Manual de Producto Senderos de Argentina / Huella Andina

Transcripción

Manual de Producto
SENDEROS DE ARGENTINA - HUELLA ANDINA Setiembre 2010
1
SENDEROS DE ARGENTINA
Huella Andina
AUTORIDADES
Presidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Ministro de Turismo de la Nación
Sr. Carlos Enrique Meyer
Secretario de Turismo
Sr. Daniel Pablo Aguilera
Subsecretaria de Desarrollo Turístico
Lic. Valeria Pellizza
Subsecretaria de Promoción Turística Nacional
Sra. Patricia Vismara
Subsecretario de Coordinación
Ing. Guillermo Brooks
Director Nacional de Gestión de la Calidad Turística
Dr. Gonzalo Casanova Ferro
REALIZACION
Ministerio de Turismo de la Nación
Subsecretaría de Desarrollo Turístico
Huella Andina
Agradecimientos
La realización de este trabajo fue posible gracias a la colaboración de las siguientes personas e Instituciones:
Subsecretaria de Turismo de Neuquén:
Subsecretaria Provincial de Turismo
Lic. Alicia Lonac
Directora General de Planificación y Gestión del
Desarrollo Turístico
Lic. María Carolina Molins
Jefe Departamento Patagonia Termal
Dirección General de Planificación y Gestión del
Desarrollo Turístico
Lic. Débora Noemí Calore
Municipalidad de Aluminé
Secretaria de Turismo, Producción y Ambiente
Lic. Gustavo Zuazo
Municipio de Villa La Angostura:
Secretario de Turismo
Lic. Juan José Fioranell
Directora de Turismo
Lic. Mónica Hunko
Guía de Trekking Villa La Angostura
Sr. Raúl Di Lorenzo
Guía de Montaña Villa La Angostura
Sr. Diego Meier
Empresa Pura Sangre –Eventos deAventuraSr. Daniel Osovnika
Trans Canada Trail - CANADA:
Coordinador de Información
Sra. Carolyn Ring- Ade
Parks Canada-CANADA
Acting Director
Sr. Per Nilsen
Collège Mèrici-Québec-CANADA
Prof. Eve Lacombe
Guía de Montaña AAGM
Luis Manuel Schinelli
Admnistración Nacional de Parques Nacionales:
Parque Nacional Lanín
Gque. Salvador Vellido
GUT Charly Mariosa
Parque Nacional Nahuel Huapí
Intendente
Lic. Juan Salgero
Sr. Mariano Calvi
Lic. Cintia Andrade
Sr. Domingo Nunez,
Gpque. Carlos Apochia
Parque Nacional Lago Puelo
Intendente
Lic. Augusto Sánchez
Guardaparque Félix Vidoz
Parque Nacional Los Alerces
Intendente
Gque. Ricardo Pereyra
Guardaparque Ivan Hoermann
Delegación Tecnica Regional Patagonia
Lic. Claudio Chehébar
Ing. Anahí Pérez
Explora Argentina
Presidente
Sr. Axel Outeiral
Club Andino Bariloche
Directora Ejecutiva
Sra. María Berta Sebastián
Municipio de Esquel
Lic. Verónica Bonifacio
Municipalidad de Cholila
Coordinadora de Area de Turismo
Sra. Raquel T. Font
Municipalidad de El Hoyo
Sra. Mariana S. Suri
Coordinación Técnica Huella Andina
Srta. Estefania Chereguini
2
Huella Andina
Indice
Página
1. Introducción
2. Filosofía y Postulados de Base
3. Senderismo como producto
3.1. El Senderismo como producto en Europa
3.2. Inserción del producto Senderismo en los manuales de venta
de los Tour Operadores (TTOO) extranjeros
3.3. Antecedentes de Senderismo en el mundo
4. Mercado de Referencia
4.1. El senderismo como segmento de viajes en el mundo
4.2. Perfil del Senderista –Turismo Receptivo
4.3. Perfil del senderista –Turismo Interno
5. Conceptos asociados al desarrollo del producto Senderos de
Argentina
5.1. Estratégicos
5.2. Operativos
6. Manejo de Visitantes según experiencias deseadas como
marco para la definición de criterios de diseño de
instalaciones para experiencias de senderismo diversas
6.1. Experiencias de senderismo en ambientas prístinos
6.2. Experiencias de senderismo en ambientes primitivos
6.3. Experiencias de senderismo en ambientes rústico-naturales
6.4. Experiencias de Senderismo en ambientes rurales
6.5. Experiencias de Senderismo en ambientes urbanos
7. Dimensiones Estratégicas para el Desarrollo del Producto Senderos Arg.
7.1. Criterios generales para la creación y acondicionamiento de
Senderos
7.1.1. Prioridades para la definición de la traza de los senderos
7.1.2. Determinación del grado de dificultad de un sendero
7.1.3. Servicio de Alojamientos en la red de senderos
7.1.4. Señalización
7.2. Estándares de Calidad
7.3. Estructura de Gestión y Roles de los Grupos de Interés
7.4. Financiamiento
7.5. Comunicación
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Huella Andina
HUELLA ANDINA
8. Objetivos y fines
9. Antecedentes de Huella Andina
10. Filosofía y Postulados de Base
11. Mercado de Referencia
12. Caracterización de Huella Andina como parte del Producto
Senderos de Argentina
12.1. Descripción por zonas
12.2.Sendero Huella Andina según niveles de dificultad
13. Conceptos asociados al desarrollo del producto Huella Andina
13.1. Criterios de Clasificación de las Etapas de Huella Andina según
Nivel de dificultad
13.2. Señalización
14. Dimensiones Estratégicas para el Desarrollo del Producto Huella Andina
14.1. Estratégicas
14.2. Criterios generales para la creación y acondicionamiento de
Huella Andina
14.2.1.-Prioridades para la definición de la traza de los senderos
14.2.2. Criterios a considerar para la construcción del sendero Huella
Andina
14.2.3. Servicios que debieran estar incluidos en el sendero en una primera
etapa:
14.3. Estructura de Gestión
14.4. Financiamiento
14.5. Comunicación
Referencias Bibliográficas
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Huella Andina
1.- Introducción
El caminar es una de las actividades recreativas inherente al tiempo libre del hombre.
Según diversos estudios relativos a tendencias del turismo actual, el senderismo es uno de
los productos turísticos de montaña con mayor potencial de crecimiento a nivel
internacional.
A partir de la iniciativa del Proyecto Huella Andina, originado de de manera
interinstitucional y multiactoral, cuyo objetivo ha sido la identificación de un recorrido
troncal que permita unir mediante senderos señalizados, un total de aproximadamente 560
Km. desde la zona del lago Aluminé en la Provincia del Neuquén hasta el área del lago
Baguilt en Trevelin, Provincia de Chubut; el Ministerio de Turismo de la Nación define
como prioritario una conceptualización de esta experiencia que ayude a su
implementación, y actúe como disparador de otras iniciativas para el desarrollo del
senderismo en la Argentina.
Si bien existen en el país muchos senderos para la realización de caminatas en lugares
con bellezas escénicas asociadas al patrimonio natural y/o cultural, el presente documento
tiene por objetivo definir conceptos y criterios para el desarrollo del senderismo de gran
recorrido en destinos turísticos de Argentina.
Los Senderos de Gran Recorrido (GR) son sendas de grandes longitudes formadas por la
conexión de caminos, veredas, senderos, calzadas, pistas y cualquier tipo de vías de
comunicación, en general no aptas para vehículos a motor que unen puntos distantes y
recorren parajes, provincias, regiones o países muy lejanos entre sí.
La conceptualización y definición de líneas estratégicas para este producto, busca
desarrollar la tecnología de oferta que de respuesta a fundamentalmente a dos tipos de
necesidades. En primer lugar, la de aquellas poblaciones urbanas cercanas a los
senderos, que si se los desarrolla como una oferta recreativa organizada y comunicada
adecuadamente, se constituirán en oportunidades para un ocio deportivo con implicancias
positivas en la salud física y psíquica de los habitantes de los asentamientos urbanos de
las distintas regiones del país. Y la segunda, esta asociada con la potencialidad de atraer
nuevos segmentos del mercado turístico nacional e internacional que viaja con el objeto de
5
Huella Andina
disfrutar del patrimonio natural y cultural de la Argentina de una manera activa;
combinando la actividad de caminatas y trekking con otras actividades en la naturaleza
como por ejemplo el ciclismo, el kayakismo y el andar a caballo, entre otras.
La orientación del contenido de este manual esta diseñado para aumentar el volumen del
mercado de caminantes, tanto de aquellos que no tienen experiencia previa, y por lo tanto
no cuentan con las habilidades y conocimientos de los montañeros para desenvolverse en
las áreas naturales y remotas, como de aquellos segmentos del mercado que ya practican
la actividad, y buscan nuevos desafíos; y ante la disponibilidad de información de un
sistema de senderos con todas las facilidades necesarias para recorrerlo, encontrarán un
estímulo en conocer o volver a visitar destinos turísticos del país, pero en busca de una
experiencia diferente asociada al turismo activo.
Este manual ha sido desarrollado con una investigación extensa que ha incluido la
consulta a diverso tipo de actores representantes de instituciones vinculadas al tema,
expertos en el desarrollo de actividades de turismo activo, caminantes y trekkers. Se han
analizado también otras experiencias en el desarrollo de senderos de largo recorrido, tanto
en América, Europa y Oceanía.
Finalmente, cabe aclarar que este Manual de Producto es un documento de referencia
general, que más que prescriptivo, busca ser orientativo para la acción. En este contexto
las estrategias aquí planteadas serán flexibles y podrán ser adaptadas e interpretadas por
cada contribuyente potencial a las condiciones de cada territorio, para posibilitar el logro de
las metas para el desarrollo del producto en el país.
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Huella Andina
2.- Filosofía y Postulados de Base
La celebración del Bicentenario impone una reflexión sobre nuestras visiones y
nuestras prácticas como sociedad. Los revolucionarios que nos permitieron construir
nuestra Nación nos dejaron un legado. Nos mostraron el valor de construir proyectos con
esfuerzo colectivo y con impactos políticos, sociales y culturales que superaron su propia
generación.
En este sentido, la posibilidad de generar el Proyecto Senderos de Argentina para
el disfrute de nuestros habitantes y de visitantes de otros lugares del mundo plantea en
principio un desafío de índole colectivo, donde los logros serán producto de diversas
instituciones, públicas y privadas, de jurisdicciones y ámbitos diferentes, de grupos y de
individuos diversos.
Esta propuesta es un espacio de creación y cooperación que promueve conectar lo
que somos como país y como cultura. Un territorio extenso y privilegiado, de una gran
diversidad geográfica y natural, repleto de atractivos dignos de descubrir. Senderos de
Argentina es un proyecto de unión para el Bicentenario que busca vincular a los
argentinos y extranjeros con la diversidad natural, cultural, paisajística y étnica de nuestro
país.
Desde el punto de vista turístico, los senderos son considerados esenciales en la
provisión de acceso público para una amplia variedad de actividades en las áreas
naturales, desde paseos y caminatas sin grado de dificultad hasta escaladas de montaña.
Contribuyen a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades cercanas a
ellos y de los visitantes, fomentando un mayor uso de los entornos naturales, creando
condiciones para la mejora de la salud física, el bienestar social, mental y espiritual.
Se listan a continuación los postulados de base que darán integridad y debieran ser
transversales al desarrollo y operación del Proyecto Senderos de Argentina.
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Huella Andina
Sustentabilidad
•
Promover el desarrollo de senderos cuyo crecimiento como producto/instalación
armonice las dimensiones ambientales, culturales, económicas, sociales, sanitarias y
de seguridad de los territorios donde se localizan.
Gobernanza
•
El éxito de la planificación, diseño, construcción, mantenimiento y coordinación del uso
de los senderos dependerá de la coordinación de múltiples instituciones dentro del
gobierno, así como de empresas privadas, organizaciones sin fines de lucro y
voluntarios de la comunidad toda.
Accesibilidad
• Facilitar el acceso en lo posible para todas las edades y habilidades.
Flexibilidad y Adaptabilidad
• Habilitar sendas que coincidan con la demanda actual y planificar considerando las
demandas futuras.
Preservación
• Proteger la identidad cultural y ambiental local de cada uno de los lugares y promover
el uso público de largo plazo, considerando usos históricos y el desarrollo a futuro de
nuevas sendas y corredores.
Eficiencia
• Maximizar el beneficio en la aplicación de los fondos públicos y privados, tanto de
empresas como aportes individuales.
• Crear y mantener senderos con una mínima intervención humana.
• Proporcionar la mejor relación precio-calidad en la oferta de actividades y servicios de
apoyo asociadas a los senderos.
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Huella Andina
Conocimiento
• Promover el entendimiento y la vinculación entre el patrimonio natural y cultural e
inspirar el aprecio de su valor, mediante la oferta de oportunidades de interpretación y
aprendizaje para diversos tipos de público
Generación de Experiencias Significativas
• Reconocimiento que existe un amplio espectro de motivaciones y necesidades
buscadas por parte de la demanda en la práctica del senderismo. Para que ellas se
traduzcan en experiencias significativas desde el punto de vista de los usuarios se
deberá combinar adecuadamente los atributos de los distintos lugares, los beneficios
esperados por los visitantes y el tipo y cantidad de servicios disponibles.
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Huella Andina
3.- Senderismo como Producto
El senderismo como producto es una actividad recreativo-turística de bajo
impacto, que consiste en recorridos a pie, a lo largo de rutas pre-establecidas que
permite el disfrute de los habitantes y visitantes de una región de su patrimonio natural
y cultural. Contribuye a la generación de conocimiento y conciencia ambiental para la
conservación de la naturaleza y valores culturales, especialmente de las áreas
protegidas. En ocasiones, si las condiciones ambientales lo permiten, estos recorridos
pueden ser también en bicicleta o a caballo.
El senderismo como producto es una actividad recreativo-turística de bajo
impacto, que consiste en recorridos a pie, en bicicleta o a caballo que permite el
disfrute de los habitantes y visitantes de una región de su patrimonio natural y cultural a
lo largo de rutas pre-establecidas. Contribuye a la generación de conocimiento y
conciencia ambiental para la conservación de la naturaleza y valores culturales,
especialmente de las áreas protegidas
Según el Programa Leader de la Comisión Europea (2001) el senderismo esta
asociado a la noción de “itinerario”. Un itinerario en senderismo implica el desarrollo de
senderos y otras facilidades que deben cumplir ciertas condiciones básicas relativas a
su funcionalidad; como por ejemplo el tipo, cantidad y calidad de las señales que
orientan a los caminantes, como también estándares de diseño y construcción que
atiendan la seguridad de los usuarios y la integridad del patrimonio. La realización del
itinerario en el terreno significa además una serie de acondicionamientos de diverso
tipo, según las características del sendero.
Se describen a continuación los elementos o componentes básicos que
constituyen el producto senderismo:
1. Senderos
Según la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada (FEDME)
(2007) los senderos según su extensión pueden ser de tres tipos:
10
Huella Andina
∗
Senderos de Largo Recorrido: Son aquellos senderos que su recorrido andando
precise de más de una jornada, con una longitud mínima de 50 km. Se identifican
con la sigla GR. Éste tipo de sendero puede tener asociados enlaces, derivaciones y
variantes, que se señalizan con el código de color elegido para los GR.
∗
Senderos de Pequeño Recorrido: Son aquellos senderos que su recorrido
andando pueda realizarse en el término de una jornada, con una longitud máxima
de hasta 50 km. Se identifican con la sigla PR. Éste tipo de sendero puede tener
asociados enlaces, derivaciones y variantes, que se señalizan con el código de
color elegido para los PR.
∗
Senderos Locales: Son aquellos senderos que su recorrido no supera los 10 km.
Se identifican con la sigla SL.
Lo ideal es concebir una verdadera red en la que se articulen varios itinerarios, con
el fin de proporcionar el máximo de posibilidades a los senderistas.
2. - Los servicios a los senderistas
Constituyen el segundo componente del producto. Al tratarse de una actividad
recreativo-turística, los servicios básicos habituales son el alojamiento, la restauración y
los transportes. También pueden establecerse otros servicios: complementarios tales
como visitas guiadas y portación de equipajes, alquiler de equipos entre otros. El tipo y
cantidad de los servicios requeridos en cada caso dependerá de la naturaleza y
atributos de cada sendero, las limitantes que impone la jurisdicción por donde transita,
y del tipo de experiencia que se pretende ofrecer a los visitantes.
3.- El dispositivo de información
La información relativa a los itinerarios de senderismo forma parte de la oferta de
calidad. Este componente es clave en cuanto al manejo de la actividad en el territorio.
La información debe estar disponible en el área de mercado, como en el canal de
comercialización, y en el destino debe ser lo más precisa posible en cuanto a:
•
El tipo de experiencia que implica su recorrido
(distancias, tiempos de marcha, principales desafíos a
sortear en la ruta, número probable de encuentros
11
Huella Andina
•
•
•
•
•
•
•
durante el recorrido, perfil de los senderistas que lo
visitan, tipo y
características de los servicios
disponibles)
El grado de dificultad del sendero según las
temporadas
Tipo y características de la señalización
Desnivel
Las formas de acceso al mismo
Las posibles combinaciones para recorrerlo
La temática convocante (ambiental, paisajístico,
historia, cultura) o contenido simbólico a vivenciar
Las oportunidades de realizar otras actividades
recreativas durante su recorrido según temporada
(kayakismo, canotaje, ciclismo, andar a caballo, andar
en cuatriciclos, patinar, esquí de travesía, andar en
motos de nieve, caminar con raquetas, andar en trineos
tirados por perros, entre otras)
Las formas de comunicar al público esta información son diversas y dependen del
segmento de mercado. Incluyen una variedad de soportes tales como topoguías, guías
temáticas, folletería (desplegables), mapas, cartelería informativa, oficinas de
información turística, páginas web, blogs y otros recursos de la Web 2.0. Este tema es
desarrollado con mayo nivel de profundidad en el apartado de Lineamientos
Estratégicos de este documento
4.- El territorio
Todos estos componentes adquieren sentido en un territorio, término que
comprende una porción de tierra que pertenece a una jurisdicción determinada y es
habitado por un pueblo que comparte una cultura común y se identifica con él, y está
sometido a la misma soberanía y separado de los pueblos vecinos por límites o
fronteras.
Este componente es un elemento determinante, ya que el senderista no camina
sólo por caminar, y el senderismo pierde sentido si no se inscribe en un territorio
valorizado. Las expectativas de los senderistas ante el territorio son muy diversas y
12
Huella Andina
están asociadas en general a los tipos y jerarquía de los atractivos incluidos en él.
Existen múltiples dimensiones de análisis para evaluar el potencial de atractividad de
un territorio. Son activos básicos la calidad y la diversidad de los paisajes, la riqueza
del patrimonio natural, la permanencia de las tradiciones locales, la presencia de un
patrimonio histórico o cultural importante, o bien la posibilidad de visita a atractivos
diseñados para incentivar el consumo de ocio, tales como los parques temáticos.
Por otra parte un medio ambiente respetado o mejor aún preservado se convierte
también en uno de los criterios que determina la elección de un lugar para ser
visitado. Las áreas protegidas en general y los parques nacionales en particular
constituyen territorios cuya marca por si misma atrae un flujo mayor de público, bajo
la expectativa de la existencia de un patrimonio común con rasgos excepcionales,
conservado y preservado.
Desafíos para el Diseño de Producto
Las cualidades de los componentes aquí descriptos muestran la conexión entre
aspectos de diversas características; en los que se centra la especificidad y también
el desafío que plantea el senderismo como producto turístico.
Dado que una parte de los componentes pertenece a la esfera no comercial:
senderos y caminos, paisajes, espacios naturales y patrimonio, que forman parte de
la riqueza colectiva de una región, o incluso de una nación. Por ello, estos elementos
son a veces difíciles de cuantificar y controlar; incumben a menudo a jurisdicciones
diversas, con distintos criterios de intervención, y espacios de propiedad privada o de
corporaciones territoriales de diversa índole, con organismos de gestión con la
participación de actores múltiples. Todo ello hace dificultoso, en ciertas ocasiones, el
desarrollo de senderos con características comunes que atraviesen porciones de
territorio con diversidad de dominios y jurisdicciones.
En torno a esta esfera no mercantil se articulan bienes y servicios comerciales,
de carácter muy variado: alojamientos y servicios de alimentación y transporte,
dirigidos por una amplia gama de actores, como profesionales, particulares,
agricultores, crianceros, y comunidades originarias. La faz comercial incluye otras
prestaciones individuales o comerciales como por ejemplo, los guías, los porteadores
y empresas que organizan travesías de diversa índole, venta de mapas, guías
escritas o virtuales y souvernirs entre otras prestaciones asociadas.
13
Huella Andina
Este universo variado de ámbitos, instituciones, empresas y actores plantea una
serie de reflexiones asociadas al desarrollo del producto senderismo:
∗
una parte de los “insumos” del producto de senderismo pertenece al patrimonio
colectivo; no forman parte de la cuenta de explotación de un producto particular,
ni se inscriben en una valorización económica directa. Su aplicación forma parte
del desarrollo local.
∗
La puesta en marcha del senderismo como producto turístico no puede evitar
una fase de “coordinación”.
∗
un proyecto de senderismo que pretenda ser exitoso, no puede instalarse
artificialmente en una zona, ya que su identificación y diseño debería estar
significado por actores locales que logren recuperar en el proceso valores
identitarios en términos del patrimonio común natural y cultural. Esta condición
inicial asegura su sutentabilidad en el tiempo.
∗
Las características de cada uno de los territorios y su gente plantea una
diversidad de oportunidades y desafíos, que en caso de decidir organizarse para
la puesta en valor de un proyecto de senderismo, implicarán importantes
esfuerzos de articulación interinstitucional, de comunicación y de
complementariedad de saberes, capacidades y formas de resolución de
problemas, según las posibilidades de cada una de las regiones, lo cual
agregará valor en la medida que genera resultados con características
particulares con sabor local.
Beneficios Esperados
En la Tabla a continuación se muestran los beneficios esperados del desarrollo
del senderismo como producto.
14
Huella Andina
Tabla n° 1: Beneficios esperados del Senderismo
Individuales
Creación de Oportunidades y Valor
Comunidades Locales
Estados
Provinciales
Argentina
Desarrollo y creación de
oportunidades para:
oportunidades para:
Desarrollar y crear
oportunidades para:
- Generar atractividad y
renovación de oferta de
productos turísticos
-Identidad Nacional
-Interacción social
- El empleo y los ingresos
(especialmente de las pequeñas
empresas)
-interacción con el medio
ambiente
-La salud y vitalidad de la
comunidad
-Crecimiento económico
(especialmente a nivel
regional)
- El escapismo y el
aislamiento
- Los activos e infraestructura
oportunidades para:
-La salud física y mental
-Aprecio y conocimiento
del territorio
- Generación de
experiencias significativas
- El aprecio y conservación
de áreas naturales
- Alternativa de recursos para la
comunidad para la recreación y
el turismo activo y una
interacción de bajo impacto con
el medio ambiente
-Apropiación comunitaria del
patrimonio común
- Innovación en estilos de
vida que promuevan
mayores beneficios a
escala individual y
comunitaria
-Incentivar el turismo
interno
- Reconocimiento y aprecio
de las culturas y el
patrimonio de los pueblos
originarios de la región
- Revitalizar la
imagen país en el
mercado externo
-Desarrollo comunitario
- El aprecio y
entendimiento del
patrimonio de los pueblos
originarios
-La aventura y desafío
-Experimentar la
sensación de logro
cuando se
recuerda la totalidad
la experiencia
- La vinculación entre instituciones
asociadas a actividades de
recreación y turismo activo
- Mejorar la conectividad entre
comunidades y asentamientos
- Mejorar el
posicionamiento del
país como destino
de naturaleza y
aventura
- Herramienta útil para la
educación
medioambiental
- Incentivar el
turismo receptivo
- Aumentar la
cadenas de valor
regionales
- Posibles sinergias
regionales entre
productos similares,
por ej. con el
Sendero de Chile
- Herramienta de apoyo a la
defensa civil, lucha contra
incendios, fiscalización de fauna y
pesca deportiva, así como para el
desarrollo de actividades
científicas en el campo
15
Huella Andina
3.1.- El Senderismo como producto en Europa
Los destinos más competitivos en Europa para el turismo de montaña son
Austria, Suiza, Francia, Italia y Alemania. A nivel mundial se registran unos 100
millones de turistas de montaña al año, los Alpes reciben el 40% de ese mercado
global. Las principales motivaciones para el turismo de montaña de verano son el
senderismo y la naturaleza en general.
El senderismo en España tiene un gran potencial dado que cuenta con grandes
recursos, un marco natural muy atractivo y variado y una extensa red de senderos.
No obstante, los únicos destinos con una cierta notoriedad a nivel internacional hasta
el momento son La Palma y la Sierra Tramontana. El estudio de los destinos
competidores a nivel internacional, sobre todo de Suiza, Austria y Alemania, ha
puesto de relieve que todavía existe un importante potencial de mejora de este
producto en España para realmente ser un producto competitivo a nivel internacional.
Existe un alto grado de especialización del senderismo como producto turístico en los
países líderes de la región que afecta a todos los eslabones de la cadena de valor:
recursos, actividades, experiencias y servicios, calidad, relación con el cliente,
organización y gestión, infraestructura y servicios generales, promoción y
comercialización.
El senderismo como producto turístico se promociona y comercializa sobre todo de
forma directa y sin intervención por parte de un intermediario/comercializador en
origen. En este sentido, Internet y la recomendación “boca-a-oreja” por parte de un
familiar y/o amigo son los canales de información y de compra más importantes para
el consumidor potencial en origen. La promoción y comercialización del destino debe
adaptarse a este hecho, potenciando su presencia en el medio online y mediante
actividades de marketing directo y/o de fidelilzación de la demanda. Se rescatan
como experiencias destacables en este sentido las siguientes:
•
Iniciativas interesantes en Austria: Plataforma de Turismo Sostenible de
Montaña, desde 2005 Pueblos Senderismo Austria (incluye 43 pueblos);
Estaciones “Nordic Walking” marca “Mountain Wellness”.
•
Iniciativas interesantes en Suiza: Asociación Suiza de “Nordic Walking”:
parques, escuelas, hotels especializados (“Fitness Nordic Walking Hotels”).
16
Huella Andina
•
Iniciativas interesantes en Alemania: “Top Trails of Germany” -10 senderos
más destacados de Alemania; marca “Senderos de Calidad Alemania”
(participa Turismo Alemania); Certificación Alemana para senderos
Excepcionales; “Alemania caminando” (participa Turismo Alemania”)
3.2.- Inserción del producto Senderismo en los manuales de venta de los Tour
Operadores (TTOO) extranjeros
En el estudio realizado por la Sectur1 (2010) sobre la demanda de senderismo se
analizaron los manuales de venta de TTOO de Italia, Francia, Alemania, y Brasil. Se
observó que el producto “Senderismo”, no se encuentra inserto en los programas de
venta. Se presenta como caminatas suaves en parques nacionales o áreas protegidas,
que se complementan generalmente con alguna otra actividad como por ejemplo alguna
navegación.
Las caminatas son realizadas en senderos señalizados dentro de las áreas protegidas, a
las que para acceder, debe pagarse previamente una entrada.
El total de oferta localizada fue de 168 programas en un total de 39 TTOO. Los destinos
más mencionados fueron los ubicados en los parques nacionales y áreas protegidas de
la Patagonia, y en segundo término en la zona del Litoral, más precisamente en el
Parque Nacional Iguazú. Por último y sólo en las ofertas de los operadores italianos se
ubican el Parque Provincial Ischigualasto y el Parque Nacional Talampaya.
1
Secretaria de Turismo de la Nación (2010) “Senderismo - Informe de Demanda en Argentina y el Mundo” Observatorio de
Productos Turísticos. Dirección Nacional de Desarrollo Turístico. 39 pp
17
Huella Andina
Tabla n° 2: Ofertas turísticas vinculadas a Ecoturismo incluidas en manuales de
tour operadores del exterior
País
Cantidad de
ofertas
Cantidad de
operadores
Italia
73
13
PN Tierra del Fuego, PN Los Glaciares, Pla Valdés, PN Los
Alerces, PN Nahuel Huapi, PN Monte León, PN Iguazú, PN
Talampaya, PP Ischigualasto
Francia
46
15
Iguazú, Ushuaia, El Calafate, Trelew, Puerto Madryn, San
Carlos de Bariloche
Alemania
27
6
Ushuaia, Puerto Iguazú, San Juan, La Rioja, El Calafate, El
Chaltén, San Carlos de Bariloche, Esquel.
Brasil
22
5
Ushuaia, El Calafate, Pla Valdés
Destinos involucrados
Fuente: Dirección de Estudios de Mercado y Estadística en base a los manuales de venta de los TTOO recopilados
en ferias internacionales.
En el mismo estudio se exponen algunos resultados del análisis del material
promocional de las Ferias Internacionales de Turismo (FIT) 2007 y 2008. A partir del
mismo, se ha observado que la oferta de caminatas, cabalgatas y trekking
constituyeron las principales actividades ofrecidas, tal como se observa en la Tabla n°
3.
18
Huella Andina
Tabla n° 3: Principales actividades turísticas ofrecidas en tierra en material
promocional recolectado en FIT 2007
Regiones Turísticas
Actividades ofrecidas en
tierra
Caminata
Cabalgata
Trekking
Observación / avistaje de flora
y fauna
Mountain bike
Montañismo / Alpinismo /
Andinismo
Safari fotográfico
Cicloturismo
Hikking
Esquí de montaña
Caza menor
Espeleología
Golf
Observación de restos
arqueológicos
Snowboard
Trekking sobre hielo
Visita a explotaciones mineras
Total
Buenos
Aires
Centro
18%
17%
21%
21%
12%
19%
Cuyo Litoral
22%
25%
21%
17%
19%
13%
Norte
Patagonia
24%
17%
24%
19%
29%
19%
Total
21%
19%
17%
15%
6%
12%
10%
8%
16%
11%
5%
5%
0%
12%
8%
11%
9%
12%
0%
15%
0%
0%
0%
0%
0%
6%
4%
2%
6%
0%
0%
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2%
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0%
0%
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100%
Fuente: Dirección de Estudios de Mercado y Estadística de la DNDT, en base a material promocional recolectado en la Feria
Internacional de Turismo 2007
3.3. Antecedentes del senderismo en el mundo2
El senderismo "organizado", es decir, el marcar itinerarios, mantenerlos,
describirlos y recorrerlos, se inició en Francia el año 1947 entre los numerosos
amantes de la naturaleza; actualmente los senderos (Randonèes) tienen en Francia y
en la mayoría de países europeos una gran importancia social, turística, económica,
2
Op. Cit. en 1. 23-37 p
19
Huella Andina
formativa, cultural, etc. En Catalunya el senderismo se inició y se desarrolló dentro del
excursionismo federado, el año 1972. El hecho que el senderismo facilitase el acceso a
la montaña rápidamente le aportó muchos adeptos y tanto es así que actualmente son
innumerables las actividades organizadas por las entidades excursionistas, clubes de
hípica, practicantes de la bicicleta de montaña, atletismo, etc., que tienen como a base
la Red Catalana de Senderos.
En la década de los 90, algunas ciudades europeas comenzaron a buscar alternativas
frente a la problemática del crecimiento de las grandes urbes. El consumo de energía,
las congestiones en el tránsito, la contaminación del aire y los altos niveles de ruido en
las calles fueron algunas de las cuestiones que propiciaron la idea de modos de
transporte más respetuosos del ambiente, propiciando la circulación en transporte no
motorizado por vías alternativas de comunicación. Al principio la idea apuntaba
fundamentalmente a fomentar la sustitución progresiva del uso del coche particular por
la bicicleta y la marcha a pie en recorridos cotidianos en función de la necesidad de
conectividad alternativa, a lo que luego se le sumó la creación de itinerarios turísticos
relacionados con recorridos de ocio ya que podrían provocar consecuencias
económicas positivas en las regiones por las que discurrían dichos itinerarios. Algunos
ejemplos fueron la Red de Ciudades Sin Coches, que en el año 1991 reunió 70
ciudades europeas, o Ciudades para Ciclistas creada en el mismo año en Milán a la
cual se sumaron ciudades de 14 países.
EuroVelo fue un proyecto lanzado por la Federación Europea de Ciclistas (E.C.F.) y
apoyado por la Unión Europea. Propuso el acondicionamiento de doce grandes
20
Huella Andina
itinerarios ciclistas a través de toda Europa. Su objetivo era promover recorridos de
larga distancia en bicicleta y su introducción en las ciudades, impulsando la utilización
diaria de este medio de transporte.
En 1993 se emprendió en España un Programa de Vías Verdes que agrupaba a todas
las iniciativas existentes para el desarrollo de itinerarios no motorizados sobre antiguos
trazados ferroviarios. A través del apoyo al desarrollo rural y al establecimiento de
nuevas relaciones entre la ciudad y el campo, este programa propiciaba un
acercamiento respetuoso al medio ambiente y su valorización.
21
Huella Andina
El término adoptado en toda Europa y en otras partes del mundo fue “Vías Verdes” que
se refiere a ejes verdes, pasillos verdes, corredores verdes, y designan infraestructuras
destinadas al tráfico ligero no motorizado desarrollado con fines recreativos y/o para
realizar desplazamientos cotidianos de tipo obligado (trabajo, estudio, compras,)
también denominados utilitarios. Pueden adoptar múltiples formas, y está íntimamente
relacionado con la historia y la cultura de las regiones afectadas. Se desarrollan en un
marco de planificación integrada, en el que se valorizan el medio ambiente, la calidad
de vida, las condiciones suficientes de anchura, pendiente y calidad superficial,
garantizando una utilización en convivencia y seguridad a todos los usuarios de
cualquier capacidad física.
Actualmente, la Red Catalana de Senderos es la más importante del estado español y
una de las más destacadas de Europa. Cuenta con unos 6.000km de senderos
señalizados en toda la Comunidad Autónoma, con 38 guías editadas, buena parte de
las cuales ya están agotadas. Está enlazada, al Norte por medio de la Red de
Senderos Francesa y la Red de Senderos de Andorrana con el resto del continente; por
el Sur y por el Oeste, por medio de la Red de Senderos Valenciana y por la Red de
Senderos Aragonesa, respectivamente, está enlazada con el resto de la península
Ibérica. Los senderos señalizados son un servicio público al alcance de todos sin que
nadie tenga que abonar peajes o tasas para usarlos.
La FEDME es la institución de referencia para la homologación de senderos en España
y de manera regular realiza actividades de capacitación en colaboración con las
Comunidades Autónomas, emitiendo una titulación al respecto Técnico de Senderos
FEDME
22
Huella Andina
Existe una red europea de senderos que suma los senderos de gran recorrido (GR)
de todos los países y constituye una propuesta supranacional de itinerarios señalizados
con unos mismos criterios que son gerenciados por la European Rambler ´s
association –ERA- .
Esta red de senderos internacionales, Senderos Europeos de Larga Distancia,
atraviesa todo el continente. Están numerados del 1 al 11, así por ej.:
• E4 Gibraltar a Chipre, 10.450 km
• E3 Costa Atlántica española al Mar Muerto, 6.950 km
• E6 Laponia al Mar Adriático, 5.200 km
Su longitud varía entre el E11 de 2070 km que es el de menor longitud y el E4 de
10.450 Km, aunque la mayoría ronda los 5.000 km. Dentro de cada país hay senderos
nacionales de gran recorrido de distinta dimensión, y toda una red de senderos de
pequeño recorrido y locales.
Por ejemplo en Francia hay 65.000 km de senderos de gran recorrido y 115.000 km de
senderos locales, en Alemania se mantiene una red de 200.000 km. En Reino Unido
hay 19 senderos de gran recorrido que suman unos 5.136 km, en Irlanda están
marcados 32 recorridos, en Austria se mantienen 44.000 km y una red de 700 refugios,
en Bulgaria están marcados 35.000 km, en Holanda hay marcados 35 recorridos que
varían desde los 60km a los 400 km, cubriendo 6.000 km, en Suiza 10 senderos cruzan
todo el país y hay una red de 60.000 km.Esta gran red es en parte heredera de una
larga historia de antropización y conquista del territorio. Así el recorrido clásico del
famoso Camino de Santiago es el GR 65, que tiene además dos variantes GR 65.3 y
GR 65.5.
23
Huella Andina
The National Trails es la organización a nivel nacional que incluye senderos de larga
distancia en Inglaterra y Gales, además de senderos más cortos en Escocia. Al
momento existen 5.136 km de senderos que puede ser utilizado por ciclistas,
caminantes, y también inclusive están permitidas las cabalgatas. En total existen 15
senderos marcados en Inglaterra y Gales, y 4 en Escocia.
La idea de los senderos nació luego de la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de
proteger, preservar y valorar áreas naturales en todo el Reino Unido. El primer camino
fue abierto en 1965 es Pennine Way y desde ese año se habitaron 14 senderos más,
con las mismas características del primero, entre los más conocidos y visitados se
encuentran Thames Path, South West Coast Path, Offa’s Dyke Path y West Highland
Way. El National Trail está organizado legalmente, cada sendero tiene nombrado un
Oficial (Officer) que es quién es responsable de cuidar y preservar el mantenimiento de
los senderos según las normas generales que rigen en la organización. En conjunto
con las autoridades locales debe mantener las condiciones óptimas de los caminos, así
24
Huella Andina
como la promoción turística, también oficia de intermediario en caso de presentarse
algún inconveniente con dueños de propiedades y los senderistas.
Por otra parte también se encuentra Sustrans que es una organización sin fines de
lucro, fundada en 1983. Tiene por objeto la promoción del tráfico no motorizado en
Gran Bretaña. Los itinerarios fueron diseñados y financiados por la Lotería Nacional. En
el año 2005 se creó el proyecto National Cycle Network con 16.000 kilómetros de
senderos especialmente para ciclistas.
La red Ciclabe (National Cycle Network) esta compuesta por vías verdes, caminos de
servicio de canales de agua y vías ferroviarias desafectadas, además de caminos
forestales, peatonales y para paseo.
En Reino Unido existen muchos otros senderos, señalizados y concurridos pero que no
están dentro de alguna organización sino que son creados por organizaciones de
voluntarios, que tienen relación directa con las organizaciones locales. Entre ellos se
pueden incluir a Dales Way, Cumbria Way, Servern Way, and Fife Coastal Path. Se
estima que en todo Reino Unido existe un total de 25.000 km de caminos señalizados
para senderistas.
En EEUU destaca el Appalachian Trail –USA, propuesta que surge en el año 1921
como elemento de conexión de un proyecto en la planificación regional a partir del cual
se crea una red de campos de trabajo y comunidades en las montañas, todos unidos
por un camino que iba desde el punto más alto de Nueva Inglaterra hasta el punto más
alto en el Sur. Actualmente cuentan con una red de 3500 Km. aprox. gestionada en
conjunto por dos organizaciones: el Appalachian Trail Park Office y una asociación de
25
Huella Andina
voluntarios, The Nature Conservancy Senderos de los Apalaches. Ambas se ocupan de
la gestión general, pista de operaciones, gestión de recursos, instalaciones de uso,
gestión de la información, interpretación, educación y divulgación y el apoyo técnico del
programa, incluidos los sistemas de información geográfica.
El Sendero Trans Canada es un proyecto de 22.000 km de sendero de larga
distancia que vincula más de 1000 comunidades y atraviesa Canadá. La creación del
recorrido fue anunciado como parte de las celebraciones del 125 aniversario de
Canadá en 1992. Se espera que cuando esté terminado, sea el sendero recreativo más
largo del mundo. Hasta la fecha ha sido financiado en gran parte por los gobiernos
canadienses federales o provinciales. También han habido donantes corporativos y
donantes individuales. Todavía esta construcción y a la fecha ha alcanzado un 70% de
avance, es decir unos 15.500 km. Actualmente cuatro de cada cinco canadienses viven
a 30 minutos de la ruta principal del sendero. Dos millones de canadienses y de
visitantes internacionales cada año emprenden el sendero Trans Canadá para explorar
la naturaleza viva de ese país.
Algunas partes de la ruta del Sendero Trans Canada transitan por senderos existentes,
tales como los Senderos Rideau y Voyageur, a lo largo del sistema de senderos de los
parques como el Parque de Gatineau. Otras partes del derecho de vía para Sendero
26
Huella Andina
Trans Canadá han sido posibles por donaciones individuales. Por 50 dólares cualquier
persona puede comprar simbólicamente un metro de sendero y así poner su nombre en
alguna parte del recorrido, como donante a proyecto de largo alcance. En la actualidad
más de cien mil personas ya lo han hecho. El camino es un sendero de usos múltiples,
y dependiendo de la sección puede permitirles a los caminantes, andar en bicicleta,
realizar esquí de travesía, utilizar raquetas, vehículos todo terreno y motos de nieve3.
En América Latina la experiencia chilena es una referencia más que interesante: se
trata de una iniciativa pública que convoca a múltiples sectores y que se ha propuesto
crear un corredor longitudinal que conecte al país a lo largo de 8500 Km. de recorrido.
Ha tenido un gran impulso público de contenido político, iniciada por la secretaría de
Ambiente con propósitos de conservación e integración territorial y en segundo lugar de
tipo turísticos. Tiene 7 años de antigüedad y 1400 Km. de senderos trazados,
distribuidos en 35 segmentos a lo largo del país.
Cuentan con un esquema de gestión de gran complejidad. Los objetivos planteados por
el proyecto Senderos de Chile son: a) Desarrollar un producto ecoturístico distintivo, de
alta jerarquía y variedad, a gran escala y apto para recibir a distintos públicos; b) Generar
acceso ciudadano al conocimiento y el disfrute del patrimonio cultural y natural del país a
través del sendero, y c) Proteger de manera efectiva su entorno paisajístico. El eje
troncal atraviesa a lo largo de su recorrido 10 grandes unidades territoriales, definidas en
función de rasgos biogeográficos, históricos y culturales comunes.
El programa Sendero de Chile es una iniciativa pública, de carácter multisectorial,
financiada con aportes fiscales directos canalizados a través de la Comisión Nacional de
3
Sentier Transcanadien (2009) “Le sentier Transcanadien” Rapport Annuel 2008-2009. Québec. Canada. 31 pp.
27
Huella Andina
Medio Ambiente, cuya máxima instancia de decisión es el Directorio Nacional del
Sendero de Chile. El Directorio fue creado el año 2005 está compuesto por los jefes
superiores de 8 instituciones públicas, es presidido en forma rotatoria por uno de ellos, y
su secretaría ejecutiva radica en la Comisión Nacional del Medio Ambiente. El Directorio
Nacional de Sendero de Chile está conformado por el Ministerio de Defensa, el Ministerio
de Bienes Nacionales, la Dirección de Vialidad, la Corporación Nacional Forestal,
CONAF, el Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP, el Fondo Nacional de
Solidaridad e Inversión Social, FOSIS, el Servicio Nacional de Turismo, SERNATUR, y la
Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA.
28
Huella Andina
4.- Mercado de Referencia
El análisis y la identificación de la estructura del mercado turístico actual y
potencial del senderismo comienzan por una precisa definición de los mercados de
referencia en los que se pretende actuar. Este proceso implica la identificación y
análisis de las necesidades de los usuarios / consumidores actuales y potenciales a
través de un proceso de segmentación (dividir el mercado en grupos de usuarios /
consumidores que reúnan características comunes o similares). Esta definición
significa poder identificar el mercado sobre el que se desea competir, para poder
definir así una estrategia de presencia. La estructura general del mercado se define
en base de la noción de producto mercado, a partir de la identificación de
necesidades genéricas de la demanda.
La identificación del mercado de referencia, implica la partición del mercado total
en subconjuntos homogéneos en términos de necesidades y de motivaciones de
compra, susceptibles de constituir mercados potenciales distintos. La partición del
mercado total en mercados de referencia Impone usualmente en dos fases: la
macrosegmentación en la cual se identifican los productos mercados genéricos y la
microsegmentación que lleva a identificar los segmentos de consumidores actuales y
potenciales al interior de cada uno de los mercados identificados.
En este sentido y a partir de la información secundaria disponible se presenta
una caracterización del perfil de senderistas en el mundo y en Argentina.
4.1.- El senderismo como segmento de viajes en el mundo
El senderismo es uno de los productos turísticos de montaña con mayor
potencial de crecimiento en el mundo. Se encuentra altamente desarrollado
principalmente en los países europeos. Las principales motivaciones para el turismo
de montaña de verano son con gran diferencia el senderismo y la naturaleza en
general. En Alemania Austria y Suiza ha experimentado un gran auge en los últimos
años, atrayendo segmentos de demanda más jóvenes, que los turistas tradicionales
de montaña. En Austria el senderismo tiene una demanda de 600.000 personas al
29
Huella Andina
año (2008). Cuarenta y tres localidades turísticas de diferentes regiones de Austria se
han asociado desde 1991 en una iniciativa en Cooperación con el Instituto de
Promoción Turística de Austria para ofrecer el producto “vacaciones de pueblo en
Austria. La oferta turística de estos pueblos se basa en las motivaciones
“experimentar la naturaleza” y “moverse en la naturaleza” y esta enfocada al
senderismo.
El senderismo sigue siendo el principal producto de montaña de Suiza. La variante
más deportiva del senderismo “el nordic walking” es un deporte muy popular en Suiza
y es estratégico dentro de la oferta de turismo de montaña de ese país.
Los senderistas constituyen el principal mercado de turismo de montaña en Alemania.
Es una actividad de larga tradición en ese país que sigue ganando popularidad y
mejorando su imagen. Es la actividad al aire libre más popular entre los alemanes: 34
millones de alemanes lo practican durante su tiempo de ocio y/o de vacaciones.
Además de los de más de 50 años, cuenta con una popularidad creciente entre la
gente joven4.
Se calcula que cerca de 3 millones de personas realizan senderismo en Italia y
Francia, y unos 10 millones en Gran Bretaña. Como ya se expresara, ocupa un lugar
importante en el ocio de los turistas europeos principalmente durante sus vacaciones
de verano, así como también la marcha. El 80% de los británicos realizan senderismo
en sus vacaciones. En invierno la marcha en sendas nevadas es habitual en las
estaciones de invierno de Austria, Alemania y Francia. En Suecia el 30% de la
población se dedica al senderismo en bosques.
Las mujeres son las principales consumidoras, especialmente en Alemania y Francia.
Es una actividad que se puede desarrollar en familia. En relación a la clase social que
pertenecen, van desde clases media a altas, sin rangos muy distintivos.
En relación a la práctica del senderismo, se pueden encontrar distintas modalidades
que van desde el senderismo itinerante, el de jornada, el senderismo deportivo en
terrenos accidentados o a ritmo intenso, el senderismo –paseo denominado en Francia
como “pequeño senderismo”.
4
Instituto de Turismo de España (2008) “Estudio de Productos Turisticos: Turismo de Montaña” España. 200 p.
30
Huella Andina
Entre estas modalidades, el más practicado es el senderismo - paseo por sobre el
itinerante, ya que son de duración más corta y pueden realizarse en cualquier
momento, sin previa preparación física.
Entre las motivaciones que conllevan a esta actividad se encuentran las vinculadas a
la naturaleza, a la búsqueda de un entorno intacto, preservado y de contemplación de
los paisajes.
Los alemanes, austriacos y escandinavos son quienes prefieren en especial los
espacios naturales intactos. La búsqueda de cierto bienestar físico está presente en
los senderistas como forma de vida, especialmente en las mujeres y los grupos de
tercera edad.
En la mayoría de los países europeos es una actividad espontánea, no organizada,
donde el 90% de los senderistas practican esta actividad en forma autónoma, es decir
fuera de una prestación global (paquete turístico). A pesar de ello los alemanes se
consideran como los principales consumidores de paquetes organizados, a diferencia
de los franceses que se mueven más por cuenta propia5.
En Europa, existen diferencias significativas sobre los canales de información más
utilizados por los turistas en destino y los consumidores potenciales en origen. El
medio más utilizado por los primeros es Internet, seguido de las guías/libros de viajes,
las recomendaciones de familiares/amigos y las agencias de viajes. Por el contrario,
los canales de información más utilizados por los consumidores potenciales en origen
son las campañas de publicidad específica, las recomendaciones de
asociaciones/club, Internet, los agentes de viaje y las revistas especializadas.6
En Nueva Zelanda durante el año 2008 1.210.000 turistas del mercado interno y
674.000 del mercado receptivo realizaron senderismo como actividad en sus
vacaciones. Se caracterizaban por ser jóvenes, ya que el mayor porcentaje tenía de 15
hasta 34 años y viajaban solos o con su pareja. Es un segmento que ha crecido un
20% en promedio en los últimos 5 años7.
5
Secretaria de Turismo de la Nación (2010) “Senderismo - Informe de Demanda en Argentina y el Mundo” Observatorio de
Productos Turísticos. Dirección Nacional de Desarrollo Turístico. 39 pp
6
Op. Cit en 1. p. 121
7
Ministry of Tourism of New Zealand. (2009) “Tourist Activity | Nature-Based Tourism”. Tourism Sector Profile. Series
B3.New Zealand . 4pp
31
Huella Andina
Según datos del año 2003 el segmento de senderistas y mochileros de América del
Norte era de 11,2 millones de personas, de los cuales 4,5 millones eran canadienses y
6,7 millones estadounidenses. Según la misma fuente predominan los hombres en los
senderistas norteamericanos y los senderistas canadienses se concentran en los
grupos etarios más jóvenes (de 18 a 34 años), mientras los estadounidenses tienen 43
años en promedio.
Según estimaciones para el año 2025 para estos mercados, el segmento de
norteamericanos aumentará a 8,4 millones, registrando un 31% de aumento. Este
segmento en ese momento se esperaba que sea un poco mayor que el mercado
actual, ya que casi 3 de cada 10 excursionistas y viajeros caerán en el grupo de edad
de 55 y más años, con un promedio de edad de 45 años. El mercado de senderistas
canadienses para el año 2026 se estimaba rondará los 5 millones de personas, lo cual
significa un aumento del 11%. Dado que la población canadiense esta envejeciendo a
una tasa de crecimiento alta, la proporción de excursionistas canadienses de 55 y más
años de edad se estimaba pase a un 22% del total de ese segmento en el año 2026.
La edad promedio se estimaba será entonces para el segmento de senderistas
canadienses de 42 años.
Los senderistas de U.S.A y Canadá son muy entusiastas de la actividad de
observación de flora y fauna, más de la mitad de ellos lo hace durante sus viajes.
Por lo menos uno de cada tres senderistas norteamericanos y canadienses anda en
bicicleta, pesca o anda en kayac o canoa y aproximadamente uno de cada cuatro
juega al golf u observa aves durante sus viajes de vacaciones.
Otras experiencias turísticas que pueden ser combinadas con actividades de
senderismo para por lo menos uno de cada siete senderistas canadienses y por lo
menos uno de cada tres de los norteamericanos incluye experiencias con culturas de
pueblos originarios, degustación de vinos y experiencias culinarias, teatro, visita a
jardines botánicos y / o ferias de agricultores o a mercados8.
El turismo basado en la naturaleza es una de las motivaciones de mayor crecimiento
en el sector turístico en Australia. En el año 2005/2006 el 25% de los turistas
internacionales de Australia participaron al menos en una experiencia de senderismo
en la naturaleza (SATC, 2007). Con respecto al perfil de senderistas del mercado
australiano, según datos de una revista especializada (Great Walks), el 57% son
8
Canadian Tourism Comission (2003) “A Snapshot of the Hiking & BackPacking Travel Market in North America” Research
Resolutions & Consulting Ltd. Ottawa. Canadá. 13 pp.
32
Huella Andina
hombres y el 43% mujeres, el 79% de ellos tiene educación terciaria, el 29% son
miembros de un club de senderismo, el 59% gana mas de 50.000 dólares al año, el
65% esta interesado en destinos internacionales, el 53% ha realizado un viaje de
vacaciones para caminar fuera del país, el 55% vive en una ciudad capital, el 37%
tiene entre 50 y 59 años, y con respecto a otras actividades asociadas al senderismo:
camping: 75%, fotografía:61%, observación de aves: 30%, pesca: 35%, andar en
cuatriciclo: 26%.
4.2.- Perfil del Senderista –Turismo Receptivo
En el estudio realizado por la Sectur (2010) sobre la demanda de senderismo y a partir
de los datos de la Encuesta de Turismo Internacional (ETI), el total de llegadas de
turistas extranjeros por el Aeropuerto Internacional de Ezeiza en el año 2009 fue de
1.999.535 turistas, de los cuales el 22.3% (446.854 turistas) manifestaron haber tenido
alguna experiencia turística en medios naturales o experiencias en establecimientos
rurales o vivencias con pueblos originarios u observación de aves, vale decir que
realizaron alguna actividad que sería susceptible de ser vinculada con el Senderismo.
Los turistas extranjeros que han declarado participar en estas actividades presentan el
siguiente perfil:
Datos socioeconómicos
Dado que no se cuentan con datos específicos de edad, profesión y ocupación a
través de la ETI, en este caso, se asimilaron los datos procedentes del perfil de los
birdwatchers dada su compatibilidad con la actividad en estudio.
Pertenecen a un rango de edad muy amplio que va desde los 18 hasta 60 o 70 años,
aproximadamente..
La ocupación es acorde al rango etario y es muy amplia, ya que puede ser practicada
por estudiantes, amas de casa, profesionales, y jubilados.
No existe en esta actividad un nivel socioeconómico predominante, personas de
clases medias y altas son susceptibles a la práctica.
33
Huella Andina
De acuerdo a la ETI; el lugar de residencia de los senderistas arribados a la Argentina
por Ezeiza, en su mayoría eran residentes en países europeos (43,6%), seguidos por
residentes de Canadá y EEUU (19,6%), otros países americanos (17,6%), Brasil (
9,3%), Chile (2,1%) en y Resto del mundo (9,3%).
El gasto promedio del viaje se estima que fue de U$S 2.062, siendo el gasto diario
promedio por persona de U$S 96.8.
En relación al motivo principal de su viaje a la Argentina, el 79,1% llegó por
vacaciones, seguido de visita a familiares y amigos (13,1%).
En cuanto a los destinos argentinos más visitados y su estadía promedio se
destacaron: Ciudad de Buenos Aires (89,4%) con 10 noches, Cataratas del Iguazú
(33,4%) con 2,8 noches. El Calafate y Glaciar Perito Moreno (32,6%) con 3,2 noches,
Ushuaia (27,7%) con 3,4 noches, San Carlos de Bariloche, Villa La Angostura y San
Martín de los Andes (26,%) con 5,3 noches, Mendoza (17,5%) con 7 noches y Puerto
Madryn (16,9%) con 3,5 noches. La distribución de las noches de estadía en cada
región fueron en un 43,1% Ciudad de Buenos Aires seguida de Provincia de Buenos
Aires (23,5%), Región Norte (9%), Región Litoral (7%), Región Patagónica (6,3%), y
Región Cuyo (6,4%).
Hábitos de información
De acuerdo a la ETI, los factores que más influyeron en la decisión de viajar a la
Argentina fueron principalmente las recomendaciones de familiares y amigos y
(30,3%), ya que las sugerencias o relato de experiencias es la mejor manera de vivir
esta actividad y transmitirla, le siguió en importancia las visitas previas al país (21,1%),
es decir el conocimiento previo del terreno, y en menor medida la promoción ( 6%)
sobre el destino.
Hábitos de uso
El tipo de alojamiento principal utilizado según la ETI fueron los hoteles de 4 y 5
estrellas (39.2%), seguido por “otros tipos de alojamiento” (27.3%) y los hoteles de 2 y
3 estrellas (19.2%).
Habitualmente realizan esta actividad en parejas, el grupo promedio es de 2 personas.
34
Huella Andina
El senderismo no consiste en una actividad con riesgo, sino conlleva a la búsqueda del
bienestar físico. Consecuentemente la actividad permite descubrir una región,
contemplar los paisajes, sacar fotografías y puede ser combinada con la integración de
visitas a establecimientos rurales, o de producción artesanal. Es una actividad que
conecta con el medio local, e interactúa con la comunidad por la que pasa el sendero.
Hábitos de compra
Al no existir una oferta organizada, el hábito de compra de esta modalidad de turismo
suele ser en su mayoría por cuenta propia, dado que de acuerdo a los resultados de la
ETI, se observó que el 59.7% de los viajeros no usaron paquetes turísticos en la
organización de sus viajes dentro de la Argentina.
4.3.- Perfil del senderista –Turismo Interno
El senderismo ha sido una actividad íntimamente ligada al desarrollo de las
áreas protegidas en el país, teniendo un desarrollo espontáneo, acorde a las
necesidades de residentes y visitantes de dichas áreas en distintas zonas.
Alcanza un amplio grupo de personas, no pudiéndose destacar un perfil único que
realizan esta actividad. Agrupa a mercados como el cultural activo, vivencial de
naturaleza asociado a los deportes y a la aventura en medios agrestes. Estos
agrupamientos pueden segmentarse, de acuerdo a factores homogéneos relacionados
con intereses especiales, lugar de residencia, grupos etarios.
En principio, los segmentos y nichos de mercado identificados a priori para este
producto son los visitantes argentinos a áreas protegidas: generalistas o ecoturistas,
trekkers, observadores de aves, amantes de la paleontología y arqueología,
estudiosos de la historia, antropología y geología.
Se presenta a continuación información respecto a estudios realizados recientemente
por el Ministerio de Turismo de la Nación (ex Sectur) que analizan el perfil del turismo
en atractivos naturales, de deportes de aventura y rural, por considerar que
35
Huella Andina
dichos segmentos de mercado son potencialmente usuarios del producto
Senderos de Argentina.
A partir de los datos de la Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares (EVyTH) 2006,
se presentan algunas conclusiones respecto del perfil de turista que visita atractivos
naturales. (Sectur, 2010):
Se estimó que del total de viajes no reiterados que realizaron en el 2006 los hogares
argentinos dentro o fuera del país con motivo de ocio (6.453.650), 2.205.467 (34,7%)
realizaron visitas a atractivos naturales. Se considera que las visitas a atractivos
naturales incluyen visitas a Parques Nacionales, reservas naturales entre otros.
El 44,6 % de quienes realizaron visitas a atractivos naturales a su vez visitaron
atractivos culturales.
En la Argentina las ofertas de turismo vinculadas a atractivos naturales constituyen uno
de los principales pilares de la actividad. Esto puede observarse a partir de la
visitación en áreas naturales protegidas (parques y reservas nacionales), que
entre el año 1992 fue de 921.082 llegando en el año 2008 a 3.057.722 de visitantes.
Se observó un promedio de gasto total por persona más elevado ($1741) en
comparación con el gasto total promedio por persona ($1391), lo cual permitiría
inferir que esta modalidad de turismo sería realizada por turistas de mayor nivel
de ingresos económicos. La cantidad de noches promedio de alojamiento fue de 8,1.
Respecto a la información consultada para realizar el viaje, fue posible observar la
preponderancia de las consultas en INTERNET (68%).
Sin embargo, los distintos factores que influyen en la elección del viaje como por los
lugares visitados, las características de la búsqueda de información y organización del
viaje y los gastos promedio observados para los viajes que incluyeron visitas a
atractivos naturales respecto de los que no lo incluyeron, estaría indicando que este
tipo de atractivos tienen para el visitante una serie de componentes de valoración
de características más intangibles y simbólicas (interés, deseos, emociones) que
inciden en la elección del destino con más peso que por ejemplo los precios.
Las principales provincias donde se realizaron visitas a atractivos naturales
fueron Misiones (88,8%), Santa Cruz (85%), Tierra del Fuego (84,2%), Chubut
(79,9%) y Jujuy (71,8%).
36
Huella Andina
Con respecto al perfil de turista que realiza deportes de aventura, y considerando
los datos de la Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares (EVyTH), (Sectur, 2010)
se rescatan las siguientes características principales:.
Del total de viajes (22 millones) que realizaron en el 2006 los hogares argentinos
dentro o fuera del país, se consideraron solamente los viajes no reiterados en
Argentina (10.327.470) y de estos los realizados por motivos de ocio y viajes de
egresados (6.453.650). A fin de conocer las actividades turísticas realizadas en los
viajes, se formuló una pregunta acerca de qué tipo de actividades realizaron todos o
algún miembro del hogar participante del viaje, observándose particularmente en
relación a los viajes de ocio. Es así que de éstos viajes, el 7,1% (453.748 de viajes)
realizaron deportes de aventura.
Del total de viajes en los que se realizaron deportes de aventura, 68,4%
realizaron además visitas a atractivos naturales, 49,2% visitaron atractivos
culturales, 33,3% realizaron salidas nocturnas y 24,6% asistieron a espectáculos
culturales. De esta combinación, se podría inferir que quienes realizan estos
deportes lo harían fundamentalmente en un medio natural pero a su vez
consumirían opciones de tipo cultural propias de centros urbanos.
El auto particular o similar fue el medio de transporte mayormente utilizado en el
total de los viajes (67,3%), y también en aquellos que realizaron deportes de
aventura, aunque en una proporción inferior (56,7%).
El porcentaje de quienes organizaron los viajes con una antelación que oscilaba entre
más de una semana y un mes fue del 40,7% para el total general de los viajes, en
tanto que la proporción subió al 45,8% entre quienes realizaron deportes de aventura.
Si se observan los que utilizaron entre más de un mes y seis meses, la proporción
subió del 18,5% en el total de los viajes al 25,3% en los que realizaron este tipo de
actividades de aventura. Cabe destacar que la proporción de quienes lo organizaron
entre un día y una semana fue del 3,6%, mientras que en el caso de quienes
realizaron deportes de aventura, dicho porcentaje bajó al 1,9%. De todo ello, se
infiere que en los viajes en los que se realizaron deportes de aventura, habría un
mayor tiempo de preparación del mismo.
Por otro lado, se observó que del total de los viajes de ocio, las provincias donde se
realizaron este tipo de deportes fueron Tierra del Fuego, Santa Cruz, San Luis,
Mendoza, Río Negro, Misiones, Neuquén y Chubut. Por ejemplo, en las dos
primeras provincias han tenido desarrollo (desde larga data) las opciones de
trekking y alpinismo fundamentalmente, en San Luis, el mountain bike, trekking
37
Huella Andina
y los deportes extremos, mientras que en Mendoza tiene una mayor tradición
por las ofertas de rafting (además de las opciones mencionadas) y montañismo.
Por otro lado, se constató que las provincias donde se originaron la mayor parte
de los viajes de ocio en los que se realizaron deportes de aventura fueron Río
Negro (24,0%), La Rioja (22,5%), Misiones (19,7%), Corrientes (18,8%) y Mendoza
(11,2%)
El porcentaje de viajes con motivo de ocio que fueron organizados mediante paquete
turístico fue del 7,1%, mientras que en aquellos que incluyeron deportes de
deportesde aventura, el mismo llegó al 21,2%. Es decir, hay un mayor uso de
paquetes turísticos en los viajes que incluyen deportes de aventura, y
posiblemente se utilicen en mayor medida los servicios de agentes de viajes en
la organización de viajes que incluyen estas actividades.
Se observó un promedio de gasto total por persona más elevado ($2370) en
comparación con el gasto promedio total de los viajes de ocio ($1391). Además, la
cantidad de noches promedio de los viajes que incluyeron este tipo de deportes fue de
8,2, prácticamente igual al total general de los viajes de ocio fue de 8.
Respecto de la información consultada para la organización de los viajes, se
visualizó una mayor preponderancia en el uso de Internet entre aquellas
personas que realizaron deportes de aventura (81,4%), resultando esta
proporción más de quince puntos porcentuales que el total general de los viajes
(63,0%). Cabría pensar que las actividades de aventura se han desarrollado hace
relativamente poco tiempo y que generalmente, dado el dinamismo propio de las
mismas y los cambios que en su práctica se van suscitando dada su esencia (ajustes
de circuitos, equipamiento necesario, normativa a la que en determinados casos
deben respetar ya sea por desarrollarse en áreas con alguna figura de protección o
de seguridad que la autoridad local sancione), se requiera de un medio flexible, que
permita realizar continuos ajustes en la promoción de las mismas, con lo cual Internet
ha demostrado sus ventajas.
Por otro lado, se observó que las agencias de viajes constituyeron otra de las
fuentes de consulta más utilizadas en esta clase de viajes (26,6%, unos tres
puntos porcentuales más que para el total general de los viajes). Si bien las
recomendaciones de familiares o amigos (17,2%) fue la tercera de las fuentes, la
proporción fue levemente inferior que el resto de los viajes (18,0%). La mayor
38
Huella Andina
proporción de consultas en casas de provincia en viajes que incluyeron este tipo de
deportes (13,3%) respecto del total general de los viajes (10%), también podría
vincularse a la necesidad de recabar información “de primera mano”, con mayor
probabilidad de que sea información actualizada.
Acorde a lo observado, se podría inferir que quienes incluyeron este tipo de actividad
deportiva en sus viajes, en general buscaron más información, destacándose las
excursiones, las instalaciones y actividades recreativas y las vías de acceso, como
ítems claves y específicos vinculados con las actividades deportivas a realizar.
Por otro lado, los precios fueron uno de los factores que pareciera tuvieron
menor incidencia en este tipo de viajes (11,6%) en relación con el total de los
viajes (16,6%). También se observó que las sugerencias de familiares y amigos que
visitaron antes el destino tuvieron mayor peso en los viajes donde realizaron deportes
de aventura (18,6%) que en el resto de los viajes (12,5%).
Tanto por los distintos factores que influyen en la elección del viaje como por
los lugares visitados, las características de la búsqueda de información y
organización del viaje y los gastos promedio observados para los viajes que
incluyeron realización de deportes de aventura respecto de los que no lo
incluyeron, estarían indicando que quienes realizan este tipo de deportes
priorizan la valoración de características intangibles y simbólicas (interés,
deseos, emociones) que inciden en la elección del destino con más peso que,
por ejemplo, los precios o la cercanía.
El turismo rural es el tercer segmento de viajes que potencialmente puede
vincularse al producto Senderos de Argentina. A partir de los datos de la Encuesta
de Viajes y Turismo de los Hogares (EVyTH) 2006, se presentan algunas
conclusiones respecto del perfil de los residentes en la Argentina que se alojaron en
establecimientos rurales, o realizaron actividades referidas al Turismo Rural, (Sectur,
2009):
Se considera que la actividad de turismo rural es toda modalidad turístico-recreativa
que se desarrolla en emprendimientos del ámbito rural o en sus inmediaciones y que
permite al visitante conocer, compartir y aprender otras costumbres y tradiciones, a
través de actividades cotidianas, productivas y culturales, sensibilizándolo sobre el
39
Huella Andina
respeto y valor de la identidad cultural de las comunidades y pueblos rurales. Se
entiende que el Turismo Rural incluye toda actividad que desarrolla el turista en el
medio rural y que paga por ella.
De acuerdo a esta definición pueden considerarse actividades comprendidas en
el turismo rural, al menos las siguientes: (i) ecoturismo, (ii) turismo cultural, (iii)
travesías, (iv) circuitos fluviales y marítimos en el entorno rural, (v) cabalgatas y
deportes hípicos, (vi) paseos, (vii) senderismo y caminatas, (viii) observación de
flora y fauna, (ix) contemplación de entornos naturales, (x) actividades de
elaboración y venta de artesanías, (xi) actividades étnico culturales, (xii) gastronomía
rural regional, (xiii) safaris fotográficos.
Consultados por el tipo de actividades que realizaron todos o algún miembro del
hogar participante del viaje con respecto de los viajes de ocio (6.453.650 viajes no
reiterados en Argentina, realizados con motivo de ocio y los viajes de egresados), el
7.9% indicó que realizó actividades de visitas a estancias y otras actividades
ligadas al turismo rural.
Las principales regiones donde se realizaron visitas a estancias u otras
actividades ligadas al turismo rural fueron Centro (22,1%), Norte (20,4%) y
Patagonia (19,9%). Los flujos de origen y destino de los visitantes muestran que
mayormente se visitan destinos dentro de la propia provincia. El auto particular o
similar fue el medio de transporte más utilizado (66,9%.
Respecto de la información consultada, la preponderancia de las consultas fue
realizada vía Internet (85,4%).
A modo de conclusión de los datos de los estudios respecto a la demanda de atractivos
naturales, turismo de aventura y turismo rural; y teniendo en cuenta otras fuentes
adicionalmente consultadas,9 se ha elaborado de manera provisional un perfil de los
residentes en Argentina que se dedican a esta actividad:
9
Dossier de Agentes de Viajes, Avistaje de Aves en Patagonia, DNDT, SECTUR; 2008
Perfiles de las principales tipologías de turismo OMT, 2007 (trabajo interinstitucional SECTUR – AAAVyT)
40
Huella Andina
Datos socioeconómicos
∗
∗
∗
Edad estimada entre 35-54 años
Proporción igualitaria de hombres y mujeres.
Nivel medio / alto de ingresos, estudios y sensibilidad social y ambiental.
Hábitos de información
∗
∗
Utilizan predominantemente Internet para informarse, viajan con guías,
Se informan en los centros locales. Valoran la opinión de amigos para seleccionar
su destino.
Hábitos de uso
∗
∗
∗
∗
∗
Turistas experimentados (viajes en distintos continentes).
Interés en recorrer e interpretar los ambientes visitados.
Mayormente permanecen varios días en la zona visitada a fin de adentrarse en sus
particularidades.
Motivaciones principales: disfrutar del escenario / naturaleza y nuevas experiencias
/lugares, áreas naturales protegidas, interés particular en temáticas relacionadas a
la historia, paleontología, arqueología, naturaleza, cultura, modos
de vida de un área específica y en su gente. Valoración de características
simbólicas e intangibles del producto.
Hábitos de compra
∗
Viajan en grupos pequeños con intereses afines. Pueden utilizar medios de
transporte propios (vehículos y bicicletas) y alternar con actividades como las
caminatas y cabalgatas. Preparan su viaje con mayor anticipación que el promedio
de los turistas del mercado interno.
Gasto
∗
Tienen un nivel de gasto más alto que el promedio de los turistas del mercado
interno.
41
Huella Andina
5.- Conceptos asociados al desarrollo del producto Senderos de
Argentina
A los efectos de establecer una base conceptual para el desarrollo del producto
Senderos de Argentina y teniendo cuenta los postulados de base enunciados en este
manual, se describen a continuación conceptos de carácter estratégico y de índole
operativa recomendados para su consolidación en el tiempo.
5.1.- Estratégicos:
• Promoción del desarrollo local
Senderos de Argentina como producto debe promover el desarrollo local a través
de la generación de oportunidades para que mas personas de las comunidades
locales puedan participar del turismo, mediante la generación de empleos
directos e indirectos, que posibilite una mayor distribución del ingreso; y
genere alternativas de ocio local para el entendimiento del patrimonio natural y
cultural regional que estimulen los valores identitarios.
• Promoción de senderos en Areas Protegidas
El turismo basado en la naturaleza es una de las motivaciones que más
crecimiento está teniendo en el mundo. El desarrollo de una red de senderos en
Áreas Protegidas puede ser utilizado para promover el acceso de visitantes y
habitantes de comunidades cercanas a disfrutar de sus características distintivas
y generar a partir de ello experiencias significativas. Una promoción orientada
por segmentos de mercado y el trabajo colaborativo entre las instituciones
de turismo y de conservación posibilitará aumentar el número de visitantes a
los parques y reservas con potenciales beneficios para los visitantes y dichas
áreas.
Huella Andina
• Interpretación e información de calidad
La disponibilidad de información de calidad y de claves interpretativas colabora
en la creación de experiencias para el disfrute del senderismo resguardando las
condiciones de seguridad y alentando el compromiso ambiental y el uso
sustentable. Existe una demanda creciente de información calificada antes
y durante la visita, que incluye la demanda de mapas, detalles de la ruta, e
información relativa a las condiciones de seguridad.
La tipología de la cartelería en los senderos no debiera atentar contra el aprecio
del paisaje y debiera ser consistente con sus características.
Los senderos pueden jugar un rol importante en la educación ambiental y el
desarrollo de la conciencia ambiental de los ciudadanos. La utilización de
cartelería interpretativa que identifique la flora, la fauna, las características
geológicas del área y los sitios de patrimonio cultural es recomendable para este
propósito. La cartelería interpretativa puede presentar también mensajes
asociados a la conservación de especies en peligro, a como evitar incendios,
informar respecto
a proyectos en desarrollo en el área para la conservación y restauración
ambiental y a objetivos de manejo en general.
• Diversidad de oportunidades recreativas e igualdad condiciones de acceso
El ofrecer experiencias de alta calidad en los senderos que atiendan una
diversidad de actividades recreativas puede aumentar la satisfacción y el
volumen de visitantes a las áreas protegidas y espacios naturales. Si bien los
parques ofrecen muchas oportunidades para la realización de caminatas, una
gran cantidad de senderos posibilita la combinación de esta actividad con otras
actividades recreativas tales como ciclismo, andar a caballo, andar en kayacs y
canoas por solo nombrar algunos ejemplos. El alentar el uso diversificado de
los senderos debe ser manejado de manera sustentable, es decir cuando las
condiciones impuestas en los planes de manejo permitan el desarrollo de estas
otras actividades de bajo impacto, y cuando la realización de las mismas no
implique efectos negativos en el disfrute de los usuarios del área.
Es importante ofrecer accesibilidad y experiencias de calidad a personas
con capacidades diferentes. Se debe entonces considerar las necesidades,
intereses y habilidades de los diferentes tipos de usuarios al momento de
planificar la red de senderos.
Además, se debe promover que se pueda llegar a las cabeceras de acceso a
los senderos por transporte público.
43
Huella Andina
• Alianzas estratégicas para la planificación, desarrollo, mantenimiento y
conservación de los senderos
Las organizaciones a cargo del desarrollo del producto Senderos de Argentina
en las distintas regiones del país invitarán a propietarios, voluntarios, grupos
ambientalistas, clubes, agrupaciones deportivas y comunidad en general a
participar en los distintos momentos del desarrollo de los proyectos de
oferta y organización del Producto Senderos de Argentina con el objeto de
generar consensos y alianzas estratégicas entre los distintos grupos de
interés que posibiliten su desarrollo en el tiempo. La cooperación público
privada en la gestión del desarrollo del producto resulta estratégica para lograr
sinergias que ayuden a superar los desafíos de distinto tipo a lo largo del
proceso.
Se considera que en los casos de territorios de comunidades originarias, el
desarrollo de senderos y otros servicios asociados debe estar en estrecha
relación con la cosmovisión de dichas comunidades y se deberán
promover acuerdos que respeten, conserven y aprecien su patrimonio. En
esos casos las estrategias planteadas en este documento sólo serán una guía o
marco general para ser considerada por los comités de co-manejo durante el
proceso de toma de decisiones.
• Conservación de la biodiversidad
Las áreas protegidas en general y los parques nacionales en particular son
puntos focales para la conservación de la biodiversidad. Senderos de
Argentina como producto debe contribuir a este objetivo. Para ello es
imprescindible manejar los posibles impactos de los senderos y de las
actividades recreativas asociadas a ellos para evitar la pérdida de especies
naturales y la erosión en los terrenos. Existe una presión cada vez mayor en
el patrimonio natural y cultural cercano a los senderos, especialmente en
aquellas áreas con alto nivel de uso.
Por otra parte, el cambio climático agrega una presión adicional en los
ecosistemas frágiles. Por lo tanto si los senderos están mal planificados es
posible fragmentar habitats, creando barreras físicas para la dispersión de
especies y por la posibilidad de transmisión de enfermedades en las plantas y el
avance de especies invasivas.
44
Huella Andina
A su vez los senderos en áreas protegidas constituyen una herramienta de gran
interés de cara a la Educación Ambiental, tanto de escolares como del público
en general. Sería clave promover a nivel local proyectos que se beneficien cada
vez más de este potencial.
Dada la demanda creciente de uso de las áreas protegidas para una variedad de
usos recreativos, hace necesario que los grupos de interés asociados al
desarrollo del Producto Senderos de Argentina comprendan la importancia de
manejar adecuadamente los impactos derivados de las actividades recreativas a
propósito del mismo. Por lo tanto es importante que promuevan un uso
responsable de los senderos a través de la cartelería en el área, en las
campañas informativas y publicitarias en los canales de comercialización y
en las campañas educativas para las comunidades de la región. En las
etapas de implementación será indispensable un monitoreo selectivo de
determinadas áreas y el llevar a cabo actividades de vigilancia y control cuando
las situaciones así lo requieran.
5.2.- Operativos:
Se desarrollan a continuación un listado de términos a modo de glosario
preliminar que pretende facilitar el entendimiento de los distintos grupos de
interés vinculados al desarrollo del producto senderismo.
∗
Clasificación de los senderos según objetivos de manejo, nivel de uso y
criterios físicos relevantes10:

Clase I -Primitivos: Son senderos señalizados, pero en general no
mejorados, con excepción del desmonte mínimo y acondicionamiento
en áreas peligrosas. El ancho de la huella debe ser lo mas estrecho
posible de hasta 70 cm. La pendiente total debe ser menor al 25%,
excepto en distancias cortas puede llegar al 40%.
Clase II - Senderos de menor importancia: Son senderos señalizados
y mejorados para el tránsito a pié, a caballo o para ambos. Su ancho de
huella puede variar de 50 cm a 1, 5 m. La pendiente total debe ser
menor al 25%, excepto en distancias cortas puede llegar al 40%.
10
Parks Canada (1996) “Best Practices for Parks Canada Trails-A Spectrum of Appropriate Trail Activities, Services
and Facilities” Department of Canadian Heritage. 50 pp
45
Huella Andina

Clase III – Senderos principales: Son senderos principales aquellos
que están señalizados y mejorados para el tránsito a pié, a caballo o
para ambos. Los senderos principales habitualmente llegan a los
principales atractivos para los visitantes y sirven como etapa final de
senderos de menor importancia y primitivos. Su ancho de huella es por
lo general de 60 cm a 2 mts. La pendiente total debe ser menor al 20%,
excepto en distancias cortas puede llegar al 30%.
∗

Clase IV- Senderos consolidados y pasarelas: Son senderos cuya
superficie ha sido consolidada mediante algún material a tal fin (grava,
asfalto, madera, mallas tejidas, entre otros materiales) que
interconectan áreas gravitacionales o con desarrollo recreativo-turístico.
Su ancho varía de 1 a 3 mts.
Los senderos para paseos urbanos pueden exceder estas medidas. La
pendiente total no es mayor al 15% y puede tener tramos cortos que no
excedan el 25%. En las áreas con fuertes pendientes deben incluir
escalinatas.

Clase V – Senderos para fines específicos: Son los senderos para
uso de bicicleta, esquí de travesía y senderos para personas con
capacidades diferentes que tienen requerimientos específicos.
Clasificación de los senderos según grado de dificultad11:
♦
♦
♦
Fácil: No se requiere de experiencia ni preparación especial
Media: Se requiere de una mínima experiencia y preparación física
Alta: Se requiere de experiencia en senderos de montaña y una buena
condición física
♦ Muy Alta: Sólo acompañado por un guía de montaña habilitado
∗
Conexión: sendero que si bien no es parte del eje troncal de la red del
sendero de larga distancia o gran recorrido, permite la conexión de una
población al mismo
∗
Etapa: segmento del sendero que se recorre en una jornada. Dada la
variabilidad de terrenos se estima que una jornada media no debe de superar
11
APN (2008) “Clasificación de los senderos de acuerdo al grado de dificultad” Parque Nacional Nahuel Huapí
46
Huella Andina
las 5-6h de caminata. Al final de cada etapa se encuentra una zona de
pernocte (sitio de acampe, refugio, casa de poblador, entre otros). Un requisito
básico es que no pueden transcurrir más de 3 etapas sin que se arribe a un
lugar para un posible encuentro con otras personas (terreno de un poblador,
población, entronque con una ruta pavimentada, proveeduría, etc). Es decir
como máximo transcurrirían 3 noches y al día siguiente debería llegarse a un
punto con presencia humana/poblado. Dos razones motivan esta consigna:
incrementar la seguridad de las personas y la facilidad del recorrido (no hay
que transportar carga excesiva en la mochila).
∗
Enlaces: Son aquellos senderos señalizados que unen senderos distintos de
igual o distinto rango. Los enlaces internacionales se refieren a cuando unen
senderos argentinos con senderos de otros países.
∗
Habilitación de Etapas: Antes de habilitar una etapa de un sendero de Gran
Recorrido o de una red de senderos es preciso cumplir con una serie de
requisitos, que se refieren a:
♦ Definición precisa del itinerario sobre el terreno y marcación
♦ Análisis de macro y microlocalización para definición de los mejores
lugares de pernocte y paradas intermedias.
♦ Evaluación y determinación del grado de dificultad según temporadas
♦ Información: instalación de un cartel informativo a la entrada, que
contenga los siguientes datos: distancia de la etapa, el tiempo necesario
para recorrerla según temporada, el desnivel, el grado de dificultad
según temporada, servicios durante el recorrido, presencia de agua,
precauciones especiales, croquis de ruta.
♦ Registro: procedimiento de registro a seguir si para la etapa ha de
cumplirse con dicho trámite
∗
Lugar de pernocte: zona que se encuentra al final de cada etapa del sendero
habilitada para la pernoctación y correctamente señalizada a tal fin. Puede
tratarse de un lugar de acampe sin instalaciones de ningún tipo, de un camping
organizado, de un refugio, de un abrigo proporcionado por un poblador o de
cualquier otra facilidad natural o construida a tal efecto. En el punto
Lineamientos Estratégicos para construcción y diseño, ver consideraciones
básicas básicas sobre los emplazamientos.
47
Huella Andina
∗
Sendero: Es una instalación recreativo-deportiva, identificada por marcas, que
se desarrolla preferentemente en el medio natural y que se encuentra habilitado
por la institución/nes de la jurisdicción/nes por donde se desarrolla su recorrido.
∗
Senderos de Largo o Gran Recorrido: Son aquellos senderos que su
recorrido andando precise de más de una jornada, con una longitud mínima de
50 km. Se identifican con la sigla GR. Éste tipo de sendero puede tener
asociados enlaces, derivaciones y variantes, que se señalizan con el código de
color elegido para los GR.
∗
Senderos de Pequeño Recorrido: Son aquellos senderos que su recorrido
andando pueda realizarse en el término de una jornada, con una longitud
máxima de hasta 50 km. Se identifican con la sigla PR. Éste tipo de sendero
puede tener asociados enlaces, derivaciones y variantes, que se señalizan con
el código de color elegido para los PR.
∗
Senderos Locales: Son aquellos senderos que su recorrido no supera los 10
km. Se identifican con la sigla SL.
∗
Topoguía: Es un documento accesible al público donde se divulga un sendero
de Gran Recorrido o una red de senderos de una región, un país o una serie
de países. Puede ser en papel o electrónica. Su fin básico es informar al
usuario de las características de la zona y de las distintas etapas y tramos del
sendero y los servicios asociados al mismo. Las fichas básicas de cada una de
las etapas habilitadas debe estar acompañada de una información gráfica
(mapa, perfil, croquis). Las fichas básicas incluyen la siguiente información:
♦ Nombre punto inicial-punto final
♦ Coordenadas GPS de los puntos de inicio y final
♦ Grado de dificultad según temporada y desglosado (esfuerzo físicoseveridad del medio)
♦ Distancia
♦ Tiempo estimado de recorrido
♦ Características y principales atractivos del recorrido
♦ Servicios disponibles durante el recorrido: áreas de acampe, refugios,
lugares de aprovisionamiento, áreas de descanso
♦ Desnivel
♦ Época recomendada
48
Huella Andina
♦
♦
♦
♦
Presencia agua
Señalización en el recorrido
Precauciones especiales
Sugerencias
Otras informaciones útiles: Debería incluir también consejos básicos y teléfonosfrecuencias de radio para contactar en caso de accidente.
♦ Otra información de servicio (zonas de acampe en las etapas, lugares
de aprovisionamiento).
∗
Tramo: segmento del sendero constituido por una o más etapas que discurre
entre dos puntos significativos, bien sea por su conexión a rutas
pavimentadas, facilidad de acceso, alto tránsito, atractivos apreciados, zona
geográfica diferenciada, etc. por ej. un tramo sería la conexión sur del Parque
Nacional Nahuel Huapi (Gendarmería Villegas) con El Bolsón.
∗
.Variante: cuando para unir dos puntos del recorrido del sendero exista más
de una alternativa correctamente señalizada. Por ejemplo, cuando una sea de
menor longitud y otra sea más larga pero incluya algún punto destacado de
interés. Se recomienda que en el desarrollo inicial de senderos no se ofrezcan
variantes hasta no tener consolidada la red troncal.
∗
Zona de Pernocte: Clase especial de zona de descanso nocturno donde sólo
se permite pasar la noche sin hacer fuego y haciendo vivac.
49
Huella Andina
6.- Manejo de visitantes según experiencias deseadas12 como
marco para la definición de criterios de diseño de instalaciones
para experiencias de senderismo diversas
En el proceso de ofrecer una diversidad de oportunidades recreativas, analizar las
actividades que realizan los visitantes no es el enfoque más idóneo. Las actividades
son sólo un indicador de lo disponible, mas que un indicador de sus reales
preferencias y ofrecen poca información sobre la satisfacción percibida.
Además, la misma actividad puede tener un sentido diferente e involucrar una
diversidad de expectativas para un público heterogéneo. Por ejemplo, la actividad
de caminar para una persona puede significar un paseo relajado a un mirador a
quince minutos de recorrido de su alojamiento en un destino turístico, mientras que
otra persona preferiría una caminata larga por el bosque o la montaña, con mucho
desafío y escasos encuentros con otros.
Las actividades, entonces, representan solo una parte de la realidad del visitante y
no deben ser consideradas el aspecto central de la visita. Como alternativa al
enfoque centrado sólo en actividades, los investigadores han identificado una
jerarquía de demanda entre visitantes (Driver y Brown, 1978; Haas et al., 1980), la
cual incluye 4 dimensiones:
• Actividad
• Entorno: Biofísico, Social y de manejo
• Experiencias
• Beneficios: Personales, Sociales, Económicos, Ambientales
Específicamente, los visitantes buscan las oportunidades para participar en sus
actividades preferidas dentro de ciertos entornos que les permitan lograr un
12
CIPAM, / USDA Forest Service (2008)
“Rango de Oportunidades para Visitantes en Areas Protegidas - ROVAP” Consortium for International
Protected Area Management/ International Institute of Tropical Forestry. U.S.A. 28pp
50
Huella Andina
conjunto de experiencias (por ejemplo, disfrutar de la naturaleza, aprendizaje, estar
en familia), las cuales en consecuencia producen una serie de beneficios
personales, sociales, económicos y ambientales. Las investigaciones muestran que
las motivaciones para la visita no son las actividades en sí mismas sino las
experiencias deseadas. Para que los visitantes logren las experiencias que aspiran,
los administradores deben proveer entornos que ofrezcan combinaciones apropiadas de atributos biofísicos, sociales y de manejo. Al proporcionar un rango de
entornos o zonas, los administradores también pueden brindar oportunidades para
un rango diverso de experiencias deseadas. Veamos un ejemplo:
Fuente: CIPAM, / USDA Forest Service (2008)
El enfoque de Rango de Oportunidades para Visitantes en Áreas Protegidas nos
ofrece un marco general para entender la diversidad de oportunidades recreativas
que giran alrededor de la actividad de senderismo. Algunos puntos clave al respecto:
1) Cada sitio dentro de un área protegida es apto para una combinación de ciertas
experiencias compatibles.
51
Huella Andina
2) Los segmentos del mercado turístico pueden ser combinados con los entornos que
proveen oportunidades para las experiencias deseadas
3) No todas las experiencias deseadas son apropiadas en cada sitio, ni se debe
suponer que cada área protegida provea oportunidades para todas las experiencias
deseadas.
4) La zonificación se basa en una combinación de las preferencias de los usuarios, la
protección/capacidad de los recursos naturales (según las características y
particularidades de sus biomas), la capacidad de manejo y las directrices legales
5) Los entornos o zonas diferentes pueden ser representados en los mapas e
incorporados en los sistemas de información espacial usados en la planificación.
Generalmente, una buena planificación, que atienda las directrices institucionales y
de cumplimiento a las necesidades de la demanda turística llevan a ampliar la
zonificación de Uso Público no sólo en el área protegida, sino trascendiendo sus
fronteras y llevando el rango de oportunidades a una escala regional. Otra
consideración es que la zonificación no está dirigida simplemente a reflejar de las
condiciones existentes, sino que debe ser interpretada como una descripción
específica de las condiciones deseadas. De esta manera el rango de oportunidades
de experiencias recreativas puede ayudar en el logro de un turismo sustentable.
.
Las clases o categorías de zonas de Uso Público son descripciones generales que describen
el entorno biofísico, social, y de manejo y una breve descripción de las experiencias que son
posibles en cada una de ellas. Los diferentes enfoques de planificación de impactos de las
distintas agencias de áreas protegidas del mundo las dividen en general en cinco clases de
oportunidades:
Pristino: Existe la oportunidad de encontrar un alto grado de naturalidad e integridad
de los procesos ecológicos y naturales, así como una composición procesos
52
Huella Andina
ecológicos naturales y una composición de especies nativas y endémicas en un
significativo estado natural. Es un área con suficiente tamaño y alejamiento para
sostener procesos naturales como depredación, incendios, inundaciones,
enfermedades etc. Hay poca evidencia de actividad humana y baja probabilidad de
encuentros con otras personas. Tiene un alto grado de protección de los recursos
biofísicos y la visita es altamente controlada y limitada a personal del área, y a
algunos investigadores y visitantes especiales, normalmente acompañados por
personal del área. El acceso pudiera ser difícil y el nivel de desafío y riesgo para el
visitante es alto.
Primitivo: Es posible experimentar un alto grado de naturalidad e integridad de los
procesos ecológicos y naturales, además de una composición de especies nativas y
endémicas de relevancia natural. Hay muy poca evidencia de actividad humana y los
encuentros con otros visitantes o usuarios locales no son muy frecuentes. El acceso
es normalmente a pie o con caballos, mulas o llamas y por senderos sencillos. Hay
mucho terreno en esta zona sin senderos o rutas marcadas. Existe la oportunidad
para experimentar autonomía, soledad y desafió. En esta zona, la visita requiere
equipo apropiado y destrezas de campo o un guía que conozca el área. Con la
excepción de senderos y algunas señales y sitios de acampar rústicos, hay poca
infraestructura o servicios disponibles. Hay un alto grado de protección de los
recursos unido al uso de técnicas de “impacto.”
Rústico Natural: El entorno biofísico/cultural tiene una apariencia bastante natural
pero es posible detectar evidencias de actividad humana incluyendo el
aprovechamiento sostenible de recursos en algunos sitios. El paisaje pudiera
contener una mezcla de rasgos naturales y culturales. El acceso es por medio de una
combinación de caminos motorizados y senderos bien marcados. Aunque hay
oportunidades para la privacidad, los encuentros y la interacción con otros usuarios,
personal del área y gente local son más frecuentes. Es más usual ver en el área
grupos numerosos y tours comerciales. Es posible encontrar centros de visitantes,
senderos autoguiados, áreas de acampar y otra infraestructura en sitios designados.
La infraestructura esta diseñada y adecuada para un uso más intensivo. Están
presentes tanto el control y las normas como las oportunidades para la interacción y
educación. Hay más atención a la seguridad de los visitantes y la protección de áreas
sensibles cerca de los atractivos. Reto, autonomía, desafío.
53
Huella Andina
Rural: El entorno es una mezcla de áreas naturales, pastoriles y asentamientos
rurales adentro, adyacente o entre el área protegida (zonas de amortiguamiento). El
acceso es por medio de caminos y senderos rurales que conectan propiedades
privadas y comunales. Existe la oportunidad de apreciar la cultura, prácticas y
actividades de la gente local así como aprovechar los servicios ofrecidos por ellos. El
paisaje permite conocer las prácticas agro-silvo-pastoriles de una región y
experimentar la comida, arquitectura y costumbres tradicionales o regionales. La
posibilidad de que se produzcan más encuentros e interacción con la gente local y
con otros visitantes aumenta. La infraestructura es normalmente sencilla y rústica. La
calidad de la experiencia pudiera depender de las traducciones o destrezas
lingüísticas por parte de los participantes.
Urbano: El entorno esta dominado por una mezcla de usos residenciales,
comerciales, turísticos e industriales junto con los sistemas de transporte y servicios.
Hay instalaciones para luz, agua, alcantarillados, drenaje y control del tráfico. Entre
estas edificaciones se pueden encontrar espacios verdes y jardines, parques
pequeños, museos, teatros y una variedad de oportunidades para la diversión y el
turismo cultural/urbano. También se pueden encontrar oficinas asociadas con áreas
protegidas y turismo que proveen información y exhibiciones. Hay bases de
transporte, hoteles y otros negocios que ofrecen toda una gama de servicios
turísticos. Los encuentros con otros son constantes.
El espectro de oportunidades recreativas antes descrito sirve de marco para definir
los criterios generales de diseño y construcción de los senderos que se describen a
continuación13. Los mismos incluyen ciertas pautas vinculadas a las características de
su señalización y servicios de apoyo, de manera que armonicen con los diversos
tipos de oportunidades, las que varían de rústicas y primitivas a experiencias de
carácter urbano.
6.1.- Experiencias en ambientes prístinos
Dadas las características del área los senderos no están permitidos para mantener
aislados y protegidos los recursos amenazados o en peligro.
13
Parks Canada (1996) “Best Practices for Parks Canada Trails-A Spectrum of Appropriate Trail Activities, Services and
Facilities” Department of Canadian Heritage. 50 pp
54
Huella Andina
6.2.-Experiencias de senderismo en ambientes primitivos
Los senderos para senderistas con experiencia y personas a caballo sólo están
permitidos en esta zona en los casos que el plan de manejo así lo contemplare.
Los senderos deben ser en esta zona de carácter natural y para ser implementados
en espacios en general muy aislados y lejanos. Los senderos más apropiados para
este tipo de oportunidad son los senderos clase I (primitivos) y clase II (senderos de
menor importancia).
♦ Senderos: Deben ser muy discretos y armonizar con el paisaje. Su
ancho debe ser para personas caminando en fila. Sus superficies deben estar
compuestas por materiales de la zona o por materiales que simulen serlo.
♦ Puentes de senderos y pasarelas: Deben ser rudimentarios y rústicos en
apariencia. Deben ser estrechos en ancho y ser construidos utilizando
un solo tipo de material de apariencia natural.
55
Huella Andina
♦ Campings, Refugios y Baños: Deben ser de tipo primitivo y ser localizados
estratégicamente en áreas secas, protegidas y cercanas a una fuente
de agua potable. Las áreas de acampe deben ser básicas y utilizar
materiales de la región (por ejemplo, las piedras de los fogones). Los
refugios deben ser rústicos y pueden contener una pequeña estufa de
leña. Se pueden usar cierres sintéticos con discreción. Se deben utilizar
letrinas o inodoros de compost en lugar de los baños tradicionales.
♦ Señalización e interpretación debe ser mínima. La señalización debe ofrecer
orientación y distancias a los puntos de referencia primarios o puntos de
destino y la información interpretativa debe limitarse a los materiales
disponibles antes del viaje y a folletos entregados en el centro de
interpretación o en la Intendencia del área.
♦ Acceso para personas con capacidades diferentes es permitido, aunque
implica un grado de dificultad y riesgo alto. Los senderos y sus servicios
de apoyo no se adaptan para albergar a este tipo de personas, por lo
tanto este tipo de usuarios debiera tener asistencia.
56
Huella Andina
6.3.- Experiencias de senderismo en ambientes rústico-naturales
Están permitidos los senderos para caminantes, excursionistas por el día, ciclistas y
personas a caballo. Los senderos deben ser algo rústicos en su carácter y
desarrollados para niveles de dificultad altos. En general, se sugieren los senderos
clasificados como clase II (senderos de menor importancia) y III (principales) para
esta zona.
♦ Senderos: Deben ser muy discretos y armonizar con el paisaje. Su ancho debe
ser para una o dos personas. Sus superficies deben estar compuestas por materiales
de la región o por otros que simulen serlo.
♦ Puentes de senderos y pasarelas: Deben ser rudimentarios y rústicos en
apariencia. Deben ser estrechos en ancho y ser construidos utilizando un solo tipo de
material de apariencia natural.
♦ Campings, Refugios y Baños: Deben ser de tipo primitivo y ser localizados
estratégicamente en áreas secas, protegidas y cercanas a una fuente de agua
potable. Las áreas de acampe deben ser básicas y utilizar materiales de la región en
sus instalaciones (por ejemplo, las piedras de los fogones). Los refugios deben ser
rústicos y puede contener una pequeña estufa de leña. Se pueden usar cierres
sintéticos con discreción. Se deben utilizar letrinas o inodoros de compost en lugar de
los baños tradicionales. Es más común encontrar refugios en esta zona.
57
Huella Andina
♦ Señalización e interpretación debe ser mínima. La señalización debe
ofrecer orientación y distancias a los puntos de referencia primarios o puntos
de destino y la información interpretativa debe limitarse a los materiales
disponibles antes del viaje, a la cartelería en la cabecera del sendero y a
paneles interpretativos a lo largo del mismo.
♦
Acceso para personas con capacidades diferentes es permitido, aunque
implica un grado de dificultad y riesgo alto. Se pueden realizar algunas
modificaciones para personas con capacidades diferentes según criterios de
la administración, ya que los senderos y sus servicios de apoyo no se
adaptan para albergar a este tipo de personas, por lo tanto este tipo de
usuarios debiera contar con asistencia.
58
Huella Andina
6.4.- Experiencias de Senderismo en ambientes rurales
En esta zona se permiten senderistas con acceso vehicular limitado y sin acceso
vehicular, dependiendo de los criterios de la administración. Los senderos deben
ser de carácter rural. En general, Los senderos más apropiados para este tipo de
oportunidad son los senderos clase III (principales) y clase IV (consolidados y
pasarelas) y V (para fines específicos).
♦ Senderos: Deben adecuarse al paisaje. Su ancho puede ser para dos o tres
personas. Sus superficies deben ser principalmente construidas con
materiales naturales o que así lo parezcan.
♦ Puentes de senderos y pasarelas: Deben ser simples y rústicos en
apariencia. Deben ser angostos, diseñados para adecuarse al uso previsto, y
ser construidos utilizando un solo tipo de material de apariencia natural,
pudiendo utilizarse fijaciones y materiales sintéticos.
59
Huella Andina
♦
Campings, Refugios y Baños: Deben ser compatibles con la posibilidad
de brindar servicios a grupos en carpa. Están ubicados en áreas con
abastecimiento de agua potable. Deben ser construidos de manera simple
utilizando materiales de la zona y manufacturados. Pueden ser evidentes cierres
y accesorios sintéticos .Se utilizan letrinas con fosas y baños con construcciones
rústicas.
♦
Señalización e información La interpretación debe ser limitada. La
señalización debe ofrecer orientación y distancias a los puntos de referencia
primarios o puntos de destino de acuerdo al plan de señalización del sendero. La
información interpretativa debe facilitarse en paneles estratégicamente ubicados.
60
Huella Andina
♦ Acceso a personas con capacidades diferentes: Se debería proporcionar
acceso a este tipo de personas. Se deben realizar mejoras o modificaciones en
los senderos y en sus componentes de acuerdo a un plan de accesibilidad
para capacidades diferentes. Algunos usuarios necesitarán de todas maneras
ayuda.
6.5.- Experiencias de Senderismo en ambientes urbanos
En los senderos de esta zona se permiten senderistas con acceso vehicular limitado y
sin acceso vehicular, dependiendo de los criterios de la administración. Los senderos
deben, armonizar con los alrededores y hasta complementar las características del
61
Huella Andina
sitio por donde transcurre. En general, los senderos más apropiados para este tipo de
oportunidad son los senderos clase IV y V.
♦ Senderos: Deben ser muy obvios y complementar sus alrededores cercanos. Su
ancho puede ser para dos o cuatro personas. Sus superficies pueden ser
resueltas con materiales de la región, naturales o sintéticos.
♦ Puentes de senderos y pasarelas: Pueden ser más refinados y complejos en su
construcción y apariencia. Su ancho debería ser para tres o cuatro personas.
Deberían ser construidos usando materiales de apariencia natural y sintéticos. Las
fijaciones y los cierres sintéticos pueden ser usados de manera evidente.
♦ Campings, Refugios y Baños: Deben ser compatibles con la posibilidad de
brindar servicios a grupos en carpa. Están ubicados en áreas con abastecimiento
de agua potable y energía eléctrica. Ambos componentes pueden hacer más
62
Huella Andina
complicada su construcción Deben ser construidos de manera simple utilizando
materiales de la zona y manufacturados. El estilo de los baños es urbano.
♦ Señalización e información La señalización puede ofrecer mas detalles de
direcciones y distancias a los puntos de referencia primarios o puntos de
destino de acuerdo al plan de señalización del sendero. La información
interpretativa debe facilitarse en paneles estratégicamente ubicados donde sea
apropiado.
63
Huella Andina
♦ Acceso a personas con capacidades diferentes: Se proporciona acceso a
este tipo de personas. Los senderos y sus componentes son fáciles de utilizar.
Deben ser completamente accesibles y prácticos para este grupo de usuarios
con capacidades diferentes. Se deben realizar mejoras o modificaciones en los
senderos y en sus componentes de acuerdo a un plan de accesibilidad. La
mayoría de los usuarios no requiere de ayuda.
64
Huella Andina
7.- Dimensiones Estratégicas para el Desarrollo del Producto
Este apartado define dimensiones estratégicas para el desarrollo del producto
Senderos de Argentina. Es un marco general para avanzar en la planificación,
implementación y gestión de desarrollo de senderos de Gran Recorrido (GR) que den
contenido a este producto. Las dimensiones son las siguientes:
7.1.- Criterios generales para la creación y acondicionamiento de Senderos
A partir de lo explicitado en el apartado de Manejo de Visitantes en relación a la
diversidad de experiencias recreativas que es posible ofrecer en el senderismo como
actividad en las áreas naturales, y cómo el tipo de experiencia buscada condiciona los
criterios en el desarrollo de las instalaciones para la actividad, se exponen a
continuación otra diversidad de temas vinculados al diseño de senderos, asumiendo
que los mismos serán ya función del tipo de experiencia que se pretenda ofrecer.
7.1.1.- Prioridades para la definición de la traza de los senderos
♦ Han de ser aptos para ofrecer el tipo de experiencia recreativa acorde a la
zona de oportunidad definida en el plan de uso público del área.
♦ Han de utilizar antiguas vías de comunicación y huellas, aunque sea necesaria
su recuperación.
♦
Han de tener interés
paleontológico, etc.
paisajístico,
histórico,
etnográfico,
geológico,
♦ No tendrán pendientes fuertes durante tramos prolongados.
65
Huella Andina
♦ Se evitará en lo posible cruces escarpados o ríos con anchura y caudal
considerable.
♦ Se evitará en lo posible los trayectos sobre rutas asfaltadas que por frecuencia
de tráfico suponen un riesgo para la vida del que los transita.
♦ En medios montañosos, se desarrollarán por los valles, faldeos y monturas,
evitando las cimas.
♦ Para su recorrido, no precisarán de materiales y/o técnicas propias de la alta
montaña o de la escalada.
♦ No tendrán ninguna zona que, en condiciones normales, presente algún riesgo
físico.
Los proyectos para habilitar un sendero a una red, sea del tipo que sea, contendrá
como mínimo con información de los siguientes aspectos.
1. Identificación de la institución, asociación, grupos de trabajo que promueve su
desarrollo
2. Enunciación de la justificación o de los objetivos, que llevan a la propuesta de la
habilitación del sendero
3. Identificación de los elementos de interés, o de los valores, que están asociados
al mismo
4. Descripción de los recorridos (longitud, duración media, pendiente, gasto
calórico aproximado según velocidad de marcha, descripción paisajística –
principales aspectos bióticos y abióticos -, puntos de interés, aspectos
culturales)
5. Información sobre servicios (si los hubiere)
6. Representación sobre una base cartográfica de una escala mínima 1:50.000
para GR y de 1:25.000 para PR y SL
66
Huella Andina
7. Solicitud de Permisos emitidos por el ente u autoridades públicas competentes
para la colocación de las señales y desarrollo de otros trabajos en el caso que
participen más de una jurisdicción, por ejemplo un sendero que en su recorrido
atraviesa terrenos de un municipio, tierra provincial y culmina en parques
nacionales. En ese caso las presentaciones de los demás permisos debieran
realizarse ante la Administración de Parques Nacionales
8. Permisos para la colocación de las señales, para el desarrollo de otros trabajos y
permiso de paso, si se ubican en tierra de propiedad privada
9. Documento que refleje el compromiso de mantenimiento
10. Presentación de los proyectos de obra necesarios para su implementación y
valoración económica de los mismos
11. Enunciación de las regulación de paso, sea temporal o por aforo, para los
senderos propuestos.
12. Estrategia de divulgación: folletos, topoguía, paneles, página web, entre otros
7.1.2.- Determinación del grado de dificultad de un sendero
Si bien los tipos de oportunidad orientan al público del rango de posibilidades que
puede plantear un sendero o una red de ellos en una determinada zona, es preciso que
los senderos lleven una indicación general sobre su dificultad o exigencia física, que
deberá de aparecer en cualquier soporte informativo y/o publicitario donde estos se
reflejen. Dicha indicación tendrá su origen en un proceso analítico, basado en una
metodología técnica desarrollada para tal fin. La enunciación de esta indicación general
deberá ser lo más asequible posible para el público en general.
El grado de dificultad de una senda puede variar notablemente con la temporada, dado
que los factores climáticos generan fuertes cambios en el sendero, por ejemplo por la
presencia de lluvia, nieve, o por heladas. El parque Nacional Nahuel Huapí, que es uno
de los parques que tienen la red de senderos en Áreas Protegidas mas grande de
Argentina, tiene una disposición mediante la cual clasifica los senderos del parque por
grado de dificultad según las temporadas. De esta manera se plantea un manejo del
67
Huella Andina
uso público proactivo, que le informa al público sobre posibles inconvenientes para su
seguridad.
Con relación a los detalles constructivos de los senderos se recomienda la lectura del
Manual Diseño, Construcción y Mantenimiento de Senderos en Areas Naturales
compilado y traducido por Claudio Chehébar, de la Delegación Regional Patagonia de
la Administración de Parques Nacionales. El mismo esta disponible para su consulta
en: http://www.scribd.com/doc/3054896/Diseno-construccion-y-mantenimiento-de-senderos-en-areasNaturales
7.1.3.- Servicio de Alojamientos en la red de senderos
La existencia de senderos GR que se desarrollen por etapas, lleva aparejada la
necesidad de contar con establecimientos que permitan el pernocte y la manutención.
Dichos establecimientos pueden ser construidos y/o reacondicionados al efecto para
servir a dicho propósito, o bien puede reconocerse dicho carácter a cualquier
alojamiento ya existente que cumpla los parámetros de calidad adecuados para el tipo
de experiencia que se desea ofrecer.
Los construidos y/o reacondicionados al efecto deberán cumplir la normativa sobre
alojamientos turísticos que sea competente en la jurisdicción donde estén localizados.
Se considera que será necesario instrumentar una consulta con el público de Huella
Andina en el primer año de implementación de este producto que permita establecer
cuáles son los requerimientos en cuanto al nivel de servicio buscado por los distintos
segmentos de mercado. Esta información respecto de los niveles de confort que espera
el público deberá ser combinada con el tipo de rango de oportunidad definido para cada
una de las áreas naturales (primitiva, rústico-natural, rural o urbana) en términos del
uso público de las mismas. De esa manera se podrá lograr un producto-mercado de
alojamiento que armonice las necesidades de la demanda con las restricciones que
plantea cada tipo de ambiente y sus condiciones de manejo.
68
Huella Andina
A modo general se pueden establecer tres principios para la planificación y creación de
establecimientos de alojamiento en espacios naturales14:
∗
Utilizar edificios existentes: Haciendo que el edificio influya sobre la idea de
producto y no al revés, a través de la recuperación del patrimonio
arquitectónico.
∗
Utilización de materiales autóctonos de la región, evitando materiales, diseños
de ajardinamiento y elementos foráneos.
∗
Ser responsables con el entorno, estableciendo medidas de bajo impacto
(accesos, ruidos), de ahorro energético (agua, luz), de reciclado de residuos, o
de información o para la interpretación ambiental para el visitante.
7.1.4.- Señalización
Las señales pueden transmitir información sobre las sendas en una diversidad de
maneras. Pueden ser planeadas como parte de servicios interpretativos y
publicaciones, o simplemente pueden comunicar la dirección a seguir en un recorrido
para evitar peligros.
Antes de decidir instalar señales, deben considerarse una serie de criterios, de manera
que las mismas:

Sean atractivas, informativas y tengan textos y gráficos
interesantes

Sean fáciles de comprender

Sean resistentes al agua, al viento y al vandalismo

Resulten armoniosas con el ambiente donde se las instala

Puedan durar por un largo tiempo y tengan bajo mantenimiento
14
Viñals Blasco, María José (2002) “Turismo en Espacios Naturales y Rurales II” Grupo de Investigación Aplicada en Turismo,
Recursos Naturales y Culturales. Editorial Universidad Politécnica de Valencia. España.341 pp
69
Huella Andina

Sean fáciles de transportar y de colocar
La señalización presenta una serie de ventajas sobre otros medios de información:

Promueve el disfrute de los visitantes y la apreciación del sitio

La información esta siempre disponible en una localización
determinada

Resultan efectivas en términos de costo en el largo plazo

Pueden focalizarse en un tema específico

Pueden integrar textos y gráficos para interpretar una escena o
sitio determinado.
No obstante las señales pueden sufrir potencialmente una variedad de problemas tales
como:
Una señalización pobre o inadecuada pueden resultar nociva para
el disfrute de un sitio determinado

Si la señalización no es clara o está mal diseñada puede no
comunicar el mensaje que esta llamada a comunicar

Puede requerir mantenimiento constante

Demasiadas señales pueden generar contaminación visual del
paisaje.
La señalización de los senderos de Gran Recorrido (GR) se realiza en España con una
marca de continuidad: dos rectángulos paralelos de 10 x 5 cm cada uno, con una
separación de un cm entre ellos; el superior se destina al color blanco y el inferior al se
haya elegido para identificar ese sendero como se observa en la imagen a
continuación15. Por ejemplo en el caso de Huella Andina, primer sendero de Gran
Recorrido de la serie Senderos de Argentina, se lo ha decidido identificar con el color
celeste.
15
Comité de Senderismo de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada (F.E.D.M.E.) (2007) “Manual de
Senderismo” Editorial Prames, S.A. ISBN: 978-84-8321-979-9. Zaragoza. España. 90 pp
70
Huella Andina
Las señales para marcar la dirección equivocada son una composición en aspa, de dos
rectángulos de 15 por 3 cm. Un trazo es de color blanco, desarrollado de arriba
derecha a abajo izquierda, superpuesto al otro es del color que corresponda al color
elegido para identificar el sendero y que se desarrolla de arriba izquierda a abajo
derecha.
Las señales para marcar el cambio de dirección son una composición de dos trazos
paralelos, con una separación de un cm, en ángulo simulando el giro del sendero. El
trazo envolvente es destinado al color blanco; el trazo envuelto es del color elegido
para identificar el sendero.
Las señales para marcar el cambio brusco de dirección son una composición similar a
la de continuidad, añadiéndose bajo el trazo del color otro en blanco haciendo un
ángulo recto. Este tiene un trazo paralelo a los dos superiores, pero de la mitad del
desarrollo y otro perpendicular; ambos son de la mitad de grosor.
Criterios para la colocación de señales en los senderos
Las señales deben estar localizadas en las cabeceras de los senderos, en los
atractivos más importantes y/o en las principales intersecciones. Deben ser
relevantes al propósito de lo que comunican y a las características del sendero. De
manera específica, las señales debieran ser colocadas considerando el grado de
dificultad del sendero, y al tipo de sendero, por ejemplo considerar si el sendero es de
71
Huella Andina
un solo propósito o multipropósito. Interesa evaluar que exista suficiente espacio para
maniobrar en caso de senderos multipropósito (por ejemplo para tránsito de bicicletas
y caballos) sin que esto genere obstrucciones o bloqueos del camino para otros
usuarios, ofrecer una visualización clara de las señales y minimizar impactos
potenciales en la visualización del paisaje.
Como regla general las señales debieran ser colocadas a una altura de medio metro
por encima o por debajo de la línea de visión hacia adelante, dependiendo del ángulo
de la señal. Asimismo debe considerarse que la localización de las mismas y la
atención que el público les preste no generen peligros potenciales para los visitantes.
También debe tenerse en cuenta efectos ambientales tales como el avance de la
vegetación cercana y efectos derivados de la iluminación del sol, que puedan
eventualmente atentar contra su visibilidad, legibilidad y durabilidad.
Se recomienda colocar las señales sobre un soporte mueble, los que pueden ser:
∗
Estacas: elementos insertos en el terreno de pequeño porte que sustituyen a las
marcas sobre el terreno cuando éstas no pueden llevarse a cabo. En el extremo
superior presentaran, en franjas paralelas, los colores que correspondan según el
sendero. Pueden variar de tamaño, forma y material; también pueden aparecer
señalización de otro tipo, siempre que quede claro el monograma del sendero GR,
PR o SL.
∗
Postes con flechas direccionales: elementos insertos en el terreno de gran
porte, ubicados en cruces o puntos concretos. Pueden alojar variadas
informaciones sobre el punto en que se encuentran y/o de dirección. Las
indicaciones de dirección marcarán el sentido de la marcha. En una de sus caras
72
Huella Andina
estará indicado la identificación completa del sendero y aparecerá el código de
colores que corresponda al sendero; en ellas puede ubicarse otras
informaciones como destino, tiempo estimado, distancia, etc.
∗
Murales: Las medidas totales de la estructura pueden ser de 220 cm. de alto x
190 de ancho. La superficie del panel donde irá la información puede ser de 110
cm. de alto por 150 cm. de ancho. Se debería adaptar a la arquitectura
tradicional de la zona donde esté ubicado. Se recomienda la utilización de
madera tratada u otros materiales duraderos a los agentes atmosféricos. Es
bueno considerar la posibilidad de utilización de las dos caras del panel, por si
fuera necesario incluir más información. Se recomienda plasmar la mayor parte
de la información por medio de pictogramas.
Elementos que se recomienda contengan los murales:
• Las siglas del o de los senderos que se traten.
• Representación gráfica del recorrido.
• Perfil del o de los recorridos
•
Servicios (recomendable la utilización de pictogramas).
• Puntos de interés (recomendable la utilización de pictogramas).
• Normas de comportamiento del senderista.
•
Tablas con información de las distancias, los horarios aproximados y
los desniveles.
•
Información sobre la historia y los puntos de interés de la zona.
Se listan a continuación criterios internacionales en relación a la colocación de
señales en los senderos:
∗
Al principio y al final de los SL, PR y etapas de los GR.
∗
En los puntos de entrada y salida a los núcleos de población.
73
Huella Andina
∗
En los cruces, se recomienda que haya una señal de dirección incorrecta en
todas las sendas que corresponda y señales de confirmación a los 25 metros
previos y en los 25 metros posteriores al cruce, en el sentido correcto.
∗
En los puntos, como entrada y salida de bosques, zona de campos o vadeo
de cauces de agua, donde el camino no sea evidente.
En cuanto a la ubicación de las señales se recomienda seguir los siguientes criterios:
∗
Cuando un sendero habilitado transcurra por el interior de un espacio
natural protegido, la señalización deberá integrar la identidad corporativa
del espacio. Además podrá incorporar otro tipo de información de carácter
interpretativo y educativo.
∗
Responder a los criterios de discrección, eficacia y limpieza.
∗
Ser suficientes para guiar a una persona sin experiencia.
∗
Ser válidas para los dos sentidos de marcha.
∗
Deberán contar con el permiso del propietario en el caso que el sendero
atraviese propiedades privadas,
∗
Buscarán el soporte más duradero.
En lo relativo a los soportes de las señales se recomienda:
Para la señalización horizontal: Se recomienda no colocar señales en:
∗
∗
Monumentos prehistóricos, histórico-artísticos, conjuntos declarados de
interés, etc.
En arquitectura tradicional de piedra y/o madera
.
Para la señalización vertical: Ubicar las señales en soporte mueble ante un
edificio o elemento con valor patrimonial y/o natural, y en el interior de los
74
Huella Andina
núcleos urbanos. En estos casos la topoguía y otros sistemas de información
del sendero deben tener especial cuidado en suplir la señalización.
En cuanto a la frecuencia en la ubicación de las señales, se recomienda:
∗
Para determinar la frecuencia de la señalización, primará el criterio de la
seguridad, considerando las condiciones climáticas generales de todo el año
de la región por donde discurre el sendero.
∗
En un segundo nivel, se seguirá el criterio de economía.
∗
El espaciamiento de las señales dependerá además de la clasificación del
Sendero y la topografía. Como regla general, a menos que exista una huella
bien marcada, una persona parada al lado de una marca o señal debiera
fácilmente ver la siguiente.
75
Huella Andina
7.2.- Estándares de Calidad
Senderos de Argentina como producto tiene posibilidades de convertirse en
una experiencia de nivel internacional. Este tipo de experiencias turísticas son
auténticas, únicas y ofrecidas con un nivel de servicio de excelencia. Ellas deben
asimismo demostrar altos niveles de manejo ambiental y generalmente se
diferencian de las experiencias turísticas de otros países.
La clave para este resultado es la calidad. Ofrecer experiencias de calidad tanto
a turistas nacionales como a los visitantes internacionales es fundamental para
generar un posicionamiento inicial diferenciador de este producto en el mercado.
Para ello es necesario:
∗
Ser coherentes en el desarrollo del producto, considerando que las
experiencias de alta calidad son percibidas por este tipo de mercado como
una manera de generar valor al costo del mismo.
∗
Compartir y celebrar los aspectos singulares de la cultura del país.
∗
Demostrar respeto y cuidado del medio ambiente. Los visitantes también
podrán compartir el valor que le asignemos los nacionales a los activos
naturales y culturales
∗
Proporcionar a los visitantes una experiencia rica en valores de nuestro
patrimonio cultural, ambiental y social a través de una interpretación de
calidad y de oportunidades para aprender y participar.
Es importante considerar que para el visitante, la experiencia se inicia cuando
comienzan a planificar su viaje. Incluye el proceso de búsqueda de información y de
reservar los servicios de apoyo para la realización de la misma. La información en el
canal de comercialización debe reflejar entonces de la manera más fidedigna la
realidad del destino, y en este caso las características del sendero y su entorno.
Parte de la reputación de ofrecer experiencias de nivel internacional depende de la
habilidad de dar respuesta a las necesidades cambiantes de los mercados asociados
a productos de naturaleza. Cada segmento del mercado tiene una expectativa
76
Huella Andina
diferente del tipo de experiencia que Senderos de Argentina puede ofrecer. Los
viajeros cada vez más son más exigentes respecto de los beneficios buscados en lo
que quieren hacer, y están más proclives a buscar experiencias de alta calidad que
resulten a la medida de sus expectativas. Por esto resulta vital invertir en conocer
cómo se van plasmando esas expectativas en el devenir del desarrollo inicial del
producto Senderos de Argentina.
Las experiencias de nivel internacional se caracterizan por:
• Ofrecer un excelente servicio al cliente
• Ser profundas, ricas, auténticas y únicas
• Ofrecer beneficios reales al consumidor
•
Permitirle a los clientes explorar, experimentar y participar
•
Ser capaces de poder personalizar los productos para satisfacer las necesidades
específicas de los visitantes,
• Proporcionar servicios de interpretación de alta calidad del patrimonio natural y
cultural
• Resultan convenientes en cuanto a un uso eficiente del tiempo
• Son ambientalmente sustentables
• Promueven las expectativas de los visitantes
• Ofrecen una buena relación precio calidad
• Brindan seguridad a los visitantes y sus bienes
Ofrecer entonces experiencias de alta calidad que excedan las expectativas de los
visitantes requiere actuar en varias áreas. El sector debe invertir en desarrollar
productos y facilidades con estándares internacionales. La competencia basada en el
precio lleva a una disminución de los márgenes de ganancia y limita seriamente las
posibilidades de inversión.
77
Huella Andina
Asimismo se necesita ofrecer un fácil acceso a información adecuada y precisa tanto
antes como durante la experiencia del senderismo. Se ha dicho que el mercado de
senderistas internacional y nacional utiliza ampliamente Internet como medio de
información para la programación y desarrollo de sus viajes. Por lo tanto, aquellos
trabajando en el sector vinculados a este producto deberían ser capaces de usar las
últimas tecnologías y comprender cómo los visitantes hacen uso de ella para
informarse.
Por otra parte es necesario que existan altos estándares de calidad de servicio en los
distintos componentes de la cadena de valor del producto. Resultando esencial
monitorear las percepciones de sus experiencias para asegurar que se están
alcanzando altos niveles de satisfacción de las mismas. Lo más importante quizás en
el desarrollo inicial del producto sea poder comprender cuáles son los aspectos o
dimensiones del producto que necesitan ser mejoradas.
El desarrollo de este producto para un mercado de nivel internacional requiere de
personal calificado y excelentemente entrenado. Resulta crítico contar con personal
calificado con habilidades comerciales, técnicas y de guiado e interpretación
ambiental en general y temático en particular, como por ejemplo, en áreas específicas
como arqueología, paleontología y avifauna, por sólo nombrar algunos.
A modo de avance en las mejoras constantes de la calidad que quedan por delante
en relación al desarrollo del producto Senderos de Argentina se presenta a
continuación el ejemplo de “Senderos de Calidad de Alemania” (“Qualitätsweg
Wanderbares Deutschland”). Creado en cooperación con la “Federación Alemana de
Turismo” y la “Federación Alemana de Senderismo”, (asociación paraguas de las
asociaciones de senderismo y de montaña), con la finalidad de promover un turismo
de senderismo activo en Alemania. Se trata de una certificación otorgada por la
“Federación Alemana de Senderismo” (“Deutscher Wanderverband”). Actualmente
existen 26 senderos que cumplen los 9 criterios alternativos para recibir la
certificación “Sendero de Calidad de Alemania”.16
La calidad en el sistema de senderos asegura una armonía entre las preocupaciones
económicas, ecológicas y sociales de la sociedad promoviendo un turismo de largo
plazo. Los grupos que protegen la naturaleza en Alemania son proclives a visualizar
beneficios económicos como resultado de pasar por el proceso de acreditación del
sello de calidad de las sendas, por lo que en general participan activamente en dicho
16
www.top-trails-of-germany.de
78
Huella Andina
proceso. La certificación es una decisión voluntaria de una región o de un grupo que
se ocupa del desarrollo de un determinado sendero. Los criterios que son parte de la
evaluación para acreditar significan también una base objetiva de comparación entre
los distintos senderos de una región o de un país.
Desde el punto de vista de los turistas, la certificación de un sendero ofrece una guía
útil para elegir un destino, mientras que para los destinos, le otorga ventajas
competitivas diferenciales en el mercado. Entre los principales criterios utilizados para
evaluar la condición de los senderos por el sello de calidad antes enunciado, se
encuentran: el estado del sendero (grado de naturalidad, nivel de mantenimiento de
la senda, nivel de compactación, si el sendero va al lado de una ruta o no),
señalización (la claridad y pertinencia de las señales, su localización), el paisaje
(variabilidad, grado de naturalidad, rasgos destacados, vistas impresionantes), las
experiencias potenciales, la cultura (característica de las ciudades, sus calles,
mercados, edificios especiales, lugares regionales de interés, tales como castillos,
monasterios, y áreas de uso intensivo (disponibilidad de lugares de descanso, de
conexión con medios de transporte público, de lugares para poder comer).
79
Huella Andina
7.3.- Estructura de Gestión y Roles de los Grupos de Interés
La gestión del Producto Senderos de Argentina plantea el desafío no sólo de
articular a distintos organismos de jurisdicción nacional, provincial y municipal, sino
también de involucrar al sector turístico y a las comunidades locales. El relevamiento
de los antecedentes internacionales ha dado cuenta del alto nivel de participación de
los distintos sectores en el desarrollo de proyectos vinculados al senderismo en otros
países. Es importante reconocer que la situación no es la misma en la Argentina y que
llevará un gran esfuerzo inicial comprender los beneficios de la articulación de ámbitos,
instituciones en pos del desarrollo del producto.
La gran mayoría de actores consultados para la realización de este informe han
manifestado que entre los principales desafíos para que Senderos de Argentina sea
un producto exitoso se destaca el poder trabajar coordinadamente y el hacerlo de
manera continua.
La participación de la comunidad en el desarrollo de proyectos de senderos presenta
diversas barreras. En Argentina, los usuarios de senderos no pertenecen en general a
un club, o a una asociación y una gran proporción de ellos se involucra en el
senderismo de manera casual u ocasional. Se considera entonces que los senderos
que conformen el producto en las distintas regiones del país comenzarán a ser
desarrollados a partir de organizaciones vinculadas a grupos de montaña,
espeleología, observadores de aves, de ciclistas, vinculados al fitness, escuelas, scouts
y clubes andinos, entre otros. Estas organizaciones basan en general su accionar
sobre el trabajo voluntario. Se requerirá entonces que se formen consejos locales, a
partir de representantes de las distintas organizaciones de base para el desarrollo y
mantenimiento de las sendas.
Dado que los senderos serán en general son senderos de Gran Recorrido, que tienen
50 km o más, es muy probable que sea necesario que estos consejos se constituyan
en las unidades básicas locales. A su vez para el planeamiento, operación y
mantenimiento del sendero en su conjunto se formará una organización madre por
sendero con un representante de cada consejo local que lo integra.
Será importante que en las escalas locales se organicen redes de participación que
funcionen de una manera poco burocrática, ya que esto puede ser un aspecto que
límite y deteriore la participación voluntaria a lo largo del tiempo. El desafío no sólo es
80
Huella Andina
contar con voluntarios para el diseño y habilitación de los senderos, sino también para
su mantenimiento a lo largo del tiempo.
La participación comunitaria está estrechamente relacionada con el nivel de apoyo al
desarrollo de una red de senderos y la creación de valor. El nivel de compromiso de la
comunidad puede ser considerablemente mejorado si se canalizan adecuadamente las
necesidades de los distintos sectores de la misma (grupos de interés). Se recomienda
que exista una organización madre para cada sendero de Gran Recorrido que se haga
cargo de institucionalizar el proyecto. Sus características variarán según la región del
país. Sus principales funciones serán la de coordinar las acciones de los diferentes
consejos locales y ser responsable de la canalización de las distintas fuentes de
financiamiento para el desarrollo de los diversos proyectos. Esta organización madre
junto a los consejos locales será la encargada de generar evidencias que demuestren
el valor de los senderos y de vincularse con organizaciones internacionales que tengan
liderazgo en la temática y puedan aportar sus mejores prácticas en las distintas áreas.
Se propone a su vez, que cada representante de la organización madre regional sea
parte del comité de desarrollo del producto de Senderos de Argentina. Quienes serán
los encargados de coordinar las acciones de los diversos senderos a escala regional
para darle integridad al producto bajo la marca Argentina y realizar su promoción y
comercialización a escala nacional e internacional; y captar donaciones, subsidios y
ayudas corporativas para el desarrollo de los senderos y sus servicios de apoyo.
Se considera estratégico entonces:
•
Identificar líderes locales para el desarrollo de senderos
•
Alentar la participación comunitaria para el desarrollo y mantenimiento de las
sendas
•
Alentar la articulación entre grupos comunitarios vinculados a los senderos
•
Alentar que sean los consejos locales asociados a las comunidades locales, las
municipalidades, los gobiernos provinciales, y la Administración de Parques
Nacionales quienes proyecten, operen y mantengan los senderos.
•
Alentar a que sean responsabilidades de las organizaciones madre por región o
Senderos de Gran Recorrido coordinar las distintas acciones de los diferentes
81
Huella Andina
consejos locales y ser responsable de la canalización de las distintas fuentes
de financiamiento para el desarrollo de los diversos proyectos.
•
Que el Comité de desarrollo del producto de Senderos de Argentina coordine
las acciones de las organizaciones madre por región o por sendero de GR a
escala nacional. Otorgándole integridad al producto en su promoción y
comercialización y captando fondos para su desarrollo.
Asimismo, se recomienda alentar:
•
El desarrollo de programas de voluntarios asociados a la construcción, mantenimiento
y otras tareas de servicio de apoyo a los senderos.
•
El desarrollo de programas que vinculen a los senderos con obligaciones de estudiantes
secundarios y universitarios como servicios a la comunidad.
•
El involucramiento de las comunidades como prestadores de distintos servicios
asociados a los senderos.
•
La participación de instituciones educativas y ONGs ambientales para el desarrollo de
actividades de interpretación ambiental.
•
La participación de comunidades originarias para que compartan y difundan sus
valores culturales e identitarios y se involucren como posibles prestadores.
•
El desarrollo de foros online o presenciales que posibiliten compartir logros y buenas
prácticas de los distintos grupos trabajando en senderos en diversas regiones del
país, y generar de esa manera transferencia de tecnología entre los diversos grupos
para el desarrollo del producto.
•
El uso de los senderos para distintos eventos de carácter regional de los grupos de
interés (carreras pedestres, competencias combinadas, encuentros escolares y de
otros grupos de intereses específicos, entre otros)
82
Huella Andina
Tabla n° 4: Roles de los Grupos de Interés en la Implementación del Producto
Grupos de Interés
Rol Propuesto
Comunidades,
voluntarios y
turistas
Ser activos y disfrutar de los senderos de manera
sustentable. Contribuir a la planificación, desarrollo,
mantenimiento y promoción de los senderos de manera
individual o a través de una organización formal,
aportando sus opiniones respecto a cómo los senderos
pueden ofrecer mejores respuestas a las necesidades
de los usuarios.
Grupos de Usuarios y
Asociaciones
Ser parte de una red regional, nacional e internacional
mayor de organizaciones vinculadas a los senderos.
Compartir saberes con otras organizaciones y contribuir
a aumentar la comunidad de aquellos que utilizan los
senderos. Ofrecer su opinión y sus requerimientos para
el desarrollo del producto Senderos de Argentina en el
futuro próximo. Ser parte de los debates que traten los
aspectos vinculados al acceso comunitario a los
senderos.
Gobiernos
Locales
Son responsables de los senderos en su jurisdicción. Se
deben involucrar con la comunidad local para
determinar los requisitos para el desarrollo de senderos
locales y proporcionar asistencia para cumplir con estos
requisitos cuando sea posible. Alentar la planificación
del uso del suelo para preservar las áreas naturales y
mejorar el acceso de la comunidad a los senderos.
Desarrollar y mejorar la red de senderos para bicicletas
y caminatas urbanas. Alentar a los desarrolladores a
considerar el desarrollo de sendas en el diseño de
urbanizaciones. Alentar la administración local de los
senderos.
83
Huella Andina
Administración
de Parques
Nacionales
Son responsables de los senderos en su jurisdicción.
Establecen condiciones de uso según tipo de
oportunidad recreativa fijada en los planes de manejo y
en los planes de Uso Público. Podrá requerirse el pago
de acceso al Parque para aquellos que transiten por los
senderos. en su jurisdicción.
Ministerio de Turismo de
la Nación y Organismos
Provinciales de Turismo
Facilitan los vínculos entre organizaciones y promueven
alianzas estratégicas en relación a los senderos.
Canalizan fondos públicos para el desarrollo de
proyectos de senderos en combinación con socios
locales.
Ejercen liderazgo para el desarrollo de iniciativas
relevantes para los senderos (estándares, códigos,
buenas prácticas)
Promocionan diversas experiencias turísticas según
producto mercado en base a los senderos
Consejos
locales de
Senderos de
GR
Comité
Senderos de
Argentina
Responsables del diseño, operación y mantenimiento
del sendero/s en combinación con las instituciones que
tienen jurisdicción en el área.
Prestadores de
Servicios
Turísticos
Hacer un uso adecuado y sustentable de los senderos.
Promover experiencias significativas en los senderos
para las comunidades locales y turistas. Alentar
asociaciones con organizaciones voluntarias locales.
Propietarios de
tierras y
Generar acuerdo de partes con las instituciones con
jurisdicción en el área para posibilitar el paso del
Mas allá de la figura jurídica que se decida tenga este
Comité de desarrollo del Producto Senderos de
Argentina; tendrá la misión de coordinar las acciones
de las organizaciones madre por región o por sendero
de GR a escala nacional. Otorgándole integridad al
producto en su promoción y comercialización y captar
fondos de
donaciones, subsidios y ayudas
corporativas para el desarrollo de los senderos y sus
servicios de apoyo.
84
Huella Andina
Desarrolladores
Inmobiliarios
sendero o red de senderos por las propiedades
privadas.
Comprometerse con las comunidades y gobiernos
locales para establecer los requisitos que cumplan las
preferencias de la demanda. Posibilitar un acceso
adecuado a los senderos a la comunidad en los
desarrollos residenciales privados.
Empresas
Privadas
Asociarse con organizaciones sin fines de lucro y
grupos voluntarios para construir, mantener y promover
el desarrollo de senderos. Alentar el voluntariado
corporativo. Reconocer el valor que tienen los senderos
y su rol en el desarrollo de las comunidades locales
Investigadores
Investigar respecto de los beneficios de los senderos en
las comunidades, de las características y perfiles de los
distintos grupos de usuarios y recomendar buenas
prácticas y orientaciones para el futuro del producto.
Otros
organismos del
Estado
Nacional y de
los Estados
provinciales
Existe una diversidad de instituciones que podrán ser
parte de los grupos de interés del desarrollo del
producto de Senderos de Argentina y que colaborarán
de manera puntual para proyectos específicos en las
Áreas Rurales como puede ser por ej. el INTA, u
organismos vinculados al financiamiento como el
Consejo Federal de Inversiones, u organismos
provinciales vinculados a las áreas protegidas. En gran
parte de los casos se estima esas vinculaciones se
producirán en la escala local como parte de la
facilitación del trazado, operación o mantenimiento de
las sendas que constituyen la tecnología de base de
este producto.
85
Huella Andina
7.4.- Financiamiento
A partir de la estructura de gestión inicial propuesta para el desarrollo del
producto Senderos de Argentina se espera que en una primer etapa la
presentación de proyectos para el desarrollo de nuevos senderos, de mejoras de
senderos existentes o el desarrollo de nuevas instalaciones en ellos sea
responsabilidad de los consejos locales en asociación con las instituciones que
tengan jurisdicción en su recorrido (municipios, provincias, Administración de
Parques Nacionales).
Se presenta a continuación las alternativas ofrecidas por el Ministerio de
Turismo para el financiamiento de proyectos de estas características17:
Î Programa Nacional de Inversiones Turísticas
El Programa se crea a través de la Ley N° 25.997/2004, reglamenta mediante el
Decreto N° 1.297/2006, como instrumento para optimizar la inversión pública en
Turismo, en el marco del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2016.
El objetivo del mismo es cooperar con el fortalecimiento de la oferta y el
desarrollo sustentable de los espacios y productos turísticos argentinos, a través
de la planificación concertada de las inversiones turísticas, entre la Nación,
las provincias y los municipios, teniendo en consideración los espacios y
tiempos acordados en el Mapa de Oportunidades de Inversión del Plan Federal
Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS).
El Ministerio de Turismo de la Nación apoya financieramente obras de inversión
pública según las siguientes tipologías:
• Unidades de información turística
Centro de interpretación, centro de visitantes, centro de informes, puestos de
información, etc.
17
Inversiones Turísticas. Ministerio de Turismo de la Nación Argentina: http://www.turismo.gov.ar/esp/menu.htm
Contactada: 28.08.10
86
Huella Andina
• Instalaciones turísticas
Construcciones especiales que facilitan el desarrollo de productos y la práctica
de las actividades turísticas: miradores, senderos, refugios, pasarelas, grupos
sanitarios, espigones, muelles, etc.
• Revalorización del patrimonio natural y cultural
Intervenciones para la puesta en valor y conservación del patrimonio turístico
natural y cultural, refuncionalización, preservación urbana, etc.
• Señalética turística
Según Manual del Sistema de Señalética Turística Nacional - 16 tipologías.
La modalidad de esta línea implica el cofinanciamiento de los proyectos, donde
el Ministerio de Turismo de la Nación aporta un 70% y la contraparte local
(provincia y/o municipio) el 30% restante. Los proyectos se presentan a través
de una Ficha Técnica, con el aval del Organismo Provincial de Turismo y el nivel
de priorización. El Consejo Federal de Turismo (CFT) realiza una preselección
según criterios del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable. Se remiten
al organismo provincial de turismo para la elaboración de los proyectos
ejecutivos. Una vez presentados dichos proyectos, la Dirección de Inversiones
Turísticas del Ministerio de Turismo de la Nación evalúa la documentación
técnica y los correspondientes instrumentos técnicos, administrativos y legales
para el otorgamiento de los fondos.
Red para la Promoción de Oportunidades de Inversión Turísticas Privadas
(ROIT) promoción de oportunidades de inversión
La Red para la Promoción de Oportunidades de Inversión Turísticas Privadas
(ROIT), tiene como objetivo principal poner a disposición de distintos niveles de
usuarios toda la información relativa a las oportunidades de inversión privada en
el sector turístico, a través de un documento actualizado y completo.
Se considera que a medida que los distintos consejos locales para el desarrollo
de Senderos de Argentina, presenten proyectos para el desarrollo de
instalaciones y servicios de apoyo en ellos, algunas de las inversiones
necesarias pueden ser de interés del sector privado y como tales podrán ser
parte de la ROIT.
87
Huella Andina
Regímenes de Incentivo a la Inversión Turística
Numerosas provincias cuentan con instrumentos particulares de ayuda y
asistencia en materia de fomento de las inversiones turísticas. Se puede
consultar un listado de dichas normativas en:
http://www.turismo.gov.ar/esp/menu.htm
Asetur - Apoyo Tecnológico al Sector Turístico
Se trata de una iniciativa del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva, a través del Consejo Federal de Ciencia y Técnica (COFECyT) y el
Ministerio de Turismo de la Nación.
El objetivo del plan es el apoyo financiero, no reembolsable, para proyectos de
innovación tecnológica del sector Turismo, tanto públicos como privados.
Esta línea apunta a todo emprendimiento que proponga una incorporación o
modernización de tecnología dentro de una empresa u organismo público. Se
otorgan fondos de 600 mil pesos totales por provincia, incluida la Ciudad de
Buenos Aires.
Las propuestas se presentan en las dependencias provinciales de Ciencia y
Técnica, y tienen como requisito fundamental contar con el aval de los
organismos provinciales de Turismo y de Ciencia y Técnica.
Según las bases y condiciones elaboradas por el COFECyT y el Ministerio de
Turismo de la Nación, estos organismos brindarán su apoyo en la formulación de
proyectos, realizarán las evaluaciones y dictaminarán la aprobación final de los
mismos.
El objetivo general de esta línea de financiamiento es dar impulso a centros
turísticos que requieran innovación tecnológica para responder a la demanda
existente, y mejorar la oferta de servicios, los cuales deben ser avalados por las
autoridades de aplicación de cada provincia junto con el área Turismo, en forma
coherente con los lineamientos del Ministerio de Turismo de la Nación.
88
Huella Andina
Son financiados aquellos proyectos que requieran de mejoras tecnológicas e
impliquen una diferenciación y una mejora en la oferta turística existente. Los
proyectos deben beneficiar a una cantidad tal de actores que impliquen una
mejora global en el centro turístico correspondiente.
De conformidad con el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable del
Ministerio de Turismo de la Nación, esta línea de financiamiento tiene como
objetivos promover la equidad social, la eficiencia económica, y la sustentabilidad
ambiental y el desarrollo autogestionado.
Pueden ser beneficiarios de los proyectos personas físicas, personas jurídicas
constituidas como tales al momento de la presentación del proyecto, organismos
gubernamentales y organismos no gubernamentales. Dichas organizaciones
deben estar vinculadas en forma directa o indirecta con el sector Turismo. Ellas
pueden referirse: a) A la Inversión Pública: instalaciones (miradores, senderos,
refugios, pasarelas, grupos sanitarios, etc.); unidades de información (centro de
informes, de visitantes, equipamiento, etc.); conservación del patrimonio natural y
cultural (restauración, refuncionalización, etc.); señalización turística (según
Sistema de Señalética Turística Nacional del Ministerio de Turismo de la Nación);
b) A la Inversión Privada: actividades vinculadas en forma directa con el turismo:
servicios de alojamiento, agencias de viaje, transporte y otros servicios (centros de
esquí turismo salud, turismo aventura etc.) y actividades indirectamente
vinculadas al turismo tales como la gastronomía y los artículos y artesanías
regionales.
En todos los casos los beneficiarios del proyecto deben suscribir un convenio de
cooperación institucional con las autoridades de ciencia y tecnología y de turismo
de las jurisdicciones involucradas en el proyecto, que debe incluir los términos de
la cooperación y / o aportes que comprometen, el objetivo específico del proyecto,
su justificación en forma sucinta, los principales resultados esperados y el
compromiso de transferencia del conocimiento a los destinatarios finales.
Los proyectos se ejecutan bajo la modalidad de aportes no reembolsables. Dichos
aportes no pueden exceder el 70% del costo total del proyecto. Cada jurisdicción
(provincia) cuenta con un monto máximo de $ 600.000 (seiscientos mil pesos)
para ser asignado a los proyectos. Se consideran elegibles los proyectos que
reúnen las siguientes características: a) Impliquen una mejora en la oferta turística
existente a través de una innovación tecnológica en forma coherente con el Plan
Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2006-2016 que sea sostenible en el
89
Huella Andina
tiempo. b) Hagan un aporte a la competitividad del centro al que pertenece. c) Sus
resultados esperados tengan impacto local y /o regional y conduzcan a una
efectiva mejora en la competitividad del sector.
Se considera que los proyectos de desarrollo de nuevos senderos, mejoramiento
de senderos actuales y servicios de apoyo en su recorrido, tienen altos niveles de
oportunidad de lograr financiamiento a través de esta línea.
Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Emergentes (PROFODE)
El PROFODE tiene como propósito fundamental disparar procesos de desarrollo
en destinos turísticos emergentes; su implementación se enmarca en la estrategia
de redireccionamiento de flujos turísticos para el crecimiento equilibrado de la
actividad en el territorio nacional, observando una clara correspondencia con otros
programas y con las premisas que sostiene el PFETS 2016.
Las acciones de fortalecimiento responden al diagnóstico que se elabora en
relación a los objetivos del programa. Los mismos se articulan en 4 módulos. El
modulo de Sistema de Soporte, tiene por objetivos priorizar y promover las
inversiones públicas y privadas necesarias para adecuar la infraestructura y
equipamiento a los requerimientos de la demanda y mejorar la oferta a partir de la
concertación de la inversión pública y la promoción de la inversión privada.
Aquellas regiones del país que cuenten con proyectos de senderos u otras
instalaciones que se encuentren en destinos emergentes según las premisas y
programas del PFETS 2016 podrán utilizar este programa para solicitar
financiamiento para el desarrollo. de infraestructura e instalaciones para el
Producto Senderos de Argentina.
90
Huella Andina
7.5.- Comunicación
La comunicación es una actividad compleja. Es necesario asegurar una
comunicación en una multiplicidad de canales de manera efectiva para posicionar y
desarrollar la marca Senderos de Argentina y sus valores asociados. Interesa
entonces establecer una clara comunicación entre:
•
•
•
•
•
•
El Estado y el sector turístico
Entre las instituciones del Estado
Entre los prestadores turísticos asociados al producto
Entre las instituciones del Estado y los usuarios/consumidores
Entre los usuarios/consumidores
Entre el sector turístico y los consumidores/usuarios
En una primera fase de desarrollo del producto las acciones de comunicación
deberían de estar centradas en:
•
•
•
•
Desarrollar estrategias por mercados para informar al público respecto del
tipo de experiencias que Senderos de Argentina puede ofrecer como
producto en las distintas regiones del país.
Utilizar estrategias de marketing tradicional y e-marketing para aumentar el
acceso de los consumidores potenciales a la información respecto de los
diversos destinos asociados a este producto.
Llevar a cabo iniciativas de cooperación entre el sector público y la
actividad privada para aumentar el conocimiento de los productos
vinculados al senderismo en el país.
Promover el desarrollo de material interpretativo como elemento clave de la
experiencia de los visitantes
En este sentido será necesario en principio desarrollar las siguientes
acciones:
91
Huella Andina
Î Elaborar material informativo relativo a los senderos que se sumen a
la marca Senderos de Argentina
Esta actividad implicará un trabajo de relevamiento y descripción de las
distintas ofertas de sendas en las distintas regiones del país. En primera
instancia se considera debiera incluir información relativa:
o Servicios de información respecto del sendero o red de
senderos de la región (Cómo puedo informarme?)
o Formas de Accesibilidad al destino puerta y a la cabecera del
sendero (Cómo puedo llegar?)
o Destino o puerta de acceso (Desde donde parto para llegar a
la cabecera del sendero?)
o Distancia y tiempo de recorrido (Cuanto tiempo me lleva
recorrer la senda?)
o Características distintivas de la senda (Porqué vale la pena
recorrerla?)
o Grado de dificultad, principales desafíos durante la ruta y
desnivel (Estoy en condiciones de recorrerlo?
o Perfil topográfico del recorrido Cuál es la variación de las
pendientes durante el recorrido?)
o Mapa o croquis del sendero. Cuáles son las características
principales de la ruta? Por donde pasa? Qué forma tiene el
recorrido?
o Temporadas. Es necesario informar época del año que esta
habilitado. Cuando se puede visitar? Cuál es la mejor época
para visitarlo? Qué diferencias existen en recorrerlo según la
temporada?
92
Huella Andina
o Tipos de servicio disponibles (Qué tengo que llevar?/Dónde
voy a dormir?/Quien me guiará? Dónde podré comer?..).
o Operadores turísticos asociados al producto (Quién puede
organizarme esta experiencia? Qué otras actividades y
experiencias turísticas están disponibles mientras transito el
sendero?)
o Otros servicios disponibles tales como transporte de
equipajes, alquiler de equipos, realización de reservas para
transportes durante y al final del recorrido (Qué opciones
existen de tener algunas ayudas en el camino?/ Dónde puedo
conseguir el equipo?)
o Registros de caminantes: Debe incluirse el lugar y la forma en
la que se realizan los registros de caminantes (Donde me
registro para realizar la caminata?)
o Seguros y otros requisitos: Se explicitan en caso de ser
necesario los seguros con los que hay que contar para
realizar el recorrido y donde pueden ser obtenido (Tengo que
tener un seguro para caminar el sendero?)
Î Elaboración de folletos institucionales por Sendero
Este folleto será diseñado para aquellas personas que ya han llegado al
destino puerta del sendero o red de senderos y pueden a partir del mismo
encontrar una nueva oportunidad de una experiencia turística en el destino.
Por lo tanto el folleto institucional podrá estar disponible en las oficinas de
Turismo locales y provinciales y en las oficinas de informes y centros de
visitantes de la Administración de Parques Nacionales.
La información a incluir en el mismo esta destinada a ofrecer una idea general
de las oportunidades que el sendero o la red de senderos brinda, que podrá
ser ampliada por los informantes turísticos locales, el club andino, o alguna
otra organización sin fines de lucro asociada a las actividades que se
93
Huella Andina
desarrollan en el sendero. En este sentido debería dar cuenta de las
principales variables incluidas en el punto anterior de forma sintética.
Se recomienda asimismo que los folletos institucionales asociados a los
senderos por regiones del país sean desarrollados siguiendo un determinado
patrón de gráfica, colores y contenido que irá determinando el Ministerio de
Turismo de la Nación. De esta manera se generará una integridad de
contenidos e imagen bajo la marca general de Senderos de Argentina.
Î Desarrollo de Topoguías de los Senderos por Regiones del
país.
Esta es una tarea básica que puede ser realizada por los grupos de interés
locales asociados a actividades vinculadas al senderismo. Es una actividad que
podrá nuclear la labor de diferentes asociaciones para la consolidación de un
consejo local por sendero que se ocupe de su planificación, operación y
mantenimiento. Una topoguía es un documento accesible al público donde se
divulga un sendero de Gran Recorrido o una red de senderos de una región, un
país o una serie de países.
Puede ser en papel o electrónica. Su fin básico es informar al usuario de las
características de la zona y de las distintas etapas y tramos del sendero y los
servicios asociados al mismo. Las fichas básicas de cada una de las etapas
habilitadas debe estar acompañada de una información gráfica (mapa, perfil,
croquis). Las fichas básicas incluyen la siguiente información:
♦ Nombre punto inicial-punto final
♦ Coordenadas GPS de los puntos de inicio y final
♦ Grado de dificultad según temporada y desglosado (esfuerzo físicoseveridad del medio)
♦ Distancia
♦ Tiempo estimado de recorrido
94
Huella Andina
♦ Características y principales atractivos del recorrido
♦ Servicios disponibles durante el recorrido: áreas de acampe, refugios,
lugares de aprovisionamiento, áreas de descanso
♦ Desnivel
♦ Época recomendada
♦ Presencia de agua
♦ Señalización en el recorrido
♦ Precauciones especiales
♦ Sugerencias
♦ Otras informaciones útiles: Debería incluir también consejos básicos y
teléfonos-frecuencias de radio para contactar en caso de accidente o
alguna otra eventualidad (incendio, rotura de señales y camino, etc).
Otra información de servicio (zonas de acampe en las etapas, lugares
de aprovisionamiento).
Cada grupo de referencia local o consejo local asociado a los senderos resolverá la
forma de elaborar la topoguía, si de manera privada, cooperativamente con
esfuerzos públicos y privados, o bien a cargo de la institución que tiene jurisdicción
en el área. También resolverá si la misma será en formato papel o formato web. Se
recomienda la última opción dado que este mercado ha probado utilizar Internet
como principal manera de informarse para organizar sus viajes.
Î
Desarrollo de contenidos para la organización de una sitio web del
Producto Senderos de Argentina.
Con la información disponible por cada una de las topoguías por región se
recomienda la realización de un sitio web para el producto Senderos de
95
Huella Andina
Argentina. En principio se considera que la responsabilidad de su realización será
del Comité de Senderos de Argentina.
La misma deberá poder ser linkeada desde la página oficial del Ministerio de
Turismo de la Nación, de los sitios oficiales de turismo de las provincias donde
existan senderos que integren la marca y desde la página oficial de la
Administración de Parques Nacionales. Considerando la información de mercado
disponible a la fecha, se considera podría vincularse la página del producto
Senderos de Argentina con las de aquellos productos mercado que han probado
tener alguna afinidad con el senderismo, tales como : el turismo rural, turismo de
aventura y observación de aves, entre otros.
En cuanto a la información básica que la página institucional del producto en
primer lugar debiera incluir un mapa del país donde estén marcados los senderos
de GR. Debe poder clikearse el sendero y a partir de él abrirse el menú con la
información relativa al mismo, según fuera descrito para la topoguía.
Conviene además organizar en el futuro la información por regiones turísticas del
país. De manera que el producto Senderos de Argentina por una parte
complemente las ofertas regionales ya existentes pero también, es importante se
incluya en la información relativa al producto Senderos, todas las alternativas de
cosas para hacer que ofrecen tanto las áreas rurales cercanas al sendero como
las puertas de entrada y salida del mismo.
Resulta vital que la información en la página despliegue la mayor cantidad de
detalles respecto a las dimensiones recreativas, de servicios y de seguridad de las
sendas
Se deberá decidir un logo que se constituya en la imagen de marca del producto
que será incluido en la respectiva página y se utilizará de manera coherente en
todas las presentaciones que se realice del producto en el mercado en los
distintos soportes promocionales.
96
Huella Andina
Î Capacitación por Zona a Informantes Turísticos
Dado que la mayor parte del flujo de senderistas nacionales o internacionales
viajan de manera individual, sin la organización de una agencia de viajes, y
considerando que existen grandes posibilidades que los turistas arriben al país
con un conocimiento cabal de las condiciones del producto que van a
experimentar, es importante formar recursos humanos en la Unidades de
Información Turística (UITs) regionales y locales para poder atender el nivel de
consultas especializadas que este tipo de público demandará en el futuro.
Para ello se recomienda la realización de un curso de capacitación para los
informantes para formar capacidades específicas para entender las
características de este mercado y tener un mejor acercamiento actitudinal y
técnico de sus necesidades y de las oportunidades y tecnologías que el
producto ofrece en la región.
Cada comité local resolverá la mejor manera de instrumentar estas actividades
de capacitación, donde se definirán las modalidades de implementación. Las
mismas pueden ser presenciales o bien virtuales a través de la red de
capacitación del Ministerio de Turismo de la Nación
97
Huella Andina
98
Huella Andina
8.- Objetivo y Fines
El Proyecto Huella Andina plantea el siguiente objetivo general:
Identificar un recorrido troncal en general de baja-media dificultad que permita unir
mediante senderos señalizados, un total de aproximadamente 560 Km. desde la zona
del lago Aluminé en la Provincia del Neuquén hasta el área del lago Baguilt en
Trevelin, Provincia de Chubut, pasando por las inmediaciones de localidades tales
como Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Villa La Angostura, San Carlos
de Bariloche, El Bolsón, Lago Puelo, Cholila y Esquel. Este recorrido atraviesa los
Parques Nacionales de Lanín, Nahuel Huapi, Arrayanes, Lago Puelo y Los Alerces,
además de reservas provinciales y territorios fiscales y privados. Se corresponde con
el corredor biológico de la Reserva de la Biosfera Andino Norpatagónica, que amparó
su primera fase de definición (hasta mayo 2010).En la actualidad el proyecto está
encarando su fase de implementación y está prevista la apertura de un 25-30% de su
recorrido para la temporada estival 2010-2011. El MINTUR está amparando y
acompañando la fase de implementación.
Fines:
Î Poner en valor los recursos culturales y naturales de la zona oeste cordillerana
fomentando a través de la actividad del senderismo un turismo sustentable
Î Constituir una alternativa de nueva marca para fomentar el senderismo en la
Argentina bajo el paraguas de marca de Patagonia.
Î Constituir una opción para el desarrollo recreativo y deportivo de la población de la
región norpatagónica, generando oferta disponible para disfrutar de la naturaleza
en el ambiente andino patagónico.
Î Promover oportunidades para la educación ambiental de las comunidades de la
región patagónica así como para todos aquellos que la visiten.
99
Huella Andina
Î .Constituir un nuevo producto turístico que signifique una alternativa de desarrollo
para los pobladores de los Parques Nacionales y de los centros turísticos que
actúen como puertas, mediante su integración como prestadores de servicios a lo
largo de la traza del sendero.
Î Propulsar una mayor integración de los Parques, de las áreas de servicios, y el
incremento de los pernoctes en la zona.
Î Promover la integridad de comunidades e instituciones de la Norpatagonia
100
Huella Andina
9.- Antecedentes de Huella Andina
Junio 2009
♦
Reunión General de lanzamiento en Villa Futalaufquen,
Parque Nacional Los Alerces
Convocada por la Universidad de la Patagonia San Juan
Bosco y el Parque Nacional Los Alerces, junto a Estefanía
Chereguini, promotora de la idea.
Taller de trabajo para presentación y debate de las ideas
iniciales sobre Huella Andina.
Se presenta y aprueba el plan de trabajo. Organización de
grupos de trabajo geográficos (Norte, Centro y Sur) y
designación de coordinadores de zona.
La Reserva de la Biosfera Andino Norpatagónica se muestra
interesada en amparar el proyecto Huella Andina.
Asistieron representantes de las siguientes instituciones:
- Parque Nacional Los Alerces
- Parque Nacional Lago Puelo
- Parque Nacional Nahuel Huapi
- Reserva de la Biosfera de los Bosques Andinos
Norpatagónicos
- Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
- Municipalidad de Esquel
- Asociación Argentina de Guías de Montaña (AAGM)
- Cámara de Turismo de Trevelín
- Dirección de Bosques y Parques de Chubut
- Subsecretaria de Turismo y Áreas Protegidas de Chubut
- Dirección de Turismo de la Municipalidad de Trevelin
- Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Esquel
- Dirección de Turismo de la Municipalidad de Cholila
- Club Andino de Bariloche
- Club Andino de Cholila
101
Huella Andina
JulioSeptiembre
2009
♦
Creación Grupos de
Reuniones Zonales
Trabajo
Norte,
Centro,
Sur-
Cada coordinador creó en su entorno un grupo de trabajo con
los interesados en el proyecto (municipalidades, prestadores
turísticos, clubes andinos, montañistas, etc).
Se llevaron a cabo reuniones zonales, el primer objetivo era
diagnosticar los posibles itinerarios y realizar un catálogo de
huellas conocidas.
Se celebraron además reuniones de presentación con la
participación de la Coordinación Técnica en Villa La
Angostura, San Martin de los Andes, y Buenos Aires.
JulioOctubre
2009
♦
Setiembre
2009
♦
Diagnóstico inicial para las distintas áreas
Con base a unas fichas descriptivas la idea era recopilar
información sistematizada sobre las huellas disponibles para
los objetivos del proyecto
Firma de Acuerdo de Intención
Tiene lugar en Trevelin, en el marco de la conmemoración del
Día Internacional del Turismo, 26 de septiembre de 2009, la
firma de una Carta de Intención donde distintas instituciones
de la provincia de Chubut, se comprometían, según sus
competencias, a apoyar la apertura de los tramos de prueba
de Huella Andina en el verano 2009/2010.
Los firmantes fueron: Parque Nacional Los Alerces, Parque
Nacional Lago Puelo, Subsecretaría de Turismo de Chubut,
Municipalidad de Esquel, Trevelin, Cholila y Lago Puelo,
Cámara de Turismo de Trevelin, Universidad. de la Patagonia
San Juan Bosco, Club Andino Esquel, Club Andino Cholila.
De igual modo los representantes de los grupos Norte y
Centro recabaron apoyos firmados en sus respectivas áreas
de trabajo
102
Huella Andina
Octubre
2009
♦
Segunda Reunión General
Convocada por el Parque Nacional Nahuel Huapi junto a la
Srta. Estefanía Chereguini, promotora de la idea.
Puesta en común de los avances en cada zona geográfica,
establecimiento de planes para la temporada de verano.
Se ultiman detalles el modelo de señalización, este modelo
se utilizaría en los primeros tramos a prueba.
Se deciden abrir tramos a prueba y elaborar un folleto
informativo. Se acuerda igualmente no realizar ninguna
campaña masiva en prensa, sino esperar primero a la
consolidación y prueba del producto.
Asistieron representantes de las siguientes instituciones::
Parque Nacional Nahuel Huapi, Parque Nacional Lago Puelo,
Parque Nacional Lanín, Club Andino Bariloche, AAGM,
Reserva de la Biosfera, Turismo de Villa la Angostura,
prestadores de servicios y montañistas a título particular
Noviembre
2009
♦
Apertura Tramos a Prueba.
Se abren tramos a prueba en los Parques Nacionales Lanín ,
Lago Puelo y Los Alerces.. Esto supone la determinación de
los itinerarios y su marcación adecuada.
Se prepara un modelo de encuestas sobre Huella Andina y el
senderismo en general con vistas a su utilización ese verano
y en temporadas posteriores.
Diciembre
2009
♦
Publicación de Folleto Informativo
Se preparan los contenidos y se realiza el diseño de un
folleto informativo. El documento presenta el proyecto
Huella Andina y aporta los datos básicos sobre los tramos
abiertos a prueba.
103
Huella Andina
Enero- Abril
2010
♦
Relevamientos
Se aprovecha la temporada estival para relevar las huellas
catalogadas en invierno, cotejar la información sobre el
terreno y explorar nuevas posibilidades.
Se dedica especial atención a los tramos que discurren por
propiedades privadas y que sirven de conexión entre
territorios de PN, Reservas provinciales y municipalidades
Marzo-2010
Mayo 2010
♦
Realización del Estudio “Senderismo - Informe de
Demanda en Argentina y el Mundo
Elaborado por el Observatorio de Productos Turísticos.
Dirección Nacional de Desarrollo Turístico la Dirección
Nacional de Desarrollo Turístico de la Secretaría de Turismo
de la Nación. 39 pp.
♦
Taller Geográfico y de Especificaciones . Técnicas (El
Bolsón. Provincia de Río Negro)
Se convoca con el apoyo de la Municipalidad de El Bolsón y
de la Srta. Estefanía Chereguini un taller de trabajo, en dos
jornadas, para presentar y aprobar los resultados de la fase
de definición del Proyecto Huella Andina.
Se abordaron en la primera jornada los aspectos geográficos
y de identificación de una primera propuesta de itinerario.
El segundo día se ocupó en la presentación y aprobación de
los documentos de especificaciones técnicas:
Se recopilaron los documentos generados en la fase de
definición y los acuerdos generados en el taller de trabajo
final. Se presentan los informes finales a la Reserva de la
Biosfera Andino Norpatagónica.
Igualmente se presentó la perspectiva del trabajo futuro de
implementación y las cuestiones que quedaban pendientes
de la fase de definición (aspectos legales, de
104
Huella Andina
institucionalidad, financiamiento, etc). Se comunicaron otras
ventanas de oportunidad del proyecto (voluntariado,
educación ambiental, etc.).
La SECTUR (actual MINTUR) se ofreció a amparar el
proyecto, brindando sus instrumentos y capacidad de gestión
a los fines de esta tarea. Se plantea que Huella Andina se
enmarcará dentro de una iniciativa de más largo alcance:
Asistieron representantes de las siguientes instituciones:
Parque Nacional Los Alerces, Parque Nacional Nahuel
Huapi, Parque Nacional Lago Puelo, Reserva de la Biosfera,
SECTUR, Consejo Federal de Turismo, Municipalidades de
El Bolsón, Lago Puelo, Esquel, Epuyen, Cholila y El Hoyo,
Subsecretaria de Turismo y Áreas Protegidas de Chubut,
Dirección de Bosques de Chubut, SPLIF, INTA El Bolsón,
INTA Bariloche, Club Andino Bariloche, Club Andino Cholila,
Universidad de la Patagonia, prestadores de servicios,
propietarios privados, montañistas
Junio 2010
♦
Contratación Coordinación Técnica
El Mintur contrata a la Srta. Estefanía Chereguini como
Coordinadora Técnica del Proyecto Huella Andina
Julio 2010
♦
Diseño de Fase de Implementación
El MINTUR y la Coordinación Técnica entablan
conversaciones para diseñar el plan de trabajo de la fase de
implementación. Los responsables de los grupos geográficos
siguen avanzando en sus propuestas. Se acuerda el objetivo
de habilitar para la temporada de verano 2010/2011 un 2530% de itinerario completo.
♦
MINTUR genera el Manual de Producto de Senderos de
Argentina
Setiembre
2010
105
Huella Andina
10.- Filosofía y Definición de Postulados de Base
Este apartado rescata desde la visión de los actores intervinientes, los
postulados de base que dan integridad y son transversales al desarrollo y operación
del Proyecto Huella Andina.
Î Generar un espacio de contacto entre las personas y la naturaleza que posibilite el
acceso, el conocimiento y la valoración del patrimonio natural y cultural de la zona
cordillerana.
Î Constituir una actividad de bajo impacto, que permita el disfrute por parte de los
habitantes y visitantes, pero también la generación de conocimiento y conciencia
ambiental que contribuya a la conservación de la naturaleza y, especialmente, de
las áreas naturales protegidas incluidas en el proyecto.
Î El Proyecto Huella Andina como producto debiera basarse en el desarrollo
sustentable, el cual busca armonizar el desarrollo social con equidad, la protección
y conservación ambiental y el crecimiento económico, a través de las siguientes
premisas básicas:
Â
Â
Â
Â
Â
Â
Â
Â
Â
Inclusión social
Participación local
Mejora de los estándares de vida de sus habitantes
Generación de empleo, tanto directa como indirectamente
Revalorización de las pautas culturales y la identidad local
Conservación de los recursos naturales
Satisfacción de los visitantes
Cooperación público-privada-intermedia en la gestión de los destinos
Gestión social empresaria y gubernamental
Î Promover la integración de los senderos existentes para poder desarrollar diferentes
productos para el turismo activo a partir de la montaña
106
Huella Andina
Î Que gran parte del recorrido de Huella Andina sea una senda con grado de dificultad
bajo-medio para permitirle el acceso a gente sin experiencia previa en el senderismo
como actividad recreativa.
Î Que la traza del sendero no vulnere zonificaciones de manejo y conservación y
las categorías legales de los territorios
Î Que se promueva en lo posible la conexión de Huella Andina con ciudades,
pueblos y parajes cercanos
Î Que maximice el aprovechamiento de los senderos que ya están abiertos
Î Que se privilegien como sitios de pernocte áreas de camping agrestes, áreas
periurbanas y que las instalaciones y servicios mantengan la condición de las
áreas
Î Que desde el inicio se formen recursos humanos y se disponga de materiales
para mantener un estándar de calidad homogéneo a lo largo de todo su
recorrido, que cumpla los requisitos de integridad ecológica de los ambientes
que atraviesa
Î Que se generen redes de trabajo que promuevan la conectividad y puesta en
valor de las actividades de montaña a través del territorio para generar
integridad en las tecnologías de oferta: condiciones del sendero, criterios para
categorizar grados de dificultad, señalización y condiciones de seguridad.
Î Integrar productos asociados a la marca de Huella Andina, para generar valor
agregado a la experiencia en la zona cordillerana.
Î Promover la seguridad real y psicológica de los visitantes a través de una
adecuada señalización, de la disponibilidad de servicios de comunicación en el
recorrido y de sitios de descanso con buena conectividad a los pueblos y
ciudades.
Î Promover la inclusión de pobladores como prestadores de servicio.
Î Promover el acceso a las cabeceras de tramo de la senda a través de
transporte público
107
Huella Andina
11.- Mercado de Referencia
Como se expresara en este informe, la identificación del mercado de referencia,
implica la partición del mercado total en subconjuntos homogéneos en términos de
necesidades y de motivaciones de compra, susceptibles de constituir mercados
potenciales distintos. Para ello es imprescindible contar con información de base
que posibilite conocer y clasificar las motivaciones de compra.
Producto del relevamiento realizado y de las entrevistas a los actores que están
desarrollando el proyecto de Huella Andina se ha podido comprobar que la
definición de las características del proyecto hasta el momento se ha tomado sobre
la base de las percepciones que los actores tienen de la demanda potencial del
proyecto. Ya que sólo se ha podido detectar un estudio de demanda que realizara la
Subsecretaría de la Provincia del Neuquén en el año 2006, en relación al producto
turístico senderismo, en los Parques Nacionales Nahuel Huapi y Lanín.
Este diagnóstico de situación en cuanto a la falta de información relativa a este
producto relevada de manera sistemática, lleva a una primera conclusión en cuanto
a los pasos a seguir en el futuro para su desarrollo. La realización de un estudio que
de cuenta de las necesidades buscadas de los usuarios de Huella Andina en la
próxima temporada se plantea entonces como una prioridad absoluta para tomar
decisiones futuras.
Dado que las opiniones recabadas son en la mayoría de los casos generales y no
resultan coincidentes, puede pensarse que quizás más que reflejar el mercado
potencial del producto Huella Andina, reflejen las expectativas personales de los
diversos actores vinculados al proyecto, producto de sus vivencias y su vinculación
con el sector
Se detallan a continuación algunas de las características del mercado de referencia
de senderistas desde la visión de los actores intervinientes:
108
Huella Andina
Î El mercado del proyecto se constituye por aquellos habitantes, turistas nacionales
o extranjeros, que poseen interés en realizar actividades en contacto con la
naturaleza, dispuestos a recorrer a pie senderos, con diversas motivaciones, tales
como paseo, conocimiento de la zona, alcanzar una meta, superación física,
peregrinar a un santuario, observación de flora y fauna, vida sana, entre otros.
Î .Dirigido a personas que tengan poca o casi nada de experiencia en senderismo
en ambiente montañoso, que lo puedan recorrer con guía de montaña o sin él.
Î Extranjeros jóvenes de hasta 35 años que deben ser captados por la puerta de
San Carlos de Bariloche
Î Orientado en una primera etapa al mercado regional segmentado según su
experiencia previa en la actividad. De manera que constituirá una oferta atractiva
para los que ya practican trekking en la zona. En caso de estar bien señalizada y
con buena accesibilidad puede captar al mercado de turistas regional que tienen el
hábito de pasar su tiempo libre en destinos de montaña, pero que no realiza un
turismo activo. Se trata principalmente de un turismo familiar que dado que repite
la visita puede verse interesado en experimentar ofertas que estén a su alcance, si
las considera seguras (desde el punto de vista de su integridad física y mental) y
accesibles en términos de costos. Este segmento potencialmente valora también
la existencia de servicios durante el recorrido.
.
Î
En la medida que el producto se consolide la proporción de extranjeros aumentará
notablemente. Se espera que lleguen senderistas internacionales que realizan
senderos de largo recorrido en Áreas Protegidas de distintos países del mundo.
Î
Dentro del mercado nacional se identifica a los grupos de universitarios de ciudad
de Buenos Aires como un segmento que puede llegar a ser importante en
volumen.
Î
Se considera que para aumentar la cuota del mercado nacional será necesario
hacer un esfuerzo de marketing y promoción similar al que se hizo en los años ´70
con el esquí como producto turístico.
Î
Un segmento con potencialidades de aumentar su volumen es el de competencias
de trekking y bicicletas de montaña, en la medida que el acondicionamiento de
109
Huella Andina
Huella Andina como sendero se constituye en el desarrollo de una tecnología de
base para el desarrollo deportivo y la realización de eventos programados que
puedan ser incluidos en el calendario nacional de estas disciplinas de montaña.
Este segmento resulta muy atractivo no sólo porque le ofrece oportunidades de
aumentar la demanda a los centros de montaña en baja temporada, sino porque la
demanda de los mismos no sólo se remite a los que desarrollan la competencia,
sino que existe un público importante a las mismas formado por familiares y
amigos de los corredores, como también por personas que se desplazan de
localidades cercanas para observar las carreras.
Î
El post-turismo puede ser definido como un proceso de transición residencial y
reconversión de los destinos turísticos, que incluye nuevas estrategias
residenciales de la población activa y retirada. Este doble proceso de
convergencia de turismo y desarrollo residencial implica que cada vez existe en
los centros de montaña del Corredor de los Lagos más gente que se muda a ellos
para convertirse en un turista de 360 días al año. Esto hace que haya muchos
grupos en estas comunidades interesados en desarrollar un ocio activo durante
los días de semana y los fines de semana. Dada esta tendencia, Huella Andina
promete tener un uso creciente por las poblaciones cercanas a su recorrido.
Î Desde el punto de vista de geográfico, el mercado nacional de este tipo de
productos está en franco crecimiento y por la jerarquía de los atractivos el
mercado internacional, que está ya desde hace años viene desarrollándose, se
vería fuertemente atraído a incorporar nuevos circuitos sobre todo por estar
asociado a la marca Patagonia, que para estos mercados es muy importante.
Se presenta a continuación una aproximación al perfil demográfico y comportamental
de la demanda de visitantes al Parque Nacional Lanín y Parque Nacional Nahuel
Huapi que practican actividades de senderismo realizado en el año 2006 como parte
de Sistema de Monitoreo de la Demanda por Producto.18
18
Ministerio de Producción y Turismo. Provincia del Neuquén/Parque Nacional Lanín. Administración de Parques Nacionales
(2006) “Senderismo en Parque nacional Lanín y Parque Nacional Nahuel Huapí – Perfil del Senderista” Subsecretaría de
Turismo. Dirección de Estadística. 7 pp.
110
Huella Andina
PERFIL DE LA DEMANDA SENDERISTA
Año 2006
PARQUE NACIONAL LANIN
ZONA NORTE
•
•
•
•
Capital Federal y Gran Buenos
Aires (21,9%)
Pro. de Buenos Aires (12,9%)
Prov. de Neuquén (55,7%)
Resto del País (8,8%)
•
Extranjeros (0,7%)
s/i
S/I
•
•
•
•
Grupos familiares (68,1%)
Grupo de amigos (16,9%)
Parejas (11,9%)
Otro (3,1%)
PARQUE NACIONAL NAHUEL HUAPI
ZONA CENTRO
ZONA NORTE
•
•
ORIGEN
•
Aires (32%)
Prov. de Buenos Aires (24%)
•
Prov. de Río Negro (11%)
•
•
•
•
Chile (8%)
Europa (4,5)
Estados Unidos (3%)
•
•
•
Primera visita (84%)
Solo una vez (4%)
Entre 2 y 3 veces (12%)
•
•
Pensó en otro lugar (54%)
No pensó en otro lugar (46%)
•
•
•
•
•
•
ZONA CENTRO
Aires (45%)
Prov. de Neuquén (13%)
•
•
•
Aires (31%)
Prov. de Neuquén (13%)
Chile (3%)
•
Chile (16%)
Solo una vez (13%)
•
•
•
Solo una vez (17%)
•
•
•
•
•
Grupos familiares (38%)
Grupo de amigos (29%)
Parejas (29%)
FIDELIDAD
•
•
•
COMPETENCIA
•
•
TIPO DE GRUPO
Parejas (33%)
Personas solas (11,9%)
•
•
•
Parejas (32%)
111
Huella Andina
Año 2006
ZONA NORTE
ZONA CENTRO
•
•
•
•
Hasta 12 años (17,9%)
De 13 a 18 años (16,7%)
De 19 a 30 años (23,3%)
De 31 a 45 años (31,2%)
•
•
•
•
De 19 a 25 años (21%)
De 26 a 35 años (45%)
De 36 a 45 años (12,5%)
De 46 a 60 años (10%)
•
•
No Pernoctó (90,3%)
Pernoctó (9,7%)
•
•
•
Menos de 3 noches (22%)
De 3 a 5 noches (66%)
Estadía promedio = 2,4 noches
GASTO PROMEDIO POR PERSONA DURANTE
SU ESTADÍA = $618,3
EDAD
ZONA NORTE
•
•
•
•
•
•
Hasta 12 años (18%)
De 13 a 18 años (8%)
De 19 a 25 años (24%)
De 26 a 35 años (23%)
De 36 a 45 años (15%)
De 46 a 60 años (10%)
•
•
•
•
•
•
Hasta 12 años (11%)
De 13 a 18 años (10%)
De 19 a 25 años (19%)
De 26 a 35 años (28%)
De 36 a 45 años (17,5%)
De 46 a 60 años (11%)
Menos de 3 noches (13%)
De 6 a 8 noches(16%)
•
•
ESTADÍA
•
•
•
•
•
•
•
ZONA CENTRO
GASTO TURÍSTICO PROMEDIO DIARIO POR PERSONA
De $26 a $50 (18%)
De $51 a $75 (22%)
De $76 a $100 (19%)
De $101 a $125 (17%)
Gasto promedio = $89,64
•
•
•
•
•
•
•
•
De $26 a $50 (25%)
De $51 a $75 (40%)
De $76 a $100 (14%)
De $101 a $125 (9%)
Gasto promedio = $53,04
De $26 a $50 (18%)
De $51 a $75 (22%)
De $76 a $100 (16%)
De $101 a $125 (15%)
Gasto promedio =$94,89
DURACIÓN DE SUS RECORRIDOS
112
Huella Andina
•
•
•
Medio día (68,5%)
Un día (21,7%)
Más de un día (9,8%)
•
•
•
•
•
Medio día (54%)
Un día (27%)
Más de un día (19%)
•
•
Medio día (76%)
Un día (21%)
Medio día (57%)
Un día (43%)
Año 2006
ZONA NORTE
•
•
•
•
•
A pie (94,6%)
A caballo (4,3%)
Bicicleta (1,1%)
No requiere ningún servicio e
instalaciones (29%)
Considera necesario la
implementación de servicios e
instalaciones (71%)
Ö Señalización (50%)
Ö Guías/ mapas (36,4%)
Ö Descanso (17,5%)
Ö Refugios (1,1%)
ZONA CENTRO
•
•
•
•
ZONA NORTE
ZONA CENTRO
FORMA DE REALIZAR EL RECORRIDO
A pie (91%)
• A pie (88%)
En Bicicleta (9%)
• Combinado (11%)
NECESIDADES
instalaciones (54%)
instalaciones (46%)
Ö Mapas (39%)
Ö Miradores (18%)
•
•
instalaciones (56%)
instalaciones (44%)
•
•
•
A pie (52%)
En bicicleta (19%)
Combinado (17,5%)
•
instalaciones (57%)
instalaciones (43%)
•
Ö Miradores (51%)
Ö Miradores (21%)
Ö Mapas (18%)
Fuente: Ministerio de Producción y Turismo. Provincia del Neuquén/Parque Nacional Lanín. Administración de Parques Nacionales (2006)
113
Huella Andina
12.- Caracterización de Huella Andina como parte del Producto
12.1.- Descripción por Zonas
Se describe de norte a sur las principales características de las tres zonas que
constituyen el Sendero Huella Andina y de sus atractivos como producto turístico.
Zona Norte: La Huella Andina en el Parque Nacional Lanín
El trayecto de Huella Andina del sector norte se desarrolla en el área del parque
Nacional Lanín.
Desde el norte hacia el sur de su recorrido se puede transitar por bosques de
araucarias centenarias que acompañan las caminatas. Los servicios están a cargo de
las comunidades mapuches de la zona, con servicios de acampe en el área de los
lagos Rucachoroi y Quillen y en la base del Volcán Lanín en cercanías del lago
Tromen. A las áreas de Ñorquinco, Rucachoroi y Quillen se puede acceder desde la
ciudad de Aluminé, que cuenta con todos los servicios y desde donde se puede
comprar lo necesario para el tramo que se desea realizar.
El paso por la cara norte del Volcán Lanín al sector del sur es emocionante con una
noche en las laderas que sorprende con un amanecer en la montaña, donde se
mezclan las araucarias con coihues y lengas para dar paso a la magnifica vista del lago
Huechulafquen, el mas grande del Parque Nacional. En sus costas existen servicios de
campamentos, restaurantes, proveedurías y un servicio de excursión para navegar el
lago Epulafquen y ver las huellas de una de las erupciones volcánicas mas recientes,
que a pesar de tener mas de 500 años, aun se muestra muy claramente en un río de
lava solidificada.
Del Lago Huechulafquen por una senda muy antigua y después de cruzar la unión de
este lago con el lago Paimún, en una balsa maroma, que constituye una de las formas
más antiguas de atravesar ríos y lagos en la zona, se llega a las costas de lado sur de
114
Huella Andina
este lago desde donde la vista del Volcán es incomparable. De allí la senda se interna
en un bosque tupido de cañas y lengas con algunas de las especies de la
selvavaldiviana para llegar a las Termas de Lahuen Co (aguas que curan) y poder
transitar hacia el embalse natural de la laguna Verde que fue encerrada por el escorial
de la erupción del Volcán Achen Niyeu. A los sectores de Tromen, Huechulafquen y
Laguna Verde, se puede acceder también desde la ciudad de Junín de los Andes.
Después de dos días de travesía se llega al lago Lolog, para ello es necesario transitar
por bosques de ñires y cruzar las arenas de la erupción volcánica. Una vez que se
comienza a descender existe una señal natural del recorrido conocida como la
araucaria bifurcada, ya que esta única planta se ramifico con forma de V corta, lo que
constituye una verdadera rareza. Se atraviesa por pastizales y algunos manchones de
bosques en la zona de los mallines hasta llegar a las costas del Lago Lolog. Se puede
optar por cruzar al lago Lacar o bien salir por la costa este del lago hacia la ciudad de
San Martín de los Andes. En la zona del lago Lacar, los robles pellín y los raulíes, se
mezclan con los coihues y especies como los arrayanes y las pataguas.
El cruce de Huella Andina permite en este sector conocer la transición de distintos
tipos de bosques subantárticos en los que es posible ver bosques de araucarias puros
y en convivencia con coihues y lengas; como también las nuevas muestras de cañas
colihues, que después de la floración del año 2001 y su posterior brote de semillas se
comienzan a imponer sobre las cañas secas. Se perciben en esta zona también, los
bosques con más humedad que mezclan las especies de raulí con coihue y algunos
maniu que son propios de más lluvias tal como las enredaderas. Por otro lado los
paisajes volcánicos y las especies vegetales de los pastizales conducen a las zonas
donde conviven los raulíes con el roble pellín y donde se puede observar muestras del
pasado de la presencia humana en la zona y de la recuperación de los bosques
nativos.
En síntesis, desde las ciudades de Aluminé, Junín de los Andes y San Martín de los
Andes, se puede acceder a distintos tramos de Huella Andina, un recorrido que en su
longitud total transita desde los bosques de araucarias hasta los bosques alerces, sin
dudas un paseo por la naturaleza en una muestra de pura creación y desarrollo. (ver
Figura n° 1)
115
Huella Andina
Figura n° 1: Recorrido Zona Norte Huella Andina
Fuente: Coordinación Técnica Proyecto Huella Andina (2010)
116
Huella Andina
Zona Centro: Cruzando el Parque Nacional Nahuel Huapi
Este Parque Nacional, el más extenso del país permite conocer una sucesión de
increíbles paisajes, lagos, montañas y valles que se suceden uno tras otro y donde es
posible experimentar este vasto escenario natural. Se pueden visitar los lagos Falkner
y Villarino, llegando al extremo oeste del lago Traful, cruzando las montañas hasta
Puerto Arrayán. Es posible asomarse y ver los extensos bosques de ciprés de la zona
del Traful. Atravesando extensos valles que llevan hasta Villa La Angostura, una
encantadora población de montaña recostada al lago Nahuel Huapi, el más grande de
la región. Se ingresa aquí al Parque Nacional Los Arrayanes donde emerge un
bosque casi puro de Arrayanes, magníficos ejemplares color canela que dejan
impresionados a los visitantes.
Desde aquí se puede navegar por el lago Nahuel Huapi hasta Puerto Pañuelo donde
se encuentra el majestuoso hotel LLao-LLao, puerta de entrada a la ciudad de San
Carlos de Bariloche, la ciudad con mayor infraestructura de servicios turísticos de la
región patagónica. Luego de un merecido descanso y aprovisionamiento los visitantes
pueden continuar subiendo por el arroyo Casa de Piedra hasta el refugio San Martín
(en laguna Jacob), rodeado de hermosos bosques de lengas y un paisaje abrumador.
Se cruza el paso Schwaizer y se baja por el arroyo Casa de Lata hasta descubrir el
Lago Mascardi de hermosa coloración turquesa. Luego la senda pasa por la Cascada
Los Cesares y el Lago del mismo nombre hasta bajar al Lago Fonck, rodeado de
majestuosos bosques de cohiues.
Se arriba al lago Hess con una increíble vista del cerro Tronador (3554 m.s.n.m) el
más alto del Parque. Los visitantes pueden poner a prueba sus límites al cruzar
nuevamente las montañas para llegar al lago Steffen, cuyas playas invitan al
descanso antes de encarar la última etapa bordeando el Río Manso.
En este punto se puede optar por realizar esta etapa a pie o tomar una de las
excursiones de rafting que salen desde aquí hasta el límite sur de esa fantástica área
protegida, sin duda algo que los que se animen nunca olvidarán. (ver Figura n° 2)
117
Huella Andina
Figura n° 2: Recorrido Zona Centro Huella Andina
Fuente: Coordinación Técnica Proyecto Huella Andina (2010)
Zona Sur: El refugio de los Alerces
Escondidos en los repliegues de la cordillera andina todavía perviven venerables
alerces, los abuelos del bosque. Conmueve caminar entre sus enormes troncos, de
perímetro desmesurado, que invitan e medirlos con un abrazo. Los alerces se
yerguen rectos hacia el cielo, llevando sus copas a la luz, allá en lo alto. Huella
Andina propone una cita con ellos, llevan esperando más de 2.000 años, en ese
mismo lugar, cuidando el aire, como guardianes de la vida. El alerce o lahuan es un
118
Huella Andina
símbolo en la zona sur de Huella Andina, refugio de esos longevos árboles. Son
tesoros vivientes, un adorno más de los bosques que engalanan montañas y valles.
Siguiendo el eje de los amplios valles la senda toma dirección sur, abandonando el
Río Manso y buscando el curso del río Azul. La huella conduce de estancia en
estancia, donde es posible convivir por unas horas con pobladores asentados desde
hace mucho tiempo en esas tierras, donde resulta fácil aprovisionarse con pan, dulce,
queso y productos de las chacras de la zona, todo bien casero, y compartir una larga
mateada con sus dueños.
El río Azul sale al paso con su refrescante vega, que se puede disfrutar mientras la
senda se interna en El Bolsón y Lago Puelo hacia el gran espejo de agua turquesa,
de nombre homónimo. A medida que se avanza en este sector de la senda se abren
valles laterales que se internan en la cordillera con su reclamo de alerces, lagos de
ensueño y agradables refugios. La inconfundible silueta del cerro Tres Picos impone
su sello en el horizonte. La historia sale al paso en cada recodo, y desde la toponimia
hace referencias constantes a los caminantes. Puelo, agua del este, así llamado por
los mapuches que habitaban las costas del Pacífico, es hacia donde va a desembocar
uno de los pasos más bajos de los Andes. Una conexión transitada de forma intensiva
por pueblos originarios, conquistadores ávidos de riquezas, exploradores sedientos
de nuevos paisajes, naturalistas, pobladores.
Por estos pasos cordilleranos se cuelan especies propias de la selva valdiviana que le
confieren un tono distintivo y único al tapiz vegetal: ulmos, avellanos, tiques, lingues,
helechos, pitras, la flora trasandina viene así a recibir a los caminantes. Al Puelo
vierte sus aguas el río Turbio, alimentadas por el deshielo de los glaciares.
Hacia el sur, ya en las tierras de El Hoyo, Epuyén, y Cholila. Tierras indómitas,
ganaderas, donde el caballo sigue siendo el transporte favorito porque las prisas no
tienen lugar. Es en un escenario donde todavía se puede sentir un ambiente rural
auténtico. Este es el hogar de la cumbre más alta del Chubut, el Dos Picos,
escondido en uno de los muchos cordones montañosos que circundan el valle de
Cholila.
Este gran anfiteatro precede a la entrada del Parque Nacional Los Alerces, rosario de
lagos que engarzan pequeños ríos impetuosos como el Rivadavia, el Menéndez, o el
Arrayanes. Pionero en estas tierras Fray Menéndez vino buscando la Ciudad de los
Césares como tantos otros y dejó el recuerdo de su paso en el lago que guarda el
Alerzal Milenario. Le guiaban hacheros con apetencia por los alerces, que ya
119
Huella Andina
escaseaban en tierras chilenas. Aquí perduraron para el asombro y deleite de todos
aquellos que visitan la zona.
Continuando por el Parque se arriba al Lago Krüger, zona testigo de las expediciones
de las comisiones de límites, que trataban de descifrar los misterios de esa
complicada hidrografía, con ríos de mil y un vericuetos, auténtico laberinto acuático.
Esta clásica travesía lleva a balcones panorámicos sobre la geografía del parque;
como a vuelo de cóndor, para sentirse dueño del paisaje, los ojos llenos de azul y
verde, rodeados de horizontes prístinos.
Y, siguiendo los faldeos del cordón Situación se avanza más hacia el sur; se observa
la cumbre a la que los colonos galeses le otorgaron un nombre romántico: Trono de
las Nubes (Gorsedd y Cwnw). Llegaron hasta allí siguiendo los meandros del río
Chubut en busca del paraíso del que sus amigos tehuelches les hablaron y que
después ellos encontraron, y se quedaron, dando origen con el tiempo a Trevelin y
luego a Esquel, ciudades actualmente hospitalarias con el visitante.
Descendiendo hacia el Valle 16 de octubre se está próximo al Lago Baguilt, extremo
sur de Huella Andina. Como hito final este lago, que se acuna a los mil metros
rodeado de verde y soledad, despide los pasos de los caminantes, abrazándolos con
un halo de sosiego, invitándolos a continuar descubriendo Patagonia, tierra de huellas
y horizontes sin límites. (ver Figura n° 3)
120
Huella Andina
Figura n° 3: Recorrido Zona Sur Huella Andina
12.2.- Sendero Huella Andina según niveles de dificultad
Se describe a continuación la fisonomía global del itinerario de Huella Andina en
relación a la dificultad global, mediante el porcentaje de etapas de dificultad mediabaja.
Esta evaluación se ha hecho en base a los datos recopilados en las distintas zonas y
corresponden a una primera propuesta de itinerario, resultado de la fase de definición
121
Huella Andina
del proyecto. Este documento tendrá que ser actualizado a la luz de las etapas que
finalmente se implementen sobre el terreno.
La dificultad de las etapas se ha calculado con los parámetros de Huella Andina
(descriptos en el apartado 13 de este informe), homogeneizando esta información.
Zona Norte: Parque Nacional Lanín
Número de etapas: 5 (temporada verano 2010-2011)
Fisonomía de las Etapas (según la dificultad)
Grado de dificultad
Baja
Media
A
Allttaa
Nº de etapas:5
5
Porcentaje de dificultad: 100% dificultad baja-media
Zona Centro: Parque Nacional Nahuel Huapí
Número de etapas: 9
Fisonomía de las etapas (según la dificultad)
Grado de dificultad
Baja
Media
A
Allttaa
Nº de etapas 9
--5
44
Porcentaje de dificultad : 55% dificultad baja-media
122
Huella Andina
Zona Sur: Puesto Gendarmería Villegas-Lago Baguilt
Número de etapas: 21 (+ 1 lacustre): 22
Grado de dificultad
Baja
Media
A
Allttaa
Nº de etapas: 21
9
8
44 **
* Una de las etapas es difícil por el vadeo del Río Foyel, pero si se realiza el vadeo
con caballos, servicio prestado por el poblador que vive junto al río, la etapa pasa a
ser de dificultad media.
Porcentaje de Dificultad: 80% dificultad baja-media
Total Huella Andina
Número de Etapas: más de 35
Grado de dificultad
Baja
Media
A
Allttaa
Nº de etapas
9
18
88
Porcentaje de dificultad : 77% dificultad baja-media
123
Huella Andina
13.- Conceptos asociados al desarrollo del producto Huella Andina
Los conceptos asociados al desarrollo del producto Huella Andina son en principio los
descriptos en el punto 5 de este informe para el producto Senderos de Argentina. A
continuación se describen algunos aportes adicionales en cuanto a la
conceptualización necesaria para su desarrollo efectuados por los actores participantes
en este proyecto.
13.1.- Criterios de Clasificación de las Etapas de Huella Andina según nivel de
dificultad19
La determinación del grado de dificultad de un itinerario es un ejercicio complejo que
suele combinar aspectos objetivos y subjetivos. Un mismo recorrido puede ser
considerado fácil o difícil según la persona que vaya a efectuarlo o la época del año en
que se realice.
En general se puede considerar que para realizar la graduación existe por un lado una
serie de parámetros descriptivos, de naturaleza objetiva: desnivel, pendiente, distancia,
existencia de obstáculos, tipo de terreno etc, ya que sus valores se mantienen
constantes más allá del tipo de usuario. Por ej.: el desnivel de un recorrido es de 300m
independientemente de quien recorra o clasifique la huella.
Por otro lado existe otra serie de parámetros cuya determinación es un poco más
subjetiva, condicionada por la experiencia y grado de entrenamiento del caminante
como puede ser la duración, dificultades de orientación, etc. En todo caso se trata de
objetivar al máximo también estos parámetros, así por ejemplo para determinar la
duración se consideran unos valores de base (para un desnivel de subida de 300 m un
tiempo de una hora, e igualmente para una distancia de 4 km en llano).
19
Grupo de Trabajo de Huella Andina (2010) “Criterios de Categorización de los Senderos” Documento de Trabajo.15 pp
124
Huella Andina
Por otro lado el tipo de recorridos que se va a calificar también condiciona en cierto
modo la clasificación. No es lo mismo pensar en una escala que se pueda aplicar a
todo tipo de trazado que si estamos acotando un poco el producto y el público al que se
dirige. Es decir si estamos pensando de antemano en categorizar cualquier tipo de
recorrido, desde 1km a más de 20 km, con cualquier tipo de señalización o ninguna,
por cualquier tipo de terreno, tendremos que tener una clasificación más abierta e
inclusiva que si nuestros recorridos y público cumplen algunos requisitos, en cuyo caso
nuestra clasificación puede ser más acotada.
De hecho la clasificación que aquí se propone está adaptada al producto al que se
dirige y a sus características, es decir, se pueden aplicar las consideraciones que
definen al sendero Huella Andina (HA):
∗
∗
∗
∗
∗
∗
Se trata de senderos señalizados, para los que se intenta disminuir al máximo
las dificultades de orientación
Los recorridos transitan por huellas preexistentes, es decir no discurren campo
atraviesa, o al menos se minimiza al máximo esa contingencia
Se ha optado en lo posible por recorridos de dificultad media-baja, ya que HA
pretende acercar las áreas naturales a la población en general, incrementando la
oferta al disminuir las exigencias físicas y técnicas de los itinerarios
Se entiende que se definen las unidades básicas de HA como etapas que se
recorren en una jornada, y que no puede haber más de 3 etapas consecutivas sin
contacto humano (localidad, refugio, poblador)
Se presupone como público objetivo personas con experiencia y entrenamiento
medio o medio-bajo
Se entiende que los recorridos se hacen en la época del año idónea, es decir por
lo general en verano para la Patagonia.
La clasificación que se propone se basa en una combinación de tres sistemas:

El sistema general utilizado en APN (“Guía para la clasificación de senderos en
Áreas Protegidas bajo jurisdicción de la Administración de Parques
Nacionales”,(2008)

El sistema utilizado en el Parque Nacional Los Alerces

El sistema MIDE, recomendado por la Federación Española de Deportes de
Montaña y Escalada (FEDME) y otras entidades.
125
Huella Andina
Propuesta de Categorización de la dificultad
La dificultad de los tramos de Huella Andina atiende a dos bloques de información:
∗
Esfuerzo físico requerido
∗
Severidad del medio
Al caminante se le ofrece por tanto una clasificación final de la dificultad,
expresada en términos de requerimientos de experiencia y entrenamiento,
pero acompañada del valor de dificultad específico de cada uno de estos
tres bloques.
Cada uno de ellos está a su vez conformado por una serie de apartados:
1. Esfuerzo físico requerido:
-
Desnivel
Pendiente
Distancia
Duración
2. Severidad del medio:
-
Obstáculos
Orientación
Tipo de terreno
Climatología
Cada uno de los apartados se gradúa en 4 niveles que en general, aunque varíe
el adjetivo calificativo empleado, se corresponden a escalones crecientes de
dificultad (bajo, medio, alto, muy alto).
Hay varias posibles propuestas alternativas que se podrían someter a
consideración:
-
La determinación del grado de dificultad final de cada bloque está
condicionada por el factor de mayor puntaje. Por ejemplo si uno de los
factores vale 4 (muy alto) todo el bloque adquiere ese valor, o se calcula la
126
Huella Andina
sumatoria entre todos los apartados de un bloque y se aplica una tabla de
rangos, o se calcula un valor promedio entre todos los apartados de un bloque, o
se aplican porcentajes según el peso que se quiera dar a cada factor. Por
ejemplo se determina que el factor obstáculos es clave y su peso es del 50% del
bloque, orientación 30% y los otros dos del 10% cada uno.
En esta propuesta se mezclan lo dos primeros métodos, ya que cada uno se ha
considerado más acorde a la naturaleza de uno u otro bloque.
Por otro lado se considera de gran valor la clasificación de la Administración de
Parques Nacionales sobre condicionamiento de los usos de un sendero, determinado
entre otras cuestiones por las relativas a emergencias (evacuación y rescate) y
seguridad (infraestructuras y equipamiento).
Cabe aclarar que esta propuesta se refiere únicamente al método para calcular el
grado de dificultad de una etapa de Huella Andina y a la forma final en que se
presenta dicha información al usuario.
Obviamente cada institución maneja de forma independiente los criterios que
considere oportuno para calcular el grado de dificultad y categorización de los
senderos que quedan bajo su jurisdicción y realizar sus planes de manejo internos
ante posibles incidencias.
127
Huella Andina
•
Categorización de los Bloques
Esfuerzo Físico: Desnivel/Pendiente/Distancia/Duración
Desnivel
Desnivel
Característica
Valor
0-300 m
Bajo
1
300mt-600 m
Moderado
2
600mt-900 m
Considerable
3
900 mt-1200 m
Muy alto
4
A veces en una etapa el desnivel total es mínimo y sin embargo hay que salvar un
desnivel de subida y otro de bajada considerables, que quedan enmascarados. Por
ejemplo si se pasa de un valle a otro valle y subo un coll de por medio. Para una
etapa de 300 m de desnivel de subida y otros tantos de bajada su desnivel total
sería de 0mt, pero sus desniveles acumulado parciales, positivo o de subida y
negativo o de bajada, son cada uno de 300 m. .El desnivel acumulado positivo tiene
en cuenta la suma de todas las subidas que comprende un recorrido. Por lo general,
se considera el desnivel acumulado positivo a la hora de aplicar esta tabla porque
se supone que es el componente que exige un mayor esfuerzo.
128
Huella Andina
Pendiente
Pendiente
Característica
Valor
0-10%
Suave
1
10-20%
Moderada
2
20-30%
Fuerte
3
Más de 30%
Muy fuerte
4
Para efectuar este cálculo se debe considerar el promedio de todo el sendero o bien
los puntos mas difíciles. Obviamente es muy importante conocer las características
del sendero y el comportamiento de los grupos en el recorrido respecto a este nivel,
pero se puede dar un valor que la gente reconozca fácilmente. Por ello, la
información que ve el visitante es el promedio del desnivel del sendero, por ejemplo:
pendientes “moderadas”; pero se puede agregar un comentario adicional que les
haga notar cuál es la pendiente en puntos específicos.
Distancia
Distancia
Característica
Valor
Hasta 10 km
Corta
1
Más de 10km –hasta 15
km
Moderada
2
Más de 15km- hasta 20
km
Larga
3
Más de 20 km
Muy larga
4
129
Huella Andina
Duración
Duración
Característica
Valor
Hasta 3h
Breve
1
3h-5h
Intermedia
2
5h-8h
Prolongada
3
8h-10h
Muy prolongada
4
Cabe aclarar que se consideran (pensando en un público medio):
-
Desnivel en subida 300 mt: 1h
-
Desnivel en bajada 500 mt: 1h
-
Distancia horizontal 4km: 1h
Un primer cómputo de la duración de una etapa se estima calculando los tiempos
debidos al desnivel y a la distancia. Se toma el mayor de ellos y se le suma la mitad
del otro
Se redondea la cifra final teniendo en cuenta aspectos que inciden en el tiempo de
marcha como por ej vadeos o tramos más difíciles que conllevan tiempo y esfuerzo
pero poca progresión.
Es importante aclarar que los tiempos aquí estipulados son de caminata efectiva, no
incluyen paradas de descanso o recreación. Por otra parte también es de considerar
que la gran mayoría de las etapas de Huella Andina establecidas fueron calculadas
para ser recorridas en un día de alrededor de unas 5-6 horas de caminata.
130
Huella Andina
Severidad del Medio: Obstáculos/Orientación/Clima/Tipo de terreno
Obstáculos
Obstáculos
Característica
Valor
No hay factores de
riesgo
Fácil
1
Hay al menos un
factor de riesgo, de
tipo menor
Media
2
Hay mas de un factor
de riesgo, o uno de
tipo mayor
Difícil
3
Muy difícil
4
Hay algún factor de
riesgo muy
comprometedor
Se consideran factores de riesgo:
De tipo menor:
-
los debidos a la vegetación (pastos altos, raíces expuestas, ramas troncos caídos)
anegamientos eventuales, cruces de cursos de agua menores
vadeos que ocasionalmente pueden llegar a la rodilla
De tipo mayor:
-
vadeos que superen normalmente la altura de la rodilla
tránsito por nieve (verano)
caída de piedras
pozos o cortes en el sendero que requiera alguna destreza (salto, equilibrio)
131
Huella Andina
-
cruces de cursos de agua por troncos o piedras que requieran de alguna destreza
(salto, equilibrio)
De tipo comprometedor:
-
exposición al vacío
necesidad de usar las manos
vadeos que pueden llegar a la cintura
Cabe aclarar, que dado el propósito y filosofía del producto Huella Andina no habrá
etapas que presenten algún factor de riesgo comprometedor. Si no hubiera más
opción para cerrar un itinerario que incluir un paso de este tipo se exigiría la
compañía de un Guía de trekking habilitado para recorrer dicha etapa.
Orientación
Se entiende que como requisito básico todos los itinerarios de Huella Andina
cuentan con un cartel a la entrada y están señalizados. No obstante la complejidad de
algunas etapas puede ser mayor, implicando ciertas dificultades de orientación. En
teoría no deberían existir etapas que se clasificaran como complicadas o muy difíciles
en lo que respecta a la orientación, pero en la fase inicial de HA es posible que
existan algunas de esta categoría.
132
Huella Andina
Orientación
Huella marcada,
señalización
suficiente, no exige
esfuerzo para
identificar la traza
Huella marcada,
señalización
suficiente. En un
mismo recorrido se
transita por diferentes
tipos de caminos con
numerosos cruces
Es posible perderse
en algún punto
(terrenos abiertos,
cambios bruscos de
dirección, niebla)
Señalización
insuficiente, huella no
marcada en el terreno,
posibles problemas de
orientación
Característica
Valor
Fácil
1
Media
2
Complicada
3
Muy difícil
4
133
Huella Andina
Clima
Clima
Característica
Valor
Las posibles variaciones
de las condiciones
climáticas no
comprometen la
realización de la excursión
Poco exigente
1
Cambios bruscos de
temperatura entre el día y
la noche
Moderado
2
Posibilidad de dificultades
de visibilidad (niebla)
Exigente
3
Muy exigente
4
Clima generalmente
adverso (frio, viento,
precipitaciones)
Tipo de Terreno
Tipo de terreno
Característica
Valor
Terreno liso y consolidado
Fácil
1
Terreno liso a ligeramente
Medio
2
Terreno irregular
Difícil
3
Terreno muy irregular
Muy difícil
4
irregular
134
Huella Andina
Obtención de la Clasificación Final
-
Esfuerzo Físico
Se obtiene simplemente como sumatoria de los valores de cada apartado (desnivel,
pendiente, distancia y duración), y aplicando la siguiente escala de rangos
Rango
4-6
7-9
10-12
13-16
Nivel
Bajo (1)
Medio (2)
Alto (3)
Muy Alto (4)
- Severidad del Medio
En este bloque, a fin de no enmascarar los valores del apartado “obstáculos”, que
se consideran muy significativos a la hora de determinar la dificultas del itinerario,
se considerara en primer lugar la información de sus valores de la siguiente manera:
•
Si el valor del apartado “obstáculos” es 3 (difícil) o 4 (muy difícil)
automáticamente todo este bloque (severidad el medio) pasa a tener a dicha
caracterización, es decir, un 3 equivaldría a un nivel “Alto” y un 4 a un nivel
“Muy alto”, sin necesidad de hacer las sumatorias de cada apartado. Además si
el apartado obstáculos es de valoración 4 esto implica que se ha de pedir la
compañía de un Guía de Trekking para realizar el recorrido (caso muy
excepcional dentro de HA).
•
Si el valor del apartado “obstáculos” es 1 o 2 se calcula la sumatoria de todos
los apartados del bloque (obstáculos, orientación, tipo de terreno y clima) y se
aplica la tabla de rangos
.
Rango
4-6
7-9
10-12
13-16
Nivel
Bajo (1)
Medio (2)
Alto (3)
Muy alto (4)
135
Huella Andina
Clasificación Global
A partir de la información de los bloques Esfuerzo físico y Severidad del medio,
se calcula una estimación global de la dificultad de la etapa.
Se considera con mayor peso el bloque de Severidad del Medio, es decir si su valor
es 3 o 4, toda la etapa pasa a ser de esa dificultad.
Si su valor es 1 ó 2 se realiza la sumatoria de los valores de los niveles de los 2
bloques y se aplica la tabla de rangos que se describe a continuación:
Rango
2
3-4
5-6
7-8
Dificultad
Baja (1)
Media (2)
Alta (3)
Muy alto (4)
A dichos valores corresponde una definición de la dificultad del sendero:
Dificultad
Baja- Fácil: No requiere experiencia ni
habilidades particulares
Característica
Valor
Apto para todo
público
1
Media: Conveniente tener alguna
experiencia y un mínimo de
entrenamiento (caminatas)
Apto para todo
público con reservas
2
Alta o difícil: Se requiere entrenamiento y
experiencia
Apto sólo personas
con experiencia
3
Muy alta o muy difícil: Para personas bien
entrenadas, con experiencia y
conocimientos técnicos. Puede requerir
guía
Apto solo personas
con experiencia y
entrenamiento
4
136
Huella Andina
En suma al caminante se le ofrece la información condensada en 3 variables:
dificultad global, esfuerzo físico y severidad del medio. El objetivo es aportar
información suficiente al caminante para que sopese sus posibilidades para
afrontar con éxito una etapa.
13.2.- Señalización20
El modelo de señalización elegido consta de un único tipo de marca formado por dos
franjas paralelas, una de color blanco y otra de color celeste por encima
Las dimensiones aproximadas de cada franja son de 15 centímetros de longitud por 5
centímetros de ancho con una separación entre ambas de 1centímetro. Están
pintadas a lo largo del camino sobre elementos verticales, como rocas, muros postes
o balizas, o sobre chapas u otros elementos de marcación, indicando la continuidad
del sendero.
Sólo se señaliza el camino correcto con esta marca. No se utiliza ninguna otra
variedad de marca. No se señalizan los desvíos, ni las direcciones equivocadas.
La ventaja de esta marcación es su extrema simplicidad.
Para quien marca, ya que solo emplea un modelo de plantilla, y no tiene que
preocuparse de discriminar sobre qué marcas aplicar a los cruces o desvíos.
Simplemente marca el recorrido que ha de seguir el caminante.
20
Grupo de Trabajo Huella Andina (2009) “Instructivo de Señalización” Documento de Trabajo.3pp
137
Huella Andina
•
En caso de un desvío significativo o cambio de sentido, paso a una huella de
menor entidad, etc se recomienda marcar con mayor cantidad de señales esa
zona.
•
Igualmente si aparecen cruces con otras huellas (de pobladores o del ganado), se
recomienda marcar con mayor profusión el camino correcto en esa zona.
•
En todo caso siempre desde una marca debería verse la siguiente. Esta regla
también se aplicará, aunque sea redundante, en los caminos de trazado amplio.
Sólo en casos excepcionales, donde no haya ninguna opción a confusión ni
pérdida simplemente porque no haya más caminos que seguir, por ejemplo una
huella que atraviesa un cañaveral cerrado, o un lugar por donde transcurra una
huella única de trazado claro, se podría flexibilizar esta norma para preservar la
naturalidad del entorno.
•
En aquellas zonas propensas a la ocurrencia de niebla se aumentará el número
de marcas y se disminuirá la distancia entre ellas para que, en lo posible, las
condiciones de baja visibilidad no dificulten el seguimiento del camino.
•
La señalización de Huella Andina se sumará a cualquier otra que marque el
sendero por el que se transite, ya que la filosofía de Huella Andina es reutilizar
sendas preexistentes, respetando su identidad, pero añadiendo este nuevo
componente de integración en un eje mayor de recorrido
•
Una vez marcado el sendero, y previo a su apertura, se sugiere que lo recorran
uno o varios grupos de personas con el perfil de caminante propio de Huella
Andina (sin conocimientos técnico, con poca experiencia) para comprobar que no
hay puntos confusos o que induzcan a pérdida y que el objetivo de la señalización
se ha cumplido
Este modelo simple de señalización facilita al caminante el seguimiento del itinerario
ya que:
•
•
Sólo ha de tener en mente un tipo de señal
La consigna es única, el sendero correcto tiene esa marca distintiva y otros
posibles caminos carecen de ella. De esta forma si en un momento dado deja de
ver las señales ya sabe que tiene que volver a la marca anterior.
138
Huella Andina
14.- Dimensiones Estratégicas para el Desarrollo del Producto Huella
Andina
Este apartado en términos generales complementa y especifica las dimensiones
estratégicas explicitadas para el producto Senderos de Argentina desde la lógica de
los actores intervinientes en Huella Andina como proyecto. Se proponen asimismo
algunas recomendaciones para su desarrollo e implementación desde el Ministerio de
Turismo de la Nación.
14.1.- Estratégicas
•
Inscribir el desarrollo del producto Huella Andina en el marco de fomento
de las acciones sustentables para el fortalecimiento de las economías
con identidad de la Reserva de Biosfera Andino NorPatagónica
Argentina, generando valor agregado basado en estándares de buenas
prácticas productivas.
•
Asegurar mediante programas específicos para ello la inclusión de la
población que vive en los parques y en las localidades cercanas al
Sendero Huella Andina en calidad de prestadores.
•
Promover una buena accesibilidad a los centros de montaña que
actúan como puertas del sendero Huella Andina, vinculando el
senderismo con otras actividades turísticas que generen interfases de
estadía entre el espacio de pertenencia del sendero y los servicios de
apoyo de los centros de montaña.
•
Que las acciones para la habilitación y la prestación de servicios de
apoyo de Huella Andina sean desarrollados bajo criterios de calidad
estandarizados que permitan construir una noción de marca integral a
lo largo del recorrido.
139
Huella Andina
•
Que se generen los mecanismos de gestión adecuados que posibiliten
habilitar y mantener los tramos de Huella Andina en propiedades
privadas.
•
Que la comunicación de Huella Andina se inscriba bajo el paraguas de la
marca Patagonia.
•
Generar un comité de gestión con representación de las distintas
zonas que posibilite acordar criterios de desarrollo comunes para una
mejor integración de los servicios.
•
La Administración de Parques Nacionales en una primera etapa es el
actor institucional que actuará como motor del producto Huella
Andina, involucrando tanto a los municipios que actuarán como puertas,
como a los prestadores actuales y pobladores que potencialmente puedan
constituir microemprendimientos como servicios de apoyo.
• Que Huella Andina posibilite como producto concretar el interés de los
actores participantes de la Administración de Parques Nacionales de
integrar conceptos vinculados al desarrollo del senderismo en la región
Norpatagónica.
14.2.- Criterios generales para la creación y acondicionamiento de Huella Andina
A partir de lo explicitado en el apartado 6 de este informe en relación a la diversidad
de experiencias recreativas que es posible ofrecer en el senderismo como actividad
en las áreas naturales, y cómo el tipo de experiencia buscada condiciona los
criterios en el desarrollo de las instalaciones para la actividad, se exponen a
continuación otra diversidad de temas priorizados por los actores del proyecto
Huella Andina vinculados al diseño de senderos, asumiendo que los mismos serán
ya función del tipo de experiencia que se pretenda ofrecer
140
Huella Andina
14.2.1.-Prioridades para la definición de la traza de los senderos
En términos generales puede resumirse la visión de los actores participantes en
relación a la traza del sendero Huella Andina en los siguientes criterios:

Accesibilidad

Atractividad

Diversidad

Integración

Factibilidad de gestión y mantenimiento
Estos criterios de carácter general se especifican a continuación:
Î Que la traza del sendero esté orientada a múltiples usuarios, asegurando
oportunidades para grupos familiares, escolares, tercera edad y usuarios con
capacidades especiales en sus tramos de baja dificultad; y otros tramos de
mayor dificultad y lejanía para senderistas experimentados y con preparación
física adecuada para abordarlos.
Î Promover la vinculación del sendero con los centros de montaña para que
actúen como puertas.
Î Que la traza del sendero se defina teniendo en cuenta las distintas estaciones
del año, de manera que se pueda asegurar su recorrido la mayor cantidad de
días por año.
Î Que el trazado sea en lo posible de un nivel dificultad bajo-medio, aunque se
reconoce que el sendero Huella Andina por su extensión y las características
del territorio Patagónico donde transcurre es una senda de trekking con
diferentes grados de dificultad, pudiendo haber etapas de grado de dificultad
alto.
Î Que el recorrido resulte interesante por los elementos del patrimonio natural y/o
cultural al que permite acceder.
141
Huella Andina
Î Que los usuarios del sendero no pasen más de dos días sin acceder a servicios
de proveeduría u oferta de comida por algún prestador.
Î La vinculación de la cabecera de tramo debe tener un acceso vehicular abierto y
disponible.
Î Tratar que la traza evite el paso por grandes propiedades privadas que puedan
atentar contra la estabilidad del recorrido en el mediano y largo plazo
Î Evitar que la traza transcurra por caminos vehiculares, tanto por cuestiones de
seguridad como por las necesidades buscadas de los senderistas, que buscan
escenarios naturales con poca intervención humana.
Î Señalizar la traza de manera tal que el principiante, encuentre en las marcas del
sendero una forma de contención en el espacio natural que lo tranquilice y
estimule a seguir por el mismo sin problemas.
Î El proyecto Huella Andina promueve no abrir nuevas sendas, sino remarcar lo
conocido bajo esta nueva marca.
Î Los tramos deben estar establecidos en horas a recorrer y no en kilómetros.
Î Se debería promover que las cabeceras de sendero tengan como mínimo algún
nivel de servicio, entendiéndose como tal, como mínimo un área de acampe libre
y como máximo un alojamiento hotelero tipo hostería.
Î Los tramos pensados como diarios, no deberían según las características de la
zona a transitar exceder las 8 hs. de caminata
14.2.2.- Criterios a considerar para la construcción del sendero Huella Andina
Î El equipamiento asociado al sendero debe ser mínimo para maximizar el estado
natural del lugar.
Î Se debe considerar la utilización de diseños y uso de materiales no invasores
del paisaje.
142
Huella Andina
Î Utilizar materiales que estén disponibles en el lugar.
Î Construir lo que se esté en condiciones de mantener
Î En aquellos lugares de mayor afluencia “endurecer el sendero” (dotarlo de
mayor nivel de instalaciones: entablonados, barandas, escaleras, miradores)
según disponibilidad de materiales, presupuesto y tipo de lugar para evitar la
erosión del mismo.
Î “Cuidar al parque de la gente y a la gente del parque”: asegurando condiciones
de transitabilidad segura y evitando que la gente genere nuevas sendas para
circular para evitar sitios con diferentes niveles de peligro o dificultad.
14.2.3.- Servicios que debieran estar incluidos en el sendero en una primera etapa:
Î Una señalización adecuada.
Î La señalización en el sendero será la actualmente aprobada y vigente en la
Administración de Parques Nacionales, además del acuerdo en relación a las
dos líneas celeste y blanca que define a Huella Andina como sendero.
Î Disponibilidad de información fidedigna en el área de mercado y en los centros
de montaña que actúan como puertas respecto de las características de los
distintos tramos de la Huella.
Î Asegurar la seguridad de los caminantes (por condiciones de la senda,
rescate, vigilancia)
Î Disponer de áreas de acampe adecuadas y señalizadas, con el fin de evitar el
acampe espontáneo de senderistas en diferentes zonas.
Î Transporte de los destinos de montaña que actúan como puertas a las
cabeceras de sendero
143
Huella Andina
En cuanto a servicios en el mediano plazo:
Î La disponibilidad de porteadores.
Î La disponibilidad de otras actividades asociadas, ciclismo, canotaje, cabalgatas,
esquí de fondo, caminatas con raquetas, entre otras posibilidades y de acuerdo a
las posibilidades ambientales de cada zona y respetando los criterios de
conservación vigentes
144
Huella Andina
14.3.- Estructura de Gestión21
Durante su fase de definición el proyecto Huella Andina implementó un modelo
organizativo con gran participación. Producto de dicho esquema de gestión se
logró que los actores relevantes se sintieran involucrados e identificados con el
proyecto desde el principio. Como consecuencia lo perciben actualmente como
algo propio, construido entre todos, por lo que existe entre los participantes
afinidad y compromiso.
Este marco de trabajo es necesario en proyectos con un gran componente
territorial, en los que se precisa construir mucha confianza entre los actores para
garantizar un desarrollo adecuado, capaz de enfrentar los problemas que la
propia naturaleza del proyecto (interterritorial e intraterritorial, interjurisdiccional)
irán surgiendo en algún momento, principalmente en la fase de implementación.
El componente técnico en la fase de definición se ha generado en una instancia
de coordinación técnica, donde se debatía y enriquecía el trabajo con los
coordinadores de las distintas zonas (norte, centro y sur) y una vez consensuado
en este núcleo de gestión se presentaba al conjunto de participantes del
proyecto para su aprobación final. Por otro lado se fijaban metas de avance en el
proyecto y los coordinadores de zona se apoyan en sus grupos locales para
hacerlas realidad en el terreno.
Para la fase de implementación se propone un esquema que salvaguarde los
componentes participativos sin menoscabar la agilidad de gestión que una
instancia de implementación demanda. De esta forma se pretende que el
componente participativo siga confiriendo tanto legitimidad como empatía y
afinidad por el proceso, a la vez que se desarrolla una gestión fluida en el día a
día. La coordinación técnica requiere aún más en esta nueva fase de un canal
eficiente de actuación en el que enmarcarse, y que permita cumplir los objetivos
que fije el nuevo plan de trabajo en los plazos deseados.
La propuesta que se plantea a continuación pretende por tanto conservar la
esencia participativa del proyecto, como también dotarlo de una nueva
21
Basado en Grupo de Trabajo Huella Andina (2010) “Propuesta organizativa” Documento de Trabajo. 4 pp
145
Huella Andina
institucionalidad, más acorde a la nueva fase de implementación. Es preciso
clarificar lo antes posible este encuadre institucional y organizativo para sentar
una base operativa sobre las que encauzar la coordinación técnica. De este
modo se facilitará el trabajo exhaustivo y profesional que demanda la puesta en
marcha del mayor número posible de etapas de Huella Andina para la próxima
temporada estival con las mayores y mejores condiciones de seguridad física y
jurídica. A su vez la pronta visualización de Huella Andina, como una realidad
tangible, podrá ayudar a transmitir con un ejemplo concreto la idea que subyace
a Senderos de Argentina como propuesta de producto.
Propuesta Organizativa
Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente, se propone el siguiente
organigrama de trabajo para la fase de implementación del proyecto Huella
Andina:
COMITÉ EJECUTIVO
ASAMBLEA GENERAL
COORDINACIÓN
TÉCNICA
COMITÉ DE GESTIÓN
HUELLA ANDINA
COMISIÓN TÉCNICA
G Sur
G. Centro
G. Norte
146
Huella Andina
∗
Asamblea General
Constituida por todos los participantes en el proyecto Huella Andina sea a título
institucional o personal, del sector privado o por parte de la sociedad civil. Este
órgano serviría para conservar el espíritu participativo del proyecto. Tendrá carácter
consultivo no vinculante y se constituirá como el ámbito idóneo para poner en común
aportes y sugerencias de mejora, así como también para poner en común los
avances del Plan de trabajo.
Se reúne dos veces al año. Una de las veces, antes de la temporada de verano,
para verificar el estado del proyecto y demandas finales de actuación requeridas; y
después de la misma, a fin de evaluar los resultados y plantear ajustes y nuevos
objetivos.
El Comité de Gestión le eleva el PLAN DE TRABAJO para su refrendo final al Comité
Ejecutivo. El Comité de Gestión recaba la posición de la Asamblea sobre los
lineamientos de trabajo y a través de la coordinación se realiza la consolidación del
PLAN DE TRABAJO para su implementación.
En el proceso de implementación de esta estructura organizativa deberán definirse
las normas para realizar las votaciones.
Las instituciones participantes en la Asamblea son firmantes de un Convenio de
adhesión y apoyo al proyecto dentro de su marco de competencia (en el corto
plazo) y de un convenio formal (en el mediano-largo plazo).
Según la opinión de diversos actores participantes en el proyecto resultaría
conveniente que la convocatoria de la Asamblea pudiera estar amparada bajo la
figura de la Reserva de la Biosfera Andino Norpatagónica, que en el caso de este
proyecto tiene gran significación por tener un esquema de gestión similar y por
coincidir el espacio geográfico de actuación de ambos proyectos, además de haber
sido Huella Andina un proyecto piloto de la misma.
∗
Comité de Gestión: Órgano Ejecutivo del Proyecto.
El Comité de Gestión es responsable de la ejecución del PLAN DE TRABAJO .
147
Huella Andina
Es el órgano encargado de tomar decisiones de carácter operativo relativas a
la implementación del proyecto en el intervalo entre las reuniones del Comité
Ejecutivo y las Asambleas. Reporta su trabajo al Comité Ejecutivo e informa
en la Asamblea
Es el encargado de proponer pautas de actuación a futuro y de sugerir soluciones a
los conflictos
Recibe informes y propuestas técnicas de la Coordinación Técnica. Sobre
estos documentos de trabajo, una vez considerados y sometidos a aprobación, el
Comité de Gestión (en el que está integrada la Coordinación Técnica) establece sus
líneas de acción.
Se propone que participen del mismo:
-
-
Representantes de los cuatro Parques Nacionales (uno por Parque). Se
recomienda que los representantes sean los coordinadores de cada una de las
zonas.
Representante de la Provincia de Río Negro
Representante de los municipios de la Provincia de Río Negro
Representante de la Provincia de Chubut
Representante de los municipios de la Provincia de Chubut
Representante de la Provincia del Neuquén
Representante de los municipios de la Provincia del Neuquén
Representante de los clubes andinos
Representante de la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco
Representante por la Reserva de la Biófera Andino NorPatagónica
Representante del Ministerio de Turismo de la Nación
Coordinación Técnica del Proyecto
Para agilizar su trabajo puede constituir grupos de trabajo internos y organizar su
labor cotidiana utilizando las herramientas de la web 2.0. La frecuencia de las
reuniones presenciales estará determinada por la intensidad del trabajo y las
necesidades puntuales del proyecto en cada momento y la disponibilidad de
financiamiento para ello.
148
Huella Andina
Se propone que los grupos zonales continúen funcionando como hasta el presente,
a cargo de cada uno de sus coordinadores y estando representados en ellos todo
aquel que quiera participar y pueda aportar algo de valor para el proyecto. Los
grupos zonales son la base última de trabajo para plasmar las actividades sobre el
terreno.
∗
Coordinación Técnica
Es núcleo técnico y operativo del proyecto desde donde se rescatan las
iniciativas y se elaboran informes sobre las distintas cuestiones técnicas, se
preparan propuestas de gestión y se lleva el día a día del proyecto. Es el enlace
con las cuestiones más ligadas al trabajo en el terreno, como también cumple
tareas de secretaría del Comité Ejecutivo, interactuando con el referente de
ese grupo permanentemente.
Cuenta con una oficina técnica y equipamiento mínimo para la realización de
su trabajo.
Es la responsable de proponer nuevos temas al Comité de Gestión, del que
forma parte, e igualmente recibe propuestas del mismo. Hace un seguimiento del
PLAN DE TRABAJO definido en el seno del mismo a partir de las prioridades
determinadas por la Asamblea y propone ajustes y medidas para garantizar su
cumplimiento. Establece enlaces de cooperación con proyectos similares de los que
pueda recibir aportes técnicos. Se propone que la Coordinación reporte de
manera directa al referente del Comité Ejecutivo
∗
Comité Ejecutivo
Es el ámbito institucional y político del proyecto. Las decisiones se tomarían
por consenso. Su trabajo es institucionalizar el proyecto, liderar su
conducción, gestionar recursos para hacerlo sustentable y aprobar el PLAN
DE TRABAJO.
Sería apropiado que se reuniera por lo menos dos veces al año. Estos encuentros
serán definidos y organizados entre el referente del grupo y la coordinación.
149
Huella Andina
El referente y vocero del grupo en primera instancia sería el Director de la Reserva
de la Biosfera Andino Patagónica, por cuanto es un proyecto coincidente en
territorialidad, actores y esquema de gestión con Huella Andina y por que tal cual
se anticipara en párrafos anteriores es el responsable de llevar a cabo la misión de
la misma22:
Si bien los actores que integran el Comité Ejecutivo primigenio del proyecto han
acordado que en su instancia de arranque el proyecto Huella Andina funcione
bajo el paraguas de RB por las razones antes expuestas, se trata de un esquema
cuya perdurabilidad queda sujeta a cuan operativo resulte el mismo para el
proyecto Huella Andina en general. La opción siguiente sería trabajar el proyecto
de modo independiente con referentes del Comité Ejecutivo de carácter rotatorio.
Se propone que participen del mismo:
Director de la Reserva de la Biosfera Andino Patagónica
Intendente del PN Lanin
Intendente del PN Nahuel Huapi
Intendente del PN Puelo
Intendente del PN Los Alerces
Directores de Turismo de todos los Municipios cabecera de sendero
Máxima autoridad de Turismo de la Pcia. de Neuquén
Máxima autoridad de Turismo de la Pcia. de Río Negro
Máxima autoridad de Turismo de la Pcia. de Chubut
SS de Desarrollo Turístico del MINTUR
∗
Roles de los Grupos de Interés
Además de lo especificado puntualmente en este apartado en relación a los roles de
cada una de de las figuras que integran la gestión del proyecto Huella Andina, se
deberá de considerar lo recomendado en el apartado 7 de este documento en lo
22
“Mantener y sostener a largo plazo la integridad y funcionalidad de los ambientes de la Eco-región
Valdiviana a escala de paisaje consolidando un uso sustentable de los recursos dentro y fuera de las
áreas protegidas con equidad, activa participación social, respeto por la diversidad cultural y el
fortalecimiento entre los organismos que administran el territorio” Reserva de Biósfera Andino Norpatagónica
(2009 ) ” Informe Sintesis” 32 pp
150
Huella Andina
referido a Lineamientos Estratégicos en relación a los Roles de los Grupos de
Interés en la Implementación del Producto Senderos de Argentina.
En este sentido, será necesario que se designe un representante de Huella Andina
para ser parte del comité de desarrollo del producto de Senderos de Argentina.
Quienes serán los encargados de coordinar las acciones de los diversos
senderos a escala regional para darle integridad al producto bajo la marca
Argentina y realizar su promoción y comercialización a escala nacional e
internacional; y captar donaciones, subsidios y ayudas corporativas para el
desarrollo de los senderos y sus servicios de apoyo.
A modo de cierre de este apartado se desea describir los aspectos que desde el
punto de vista de los actores claves del proyecto Huella Andina resultan claves para
asegurar el éxito de este producto en términos de factibilidad.
•
No perder la integración del proyecto y construir sobre esa integración
•
Institucionalizarlo, evitando la personalización del proyecto.
•
Asegurar continuidad de fondos a lo largo del tiempo.
•
Que exista apoyo político continuado al proyecto.
14.4.- Financiamiento
Se recomienda que para el análisis de las alternativas de financiamiento Huella
Andina como producto se considere lo indicado en los respectivos apartados de
este documento para Senderos de Argentina.
14.5.- Comunicación
Respecto de las acciones de comunicación e información a los distintos grupos
de interés del proyecto Huella Andina, en el primer año de la fase de
implementación, se considera necesario realizar las siguientes acciones:
151
Huella Andina
Î Coordinar la elaboración de material informativo relativo al proyecto
Huella Andina
Esta actividad implicará una puesta a punto de las descripciones realizadas
hasta el momento de cada uno de los tramos del sendero. En primera
instancia se estima se debiera producir contenidos para:
∗
Un folleto institucional del Sendero (folleto del producto ) Este
folleto deberá ser diseñado sobre la base del primer folleto preparado
para
la
temporada
2009/10,
pero
considerando
las
recomendacionesdescriptas en el punto 7 de este informe. en cuanto
a contenidos e imagen de producto
∗
Desarrollo de una Guía por Zona. Esta tarea deberá ser una de las
primeras tareas que nuclearán el trabajo de los grupos de interés
locales y que debe ser monitoreada por la coordinación técnica. Se
espera que exista una primera guía para la presente temporada que
informe sobre los tramos habilitados de la senda y pueda estar
disponible en formato web en cada una de los sitios web de las
distintas oficinas de turismo provincial, de los parques nacionales, de
los clubes andinos y en lo posible de las localidades.
∗
Desarrollo de contenidos para la organización de un sitio web
del Proyecto Huella Andina. La coordinación técnica será
responsable de la edición de los contenidos que den cuenta de las
dimensiones recreativas, de servicios y de seguridad de la senda. Se
ocupará asimismo de la reserva del dominio web en coordinación con
el Ministerio de Turismo de la Nación. Se encargará también de
coordinar con las distintas jurisdicciones qué actividades incluir, en
qué épocas, qué servicios y qué pautas de seguridad son
recomendadas como apropiadas para el logro de una experiencia
significativa y segura para cada grupo de usuarios.
∗
La coordinación técnica trabajará para que la página institucional de
Senderos de Argentina - Huella Andina sea una realización con
contenidos básicos para la presente temporada estival.
∗
La coordinación técnica se ocupará que la página institucional del
Sendero Huella Andina sea linkeada desde las distintas páginas
institucionales de los socios del proyecto.
152
Huella Andina
Î
En la etapa de definición el grupo de trabajo de Huella Andina ha consensuado
en un taller insterinstitucional realizado en mayo del año 2010 en la localidad de
El Bolsón una primera idea de Isologo que se muestra en la página siguiente en
la Figura ° 4.
La coordinación técnica trabajará con los expertos web y diseñadores sugiriendo
criterios para el desarrollo definitivo del Isologo identificatorio y de un guión para la
presentación de Huella Andina como producto.
Figura n° 4: Idea Preliminar de Isologo de Huella Andina
Î Desarrollo de un módulo de capacitación para informantes de cada una
de las oficinas de turismo de cada localidad. Este módulo tendrá un
componente general del proyecto, que incluirá su origen, sus objetivos y
conceptualización básica y un componente elaborado localmente con la
supervisión de la coordinación técnica (guía zonal)
Î Capacitación por Zona a Informantes Turísticos: La coordinación técnica
será responsable de organizar jornadas de capacitación relativas al producto
Huella Andina para los informantes turísticos de cada una de las zonas.
Deberá resolver en conjunto con los grupos de interés de cada zona la mejor
manera de instrumentar estas actividades de capacitación, donde se
definirán las modalidades de implementación. Las mismas pueden ser
presenciales o bien virtuales a través de la red de capacitación del Ministerio
de Turismo de la Nación.
153
Huella Andina
Î Convocar a instituciones asociadas a la interpretación y educación
ambiental para elaborar una propuesta de trabajo conjunto para la utilización
de Huella Andina como espacio para el desarrollo de actividades
interpretativas y educativas del patrimonio natural y cultural de la zona
154
Huella Andina
Referencias Bibliográficas

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Nacional Nahuel Huapí

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de la Innovación nº 12 Observatorio Europeo Leader.76 pp

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Drew, G., Grocke, C. & Cahalan, P. (2003)
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Trails Signage and Interpretation Working Group. Australia. 43 pp

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Goverment of Western Australia (2009)
“Western Australia Trails Strategy” Department of Sports and Recreation. 24
pp.

Grupo de Trabajo de Huella Andina (2010)
“Criterios de Categorización de los Senderos” Documento de Trabajo.15 pp
155
Huella Andina

Grupo de Trabajo Huella Andina (2009)
“Instructivo de Señalización” Documento de Trabajo. 3pp

Grupo de Trabajo Huella Andina (2009)
“Propuesta Organizativa” Documento de Trabajo.4pp

Instituto de Turismo de España (2008)
“Estudio de Productos Turisticos: Turismo de Montaña”
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Lanín. Administración de Parques Nacionales (2006)
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Reserva de la Biósfera Andino-Patagónica (2009)
“Informe Síntesis” 32 pp

Secretaria de Turismo de la Nación (2008)
“Dossier para Agentes de Viajes - Avistaje de Aves en Patagonia” Proyecto
interinstitucional para el desarrollo de productos turísticos.Versión Preliminar.
100 pp..,

“Senderismo - Informe de Demanda en Argentina y el Mundo” Observatorio
de Productos Turísticos. Dirección Nacional de Desarrollo Turístico. 39 pp
156
Huella Andina

“Perfil del Turismo Natural - Encuesta de Viajes y Turismo en los Hogares
(Evyth)” Observatorio de Productos Turísticos. Dirección Nacional de Desarrollo
Turístico. 27 pp

“Perfil del Turismo Rural - Encuesta de Viajes y Turismo en los Hogares
(Evyth)” Observatorio de Productos Turísticos. Dirección Nacional de Desarrollo
Turístico. 34 pp

“Perfil de Deportes de Aventura - Encuesta de Viajes y Turismo en los
Hogares (Evyth)” Observatorio de Productos Turísticos. Dirección Nacional de
Desarrollo Turístico. 28 pp

Sentier Transcanadien (2009)
“Le sentier Transcanadien” Rapport Annuel 2008-2009. Québec. Canada. 31
pp.

Tourism Western Australia (2004) “A Nature Based Tourism Strategy for
Western Australia” Government of Western Australia. 16 pp.

Sitios web

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Inversiones Turísticas. Ministerio de Turismo de la Nación Argentina:
http://www.turismo.gov.ar/esp/menu.htm 28.08.10

Los Mejores Senderos de Alemania : www.top-trails-of-germany.de.
25.08.10
157
Huella Andina

Fotos

Foto Tapa Senderos de Argentina – Huella Andina: Sr. Walter Oszust

Foto Carátula interna de Huella Andina: Sr. Walter Oszust
158

Manual de Producto Senderos de Argentina / Huella Andina

Transcripción

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