades mínimas de la población requiere, esto ante la falta de
recursos para modernizarlos y hacerlos más eficientes.
El compromiso de la presente administración es buscar los recursos y elementos que hagan posible la
modernización de la infraestructura de los Servicios Públicos Municipales como la recolección de basura, el alumbrado
público, los mercados, así como la creación de nueva infraestructura urbana y de vialidad que haga de Cuautla una
ciudad moderna y funcional.
VISIÓN, MISIÓN Y CÓDIGO DE ÉTICA
VISIÓN
Cuautla ha experimentado un proceso de crecimiento urbano desordenado, que ha provocado la agudización de
los problemas en las comunidades rurales, donde estas actividades económicas han dejado de ser rentables para sus
habitantes, quienes tienen que emigrar incluso hacia el país vecino para emplearse en trabajos que aquí parecieran
denigrantes.
Nuestros recursos naturales ha sido diezmados y sometidos a un grave proceso de deterioro, ante la falta de
programas públicos y el poco interés de la sociedad para su restauración, protección y mejoramiento, convirtiendo a
Cuautla en un lugar donde la imagen del desorden y la anarquía son cuestiones cotidianas.
El Municipio que la sociedad Cuautlense demanda para el presente y futuro, es una imagen totalmente diferente
en donde se destaca la enorme riqueza histórica y cultural que nos fue dada como legado y que no hemos sabido
capitalizar en nuestro beneficio; lo que hasta hoy hemos logrado no es el reflejo del valor, trabajo y la osadía del pueblo
de Cuautla.
De acuerdo a las prospecciones elaboradas en materia de población, el Municipio de Cuautla, en el año 2020 el
número de pobladores ascenderá a 180,000, lo que representa una mayor demanda de servicios públicos, vivienda,
empleo y satisfactores básicos para disfrutar de una calidad de vida digna y decorosa.
Asimismo, la población que ahora cuenta con edades que fluctúan entre los 45 y 50 años, que representa una
parte importante de la base piramidal de población, se convertirá para entonces en una población con edad suficiente
para ser considerada de la tercera edad, lo que significará que tendremos que ir afrontando los requerimientos de este
grupo, preparando la infraestructura urbana y los servicios públicos para ello.
De igual forma, se requiere atender el rezago histórico que en materia de educación y salud se manifiesta
actualmente y que en un futuro cercano se agudizará con el incremento poblacional.
Queremos hacer de Cuautla un Municipio donde la población cuente con igualdad de oportunidades de desarrollo
social para todos sus habitantes, un Municipio moderno y seguro con oportunidades de empleo con un desarrollo
regional de liderazgo, con servicios públicos modernos y eficientes, y al mismo tiempo conservar, rescatar y preservar el
acervo histórico que da identidad a nuestro Estado y principalmente a los Cuautlenses.
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MISIÓN
Ser un Gobierno Municipal eficiente, honesto y transparente que atienda las necesidades y problemas más
sentidos de la población de manera oportuna y con sentido humano con decisiones firmes y eficaces; para lo cual
modernizaremos y eficientaremos los Servicios Públicos Municipales y promoveremos el desarrollo integral del
Municipio de Cuautla
CÓDIGO DE ÉTICA
La actual Administración Municipal se regirá por principios de honestidad y transparencia, que pondremos en
práctica en la forma de Gobernar y en la atención cotidiana a la ciudadanía; nuestro desempeño como servidores
públicos se regirá bajo los siguientes principios:
Orden
Este principio implica el cumplimiento con los plazos fijados para la prestación de un servicio y la realización de
un trámite, se refiere también el cuidado de los bienes y equipo en custodia para el desempeño del trabajo; y en la
discreción y confidencialidad con la información o asuntos que resulte de la actividad encomendada..
Respeto
El respeto a la dignidad de las personas es el valor fundamental de la convivencia diaria entre los servidores
públicos y en lo personal con los usuarios de los servicios y trámites que se prestan a los ciudadanos.
Legalidad
Toda actividad y responsabilidad se desempeñará con estricto apego a las leyes, reglamentos, manuales,
políticas, normas y procedimientos que se acatarán en el desempeño del lugar de trabajo. La trasgresión a la
normatividad constituirá un acto contrario al buen desempeño y al bienestar colectivo de la comunidad.
Honestidad y transparencia
Es la virtud personal que trasciende el desempeño de la labor pública cotidiana, por lo que se guiarán todos los
actos por el valor ético de la honestidad, considerando todo acto deshonesto, como contrario al bien común y al debido
desempeño del servicio público municipal, habrá lealtad en los principios y acciones, coincidentes con su manera de
pensar; además de ser un Gobierno que administre sus recursos con transparencia y responsabilidad.
Imparcialidad
Se atenderá a los ciudadanos en los servicios o trámites solicitados o programados sin distinción de personas,
nivel social, económico o político; asimismo se rechazará cualquier actuación prepotente, favoritismo o negligencia
hacia cualquier ciudadano.
Profesionalismo
Se aplicará el mayor esfuerzo en desempeñar el trabajo con diligencia, calidad, eficiencia y eficacia, procurando
siempre la superación personal continua; se atenderán diligentemente los asuntos encomendados de acuerdo a las
funciones y responsabilidades establecidas, solucionando o dando trámite con oportunidad y calidad.
Vocación de Servicio
La vocación de servicio se entiende como la actitud permanente y la mejor aplicación del intelecto y la voluntad
de servir a los ciudadanos y habitantes de nuestro Municipio, con plena diligencia, siempre encaminada a lograr el
bienestar colectivo de los conciudadanos.
Los valores fundamentales que promoveremos como Gobierno serán: la dignidad de la persona humana, el bien
común, la solidaridad entre los individuos de forma que en conjunto, logremos alcanzar los estadios de desarrollo por
los que históricamente el pueblo ha luchado y entregado su sangre.
MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 del Municipio de Cuautla se elabora en cumplimiento al Sistema
Nacional de Planeación Democrática y acorde a los ejes rectores planteados en los Planes Nacional y Estatal de
Desarrollo 2006-2012; así como en lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de
Planeación, la Constitución Política del Estado de Morelos, la Ley Estatal de Planeación y la Ley Orgánica Municipal.
Este documento que presentamos ante la ciudadanía da cumplimiento a una obligación legal y administrativa,
pero más allá de ello integra las programas y acciones que como Gobierno realizáremos durante los próximos tres
años, en este contexto este Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento de planeación que formula la presente
administración y que ponemos a juicio de la ciudadanía para que sea enriquecido con su participación.
Los Ejes Rectores del Plan Municipal de Desarrollo son en coordinación y coherencia con los planteados en el
Plan Estatal, además de integrar un Quinto Eje Rector que corresponde a la responsabilidad constitucional de los
Servicios Públicos Municipales tal como lo dispone la Ley Orgánica Municipal.
En el contexto del Sistema de Planeación Democrática y la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que atribuyen al Estado la responsabilidad de organizar el Sistema de Planeación Democrática con las
características de solidez, dinamismo, permanencia y equidad de crecimiento de la economía para lograr la
independencia y democratización política, social y cultural de la Nación, esta deberá integrar la participación social
aspiraciones y demandas para integrarlas a los Programas de Desarrollo.
El marco jurídico de la Planeación establece que es facultad del ejecutivo establecer los mecanismos y
procedimientos de la participación ciudadana y consulta popular enunciados en el Sistema Nacional de Planeación
Democrática; de los criterios de Formulación, instrumentación, Control y Evaluación del Plan y Programas de
Desarrollo, así como el establecimiento de las bases en la cuales se insertan los convenios con los Gobiernos de los
Estados y las acciones para integrar las vertientes de inducción y concertación.
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El párrafo II del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos estable que
corresponde a los municipios la prestación de los servicios públicos municipales como son: agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposición final de sus residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros,
calles, parques y jardines y su equipamiento, seguridad pública ( en los términos del artículo 21 de la constitución
política), policía preventiva municipal y tránsito; y los demás que las Legislaturas Locales determinen según las
condiciones territoriales y socio-económicas de los municipios; así como su capacidad administrativa.
El Artículo 119 Fracción III de la Constitución Política del Estado de Morelos, establece al respecto de planeación
que: los programas que elabore la Administración Pública se basarán en el Sistema Nacional de Planeación
Democrática del Desarrollo Estatal; y que estos tendrán su origen en un proceso de consulta ciudadana que recoja las
aspiraciones y demandas populares teniendo como fin último el proyecto social establecido en la Constitución; para lo
cual la misma ley faculta al Ejecutivo, señalar quienes serán los responsables del proceso de planeación. En
cumplimiento a tal disposición en el mes de enero llevamos a cabo en coordinación con el Comité de Planeación para el
Desarrollo de Estado de Morelos (COPLADEMOR), el Foro de Consulta Ciudadana para la Elaboración del Plan Estatal
de Desarrollo 2006-2012 y el Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009, con lo que dimos cumplimiento al aspecto legal
que fundamenta su elaboración; así mismo se integraran las propuestas ciudadanas recogidas y mediante encuestas de
opinión sobre prioridades, en cada uno de los núcleos de la población.
El Artículo 49 de la Ley Orgánica Municipal establece que los Ayuntamientos para impulsar el desarrollo dentro
de su territorio formularán sus Planes Municipales de Desarrollo; así como sus programas de Desarrollo y los demás
relativos.
En cuanto a los objetivos de los Planes el Artículo 50 de esta misma ley establece que en este documento se
precisarán los objetivos y, estrategias generales, prioridades del desarrollo integral de los Municipios de conformidad
con los criterios y metodologías contenidos en la Ley Estatal de Planeación.
En cuanto a la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo, el Artículo 53 establece que los Planes y Programas
que de ellos se desprendan y las adecuaciones consecuentes a los mismos, aprobados por los Ayuntamientos, se
publicarán en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Morelos y se difundirán a nivel municipal, por
publicaciones en gacetas o periódicos locales… y que estos podrán ser modificados cuando cambien drásticamente a
juicio del Ayuntamiento los aspectos de carácter económico, social, político, demográfico en que se elaboraron. Para
ello deberá seguirse el procedimiento que se utilizó para su elaboración y aprobación.
El Artículo 54 establece que los Planes Municipales y los Programas que estos establezcan, una vez aprobados
por el Ayuntamiento, obligan toda la Administración Municipal en el ámbito de sus respectivas competencias, conforme
a las disposiciones legales que resulten aplicables.
El Artículo 57 los planes y programas municipales de desarrollo tendrán su origen en un sistema de Planeación
Democrática, mediante la consulta popular a los diferentes sectores sociales del Municipio, debiendo sujetarse a lo
dispuesto por la Ley Estatal de Planeación.
La Ley Estatal de Planeación en su Artículo 5º, establece que es atribución de los Ayuntamientos conducir la
Planeación del Desarrollo de los Municipios, con la participación democrática de la sociedad.
El Artículo 21 de esta misma Ley establece que dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática tendrá
lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus
opiniones y éstas se tomen en cuenta para la elaboración, actualización y Ejecución del Plan Estatal, de los Planes
Municipales y de los Programas a que se refiere esta Ley.
El Artículo 24, establece que los Planes Municipales de Desarrollo deberán aprobarse y publicase, en un plazo
de 4 meses contados a partir de la toma de posesión del Ayuntamiento y su vigencia no excederá del periodo
constitucional que le corresponda, aunque podrá tener igualmente consideraciones y proyecciones de más largo plazo.
El Artículo 26, establece que los Planes Municipales de Desarrollo precisarán los objetivos generales, estrategias
y prioridades del desarrollo integral del Municipio, contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados a
tales fines; determinaran los instrumentos así como los responsables de su ejecución. Establecerán los lineamientos de
política de carácter global, sectorial y de servicios municipales.
CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
Extensión Territorial: El Municipio de Cuautla se ubica en la Región Oriente del Estado de Morelos.
Coordenadas Geográficas Extremas: Al norte 18° 54' 00'', al sur 18° 45' 00'' de latitud norte; al este 98° 54' 00'', al
oeste 99° 01' 00'' de longitud oeste. Tiene una altura promedio de 1,300 metros sobre el nivel del mar (msnm).
Latitud/Longitud/Altitud: Latitud norte 18° 49' 00''; Longitud oeste 98° 57' 00''; Altitud 1,300 msnm.
Extensión Territorial Municipal: 153.651 Km 2.
Extensión Territorial Estatal: 4,958 Km 2.
Porcentaje Territorial Municipal: Representa el 3.10% de la superficie del Estado.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Conurbación Intermunicipal
El crecimiento desordenado del área urbana ha propiciado la conurbación del Municipio de Cuautla con los
Municipios colindantes, con los cuales se establecen relaciones de servicios básicos Municipales, de intercambio
comercial, servicios educativos y sociopolíticos.
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Hacia el Norte se conurba con los Municipios de Atlatlahucan y Yecapixtla a través de la Carretera Federal
México-Amecameca, donde se han consolidado asentamientos humanos que hacen difícil establecer los límites
geográficos entre ambos Municipios.
Al Nororiente la conurbación se da con la colonia Juan Morales, que geográfica y políticamente pertenece al
Municipio de Yecapixtla, pero que gran parte de sus servicios básicos son satisfechos en el Municipio de Cuautla,
generando una estrecha relación de dependencia socioeconómica hacia donde la población recurre para satisfacer
varias de sus demandas económicas, sociales y culturales.
Debido a la influencia que el Municipio de Cuautla ha tenido Yecapixtla y la inercia de la infraestructura existente,
tanto de facilidades de acceso, comunicaciones y servicios básicos, sus alternativas de desarrollo socioeconómico y
promoción de inversiones se han inclinado hacia las colindancias de nuestro territorio, aspectos que permiten prever
problemas de ordenamiento territorial y equipamiento urbano.
Por la región norponiente estamos conurbados con las localidades de Cocoyoc y Oaxtepec del Municipio de
Yautepec, sirviendo de enlace como principales vías de comunicación las Carreteras Federales Cuernavaca - Cuautla y
la autopista México - Cuautla vía la pera, que al igual que en las demás conurbaciones se han propiciado crecimientos
de asentamientos irregulares con la deficiente o inexistente infraestructura de servicios municipales básicos.
Hacia la región Sur de Cuautla la conurbación es con el Municipio de Ayala, principalmente a través de la
localidad de San Pedro Apatlaco, donde también se han propiciado asentamientos irregulares que demandan servicios,
además de infraestructura de acceso.
Las vías de comunicación han sido factor determinante en los procesos de Conurbación Intermunicipal en los
cuatro puntos cardinales de nuestro Municipio, al ser éstas un elemento que induce al crecimiento en determinadas
áreas colindantes con nuestro territorio, contemplando las propuestas en la actualización del “CAYA” como: el
Libramiento Sur, Libramiento Poniente, Libramiento Norponiente, Libramiento Nororiente, Libramiento Av. Ferrocarril,
Libramiento Anenecuilco, Distribuidor Cuautlixco, Corredor Comercial y Turístico en la Carretera Federal a Cuernavaca
y la Central de Autobuses.
El Municipio de Cuautla, representa el eje central e integral en el Programa CAYA, por lo que su Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Municipal deberá contemplar proyectos que den respuesta a la Problemática de Vialidad
y Transporte; a la Estructuración Urbana; la atención de Áreas Naturales Protegidas; Tratamiento de Aguas Residuales,
Pluviales y Sistemas de Riego; Desarrollo Económico y Definición de Vocación; Regularización y Tenencia de la Tierra,
así como Previsiones de Migraciones del Distrito Federal y la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
Reservas Territoriales y Ecológicas
El Estado de Morelos se ubica en el Décimo Tercer lugar por su importancia en biodiversidad y alto grado de
endemicidad en flora y fauna. Por otro lado, el 87% del territorio esta transformado por actividades humanas y sólo un
19.65% de ésta superficie esta protegida en relación a su Área Estatal.
Hacia el norte del Municipio de Cuautla, por la Carretera Cuernavaca-Cuautla y la autopista Cuautla-México, se
localizan gran parte de las reservas territoriales a corto y mediano plazo, donde se pretende inducir el crecimiento de la
mancha de infraestructura urbana, respetando la vocación, usos y destinos del suelo.
En la parte poniente se localizan tierras de cultivo de alta fertilidad de los ejidos de Cuautla, Casasano, Eusebio
Jáuregui, Hospital y Calderón, donde se produce arroz, caña de azúcar, maíz y hortalizas.
En la parte oriente-norte entre el Libramiento y las colonias Tierra y Libertad, Santa Cruz, Ignacio Zaragoza y
Tepeyac, se localiza una franja de tierra de cultivo de riego, que se encuentra en peligro de urbanización provocado por
la venta de terrenos ejidales.
Hacia el oriente se localizan tierras de temporal, las cuales han sido absorbidas por la mancha urbana, mediante
la venta de terrenos en forma irregular, a través de la especulación inmobiliaria, mismos que carecen de infraestructura
de servicios básicos.
Un aspecto de gran importancia a considerar dentro de este apartado es la especulación de tierras de uso
agrícola para la implementación de fraccionamientos, que paulatinamente han reducido las alternativas de espacios
para la producción del campo, convirtiéndolas en desarrollos urbanos con altos índices de irregularidad en su tenencia y
de asentamientos irregulares que constantemente ocasionan problemas de planeación para la dotación de servicios
básicos municipales, por lo que es urgente implementar un programa para dar vigencia al Programa de Reordenamiento
Territorial.
El Estado de Morelos, mediante decreto publicado en el Periódico Oficial de fecha 31 de marzo de 1993, declaró
en el Municipio de Cuautla conservación ecológica al área de Los Sabinos-Santa Rosa, San Cristóbal, con una
superficie de 17.52 hectáreas, donde se delimitan las zonas núcleo de Los Sabinos-Santa Rosa, de 4.79 hectáreas y la
de San Cristóbal con una superficie de 12.73 hectáreas, considerándose además una zona de amortiguamiento.
La ubicación geográfica del Área Natural Protegida (ANP) del Río Cuautla, se sitúa entre los meridianos 98º 42´ y
99º 02´ de longitud occidental de Greenwich y los paralelos 19º 02´ y 10º42´ de latitud norte.
La fisiografía de esta zona se encuentra en la provincia del eje neovolcánico subprovincia de lagos y volcanes del
Anáhuac; el área se encuentra a una altitud de 1,300 metros sobre el nivel del mar y su topoforma de la región es de
llanuras.
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La vegetación es área de bosque ripario o de galería, circundada por cultivos agrícolas de riego. En la zona de
“Los Sabinos - Santa Rosa” se encuentran los géneros de: Ahuehuete, Taxodium, Mucronatum, Amates, (Ficus-Sp) y
Sauces (Salix-Sp). En San Cristóbal están la especies de Ficus como: el Retusa y Sauces.
En términos generales, la vegetación es de selva baja caducifolia asociada con pastizales en las porciones sur occidental y sur - oriental, así como áreas de agricultura de riego. El Río Cuautla es uno de los afluentes del Río
Amacuzac, el cual a su vez, es el afluente más importante del Río Balsas.
La zona de reserva se encuentra dentro del régimen de propiedad Federal, la cual no ha sido respetada por
asentamientos irregulares que han ocasionado graves problemas de contaminación ambiental y altos márgenes de
riesgo ante desastres naturales.
Como resultado inicial, ante la falta de operatividad, el 14 de Agosto de 1995 se decretó por iniciativa del
Gobernador del Estado el Comité Interinstitucional para el Manejo del Río Cuautla, para dar cumplimiento a las
disposiciones legales establecidas para el Área Natural Protegida, participando dependencias de las tres Instancias de
Gobierno, que tienen la responsabilidad Institucional de resolver la problemática de esta reserva, así como los grupos
sociales y la población en general.
Colindancias
Cuautla, colinda al norte con los Municipios de Yautepec, Atlatlahucan y Yecapixtla; al este con los Municipios de
Yecapixtla y Ayala; al sur con el Municipio de Ayala; al oeste con los Municipios de Ayala y Yautepec, con los cuales
forma la Zona Metropolitana de Cuautla (ZMC).
Orografía
En general se presentan tres formas características de relieve, la primera corresponde a las zonas accidentadas
y abarca aproximadamente el 7% de la superficie, la segunda corresponde a zonas seminales y abarca
aproximadamente el 32% de la superficie, la tercera corresponde a las zonas planas y cubre el 61% de la superficie.
La Sierra del Chichinautzin que desciende abruptamente hacia la parte sur del Estado, da lugar a ondulantes y
fértiles lomeríos en el Valle de Cuautla, que se extienden hasta una altitud de 1,300 metros sobre el nivel del mar, las
únicas elevaciones de importancia en el Municipio la conforman el cerro de Calderón que se ubica al poniente, del
Municipio así como también el cerro del Hospital que separa los valles de Cuautla y Yautepec.
Hidrografía
El Municipio de Cuautla tiene un río que lo cruza con el mismo nombre, alimentado por los escurrimientos del
Popocatépetl que conforman arroyos permanentes que se concentran al noreste, donde se forma el río Cuautla y cruza
el Municipio en dirección sureste, uniéndose al río Amacuzac. El río Cuautla o Chinameca, sirve de límite con el
Municipio de Tepalcingo.
La hidrografía se integra por el Río Cuautla, que es una de las subcuencas intermedias del Río Amacuzac, el
cual es a la vez una de las dos principales cuencas de la Región Hidrológica del Río Balsas. Este Río nace en en la
Zona de Protección Ecológica (ZPE) de los Sabinos, Santa Rosa y San Cristóbal.
Cuautla cuenta con los manantiales “Los Sabinos” y “Santa Rosa”, así como más de 20 pozos y una noria que
son fuentes de abastecimiento de agua potable para el consumo humano, que en su totalidad proporcionan un gasto
total aproximado de 630 litros de agua por segundo. Así mismo se cuenta con importantes manantiales como son: “El
Almeal”, “Las Tazas” y “Agua Hedionda”, que abastecen de agua a los balnearios del mismo nombre, algunos de éstos,
múltiples en su aprovechamiento para el consumo humano y agrícola.
Existen otros manantiales localizados en las colonias Eusebio Jáuregui denominados “El Renaje” y “Santa Inés”;
“La Mora” en la Otilio Montaño; “La Virgen” o “Santa María” en la colonia Tepeyac y hacia el suroeste los manantiales
de “Agua Azul” en las inmediaciones San Pedro Apatlaco, Municipio de Ayala, aprovechados todos para el consumo
agrícola y doméstico. En cuanto a presas y bordos se cuentan únicamente el de Tetelcingo y Calderón.
Clima
En el Municipio de Cuautla el clima es semicálido y semiseco con invierno poco definido y las épocas de sequía
son al final del otoño, invierno y principios de primavera, teniendo un clima según clasificación general subtropical
húmedo caluroso.
El tipo de clima predominante es de tipo (AW) cálido subhúmedo con lluvias en verano, agrupando el subtipo
más seco de los subhúmedos con régimen de lluvia invernal menor de 5% con oscilaciones comprendidas entre 5 y 7
grados centígrados
La temperatura media anual es de 22.9°C según registros de la Comisión Nacional del Agua (CNA),
considerándose los meses más calurosos Marzo, Abril, Mayo y Junio cuyas temperaturas oscilan entre los 27.2°C y
23.9°C respectivamente.
La temperatura más fría es en los meses más fríos Diciembre y Enero los cuales presentan temperatura
promedio de 19.5°C.
Precipitaciones
Los meses con mayor precipitación pluvial en nuestro Municipio son Junio, Agosto y Septiembre que presentan
aguaceros de entre 276.0 mm y 229.0 mm, siendo junio el mes de mayor intensidad. Anualmente caen 794.0 mm de
precipitación pluvial, de los cuales, el 63% se precipita en los meses de Junio y Septiembre.
Flora y Fauna
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En el Municipio de Cuautla la flora está constituida principalmente por Selva baja caducifolia de clima cálido
como la jacarandá, tabachín, casahuate, ceiba y bugambilia.
Entre los árboles frutales de la región encontramos mamey, nísperos, chicozapote, nanche, guayaba, plátano,
tamarindo, zapoté, ciruela, limón, guamúchil, chirimoya, anona, guaje, entre otros. también se cuenta con algunas
plantas medicinales como albahacar, ruda, azumiate, pirul, eucalipto, muicle, entre otros.
De plantas y árboles de ornato se encuentra una gran variedad lo que ha propiciado la proliferación de viveros y
algunos invernaderos que producen: bugambilias en todas las variedades, jacarandas, tabachines, cabellitos,
casahuates, guayacán, tulipán, malvón, helechos en diferentes variedades, espárrago, palmera, laurel de la india, ficus,
en época de invierno se producen flores de noche buena.
Dentro de la diversidad de legumbres y verduras que se producen en los campos de regadío encontramos
chayotes, nopales, verdolagas, berros, quelites, alaches, quintoniles, huazontles, elotes, rábanos, pápalos, yerbabuena,
espinacas, entre otros.
La fauna la constituyen el Mapache, tejón, zorrillo, armadillo, liebre, conejo común, coyote, gato montés,
comadreja, cacomixtle, tlacuache, murciélago, pájaro bandera, chachalaca, urraca copetona, zopilote, aura, cuervo,
lechuza y aves canoras y de ornato.
Entre las especies de animales más comunes se encuentran: caballos, asnos, chivos, cerdos, perros, gatos,
conejos, tuzas, tlacuaches, tejones, murciélagos, entre otros. También se encuentran arácnidos e insectos, por
mencionar algunos como: abejas, avispas, moyotes, luciérnagas y chicharras.
Dentro de las aves encontramos: gallinas, guajolotes, patos, gorriones, palomas, golondrinas, tórtolas,
codornices, pavorreales, etc. También contamos con algunas clases de reptiles como son: iguanas, lagartijas de muy
diversas variedades, víboras; además de peces y batracios.
Principales ecosistemas
Según los estudios y definiciones ecológicas que efectuó la Secretaría de Desarrollo Ambiental (SEDAM), del
Gobierno del Estado, el Municipio de Cuautla presenta 5 unidades ecológicas:
Primera unidad ecológica.- Se localiza en la parte este del Municipio, la cual tiene una fisiografía de planicie, la
geología es ígnea extrusiva básica, el suelo es regosol y la vegetación es de pastizal.
Segunda unidad ecológica.- Localizada en la parte norte, centro y sur la cual tiene una fisiografía de lomerío, la
geología es ígnea extrusiva básica y el suelo es vertisol de uso agrícola.
Tercera unidad ecológica.- Ubicada en la parte norte, oeste y sur del municipio, tiene una fisiografía de sierra,
geología de caliza y el suelo es redzina con selva baja caducifolia.
Cuarta unidad ecológica.- Se localiza en la parte norte y sur del Municipio, cuenta con una fisiografía de planicie
y su geología es lutita-arenisca y el uso de suelo es vertisol de uso agrícola.
Quinta unidad ecológica.- Se localiza en la parte centro y este del Municipio, la cual comprende el área
conurbada de Cuautla.
Población
En el Municipio de Cuautla de acuerdo al II Conteo de Población del Instituto Nacional de Estadística Geografía e
Informática (INEGI), existen un total de 160,285 habitantes de los cuales 84,114 son mujeres que representan el
52.48% y 76,171 son hombres que representan el 47.52% del total de la Población.
El Comportamiento Poblacional por grupos quinquenales de acuerdo al INEGI, las edades predominantes oscilan
entre los 10 a los 14 años de edad, que representa un 10.08% del total de la Población
La edad mediana promedio según el II Conteo de Población y Vivienda 2005 es de 25 años, lo que refleja que
contamos con población joven, en los hombres la edad es de 24 años y en las mujeres de 25.
De acuerdo al Crecimiento Poblacional del Municipio de Cuautla del año 1950 a 1960 su variación censal fue del
42.03% y su tasa de crecimiento del 3.60%; del periodo 1960 a 1970 del 62.01% y del 4.90%, respectivamente; de 1970
a 1980 de 36.34% y 3.10%, 1980 a 1990 27.86% y 2.50%, al año 2000 27.44 % y 2.50%, a partir del año 2005 se
estima una variación censal y tasa de crecimiento anual del 0.90%, esperando contar una población al año 2020 de
183,341 personas.
Población Indígena
En el Municipio de Cuautla, según el Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática (INEGI), en el II
Conteo de Población y Vivienda 2005, la población de 5 a 75 años y mas edad, es de 139,145 de los cuales 3,606
hablan español y una lengua indígena, 325 únicamente hablan una lengua indígena, por lo tanto 135,214 entre mujeres
y hombres que únicamente hablan español.
Vivienda
La cantidad de viviendas con las que contamos en el Municipio de Cuautla es de 40,489, de las cuales 32,416
son Casas Independientes, 2,669 Departamento en Edificio, 3,212 Vivienda o Cuarto en Vecindad, 43 Viviendas o
Cuartos en Azotea, 81 Locales No Construidos para Habitación, 4 Viviendas Móviles y, 2,064 no especificados, que
están siendo ocupadas por un total de 159,668 personas entre hombres y mujeres.
Nuestro Municipio cuenta con 38,867 viviendas particulares, ocupadas por 153,330 personas, de las cuales
2,509 viviendas cuentan con pisos de tierra, estas son ocupadas por 11,138 habitantes, 26,735 de Cemento o Firme,
ocupadas por 106,628 personas, 9,315 con piso de Material, Mosaico y Otro Material, ocupadas por 34,352 personas y
308 No Especificado, por 1212 habitantes.
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De las 38,867 viviendas particulares con que cuenta nuestro Municipio, 38,260 cuentan energía eléctrica, de esta
población 30,643 cuentan con drenaje conectado a la Red Pública, 5,987 a una Fosa Séptica, 400 a una Barranca o
grieta, 414 conectados a un Río Lago, 816 no cuentan con el servicio drenaje, y 607 viviendas que disponen de una
conexión de drenaje pero no de energía eléctrica.
De los 147,607 ocupantes en vivienda que cuentan con servicio de energía eléctrica y drenaje, 3,403 no cuentan
con este último servicio, las viviendas de 1,305 habitantes disponen con drenaje pero no con energía eléctrica y 1,015
habitantes no disponen de energía eléctrica y su drenaje es no especificado.
De las 38,867 viviendas particulares con que cuenta nuestro Municipio, están ocupadas por 153,330 habitantes,
de los cuales 37,806 de las viviendas cuentan con servicio excusado o sanitario, por lo tanto 149,296 habitantes
cuentan con servicio y 4,034 no tienen esta disponibilidad.
Educación
En el Ciclo 2004-2005 de acuerdo a la Secretaria de Educación y el Instituto de Educación Básica del Estado de
Morelos (IEBEM), en el Municipio de Cuautla contamos con una matrícula estudiantil de 53,355 alumnos de los cuales
destacan el nivel Primaria con 23,269 alumnos, Secundaria 9,897 y Bachillerato con 8,597; en la plantilla de docentes
se contó con un total de 2,852 maestros, destacando que la mayoría de profesores imparten clase en los niveles
escolares de Primaria con 1,008 maestros, Secundaria 476 y Bachillerato con 523; el total de escuelas es de 286 de
escuelas de las cuales destacan las de nivel preescolar con 86, primaria 84 y secundaria con 33 escuelas; y el número
de aulas asciende a un total de 1,486, destacando que existen mas salones en los niveles escolares de Preescolar con
272, Primaria 632 y Bachillerato con 192 salones.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, Geográfica e Informática, en su XII Censo General de Población
y Vivienda 2000, en nuestro Municipio 91,294 personas son población alfabeta y 8,476 personas analfabetas; de la
población alfabeta 43,172 hombres y 48,122 mujeres y analfabeta 2,926 hombres y 5,550 mujeres, lo que refleja que la
población analfabeta predominante es de sexo femenino
Actualmente el Municipio de Cuautla de acuerdo a cifras de la Secretaria de Educación y el Instituto de
Educación Básica del Estado de Morelos cuenta con un total de 9 Escuelas de Educación Especial mismas que tienen
una infraestructura de 18 aulas y 99 maestros, los cuales durante el ciclo escolar 2004-2005 instruyeron a 458 alumnos.
Esto significa que en relación con el ciclo escolar 2003-2004 tuvimos un incremento del 16.84 % en la población
estudiantil y un 2.06% en la plantilla de maestros, el numero de aulas de vio disminuido en un 10%, permaneciendo
constante el numero de escuelas.
Educación Preescolar se cuenta con una infraestructura de 86 escuelas con 272 aulas y una población estudiantil
de 6, 645 alumnos y una plantilla de 317 maestros.
Educación Primaria cuenta con una infraestructura de 84 escuelas, 632 aulas, una población estudiantil de
23,269 alumnos y una plantilla de 1008 maestros, cifras que a partir del ciclo 2002-2003 han ido en aumento.
El nivel de Secundaria tiene una infraestructura de 33 escuelas y 190 aulas, una matrícula de 9,887 alumnos
inscritos y una plantilla de 476 maestros. En relación al ciclo escolar 2003-2004 se observa que existe una disminución
del 0.25% en el número de alumnos, un aumento del 6% en la plantilla de maestros, un aumento del 3% en el numero
de escuelas y una disminución del 1% en el número de aulas.
Educación Normal, en el nivel de educación normal durante el ciclo escolar 2004-2005 se tenía una
infraestructura de 2 escuelas con 20 aulas con una población estudiantil de 231 alumnos, y una plantilla de 35
maestros, en relación con el ciclo escolar 2003-2004, el numero de alumnos se vió disminuido en un 9.41%; la plantilla
de maestros se redujo en un 5.41%; en tanto que el número de escuelas permaneció constante, incrementándose a 8
su número de aulas.
En el Nivel Profesional se contaba con una infraestructura de 10 escuelas con 43 aulas, con una población de
1,444 alumnos, y 124 maestros en relación con el ciclo escolar 2003-2004 el número de alumnos aumentó en un 3.29%;
la plantilla de maestros disminuyó en un 3.13%;el número de escuelas y de aulas aumentaron respectivamente.
En el Nivel Superior se tenía una infraestructura de 5 escuelas y 66 aulas con una población estudiantil de 1,817
alumnos y una plantilla de 131 maestros. Al hacer un análisis con el ciclo 2003-2004 se observa que el número de los
alumnos se incrementó en un 33.02%, el número de maestros aumentó a 34, el número de escuelas aumentó a 2 y el
número de aulas aumentó a 19.
En apoyo y complemento al sector educativo en Cuautla se cuenta con 5 centros de investigación y un acervo
cultural de 65,405 libros de títulos de diversos temas y niveles de investigación, de los cuales 25,000 pertenecen a la
Biblioteca “Abraham Rivera Sandoval”; 16,275 a la Biblioteca “Sitio de Cuautla”, ambas ubicadas en el Centro de la
Ciudad; 9,459 a la “Gral. Emiliano Zapata” ubicada en Cuautlixco; 6,973 a la “Lic. Juan José Astigarraga” en el poblado
de Casasano y en Tetelcingo la Biblioteca “Padre Patricio Dillón” con un acervo de 7,698 títulos, atendiendo a una
población de 170,388 usuarios aproximadamente al año.
INFRAESTRUCTURA URBANA
Vialidad
La red carretera en el Municipio consta de 67.66 km., de los cuales 20.56 km son de vialidad primaria, 46.10 km
de vialidad secundaria y un kilómetro de terracería.
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La ubicación geográfica del Municipio de Cuautla permite 8 accesos que lo hacen paso obligado hacia Ciudades
importantes del País como son: la Ciudad de Cuernavaca, Ciudad y Estado de México, Puebla y Guerrero, siendo las
principales vías de comunicación: la carretera Federal No.115-D México-Cuernavaca-Cuautla vía la Pera; carretera
Federal No.115 México-Cuautla vía Amecameca-Chalco; carretera Federal No.160 México-Puebla-Oaxaca; carretera
Federal No.138 Cuernavaca-Cuautla; carretera Estatal Cuautla-Ayala-Zacatepec-Jojutla y las carreteras locales:
Cuautla-Hospital y Cuautla-San Pedro Apatlaco, Municipio de Ayala; así como el Ferrocarril Interoceánico.
En materia de vialidad se requiere incrementar los señalamientos viales preventivos y restrictivos, el número de
semáforos en aquellos lugares o cruceros con demasiada carga vehicular, a fin de agilizar el tráfico vial; así como la
readecuación de los sentidos de circulación en calles y avenidas de la Ciudad, que permitan hacer más fluida la
circulación del transporte público y privado. Para tal efecto es necesario crear un Programa Integral de Reordenamiento
Vial.
Otra de las problemáticas que se enfrentan, es el excesivo número de topes en las principales arterias de la
Ciudad, los cuales han sido instalados sin autorización ni disposición técnica, ocasionando accidentes, malestar entre
los conductores y el deterioro de los vehículos.
Situación que incrementa los costos de operación del transporte público que forzosamente tienen que transitar
por estas avenidas, por lo que se ha generalizado el rechazo a los topes por parte de este sector, solicitando a las
autoridades alternativas de solución a este problema del “síndrome del tope”.
Por su parte, el sector turístico y de servicios también argumenta su inconformidad por el desmedido número de
topes, lo que ha contravenido en el desarrollo económico del Municipio.
Las principales avenidas: Reforma y Gabriel Tepepa donde circulan la mayoría de las rutas, ocasionan
congestionamientos de tránsito, formándose cuellos de botella a la altura de la glorieta Niño Artillero y en el tramo Niños
Héroes - Fortín Costeño, esto se debe a que estas avenidas, son corredores de la Ciudad con alto aforo vehicular sobre
todo en horas pico.
Otro de los corredores importantes son las avenidas de: Francisco l. Madero e Ignacio Maya, donde coinciden 6
rutas del servicio de transporte público. En estas calles se presentan congestionamientos debido a su reducido espacio,
además del estacionamiento vehicular en ambas aceras. Otro de los problemas es el alto aforo vehicular ocasionado
por el mercado Hermenegildo Galeana y la zona comercial ubicada en las referidas avenidas.
El corredor vial de las calles: Niño Artillero, Escolta de Morelos, Unión, Matamoros, Valerio Trujano, Villagran y
Abad Rivera es de gran importancia debido al número considerable de rutas que transitan por el lugar con destino a
diversas localidades del Municipio. Estas calles también presentan graves problemas, debido a lo angosto de sus vías,
así como al estacionamiento vehicular que se ha permitido y los Centros Comerciales del primer Cuadro de la Ciudad.
En estos corredores, los vehículos efectúan paradas continuas sin ningún control, reduciendo el nivel de servicio
y ocasionando accidentes viales; otro de los puntos importantes de concurrencia son los Mercados, por donde pasa casi
la totalidad de rutas en sentido Sur-Norte y viceversa y el flujo vehicular ordinario, además de los paraderos
permanentes que distorsionan gravemente la circulación vial y peatonal.
Drenaje Pluvial
La cobertura de alcantarillado pluvial en el Municipio es nula y en la temporada de lluvias, el drenaje sanitario es
el receptor de las aguas pluviales, siendo éste insuficiente y provocando severas inundaciones en el primer y segundo
Cuadro de la Ciudad, principalmente en el Centro Histórico, como también en colonias circunvecinas; además de
complicaciones de saneamiento ambiental con altos problemas para la salud y caos viales en la zona urbana municipal.
La Ciudad de Cuautla, tiene una topografía de flujo descendente de Norte a Sur, por ello los escurrimientos
superficiales en época de lluvias se inician en la Zona de la Colonia Postal, Miguel Hidalgo, Cuautlixco, Manantiales,
Gpe. Victoria, Emiliano Zapata, llegando en gran volumen al Centro Histórico de la Ciudad, por lo cual es necesaria la
Construcción del Alcantarillado Pluvial en puntos estratégicos del Municipio.
Infraestructura de Salud
En el Municipio de Cuautla, de acuerdo a los Servicios de Salud en Morelos y al Registro Nacional de
Infraestructura para la Salud, contamos con 13 Unidades de Salud Médicas 1 es el Instituto Mexicano del Seguro
Social, 1 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, 1 Hospital General, 1 Cruz Roja y 9
Centros de Salud.
En Materia de Recursos Humanos en las Instituciones del Sector Salud cuentan con una plantilla de 1,664
trabajadores de los cuales 261 son Médicos, 603 Paramédicos, 69 Auxiliares de Diagnóstico y Tratamiento, 385
Administrativos y 346 en otros, de acuerdo con Cuaderno Estadístico Municipal 2000 publicado por el Instituto Nacional
de Estadística, Geografía e Informática.
Dentro de las actividades de prevención que realizan las Unidades Médicas del Sector Salud, se encuentran el
Paquete de Servicios Básicos que integra los programas de: Saneamiento Básico Familiar; Manejo Efectivo en Casos
de Diarreas en el Hogar; Prevención y Control del Cólera; Tratamientos antiparasitarios a las familias; Identificación de
signos de alarma en infecciones respiratorias; Prevención y Control de tos pulmonar; Prevención y control de Dengue;
Prevención y Control de Hipertensión Arterial y Diabetes; Inmunizaciones; Vigilancia de Nutrición y Crecimiento del
Niño; Planificación Familiar; Detección Oportuna de Cáncer; Atención prenatal, parto y puerperio; Prevención de
accidentes y manejo inicial de lesiones; Prevención y control de casos de picadura de alacrán y participación social.
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El total de población que son Derechohabientes de acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI,
son 65,969 personas las cuales representan el 41.16%, y 94,316 carecen de este servicio representando el 58.84%.
De la población derechohabientes 41,793 cuentan con Atención Médica del Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), 16,507 del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, 1,542 de Petróleos
Mexicanos(PEMEX), Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA) o Secretaria de Marina (SEMAR), 6,797 del Seguro
Popular, 726 en una Institución Privada y 68 en otra Institución.
Deporte
Entre las principales instalaciones de promoción deportiva y recreación Municipal, se cuenta con la Unidad
Deportiva “José Ma. Morelos y Pavón” la cual dispone de 19 Promotorías Municipales de instrucción deportiva que se
apoyan con la existencia de 1 Auditorio, que cuenta con 1 cancha de usos múltiples con capacidad para 750 personas,
un foro y 2 aulas multidisciplinarias para prácticas deportivas, sanitarios, regaderas y vestidores.
Además, se cuenta con espacios abiertos que disponen de un Estadio Profesional que lleva por nombre “Isidro
Gil Tapia”, equipado para la practica de fútbol soccer; así mismo éste cuenta con una pista de atletismo, marcadores,
alumbrado, vestidores, sanitarios, regaderas y gradas de sombra y sol, con capacidad para 1,200 y 2,000 personas
respectivamente.
También se cuenta con 1 cancha de fútbol de salón, 5 de básquetbol y usos múltiples, cancha de hockey, alberca
olímpica y dos comunes para principiantes.
El Instituto Municipal Deporte y Cultura Física es el responsable de promover el deporte y la recreación, a través
de 19 promotorías con instructores profesionales que imparten clases en las disciplinas de: Atletismo, Natación, Fútbol,
Béisbol, Box, Gimnasia Aeróbica, Aeróbics, Patinaje, Tai-Chi, Volei-bol, Básquet-bol, Karate, Kickboxing, Tae Kwan Do,
Kempo-karate, Gimnasia Acrobática, Triatlón, Cachibol, kung fu, hand ball, acuaerobics, acondicionamiento físico,
medicina deportiva y rehabilitación física y el programa de ejercicios para el mejoramiento de la salud denominado “De
Todo Corazón”, dirigido a adultos mayores en plenitud con capacidad física disminuida o baja condición.
En complemento con la infraestructura deportiva, se cuenta con más de 120 instalaciones ubicadas en 40
colonias y planteles de nivel básico en el Municipio, de las cuales 35 son canchas de fútbol, 68 de básquetbol y 19 de
usos múltiples.
SECTORES ECONÓMICOS
La actividad económica de nuestro Municipio según registros del Censo General de Población y Vivienda 2000,
se sustenta en las actividades del sector terciario en un 65.91%, particularmente en las actividades del comercio y los
servicios donde se ocupa la mayor parte de la población económicamente activa, tendencia que en los últimos 5 años
se ha mantenido constante.
La población económicamente activa, son todas las personas de la población que oscilan desde los 14 años
hasta los 65 años y que tiene un empleo que les remunera un salario.
De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda, la población económicamente activa es de 57,581 que
representa un 37.55% del total de la población, de los cuales el 98.83% es población ocupada y 1.17% es población
desocupada.
La población económicamente activa es de 56,909 del total de la población de 153, 329, los cuales se distribuyen
de la siguiente manera: 33,122 son empleados y obreros; 4,532 son jornaleros y peones; 1,901 son patrones; 13,402
son trabajadores independientes; 2,222 trabajadores familiares sin pago y 1,740 actividades no especificadas.
Agricultura
La superficie agrícola Municipal se divide en 9 ejidos, que son: Cuautla, El Hospital, Gabriel Tepepa, Otilio
Montaño, Calderón, Casasano, Cuautlixco, Eusebio Jáuregui y Tetelcingo; y una pequeña propiedad, sumando en
conjunto 7,720.6 hectáreas distribuidas entre 2,515 productores. De las 7,720.60 hectáreas, el 53.93% (4,163.60 son de
riego con 2,412 productores y el 46.07% (3,557.00) de temporal con 103 productores.
El cultivo más importante en tierra de temporal lo constituye el sorgo en primer lugar, mientras que el maíz ocupa
el segundo lugar.
En superficies de riego y temporal se cosecha: Sorgo Grano, Maíz Grano, Arroz Palay, Calabacita y Fríjol
Ejotero, Caña de Azúcar y Alfalfa. Cuautla aporta el 20% del total de producción de Arroz en el Estado. En el siguiente
cuadro podemos apreciar la superficie destinada a la producción agrícola.
Actualmente en nuestro municipio se cultivan dos variedades de arroz: arroz Mórelos A-98 y arroz Morelos A-92,
las cuales son semillas certificadas y de gran calidad para exportar, resaltando que estas variedades cumplen con
características dentro de las listas gastronómicas a nivel mundial para realizar platillos de alto gourmet.
La infraestructura hidráulica agropecuaria existente en el Municipio, es de: 9 manantiales de importancia turística
de riego agrícola, 4 bordos de almacenamiento, una planta de bombeo, 3 cajas derivadoras y 23 pozos profundos,
además de la afluencia del Río Cuautla.
En maquinaria agrícola, el Municipio tiene registrados 244 tractores entre los productores de los 9 ejidos,
contando con la mayoría de sus implementos, así como 18 trilladoras de sorgo a cargo de la Sociedad Cooperativa
Centro Sur y 13 de arroz a cargo de la Unión de la Sociedad Productora Rural.
Los principales problemas que afronta el sector agropecuario son: la inestabilidad en los precios de los
productos, el abatimiento de las fuentes de abastecimiento de agua para uso agrícola, la contaminación de cauces y
canales, demasiados trámites burocráticos para la obtención de crédito, deficiencias en los procesos de
comercialización y el lento proceso de Municipalización de Programas Agropecuarios por parte de los Gobiernos
Federal y Estatal.
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Otro factor que afecta a los productores es el constante incremento de insumos agrícolas, tales como:
fertilizantes, herbicidas, insecticidas y combustibles que aumentan de manera considerable los costos de producción,
deteriorando los niveles de la economía campesina.
En este sentido, falta: implementar sistemas de ferti-irrigación que hagan más eficiente la utilización del agua,
promover la rotación de los cultivos existentes por otros más rentables, fomentar la organización entre productores, los
beneficios de paquetes tecnológicos que se obtengan a través del Programa de Transferencia de Tecnología y asesoría
con sistemas de información de mercados en época de cosecha.
En este contexto, es necesario reactivar y trabajar en forma intensa y permanente a través del Consejo Municipal
de Desarrollo Rural Sustentable (COMUDER), el cual será presidido y coordinado operativamente por este H.
Ayuntamiento, en donde se concentrarán todos los Ejidos y productores del Municipio.
De acuerdo con Información del anuario Estadístico de Morelos del año 2003 la Población Ganadera en el
Municipio se integra por 8,366 Cabezas de ganado de las cuales 3,348 corresponden al Ganado Bovino, 2,928 al
Porcino, 818 al Equino, 681 Ovino y 591 al ganado Caprino.
El Volumen de Producción de Carne en canal en toneladas, se distribuye en: 137.4 de Bovino, 84.25 de Porcino,
7.85 de Ovino y 6.45 de Caprino en base al Anuario Estadístico de Morelos 2003 del Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática.
La actividad piscícola se sustenta en 4 Centros Acuícolas: Eusebio Jáuregui con 15 estanques, 13 de mojarra,
uno de bagre y uno de carpa; Otilio Montaño con 5 estanques de mojarra; Cuautlixco con 5 estanques de mojarra y “El
potrero” ubicado en la Ex Hacienda el Hospital con 45 estanques, de los cuales 13 son de mojarra y 2 son de pez de
ornato, las cuales producen especies tales como: cabeza de león, japonés, cebra, pez espada y sumatrano; resaltando
que esta unidad acuícola ocupa el tercer lugar en el estado en producción de peces de ornato; haciendo un total
disponible de 55 estanques en el municipio.
Industria
Se tienen registradas más de 440 unidades económicas del sector manufacturero que proporcionan más 3,200
empleos.
Las principales empresas industriales instaladas en el área urbana Municipal son: la Embotelladora de Refrescos
"Coca Cola", el Ingenio "La Abeja de Casasano", la Fábrica Empacadora de Cacahuates "Martín Cubero", el Molino de
Arroz "Buenavista", Maprisa del Sur S.A de C.V., Campi Dinova S.A. de C.V., Cacahuates y Semillas del Sur S.A de
C.V., CIMSA, Distribuidora Maracol S.A. de C.V., Grupo Industrial Casamar, Avícola Llano Grande Pro-Pollo,
Carrocerías Aroche S.A. de C.V, Transformación Textil S.A. de C.V., Zapata Estampados de Exportación S.A. de C.V.,
Agua Manantiales de Cuautla S.A de C.V., Carrocerías Cuautla S.A. de C.V., Distribuidora de Cerámica Morelense S.A.
de C.V, Equipos Industriales Mexar, S.A. de C.V, Fábrica de Hielo La Escarcha, Fabrica de Hielo Polar, S.A., Impresos
América S.A de C.V., Nutrimor S.A de C.V., Refrigeración de Cuautla S.A. de C.V., Lácteos Laguna S.A. y Empresas
Bimbo S.A.
El Parque Industrial Cuautla, es un desarrollo de la iniciativa privada que se ubica en la Región Oriente del
Municipio a una distancia promedio de 8 kilómetros, contando con una superficie de 103.00 hectáreas en jurisdicción del
Municipio de Ayala, con influencia económica, social y repercusión de servicios hacia la ciudad de Cuautla y Municipios
aledaños, mismos que reciben los beneficios de la instalación de estas industrias.
Turismo
El turismo es la segunda actividad económica que destaca con expectativas para el impulso y desarrollo
económico del Municipio de Cuautla, debido a la diversidad de su patrimonio turístico en los aspectos culturales,
históricos, naturales y gastronómicos, así como a la oferta turística de hoteles, balnearios, restaurantes, discotecas y
comercios.
El turismo en el Municipio, se concibe como una alternativa sostenible a corto plazo para el desarrollo regional,
así como un factor efectivo para propiciar la inversión y en consecuencia, generar fuentes de empleo. Sin embargo, la
gestión turística Municipal implica una efectiva y amplia coordinación, concertación y colaboración del sector oficial en
sus tres Instancias de Gobierno, principalmente de los prestadores de servicios turísticos en la localidad.
En el Estado de Morelos existen tres destinos turísticos: Cuernavaca, Cuautla y Tequesquitengo, siendo nuestro
Municipio el destino más importante de la Región Oriente, por su gran concentración y oferta de servicios, además de
ser el eje obligado dentro de los circuitos y rutas turísticas: la Ruta de Zapata, la Ruta de los Conventos, la Ruta de la
Heroica e Histórica y la Ruta de los Balnearios, entre otras, que se han venido promocionando como esfuerzos para
consolidar el desarrollo turístico en la Región.
El Municipio de Cuautla se caracteriza por su clima, atractivos naturales, riqueza histórica, indígena, cultural y
revolucionaria, así como por su arquitectura religiosa.
Entre los atractivos más representativos de explotación turística se encuentran: el Ex-Convento de Santo
Domingo, el Ex-Convento de San Diego, la Ex-Estación y Ferrocarril de vía angosta, los Museos “José Ma. Morelos y
Pavón” y Casa Morelos, la Plaza Revolución del Sur, los cascos de las Ex-Haciendas del Hospital, Eusebio Jáuregui,
Casasano y Calderón; la Rivera del Río Cuautla, entre otros, así como el Centro Histórico de la Ciudad y Centro
Ceremonial Indígena de Tetelcingo, que pueden ser un potencial turístico, previa planeación de actividades y eventos.
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Entre las celebraciones Cívico - Históricas que también son de aprovechamiento turístico con alternativas de
motivación, se encuentran las fiestas patrias del mes de Septiembre, principalmente los días 15, 16 y 30, donde se
ambientan eventos, verbenas típicas y populares, propias de la ocasión. Así mismo se han aprovechado el inicio y el
rompimiento del Sitio de Cuautla, cuyas fechas son del 19 de febrero al 2 de Mayo, desarrollando actividades y eventos
artísticos relativos a los acontecimientos de los hechos Históricos.
En oferta de espacios recreativos se cuenta con 5 balnearios de características similares en sus instalaciones,
pero diferentes en las propiedades de sus aguas, como son: el “Agua Hedionda” que cuenta con manantiales de aguas
curativas mundialmente conocidas; “El Almeal” que también cuenta con manantiales de propiedades especiales. Así
mismo, el balneario “Los Limones” y “Agua Linda”, que se abastecen del manantial “El Almeal” y el balneario rústico
“Las Tazas” que cuenta con manantiales de diversas propiedades. La concentración de estos balnearios,
promocionalmente ha identificado al Municipio de Cuautla como “La Ciudad de los Balnearios”.
Cuautla se ha caracterizado por su oferta turística de balnearios, sin embargo, cabe resaltar que sus servicios los
ofrecen en forma similar sin presentar cambios en sus instalaciones y servicios desde hace varios años, por lo que las
actividades recreativas en este aspecto exigen innovación y diversificación, de tal forma que brinden al visitante
alternativas de recreación con una gama de servicios complementarios que hagan su estancia más placentera y
cómoda. A pesar de lo estático de esta oferta, es importante reconocer que estos prestadores de servicios han venido
realizando intensos esfuerzos por mejorar sus condiciones e instalaciones, ya que la mayoría inició operaciones en
forma rústica, explotando manantiales o ríos, a los que posteriormente dotaron de infraestructura, remodelándolos y
ampliándolos según sus posibilidades económicas.
Entre los establecimientos de hospedaje más representativos turísticamente, por su calidad y servicios se
encuentran el “Hotel Villasor”, el “Hotel Vasco”, el “Hotel Cuautla”, el “Hotel Granada”, el “Hotel Internacional”, el “Hotel
Colonial”, el “Hotel Sevilla”, el “Hotel Defensa del Agua” y varios bungalows; que por su gama de servicios realizan
esfuerzos importantes en la promoción y explotación de eventos, congresos y convenciones, sin desvirtuar su vocación
original de explotación turística.
Cabe mencionar que aún cuando existe una diversidad de oferta de hospedaje, gran parte de ella ha sido
utilizada como hoteles de paso, moteles y una mínima parte como establecimientos eminentemente turísticos; esto se
debe a la gran concentración de visitantes nacionales y extranjeros, además de la influencia Interregional Municipal y la
cercanía con el Distrito Federal y la Capital del Estado.
Comercio y Servicios
La infraestructura comercial establecida en el Municipio se integra por una Central de Abasto, 6 Mercados
Municipales: “Cuautla”, “Hermenegildo Galeana”, “Pablo Torres Burgos” y “Plan de Ayala”, “Centro Comercial Cuautla” y
una Plaza Comercial denominada “Plaza Solidaridad”, anexa a la Central de Abasto; y un Centro Comercial “Niño
Artillero”.
El comercio popular se realiza en los Mercados Municipales, donde existe una oferta de 3,764 locales que
ofrecen productos perecederos de primera necesidad, destacando: 264 locatarios de carnes; 273 de frutas y verduras;
162 de abarrotes; 2,342 de productos diversos como ropa, zapatos, alimentos preparados, fuentes de sodas, granos y
semillas, lácteos, florerías, cererías y 723 locales no utilizados.
En complemento, también se cuenta con otros 11 importantes centros comerciales como son: una tienda del
ISSSTE, una del IMSS, 8 tiendas OXXO, un Servicio Comercial GARIS, S.A. DE C.V., una Plaza Comercial Valle de
Oaxaca, 2 Waldo´s Mart, una Bodega Aurrera y una Mega Comercial Mexicana.
De acuerdo al padrón Municipal de comercio establecido, con reservas de ser actualizado por su fuerte dinámica
de impacto socioeconómico, actualmente se cuenta con 8,000 establecimientos de diversos giros, que van desde
tendajones y tiendas varias, hasta centros nocturnos que reactivan la actividad económica intersectorial del Municipio.
Así mismo, debemos agregar los 3,764 locales de los Mercados y Centros Comerciales que en su totalidad, a excepción
de las tiendas institucionales (Aurrera, Comercial Mexicana, Oxxo, IMSS, ISSSTE, Waldo´s Mart), generan en promedio
2 empleos directos, lo que podría decirse que aproximadamente se generan 23,528 fuentes de empleo, a los que habría
que considerar los indirectos creados por los mismos.
La Central de Abasto, funciona principalmente como centro de intercambio regional de productos agrícolas, entre
los que destacan básicamente: verduras, hortalizas y frutas tropicales, así como abarrotes con gran influencia
Intermunicipal y reventa en los tianguis y mercados de productos provenientes de otros Municipios del Estado de
Morelos, Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Guerrero y Distrito Federal, principalmente. Situación que se deberá
consolidar en forma permanente para ser generadora de fuentes de empleo, que promuevan el desarrollo económico y
no solo simples espacios físicos de intercambio de productos.
La Central de Abasto tiene 15 años de operación, desde el 22 de noviembre de 1988; cuenta con una extensión
territorial de 68,246.62 m2; operativamente está dividida en 7 naves y una zona comercial de 168 bodegas de 60 m2
cada una; 203 locales comerciales, de los cuales 40 tienen una superficie de 25 m2 y los 163 restantes son de 9 m2. Así
mismo se cuenta con un frigorífico, una báscula de plataforma de 2/4 de maquinaria, 10 sanitarios, un estacionamiento
para 500 vehículos, un patio de maniobras, 4 andenes exclusivos para maniobra de carga y descarga de productos
agrícolas.
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Los giros comerciales que destacan en la central de abasto son: las abarroteras, avícolas, cremerías, granos y
semillas, agroquímicos y fertilizantes, derivados de cerdo, plásticos, jarcierías, papelerías, llanteras, tiendas de
deportes, servicios de comida preparada, embalaje y empaque; vinos y licores, casetas telefónicas, carnicerías,
materias primas, ropa y calzado.
Los productos agrícolas que se comercializan por su importancia son: la calabacita italiana, tomate verde, tomate
saladet, pepino y cebolla blanca, que en su comportamiento en los últimos tres años han registrados los siguientes
volúmenes de producción, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Los resultados de este diagnóstico situacional comprueban que la vocación económica del Municipio, por inercia
socioeconómica ha sido orientada al sector comercial, debido a la influencia que se tiene en la región oriente y parte del
norte del Estado, además de ser un lugar estratégico y de paso obligado para éstos. Sin embargo, cabe resaltar que
esta situación ha propiciado una gran y permanente concentración de comerciantes ambulantes, que en su mayoría no
son de nuestro Municipio, debido al agotamiento de espacios exprofesos para tal fin y a la competencia desleal, lo que
ha generado problemas de tipo social, económico e invasión a la vialidad, principalmente en el primer cuadro y áreas
periféricas de los Mercados y Centros Comerciales.
El comercio informal, además de constituirse en una práctica desleal y ventajosa para el comercio establecido,
por no observar todas las disposiciones a las que se sujeta el comercio formal, se presenta como una seria amenaza
social, ya que su ejercicio viola los intereses de bienestar de salud, seguridad, vías y sistemas de vialidad y
comunicación, venta de productos de contrabando, evasión fiscal, daño al sistema de drenaje y suministro de energía
eléctrica, entre otros.
Es responsabilidad de las Autoridades de las tres Instancias de Gobierno, Organizaciones Privadas y Sociedad
en general, dar solución a este problema que indigna a nuestro País y principalmente a nuestro Municipio.
Cultura
En cuanto a la difusión y promoción de la cultura en nuestro Municipio, contamos con Instituciones como: la Casa
de la Cultura, el Museo del Oriente Casa de Morelos, el Museo “José Ma. Morelos y Pavón” ubicado en el Ex-Convento
de San Diego, el Centro Ceremonial de Tetelcingo; las Bibliotecas: “Profr. Abraham Rivera Sandoval”, “Sitio de
Cuautla”, “Gral. Emiliano Zapata” y 2 más en los poblados de Casasano y Tetelcingo; así como los Centros Culturales
“El Callejón” y “Malitzin”, ambos ubicados en el centro de la Ciudad, mismos que en forma regular imparten talleres y
cursos, dando mayor oferta y cobertura en verano y períodos vacacionales.
Entre los talleres y cursos que se imparten, destacan: la difusión del arte, la cultura y manualidades como son:
exposiciones de pintura y fotografía, conferencias, presentaciones de libros; clases de dibujo, pintura, modelaje,
escultura, danza regional y popular; ballet contemporáneo y música, sobresaliendo las clases de piano, guitarra, teclado
y violín; así como encuentros técnicos y científicos, que a pesar de contar con el apoyo de artistas destacados no se ha
logrado una gran penetración social, por lo que se hace necesario trabajar en forma coordinada y honorífica, sin
protagonismos, recelos políticos, ideológicos y egocéntricos en la promoción y desarrollo de la cultura en nuestro
Municipio.
Servicios Públicos Municipales
Rastro Municipal
El Rastro Municipal, actualmente esta concesionado a la Asociación de Tablajeros del Municipio, debido a que
presenta serios problemas de infraestructura técnica y sanitaria adecuada para el sacrificio tanto de ganado mayor
como menor, además de los problemas administrativos y de saneamiento ambiental que éste ocasiona.
Para garantizar la sanidad de los productos cárnicos que se expenden en los locales de los mercados, el H.
Ayuntamiento realiza inspecciones sanitarias permanentes a los animales que se sacrifican en este lugar, así como a
los establecimientos ubicados en las diferentes colonias.
Una problemática que se presenta en esta área, es la supervisión de la calidad de carne que se expende en los
comercios de las colonias, ya que no se cuenta con el recurso humano suficiente para garantizar la calidad en todos los
expendios del Municipio.
De conformidad con la normatividad Constitucional, el rastro debe ser administrado por el Ayuntamiento, sin
embargo, por situaciones prácticas de la Administración Municipal 2000-2003, éste fue concesionado sin considerar las
recuperaciones económicas para su mantenimiento e implementación de una nueva infraestructura más adecuada y
moderna a las necesidades del Municipio y la Región, que también concurre a cubrir este servicio.
Para superar la calidad de este servicio en todos sus aspectos técnicos y sanitarios, falta promover la
implementación de un proyecto de rastro Tipo Inspección Federal (TIF) moderno y acorde a las necesidades actuales,
con estrategias de instrumentación inducidas y concertadas, que den servicio tanto al Municipio como a la Región
Oriente.
Parques y Jardines
El Municipio de Cuautla, cuenta con una infraestructura de 42 parques, jardines y áreas verdes, que representan
una alternativa viable de embellecimiento de la Ciudad y sus localidades; así como para mejorar y equilibrar el
ecosistema y la vegetación Municipal. Además de ser áreas de esparcimiento y convivencia social, se constituyen en
Centros Cívicos y puntos de reunión de las comunidades.
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La problemática principal que se enfrenta en la conservación de esta infraestructura es la falta de conciencia,
vandalismo y pandillerismo que atenta contra los parques, jardines y áreas verdes públicas convirtiéndolos en objeto de
maltrato y destrucción; pues el Ayuntamiento siembra plantas y árboles que son arrasados y destruidos, por lo que
habrán de realizarse grandes esfuerzos para su recuperación y conservación.
Así mismo, gran parte de estos parques, jardines y áreas verdes han sido abandonados por los colonos de
algunas localidades. Los parques, jardines y áreas verdes que el Ayuntamiento tiene bajo su responsabilidad,
actualmente se encuentran en proceso de mantenimiento y reforestación constante, a pesar de la falta de recursos
materiales y económicos para rehabilitarlos y embellecerlos.
Una de las formas de apoyo para el Desarrollo Urbano Municipal es el servicio público en calles, avenidas,
glorietas y parques, cuya construcción, mantenimiento y ampliación, forman parte de las necesidades de cada
comunidad. Los parques, jardines y avenidas, permiten a las localidades contar con áreas verdes y enriquecer la
vegetación del Municipio.
Alumbrado Público
El Alumbrado Público es considerado como elemento básico e indispensable en las nuevas áreas urbanas,
donde se ha observado una gran participación ciudadana tanto de mano de obra como en el financiamiento del mismo,
sobre todo en las colonias populares.
El Ayuntamiento cuenta con una Dirección de Servicios Públicos Municipales dependiente de la Dirección de
Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos, cuyo personal proporciona mantenimiento preventivo y correctivo en las
Avenidas y Calles principales como son: Reforma, Gabriel Tepepa, Insurgentes, José Ma. Morelos, Tetelcingo,
Casasano y Emiliano Zapata, así como a los parques públicos que se ubican en el área conurbada e intersecciones de
las avenidas donde se tienen jardineras.
Para el mantenimiento de la infraestructura del alumbrado público se implementará un programa de participación
Ciudadana que consiste en dotar de alumbrado público a todas las calles de las colonias, mediante el 50% de
descuento en la adquisición del costo del material por parte de los vecinos y el otro 50% a cargo del H. Ayuntamiento, lo
que permitirá lograr una cobertura del 80% en las Colonias ya consolidadas, no así en los asentamientos irregulares o
ampliaciones de las colonias, donde el porcentaje de cobertura de este servicio es del 5% o inexistente.
En alumbrado público se tienen una cobertura del 80% en las colonias consolidadas. El alumbrado público del
Municipio se integra por 12,770 luminarias ubicadas estratégicamente en las 44 colonias, una delegación, ampliaciones
y el Centro de la Ciudad.
Del total de luminarias 1,800 son de vapor de mercurio; 6,100 de 150 watts; 2,000 de 250 watts; 20
incandescentes; 1,600 de de 500 watts y 1,100 de 250 watts son mixtas y 150 son aditivos metálicos ubicados en las
canchas de usos múltiples de las colonias del Municipio.
El alumbrado público del Municipio presenta una cobertura promedio del 30%, a excepción de la zona centro y
áreas conurbadas que actualmente se encuentran cubiertas en un 95% aproximadamente.
Aún con la gran problemática que este servicio representa para proporcionarlo, se desarrollarán grandes
esfuerzos de mantenimiento, principalmente con el objeto de reducir el índice de inseguridad y vandalismo en el
Municipio, a los cuales como no les conviene la iluminación, rompen las luminarias para dejar a obscuras ciertas calles,
aspecto que ha repercutido en las finanzas del H. Ayuntamiento para rehabilitar la red pública de electricidad.
Recolección de Basura
La gran problemática que actualmente enfrentan los Ayuntamientos y de la cual Cuautla, no es la excepción. Es
la recolección, confinamiento y disposición final de la basura que demanda cuantiosas inversiones a fin de darle un
procedimiento adecuado para que no represente un riesgo a la salud y al mismo tiempo se respete el entorno ecológico
y mejore la imagen de la ciudad, condiciones que merecen una seria y estratégica atención para su manejo adecuado y
tratamiento para su óptimo aprovechamiento.
Para proporcionar este servicio a la ciudadanía de Cuautla que territorialmente se establece en 44 colonias, 1
Delegación política y 108 ampliaciones irregulares, actualmente se cuenta con 12 unidades vehiculares, mismas que
llevan a cabo recorridos por 19 rutas diarias en dos turnos por las diversas localidades, avenidas y calles que integran
nuestro Municipio.
También se cuenta con 13 carritos de mano con 2 tambos cada uno, que se encargan del barrido manual para
conservar limpio el primer cuadro de la ciudad, quienes trabajan en dos turnos.
Entre el barrido público y los camiones que cubren las rutas de recolección de basura se recolectan un
aproximado de 300 toneladas diarias de desechos sólidos que anualmente representan un total de 108,000 toneladas
que son dispuestas en el relleno sanitario municipal, cuya primera celda esta llegan al final de su vida útil.
Del total de basura diaria recolectada el 90% se clasifica en orgánica; y el 5% en vidrio, papel y derivados y el 5%
restante en plásticos y metales.
Es importante resaltar que de acuerdo a estudios efectuados por el Instituto Nacional de Ecología (INE), de los
desechos generados a nivel municipal, el 80% se recoge y el 20% se queda tirado en la vía pública o en lotes baldíos,
parques, jardines y en las orillas de los caminos y carreteras.
La recolección de la basura cubre actualmente el 95% de las localidades del Municipio, a excepción de los
asentamientos irregulares o ampliaciones donde el acceso de los vehículos recolectores no es posible.
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En complemento a la infraestructura de apoyo para la recolección, se cuenta actualmente con 22 contenedores,
de los cuales 15 son contenedores con una capacidad de 3.5 toneladas y 7 contenedores “madrina” con capacidad de
12 toneladas cada uno, mismo que cumplen una doble función: recoger, trasladar y vaciar a su destino final la basura,
dejando en el su lugar un contenedor vacío para no descuidar la recolección de la basura; estos contenedores se
encuentran ubicados en la Unidad Deportiva José María Morelos y Pavón, Casas del Río, Plaza Solidaridad, Mercado
Hermenegildo Galeana y el estacionamiento del H. Ayuntamiento.
Seguridad Pública
El diagnóstico de las corporaciones directamente responsables de la Seguridad Pública Municipal en la región,
plantean deficiencias y requerimientos de equipo y armamento de cuando menos un tanto más del que disponen, así
como la modernización del mismo; nivelación de las percepciones salariales, adiestramiento y capacitación permanente
que la haga mas segura y confiable a la Ciudadanía en los procesos judiciales, partiendo desde las denuncias,
acusaciones y querellas.
Para efectos de una eficiente cobertura de Seguridad Pública, el Municipio se encuentra regionalizado en 5
Sectores: Zona Centro, Zona Oriente, Zona Norte, Zona Norponiente y Zona Poniente, en las cuales operan 11 Módulos
de Seguridad, un Módulo de Enlace en el Palacio Municipal, otro Módulo en la Estación del Tren Escénico y un Cuartel
General.
En el sector 1 Zona Centro se da cobertura a las colonias: 3 de Mayo, Hospital, Puxtla, 10 de Abril, Héroe de
Nacozari, Progreso, Morelos, Francisco l Madero, Pablo Torres Burgos, Fraccionamiento Casas del Río, Guadalupe
Victoria, Emiliano Zapata y Centro. Con un módulo ubicado en el Fraccionamiento Casas del Río.
En el sector 2 Zona Oriente, da cobertura a las localidades de: Tepeyac, Unidad Habitacional Fovissste, Unidad
Habitacional Electricistas, Otilio Montaño, U. Habitacional Reforma, Fraccionamiento San José, Fracc. Palmas, Gabriel
Tepepa, Niño Artillero, Fraccionamiento Agua Hedionda, Benito Juárez, 5 de Febrero, Plan de Ayala, Bisnaga,
Hermenegildo Galeana, Iztaccihuatl y Empleado Municipal. Esta zona tiene 5 módulos, los cuales se encuentran
ubicados en la Zona de Tolerancia, Libramiento Oriente, Plan de Ayala, Hermenegildo Galeana, Unidad Deportiva y el
Cuartel General situado en la colonia Plan de Ayala.
El sector 3 Zona Norte, da cobertura a las colonias: Santa Bárbara, Tetelcingo, Cuauhtémoc, Fraccionamiento
Brisas de Cuautla, Lázaro Cárdenas, Fraccionamiento Volcanes, Unidad Habitacional Piedra Blanca y 2 de Mayo, con
módulos en Brisas de Cuautla y Tetelcingo. Cabe mencionar que en esta zona, en la Unidad Habitacional de Tetelcingo
se encuentran ubicadas las instalaciones del Centro de Control, Comando, Cómputo y Comunicaciones C-4 de la
Secretaría de Seguridad Pública (SSP) de Gobierno del Estado, mismo que trabaja en estrecha coordinación con las
corporaciones municipales.
El sector 4 Zona Norponiente, da cobertura a las localidades de: Año de Juárez, Postal, Cuautlixco, Miguel
Hidalgo, Guadalupe Victoria, Ignacio Zaragoza, Santa Rosa, Santa Cruz, Tierra y Libertad y Eusebio Jáuregui, con un
módulo en el poblado de Cuautlixco.
El sector 5 Zona Poniente, da cobertura a las colonias: Vicente Guerrero, Revolución, Casasano, Benito
Quezada, 19 de Febrero, Narciso Mendoza, Peña Flores, Calderón y El Polvorín, con dos módulos, uno en el poblado
de Casasano y otro en el Polvorín.
Las colonias con mayor incidencia delictiva en el Municipio, de acuerdo con información proporcionada por la
Procuraduría General de Justicia (PGJ) y la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) de Gobierno del Estado son: el
Centro de la Ciudad, el poblado de Tetelcingo, Cuautlixco, Gabriel Tepepa, Año de Juárez, Niño Artillero, 5 de Febrero,
Hermenegildo Galeana, Iztaccihuatl y Casasano.
Bomberos
El H. Cuerpo de Bomberos del Municipio cuenta con dos estaciones de operación: la Central ubicada al oriente
de la Ciudad, en la colonia Plan de Ayala y la otra en el poblado de Cuautlixco al norte de la Ciudad.
Las principales emergencias que se atienden regularmente son: enjambres de abejas, fugas de gas, incendios,
derrames de materiales peligrosos e inundaciones.
Protección Civil
El Municipio de Cuautla, por su ubicación geográfica se encuentra dentro de la zona de riesgo del Volcán
Popocatépetl; así mismo, se ve afectado de manera importante por inundaciones de tipo pluvial, debido a la
desordenada urbanización que no ha respetado los cauces naturales de canales, barrancas y principalmente del Río
Cuautla, lo que ocasiona que periódicamente en los meses de mayor precipitación, que son de junio a agosto, ciertas
áreas de la población asentadas en estos lugares se vean afectadas por éste fenómeno natural.
Entre los riesgos naturales de mayor importancia a los cuales se encuentra expuesta la población civil del
Municipio es la posible afectación en caso de erupción del Volcán Popocatépetl, por lo que se tiene implementado un
Plan de Evacuación que contempla el diagnóstico de afectabilidad, ubicación y señalización de las zonas de alto riesgo;
así como el Programa de Evacuación para las áreas más vulnerables y el Programa de Información y Difusión en caso
de un evento mayor, a fin de prevenir la pérdida de vidas humanas.
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Transporte y Vialidad
Durante los últimos 25 años el Municipio de Cuautla, ha tenido poco desarrollo, de infraestructura urbana y
vialidad y no es hasta estos últimos años, que el Gobierno Federal a través de su Programa de Desarrollo Social,
destinó más recursos para el desarrollo de los Municipios., a través de programas que sirvieron para habilitar lgunas
calles y avenidas las cuales solo vinieron a dar una solución a medias, y se dice a medias porque dicho desarrollo se
tuvo que haberse realizado por lo menos hace mas de 10 años, ya que nuestra ciudad al aumentar su población
también lo hizo con sus necesidades de transportación, vialidad, educación, comercio, industria, centro de diversión y
esparcimientos.
En la actualidad las calles y vialidades de la ciudad resultan insuficientes para transitar, ya que vialidades
importantes como la avenida Insurgentes y Reforma con su par vial de Gabriel Tepepa (que se encuentra
completamente en mal estado llena de baches), y si le sumamos a todo esto que nuestras calles se han visto invadidas
de topes sin ninguna técnica de ingeniería civil en su diseño y construcción que lo único que han hecho es entorpecer
mas la vialidad y de los semáforos que con todo y su tecnología no han funcionado de manera eficiente por no estar
programados en sincronización de tiempo, ya que al avanzar los vehículos en un semáforo en verde en el siguiente se
encuentra en rojo, lo que origina imprudencias de los automovilistas al pasarse los altos, o el tiempo de duración de los
mismos en donde el verde suelen durar más en una de las calles y en la otra calle que cruza transversal dura casi nada.
El transporte de pasajeros tanto el urbano local, el suburbano y como el foráneo que viene de otros Municipios y
de otros estados, si bien es cierto que la ciudad de Cuautla, es el centro de desarrollo de la Región Oriente del Estado
de Morelos y que se compone de 12 Municipios, y de los Municipios de Tepetlixpa, Ozumba, Xochitepec en el Estado
de México, ocasiona que el transporte público de pasajeros tenga la necesidad de llegar al centro de nuestra ciudad,
haciendo bases en vía pública ocasionando congestionamiento vehicular, algunas de estas rutas han improvisado sus
bases en estacionamientos públicos improvisados ya que no cuentan con un área de entrada y salida, ni de ascenso y
descenso de pasaje.
Otro problema lo representan las líneas camioneras de transporte públicos federal que tienen sus terminales en
el centro de Cuautla, las cuales son insuficientes para el número de unidades y los usuarios que atienden; lo que
ocasiona problemas en las entradas y salidas de las terminales, descenso de pasaje en vía pública y congestionamiento
vial debido a las dimensiones de las unidades y lo angosto de las calles de acceso a las terminales; situación que se
agrava con el comercio ambulante en banquetas y arroyo vehicular, como es el caso de la línea de trasportes de la
Estrella Roja, Mártires del Sur, Ruta 85, Sur, Pullman de Morelos, Oro, volcanes y Cristóbal Colón.
En el servicio público de trasporte local que se componen de 12 rutas urbanas, con itinerario fijo y el servicio de
taxis, han crecido de manera desmedida sin planeación ninguna, saturando las calles de nuestra ciudad debido
principalmente a que no existe ninguna regulación respecto del número de cajones autorizados en las bases de taxis
autorizadas, principalmente en el primer cuadro de la ciudad; así como en el mercado Hermenegildo Galeana el cual se
encuentra sitiados por el transporte públicos con itinerario fijo y los taxis.
Otras bases de taxis que ocasionan graves conflictos a la vialidad son los ubicados en la Terminal Cristóbal
Colón, en la 2 de Mayo esq. Galeana, el monumento al Niño artillero y la tienda Departamental Aurrera que se ubica
entre Gabriel Tepepa y Avenida Reforma.
Por otra parte el transporte público colectivo (combis), que hace base en la vía pública, ocasiona problemas de
asentamiento del flujo vehicular, que aunado a la falta de educación vial, capacitación para conducir vehículos,
desconocimiento del Reglamento de Tránsito y transportes, así como la falta de cortesía y de un mal trato al usuario,
provocan inconformidades en los automovilistas y los peatones.
No podemos dejar a un lado al automovilista particular y a los conductores de vehículos repartidores de
empresas como gaseras, refresqueras, materialistas, que ocasionan problemas de vialidad, estacionándose en lugares
prohibidos, en doble fila o en las esquinas, no respetando las zonas de paso peatonal, semáforos o las indicaciones de
los agentes de tránsito, y rebasando limites de velocidad.
Marginalidad
El Municipio de Cuautla de acuerdo al Consejo Nacional de Población y Vivienda (CONAPO) del año 2005 la
población ascendió a 160,285 habitantes de los cuales el 7.50% es población analfabeta de 15 años o más; 19.17 es
población sin primaria completa de 15 años o más; 0.91% son ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario;
0.62% son ocupantes de en vivienda sin energía eléctrica; 5.40% ocupantes en vivienda sin agua entubada; 38.15%
viviendas con algún nivel de hacinamiento; 7.32% ocupantes en vivienda con piso de tierra;9.24 % población en
localidades con menos de 5,000 habitantes;37.24% población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos. Esto
quiere decir que tenemos un índice de marginación de -1.42% ocupando el lugar 2, 286 en el contexto nacional y el
lugar 20 a nivel estatal.
Población Indígena
El Municipio de Cuautla se ha vuelto un lugar de encuentro y convergencia de diversos grupos indígenas los
cuales portan consigo costumbres, ritos, cosmovisiones y valores, formas diferentes de pensar y vivir la vida respecto
de los demás grupos y actores sociales.
La historia mexicana de la migración indígena a las ciudades es muy antigua, desde la época colonial las
ciudades han requerido de trabajadores y trabajadoras indígenas, sobre todo en las labores de construcción,
mantenimiento de edificaciones y para trabajos domésticos.
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Las condiciones de contratación han variado históricamente, desde la obligación de servir al patrón a cambio de
la manutención, hasta la obtención de un salario, pasando por el convenio de trabajo y educación.
Asimismo la demanda de esta mano de obra ha cambiado de acuerdo a los modelos de desarrollo
implementados, es así como a partir de la década de los 60 y 70 comienza a cambiar las estructuras laborales y de
migración, con el desarrollismo se implementan políticas que pretenden urbanizar a la población indígena, iniciando así
el abandono del campo en detrimento de lo urbano.
Actualmente la comunidad indígena de Tetelcingo continúa con los mismos sentimientos de discriminación,
vulnerabilidad, falta de respeto a sus tradiciones y sufrimiento por falta de desarrollo laboral, así como un rezago social,
el crecimiento de las ciudades ha traído consigo una mayor marginación de la población indígena que se asienta en las
zonas de mayor pobreza y rezago social, alquilando su mano de obra en los trabajos que requieren de mayor desgaste
físico, la población indígena ha emigrado primero a las ciudades cercanas a sus núcleos de población para después
acercarse a la suburbios de las grandes ciudades, hasta llegar más allá de nuestras fronteras; abandonando sus
familias por falta de oportunidades de empleo.
EJES RECTORES DEL DESARROLLO
1.- DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
La primera y principal preocupación de la Administración 2006-2009 será el ser humano, como centro y destino
de sus actividades diarias, promoviendo su pleno desarrollo en todos los órdenes, atendiendo su salud, educación,
cultura, deporte, la asistencia y la seguridad social, las obras públicas y el desarrollo urbano, buscando para ello en
primer término mejorar la condiciones de su entorno familiar, el de su comunidad y el ambiente que le rodea.
En Cuautla creemos que el Desarrollo Social que promueva el Gobierno Municipal necesariamente tiene que ver
con una mejor Gobernabilidad del Municipio, buscando y logrando los acuerdos en base a un diálogo permanente entre
autoridad y sociedad, permitiendo un sano equilibrio entre la sociedad civil, su Gobierno y el mercado; el mantenimiento
del Estado de Derecho lo habremos de lograr con una estricta observancia de las Leyes que nos rigen, inhibiendo toda
acción contraria a ello; llegando siempre a acuerdos beneficiosos para quienes en algún momento se encuentran en
controversia de ideas o de posiciones; en Cuautla estamos seguros que las confrontaciones no benefician a nadie y si
perjudican a todos.
Desde su planteamiento, formulación e integración, este documento ha contado con total transparencia, misma
que se seguirá dando en las etapas subsecuentes de instrumentación control y evaluación de las acciones que se
deriven de los programas y proyectos aprobados para su realización.
Esta transparencia permitirá combatir y desterrar las prácticas de corrupción que la sociedad ya no tolera en su
Gobierno, obligando a sus estructuras a rendir cuentas claras de su actuación y resultados logrados de cara a la
ciudadanía.
OBJETIVO
Incrementar los beneficios de los programas de atención a los grupos y sectores de la población mas vulnerables
como los niños, adultos mayores, personas con discapacidad mediante la atención de sus necesidades de salud,
educación, alimentación, y actividades de cultura, deporte; que junto con un desarrollo urbano ordenado y servicios
mejoren de manera sustantiva los niveles de vida de la población de Cuautla.
PRIORIDADES.
En materia de Desarrollo Social, nuestras prioridades serán Salud, Educación, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, Cultura y Seguridad Social; así como todos aquellos programas y acciones que contribuyan mejorar
la calidad de vida de la población.
1.1.- Salud
Uno de los aspectos fundamentales del bienestar del ser humano es el de la salud, o sea un estado integral de
factores que permitan una calidad de vida a los miembros de las familias: niños, niñas y adultos mayores, así que uno
de los objetivos fundamentales del Gobierno Municipal será el coadyuvar con las instituciones del Sector Salud en la
instrumentación de acciones que contribuyan a mejorar la salud de la población, en especial las actividades de
prevención.
• A través del “Programa de Acción de Comunidades Saludables”, promoveremos en coordinación con las
autoridades, instituciones y organizaciones de la sociedad civil y de las comunidades, el desarrollo de iniciativas y
proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades.
• Con el “Programa de Patio Limpio y Cuidado del Agua Almacenada para la Prevención del Dengue”,
estableceremos un programa de acciones preventivas para el control del dengue en las 44 colonias, la Delegación
Política de Tetelcingo y ampliaciones que integran el territorio del Municipio de Cuautla.
• A través de Salud en tu Colonia, el Programa de la “Unidad Médica Móvil”, proporcionaremos atención y
servicios médicos a la población de las colonias en forma periódica, coadyuvando a la labor que realizan las unidades
de salud adscritas a la Jurisdicción Sanitaria No. III; a través de esta unidad móvil se realizaran estudios de
papanicolau, colposcopias, consultas dentales, detección de hipertensión arterial, toma de glucosa en sangre,
exámenes de la vista, así como pláticas de prevención e higiene dental.
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• A través del “Programa de Regulación del Sexo Servicio”, realizaremos actividades de vigilancia y regulación
del ejercicio y funcionamiento de esta actividad, para lo cual se establecerán regulaciones y controles de los
establecimientos donde se ejerce esta actividad, estableciendo actividades y hábitos que favorezcan un ambiente
saludable en la práctica de esta actividad.
• El “Programa de Control y Acopio Canino”, tendrá como objetivo la captura y traslado de animales agresores en
vía pública y/o a solicitud de la ciudadanía, mediante al utilización de métodos se insensibilización y traslado
humanitario garantizando que la captura de los animales se realice sin sufrimiento y dolor.
1.2.- Asistencia Social
El objetivo de la presente administración en materia de asistencia social es fortalecer la labor asistencial del
Gobierno con los organismos e instituciones Estatales y Federales; así como con las organizaciones de la sociedad
civil.
A través de estos programas buscaremos el desarrollo para todos quienes habitamos en este Municipio, pero en
especial para la población que vive en condiciones de pobreza, ya que es quien más requiere de apoyos para insertarse
de forma gradual a la dinámica del desarrollo y la que de forma inmediata requiere mejorar sus niveles de vida; a través
de apoyo con programas asistenciales. Promoveremos programas, alimentarios, de salud, de mejoramiento económico
y desarrollo de las capacidades, a fin de generar alternativas de autoempleo; sin olvidar a la población con necesidades
especiales, los adultos mayores y los indígenas.
El proyecto que promoveremos es del rescate de los valores de la familia y la comunidad, ya que estamos
seguros que si logramos fortalecer a la familia Cuautlense lograremos una estabilidad y equilibrio de la sociedad, ya que
los pilares fundamentales de una sociedad sana se encuentra en la familia como base de la sociedad.
El Gobierno Municipal, establecerá acciones de coordinación con el Gobierno del Estado a través del Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia en la instrumentación de programa asistenciales:
En materia de Programas Alimentarios estableceremos los siguientes programas:
• Programa de Desayunos Escolares, a través del cual se asignaran equipos, insumos y despensas para
beneficiar a niños en condiciones de pobreza a través de comedores escolares, logrando con esto proporcionar
alimento a niños a bajo costo y ahorro a la economía familiar.
• Programa Alimentario para el Menor (PAM), a través de este programa se entregaran de forma mensual
despensas alimenticias a bajo costo a familias en condiciones de pobreza que cuenten con niños de 6 meses a 5 años.
• Programa CANyC (Cocinas Comunitarias), dentro de este programa implementaremos espacios de
alimentación que estarán orientados a beneficiar a la población más vulnerable mediante la formación, participación,
organización e integración de los miembros de las comunidades en la solución de problemas específicos.
Programas de Salud
• Unidad Médica Móvil, se operarán programas de prevención y detección de enfermedades a la población mas
vulnerable de nuestras colonias y poblados; mediante actividades de prevención y detección de enfermedades crónico
degenerativas; mismas que se complementaran con actividades educativas de orientación y canalizaciones a los
Centros Hospitalarios.
Programa de Desarrollo Comunitario
• Centros Comunitarios (CDS), a través de los 10 centros comunitarios que se encuentran ubicados en la colonia
Lázaro Cárdenas, Gabriel Tepepa, Vicente Guerrero, Iztaccihuatl, Santa Cruz, Cuauhtémoc, Paraíso y Tetelcingo
proporcionaremos actividades de orientación y capacitación para niños, jóvenes y adultos en condiciones de
vulnerabilidad mediante actividades de capacitación como: computación, panadería, carpintería, corte y confección, así
como todas aquellas actividades que les permitan adquirir los conocimiento básicos necesarios para integrarse a una
actividad productiva, estos programas se encuentran insertos dentro de la apertura programática de los programas
sociales de la SEDESOL en el Programa Hábitat.
Programa de Atención a Adultos Mayores
• Grupos de Autoayuda Comunitaria, Subprograma de participación social, el cual será eje para el desarrollo e
implementación de programas de promoción, educación y recreación, el cual se basa en la convocatoria a personas
mayores de una localidad, para reunirse en torno a intereses comunes, como la convivencia, el trabajo productivo, la
capacitación y la recreación entre otros, en donde un equipo interdisciplinario pondrá en practica un método de
educación no formal, que promoverá conceptos rectores como: El autocuidado, la autoayuda y la autogestión.
• Encuentro Regional de Bailes y Cantos Tradicionales, evento organizado en coordinación con la Dirección de
Cultura Municipal y el INAPAM, en donde se buscará que los adultos mayores tengan espacios para el desarrollo de
sus habilidades artísticas, así como el fomento a la convivencia y el intercambio cultural entre generaciones, además de
generar ejemplos de envejecimiento activo y saludable; esta actividad permitirá también estrechar vínculos y generar
redes de apoyo entre diversas comunidades de la Región Oriente del Estado.
• Torneo de Cachibol, evento organizado en coordinación con el Instituto Municipal del Deporte y la Asociación
Estatal de Cachibol del Estado de Morelos, A. C., con la intención de promover el deporte organizado como alternativa
para mantener las capacidades físicas y un buen estado de salud, así como propiciar la sana convivencia y el
intercambio social y afectivo, además de generar imágenes positivas del envejecimiento activo entre toda la sociedad.
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• Programa de Campamentos, excursiones y visitas Guiadas, organizadas con los grupos comunitarios para
proveer de oportunidades de recreación a los adultos mayores con escasas posibilidades de acceso a éstas;
fomentando el turismo social y cultural, en donde los beneficiarios podrán viajar dentro y fuera del Estado de Morelos a
bajo costo, con programas recreativos acorde a sus intereses y con personal capacitado.
• Bailes del Recuerdo, eventos de acceso gratuito, organizados en coordinación con la Dirección de Cultura
Municipal y el INAPAM, los cuales se llevarán a cabo en plazas y lugares públicos en forma periódica, con la idea de
que se conviertan en una tradición local; en donde los adultos mayores encuentren un espacio de convivencia con otras
personas de intereses afines e incluso donde puedan mantener o renovar sus relaciones sociales y afectivas.
• Programa de Educación y Capacitación, dirigido a familiares y estudiantes, que permita formar recursos
humanos para el trabajo con adultos mayores en los diferentes ámbitos de la vida: formación de familiares que cuidan
de adultos mayores dependientes o en proceso de deterioro; así como la capacitación de promotores comunitarios que
trabajen en la organización de grupos comunitarios.
• Curso “Cuando Me Jubile”, orientado a empresas interesadas en capacitar a su personal en etapa
prejubilatoria, esto es, personas que se ubican entre los 50 y 65 años de edad y que en un futuro cercano se
encontrarán ante una realidad de desocupación y perdida de sentido de pertenencia y utilidad social; cuyo objetivo es
prevenir estados de depresión y angustia que conllevarían a manifestaciones de enfermedad y deterioro prematuro.
• Bolsa de Trabajo para Adultos Mayores, Programa de sensibilización y capacitación, organizado en
coordinación con la Dirección de Desarrollo Económico y dirigido al sector productivo, con el fin de desmitificar los
conceptos erróneos sobre el envejecimiento y la vejez, que permita reconocer las capacidades y las virtudes que dan la
experiencia y la responsabilidad; y pretender que los actores del sector productivo abran espacios laborales con perfiles
delineados de acuerdo a las capacidades de los adultos mayores, y así generar una bolsa de este trabajo para
personas mayores con capacidad y necesidad de trabajar Este programa esta vinculado a la Coordinación de Atención
a Personas con Discapacidad, ya que se trabajará en ambos sectores con los mismos objetivos.
• Como actividades complementarias de Desarrollo Comunitario, promoveremos Programas de Huertos
Familiares, Escolares y Comunitarios.
• Estableceremos el Programa de Tecnologías Domésticas, a través del cual se proporcionaran los
conocimientos básicos para la preparación de alimentos varios, complementado con formación de comités comunitarios.
• Estableceremos Programas de Atención a personas con “Capacidades Diferentes”
• Estableceremos un “Programa de Orientación Legal y Asesoría Jurídica” a personas de escasos recursos.
• Estableceremos un Programa de Integración Familiar, con pláticas, conferencias, cursos y terapias psicológicas
familiares e individuales.
A través de la Dirección de Desarrollo Social apoyaremos la instrumentación de la estrategia del Gobierno
Federal y programas en materia de Política de Desarrollo Social y Humano, buscando mejorar los niveles educación,
salud y alimentación a través del cumplimiento de seis objetivos fundamentales que son; mejorar los niveles de de
educación y bienestar, acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades, impulsar la educación para el desarrollo de
las capacidades personales y de iniciativas individual y colectiva, fortalecer la cohesión y el capital sociales; lograr un
desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza y ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para
fomentar la confianza ciudadana de las instituciones.
El Programa de Oportunidades inserto en la Estrategia Contigo, del Gobierno Federal, busca apoyar a las
familias en pobreza extrema a través de acciones integrales de educación, salud y alimentación, este programa tiene
como objetivo apoyar a las familias que viven en condición de pobreza extrema con el fin de potencializar las
capacidades de sus miembros y ampliar las alternativas para alcanzar mejores niveles de bienestar y contribuir a la
vinculación con nuevos servicios y programas de desarrollo que propicien el mejoramiento de sus condiciones
socioeconómicas y calidad de vida.
De acuerdo a la información pública disponible el Municipio de Cuautla cuenta con un padrón de 3 Mil 719
titulares beneficiarias de este programa que se encuentran distribuidas en 45 localidades
A través del Programa de Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales, que coordina la Secretaría de
Desarrollo Social seguiremos apoyando la instrumentación de este programa que actualmente proporciona apoyos
económicos a 52 adultos mayores de más de 60 años de edad de 5 comunidades del Municipio, que se encuentran en
condiciones de pobreza alimentaría y que no son sujetos de los beneficios de programas federales y viven en
localidades menores de 2,500 habitantes de alta y muy alta marginación, estos apoyos consisten en un subsidio
alimentario de 2 mil 100 pesos anuales
1.3.-Educación
Uno de los rubros de mayor demanda de infraestructura es el sector educativo, el cual requiere de manera
permanente de construcción, ampliación y rehabilitación de infraestructura en sus diferentes niveles, para lo cual el
Gobierno Municipal establecerá con el Instituto de Educación Básica en el Estado los Acuerdos de Coordinación que
sean necesarios a fin de satisfacer la amplia demanda de este sector.
Las obras para acciones de ampliación y rehabilitación de la infraestructura educativa se llevarán a cabo
considerando recursos provenientes del Ramo 33.- Fondo 05 Aportaciones Múltiples, Recursos Propios y aportaciones
de los padres de familia.
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A través de la adhesión al “Programa de Escuelas de Calidad”, promoveremos el mejoramiento de la
infraestructura educativa del municipio, a fin de mejorar la calidad educativa de los planteles escolares, promoviendo
también la participación de los padres de familia en las acciones que se emprendan.
Como parte del “Programa de Difusión de los Valores Cívicos”, en coordinación con las autoridades educativas
del Municipio promoveremos la participación de las escuelas de los diferentes niveles educativos en las ceremonias
cívicas los días lunes en la explanada del Palacio Municipal y actividades cívicas oficiales que realice el Gobierno
Municipal.
A través del “Programa de Estímulos a la Educación Básica”, promoveremos que los estudiantes de los planteles
educativos mejoren sus niveles de aprovechamiento, para lo cual se otorgarán estímulos monetarios a aquellos
estudiantes que durante su estancia en los planteles educativos de nivel básico demuestren su dedicación al estudio.
Atenderemos las peticiones de rehabilitación, ampliación, construcción y equipamiento de la infraestructura
educativa en el Municipio, a través del Programa de Inversión de Obra Pública con recursos Estatales provenientes del
Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) convenidos con el Municipio, así como recursos del Programa de Escuelas de
Calidad (PEC) y con la participación y colaboración de maestros y padres de familia.
1.4. Cultura
Siendo la cultura uno de los aspectos trascendentales del ser humano y sabiendo que esta puede expresarse de
múltiples formas y que esta expresa lo que el ser humano quiere ser nos encontramos que la cultura es representada
como el conjunto de valores, representan el avance de una civilización.
En Cuautla la Cultura será una prioridad que será atendida con decisión y voluntad, con la participación y opinión
de los diferentes grupos culturales, los artistas y la sociedad en su conjunto con quienes construiremos el proyecto de
cultura que Cuautla necesita y que ha estado pendiente por muchos años, es tiempo de que Cuautla tenga ya un
proyecto único de cultura.
La política cultural de la presente administración será la integración de la sociedad Cuautlense a través de sus
valores y de sus tradiciones; reconociendo que es en la historia donde se encuentra nuestra fortaleza e identidad, es
por ello que en materia de cultura nos proponemos instrumentar los siguientes proyectos.
• A través de la Dirección de Cultura estableceremos el Programa Municipal de Cultura en cada uno de los
núcleos de población a través de una Unidad Móvil de Cultura a fin de hacer llegar a toda la población actividades
culturales y difundir los hechos históricos del Sitio de Cuautla de 1812, desarrollando el sentido de pertenencia y orgullo
de ser ciudadano Cuautlense.
• Apoyaremos de manera institucional a los Museos de nuestro Municipio para que estos sean verdaderos
espacios de expresión cultural, además de adecuar espacios públicos a la expresión artística del Municipio.
• Con las organizaciones y grupos culturales del Municipio estableceremos un Programa Permanente de Apoyo y
Difusión de las actividades artísticas que se generen al interior de estos grupos.
• A través del Consejo Municipal de Cultura, concensaremos aquellos proyectos, que por su trascendencia e
importancia deban ser apoyados con recursos de programas federales, estatales y/o municipales.
• Estableceremos los acuerdos y convenios de coordinación con el Gobierno Federal y Estatal tendiente a
promover y difundir las actividades culturales.
• Estableceremos un Programa de rehabilitación y remodelación de Inmuebles Históricos como el Teatro
“Narciso Mendoza” que incluye parte del mural del vestíbulo.
• El Palacio Municipal será convertido en un museo como parte del Proyecto “Cuautla Ciudad Museo” del Centro
Histórico de la ciudad.
• Como parte del Programa de Rescate del Centro Histórico se realizara el Rescate de los Murales en el Palacio
Municipal, parte del acervo cultural de Cuautla.
• Como parte del Proyectos de Rescate del los Patios de la Estación del Ferrocarril Interoceánico, rescataremos
3 vagones del ferrocarril, la vía del ferrocarril hasta Cuautlixco incluyendo los patios de la antigua estación.
• Daremos continuidad a aquellas actividades que por tradición la población ha institucionalizado y hecho suyas
entre las que destacan por su importancia los eventos del rompimiento del Sitio de Cuautla de 1812 por el Generalísimo
José María Morelos y Pavón.
• Se fomentará la participación de artistas independientes en actividades culturales promovidos por el Gobierno
Municipal.
• Estableceremos un Programa de Intercambio Cultural activo con otros Municipios del Estado, el país y en el
extranjero.
• En coordinación con el con el Sector Educativo, el Comité Municipal de Cultura, padres de familia, y la red de
bibliotecas promoveremos un Programa de Fomento a la lectura en lo niños y jóvenes.
• Promoveremos un Fondo para actividades culturales y apoyo a eventos culturales a través de la unidad móvil
de cultura.
1.5.- Deporte
El Deporte como actividad física es prioritaria en la formación de las personas, además de coadyuvar para que lo
niños y jóvenes se alejen de prácticas nocivas como la violencia, el alcoholismo y la drogadicción, mediante la
utilización de su tiempo libre en actividades deportivas y de activación física.
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En este contexto el Gobierno Municipal, se ha propuesto la instrumentación de los elementos que hagan
posible en la población la práctica de actividades físicas, recreativas y la participación de los grupos organizados de la
sociedad, mediante el aprovechamiento óptimo de la infraestructura deportiva existente y la instrumentación de
programas de asistencia deportiva a los niños, jóvenes y adultos.
El Programa Municipal de Cultura Física y Deporte, tiene como objetivo fomentar la integración y participación de
los maestros y alumnos, de las autoridades educativas, deportistas, padres de familia y ciudadanos; para de manera
conjunta hacer realidad la aspiración de tener ciudadanos más sanos, competentes y competitivos que impulsen el
desarrollo social y humano del Municipio.
Otro de los objetivos es el establecimiento de un Modelo Municipal del Desarrollo y la Cultura Física y Deporte
que promuevan entre la población el acceso masivo a la práctica sistemática de actividades físicas y deportivas.
El deporte Municipal llevará a cabo estas actividades, que se sustentarán en las siguientes plataformas
programáticas: Fomento a la Cultura Física, Organización Deportiva e Innovación Administrativa.
Los proyectos a desarrollarse en estas plataformas serán:
• Activación Física, el cual tiene como objetivo tener ciudadanos más sanos y productivos, mediante un
programa de sensibilización a la población sobre la realización de actividades físicas que contribuyan a elevar la calidad
de vida.
• Medicina Deportiva y Rehabilitación Física, el cual tiene como objetivo proporcionar atención médica oportuna y
rehabilitación física de calidad a las personas que se encuentren inscritas en el Registro Municipal del Deporte.
• Infraestructura, adecuar las áreas deportivas y de reactivación física con las que cuenta actualmente el
Municipio, para la atención óptima de los usuarios.
• Deporte Estudiantil, mediante la concertación convenir la participación de los alumnos de las escuelas del
Municipio en los eventos deportivos que realicen los Consejos Estudiantiles, (CONDEBA, CONADEMS y CONADE), así
como el impulso de las ligas deportivas escolares, y la práctica del deporte escolar en el Sistema de Educación Básica,
mediante la utilización de las instalaciones deportivas en los planteles escolares e instalaciones deportivas municipales.
• Deporte Federado, tiene como objetivo apoyar el óptimo funcionamiento de la Ligas deportivas Municipales
afiliadas a la Asociación Deportiva correspondiente, y en coordinación con los Clubes y Ligas Deportivas en el
Municipio, organizar la etapa Municipal de la Olimpiada Nacional y proponer la conformación de la Selección Municipal
que participe en la Etapa Estatal, en lo deportes convocados por la CONADE.
• Deporte de Alto Rendimiento, Identificar a través de competencias municipales a los niños y jóvenes que
merezcan ser considerados talentos y prospectos deportivos, creando el centro de Talentos Deportivos y Atletas de Alto
Rendimiento que sean detectados en los diferentes programas, facilitando con ello su integración a los programas del
deporte competitivo Municipal, Estatal, Nacional e Internacional.
• Deporte Agrario y Obrero, esta área del deporte tendrá como objetivo establecer los mecanismos para que los
trabajadores de los diversos sectores tengan acceso a la práctica deportiva competitiva, mediante el establecimiento de
convenios de concertación con las dependencias de la iniciativa privada, comisariados ejidales, clubes y ligas
deportivas del sector obrero y agrario en el Municipio.
• Sistema Integral de Apoyo para el Deporte de Alto Rendimiento, a través de este programa se integraran
planes y programas de trabajo que aseguren los apoyos y servicios para la preparación de los atletas de alta
competencia, mediante el otorgamiento de apoyos económicos a los atletas y talentos deportivos seleccionados de
primera fuerza, alto rendimiento y del deporte adaptado, así como de los entrenadores; el propósito será mejorar las
condiciones de atención a los atletas de alto rendimiento, en particular de los deportes del ciclo olímpico y paralimpico
en las categorías infantil, juvenil y mayor.
• Normatividad para la Cultura Física y el Deporte, los integrantes del Sistema Municipal del Deporte se
conformarán que integraran el Comité Municipal del Deporte como parte de la estructura de Planeación del Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal, tendrá como uno de sus propósitos el conocer, analizar y concertar los asuntos
que competan al Sistema Municipal del Deporte; mismo que deberá concretizarse en un Programa Municipal de
Deporte en coordinación con el Programa Nacional del Deporte, el cual retroalimentara el Registro Estatal del Deporte
con la información del Registro Municipal.
• Promoción y Difusión para la Cultura Física y el Deporte, a través de este programa estructuraremos una
comunicación con los medios, que permita llegar e impactar a una mayor población, a fin de poder integrarla al
conocimiento y práctica de una verdadera cultura física y deportiva.
• Transparencia y Rendición de Cuentas, erradicaremos por completo prácticas de corrupción, para lo cual el
Sistema Municipal del Deporte regirá su desempeño con plena transparencia en el ejercicio de sus facultades, las
decisiones estarán abiertas a la opinión pública y serán del conocimiento de los ciudadanos, se evitará en todo
momento la toma de decisiones discrecionales, promoviendo para ello la colaboración de cada uno de los miembros de
la sociedad, los resultados de los Programas instrumentados se informaran a la sociedad y a las instancias legales a
través de los procedimientos establecidos por Ley.
• Fondo Municipal del Deporte, involucraremos la participación y corresponsabilidad de los tres niveles de
Gobierno, así como de los sectores social y privado en la integración de los instrumentos financieros, que fortalezcan
los programas para la cultura física y el deporte, mediante la aplicación transparente de los recursos, a fin de facilitar las
posibilidades de participación en estos proyectos.
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• Promotores Deportivos Voluntarios y Servicio Social, a fin de lograr una mayor cobertura e impacto de los
proyectos de Cultura Física y deporte, firmaremos convenios directos con la SEDENA, el SIMUDE e Instituciones
Educativas, para promover la participación de la sociedad y acercar estas actividades a la mayor cantidad de núcleos
de población en nuestro Municipio.
• Registro Municipal del Deporte, integraremos un Sistema de Información y Estadística del SIMUDE.
• Salón de la Fama y Premio Municipal del Deporte, se instaurará el Salón de la Fama para reconocer a los
deportistas y personalidades de reconocido prestigio que sean merecedoras de tal distinción. Se implementara el
Premio Municipal del Deporte para reconocer el esfuerzo y logros deportivos durante el transcurso de un año, el cual se
entregara como parte de los festejos del Desfile del 20 de Noviembre.
• Se elaborará la Gaceta Municipal del Deporte, para mantener informada a la población sobre las diferentes
actividades físicas, deportivas, programas, adecuación y mejoras de la infraestructura deportiva.
• Imagen Institucional, se realizara convocatoria pública para la creación de la mascota y logotipo oficiales del
Deporte Municipal.
1.6.- Desarrollo Urbano
En la zona metropolitana del Municipio de Cuautla, de las actividades de mayor importancia destacan en primer
lugar las relacionadas con la industria manufacturera, seguida de la actividad comercial al menudeo, siendo estos
sectores los que en años recientes han visto incrementada su actividad.
El Municipio de Cuautla, y en particular el área urbana que comprende la ciudad, se ha consolidado en años
recientes como un polo de desarrollo articulador de la economía de los Municipios de la Región Oriente del Estado de
Morelos, al proporcionar una gama de servicios y satisfactores, además por compartir vínculos de índole históricoculturales.
De acuerdo a información generada en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, el Municipio de Cuautla se
ubica con una característica de vivienda de tipo extensivo con una densidad de hasta 100 hab/km, unifamiliar con uno o
dos niveles de edificación y alineación vial.
Uno de los grandes problemas que enfrenta el área urbana es referido a la necesidad de nuevas vialidades, ya
que el incremento del parque vehicular particular y el transporte público generan graves congestionamientos y nudos
viales, principalmente en el centro de la ciudad, problema que se ve agravado con la ubicación de las 5 terminales de
autobuses del autotransporte público federal de pasajeros y transporte foráneo, terminales bases del transporte público,
sitios de taxis y el comercio informal en la vía pública.
Otro aspecto fundamental del Desarrollo Urbano, se refiere a la planificación de los asentamientos humanos y el
uso de suelo, misma que requiere una visión integral de desarrollo futuro del Municipio, lo que implica que
verdaderamente se realicen estudios minuciosos sobre los cambios de uso de suelo, de tal forma que estos se realicen
de acuerdo a una aptitud y vocación natural que mantenga la potencialidad, calidad y sostenibilidad del ambiente
natural.
En relación a la infraestructura básica en el Municipio esta refleja una disponibilidad mucho mayor de agua
potable, electrificación, drenaje, y demás servicios en la zona urbana, en comparación con las zonas en proceso de
urbanización, como consecuencia de la incorporación de zonas ejidales al entorno como consecuencia lógica del
proceso de compra venta de empresas inmobiliarias que han lotificado amplias zonas ejidales tanto de tierras agrícolas
de temporal como de regadío, lo que ha generado un fenómeno de especulación inmobiliaria. Por otro lado el desorden
de la retícula vial, servicios básicos, calles sin la normatividad urbana debido a una falta de planeación urbana
adecuada.
En materia de equipamiento urbano y de acuerdo a la propuesta metodologíca de la SEDESOL planteada en el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano para el Municipio de Cuautla, se detectó la necesidad de los siguientes
requerimientos: educación, cultura, salud, asistencia social, comercio, transporte, recreación, deporte y ampliación de
relleno sanitario municipal.
La infraestructura del Municipio de Cuautla en el área urbana refleja un disponibilidad media alta, mientras que
en las zonas de reciente incorporación al proceso de urbanización registran niveles de infraestructura, equipamiento y
servicios mucho menores, esto debido a un proceso reciente de metropolización que se desarrolla en torno a la
cabecera municipal; esto se refleja en la cobertura de servicios de energía eléctrica del 98%, mientras que el agua y
drenaje alcanzan un 95% en la zona urbanizada. Mientras que en las áreas de reciente incorporación o en proceso los
porcentajes de estos servicios diminuyen de manera considerable como la energía eléctrica que alcanza menos de 80%
de cobertura, mientras que el agua potable y del drenaje se ubican en un 30 y 50% respectivamente.
La cobertura de drenaje Sanitario en el Municipio por regiones presenta considerables diferencias, debido
principalmente a la falta de infraestructura en materia de colectores, subcolectores, red de atarjeas y plantas de
tratamiento; debido a que la red existente y la planta de tratamiento ubicada en la parte sur del Municipio supera la
demanda de la población actual, por lo que se requiere realizar una gran inversión para la ampliación de esta
infraestructura y la construcción de las plantas de tratamiento de las zonas poniente y oriente de la ciudad, proyectos
que están contemplados en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
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En esta Administración queremos Establecer los lineamientos del Desarrollo Urbano Municipal, mediante el
cumplimiento de la normatividad Federal, Estatal y Municipal, instrumentado de mecanismos para consolidar el área
urbana actual y ordenando las áreas de crecimiento futuro tendiente a contar con un crecimiento ordenado y moderno,
pero sobre todo rescatar, conservar y preservar el Centro Histórico, convertirla en ciudad Museo para orgullo de nuestra
identidad como Mexicanos, Morelenses y Cuautlenses.
Los programas que desarrollaremos en materia de Desarrollo Urbano serán:
• Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Norte, a través del cual ordenaremos el desarrollo urbano
del la zona que comprende el poniente del poblado de Tetelcingo al norte de la autopista Cuautla-Oaxtepec y la parte
oriente que comprende la zona conurbada con los Municipios de Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan.
• Programa de Ciudad Museo de Cuautla, nomenclatura histórica monumental con la descripción y litografía en
Talavera de los hechos histórico de cada una de las calles del Centro histórico.
• Programa de Obras Escultóricas de los Héroes del Sitio de Cuautla.
• Programa de Edificación de Estacionamientos Públicos en el Centro Histórico.
• Creación del Museo en las instalaciones del Palacio Municipal de las épocas históricas de la Independencia y la
Revolución.
• Programa de Nomenclatura y Número Oficial, estableciendo la nomenclatura oficial y numeración oficial de los
predios en el Municipio.
• Proyecto de Mejoramiento de Imagen Urbana, que incluye el Rescate del Centro Histórico, la Plaza Revolución
del Sur, y las calles que fueron escenario de los hechos históricos del Sitio de Cuautla de 1812, con la participación
normativa del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).
• La sustitución de la Red de Agua Potable y construcción del drenaje pluvial del Centro Histórico y del Primer
Cuadro de la ciudad como parte de la Rehabilitación del Centro Histórico.
• Programa Recuperación de Fachadas del Centro Histórico de la Ciudad.
• Programa de rehabilitación de la vía del ferrocarril interoceánico y patios de la estación.
• Construcción de la Plaza y Casa de las artesanías en la antigua estación de Cuautlixco.
• Construcción de basamentos en los principales acceso de la ciudad para reubicar las esculturas de Gral.
Emiliano Zapata, el Generalísimo José Ma. Morelos y Pavón y Niño Artillero.
• Programa de Construcción de Vialidades Primarias el Municipio:
1.
Libramiento Poniente (Circunvalación-Calzada Santa Inés)
2.
Boulevard de la carretera México-Oaxaca, desde el módulo de seguridad pública de la colonia Plan de
Ayala hasta el distribuidor Vial del libramiento Oriente.
3.
Boulevard Miguel Negrete (2ª Etapa)
4.
Boulevard interoceánico (Casasano, Vicente Guerrero, Avionetas)
5.
Boulevard Antigua carretera México (Libramiento-Santa Bárbara)
6.
Calle Emiliano Zapata colonia Año de Juárez (Carretera libre a Cuernavaca-Autopista México)
7.
Avenida Ferrocarril (2ª Etapa) Calzada Sta. Inés-Cuautlixco)
8.
Rehabilitación de Avenida Progreso (Gasolinera-Balneario Agua Hedionda)
9.
Prolongación Guadalupe Victoria (Vado de Sabinos-Libramiento).
10.
Conclusión del boulevard Josefa Ortiz de Domínguez.
• Programa de Pavimentación, a través de este programa daremos respuesta a las peticiones ciudadanas, para
lo cual trabajaremos de manera coordinada con los Ayudantes Municipales en el seno del COPLADEMUN en la
priorización de las obras a ejecutarse en cada uno de los ejercicios fiscales mediante recursos de programas
federalizados, recursos propios y la participación de los propios beneficiarios.
• Programa de Electrificación, a través de los Programas de Inversión de Obra Pública Municipal y Estatal
atenderemos y daremos respuesta a las peticiones ciudadanas en materia de ampliaciones de redes de electrificación
solicitadas por la población; para lo cual estableceremos una permanente coordinación con la Secretaría de Desarrollo
Urbano del Gobierno del Estado en la priorización de este tipo de obras.
• Programa de construcción de terminales y paraderos para el transporte publico de pasajeros con la
participación de los concesionarios y la iniciativa privada para ubicarlas en los lugares establecidos por el Programa de
Desarrollo Urbano y el Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial para hacerlo más eficiente.
• Construir nuevos mercados públicos y privados para cubrir las necesidades de abasto y comercialización de la
población.
• En coordinación con las dependencias Federales y Estatales, gestionaremos programas de vivienda para
familias de escasos recursos.
Con la finalidad de abatir costos en la ejecución de la obra pública por administración en los diferentes
programas que lleva a cabo el Gobierno Municipal y apoyar a las diferentes colonias y comunidades en obras de
desarrollo comunitario, promoveremos la creación de una “Central de Maquinaria municipal”.
1.7.- Seguridad Social
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En materia de Seguridad Social, la infraestructura básica que sustenta este rubro esta integrado por 4 hospitales
generales del IMSS, ISSSTE, el Hospital General de Cuautla “DR. Mauro Belaunzarán Tapia” y la Cruz Roja; así como
por 9 centros de salud ubicados en Cuautla, Cuautlixco, Cuauhtémoc, Tetelcingo, Eusebio Jáuregui, Peña Flores, el
Hospital y Puxtla y Galeana; así como varias clínicas del sector privado.
A través de los Centros de Salud se proporciona atención de salud de primer nivel y consulta general a la
población abierta; así como la promoción del paquete de servicios esenciales de salud que integra 16 intervenciones de
programas de salud preventiva; mientras que la atención de segundo nivel se proporciona a través de los hospitales
generales de la región y el tercero corresponde a hospitales de especialidades en la ciudad de Cuernavaca y México,
tanto del sector salud como del IMMS e ISSSTE.
Para atender parte de la demanda de la población abierta en materia de Salud el Gobierno Municipal pondrá en
operación el Programa “Salud en tu Comunidad” a través de la Unidad Móvil de Salud que realizara estudios de
colposcopía, papanicolau y trabajos dentales a fin de atender a la población abierta de escasos recursos de las colonias
con mayor rezago social; la mayor parte de los estudios serán para atender la población femenina.
1.8.- Asuntos Indígenas
El Municipio de Cuautla posee una de las pocas comunidades indígenas que existen en Morelos y que es un
ejemplo de preservación de costumbres y tradiciones antiguas, que lo caracteriza como un enclave de nuestra
población.
Históricamente a Tetelcingo se le ha visto como un núcleo de población que no ha valorado su cultura y
costumbres, sin embargo el actual Gobierno Municipal llevará a cabo todas aquellas acciones que hagan posible la
transformación de esta visión, dándole la importancia económica que tiene y promoviendo su amplia riqueza cultural
como un verdadero orgullo para el Municipio, el Estado y el País.
Con respeto a los usos y costumbres indígenas, impulsaremos las formas locales de organización de Tetelcingo,
para potenciar su unión y fuerza, capitalizándola en su propio beneficio, construyendo las bases de una nueva
convivencia con el resto del Municipio, que valore su condición autóctona.
• Promoveremos la creación de una Plaza de las Artesanías.
• La creación de la Plaza del Mariachi en las que se difundan y estimulen las dos actividades económicas quizá
más conocidas de este mágico sitio del Municipio.
• Impulsaremos un Programa de Identidad Indígena que refuerce sus principales rasgos de identidad y los
promueva entre sus integrantes, con un orgullo nuevo que los distinga
• Programa de Educación Intercultural Bilingüe, con la enseñanza a los niños de la lengua Náhuatl, publicación
de libros de Texto y la tradición oral.
• Promoveremos la difusión de las artesanías de la comunidad de tetelcingo y todas aquellas del Municipio.
• Promoveremos la difusión y trascendencia de las expresiones culturales de esta comunidad, traducidos en
ceremonias y rituales prehispánicos.
• La recuperación del Centro Ceremonial de Tetelcingo y sus tradiciones prehispánicas.
• La creación de un espacio físico con infraestructura, donde se apoye los Derechos indígenas y se realice una
bolsa de trabajo para ellos.
• Buscar una capacitación constante para la integración de los grupos indígenas al desarrollo económico del
Municipio.
• La conformación de un Consejo Municipal para Asuntos Indígenas.
1.9.- Atención a la Juventud.
La Regiduría y la Dirección de Asuntos de la Juventud del Gobierno Municipal de Cuautla serán las áreas
responsables de diseñar y ejecutar programas dirigidos al sector juvenil atendiendo a los problemas y demandas de
este amplio sector de la población Cuautlense.
A través de esta Regiduría y la Dirección de Asuntos a la Juventud se canalizaran las demandas y la
participación de los jóvenes en la vida social, que genera el desarrollo integral del Municipio, el principal reto será
enfocar las atenciones e inquietudes de la población joven hacia las actividades del Gobierno, generando confianza y
expectativas en los jóvenes
Programas de Atención a la Juventud:
Sexualidad y Salud Reproductiva
Se realizaran actividades de orientación en los jóvenes sobre educación sexual reproductiva, mediante
organización de conferencias y talleres que orienten y apoyen a los jóvenes en temas de: infecciones de transmisión
sexual, VIH-SIDA, relaciones de pareja, diversidad sexual (homosexualidad, lesbianismo, bisexualidad, travestismo,
transexualidad y transgénero) y la auto aceptación; derechos sexuales y reproductivos; apoyo a los jóvenes infectados
de VIH-SIDA para el tratamiento de su enfermedad y métodos anticonceptivos; así como formación de jóvenes
voluntarios que informen sobre sexualidad y salud reproductiva, se propone también acercar los servicios de salud
sexual reproductiva a los jóvenes y organizar eventos y actividades que promuevan un cultura de tolerancia sobre la
diversidad sexual.
Programa de Prevención contra las Adicciones
Se informara a los jóvenes sobre las causas y efectos provocados por la adicción a las drogas, el alcohol como
medidas preventivas ante el consumo y la adicción.
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A través de este programa se informará a los jóvenes sobre las implicaciones en la salud, sociales e integrales
derivadas de las adicciones, sobre las instituciones gubernamentales y sociales que promueven la integración del
adicto, creación de espacios de discusión entre jóvenes adictos y la creación de espacios de expresión y recreación
como elementos para una juventud sana.
Como parte de las actividades de este programa se organizaran talleres y pláticas sobre el problema de las
adicciones en todas sus facetas, orientadas principalmente a estudiantes de nivel medio y medio superior como la
población más vulnerable a los problemas de adicción.
Organización de talleres de prevención y atención de adicción dirigidos a los padres de familia a fin de contar
con los conocimientos para tratar estos temas en el ámbito familiar.
En coordinación con el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), operar la “Casa de Día
para niños, niñas, y jóvenes en situación de calle”, en la cual se proporcionará atención y orientación a jóvenes en
situación de calle y/o trabajadores; para disminuir el número de estos a la través de su reinserción familiar, educativa y
social; a través de este programa se trabajará en la atención de las adicciones de lo jóvenes y en acciones de
prevención.
Programa de Agua y Medio Ambiente
Instrumentaremos actividades sobre la importancia de la preservación del Medio Ambiente como parte integral
del Desarrollo Humano y el impacto de la presión demográfica sobre los recursos naturales, estas actividades tienen
como objetivo concienciar a la población joven sobre la importancia de la protección ambiental y el elemento agua en
los procesos de desarrollo modernos.
Programa de Derechos de la Juventud
A través de este programa se informará a la población joven sobre la Legislación en la materia, se buscará
formar una conciencia en la población joven sobre las leyes que protegen a los menores, sus derechos y obligaciones,
las responsabilidades derivadas de la convivencia social, los menores infractores y la violación al marco jurídico que
regula la convivencia social.
Programa Diversidad de la Juventud
Este programa tiene como objetivo informar y generar conciencia en la población joven sobre las costumbres y
diferencias sociales y respeto a la diversidad de pensamientos e ideas, en especial el respeto sobre las ideas y
costumbres de los grupos indígenas, los derechos de las mujeres, la equidad de género y los jóvenes con capacidades
diferentes.
Programa Cultura Joven.
A través de este programa se darán a conocer y difundirán nuevas alternativas de cultura y conciencia a la
población joven sobre la importancia de participar en el desarrollo integral de la sociedad; mediante el impulso de una
cultura joven, crear espacios y actividades de expresión joven y difusión de la cultura.
Premio Municipal de la Juventud
El Consejo Juvenil Municipal, organizara y creara el Premio Municipal de la Juventud, a través del cual se
reconocerá el esfuerzo de los jóvenes en el ámbito académico, productivo, artístico, cívico, ambiental y de la labor
social; incentivando la creatividad, el trabajo y el desempeño de la población joven en los diferentes aspectos del
desarrollo social del Municipio.
Programa de Redes Juveniles
Con este programa se crearán lazos de cooperación con jóvenes de otros Municipios, ciudades y países;
creando una vinculación e intercambio cultura de expresión Joven; permitiendo la difusión de nuestra cultura, historia,
turismo, costumbres y tradiciones, además de crear vínculos de cooperación institucional con asociaciones y
organizaciones de jóvenes de otros países.
Programa R-Krea T
Promoveremos actividades de entretenimiento y recreación para que la población joven se desarrolle de manera
integral mediante actividades de interacción y convivencia con jóvenes de su misma edad, promoviendo el intercambio
de ideas, de expresiones culturales y actividades recreativas.
Programa de Turismo Joven
Este programa tiene como objetivo crear espacios para la generación de propuestas y proyectos en el sector
turismo y participar en el desarrollo de esta actividad, para lo cual se propone crear una revista para difundir las
propuestas jóvenes sobre el turismo en el Municipio, promover alternativas de recreación y esparcimiento y crear
directorios empresariales y bolsa de trabajo para los jóvenes.
Consejo Juvenil
Se creará el Consejo Juvenil Municipal como órgano de participación joven en el diseño e instrumentación de
estrategias de políticas públicas, que incluyan programas de atención a la población en los programas
gubernamentales.
A través de Regiduría y la Dirección de Asuntos de la Juventud, se realizarán las gestiones ante el Instituto
Mexicano de la Juventud y ante el Instituto Morelense de la Juventud, para la creación en Cuautla de un Centro
Interactivo Poder Joven (CIPJ) a través del cual se difundan y promuevan lo derechos de los jóvenes; se organizarán
talleres de idiomas, informática aplicada y capacitación para el trabajo; se organicen talleres artísticos; de liderazgo,
competitividad y empleo juvenil; asesoría psicológica; promoción de programas de tarjetas de descuento “Poder Joven”;
impulso a las actividades de cultura y recreación; gestión de becas educativas para estudiantes de escasos recurso y el
establecimiento de convenios de colaboración con el Servicio Estatal de Empleo para la creación de un bolsa de trabajo
para jóvenes.
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2. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
El Municipio de Cuautla localizado en la región oriente de nuestro Estado, con un desarrollo económico
incipiente, esta generando una tendencia para convertirse en un gran polo de desarrollo que detone los procesos de
crecimiento económico del área.
Para ello, es indispensable provocar una corriente en cascada de inversiones productivas que fortalezcan las que
ya se encuentran instaladas, abriendo nuevos nichos de mercado para otras ramas de la actividad económica,
procurando crear la infraestructura urbana que ello requiere y modernizando el Municipio, con el equipamiento urbano
que facilite la inversión productiva.
Este proceso no puede darse sin el respeto y cuidado que debemos dar al medio ambiente y su entorno,
logrando que el desarrollo económico sea sustentable y creciente.
El modelo de crecimiento incluirá la promoción de la inversión mixta, sector social, privado y gubernamental,
acometiendo proyectos de gran envergadura que detonen
OBJETIVO
Aprovechar la situación geográfica, las condiciones climatológicas y la extensa red de carretera, entre ellas la
panamericana Puebla-Panamá, el ferrocarril de carga único en el centro del país que conecta al Estado de México
(Ixtapaluca) con Cuautla, Guerrero y Puebla.
Nuestro objetivo es colocar a Cuautla en un lugar destacado entre los Municipios de la Estado, para ello
impulsaremos el desarrollo económico como no se ha hecho desde hace mucho tiempo, mediante la promoción de las
principales actividades económicas, y la atracción de inversión que genere fuentes de empleo y polos de desarrollo
local y regional que permita a los ciudadanos alcanzar mejores niveles de vida.
PRIORIDADES
En materia de Desarrollo Económico, consideramos que este solo puede lograrse si quien gobierna tiene muy
claro el proyecto de desarrollo que desea no solo en el corto y mediano plazo, sino la visión clara de hacia donde quiere
dirigir su Municipio en el futuro, ya que de esta visión dependerán los programas a instrumentarse para alcanzar este
objetivo; en Cuautla también tenemos claro que tal desarrollo solo puede ser real con la participación de los diferentes
agentes económicos y que este debe respetar y no comprometer nuestro medio ambiente; es por ello que hemos
considerado como prioritarios la inversión que genere fuentes de empleo, el sector comercial y de servicios como una
de las principales actividades económicas del Municipio, la reactivación el fortalecimiento de agricultura y la
preservación y el cuidado del agua y el medio ambiente.
Con el apoyo del Gobierno Estatal, promoveremos de manera especial y particular el desarrollo económico del
Municipio de Cuautla y la región con la consolidación de un importante proyecto comercial y de servicios que se ubicará
en la zona norponiente del Municipio, proyecto que implicara una fuerte inversión de recursos de la iniciativa privada
que detonaran una importante generación de fuentes de empleos permanentes para la población de Cuautla y la región.
Para la consolidación de esta importante inversión coordinaremos esfuerzos y recursos con el Gobierno Estatal y
Federal en la generación y modernización de la infraestructura vial y una retícula vial que haga de Cuautla una ciudad
moderna y funcional; que junto con los proyectos carreteros que se tienen proyectados hacia el oriente del Estado
hagan de Cuautla el Sitio para la inversión y el turismo.
Con la puesta en marcha de este importante proyecto, la transformación del Centro Histórico de Cuautla en la
Ciudad Museo, el rescate integral de los patios de la antigua estación de ferrocarril y del recorrido hasta la estación de
Cuautlixco de la maquina de vapor; estamos decididos a impulsar y consolidar el desarrollo de Cuautla para los
próximos años; sin dejar de lado las necesidades prioritarias de la población, de agua potable, drenaje, electrificación;
pavimentación y la modernización y eficientización de los servicios públicos municipales.
2.1.- Apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas
La promoción del Desarrollo Económico local y regional que genere fuentes de empleo permanentes para la
población es un reto más de la presente Administración Municipal, por lo que asumimos el compromiso de generar las
condiciones propicias que faciliten la inversión privada y su participación con los sectores productivos, generando la
mayor cantidad de recursos para el financiamiento y programas de capacitación a las micro, pequeñas y medianas
empresas en nuestro Municipio.
El Desarrollo Económico de Cuautla tendrá que estar vinculado a la generación de fuentes de empleo
productivas, por lo que la generación de empleo permanentes y la inversión productiva serán los elementos detonantes
de una mejor distribución del ingreso que serán apoyados y fomentados por la Administración Municipal.
En nuestras comunidades aprovecharemos el potencial de la mano de obra existente mediante cursos de
capacitación para el trabajo impartidos por instituciones con reconocimiento y validez oficial, proporcionando a quienes
participen la capacitación básica necesaria para poder autoemplearse en un trabajo productivo y al mismo tiempo
brindarles la oportunidad de poder emplearse en un trabajo formal.
• Otorgar facilidades y apoyo en la gestión de trámites para la apertura de empresas.
• Para la promoción del Desarrollo económico gestionaremos a través de la Secretaría de Desarrollo
Económico programas de micro créditos a través de los diferentes esquemas como (FONAES, FFESOL y CRECE)
• Impulsaremos la participación de las pequeñas empresas del Municipio en ferias y exposiciones para la
promoción de productos y servicios.
• Instrumentaremos programas de apoyo a las micro, pequeña y mediana empresa.
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• Promoveremos una cultura de calidad en el desarrollo de las diferentes actividades económicas.
• Implementaremos una escuela de oficios productivos, acorde a las necesidades de las comunidades con
posibilidades de insertarse a la planta productiva del municipio y la región.
• Promoveremos la creación de empresas integradoras.
• Programas de Capacitación empresarial para micro, pequeña y mediana empresas.
2.2. Inversión
El compromiso por el Desarrollo Económico de Cuautla y la región lo promoveremos a través de proyectos de
inversión que sirvan como detonantes económicos del desarrollo regional que se traducirán en oportunidades de
negocios para los inversionistas, se pretende la generación de polos de desarrollo regional en Cuautla que redunden en
la generación de fuentes de empleo y fortalezcan la economía del municipio y la región.
Para promover la inversión el Gobierno Municipal estableceremos los siguientes programas:
• Un Programa de Incentivos Fiscales Municipales para las empresas que generen inversión productiva en el
Municipio.
• Promoción a la inversión Nacional y Extranjera que generen polos de desarrollo local y regional.
• Esquemas de vinculación con la Secretaría de Economía Federal y la Secretaría de Desarrollo Económico del
Estado.
• Estableceremos un Programa de Información Empresarial que facilite la inversión en nuestro Municipio.
• Estableceremos un Programa de Capacitación (PROBECAT), para la población desempleada.
• Programas de Capacitación con la colaboración de la Brigada para el Desarrollo Rural (BDR)
• Estableceremos convenios de coordinación con el Centro de Atención Empresarial Morelense (CAEM), para
proporcionar a los empresarios y particulares la información, orientación, asesoría y gestión de programas de apoyo del
Gobierno Federal y Estatal en la apertura funcionamiento, productividad y competitividad empresarial.
• Apoyaremos a los microempresarios en la creación y consolidación, atendiendo prospectos de negocios,
mediante asesorías de comercialización, financiamiento y capacitación; gestionando recursos del Fondo de
Aportaciones Estatales para el Desarrollo Económico (FAEDE).
• Gestionaremos recursos crediticios del Fondo para el Financiamiento de las Empresas de Morelos (FIRFES),
para fomentar la creación, fortalecimiento y consolidación de micros y pequeñas empresas.
• El establecimiento de Reservas Territoriales Municipales para área de inversión.
• La promoción de inversiones a través de difundir las oportunidades de negocios, creando un “Portafolio de
Negocios”
2.3.-Empleo
En cuanto al Empleo se instrumentarán y apoyarán programas y acciones que fomenten la generación de
empleos permanentes para la población y actividades de capacitación y vinculación laboral con el sector productivo del
Municipio de Cuautla y la región, para lo cual realizaremos las siguientes acciones:
• Estableceremos Convenios de Colaboración con el Servicio Nacional de Empleo, para la instrumentación de los
programas como el Centro de Intermediación Laboral, la publicación del Periódico Mi Chamba, Chambanet, Ferias del
Empleo y Chambatel; a través de estos programas buscaremos apoyos de capacitación y vinculación laboral, así como
financiamientos para proyectos productivos en la instalación de microempresas.
• Convenios de Colaboración con la Universidad Nacional Autónoma del Estado de Morelos e Instituciones
Educativas de nivel superior que cuenten con áreas de incubadoras de empresas, para que los jóvenes se inicien en el
ámbito empresarial.
• Promoción en Cuautla la instalación de incubadoras de empresas.
• A través de la Dirección de Desarrollo Económico formaremos las “Brigadas de Empleo y Capacitación”, las
cuales tendrán como objetivo ampliar la cobertura de atención hacia zonas que presenten una mayor problemática de
colocación, permitiendo atender de manera más inmediata las demandas de empleo, reclutamiento y capacitación de
mano de obra.
• Programas de Capacitación, a través de este esquema apoyaremos a desempleados y subempleados de más
de 18 años que requieran capacitación especifica para reconvertir, fortalecer y/o complementar conocimientos técnicos
en el manejo de herramientas y competencias laborales en un grupo ocupacional especifico, teniendo como objetivo
incrementar las oportunidades de empleo.
2.4.- Artesanías
Las artesanías de un pueblo reflejan la riqueza cultural y la habilidad de los habitantes de una comunidad para
apropiarse de elementos naturales en la mayoría de los casos y transformarlos en expresiones genuinas de identidad,
las actividades artesanales como tales han sobrevivido a los avances de la modernidad; es por ello que necesitamos
revalorar estas expresiones culturales impulsando y promoviendo acciones a su favor; para lo cual realizaremos las
siguientes acciones:
• Estableceremos la Casa y Plaza de las Artesanías.
• Organizaremos Concursos de Artesanías, que incentiven la calidad, creatividad y aprecio por las mismas.
• Proporcionaremos asesoría para mejorar la producción artesanal haciéndola más competitiva en los
mercados, mejorando los diseños para responder a la demanda de los mercados y aprovechando la experiencia de los
grupos de artesanos.
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• Promover las artesanías en los mercados dentro y fuera de nuestro Municipio, en ferias eventos y
exposiciones artesanales de turismo cultural y multisectoriales nacionales e internacionales.
• Esquemas crediticios y Programas de financiamiento para la creación de talleres artesanales.
• Promoción de actividades artesanales en eventos, ferias y exposiciones.
2.5.- Turismo
El turismo en Cuautla es una actividad económica que reactivaremos y fomentaremos desde el ámbito del
Gobierno Municipal en coordinación con el Gobierno del Estado y los prestadores de servicios turísticos ya que esta
representa una importante fuente generadora de empleos y crecimiento económico para Cuautla; a través del turismo
promoveremos los atractivos naturales, bellezas arquitectónicas, la gastronomía, las artesanías; pero sobre todo
nuestra identidad como un pueblo con una riqueza histórica única. Es por ello que en materia de turismo
emprenderemos acciones para promover y reactivar esta importante actividad mediante:
• Programas permanentes de promoción, difusión e información sobre los atractivos turísticos de Cuautla y la
región, en particular en los periodos vacacionales.
• La creación de proyectos turísticos temáticos, brindando especial importancia a los balnearios, deportes
alternativos, el turismo histórico y cultural; aprovechando la grandeza histórica de Cuautla.
• La creación de nuevos productos turísticos locales, como el Turibús, en su recorrido por las calles históricas
con pasajes testimoniales de la Independencia y la Revolución.
• Se remodelará la infraestructura pública y espacios históricos en parques y jardines, en especial en la antigua
estación del Ferrocarril, Interoceánico que se desplazara a lo largo de su recorrido, entre representaciones
revolucionarias, donde los turistas y visitantes conocerán la historia de nuestra ciudad.
• Se asistirá a Ferias de Promoción Turística Nacionales y en su caso internacional para promover a Cuautla.
• Se llevarán a cabo acciones importantes de vinculación con Agencias de Viajes, Operadoras Turísticas y se
coordinaran actividades intermunicipales; así como ciudades de diferentes Estados y algunas extranjeras; para realizar
promociones de intercambio turístico de beneficio reciproco.
• Se abrirán espacios para la exposición y venta de artesanías.
• Se llevarán a cabo campañas de concientización y de inducción sobre cultura ciudadana, para mejorar la
imagen de limpieza de trato para propios y visitantes.
• Se tendrá especial cuidado, mediante un programa de seguridad pública que brinde atención a la ciudadanía,
en especial a turistas y visitantes.
• Se atenderá de manera especial al Programa de Certificación y Competencia Laboral, para la obtención de
documentos que avalen la experiencia laboral en el personal de servicio al turismo.
• Se generarán programas de Capacitación Permanente para el personal que labora en la prestación de servicios
turísticos y de atención al público.
• Se brindará atención y orientación, así como promoción para programas de financiamiento hacia la micro,
pequeña y mediana empresa, para desarrollar el crecimiento de esta actividad económica.
• Se instrumentará un Programa de Señalización de lugares turísticos, en las carreteras, calles y avenidas; así
como en las estaciones de gasolina de la región.
2.6.-Agricultura
La actividad agrícola en el Municipio de Cuautla, representa una de las grandes potencialidades del desarrollo
económico, sus ejidos cuentan con tierras de riego de alta productividad que con el clima propicio permite a los
agricultores trabajar sus tierras durante prácticamente todo el año logrando hasta cuatro cultivos para el caso de
hortalizas durante el transcurso del año; lo que genera una importante fuente de empleos y riqueza para los habitantes
de las comunidades rurales como el Hospital, Puxtla, Calderón, Casasano, Eusebio Jáuregui, Gabriel Tepepa, Peña
Flores; así como una importante mano de mano de obra temporal para jornaleros agrícolas que vienen de los estados
vecinos de Puebla, Guerrero y Oaxaca a emplearse principalmente en el corte de caña y recolección de hortalizas
Hoy en día la agricultura en Cuautla al igual que la de otras regiones del país se enfrenta a serios problemas de
financiamiento, infraestructura, bajos precios en la mayoría de los productos agrícolas, falta de mercados, falta de
tecnificación, poca organización y lo que se produce no tiene un valor agregado que genere mayores ingresos para los
productores del campo, situación que desalienta la actividad agrícola y genera como consecuencia la venta
indiscriminada de terrenos productivos a la especulación inmobiliaria.
En el sector agroindustrial la industria azucarera representa la principal actividad en el Municipio, el ingenio “La
Abeja” de Casasano industrializa la producción de caña de azúcar que se cultiva en Cuautla y los Municipios
circunvecinos; misma que se apoyará para modernizar los procesos productivos y la investigación de nuevos productos.
En materia de Desarrollo Agropecuario la presente administración promoverá una política de fortalecimiento del
sector agropecuario para capitalizar la actual situación del campo mediante la instrumentación del programa “Alianza
Contigo Alianza para el Campo”, que coordina la Secretaría de Desarrollo Agropecuario; el Programa Procampo, Diesel
Agropecuario, Programa de Apoyo a Energía Eléctrica Agrícola y Programa Ganadero (PROGAN), coordinados por la
Secretaria Agricultura Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) apoyados en su operación por la
Dirección de Desarrollo Agropecuario Municipal; el Programa del Ramo Administrativo 20.- Desarrollo Social de la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y del Fondo de Aportaciones Estatales para el Desarrollo Económico
(FAEDE).
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Así mismo se apoyará a las Agro Empresas Ejidales como el “Balneario el Almeal” para hacer esta instalaciones
más atractivas al turismo para lo cual se instrumentará un proyecto de fotoceldas para elevar la temperatura del agua,
rehabilitar la infraestructura como vestidores, baños, albercas y el restaurante; así mismo se contempla la construcción
de cabañas para hospedaje; así como el diseño de áreas jardinadas.
En el “Balneario las Tasas” se dará continuidad para hacer más atractivo este lugar con la construcción de
canchas de usos múltiples, un salón de eventos y restaurante.
Se contempla un proyecto ejidal para el aprovechamiento de materiales inertes (grava) en el Ejido de Calderón y
la creación de fuentes de empleo permanente a los ejidatarios.
Dentro del Programa de Alianza para el Campo integraremos los subprogramas de:
• Desarrollo Rural Agrícola.
• Campañas de Sanidad Vegetal.
• Apoyo a cultivos tradicionales y no tradicionales.
• Apoyo a Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), a través del cual se gestionaran proyectos productivos a
productores organizados en grupos legalmente constituidos y grupos informales de trabajo de los ejidos del Municipio.
• Programa de Capacidades en el Desarrollo Rural (PRODESCA), consiste en apoyo y asesoría técnica para la
operación de proyectos productivos.
• Programa de Fortalecimiento de Empresas de Organización Rural (PROFEMOR), a través del cual
coordinaremos la instrumentación y operación de los programas de desarrollo agropecuario con el área técnica
municipal.
• Con el Programa Fondo de Aportaciones Estatales para el Desarrollo Económico (FAEDE), se apoyarán las
actividades del sector artesanal.
• El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (COMUDERS), será la instancia a través de la cual
validaremos los proyectos y programas del sector agropecuario definiendo y priorizando los proyectos que serán
aprobados para ser considerados en los diferentes programas de financiamiento y apoyo.
• Apoyaremos proyectos de construcción de invernaderos hidropónicos para la producción de hortalizas de
calidad de exportación.
• Apoyaremos programas de exportación de hortalizas de calidad para ampliar los mercados de estos productos.
• Promoveremos a nivel local, regional e internacional la vocación del Municipio de Cuautla como uno de los
principales productores de plantas del país.
• Promoveremos en el mercado nacional e internacional productos propios de calidad como el Arroz Morelos y
japónica.
• Apoyaremos la actividad de hierbas finas para su exportación.
2.7.- Ganadería
Una de las vocaciones económicas de nuestro Municipio es el de la ganadería, de la cual dependen diversas
actividades de gran impacto en la economía local.
Las condiciones naturales del Municipio, permiten que esta actividad económica tenga un potencial de
explotación de gran importancia, con el concurso y compromiso de las organizaciones locales de ganaderos, quienes
serán finalmente los beneficiarios de las acciones de esta administración en este sector.
Gestionaremos tanto en el Gobierno Estatal como el Federal, todos los apoyos establecidos para esta actividad,
llevándola a los niveles de productividad que demanda el sector ganadero en el Municipio.
Con la Secretaría de Desarrollo Agropecurario (SEDAGRO), las Asociaciones Ganaderas Locales y la
Dirección de Desarrollo Agropecuario Municipal, se firmaran convenios y acuerdos de colaboración para instrumentar el
Fondo de Apoyo para pagos de las cabezas de ganado que resulten positivas a las pruebas de tuberculosis y brucelosis
dentro de las acciones del “Programa Estatal de Sanidad Animal”; así mismo se apoyara a los ganaderos del Municipio
a través de un Fondo Revolvente para la adquisición de medicamentos veterinarios (vacunas, desparasitantes e
insumos) a precios más accesibles que los del mercado.
A través de la Dirección Municipal de Desarrollo Agropecuario y en coordinación con la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario de Gobierno del Estado, apoyaremos a los productores Ganaderos del Municipio mediante los Programas
de Desarrollo y Fomento Agropecuario insertos en el Programa “Alianza para el Campo Alianza Contigo” y los
Programas de Inversión Pública Estatal en los cuales se insertan los siguientes subprogramas:
• Programa de Sanidad Agroalimentaria.
• Recuperación de tierras de pastoreo.
• Adquisición de vientres y sementales bovinos
• Construcción y rehabilitación de infraestructura y equipamiento de unidades de producción de doble propósito.
• Desarrollo Rural (PAPIR PECUARIO).
• Construcción y rehabilitación de infraestructura y equipamiento de Unidades de de producción porcina y
apícola.
• Reproducción e inseminación artificial.
• Prevención del abigeato.
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En coordinación con los Comisariados Ejidales, la Asociación de Usuarios del Río Cuautla (ASURCO) y los
productores agropecuarios, realizaremos las siguientes acciones:
• Desasolve de canales generales y laterales de riego.
• Desasolve de bordos y jagüeyes.
• Construcción de ollas de agua.
• Rehabilitación de caminos de saca.
• Construcción de puentes vehiculares en caminos de saca.
• “Campo Limpio” (Recolección de envases de plaguicidas)
2.8.- Agua y Medio Ambiente
En agua y el Medio Ambiente instrumentaremos programas que contribuyan al cuidado del entorno natural y la
generación de valores en nuestra población; será a través de la participación activa de la ciudadanía como trabajaremos
y nos esforzaremos en revertir el grave deterioro que hemos ocasionado a nuestro medio ambiente.
Con la niñez trabajaremos para inculcar en ellos valores sobre la importancia de la educación ambiental,
actividades y acciones que contribuyan al mejoramiento de nuestro Municipio tales como:
• “Programa de Saneamiento de Barrancas, Ríos y Canales” en áreas de importancia ecológica y ambiental
como son: el Área Natural Protegida del Río Cuautla (Los Sabinos-Santa Rosa-San Cristóbal la Barranca de Agua
Dulce-Santa María; Santa Inés-La Angostura, Manantiales de la colonia Tepeyac y los manantiales de Agua Azul en la
colonia Gabriel Tepepa.
• “Programa de Educación Ambiental”, a través del cual proporcionaremos pláticas, talleres, cursos y
conferencias a la población escolar sobre temas ambientales como: cuidado del agua, ecología, separación de
desechos sólidos, entre otras actividades.
• “Programa Anual de Actividades Ambientales”, el cual integrara todos los eventos ambientales como el “Día de
Árbol”, “Del Medio Ambiente”, “Día del Agua”, así como una “Feria Ecológica”; para difundir actividades de carácter
ambiental.
• “Programa Municipal de Vigilancia Ambiental”, En el marco de este programa daremos plena vigencia y
aplicación de la legislación ambiental vigente de carácter local para el Municipio en materia de delitos ambientales más
comunes como: derribo de árboles, arrojar aguas residuales y basureros clandestinos entre otras cuestiones; así como
todas aquellas atribuciones conferidas al Municipio por la Legislación Estatal y Federal en materia de delitos
ambientales.
• “Programa de Separación de Desechos Solidos”, a través de este programa estaremos trabajando en la
disminución final de generación de Residuos Sólidos Municipales (RSM) que tengan que ser dispuestos en el relleno
sanitario y promoveremos en la población una conciencia sobre la reutilización de materiales reciclables como el vidrio,
papel, PET y metales; así como el aprovechamiento de la basura orgánica en la generación de composta y de forma
adicional la generación de recursos por la venta de materiales recuperables.
• Instrumentaremos el Programa especial para el Rescate del Río, Cuautla y el Área Natural Protegida de los
Sabinos, Santa Rosa y San Cristóbal.
2.9.- Talleres Sociales
La existencia de zonas de concentración de la pobreza, que contrasta con la situación de las áreas residenciales
exclusivas, crea las llamadas ciudades “divididas”; es decir, ciudades habitadas, por un lado, por ciudadanos con
derechos plenos asentados en zonas que cuentan con una adecuada infraestructura, equipamiento y servicios, y por el
otro, por una población en situación de pobreza, quienes se encuentran segregadas espacial, social y económicamente
de los beneficios del desarrollo social.
La segregación socio-residencial -al limitar el acceso de los pobres a las oportunidades que ofrecen las ciudades
y zonas metropolitanas y privarles de información, contactos y relaciones con personas de diferente origen
socioeconómico- engendra barreras a la movilidad social, propicia su aislamiento, y favorece la reproducción
intergeneracional de la pobreza.
Por lo anterior, el H. Ayuntamiento de Cuautla 2006–2009, preocupado por romper estos paradigmas
socioeconómicos, establecerá mecanismos de participación comunitaria de estos núcleos de población urbano
marginadas, con la instauración de Talleres Sociales, con la finalidad de incluir al sector productivo y potencializar el
Desarrollo económico local de su entidad y por ende de su entorno familiar y comunitario.
Actividades en materia de Talleres Sociales.
• Acciones dirigidas a ampliar las capacidades de las personas, incluidas las medidas de capacitación para el
trabajo y el entrenamiento en artes y oficios, así como las dirigidas a apoyar la rehabilitación y/o equipamiento de
Escuelas-Taller.
• Acciones de prevención de conductas de riesgo entre los adolescentes y jóvenes.
• Acciones dirigidas a impulsar la prestación del servicio social de estudiantes de educación superior en tareas
de asistencia, asesoría y capacitación a la población objetivo vinculadas con la superación de la pobreza urbana.
• Acciones dirigidas a favorecer la integración social de grupos y personas en situación de vulnerabilidad social.
2.10.- Financiamiento Agropecuario
El financiamiento agropecuario será un aspecto importante que atenderemos de forma prioritaria, buscando su
gestión oportuna y suficiente para las necesidades del Municipio.
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Estableceremos una permanente coordinación con las Dependencias del Gobierno Estatal y Federal
involucradas con el financiamiento agropecuario, a efecto de estar en posibilidad de abatir los tiempos de gestión de los
fondos requeridos para el fomento de esta actividad.
Actualmente el Gobierno Municipal y la Dirección de Financiamiento Rural dependiente de la SEDAGRO tienen
constituido un FINCA Municipal, el cual estamos dispuestos a fortalecer durante la presente Administración, este fondo
tendrá por objeto apoyar aquellos proyectos productivos que sean validados en el seno del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable (COMUDERS), para el otorgamiento de la garantía liquida.
Para lograr los objetivos de Desarrollo Agropecuario propuestos, la Dirección de Desarrollo Rural y Fomento
Agropecuario Municipal, realizó Talleres de Planeación Participativa en cada uno de los Ejidos y comunidades rurales
del Municipio en los cuales los propios productores plantearon sus proyectos y necesidades prioritarias que se incluirán
en los Programas Operativos Anuales de este sector durante la presente Administración.
DESARROLLO POLÍTICO, SEGURIDAD Y JUSTICIA
3. DESARROLLO POLÍTICO, SEGURIDAD Y JUSTICIA.
La consolidación de la democracia tiene como uno de sus fundamentos en el establecimiento de la confianza y la
credibilidad en las instituciones públicas, con actuaciones transparentes y eficaces en el orden político.
Valores como la libertad y la paz social, el respeto y el diálogo serán los que sirvan de bases para lograr que el
Estado de Derecho, se mantenga y fortalezca en el Municipio de Cuautla con una conducción firme de la Política
Municipal, acorde con las exigencias sociales de ofrecer resultados tangibles en todas las áreas.
Atenderemos con prontitud las demandas sociales para erradicar la corrupción y la impunidad que impiden
alcanzar los conceptos de seguridad y justicia, mejorando el funcionamiento de los cuerpos de seguridad y previniendo
la delincuencia, para permitir que nuestras familias y sus patrimonios sean protegidos y preservados.
No se puede alcanzar un desarrollo integral, sin un clima de tranquilidad y trabajo que la seguridad y justicia
proporcionen permanentemente a la población.
Los ciudadanos del Municipio tenemos la corresponsabilidad de trabajar junto con el Gobierno Municipal, de
forma solidaria e incluyente, para lograr trasformar a Cuautla en el Municipio que anhelamos.
OBJETIVO
Nuestro objetivo será modernizar, equipar y capacitar las corporaciones policiales del Municipio, hacer llegar a la
población programas de prevención y promover la denuncia ciudadana de actos delictivos a fin de salvaguardar la
integridad física y patrimonial de los ciudadanos; sin desatender la estabilidad social, la protección civil y los derechos
humanos
Coadyuvar con las instancias Federal y Estatal y de acuerdo a nuestras atribuciones conferidas en el marco
jurídico y acuerdos signados con las corporaciones policiales para hacer un combate frontal a la delincuencia en todas
sus modalidades.
Con las autoridades del Transporte Estatal y los concesionarios estableceremos esquemas para trabajar de
manera coordinada en el reordenamiento de esta importante actividad ya que quienes nos visitan y vivimos aquí
deseamos un municipio ordenado.
PRIORIDADES
Las prioridades serán diseñar programas para dotar el equipamiento de los cuerpos de seguridad pública
municipal; difundir entre la población programas de prevención, derechos humanos y denuncia anónima; generando un
clima de gobernabilidad y participación ciudadana así como el Reordenamiento del Transporte Público así como
mejorar las opciones de vialidad;
3.1- Participación Ciudadana en la Gestión Pública
Las actuales condiciones del Municipio de Cuautla, exigen una nueva relación de trabajo y colaboración entre la
población y sus autoridades, en la que el diálogo y el consenso sean los elementos predominantes para la construcción
de los acuerdos que el desarrollo requiere.
Corresponsabilidad de los ciudadanos en el ejercicio de Gobierno, participando en la Gestión Pública,
supervisando la aplicación de los recursos y verificando su transparencia, son componentes en esa nueva relación.
La pluralidad de pensamiento y acción, característica de nuestra población, es la principal fortaleza con la que
contamos para trabajar en unidad, por el progreso y desarrollo de Cuautla.
Esta administración conjugara las distintas expresiones de pensamiento que conviven en nuestro territorio,
eligiendo las que la mayoría exige, incorporando también los puntos de vista de las minorías en una visión democrática
de nuestro presente y futuro.
Por ello, mantendremos permanente contacto con todas fuerzas sociales y políticas del municipio, elaborando los
programas y proyectos que la sociedad demanda y requiere.
Esta nueva era que ha llegado a Cuautla, debe superar para siempre el centralismo y el corporativismo que
anulaba la iniciativa social, dejando perfectamente claras las acciones que le corresponden a la sociedad y las que le
tocan realizar a su gobierno.
Sumemos nuestras potencialidades en beneficio del Municipio, no escatimemos los esfuerzos para lograr los
acuerdos que se necesitan hoy, que juntos construiremos nuestro futuro.
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En esta Administración Municipal los principales actores de transformación serán los ciudadanos quienes
constituidos en los Comités Sectoriales de Coplademun tendrán la más genuina representación y participación social,
serán ellos quienes darán legitimidad a las acciones del Gobierno.
3.2.- Transporte y Vialidad
El Transporte Público de pasajeros es un servicio que tiende a concentrarse en las áreas urbanas donde se
ubican una gran cantidad de servicios y actividades económicas; este satisface a las necesidades de traslado de los
habitantes de un punto geográfico a otro, lo que junto con la estructura de vialidad son parte fundamental de la
estructura urbana que a la vez esta sumamente ligada con el crecimiento poblacional y la expansión territorial.
En la actualidad el transporte público de pasajeros conformado por el transporte urbano con y sin itinerario fijo y
suburbano intermunicipal y federal se concentra en el centro de la ciudad ocasiona graves conflictos que saturan las
pocas vialidades existentes por lo que el binomio transporte y vialidad están íntimamente ligados; en nuestro Municipio
la mayor parte del transporte público transita de norte a sur por las avenidas Reforma e Insurgentes, del centro al
oriente por las avenidas Gabriel Tepepa y la Carretera México-Oaxaca y al poniente por el Boulevard a Casasano; lo
que hace conflictivo el desplazamiento del transporte público y privado ocasionado graves problemas,
congestionamientos viales, y cuellos de botella.
Aunado a esto en la zona centro de la ciudad se ubican 5 terminales del transporte foráneo cuyas unidades
dificultan tránsito ya que la calles de acceso y salida de estas no fueron planeadas para tal fin, aunado a que dentro de
esta misma área ubican varios paraderos del transporte colectivo, sitios de taxis y comercio ambulante que invade las
banquetas y el arroyo vehicular; dificultando aún más el libre tránsito de los vehículos y de los peatones.
Por lo que hace al transporte público y las vialidades se instrumentaran las siguientes estrategias:
• Promover con la iniciativa privada y los empresarios la desconcentración de la zona centro de la ciudad de las
terminales del auto transporte foráneo federal y estatal hacia la periferia de la ciudad.
• Reestructuración las rutas del transporte público de pasajero y hacerlas acordes al crecimiento urbano y
necesidades de los usuarios.
• Vigilancia por parte de la Dirección de la Policía de Tránsito Municipal los horarios de carga y descarga en la
zona centro de la ciudad.
• Regulación de sitios y bases de taxis, reglamentando el número máximo de cajones permitidos por sitio, así
como el de carga.
• Reordenar los paradaderos y bases del transporte público tipo en la zona centro de la ciudad, cuidando la
imagen urbana de la ciudad.
• Establecer un Programa de calidad del transporte público que incluya la capacitación a los prestadores de
estos servicios y la modernización del parque vehicular.
• Observar el estricto cumplimiento del Reglamento de Tránsito Municipal.
• Establecer un programa permanente de señalización y semaforización en las principales calles y vialidades del
Municipio que den agilidad al tráfico vehicular.
• Firmar un Acuerdo de Coordinación con la Dirección de Transportes para que la Policía de Tránsito Municipal
pueda realizar acciones de vigilancia, control y supervisión del transporte público estatal.
• Establecer Operativos de Control y vigilancia para liberar calles y vialidades afectadas por el comercio
ambulante en vía pública.
• Ordenar el estacionamiento en vía pública de la zona centro de la ciudad, mercados y áreas de mayor afluencia
como escuelas y hospitales.
3.3.- Limites Territoriales
El Municipio de Cuautla no presenta problemas en cuanto a limites territoriales, sin embargo si requiere
establecer Acuerdos de Coordinación con los Municipios de Ayala, Atlatlahuacan, Yecapixtla y Yautepec para la
prestación de servicios públicos de las áreas urbanas como en el caso del las colonias Hermenegildo Galeana, Benito
Juárez e Iztaccihuatl, colonias que colindan con el área urbana de la colonia Juan Morales del Municipio de Yecapixtla.
Hacia el norte la Delegación Política de Tetelcingo se encuentra conurbada con el Municipio de Atlatlahuacan a través
del corredor comercial y de servicios que se ha venido desarrollando sobre la carretera Cuautla-México vía
Amecameca; hacía el norponiente se esta dando un proceso de conurbación con el poblado de Cocoyoc perteneciente
al Municipio de Yautepec y hacia el Sur con el poblado de San Pedro Apatlaco hacia donde se ha dado un importante
crecimiento urbano basado en la especulación inmobiliaria de tierras ejidales, generando una importante demanda de
servicios públicos e infraestructura urbana; por lo que dentro de estas áreas de conurbación se requiere instrumentar
varias estrategias con los Municipios vecinos para:
• Establecer un proceso de ordenamiento del crecimiento urbano mediante la regularización de los
asentamientos humanos en estas zonas, respetando las directrices planteadas en el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano y en el Programa Regional Intermunicipal con los Municipios de Ayala, Yecapixtla, Atlatlahucan y Yautepec.
• Establecer convenios intermunicipales para la prestación de los servicios de recolección de basura, seguridad
pública, y transporte en áreas conurbadas de los Municipios de Yecapixtla, Ayala, Yautepec y Atlatlahuacan.
• Establecimiento de acuerdos de coordinación para realizar obra pública intermunicipal de: pavimentación,
electrificación, agua potable, drenaje, recolección de basura y saneamiento de aguas residuales con los municipios de
Ayala y Yecapixtla en el marco de Programa CAYA.
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3.4.- Atención a Migrantes y Población
Como consecuencia de la migración que afecta al Municipio de Cuautla y que en años recientes se ha
acrecentado, la presente Administración a través de la Comisión de Asuntos Migratorios, instrumentará acciones y
actividades para apoyar a los familiares de connaciónales radicados en los EUA de Norteamérica a través de las
siguientes acciones:
• Agilización de trámites consulares para la repatriación de mexicanos que radican de forma ilegal en los Estados
Unidos de Norteamérica.
• Asesoría legal y trámites ante las instancias del Gobierno Federal y Estatal.
• Información sobre los riesgos de internarse de forma ilegal hacia los Estados Unidos de Norteamérica.
• Elaborar un padrón de familiares radicados en los Estados Unidos de Norteamérica.
• Información sobre programas de beneficio a los migrantes.
3.5.- Gobernabilidad
En un Municipio que refleja la pluralidad de nuestra sociedad, es imprescindible establecer una gobernabilidad
democrática sobre la base de un amplio y profundo respeto por todas las expresiones políticas existentes, con una
activa participación ciudadana, responsable y propositiva, que promueva el desarrollo integral a que aspiramos todos.
Será el diálogo franco y directo, la forma con la que abordaremos los problemas del Municipio, en una relación de
confianza entre sociedad y Gobierno, potenciando los valores más genuinos de los ciudadanos.
La búsqueda permanente del bien común será la guía de las acciones que emprenda esta Administración
Municipal, con la conciencia de que este es un Gobierno que construye el futuro, en el presente.
La gobernabilidad democrática es esencial para alcanzar el desarrollo, ya que ofrece un ambiente propicio para
el trabajo y la cooperación armónicos.
No escatimaremos esfuerzos para promover la democracia y fortalecer el Estado de Derecho así como el respeto
a los derechos humanos y las libertades fundamentales del ser humano.
Es por ello que estamos decididos a mejorar la calidad de las instituciones y los procesos democráticos y hacer
una gestión adecuada del Gobierno Municipal y de la sociedad civil, en un mundo cada vez más globalizado.
3.6.-Procuración de Justicia
Es en el Municipio, donde se encuentra el primer contacto de la población con las instancias de procuración de
justicia: los Jueces Cívicos, el Juez de Paz y el Síndico Procurador.
En estas áreas la adecuada y oportuna atención de los problemas y conflictos de la población, posibilita que la
convivencia diaria siga siendo franca y tranquila, preservando las relaciones familiares y sociales al nivel de una
sociedad madura y apta.
Sin embargo, las condiciones económicas extremas, el vertiginoso adelanto tecnológico y el abandono de
conductas sanas por otras perniciosas, obligan a que los métodos de trabajo y atención al público se revisen a
profundidad, en mérito de la modernidad que ya no podemos detener y que debemos afrontar con responsabilidad, es
por ello que en esta Administración Municipal:
• Promoveremos una acción integral entre estas tres instancias de procuración de justicia en el Municipio,
estableciendo estrategias comunes y sobre todo, procesos ágiles y expeditos para atender y resolver los conflictos que
se lleguen a presentar.
• La justicia es una condición indispensable en un momento de cambio democrático como el que transitamos,
además de ser una lucha permanente del pueblo de Cuautla, que nunca ha dejado ser ni oprimido, ni sojuzgado.
3.7.- Derechos Humanos
En nuestro Municipio será fundamental garantizar el estricto respeto a los derechos fundamentales en todos los
sectores de la sociedad y en especial en aquellos en donde la ignorancia y la marginación hacen propicia la presencia
de actos de discriminación, abuso de autoridad y violación de las garantías individuales.
Para ello, nos comprometemos a un trato digno, respetuoso y atento a las personas difundiendo los derechos
elementales que como personas tienen, e impulsando la generación de una cultura entre la sociedad para su plena
observancia.
No habremos de tolerar ningún acto de discriminación que atente contra los derechos humanos por parte de
ningún servidor público, sino instituir como objetivo el trato igualitario justo y respetuoso a todos los individuos,
independientemente de su condición social, filiación política, religiosa o situación económica.
De igual manera, promoveremos una actitud de solidaridad, atención y respeto a las personas con capacidades
diferentes, adultos mayores, mujeres y niños; y no sólo en la observancia de sus derechos, sino también en la
promoción de que las instituciones médicas les proporcionen una atención adecuada.
Nuestro reto será contribuir al avance de mayores oportunidades de vida digna para todos los individuos, así
como consolidar el desarrollo sustentable con sentido humano, en la que todos los servidores públicos municipales se
fijen como meta no recibir por parte de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Morelos, ninguna
recomendación y se conviertan en promotores del respeto y observancia de estos.
Por lo que se establece que nuestra prioridad como un Ayuntamiento comprometido con los Derechos Humanos
es:
• Sancionar los actos que atenten contra los Derechos Humanos de parte de los servidores Públicos y de las
corporaciones policiales.
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• Fomentar el respeto a los adultos mayores y garantizar la preservación de los derechos de los niños y mujeres.
• Un Programa de Difusión en los niños y jóvenes a efecto de instaurar una cultura de respeto por los Derechos
Humanos.
• Un Programa permanente de Capacitación a los funcionarios públicos municipales en materia de Derechos
Humanos.
• Respetar los Derechos de los Adultos Mayores y las personas con alguna discapacidad.
3.8.- Registro Civil
Debido al incremento del número de trámites regístrales que de manera cotidiana se solicitan en las diferentes
unidades administrativas del Gobierno Municipal y en particular en los que se realizan en la Oficialía del Registro Civil,
resulta importante contar con más y mejores espacios a fin de agilizar y eficientar la prestación de este servicio,
mejorando con ello la cobertura y atención a la ciudadanía. Por lo que en respuesta las peticiones ciudadana de brindar
una mejor atención y agilización; esta Administración Municipal realizará los tramites necesarios ante las instancias
correspondiente para poder contar una segunda oficialía del Registro Civil.
Estrategias
• Instalar una nueva Oficialía de Registro Civil en las nuevas instalaciones del Varadero
• Dotar de la infraestructura necesaria a la nueva Oficialía del Registro Civil.
• Modernizar y eficientar los servicios de esta Dirección, disminuyendo los tiempos de respuesta en la realización
de trámites regístrales.
3.9.- Certificación de documentos
En cumplimiento con la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, en donde aduce que los Municipios
organizarán y reglamentarán la administración, funcionamiento, conservación y explotación de sus servicios públicos, es
en donde explícitamente se encuentra de forma enunciativa el considerando de certificación de documentos.
La Certificación de Documentos por parte del Ayuntamiento es una de las actividades de mayor importancia,
tanto que esta tipificado que no será objeto de concesión, al igual que seguridad pública y tránsito.
En las actividades de la expedición de copias certificadas de los documentos y constancias del Archivo
Municipal, en los términos expuestos por la legislación y reglamentos aplicables, nos proponemos hacer más eficiente la
prestación de los mismos.
3.10.- Protección Civil
En materia de Protección Civil la Dirección de Protección Civil Municipal será la unidad administrativa
responsable de coordinar actividades con las dependencias Estatales y Federales en el marco “Sistema Nacional de
Protección Civil” (SINAPROC), a fin de establecer los programas que sean requeridos para salvaguardar la integridad
física de la población así como sus pertenencias ante la eventualidad de un desastre.
Debido a que el Municipio de Cuautla se encuentra dentro del área de influencia y afectación menor del Volcán
Popocatépetl ante una posible erupción volcánica, estableceremos una permanente coordinación con la Dirección
Protección Civil de Gobierno del Estado y los Municipio de la región; así como una permanente vinculación con el
Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), para el monitoreo del actividad del Volcán Popocatépetl.
Los programas y acciones en materia de protección civil serán:
• Con las autoridades del Sector Educativo promoveremos la constitución de Comités Escolares de Protección
de Protección Civil.
• En coordinación con la Dirección de Protección Civil de Gobierno del Estado estableceremos un Programa
Permanente de Prevención sobre temas de Vulcanismo, Incendios, Sismos y Seguridad Escolar a fin que la población
escolar y la ciudadanía cuenten con la información necesarias sobre que hacer ante estas situaciones.
• Un Programa Permanente de para Identificar de Evaluación de Riesgos en inmuebles públicos y privados,
estableciendo la medidas preventivas y correctivas para cada uno de los casos.
• Establecimiento de un Programa de Información y Difusión a la población general y al sector educativo, sobre
medidas preventivas en materia de protección civil.
• Promoveremos Capacitación de brigadas en el sector público y privado en materia de protección civil.
• Estableceremos un Programa de Señalización en los inmuebles educativos.
• Integraremos un Directorio de las Corporaciones de Auxilio, recursos humanos y materiales para casos
emergencia.
• Actualización y difusión entre los diferentes sectores de la población del Atlas de Riesgo Municipal.
• Con el sector Educativo actualizaremos el inventario de Albergues Temporales considerando el equipamiento y
capacidades de cada uno de ellos, a fin de contar con información actualizada sobre la infraestructura disponible y
capacidad de respuesta ante casos de siniestros.
• Establecimiento de un Programa Permanente de Supervisión para el cumplimiento de las medidas de
Protección Civil en fábricas, comercios, centros de diversión, balnearios, hospitales, cines y todos aquellos lugares de
concentración humana.
• Establecimiento de un Programa de Simulacros de Evacuación, Incendios y Sismos en inmuebles del sector
público, escuelas, hospitales, etc.
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• En coordinación con la Dirección de Obras Públicas observar que sean cumplidos los requerimientos
establecidos en la normatividad en materia de protección civil en construcciones nuevas relativas a la prevención de
incendios.
DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
4. DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Un Gobierno ineficiente es sinónimo de corrupto, lo cual es una imagen que se propone desterrar de nuestro
Municipio, la modernización de Cuautla impone el rescate de valores éticos y morales que se han olvidado con el
tiempo, adecuándolos a las innovaciones tecnológicas que nos permiten un mejor desempeño de las funciones públicas
del Gobierno.
En la búsqueda del bien común, incentivaremos la corresponsabilidad entre la sociedad civil y el Gobierno para el
adecuado funcionamiento de la estructura administrativa, sobre todo en lo que tiene que ver con la política hacendaría
local.
No obstante de que los recursos presupuestales siempre son escasos para dar respuesta a las múltiples
necesidades por atender, aplicaremos la racionalidad en la ejecución del gasto público, evitando despilfarros y
desviaciones irresponsables; de especial interés, especial serán los temas relacionados con evitar en la Administración
Pública Municipal los actos de corrupción que indudablemente van relacionados con hacer del ejercicio público una
actividad transparente no por cumplimiento a la ley sino como una convicción personal y moral; aspecto fundamental
será la modernización del quehacer público para lo cual aprovecharemos las herramientas y avances de la tecnología
para brindar servicios de calidad y eficientes a nuestros ciudadanos.
OBJETIVO
Contar con un Gobierno Municipal moderno, eficiente en la prestación de los trámites y servicios públicos
municipales, con servidores públicos profesionales comprometidos en el desempeño de su responsabilidad, una
administración Municipal donde no exista cavidad para prácticas de corrupción y discrecionalidad en las decisiones;
aspiramos a ser un Gobierno donde la transparencia ejercida por los forme parte de los valores del Gobierno Municipal
y no tenga que estar supeditada a una ley para ser ejercida por los ciudadano.
PRIORIDADES
Nuestras prioridades serán profesionalizar, eficientar y transparentar el trabajo del servidor público allegándole
las herramientas y avances tecnológicos disponibles, así como la eliminación de prácticas de corrupción en todas las
áreas de la Administración Municipal para hacer un Gobierno eficiente.
4.1.- Profesionalización del Servicio Público
Los actuales requerimientos de servicio que demanda la población del Municipio, impone la instrumentación de
una clara política que busque y consiga la profesionalización del servicio público, impulsando la capacitación
permanente del personal de toda la estructura del Gobierno Municipal.
Con el respaldo de organismos como el Centro de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), el Instituto de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal (IDEFOM), la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) y otros más diseñaremos
e instrumentaremos programas de capacitación de cada una de las áreas administrativas, a efecto de dar respuesta
precisa a las necesidades de un servicio con calidad y calidez por parte del personal en general, pero sobre todo de
aquel que está en contacto con el público.
De acuerdo con la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos y la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Morelos, se buscará la participación del personal del Gobierno Municipal, en su promoción a los niveles de
profesionalización que aspiren lograr, con las consiguientes mejoras salariales y su permanencia en los puestos
ocupados.
Asimismo, se realizará una permanente supervisión de las áreas operativas del Gobierno Municipal con el
propósito de verificar su adecuado funcionamiento y plena productividad, correspondiendo al área de Desarrollo
Administrativo instrumentar las acciones correspondientes.
De la misma manera, se promoverá ante las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal la
realización de los programas para hacer vigente el Servicio Civil de Carrera, buscando su coordinación para uniformar y
sistematizar los métodos de administración y desarrollo de personal, encaminados a instrumentarlo.
Desarrollar recursos humanos competentes, con actitud de mejora continúa y que cuenten con un entorno laboral
seguro y estable.
• Implementar programas de capacitación permanentes acordes a cada área o departamento con sus
respectivos controles y seguimientos.
• Crear un programa de capacitación a trabajadores por medio de convenios con instituciones educativas y/o
despachos de consultoría.
• Generar un entorno laboral agradable y propicio para la identificación y orgullo del servidor público con su
institución.
4.2.- Simplificación de trámites
• Utilización de tecnologías de información en la comunicación intramunicipal (administración sin papel).
• Facilitar el pago a contribuyentes a través de sistemas de pago electrónico y de instituciones bancarias.
• Difundir a través del portal de Internet los requisitos necesarios para la realización de los diferentes trámites
que se realizan en el Gobierno Municipal.
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• Incorporar las tecnologías de información a la gestión gubernamental para hacerla más eficiente
4.3.- Combate a la Corrupción
Brindar atención y respuesta a las quejas y denuncias interpuestas por la ciudadanía ante la Contraloría
Municipal.
• Canalización de las quejas y denuncias a las dependencias a efecto de su atención y resolución.
• Atención al 100% de las quejas y denuncias en contra de los servidores públicos y, en caso de responsabilidad,
substanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa.
• Reforzamiento del control interno de las operaciones realizadas por las dependencias y unidades
administrativas, a efecto de verificar su apego a la normatividad y lineamientos establecidos para el desarrollo de los
diversos trámites y procedimientos.
• Implementación de políticas para el adecuado manejo y control de los recursos financieros.
• Realización de arqueos a fondos revolventes y cajas recaudadoras.
4.4.- Desarrollo Tecnológico en los Centros de Atención al Público
Reestructurar la organización de la Administración Municipal para atender con oportunidad las demandas de la
ciudadanía y brindar los servicios a la comunidad con mayor eficiencia.
• Creación y modificación de sistemas para el manejo eficiente de la información
• Desconcentrar oficinas de cobro permanente para facilitar pagos
• Operar y mantener actualizada la información del portal de Internet, incluyendo información turística, económica
y de las actividades realizadas por el Gobierno Municipal.
4.5- Transparencia en la Gestión Pública
Crear confianza en la ciudadanía respecto a la administración a través de la transparencia en el uso de los
recursos y la gestión municipal mediante el manejo eficiente y transparente de los procesos de licitación y adjudicación
de los recursos municipales, estatales y federales para la ejecución de obras, acciones y servicios públicos en el
municipio, así como vigilar que su ejecución cumpla con la calidad, tiempo y objetivos para lo que fueron autorizados
• Publicación en medios electrónicos de la información relacionada con las erogaciones y adquisiciones de
bienes y servicios, la Cuenta de la Hacienda Pública Municipal, quejas y denuncias presentadas ante la Contraloría
Municipal, sanciones aplicadas y el 100% de la asignación de los contratos de obra pública.
• Eficiencia y transparencia del sistema de compras.
• Constitución del órgano municipal de acceso a la información Pública.
• Instalación del Comité de Licitación de Obra pública.
• Difusión del acervo jurídico Municipal.
• Entrega oportuna de los Reportes Trimestrales de los Recursos Federales a las instancias fiscalizadoras y
normativas.
• Cumplimiento a las disposiciones a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y la Ley de Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos
• Establecimiento de Módulo de Transparencia y Acceso a la Información Pública
• Reestructuración y Operación de la Unidad de Información Pública (UDIP) y del Consejo de Información
Clasificada (CIC).
5. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
• Cumplimiento a los Indicadores de transparencia establecidos por la Ley de Información Pública y Protección
de Datos Personales del Estado de Morelos.
La responsabilidad fundamental de los Gobiernos Municipales, de conformidad con las disposiciones
constitucionales, son la atención y prestación de los servicios públicos básicos como son: Agua Potable, Drenaje y
Alcantarillado, el Alumbrado Público, la Recolección de los Desechos Sólidos y su disposición final, los Mercados y
Centrales de Abasto, los Panteones, los Rastros, las Calles, Parques y Jardines y la Seguridad Pública.
Estas son las áreas de oportunidad en donde el Gobierno Municipal de Cuautla tiene el reto de transformar su
funcionamiento y lograr con ello, alcanzar los niveles de eficiencia y eficacia que demanda una sociedad activa y
comprometida con su desarrollo.
Aún con los recursos presupuestales escasos, la apuesta de esta administración es de hacer más con menos,
haciendo eficiente el gasto público y previniendo las prácticas de corrupción del pasado, aplicando las sanciones que
inhiban dichas prácticas.
Las Autoridades Auxiliares del Municipio, que son los Ayudantes, son el primer enlace con la población, que nos
posibilita la detección oportuna de las necesidades locales y sus posibles soluciones, siendo esta estructura la que
facilita la prestación de los servicios públicos en su conjunto.
OBJETIVO
Instrumentar las políticas de prestación de los servicios públicos, previendo las actuales demandas y
proyectando los requerimientos futuros, a efecto de no seguir paliando solamente los problemas, sino transformar al
Municipio para el siglo XXI.
PRIORIDADES
Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado, Limpia y Recolección de Basura, Calles, Parques y Jardines y mercados
públicos.
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5.1.- Agua potable
En materia de Agua potable el suministro a la población se realiza a través del Sistema Operador de Agua
Potable y Saneamiento de Cuautla (SOAPSC) como un organismo descentralizado y por sistemas independientes,
actualmente este servicio se presta a las 44 colonias y a la Delegación Política de Tetelcingo; así como a todos los
asentamientos irregulares.
Actualmente se cuenta con una infraestructura de 56 fuentes de abastecimiento, de las cuales 29 son
administradas por el Sistema Operador de Agua Potable y Saneamiento de Cuautla (SOPASC) y 27 por Sistemas
Independientes; el padrón de usuarios asciende a un total de 25,538 tomas de agua potable.
En el rubro de agua potable atenderemos las siguientes prioridades:
• Ampliaremos la cobertura en las zonas que actualmente carecen de este servicio.
• Se sustituirán fuentes de abastecimiento y regulación, para mejorar el servicio.
• Estableceremos un Programa de Recuperación de Caudales, mediante la sustitución de redes de
abastecimiento en mal estado.
• La rehabilitación de la red de agua potable para la zona centro de la ciudad.
• Perforación y equipamiento de nuevas fuentes de abastecimiento (pozos).
• Programa de fortalecimiento institucional a los sistemas locales de agua potable independientes.
Para el financiamiento y la ejecución de las obras de agua se tiene prevista una inversión de diversas fuentes de
financiamiento de los tres órdenes de Gobierno y de los propios beneficiarios mismas que se enmarcaran en los
siguientes programas:
• APAZU (Agua potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas).
• PRASSPYS (Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento).
• PRODER (Programa de Devolución de Derechos en Materia de Agua Potable)
• Programa de Agua Limpia.
• CNDI (Atención a Comunidades Indígenas)
• Ramo 33 Fondo 03 ( Infraestructura Social Municipal)
• Programa Hábitat de la Secretaría de Desarrollo Social
• Programa Mano con Mano.
A través de Sistema Operador de Agua Potable y Saneamiento se instrumentaran los siguientes programas
• “Programa Permanente de Agua Limpia”, consistente en proporcionar a la población agua para uso doméstico
que cumpla con las normas de calidad establecidas por la Secretaría de Salud (SSA), mediante la medición de
parámetros de cloración en las fuentes de abastecimiento de agua potable, para dar cumplimiento a la normas oficiales
NOM 012-SSA1-1993, NOM-014-SSA1-1993 y NOM-127-SSA1-1994, relativas al suministro de agua potable.
• “Programa de Mantenimiento”, para asegurar la óptima operación de los equipos en las fuentes de
abastecimiento.
• “Programa de Supervisión”, consistente en verificar que las acciones de mantenimiento y cloración de fuentes
de abastecimiento se realicen en tiempo y forma; acciones coordinadas con la Comisión Nacional del Agua, la
Jurisdicción Sanitaria III.
5.2.- Drenaje
La infraestructura de drenaje sanitario se encuentra integrada por un sistema de colectores, subcolectores y red
de atarjeas que en conjunto hacen una cobertura de entre el 65 y 70%. Para el saneamiento de las aguas residuales se
cuentan con la planta de tratamiento de aguas residuales que se encuentra ubicada en la parte sur del Municipio,
misma que se encuentra operando al 100% de su capacidad instalada y la planta de tratamiento de piedra blanca; las
cuales vierten sus aguas en el cauce del Río Cuautla.
La cobertura por regiones presenta grandes diferencias, ya que mientras existen colonias que tienen una
cobertura del 100%, otras carecen de este servicio en su totalidad debido a la falta de red de colectores, subcolectores
y plantas de tratamiento.
Debido a la insuficiencia de infraestructura de saneamiento, gran parte de las aguas residuales de uso doméstico
urbano son vertidas a los cauces de barrancas, y canales generando graves problemas de contaminación.
Derivado de esta problemática se requiere orientar la inversión en los siguientes rubros:
• Ampliación de la construcción de los Sistemas de Colectores.
• Ampliación de redes de colectores.
• Ampliación de red de atarjeas.
• Rehabilitación de colectores.
• Supervisión y mantenimiento permanente de colectores y atarjeas.
• Ampliar la capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales existentes.
• Construcción de nuevas plantas tratadoras de aguas residuales en la zona oriente y norponiente y suroeste.
• Establecimiento de convenios de colaboración intermunicipales con Ayala y Yecapixtla para el establecimiento
de alternativas de solución conjunta en materia de saneamiento de aguas residuales.
5.3.- Alcantarillado
En materia de Alcantarillado pluvial, el Municipio requiere de un gran proyecto de inversión, esto debido a que las
condiciones geográficas del Municipio hacen que la zona centro de la ciudad sufra de constantes inundaciones en la
época de lluvias debido a la falta de un sistema de alcantarillado pluvial, lo que dificultad aún más la circulación
vehicular y tránsito peatonal durante la época de lluvia.
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Debido a esta problemática se tiene previsto un proyecto integral de obra de drenaje pluvial que intercepten y
canalicen en puntos estratégicos de la ciudad las corrientes superficiales de origen pluvial y estas sean canalizadas al
cauce del Río Cuautla; con este proyecto macro se resolverán de forma definitiva los problemas de inundación que por
años ha sufrido la zona centro de la ciudad.
Así mismo se tiene previsto que las nuevas vialidades que sean construidas durante la presente administración
en el Municipio sean considerados sistemas de drenaje pluvial a fin de evitar la problemática que sufre el centro de la
ciudad.
5.4.- Alumbrado Público
Sin lugar a dudas uno de los servicios públicos de mayor impacto en la sociedad es el alumbrado público, ya que
forma parte de los servicios básicos de mayor demanda de la población, ya que se relaciona de forma directa con
mayores niveles de seguridad para los ciudadanos, actualmente el servicio de alumbrado publico presenta serias
deficiencias de luminarias tanto en el alumbrado público de las vialidades primarias, parques, jardines, espacios
públicos y calles del Municipio.
En materia de alumbrado público se instrumentaran las siguientes acciones:
• Modernizaremos el alumbrado público, mediante el “Programa Permanente de Sustitución de Luminarias del
Alumbrado Público”.
• Estableceremos esquemas de participación y corresponsabilidad ciudadana, en el programa de sustitución de
luminarias del alumbrado público; mediante la aportación del 50% de costo de por parte de los beneficiarios.
• Modernizaremos con equipos y herramientas, el área de alumbrado publico, para hacer más eficiente la
prestación de este servicio.
• Se modernizaran las actividades de esta área mediante la adquisición de grúas telescópicas para realizar
trabajos de mantenimiento y rehabilitación de los sistemas de alumbrado público.
5.5.- Mercados y Centrales de Abasto
Uno de los servicios públicos que los Gobiernos Municipales deben reglamentar y administrar es el relativo al
funcionamiento, conservación y explotación de los mercados públicos y centros de abasto, por lo que instrumentaremos
programas tendientes a hacer más eficiente y ordenada la administración mejorando de manera sustantiva estos
espacios en beneficio de la población usuaria de los mismos.
Uno de los aspectos que serán atendidos será el relativo al comercio ambulante en vía pública, debido a que
este fenómeno en la actualidad dificulta de manera sería el libre tránsito peatonal y vehicular del área centro de la
ciudad así como las áreas aledañas a los mercados públicos y plazas comerciales; por lo que se hace necesario el
establecimiento de mecanismos que ordenen esta actividad en los espacios de los centros comerciales, los cuales se
encuentran subocupados en sus instalaciones.
Respecto a los programas para mejorar las actividades del comercio formal en los mercados se trabajara de
manera coordinada con los representantes de las mesas directivas y los locatarios en la instrumentación de los
siguientes programas:
• Estableceremos un Programa de rehabilitación de los mercados, plazas y centros de abasto.
• Establecimiento de un programa de vigilancia permanente en los mercados, plazas comerciales y centros de
abasto.
• Establecimiento de un programa permanente de limpieza y erradicación de fauna nociva en los Mercados
Municipales, que cambien la imagen de esta infraestructura.
• Establecimiento de un Reglamento que regule los horarios de carga y descarga en las zonas aledañas a los
mercados a fin de evitar problemas de vialidad para los usuarios.
• Regulación del comercio informal en las zonas aledañas de los Mercados Municipales.
• Mejoramiento de las instalaciones de los sanitarios en los mercados públicos
• Eficientar la recaudación del cobro de los sanitarios mediante el cobro automatizado; evitando con ello
prácticas de corrupción.
• En coordinación con la Dirección Municipal de Salud y la Jurisdicción Sanitaria III de Cuautla, estableceremos
esquemas para supervisar las condiciones sanitarias de los establecimientos con venta de alimentos en los mercados
públicos y en vía pública.
5.6- Panteones
Actualmente el Municipio de Cuautla cuenta con 16 panteones los cuales son: Panteón Municipal que se
encuentra en el centro de la ciudad, y en las comunidades de el Hospital, Puxtla, Santa Inés, Otilio Montaño,
Hermenegildo Galeana, Plan de Ayala, Gabriel Tepepa, Iztaccihuatl, Calderón, Vicente Guerrero, Año de Juárez,
Casasano, Tetelcingo, Cuautlixco y Revolución.
De igual manera contamos con un panteón privado denominado “Jardines del Recuerdo” con una superficie de
100,000 M2, cercano a la colonia Empleado Municipal, sobre la carretera México-Oaxaca.
En el rubro de panteones instrumentaremos las siguientes actividades:
• Establecimiento de un Programa Permanente de mantenimiento y remodelación.
• Reglamentar los Derechos de perpetuidad en el Panteón Municipal.
• Elaborar un estudio para la creación de nuevos panteones en base al crecimiento poblacional.
• Programa de Adquisición de Reserva Territorial destinada a la creación de nuevos panteones.
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• Promover con la iniciativa privada la creación de un crematorio regional.
• Programa de apoyo económico familiar a la población de escasos recursos para fallecimientos, previo estudio
socioeconómico
5.7.- Rastros
Actualmente el Rastro Municipal se encuentra concesionado a la unión local de tablajeros, por lo que el
Ayuntamiento analizara la conveniencia de dar continuidad a este convenio.
Uno de los proyectos que impulsará la presente administración será la construcción de un rastro TIF, que de
respuesta a las necesidades actuales de la presente administración.
A través de la Dirección de Desarrollo Agropecuario coordinaremos acciones para vigilar que los productos
cárnicos de los animales que sean sacrificados en el actual Rastro Municipal cumplan con las normas de sanidad
establecidas por Secretaría de Salud
5.8.- Parques y Jardines
Los parques públicos, Jardines y áreas verdes existentes en el Municipio se encuentran con graves problemas
en su infraestructura y deterioro de sus áreas verdes debido a que no ha recibido mantenimiento y conservación, a la
falta de cuidado de los vecinos, actos de vandalismo; requiriéndose actualmente una gran inversión para su
recuperación por lo que la presente administración instrumentara los siguientes programas.
• Programa permanente de remodelaciones de los Parques Públicos Municipales.
• Programa de Conservación de parques y jardines públicos.
• Programa de reforestación de Avenidas, Calles, Parques y espacios públicos.
• Programa de Recuperación de espacios deportivos en parques, jardines y áreas comunes.
5.9.- Desechos Sólidos Municipales
En el área de recolección de Desechos Sólidos Municipales se instrumentaran los siguientes programas y
actividades:
• Programa Permanente de Recolección de Desechos Sólidos Municipales (PPRDSM)
• Programa de Barridos de Calles y Avenidas principales del Municipio.
• Conclusión de la segunda etapa de la segunda celda del Relleno Sanitario Municipal.
• Programa de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del Parque Vehicular para la recolección de los Desechos
Sólidos Municipales (DSM).
• Mantenimiento y reparación de contenedores para recolección de basura.
• Adquisición de nuevos vehículos compactadores para la recolección de Desechos Sólidos Municipales.
• Dotación de uniformes al personal que labora en el área de Recolección de Basura.
5.10.- Seguridad Pública.
Uno de los principales ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009, lo integra el referido a la
Seguridad Pública, y este pretende hacer de Cuautla un Municipio seguro para sus habitantes, para los inversionistas,
los comerciantes, turistas, visitantes, transeúntes; es decir para toda persona que se encuentre dentro del Municipio de
Cuautla.
Pero para ello indudablemente que antes de plantearnos las estrategias debemos conocer cuales son nuestras
deficiencias y carencias a fin de realizar planteamientos congruentes con la realidad que se esta viviendo en materia de
inseguridad y reconocer que como tal es responsabilidad de los tres niveles de Gobierno por mandato constitucional
requiere de la importante participación de todos los ciudadanos para que esta sea verdaderamente efectiva.
Para que un Municipio sea seguro se requiere de contar con corporaciones policiales que sean confiables,
equipadas y capacitadas; así como una infraestructura de vialidad y señalización y alumbrado público adecuado en la
principales calles y avenidas; que haga seguro el tránsito tanto de vehículos como de personas.
En este sentido la seguridad tiene como objetivo garantizar la integridad física de la personas, garantizar que no
sean dañados en su patrimonio y generar las condiciones para el desarrollo integral de cada persona y que el desarrollo
de integral de la sociedad se realicen en armonía.
En Cuautla el tema de la inseguridad pública, no puede sustraerse de la problemática nacional y estatal que se
ha venido desarrollando, caracterizada por el incremento de los niveles delictivos en todas sus modalidades; aunque es
importante acotar que no se presenta con la magnitud que en otras entidades donde lo hechos delictivos se relacionan
con el crimen organizado producto de narcotráfico.
Durante los últimos 6 años el Municipio de Cuautla ha presentado un crecimiento de número de actos delictivos
caracterizados principalmente por lesiones y robo a casa habitación en la mayoría de los casos y en menor medida robo
a transeúnte, a casa habitación y portación de armas.
Por lo que se refiere a delitos considerados como faltas administrativas éstas representan la mayoría de los
hechos reportados a las corporaciones policiales ya que de acuerdo al comportamiento presentado en los últimos años
estas representan el 90% y corresponden a delitos menores.
En cuanto a las estrategias de seguridad pública se trabajará en la instrumentación de programas para:
• Revisar y reestructurar los actuales esquemas, dispositivos y la forma en que se esta prestando el servicio de
seguridad, para mejorar su eficiencia mediante una óptima utilización de los recursos materiales y humanos de que se
dispone.
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• Establecimiento de los convenios y acuerdos de coordinación intermunicipales con los Municipios conurbados
en materia de seguridad pública y prevención del delito.
• Diseñar y desarrollar programas específicos de combate a la delincuencia en zonas con mayor incidencia
delictiva.
• Establecimiento de una adecuada coordinación con las diferentes corporaciones policiales en la
instrumentación de los diferentes operativos que se implementen en el territorio municipal.
• Disminuir los tiempos de respuesta ante los llamados de auxilio y emergencia.
• Reordenar la sectorización territorial del Municipio a fin de hacer más oportuna y eficiente la prestación de los
servicios de seguridad pública.
• Establecimiento de un “Programa permanente de Seguridad Escolar”.
• Establecer mecanismos de participación ciudadana a través del Consejo Municipal de Seguridad Pública.
• Celebrar convenios de colaboración con las corporaciones policiales en materia de intercambio de información.
• Establecer el Programa de “Cero Corrupción” en las corporaciones Policiales.
• Establecimiento del “Programa de Quejas y Atención Ciudadana”
• Establecimiento de un Programa de Modernización.
• Establecimiento de Sistemas de Vigilancia remotos en los lugares públicos con mayor incidencia delictiva y
problemas de vialidad.
• Establecimiento del Programa de Estímulos y recompensas para premiar el desempeño del personal de los
elementos policiales.
• Elaboración de estudios y mapas delictivos.
• Instrumentación de Operativos “Carrousell” en las colonias del Municipio con el fin de erradicar el vandalismo y
disminuir los índices delictivos.
• Establecimiento de “Programas de Puntos de Revisión”, en puntos de entrada al Municipio con el fin de
detectar vehículos automotores ilegales, robados, armas de fuego, drogas y estupefacientes.
• Operativos denominado “Alcoholímetro” con el fin de poner fuera de circulación aquel que conduzca en estado
de ebriedad, y que ponga en peligro la vida de terceras personas.
• “Operativo Giros Rojos”, para detectar la explotación de menores de edad y venta de algunas sustancias
tóxicas o alguna otra irregularidad.
• Coordinación con los Ayudantes Municipales para implementación de programas de seguridad pública.
• Coordinación con los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pública para implementar acciones contra la
delincuencia.
• Establecimiento de la policía Comunitaria (“Policía de Barrio”)
5.10.1.-Equipamiento de los Cuerpos de Seguridad
Uno de los principales aspectos en materia de seguridad pública que inciden de manera definitiva son los niveles
de equipamiento y preparación de las corporaciones policiales y de seguridad por no contar con un nivel óptimo de
equipamiento será un elemento fundamental para mejorar la seguridad pública, por los que instrumentaremos las
siguientes acciones.
• Mejorar el equipamiento de las corporaciones de seguridad pública en vehículos, equipos de comunicación,
uniformes y armamento.
• Rehabilitar la operación de los módulos de seguridad pública en relación a las necesidades de cada una de las
regiones del municipio.
5.10.2.- Capacitación de los Cuerpos Policíacos
• Establecer un Sistema Municipal de Profesionalización Policial.
• Instrumentar un Programa de Capacitación Permanente a los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito
Municipal.
• Implementar un Programa de Reconocimientos y Estímulos a los Elementos Policiales que se destaquen por su
valor, perseverancia y meritos en el desempeño de su trabajo.
• Establecimiento de un Programa Permanente de Evaluación del Personal de las Corporaciones de Seguridad
que incluya evaluaciones psicometrícas, exámenes toxicológicos y de aptitudes
• Establecer programas de capacitación en materia de Derechos Humanos.
5.10.3.- Prevención del Delito
• Establecer en coordinación con las autoridades estatales, Sector Educativo y Padres de Familia un “Programa
de Prevención contra las Adicciones”.
• Promover en Coordinación con la procuraduría de Justicia del Estado, la Denuncia Anónima y vía telefónica de
conductas delictivas.
• Instrumentar y promover Campañas contra el Alcoholismo y la Drogadicción.
• Establecer esquemas de coordinación con los Ayudantes municipales y vecinos, acciones de prevención contra
la delincuencia.
• Diseñar Campañas de Difusión de Prevención del Delito mediante la impresión, de trípticos, volantes,
conferencias y spots en los medios de comunicación sobre acciones de prevención.
• Con las autoridades Ejidales establecer mecanismos tendientes para combatir el abigeato.
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• Establecer mecanismos de participación ciudadana para proponer acciones de prevención en el seno del
Consejo Municipal y Estatal de Seguridad Pública.
• Establecimiento del “Operativo Mochila”
• Promover entre los habitantes y con la colaboración del los Ayudantes Municipales el “Programa de Vecino
Vigilante”
5.10.4.- Tránsito Municipal
• Aplicación del Reglamento de Tránsito Municipal.
• “Programa Escolar de Educación Vial y Prevención de Accidentes”
• Redefinir y regularizar las zonas de estacionamientos públicos.
• Programa “Educación Vial Ciudadana”, con la participación del Consejo Municipal de Seguridad Pública.
• “Programa de Semaforización y Señalamientos Viales”
• Programa de cultura vial “Uno por Uno” eliminando de forma gradual los semáforos en avenidas y calles del
Municipio.
• Programa de señalamientos verticales y sobre las principales disposiciones del Reglamento de Tránsito
Municipal.
• Programa de Balizamiento y Señalización Permanente.
• Programa conduce con Seguridad “Uso del Cinturón de Seguridad”.
• Estacionamiento para discapacitados.
• Programa del Conductores designados.
• Programa de “Patrullas Viales Escolares”
5.10.5.- Departamento de Bomberos Municipal
El Municipio de Cuautla cuenta con dos estaciones de bomberos ubicadas en la colonia Plan de Ayala y el
módulo de servicios en Cuautlixco, a través de las cuales se atiende las llamadas de auxilio a la población en casos de
algún incendio, es importante mencionar que debido a que los Municipios de la región oriente no cuentan con este tipo
infraestructura.
En la actualidad la infraestructura con la que se cuenta tanto de vehículos como equipamiento y herramienta
resulta insuficiente y obsoleto por lo que trabajaremos en el equipamiento y modernización de esta importante área a fin
de contar con una Dirección que responda a la misión de proporcionar y garantizar la seguridad de la población del
Municipio de Cuautla así como de los Municipios de la región, en este sentido tenemos como propósito convertir a
nuestro Cuerpo de Bomberos en una institución eficiente, responsable y honesta que genere la confianza de la
población.
Para el logro de tales objetivos nos comprometemos a realizar las siguientes acciones y programas:
• Mejorar el equipamiento y la infraestructura del cuartel Plan de Ayala y el módulo de Cuautlixco.
• Establecer un Programa de Capacitación Permanente a los empresarios en materia de prevención y conatos
de incendios, así como el manejo de extintores.
• Mejorar el tiempo de respuesta de los servicios de Cuerpo de Bomberos y Rescate a fin salvaguardar la
integridad física y patrimonio de las familias Cuautlenses.
• Establecer acciones de coordinación y vinculación a las instituciones y dependencias de seguridad pública,
auxilio y rescate.
• Establecer un programa de capacitación para el combate de incendios y temas afines al personal directivo y
operativo del Cuerpo de Bomberos, para mejorar la prestación de estos servicios.
• Establecimiento de un programa de Acciones sociales.
Segunda Parte
PROGRAMAS y PROYECTOS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
MUNICIPAL por EJE RECTOR
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
DEPENDENCIA MUNICIPAL RESPONSABLE
PROGRAMA
Dirección de Salud
Programa Municipal de Salud Pública
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Programa Municipal de Asistencia Social
Dirección de Educación
Programa Municipal de Educación
Dirección de Cultura
Programa Municipal de Cultura
Instituto del Deporte
Programa Municipal del Deporte
Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Dirección de Gobernación
Programa Municipal de Asuntos Indígenas
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Programa Municipal de Atención a la Juventud
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DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
DEPENDENCIA MUNICIPAL RESPONSABLE
Dirección de Desarrollo Económico
PROGRAMA
Programa Municipal de Apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas
Programa Municipal de Inversión
Programa Municipal del Empleo
Programa Municipal de Artesanías
Dirección de Turismo
Programa Municipal de Turismo
Dirección de Desarrollo Agropecuario
Programa Municipal de Agricultura
Programa Municipal de Ganadería
Programa Municipal de Financiamiento Agropecuario
Dirección de Ecología
Programa Municipal de Agua y Medio Ambiente
Dirección de Planeación y Seguimiento
Programa Municipal de Talleres Sociales
DESARROLLO POLÍTICO, SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA
DEPENDENCIA MUNICIPAL RESPONSABLE
Dirección de Planeación y Seguimiento
PROGRAMA
Programa Municipal de Participación Ciudadana en la Gestión Pública
Dirección de Gobernación
Programa Municipal de Transporte y Vialidad
Programa Municipal de Limites Territoriales
Programa Municipal de Atención a Migrantes y población
Programa Municipal de Gobernabilidad
Dirección de Registro Civil
Programa Municipal de Registro Civil.
Secretaría del H. Ayuntamiento
Programa Municipal de Certificación de Documentos
Dirección de Protección Civil
Programa Municipal de Protección Civil
DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DEPENDENCIA MUNICIPAL RESPONSABLE
Dirección de Administración
PROGRAMA
Programa Municipal de Profesionalización del Servicio Público.
Programa Municipal de Simplificación de Trámites.
Programa Municipal de Desarrollo Tecnológico en los Centros de Atención al
Público.
Programa Municipal de Transparencia en la gestión pública.
Dirección de Contraloría Municipal
Programa Municipal de Combate a la corrupción.
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
DEPENDENCIA MUNICIPAL RESPONSABLE
Sistema Operador de Agua Potable y Saneamiento
PROGRAMA
Programa Municipal de Agua Potable
Programa Municipal de Drenaje y Alcantarillado
Dirección de Servicios Públicos
Programa Municipal de Alumbrado Público
Programa Municipal de Mercados y Centrales de Abasto
Programa Municipal de Panteones
Programa Municipal de Rastros
Programa Municipal de Parques y Jardines
Secretaría de Seguridad Pública Municipal
Programa Municipal de Seguridad Pública.
Programa Municipal de Tránsito Municipal
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Atención a la Juventud
Sexualidad y Salud Reproductiva
Programa de Prevención contra las Adicciones
Programa Diversidad de la Juventud
Programa Cultura Joven
Premio Municipal de la Juventud
Redes Juveniles
Programa R - Krea - T
Turismo Juvenil
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DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Desarrollo Económico
Micro créditos
Participación de las pequeñas empresas en ferias y exposiciones
Cultura de calidad
Escuelas de oficios productivos
Empresas integradoras
Capacitación empresarial para micro, pequeña y mediana empresas
Portafolios turístico y de información para la inversión
Portafolios de Ofertas de Cuautla
Incentivos Fiscales
Información Empresarial
Capacitación para negocios
Misiones de Negocios
Actividades populares multisectoriales como: ferias, exposiciones, y espectáculos masivos que reactiven el espacio del
Recinto Ferial de Cuautla
Convenios con Servicio Nacional de Empleo
Brigadas de Empleo y Capacitación
Concursos de Artesanías
Asesoría para mejorar la Producción Artesanal
Promoción de Artesanías
Financiamiento para la creación de Talleres Artesanales
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Turismo
Difusión Turística
Venta de Artesanías en Lugares Turísticos
Cultura de Calidad en los Servicios
Seguridad a los Visitantes y Turistas.
Certificación y Competencia Laboral
Programas de Capacitación Permanente
Programas de Financiamiento
Plan de Información y Promoción Turística
DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Desarrollo Agropecuario
Programa Alianza Contigo, Alianza para el Campo
Diesel Agropecuario
Apoyo a Energía Eléctrica Agrícola
Desarrollo Rural Agrícola
Campañas de Sanidad Vegetal
Cultivos tradicionales y no tradicionales
Proyectos de Inversión Rural
Capacidades en el Desarrollo Rural
Fortalecimiento de Empresas de Organización Rural
Construcción de invernaderos hidropónicos
Comercialización de plantas
Sanidad Animal;
Sanidad Agroalimentaria
Recuperación de Tierras de Pastoreo
Adquisición de Vientres y Sementales Bovinos
Construcción y rehabilitación de infraestructura y equipamiento de unidades de producción de doble propósito
Desarrollo Rural Pecuario
Construcción y rehabilitación de infraestructura y equipamiento de Unidades de producción porcina y apícola
Reproducción e Inseminación Artificial
Financiamiento Agrícola
Prevención del Abigeato
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Área Responsable
Proyecto
Dirección de Ecología
Saneamiento de Barrancas, Ríos y Canales
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Educación Ambiental
Actividades Ambientales
Vigilancia Ambiental
Separación de Desechos Sólidos
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Planeación y Seguimiento
Rehabilitación y/o equipamiento de Escuelas - Taller
Prevención de conductas de riesgo entre los adolescentes y jóvenes
Prestación del servicio social de estudiantes de educación superior en tareas de asistencia Social
Integración social de grupos y personas en situación de vulnerabilidad social
Foros de Consulta Ciudadana
Sistema Municipal de Planeación Democrática
DESARROLLO, SEGURIDAD Y JUSTICIA
Área Responsable
Proyecto
Secretaría de Seguridad Pública
Descentralización de terminales del auto transporte foráneo federal, estatal y suburbano hacia la periferia de la
ciudad
Reestructuración de rutas urbanas del transporte público de pasajeros
Regulación de sitios y bases del servicio publico de pasajeros con y sin itinerario fijo
Capacitación a operadores del servicio publico
Educación vial en base del Reglamento de Tránsito Municipal
Señalización y semaforización
Control y vigilancia de liberación de calles y vialidades
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Gobernación
Servicios públicos Intermunicipales con los Municipios de Ayala, Yecapixtla, Atlatlahucan y Yautepec.
Apoyo y asesoría legal para beneficio a los migrantes
Gobernabilidad democrática para el trabajo y la cooperación armónica
Descentralización de la Oficialía de Registro Civil en la región oriente
Certificación de Documentos de forma ágil y oportuna
Difusión de Protección Civil en Centros Escolares
Difusión de la prevención de accidentes
Identificación y Evaluación de Riesgos
Información y Difusión de Programas de Protección Civil
Señalización de inmuebles
Directorio de las Corporaciones de Auxilio
Atlas de Riesgo Municipal
Inventario de Albergues Temporales
Supervisión de la aplicación de la norma Protección Civil
Simulacros de Evacuación, Incendios y Sismos
Actualización del Marco Jurídico del Ayuntamiento
Servicios públicos intermunicipales con los municipios de Ayala, Yecapixtla, Atlatlahuacan y Yautepec
Apoyo y asesoría legal para beneficio a los migrantes
Gobernabilidad democrática para el trabajo y la cooperación aromática.
Descentralización de la Oficialía del Registro Civil en la Región Oriente.
Certificación de documentos de forma ágil y oportuna
Difusión de Protección Civil en centros Escolares
Difusión de la prevención de accidentes
Identificación y Evaluación de Riesgos
Información y Difusión de Programas de Protección Civil
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Área Responsable
Proyecto
Dirección de Protección Civil
Señalización de inmuebles
Directorio de Corporaciones de Auxilio
Atlas de Riesgo Municipal
Inventario de Albergues Temporales
Supervisión de la aplicación de la norma Protección Civil
Simulacros de Evacuación ,Incendios, y Sismos
Actualización del Marco Jurídico del Ayuntamiento
DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Proyecto
Área Responsable
Dirección de Administración
Proyecto Permanente de Capacitación a Servidores Públicos
Recopilación de la Información del Ayuntamiento
Simplificación Administrativa
Difusión de la Actividad Gubernamental
Gaceta Municipal
Eficiencia y Transparencia de los Recursos Materiales
Contabilidad y Modernización
Proyecto
Sistema Operador de Agua Potable y
Saneamiento
Área Responsable
Ampliación, sustitución y rehabilitación del servicio de Agua Potable
Perforación y equipamiento de nuevas fuentes de abastecimiento Agua
Recuperación de Caudales Acuíferas
Aplicación de los Programas de financiamiento federal y estatal
Mantenimiento y Supervisión de la Red de Agua Potable
Cultura y Cuidado del Agua
Construcción, rehabilitación, supervisión y mantenimiento de los Sistemas de Colectores y atarjeas
Ampliar la capacidad de la plantas de tratamiento de aguas residuales
Construcción de nuevas plantas tratadoras de aguas residuales
Obra para la intercepción y canalización del drenaje pluvial
Proyecto
Dirección de Servicios Públicos
Área Responsable
Sustitución de Luminarias del Alumbrado Público
Modernización de equipamiento y herramienta s para alumbrado publico
Rehabilitación de los mercados, plazas y centros de abasto
Vigilancia permanente en mercados, centros comerciales y de abasto
Limpieza y errad. de fauna nociva en mercados y centros de abasto
Reglamento p. horarios carga y descarga en zonas aledañas a mercados
Regulación del comercio informal en las zonas aledañas de los Mercados
Supervisión sanitaria de venta de alimentos en los mercados vía pública
Mantenimiento y Rehabilitación de Panteones
Reglamentación de Derechos de Perpetuidad
Estudios de Factibilidad para la creación de nuevos panteones
Adquisición de Reservas Territoriales para panteones
Creación del crematorio regional
Apoyos económicos a familias de escasos recursos en casos de defunción de familiares
Construcción de un rastro con la norma TIF
Vigilancia y cumplimiento de normas de sanidad de productos cárnicos
Remodelaciones de los Parques Públicos Municipales
Reforestación de Avenidas, Calles, Parques y Espacios Públicos
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SEGUNDA SECCIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Proyecto
Área Responsable
Secretaría de Seguridad Pública Municipal
Reestructurar esquemas de Seguridad Pública
Convenios y Acuerdos de Coordinación Intermunicipales
Combate a la Delincuencia en zonas de mayor incidencia Delictiva
Coordinación en la instrumentación de Operativos contra la Delincuencia
Respuesta Inmediata policial
Reestructuración de los sectores de Seguridad Pública del Municipio
Seguridad Escolar
Participación Ciudadana en el Consejo Municipal de Seguridad Pública
Cero Corrupción en Corporaciones Policiales
Vigilancia Remota
Quejas y Atención Ciudadana
Elaboración de Estudios y Mapas Delictivos
Puntos de Revisión vehicular
Puntos de Revisión Estratégicos
Operativos Carrusel
Alcoholímetro
Supervisión y Revisión de Giros Rojos
Operativos en las colonias en coordinación con las Ayudantías Municipales
Modernización de Equipamiento de los Cuerpos Policiales
Rehabilitar y ampliar los Módulos municipales de Seguridad Pública
Sistema Municipal de Profesionalización de la Policía Municipal
Capacitación a los Cuerpos de Seguridad Pública y Tránsito
Reconocimientos y Estímulos al Desempeño
Programa Permanente de Evaluación
Capacitación en materia de Derechos Humanos
Prevención contra las Adicciones
Denuncia Anónima y Vecino Vigilante
Prevención contra el Alcoholismo y la Drogadicción
Difusión de Prevención del Delito
Prevención contra el Abigeato
Operativo Mochila
Proyecto
Área Responsable
Dirección de Tránsito
Educación Vial y Prevención de Accidentes
Educación Vial Ciudadana
Semaforización y Señalamientos Viales
Cultura Vial Uno por Uno
Balizamiento y anuncios verticales
Difusión del Reglamento de Tránsito
Conduce con Seguridad Cinturón de Seguridad
Estacionamiento para Discapacitados
Patrullas Viales Escolares
Proyecto
Área Responsable
Dirección de Bomberos
Modernización, Equipamiento e Infraestructura del Cuartel de Bomberos
Capacitación permanente al Sector Privado y Educativo en prevención de incendios
Mejoramiento de Cuerpos de Bomberos y Rescate
Coordinación Interinstitucional de Bomberos
Capacitación permanente al Cuerpo de Bombero
Programas de Acciones Sociales en favor del H. Cuerpo de Bomberos
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SEGUNDA SECCIÓN
PROYECTOS DE DESARROLLO MUNICIPAL
POR EJE RECTOR
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Salud
Acción de Comunidades Saludables
Patio Limpio y Cuidado del Agua almacenada para la Prevención del Dengue
Unidad Médica Móvil
Regulación del Sexo Servicio
Control y Acopio Canino
Área Responsable
Proyecto
Sistema para el Desarrollo Integral de la familia
Desayunos Escolares
Alimento para el Menor
Cocinas Comunitarias
Salud Familiar
Desarrollo Comunitario
Atención a Adultos Mayores
Bolsa de Trabajo para Adultos Mayores
Programas de Huertos Familiares, Escolares y Comunitarios
Tecnologías Domésticas
Atención a personas con Capacidades Diferentes
Orientación Legal y Asesoría Jurídica para la Familia
Integración Familiar
Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Educación
Escuelas de Calidad
Difusión de los Valores Cívicos e Históricos
Estímulos a la Educación Básica
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Cultura
Apoyo y Difusión Cultural
Rehabilitación y Remodelación de Inmuebles Históricos
Cuautla Ciudad Museo
Rescate del Centro Histórico
Rescate de los Murales en el Palacio Municipal
Rescate del los Patios de la Estación del Ferrocarril Interoceánico
Intercambio Cultural
Noche Blanca
Cultura Itinerante
Difusión del Sitio de Cuautla de 1812
Semana de la Identidad Cultural
Crédito al Merito Artístico
Página 51
Página 52
SEGUNDA SECCIÓN
Área Responsable
Proyecto
Instituto del Deporte
Fomento a la Cultura Física, Organización Deportiva e Innovación Administrativa
11 de Julio de 2007
Activación Física
Medicina Deportiva y Rehabilitación Física
Infraestructura Deportiva
Deporte Estudiantil
Deporte Federado
Deporte de Alto Rendimiento
Deporte Agrario y Obrero
Apoyo para el Deporte de Alto Rendimiento
Promoción y Difusión para la Cultura Física y el Deporte
Fondo Municipal del Deporte
Promotores Deportivos Voluntarios y Servicio Social
Registro Municipal del Deporte
Salón de la Fama y Premio Municipal del Deporte
Gaceta Municipal del Deporte
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Desarrollo Urbano y Obras
Desarrollo Urbano de la Zona Norte
Públicas
Desarrollo Urbano del Centro Histórico de la Ciudad
Infraestructura de la Ciudad Museo de Cuautla
Obras Escultóricas de los Héroes del Sitio de Cuautla
Edificación de Estacionamientos Públicos en el Centro Histórico
Museo en las instalaciones del Palacio Municipal de las épocas históricas de la Independencia y la Revolución.
Nomenclatura y Número Oficial
Mejoramiento de Imagen Urbana
Sustitución de la red de Agua potable del Centro Histórico de la Ciudad
Recuperación de Fachadas del Centro Histórico de la Ciudad
Integral de rehabilitación de la vía del ferrocarril y patios de la estación
Construcción de la Plaza de las artesanía en la estación de Cuautlixco
Construcción de basamentos en los principales accesos de la ciudad para reubicar las esculturas del General
Emiliano Zapata Salazar, del Generalísimo José María Morelos y Pavón, y de Narciso Mendoza (Niño Artillero).
Construcción de Vialidades Primarias que conformen la retícula vial del Municipio
Pavimentación
Electrificación
Construcción de terminales y paraderos del transporte público de pasajeros
Construir nuevos mercados públicos y privados
Imagen Urbana
Área Responsable
Proyecto
Dirección de Gobernación
Plaza de las Artesanías
Plaza del Mariachi
Identidad Indígena
Educación Intercultural Bilingüe
11 de Julio de 2007
SEGUNDA SECCIÓN
Página 53
Página 54
SEGUNDA SECCIÓN
11 de Julio de 2007
Tercera Parte
•
Temperatura y Precipitación
Anexo Estadístico y Gráfico
•
•
Temperatura media mensual y anual
Precipitación total mensual
•
Población
•
Población total por sexo 2005
•
•
Población total por grupos quinquenales de edad según sexo 2005
Edad media y relación hombres mujeres, según sexo 2205
•
Índice de crecimiento poblacional del año 1950 a 2020
•
Población de 5 años y más, sexo y edad según condición de habla
•
•
indígena y habla española
Vivienda
•
Viviendas particulares y ocupantes y clase de vivienda particular según
•
sexo de los ocupantes 2005
•
•
Viviendas particulares y ocupantes por municipio según material en
Pisos
•
Viviendas particulares y ocupantes según disponibilidad de excusado o
•
sanitario y conexión de agua.
•
•
Educación
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en el sistema educativo Ciclo 2004 -
•
2005
•
Población Alfabeta y Analfabeta en el Municipio 1950- 2000
•
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación Inicial, Ciclo escolar
2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación especial, Ciclo
•
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación preescolar, Ciclo
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación Primaria, Ciclo
•
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación Secundaria, Ciclo
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación Normal, Ciclo escolar
•
2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Capacitación para el Trabajo,
Ciclo escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en el Nivel Profesional Medio,, Ciclo
•
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en el Nivel Bachillerato, Ciclo
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
•
Población Escolar del Subsistema del Colegio de Bachilleres
•
Alumnos, maestros, escuelas y aulas en Educación Superior, Ciclo
•
•
escolar 2002/2003, 2003/2004, 2004 /2005
Acervo bibliográfico y usuarios por año, en bibliotecas públicas en 2004
•
Red Carretera
•
Longitud de la Red Carretera
•
•
Servicios de salud
Unidades de salud Pública en el Municipio 2007
•
Recursos humanos de las Instituciones del Sector Salud 2000
•
Condición de Derechohabiencia a los Servicios de Salud 2005
•
•
Gráfico Condición de Derehohabiencia a los Servicios de salud 2005
Desarrollo Económico Sustentable
•
Población económicamente Activa (PEA) por Sector 2000
•
Población económicamente Activa (PEA) 2000
•
•
Distribución de la Población ocupada de la PEA 2000
Distribución de la superficie agrícola municipal
•
Distribución de Tierras y Productores 2000
•
Población Ganadera 2003
•
•
Volumen de producción de carne 2003
Estanques piscícolas en el Municipio 2004
•
Índices de marginación
•
Índices de marginación en Morelos y en el municipio de Cuautla 2005
11 de Julio de 2007
SEGUNDA SECCIÓN
Página 55
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL Y ANUAL EN GRADOS CENTIGRADOS
Estación
Concepto
Cuautla
Ene
19.7
Feb
21.7
Mar
24.4
Abr
26.6
May
27.2
Jun
23.4
Mes
Jul
23.9
Ago
23.0
Sep
22.7
Oct
22.3
Nov
21.0
Dic
19.3
22.9
18.8
20.0
22.1
23.7
24.0
23.0
21.9
21.7
21.5
20.9
20.0
18.9
21.4
12.5
13.1
14.7
17.0
17.1
15.5
13.5
14.4
13.4
12.9
11.8
19.4
14.6
23.8
27.7
26.8
27.0
28.8
27.9
26.3
26.3
31.1
24.7
25.1
22.5
26.5
Periodo
2003
19272003
1974
Promedio
Año más frió
Año más
caluroso
1944
Anual
PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL Y ANUAL EN MILÍMETROS
Estación
Mes
Periodo
Concepto
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Anual
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Cuautla
2003
0.0
0.0
8.0
0.0
12.0
276.0
28.0
167.0
229.0
74.0
0.0
0.0
794.0
Promedio
19272003
10.3
2.4
4.1
11.5
63.7
195.2
173.3
162.2
186.1
66.8
14.9
3.5
894.0
Año más
frió
1974
0.0
0.0
0.0
0.0
40.0
37.0
84.5
73.0
139.0
14.0
17.4
0.0
404.9
Año más
caluroso
1944
40.0
0.0
0.0
0.0
371.0
362.0
386.0
496.0
623.0
221.0
0.0
0.0
2,499.0
POBLACIÓN TOTAL POR SEXO 2005
No.
Sexo
Total
Hombres
Mujeres
1
160,285
76,171
84,114
%
100.00
47.52
52.48
Hombres
47.52%
Mujeres
52.48%
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN SEXO 2005
Municipio y grupos
quinquenales
Sexo
Total
%
de edad
Hombres
Mujeres
Cuautla
160,285
100.00
76,171
84,114
0a4
14,899
9.30
7,669
7,230
5a9
15,527
9.69
7,913
7,614
10 a 14
16,160
10.08
8,098
8,062
15 a 19
15,004
9.36
7,268
7,736
20 a 24
13,611
8.49
6,198
7,413
25 a 29
12,084
7.54
5,377
6,707
Página 56
SEGUNDA SECCIÓN
11 de Julio de 2007
30 a 34
12,152
7.58
5,549
6,603
35 a 39
10,642
6.64
4,786
5,856
40 a 44
9,208
5.74
4,289
4,919
45 a 49
8,238
5.14
3,732
4,506
50 a 54
6,850
4.27
3,164
3,686
55 a 59
5,240
3.27
2,417
2,823
60 a 64
4,328
2.70
2,021
2,307
65 a 69
3,371
2.10
1,508
1,863
70 a 74
2,705
1.69
1,222
1,483
75 a 79
1,872
1.17
875
997
80 a 84
1,200
0.75
560
640
85 a 89
580
0.36
257
323
90 a 94
212
0.13
78
134
95 a 99
114
0.07
47
67
100 años y más
47
0.03
25
22
No especificado
6,241
3.89
3,118
3,123
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN SEXO 2005
Hombres
Mujeres
No especificado
100 años y más
95 a 99
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
1a4
-10,000
-8,000
-6,000
-4,000
-2,000
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
EDAD MEDIANA Y RELACIÓN HOMBRES-MUJERES SEGÚN SEXO 2005
Población total
Edad mediana
1
Relación
hombres-mujeres
Municipio
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Cuautla
160,285
76,171
84,114
25
24
26
90.60
%
100.00
47.52
52.48
-
-
-
-
11 de Julio de 2007
SEGUNDA SECCIÓN
Página 57
27
26
26
26
25
25
24
24
24
23
Hombres
Mujeres
1 Para calcular la edad mediana se excluye la población con edad no especificada.
INDICE DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL AÑO 1950 A 2020
Año
%
Población total
Variación censal
Tasa de crecimiento
1950
29,995
-
-
1960
42,601
42.03
3.60
1970
69,020
62.01
4.90
1980
94,101
36.34
3.10
1990
120,315
27.86
2.50
2000
153,329
27.44
2.50
2005
160,285
4.54
0.90
2006
161,728
0.90
0.90
2007
163,183
0.90
0.90
2008
164,652
0.90
0.90
2009
166,134
0.90
0.90
2010
167,629
0.90
0.90
2011
169,137
0.90
0.90
2012
170,660
0.90
0.90
2013
172,196
0.90
0.90
2014
173,745
0.90
0.90
2015
175,309
0.90
0.90
2016
176,887
0.90
0.90
2017
178,479
0.90
0.90
2018
180,085
0.90
0.90
2019
181,706
0.90
0.90
2020
183,341
0.90
0.90
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Censos de Población y Vivienda de 1950 al año 2000, con proyección al año
2020; II Conteo de Población y Vivienda 2005.
1/Años considerados
(*) Datos proyectados TCMA = {(Población Final/Población Inicial)
-1} x 100.
Página 58
SEGUNDA SECCIÓN
11 de Julio de 2007
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, SEXO Y EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA
Y HABLA ESPAÑOLA 2005
Municipio, sexo
y edad
Condición de lengua indígena
Habla lengua indígena
Población de 5
años y más
Total
Cuautla
Hombres
5 a 75 años y más
Mujeres
5 a 75 años y más
No habla lengua indígena
y No especificado
No habla español y No
especificado
Habla español
139,145
3,931
3,606
325
135,214
65,384
1,899
1,794
105
63,485
73,761
2,032
1,812
220
71,729
VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES Y CLASE DE VIVIENDA PARTICULAR
SEGÚN SEXO DE LOS OCUPANTES 2005
Municipio y clase de vivienda
particular
Total de viviendas particulares
Vivienda particular
Ocupantes
Total
Hombres
Mujeres
40,489
159,668
75,730
83,938
Casa independiente
32,416
130,957
61,962
68,995
Departamento en edificio
2,669
9,388
4,471
4,917
Vivienda o cuarto en vecindad
3,212
10,795
5,126
5,669
Vivienda o cuarto de azotea
43
168
73
95
Local no construido para
habitación
81
271
134
137
Vivienda móvil
4
5
3
2
No especificado
2,064
8,084
3,961
4,123
VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES POR MUNICIPIO SEGÚN MATERIAL EN PISOS
Material en pisos
Materia, mosaico y
otro material
Viviendas particulares y
ocupantes
Tierra
Cemento o firme
Viviendas
38,867
2,509
26,735
9,315
308
%
Ocupantes
100.00
153,330
6.46
11,138
68.79
106,628
23.97
34,352
0.79
1,212
%
100.00
7.26
69.54
22.40
0.79
Viviendas y ocupantes
No especificado
VIVIENDAS PARTICULARES, DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y AGUA
SEGÚN DISPONIBILIDAD Y TIPO DE DRENAJE
Municipio y
disponibilidad
de energía
eléctrica y
agua
Viviendas
particulares
Disponibilidad de drenaje
Disponen drenaje
Total
Conectado a la
red pública
Conectado a
fosa séptica
Conectado a
barranca o
grieta
Conectado a río, lago o
mar
No disponen
de drenaje y
No
especificado
Cuautla
38,867
37,783
30,842
6,119
404
418
1,084
Disponen de
energía
eléctrica
38,260
37,444
30,643
5,987
400
414
816
No disponen
de energía
eléctrica y No
especificado
607
339
199
132
4
4
268
OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES, DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Y AGUA SEGÚN DISPONIBILIDAD Y TIPO DE DRENAJE
Municipio y
disponibilidad
de energía
eléctrica y
agua
Ocupantes en
viviendas
particulares
Disponibilidad de drenaje
Disponen drenaje
Total
Conectado a la
red pública
Conectado a
fosa séptica
Conectado a
barranca o
grieta
Conectado a río, lago o
mar
No disponen
de drenaje y
No
especificado
Cuautla
153,330
148,912
119,841
25,717
1,618
1,736
4,418
Disponen de
energía
eléctrica
151,010
147,607
119,115
25,179
1,604
1,709
3,403
No disponen
de energía
eléctrica y No
especificado
2,320
1,305
726
538
14
27
1,105
11 de Julio de 2007
SEGUNDA SECCIÓN
Página 59
VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES SEGÚN DISPONIBILIDAD DE EXCUSADO O
SANITARIO Y CONEXIÓN DE AGUA
Disponen de excusado o sanitario
Viviendas
particulares y
ocupantes
Viviendas
38,867
37,806
24,350
12,620
771
65
No dispone de
excusado o
sanitario y No
especificado
1,061
Ocupantes
153,330
149,296
93,261
52,399
3,396
240
4,034
Municipio
Total
Con descarga
directa de
agua
Con descarga
manual de
agua
No
especificado
Sin admisión
de agua
POBLACION ALFABETA Y ANALFABETA EN EL MUNICIPIO 1950-2000
Periodo
Población
total
Alfabeta
Analfabeta
Total
%
Hombres
Mujeres
Total
%
Hombres
Mujeres
No
especificado
%
1950
29,995
15,436
51.46
8,015
7,421
8,865
29.55
3,686
5,179
5,694
18.98
1960
42,601
15,382
36.11
7,368
8,014
8,518
19.99
3,932
4,586
18,701
43.90
1970
1980
69,020
94,101
28,052
46,947
40.64
49.89
14,518
23,360
13,534
23,587
10,048
7,954
14.56
8.45
3,882
2,741
6,166
5,213
30,920
39,200
44.80
41.66
1990
120,311
66,957
55.65
32,178
34,779
8,243
6.85
2,722
5,521
45,111
37.50
1995
142,446
84,762
59.50
41,114
43,648
9,238
6.49
3,286
5,952
48,446
34.01
2000
153,329
91,294
59.54
43,172
48,122
8,476
5.53
2,926
5,550
53,559
34.93
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO CICLO 2004-2005
Concepto
Total
Inicial
Alumnos
53,355
613
Maestros
2,852
125
Escuelas
286
24
Aulas
1,486
63
Especial
458
99
9
18
Preescolar
6,645
317
86
272
Primaria
Secundaria
23,269
9,897
1,008
476
84
33
632
190
Educación normal
231
35
2
20
Capacitación para el trabajo
2,201
145
14
56
Profesional medio
Bachillerato
1,444
8,597
124
523
10
24
43
192
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN INICIAL
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Ciclo escolar
Concepto
2002 / 2003
2003 / 2004
Alumnos
1,267
1,208
2004 / 2005
613
% (+ -)
-
-4.66
-49.25
Maestros
158
146
125
% (+ -)
-
-7.59
-14.38
Escuelas
20
19
24
% (+ -)
-
-5.00
26.32
Aulas
101
100
63
% (+ -)
-
-0.99
-37.00
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN ESPECIAL
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Ciclo escolar
Concepto
2002 / 2003
2003 / 2004
Alumnos
379
392
2004 / 2005
458
% (+ -)
-
3.43
16.84
Maestros
96
97
99
% (+ -)
-
1.04
2.06
Escuelas
9
9
9
% (+ -)
-
0.00
0.00
Aulas
18
20
18
% (+ -)
-
11.11
-10.00
Página 60
SEGUNDA SECCIÓN
11 de Julio de 2007
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN PREESCOLAR
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Concepto
Alumnos
% (+ -)
Maestros
% (+ -)
Escuelas
% (+ -)
Aulas
% (+ -)
2002 / 2003
5,212
215
55
177
-
Ciclo escolar
2003 / 2004
5,481
5.16
225
4.65
57
3.64
187
5.65
2004 / 2005
6,645
21.24
317
40.89
86
50.88
272
45.45
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Concepto
Alumnos
% (+ -)
Maestros
% (+ -)
Escuelas
% (+ -)
Aulas
% (+ -)
2002 / 2003
23,148
975
82
615
-
Ciclo escolar
2003 / 2004
23,225
0.33
984
0.92
82
0.00
629
2.28
2004 / 2005
23,269
0.19
1,008
2.44
84
2.44
632
0.48
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN SECUNDARIA
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Concepto
Alumnos
% (+ -)
Maestros
% (+ -)
Escuelas
% (+ -)
Aulas
% (+ -)
2002 / 2003
9,951
453
32
188
-
Ciclo escolar
2003 / 2004
9,922
-0.29
453
0.00
32
0.00
192
2.13
2004 / 2005
9,897
-0.25
476
5.08
33
3.13
190
-1.04
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN NORMAL
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Concepto
Alumnos
% (+ -)
Maestros
% (+ -)
Escuelas
% (+ -)
Aulas
% (+ -)
2002 / 2003
281
35
2
8
-
Ciclo escolar
2003 / 2004
255
-9.25
37
5.71
2
0.00
12
50.00
2004 / 2005
231
-9.41
35
-5.41
2
0.00
20
66.67
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Ciclo escolar
Concepto
2002 / 2003
2003 / 2004
Alumnos
2,878
3,148
2004 / 2005
2,201
% (+ -)
-
9.38
-30.08
Maestros
160
117
145
% (+ -)
-
-26.88
23.93
Escuelas
12
12
14
% (+ -)
-
0.00
16.67
Aulas
59
45
56
% (+ -)
-
-23.73
24.44
11 de Julio de 2007
SEGUNDA SECCIÓN
Página 61
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EL NIVEL PROFESIONAL MEDIO
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Ciclo escolar
2003 / 2004
Concepto
2002 / 2003
2004 / 2005
Alumnos
% (+ -)
1,258
-
1,398
11.13
1,444
3.29
Maestros
159
128
124
% (+ -)
-
-19.50
-3.13
Escuelas
% (+ -)
8
-
9
12.50
10
11.11
Aulas
33
40
43
% (+ -)
-
21.21
7.50
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EL NIVEL BACHILLERATO
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Ciclo escolar
2003 / 2004
Concepto
2002 / 2003
2004 / 2005
Alumnos
% (+ -)
6,586
-
7,074
7.41
7,223
2.11
Maestros
454
489
523
% (+ -)
-
7.71
6.95
Escuelas
% (+ -)
20
-
23
15.00
24
4.35
Aulas
172
175
192
% (+ -)
-
1.74
9.71
POBLACIÓN ESCOLAR DEL SUBSISTEMA DEL COLEGIO DE BACHILLERES
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Municipio / Localidad
Alumnos
2003 / 2004
2002 / 2003
2004 / 2005
Cuautla / Casasano
Inicio
1,246
Fin
1,020
Inicio
1,342
Fin
1,107
Inicio
1,374
% (+ -)
-
-18.14
-
-17.51
-
ALUMNOS, MAESTROS, ESCUELAS Y AULAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR
CICLO ESCOLAR 2002 / 2003, 2003 / 2004, 2004 / 2005
Ciclo escolar
Concepto
2002 / 2003
2003 / 2004
2004 / 2005
Alumnos
2,147
1,366
1,817
% (+ -)
-
-36.38
33.02
Maestros
180
97
131
% (+ -)
-
-46.11
35.05
Escuelas
5
3
5
% (+ -)
-
-40.00
66.67
Aulas
79
47
66
% (+ -)
-
-40.51
40.43
ACERVO BIBLIOGRÁFICO Y USUARIOS POR AÑO EN LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN 2004
Municipio y bibliotecas
Ubicación
Acervo
(Títulos)
%
Usuarios Año
%
Cuautla
-
65,405
100.00
170,388
100.00
Profr. Abraham Rivera Sandoval
Centro
25,000
38.22
150,000
88.03
Sitio de Cuautla de 1812
Centro
16,275
24.88
9,530
5.59
General Emiliano Zapata
Cuautlixco
9,459
14.46
3,407
2.00
Lic. Juan José
Astigarraga
Casasano
6,973
10.66
3,296
1.93
Padre Patricio Dillón
Tetelcingo
7,698
11.77
4,155
2.44
Página 62
SEGUNDA SECCIÓN
11 de Julio de 2007
LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR TIPO Y FEDERAL DE CUOTA EN KM.
Red carretera por tipo
Municipio
Total
Cuautla
71.72
Total
Trocal federal
Alimen-tadoras
Caminos
rurales
67.66
20.56
46.10
1.00
Red carretera
1
federal de cuota
4.06
1 Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CPFISC).
UNIDADES DE SALUD PÚBLICA EN EL MUNICIPIO 2007
Unidades médicas
13
1
1
Hospital
General
1
%
100.00
7.69
7.69
7.69
Concepto
Total
IMSS
ISSSTE
Cruz
1
Roja
1
Centros
de Salud
9
7.69
69.23
1 Instancia de Salud con Servicio Regional, con sede en Cuautla.
RECURSOS HUMANOS DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR SALUD 2000
Personal
Total
Total
1,664
IMSS
555
ISSSTE
364
SSA
745
Médicos
Paramédicos
261
603
85
233
75
175
101
195
Servicios Auxiliares de Diagnóstico y Tratamiento
69
30
19
20
Administrativo
385
207
56
122
Otros
346
0
39
307
CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 2005
Municipio y
sexo
Población
total
Total
Cuautla
160,285
%
100.00
Hombres
Mujeres
Derechohabiente
En
PEMEX,
Seguro
SEDENA
Popular
o
SEMAR
1,542
6,797
No
derechohabiente
y No
especificado
En
Institución
2
Privada
En Otra Institución
726
68
-
-
58.84
3,028
367
29
45,835
3,769
359
39
48,481
En el
IMSS
En el
ISSSTE
65,969
41,793
16,507
41.16
-
-
-
-
76,171
30,336
19,529
7,260
802
84,114
35,633
22,264
9,247
740
1
3
94,316
1 La suma de población derechohabiente en las distintas instituciones de salud puede ser mayor a ese
total, ya que hay población que tiene derecho a más de una institución de salud.
2 Comprende a la población que cuenta con un seguro para acceder a los servicios médicos de
instituciones privadas.
3 Comprende a la población que tiene derecho a los servicios médicos que otorgan los gobiernos estatales
y otro tipo de instituciones públicas.
Municipio
Población total
Población derechohabiente
Cuautla
160,285
65,969
Población No derechohabiente y No
especificado
94,316
%
100.00
41.16
58.84
Población
derechohabiente
41.16%
Población
No derechohabiente
y No especificado
58.84%
11 de Julio de 2007
SEGUNDA SECCIÓN
Página 63
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR SECTOR 2000
Municipio y sector
Cuautla
PEA Ocupada
56,909
%
100.00
Primario
Secundario
5,312
13,105
9.33
23.03
Terciario
37,508
65.91
No especificado
984
1.73
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) 2000
Población Económicamente Activa (PEA), 2000
Ocupada
Población total en el año 2000
Total
153,329
-
57,581
100.00
Desocupada
56,909
98.83
672
1.17
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE LA PEA 2000
Municipio y ocupación
Sexo
Total población ocupada
Hombre
Mujer
36,221
20,688
Cuautla
56,909
%
100.00
63.65
36.35
Empleados y obreros
Jornaleros y peones
33,112
4,532
20,077
4,334
13,035
198
Patrones
1,901
1,422
479
Trabajadores independientes
13,402
8,465
4,937
Trabajadores familiares sin pago
No especificado
2,222
1,740
918
1,005
1,304
735
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE AGRÍCOLA MUNICIPAL
Superficie agrícola
Municipio / Ejido
Total
%
Riego
%
Temporal
%
Cuautla
7,720.60
100.00
4,163.60
100.00
3,557.00
100.00
Tetelcingo
1,828.00
23.68
330.00
7.93
1,498.00
42.11
Cuautla
2,786.60
36.09
1,332.60
32.01
1,454.00
40.88
Cuautlixco
661.30
8.57
416.30
10.00
245.00
6.89
Gabriel Tepepa
943.40
12.22
751.40
18.05
192.00
5.40
Calderón
429.40
5.56
289.40
6.95
140.00
3.94
Casasano
685.30
8.88
657.30
15.79
28.00
0.79
Otilio Montaño
38.50
0.50
38.50
0.92
0.00
0.00
Eusebio Jáuregui
207.10
2.68
207.10
4.97
0.00
0.00
Hospital
141.00
1.83
141.00
3.39
0.00
0.00
DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS Y PRODUCTORES 2000
Concepto
Tipo de tierra
Total
Riego
Temporal
Hectáreas
7,720.60
4,163.60
3,557.00
%
100.00
53.93
46.07
Productores
2,515
2,412
103
%
100.00
95.90
4.10
POBLACIÓN GANADERA 2003
Ganado
Total
Cabezas
8,366
%
100.00
Bovino
3,348
40.02
Porcino
2,928
35.00
Equino
Ovino
818
681
9.78
8.14
Caprino
591
7.06
Página 64
SEGUNDA SECCIÓN
11 de Julio de 2007
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE CARNE 2003
Ganado
Total
Volumen de producción
235.95
%
100.00
Bovino
Porcino
137.40
84.25
58.23
35.71
Ovino
7.85
3.33
Caprino
6.45
2.73
ESTANQUES PISCÍCOLAS EN EL MUNICIPIO 2004
Estanques
Centros acuícolas
Total
%
Pez de
ornato
Mojarra
Bagre
Carpa
Total
55
100.00
20
33
1
1
El Hospital
Eusebio Jáuregui
30
15
54.55
27.27
20
-
10
13
1
1
Otilio Montaño
5
9.09
-
5
-
-
Cuautlixco
5
9.09
-
5
-
-
INDICES DE MARGINACIÓN EN EL ESTADO DE MORELOS Y EN EL MUNICIPIO DE CUAUTLA 2005
%
Población
analfabeta de
15
añoso
más
% Población sin
prima-ria
completa
de 15
años o
más
%
Ocupantes
en viviendas sin
drenaje ni
servicio
sanitario
%
Ocupantes
en viviendas sin
energía
eléctri-ca
%
Ocupantes
en viviendas sin
agua
entuba-da
%
Viviendas
con
algún
nivel de
hacinamiento
%
Ocupantes
en viviendas con
piso de
tierra
% Población en
localidades
con menos
de 5,000
habitan-tes
%
Población
ocupada
con
ingreso
de hasta
2
salarios
mínimos
Índice de
marginación
Grado
de
marginación
Lugar
que
ocupa
en el
contexto
nacional
Lugar
que
ocupa
en el
contexto
estatal
Estado /
Municipio
Pobla-ción
total
Morelos
1,612,899
8.13
21.01
3.10
0.81
7.84
38.63
10.71
22.88
37.77
-0.44346
Bajo
20
-
Cuautla
160,285
7.50
19.17
0.91
0.62
5.40
38.15
7.32
9.24
37.46
-1.42505
Muy bajo
2,286
30
FUENTES DE INFORMACIÓN
- Comisión Nacional del Agua (CNA),
Registro Mensual de Temperatura Media en °C 2003.
- Comisión Nacional del Agua (CNA),
Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm. 2003.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
II Conteo de Población y Vivienda 2005.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
Censos de Población y Vivienda de 1950 al año 2000, con proyección al año 2020.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
Anuario Estadístico del Estado de Morelos 2000.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
Anuario Estadístico del Estado de Morelos 2003.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),
Cuaderno Estadístico Municipal 2000.
- Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), VII Censo Agrícola-Ganadero.
- Secretaria de Educación / Instituto de Educación Básica del Estado de Morelos (IEBEM).
- Biblioteca Pública Regional "Profr. Abraham Rivera Sandoval" y Bibliotecas Públicas Municipales.
- Servicios de Salud en Morelos (SSM) / Registro Nacional de Infraestructura para la Salud (RENIS).
- Centros Acuícolas en el Municipio 2004.
- Consejo Nacional de Población y Vivienda (CONAPO), Indices de Marginación 2005.
11 de Julio de 2007
-
-
SEGUNDA SECCIÓN
Página 65
AVISO AL PÚBLICO
PERIÓDICO OFICIAL
T I E R R A
Y
L I B E R T A D
REQUISITOS PARA LA INSERCIÓN DE DOCUMENTOS A PUBLICAR
Escrito dirigido al Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial, solicitando la publicación.
Original y copia del documento a publicar en papel membretado, con sello, firma autógrafa y fecha de expedición del mismo; sin alteraciones.
Disquete de 3 ½ o C. D., que contenga la información a publicar en Word. (en caso de requerir la publicación con firma autógrafa, se deberá presentar
escaneada).
Realizar el pago de derechos de la publicación
El documento original deberá presentarse en la Secretaría de Gobierno.
La copia del documento y el disquete o C. D., se entregará en las oficinas del Periódico Oficial ubicadas en la Calle Hidalgo número 204, 3er piso, en la
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LAS PUBLICACIONES SE PROGRAMARÁN DE LA SIGUIENTE FORMA:
Los documentos que se reciban hasta el día viernes de cada semana, se publicarán el miércoles de la siguiente, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos.
Teléfono:
3-29-22-00
Ext.
1353
y
1354
3-29-23-66
ATENTAMENTE
EL DIRECTOR
INDICADOR
PERIÓDICO OFICIAL
TIERRA Y LIBERTAD
DIRECTOR
LIC. SERGIO ALVAREZ MATA
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De acuerdo al Artículo 120 de la Ley General de Hacienda del Estado, los precios a pagar por
publicaciones en el Periódico Oficial Tierra y Libertad , son los siguientes:
ART. 120
LEY GENERAL DE HACIENDA
DEL ESTADO DE MORELOS
publicada el 5 de julio de
2006, en el P.O. 4472,
segunda sección.
*SMV
2007
Fracc.
II.-
Del Periódico Oficial ''Tierra y
Libertad''.
47.60
a) Venta de ejemplares:
1. Suscripción semestral
2. Suscripción anual
3. Ejemplar de la fecha
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7. Edición especial de Códigos
8. Periódico Oficial en Disco Compacto
9. Colección anual
b) Inserciones: Publicaciones especiales,
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avisos y otros que se autoricen:
1. De las entidades de la Administración
Pública Federal, Estatal o Municipal y
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Por cada palabra y no más de $ 1,000.00
por plana.
Por cada plana.
2. De particulares por cada palabra:
SALARIOS
COSTOS
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47.60
47.60
5.2220
10.4440
0.1306
0.2610
0.3916
0.6527
248.50
497.00
6.00
12.00
18.50
31.00
47.60
47.60
47.60
2.5
1
15.435
119
48
735
$0.50
$1,000.00
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El Periódico Oficial Tierra y Libertad es elaborado en los Talleres de Impresión del Patronato
para la Readaptación y la reincorporación Social por el Empleo y la Industria Penitenciaria del
Estado de Morelos, con un tiraje de 450 ejemplares en su primera edición.
*SMV2007 = SALARIO MÍNIMO VIGENTE PARA EL 2007.