SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION República

SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION República

GOBIERNO DOMINICANO
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO
SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION
República Dominicana
LICITACION PÚBLICA
LP - 01- 2005 “Selección de Entidades Elegibles
para Suministrar Bienes Alimenticios al Programa
de Alimentación Escolar – PAE – ”
Noviembre de 2005
PLIEGO DE LICITACION
CAPITULO I: ACERCA DEL LLAMADO A LICITACION
1.1
Bases Generales.
El PNUD, en el marco del Proyecto No. 00032977 “Fortalecimiento de la
Capacidad Nacional para la Formulación y Seguimiento a las Políticas Públicas
Orientadas al Cumplimiento de los Objetivos del Milenio” y en apoyo a las
actividades para fortalecer la capacidad de gestión administrativa y financiera
del Programa Alimentación Escolar – PAE – convoca a Licitación Pública Nº
001- 2005 para la “Selección de Entidades Elegibles para suministrar Bienes
Alimenticios al Programa de Alimentación Escolar – PAE –”, de la Secretaria de
Estado de Educación.
1.2.
Antecedentes.
El Gobierno de la República Dominicana y el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), han suscrito un Acuerdo Básico de Cooperación el
11 de junio de 1974, ratificado por el Congreso Nacional mediante resolución
No. 73 del 5 de noviembre de 1974. Bajo los términos de dicho Acuerdo, el
PNUD y el Gobierno Dominicano, representado por la Secretaria de Estado de
Educación han suscrito un convenio denominado “Acuerdo de Cooperación
Interinstitucional” en fecha 30 de septiembre del 2005, cuyo objeto es coordinar
esfuerzos para la realización de un proceso de licitación publica para la
contratación de los servicios del Programa de Alimentación Escolar – PAE –
Urbano Marginal – para el periodo enero – junio de 2006, de acuerdo a y en
cumplimiento de las normas financieras y de adquisiciones vigentes del PNUD y
la Resolución del Consejo Nacional de Educación No. 2802- 05.
El Programa de Alimentación Escolar – PAE –
está concebido como una
estrategia alimentaria implementada por el Gobierno Dominicano a través de la
Secretaria de Estado de Educación dirigida a servir raciones alimenticias
gratuitas a escolares que asisten a los centros de enseñanza pública de los
niveles iniciales y básicos en tandas matinales y vespertinas. El PAE es
ejecutado por la Dirección General de Bienestar Estudiantil y Docente (DGBED).
El Gobierno Dominicano consciente de las carencias y las demandas sociales
insatisfechas, se ha fijado como objetivo mantener este programa hasta tanto
se logren modificar los aspectos económicos y estructurales que imposibilitan el
desarrollo autónomo de los sectores más desprotegidos, al mismo tiempo que
desarrolla acciones de mediano y largo plazo, destinadas a lograr el crecimiento
de la economía, posibilitando un mayor nivel de empleo.
En tal sentido y a efectos de implantar un suministro de bienes alimenticios que
asegure calidad y el mejor precio del mercado, el Gobierno a través de la SEE
ha previsto licitar y adjudicar el suministro de bienes alimenticios por lotes.
En respuesta a la solicitud de la Secretaria de Estado de Educación el PNUD ha
brindado asistencia en la confección de los presentes pliegos de licitación,
asesorando en la definición de términos de referencia y criterios de selección de
las entidades Elegibles que suministrarán los bienes alimenticios a los
beneficiarios del PAE.
Dentro de la asistencia ofrecida por el PNUD al Gobierno Dominicano se
encuentra el apoyo técnico en la conducción del proceso de licitación pública
que incluye: (i) diseño del Pliego de Licitación, (ii) invitación a licitación pública,
(iii) coordinación de la emisión de aclaratorias solicitadas durante la etapa de
preparación de ofertas; (iv) recepción y custodia de las ofertas recibidas, (v)
coordinación del acto de apertura pública de ofertas; (vi) evaluación de ofertas, y
(vii) notificación de resultados del proceso.
La Secretaria de Estado de Educación en su calidad de Organismo Ejecutor es
responsable de los aspectos técnicos del PAE. El PNUD, en su calidad de
Organismo Licitante que garantiza la transparencia del procedimiento y la
objetividad en la selección de las entidades adjudicatarias, no será responsable
de los contratos resultantes de esta licitación, los cuales serán suscritos por el
Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación, los que
serán de su exclusiva responsabilidad y estarán regidos por las leyes
dominicanas. La responsabilidad del PNUD, concluye con la notificación de los
resultados oficiales a los adjudicatarios y solución de reclamaciones
interpuestas por los Oferentes.
1.2
Organismo Licitante
El Organismo Licitante es el PNUD en la República Dominicana, en el marco del
Proyecto No. 00032977 “Fortalecimiento de la Capacidad Nacional para la
Formulación y Seguimiento a las Políticas Públicas Orientadas al Cumplimiento
de los Objetivos del Milenio”, y del Acuerdo de Cooperación Interinstitucional
SEE – PNUD.
1.3
Objeto
El objeto de este Llamado es la contratación de entidades elegibles que
cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego para suministrar bienes
alimenticios al PAE.
1.4
Pliego de Licitación
Forman parte integral del presente Pliego de Licitación:
a)
El Anexo I: “Modelo de Contrato de Provisión de Servicios”
b)
El Anexo II “Lotes y Resumen de Oferta o de precios”
c)
El Anexo III “Formulario de Presentacion de Oferta”
d)
El Anexo IV “Modelo de Garantía de Mantenimiento de Oferta”
e)
El Anexo V “Modelo de Garantía de Fiel Cumplimiento”
f)
El Anexo VI “ Formulario de Valor Agregado Nacional”
Los interesados podrán inspeccionar y adquirir este Pliego por el monto que se
indica más abajo, en las instalaciones del PNUD / Centro de Asesoría y
Servicios, Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, a partir del día
martes1 de noviembre del 2005 en horario de 8:30 AM a 12:00 M y de 2:00 PM a
5:00 P.M. de lunes a jueves, y de 8:30 AM a 2:00 PM los viernes, o solicitarlo
para consulta en formato PDF a la dirección electrónica [email protected],
adicionalmente estarán disponibles para consulta en el portal de la ONU y de la
SEE:
http://portal.onu.org.do/Licitaci.NSF/Licitaciones?OpenPage
http://www.see.gov.do
Los interesados en presentar oferta deberán adquirir los derechos de
participación, mediante el pago de un valor no reembolsable de RD$ 1,000.00
(Mil Pesos Oro
dominicanos) o US$ 35.00 (Treinta y Cinco Dólares
americanos), en la forma de un depósito bancario a nombre del PNUD que
deberá ser realizado en cualquiera de las siguientes cuentas:
Para depósitos en Pesos Dominicanos
Nombre de la cuenta:
Numero de la Cuenta:
Nombre del Banco:
UNDP Representative Pesos Account
222039
Banco León, S.A.
Para depósitos en US dólares
Nombre de la cuenta: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO
Dirección:
P. O. Box 83000-7154, Dallas, Texas 75283
Numero de la cuenta:
No. 3751560126
Nombre del Banco:
Bank of America
ABA No.
111000012
SWIFT: BOFAUS3N*
El recibo del depósito emitido por el Banco deberá adjuntarse a la carta de
presentación de la oferta original. Para realizar consultas el licitante debe remitir
fotocopia o copia electrónica del recibo del depósito bancario (solo la primera
vez).
1.5
Normativa Aplicable
Esta licitación se sujetará a la siguiente normativa, en el orden indicado:
a) El acuerdo suscrito por el Gobierno de la República Dominicana y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Acuerdo
Básico de Cooperación el 11 de junio de 1974, ratificado por el Congreso
Nacional mediante resolución No. 73 del 5 de noviembre de 1974.
b) El Documento de Acuerdo de Cooperación Interinstitucional suscrito entre la
Secretaria de Estado de Educación (SEE) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) el 30 de septiembre de 2005.
c) Este Pliego de Licitación, sus Anexos enumerados en el Numeral 1.4, las
Circulares, Disposiciones y/o Aclaraciones que pueda eventualmente dictar el
Organismo Licitante, las cuales se informarán a todos los Oferentes.
1.6
Comisiones Evaluación y Adjudicación
A los fines de evaluación y adjudicación
intervendrán las siguientes Comisiones:
a)
del presente proceso licitatorio,
La Comisión de Evaluación, que tendrá como función analizar las ofertas
y elaborar un informe de recomendación de adjudicación a la Comisión
de Adjudicación sobre los resultados de la licitación. Esta Comisión estará
compuesta por:
4
3
Representantes del PNUD
Representantes de la SEE
b)
La Comisión de Adjudicación, será responsable de analizar, aprobar o
rechazar el informe de recomendación de adjudicación de la licitación
elaborado por la Comisión de Evaluación. Esta comisión estará integrada
por cinco miembros notables de la sociedad dominicana designados por
la SEE.
1.7
Protestas, Reclamos y Recursos
Todo Oferente podrá solicitar aclaraciones o presentar reclamos al resultado de
su evaluación. La solicitud de aclaración o reclamo se deberá presentar por
escrito, en nota firmada por el Representante Legal del Oferente que reclama o
solicita aclaración identificado en la oferta, a la dirección que se indica a
continuación: Gerente del Centro de Asesoría y Servicios
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Ave. Anacaona #9, Mirador Sur
Apartado Postal 1424
Santo Domingo, República Dominicana
Fax: (809) 531-4882
La solicitud de aclaración o el reclamo deberá presentarse a más tardar dentro
de los tres (3) días hábiles después de recibida la notificación del resultado del
proceso. Todos los reclamos se resolverán según las normas y regulaciones del
PNUD. El PNUD analizará la solicitud y responderá por escrito al interesado, a la
mayor brevedad posible. La disposición que emane de la Representación tendrá
carácter definitivo y no será recurrible.
Cualquier reclamo que se reciba posterior al plazo anteriormente establecido, no
será atendido.
Para mantener la objetividad del proceso de Licitación, el PNUD no responderá
reclamos sobre el proceso de licitación hasta tanto el mismo no haya finalizado.
1.8
Resolución de conflictos
Dado que el contrato que se firme entre el (los) adjudicatario(s) y el Gobierno
Dominicano a través de la SEE estará sujeto a la legislación nacional, toda
controversia surgida entre ambos, que no pueda ser resuelta por negociaciones
u otra forma convenida en el contrato, será sometida a arbitraje o sometida a la
jurisdicción de los tribunales ordinarios de la República Dominicana, según se
establezca en el Contrato mismo.
1.9
Niveles éticos
Tanto durante el proceso licitatorio como durante la etapa de ejecución de los
correspondientes contratos, el Organismo Licitante y los Oferentes, así como
cualquier otro participante directo o indirecto en el proceso de adquisición regido
por este Pliego, mantendrán los más altos niveles éticos y no participarán en
ningún tipo de corrupción con relación a dicho proceso.
CAPITULO II: NORMAS INTERPRETATIVAS
2.1
Definiciones
Se entenderá por:
Adjudicación: Acto mediante el cual se notifica las ofertas a contratar,
seleccionadas conforme al procedimiento descrito en el Anexo IV de este Pliego.
Adjudicatario: Oferente cuya oferta ha resultado seleccionada.
Adquirente: Persona jurídica que ha comprado el presente Pliego de Licitación.
Circulares: Documentos emitidos por el PNUD con posterioridad a la puesta en
venta del Pliego de Bases y Condiciones, que modifiquen el contenido de este
Pliego.
Colusión: Convenio o trato entre varios con intención de perjudicar a otro.
Contrato de provisión de servicios: Instrumento mediante el cual se
perfecciona la relación entre el(los) adjudicatario(s) y el Gobierno Dominicano, a
Través de la SEE, según los términos de estos Pliegos y de la oferta adjudicada,
el cual estará sometido a la Legislación Dominicana.
DGBED: Dirección General de Bienestar Estudiantil y Docente de la SEE.
Entidad elegible: Persona Jurídica o física legalmente establecida que cumple
con las condiciones establecidas en el Numeral 4.1 “Oferentes” del Capitulo 4
“Ofertas”.
Ley 66-97: Ley General de Educación.
Ley 27 – 01: sobre uso de recursos o fondos fiscales en la contratación de
bienes y servicios importados, cuando existan bienes y servicios de calidad
adecuada producida en el país.
Lote: Agrupación de escuelas públicas organizadas en Distritos Escolares
conforme las Regiones Administrativas de la SEE que representan un número
de potenciales beneficiarios del PAE UM
Llamado a licitación: Invitación pública de licitación, difundida por medios de
comunicación escritos y electrónicos
Oferta: La declaración de voluntad unilateral e irrevocable efectuada por el
Oferente a los efectos de su contratación.
Oferente: Adquirente que ha presentado oferta.
Organismo Ejecutor: Es la SEE en su calidad de organismo responsable
técnica y administrativamente del PAE UM, así como de la administración de los
contratos resultantes de la licitación.
Organismo Licitante: el PNUD a solicitud del Gobierno Dominicano, a través
de la SEE en el marco de las actividades para el Fortalecimiento de la
Capacidad de Gestión Administrativa y Financiera del Programa Alimentación
Escolar – PAE -”
PAE: Programa de Alimentación Escolar.
PAE UM: Programa de Alimentación Escolar Urbano Marginal
Pliego: El presente Pliego de Licitación con los Anexos enumerados en el
Numeral 1.4. y las circulares, disposiciones y/o aclaraciones que se pudiesen
emitir.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Precio: Valor cotizado para la provisión de los servicios objeto de la presente
licitación, a indicar por los Oferentes, de conformidad con las previsiones del
Pliego.
Representante Legal: Persona física con poder suficiente para representar a la
Oferente a los efectos de este llamado.
SEE: Secretaría de Estado de Educación.
2.2. Plazos
Excepto cuando se disponga expresamente lo contrario, todos los plazos
establecidos en este Pliego se computarán por días calendario (corridos).
Cuando no se hubiese establecido un plazo especial para que el Oferente o el
adjudicatario comparezcan a citaciones, cumpla intimaciones y emplazamientos
y conteste traslados, vistas e informes, o para cualquier otro trámite, aquél será
de siete (7) días. Cuando el vencimiento de un término fuera en un día inhábil, el
acto se entenderá adecuadamente cumplido si se realizare el primer día hábil
inmediato siguiente a la fecha de vencimiento. Todos los plazos vencerán el día
respectivo, no admitiéndose presentaciones fuera del horario establecido.
2.3
Efectos de las presentaciones
La presentación de ofertas implicará el conocimiento y aceptación de todas las
condiciones y reglas establecidas en el presente Pliego de Licitación, así como
también el pleno conocimiento y aceptación del contenido y propósitos de las
condiciones y especificaciones contenidas en el mismo.
En particular, la presentación de ofertas implicará:
a)
El conocimiento y aceptación de la documentación, de las obligaciones y
de las reglas que rigen esta convocatoria.
b)
La aceptación del derecho del Organismo Licitante a: I) solicitar
información adicional a los participantes o verificar la suministrada; II)
modificar la documentación de la licitación o efectuar aclaraciones a la
misma o al Pliego; III) prorrogar los plazos de la licitación; y IV) dejar sin
efecto el presente proceso licitatorio.
c)
La aceptación y reconocimiento de: la aplicación excluyente de la
normativa enunciada en el Numeral 1.5; la facultad del Organismo
Licitante para imponer sanciones de conformidad con los criterios
enunciados en este Pliego; el procedimiento descrito en el Numeral 1.6.
para recurrir los actos emanados de la Representación del PNUD de
carácter definitivo o asimilables a ellos dictados en el marco de este
Llamado; y la aplicación del procedimiento de resolución de conflictos
previsto en el Numeral 1.7, dando a sus fallos el carácter de definitivos
para los conflictos que puedan suscitarse con respecto a esta Licitación,
con renuncia a todo otro fuero o jurisdicción.
2.4
Comunicaciones al Organismo Licitante
Todos los trámites y presentaciones referidos al presente Llamado deberán
dirigirse al PNUD. Estos y todas las notificaciones serán válidas cuando se
efectúen por medio fehaciente exclusivamente en:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
A la atención del Centro de Asesoría y Servicios
Referencia: LP 001- 2005 Licitación Selección de Entidades Elegibles
para suministrar Bienes Alimenticios al Programa de Alimentación
Escolar – PAE – Avenida Anacaona # 9, Mirador Sur
Santo Domingo, Republica Dominicana
Fax: (809) 531-4882
E-mail: [email protected]
Páginas Web del PNUD y de la SEE
http://portal.onu.org.do/Licitaci.NSF/Licitaciones?OpenPage
WWW.see.gov.do
Se considerarán medios fehacientes las comunicaciones efectuadas por carta
documento, telegrama, Fax, y/o nota presentada ante el Organismo Licitante y
sellada por éste indicando día y hora de su recepción.
Las consultas dirigidas al Organismo Licitante por parte de los interesados sobre
la interpretación de los documentos de la licitación, no podrán ser utilizadas para
modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las consultas y
sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación
de las ofertas.
2.5
Notificaciones y publicaciones
Todos los actos de esta licitación que revistan interés para los adquirentes u
Oferentes serán notificados o dados a publicidad por el Organismo Licitante de
la siguiente manera:
a)
La convocatoria a licitación se dará a conocer mediante la publicación de
avisos en por lo menos dos de los periódicos de mayor circulación en el
país, en dos oportunidades. Adicionalmente se publicitara en las páginas
Web del PNUD en Republica Dominicana y de la SEE, respectivamente.
b)
El Organismo Licitante comunicará el resultado de la Disposición de
Adjudicación pudiendo optar, a su criterio, por hacerlo mediante avisos en
los mismos medios en que se publicó la convocatoria o en el domicilio
constituido por cada uno de los Oferentes. La Secretaria de Estado de
Educación podrá dar mayor difusión al Llamado o a la adjudicación, a
través de los medios que considere conveniente.
c)
Las modificaciones a este Pliego, las disposiciones y circulares del
Organismo Licitante, y las aclaraciones o respuestas por escrito a las
consultas, estarán a disposición de todos los adquirentes en la dirección
estipulada en el Numeral 2.4, siendo éstos los responsables de concurrir
a tomar conocimiento de las emitidas, considerándose que todos los
adquirientes están notificados de todas las modificaciones, disposiciones
y respuestas aclaratorias al momento en que las mismas han sido
publicadas en la dirección referida. Si la modificación del Pliego fuese
sustancial, deberán mediar por los menos cinco (5) días calendario entre
la puesta a disposición de los interesados y la fecha de apertura de las
ofertas.
d)
Los pedidos de aclaraciones de ofertas que solicite el Organismo
Licitante, las sanciones que se aplicaren y las Disposiciones que
resuelvan los recursos enumerados en el Numeral 1.7, se notificarán al
domicilio del Oferente, adjudicatario o contratista, según sea el caso,
mediante carta con aviso de recepción u otro medio fehaciente.
CAPITULO III: CRONOGRAMA DEL LLAMADO A LICITACION
3.1
Cronograma
El cronograma del Llamado es el siguiente:
a)
Desde 1ero. hasta el 03 de noviembre del 2005 publicidad del Llamado a
Licitación mediante la publicación de avisos en por lo menos dos de los
periódicos de mayor circulación en el país, en dos oportunidades.
b)
Desde el 1ero. hasta el 20 de noviembre de 2005: consulta y venta del
Pliego de Licitación en el PNUD, Centro de Asesoría y Servicios, Avenida
Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, Republica Dominicana en el
horario de 8:30 AM a 12:00 M y de 2:00 PM a 4:30 P.M. de lunes a
jueves, y de 8:30 AM a 2:00 PM el viernes.
c)
Recepción de solicitud de aclaraciones sobre el proceso hasta el 20 de
noviembre de 2005, y emisión de documento de aclaraciones a más
tardar el 25 de noviembre de 2005.
d)
El cierre de recepción de ofertas vence a las 10:00 AM (hora oficial de la
Republica Dominicana) del día 30 de noviembre de 2005, y a las 11:00
AM del mismo día se celebrará el acto de apertura de las ofertas en el
PNUD, Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, Republica
Dominicana.
e)
La Comisión Evaluadora deberá remitir su informe de evaluación a la
Comisión de Adjudicación en un plazo no mayor de 15 días calendario. La
Comisión de Adjudicación dispondrá de 7 días calendario para emitir su
decisión.
f)
Realizada la correspondiente evaluación y aprobada la recomendación
por la Comisión de Adjudicación, se dará a publicidad el dictado de la
Disposición de Adjudicación, mediante nota escrita al domicilio del
Oferente.
g)
Cumplidas las formalidades, los adjudicatarios deberán presentarse a
negociar y suscribir el correspondiente contrato dentro del plazo indicado
en el dictado de la Disposición de Adjudicación.
h)
Desarrollo de los servicios: el inicio está previsto para el 30 de enero de
2006 y deberán ser prestados hasta el 16 de junio del 2006.
CAPITULO IV: OFERTAS
4.1
Oferentes
Podrán participar en la presente licitación todas las personas jurídicas y físicas
habilitadas por la autoridad correspondiente para operar en el territorio de la
República Dominicana en actividades de lícito comercio a través de las redes
comerciales habilitadas al efecto.
Las personas jurídicas de carácter público de la República Dominicana sólo
podrán participar en la presente licitación si gozan de autonomía legal y
financiera, operan de acuerdo a las leyes comerciales, no pertenecen ni
dependen del organismo gubernamental ejecutor y no gozan de exenciones o
ventajas legales o reglamentarias que puedan alterar el principio de igualdad de
los Oferentes.
Todas las personas jurídicas y físicas presentadas conjuntamente por un
Oferente por su sola presentación, quedarán solidaria y mancomunadamente
obligadas al cumplimiento de las obligaciones emergentes, siendo
solidariamente responsables de su accionar y debiendo unificar su
representación al momento de la presentación.
Podrán también adoptar la forma de Consorcio o Asociación adjuntando a la
oferta el documento definitivo de constitución del Consorcio o Asociación
rigiéndose en tal caso por las disposiciones respectivas de la ley dominicana.
No podrán ser Oferentes las personas jurídicas o físicas, o miembro de un
Consorcio o Asociación que, aún reuniendo las condiciones estipuladas en el
Pliego de Licitación:
a)
No hayan adquirido este Pliego, mediante el pago de la suma indicada en
el mismo, según el registro que a tal efecto llevará el Organismo Licitante;
en el supuesto de presentación conjunta previsto precedentemente,
bastará que una de las personas jurídicas que se presenten en forma
conjunta haya adquirido el Pliego.
b)
Sean parte en juicios o mantengan litigios sometidos a arbitraje contra el
PNUD y la SEE.
c)
Se encuentren afectados en forma directa o indirecta por intereses
contrapuestos a los del PNUD y los de la SEE o por incompatibilidades de
carácter ético.
d)
Se encuentren alcanzados por las prohibiciones establecidas por las
leyes dominicanas.
4.2 Declaración jurada
El Oferente deberá adjuntar con su oferta una Declaración Jurada donde
certifique no encontrarse comprendido en las causales de incompatibilidad
establecidas en los literales b, c y d del Numeral precedente.
4.3 Presentación y contenido de la oferta
La oferta deberá presentarse en un sobre o caja, cerrada y lacrada o, en su
defecto, con faja de seguridad, y firmada por el representante legal del Oferente
sobre la faja de seguridad o en sus bordes.
El sobre o caja deberá tener escrita la siguiente leyenda:
A: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
A la atención del Centro de Asesoría y Servicios
Referencia: LP 001 - 2005 Selección de Entidades Elegibles para
Suministrar Bienes Alimenticios al Programa de Alimentación Escolar –
PAE –”
Avenida Anacaona # 9, Mirador Sur
Santo Domingo, Republica Dominicana
Fax: (809) 531-4882
DE: [Indicar nombre del Oferente]
[Indicar dirección del Oferente]
[Indicar teléfono y fax del Oferente]
NO ABRIR ANTES DE LAS 11:00 AM DEL 21 DE NOVIEMBRE DEL 2005
4.3.1 Contenido de la Oferta
Contendrá la siguiente información:
a)
Formulario de presentación de oferta debidamente firmado.
b)
Copia de recibo de compra de pliego de licitación
c)
Garantía de mantenimiento de la oferta, según lo establecido en el
Numeral 4.7.
4.3.2 Capacidad financiera:
a)
b)
Estados Financieros auditados del año 2004 (o en su defecto el
suministrado a la Dirección General de Impuestos Internos).
Referencias Bancarias y Crediticias
4.3.3 Situación legal:
a)
b)
c)
Documento Constitutivo de la empresa u organización o Registro de
Contribuyentes y Patente al día en caso de personas físicas.
Acta certificada de la última sesión Ordinaria o Extraordinaria en donde se
establezcan las autoridades vigentes y los alcances de sus atribuciones.
Poder de representación legalizado ante Notario, otorgado a favor de la
persona que firma la oferta
d)
e)
En los casos de Consorcios o Asociación presentar documento de
constitución legalizado ante Notario debidamente suscrito por los
miembros.
Declaración jurada que consigne no estar afectado por alguna de las
restricciones establecidas en la cláusula 4.1 En los casos de Consorcios o
Asociación cada miembro deberá presentar esta documentación.
4.3.4 Capacidad técnica y operativa
Pruebas documentales que permitan determinar que el Oferente cuenta con los
recursos físicos y humanos para suministrar las raciones alimenticias a los
centros escolares conforme el lote ofertado, tales como:
a)
b)
Contrato(s) de naturaleza y magnitud similar(es) al contrato objeto de la
presente licitación, realizado(s) o en ejecución en los dos (2) últimos años
Declaración jurada que consigne estadísticas sobre volumen de ventas
para el periodo antes señalado.
4.3.5 Especificaciones técnicas de la ración
Presentación de Formulario de Especificaciones Técnicas como parte del Anexo
III señalado en el literal 1.4, en donde se permita comprobar que los
requerimientos de las raciones ofertadas cumplen con los requisitos indicados
en el Numeral 6.4. Características de las raciones a ser entregadas por la(s)
entidad(es) seleccionada(s).
4.3.6 Oferta Financiera
Cotización por lote licitado en base a precio por ración para el periodo señalado
en el Numeral 6.3 año académico 2005-2006.
Los precios que se coticen deberán estar expresados en moneda local en la
República Dominicana y podrá ofertarse por uno o más de los lotes descritos en
el Anexo II: “Lotes”.
Los precios cotizados deberán ser expresados separando los componentes del
precio: ración, transporte y los impuestos aplicables o asociados a cada
componente de dicho precio. Este detalle solo será utilizado para clarificar el
precio unitario de la ración. El detalle de precios deberá ser presentado en la
forma indicada en el Numeral 7.2 utilizando para ello el Formulario Resumen de
Precios que se presenta en el Anexo II. Se deja expresamente establecido que,
dado que el contrato será suscrito por el Gobierno Dominicano a través de la
SEE, estará sujeto a la legislación nacional en materia impositiva, no
resultándole de aplicación la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de
las Naciones Unidas. Los precios de las ofertas deberán consignarse con dos (2)
dígitos decimales después del punto, con el objetivo de clarificar mejor las
diferencias de precios ofertados.
Los precios ofertados son fijos y no pueden sufrir modificaciones por
bonificaciones ni ningún otro tipo de ajustes.
Se deja aclarado que la entidad adjudicataria deberá hacerse cargo de todas las
obligaciones fiscales y previsionales que se deriven del cumplimiento de las
actividades de la contratación.
4.4
Formalidades de la presentación
La oferta y toda la documentación que el Oferente presente, así como toda
consulta o presentación que éste realice, deberán estar digitados y redactados
en idioma español, salvándose toda tachadura,
enmienda o palabra
interlineada.
En el caso de documentación redactada en idioma extranjero, se deberá agregar
la traducción al idioma español certificada por intérprete judicial debidamente
certificado y juramentado
La información y documentación presentada revestirá el carácter de declaración
jurada, y el Oferente deberá permitir al PNUD su verificación en cualquier
momento.
No deberán incluirse en la oferta folletos, catálogos o textos que no resulten
relevantes a los efectos de su evaluación.
La oferta deberá estar foliada (numerada) sucesivamente y firmada por su
representante legal y/o apoderado debidamente acreditado.
El Oferente deberá presentar la oferta en original y tres (3) copias. En caso de
discrepancias entre el original y alguna de las copias presentadas se tomará por
válida la información presentada en la oferta señalada como original. Cuando no
se encuentre identificado el original, el PNUD atribuirá a una de las presentadas
ese carácter y dará a las otras el tratamiento de duplicado.
4.5 Garantía de mantenimiento de oferta
El Oferente debe garantizar el mantenimiento de su oferta por una suma de
RD$100,000.00 (Cien Mil Pesos Oro Dominicanos) para cada lote de bebidas
lácteas y de RD$ 10,000 para cada lote de bienes sólidos. A esos efectos, debe
presentar una garantía bancaria por dicho monto, a nombre del PNUD, con
validez de 90 días calendario a partir del acto de apertura de ofertas, en el
formato establecido y señalado en el Anexo V o mediante cheque certificado o
de administración. A los Oferentes que resulten adjudicatarios se les devolverá
su garantía bancaria de mantenimiento de oferta luego de que presenten la
Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato. En caso de que un adjudicatario no
firme el respectivo contrato podrá ejecutarse la garantía de mantenimiento de
oferta. A quienes no resultaron adjudicatarios, se les devolverá la garantía de
mantenimiento de oferta dentro de los quince (15) días siguientes a la
adjudicación.
4.6
Validez
Se deberá mantener la validez de la oferta presentada por sesenta (60) días a
partir del acto de apertura de ofertas.
CAPITULO V: RECEPCION Y APERTURA DE OFERTAS
5.1
Libre acceso al Organismo Licitante.
El Organismo Licitante estará disponible para los Oferentes una vez que los
adquirentes hayan retirado los documentos de la licitación y hasta cinco (5) días
antes del cierre de la presentación de ofertas, para contestar sus preguntas o
aclaraciones sobre los documentos de la presente licitación. Esas consultas
serán contestadas por escrito por el Organismo Licitante conforme a lo
establecido en los Numerales 2.4 y 2.5, previa consulta con la Secretaria de
Estado de Educación, y puestas a disposición de todos los adquirentes en la
dirección especificada en el Numeral 2.4.
5.2
Recepción.
La recepción de ofertas se realizará exclusivamente en la dirección del
Organismo Licitante
hasta las 10:00 AM (hora oficial de la República
Dominicana) del día de vencimiento del plazo para presentación de ofertas
definido en el Capítulo III, Numeral 3.1. En ningún caso se aceptarán ofertas
fuera del plazo y horarios establecidos. Estas serán declaradas ofertas tardías y
devueltas al Oferente sin abrir.
La documentación adicional presentada por el Oferente, después de la fecha de
cierre para la presentación de las ofertas, no será considerada por el Organismo
Licitante a menos que ésta haya sido expresamente solicitada por el Organismo
Licitante.
5.3
Ofertas enviadas por correspondencia.
Se aceptarán las ofertas enviadas por correspondencia certificada con aviso de
recibo que sean recibidas hasta las 10:00 AM del día de vencimiento del plazo
para presentación de ofertas definido en el Capítulo III del presente Pliego, sin
importar la fecha en que hubieren sido remitidas. En ningún caso se aceptarán
las ofertas que arribaren fuera del plazo y horario establecidos, las cuales serán
devueltas sin abrir.
5.4
Oferta única.
En caso de presentarse una sola oferta, el Organismo Licitante por solicitud de
la Secretaria de Estado de Educación/Gobierno Dominicano podrá adjudicar
esta licitación al único Oferente, o en su defecto declarar el proceso como
desierto.
5.5
Acto de apertura.
Las ofertas se abrirán en un acto público, el cual se realizará en el PNUD,
Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, República Dominicana, el
día del vencimiento del plazo para presentacion de ofertas , o el día hábil
subsiguiente si éste fuera declarado inhábil, a las 11:00 AM horas, en este acto
se leerá en voz alta el nombre de los Oferentes, el precio ofertado por lote en
cada caso y, verificándose si los Oferentes han incluido la garantía bancaria de
mantenimiento de oferta y los demás documentos requeridos en el Numeral
4.2.1; de no contener la documentación requerida, se dejará constancia del
hecho. Finalmente, se elaborará un acta con la firma de los representantes del
PNUD, de la Secretaria de Estado de Educación y por los Oferentes que hayan
asistido al acto. En el acto de apertura no se rechazará ninguna oferta, salvo las
ofertas tardías de conformidad con el Numeral 5.7.
5.6
Aclaración de ofertas.
El Organismo Licitante podrá solicitar a los Oferentes aclaraciones respecto de
sus ofertas, una vez abierto el sobre respectivo y hasta la adjudicación del
contrato. Las aclaraciones que se soliciten y las respuestas que se den, ambas
por escrito, no podrán alterar este Pliego, la esencia de la oferta o el precio de la
misma, ni violar el principio de igualdad entre los Oferentes, razón por la cual no
se tomarán en consideración las respuestas que incurran en trasgresión a estos
postulados.
Las respuestas a las solicitudes de aclaración deberán realizarse en el plazo que
se estipule en las mismas, el cual no será mayor a 72 horas a partir de la
recepción de las solicitudes emitidas por el Organismo Licitante.
5.7
Rechazo de ofertas.
El Organismo Licitante rechazará todas aquellas ofertas que no se ajusten
sustancialmente al Pliego o que contengan errores u omisiones no subsanables.
Se entiende por errores no subsanables, aquellos de gravedad tales como:
oferta sin firma; oferta firmada por quien no sea el representante legal acreditado
como tal; falta del precio de la oferta; falta de inclusión del documento de
garantía bancaria de mantenimiento de la oferta o que el mismo no se encuentre
firmado por el Representante Legal; oferta con raspaduras o enmiendas sin
firmar en las partes esenciales de la misma.
Podrá sin embargo admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma,
omisiones o errores evidentes, siempre que éstos no sean errores no
subsanables, y no se descalificará automáticamente a un Oferente por no haber
presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o porque el
requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de licitación.
Siempre que se trate de errores u omisiones evidentes de naturaleza
subsanable -generalmente, omisiones relacionadas con constatación de datos,
que no estén previstas como causales de desestimación-, el Organismo Licitante
permitirá que, en un plazo breve, el Oferente proporcione la información faltante
o corrija el error. No se permite que la corrección de errores u omisiones sea
utilizada por el Oferente para alterar la sustancia de su oferta.
El Organismo Licitante podrá además, rechazar fundadamente todas o algunas
de las ofertas presentadas cuando sea evidente que no ha existido competencia
o ha habido colusión.
El rechazo de las ofertas, cualquiera que fuere su causa, no generará ningún
derecho a indemnización a favor de los Oferentes que se presentaron a la
convocatoria, ni la devolución del precio pagado por el Pliego o por el envío de la
oferta.
5.8
Convocatoria desierta del proceso licitatorio.
Sin perjuicio de lo previsto en los Numerales 5.4, 5.7 el PNUD en coordinación
con la SEE o a solicitud de ésta, en cualquier etapa anterior al acto o notificación
de adjudicación, podrá dejar sin efecto el presente proceso licitatorio. El ejercicio
de dicha facultad no originará derecho indemnizatorio alguno a favor de los
adquirentes u Oferentes según sea el caso, debiendo comunicarse a éstos dicha
decisión en la forma prevista en el Numeral 2.5.
5.9
Documentación.
Las ofertas presentadas serán archivadas por el PNUD y ninguno de los
elementos aportados como parte de las mismas será devuelto a los Oferentes
con excepción de la garantía de mantenimiento de oferta, la cual será devuelta
al momento de la adjudicación a los Oferentes que no resultaren adjudicatarios.
La garantía correspondiente al cumplimiento de contrato será devuelta por el
Gobierno Dominicano, a través de la SEE, al (los) adjudicatario(s) una vez
finalizadas las obligaciones contraídas con este.
CAPITULO VI: CARACTERISTICAS DEL SISTEMA A IMPLEMENTAR
6.1
Objetivo de la Licitación.
Dotar a la Secretaria de Estado de Educación, para su Programa de
Alimentación Escolar – PAE UM -, de un sistema de suministros de bienes
alimenticios a nivel nacional destinado a atender alrededor de 1,400,000
estudiantes de los centros de educación pública de los niveles inicial y básico.
6.2
Funcionamiento del Programa.
a)
El Programa de Alimentación Escolar – PAE UM está concebido como
una estrategia alimentaria implementada por el Gobierno Dominicano a
través de la Secretaria de Estado de Educación dirigida a servir raciones
alimenticias gratuitas a escolares que asisten a los centros de enseñanza
pública de los niveles iniciales y básicos en tandas matinales y
vespertinas.
El PAE UM tiene como objetivos generales elevar la asistencia y
permanencia de los alumnos en la escuela, aumentar las posibilidades de
asimilación en el proceso de aprendizaje, mejorar las condiciones de
nutrición y salud, y proporcionar un entorno escolar sano y adecuado en
la escuela.
El logro de estos objetivos, contribuye a la consecución de los Objetivos
del Milenio relacionados al logro de la meta 2 del objetivo 1: Reducir a la
mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que padezcan
hambre, y en la meta 3 del objetivo 2: Velar que para el año 2015 los
niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria.
El PAE UM es ejecutado por la Dirección General de Bienestar Estudiantil
y Docente (DGBED), en consecuencia será la entidad que:
b)
c)
d)
•
•
•
Elaborara y entregara, a las entidades Elegibles adjudicatarias, la
lista contentiva de los distritos escolares licitados, el número de
centros escolares y la cantidad de estudiantes en cada uno de
ellos, en sus tandas matutinas y vespertinas.
Será responsable de mantener actualizada la lista contentiva de los
distritos escolares licitados, el número de centros escolares y la
cantidad de estudiantes en cada uno de ellos, en sus tandas
matutinas y vespertinas.
En base a la lista actualizada de los distritos escolares licitados, el
número de centros escolares y la cantidad de estudiantes en cada
uno de ellos, en sus tandas matutinas y vespertinas realizara los
ajustes o cambios en la cantidad de raciones que deberán entregar
los adjudicatarios en los centros escolares.
•
•
•
Será receptora y evaluadora de los documentos y formularios que
permitirán procesar los pagos requeridos por los adjudicatarios
como producto de haber suministrados las raciones alimenticias
en los centros escolares contratados.
Supervisara todas actividades que conforman las etapas y/o fases
del proceso en que se desarrolla el PAE – UM, pudiendo en base a
los resultados que pudieran arrojar estas verificaciones tomar las
medidas, en el marco de su competencia, para que el Programa se
desarrolle conforme criterios de productividad y eficiencia, incluidas
aquellas que sean necesarias
para que los adjudicatarios
ejecuten su actividades de suministros de raciones conforme el
contrato firmado, o en su defecto recomendar o ejecutar la
suspensión o rescisión de contrato por incumplimiento del mismo.
Llevara y conservara todos registros administrativos, contables,
financieros y estadísticos relativos al desenvolvimiento del
Programa.
6.3 Transacciones, Cantidades y fechas de entrega de las raciones a los
beneficiarios del PAE - UM
a)
b)
c)
d)
e)
Se estiman 1, 400,000 estudiantes beneficiarios del programa. Esta
cantidad debe ser considerable variable conforme varia la matriculación
en los centros escolares. Estas variaciones serán determinadas por la
DGBED de tiempo en tiempo y servirán para realizar los ajustes o
cambios en la cantidad de raciones que deben ser entregadas a cada
centro escolar.
Las entregas serán cada día laborable de docencia conforme el
calendario académico (2005-2006) de la Secretaria de Estado de
Educación para el periodo enero – junio de 2006, excluye aquellos días
que por causa de fuerza mayor o acontecimientos no previstos sea
suspendida la docencia en determinado (s) centro (s) escolar (es).
Las entregas se harán diariamente en las tandas matutina y vespertina.
Las mismas serán entregadas de lunes a viernes para cada semana
docente.
Las raciones matutinas deberán ser entregadas en el centro escolar a
más tardar las 8:30 A.M. Las vespertinas deberán ser entregadas a más
tardar las 2:30 P.M. Los adjudicatarios deberán coordinar con los
Directores de los centros escolares o con quien determine la DGBED la
entrega y recepción de las raciones alimenticias.
La fecha de inicio de esta versión del PAE UM será el 30 de enero del
2006 y finalizara el 16 de junio del 2006.
6.4
Característica de la raciones a ser entregadas por la(s) entidad(es)
seleccionada(s)
a)
Productos lácteos para el desayuno
•
•
Bebidas lácteas para desayunos: la DGBED define Bebida
para el desayuno o Bebida láctea aquella obtenida de la
leche de origen animal bovino como principal componente,
ya sea mediante mezcla de leche en polvo con agua
(reconstituida); leche en polvo con leche fresca; leche
fresca. En ningún caso las bebidas lácteas podrán ser
elaboradas a base de fórmulas.
Todas las bebidas lácteas deben cumplir con los siguientes
requerimientos, en términos porcentuales sobre la base de
100 gramos de leche, establecidos por la DGBED:
%
-
Sólidos totales
Sólidos lácteos
Proteínas
Grasa
Carbohidratos
Acidez
Minerales (cenizas)
17.0
11.0
3.3
2.2
13.0
0.15 – 1.2
0.8
La energía a suministrar estará entre 86 – 90 kilocalorías por cada
100 gramos. El pH deberá estar entre 6.5 y 6.75
•
•
Todas las raciones de bebidas lácteas pasteurizadas
mediante sistema no UHT deberán ser servidas con un
volumen de 236 mililitros, siempre sobre la base de los
requerimientos establecidos más arriba, en envase único y
adecuado al volumen servido. No se permitirá dispensar la
bebida fraccionada al momento de ser entregada a los
beneficiarios.
Todas las raciones de bebidas lácteas pasteurizadas
mediante sistema UHT podrán ser servidas con un volumen
entre 200 y 236 mililitros, siempre sobre la base de los
requerimientos establecidos más arriba, en envase único y
adecuado al volumen servido. No se permitirá dispensar la
bebida fraccionada al momento de ser entregada a los
beneficiarios.
•
•
•
•
•
Todas las raciones deberán ser saborizada, entiéndase por
ello el uso de los aditivos alimentarios permitidos
(colorantes, saborizantes, aromatizantes, otros) en las
normas técnicas y operativas establecidas por la DGBED.
Las bebidas lácteas saborizadas deberán presentar
apariencia, sabor y aroma característicos al identificado en
el nombre del producto, es decir “bebida láctea sabor
chocolate”, por ejemplo. Los sabores a entregar serán los
característicos a: vainilla, chocolate, fresa. Otros sabores
podrán ser incorporado previa consulta para su aprobación
por la DGBED.
Este producto o ración debe presentar apariencia, sabor,
aroma y consistencia característicos de la leche. No debe
presentar rápida sedimentación o elevada consistencia.
El producto a entregar en los recintos escolares deberá ser:
Para entrega diaria pasteurizado mediante sistema no UHT
y ultra pasteurizado o ultra alta temperatura (Ultra High
Temperature – UHT por sus siglas en ingles) y envasado
bajo tecnología aséptica (por ejemplo sistema TBA o Tetra
Brik Aseptic) para entrega semanales.
En el envase deberá estar estampada la fecha de
elaboración y vencimiento y la rotulación respectiva según
normativa vigente. La fecha de vencimiento debe ser
superior a la fecha probable de utilización en 7 días en los
casos de bebidas pasteurizadas y de 90 días en bebidas
procesadas mediante sistema UHT. A continuación un
modelo de rotulación del envase:
b)
Productos sólidos para el desayuno
•
Pan: La DGBED define al pan sin otra denominación, al producto de la
cocción de la masa, resultante de una mezcla de harina de trigo,
harina de maíz, levadura de panificación, agua potable y sal
comestible, con o sin adición de mejoradores de panificación y/o
enriquecedores, tales como: leche, huevos, azúcar, materias grasas u
otros autorizados por la reglamentación. En todo caso que cumpla con
los siguientes requerimientos establecidos por la DGBED:
FORMULACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL PAN
Ingredientes
del pan
Harina de trigo
Harina de maíz
Manteca vegetal
Levadura
Huevo
Sal
Mejorantes
azúcar
Agua
TOTAL
GENERAL
Mezcla
%
Peso
gr.
Proteína
gr.
Grasa
gr.
Carbohidratos
gr.
Energía
Calorías
Receta
Lbs
66.4
10.0
5.2
2.0
3.9
1.3
0.7
10.0
37.2
7.7
2.9
1.1
2.2
0.7
0.4
3.8
4.1
0.5
0.5
0.2
---------
0.4
0.1
2.8
--0.2
-------
27.7
6.1
--0.4
------3.7
135.7
28.0
26.0
3.0
3.2
----14.5
100.0
10.0
10.0
4.0
40 (uds)
2.2
--10.0
56
99.5
56.0
5.4
3.5
37.9
210.4
---
El pan debe presentar las características de acuerdo a lo especificado en
las normas de la DGBED y las autoridades sanitarias del país, entre las
cuales citamos:
-
•
Olor y sabor característico.
Cocción y panificación normales
Limpio y sin cuerpos extraños
Contenido de agua mínimo que permita durante el periodo
de almacenamiento que el producto permanezca estable
para prevenir deterioros organolépticos, exceso de acidez y
la proliferación de microorganismos, como mohos.
El pan no deberá contener sustancias extrañas, insectos,
parte de estos o sus estados evolutivos, ni ácaros.
El producto a entregar deberá ser suministrado tres veces a la
semana (lunes, miércoles y viernes) en una envoltura que
garantice su higiene en la manipulación y la conservación de la
calidad del mismo, acompañado de una servilleta de papel de una
capa tamaño mínimo 13’’ x 7’’.
•
Ser compacto y no quebradizo frente a la manipulación normal, a la
tracción mecánica producida por el proceso de envasado o
empaque, transporte y almacenaje.
•
En el envase deberá estar estampada la fecha de elaboración y
vencimiento y la rotulación respectiva según normativa vigente.
•
Bizcocho: La DGBED define al bizcocho sin otra denominación, al
producto resultante de la mezcla y la cocción de la harina o
feculentos diversos asociados a la leche, crema, huevos y otros
comestibles. En todo caso que cumpla con los siguientes
requerimientos establecidos por la DGBED:
FORMULACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL BIZCOCHO
Ingredientes
del bizcocho
Harina de trigo
Harina de maíz
Polvo de hornear
Huevo
Leche en polvo
Agua
azúcar
Extracto de vainilla y piña
Sal
Mantequilla y/o aceite
vegetal
TOTAL GENERAL
•
•
Mezcla
%
21.60
14.40
1.44
7.20
2.16
21.60
25.20
0.72
0.27
Peso
gr.
12.20
8.10
0.80
4.00
1.20
12.20
14.20
0.40
0.15
5.40
99.99
3.00
56.25
Proteína
gr.
1.40
0.50
--0.40
0.30
-------
Grasa
gr.
0.10
0.10
--0.30
0.30
-------
Carbohidratos
gr.
9.10
6.40
--0.10
0.40
--14.00
---
2.60
2.25
3.05
30.00
Energía
Calorías
44.50
29.40
--5.90
10.60
--54.50
-----
Receta
Lbs
25.00
6.25
1.50
75(uds)
1.50
23.00
26.00
10(onzas)
2 (onzas)
26.50
171.40
5.00
---
El producto (ración) contendrá un capacillo (baking cup) para su
mejor manipulación
El producto a entregar deberá ser suministrado dos veces en la
semana (martes y jueves) en un envase de cartón con capacidad
para 24 unidades (raciones) debidamente cubierto y acompañado
de sus respectivas servilletas de papel de una capa tamaño
mínimo 13’’ x 7’’.
•
•
c.
Ser compacto y no quebradizo frente a la manipulación normal, a la
tracción mecánica producida por el proceso de envasado,
transporte, empaque o arrumaje y almacenaje.
En el envase deberá estar estampada la fecha de elaboración y
vencimiento y la rotulación respectiva según normativa vigente. Un
modelo del mismo será suministrado por la DGBED a la entidad
adjudicataria.
REQUISITOS MICROBIOLOGICOS Y SANITARIOS DE LAS RACIONES.
•
Parámetro de
Control
Recuento de
Microorganismos
Los productos finales (raciones) deben cumplir con las
especificaciones microbiológicas establecidas por la DGBED y las
autoridades sanitarias del país conforme se señalan en el cuadro
mas abajo. En caso de que pudieran requerirse otras
especificaciones no contempladas en el referido cuadro, la DGBED
podrá utilizar las establecidas por la OMS, la OPS u otra
organización reconocida internacionalmente. La DGBED podrá
realizar el control de los análisis antes enunciados cuando estime
necesario y cuyo costo será imputado al Contratista y deducido de
los pagos a recibir por el servicio prestado.
Leche
Leche UHT
Pasteurizada
< 50,000
Según metodología
UFC/ml
< 10 UFC/ml
Bizcocho
Pan
< 10,000
UFC/g
< 10,000
UFC/g
Huevos de
Gallina
< 10,000
UFC/g
Harina
Azúcar
Chocolate
(Cocoa)
< 10,000
UFC
< 200 UFC
< 1,000
< 10
<10
< 10
Ausente
-
-
< 10
-
1,000 UFC
<10
< 100
Coliformes
< 10 UFC/ml
-
E. Coli
Ausente
-
-
-
< 10 UFC/ml
-
-
-
-
-
-
-
Ausente
-
-
-
Ausente
-
-
-
Hongos y
Levaduras
Estafilococos
Aurerus
Presencia de
Salmonella
< 10 UFC/g < 10 UFC/g < 100 UFC/g
-
-
< 10 UFC/g < 10 UFC/g
Referencia: Comisión Internacional sobre Especificaciones Microbiológicas de los Alimentos. ICMSF.
Manual de Operaciones. Programa de Alimentación Escolar (PAE).
L = Levaduras
H = Hongos.
* Nota: Parámetros microbiológicos para alimentos con tratamiento térmico con manipulación posterior.
d.
OTROS PRODUCTOS SÓLIDOS PARA EL DESAYUNO panificados y
horneados podrán considerarse con o sin rellenos de características dulces
aptos para ser entregados en los servicios de desayuno como porción
sólida: GALLETAS, PANES DULCES,
CEREALES Y CAZABES
(compuestos a base de harina de yuca), entre otros.
Los productos antes mencionados deberán cumplir con las normativas
indicadas en la reglamentación sanitaria vigente relativa sobre la
elaboración, distribución y manipulación de los alimentos, establecidas por
la DGBED y las autoridades sanitarias del país), donde no deberán
contener sustancias extrañas, insectos, parte de estos o sus estados
evolutivos.
Estos productos horneados deberán presentar apariencia, sabor, aroma y
textura característicos al identificado para cada producto. Para asegurar la
calidad del producto su presentación deberá corresponder a un producto
envasado, y rotulado de acuerdo a la normativa establecida.
CAPITULO VII: ACERCA DEL PROCESO DE EVALUACION DE OFERTAS
7.1. Evaluación
En la primera etapa se verificará la capacidad financiera, legal y técnica del Oferente
para ejecutar satisfactoriamente el contrato, con base en la verificación del
cumplimiento de requisitos solicitados en los pliegos de licitación (calificación de
Oferentes). La no presentación de la documentación solicitada en el Numeral 4.3, o el
no cumplimiento de los requisitos exigidos en el Pliego de Licitación, podrá dar como
resultado el rechazo de la oferta. Se evaluarán las ofertas técnicas en base a la
ponderación de Cumple/No Cumple, según los siguientes criterios:
Criterio
Legalidad
Sub-criterio
Oferente cumple con los
requisitos establecidos en el
Numeral 4.1
Elegibilidad
Oferente cumple con los
requisitos establecidos en el
Numeral 4.3
Capacidad
Financiera
Oferente se encuentra al día
con sus obligaciones fiscales
y cuenta con recursos
financieros propios, o acceso
a
líneas
de
créditos
bancarias y comerciales que
sumados totalicen al menos
el 50% del monto de la
oferta.
Medio de Verificación
Declaración jurada que consigne no estar
afectado por alguna de los requisitos
establecidos en el Numeral 4.1
1. Formulario de presentación de oferta
debidamente firmado con sus anexos.
2. Garantía bancaria de Mantenimiento de
oferta.
3. Copia de recibo por compra de Pliego de
licitación.
4. Documento constitutivo de la empresa, o
Registro Nacional de Contribuyentes y
Patente al día en caso de personas
físicas.
5.
Copia de Acta de última Sesión
Ordinaria o Extraordinaria en donde se
establezcan las autoridades vigentes y
los alcances de sus atribuciones.
6.
Poder de representación notariado
otorgado al firmante de la oferta.
7. En los casos de Consorcio o Asociación
presentar documento de constitución,
debidamente suscrito por los miembros.
1. Certificación vigente sobre cumplimiento
de obligaciones fiscales, emitida por la
Dirección
General
de
Impuestos
Internos,
(En los casos de Consorcio o Asociación
cada miembro deberá presentar esta
documentación)
2. Certificación(es)
emitida(s)
por
institución(es) del Sistema Financiero
informando disponibilidad de recursos o
acceso a líneas de crédito con detalles
de montos. (En los casos de Consorcio
o Asociación cada miembro deberá
presentar esta(s) certificación(es), las
cuales serán sumadas y computadas
como un total).
3. Certificación(es)
de
crédito(s)
comercial(es) emitidas por suplidores
mayoristas de insumos para la
producción de bienes alimenticios, con
indicación de montos. (En los casos de
Asociación o Grupos cada miembro
deberá
presentar
esta(s)
certificación(es) las cuales serán
sumadas y computadas como un total).
Capacidad
Técnica
Especificaciones
de la ración
Oferente cuenta con los
recursos físicos y humanos
para suministrar las raciones
alimenticias a los centros
escolares conforme el o los
lote(s) ofertado.
1.
Por lo menos un contrato de
naturaleza y magnitud similar al
contrato objeto de la presente
licitación, realizado o en ejecución en
los dos (2) últimos años o declaración
jurada que consigne
estadísticas
sobre volumen de ventas para el
periodo antes señalado.
2. Formulario
de
Especificaciones
Técnicas de los bienes alimenticios
ofertados, debidamente llenado.
3. Registro Sanitario para las bebidas
lácteas.
La Comisión de Evaluación analizará las ofertas técnicas teniendo en cuenta si
éstas responden a las especificaciones requeridas en este llamado a licitación, y
aplicando los criterios de evaluación antes señalados. Toda oferta que no responda
a aspectos sustanciales del Pliego de Licitación, será rechazada en esta etapa.
Se considera que una oferta cumple sustancialmente los requisitos de los pliegos de
licitación cuando concuerde con todos los plazos, condiciones y especificaciones de
dichos documentos, sin ninguna desviación o reserva significativa. Una desviación
o reserva significativa es aquella que i) afecta de una manera importante el
alcance, la calidad o la ejecución de los servicios; ii) limita sustancialmente, en
forma incompatible con los documentos de licitación, los derechos del Organismo
Licitante o las obligaciones del contratista en virtud del Contrato que se suscriba con
el Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación; o iii)
cuya rectificación afectaría injustamente la posición competitiva de otros Oferente
que hubieran presentado ofertas que concuerden sustancialmente con los
documentos de licitación .
Una vez finalizada la evaluación técnica, la Comisión de Evaluación analizará las
ofertas económicas de los Oferentes que hayan sido evaluados satisfactoriamente
en la etapa de evaluación técnica.
29
7.2. Evaluación económica
En esta etapa se evaluarán los precios de las ofertas presentada por los Oferentes
calificados en la etapa anterior y se compararán entre ellas. En la evaluación
económica se verificará el precio total ofertado por lote, resultante de la multiplicación
del precio por ración por el número de raciones aproximadas consignadas para cada
lote, para los días laborable de docencia en el periodo establecido en el Numeral 6.3
En caso de diferencia prevalecerá el precio unitario ofertado. El precio unitario ofertado
será el resultante de la suma de los siguientes componentes: Ración, transporte e
impuestos y tasas asociados a los componentes.
7.3. Selección de la oferta evaluada más baja
La evaluación de las ofertas será realizada por la Comisión de Evaluación. Esta
Comisión deberá elevar el resultado de la evaluación a la Comisión de Adjudicación
designada a tales fines por la SEE, garantizando transparencia y equidad en el
proceso.
El informe de recomendación de la Comisión de Evaluación a la Comisión de
Adjudicación, deberá permitirle a esta comisión analizar, aprobar o rechazar el informe
de recomendación de adjudicación de la licitación elaborado por la Comisión de
Evaluación.
Todo intento de un proponente de ejercer influencia sobre el PNUD, la Comisión de
Evaluación o la Comisión de Adjudicación, en la evaluación y la comparación de las
ofertas, o en la adjudicación del contrato, podrá dar como resultado el rechazo de su
oferta.
Una vez evaluadas las ofertas económicas de los Oferentes precalificados, se
seleccionará en cada lote la oferta evaluada más baja, es decir la oferta que cumple con
los requisitos del Pliego de Licitación y que presente el precio de comparación más bajo
(menor costo).
En el caso de los Oferentes de bebidas lácteas para un mismo lote, que difieran en
cuanto al volumen ofertado, las ofertas serán evaluadas sobre la base de determinar un
precio unitario por mililitros ofertado, resultando seleccionado el Oferente que presente el
menor precio unitario.
La Comisión de Adjudicación adjudicara el lote en base al cumplimiento técnico y
presentacion del menor precio evaluado del lote de que se trate. La Comisión de
Adjudicación se reserva el derecho de limitar el número de lotes a ser adjudicado a un
solo Oferente: A un 30 % del total de los lotes de raciones líquidas, y a un 10% del total
de los lotes de raciones sólidas
30
En caso de Oferentes calificados que presenten ofertas por precios idénticos para uno
o más lotes coincidentes, se adjudicara conforme el orden de los siguientes criterios:
a) Primero: Al Oferente con menos lotes adjudicados.
b) Segundo: Al Oferente cuya sede de operaciones se encuentra más cercana a la
sede del Distrito Escolar al cual pertenece el lote licitado.
7.4 La Comisión de Evaluación, al momento de formular su propuesta de adjudicación,
aplicara lo establecido en la Ley 27 – 01 sobre uso de recursos o fondos fiscales en
la contratación de bienes y servicios importados, cuando existan bienes y servicios de
calidad adecuada producida en el país. Para la aplicación de lo establecido en esta
ley, la Comisión utilizara el Formulario que se presenta en el Anexo VI.
31
CAPÍTULO VIII: ADJUDICACION Y CELEBRACION DEL CONTRATO
8.1
Adjudicación.
Una vez seleccionadas las ofertas conforme al criterio de evaluación descrito en el
Capítulo VII, y aprobado por la Comisión de Adjudicación la cual deberá elevar su
Informe de Adjudicación a la Secretaria de Estado de Educación en calidad de
Organismo Ejecutor, el PNUD procederá a notificar la Disposición de Adjudicación a los
Oferentes seleccionados en cada lote.
8.2
Celebración del contrato.
Dictado el Acto de Adjudicación, la relación jurídica se formalizará mediante la firma de
un contrato, cuyo modelo se adjunta como Anexo I, entre el Gobierno Dominicano a
través de la Secretaria de Estado de Educación, y el o los Oferente(s) adjudicatario(s).
El(los) adjudicatario(s) deberá(n) presentarse dentro del plazo indicado en
notificación de la adjudicación, a efectos de firmar el Contrato.
la
En dicho contrato se especificarán las condiciones bajo las cuales se brindará el
servicio, la forma de pago, los derechos y obligaciones de las partes contratantes y
demás estipulaciones que sean necesarios establecer.
El (los) adjudicatario(s) podrá(n) subcontratar con otras entidades la ejecución parcial
del contrato, únicamente si tal subcontratación fue especificada en la oferta respectiva.
A excepción de ese supuesto el adjudicatario no podrá ceder ni transferir total o
parcialmente el contrato y, en todos los casos, será totalmente responsable frente al
Gobierno Dominicano y/o la Secretaria de Estado de Educación en lo relativo al
cumplimiento de las obligaciones emergentes del mismo.
8.3
Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
En el acto en que se firme el contrato, el(los) adjudicatario(s) deberá(n) reemplazar la
garantía bancaria de mantenimiento de oferta, cuyo instrumento le será devuelto por el
PNUD, por una Garantía de Fiel Cumplimiento de las obligaciones contractuales. Esta
garantía deberá adoptar alguna de las siguientes formas:
a)
Fianza de Fiel Cumplimiento emitida por empresa Aseguradora por valor
equivalente al 15 % del monto a contratar, que garantice la totalidad de las
obligaciones del tomador -incluso penalidades aplicadas a la contratista, emitida
por Compañía de Seguros autorizada a operar, extendida a favor de la SEE. La
cobertura deberá mantener su vigencia no obstante cualesquiera actos,
declaraciones, acciones u omisiones de la adjudicataria hasta la extinción de sus
obligaciones.
32
b)
Garantía bancaria por valor equivalente al 5 % del monto a contratar, pagadera
incondicionalmente al primer requerimiento de la SEE, otorgada por un banco
autorizado, el cual asumirá el carácter de fiador y principal pagador con renuncia a
los beneficios de división y de excusión en los términos de la legislación
dominicana.
En todos los casos deberá presentarse el documento de garantía en original, con
validez hasta la total extinción de las obligaciones emergentes del contrato.
8.4.
Plazos de inicio y finalización de los servicios.
El Contratista deberá iniciar la prestación de los servicios a partir del 30 de enero de
2006, a manera de asegurar su finalización el 16 de junio del mismo año.
Si por cualquier razón no fuere posible prestar los servicios, tal circunstancia podrá
originar a criterio del Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de
Educación, la revocación de la adjudicación efectuada o la rescisión del contrato
suscrito, según corresponda.
8.5 Sanciones
La Secretaria de Estado de Educación podrá aplicar al Contratista sanciones por
incumplimiento de las obligaciones contractuales; los montos y las circunstancias en
que se le aplicarán sanciones dependerán de la gravedad de la falta cometida.
Las sanciones serán aplicadas mediante amonestaciones, multas y rescisión de de
contratos. La Secretaria de Estado de Educación podrá deducir de los pagos que
deban hacerse al Contratista, los montos de las multas establecidas, entregándose al
Contratista el recibo correspondiente.
Si las deducciones efectuadas no alcanzaren a cubrir el monto de la multa, La
Secretaria de Estado de Educación podrá ejecutar la Garantía de Fiel Cumplimiento a
los efectos de cubrir la totalidad del monto establecido en la misma, someter la cuestión
al mecanismo de resolución de conflictos previsto en el Contrato o iniciar las acciones
legales pertinentes.
En términos generales las sanciones se aplicaran de acuerdo al nivel de
incumplimiento, la gravedad, frecuencia de ocurrencia y persistencia de las faltas
respecto de los niveles de exigencias. El monto de la sanción es proporcional a dichos
aspectos y a la cantidad de raciones alimenticias asignadas al ámbito donde se comete
la falta.
Aspectos a considerar para el establecimiento de las sanciones:
Calidad, cantidad, presentación y entrega de la ración: aspectos de la ración esta
definida en los numerales 6.3 y 6.4 del Pliego de Licitación donde se establecen las
cantidades, fechas de entregas y características para cada tipo de ración a ser
suministrada en el PAE – UM.
33
Causas de incumplimientos:
a)
Requerimientos nutricionales por debajo de los niveles establecidos o por
exceso de algunos componentes (grasa, agua, acidez, entre otros) que por su
consumo pudieran provocar daños a los estudiantes. La primera vez la SEE
amonestará por escrito al Contratista y multara al mismo con un valor
equivalente al 5% del monto total facturado desde la última evaluación
satisfactoria hasta el momento en que se determina el incumplimiento del
Contratista. La segunda vez de ocurrencia, la SEE amonestará por escrito al
Contratista y multara con valor equivalente al 10% del monto total facturado
contado a partir de la última evaluación satisfactoria hasta el momento en que
se determina el segundo incumplimiento del Contratista. Si el Contratista
incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido
el Contrato y ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.
b)
Volumen o peso de la ración contratada servida por debajo de los niveles
establecidos en el numeral 6.4 del Pliego de Licitación, conllevara para las dos
primeras ocurrencia amonestaciones por escrito y multas por un valor
determinado por el producto del monto total facturado desde la última evaluación
satisfactoria hasta el momento en que se determina el incumplimiento del
Contratista y el factor calculado en función de la relación “volumen o peso de la
ración entregada sobre ración contratada”. Si el Contratista incurriere por tercera
vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido el Contrato y
ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.
c)
Entrega de raciones en condiciones no deseadas (rotas, quebradas, sucias,
fecha de vencimiento expirada, con objetos extraños, entre otros, conforme se
detalla en el Numeral 6.4 del Pliego de Licitaciones, acarrea para las dos
primeras ocurrencia, amonestaciones por escrito al Contratista y rechazo por
parte del receptor autorizado del centro escolar afectado. Si el Contratista
incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido
el Contrato y ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.
d)
La no entrega total o parcial de las raciones contratadas y fuera de los horarios
establecidos, salvo las circunstancias consideradas de fuerza mayor
establecidas en el Contrato entre la SEE y el Contratista, conllevará para las dos
primeras ocurrencia, amonestaciones por escrito al Contratista, deducción de los
pagos a realizar de las raciones no servidas y pago de multas cuyos montos
serán determinados de forma similar a la establecida en el literal a) de este
Numeral. Si el Contratista incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta
norma le será rescindido el Contrato y ejecutada la Garantía
de Fiel
Cumplimiento.
e)
Daños causados a terceros como consecuencia de las actividades del Contrato y
sin perjuicio de las obligaciones que la Ley impone a El Contratista, serán
asumidos por El Contratista consecuente con su responsabilidad civil.
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8.6 Rescisión del contrato.
En los casos en que se detectare incumplimientos del Contratista a las previsiones
contractuales y del Pliego que, a juicio de La Secretaria de Estado de Educación,
impidieren la consecución de la relación contractual, La Secretaria de Estado de
Educación podrá disponer la rescisión del contrato bajo las normas establecidas en el
contrato para todos los servicios adjudicados o para parte de ellos, con fundamento en
el incumplimiento del contratista. Tal decisión podrá suponer, a criterio exclusivo de La
Secretaria de Estado de Educación, la pérdida de la Garantía de Fiel Cumplimiento de
contrato.
Asimismo, La Secretaria de Estado de Educación por decisión propia podrá rescindir el
Contrato, por cualquier razón, incluidas las causas de fuerza mayor y en cualquier
momento, siempre que notificare al Contratista por escrito con no menos de 24 horas
de anticipación tal como se establece en el contrato.
Al producirse la rescisión del contrato,
el Contratista: Adoptará providencias
inmediatamente para terminar las acciones con prontitud y en forma ordenada para
liquidar compromisos pendientes que pudiera tener con la SEE.
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