plan estrategico institucional

Transcripción

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TALARA
PLAN
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
2012
2012
2016
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012
2016
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012-2016
ELABORADO POR
ECON. LUZ ELIANA BENITES GARCÍA
BACH. ECON. JOSÉ CARPIO VALLADARES
CPC. LUIS ENRIQUE YACTAYO INFANTE.
MARIA ROSA ALTAMIRANO CARLIN.
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2016
INTRODUCCIÓN
GENERALIDADES
I.- ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA PROVINCIA
1.1 Características generales de la realidad Provincial
1.1.1 Población y crecimiento
1.1.2 Características Sociales
1.1.3 Características económicas productivas
1.1.4 Características ambientales y urbanismo
II. ROL INSTITUCIONAL
III. VISIÓN INSTITUCIONAL
IV. MISIÓN INSTITUCIONAL
4.1 Procesos claves
V. VALORES INSTITUCIONALES
VI. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
VII. ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
VIII ANALISIS FODA
8.1 Fortalezas
8..2 Debilidades
8. 3 Oportunidades
8. 4 Amenazas
IX. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
X. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
XI. PROGRAMAS Y PROYECTOS
XII ANEXOS
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2016
INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico Institucional 2012 -2016 de la Municipalidad
Provincial de Talara, se presenta como una propuesta técnica y política,
a mediano plazo, cuya finalidad es orientar la labor municipal al
cumplimiento de objetivos y metas institucionales, los mismos que van a
coadyuvar al desarrollo integral de nuestra Provincia de Talara.
El Señor Alcalde de la Provincia de Talara, Dr. Rogelio Ralvis Trelles
Saavedra, conjuntamente con sus funcionarios y servidores municipales,
conscientes de la gran responsabilidad asumida a partir de Enero del
año 2011, vienen trabajando de manera planificada con el firme
propósito de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas
de la Provincia de Talara, brindando servicios de calidad y realizando
una gestión municipal, transparente y participativa.
Como resultado de un análisis y diagnóstico institucional, se vienen
impulsando procesos de cambios, creando condiciones y escenarios para
convertirnos en una Institución moderna, concertadora, ágil y efectiva.
En tal sentido, estamos convencidos que sin una Planificación
Estratégica, no lograremos realizar una buena gestión municipal, por ello,
este documento, está debidamente
articulado con los objetivos
estratégicos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal Concertado a
nivel Provincial al 2021, priorizando el fortalecimiento de capacidades del
Recurso Humano Municipal, factor importante, que contribuirá a concretar
lo planificado con criterio técnico, social y político.
El Plan Estratégico Institucional tiene el propósito de buscar y plantear
alternativas de solución que nos conduzcan al desarrollo institucional
municipal e impulse el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población. Con ello se busca crear entre los servidores públicos
municipales cambios de actitud y comportamiento, que conduzcan a la
adopción de una cultura institucional comprometida con la transparencia
de la gestión pública local y promover la capacitación permanente de los
servidores públicos para mejorar el desempeño de sus funciones. Esto
hará posible que el gobierno local deje de ser sólo administrador de
recursos y se convierta en auténtico promotor de desarrollo humano y
social
Estamos seguros que la implementación y puesta en marcha de este
instrumento de gestión, permitirá construir una corporación edil, capaz de
lograr los objetivos y metas institucionales en beneficio de nuestra
Provincia de Talara.
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2016
GENERALIDADES
En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas
encargadas de la prestación gestión de las provincias y sus distritos y centros
poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus
respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho
público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia de acuerdo con el ordenamiento jurídico peruano, corresponden
al gobierno a nivel local.
Clasificación
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en
Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales
tienen además funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito
capital, el cual carece de municipalidad distrital.
El citado documento señala además dos tipos especiales de Municipalidades:
LA Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Fronterizas, es
decir aquellos territorios que limitan con los de los Estados Limítrofes.
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2016
1.- ANALISIS SITUACIONAL DE LA PROVINCIA
1.1.
Características generales de la realidad Provincial
La Provincia de Talara es una de las 8 provincias que conforman
el Departamento de Piura, bajo la administración del Gobierno regional de Piura.
Limita al norte con el Departamento de Tumbes, al este con la Provincia de
Sullana, al sur con la Provincia de Paita y al oeste con el Océano Pacífico.
La Provincia fue creada mediante Ley No. 12649 del 16 de marzo de 1956, por el
entonces Presidente Manuel A. Odría.
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
La provincia de Talara tiene una extensión de 2,799,49 kilómetros cuadrados y se
divide en seis distritos.

Pariñas

El Alto

La Brea

Lobitos

Los Órganos

Máncora
ORGANIZACIÓN
Una de las expresiones más importantes de la autonomía es que las
Municipalidades pueden adoptar la organización que a las autoridades les
parezca más adecuada a los objetivos de su gobierno, con las características de
honestidad, transparencia, eficiencia y vocación de servicio, teniendo en cuenta
que el organismo supremo es el Concejo, con las funciones para normar y
fiscalizar el aparato Municipal.
:
6
2016
1.- ANALISIS SITUACIONAL DE LA PROVINCIA.
a) POBLACIÓN DEL PERÚ Y TALARA
Según resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda de 2007 el Perú
cuenta con 27 412 157 habitantes; en el transcurso de 14 años la población se
ha incrementado en 5 363 801 habitantes. Es decir, se tiene un incremento de
24,3 % respecto al año 1993.
Según el Censo del año 2007, la provincia de Talara , tiene una población de
129,396 habitantes
1.1 POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN AMBITO 1981 - 2007
Poblacion Censada
Ambito
1972
Peru
1981
1993
2007
13 538 208
17 005 210
22 048 356
27 412 157
888 006
1 125 865
1 388 264
1 676 315
65 423
92 546
120 904
129 396
Departamento de Piura
Provincia de Talara
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda; 1972, 1981, 1993 y 2007
1 . 2 D e p a rt a m e n t o d e P iu ra : P o b la c ió n c e n s a d a , s e g ú n
p ro v in c ia , 2 0 0 7
3 9 ,7
Piu r a
1 7 ,2
S u lla n a
9 ,5
Mo r r o p o n
8 ,3
A y abac a
7 ,7
Ta la r a
7 ,4
Hu a n c a b a mb a
6 ,5
Pa ita
s ec hura
3 ,7
Tener un conocimiento pleno del comportamiento demográfico de la provincia,
posibilita descubrir la magnitud y complejidad de los retos que se deben
enfrentar a fin de lograr un progreso, tanto en lo económico como en lo social; lo
que permitirá a todos los ciudadanos obtener un desarrollo humano integral y
por lo tanto asegurar una convivencia armónica.
Los cambios demográficos que se vienen experimentando en las últimas cuatro
décadas se da como resultado del efecto combinado de tres hechos
demográficos: en el periodo 1972-1981 vinculado a una nueva etapa en la
historia de Talara que corresponde a la declaración de la provincia como ciudad
abierta dándose un importante flujo migratorio a la ciudad; en el periodo 19811993 aún se mantiene un crecimiento importante de la población en el contexto
7
2016
de ciudad abierta, que es receptora de migrantes procedentes de la región norte;
periodo 1993-2007 en estos periodos la tasa de crecimiento poblacional
disminuye (de 1,9% en el periodo 1981-1993 a 0.49% en el periodo 1993-2007),
debido a la emigración por la reducción de fuentes de trabajo, producto de las
privatizaciones.
Según los resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda de 2007, la
población total de la Provincia de Talara es de 129 396 habitantes. Los censos
realizados entre 1972 y 2007 revelan que, en el lapso de 35 años, la población
de Talara aumento en números absolutos en 63 903 personas.
1.2 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN EN LOS CENSOS NACIONALES, 1940-2007
Ambito
Población
1940
36 916
1961
64 938
1972
65 493
1981
92 546
1993
120 904
2007
129 396
Incremento
intercensal
Imcremento
anual
Tasa de
Crecimiento
Promedio
anual (%)
28 022
1 334
4,1
555
50
0,1
27 053
3 006
2,5
28 358
2 363
1,9
8 492
607
0,49
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda; 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007
1.3 Provincia de Talara: Población total y tasa de crecimienmto
promedio anual, 1940 - 2007
140000
129 396
4,1
120000
120 904
4.5
4
3.5
100000
92 546
3
2,5
80000
64 938
2.5
65 423
60000
40000
2
1,9
1.5
36 916
1
20000
0,49
0,1
0.5
0
0
1940
1961
1972
1981
1993
2007
8
2016
b) Población por Distrito
Desde el punto de vista político administrativo, la provincia de Talara está
conformado por 6 Distritos y 19 Centros poblados, el Distrito de Pariñas cuenta
con 6 Centros Poblados, El Alto y Lobitos con 2 Centros Poblados cada uno, La
Brea, Los Órganos y Máncora con 3 Centros Poblados cada uno. En la provincia
existe una desigual distribución de población en sus Distritos, que es resultado
del crecimiento poblacional diferenciado entre ellas. Según el Censo de
Población del 2007, El distrito de Pariñas con 88 108 habitantes, mantiene su
hegemonía demográfica y principal polo de atracción de inmigrantes y concentra
el mayor volumen de población provincial (68,1 %), en orden de mayor a menor
volumen poblacional se ubican las Distritos de la Costa, La Brea con 12 486
habitantes (9,7 %), Máncora 10 547 habitantes (8,2 %), Los Órganos 9 612
habitantes (7,4 %), El Alto 7 137 habitantes (5,5 %) y Lobitos 1 506 habitantes
(1,1 %).
1.4 Provincia de Talara: Población censada, según distrito, 2007
Pariñas
88 108
(68,1 %)
12 486
(9,7%)
La Brea
10 547
(8,2%)
Mancora
9 612
(7,4%)
Los Organos
7 137
(5,5%)
El Alto
1 506
(1,1%)
Lobitos
0
30000
60000
90000
Los resultados del censo de 1993 y 2007 evidencian que de los 6 distritos del
Provincia de Talara, tan solo un Distrito (Pariñas) tiene el mayor volumen de
población, De acuerdo al Censo 2007, Pariñas tiene una población de 88 108
personas si lo comparamos con respecto al Censo de 1993 (82 455). En cifras
absolutas en el periodo 1993 – 2007, el incremento fue de 5 653 habitantes.
9
2016
1.3 PROVINCIA DE TALARA: POBLACION CENSADA,SEGÚN DISTRITO, 1981-2007
Poblacion Censada
Ambito
1981
Total
1993
2007
92 546
120 904
129 396
Pariñas
56 103
82 455
88 108
El Alto
5 896
7 082
7 137
La Brea
13 597
13404
12486
Lobitos
1 997
1 245
1 506
Los Organos
7 636
9 709
9 612
Mancora
7 317
7 009
10 547
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007
El Distrito de Pariñas continúa albergando un volumen mayor de población, 68,1
%, en el año 1993 fue 68,2 %. La población del distrito de Pariñas es superior
en 7,05 veces a la de La Brea, que es el segundo distrito más poblado con el 9,6
%. Asimismo, se observa que en los distritos de Máncora y El Alto, han
aumentado ligeramente sus proporciones de población pasando de 5,8 % y 1,0
% en 1993 a 8,1% y 1,2 % en el 2007 respectivamente, en tanto La Brea, Los
Órganos y El Alto ha disminuido su proporción de 11,1%, 8,0 % y 5,9 % en 1993
a 9,6 %, 7,4 % y 5,5 % en el 2007 respectivamente.
1.5 Prov incia de Talara: Distribución relativ a de la población
censada, según distrito, 1993 y 2007
68,1
Pa riña s
68,2
9,6
La B re a
11,1
8,1
Ma ncora
5,8
2007
7,4
Los O rga nos
8,0
5,5
El A lto
Lobitos
1993
5,9
1,2
1,0
c) Tasa de crecimiento promedio anual por Distrito.
La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la velocidad
del incremento anual de la población en términos relativos. Al observar el
comportamiento de la población censada a nivel Distrital de los Censos 1993 y
2007, el mayor incremento se presenta en distrito de Máncora, con un aumento
en el volumen de su población de 3,6 %. En segundo lugar, se encuentra
10
2016
Lobitos, con un crecimiento poblacional de 1,5 % respectivamente. El resto de
Distritos en el período ínter censal 1993-2007, tuvieron un crecimiento menor al
promedio provincial (0,5 %), e inclusive se observa dos distritos que tiene
población, con crecimiento negativo, es el caso de La Brea y Los Órganos (-0,5
% y -0,07 % respectivamente).
1 .4 P R O V I N C I A D E T A L A R A : T A S A D E C R E C I M I E N T O
PRO M ED IO A N U A L D E LA PO BLA CIÓ N CEN SA D A , SEG Ú N
D I S T R I T O , 1 9 8 1 -2 0 0 7
( P o rc e n t a je )
1 9 8 1 -1 9 9 3
1 9 9 3 -2 0 0 7
2 ,5
0 ,5
P a riñ a s
1 ,9
0 ,4 7 5
E l A lt o
1 ,7
0 ,0 6
L a B re a
-0 .1
-0 .5
L o b it o s
-3 .1
1 ,3 7
L o s Ó rg a n o s
2 ,3
-0 .0 7
M á n c o ra
-0 .3
2 ,9 6
D is t rit o
T o ta l
F u e n t e : C e n s o s N a c io n a le s d e P o b la c ió n y V iv ie n d a 1 9 8 1 , 1 9 9 3 y 2 0 0 7
1.6 Provincia de Talara: Tasa de crecimiento promedio anual de la
población censada, según distrito, 1993-2007
2,9
Máncora
1,37
Lobitos
0,475
Pariñas
0,06
El Alto
-0,07
Los Órganos
-0,5
La Brea
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
%
3
d) Población urbana y rural por distrito
A nivel provincial, en el año 2007 se observa que a nivel de provincia Talara es
netamente urbana, es necesario resaltar que en esta provincia destacan sus
playas, Máncora, muy concurrida durante todo el año por turistas de todas partes
del mundo, así como el desarrollo de las actividades productoras de petróleo y
sus derivados, como productor pesquero. La mayoría de los distritos presentan
11
2016
alta concentración de población urbana, destacando el Distrito de El Alto con el
100,0 % de su población total.
Otros distritos con alta concentración urbana, es Pariñas (99,4 %), La Brea (97,3
%), Lobitos (96,7 %), Máncora (96,0 %) y por último Los Órganos (87,2 %). La
población urbana en los dos últimos períodos censales, tiene una presencia
importante en el distrito de Pariñas y Lobitos, que para 1993 representaba una
proporción de 99,7 % y 99,4 %, en 2007 aún cuando disminuye (Pariñas) y se
incrementa (El Alto), representa el 99,4 % y el 100,0% respectivamente de la
población urbana de la provincia.
1.5 PROVINCIA DE TALARA: POBLACION CENSADA URBANA, SEGÚN DISTRITO, 1993-2007
1993
2007
Distrito
Absoluto
%
Absoluto
%
Total
119 733
99,03
126 866
98,0
Pariñas
El Alto
82 228
7 040
99,7
99,4
87 622
7 137
99,4
100,0
La Brea
13 389
99,9
12 144
97,3
Lobitos
1 072
86,1
1 456
96,7
Los Órganos
9 117
93,9
8 379
87,2
Máncora
6 887
98,3
10 128
96,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007
Población donde el porcentaje que habitan en área rural es alto y alcanza el 12,8
% es el distrito de Los Órganos seguido de Máncora representando el 4,0 %,
Lobitos con el 3,3 % y La Brea con 2,7 %.
1.6 PROVINCIA DE TALARA: POBLACION CENSADA RURAL, SEGÚN DISTRITO, 1993-2007
1993
Distrito
Total
Pariñas
El Alto
2007
Absoluto
%
Absoluto
%
1 171
0,97
2 530
2,0
227
42
0,3
0,6
486
0
0,6
0,0
2,7
La Brea
15
0,1
342
Lobitos
173
13,9
50
3,3
Los Órganos
592
6,1
1 233
12,8
Máncora
122
1,7
419
4,0
e) Densidad Poblacional
Según los resultados del Censo de Población y Vivienda de 2007, la provincia de
Talara cuenta con 129 396 habitantes. La distribución por cada zona es la
siguiente: Pariñas con 88 108 habitantes (68.1 %) y una densidad poblacional de
78.9 habitantes por cada km2; El Alto con 7 137 habitantes (5.5 %) y una
densidad poblacional de 14.5 habitantes por cada km2; La Brea con 12 486
habitantes (9.6 %) y una densidad poblacional de 18 habitantes por cada km2;
Lobitos con 1 506 habitantes (1.2 %) y una densidad poblacional de 6.5
12
2016
habitantes por cada km2; Los Órganos con 9 612 habitantes (7.4 %) y una
densidad poblacional de 58.3 habitantes por cada km2 ; Máncora con 10 547
habitantes (8.2 %) y una densidad poblacional de 105.3 habitantes por cada km2
1.7 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN, SUPERFICIE, DENSIDAD, SEGÚN DISTRITO, 2007
Población
Distrito
Total
Pariñas
El Alto
La Brea
Lobitos
Los Organos
Mancora
Superficie
km2
Densidad
hab/km2
Total
%
129 396
100,0
27 99,49
46,2
88 108
7 137
12 486
1 506
9 612
10 547
68,1
5,5
9,6
1,2
7,4
8,2
1 116,99
491,33
692,96
233,01
165,01
100,19
78,9
14,5
18
6,5
58,3
105,3
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
f) Composición de la población por sexo y edad
El sexo y la edad son las dos características demográficas más importantes en la
composición de las poblaciones.
1.8 Provincia de Talara: Pirámide de población urbana, 1993 y
2007
Grupo de edad
De 80 años a mas
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
-15
-10
-5
0
5
10
15
Porcentaje (%)
Censo 2007
Censo 1993
Censo 2007
Censo 1993
13
2016
Composición de la Población por Sexo
Según el censo del 2007, la población masculina de la Provincia de Talara es 65
002 hombres, que representan el 50,2 % de la población censada y la población
femenina, 64 394 mujeres, es decir el 49,8 %. Esta estructura es similar a la del
Censo de 1993. En el período ínter censal de 1993 - 2007, la población
masculina se incrementó en 4 614 hombres, es decir en 0,54 % anual.
Asimismo, la población femenina se incrementó en 3 878, es decir en 0,46 %
anual. A nivel de distrito el más sobresaliente es el distrito de Máncora con tasas
de crecimiento promedio anual de 3,63 % para el género hombre y 3,57 % para
la mujer, por otro lado La Brea y Los Órganos presentan disminuciones, ello se
ve reflejado en tasas de crecimiento promedio anual negativas.
1.10 Pro v inc ia d e Ta la ra : C o m p o s ic ió n d e la p o b la c ió n
c e ns a d a , s e g ún s e x o , 1993 y 2007
120 904 129 396
Ce nso 1993
Ce nso 2007
60 388
T o ta l
65 002
60 516
Ho m b r e
64 394
M u je r
1.8 PROVINCIA DE TALARA: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA, POR
SEXO, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007
Distrito
Total
Censo 1993
Total
Hombre Mujer
Total
Pariñas
Censo 2007
Incremento
intercensal
Hombre Mujer Hombre Mujer
120 904 60 38860 516 129 396 65 002 64 394 4 614
82 455 40 86041 595
88 108 43 927 44 181 3 067
Tasa de
crecimiento
promedio anual
(%)
Hombre
Mujer
3 878
0,54
0,46
2 586
0,54
0,44
El Alto
7 082 3 646 3 436
7 137
3 688 3 449
42
13
0,08
0,03
La Brea
13 404 6 608 6 796
12 486
6 160 6 326
-448
-470
-0.48
-0.49
586
138
123
1,26
1,89
4 917 4 695
-3
-94
0,0
-0.1
5 390 5 157 1 818
1 720
3,63
3,57
Lobitos
1 245
463
1 506
Los Órganos
9 709 4 920 4 789
782
9 612
Máncora
7 009 3 572 3 437
10 547
920
Como podemos Observar Según el Censo 2007, por grupos de edad quinquenal
lo más resaltante es en el grupo de 70 a 74 años de edad donde el índice de
14
2016
masculinidad en el año 1993 era de 142,6 (habían 143 hombres por cada 100
mujeres) pasó en el 2007 a 87,9 (88 hombres por cada 100 mujeres).
El comportamiento de este indicador por grupos de edad, según el censo del
2007, muestra que en las primeras edades entre 0 y 24 años de edad, así como
entre 45 y 64 y 80 y más años de edad, existen más hombres que mujeres, en
tanto que, en el resto de grupos de edad el índice de masculinidad es inferior a
100.
En cambio en el área rural de la provincia, hay 122 hombres por cada 100
mujeres; asimismo, en la mayoría de grupos de edad existen más hombres que
mujeres, excepto en las edades de 0 a 4 años, y de 70 a 74 años de edad.
El grupo de edad donde hay más hombres que mujeres es el de 75-79 años, 225
hombres por cada 100 mujeres y en el resto de grupos de edad el índice varía
entre 101 y 200 hombres por cada 100 mujeres. Estas diferencias se deben
principalmente a la emigración de mujeres hacia las zonas urbanas, donde
esperan conseguir mejores condiciones de vida.
La composición de la población por sexo a nivel distrital presenta diferencias, así
la población masculina es mayor que la femenina en cuatro distritos, El Alto (51,7
%), Lobitos (61,1 %), Los Órganos (51,2 %) y Máncora (51,1%). Sólo en las
distritos de Talara y La Brea se presenta mayor proporción de mujeres respecto
a los hombres, con 50,2 % y 50,7 % respectivamente.
1.13 PROVINCIA DE TALARA: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN
CENSADA, POR SEXO, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007
(Porcentaje)
Distrito
Total
Pariñas
Total
1993
Hombre
2007
Mujer
Total
Hombre
Mujer
100,0
49,9
50,1
100,0
50,2
49,8
100,0
50,5
48,5
100,0
49,8
50,2
100,0
51,7
48,3
El Alto
100,0
49,5
51,5
La Brea
100,0
49,3
50,7
100,0
49,3
50,7
Lobitos
100,0
62,8
37,2
100,0
61,1
38,9
Los Órganos
100,0
50,7
49,3
100,0
51,2
48,8
Máncora
100,0
51,0
49,0
100,0
51,1
48,9
Población por grandes grupos de edad
El censo 2007 evidencia que en la Provincia de Talara, la tercera parte de la
población (29,5 %) es menor de 15 años, porcentaje que ha venido
disminuyendo con respecto a los censos anteriores, en el año 1981 esta
proporción fue 37,5 % y en 1993 fue 37,8 %.
15
2016
En forma simultánea, se ha incrementado la proporción de personas de 15 a 64
años que constituyen la fuerza potencial de trabajo de 59,5 % en 1981, cayó a
58,1 % en 1993 y se incrementa a 64,7 % en el año 2007.
En cifras absolutas en el período 1993-2007, el incremento fue de 13 502
personas en edad de trabajar, inferior a los registrado en el periodo 1981 – 1993
en 1 686 personas, que fue de 15 188 personas en edad activa. La proporción
de la población de 65 y más años de edad, aumentó en los últimos 14 años, al
pasar de 4 957 personas (4,1 %) en 1993 a 7 468 personas (5,8 %) en el 2007.
En el período ínter censal 1993-2007, la población femenina se incrementó en 3
878 mujeres, este crecimiento es diferenciado por grupos de edad,
particularmente en el grupo de edad productiva (15 – 64 años) que ha pasado de
58,8 % (35 605 mujeres) en 1993 a 65,1 % (41 899 mujeres) en el 2007,
asimismo, se observa que el grupo de mujeres de 65 y más años de edad ha
pasado de 3,8 % (2 272 mujeres) en 1993 a 5,9 % (3 812 mujeres) en el 2007,
por otro lado la población femenina menor a 15 años disminuye pasando de 22
639 mujeres (37,4 %) en 1993 a 18 683 mujeres (29,0 %). En el mismo periodo
la población masculina creció en 4 614 personas, siendo el grupo de 15 a 64
años el que presenta el mayor crecimiento, pasando de 57,4 % (34 691
hombres) en 1993 a 64,5 % (41 899 hombres) en el año 2007, de igual manera
el grupo de 65 y más años de edad, pasó de 4,4 % (2 685 hombres) en 1993 a
5,6 % (3 656 hombres) en el 2007.
1 .1 5 P R O V I N C I A D E T A L A R A : P O B L A C I Ó N C E N S A D A , P O R A Ñ O S C E N S A L E S , S E G Ú N S E X O
Y GRANDES GRUPOS DE EDAD, 1981, 1993 Y 2007
G ra n d e s g ru p o s d e
edad y sexo
1981
1993
2007
A b s o lu t o
%
A b s o lu t o
%
A b s o lu t o
%
92 546
1 0 0 ,0
120 904
1 0 0 ,0
129 396
1 0 0 ,0
0 a 14 años
34 709
3 7 ,5
45 651
3 7 ,8
38 130
2 9 ,5
15 a 64 años
55 108
5 9 ,5
70 296
5 8 ,1
83 798
6 4 ,7
2 729
2 ,9
4 957
4 ,1
7468
5 ,8
48 275
1 0 0 ,0
60 388
1 0 0 ,0
65 002
1 0 0 ,0
0 a 14 años
17 563
3 6 ,4
23 012
3 8 ,1
19 447
2 9 ,9
15 a 64 años
29 261
6 0 ,6
34 691
5 7 ,4
41 899
6 4 ,5
1 451
3 ,0
2 685
4 ,4
3 656
5 ,6
44 271
1 0 0 ,0
60 516
1 0 0 ,0
64 394
1 0 0 ,0
0 a 14 años
17 146
3 8 ,7
22 639
3 7 ,4
18 683
2 9 ,0
15 a 64 años
25 847
5 8 ,4
35 605
5 8 ,8
4 899
6 5 ,1
1 278
2 ,9
2 272
3 ,8
3 812
5 ,9
T o ta l
65 y m ás años
H o m b re
65 y m ás años
M u je r
65 y m ás años
F u e n t e : I N E I - C e n s o s N a c io n a le s d e P o b la c ió n y V iv ie n d a , 1 9 8 1 , 1 9 9 3 y 2 0 0 7
En el área urbana de la provincia de Talara, la población menor de 15 años, es
37 435 que representa el 29,5 % de la población censada en este ámbito, en el
área rural este grupo de edad es 695 personas, que en términos porcentuales
corresponde al 27,5 %. Comparando estos resultados con el censo 1993, se
aprecia una reducción de 8,2 y 14,8 puntos porcentuales, respectivamente.
Paralelamente, tanto en el área urbana como en el área rural se ha
incrementado la población que constituye la fuerza laboral (15 - 64 años) en
forma diferenciada, en el área urbana de 58,2 % (69 666) en 1993 pasó a 64,7 %
(82 076) en el 2007 y en el área rural de 53,8 % (630) a 68,1 % (1 722) en el
mismo período.
16
2016
Del mismo modo, ha sucedido en población adulta de 65 y más años de edad,
en las dos áreas de residencia, en el área urbana de 4,1 % en 1993 pasó a 5,8
% en el año 2007 y en el área rural de 3,9 % a 4,4 % en este período.
1.16 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y
GRANDES GRUPOS DE EDAD, 1993 Y 2007
1993
2007
Área de residencia y grandes
grupos de edad
Absoluto
%
Absoluto
%
Total
120 904
100,0
129 396
100,0
0 a 14 años
45 651
37,8
38 130
29,5
15 a 64 años
70 296
58,1
83 798
64,7
4 957
4,1
7 468
5,8
119 733
100,0
126 866
100,0
0 a 14 años
45 156
37,7
37 435
29,5
15 a 64 años
69 666
58,2
82 076
64,7
4 911
4,1
7 355
5,8
1 171
100,0
2 530
100,0
0 a 14 años
495
42,3
695
27,5
15 a 64 años
630
53,8
1 722
68,1
46
3,9
113
4,4
65 y más años
Urbana
65 y más años
Rural
65 y más años
En las distritos de la provincia de Talara, los datos del Censo 2007, ratifican un
descenso porcentual diferenciado de los menores de 15 años de edad y un
aumento de la población adulta (65 y más años de edad). Así, las de mayor
proporción de población menor de 15 años son: Pariñas (29,9 %) y El Alto (29,8
%), en tanto las menores proporciones está en Lobitos (25,2 %). Las mayores
proporciones de población censada en edad activa (15 a 64 años) se presentan
en Lobitos (70,0 %) y las menores proporciones en el distrito de Pariñas (64,5
%).
Por otro lado, la población adulta (65 y más años de edad), en términos
porcentuales tiene una presencia significativa en todos los distritos en
porcentajes que varían entre 4,8% y 7,2 %, así las mayores proporciones se
observan en La Brea (7,2 %), Los Órganos (5,9 %) y Máncora (5,7 %) y los
menores porcentajes en El Alto (5,4 %) y Lobitos (4,8 %).
17
2016
1.17 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD,
SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007
(Porcentaje)
Censo 1993
Censo 2007
Distrito
Población
Total
120 904
37,7
58,1
4,2
129 396
29,5
64,7
5,8
Pariñas
82 455
38,0
57,8
4,2
88 108
29,9
64,5
5,6
El Alto
7 082
37,2
59,0
3,8
7 137
29,8
64,8
5,4
La Brea
13 404
36,1
59,9
4,0
12 486
28,0
64,8
7,2
Lobitos
1 245
25,6
71,0
3,4
1 506
25,2
70,0
4,8
Los Órganos
9 709
38,4
57,9
3,7
9 612
28,4
65,7
5,9
Máncora
7 009
39,4
55,8
4,7
10 547
28,8
65,5
5,7
0 a 14 15 a 64 65 y más
Población
0 a 14 15 a 64 65 y más
1.18 PROVINCIA DE TALARA: RAZÓN DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIÓN
CENSADA Y SUS COMPONENTES, CENSOS 1981, 1993 Y 2007
Censo
Componente
1981
Razón de dependencia
Componente de población joven
Componente de población envejecida
1993
2007
67,9
71,99
54,4
62,98
64,9
45,5
4,95
7,0
8,9
Fuente: INEI - Censos de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007
1 . 1 3 Pro v in c ia d e Ta la ra : Ra z ó n d e d e p e n d e n c ia d e la p o b la c ió n
c e n s a d a y s u s c o m p o n e n te s , c e n s o s 1 9 8 1 , 1 9 9 3 y 2 0 0 7
Ra z ó n d e d e p e n d e n c ia
C o m p o n e n te d e p o b la c ió n j o v e n
C o m p o n e n te d e p o b la c ió n e n v e j e c id a
6 7 ,9
7 2 ,0
6 4 ,9
6 3 ,0
5 4 ,4
4 5 ,5
1981
8 ,9
7 ,0
5 ,0
1993
2007
La razón de dependencia en la provincia de Talara por distritos en el período
1993-2007 muestra importantes disminuciones a excepción de Lobitos (que se
18
2016
incrementó de 40,8 en 1993 a 42,9 en el 2007) que se deben al comportamiento
del indicador en cada una de ellas.
A pesar de haber reducido la carga de dependientes, distritos de Pariñas, El Alto
y Lobitos en el censo 2007 registran los más altos valores (55,1, 54,4 y 54,2
dependientes por cada 100 en edad activa, respectivamente).
Se ubica el más bajo valor en el distrito de Lobitos (42,9). En el año 1993, los
distritos con mayor dependencia demográfica fueron Máncora Pariñas y Los
Órganos (79,1, 72,96 y 72,8, dependientes por cada 100 en edad activa,
respectivamente), y la menor razón de dependencia también se presentó en
Lobitos (40,8 dependientes por cada 100 en edad de trabajar).
1.19 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y RAZÓN
DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007
Censo 1993
Distrito
Total
Pariñas
0 a 14
Censo 2007
Razón de
Razón de
dependencia
dependencia
15 a 64 65 y más
0 a 14 15 a 64 65 y más
demográfica
demográfica
45 651 70 296
4 957
71,99 38 130 83 798
7 468
54,4
31 366 47 671
3 418
72,96 26 360 56 802
69,5 2 129 4 621
66,9 3 492 8 095
4 946
55,1
387
54,4
899
54,2
El Alto
2 634
4 178
270
La Brea
4 837
8 032
535
319
884
42
40,8
Los Órganos
3 730
5 617
362
72,8
380 1 054
2 729 6 316
Máncora
2 765
3 914
330
79,1
3 040 6 910
Lobitos
72
42,9
567
52,2
597
52,6
f) Fecundidad
La fecundidad es el componente positivo del crecimiento de una población. Hace
referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está
relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas que rodean a
la mujer y a su pareja.
En este acápite, se incluye información de las características demográficas de
las mujeres de 12 y más años de edad relacionados con el número promedio de
hijos nacidos vivos por mujer, el número de madres, madres solteras y madres
adolescentes, elementos, entre otros, que permiten explicar y analizar el
comportamiento reproductivo de la población, de gran utilidad para el diseño,
formulación y ejecución de políticas públicas
 Promedio de hijos nacidos vivos por mujer según grupos de edad
De acuerdo con los resultados del Censo 2007, la población de mujeres en edad
fértil (MEF), asciende a 34 836 mujeres, que representa el 54,1 % del total de
mujeres del departamento de Piura. Al relacionar estas mujeres con sus hijos
19
2016
nacidos vivos tenidos, se obtiene el indicador de paridez media o promedio de
hijos tenidos por mujer, frecuentemente utilizado en el análisis del
comportamiento reproductivo de una población.
En el 2007, el promedio de hijos por mujer a nivel de la provincia de Talara es de
1,7. Esta cifra es menor a la observada en el censo de 1993 que fue de 2,1 es
decir, hay una reducción de 0,4 hijos por mujer. Ello revela el proceso de
disminución de la fecundidad que se viene presentando en la provincia en las
últimas décadas.
1.32 PROVINCIA DE TALARA: NÚMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS POR
MUJER, SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LAS MUJERES, 1993 Y 2007
Grupos
quinquenales de
edad
1993
Mujeres en
edad fértil
Total
31 461
15 a 19 años
20 a 24 años
Hijos
nacidos
vivos 1/
2007
Promedio
hijos por
mujer
Mujeres
en edad
fértil
66 202
2.1
34,836
5 792
831
0,1
5 154
4 664
0,9
25 a 29 años
5 214
9 469
30 a 34 años
5 454
35 a 39 años
Hijos
nacidos
vivos
Promedio
hijos por
mujer
60 571
1.7
6 262
907
0,1
5 874
4 459
0,8
1,8
5 477
7 816
1,4
14 532
2,7
4 745
10 058
2,1
4 709
15 758
3,3
4 335
11 550
2,7
40 a 44 años
3 129
11 903
3,8
4 269
12 780
3,0
45 a 49 años
2 009
9 045
4,5
3 874
13 001
3,4
1/ Excluye NEP
El proceso de urbanización aunado a mejores niveles educativos de la población
femenina son los principales motivos de disminución en el promedio de hijos por
mujer. En la provincia de Talara, por grupos de edad, la paridez media de las
mujeres con edades comprendidas entre 15 a 24 años es menos de un hijo, en
las que tienen 25 a 29 años es de 1,4, y entre 2,1 y 3,4 hijos, en las mujeres de
30 a 49 años de edad.
Cabe señalar que, en las mujeres de mayor edad, este promedio de hijos indica
la fecundidad acumulada en los últimos 20 o 25 años, así como también la
descendencia completa promedio. El comportamiento de la fecundidad por
grupos de edad, indica en forma específica los cambios generacionales. En la
provincia de Talara, según los resultados del Censo 2007, el número promedio
de hijos nacidos vivos en cada grupo quinquenal de mujeres en edad fértil ha
disminuido respecto a 1993, con excepción del grupo 15 a 19 años de edad que
permanece igual.
La reducción es mayor conforme aumenta la edad, siendo alrededor de 1,1 hijos
en las mujeres de 45 a 49 años y de 0,8 hijos en las mujeres de 40 a 44 años de
edad.
20
2016
1.16 Provincia de Talara: Numero promedio de hijos nacidos vivos
por mujer, según grupo de edad de las mujeres, 1993 y 2007
1993
Hijos por mujer
2007
5
4
4,5
3,8
3,3
3,4
2,7
3
2
3,0
2,7
1,8
2,1
0,9
1
0,1
0
15 a 19
años
1,4
0,8
0,1
20 a 24
años
25 a 29
años
30 a 34
años
35 a 39
años
40 a 44
años
45 a 49
años
Grupo de edad
1.1.2 Características sociales
a)
Características educativas
Nivel educativo de la población
Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educación inicial,
primaria, secundaria, superior no universitaria y superior universitaria. Los cuatro
últimos niveles se subdividen en incompleto o completo.
Los logros (culminación de estudios) en la formación de la población del distrito
de Pariñas indican que el 65% tiene estudios a nivel primario y secundario
(porcentaje menor al registrado en el año1993), mientras que un 25% cuenta con
estudios de nivel superior (porcentaje mayor al del censo del año 1993).
1993
2007
Sin nivel
Educación Inicial
389
2,340
Participación
Relativa
(%)
0.6
3.5
Primaria
30,318
Secundaria
Superior no Universitaria
Incompleta
Nivel Educativo
Superior no Universitaria
Completa
Superior
Universitaria
Incompleta
Superior
Universitaria
Completa
Total
5,783
2,445
Participación
Relativa
(%)
7.01
2.97
44.9
24,792
30.06
24,727
36.7
28,594
34.68
1,778
2.6
4,893
5.93
3,899
5.8
7,808
9.47
1,469
2.2
3,216
3.9
2,549
3.8
4,931
5.98
67,469
100
82,462
100
Población
Población
21
2016
Cuadro Distrito de Pariñas: Población según nivel educativo, 1993 y 2007
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población –
VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
Elaboración: MPT
Analfabetismo
La tasa de analfabetismo en la población de 15 años a más en la Región Piura
es mayor a la registrada a nivel nacional, para ambos períodos censales. Por
otro lado, conforme el análisis se realiza a un área geográfica menor, el nivel de
analfabetismo disminuye considerablemente. Así, se registra un 1.9% de
analfabetos tanto en la provincia de Talara como en el distrito de Pariñas y por
ende de la ciudad de Talara, fenómeno que se explica porque la zona es
principalmente urbana, garantizando la facilidad en el acceso a educación.
Cuadro Ciudad de Talara: Nivel de analfabetismo de la
años a más, 1993 Y 2007
1993
2007
Área
Hombr Mujer
total
Hombr
Geográfica
e
e
Perú
6.5
17.7
2.3%
1.8
Región Piura
10.1
20.2
15.3% 3.0
Provincia Talara
Ciudad
Talara
4.3
de 4.2
0.7
población de 15
Mujer
Total
5.4
6.3
7.2%
9.3%
1.2
1.9%
1.87
Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda.
Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración MPT
Tasa de asistencia a una institución educativa
Durante el período 1993 - 2005, la tasa de asistencia de la población se ha
incrementado a nivel nacional, de la provincia de Talara y distrito de Pariñas, en
este último aumentó en 3 puntos porcentuales. Aun así, el nivel de asistencia es
menor que el de no asistencia que representa más del 60% de la población para
todos los niveles geográficos.
b) Calidad educativa
Tasas de Cobertura y Conclusión
El Ministerio de Educación del Perú señala que la tasa de cobertura expresa la
proporción de población con edades de 3 a 5 años, 6 a 11 años y 12 a 16 años
que asisten o están matriculados en el nivel educativo básico que oficialmente
corresponde a su edad, respecto a la población total en el rango correspondiente
.
Para todas las áreas geográficas en evaluación, se registra un alto nivel de
cobertura educativa total que se incrementa con los rangos de edad, resultado
de las mejoras en el acceso a servicios educativos que se ha venido
implementado en el país desde la década de los años noventa. En el distrito de
Pariñas, y por ende de la ciudad de Talara, la cobertura para el nivel primario
(nivel que les corresponde a los niños de 6 a 11 años) es superior al 90%; en el
caso de jóvenes de 11 a 16, les corresponde normativamente el nivel
secundario, es 89%. Este alto nivel de cobertura educativa se traduce en el casi
80% de niños que culminan primaria oportunamente, aunque un 95% lo hace ya
22
2016
de jóvenes, lo que podría reflejar un atraso en la conclusión del nivel primario
para la zona. El porcentaje de jóvenes que culminan la secundaria en edad
adecuada es menor a la población que lo hace en años superiores a los 16 años,
reflejo también del atraso escolar a nivel secundario.
Cuadro Ciudad de Talara: Tasas de cobertura y conclusión, 2007
Tasa de Cobertura Total
Área
Geográfica
Región
Piura
Provincia
Talara
Ciudad
Talara
4y5
años
63.0
%
87.3
%
de 85.7
%
Niños que
culminan
Primaria
Oport.
6 a
11
años
93.1
%
97.4
%
12 a
16
años
80.1
69.8%
%
89.1
80.6%
%
97.3
%
89.1
%
79.6%
Población
Joven con
Prim.
Completa
Jóvenes que
culminan
Sec.
Oport.
Población
Joven con
Sec.
Completa
89.2%
48.9%
58.0%
95.3%
62.4%
70.7%
95.4%
61.5%
70.4%
Fuente: Unidad de Estadística Educativa, Ministerio de Educación, 2007.
Elaboración: MPT
c)
Recursos del sector educativo
Infraestructura educativa
La infraestructura educativa está conformada por las instituciones públicas y
privadas que brindan los servicios educativos en una etapa determinada de la
formación del habitante. Las instituciones educativas son de los siguientes
niveles o modalidades: Inicial, Primaria de menores, Primaria de adultos,
Secundaria de menores, Secundaria de adultos, Superior no universitaria (II.SS.
Pedagógicos, II.SS. Técnicos, II.SS. Artísticos), Ocupacional y Especial.
La infraestructura educativa en el distrito de Pariñas se compone de 145
instituciones educativas, de las cuales el 40% son centros educativos de nivel
inicial, 35% de primaria de menores y 19% secundaria de menores. Su
administración corresponde a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de
Talara y representan más del 50% del total de instituciones educativas a nivel
provincial y menos del 10% del total regional. En el caso de la educación
superior el número de centros de educación ocupacional (CETPRO
) registrado es reducido para el total de jóvenes que buscan acceder a un centro
de educación técnica.
23
2016
Cuadro UGEL de Talara: Instituciones educativas según nivel y modalidad, 2007
Instituciones Educativas (Privadas y Públicas)
Nivel / Modalidad Educativa
Centros
poblados
Región
Piura
Provincia
Talara
Distrito
Pariñas
Participaci
ón relativa
Inicia
l
Prim
de
Menor
es
Prim.
de
Adulto
s
Sec.
de
Menor
es
Sec.
de
Adulto
s
C.E.
O.
Especi
al
Total
1,000
2,132
27
618
55
76
34
3,942
92
88
4
45
9
10
4
252
58
51
0
27
4
4
1
145
40%
35%
0%
19%
3%
3%
1%
100%
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa 2007, ESCALE – Ministerio de Educación
Elaboración: MPT
La ciudad de Talara cuenta con un centro de formación universitaria que es la
filial de la Universidad de Chimbote, además del Instituto Superior Tecnológico
“Luciano Castillo Colonna” que brinda especialidades técnicas como enfermería,
mecánica automotriz, contabilidad, computación e informática y el Instituto Nor
Oeste. Entre los institutos superiores tecnológicos privados están “Global
Institute”, “Nuestra Señora del Carmen” y SENATI.
SALUD
Fecundidad y Natalidad
El indicador que evalúa el nivel de fecundidad es la Tasa Global de Fecundidad
(TGF), que expresa el promedio de hijos que tienen las mujeres en edad fértil
para una determinada área geográfica; además este indicador permite evaluar la
tendencia del crecimiento poblacional.
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) de los distritos que administra la Sub
Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”, entre ellos Pariñas, ha venido
fluctuando entre los años 2000 y 2006, con promedios de 2.5 hijos y 2.2 hijos por
mujer en edad fértil, respectivamente. Esta disminución es reflejo del nivel de los
múltiples programas de planificación familiar que el Estado ha venido
implementando, dirigidos al conocimiento y uso de métodos anticonceptivos en
las mujeres. Como se observa la TGF del distrito de Pariñas tiene el nivel de
fecundidad más bajo en la Región Piura, debido al nivel educativo más alto de su
población y por ser una zona que se caracteriza por el uso de métodos
modernos de planificación familiar.
24
2016
Cuadro Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”:
Tasa Global de Fecundidad para los distritos más importantes, 2006
Promedio
de
Hijos
Tasa
Global
de por Mujer
Fecundidad
en edad Fértil
Perú
2.9
Piura
2.7
Sub Región de Salud de 2.2
LCC
Bellavista
4.2
Tambogrande
3.9
Pariñas
1.6
Paimas
3.7
Sapillica
3.2
Las Lomas
0.82
Ayabaca
0.84
La Brea
0.86
Lancones
0.88
Marcavelica
0.88
San Miguel de Checa
0.97
(*) Población registrada según el Censo del 2005
Población
2006
26,152,265 (*)
1,679,889(*)
744,769
34,493
6,728
84,978 (*)
9,374
9,714
3,719
40,352
16,398
13,539
25,102
6,895
Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona,
2006. Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
Otro indicador que mide el crecimiento poblacional de un área geográfica,
complementario al anterior, es la Tasa Bruta de Natalidad (TBN), que mide el
número de nacimientos vivos por cada mil habitantes.
Durante el año 2006, la Tasa Bruta de Natalidad de la Sub Región de Salud
“Luciano Castilla Colonna” fue de 17.2 hijos por cada 1 000 habitantes; esto
refleja las mejoras en la atención médica que reciben las mujeres embarazadas.
En el distrito de Pariñas, la Tasa Bruta de Natalidad fluctúa dentro del rango de
8.5 a 17 hijos vivos por cada 1,000 habitantes. Ambos niveles de natalidad se
encuentran por debajo de las tasas regional y nacional.
Cuadro Distrito de Pariñas: Tasa Bruta de Natalidad, 2006
Tasa
Bruta
Natalidad
Perú
Región Piura
Provincia Talara
Distrito Pariñas
de Promedio de nacimientos por cada 1000
habitante
22.6
24.7
13.4
8.5 – 17.0
Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona, 2006.
Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática.
25
2016
Morbilidad
La morbilidad expresa el número proporcional de personas que se enferman en
una población durante un tiempo determinado. Desde el año 2004, en el Perú
más del 60% del total de consultas externas atendidas en los establecimientos
de salud se deben a 10 patologías o grupos de patologías relacionadas, siendo
las dos principales las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores
(cabe señalar que ocurre así desde el año 1997) y las enfermedades de la
cavidad bucal, de las glándulas salivales y las infecciones intestinales. Esta
situación de morbilidad también se presenta en el distrito de Pariñas.
Desde el 2002, el número de casos de pacientes atendidos por la Oficina
General de Estadística e Informática de Salud ha venido disminuyendo
notablemente en el distrito de Pariñas, registrando al
2007, el 70% menos de casos atendidos en comparación al año 2002.
Cuadro 4.3-18 Distrito Pariñas: Morbilidad durante el período 2002-2007
Grupos de Causas
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Infecciones agudas de las vías respiratorias
7.9%
16.0%
10.4%
15.4%
35.9%
Enfermedades de la cavidad bucal
2.5%
2.8%
3.9%
5.3%
Enfermedades infecciosas intestinales
Otras enfermedades del sistema urinario
Helmintiasis
Enfermedades crónicas de las Vías Respiratorios
Otros trastornos maternos relacionados
Desnutrición
Anemias nutricionales
Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo
enfermedades del esófago y del estómago
Atención materna relacionada con el feto
Enfermedades inflamatorias de los órgano
Otras enfermedades de las vías respiratorias
Síntomas y signos generales
Otras causas
Total relativo
3.8%
0.7%
1.5%
0.0%
1.4%
0.0%
0.0%
1.1%
0.8%
0.6%
0.6%
0.0%
0.0%
9.1%
00.0%
Número de casos atendidos
109,256
3.6%
1.0%
1.3%
0.9%
1.5%
0.0%
0.0%
0.9%
0.0%
0.7%
0.0%
0.7%
0.0%
70.7%
100.0
%
115,26
6
2.8%
0.9%
0.6%
0.0%
1.6%
0.9%
0.0%
0.0%
0.0%
0.7%
0.5%
1.0%
0.0%
76.5%
100.0
%
14,43
8
4.4%
1.9%
1.5%
2.8%
1.7%
2.9%
1.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
1.2%
0.0%
61.5%
100.0
%
69,78
9
26.5
%
14.3
%
6.9%
5.6%
3.6%
7.4%
2.9%
4.6%
7.1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
2.6%
8.6%
00.0
%
24,58
6
11.2%
7.5%
4.1%
3.8%
3.6%
3.2%
2.5%
2.4%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
25.9%
00.0%
30,855
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud.
Las patologías que presentan más casos en el distrito de Pariñas son las
infecciones agudas en vías respiratorias, como consecuencia del clima húmedo
de la zona principalmente, la emisión de partículas de polvo o gases tóxicos
producto de actividades humanas, tales como el tránsito vehicular en vías de
acceso deterioradas o sin asfalto, trabajos de construcción, maquinarias
utilizadas, entre otros.
Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciosas intestinales, ambas
relacionadas con el aparato digestivo, son consecuencia de restricciones en los
26
2016
servicios de saneamiento y la poca o nula práctica de medidas de salubridad por
parte de las familias.
Por su parte, la helmintiasis y la desnutrición, enfermedades asociadas a la
pobreza, representan la quinta y séptima patologías más importantes del distrito
de Pariñas, respectivamente.
Cuadro 4.3-19 Distrito de Pariñas: Principales causas de morbilidad según
grupos de edad, 2007
Descripción
Infecciones
agudas de las
vías
respiratorias
Enfermedades
de la cavidad
bucal
Enfermedades
infecciosas
intestinales
Otras
enfermedades
del
sistema
urinario
Helmintiasis
Enfermedades
crónicas de las
vías
respiratorias
Otros trastornos
maternos
relacionados
Desnutrición
Anemias
nutricionales
Otras causas
Total
de
atenciones
Total
de
atenciones sexo
femenino
Total
de
atenciones sexo
masculino
Total relativo
(%)
Rango de Edad
0
29
Años
día días s11
1
28
mese
día s
s
55
2
3
4
5-9
10-14
1519
2049
5064
65 a
más
Total
1,856
1,500
1,283
1,064
815
2,087
1,188
374
656
137
50
11,065
54
29
25
33
69
895
496
432
1245
96
71
3,445
2
469
507
305
120
89
286
190
77
202
43
15
2,305
3
136
107
70
49
34
152
129
139
385
50
20
1,274
49
89
117
113
82
376
246
60
24
7
2
1,165
222
151
117
71
45
183
153
38
105
17
8
1,112
7
271
718
1
2
2
997
45
47
29
18
25
332
228
56
1
2
785
140
113
83
53
24
170
94
21
50
4
1
753
47
580
476
408
313
269
1,001
922
809
2,585
374
170
7,954
111
3,551
3,019
2,437
1,834
1,452
5,482
3,653
2,277
5,971
729
339
30,855
47
1,648
1,458
1,156
910
777
2,767
1,785
1,789
4,808
467
181
17,793
64
1,903
1,561
1,281
924
675
2,715
1,868
488
1,163
262
158
13,062
0.4
11.5
9.8
7.9
5.9
4.7
17.8
11.8
7.4
19.4
2.4
1.1
100.0
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud.
La población más propensa a enfermarse, en el distrito de Pariñas, se encuentra
dentro de los rangos de 5 a 14 años y de 20 a 49 años. En cuanto a su
distribución por sexo, los varones hasta los 9 años son los que más se enferman,
siendo las personas de sexo femenino atendidas en su mayoría a partir de los 15
años de edad.
27
2016
La helmintiasis afecta siempre a los estratos más pobres de poblaciones y
principalmente a los niños de 1 a 9 años de edad, período en el cual las
actividades naturales de los niños se realizan en el suelo, ambiente trasmisor de
esta enfermedad.
La desnutrición se relaciona con los casos de anemias nutricionales que se dio
en los niños de 0 a 4 años, período importante del desarrollo humano pues está
asociado al ingreso al sistema educativo. El porcentaje de casos de niños
desnutridos se acentúa en el rango de 5 a 14 años, siendo ésta una de las
causas del bajo rendimiento escolar de la zona.
La desnutrición es una de las mayores preocupaciones a nivel nacional, dado
que afecta al individuo en su capacidad de trabajo y desarrollo mental e
intelectual; además de alterar la productividad individual y social. Los niños
desnutridos, a su vez, son más vulnerables a desarrollar procesos infecciosos
como las enfermedades diarreicas y respiratorias.
Los indicadores antropométricos apropiados, según lo planteado por la
Organización Mundial de Salud (OMS), para clasificar la desnutrición infantil (en
niños menores de cinco años) son la talla para la edad, peso para la talla y peso
para la edad. De acuerdo a la ENDES5, los niveles de desnutrición que
presentan los niños están condicionados a su edad, sexo y el nivel educativo
alcanzado por la madre. Para los tres tipos de desnutrición, es decir, crónica,
aguda y global, el porcentaje de casos de desnutrición en la Región Piura es
menor al nivel nacional.
Sin embargo, tanto en Piura como en el Perú, el nivel de desnutrición crónica de
los niños disminuye a medida que se incrementa el nivel educativo alcanzado
por la madre. El 100% de las mujeres sin Instrucción tiene un niño con
desnutrición crónica, mientras que esto sucede sólo con el 21% de madres con
algún nivel de educación secundaria. Finalmente, cabe destacar que ninguna
madre con educación superior presenta algún hijo con desnutrición crónica; esta
situación se repite en los casos de desnutrición aguda y desnutrición global.
Cuadro Piura: Indicadores de desnutrición para niños menores de cinco años,
según Características demográficas seleccionadas, 2005
Características
Desnutrición Crónica
Desnutrición Aguda
Desnutrición Global
(Talla para la Edad)
(Peso para la Talla
Peso para la Edad
(%)
(%)
(%)
Piura
Perú
Piura
Perú
Piura
Perú
Severa1
Total2
Severa1
total2
Severa1
Total2
Severa1
Total2
Severa1
Total2
Severa1
Total2
Menor a 6
0.0
0.0
1.5
7.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.5
1.5
6a9
0.0
0.0
0.3
4.8
0.0
0.0
0.6
2.8
0.0
0.0
0.0
0.9
10 a 11
0.0
0.0
4.3
3.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5.4
12 a 23
8.6
38.6
5.4
28.9
0.0
4.3
0.2
0.8
0.0
12.8
0.2
11.1
24 a 35
5.3
20.2
7.1
24.6
0.0
5.4
0.1
1.4
5.3
16.1
1.3
11.2
36 a 47
0.0
19.6
6.5
29.4
0.0
7.2
0.0
1.5
0.0
21.4
0.4
7.7
Edad en Meses
28
2016
Característic
as
48 a 59
Desnutrición
Crónica
(Talla para la Edad)
(%)
Piura
Perú
Sever
Tota Sever
a1
l2
a1
5.1
total
2
Desnutrición Aguda
Desnutrición Global
(Peso para la Talla
(%)
Piura
Perú
Sever
Total Sever
a1
2
a1
Peso para la Edad
(%)
Piura
Perú
Sever
Total Sever
a1
2
a1
40.8
8.6
31.2
0.0
34.9
6.0
28.0
0.0
19.2
6.1
23.4
0.0
0.0
Total
2
Total
2
0.0
0.6
0.0
10.2
0.4
8.1
2.1
0.2
1.2
2.0
14.4
0.7
8.8
5.9
0.1
. 1.0
0.0
11.8
0.4
8.0
Sexo
Hombre
4.1
Mujer
5.9
Educación de la Madre
Sin educación
33.3
00.0
16.4
57.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
66.7
0.0
7.8
Primaria
7.4
36.5
11.0
41.2
0.0
2.5
0.3
1.4
2.5
19.7
1.2
3.6
ecundaria
0.0
20.9
2.6
16.9
0.0
7.2
0.1
1.2
. 0.0
3.7
0.1
5.6
Superior
0.0
0.0
0.1
3.4
0.0
0.0
0.0
0.4
0.0
0.0
0.1
0.8
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, ENDES 2005. Instituto
Nacional de Estadística e Informática.
Mortalidad
La tasa bruta de mortalidad es un indicador que mide la frecuencia anual de
muertes producidas en un ámbito geográfico determinado6. Para el período
2005-2010 se ha estimado 06 muertes por cada mil habitantes en el Perú7, cabe
destacar que en los últimos años se han registrado cambios en el perfil de
mortalidad a nivel nacional, entre ellos la disminución de enfermedades
transmisibles y el notable incremento de las muertes por neoplasias (tumores) y
causas externas (accidentes de transporte terrestre, entre otras). Con respecto al
distrito de Pariñas, la tasa bruta de mortalidad se estima en 2.7 muertes por mil
habitantes, dos veces menor a la estimada a nivel nacional y similar a la de la
Provincia de Talara.
Cuadro Mortalidad comparada según ámbito geográfico, 2000 – 2010
Tasa Bruta de Mortalidad (por
Área geográfica Población 2005 1000 habitantes
2000 – 2005
2005 – 2010
Perú
26,152,265
6.2
6.0
Región Piura
,630,772
7.0
6.7
Provincia Talara
120,904
3.0
2.6
Distrito Pariñas
82,455
3.4
2.7
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud.
Respecto a las causas de mortalidad en el distrito de Pariñas, durante el período
2005-2006, los diagnósticos principales de muerte correspondieron a
bronconeumonía no especificada, infarto agudo del miocardio y septicemia no
especificada.
29
2016
Cuadro Distrito de Pariñas: Causas de mortalidad, 2005 -2006
Año (%)
Diagnóstico
2005
2006
Septicemia no especificada
11.7
4.5
Bronconeumonía no especificada
6.4
6.2
Accidente vascular encef
3.7
0.0
Infarto agudo del miocardio
3.7
6.2
Otras cirrosis del hígado
6.0
2.8
Hipertensión esencial (primaria)
0.0
2.1
Tumor maligno de los ganglios
2.7
0.0
Insuficiencia renal crónica, no especificada
0.0
1.7
Enfermedad arteriosclerótica del corazón
2.7
0.0
Neumonía no especificada
2.3
0.0
Enfermedad cardiaca hipertensiva sin insuficiencia 2.3
2.4
cardiaca (congestiva
Aterosclerosis generalizada y la no especificada
2.0
0.0
Insuficiencia respiratoria no especificada
0.0
3.1
Otras enfermedades pulmonares intersticiales con 0.0
2.1
fibrosis
Depleción del volumen
0.0
1.7
Otras causas
56.4
67.2
Total Relativo
100
100
Número de casos
298
290
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud.
d) Recursos del sector salud
 Infraestructura de salud
El Perú tiene en funcionamiento 7,158 establecimientos de salud, distribuidos en
todos los departamentos del país, lo que significa que existen 3,346 habitantes
por establecimiento. En la Región Piura funcionan 385 establecimientos de
salud8, que representan el 5% respecto al total nacional y atienden al 6% de la
población del país. Por lo tanto, hay 4,236 habitantes por establecimiento de
salud, mayor al promedio nacional, lo que infiere una baja calidad en la cobertura
del servicio.
La provincia de Talara cuenta con 11 establecimientos, 0.1% del total nacional y
3% del regional, para atender al 7% de la población de la Región Piura.
A nivel del distrito de Pariñas, la infraestructura de salud está conformada por 3
establecimientos de salud, constituyendo el 27% de la provincia de Talara. Estos
establecimientos atienden al 70% de la población provincial.
30
2016
Cuadro Cobertura de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007
Población
Nº
Hab./
Área Geográfica
Establecimientos Establec.
Perú
26,152,265
,815
3,346
Región Piura
1,630,772
385
4,236
Provincia Talara
122,162
11
11,106
Distrito Pariñas
84,978
3
283,126
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio
de Salud, 2005.
Los establecimientos de salud se articulan según su pertenencia a una Dirección
de Salud, una Red de Salud y Micro red de Salud. La Sub Región de Salud
“Luciano Castilla Colonna” es a la que pertenecen los establecimientos de salud
de la Región Piura, la cual tiene dos Redes de Salud, la de Ayabaca y la de
Sullana Piura II; en esta última se encuentra la Micro red de Talara.
A la Micro red de Talara pertenecen los establecimientos ubicados en el distrito
de Pariñas, es decir, en el ámbito de estudio social del Proyecto.
Cuadro Organización de los servicios de salud del área de influencia
DISA
Red
Micro red
Sud Región de
Salud “Luciano
Castilla
Colonna
Sullana Piura Talara
II
Establecimiento de Salud
Centro de Salud Abelardo
Quiñones
Puesto de Salud Felipe
Santiago Salaverry
Centro de Salud Talara II
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI)- Ministerio de
Salud.
De acuerdo al tipo de establecimiento de salud, en el distrito de Pariñas no hay
presencia de hospitales sino sólo de postas y centros de salud; en este grupo se
realizan acciones preventivas y promocionales de salud. Ello concuerda con la
situación a nivel nacional, donde los centros y puestos de salud representan
aproximadamente el 98% de la infraestructura sanitaria instalada, mientras que
los hospitales, 2%10.
Cuadro Tipo de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007
Establecimientos de salud
Área Geográfica
Población Hospital
Centro
Puesto
Total
de
de
Salud
Salud
Perú
6,152,265 143
1,285
5,721
7,158
Región Piura
1,630,772 4
72
309
385
Provincia Talara
22,162
0
7
4
11
Distrito Pariñas
4,978
0
2
1
3
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005.
31
2016

Recursos Humanos en salud
Un segundo indicador de cobertura de salud a la población es aquel que se mide
por los recursos humanos disponibles para brindarla, según categorías. Los
profesionales asistenciales (médicos, enfermeras, odontólogos, obstetras,
psicólogos, nutricionistas, químico farmacéuticos, entre otros) y los técnicos y
auxiliares son las dos categorías de recursos humanos a evaluar. En este
contexto, la población del distrito de Pariñas es atendida por 34 profesionales de
salud distribuidos en los tres establecimientos de salud de la Micro red Talara.
De acuerdo al tipo de profesional que atiende a esta población, el 97% tiene la
categoría de profesional, de los cuales el 36% son obstetras, 27% médicos y
21% enfermeras.
Cuadro Distrito Pariñas: Distribución de recursos humanos en salud, 2007
Recursos Humanos
Establecimi
ento
de
Salud
C.S. Talara
II
C.S. José
Abelardo
Quiñones
P.S. Felipe
Santiago
Salaverry
Total
Participaci
ón relativa
Médic
os
Odontólo
go
Enferm
era
Obstet
riz
Biólo
go
Psicólo
go
Total
Profesio
nal
Técnic
os
auxilia
re
Total
Recurs
os
Human
os
7
1
5
6
2
1
32
1
23
1
1
5
0
9
0
6
0
0
1
1
0
0
2
0
2
9
2
7
12
2
1
33
1
34
27%
6%
21%
36%
6%
3%
97%
3%
100%
0
2
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que la tasa ideal de médicos
es 10 médicos por cada 10,000 habitantes, de acuerdo a ello el distrito de
Pariñas no cumple con este indicador de optimización del servicio de salud, pues
su tasa es 1.1 médico por cada 10,000 habitantes. Así, a pesar de las mejoras
en la cantidad de recursos humanos de salud, el sistema aún presenta
problemas en su distribución.
1.1.3
Características económicas productivas
1.1.3.1.Explotación de Hidrocarburos
La economía de la provincia de Talara, históricamente ha estado
vinculada a la explotación del petróleo y gas, aunque sus primeros
habitantes fueron los Tallanes quienes estuvieron vinculados a las
actividades de la pesca, la navegación y l agricultura. Talara es
una de las provincias con mayor producción petrolera del país,
que en la década del 60 del siglo XX llegó a producir más del 90%
del petróleo peruano.
32
2016
En la ciudad se encuentran la refinería Talara y las plantas de
almacenamiento de crudo más importantes de la costa norte del
Perú.
Instalaciones Petroleras
Refinería de Talara
En la provincia se explotan
numerosos
yacimientos
petrolíferos tanto en el área
continental como en el mar
territorial.
1.1.3.2
Explotación de Productos Hidrobiológicos
Además de la actividad petrolera, Talara desarrolla como segunda
actividad de importancia a la pesca para lo cual cuenta con los
puertos y caletas que alojan una numerosa flota pesquera,
básicamente de tipo artesanal, la cual provee de los recursos
marinos, que son materia prima de los deliciosos platos a base de
pescado. A continuación se describen las caletas y puertos que
cuenta la provincia de Talara.
Pescadores
artesanales
Con balsa de
palillo
33
2016
Comercialización
Las capturas en este desembarcadero por lo general están destinadas
al consumo fuera de lugar, consumo local y al autoconsumo de los
pescadores artesanales.
El tipo de producto
comercializado
localmente es en estado
fresco, el cual se realiza
en
el
mismo
desembarcadero.
En la zona no existen
plantas procesadoras de
recursos hidrobiológicos,
salvo
01
Perupez
(semiproceso
de
anguila)
Maricultura
No existen autorizaciones ni concesiones para el desarrollo de la
maricultura, sin embargo se manifiesta que existen zonas aptas para
realizarla como Las Salinas y El Estero, además estudios preliminares
de antaño indican su potencialidad para el cultivo del langostino.
Población Económicamente Activa (PEA)
La población que participa en la actividad económica se muestra en los cuadros
35 y 36. La población en edad de trabajar generalmente se considera, a partir de
14 a 64 años, pero por las condiciones socioeconómicas de la región, existen
personas que se incorporan al trabajo en edad más temprana, en especial en el
medio rural; asimismo, los mayores de 65 años, siguen laborando,
principalmente aquellas personas que no han tenido trabajo estable, es decir
trabajadores independientes y la población del ámbito rural.
34
2016
Cuadro Población Económicamente Activa (PEA) ocupada 14 y más años
INDICADOR
DPT
O
DISTRITOS
PIURA
TALARA
PARIÑAS
EL
ALTO
93.9
92.2
91.0
94.0
LA
BREA
LOBITOS
LOS
ORGANOS
MÁNCORA
91.1
97.00
96.2
96.7
0
Hombres
93.6 92
90.7
94.5 90.9
96.6
96.6
96.6
Mujeres
94.7 92.6
91.7
92.4 91.7
98.2
95.3
97.1
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda
Elaboración: COPROSEC – Talara
PEA
ocupada
La población en edad de trabajar por sexo en la provincia de Talara, según los
datos del año 2007, es similar entre hombres 92% y mujeres 92.6%, solamente
existe la diferencia en 0.6% a favor de las mujeres. Pero, estás cifras
comparadas con el promedio regional, resultan inferiores en 1.6 y 2.1 % para
hombres y mujeres respectivamente; lo cual indica, que a nivel regional, existe
mayor porcentaje de población en edad de trabajar
Cuadro
Empleo Piura – Talara: 2007
INDICADORES
PIURA
Valores
Absolutos
%
TALARA
Valores
%
Absoluto
s
PEA ocupada sin seguro de
69.
363403
25300
salud
1
PEA ocupada con trabajo
independiente y que tienen a
34.
178703
9992
lo más educación
0
secundaria
Tasa de autoempleo y
69.
empleo en microempresa
4
(TAEMI)
Porcentaje de fuerza laboral
36.
con bajo nivel educativo
8
(PTBNE)
Porcentaje de fuerza laboral
5.3
analfabeta (PTA)
59.6
23.5
57.1
19.9
0.9
35
2016
Gráfico
Empleo Piura – Talara
2007
80.0
70.0
60.0
69.4
69.1
59.6
57.1
50.0
40.0
36.8
34.0
30.0
23.5
20.0
10.0
0.0
PIURA
19.9
5.3
PEA ocupada sin
seguro de salud
PEA ocupada
con trabajo
independiente y
que tienen a lo
más educación
secundaria
Tasa de
autoempleo y
empleo en
microempresa
(TAEMI)
TALARA
0.9
Porcentaje de
Porcentaje de
fuerza laboral con fuerza laboral
bajo nivel
analfabeta (PTA)
educativo (PTBNE)
1.1.3.2 PEA ocupada según nivel de actividad económica.
Tanto en Talara como a nivel departamental, la PEA ocupada está concentrada
en el sector comercio, tal es así que Talara posee un 16.1% de la PEA en el
sector comercio seguido de la actividad de hoteles y restaurantes y en menor
proporción en el rubro de suministro de electricidad, gas y agua con 0.2%,
resultado parecido presenta Piura con 15.2% en la actividad del comercio y solo
el 0.5 se dedica a la actividad de suministro de electricidad, gas y agua.
Cuadro Nº 44
PEA Ocupada Según Nivel de Actividad Económica (%)
2007
PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD
ECONÓMICA
Agric., ganadería, caza y silvicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio
Venta, mantenimiento y reparación de
veh.autom.y motoc
Hoteles y restaurantes
PIURA
TALARA
1.1
11.8
5.4
7.1
0.5
8.2
15.2
3.1
1.2
11
0.4
8.4
0.2
11.6
16.1
2.3
6.2
13.8
36
2016
Trans., almac. y comunicaciones
12.3
11.4
Intermediación financiera
0.5
0.3
Activid.inmobil., empres. y alquileres
9.2
5.2
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil
3.8
2.2
Enseñanza
4.4
4.1
Servicios sociales y de salud
1.4
1.2
Otras activ. serv.comun.soc y personales
4.4
5.4
Hogares privados con servicio doméstico
2.3
2.8
Organiz. y órganos extraterritoriales
Actividad económica no especificada
2.9
2.3
1.1.3.3. TURISMO
Talara
cuenta
con
numerosos
atractivos
turísticos, siendo los que
más
destacan,
sus
hermosos y acogedores
balnearios a lo largo de
sus costas. La actividad
turística es la tercera
actividad en importancia
en la provincia.
El clima tropical, la
cordialidad de su gente y sus playas lo convierten en el destino turístico preferido
de todo el país, durante todo el año por el sol permanente que goza,
especialmente en la época de verano, que en los meses de diciembre a febrero,
puede llegar hasta los 38 °
• Bosque de Pariñas: es un bosque de algarrobos donde viven
especies propias de la zona desértica. Ubicado a 18 km al este de
Talara entre las estribaciones de los Cerros De Amotape y el
Desierto Costero de Talara.
• Cerros de Amotape: ubicada entre los departamentos de
Tumbes y Piura, a 50 km al sudeste de la ciudad de Tumbes. En
su límite, precisamente los Cerros de Amotape, se caracteriza por
ser fauna y flora. El objetivo principal del Parque Nacional Cerros
de Amotape es proteger las muestras representativas de la
diversidad biológica existentes en la ecorregión del Bosque Seco
Ecuatorial y del Bosque Tropical del Pacífico.
Posee varias zonas de vida bien diferenciadas. El área es un
componente clave de un corredor biológico que asegura la
conservación de los ambientes naturales del extremo norte del
Perú. En los 5 tipos de hábitat presentes, se han registrado 404
37
2016
especies vegetales, que se distribuyen desde las zonas más
húmedas hasta las más secas.
La fauna es variada y está representada por especies propias del
bosque seco ecuatorial y también por algunas procedentes del
desierto costero peruano, del bosque tropical del Pacifico y de la
cordillera andina.
• Yacimiento de fósil de Ballenas: (El Alto), conjunto petrificado
de restos de ballenas de gran tamaño.
• "Los Caballitos o Luking": (El Alto, Los órganos, Lobitos,
Negritos) son máquinas utilizada para la extracción de petróleo.
• Plataforma del Zócalo Continental: (Negritos, Lobitos, El Alto),
extraen el petróleo en el mar.
• Refinería de Talara: la refinería más grande de Petroperú, con
más de 90
años,
cuya
misión
es
refinar
el
crudo
para
obtener
productos
como el gas
licuado
de
petróleo
(GLP),
gasolina,
aceites,
grasas, etc.
• Bosque de Pariñas: es un bosque de algarrobos donde viven
especies propias de la zona desértica. Ubicado a 18 km al este de
Talara entre las estribaciones de los Cerros De Amotape y el
Desierto Costero de Talara.
• Cerros de Amotape: ubicada entre los departamentos de
Tumbes y Piura, a 50 km al sudeste de la ciudad de Tumbes. En
su límite, precisamente los Cerros de Amotape, se caracteriza por
ser fauna y flora. El objetivo principal del Parque Nacional Cerros
de Amotape es proteger las muestras representativas de la
diversidad biológica existentes en la ecorregión del Bosque Seco
Ecuatorial y del Bosque Tropical del Pacífico.
Posee varias zonas de vida bien diferenciadas. El área es un
componente clave de un corredor biológico que asegura la
conservación de los ambientes naturales del extremo norte del
38
2016
Perú. En los 5 tipos de hábitat presentes, se han registrado 404
especies vegetales, que se distribuyen desde las zonas más
húmedas hasta las más secas.
La fauna es variada y está representada por especies propias del
bosque seco ecuatorial y también por algunas procedentes del
desierto costero peruano, del bosque tropical del Pacifico y de la
cordillera andina.
Para el año 2010 se determinó que en Talara el distrito que presenta mayores
indicadores de turismo, es Màncora con 55% del total de establecimientos de
hospedajes, 55.43% del total de turistas nacionales y 87.10% de turistas
extranjeros; hecho explicado principalmente por las playas existentes en la zona,
seguido de Pariñas y los órganos con 25.6% y 16% establecimientos de
hospedajes y 31.1% y 19.58% respectivamente del total de turistas nacionales
e internacionales que arriban a la provincia.
Cuadro Nº 45
Indicadores de turismo Piura – Talara
2010
DPTO
INDICADO
R
Hospedaje
s
PIURA
490
TALARA
PARIÑA
S
25.60
EL
ALTO
2.40
LA
BREA
LOBITO
S
LOS
ORGANO
S
MÁNCORA
0.80
0.00
16.00
55.20
Arribo de Turistas
Peruanos
Extranjero
s
686,64
5
45,821
28.25
1.74
0.30
0.00
12.06
55.43
3.06
2.26
0.07
0.00
7.52
87.10
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI.
Elaboración: COPROSEC – T
1.1..4 Características ambientales y urbanismo
1.1.4.1. Características de la vivienda
Los Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, revelan que en
la provincia de Talara hay 31 680 viviendas. De este total, 31 426 son viviendas
particulares y 254 son viviendas colectivas u otro tipo, que incluye lugares no
destinados para habitación humana (puentes, parques, cuevas, vehículos
abandonados, aeropuertos, puertos, etc.) pero que son utilizados como vivienda
por algunas personas.
En relación al Censo de 1993, en la provincia, las viviendas particulares se
incrementaron en 6 191 viviendas, lo que representa una tasa de crecimiento
promedio anual de 1,6% para el periodo ínter censal 1993 - 2007, las viviendas
colectivas se incrementaron en 211 viviendas en el período ínter censal
39
2016
mencionado, lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de
13,5%.
4.1 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES Y COLECTIVAS CENSADAS Y TASA DE
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1993 Y 2007
1993
Incremento
intercensal
2007
Área de residencia
Abs.
%
Abs.
%
Abs.
25 278
100,0
31 680
100,0
6 402
25 235
99,8
31 426
99,2
43
0,2
254
0,8
Urbana
24 974
100,0
30 835
Viviendas particulares
24 959
99,9
15
0,1
Rural
304
Total
Viviendas colectivas 1/
Tasa de
Incremento crecimiento
anual
promedio
%
anual
25,3
457
1,6
6 191
24,5
442
1,6
211
490,7
15
13,5
100,0
5 861
23,5
419
1,5
30 626
99,3
5 667
22,7
405
1,5
209
0,7
194
129,3
14
2,1
100,0
845
100,0
541
178,0
39
7,6
276
90,8
800
94,7
524
189,9
37
7,9
28
9,2
45
5,3
17
60,7
1
3,4
1/ Incluye otro tipo
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007
4.1 Provincia de Talara: Viviendas particulares, por área de
residencia, 1993 y 2007
31 426
25 235
30 626
1993
2007
24 959
800
276
Total
Urbana
Rural
Según área de residencia, en la provincia de Talara, el Censo del 2007 refleja
que en el área urbana existen un total de 30 626 viviendas particulares, cifra
superior en 5 667 viviendas respecto al año 1993, lo que representa un
incremento del 22,7% en el periodo ínter censal.
40
2016
Las viviendas colectivas en el área urbana son 209, mientras que el año 1993
eran 15, lo que representa un crecimiento del 129,3% para el mismo período
ínter censal. En el área rural, el Censo del 2007 refleja que las viviendas
particulares suman 800 viviendas, habiéndose incrementado en 276 viviendas
con relación al Censo del año 1993, es decir, un crecimiento del 189,9%.
Las viviendas colectivas en el área rural son 45 y en el año 1993 eran 28, lo que
representa un crecimiento del 60,7%. A nivel distrital, en la provincia de Talara,
según el censo del 2007, es importante destacar que los distritos con el mayor
número de viviendas particulares son Pariñas (20 685), La Brea (3 133),
Máncora y Los órganos con 2 791 y
2 695 respectivamente.
En relación a las viviendas colectivas (incluye las de otro tipo), el mayor número
de éstas se encuentran en Máncora (101), Pariñas (100) y Los Órganos (28).
4.2 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN CONDICIÓN DE
OCUPACIÓN, 1993 Y 2007
1993
Abs.
Tasa de
anual
promedio
anual
%
Incremento
intercensal
2007
Condición de ocupación
%
Abs.
Total
25 235 100,0
31 426
100,0 6 191
24,5
442
1,6
Ocupada
23 976
95,0
29 875
95,1 5 899
24,6
421
1,6
Con ocupantes presentes
23 179
91,9
29 040
92,4 5 861
25,3
419
1,6
724
2,9
705
2,2
-19
-2.6
-1
-0.2
73
0,3
130
0,4
57
78,1
4
4,2
1 259
5,0
1 551
4,9
292
23,2
21
1,5
Alquiler / venta
196
0,8
194
0,6
-2
-1
-0.14
-0.1
Construcción o reparación
399
1,6
180
0,6
-219
-54.9
-16
-5.5
1 042
3,3
135
0,4
-529
-79.7
-38
-10.8
Con ocupantes ausentes
De uso ocasional
Desocupada
Abandonada / cerrada
Otra causa
664
2,6
%
Abs.
Según área de residencia en la provincia de Talara, el Censo del 2007, revela
que en el área urbana existen 29 131 viviendas particulares ocupadas, que
representan el 95,1% del total de viviendas particulares del área urbana,
ligeramente superior en 0,1% respecto al año 1993. Del total de viviendas
particulares ocupadas, 28 481 viviendas están ocupadas con personas
presentes (93,0%), 581 son viviendas ocupadas con personas ausentes (1,9%) y
69 viviendas son de uso ocasional (0,2%).
Las viviendas particulares desocupadas suman 1 495 viviendas, que representan
el 4,9% de las viviendas particulares del área urbana, y una parte importante de
esta proporción son viviendas en condición de abandonadas o cerradas (3,4%).
41
2016
Es importante destacar que en el área urbana el incremento de viviendas
particulares ocupadas en el periodo ínter censal 1993-2007 representa el 22,8%,
mientras que el incremento de viviendas desocupadas representa el 20,9%, esto
significa una tasa de crecimiento promedio anual de 1,5 para el caso de las
viviendas ocupadas y de 1,4% en el caso de las viviendas desocupadas.
Según el Censo del 2007, en el área rural existen 744 viviendas particulares
ocupadas, que representa el 93,0% del total de viviendas particulares del área y
es mayor en 1,0 puntos porcentuales en relación al año 1993. Por categorías de
ocupación se observa que un 69,9% de las viviendas particulares en el área rural
están ocupadas con personas presentes, el 7,6% son viviendas de uso ocasional
y el 15,5% son viviendas ocupadas con personas ausentes.
En relación a las viviendas desocupadas, se observa que éstas representan el
7,0% del total de viviendas particulares de esta área y la mayor proporción de
este porcentaje son viviendas en construcción o reparación (3,8%).
Comparando con lo que se registró en 1993, puede apreciarse en el área rural el
marcado incremento de las viviendas desocupadas que han crecido en 154,5% y
al interior de éstas, las que se encuentran en construcción/ reparación
(1400,0%). Entre las ocupadas de esta misma área, son las de ocupantes
ausentes las que han crecido más (1278,0%) en el último período ínter censal.
42
2016
4.3 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y
CONDICIÓN DE OCUPACIÓN, 1993 Y 2007
Área de residencia /
Condición de ocupación
1993
Abs.
%
Abs.
Tasa de
anual
promedio
%
anual
Incremento
intercensal
2007
%
Abs.
100,0 30 626 100,0
5 667
22,7
405
1,5
22,8
386
1,5
Urbana
24 959
Ocupada
23 722
95,0 29 131
95,1
5 409
22 952
92,0 28 481
93,0
5 529
24,1
395
1,6
715
2,9
581
1,9
-134
-18.7
-10
-1.5
55
0,2
69
0,2
14
25,5
1
-1.6
1 237
5,0
1 495
4,9
258
20,9
18
1,4
Alquiler / venta
195
0,8
192
0,6
-3
-1.5
-0.21
-0.1
397
1,6
-247
-62.2
-18
-6.7
De uso ocasional
Desocupada
150
0,5
1 027
3,4
126
0,4
-519
-80.5
-37
-11
800 100,0
524
189,9
37
7,9
8,0
Otra causa
645
2,6
Rural
276
100,0
Ocupada
254
92,0
744
93,0
490
192,9
35
227
89,4
559
69,9
332
146,3
24
6,6
9
3,5
124
15,5
115 1 278,0
8
20,6
De uso ocasional
18
7,1
61
7,6
43
238,9
3
9,1
Desocupada
22
8,0
56
7,0
34
154,5
2
6,9
Alquiler / venta
1
0,4
2
0,3
1
100,0
0,07
5,1
2
0,7
30
3,8
28 1 400,0
2
21,3
15
1,9
19
6,9
9
1,1
-0.7
-5.2
Otra causa
-10
-53
Los resultados a nivel provincial, revelan que las provincias con más altos
porcentajes de viviendas ocupadas son: La Brea, El Alto, Los órganos y Pariñas,
con cifras entre 94,9% a 97,6%. El distrito que tiene menor porcentaje de
viviendas ocupadas es Lobitos con 80,8%.
43
2016
4.3 Provincia de Talara: Viviendas particulares, según condición
de ocupación, 2007
(Porcentaje)
ocupadas
La Brea
El Alto
Los Organos
Pariñas
Máncora
Lobitos
desocupadas
2,4
97,6
3,9
96,1
3,9
96,1
5,1
94,9
6,7
93,3
19,2
80,8
1.1.4.2. Tipos de Vivienda Particular
Según el Censo 2007, del total de viviendas particulares en la provincia de
Talara, 30 493 viviendas son casas independientes, lo que representa el 97,0%
en términos relativos, 331 viviendas son departamentos en edificio, que
representa el 1,1%; 250 viviendas son de tipo improvisada, lo que representa el
0,8%, 162 son de tipo choza o cabaña y en porcentajes menores se observan
viviendas en quintas, casa de vecindad y locales no destinados para habitación
humana o de otro tipo.
En relación al Censo del año 1993, es importante destacar el incremento ínter
censal del número de viviendas independientes en 7 955 viviendas, que en
términos relativos representa un crecimiento del 35,3%. Asimismo, en el periodo
1993 - 2007, se muestra un incremento anual de 568 viviendas independientes.
El Censo 2007 refleja también un importante reducción ínter censal de viviendas
en edificio (-21,4%), viviendas en casa de vecindad (-88,2%), vivienda
improvisada (-77,7%), locales no destinados para habitar
(-83,6%) y otro tipo
de vivienda (-33,3%), mientras que se incrementaron las viviendas en quinta en
25,0%, choza o cabaña en 1 700,0%.
44
2016
4.4 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES, SEGÚN TIPO DE VIVIENDA, 1993 Y 2007
1993
2007
Tipo de vivienda
Abs.
Total
Casa independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no destinado para habitación humana
Otro tipo
%
Abs.
Incremento
Tasa de
intercensal Incremento crecimiento
anual
promedio
anual
% Abs.
%
25 235 100,0 31 426100,0 6 191
24,5
442
1,6
89,3 30 493 97,0 7 955
35,3
568
2,2
22 538
421
1,7
331
1,1
-90
-21.4
-6
-1.7
28
0,1
35
0,1
7
25,0
0,5
1,6
779
3,1
92
0,3 -687
-88.2
-49
-14.2
9
0,0
162
0,5
153 1700,0
11
22,9
1 121
4,4
250
0,8 -871
-77.7
-62
-10.2
324
1,3
53
0,2 -271
-83.6
-19
-12.1
15
0,1
10
0,0
-33.3
-0.36
-2.9
-5
Según área de residencia, el Censo 2007 en la provincia de Talara revela que el
mayor incremento de viviendas particulares se da en el área urbana, que en
1993 eran 24 959 y en el 2007 son 30 626 viviendas, lo que representa un
crecimiento del 22,7% en el periodo ínter censal, y un incremento anual de 405
viviendas y una tasa de crecimiento promedio anual de 1,5%, considerando el
tipo de vivienda, las que más se incrementan son las viviendas en quinta y casa
independiente, a razón de 1,6% y 2,1%, respectivamente, de tasa de crecimiento
promedio anual.
En el área rural, el incremento de viviendas particulares en relación a 1993 es de
524 viviendas, lo que representa un crecimiento del 189,9%, y un incremento
anual de 37 viviendas. Según tipo de vivienda, se observa que las viviendas en
casa independiente se han incrementado en 372 viviendas que equivale a
140,4% más que en 1993, las chozas o cabañas se han incrementado en 153
viviendas que representan 1 700,0% en comparación con cifras de 1993.
45
2016
4.5 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y TIPO DE
VIVIENDA, 1993 Y 2007
1993
Abs.
Urbana
24 959
22 273
Casa independiente
Vivienda en quinta
Choza o cabaña
Otro tipo
Rural
%
Abs.
Tasa de
anual
promedio
%
anual
Incremento
intercensal
2007
Área de residencia / Tipo de vivienda
%
Abs.
100,0 30 626 100,0
5 667
22,7
405
89,2 29 856
1,5
97,5
7 583
34,0
542
2,1
421
1,7
331
1,1
-90
-21
-6
-1.7
28
0,1
35
0,1
7
25,0
0,5
1,6
779
3,1
92
0,3
-687
-88.2
-49
-14.2
-
-
-
-
-
-
-
-
1 121
4,5
250
0,8
-871
-77.7
-62
-10.2
322
1,3
53
0,2
-269
-83.4
-19
-12.1
15
0,1
9
0,0
-6
-40
-0.4
-3.6
276
100,0
800 100,0
524
189,9
37
7,9
265
96,0
637
79,6
372
140,4
27
6,5
-
-
-
-
-
-
-
-
Vivienda en quinta
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Choza o cabaña
9
3,3
162
20,3
153
1 700,0
11
22,9
Casa independiente
-
-
-
-
-
-
-
-
2
0,7
-
-
-
-
-
-
Otro tipo
-
1
0,1
-
-
-
-
El Censo del 2007 muestra que 2 de los distritos de la provincia de Talara tienen
el porcentaje de viviendas tipo choza o cabaña que están por encima del
promedio provincial que es de 0,5%, La Brea (1,7%) y Los Órganos (0,6%)
tienen mayores porcentajes de viviendas de este tipo.
4.4 Provincia de Talara: Viviendas particulares con ocupantes
presentes que son de choza o cabaña, según distrito, 2007
(Porcentaje)
La Brea
1,7
Los Órganos
Pariñas
0,6
0,1
46
2016
4.6 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR
TIPO DE VIVIENDA, SEGÚN DISTRITO, 2007
Tipo de vivienda
Distrito
Total
Pariñas
Total
Casa
indepen.
Dept.
Viv. en
Viv. en
en
casa
quinta
edificio
vecindad
Choza o
cabaña
Viv.
Improvis.
Local no
destinado para
habitación
humana
Otro
31 426
30 493
331
35
92
162
250
53
10
20 685
20 033
317
10
56
25
194
45
5
El Alto
1 836
1 790
-
-
18
-
25
2
1
La Brea
3 133
3 024
14
14
14
58
8
-
1
Lobitos
286
286
-
-
-
-
-
-
-
Los Órganos
2 695
2 596
-
6
-
79
10
4
-
Máncora
2 791
2 764
-
5
4
13
2
3
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
1.1.4.2. Tipo de abastecimiento de agua
Desde el año 1983, como consecuencia del Fenómeno del Niño FEN, colapsó el
Eje Paita – Talara, que conduce el agua a Talara y sus distritos. Se reparó en
forma parcial, pero hasta la fecha no se ha reestablecido el servicio de
distribución de agua en su totalidad, siendo la EPS Grau quien brinda este
servicio 2 horas interdiario.
El Censo del 2007 en la provincia de Talara, revela que del total de viviendas
particulares con ocupantes presentes, 21 082 tienen conexión a red pública
dentro de la vivienda, lo que representa el 72,6% del nivel provincial. Se
encontró además 1 562 viviendas con red pública fuera de la vivienda pero
dentro de la edificación (5,4% del total) y 417 que también acceden al agua
potable a través de pilón de uso público.
En el extremo opuesto, el 8,3% de las viviendas (2 400) utiliza el agua
proveniente de camión cisterna y un 0,5% la obtiene de pozo, que significa 152
viviendas, así también están las viviendas que las solicitan a los vecinos y otras
formas de abastecimiento de agua, el cual representa 3 410 viviendas.
Durante el período ínter censal 1993-2007, se ha incrementado la proporción de
viviendas con acceso a agua potable por red pública tanto dentro (4 383) como
fuera (296) de la vivienda. Esto se confirma al observar la tasa de crecimiento
promedio anual que es de 1,7% para la primera forma de abastecimiento y de
1,5% para la segunda.
47
2016
4.16 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, SEGÚN
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, 1993 Y 2007
Tipo de abastecimiento de
agua
1993
Abs.
Incremento
intercensal
2007
%
Abs.
Incremento
anual
Tasa de
crecimiento
promedio
anual
%
Abs.
%
Total
23 179 100,0 29 040 100,0
5 861
25,3
419
1,6
Red pública dentro de la viv.
16 699 72,0 21 082
72,6
4 383
26,2
313
1,7
5,4
296
23,4
21
1,5
1,4 -2,392 -85.2
-171
-12.7
7,2
Red pública fuera de la viv.
1 266
5,5
1 562
Pilón de uso público
2 809 12,1
417
Camión, cisterna
904
3,9
2 400
8,3
1 496 165,5
107
Pozo
224
1,0
152
0,5
-72 -32.1
-5
-2.7
Río, acequía
104
0,4
17
0,1
-87 -83.7
-6
-12.1
1 173
5,1
3 410
11,7
2 237 190,7
160
7,9
Otro 1/
1/ Incluye el solicitar a los vecinos y otras formas de abastecimiento de agua.
En el área urbana de la provincia de Talara, según el Censo de 2007 el 73,6%
(20 974) de las viviendas se abastecen de agua potable por red pública dentro
de la vivienda, el 5,4% (1 523) por red pública fuera de la vivienda pero dentro de
la edificación y el 1,4% (395) mediante pilón de uso público. Asimismo, el 7,4%
se abastecen de camión/cisterna y el resto lo hacen de pozo, río/acequia u otro.
En comparación con 1993, las formas de acceso al agua potable, el servicio de
red pública dentro de la vivienda, es el que más ha crecido (25,6%), sin
embargo, ha aumentado también de manera acentuada (188,7%) el
abastecimiento mediante otras formas, que incluye el solicitar a los vecinos.
En el área rural, en la provincia forma más difundida de abastecimiento de agua
es Camión o cisterna que abastece a 290 viviendas (51,9%), seguido de otra
forma que llega a 47 viviendas (8,4%).
El abastecimiento de agua potable por medio de red pública dentro de la
vivienda, alcanza a 108 viviendas que equivalen al 19,3%; le sigue por red
pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación abastece a 39 viviendas
(7,0%) y el pilón público que llega a 22 viviendas (3,9%). En 1993, no se
encontraron viviendas con acceso a red pública ni dentro ni fuera de la vivienda
en el área rural.
48
2016
II.
ROL INSTITUCIONAL
La Municipalidad Provincial de Talara, es el ente rector de la
provincia del mismo nombre, pertenece a la Región Piura. La
provincia es conocida por ser una zona petrolera, donde se encuentra
ubicada la refinería de PETROPERÚ.
La Municipalidad Provincial de Talara, es un órgano de Gobierno Local,
promotora del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia, de acuerdo a lo
establecido en la Constitución y las leyes.
2.1 La gestión municipal y los nuevos roles
Las nuevas condiciones de nuestra realidad territorial demanda una
mayor capacidad para predecir los resultados, una administración más
rigurosa de la información de sus procesos, una capacitación más
especializada de sus funcionarios, una mejora sustantiva dirigido más a
cumplir formalidades exigidas por las autoridades superiores, que a
utilizar su potencialidad en la anticipación, y en la estructuración y
sistematización de sus procesos. El aprendizaje de una organización se
apoya fundamentalmente en la capacidad de organizar y sistematizar su
experiencia para acceder a ella las veces que sea necesaria, y
particularmente para apoyar sus decisiones.
2.2. La función reguladora
El desarrollo y el crecimiento territorial enfrentaran a nuestra Institución ante
importantes retos regulatorios, en su inminente rol protagónico. Igualmente las
concesiones, cumplido sus plazos, demandarán eficientes administradores,
mantenedores y desarrolladores de infraestructura. Esta realidad de corto plazo,
nos motiva, a generar desde ya las mejores condiciones para asumir estas
tareas.
2.3. Los nuevos desafíos del municipio
49
2016
El proceso de municipalización, tanto la administración de recursos, la toma de
decisiones y la gestión del desarrollo territorial en nuestro país, requieren de un
sistema que permita aprender de los procesos internos y mejorar la efectividad
y eficiencia de la gestión municipal frente a los nuevos desafíos. Entre ellos
tenemos:
2.4. Descentralización y desconcentración
Una de las consecuencias en la modernización del Estado, es la
descentralización y la desconcentración de la administración pública. La
desconcentración es el traspaso de las competencias resolutivas desde los
órganos superiores de la administración pública, a los órganos inferiores
sometidos jerárquicamente, y la descentralización, es el fortalecimiento de los
gobiernos locales mediante el traspaso de atribuciones y recursos y la
modernización y el refuerzo progresivo de su autonomía. Ambas consecuencias
de esta modernización, demandan de la organización municipal un categórico y
creciente cambio de su gestión interna, orientada a satisfacer estos nuevos
desafíos.
2.5. Integración y desarrollo local
La integración de los agentes del desarrollo y las propias propuestas de
desarrollo local, demandan un protagonismo y un liderazgo categórico, que
debe estar sustentado fundamentalmente en su capacidad de gestión y de
articulación de las variables comprometidas en los procesos específicos. La
simulación de escenarios y la toma de decisiones oportunas, hoy más que nunca
debe apoyarse en el aprendizaje institucional, siendo una vía probada en otras
organizaciones, como también el reconocimiento y la observación permanente
de sus procesos internos.
2.6 El ciudadano cliente
En la actualidad, este nuevo paradigma enfrenta a los municipios con
ciudadanos más informados de sus derechos y de los deberes de la
organización municipal para con la comunidad, así como también con un
marcado interés en la transparencia de las decisiones. Esta nueva realidad
enfrenta a nuestra institución con un cliente polifacético, que se encuentra en su
comunidad, al interior de su organización y en los niveles superiores de
Gobierno.
50
2016
III. Visión Institucional
La VISION futura institucional es la imagen proyectada al futuro de la entidad pública
en la que se plasman los cambios importantes en términos de desarrollo institucional
que se deben generar al final del horizonte de planeamiento
“ENTIDAD LIDER, QUE ORIENTA SU ACCION AL
BIENESTAR DE SU COMUNIDAD, CONDUCIENDO
POLITICAS PUBLICAS MUNICIPALES CON
INCLUSION SOCIAL; PROMOTORA DEL
DESARROLLO Y REORDENAMIENTO INTEGRAL
DE LA PROVINCIA, CON LA PARTICIPACION
ACTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA,
PARA LA TOMA DE DECISIONES DE MANERA
CONCERTADA Y TRANSPARENTE”
IV. Misión Institucional
La misión describe el rol a cumplir por la entidad pública en la consecución de
su visión futura y en consonancia con sus competencias, finalidad u objeto
consagrados en las normas que la regulan.
“OPTIMIZAR ACCIONES MUNICIPALES TENIENDO
EN CUENTA LOS VALORES INSTITUCIONALES, LA
ETICA Y TRANSPARENCIA MUNICIPAL, A FIN DE
REALIZAR UNA EFICIENTE GESTION , PRIORIZANDO
LA PRESTACION DE LOS SERVICIO PUBLICOS
LOCALES, TAMBIEN A TRAVES DE LA INVERSION
PUBLICA, LOGRAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS DE NUESTRA
PROVINCIA DE TALARA, TANTO EN LAS ZONAS
URBANAS Y RURALES MUNICIPAL
51
2016
4.1 Procesos claves
Los procesos clave son aquellos que gestionan la relación de la organización
municipal con el entorno. Cada proceso clave es una sucesión encadenada de
un conjunto de actividades repetitivas, orientadas a generar “valor añadido”
(sobre la entrada) y satisfacer las necesidades de la población y los
requerimientos que plantea el desarrollo local.
Existen algunos procesos clave internos que no necesariamente satisfacen las
necesidades de la comunidad, pero que son importantes por ejemplo para los
procesos de acceso a la información pública, la transparencia y rendición de
cuentas. La identificación de los procesos clave nos permite conocer a nuestra
Institución, donde inicia y culmina cada uno de sus procesos que le competen y
para qué sirven, que pretenden lograr y en qué forma se miden sus avances en
términos de producto y resultado.
Para la adecuada identificación de los procesos clave de la municipalidad hemos
tenido presente la visión y misión institucional, la normatividad vigente, las líneas
estratégicas prescritas y objetivos prescritos en el Plan de Desarrollo Concertado
Provincial a partir de las cuales, las líneas principales de acción se desprenden
del rol del gobierno local como promotor del desarrollo integral, y que finalmente
permitirá:
•
•
•
•
•
Fomentar la eficiencia y eficacia de la organización municipal.
Orientar el accionar municipal en lo importante.
Que la organización municipal se diseñe en función de sus procesos
clave, en lugar de mantener una lógica funcional que la burocratiza, sin
que exista una lógica de conjunto. (muchos niveles de aprobación.)
Designar a los responsables de cada proceso.
Representar la “realidad” de la organización municipal.
Los propósitos o fines esenciales que la Institución del Gobierno Local de la
Provincia de Talara pretende alcanzar para lograr la misión Institucional durante
el horizonte temporal 2011 al 2016, está articulada o tiene como “paraguas” los
ejes estratégicos contemplados en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial
2011 -2021 aprobado recientemente, como instrumento de base territorial y de
carácter integral; cuyos ejes de desarrollo son:
52
2016
EJE ESTRATEGICO PDC
2011-2021
EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
PROCESO CLAVE
(PEI)
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Combatir la pobreza y pobreza
extrema
Objetivo Específico 1: Reducción de las inequidades
y de la pobreza y la pobreza extrema en la provincia de
Talara
Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una
educación integral que permita el desarrollo pleno de
las capacidades de todos los habitantes de la
provincia.
Objetivo específico 2: Acceso de la población de la
provincia de Talara a los servicios integrales de salud
con calidad
Promover la educación y la salud
Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los
infantes y las madres gestantes
Objetivo específico 4: Acceso universal de la
población a servicios adecuados de agua y electricidad
Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de
vivienda de la población
EJE ESTRATÉGICO 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS BASICOS
EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Objetivo específico 6: Seguridad ciudadana mejorada
significativamente
Fortalecer la infraestructura de
saneamiento
Contribuir
a
gobernabilidad
fortalecer
la
Promover
la
competitividad
productiva de las Mypes
Objetivo Específico 7: Beneficiarios de programas
sociales convertidos en agentes productivos de bienes
y servicios con base en la demanda de los mercados
interno.
Objetivo específico 1: Agilidad, transparencia y
eficacia de la administración pública, al servicio de los
derechos de las personas en general y de los
emprendedores e inversionistas en particular, con
revaloración de los servidores y funcionarios públicos
Objetivo Específico 1: Alentar
el crecimiento
económico sostenido a través de la inversión privada y
pública en actividades generadoras de empleo en la
provincia de Talara.
Objetivo Específico 2: Incremento de los empleos
adecuados para la modernización inclusiva
Objetivo Específico 1: Suficiente y adecuada
infraestructura económica y productiva de uso público
EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO
PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA
Implementar infraestructura de
soporte económica y productiva
Objetivo Específico 2: Establecer y mejorar las
condiciones de infraestructura básica en armonía con
un medio urbano ordenado que permitirá convertir a
Talara en una provincia sostenible y saludable que
respete y consolide la identidad.
Objetivo
Específico
3:
Actividad
industrial
diversificada y con alto valor agregado en los sectores
pesquero, petrolero y turístico, concordante con las
ventajas comparativas de la provincia
53
2016
EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE
Conservación
ambiente
del
medio
Objetivo Específico 1: Calidad ambiental mejorada y
gestionada con enfoque integral en el ámbito provincial
V.- VALORES INSTITUCIONALES

Los valores institucionales constituyen las normas éticas de “ conducta
institucional “ que la entidad debe cumplir tanto en sus relaciones con el
exterior como al interior de su propia organización.
 Son los acuerdos que inspiran y rigen la vida de la entidad, orientados
a asegurar la eficiencia, integridad, trasparencia y el logro de sus
acuerdos de comportamiento, razón por la cual deben ser compartidos
por todos los funcionarios y trabajadores.
HONESTIDAD: Es esa cualidad humana del servidor público municipal de actuar
siempre en apego a la verdad y con justicia, con las personas que demandan
nuestros servicios.
TRANSPARENCIA: Que consiste en involucrar a lo sociedad civil en el control
social colectivo de la administración de los fondos públicos, y de manejarlos en
apego a la ley y las normas vigentes.
SOLIDARIDAD: Con los más necesitados, los grupos sociales altamente
vulnerables y con todas las personas en general, sabiendo que su tiempo es tan
valioso como el nuestro.
54
2016
RESPETO: Hacia todos los ciudadanos que demandan nuestros servicios, sin
importar su condición social, sus creencias religiosas o políticas, o su
pertenencia étnica y cultural.
EFICIENCIA: Garantizando la mayor celeridad en los trámites y gestiones
municipales; pero ante todo, brindando servicios de calidad.
RESPONSABILIDAD:
La responsabilidad es un valor que está en la
conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar, y
valorar las consecuencias de sus actos.
Si a los valores precedentes agregamos el compromiso e identidad
corporativa del personal como característica general, lograremos reafirmar los
vínculos de pertenencia del trabajador a la institución, identificándose y
comprometiéndose a brindar un mejor servicio con la finalidad de garantizar la
satisfacción de la ciudadanía.
VI.- DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
La Municipalidad Provincial de Talara, se encuentra ubicada en la zona céntrica
de la ciudad, siendo el Alcalde Provincial quien dirige la actual gestión
municipal, el Dr. Rogelio Trelles Saavedra, médico de profesión, quien viene
recuperando la transparencia y credibilidad como gobierno municipal.
En la Municipalidad Provincial de Talara, se encuentran trabajando
aproximadamente 600 trabajadores municipales (nombrados, contratados,etc)
todos ellos asignados en las diversas dependencias municipales, según la
estructura orgánica recientemente aprobada.
La mayor parte del personal realiza sus labores en el edificio municipal y el 20%
del total labora en otros locales cercanos, tales como el personal de la Sub
gerencia de Salud, personal de la Subgerencia de Educación, personal de la
Subgerencia de Participación Ciudadana, Personal de Seguridad Ciudadana y
personal de Talleres y Maestranza.
Aún a pesar de que no todo el personal se concentra en el local principal, se
observa en la mayoría de oficinas, aglomeración de trabajadores es decir en
algunos casos, trabajadores de diferentes dependencias tienen que compartir los
espacios pues no hay ambientes adecuados para la realización de labores.
A esto se suma la falta de equipos modernos, vehículos de transporte y la
logística necesaria para la realización de las diferentes funciones, las mismas
que deben ejecutarse de manera eficiente y ágil, para una mayor satisfacción de
la población Talareña.
Se observa que la gran mayoría de Gerencias y Oficinas de Administrativas
funcionan con muchas limitaciones pues el presupuesto que se les asigna es
mínimo, debido a que no se cuenta con el suficiente ingreso corriente; por lo
55
2016
tanto la gran mayoría de las dependencias no cumplen a cabalidad con las
actividades programadas cada año.
El funcionamiento administrativo de la Municipalidad Provincial de Talara
adolece de deficiencias, gran parte heredadas del anterior Gobierno. La
administración pública es engorrosa, lenta, deficiente en su actuar, algo
irresponsable. Los funcionarios, empleados y trabajadores en general, no
obstante ser magníficas personas en gran parte de los casos cumple con su
trabajo con una función de rutina y de compromiso.
Por otro lado existe desmotivación de gran parte del personal sobre todo del
personal empleado nombrado, pues perciben bajos sueldos; llegando a
superarlos el personal recién entrante, esto causa malestar e incomodidad para
realizar sus labores diarias.
No existe una evaluación, control o seguimiento de las funciones que
desempeña cada trabajador, funciones que muchas veces es netamente
técnica especializada.
Se hace necesario efectuar además una revisión de la Organización
Institucional y Administrativa, es decir, de racionalizar el uso de los
recursos humanos, de buscar más funcionalidad y eficiencia en la
gestión. Se trata de evaluar las empatías, sinergias, liderazgo,
idiosincrasia laboral y humana del trabajador, de modo que se genere un
plan de reubicación en los puestos de trabajo, de tal manera que el
trabajador sienta que se realiza profesional y humanamente mejor, con
ello estamos seguros
que la institución se beneficiará
con el
aprovechamiento de las máximas potencialidades de cada uno de sus
servidores.
56
2016
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DE TALARA
Comisiones Permanentes
CONCEJO
MUNICIPAL
Comisiones Especiales
Consejo de Coordinación Local Provincial
ALCALDÍA
Junta de Delegados Vecinales
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
Comité Provincial de Defensa Civil
Oficina de
Control Institucional
Procuraduría
Pública Municipal
Secretaría General
Unidad de
Imagen Institucional
GERENCIA
MUNICIPAL
Oficina de
Administración
Tributaria
Unidad de
Tecnologías de Inf.
y Comunicaciones
Oficina de
Administración
y Finanzas
Oficina de
Asesoría Jurídica
Unidad de
Recursos Humanos
Oficina de
Planeamiento
y Presupuesto
Unidad de
Programación
e Inversiones
Unidad de
Contabilidad
Unidad de
Tesorería
Unidad de
Logística
Unidad de
Operaciones
Gerencia de
Gerencia de
Desarrollo Humano y
Desarrollo Territorial
Económico
Gerencia de
Servicios Públicos
Gerencia de
Seguridad Ciudadana
Subgerencia de
Serenazgo
Subgerencia de
Salud
Subgerencia de
Desarrollo Urbano
Subgerencia de
Gestión Ambiental
y Servicios
Subgerencia de
Programas Sociales
Subgerencia de
Infraestructura
Subgerencia de
Abastec. Comerc. y
Def. del Consumidor
Subgerencia de
Desarrollo Cultural
y Juventudes
Subgerencia de
Saneam. Téc.Legal
y Catastro
Subgerencia de
Tránsito y Vialidad
Subgerencia de
Desarrollo Económico
Subgerencia de
Formulación de
Proyectos de Inversión
Subgerencia de
Defensa Civil
Subgerencia de
Desarrollo Turístico
Subgerencia de
Registros Civiles
Subgerencia de
Fiscalización y
Policía Municipal
Subgerencia de
Participación
Ciudadana
Instituto Vial Provincial (IVP)
57
2016
DIAGNÓSTICO A NIVEL DE DEPENDENCIA
Un problema generalizado, como manifestamos líneas arriba, es la falta de
material logístico, realmente muy escaso y que no se entrega oportunamente.
Aún existe burocratización, es decir no se entrega oportunamente la
documentación solicitada entre dependencias, retrasando los trabajos.
Falta de reconocimiento por parte de la Institución por los esfuerzos realizados
por el personal, ya sea en el cumplimiento de sus metas o en el logro de otros
objetivos que van en beneficio de la comunidad, por lo tanto esta situación
desmotiva al personal.
A continuación referimos la situación actual de algunas dependencias, las
mismas que señalan sus propias limitaciones en el quehacer diario municipal. La
información ha sido obtenida del documento de Evaluación del Plan Operativo
Institucional.
TESORERIA MUNICIPAL
El Sistema SIAF cada vez se vuelve más lento, por lo que debería realizarse
fuera de horario de oficina con la finalidad de no generar contratiempos en las
labores diarias, toda vez que ocasiona horas muertas que van en contra del
rendimiento efectivo de los empleados hacia la Institución.
Por otro lado, se debe indicar que a la fecha aún existen equipos de baja
perfomance, lo cual genera un lento desarrollo en el proceso de la información.
El Area de Tesorería no cuenta con un ambiente físico apropiado y seguro para
el archivo general de expedientes, considerando que dichos documentos deben
permanecer ordenados y bajo custodia por lo menos 10 años de antigüedad.
No todo el personal se encuentra debidamente capacitado para la realización
eficiente de su labor, pues algunos todavía desconocen normas y directivas
inherentes a sus funciones.
UNIDAD DE CONTABILIDAD
La Unidad de Contabilidad no cuenta con los recursos humanos y especializados
en Contabilidad Gubernamental para realizar análisis de cuentas de ejercicios
anteriores.
No existe un Archivo General de documentos contables por lo menos de 10 años
de antigüedad y debidamente ordenado.
Falta de software de contabilidad que contenga el detalle de cada una de las
operaciones de los años anteriores (10 años de antigüedad por lo menos).
58
2016
Los equipos informáticos que se usan en la Unidad de Contabilidad son
obsoletos, lo cual no permite un óptimo desarrollo de las funciones
encomendadas al personal de Contabilidad.
Se produce retraso en el trámite de las operaciones administrativas por parte del
Area de Contabilidad, por cuanto los expedientes tramitados no tienen toda la
documentación sustentatoria necesaria para su trámite, emitiéndose informes de
observación para su regularización.
A la fecha no existe un Manual de Procedimientos (MAPRO) y diagramas de
flujos de todos los procesos de operaciones de pago, para que los expedientes
administrativos estén bien sustentados.
SUBGERENCIA DE TURISMO
La oficina de Turismo ubicada al lado derecho de la puerta de ingreso del
edificio municipal, no cuenta con el ambiente ni los equipos necesarios para el
desarrollo de funciones. Es decir carece de impresora, así como del mobiliario
apropiado, vitrinas para exhibir artesanía, que permita a la Oficina logre su
desarrollo potencial. Así mismo el lugar de trabajo es muy reducido, lo cual no
permite el desplazamiento y la comodidad del personal, más aún cuando se
recibe la visita de personas que solicitan información.
Año tras año vienen funcionando sin la asignación de presupuesto alguno lo cual
le limita cumplir con las metas y actividades programadas, amparadas en la Ley
General de Turismo Ley N° 29408 de fecha 18 de Setiembre del 2009,
reglamentada con Decreto Supremo N° 003-2010- MINCETUR, que declara de
interés nacional el Turismo y su tratamiento como política prioritaria del estado
para el desarrollo del país.
No se cuenta con un ómnibus para realizar los circuitos turísticos coordinados
con la UGEL.
La Oficina de Desarrollo Turístico no cuenta con una Guía Turística Provincial,
que permita identificar los valores culturales, turísticos, gastronomía, arte y
folklores, biodiversidad; así como su desarrollo productivo económico.
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Siendo un órgano de asesoramiento, esta Oficina carece de la adecuada
implementación para ejercer de manera óptima sus funciones de Planeamiento,
Presupuesto, Racionalización y de Cooperación Técnica.
En total trabajan 9 personas incluyendo el Jefe, pero se necesita mayor número
de personal para la realización de funciones de planeamiento, racionalización y
cooperación técnica, las mismas que en la actualidad vienen trabajando una y
dos personas respectivamente.
No se cuenta con un ambiente adecuado para la totalidad del personal, teniendo
que realizar labores en ambientes diferentes (uno en el tercer nivel y otro en el
segundo nivel).
59
2016
Hace falta mayores esfuerzos para lograr la sensibilización de todo el personal
municipal, haciéndoles entender la importancia de los instrumentos y
documentos de gestión municipal y de planificación, para lograr un trabajo eficaz
y eficiente en beneficio de la comunidad talareña. Pues hay jefaturas, que no
toman el debido interés en la Formulaciòn de sus planes operativos, los mismos
que se elaboran en cada ejercicio fiscal.
Se hace necesario realizar reuniones permanentes con las Jefaturas de las
distintas dependencias a fin de monitorear y coordinar acciones inherentes al
cumplimiento a los objetivos y metas propuestas.
UNIDAD DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES
De acuerdo a la Estructura Orgánica, esta Oficina pertenece a la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto; la misma que, por razones presupuestales, no
cuenta con el número necesario de profesionales de planta para evaluar la parte
técnica económica de los proyectos. Así también, debemos indicar que la
Municipalidad Provincial de Talara, no cuenta con profesionales especializados
para la evaluación de Proyectos de mayor complejidad.
Así también, el personal manifiesta, tener problemas al momento de lograr la
opinión favorable de EPS GRAU SA, pues muchos de los terrenos no cuentan
con el saneamiento físico legal de la propiedad donde se va a intervenir. Motivo
por el cual muchos de los proyectos evaluados no logran su viabilidad.
No se cuenta con disponibilidad de movilidad oportuna para la realización de las
visitas de campo, retrasando las mismas.
Esta oficina cuenta con equipo de cómputo obsoleto, lo que origina lentitud en
los programas utilizados para evaluar.
Es muy importante señalar que aún existe muchas limitaciones para la
realización del seguimiento y monitoreo de los PIPs ejecutados, por falta de
personal calificado.
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS
La Gerencia de Servicios Públicos, está conformada por las siguientes Unidades
Orgánicas:
1.- Subgerencia de Abastecimiento, Comercialización y Defensa del Consumidor.
2.- Subgerencia de Tránsito y Vialidad.
3.- Subgerencia de Gestión Ambiental y Servicios.
4.- Subgerencia de Registro Civil.
5.- Subgerencia de Defensa Civil.
6.- Area de Proyectos.
60
2016
Esta Gerencia cuenta con un buen número de personas a su cargo, sin embargo
por las limitaciones presupuestales, no logra cumplir con todas las actividades
programadas. Es el caso por ejemplo de la Subgerencia de Tránsito, que no
cuenta con la logística necesaria para ejecutar trabajos de mantenimiento y
señalización vertical y horizontal, existiendo todavía desorden y caos vehicular
en la zona urbana de Talara, por la falta de vìas de evitamiento para tràfico
pesado.
En lo que respecta a Salubridad, no existe un adecuado manejo de residuos
sòlidos.
Hay insalubridad en los diferentes mercados asì como en el Camal Municipal,
debido a la inadecuada infraestructura sanitaria.
SUBGERENCIA DE REGISTRO CIVIL
No cuenta con los equipos de cómputo necesarios para avanzar principalmente
con la digitación de Actas de Nacimientos, matrimonios y defunciones (del año
2010 al año 2011), así como computarizar los índices, ya que los físicos se
encuentran bastantes deteriorados.
Requiere de una impresora, pues una le es insuficiente, dado la cantidad de
documentos que se emiten diariamente.
El archivo se encuentra en mal estado, necesitando de un ambiente adecuado
toda vez que existen libros de registro desde el año 1913.
El mobiliario con que cuenta la Oficina, es muy antiguo, estado de conservación
malo, oxidado e inservible, algunos muebles de madera se encuentran
apolillados.
El personal tiene problemas para el traslado a diferentes cementerios, a fin de
realizar inspecciones dos veces por semana, asì también cuando hay
defunciones, para indicar la ubicación del terreno solicitado por los deudos. Por
otro lado, necesitan de movilidad, para la realización de matrimonios fuera de
Talara, llámese Jabonillal, Enace, Negreiros, en resguardo de la integridad del
personal.
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y ECONOMICO
. SUBGERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
Actualmente, la Subgerencia de Desarrollo Econòmico y PYMEs
se le asigna presupuesto, viene realizando esfuerzos a fin
actividades programadas, teniendo en cuenta la debida
trascendencia en el marco de la modernización del estado que
desempeñar.
a pesar que no
de realizar las
importancia y
le corresponde
La Oficina viene funcionando con sólo 2 personas (Jefe y secretaria), por lo tanto
tiene insuficiente personal para desarrollar actividades dentro de los nuevos
enfoques de desarrollo económico y en el manejo de herramientas de trabajo.
61
2016
Presenta una gestión administrativa en la cual los procesos de gestión no han
sido determinados, sin una orientación planificada en su direccionamiento.
No cuenta con asignación presupuestal para el desarrollo e implementación de
iniciativas de desarrollo desde el punto de vista económico.
No se cuenta con un Padrón de Empresarios y Microempresarios y hace falta
una mayor interrelación entre la Municipalidad con las empresas, gremios,
organizaciones y asociaciones civiles organizadas a fin de fortalecer
capacidades.
Carece de Infraestructura
actividades laborales.
institucional adecuada para el desarrollo de sus
GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
No cuenta con el Plan Director, el mismo que deberá especificar las áreas
urbanas y de expansión, así como las áreas de protección o de seguridad por
riesgos.
El cronograma de ejecución de obras no se realiza de acuerdo a lo programado.
Se observa retraso en la formulación de estudios de los proyectos incluidos en el
Programa de Inversiones de la Municipalidad Provincial de Talara.
No cuenta con un banco de Proyectos de impacto y de desarrollo provincial, que
permitan identificar los proyectos desde su viabilidad hasta la liquidación de
obra.
Existe retraso en el saneamiento físico legal de los Asentamientos Humanos.
No cuenta con Información o Base Catastral actualizada.
Aùn persisten observaciones en algunos expedientes técnicos elaborados.
VII. Análisis Estratégico Institucional
7.1. ANALISIS FODA
Consiste en el análisis de las posibilidades y limitaciones de desarrollo de la entidad ,
considerando su contexto externo e interno, con el propósito de identificar las
oportunidades y amenazas externas y las fortalezas y debilidades internas que pudieran
afectar de manera positiva o negativa la consecución de la visión futura .
7.1.1.Fortalezas
•
•
•
Voluntad política en implementar los nuevos enfoques de la gestión
publica
La Gestión actual propicia la organización y participación de los vecinos,
lo que conlleva a identificar a la comunidad con los objetivos y metas
locales.
Interés municipal de promover la inversión privada y la generación de
empleo.
62
•
•
•
•
2016
Atención preferente de los programas sociales.
Compromiso de la administración para preservar el medio ambiente
Convenios de cooperación interinstitucional
Suficiente y adecuado equipamiento para el recojo de los residuos
sólidos.
7.1.2. Debilidades
•
•
•
•
•
•
•
Limitada captación de recursos tributarios
Catastro municipal incompleto y desactualizado
Deficiente equipamiento informático.
Gestión administrativa sin orientación planificada en su direccionamiento
Pactos colectivos onerosos.
Débil implementación del sistema de control interno.
Documentos de Gestión desactualizados.
7.1.3. Oportunidades
•
•
•
•
•
•
•
La descentralización y modernización del estado
Transferencias de competencias recursos del gobierno nacional
Plan de modernización y plan de incentivos.
Existencia de zonas de expansión urbana
Política nacional de apoyo al sector Mype.
Suscripción de convenios destinados a fortalecer el sistema de control y
Gestión.
Concertación de autoridades que coadyuven al desarrollo económico y
social
7.1.4 Amenazas
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Presencia de embargos de los recursos de la Institución
Falta de conciencia tributaria
Débil conciencia cívica y de valores
Incremento del índice de violencia de la sociedad
Incremento de los niveles de contaminación ambiental
Desempleo
Baja competitividad del sistema económico local
Limitada Gestión de los servicios de salud
Limitada infraestructura educativa
63
2016
VIII. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
INSTITUCIONAL
Los Lineamientos de Política de Institucional constituyen las orientaciones que
deben guiar el desarrollo de la provincia de Talara. Estos sirven de base y de
contexto para el ejercicio de las funciones específicas del Gobierno Local.
En el marco de la Constitución Política del Perú, la Ley Bases de la
Descentralización, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de
Municipalidades, El Acuerdo Nacional; El Plan Bicentenario al 2021, El Plan de
Desarrollo Concertado Provincial, se formulan los Lineamientos de Política, en
concordancia con las políticas nacional sectorial y Local correspondientes,
recogiendo las características y potencialidades particulares de la provincia de
Talara.
8.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Plena vigencia de los derechos
fundamentales y de la dignidad de las personas
Este objetivo, involucra la plena democratización de la sociedad, la vigencia
irrestricta del derecho a la vida, la dignidad de las personas, la identidad e
integridad, la no discriminación, el respeto de la diversidad cultural y al libre
desarrollo y bienestar de todos los peruanos.
A.
1.
2.
Lineamientos de política:
Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la
erradicación de la pobreza y la pobreza extrema.
Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano.
64
2016
3.
4.
5.
6.
Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza
extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo
progresivamente la dependencia de los programas sociales.
Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones; y
asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos
sus niveles y a las posiciones de decisión pública y privada.
Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores,
mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable.
Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones, diversidad cultural, respetando la
vocación natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.
8.2 EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS BASICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Igualdad de oportunidades y
acceso universal a los servicios básicos
Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos
de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a
servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la
pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una educación integral que
permita el desarrollo pleno de las capacidades de todos los habitantes de
la provincia.
A.
Lineamientos de política en educación
1.
Priorizar la educación básica de calidad para todos los ciudadanos y
ciudadanas sin exclusiones, con énfasis en la primera infancia.
Garantizar que la provincia permanezca libre de analfabetismo,
interviniendo en zonas urbanas marginales y rurales, con atención especial
a las minorías, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar, y las
personas discapacitadas.
Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, así
como entre la educación rural y la urbana.
Asegurar una oferta de educación técnico productivo de calidad, articulada
a las demandas de desarrollo de la provincia y sus distritos.
Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el
marco de una carrera pública centrada en el desempeño responsable y
efectivo, y su formación continua e integral para alcanzar estándares
internacionales.
Impulsar la educación y la innovación científica y el uso de nuevas
tecnologías educativas, que incluyan las herramientas que brindan las
tecnologías de la información y comunicación.
Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte
al desarrollo socioeconómico y cultural de la provincia. .
2.
3.
4.
5.
6.
7.
65
2016
Objetivo específico 2: Acceso de la población de la provincia de Talara a
los servicios integrales de salud con calidad
A.
Lineamientos de política
1.
Garantizar con el apoyo del Gobierno Central y del Regional el
financiamiento de los proyectos para la creación de nuevos centros de
salud y la ampliación y
modernización de los existentes para
aseguramiento universal en salud.
Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la
atención de salud y la seguridad social a la población en situación de
pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad.
Garantizar el acceso a los servicios de salud reproductiva y priorizar las
acciones para reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años.
Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles,
crónico degenerativas, mentales y de drogadicción.
Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su
cumplimiento.
2.
3.
4.
5.
Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres
gestantes
A.
Lineamientos de política:
1.
Garantizar el acceso de toda la población, en especial de los grupos en
extrema pobreza, a alimentos apropiados en energía y nutrientes.
2.
Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las
familias necesitadas sean de índole temporal, facilitando su acceso a los
servicios y programas de mitigación y superación de la pobreza extrema.
Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica
nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor
conecten a las ciudades con su ámbito rural y fomenten el empleo.
Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la
seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas
y sociales.
Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de
alimentación y complementación alimentaria, reforzando su focalización
para evitar los problemas de filtración, y evaluar su impacto en la salud y la
nutrición de los beneficiarios.
3.
4.
5.
Objetivo específico 4: Acceso universal de la población a servicios
adecuados de agua y electricidad
A. Lineamientos de política: Servicios básicos.
1.
Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la
población urbana y rural a los servicios de agua y desagüe, recolección y
disposición final de residuos sólidos, electricidad y telecomunicaciones,
considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la
población actualmente en situación de pobreza.
66
2016
Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de vivienda de la población
A. Lineamientos de política: vivienda.
1.
Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una
adecuada habitabilidad de las familias.
Objetivo específico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente
A.
Lineamientos de política: Seguridad ciudadana
1.
Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que
afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como
la propiedad pública y privada.
2.
Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan
en el respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia,
y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.
3.
Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en la provincia,
distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los
representantes de la ciudadanía, y que articule acciones de prevención y
sanción.
Objetivo Específico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en
agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los
mercados interno.
A.
Lineamientos de política: Cambio de mentalidad
1.
Promover el cambio de mentalidad en la población, para generar una
cultura en la que las sustentabilidad y desarrollo tanto personal como
colectivo se base en las capacidades y habilidades que las personas
adquieren en programas de formación y capacitación
2.
Promover en la población el desapego a los programas sociales
asistencialistas y la aceptación de programas generadores de auto
sostenimiento.
8.3 EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Estado democrático que
funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes
sectores, al servicio de la ciudadanía y el desarrollo.
Objetivo específico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración
pública, al servicio de los derechos de las personas en general y de los
emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores
y funcionarios públicos
67
2016
A. Lineamientos de Política: Reforma de Estado
1.
2.
3.
Reformar la administración del Estado para mejorar su capacidad de gestión
en el nivel local, asegurando su presencia en todo el territorio de la
provincia e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios
y la celeridad en la atención de trámites.
Revalorar y fortalecer la carrera pública promoviendo el alto rendimiento
profesional sustentado en competencias técnicas y personales con solvencia
moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia
pública meritocràtica eficiente y con vocación de servicio.
Promover el sistema del gobierno electrónico para mejorar la eficiencia y
calidad de la gestión pública.
8.4 EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Economía competitiva con
alto nivel de empleo y productividad.
Objetivo Específico 1: Alentar el crecimiento económico sostenido a través
de la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo en
la provincia de Talara.
A.
Lineamientos de política: Estructura productiva
1.
Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía, así
como las actividades vinculadas a estos.
2.
Promover el desarrollo del tercer sector o economía solidaria (cadenas
productivas, alianzas estratégicas, subcontrataciones), para convertir las
MYPES en PYMES formales.
3.
Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las
MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, y
promover el desarrollo empresarial en la conducción de las unidades de
producción familiar en los ámbitos urbano y rural.
4.
Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestión local, y el acceso a la
información, a la transferencia tecnológica y al crédito.
5.
Mantener mecanismos de diálogo y coordinación permanente entre las
distintas entidades del sector público y entre el sector público y el sector
privado, para definir temas estratégicos de desarrollo e instrumentos que
permitan mejorar y consolidar la competitividad del sector productivo.
Objetivo Específico 2: Incremento de los empleos adecuados para la
modernización inclusiva
A. Lineamientos de política: Empleo
1.
2.
Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estándares
internacionales mediante la concertación entre el Estado, la empresa
privada y los propios trabajadores.
Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jóvenes,
los adultos mayores y los discapacitados.
68
2016
3.
4.
Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la
agricultura campesina, y promover una normativa que establezca un marco
legal e institucional para que estas unidades económicas funcionen como
tercer sector.
Promover la capacitación para el trabajo, reconversión laboral y formación
continua en las empresas, orientación vocacional e información
ocupacional; normalización y certificación de competencias laborales
desarrollando los recursos humanos
Objetivo Específico 3: Incremento de los empleos adecuados para la
modernización inclusiva
A. Lineamientos de política
1.
2.
3.
Promover la modernización de las unidades productivas familiares y reducir
la informalidad urbana mediante el establecimiento de complejos integrados
de producción e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido del
gobierno regional y local.
Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jóvenes,
los adultos mayores y los discapacitados.
Promover la capacitación para el trabajo, reconversión laboral y formación
continua en las empresas, orientación vocacional e información ocupacional;
normalización y certificación de competencias laborales desarrollando los
recursos humanos.
8.5 EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO PROVINCIAL E
INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO 5: Desarrollo provincial
equilibrado e infraestructura adecuada
Objetivo Específico 1: Suficiente y adecuada infraestructura económica y
productiva de uso público
A.
1.
2.
Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios
básicos de la población mediante programas, proyectos e incentivos que
reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentración en nuevos
centros poblados compatibles con su hábitat natural y su cultura. El impulso
a los corredores económicos existentes serán el primer paso de este
proceso.
Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en
infraestructura productiva y de servicios básicos.
Objetivo Específico 2: Establecer y mejorar las condiciones de
infraestructura básica en armonía con un medio urbano ordenado que
permitirá convertir a Talara en una provincia sostenible y saludable que
respete y consolide la identidad.
69
2016
A. Lineamientos de política
1.
Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios
básicos de la población urbana mediante programas, proyectos e incentivos
que reduzcan su aislamiento espacial.
2.
Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada de
infraestructura urbana y servicios básicos.
Objetivo Específico 3: Actividad industrial diversificada y con alto valor
agregado en los sectores pesquero, petrolero y turístico, concordante con
las ventajas comparativas de la provincia
A.
1.
2.
3.
Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales y locales. la
configuración de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de
actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su
complementación con las de otras regiones.
Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en
infraestructura productiva y de servicios básicos.
Impulsar la conformación de un sistema de ciudades intermedias con
capacidades de retención de la población, asegurando la provisión
adecuada de los servicios básicos, y el desarrollo diversificado de las
actividades económicas, especialmente las extractivas, el turismo y
servicios.
8.6 EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
OBJETIVO
ESTRATEGICO
DE
DESARROLLO:
Conservación
y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad
con un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una
buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
Objetivo Específico 1: Calidad ambiental mejorada y gestionada con
enfoque integral en el ámbito provincial
A. Lineamientos de política: Calidad ambiental
1.
2.
3.
4.
Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y
recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de las personas.
Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuación a la salud y el
desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los
ecosistemas.
Fortalecer la gestión de locales en materia de residuos sólidos, priorizando
su aprovechamiento.
Fortalecer la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa
sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, con activa participación ciudadana.
70
2016
5.
Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades
productivas a través de la prevención, la internalización de costos y la
compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los megos
proyectos.
6. Promover e incentivar la producción limpia, el biocomercio, el uso de
energías renovables y nuevas fuentes de energía y el aprovechamiento de
las oportunidades económicas y ambientales de los mercados nacionales e
internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las
potencialidades del país.
7. Fortalecer los mecanismos de autorización, vigilancia y control en el ciclo de
vida de las sustancias químicas y materiales peligrosos.
8. Promover el uso de instrumentos económicos para mejorar la calidad
ambiental y la conservación de los recursos naturales.
9. Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la
información ambiental.
10. Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible de los diferentes niveles de
gobierno.
IX. Objetivos Estratégicos
Institucionales
En este capítulo se establece los objetivos estratégicos generales y específicos
que se desea alcanzar en el mediano plazo:
1. Objetivos Estratégicos Institucionales
1. PRIORIZAR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA REDUCCIÓN DE LA
DESIGUALDAD
SOCIAL,
APLICANDO
MECANISMOS
PARA
GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS,
SOCIALES Y POLÍTICAS
Incorpora mecanismos que articulen los aspectos sociales y económicos de
los grupos vulnerables, teniendo acceso a la promoción de actividades
económicas y generando espacios de concertación para impulsar proyectos
generadores de empleo.
Objetivos Estratégicos Específicos
• Promover la producción local, el desarrollo empresarial , el empleo
• Fortalecer las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a
la información u transferencia tecnológica
2. FORTALECER Y MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
LOCALES
Este objetivo busca incrementar y mejorar la cobertura, calidad de los servicios
públicos, como la limpieza pública, ornato, seguridad ciudadana, salud,
educación, etc.
71
2016
•
•
•
•
•
Ampliar la cobertura de los servicios de desechos solidos
Mejoramiento del ornato
Apoyar y promover la educación y la cultura
Promover la participación en seguridad ciudadana
Contribuir al mejoramiento de los centros de abastos
3. CONTRIBUIR A PROMOCIONAR Y GESTIONAR LOS SERVICIOS
PÚBLICOS SOCIALES LOCALES
Tiene por finalidad desempeñar una gestión orientada a fortalecer e innovar la
gestión de los servicios sociales, incorporando los criterios de equidad,
sostenibilidad y principalmente realizar una gestión concertada con la sociedad
civil.
• Concertar e implementar acciones que promuevan el bienestar de los
grupos más vulnerables
• Gestionar los programas sociales con equidad y sostenibilidad
• Fomentar la cultura del respeto de los derechos sociales de la población
• Implementar instancias de participación social de los grupos vulnerables
4.
ORGANIZAR E IMPLEMENTAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y
CAMBIO EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
El objetivo busca acercar a las autoridades y funcionarios en mecanismos de
gestión moderna y a la consolidación de espacios permanentes a fin de
contribuir a la institucionalidad. Estará basada en el fortalecimiento entre
autoridades y personal a nivel ejecutivo y operativo.
• Impulsar acciones sobre la base de un planeamiento estratégico que
oriente los recursos presupuestales
• Fortalecer la institución a través de una estructura organizacional
articulada con los procesos de desarrollo
5. CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE, EFICIENTE AL
SERVICIO DE LA COMUNIDAD
El objetivo busca tratar el tema de transparencia, bajo los criterios de eficiencia,
eficacia y sostenibilidad a través de la incorporación de mecanismos de
fiscalización y control ciudadano
• Priorizar las inversiones de acuerdo a las prioridades del proceso del plan
de desarrollo concertado y presupuesto participativo
72
2016
• Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que
faciliten el control ciudadano
6.
PROMOVER LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD
ECONOMICA
El objetivo es lograr una economía dinámica y diversificada, integrada
competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado,
en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta
generación de empleo y elevada productividad del trabajo.
• Promover la competitividad productiva de las micro y pequeñas empresas
• Promover la articulación empresarial
7.
GENERAR INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA PARA
CREAR CONDICIONES PARA LA INVERSION PARA LA INVERSION
Generar el desarrollo de la infraestructura económica y productiva, a fin de
lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas de la provincia.
• Dotar de infraestructura económica y productiva de apoyo a la producción
• Lograr la rentabilidad y competitividad de los sectores de la economía
8.
PROMOVER EL DESARROLLO URBANO
El desarrollo Urbano está condicionado a la conformación de escenarios de
integración sobre la base de criterios de ordenamiento territorial que permitan a
la dinámica social, económica y ambiental converger de manera sostenible
equilibrado.
• Impulsar la construcción de infraestructura básica
9. PROMOVER UNA GESTION AMBIENTAL SALUDABLE
El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las
generaciones futuras, así como el derecho de las personas a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas.
73
2016
• Impulsar el ordenamiento territorial y ambiental, para planificar y
aprovechar los recursos naturales y
aprovechar racionalmente los
recursos naturales y reducir la vulnerabilidad ante los desastres
• Fortalecer los mecanismos de control y protección de la biodiversidad
X. Programas y Proyectos
OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
1.
N°
PG/
PY
PRIORIZAR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA REDUCCIÓN DE
LA DESIGUALDAD SOCIAL, APLICANDO MECANISMOS PARA
GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS,
SOCIALES Y POLÍTICAS
Título
Ámbito
Descripción - Resultado
esperado
Monto
referencial (Mill.
S/.)
Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara
Este programa tiene como
objetivo abastecer
oportunamente con alimentos,
mediante la entrega de
raciones complementarias a
los comedores populares
La finalidad del Vaso de
Leche es abastecer con una
ración alimentaria diaria de
250 cc. de leche o alimento
equivalente, a los niños de O a
6 años, madres gestantes y
mujeres en período de
lactancia.
1
PG
Programa de comedores
populares.
2
PG
Programa del Vaso de Leche
Distrito de
Pariñas
3
PG
Programa de Fortalecimiento de
la Gestion de los Programas
Sociales
Distrito de
Pariñas
Desarrollo de capacidades en
Líderes Sociales, Dirigentes
Vecinales
250,000.00
4
PG
Programa para la Generación
de Empleo de la Mujer
Distrito de
Pariñas
Desarrollo de Capacidades y
Habilidades
150,000.00
5
PY
Programa “Mi Pueblo”
Distrito de
Pariñas
Mejorar la calidad de la
habitabilidad
1,000,000.00
Distrito de
Pariñas
Desarrollo de Capacidades y
Habilidades productivas
200,000.00
6
PG
Fortalecimiento de capacidades
productivas de jóvenes a través
de la implementación de
comunidades de aprendizaje
Provincia
de Talara
1,000,000
1,000,000
74
2016
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
2. FORTALECER Y MEJORAR LA
SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES
N°
PG/
PY
Título
Ámbito
GESTIÓN
DE
LOS
esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1
2
3
4
PG
PG
PG
PG
5
PY
6
PY
Rehabilitación y Equipamiento de la
Biblioteca Municipal para una mayor
apertura a la comunidad Talareña
Orientación Vocacional para hacer más
eficiente las capacidades de los
Jóvenes del distrito de Pariñas,
Provincia de Talara
Distrito
de
Pariñas
Distrito
de
Pariñas
Programa
Promoción y Desarrollo de Talentos y
Habilidades de los Niños y Jóvenes del
distrito de Pariñas, Provincia de Talara
Distrito
de
Pariñas
Programa
Promoción y Afianzamiento de la
Comprensión
Lectora y Razonamiento Matemático en
los niños de la Provincia de Talara
Distrito
de
Pariñas
Mejoramiento de la Infraestructura y
Equipamiento de la IE Crnl. FAP Víctor
Maldonado Begazo, provincia de Talara
- Piura
Rehabilitación de Infraestructura y
Equipamiento de la IE N° 15508
Domingo Savio, distrito de Pariñas,
provincia de Talara - Piura
Distrito
de
Pariñas
Distrito
de
Pariñas
Dotar de las mayores facilidades
a la población de la provincia,
principalmente la población
infantil, al contar con un espacio
adecuado para el mayor
aprovechamiento
de
las
instalaciones de la Biblioteca
Municipal
Lograr que los jóvenes que salen
de los colegios secundarios de la
provincia de Talara, tengan en
cuenta de la manera más clara
posible el rumbo que van a seguir
en lo que se refiere a la carrera
superior que han optado por
continuar en el futuro.
Promover los espacios para que
la población pueda mostrar sus
cualidades
inherentes
al
desarrollo como persona, lo que
obviamente tendrá un impacto en
la Mejora de la calidad de vida, y
aumento del bienestar de la
población de la Provincia de
Talara.
Proveer y facilitar las condiciones
necesarias para reforzar las
capacidades en las áreas
deficitarias como una forma de
avanzar y salir de la situación de
atrazo en la cual se encuentran.
Brindar mejores condiciones
pedagógicas y disminuir la
deserción escolar en la población
infantil
infantil
1,000,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
1,373,153.00
500,000.00
75
2016
7
PY
Mejoramiento y Rehabilitación de
Infraestructura y Equipamiento de la IE
N° 15513 - Nuestra Sra. de GuadalupeTalara Alta, provincia de Talara - Piura
8
PY
Construcción de Mini coliseos
Deportivos en los AA.HH. DE Talara
Distrito
de
Pariñas
Juventud sana y progresista por
cultivar el deporte
3,500,000.00
PY
Construcción del Pronoei “Santa Rita de
Casia”
Distrito
de
Pariñas
deserción escolar en la
población infantil
400,000.00
10
PY
Construcción del Pronoei “Maruja
Sullon”
Distrito
de
Pariñas
11
PY
Construcción de la I.E. “Mario Aguirre”
Distrito
de
Pariñas
N°
PG/
PR
Título
9
Distrito
de
Pariñas
Población
escolar
adecuadamente atendida
1,030,908.00
Ámbito
infantil
infantil
esperado
400,000.00
400,000.00
Monto
referencial
(Mill. S/.)
Lograr que las personas
Provincia adquieran capacidades y
de
desarrollen actitudes, para su
Talara desarrollo físico, mental y social,.
PG
Promoviendo Comunidades
Saludables en la Provincia de Talara
13
PG
Previniendo Cáncer de Cuello Uterino
y Cáncer de Mama en la Provincia de
Talara
Distrito
de
Pariñas
14
PG
Programa Municipal para el control
del Dengue
Distrito
de
Pariñas
12
15
PG
Estrategia Provincial y Plan de Acción
para un Enfoque Integrado Sobre la
Prevención y el Control de las
Enfermedades Crónicas.
Distrito
de
Pariñas
Describir, liderar y ejecutar los
procesos de promoción de la
salud y prevención de Cáncer de
cuello uterino y mamario,
Contribuir en la optimización y
fortalecimiento de las actividades
de prevención y control del
Dengue y la reducción sostenida
de la incidencia en las áreas de
riesgo y de trasmisión según
escenarios epidemiológicos.
Garantizar y promover la
formulación y ejecución de
políticas públicas eficaces,
integradas, sostenibles y basadas
en evidencias en materia de lucha
contra las enfermedades
crónicas, sus factores de riesgo y
1,000,000.00
300,000.00
100,000.00
200,000.00
76
2016
los factores determinantes.
16
PY
Mejoramiento de la Infraestructura y
Equipamiento del Centro de Salud
Talara II, nivel I-4, Carlos H. Vivanco
Mauricio, distrito de Pariñas, provincia
de Talara - Piura
17
PY
Mejoramiento del Centro de Salud
18
PY
Creación del Puesto de Salud
Municipal en el Cono Norte
19
PY
Instalación de Puesto de Salud
Municipal en el Cono Sur
N°
PG/P
Y
20
Distrito
de
Pariñas
Distrito
de
Màncora
Distrito
de
Pariñas
Distrito
de
Pariñas
Adecuada prestación de servicios
de salud
2,537,163.00
Adecuada prestación de servicios
de salud
100,000.00
Existencia de Infraestructura de
Salud para la población de la
jurisdicción del Cono Norte
1,500,000.00
Existencia de la provisión de
servicios de salud
1,500,000.00
Monto
referencial
(Mill. S/.)
Proyectos y Programas que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara
Título
Ámbito
esperado
PY
Construcción de Reservorio Elevado de
2500m3 Villa los Ángeles, Talara Alta,
Talara
Distrito de
Pariñas
Mejorar los sistemas de
distribución de agua
21
PY
Construcción de Colector Principal
Tramo Villa FAP-Cámara de Bombeo
de Desagüe; provincia de Talara-Piura
Distrito de Mejorar el sistema de recolección
Pariñas y transporte de aguas residuales 3,347,429.00
22
PY
Rehabilitación y Mejoramiento de Agua
Potable y Alcantarillado de los parques
43-57 cercado, Talara-Piura
Mejorar y ampliar los servicios de
Distrito de
agua y alcantarillado para
Pariñas
consumo humano
23
PY
24
PY
25
PY
26
PY
Mejoramiento y Rehabilitación del
Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado en el AH. San Pedro
Cono Norte Talara, provincia de Talara
- Piura
Rehabilitación del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado en los parque
58 al 62, distrito de Pariñas, provincia
de Talara - Piura
Rehabilitación de las Redes de Agua
Potable y Alcantarillado del parque 82 Cercado Talara- provincia de Talara Piura
Mejoramiento y Rehabilitación de
Agua y Alcantarillado AH. Las
Mercedes, Talara-Piura
Renovar y ampliar instalaciones
Distrito de
existentes
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Renovar instalaciones existentes
Distrito de
Renovar instalaciones existentes
Pariñas
Distrito de Renovar y ampliar instalaciones
Pariñas existentes
5,471,233.00
3,035,486.57
2,359,415.58
1,628,853.00
900,000.00
900,000.00
77
2016
Disminución de la contaminación
Distrito de ambiental
Pariñas
PY
Instalación de Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales en Ciudad
Satélite
29
PY
Sistema de Tratamiento y Reuso de
Aguas Residuales del Sector Talara
Alta
30
PY
Mejoramiento y Rehabilitación de las
Aguas de Estabilización Cerro Rajado
Distrito de Disminución de los casos de
Pariñas enfermedades gastrointestinales
3,676,113.00
31
PY
Instalación de 8 tanques de 2,500 m2
de almacenamiento de Agua Potable
para Talara y Distritos
Distrito de Abastecimiento de agua
Pariñas asegurado en periodos de crisis
25,000,000.00
32
PY
Construcción de la Planta
Desalinizadora Osmosis Inversa de
Talara
Distrito de
Pariñas
50,000,000.00
33
PY
Sistema de Captación de Agua para
Consumo Humano desde la Represa
Poechos
Distrito de
Optimo abastecimiento de agua
Pariñas
10,000,000.00
34
PY
Construcción de Planta de
Potabilización de Agua para Talara
altura Cerro Azul
Distrito de
Pariñas
200,000,000.00
27
9,000,000.00
Disminución de la contaminación
Distrito de ambiental
Pariñas
5,664,206.00
3.
PG/
PY
N°
PG
1
PG
2
CONTRIBUIR A PROMOCIONAR Y GESTIONAR LOS SERVICIOS
Título
Apoyo Nutricional en las
Instituciones
Educativas del Distrito de
Pariñas, Provincia de Talara
Programa
Implementación de Centros de
Vigilancia Nutricional Comunal
en el Distrito de Pariñas
Ámbito
Provincial
Provincial
esperado
Asegurar alimentación básica
a educandos de niveles
socioeconómicos de los
sectores de pobreza y
extrema pobreza.
Implementar centros de
vigilancia comunal nutricional
en las comunidades del
distrito de Pariñas para dar el
seguimiento al crecimiento y
desarrollo del niño menor de
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1,000,000.00
1,000,000.00
78
2016
36 meses y madres
gestantes.
PG
Programa
Promoción de las Practicas de
Higiene
(Lavado de Manos)
Provincial
3
4
PG
Programa Integral de Nutrición
Provincial
Sistema local de atención integral
de la primera infancia
PG
Provincial
5
6
PG
7
PG
N°
PG/
PY
Programa de Actualización y
Verificación
de las Fichas Socioeconómicas
Únicas
del Barrido Censal 2011 en el
Distrito de Pariñas
Programa de Implementación y
Funcionamiento de
Lactario Municipal en el Distrito
de Pariñas
Título
Reducir la transmisión de
enfermedades infecciosas,
como
las
diarreas,
infecciones
respiratorias,
tifoidea,
parasitosis
intestinales, protegiendo a la
población de la desnutrición
crónica.
Provincial
50,000.00
1,000,000.00
Impulsar y fortalecer la
articulación y concertación
entre el gobierno local,
gobierno regional y gobierno
nacional, para mejorar la
calidad de vida de las niñas y
niños de la primera infancia
de la provincia de talara.
200,000.00
Identificación de personas de
extrema pobreza y pobreza
150,000.00
Distrito de
Pariñas
Ámbito
Mejorar la alimentación y
nutrición infantil y la calidad
de vida de los lactantes y de
los niños pequeños
esperado
50,000.00
Monto
referencial
(Mill. S/.)
8
PY
Recuperación vía adquisición de
terrenos eriazos (10,000 hect) de la
Hacienda La Brea y Pariñas a favor de
MPT expansión urbana
Distrito de Expansión Urbana
Pariñas
40,000,000.00
79
2016
N°
PG/
PY
Título
Ámbito
esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
Cconstrucción de infraestructura y
equipamiento de un centro de instrucción
del servicio de seguridad ciudadana del
distrito de Pariñas
9
PG
10
PG
11
PG
PG
Programa del Comité Educativo de
Seguridad Ciudadana del Distrito de
Pariñas
Programa de Implementación de Mototaxi
seguro de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Pariñas
Unidad de Serenazgo de Intervención
Rápida (USIR) de Seguridad Ciudadana
en el Distrito de Pariñas, Provincia de
Talara
12
N°
13
14
15
PG/
PY
Titulo
PG
Capacidades en Gestión Empresarial
PG
Programa de Promoción de las Cadenas
Productivas en el sector rural
PG
Programa de emprendimiento empresarial
dirigido a beneficiarios de los programas
sociales
Fortalecimiento
de
la
Distrito de capacidad
disuasiva,
Pariñas preventiva y operativa del
Serenazgo por la buena y
continua capacitación que
recibe el personal del
Serenazgo y las JJ.VV de
Seguridad Ciudadana.
Distrito de
Pariñas
Contrarrestar el riesgo que
tienen los alumnos del distrito
de Pariñas
Brindar a la colectividad del
distrito de Pariñas un servicio
de MOTOTAXI SEGURO
Distrito de Capacitar permanentemente al
Pariñas moto taxista convirtiéndole en
aliado de primer nivel por su
valiosa
información
proporcionada al Serenazgo.
Fortalecimiento
de
la
capacidad
operativa
del
Distrito de serenazgo
Pariñas Incrementar los índices de
percepción de la seguridad
ciudadana
Minimizar los riesgos de
victimización de la ciudadanía
Ámbito
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Descripción – Resultado
esperado
Desarrollo de capacidades y
habilidades
Constituir las cadenas
productivas
Desarrollar capacidades y
habilidades
1,000,000.00
200,000.00
200,000.00
300,000.00
Monto
referencial
(Mill. S/.)
100,000.00
30,000.00
100,000.00
80
2016
Programa de Aseguramiento
Universal de salud. Incluye reducción de
incidencia en problemas de salud materna
neonatal, enfermedades transmisibles y
no transmisibles.
16
PG
17
PG
18
PG
Programa
de desarrollo habitacional
PG
Proyecto para el desarrollo de
un sistema de identificación
de usuarios de los programas
sociales del estado
19
Programa de asistencia a la pequeña
agricultura y ganadería
Distrito de
Pariñas
Promover el seguro médico en
la población
30,000.00
Distrito de
Pariñas
Provee asistencia técnica,
capacitación y pequeñas
obras para el desarrollo de la
pequeña agricultura
200,000.00
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Expansión urbana
500,000.00
Proyecto que busca
desarrollar un sistema
de identificación basado en el
DNI, monitorear y graduar las
prestaciones efectivas, y los
niveles de
satisfacción de los programas
sociales que presta el Estado
200,000.00
4.
N°
PG/
PY
ORGANIZAR E IMPLEMENTAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y
CAMBIO EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Título
Ámbito
Descripción Resultado esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad de Talara
1
PG
2
PY
Programa de Fortalecimiento de la Gestión
Municipal
Fortalecimiento de las Instancias de
Concertación
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Desarrollo de Capacidades
500.000.00
Fortalecer los mecanismos
de dialogo
27,000.00
81
2016
5.
N°
PG/
PY
CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE, EFICIENTE
AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD
Título
Ámbito
Monto
referencial
(Mill. S/.)
esperado
Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad de Talara
1
PG
2
PG
3
PG
Capacidades en Gestión y Gerencia
pública
Programa de Fortalecimiento de los
Espacios de Participación Ciudadana
Programa de Implementación del sistema
de control interno
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Desarrollo de capacidades y
habilidades
200,000.00
Fortalecer la ciudadanía
50,000.00
Implementar el sistema de
control
20,000.00
6.
N°
1
PG/
PY
PG
PROMOVER LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD
ECONOMICA
Título
Programa
promoción de cadenas productivas de las
Mypes de la provincia de talara
2
PG
Programa de capacitación integral en
gestión turística municipal y promoción de
la inversión pública y privada
3
PY
Proyecto de Instalación de Granja de
Pollos
N°
4
PG/PY
PG
Ámbito
Título
Programa de desarrollo de la competitividad
Descripción Resultado esperado
Provincial
Promover la colaboración
público-privada en el ámbito
de las políticas de desarrollo
productivo.
Provincial
Promover una adecuada
planificación turística.
Distrito de
Pariñas
Generar empleo en la
población rural
Ámbito
Provincial
esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1,500,000.00
1,000,000.00
600,000.00
Monto
referencial
(Mill. S/.)
Incluye acciones de apoyo a la
microempresa y la organización 3,000,000.00
de cadenas productivas, entre
otras.
82
2016
5
PG
Programa de apoyo al desarrollo petrolero
Provincia
6
PG
Programa de apoyo a la actividad pesquera
Provincia
7
PG
Programa de desarrollo de la actividad
turística
Provincia
8
PG
gastronómica
Provincia
9
PG
Programa Fortalecimiento de Capacidades
para la Generación de Empleo en la
actividad petrolera
Provincia
10
PG
Proyecto
desarrollo de capacidades de la familia
rural “mi chacra productiva”
en la provincia de talara
Provincia
Comprende proyectos privados
y acciones de soporte del
Estado para el desarrollo, la
diversificación y la sostenibilidad
si
social y ambiental de la actividad
minera de acuerdo con los
mecanismos determinados en la
política
nacional
correspondiente.
Incluye proyectos privados y
actividades que permitan el
desarrollo de la actividad
pesquera como soporte a la 3,000,000.00
actividad económica de zonas
menos desarrolladas.
Desarrollo de infraestructura
pública y privada y organización
de circuitos turísticos, así como 10,000,000.0
capacitación a los empresarios
0
potenciales.
Programa de difusión de la
.
gastronomía peruana en el
extranjero e internamente, junto
con el desarrollo de servicios de
500,000.00
asesoría
y
centros
de
capacitación
para
nuevos
emprendedores.
El participante ha desarrollado
competencias y habilidades de
acuerdo
al
entorno 1,000,000.00
socioeconómico
Implementar tecnologías validas
a fin de potenciar las
capacidades productivas de las
familias rurales en extrema
pobreza y pobreza,
que
contribuyan a superar su
situación
de
inseguridad
ciudadana, incrementando sus
ingresos
y a su inclusión
progresiva al mercado.
1,000,000.00
83
2016
7.
N°
PG/P
Y
GENERAR INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA
PARA CREAR CONDICIONES PARA LA INVERSION PARA LA
INVERSION
Título
Ámbito
esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1
PG
Programa de desarrollo de la
competitividad
2
PG
Programa de apoyo al desarrollo petrolero
Provincial
3
PG
Programa de apoyo a la actividad
pesquera
Distrito de
Pariñas
4
PG
turística
Provincia
5
PG
gastronómica
Distrito de
Pariñas
PG
Programa Fortalecimiento de
Capacidades
para la Generación de Empleo en la
actividad petrolera
Distrito de
Pariñas
6
7
PG
Proyecto
desarrollo de capacidades de la familia
rural “mi chacra productiva” en la
provincia de talara
Provincial
Distrito de
Pariñas
Incluye acciones de apoyo a la
microempresa y la organización
de cadenas productivas, entre
otras.
Comprende proyectos privados y
acciones de soporte del Estado
para
el
desarrollo,
la
diversificación y la sostenibilidad
social y ambiental de la
actividad.
Incluye proyectos privados y
actividades que permitan el
desarrollo de la actividad
pesquera como soporte a la
actividad económica de zonas
menos desarrolladas.
Desarrollo de infraestructura
pública y privada y organización
de circuitos turísticos, así como
capacitación a los empresarios
potenciales.
Programa de difusión de la
gastronomía peruana en el
extranjero e internamente, junto
con el desarrollo de servicios de
asesoría
y
centros
de
capacitación
para
nuevos
emprendedores.
El participante ha desarrollado
competencias y habilidades de
acuerdo
al
entorno
socioeconómico
1,000,000.00
20,000,000.00
2,000,000.00
20,000,000.00
500,000.00.
300,000.00
Implementar tecnologías validas
a fin de potenciar las
capacidades productivas de las
familias rurales en extrema
pobreza y pobreza,
que 200,000.00
contribuyan a superar su
situación
de
inseguridad
ciudadana, incrementando sus
ingresos
y a su inclusión
84
2016
progresiva al mercado.
PY
Construcción de Mercado de Abastos del
Cono Sur, provincia de Talara - Piura
Distrito de
Pariñas
Adecuadas condiciones para el
desarrollo de las actividades 9,979,716.00
comerciales en el Cono Sur
9
PY
Construcción del Mercado Central distrito
de Pariñas
Distrito de
Pariñas
Adecuadas condiciones para el
desarrollo de las actividades 22,129,119.00
comerciales del Cono Sur
N°
PG/PY
8
Título
Ámbito
esperado
Monto
referencial (Mill.
S/.)
Mejoramiento y Rehabilitación de la Vía
Vichayito (Los Organos) - Las Pocitas
(Máncora), provincia de Talara - Piura
Recuperación del Circuito Turístico
Marino Costero desde el Balneario Punta
Balcones hasta Màncora
Distrito de
Pariñas
Playas recuperadas y
habilitadas para
esparcimiento y turismo
3,000,000-00
Distrito de
Pariñas
Protección costera y
Rehabilitación de playas
25,000,000.00
10
PY
11
PY
12
PY
Construcción de Accesos Vehiculares a
las Playas de la provincia de Talara
Provincial
13
PY
Acondicionamiento Turístico del Balneario
Playas las Peñitas
Distrito de
Pariñas
14
PY
Construcción de Planta de Procesamiento
de Productos Hidrobiológicos
Distrito de
Pariñas
Playas
recuperadas
y
habilitadas
para
5,000,000.00
esparcimiento y turismo
Aprovechamiento del
Potencial Turístico en las
8,448,234.00
Playas las Peñitas
Procesar Productos
Hidrobiológicos
1,500,000.00
8.
N°
PG/P
Y
1
PY
2
PY
PROMOVER EL DESARROLLO URBANO
Título
Ámbito
esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
Construcción del Sistema de Drenaje Pluvial
Cristo Petrolero entre las Urb. Faustino
Distrito de Conservar los suelos en
Piaggio y Aproviser II etapa, distrito de
Pariñas
zonas urbanas
1,150,030.00
Pariñas, provincia de Talara-Piura
Construcción de muro de Contención en la
parte superior de los asentamientos
Conservar los suelos en
Distrito de
humanos San Martin, El Pescador y Los
zonas urbanas
1,550,000.00
Pariñas
Jardines-Cono Norte, distrito de Pariñas,
provincia de talara - Piura
85
2016
PY
Mejoramiento de la Infraestructura Vial
Urbana del AH. San Pedro, provincia de
Talara - Piura
4
PY
Rehabilitación y Mejoramiento de Vía de
Acceso desde el ovalo Bolognesi hasta
Jesús María-Talara, distrito de Pariñas,
Distrito de
Pariñas
5
PY
Construcción de Pistas y Veredas en la
Urbanización Municipal, provincia de Talara
- Piura
Distrito de
Pariñas
3
6
PY
7
PY
Construcción de Pistas y Veredas de las
Vías Exteriores del Mercado Modelo,
colindante con los parques N° 70; 71 y 72
de la Ciudad de Talara, provincia de Talara Piura
Rehabilitación y Mejoramiento de Vía de
Acceso desde el ovalo Bolognesi hasta
Jesús María-Talara, distrito de Pariñas,
PY
Construcción de Pistas y Veredas en la
Urbanización Municipal, provincia de Talara
- Piura
9
PY
Construcción de Pistas y Veredas de las
Vías Exteriores del Mercado Modelo,
colindante con los parques N° 70; 71 y 72
de la Ciudad de Talara, provincia de Talara Piura
10
PY
Rehabilitación y Mejoramiento de la Vía de
Evitamiento en la Ciudad de Talara, distrito
de Pariñas, provincia de Talara - Piura
11
PY
Construcción de Pistas y Veredas en el AH.
16 de febrero, distrito de los Organos,
8
12
13
14
15
PY
Construcción de puente sobre quebrada
Yale y Protección de Talud, provincia de
Talara - Piura
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Adecuadas condiciones de
transitabilidad vehicular
Transitabilidad permanente
en la vía urbana que va
desde el AA.HH. Jorge
Chávez hasta la Urb
Salaverry
transitabilidad vehicular y
peatonal
peatonal
911,810.00
5,850,929.00
870,000.00
695,176.61
peatonal
4,541,352.00
peatonal
365,574.00
peatonal
1,000,000.00
Distrito de
Pariñas
peatonal
5,000,000.00
Los
Organos
peatonal
829,751.00
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Mejora de las condiciones de
accesibilidad vial
10,000,000.00
PY
Construcción de Pistas y Veredas en el
Barrio Estibadores, provincia de Talara Piura
Distrito de
Pariñas
peatonal
1,000,000.00
PY
Construcción de Autopista Doble Vía desde
el ovalo de la campana hasta inicios del
parque 72 Pariñas -Talara, provincia de
Talara - Piura
Distrito de
Pariñas
Transitabilidad permanente
en la carretera de ingreso a la
Ciudad de Talara
5,000,000.00
PY
Construcción de Redes Primarias y
Secundarias de Electricidad en el Caserío
Jabonillal, Talara-Piura
Distrito de
Pariñas
Dotar de energía eléctrica a
población desatendida, más
la instalación de redes
secundarias
1,000,000.00
86
2016
16
PY
Mejoramiento de Área Recreativa y
Plataforma Deportiva ubicados entre las
calles 7 y 8 de Talara Alta, distrito de
Pariñas, provincia de Talara-Piura
17
PY
Construcción y Equipamiento Casa de la
Juventud de la Ciudad de Talara, provincia
de Talara - Piura
Distrito de
Pariñas
18
PY
Construcción e Implementación de un
Complejo Deportivo - Recreacional entre los
parques 43, 45 y 47 cercado, distrito de
Pariñas, provincia de Talara - Piura
Distrito de
Pariñas
19
PY
Construcción de Pistas y Veredas en la Urb.
Popular
Distrito de
Pariñas
20
PY
Construcción de Planta de Asfalto en Talara
Vía Empresa Paramunicipal
Distrito de
Pariñas
21
PY
22
PY
23
PY
Construcción de Pistas y Veredas en el A.H.
Mario Aguirre (Asfaltadas)
Distrito de
Pariñas
24
PY
Construcción de Pistas y Veredas en el A.H.
Jesús María (Asfaltado)
Distrito de
Pariñas
25
PY
Asfaltado de los AA.HH. del Cono Sur
Distrito de
Pariñas
transitabilidad vehicular y 5,500,000.00
peatonal
peatonal
transitabilidad vehicular
9,000,000.00
26
PY
Reconstrucción del Puente Víctor Raúl Haya
de la Torre
Distrito de
Pariñas
transitabilidad
5,000,000.00
Construcción de Vías Asfaltadas y Veredas
de Concreto en los Parques 1 al 82 de
Talara
Construcción y Habilitación de Carretera
Costanera desde en Puente Simón
Rodríguez hasta Màncora
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
27
PY
Consolidación y Estabilización de Laderas
en la Ciudad de Talara
Distrito de
Pariñas
28
PY
Construcción de Malecón de San Pedro
Distrito de
Pariñas
Eeficientes condiciones para
la realización de prácticas
recreativas y deportivas de
325,823.95
los pobladores de talara alta
Creación de un lugar de
encuentro y socialización de
2,514,131.79
la población joven de la
localidad
Construcción
de
instalaciones deportivas con
la finalidad de fomentar la
560,000.00
práctica de deporte
peatonal
Brindar
servicios
de
producción
de asfalto y 4,500,000.00
agragados
12,000,000.00
peatonal
Playas accesibles con
empleo generado en turismo
Proteger a los hogares del
casco urbano así como los
centros industriales,
hospitales de las
inundaciones y arenamiento
provocado por las fuertes
precipitaciones pluviales
Adecuadas Condiciones de
Transitabilidad vehicular,
peatonal y Turístico
130,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
87
2016
9.
N°
PG/PY
PROMOVER UNA GESTION AMBIENTAL SALUDABLE
Título
Ámbito
esperado
Monto
referencial
(Mill. S/.)
1
PY
Reforestación del Bosque Seco de
Pariñas
Distrito de
Pariñas
2
PY
Concientización y Educación Ambiental
Distrito de
Pariñas
3
PY
Actualización de la Operatividad
Funcional de la Comisión Ambiental
Distrito de
Pariñas
4
PY
Recuperación de la Repoblación
Agropecuaria del Parque Pariñas
Sectorizado
Distrito de
Pariñas
5
PY
6
PY
Implementación del Proyecto de
Limpieza Publica
Distrito de
Pariñas
7
PY
Implementación del Plan Integral de
Gestión Ambiental
Distrito de
Pariñas
Control de la Contaminación
Atmosférica
Distrito de
Pariñas
Recuperación de 10,000
hectáreas de terrenos
Estimular la participación
efectiva y oportuna de la
población
Formalizar los grupos técnicos
Repoblar con especies de
algarrobo, zapote, Faique y
otras especies forestales
Registrar con instrumentos
analíticos de amplio espectro
Mejorar eficaz y
eficientemente el servicio de
recolección, transporte, y
disposición final de residuos
solidos
Gestion de Residuos solidos
30,000,000.00
600,000.00
80,000.00
25,000.00
1,000,000.00
10,000,000.00
300,000.00
88
2016
ANEXOS
Esquema que articula los objetivos estratégicos institucionales y los objetivos
específicos
OBJETIVO ESTRATEGICO
GENERAL INSTITUCIONAL
1.PRIORIZAR LA LUCHA CONTRA LA
POBREZA Y LA REDUCCIÓN DE LA
DESIGUALDAD
SOCIAL,
APLICANDO
MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA
IGUALDAD
DE
OPORTUNIDADES
ECONÓMICAS, SOCIALES Y POLÍTICAS
2.FORTALECER Y MEJORAR LA GESTIÓN
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES
3.CONTRIBUIR A PROMOCIONAR Y
GESTIONAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS
SOCIALES LOCALES
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO
• Promover la producción local, el desarrollo empresarial , el
empleo
• Fortalecer las capacidades locales de gestión que promuevan
el acceso a la información u transferencia tecnológica
•
•
•
•
•
•
•
•
•
4.ORGANIZAR E IMPLEMENTAR EL
PROCESO DE MODERNIZACIÓN
Y
CAMBIO
EN
LA
ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
•
•
•
5.CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN
TRANSPARENTE,
EFICIENTE
AL
SERVICIO DE LA COMUNIDAD
6. PROMOVER LA
PRODUCTIVA
DE
ECONOMICA
COMPETITIVIDAD
LA
ACTIVIDAD
7.
GENERAR
INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA Y PRODUCTIVA
PARA
CREAR
CONDICIONES
PARA
LA
INVERSION PARA LA INVERSION
8. PROMOVER EL DESARROLLO URBANO
9. PROMOVER UNA GESTION AMBIENTAL
SALUDABLE
•
•
•
•
•
Ampliar la cobertura de los servicios de desechos sólidos
Mejoramiento del ornato
Apoyar y promover la educación y la cultura
Promover la participación en seguridad ciudadana
Contribuir al mejoramiento de los centros de abastos
Concertar e implementar acciones que promuevan el bienestar
de los grupos más vulnerables
Gestionar los programas sociales con equidad y sostenibilidad
Fomentar la cultura del respeto de los derechos sociales de la
población
Implementar instancias de participación social de los grupos
vulnerables
Impulsar acciones sobre la base de un planeamiento
estratégico que oriente los recursos presupuestales
Fortalecer la institución a través de una estructura
organizacional articulada con los procesos de desarrollo
Priorizar las inversiones de acuerdo a las prioridades del
proceso del plan de desarrollo concertado y presupuesto
participativo
Implementar mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas que faciliten el control ciudadano
Promover la competitividad productiva de las miro y pequeñas
empresas
Promover la articulación empresarial
Dotar de infraestructura, de apoyo a la producción
Lograr la rentabilidad y competitividad de los sectores de la
economía
.
• Impulsar la construcción de infraestructura básica
• Impulsar el ordenamiento territorial y ambiental, para planificar
y aprovechar los recursos naturales y aprovechar
racionalmente los recursos naturales y reducir la
vulnerabilidad ante los desastres
• Fortalecer los mecanismos de control y protección de la
biodiversidad
89
2016
ESQUEMA QUE ARTICULA LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO PROVINCIAL Y EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
EJEESTRATEGICOPDC 2011-2021
EJEESTRATÉGICO1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDADDELAS
PERSONAS
Objetivo Específico 1: Reducción de las inequidades y
de la pobreza y la pobreza extrema en la provincia de
Talara
INSTITUCIONALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
· Promover la producción local, el desarrollo
1.PRIORIZARLA LUCHA CONTRA LA empresarial , el empleo
POBREZA Y LA REDUCCIÓNDELA · Fortalecer las capacidades locales de gestión
DESIGUALDADSOCIAL
que promuevan el acceso a la información u
transferencia tecnológica
Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una
educación integral que permita el desarrollo pleno de las
capacidades de todos los habitantes de la provincia.
· Apoyar y promover la educación y la salud
Objetivo específico 2: Acceso de la población de la
provinciade Talaraa los servicios integrales de saludcon
calidad
2.FORTALECERY MEJORARLA
GESTIÓNDELOS SERVICIOS
PÚBLICOS LOCALES
Objetivo específico 4:Acceso universal de lapoblación
a servicios adecuados de agua y electricidad
· Promover la participación en seguridad
ciudadana
EJEESTRATÉGICO2: OPORTUNIDADES Y Objetivo específico 6: Seguridad ciudadana mejorada
ACCESOA LOS SERVICIOS BASICOS significativamente
· Concertar e implementar acciones que
promuevan el bienestar de los grupos más
vulnerables
Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de
vivienda de la población
Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los
infantes y las madres gestantes
Objetivo Específico 7: Beneficiarios de programas
sociales convertidos en agentes productivos de bienes y
servicios con base en la demanda de los mercados
interno.
3.CONTRIBUIRA PROMOCIONARY
GESTIONARLOS SERVICIOS
· Implementar instancias de participación en los
grupos los grupos vulnerables
4.ORGANIZAREIMPLEMENTAREL
PROCESODEMODERNIZACIÓN Y
CAMBIOENLA ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
EJEESTRATÉGICO3: ESTADOY
GOBERNABILIDAD
EJEESTRATÉGICO4: ECONOMÍA,
COMPETITIVIDADY EMPLEO
Objetivo específico 1:Agilidad, transparencia y eficacia
de la administración pública, al servicio de los derechos de
las personas en general y de los emprendedores e
inversionistas en particular, con revaloración de los
servidores y funcionarios públicos
· Gestionar los programas sociales conequidad
y sostenibilidad
5.CONSOLIDAR UNA
ADMINISTRACIÓNTRANSPARENTE,
EFICIENTE AL SERVICIODELA
COMUNIDAD
· Impulsar acciones sobre la base de un
planeamiento estratégico que oriente los recursos
presupuestales
· Fortalecer la institución a través de una
estructura organizacional articulada con los
procesos de desarrollo
· Priorizar las inversiones de acuerdo a las
prioridades del proceso del plan de desarrollo
concertado y presupuesto participativo
· Implementar mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas que faciliten el control
ciudadano
Objetivo Específico 1: Alentar el crecimientoeconómico
sostenido a través de la inversión privada y pública en
· Promover la competitividad productiva de las
actividades generadoras de empleo en la provincia de 6. PROMOVER LA COMPETITIVIDAD miro y pequeñas empresas
Talara.
PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD
Objetivo Específico 2: Incremento de los empleos
adecuados para la modernización inclusiva
ECONOMICA
· Promover la articulacion empresarial
Objetivo Específico 1: Suficientey adecuada
infraestructura económica y productiva de uso público
EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO
PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA
. Dotar de infraestructura, de apoyo a la
producción
7. GENERARINFRAESTRUCTURA
ECONOMICA Y PRODUCTIVA PARA
Objetivo Específico 2: Actividad industrial diversificada y
CREARCONDICIONES PARA LA
con alto valor agregado en los sectores pesquero,
INVERSIONPARA LA INVERSION . Lograr la rentabilidad y competitividad de los
petrolero y turístico, concordante con las ventajas
sectores de la economia
comparativas y competitivas de la provincia
Objetivo Específico 3: Establecer y mejorar las condiciones
de infraestructura básica en armonía con un medio urbano
ordenado que permitirá convertir a Talara en una provincia
sostenible y saludable que respete y consolide la
identidad.
EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
Objetivo Específico 1:Calidad ambiental mejorada y
gestionada con enfoque integral en el ámbito provincial
8. PROMOVER EL DESARROLLO
URBANO
9. PROMOVERUNA GESTION
AMBIENTAL SALUDABLE
. Impulsar la construccion de infraestructura
basica
. Impulsar el ordenamiento territorial y ambiental,
para planificar y aprovechar los recursos
naturales y aprovechar racionalmente los
recursos naturales y reducir la vulnerabilidad ante
los desastres
. Fortalecer los mecanismos de control y
proteccion de la biodiversidad
90

plan estrategico institucional

Transcripción

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