diagnostico municipal

Transcripción

DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALBACETE
AUDITORIA DE SOSTENIBILIDAD DEL
MUNICIPIO DE CHINCHILLA
PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA
DE AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD
AGENDAS 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN
DE ALBACETE
Agenda
Diputación de Albacete
CHINCHILLA
DE MONTEARAGÓN
A
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
ANÁLISIS DE FACTORES AMBIENTALES, SOCIOECONÓMICOS,
Y SOCIALES
AYUNTAMIENTO DE CHINCHILLA DE MONTEARAGON
AUDITORIA DE SOSTENIBILIDAD DEL MUNICIPIO DE CHINCHILLA DE
MONTEARAGÓN PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
AUDITORIAS DE SOSTENIBILIDAD-AGENDAS 21 DE LA DIPUTACIÓN DE
ALBACETE.
La Agenda 21 Local de Chinchilla se ha realizado ajustándose a las directrices que ha
marcado la Diputación de Albacete.
à Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
à Federación de Municipios y Provincias.
à Diputación Provincial de Albacete.
à Ayuntamiento de Chinchilla.
EQUIPO DIRECTOR:
Ramón Sotos Callejas
Diputación de Albacete.
Estíbaliz García Nova
Diputación de Albacete.
Juan Pedro Martínez Aroca
Técnico Diputación de Albacete.
Vicente Martínez Correoso
Ayuntamiento de Chinchilla.
Juan Antonio Cuesta
Técnico AGL21 Mancomunidad.
EQUIPO AUDITOR:
DEPLAN, S.L. - PgP CONSULTORES S.L.:
Jorge Vicente Alfanjarín.
Licenciado en Ciencias Químicas. Coordinador
Julia Frías.
Licenciada en Psicología. Coordinadora.
José Manuel Hernández.
Técnico Ciencias Ambientales
Lorena González.
Licenciada en Ciencias Ambientales.
Rubén Villanova.
Licenciado en Biología.
Jorge Iborra.
Rocío Iglesias.
Técnico Ciencias Ambientales.
Marta Vayreda.
Licenciada en Ciencias Ambientales.
Fernando Martín.
Ingeniero Industrial.
Oscar Castaños.
Licenciado en Ciencias Químicas.
Carlos Vicente.
Licenciado en Ciencias económicas.
Benjamín Soler.
Ingeniero Agrónomo.
David Sánchez
Programa de auditorías de sostenibilidad – Agendas 21 locales de la Diputación de Albacete.
2
Diagnóstico Municipal
Índice
1. Introducción
4
2. Objetivos
5
3. Metodología
5
ANÁLISIS
4. Presentación del municipio
7
4.1. Entorno físico y socio-económico
7
5. Aspectos estructurales
5.1. Organización y gestión municipal
5.2. Planeamiento urbanístico y usos del suelo
5.3. Sistemas naturales
5.4. Movilidad
5.5. Incidencia de las actividades económicas.
5.6. Comportamiento social y educación ambiental.
6. Vectores ambientales
6.1. Abastecimiento de agua
6.2. Aguas residuales
6.3. Residuos
6.4. Contaminación atmosférica
6.5. Ruido
6.6. Energía
16
16
22
33
42
48
57
60
60
70
76
91
97
107
3
1. Introducción
Con el fin de avanzar hacia el desarrollo sostenible y continuando con la metodología
del proceso de Agenda 21, el presente documento denominado Diagnóstico Municipal,
va a integrar tanto la diagnosis técnica como la cualitativa, dando así una visión de la
situación ambiental, económica y social del municipio
A continuación y de manera esquemática se presenta el esquema general del proceso
de Agenda 21, señalando el estado en el que se encuentra la Agenda Local 21 del
municipio.
MEMORIA DESCRIPTIVA
DIAGNOSIS
DIAGNOSIS TÉCNICA
DIAGNOSIS CUALITATIVA
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
PLAN DE ACCIÓN
LÍNEAS ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTOS
PLAN DE SEGUIMIENTO
SISTEMA DE INDICADORES
DECLARACIÓN AMBIENTAL
Como puede verse en el esquema, el presente documento surge una vez finalizada la
recogida de datos y su validación, la descripción o presentación de la situación actual
del municipio, la diagnosis técnica de los diferentes factores ambientales,
socioeconómicos y organizativos del municipio, y la diagnosis cualitativa extraída de
las aportaciones ciudadanas.
El objetivo de plantear un diagnóstico municipal es el de poder definir a continuación
una planificación local hacia la sostenibilidad municipal que deberá articularse en torno
a unas Líneas Estratégicas, que engloben a todos los factores ambientales,
socioeconómicos y organizativos de forma que los relacione entre ellos y que incluyan
una serie de Programas de Actuación dirigidos a actuar sobre las diferentes
incidencias ambientales que conformen cada Línea.
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2. Objetivos
El objetivo general del presente diagnóstico municipal, es determinar el estado de
“salud” del municipio, mediante un completo análisis de la situación ambiental, así
como de la realidad social, económica y organizativa del municipio. Se constituye
como la base de la futura sostenibilidad municipal. Se trata por tanto, de la realización
de una evaluación del estado del municipio a partir de la información recogida y del
trabajo de campo realizado, con el fin de servir de base teórica para elaborar la
propuesta del Plan de Acción.
Por ello, se deben detectar las problemáticas existentes a los todos niveles, a la vez
de ponderar su importancia dentro del conjunto. Se trata por tanto, de un proceso
singular y específico del municipio, donde además de las problemáticas se reflejarán
los puntos fuertes que presenta el municipio con el fin de que puedan ser potenciados
en caso necesario.
3. Metodología
El presente documento, está formado por un conjunto de documentos y materiales que
sintetizan el estado del municipio en todo su ámbito territorial. En su proceso de
elaboración han participado las Instituciones que tienen competencias dentro del
territorio municipal, destacando a su vez el papel desarrollado por las autoridades
locales municipales y por todos los grupos y sectores de interés del municipio, así
como la ciudadanía en general.
La estructura desarrollada para la elaboración del Diagnóstico Municipal está en
consonancia con la “Guía Práctica para el diseño, implantación y desarrollo de las
Agendas 21 locales en los municipios de Castilla-La Mancha”, en el Marco del Pacto
Cuidad Habitables, elaborado por la Federación de Municipios y Provincias de
Castilla-La Mancha.
Para la elaboración del Diagnóstico, en primer lugar ha sido realizada una diagnosis
técnica, que se constituye como la primera etapa del proceso, cobrando en ella
especial relevancia, la recopilación de información y el trabajo de campo, cuyo objetivo
es la constatación de la situación del municipio en base a parámetros objetivos, con el
fin de obtener una visión del municipio analizando sus recursos y déficits, así como los
usos y conflictos presentes en el territorio.
La diagnosis técnica sirve de base para la etapa de diagnosis cualitativa, en la cuál se
recogen las impresiones y opiniones de la ciudadanía en general y de los diferentes
líderes de opinión entrevistados. En términos generales, se trata de valorar y analizar
la percepción de la ciudadanía sobre el estado del municipio a todos los niveles.
Tanto la diagnosis técnica como la cualitativa quedarán integradas en el presente
documento, conformándose el denominado Diagnóstico Municipal. La estructura
general que guarda el documento de Diagnóstico municipal pasa a ser comentada a
continuación.
5
El proceso de Diagnóstico, se fundamenta en el estudio y análisis de las diferentes
dimensiones municipales agrupadas en tres bloques y desglosadas en una serie de
factores que hacen referencia a los distintos aspectos que caracterizan la realidad del
municipio. Estos tres grandes bloques son:
 Presentación del municipio
 Aspectos estructurales
 Vectores ambientales
Dentro de cada uno de estos grandes bloques se analizan los siguientes factores de
estudio:
PRESENTACIÓN DEL
MUNICIPIO
ASPECTOS
ESTRUCTURALES
Organización
y
VECTORES
AMBIENTALES
gestión
municipal
Planeamiento
urbanístico
y
usos del suelo
Entorno
físico
económico
y
socio- Sistemas naturales
Movilidad
Incidencia de las actividades
económicas
Modelo
de
comportamiento
Abastecimiento de agua
Aguas residuales
Residuos
Contaminación
atmosférica
Ruido
Energía
social y educación ambiental
El análisis de todos y cada uno de los factores, se presenta de forma estructurada. En
un primer apartado, se incluye un resumen de la situación actual del factor
considerado, cuya información es extraída del documento de Memoria descriptiva. A
continuación se realiza la diagnosis propiamente dicha. Es decir, en este apartado se
integra los resultados tanto de la diagnosis técnica como la cualitativa ambas
diferenciadas.
Una vez realizada la diagnosis, se procede a la detección de los denominados puntos
fuertes y débiles en relación con la sostenibilidad, apareciendo recogida esta
información en el apartado denominado Oportunidades de mejora. Para finalmente
formular una serie de recomendaciones generales como una primera respuesta a la
problemática visualizada.
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ANÁLISIS
4. Presentación del municipio
4.1.Entorno físico y socio-económico
4.1.1.Resumen de la situación actual
Los orígenes de Chinchilla se desconocen, la tradición, atribuye la fundación de
Chinchilla a Hércules, sobre el siglo VII antes de Cristo, que puso las primeras piedras
sobre el lugar. Resulta del todo incuestionable su origen remoto como demuestran
diversos yacimientos arqueológicos de la zona, como los encontrados de la Vía
Augusta (época romana), que delatan que fue un importante cruce de caminos.
Situada en un enclave fortificado y estratégico ha sido escenario de numerosas
acciones a lo largo de la historia.
Chinchilla de Montearagón posee un patrimonio histórico muy importante dentro de su
casco urbano. En la Plaza Mayor se alza la iglesia de Santa María del Salvador (s. XV)
y el Ayuntamiento datado del s. XVI. Otros edificios representativos del arte religioso
son el convento de Santo Domingo y el convento de Santa Ana. Coronando el cerro se
encuentra el castillo de "Xerif-El-Edrisi", de origen árabe. Cercano a este se encuentra
el Hospital de San Julián. De la época musulmana se conserva un hammam o baño
árabe. También se conservan varios palacios y casas nobles de interés. Otros edificios
de cierto interés artístico son el antiguo Pósito, la casa de la Tercia y la fachada de la
antigua cárcel, todos ellos del siglo XVI. Por último, destacar el Museo de Cerámica
Nacional.
Situación
El municipio de Chinchilla de Montearagón se encuentra ubicado dentro de la comarca
Centro de la provincia de Albacete, en la comunidad autónoma de Castilla La Mancha.
El término municipal tiene una superficie de 677,02 km2.
Clima
El clima de la provincia está caracterizado sobre todo por la acción de los tipos de
tiempo atmosférico propios del área mediterránea. Aunque sensiblemente matizado
por rasgos comunes al modelo de clima continental, sin embargo su continuidad al
litoral levantino le permite participar de los sucesos climáticos del ámbito mediterráneo.
La oscilación térmica anual es muy fuerte, ya que el verano resulta bastante caluroso.
Esta elevada amplitud es un indicador del rasgo de continentalidad que matiza las
características mediterráneas del régimen térmico local.
Chinchilla de Montearagón se sitúa dentro de la isoyeta de los 350-450 mm en la
mayoría de su territorio, excepto en la zona sur que entra dentro de la isoyeta de los
250-350 mm.
Geología
Geológicamente el término municipal de Chinchilla de Montearagón se ubica en la
plataforma de Albacete y está compuesto por depósitos jurásicos, cretácicos,
neógenos y cuaternarios.
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Geomorfología
La mayor parte del municipio se encuentra entre los 800 y los 1.000 metros de altura
sobre el nivel del mar. Únicamente se encuentra por debajo de esta cota los sectores
oeste y noroeste (600-800 msnm).
Edafología
Según información extraída del mapa de suelos de la comarca Centro, los suelos
dominantes dentro de esta comarca se engloban según el sistema de la Soil
Taxonomy (USDA 1975), dentro de los grupos Xerochrepts, Calciorthids y
Camborthids.
Hidrología
En el término municipal de Chinchilla de Montearagón tienen influencia las cuencas
hidrográficas del Júcar (norte) y del Segura (sur). En la zona septentrional del término
municipal (por arriba de la N-430), existe una densa red de ramblas, entre las que
destacan, las ramblas de las Cabras y de Casa Paredes.
Por lo que respecta a las aguas subterráneas Chinchilla de Montearagón se encuentra
ubicado dentro de la Unidad Hidrogeológica 08.29 (UH 08.29), Mancha Oriental.
Demografía
A principios del siglo XX la población de hecho de Chinchilla de Montearagón se
situaba en 6.680 habitantes, en 1950 se alcanzó un máximo histórico en cuanto al
número de habitantes, con 7.621 individuos. A partir de ese año el número de
habitantes descendió de forma espectacular, de forma que en solo 20 años, intervalo
1950-1970, el número de habitantes sufrió un decremento del 33,5%, estableciéndose
la población en torno a los 5.000 habitantes. Este descenso continuó hasta finales de
siglo, estableciéndose la población de Chinchilla de Montearagón en torno a los 3.200
habitantes, lo que supone que en medio siglo el número de habitantes sufrió un
decremento de aproximadamente el 58%.
La densidad poblacional de Chinchilla de Montearagón está muy por debajo de la
media nacional, autonómica y provincial.
En el año 2000 Chinchilla de Montearagón ha tenido un crecimiento vegetativo positivo
por encima del valor obtenido para la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y
por encima de la media nacional y por debajo de la media de la provincia de Albacete.
Por lo que respecta a los parados, la cifra de parados de Chinchilla de Montearagón
en el año 2001 se situaba en 110. En el periodo 1997-2001 el número de parados
disminuyó en un 31,3%.
Características socioeconómicas
El sector agrícola de Chinchilla de Montearagón ha ido progresivamente perdiendo
importancia en la economía municipal.
La minería es un sector que ha tenido un desarrollo importante en el municipio de
Chinchilla de Montearagón debido a la importancia económica de algunos materiales
geológicos presentes en el suelo, como son las arenas y arcillas del Albense.
A partir de la construcción del polígono industrial Camporrosso, el sector industrial de
Chinchilla de Montearagón ha pasado a ser el sector económico más importante del
municipio, desbancando de esta posición al sector servicios. Las principales
actividades que se desarrollan en el polígono de Camporrosso son la fabricación de
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productos de construcción (hormigones, pinturas, cales y yesos), las industrias de
carpintería y las relacionadas con cereales y abonos.
El comercio de Chinchilla de Montearagón está muy diversificado. Este se concentra
principalmente en el centro del núcleo urbano y en la zona próxima de la antigua
carretera nacional. El sector de alimentación es el más desarrollado.
En las pedanías no existe prácticamente comercio, únicamente existen pequeñas
tiendas en La Felipa y en Villar de Chinchilla.
Por lo que se refiere al turismo en Chinchilla de Montearagón, la variedad del paisaje,
su riqueza patrimonial y artística y una artesanía (cerámica, cuchillería y esparto) y
unas fiestas de gran tradición y belleza (Semana Santa, la Soldadesca…), hacen de
Chinchilla de Montearagón unos de los lugares más atractivos de la provincia de
Albacete.
Hábitos de consumo
Por lo que respecta al tipo de energía utilizado, Chinchilla de Montearagón no dispone
de red de gas natural, por la cual cosa, la principal fuente de energía, es, la energía
eléctrica.
Chinchilla de Montearagón dispone únicamente de un acceso público a internet
instalado en la biblioteca municipal. No se disponen datos de las altas de internet en el
municipio.
Chinchilla dispone de una variada red de comercios y supermercados que permiten a
la población realizar las compras en el mismo núcleo urbano. Además todos los jueves
se instala el mercado en la plaza de la Mancha. Por otro lado, debido a la proximidad a
la capital cada 15 días aproximadamente la población de Chinchilla puede realizar un
desplazamiento a Albacete para comprar en los centros comerciales.
En Chinchilla de Montearagón no existen cines. En breve se tiene previsto la
inauguración del Auditorio que completará la oferta de ocio para los fines de semana.
Actualmente los jóvenes de Chinchilla se desplazan en su mayoría a las discotecas y
pubs de Albacete en las noches del fin de semana.
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4.1.2.Conclusiones diagnosis
DIAGNOSIS TÉCNICA
 El casco urbano de Chinchilla de Montearagón posee un atractivo Patrimonio
Histórico y arquitectónico.
Las calles de Chinchilla de Montearagón son el testimonio de la riqueza de su pasado
a través del legado en piedra de las civilizaciones, tanto árabes como cristianas, que
contribuyeron con su influencia al desarrollo de muchas poblaciones.
Entre sus edificios destaca la iglesia de Santa María del Salvador (s. XV) ubicada en la
Plaza Mayor donde también se alza el Ayuntamiento (s. XVI).
El castillo de "Xerif-El-Edrisi", de origen árabe es una de las edificaciones más
representativas de Chinchilla de Montearagón. También de la época musulmana se
conserva un hammam o baño árabe.
Distribuidos por el casco se encuentran diversos palacios y casas nobles y otros
edificios de interés artístico como son el antiguo Pósito, la casa de la Tercia y la
fachada de la antigua cárcel, todos ellos del siglo XVI.
Todo ello ha hecho que el conjunto histórico-artístico de Chinchilla de Montearagón
sea declarado de interés turístico.
 Ausencia de estudios que planifiquen los usos del suelo municipal de
acuerdo a su capacidad de uso.
Se habla de capacidad de uso de un suelo a la vocación equilibrada de este suelo
atendiendo a sus características y al resto de componentes ecológicos.
La erosión, la pendiente, el espesor efectivo y la pedregosidad son algunos de los
principales factores limitantes a la hora de establecer la capacidad de uso de un suelo.
A la hora de realizar un estudio de estas características se considera imprescindible el
conocimiento de una serie de propiedades del suelo y de su entorno, que pongan de
manifiesto, para los diferentes usos, la capacidad y la fragilidad de las unidades
cartografiadas.
 La Unidad Hidrogeológica sobre la que se sitúa el municipio está degradada.
El Plan Nacional de Regadíos marca la UH 08.29, Mancha Oriental, con riesgo de
sobreexplotación. Los niveles piezométricos han descendido en los últimos años.
Además la calidad del agua es baja. En algunas zonas la cantidad de nitratos roza el
límite de 50 mg/l establecido en la legislación, y aparecen cantidades de plaguicidas
como atrizina, endrin aldehido y diazinon por encima de lo establecido en la
Reglamentación Técnico Sanitaria española.
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 La población de Chinchilla de Montearagón ha disminuido en un 58% desde
mediados del siglo XX.
Con el nuevo siglo se produjo un despegue económico en todos los sectores
económicos de la provincia que se tradujo en un crecimiento demográfico. A principios
del siglo XX la población de hecho de Chinchilla de Montearagón se situaba en 6.680
habitantes, y a mediados de siglo se alcanzó un máximo histórico en cuanto al número
de habitantes, con 7.621 individuos.
0
Chinchilla de Montearagón es uno de los municipios más despoblados de
la provincia de Albacete.
Chinchilla de Montearagón tiene un promedio de 4,73 habitantes por kilómetro
cuadrado, indicador que lo sitúa muy por debajo de la media nacional que es de 82,88
habitantes por kilómetro cuadrado, autonómica (22,49 hab./km2) y provincial (25,01
hab./km2).
Este despoblamiento se debe a la elevada superficie del término municipal de
Chinchilla de Montearagón, que con 677 km2 es de los más grandes de la provincia
por detrás de Albacete, Villarrobledo y Hellín y a la fuerte emigración que ha sufrido el
municipio desde mediados del siglo XX.
Si tenemos en cuenta que el umbral adecuado para el mantenimiento de una zona se
sitúa entorno a los 20-23 hab./km2, la población de Chinchilla de Montearagón queda
muy lejos de este umbral.
La población existente se concentra en el núcleo urbano de Chinchilla de Montearagón
(70%). Dentro del municipio de Chinchilla de Montearagón existen 8 núcleos rurales
además del núcleo urbano de Chinchilla. Estas pedanías acogen el 30% de la
población municipal.
 La tasa de envejecimiento se sitúa en torno al 21,4%.
Esta tasa se considera importante, más aún si se observa la tasa de dependencia
obtenida en el municipio. Este indicador estima el peso (en términos porcentuales) de
la población no activa (niños y mayores) respecto de la población potencialmente
activa. Para la población de Chinchilla se obtiene un valor cercano al 63%. Este
porcentaje se sitúa muy por encima de la tasa de dependencia nacional en el año
2000 que era del 46,7%.
La aportación de las personas mayores (21,4%) es superior a la aportación de la gente
joven (17,1%). Esto es importante a la hora de calcular la tasa de dependencia, puesto
que la gente joven son futuros contribuyentes.
 El número de parados ha disminuido en un 31,3% en cinco años.
La cifra de parados ha descendido progresivamente durante el periodo 1997 – 2001,
concretamente la cifra de parados ha pasado de los 160 del año 1997 a los 110 del
año 2001. Esto supone una disminución del 31,3% en la cifra de parados de Chinchilla
de Montearagón en cinco años.
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 La principal actividad económica de Chinchilla de Montearagón es la
industria.
A partir de la construcción del polígono industrial Camporrosso, el sector industrial de
Chinchilla de Montearagón ha pasado a ser el sector económico más importante del
municipio, desbancando de esta posición al sector servicios. Las principales
actividades que se desarrollan en el polígono de Camporrosso son la fabricación de
productos de construcción (hormigones, pinturas, cales y yesos), las industrias de
carpintería y las relacionadas con cereales y abonos.
El sector construcción tiene un peso importante en la economía municipal, no en vano
el 10,8% de la población de Chinchilla de Montearagón estaba ocupada en este sector
en el año 1996. Este valor está por debajo del valor provincial que se sitúa en torno al
13,5%.
 El comercio de Chinchilla de Montearagón está muy diversificado.
Este se concentra principalmente en el centro del núcleo urbano y en la zona próxima
de la antigua carretera nacional. El sector de alimentación es el más desarrollado.
Los jueves se organiza un mercado en la Plaza de La Mancha de Chinchilla de
Monteragón.
En las pedanías no existe prácticamente comercio, únicamente existen pequeñas
tiendas en La Felipa y en Villar de Chinchilla.
 El sector industrial es el sector económico que más accidentes con baja en
jornada de trabajo produce en Chinchilla de Montearagón.
En este sector se producen de media el 67,4% de los accidentes con baja laboral de
Chinchilla de Montearagón.
En el ámbito nacional esta cifra se sitúa en el 28,1%.
 Chinchilla de Montearagón posee un elevado potencial turístico.
Por lo que se refiere al turismo en Chinchilla de Montearagón, la variedad del paisaje,
su riqueza patrimonial y artística y una artesanía (cerámica, cuchillería y esparto) y
unas fiestas de gran tradición y belleza (Semana Santa, la Soldadesca…), hacen de
Chinchilla de Montearagón unos de los lugares más atractivos de la provincia de
Albacete.
 La gran superficie del término municipal y la presencia de núcleos rurales
dispersos dificultan la gestión de los equipamientos.
El término municipal de Chinchilla de Montearagón posee 677 km2 de superficie, esto
unido a la presencia de ocho núcleos rurales diseminados dificulta la gestión de los
equipamientos municipales.
En alguno de estos núcleos no existen servicios sanitarios, educativos, culturales ni
deportivos por lo que la población residente debe desplazarse a diario para utilizar
este tipo de equipamientos.
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Villar de Chinchilla y La Felipa son los núcleos rurales que disponen de un mayor
número de equipamientos.
Chinchilla de Montearagón esta incluido en el programa de Desratización,
Desinsectación y Desinfección (programa DDD), realizado por la Diputación
de Albacete.
Este programa se lleva realizando desde abril del 2002 y las principales incidencias
encontradas en el municipio fueron la presencia de focos de ratas en el alcantarillado y
en el Centro de Salud y avispas en el Colegio Público Alcalde Galindo. Situaciones
actualmente controladas.
El registro de la Policía Local diferencia los servicios de protección civil y los
servicios de Protección del Medio Ambiente/Naturaleza
Esta diferenciación comenzó a realizarse a partir del año 2001. Desde entonces los
avisos de recogida especial de residuos fueron los servicios que más se realizaron.
Cuatro núcleos rurales del municipio tienen déficit de zonas verdes y de recreo.
Los núcleos rurales Estación de Chinchilla, Villar de Chinchilla, Pinilla y Pozo de La
Peña no cumplen el estándar mínimo que marca el artículo 24.1 de la LOTAU (Ley de
Ordenación del Territorio y de las Actividades Urbanísticas), de 1.000 m2/200 hab.
Los casos más destacables son Pinilla y Pozo de La peña que no disponen de ninguna
zona verde.
 La población del municipio está en constante aumento.
Este notable crecimiento demográfico que ha experimentado y que continúa
experimentando el municipio, se debe como se ha extraído de las opiniones de la
ciudadanía a muy diversas causas, entre las cuales cabe destacar en primer lugar su
enclave estratégico, a tan solo 13 Kms de la capital de provincia (Albacete), sus
buenas comunicaciones con el resto de la provincia y las oportunidades que ofrecen
los diversos sectores económicos.
 El modelo actual de desarrollo del municipio, no se basa en el desarrollo
sostenible.
La mayor parte de la ciudadanía que ha manifestado su opinión, considera que el
actual modelo de desarrollo del municipio no esta lo suficientemente comprometido
con el medio ambiente, por lo que plantean un desarrollo sostenible tanto económica,
social como ambientalmente. Por otro lado, consideran que se debe orientar el
crecimiento hacia el sector industrial y el turismo, al ser los que mayores dividendos
aportan a la economía local.
13
0
La ciudadanía considera que la oferta hostelera no es suficiente para
cubrir las necesidades del municipio.
La opinión generalizada, es que el municipio de Chinchilla no es capaz de afrontar la
importante demanda turística que presenta, debido a la escasa oferta hotelera y de
infraestructuras existente. El municipio al ubicarse en un enclave estratégico y por sus
singulares y peculiares características del casco urbano de estilo medieval en cuya
cima se ubica su castillo, se constituye como un municipio donde el turismo
desempeña un importante papel en su desarrollo económico. La ciudadanía demanda
por tanto, un mayor número de inversiones en este sector, así como la creación de
nuevas infraestructuras.
0
Ausencia de problemas sociales relevantes en el municipio.
La ciudadanía manifiesta la no existencia de problemas sociales relevantes en el
municipio, aunque muestran cierta preocupación en cuanto al consumo de drogas por
parte de los jóvenes, la delincuencia y el gamberrismo juvenil. No existen bolsas de
pobreza ni zonas marginales, así como tampoco colectivos poco integrados en el
municipio.
1
Los servicios sociales, equipamientos y la enseñanza se ajustan a las
necesidades de su ciudadanía.
En general, la valoración que hace la ciudadanía a este respecto es muy positiva,
considerando que se ajustan a sus necesidades. Es de destacar, en cuanto a la
enseñanza que el nuevo instituto de bachillerato ha cubierto la ausencia existente
hasta ahora de este grado de enseñanza en el municipio.
1
Existen suficientes zonas verdes urbanas aunque su calidad no es
adecuada.
En cuanto al número de zonas verdes urbanas existentes en el municipio la
ciudadanía considera que existen en un número suficiente, tal y como queda reflejado
en la diagnosis técnica, aunque en cuanto a su calidad la población demanda un
mayor cuidado y limpieza.
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4.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes y débiles
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del Entorno físico y
socio-económico del municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes
Chinchilla de Montearagón posee un importante patrimonio artístico, cultural y
arquitectónico declarado de interés turístico nacional.
La población del municipio presenta actualmente un notable crecimiento.
La cifra de parados ha descendido un 31,3% en los últimos 5 años, situándose en el
año 2001 en un 3,4%. El municipio presenta una buena situación laboral.
El sector industrial, a diferencia del resto de la provincia, ocupa a la mayor parte de la
población activa.
El comercio está muy diversificado.
Promoción del turismo como fuente importante de ingresos para la economía local.
El equipamiento y los servicios sanitarios, educativos y culturales, están bien
desarrollados.
Ausencia de problemas sociales relevantes en el municipio.
Puntos Débiles
El clima es un factor limitante del desarrollo de la cubierta vegetal y por lo tanto de la
agricultura.
El término municipal se encuentra dentro de la UH 08.29, con riesgo de
sobreexplotación.
Falta de diversificación del mercado laboral para jóvenes.
Se produce un progresivo abandono de las tierras de cultivo, principalmente aquellas
parcelas agrarias que tienen una superficie menor de 5 hectáreas.
La gran superficie del término municipal y la presencia de núcleos rurales dispersos
dificultan la gestión de los equipamientos.
4.1.4.Recomendaciones generales
- Dado que la densidad poblacional es en el municipio inferior a la media provincial,
parece consistente seguir planteando políticas que conduzcan hacia un aumento
controlado de la población hacia la sostenibilidad municipal.
- Debe valorarse la creación de modelos más sostenibles de desarrollo, fomentando
nuevos asentamiento de población en otras pedanías.
. Desarrollo de campañas informativas en los centros educativos sobre el peligro del
consumo de sustancias tóxicas, así como del incremento en la oferta de medios
conducentes a la ocupación de jóvenes en actividades deportivas y culturales.
15
5.Aspectos estructurales
5.1.Organización y gestión municipal
Los aspectos más importantes de las competencias y organigrama del municipio, así
como la visión más en detalle de su estructura municipal en materias ambientales;
competencias, responsabilidades, partidas presupuestarias destinadas, la
coordinación con otras entidades y el control que lleva sobre las actividades con
incidencias en el medio ambiente, pasan a ser descritos a continuación.
Organigrama y competencias
Actualmente la corporación municipal de Chinchilla esta formada el Alcalde,3 tenientes
de alcalde y 5 concejales. Estructurándose en el siguiente organigrama político:
Alcalde
Pleno del Ayuntamiento
PSOE
6
Grupos políticos
PP
4
IU
1
Comisión de gobierno
Comisiones informativas
Urbanismo y Obras
Economía y Hacienda
Fuente: Ayuntamiento de Chinchilla de Monte Aragón
Delegando la Alcaldía las atribuciones de diferentes materias en las siguientes áreas:
0 Alcaldía y seguridad ciudadana: Alcalde
1 Concejalía de Medio ambiente.
2 Concejalía de Obras, Cementerio y Electricidad:
3 Concejalías de Economía, Hacienda y Planificación Urbanística:
4 Concejalía de Educación, Cultura y Servicios Sociales, Mujer y Turismo.
5 Concejalía de Deportes, Parques y Jardines.
En el ayuntamiento de Chinchilla además de las personas que desempeñan un cargo
político hay un amplio personal laboral y funcionario trabajando al servicio de la
ciudadanía y una considerable relación de dependencias de propiedad municipal.
El municipio dispone de los medios suficientes (red de equipamientos e
infraestructuras y personal) para realizar una buena gestión. Por ello, el ayuntamiento
de Chinchilla dispone de servicios como la emisora de radio, la escuela de música,
servicio de guardería, biblioteca o incluso consultorios médicos en 3 de las 7 pedanías.
Algunos de estos servicios están gestionados directamente por el ayuntamiento
(emisora o escuela de música) y otros tiene la gestión cedida a otros organismos.
Existe una Ordenanza para la Protección de la Salud y del Medio Ambiente.
16
Descripción del área de medio ambiente
La Concejalía de Medio Ambiente es la responsable de la gestión ambiental dentro del
municipio, aunque existen materias estrictamente relacionadas con el medio ambiente
que no están integradas en este ámbito, como es lo relacionado con la gestión de la
energía.
El personal con el que cuenta dicho área es el Concejal y un técnico del Programa de
Ciudades Sostenibles, este último compartido con otros municipios de la
Mancomunidad Monte Ibérico. Además, existe una serie de recursos humanos
implicados en las funciones y tareas a desarrollar encomendadas a esta Concejalía.
Competencias ambientales y distribución de responsabilidades
Chinchilla tiene compartidas las competencias ambientales de la siguiente manera:
• Competencias municipales: Limpieza viaria, abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, alumbrado y mantenimiento de parques y jardines.
• Competencias compartidas: La recogida selectiva y tratamiento de papel/ cartón,
vidrio y pilas la comparte con el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de la
Diputación de Albacete. Al mismo tiempo, el Consorcio tiene convenios con
empresas especializadas en cada una de las fracciones recogidas.
Además comparte otras competencias con las mancomunidades de Monte Aragón,
la cual gestiona la recogida, transporte y vertido de basuras, limpieza de
contenedores y arreglo de caminos rurales y con la de Monteibérico, que realiza
servicios técnicos-urbanísticos y gestión del programa “Ciudades saludables” y el
servicio de “Desarrollo Rural y Empleo” además del programa europeo de fomento
y desarrollo de la economía rural PRODER.
• Competencias supramunicipales:
Las competencias que no pertenecen a la entidad local están relacionadas con el
control de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y el control
de residuos peligrosos que corresponden a la Comunidad Autónoma.
Presupuesto municipal-gasto en medio ambiente
Ha habido una evolución creciente de los presupuestos municipales desde el 96 al
2002, siendo el presupuesto para el 2002 el doble que el de 1996. En cuanto a los
gastos presupuestarios para el área de medio ambiente también ha sufrido una
evolución creciente aumentando progresivamente sus partidas del 98 al 2002.
Coordinación entre departamentos y resto de administraciones municipales y
supramunicipales.
La coordinación entre departamentos se mantiene a través un sistema de coordinación
de carácter informal que hace posible una adecuada coordinación. Las personas con
responsabilidad intenta verse diariamente para coordinar diferentes aspectos.
Semanalmente mantienen una reunión no formalizada pero si normalizada.
Además existen 3 órganos de coordinación formalizados:
Comisión de gobierno: Formada por el Alcalde y las tres personas que
ocupan las tenencias de alcaldía. Se reúnen cada diez días.
-
Comisiones informativas de Urbanismo y Obras, y de Economía y
Hacienda: suelen reunirse normalmente antes de los plenos municipales.
-
Plenos: se reúnen con regularidad cada dos meses y cuando es
necesario se convocan plenos extraordinarios.
17
En cuanto a la coordinación con otras administraciones supramunicipales se
circunscribe a la cooperación con la Diputación de Albacete y con la Junta de Castilla
La Mancha a través de programas específicos. Además de las reuniones con las dos
Mancomunidades a las que pertenece.
Análisis del control de actividades industriales y de consumo de Energía y Agua.
A pesar de que existe una ordenanza municipal en materia de medio ambiente, no
existe un control y análisis de las posibles incidencias ambientales causadas por las
actividades industriales ubicadas en el municipio, como por ejemplo de las posibles
inmisiones atmosféricas y del ruido que producen así como tampoco se dispone de un
inventario de vertidos o de las industrias potencialmente productoras de contaminación
especial o residuos peligrosos.
En cuanto al consumo de agua y energía tampoco existen mecanismos de control, ni
del volumen de agua extraída para el suministro, ni del consumo total municipal. Al
igual ocurre con el consumo de energía eléctrica y gasoil.
Criterios ambientales en actividades municipales.
No existen criterios medioambientales a seguir dentro de las actividades propias del
Ayuntamiento (P. Ejemplo: ahorro de agua, energía, papel..)
18
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias de la Organización y Gestión Municipal
Existe una Concejalía de Medio Ambiente responsable de la gestión ambiental
dentro del municipio.
Este departamento presta servicios municipales relacionados con el control de
caminos, residuos, zonas verdes, reforestación, monte público, abastecimiento y
aguas residuales. Pocas materias relacionadas con el medio ambiente quedan fuera
de la gestión de esta concejalía. (Las competencias en energía pertenece a la
concejalía de obras, cementerio y electricidad).
Esta concejalía ha ido adquiriendo cada vez más peso en la corporación local a lo
largo de los años y sigue aumentando.
 La estructura de la concejalía es buena: disponibilidad de recursos humanos
para la gestión.
El personal de éste área se compone por el propio Concejal de medio ambiente, un
técnico de la Mancomunidad de Monteibérico (compartido con otros municipios) que
desempeñan un papel de mayor responsabilidad. Además se cuenta 3 personas
encargadas de llevar a cabo las tareas encomendadas como la limpieza de la red
viaria, jardinería y tareas de abastecimiento y saneamiento.
 Existencia de una Ordenanza para la Protección de la Salud y el Medio
Ambiente.
Esta ordenanza es una herramienta muy útil para hacer cumplir a nivel municipal
aspectos ambientales como la disminución del ruido, la protección de la atmósfera
contra la contaminación, regular el consumo de agua y energía o la protección de
espacios naturales del término municipal. Este tipo de ordenanza contribuye a la
buena gestión ambiental de la corporación local.
 El desglose del apartado de gastos del presupuesto municipal indica un
carácter inversor del ayuntamiento.
El 35% de los gastos del presupuesto municipal para el 2002 corresponden a
inversiones reales. Con este dinero se ejecutan tanto proyectos ya iniciados en
ejercicios anteriores como nuevos proyectos. Normalmente este dinero proviene en su
gran mayoría, como se observa en los ingresos del presupuesto, de las transferencias
de capital que realizan las administraciones supramunicipales, como la del Estado o la
Autonómica.
 El presupuesto municipal se ha duplicado en el periodo de 1996-2002.
En los últimos cinco años el presupuesto municipal ha aumentado prácticamente en un
100%, pasando de 1.785.732,84 euros en 1996 a 3.735.223,96 de euros en 2002.
Para el ejercicio del 2003 se cuenta con un presupuesto global de 3.786.372 euros.
19
 Los gastos municipales en el área de medio ambiente son reducidos.
El gasto municipal destinado a materias ambientales tan sólo supuso el 5% del
presupuesto municipal del año 2002.
 La coordinación entre departamentos de la entidad local no está formalizada
En el ayuntamiento de Chinchilla, aparte de los mecanismo oficiales de comunicación
y coordinación, por acuerdo de los responsables del equipo de gobierno, se realizan
también una serie de reuniones diarias y semanales que ayudan a la coordinación de
los diferentes aspectos municipales. Debido a que esta es una iniciativa muy loable, se
considera oportuno aprovechar la coyuntura para formalizar estas reuniones de
manera que en el momento que haya un cambio de gobierno, esta iniciativa se siga
manteniendo.
0
Inexistencia de control municipal de las actividades industriales y del
consumo de energía y agua.
No hay, por parte de la corporación local, un control y análisis de las incidencias
ambientales que la industria instalada en el municipio pueda provocar, como por
ejemplo un control de las inmisiones atmosféricas, control del nivel de ruido o la
elaboración de un inventario de vertidos industriales, etc.
Del mismo modo tampoco existe un control sobre el volumen de agua extraída para el
suministro de la población ni del consumo total municipal. En cuanto a la energía
consumida y el gasoil gastado tampoco existen mecanismos de control.
 Ausencia de criterios ambientales en la gestión del ayuntamiento.
En la casa consistorial no hay establecidos ningún tipo de criterios que contribuyan a
un comportamiento ambientalmente más adecuado. Existen algunos de ellos de muy
fácil aplicación que son de gran utilidad para disminuir el impacto de las actividades
llevadas a cabo en el ayuntamiento, como el ahorro de agua, energía, papel...) así
como la oportunidad de exigirlo en los pliegos para la contratación a terceros.
20
2
La actuación de las instituciones públicas en el municipio se califica de
mejorable
La mayor parte de la ciudadanía coincide en señalar que la corporación municipal está
adoptando una postura pasiva en cuanto a la mejora de determinados aspectos
relacionados con el medio ambiente urbano, considerando necesario una mayor
implicación en este sentido a la vez de toma de iniciativa y desarrollo de determinadas
acciones que sean beneficiosas para la mejora de la calidad socio-ambiental del
municipio.
5.1.3.Oportunidades de mejora: puntos fuertes-puntos débiles
Las principales oportunidades y debilidades del municipio en cuanto la gestión y
organización municipal se refiere son:
Puntos Fuertes
Existencia de un órgano municipal dedicado a la gestión del medio ambiente local: la
Concejalía de Medio Ambiente.
Ordenanza municipal relativa a la protección de la Salud y el Medio Ambiente como
herramienta de utilidad en la gestión ambiental municipal.
La evolución del presupuesto municipal de los últimos cinco años ha sido muy positiva.
Se ha doblado el dinero disponible en las arcas municipales de 1996 a 2002.
Puntos Débiles
La coordinación municipal más eficaz entre departamentos se realiza de manera
informal.
Ausencia de control municipal de los aspectos con incidencia ambiental de las
industrias y consumo de energía y agua e inexistencia criterios ambientales en la
gestión del ayuntamiento
 Optimizar los recursos de los que dispone el ayuntamiento, reciclando papel de
impresión no válida, ahorrando luz y energía, e incluso podría plantearse la
implantación de un SGMA en la dependencias del mismo.
 Redacción de un Plan de Emergencia Municipal, ya que es otra forma de introducir
los aspectos ambientales en la gestión municipal. Este sería necesario a la hora de
actuar en caso de inundación, incendios, etc..
 Dotar de mayor presupuesto al área de medio ambiente , para que de este modo,
se pueda ofrecer una mayor capacidad de gestión y actuación.
21
5.2.Planeamiento urbanístico y usos del suelo
La ordenación del territorio, se constituye como uno de los pilares esenciales para
cualquier sociedad, ya que intenta racionalizar el uso de los recursos naturales en el
contexto de su espacio geográfico, con la finalidad de incrementar el nivel de bienestar
de un territorio, cuya meta final es alcanzar un desarrollo sostenible o equilibrado, ya
que una inadecuada planificación territorial puede llegar a acarrear nefastas e
irreversibles consecuencias.
Planeamiento municipal
El municipio de Chinchilla de Montearagón en materia urbanística y como instrumento
de planeamiento, actualmente se rige por las Normas Subsidiarias aprobadas por
resolución de la Comisión Provincial de Urbanismo (CPU) a fecha 30 de octubre de
1991 y diversos documentos de Modificaciones Puntuales que introducen reformas
sustanciales.
Anteriormente a las Normas Subsidiarias, existía un Plan de Delimitación de Suelo
Urbano por el que se regía el municipio.
Actualmente y con objeto de adecuar la normativa vigente a las necesidades del
municipio y al amparo de la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de
la Actividad Urbanística, el municipio de Chinchilla, ya tiene redactado el futuro Plan de
Ordenación Municipal, a expensas de aprobación definitiva por parte de la Comisión
Provincial de Urbanismo, el cual vendrá a sustituir a las actuales Normas Subsidiarias
vigentes en la actualidad.
Distribución del suelo
La clasificación del Régimen del suelo en el término municipal de Chinchilla de
Montearagón y de acuerdo con las NNSS vigentes en la actualidad, queda dividido en
tres categorías:
 Suelo urbano
 Suelo apto para urbanizar
 Suelo rústico
Según la propuesta del Plan de Ordenación Municipal del municipio a expensas de su
aprobación definitiva, clasifica los 680 Km2 en las siguientes tres categorías:
 Suelo urbano
 Suelo urbanizable
 Suelo rústico
Distribución del suelo del término de Chinchilla
Tipo de suelo
Suelo urbano
Suelo urbanizable
Suelo rústico
Ha
343,95
345,40
67.310,00
Fuente: Elaboración propia a partir de datos extraídos de la propuesta del P.O.M.
22
DIAGNOSIS TÉCNICA
Planeamiento supramunicipal

Castilla-La Mancha en materia de Ordenación del territorio,
se rige por la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del
Territorio y la Actividad Urbanística y por la Ley 1/2003, de
17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998.
La Ley 2/1998, tiene por objeto la regulación de la ordenación del territorio y de la
utilización del suelo para su aprovechamiento urbanístico en todo el ámbito territorial
de Castilla-La Mancha.
Así mismo, en cuanto a la actividad administrativa de ordenación de la ocupación,
transformación, uso y aprovechamiento del suelo, al tratarse de una función pública,
su cumplimiento corresponde a la Administración de la Junta de Comunidades y a los
municipios, siendo los Ayuntamientos a quienes les corresponde la formulación de la
ordenación urbana desde la racionalidad que debe comportar el planeamiento,
apoyándose en los instrumentos y técnicas jurídico-normativas que les proporciona el
marco legal estatal y autonómico vigente en su Comunidad.
Toda actuación pública que tenga por objeto regular el uso, aprovechamiento o
utilización del suelo deberá perseguir los siguientes fines:
Defender y proteger los espacios y recursos naturales.
Utilizar racionalmente los espacios de valor agrícola, ganadero, cinegético, forestal y
piscícola, con especial consideración de las zonas de montaña.
Contribuir al uso racional de los recursos hidrológicos.
Asegurar la explotación y el aprovechamiento racional de las riquezas y recursos
naturales y, en particular, de los mineros, extractivos y energéticos, mediante fórmulas
compatibles con la preservación y la mejora del medio ambiente.
La protección del patrimonio cultural y artístico.
La protección del patrimonio arquitectónico, del ambiente y del paisaje urbano y
rústico.
Promover el desarrollo económico y social a través del fomento de actividades
productivas y generadoras de empleo estable.
Integrar y armonizar cuantos intereses públicos o privados, ya sean sectoriales o
específicos que afecten de forma relevante al territorio en relación con los derechos
constitucionales.
Con todo ello, se contribuye a planificar una ocupación del territorio y/o espacio de
manera más sostenible, ordenada y precisa, en función de las características del
territorio, compatibilizando sus usos con la protección del medio ambiente en general.
Castilla-La Mancha, sus provincias y finalmente los municipios que la componen
aspiran alcanzar ciudades o municipios más sostenibles, con un crecimiento urbano
respetuoso con el medio ambiente, por lo que se defiende el modelo de ciudad o
pueblos compactos, con un crecimiento y renovación esencialmente planificados.
23
 Castilla-La Mancha, ha desarrollado una legislación urbanística propia, que
fortalece la función pública activa del urbanismo y propicia la generación de
procesos abiertos de gestión bajo control público.
Castilla-La Mancha, ha desarrollado de manera precisa las deficiencias y obstáculos
presentes en el marco estatal, adaptándolo correctamente a las peculiaridades y
política de su territorio.
Estableciendo como pilares esenciales los siguientes principios constitucionales:
El derecho al disfrute, protección, conservación y mejora del medio ambiente en
general con el fin de mejorar la calidad de la vida de los ciudadanos (art. 45).
La obligación de conservar y mejorar el patrimonio histórico, artístico y cultural (art.
46).
El derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, y la obligación de los
poderes públicos a regular la utilización del suelo de acuerdo con el interés general
para impedir la especulación, y a participar en las plusvalías que la acción
urbanística genere (art. 47).
En definitiva, el planeamiento urbanístico será el instrumento jurídico-normativo que
garantice el derecho a la ciudad para todos sus habitantes, a través de un desarrollo
equilibrado, racional y sostenible del suelo.
 En el III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla-La Mancha se potencia
el uso de energías limpias y no contaminantes aplicadas a la vivienda.
Los principios por los que se rige son entre otros los siguientes: Solidaridad, Garantías
de calidad en la edificación y Respeto al medio ambiente.
En él se potencia el uso de energías limpias y no contaminantes al ser Castilla-La
Mancha por sus características geográficas y energéticas, una región que puede
aprovechar nuevas formas de energía limpias y no contaminantes, aplicadas a la
vivienda.
La Consejería de Obras Públicas subvencionará hasta con un 20% todo tipo de
experiencias piloto. Otra de las acciones que se potenciará es la programación de
campañas de sensibilización y difusión para concienciar a todos los estratos que
configuran la cadena inmobiliaria y a la población en general con el objetivo de
provocar un cambio de actitudes más positiva a este respecto, al adoptar la
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha como eje principal de su política los
principios del desarrollo sostenible.
 Es necesario adecuar el Plan de Conservación del Medio Natural al modelo
de Ordenación del Territorio.
Desde 1994 sigue en vigor el Plan de Conservación del Medio Natural, por lo que se
hace necesario su revisión y adaptación al modelo de ordenación del territorio de la
región por el que se rige Castilla-La Mancha de acuerdo a la Ley 2/1998 de 4 de junio,
de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y la Ley 1/2003, de 17 de enero,
de modificación de la anterior.
24
Planeamiento municipal
 El municipio de Chinchilla de Montearagón, se rige por las Normas
Subsidiarias de Planeamiento (NNSS) de 1991.
Actualmente, el municipio de Chinchilla de Montearagón en materia urbanística y como
instrumento de planeamiento, se rige por las Normas Subsidiarias aprobadas por
resolución de la Comisión Provincial de Urbanismo (CPU) a fecha 30 de octubre de
1991 y diversos documentos de Modificaciones Puntuales que introducen reformas
sustanciales.
La presente Normativa urbanística, determina el régimen jurídico correspondiente a la
totalidad del suelo comprendido en el término municipal, regulando su uso y todas las
actuaciones urbanísticas que se proyecten o realicen, tanto públicas como privadas.
Su aprobación en un principio, vino motivada con el fin de establecer una estructura
capaz de responder al previsible desarrollo urbano y a sus posibles variaciones
futuras.
Anteriormente a las Normas Subsidiarias, existía un Proyecto de Delimitación de Suelo
Urbano por el que se regía el municipio aprobado con fecha 12 de diciembre de 1979.
Actualmente y con objeto de adecuar la normativa vigente a las necesidades del
municipio y al amparo de la Ley 2/1998 de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de
la Actividad Urbanística, el municipio de Chinchilla de Montearagón, ya tiene redactado
el futuro Plan de Ordenación Municipal, a expensas de aprobación definitiva por parte
de la Comisión Provincial de Urbanismo, el cual vendrá a sustituir a las actuales
Normas Subsidiarias vigentes en la actualidad.
0
Esta pendiente la aprobación definitiva del Plan de Ordenación Municipal.
Actualmente, el municipio de Chinchilla de Montearagón, tiene ya redactado su Plan
de Ordenación Municipal. Es necesaria su aprobación definitiva por parte de la C.P.U.
por los siguientes motivos:
 Adaptación del Planeamiento a la Ley 2/1998, de 4 de junio, de Ordenación del
Territorio y de la Actividad Urbanística.
 Establecer una estructura capaz de responder al previsible desarrollo urbano y a
sus posibles variaciones futuras.
 Dotar de más suelo urbanizable con el fin de cubrir las necesidades de crecimiento
y vivienda.
 Dar un nuevo impulso socio-económico al municipio.
 Establecer una protección adecuada tanto para el suelo rústico como para los
valores histórico-artísticos.
Se pretende conseguir un municipio más compacto y sostenible en todos los aspectos
de su funcionamiento: tanto económico, social como ambientalmente, constituyéndose
el desarrollo sostenible como eje fundamental de actuación.
 No todas las pedanías del término municipal de Chinchilla de Montearagón
presentan suelo urbano.
Fundamentalmente, dentro del término de Chinchilla, el suelo urbano queda
constituido en su mayor parte por el núcleo urbano del municipio. Chinchilla además
25
presenta ocho pedanías las cuales se enumeran a continuación, aunque no todas ellas
presentan suelo urbano.








Estación de Chinchilla
Villar de Chinchilla
La Felipa
Horna
Casablanca de Los Rioteros
Pinilla
Pozo de la Peña
PozoBueno
De las 8 pedanías que forman parte de Chinchilla de Montearagón, únicamente 4 de
ellas presentan suelo clasificado como urbano, mostrándose a continuación:




La Felipa
Horna
 En la propuesta del Plan de Ordenación Municipal del término municipal de
Chinchilla, el suelo urbano proyectado asciende a 347,05 Ha
De acuerdo con las NNSS todavía vigentes en el término municipal de Chinchilla, la
superficie de suelo urbano ascendía a 99,99 Ha, pasando en la delimitación
establecida en la propuesta del P.O.M. a 347,05 Ha, por lo que se observa un
incremento de suelo urbano de 247,06 Ha.
La superficie de suelo urbano según las NNSS, se divide en suelo urbano en casco
histórico y en suelo urbano normal, tal y como se muestra en la siguiente tabla:
Suelo urbano
TOTAL SUELO URBANO
Suelo urbano en casco histórico
Suelo urbano normal
Ha
99,90
24,81
75,09
Fuente: Elaboración propia a partir de información extraída de la propuesta del P.O.M.
 Se observa un descenso de 344,87 Ha de suelo rústico propuesto en el
P.O.M. respecto al delimitado en las NNSS, calificado en su totalidad como
suelo rústico protegido.
La superficie de suelo rústico establecida en las NNSS es de 67.655,51 Ha, mientras
que en la propuesta del P.O.M. esta superficie asciende a 67.310,64, por lo que se
produce un descenso de 344,87 Ha, que aparecen repartidas tanto en suelo urbano
como urbanizable.
A su vez, dentro del término municipal de Chinchilla, todo suelo clasificado como
rústico presenta la calificación de Suelo Rústico Protegido.
 Es de destacar la existencia de caminos rurales y vías pecuarias que
recorren el término municipal, fundamentalmente por el importante papel que
desempeñan.
26
Según la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, las vías pecuarias siguen
prestando un servicio a la cabaña ganadera que se explota en régimen extensivo, con
favorables repercusiones, como por ejemplo el aprovechamiento de recursos
pastables infrautilizados, la preservación de razas autóctonas, a la vez que son
consideradas como auténticos corredores ecológicos, esenciales para la migración, la
distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestres.
Dentro del término municipal de Chinchilla, atraviesa el término en dirección S-NO la
Cañada Real de Cuenca a Cartagena y en dirección E-O la Cañada Real de Andalucía
a Valencia.
Finalmente, y atendiendo a una demanda social creciente, las vías pecuarias pueden
constituir un instrumento favorecedor del contacto del hombre con la naturaleza y de la
ordenación del entorno medioambiental. Todo ello convierte a la red de vías pecuarias,
con sus elementos culturales anexos, en un legado histórico de interés capital, único
en Europa, que es necesario conservar y mantener, a la vez de potenciarlo.
 En cuanto a las características generales de la edificación, y debido a las
peculiares características del municipio, es conveniente mantener las
tipologías tradicionales y su carácter medieval.
Dentro de las tipologías edificatorias presentes en el término municipal de Chinchilla,
la tipología consolidada prácticamente de manera exclusiva hasta muy recientemente
es la llamada vivienda tradicional, producto de actuaciones espontáneas de
crecimiento natural, sobre las irregulares parcelas de las manzanas del núcleo urbano
motivado fundamentalmente por la característica orografía del terreno.
La tipología característica del casco es única y tradicional, que responde a las
necesidades de la vivienda de un núcleo rural. Otro tipo de gran importancia, lo
constituyen las construcciones de tipo señorial o histórico, que suelen ser
generalmente de piedra y con ornamentación a base de escudos heráldicos, jambas y
dinteles de huecos de piedra labrada, e importantes elementos de forja tradicional en
balcones y rejería de huecos.
Si bien el tipo tradicional fue el dominante en el término de Chinchilla, el cambio en los
modos de vida y en los modos de construir, ha traído como consecuencia
modificaciones en las características originales de esta tipología según las casas han
ido renovándose. Es necesario integrar las modificaciones que se producen, en la
imagen medioambiental tradicional del municipio.
Es de reseñar que este tipo de tipología tiende a desaparecer debido
fundamentalmente a los cambios producidos en el sector económico, dando paso a
edificaciones de nueva construcción con características distintas. Es preciso por tanto,
mantener y potenciar la morfología edificatoria tradicional, dando coherencia a la
integración de las nuevas unidades periféricas, conservando el carácter medieval del
municipio.
 El estado de las edificaciones en la mayor parte del casco urbano se califica
en general de aceptable, aunque existen edificaciones en mal estado.
Los edificios que responden a la tipología tradicional, presentan una o dos plantas
vivideras. Normalmente las parcelas presentaban forma oblonga, lo que genera
fachadas estrechas. Debido a las peculiares características impuestas por el terreno
en el casco urbano, las viviendas deben de ir adaptándose a él. Las modificaciones
27
que se produzcan tanto en el modo de construir como en el uso de materiales, deben
de saber integrarse en la imagen medioambiental tradicional de Chinchilla de
Montearagón conservando el carácter medieval que lo caracteriza.
No se respeta esta condición en todos sus extremos, al encontrarse edificaciones que
no están de acuerdo con la imagen del municipio, rompiendo por tanto, la armonía de
su conjunto.
Existen edificaciones o viviendas en el casco urbano del municipio que se encuentran
en un estado deficiente, por lo que es necesario plantear una propuesta de
rehabilitación, mantenimiento o reconstrucción de las viviendas y de las directrices
para las nuevas edificaciones.
Las implicaciones de carácter ambiental en el planeamiento vigente son
prácticamente inexistentes.
Respecto al planeamiento vigente, las implicaciones de carácter ambiental,
prácticamente son inexistentes, no obstante en la propuesta del P.O.M. del término
municipal de Chinchilla, ya aparecen implicaciones de este tipo. Fundamentalmente y
como medida principal en pro del medio natural, se considera todo el suelo término
clasificado como rústico bajo la categoría de protegido en su totalidad.
A su vez, dentro del suelo rústico protegido se han diferenciado, de acuerdo al art. de
la Ley 2/1998, los siguientes tipos:
0 Suelo rústico de protección ambiental, natural, paisajística, cultural o de entorno.
1 Suelo rústico de protección estructural, ya sea hidrológica, agrícola, ganadera,
forestal o extractiva.
2 Suelo rústico de protección de infraestructuras y equipamientos.
A continuación, en la siguiente tabla se muestras las variedades específicas de
Protección que establece el planeamiento.
Categorías en Suelo Rústico
Suelo rústico de protección ambiental, natural, Protección ambiental
paisajística, cultural o de entorno
Protección natural
Protección agrícola
Suelo rústico de protección estructural
Protección forestal
Suelo rústico de protección de infraestructuras y Protección de infraestructuras
equipamientos
Protección de equipamientos
Dentro de las distintas clases de suelo se considera además la protección del
Patrimonio Histórico Artístico, el cual queda dividido a su vez en dos categorías:
0
Bienes de interés cultural
1
Bienes de relevancia local
- Actualmente, se estima un grado de consolidación del suelo según el
planeamiento vigente alrededor del 99 %.
El grado de consolidación de las diferentes zonas propuestas por el planeamiento
vigente, es decir en las NNSS y consiguientes modificaciones puntuales, está al limite
de sus previsiones, de ahí la necesidad de aprobación del Plan de Ordenación
Municipal, con la consiguiente reestructuración del suelo del término municipal,
destinando nuevas superficies a suelo urbanizable.
28
La superficie de suelo urbano consolidado es de 340,85 Ha, mientras que la de suelo
urbano no consolidado es de 3,10 Ha.
Superficie de Suelo Urbano Consolidado en el término de Chinchilla
TOTAL SUELO CONSOLIDADO
TOTAL SUELO NO CONSOLIDADO
TOTAL SUELO URBANO
Ha
340,85
3,10
343,95
Análisis del planeamiento con especial incidencia ambiental
 Las explotaciones de áridos distribuidas por el término municipal de
Chinchilla de Montearagón generan una gran incidencia ambiental en
diversas zonas del término.
La gran cantidad de explotaciones de áridos que se han permitido en el término
municipal de Chinchilla, dan lugar a un fuerte impacto ambiental como consecuencia
de su puesta en funcionamiento, desarrollo de su actividad y posterior abandono sin
restauración.
Las graveras suelen provocar grandes huecos en el terreno dependiendo de la
potencia del yacimiento. La gran mayoría de canteras se localizan a pie de monte con
campos visuales mucho más amplios, comúnmente denominados "mordiscos", por lo
que su incidencia paisajística es mucho mayor. Por contra, las graveras suelen
asentarse en terrenos o enclaves que pueden poseer una alta calidad agrícola y, en
ocasiones, una gran belleza natural y diversidad de hábitats de fauna y flora; además
por su proximidad a núcleos urbanos son propicias al vertido incontrolado de todo tipo
de productos, desechos y escombros que aprovechan el hueco provocado.
 Parte del suelo del término ha sido declarado zona Z.E.P.A. (zona de especial
protección de aves), mientras que otra ha sido propuesta como zona L.I.C.
(lugar de interés comunitario).
Parte del término, se encuentra incluido dentro de la zona Z.E.P.A. de aves esteparias
de Corral Rubio, en la catalogación de esta zona están limitados los usos que afectan
negativamente al mantenimiento de las características de la zona.
Además, la zona norte de La Laguna Pétrola ha sido propuesta como integrante de la
L.I.C. del complejo lagunar de Pétrola-Corral Rubio para ser incluidas en la Red Natura
2000, por lo que se hace necesario catalogar esta zona de Suelo Rústico de
Protección Ambiental, Natural, Paisajística, Cultural o de Entorno.
Además, también se consideran dentro de la clasificación de Suelo Rústico de
Protección Ambiental, Natural, Paisajística, Cultural o de Entorno aquellas zonas
donde aparecen diversas comunidades vegetales y formaciones geomorfológicas
incluidas dentro de los anejos de la Ley 9/1999 de Conservación de la Naturaleza, en
concreto los escarpes de Pinilla, depresiones lagunares de Horna, Casa Villora, Cerro
de Monpichell, etc
29
Análisis de la clasificación y desclasificación del suelo
En la propuesta del Plan de Ordenación Municipal, se establecen una serie de
consideraciones en cuanto a la clasificación y desclasificación del suelo.
El análisis de la clasificación y desclasificación del suelo en el término municipal de
Chinchilla, se realiza individualmente por núcleo urbano, es decir, el núcleo urbano de
Chinchilla y sus pedanías.
Chinchilla de Montearagón: se crea suelo urbanizable residencial que asuma el
crecimiento previsible de la población, permita la construcción de viviendas de
temporada y facilite la reposición de viviendas y una mejor calidad de vida. Se
pretende llevar a cabo una ampliación de las zonas industriales en Chinchilla, una de
ellas situada a unos 2 Km al este de Chinchilla de Montearagón y limitada al norte por
la Autovía de Levante, y la otra se ubica a aproximadamente 4 Km al oeste del núcleo
de Chinchilla y atravesado por la Autovía de Levante.
Estación de Chinchilla: se crean dos áreas de reparto de forma que se complete la
actual forma del núcleo urbano llegando hasta la fábrica de harina.
Villar de Chinchilla: se crean cuatro áreas de reparto para completar el actual núcleo
urbano. Se pretende crear un nuevo polígono industrial en las proximidades del núcleo
de Villar de Chinchilla. Situado al este de dicho núcleo y a una distancia aproximada
de 2 km. Linda al norte con la Autovía de Levante y al este con la carretera de Pétrola
a La Estación.
La Felipa: la gran demanda de suelo residencial de esta pedanía ha llevado a la
creación de gran superficie de suelo urbanizable de forma que se complete la actual
forma irregular de este núcleo de población. Las nuevas áreas de reparto (siete) están
repartidas uniformemente alrededor de todo el núcleo urbano.
Horna: no existe límite de suelo urbano, en la propuesta de Plan de Ordenación
Municipal ya aparece delimitado, asimismo se ha creado suelo urbanizable para las
posibles demandas de nuevo suelo de uso residencial que puedan darse, aunque no
se prevé aumento de población.
Casablanca de los Rioteros: Al igual que para Horna no existía límite de suelo
urbano, por lo que también aparece delimitado en el Plan de Ordenación. También se
ha creado suelo urbanizable por la posible demanda futura. El área de reparto creada
es de pequeño tamaño y discontinua, completando la forma actual del núcleo de
población.
Pinilla: se ha establecido el límite de suelo urbano y se ha ampliado el suelo de uso
residencial creando suelo urbanizable al sur del núcleo de población.
Pozo de la Peña: debido a la estratégica ubicación de esta pedanía sí que se prevé
una posible demanda de viviendas. Por eso, además de fijar el límite de suelo urbano,
se han creado tres áreas de reparto alrededor del núcleo urbano, con la limitación de
las vías de ferrocarril abandonadas.
Pozo Bueno: se ha marcado un nuevo límite de suelo urbano según su estado actual.
Por ello se ha incluido como tal una zona industrial próxima a la zona residencial. Por
otra parte se ha creado un área de reparto de suelo urbanizable.
Urbanización "La Losilla": se crea con el fin de paliar la demanda de viviendas
existente fuera del núcleo urbano de Albacete pero próximas a él. Su situación es
propicia ya que se encuentra bien comunicada y, estando dentro del término municipal
de Chinchilla de Montearagón, se encuentra en el límite con el término municipal de
Albacete y muy próxima a la capital de provincia, aunque por lo que parece ser la
población es reacia a esta edificación.
30
Distribución de los usos del suelo
 El 98,99% del suelo del término municipal de Chinchilla de Montearagón,
queda clasificado como suelo rústico.
La clasificación del Régimen del suelo en el término municipal de Chinchilla de
Montearagón según la propuesta del P.O.M. tal y como ha sido comentada
anteriormente, queda dividida en tres categorías:
 Suelo urbano
 Suelo urbanizable
 Suelo rústico
El término municipal de Chinchilla cuenta con una superficie de 680 Km2, repartidos de
la siguiente forma:
Distribución del suelo del término de Chinchilla
Tipo de suelo
Suelo urbano
Suelo urbanizable
Suelo rústico
Ha
343,95
345,40
67.310,00
Fuente: Elaboración propia a partir de datos extraídos de la propuesta del P.O.M.
Ordenación y zonificación vigente
 Es de destacar como la morfología urbana se adapta a la orografía del
terreno en el casco urbano de Chinchilla.
El término municipal de Chinchilla de Montearagón se encuentra sobre un promontorio
rocoso en las estribaciones de la cordillera de Montearagón a una altitud media de 897
metros. En general, la orografía va variando de norte a sur, presentando pendientes
suaves en el norte y cada vez más abruptas en el sur.
Con respecto a la morfología urbana, es necesario destacar que la planimetría urbana
de Chinchilla de Montearagón es la de una estructura que se va adaptando a la
orografía del terreno, que ha ido consolidándose a lo largo de los siglos, lo que
confiere al núcleo urbano de Chinchilla unas características peculiares, presentando
un trazado típicamente medieval presidido por su Castillo, de formas irregulares y
calles estrechas en la mayoría de los casos, constituyéndose la Plaza de La Mancha
como el centro neurálgico del municipio.
 El término municipal de Chinchilla de Montearagón cumple con el estándar
mínimo propuesto en el artículo 24.1.e) de la Ley 2/1998, respecto a los espacios
libres y zonas verdes.
Debido a que los espacios libres y zonas verdes deben cumplir el mínimo de 1.000
m2/200 habitantes establecido en el artículo 24.1.e) de la Ley 2/1998. En la siguiente
tabla se muestra los metros cuadrados necesarios con el fin de alcanzar con el
estándar mínimo de la LOTAU.
31
Distribución de los espacios libres y zonas verdes
m2 Existentes
m2Necesarios
Núcleo urbano
Chinchilla de Monteragón
20.274
12.000
290
1.000
1.014
3.000
La Felipa
6.923
1.000
Horna
400
1.000
Casablanca de Los Rioteros
1.800
1.000
Pinilla
0
1.000
Pozo de la Peña
541
1.000
Pozo Bueno
0
1.000
TOTAL
31.242
22.000
CUMPLE ESTANDAR
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
NO
NO
Analizando los resultados de manera global, el término municipal de Chinchilla de
Montearagón alcanza el estándar mínimo marcado por la Ley, es decir, presenta un
superávit en lo referente a espacios libres y zonas verdes de 9.242 m2. Pero
analizando los datos de manera individual por núcleos de población se observa que 6
de ellos no cumplen con el estándar mínimo propuesto por la Ley 2/1998. Por lo que
se precisa ampliación de su superficie en los siguientes núcleos por no cumplir con el
estándar.






Horna
Pinilla
Pozo de la Peña
Pozo Bueno
En la propuesta del P.O.M., también quedan reflejados estos resultados y se
presentan las siguientes directrices:
Se amplía una zona verde, situada en el extremo sudeste del núcleo, que había sido
considerada en las anteriores Normas Subsidiarias y que no había llegado a
realizarse.
Se amplían las zonas verdes/espacios libres.
Horna
Se amplían las zonas verdes/espacios libres para cumplir el estándar marcado por la
LOTAU.
Pinilla
Se amplían las zonas verdes-espacios libres.
Pozo de la Peña
Anteriormente no existía zona verde definida como Sistema General y ha sido preciso
hacerlo para cumplir la con el mínimo de 1.000 m2 por cada 200 habitantes establecida
en el Art. 24. I.e) de la Ley 211.998.
32
Pozo Bueno
Se amplían las zonas verdes-espacios libres.
Urbanización "La Losilla"
Al ser una zona de nueva creación ha sido preciso crear zonas verdes/espacios libres
como Sistemas Generales en una proporción que sí supera el estándar mínimo.
La distancia entre la zona industrial y las zonas de viviendas es adecuada.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón el sector predominante es el sector
industrial tras la implantación del Polígono Industrial de Camporrosso.
El Polígono Industrial de Camporrosso, se encuentra aproximadamente a 4-5 Km al
oeste del casco urbano de Chinchilla. Fundamentalmente, en él se ubican industrias
de elaboración de pinturas, cales y yeso, industrias de carpintería, y otras dedicadas a
los cereales y a los abonos. Se presentan además, varias zonas clasificadas para uso
industrial.
La localización es idónea por la dirección de los vientos dominantes, la no interferencia
con la zona residencial y la facilidad de ampliación de los servicios urbanos, con el fin
de no causar molestias a los habitantes del municipio.
 En el núcleo urbano del municipio quedan establecidas tres zonas
claramente diferenciadas.
El municipio de Chinchilla de Montearagón, se establece una zonificación en altura en
tres zonas claramente diferenciadas, quedando establecidas del siguiente modo:
 Zona del Castillo
En esta zona y en la parte más alta del promontorio rocoso, se ubica el Castillo de
Chinchilla denominado Xerif-El-Edrisi, se trata de una fortaleza que fue construida en
el tercer cuarto del siglo XV por don Juan Pacheco, marqués de Villena.
0
Centro casco urbano
Comprende las superficies de suelo urbano de consolidación más remota, cuyas
especiales características están en función de la orografía del terreno, desarrollándose
a partir del centro urbano constituido por la Plaza de La Mancha. El uso predominante
es el residencial, aunque se autorizan otros usos.
 Periferia casco urbano
En esta zona, se presentan sobre todo edificación de nueva construcción, motivadas
principalmente por la expansión del municipio hacia la falda del cerro en dirección a la
llanura.
33
2
Escasa oferta en viviendas sociales.
Aunque el precio del suelo no es demasiado elevado, se echa en falta en el municipio
la construcción de más viviendas sociales para sectores de población más
desfavorecidos.
3
El acceso a los polígonos industriales no presenta un estado óptimo.
La opinión generalizada, es que los polígonos industriales ubicados en el término de
Chinchilla no presentan unos accesos adecuados ni lo suficientemente señalizados de
acuerdo con las características y volumen de actividad que presentan.
 La ciudadanía considera que exista una buena cohesión entre los barrios del
municipio.
El municipio de Chinchilla se estructura en tres zonas claramente diferenciadas: zona
del Castillo, centro casco urbano y periferia casco urbano. La percepción de la
población respecto al grado de cohesión de estas tres zonas es positiva, manifestando
su agrado por la buena buena comunicación existente entre ellas.
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del Aspecto estructural:
Planeamiento Urbanístico y Usos del suelo.
Puntos fuertes
Castilla-La Mancha en materia de Ordenación del territorio, se rige por la Ley 2/1998
de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística y por la Ley
1/2003, de 17 de enero, de modificación de la Ley 2/1998.
En el III Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla-La Mancha se potencia el uso
de energías limpias y no contaminantes aplicadas a la vivienda.
Redactado el futuro Plan de Ordenación Municipal, con el fin de dar cumplimiento a la
Ley 2/1998 y adecuar el planeamiento vigente a las necesidades reales del municipio.
Todo el suelo clasificado como rústico ( 98% del suelo del término municipal )
presenta la calificación de suelo rústico protegido en la propuesta del P.O.M.
Aumento de la superficie de suelo urbano, con el fin de responder a las necesidades
de la población en la propuesta del P.O.M..
Suficientemente separado el Polígono Industrial de Camporrosso, del núcleo urbano.
El municipio cumple con el estándar destinado a espacios libres y zonas verdes.
Existencia de caminos rurales y vías pecuarias que recorren el término municipal.
La ciudadanía manifiesta que la cohesión entre las diversas zonas del casco urbano
es buena.
34
Puntos débiles
Vigencia de las Normas Subsidiarias de 1991.
No se incorpora el concepto de sostenibilidad a la planificación del municipio.
Falta de suelo urbano según el planeamiento vigente.
En las NNSS vigentes en el municipio de no existen prácticamente consideraciones
de tipo ambiental.
Algunas edificaciones no guardan la estética y armonía tradicional.
Existen algunas edificaciones que presentan un estado deficiente.
Gran cantidad de explotaciones de áridos por todo el término municipal que generan
un gran impacto ambiental.
Algunas pedanías carecen de suelo urbano.
La ciudadanía considera escasa la oferta en viviendas sociales.
 Con el fin de integrar y actualizar toda la normativa vigente referente al
planeamiento urbanístico y usos del suelo en el municipio de Chinchilla de
Montearagón se tiene redactada la propuesta del futuro Plan de Ordenación
Municipal, estando a expensas de su aprobación definitiva, teniendo como eje
fundamental en todos sus aspectos un desarrollo más sostenible del municipio.
 Es necesario delimitar detalladamente las zonas de protección establecidas en
suelo no urbano con el fin de adecuar las diversas zonas a los objetivos
propuestos.
 Debido a la importante función que desempeñan los caminos y vías pecuarias, es
necesario conservar y potenciar las cañadas y caminos que recorren el término
municipal, estableciendo una serie de restricciones y actuaciones concretas
destinadas a su conservación.
 Deben de plantearse una serie de actuaciones con el fin de proceder a la
restauración y saneamiento de las canteras o explotaciones de áridos repartidas
por el término municipal de Chinchilla, minimizando el enorme impacto ambiental
que generan.
35
5.3.Sistemas naturales
El término municipal de Chinchilla de Montearagón tiene una extensión de 68.000 Has.
Esta superficie se divide tal y como se muestra en la figura.
Distribución de la superficie municipal de Chinchilla de Montearagón.
Otras
superficies
6%
Prados y
pastizales
17%
Terreno
forestal
7%
Tierras de
cultivo
70%
Fuente: Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.
Sistema agrícola
El sistema agrícola de Chinchilla de Montearagón ocupa 47.297 hectáreas, lo que
representa el 70% de la superficie municipal. La mayor parte de este suelo está
dedicado a cultivos herbáceos y barbechos. Esta tipología de cultivo forma los
denominados ambientes esteparios, que aunque son ambientes modificados por el
hombre, hoy en día constituyen ambientes importantes para la conservación de la
biodiversidad.
Dentro de este agrosistema se desarrolla la comunidad faunística más importante
presente en el término municipal de Chinchilla de Montearagón desde un punto de
vista conservacionista, esta es, la comunidad de las aves esteparias.
Por lo que se refiere al método de explotación utilizado, el secano (91%) domina
claramente sobre el regadío (9%). Los barbechos ocupan la mayor parte de la
superficie de secano, dentro de este método de explotación los cultivos más utilizados
son por este orden, la cebada, el trigo, la avena, el centeno y el girasol. En regadío los
cultivos más utilizados son la cebada, el maíz, el trigo, la alfalfa y el girasol.
Sistema forestal
El sistema forestal ocupa 4.830 hectáreas, que representan el 7% de la superficie total
municipal. La totalidad de esta superficie corresponde a monte maderable, es decir,
terreno con una cubierta vegetal, cuyas copas cubren más del 20% de la superficie del
suelo y que se utiliza para la producción de madera o mejora del medio ambiente,
estando el pastoreo más o menos limitado.
Actualmente la vegetación clímax del término municipal de Chinchilla de Montearagón
ha desaparecido prácticamente de todo el municipio. Esta vegetación ha sido
sustituida, en los escasos terrenos que no han sido roturados para agricultura, por
formaciones degradativas de matorral y repoblaciones de pino carrasco.
Los enclaves en los que todavía permanece una vegetación forestal más o menos
desarrollada son: sierra de Chinchilla, donde abunda el matorral degradado y el pinar
36
de repoblación, sierra de Pinilla, donde existe pinar de pino carrasco con encinas
achaparradas, y paraje de Mompichel, donde destaca la presencia de algunos
quejigos.
Sistema hidrológico
La superficie que ocupa el sistema hidrológico de Chinchilla de Montearagón no
aparece recogida en ninguna de las clases de la tabla 1 de la memoria descriptiva.
Dentro de este sistema destaca la presencia en el término municipal de Chinchilla de
Montearagón de lagunas salinas. Estas áreas son ecosistemas acuáticos singulares y
característicos del paisaje manchego. Dispersas por la región tienen en común sus
fluctuaciones y una flora acuática y marginal muy peculiar, adaptada a vivir en un
medio en el que las elevadas concentraciones de sal y la inundación estacional son los
factores decisivos. La mayoría de las lagunas de Chinchilla, debido a su régimen
irregular son lagunas efímeras excepto la laguna de Pétrola.
La laguna de Pétrola es una de las lagunas salinas con mayor biodiversidad de
especies vegetales y el humedal con mayor biodiversidad de aves acuáticas de la
provincia de Albacete.
Espacios protegidos y gestión
El territorio que ocupa el término municipal de Chinchilla de Montearagón engloba
parte de dos zonas incluidas dentro de la Red Natura 2000, por un lado el Lugar de
Interés Comunitario de las Lagunas saladas de Pétrola y Salobrejo y complejo lagunar
de Corral Rubio (código natura, ES4210004) y por otro lado la Zona de Especial
Protección para las Aves, Área esteparia del Este de Albacete (código natura,
ES0000153).
La laguna salada de Pétrola se encuentra bajo régimen de protección preventiva por
haberse iniciado el procedimiento para aprobación de un Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales.
Las especies protegidas presentes en el municipio no están incluidas en Planes de
Recuperación, Conservación o Manejo.
Riesgos ambientales
Los riesgos ambientales más destacados dentro del municipio de Chinchilla de
Montearagón son los riesgos meteorológicos, como vientos fuertes, temperaturas
extremas, granizo y heladas.
37
DIAGNOSIS TÉCNICA
Caracterización de la extensión y configuración del paisaje.
 El sistema agrícola de Chinchilla de Montearagón ocupa el 70% de la
superficie municipal.
Las tierras de cultivo ocupan dentro del término municipal de Chinchilla de
Montearagón 47.297 hectáreas de las 68.000 hectáreas totales que tiene el municipio.
Los cultivos herbáceos, y los barbechos y otras tierras no ocupadas se dividen la
mayor parte de la superficie del sistema agrícola de Chinchilla de Montearagón
(45.161 Has). El resto del terreno lo cubren los cultivos leñosos (2.136 Has).
De esta manera, el sistema agrícola determina la presencia de especies vegetales y
animales dentro del término municipal de Chinchilla de montearagón.
- El pastizal con una extensión de 11.620 hectáreas es el aprovechamiento más
importante por detrás de los barbechos y los cultivos herbáceos.
El pastizal ocupa dentro del término municipal de Chinchilla de Montearagón el 17%
de la superficie total. Esta comunidad se aprovecha mediante pastoreo extensivo.
- La vegetación potencial bioclimática no se conserva en ninguna zona del
municipio.
Según la clasificación bioclimática de Rivas-Martinez, Chinchilla de Montearagón está
enmarcado dentro del piso bioclimático mesomediterráneo, al cual le corresponde la
serie de vegetación potencial castellano-aragonesa seca basófila de la encina
(Quercus rotundifolia). Bupleuro rigidi-Querceto rotundifoliae sigmetum.
Esta serie de vegetación donde la encina (Quercus ilex rotundifolia) es la principal
especie ha desaparecido de la superficie municipal como consecuencia de los usos
agrícolas y ganaderos que el hombre ha ejercido a lo largo del tiempo en Chinchilla de
Montearagón. Esta vegetación ha sido sustituida, en los escasos terrenos que no han
sido roturados para agricultura, por formaciones degradativas de matorral y
repoblaciones de pino carrasco.
Los enclaves en los que todavía permanece una vegetación forestal más o menos
desarrollada son: sierra de Chinchilla, donde abunda el matorral degradado y el pinar
de repoblación, sierra de Pinilla, donde existe pinar de pino carrasco con encinas
achaparradas, y paraje de Mompichel, donde destaca la presencia de algunos
quejigos.
 La laguna de Pétrola posee una elevada biodiversidad.
Parte de la laguna de Pétrola se encuentra ubicada en el término municipal de
Chinchilla de Montearagón. Esta laguna hipersalina y semipermanente posee una
elevada biodiversidad.
En ella coexisten plantas marginales cuya parte basal permanece sumergida durante
periodos más o menos largos, plantas terrestres capaces de tolerar ciertos periodos de
inundación y una concentración elevada de sales en el suelo y flora acuática halófila.
38
Esta última es la más interesante desde el punto de vista conservacionista porque es
poco numerosa y rara, y debido a la destrucción de estos hábitats se consideran
amenazadas o en peligro. De hecho el carófito Lamprothamnium papulosum presente
en la laguna está catalogado como de interés especial en el Catálogo de Especies
Amenazadas de Castilla-la Mancha.
Por lo que a avifauna acuática se refiere, la laguna de Pétrola, es uno de los
humedales más importantes de la provincia de Albacete en cuanto a biodiversidad de
aves acuáticas invernantes. El grupo de aves más abundante son las anátidas. En los
censos realizados en los últimos años se han contabilizado cuatro especies de aves
catalogadas como vulnerables en el Catálogo de Especies Amenazadas de Castilla-la
Mancha (Phoenicopterus ruber, Tadorna tadorna, Circus aeruginosus y Recurvirostra
avosetta) y cinco especies catalogadas como de interés especial (Bubulcus ibis,
Gallinula chloropus, Calidris minuta, Tringa ochropus y Actitis hypoleucos).
Según información extraída de los Formularios Oficiales de la Red Natura 2000
elaborados por el Ministerio de Medio Ambiente para designar Lugares de la Lista
Nacional para la Red Natura 2000, de fecha 12/11/2001, dentro de la laguna de
Pétrola también nidifican varias decenas de parejas de malvasía (Oxyura
leucocephala), especie catalogada como en peligro de extinción en el Catálogo de
Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha.
- La laguna de Pétrola viene sufriendo acusados impactos antrópicos en los
últimos años.
La laguna de Pétrola se encuentra ubicada en una cuenca con alimentación compleja
que permite la presencia de diferentes hábitats acuáticos con distintas salinidades.
Estas extraordinarias características naturales se han visto alteradas por distintos
impactos antrópicos en los últimos años, como son: parcelación de la cubeta para la
extracción de sales y salmueras líquidas, vertido de aguas residuales procedentes de
Pétrola, implantación de cultivos perilagunares y el sobrepastoreo de las orillas.
 Parte del término municipal de Chinchilla de Montearagón está incluido en el
área de distribución de aves esteparias denominada “Chinchilla de
Montearagón - Almansa”.
Esta área tiene una superficie total de 75.000 hectáreas, y se extiende por los términos
municipales de Almansa, Alpera, Bonete, Corral-Rubio, Chinchilla de Montearagón,
Higueruela, Hoya-Gonzalo, Montealegre del castillo y Pétrola.
Esta área destaca por la importante población de avutarda común, ganga ortega, sisón
común y alcaraván común, así como por la presencia de cernícalo primilla en las áreas
menos intensificadas. Todas especies están catalogadas como vulnerables en el
Catálogo de Especies Amenazadas de Castilla-la Mancha excepto el alcaraván común
que tiene catalogación de interés especial.
Según dice el artículo 77 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la
Naturaleza, para las especies catalogadas como vulnerables o de interés especial en
el Catálogo Regional, se prohibe la destrucción, deterioro, muerte, captura,
recolección, comercio o naturalización no autorizada de los ejemplares, así como la
destrucción de su hábitat, en particular del lugar de reproducción, invernada, reposo,
campeo o alimentación.
39
Espacios protegidos.
 El territorio que ocupa el término municipal de Chinchilla de Montearagón
engloba parte de dos zonas incluidas dentro de la Red Natura 2000.
Por un lado el Lugar de Interés Comunitario (LIC), Lagunas saladas de Pétrola y
Salobrejo y complejo lagunar de Corral Rubio (código natura, ES4210004) y por otro
lado la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), Área esteparia del Este de
Albacete (código natura, ES0000153).
La presencia de estas zonas protegidas dentro del término municipal no supone la
expropiación y la pérdida de titularidad, tampoco se prohibe la realización de
actividades mientras que no perjudiquen a las especies que las constituyen. Estas
áreas son zonas prioritarias para la recepción de ayudas y financiación comunitaria,
además suponen zonas de desarrollo de proyectos de conservación gestión y de
reclamo turístico.
 La laguna Pétrola posee protección específica.
La Laguna Salada de Pétrola se encuentra bajo régimen de protección preventiva por
haberse iniciado el procedimiento para aprobación de un Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales (PORN). Es también un Refugio de Fauna, figura de protección
frente a la actividad cinegética. Por este motivo, tiene también la consideración de
zona Sensible a los efectos de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la
Naturaleza.
Conectividad biológica del territorio.
-
Es necesario realizar una planificación territorial con
sostenibilidad teniendo en cuenta la permeabilidad del medio.
criterios
de
La existencia de corredores biológicos es imprescindible para el mantenimiento de los
ecosistemas puesto que potencian la variabilidad, el intercambio genético, la
recolonización de nuevas áreas, los movimientos periódicos o estacionales, etc., al
mismo tiempo revalorizan el conjunto del territorio bajo concepciones y parámetros tan
elementales como los de la calidad de vida, la diversidad biológica o la harmonía
estética del paisaje.
Además de tener en cuenta la viabilidad y el tamaño de las poblaciones animales y
vegetales para definir corredores biológicos se tienen que tener en cuenta otros
criterios. Ya que, centrar la estructura y el diseño de las conexiones biológicas en los
requerimientos de unas u otras especies es, en cierta manera, infravalorar el concepto
de ecosistema o comunidad natural sobre el cual se argumenta la protección de los
espacios.
40
 Los núcleos urbanos, la red viaria y las líneas eléctricas aéreas suponen una
importante barrera para la conexión biológica del municipio.
Por un lado, todas estas infraestructuras son necesarias para el normal desarrollo
socioeconómico del municipio, pero por otro lado, suponen un fuerte impacto sobre los
ecosistemas en los que se instalan.
El desarrollo urbanístico al igual que la construcción de nuevas carreteras suponen la
destrucción total del hábitat que existía en esa zona antes de la obra, con la
consiguiente desaparición de la fauna y la flora y además actúan de barrera sobre la
conectividad biológica de los territorios influyendo directamente sobre la distribución
espacial de la fauna.
Los tendidos eléctricos por su parte, constituyen una importante amenaza para
muchas especies de avifauna, hasta el punto que la colisión contra los cables de los
tendidos eléctricos puede considerarse una de las principales causas de mortalidad de
algunas especies.
Todas estas actuaciones están incluidas en el Anejo 2 (9. Proyectos de
Infraestructuras) de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Evaluación de Impacto Ambiental
(DOCLM núm.26, de 30 de abril de 1999), por lo que deberán someterse a una
evaluación del impacto ambiental previamente a su autorización por el órgano
sustantivo que corresponda, de la forma prevista en dicha Ley.
Gestión.
 La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone de un Plan de
Conservación del Medio Natural desde 1994.
La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone desde 1994 del Plan de
Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha. Este plan es un documento
director en el que se establecieron los criterios y directrices a seguir en los siguientes
años. El plan marca siete líneas de actuación tanto para las superficies naturales no
agrícolas como para las agrícolas susceptibles de aprovechamiento agroambiental o
reforestación.
La planificación se realizará basándose en las denominadas Unidades Naturales.
Chinchilla de Montearagón queda incluido en la Unidad Natural de las Llanuras
interiores
Actualmente según información de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha este documento se encuentra en fase
de revisión.
 Castilla-La Mancha posee una Red Regional de Áreas Protegidas.
La Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha nació con la Ley 9/1999, de 26 de
mayo, de Conservación de la Naturaleza. En ella se integran los espacios naturales
que surgen de la aplicación de esta norma autonómica: parques naturales, reservas
naturales, monumentos naturales, microrreservas, reservas fluviales, paisajes
protegidos, parajes naturales y zonas periféricas de protección, así como aquellos
espacios que se encuentren sometidos a Planes de Ordenación de los Recursos
Naturales.
41
También forman parte de la misma los espacios naturales declarados en el territorio de
Castilla-La Mancha en aplicación de la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de
la Naturaleza, formando parte de la misma los parques nacionales.
Se incluyen también aquellas figuras de la aplicación de la legislación de caza y pesca
de Castilla-La Mancha (Refugios de Fauna, Refugios de Pesca, etc.), así como
aquellas figuras de protección que la Ley de Conservación de la Naturaleza de
Castilla-La Mancha denomina Zonas Sensibles y los espacios naturales que surgen
por aplicación de las Directivas europeas de Aves (79/409/CEE) y de Hábitats (92/43/
CEE). Se integrarán de esta forma los Lugares de Importancia Comunitaria, las
ZEPAS (Zonas de Especial Protección para las Aves) y las figuras que resulten de la
aplicación efectiva en la gestión de conservación de especies protegidas como las
Áreas Críticas.
Por último, forman parte de la Red las Áreas Forestales, destinadas a la conservación
de recursos naturales y aquellas otras que declare el Consejo de Gobierno de CastillaLa Mancha (corredores biológicos, normas o convenios, etc.).
En la actualidad, la Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha cuenta con una
superficie de 326.854 hectáreas, de las que 210.925 pertenecen a Espacios Naturales
Protegidos, 12.121 a Refugios de Fauna y 103.854hectáreas a Planes de Ordenación
de los Recursos Naturales con régimen de protección preventivo. Esta superficie
representa aproximadamente el 4% de la superficie autonómica.
El territorio municipal de Chinchilla de Montearagón incluido dentro de la Red de Áreas
Protegidas de Castilla-La Mancha coincide con las zonas incluidas en la Red Natura
2000.
 No se han elaborado planes de conservación para las especies amenazadas
presentes en el municipio.
En el artículo 86 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza,
se dice que la inclusión de una especie en el Catálogo Regional de Especies
Amenazadas implicará la necesidad de elaborar, aprobar y ejecutar, en el caso de
especies en peligro de extinción, planes de recuperación, en el que se definan las
medidas necesarias para eliminar tal peligro, y para las especies vulnerables, planes
de conservación y si fuera necesario, de conservación de su hábitat.
 La administración autonómica realiza censos anuales de avifauna.
Desde la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha se realizan censos anuales de avifauna. Concretamente las aves
de las que se realizan los censos son las siguientes: águila perdicera, cernicalo
primilla, aves acuáticas y aves esteparias.
0
La intensificación de la agricultura constituye una amenaza para las aves
esteparias.
Las aves esteparias que habitan los campos de cultivo manchegos colonizaron estas
tierras, según la teoría más aceptada, provenientes de otras zonas de características
parecidas, aunque naturales.
42
Las características tradicionales de esta agricultura han sido el predominio absoluto
del secano sobre el regadío, la heterogeneidad de las áreas agrícolas y la presencia
de barbechos tradicionales.
De un tiempo a esta parte, se tiende al abandono de las tierras, lo que puede
desencadenar en una progresiva recuperación de la vegetación forestal (matorral) o si
estas tierras son recuperadas por propietarios de tierras colindantes, en un aumento
de la concentración parcelaria. Esta segunda consecuencia provoca una disminución
de la biodiversidad de las áreas agrícolas, al homogeneizar su fisonomía paisajística
como consecuencia del predominio de monocultivos y la desaparición de cultivos
minoritarios, eriales y linderos entre fincas. Otro efecto de la homogeneización del
paisaje es el aumento de la depredación de las aves que nidifican en el suelo
(Bowman & Harris, 1980).
La disminución de la superficie dedicada al barbecho puede venir ocasionada por el
aumento de la concentración parcelaria o por la transformación del secano en regadío.
Por ambos motivos este cambio afecta negativamente a las poblaciones de aves
esteparias, puesto que estas zonas constituyen una importante reserva de alimento.
Por último, la transformación de amplias superficies de cultivo de secano en regadío
constituye una de las principales amenazas para la supervivencia de la avifauna
esteparia. El impacto negativo de esta práctica agrícola se debe a la profunda
alteración que se produce en la estructura del medio y a los cambios en los tipos de
cultivos. De este modo, se sustituye el cultivo tradicional de los cereales de ciclo largo,
leguminosas y barbechos por otros menos adecuados para las especies consideradas
como el maíz, remolacha, cereales de ciclo corto, etc. Estos nuevos cultivos requieren
además dosis más altas de pesticidas y fertilizantes inorgánicos. Por otra parte, el
cultivo de cereales de ciclo corto se traduce en una cosecha más temprana lo que
puede incrementar el riesgo de destrucción de huevos y polladas. Por último, hay que
subrayar el notable incremento de las molestias para las aves que supone el aumento
de labores, muchas de las cuales se llevan a cabo en momentos críticos del periodo
reproductor.
Esta última actuación está incluida en el Anejo 2 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de
Evaluación de Impacto Ambiental (DOCLM núm.26, de 30 de abril de 1999), por lo que
deberá someterse a una evaluación del impacto ambiental previamente a su
autorización por el órgano sustantivo que corresponda, de la forma prevista en dicha
Ley, siempre y cuando se trate de proyectos de transformación en regadío de
superficies mayores o iguales a 100 hectáreas.
 La actividad cinegética es muy importante en Chinchilla de Montearagón.
No en vano existen 95 cotos privados de caza empadronados, que ocupan una
superficie de 52.471 hectáreas. Con una superficie media aproximada de 552
hectáreas por coto.
La mayor parte de estos cotos de caza son de caza menor, excepto 10 de ellos que
han incluido en su plan técnico de caza al jabalí.
Un impacto derivado de la actividad cinegética es la caza furtiva. La ausencia de datos
impide valorar adecuadamente esta actividad. Únicamente se tiene constancia del
problema en algunas áreas de Castilla-La Mancha sobre la avutarda común.
43
- Parte del término municipal de Chinchilla de Montearagón está incluida en la
segunda zona militar más importante de España.
Esta zona se desarrolla también por los términos municipales de Casas de Juan
Nuñez, Higueruela, Hoya Gonzalo y Pozo Lorente.
El campo de maniobras ocupa una superficie aproximada de 14.000 hectáreas la
mayor parte de las cuales se encuentran dentro del término municipal de Chinchilla de
Montearagón.
La problemática ocasionada por esta actividad se basa en dos aspectos:
-
Las plagas de insectos que se generan en los eriales pertenecientes a los campos
de maniobras.
La molestia directa de la actividad militar sobre la fauna presente.
- La presencia de unos materiales geológicos determinados y el interés
económico en su explotación ha originado la presencia de numerosas
explotaciones mineras dentro del término municipal de Chinchilla.
La mayoría de estas explotaciones son de tamaño mediano o pequeño y muchas de
ellas cuando cesó su actividad no fueron restauradas. Esta problemática se concentra
en las proximidades del casco urbano y en el paraje “Mompichel”.
Se tiene previsto realizar un inventario por parte del Ayuntamiento de Chinchilla de
Montearagón de las explotaciones no restauradas, para posteriormente recuperarlas y
restaurarlas como zonas verdes con la financiación de la Consejería de Industria de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Riesgos ambientales.
 El nivel de erosión en Chinchilla de Montearagón es moderado.
Los niveles erosivos dentro del término municipal de Chinchilla de Montearagón se
sitúan por debajo de 50 Tm/Ha/año de pérdida de suelo. En la mayor parte del
territorio municipal el nivel erosivo es inferior a 25 Tm/Ha/año y únicamente aparece
en algunas zonas del municipio por encima de 25 Tm/Ha/año. La más importante de
estas zonas se extiende hacia el norte del núcleo rural de El Rincón.
Teniendo en cuenta que la tasa de formación del suelo es aproximadamente de 2-12
Tm/Ha/año, el municipio es deficitario en producción de suelo, por la cual cosa es
necesario tomar medidas de protección y conservación.
a) Los riesgos meteorológicos a los que está sometida la provincia de Albacete,
son los siguientes: vientos fuertes, temperaturas extremas, granizo y
heladas.
Estos riesgos meteorológicos condicionan y limitan notablemente el desarrollo de los
cultivos del sistema agrícola albacetense y en el caso de los fuertes vientos generan
erosión del suelo por arrastre de partículas. Este tipo de erosión no está tan estudiado
como el caso de la erosión hídrica pero ocasiona también importantes niveles de
pérdida de suelo al cabo del año en zonas llanas y con una pobre cobertura vegetal.
44
 En diez años (1992 – 2002) se han quemado 27,63 hectáreas de superficie
forestal.
De los 8 montes afectados por incendios en este periodo, la mayoría de ellos fueron
provocados por causa desconocida y otras causas, y el 25% de estos incendios se
debieron a la negligencia por parte de las personas.
Por otra parte el 65,5% de la superficie quemada durante este periodo corresponde
con monte no arbolado y el 34,5% restante con monte arbolado.
La superficie quemada en diez años representa aproximadamente el 5% de la
superficie forestal actual. Este valor se considera moderado.
4
Mal estado de las zonas boscosas del municipio: cerro de San Cristobal
La mayor parte de la ciudadanía considera que las zonas boscosas pertenecientes al
término municipal de Chinchilla de Montearagón presentan un estado calificado de
malo, destacando el cerro de San Cristobal. En la mayor parte de las zonas boscosas
no se ha realizado el adecuado control, es decir no se han realizado las convenientes
tareas de limpieza, podas, cortafuegos, etc., tareas fundamentales que deben
realizarse para conservar y mantener en buenas condiciones el medio natural,
evitando así en lo posible los incendios forestales y el ataque de las plagas.
Puntos Fuertes
Los barbechos agronómicos y el cultivo de cereales de secano marcan la
configuración del paisaje.
La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha dispone de un Plan de Conservación
del Medio Natural desde 1994.
Castilla-La Mancha posee una Red Regional de Áreas Protegidas.
La administración autonómica realiza censos anuales de avifauna.
La Laguna de Pétrola, área con elevada biodiversidad, posee un régimen de
protección preventiva por haberse iniciado el procedimiento para aprobación de un
PORN.
Parte del término municipal de Chinchilla de Montearagón está incluido en el área de
distribución de aves esteparias denominada “Chinchilla de Montearagón - Almansa”.
El territorio que ocupa el término municipal de Chinchilla de Montearagón engloba
parte de dos zonas incluidas dentro de la Red Natura 2000.
Está previsto realizar un inventario de las explotaciones mineras no restauradas, para
posteriormente recuperarlas y restaurarlas como zonas verdes.
Posibilidad de aumentar el nivel de protección de determinadas áreas naturales.
45
Puntos Débiles
La vegetación potencial de los encinares basófilos manchegos y aragoneses
prácticamente ha desaparecido del término municipal.
La vegetación forestal se reduce a algunos enclaves determinados dentro del término
municipal.
Problemas de plagas de langostas por abandono de cultivos dentro de los límites del
campo de maniobras militar.
Elevada presión antrópica sobre la laguna de Pétrola, que ha provocado la pérdida de
valores ecológicos.
Impacto paisajístico provocado por actividades extractivas sin restaurar.
No se han elaborado planes de conservación para las especies amenazadas
presentes en el municipio.
Pérdida de cultivos cerealísticos por razones económicas que conllevan la reducción
de los ambientes esteparios.
Existencia de zonas del municipio con un nivel erosivo moderado.
Efecto barrera de las infraestructuras viarias que provoca mortandad de animales.
Mal estado de las zonas boscosas del municipio, fundamentalmente el Cerro de San
Cristóbal.
- Es conveniente dirigir futuras inversiones en el sistema agrícola de Chinchilla de
Montearagón hacia una integración total y sostenible con el medio ambiente municipal,
con el fin de frenar la intensificación de la agricultura hacia el predominio de
monocultivos y transformaciones en regadío que provoca una disminución de la
biodiversidad de estos ambientes esteparios
- Con el fin de preservar la diversidad de especies faunísticas del municipio, entre las
que destacan las comunidades de avifauna de ambientes esteparios, es necesaria la
redacción de planes de conservación de las especies catalogadas como vulnerables.
- Es necesario realizar una planificación territorial con criterios de sostenibilidad
teniendo en cuenta la permeabilidad del medio, con el fin de definir la presencia de
corredores biológicos los cuales son imprescindibles para el mantenimiento de los
ecosistemas
- Es necesario tomar medidas de protección y recuperación de suelos en
determinadas zonas del municipio con un nivel erosivo moderado, con el fin de reducir
en la medida de lo posible los daños causados por la pérdida de suelo.
- Realización de tareas de protección, conservación y adecuación para la recuperación
medioambiental del Cerro de San Cristóbal.
46
5.4.Movilidad
Movilidad supramunicipal.
La red viaria que conecta Chinchilla de Montearagón con el exterior está formada por
las vías indicadas en la tabla siguiente:
Red viaria supramunicipal
TITULARIDAD
Estatales
Autonómicas
Provinciales
NOMBRE
CN-430 (Autovía de Levante)
CM-332
CM-3255
CM-3214
CM-3211
CM-3261
B-12 (Tramo 2º: La Felipa-Chinchilla)
B-12 (Tramo 2º: Chinchilla-Pozo de la Peña)
CP-4 (Acceso repetidor de televisión)
Fuente: Unidad de Carreteras de Albacete del Ministerio de Fomento. Delegación de Albacete de la Consejería de
Obras Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Servicio de Carreteras de la Diputación de
Albacete.
El tráfico que circula diariamente por las carreteras reseñadas se indica en la tabla
siguiente. Debido a la cercanía del municipio a la ciudad de Albacete, el tráfico que
soporta alguna de estas carreteras, como la CN-430 y la CM-332, es muy alto. Los
valores de la carreteras dependientes de la Diputación de Albacete, la B-12 y la CP-4,
se ha estimado a través de un estudio de campo por falta de datos oficiales.
Intensidades medias diarias de vehículos.
NOMBRE
CN-430 (Autovía de Levante)
CM-332
CM-3255
CM-3214
CM-3211
CM-3261
B-12 (Tramo 2º: La Felipa-Chinchilla)
B-12 (Tramo 2º: Chinchilla-Pozo de la Peña)
CP-4 (Acceso repetidor de televisión)
IMD (veh/día)
18.187
2.902
1.148
289
208
322
136
952
-
Fuente: Elaboración propia a partir de la información suministrada por las siguientes instituciones: Unidad de
Carreteras de Albacete del Ministerio de Fomento. Delegación de Albacete de la Consejería de Obras Públicas de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Diputación de Albacete. (-) sin datos oficiales.
Transporte colectivo
Los desplazamientos en el municipio se producen principalmente en vehículos propios.
El transporte público, realizado por la empresa La Requenense, se utiliza
principalmente para la comunicación con la ciudad de Albacete y satisface las
necesidades de la población ya que tiene un servicio regular bastante amplio.
El taxi también se utiliza como alternativa al vehículo propio para desplazamientos
fuera del municipio, existe una licencia registrada de autotaxi en el mismo.
Transporte ferroviario
El servicio ferroviario ofrecido por la Estación de Villar de Chinchilla, a 3 km del casco
urbano, es poco empleado para distancias cortas por la escasa frecuencia de paso de
los trenes. Este servicio ofrece comunicación con Madrid, Murcia, Cartagena, Valencia
y Alicante.
47
Red viaria intramunicipal
El viario principal lo constituyen las calles que vertebran el núcleo urbano, es decir, la
C/ Virgen de las Nieves, y los dos accesos a la Plaza de la Mancha que permite la
comunicación entre distintas zonas del casco urbano y el exterior. Estos dos accesos
son la C/ Obra Pía y la C/ San Julián que constituyen las vías de escape de la zona
norte y noroeste del casco urbano, respectivamente.
Caracterización de las calles
Los aspectos más destacables del municipio desde el punto de vista de la movilidad
son los siguientes: viviendas en general bajas; calles en general con anchura
insuficiente, y con pendientes fuertes; existen muchos problemas de aparcamiento
debido a la reducida anchura del viario; la pavimentación es variada; las aceras en
general son de reducidas dimensiones e incluso inexistentes en algunos puntos;
existen barreras arquitectónicas de difícil solución; señalizaciones de tráfico
insuficientes y ausencia de semáforos en el municipio , aunque hay arbolado en las
vías principales.
Parque de vehículos
En la tabla adjunta se indica el parque de vehículos municipal. Como referencia, los
datos que a continuación se han tabulado, representan el número de vehículos del
municipio, por tipología, que asciende a un total de 1.965 vehículos.
Tipo de vehículo
Turismos
Camiones
Ciclomotores
Motocicletas
Tractores
Cosechadoras
Total
Número
1.205
90
399
87
156
28
1.965
Porcentajes
61
5
20
4
8
2
100 %
Fuente: Padrón de vehículos del año 2002. Ayuntamiento de Chinchilla de Montearagón.
El número de habitantes de Chinchilla es de 3.203 (enero, 2002). Por tanto, la tasa de
motorización del municipio es de 613 vehículos por cada 1.000 habitantes. Siendo la
media provincial de 532 vehículos por cada 1.000 habitantes con lo que existe un
elevado número de vehículos en comparación a la media provincial.
Seguridad colectiva.
Hasta el momento, no existe en el municipio una ordenanza que regule el tráfico, las
sanciones y normas de estacionamiento.
Flujos de tráfico de la red viaria intramunicipal
Los flujos de tráfico por las calles del municipio se han registrado en la siguiente tabla:
Intensidades medias diarias de vehículos en calles principales.
Vehic. Ligeros
NOMBRE
(unidad/día)
Plaza de la Mancha
C/ Virgen de las Nieves
Cruce C/ Olmo y C/ Juego Bolos
C/ San José
C/ Corredera
1.530
2.448
806
102
918
Vehic. Pesados
(unidad/día)
102
306
102
-
Motociclet. Y
Ciclomotores
(unidad/día)
510
1.020
204
204
Fuente: Estudio de aforamientos
48
DIAGNOSIS TÉCNICA
Movilidad supramunicipal
 La red viaria se basa en la carretera nacional N-430 (Autovía de Levante).
Un buen sistema de comunicaciones por carretera es básico para el desarrollo
económico y social de un municipio. En este sentido, la vía más importante del término
municipal de Chinchilla de Montearagón es la carretera N-430, que comunica las
ciudades de Albacete y Almansa, desde donde se puede enlazar con Madrid,
Valencia, Alicante o Murcia, resultando ser el eje vertebrador y la única vía de ámbito
nacional que atraviesa el término municipal, por tanto, la vía más importante para el
desarrollo del municipio y de la zona.
El núcleo poblacional de Chinchilla de Montearagón se encuentra a los pies de esta
vía, con lo que sus posibilidades de desarrollo y movilidad están ligadas a ella. No
obstante, existen dos carreteras autonómicas que comunican al municipio con Barrax
y Lezuza.
 Estrechez de las carreteras y sinuosidad en algunos tramos viarios.
Excluyendo la carretera nacional N-430 (Autovía de Levante), cabe destacar el
sinuoso trazado de las diferentes carreteras que llegan al municipio.
La B-12 (tramo de la pedanía La Felipa a Chinchilla) está en muy buen estado siendo
de construcción reciente; la B-12 (tramo Chinchilla a la pedanía Pozo de la Peña)
presenta un firme en malas condiciones, no tiene arcén ni señalización horizontal.
 Suficiente cantidad de servicios de autobuses entre Chinchilla de
Montearagón y el exterior entre diario.
El número de servicios de autobuses con la capital, Albacete es suficiente entre lunes
y viernes, con siete autobuses de Albacete a Chichilla y once de Chinchilla a Albacete.
Los fines de semana el servicio disminuye notablemente. Esto propicia que el uso del
transporte privado no sea muy elevado en estos desplazamientos.
Movilidad intramunicipal
 No se han detectado graves problemas de tráfico urbano.
El municipio tiene una circulación de vehículos fluida. Únicamente la intensidad de
tráfico se incrementa de manera significativa con el comienzo y finalización de la
jornada laboral y de las idas y venidas de los escolares.
 Déficit de aparcamiento en el casco urbano.
Debido al alto índice de motorización y la estructura de calles estrechas con fuertes
pendientes y poco acerado el aparcamiento se hace difícil en el casco urbano.
49
 Déficit de señalizaciones.
En el municipio se aprecia un déficit de los elementos de señalización tanto de
carácter horizontal como vertical.
 Insuficiencias y deficiencias en el mobiliario urbano.
En el municipio el mobiliario urbano es escaso (bancos, fuentes o papeleras) y zonas
destinadas al ocio o disfrute de los ciudadanos (plazas con bancos, mobiliario infantil,
zonas verdes peatonales, etc.).
Además, no hay por el momento un plan de eliminación de barreras arquitectónicas.
 Alto índice de motorización.
El índice de motorización del municipio es de 613 vehículos por cada 1.000 habitantes.
La media provincial es de 532 vehículos por cada 1.000 habitantes y la nacional de
580, por lo que el índice de motorización de Chinchilla supera tanto la media nacional
como provincial. Esta elevada motorización puede tener consecuencias en aspectos
tales como la contaminación del aire, necesidad de mayor superficie para
estacionamientos, etc. Deberían adoptarse medidas para intentar estabilizar este
índice para que no siga aumentando.
 Inexistencia de una ordenanza de control y regulación de tráfico, vehículos a
motor y seguridad vial.
El municipio no tiene regulado mediante Ordenanza el control y ordenación del tráfico,
la vigilancia y regulación de los usos de las vías urbanas, vigilancia y disciplina del
tráfico en las travesías, las normas de circulación para vehículos y las normas que por
razón de seguridad vial han de regir para la circulación de peatones y animales, así
como los elementos de seguridad, activa o pasiva y su régimen de utilización.
5
El municipio está bien comunicado con el resto de la provincia.
La red de infraestructuras de comunicación del municipio con el resto de la provincia
se considera como un elemento que se valora muy positivamente, fundamentalmente
por el buen estado que presentan. Calificando la ciudadanía el nivel de accesibilidad
por carretera de bueno.
6
La red intramunicipal presenta deficiencias.
La ciudadanía considera que la red intramunicipal presenta deficiencias. El viario del
casco urbano que forma parte de la red intramunicipal tiene que ir adaptándose a la
peculiar orografía del terreno, por lo que el control del tráfico se hace más complicado
al tratarse de calles estrechas sobre todo en el centro del casco urbano dificultando
enormemente la circulación. Entre las deficiencias más destacables se puede
mencionar la falta de señalización en determinadas zonas, el borrado de la
señalización horizontal por el paso de vehículos, el mal estado del asfalto o
empedrado en determinadas zonas, etc.
50
7
Deficiente el aparcamiento en el municipio.
Debido al carácter turístico del municipio, tanto en el centro del casco urbano por su
característico patrimonio histórico-artístico-cultural y peculiar estilo medieval como por
su castillo ubicado en la parte más alta del municipio, concentran a gran cantidad de
población en el casco urbano, por lo que el municipio debe disponer de zonas
habilitados para el aparcamiento, tanto de automóviles como autobuses repartidas por
todo su casco urbano, no disponiendo actualmente de ellas.
 El municipio presenta un déficit en zonas peatonales.
La ciudadanía demanda un aumento de las zonas peatonales en el casco urbano al
considerar que no son suficientes, mejorando así la accesibilidad de la población a
todos los lugares del núcleo urbano.
 La población manifiesta que no respeta la limitaciones de velocidad por el
interior del casco urbano
La mayor parte de la población utiliza su vehículo propio como mecanismo principal de
desplazamiento por el municipio, es de reseñar que la mayor parte de la población
manifiesta que no respecta las limitaciones de velocidad establecidas, por tanto es
conveniente realizar un mayor control en este sentido a la vez de aplicar la normativa y
sanciones correspondientes.
51
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la movilidad y
transporte del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
Buena comunicación del municipio con el resto de la provincia. La red viaria se basa
en la carretera nacional N-430 (Autovía de Levante).
Buena comunicación en transporte público entre Chinchilla y Albacete.
No se han detectado graves problemas de tráfico urbano.
Puntos débiles
Insuficiencias y deficiencias en el mobiliario urbano y en la señalización de tráfico.
Déficit en el número de aparcamientos existentes en el interior del núcleo urbano.
Alto número de vehículos
Inexistencia de una ordenanza de control y regulación de tráfico, vehículos a motor y
seguridad vial.
Bajo grado de concienciación de la ciudadanía por el respeto a las limitaciones de
velocidad.
Según lo expuesto a lo largo del documento, se puede recomendar de forma
general lo siguiente:
 Elaboración de una Ordenanza Municipal de Tráfico que regule y controle el
tráfico, vigile y regularice los usos de las vías urbanas y el las travesías, las
normas de circulación para vehículos y las normas que por razón de
seguridad vial han de regir para la circulación de peatones y animales, así
como los elementos de seguridad, activa o pasiva y su régimen de utilización.
Sería una ventaja, ya que permitiría un mayor control y potestad por parte del
Ayuntamiento sobre los vehículos y seguridad de los viandantes presentes
en el término municipal.
 Revisión y renovación del mobiliario urbano desgastado o defectuoso,
incluyendo las señales de tráfico verticales y horizontales.
 Habilitar zonas de aparcamiento en el núcleo urbano para descongestionar
las calles estrechas de coches mal aparcados.
52
5.5.Incidencia de las actividades económicas
Actualmente existen en el municipio 246 actividades económicas. De este modo, la
clasificación de las actividades económicas por sectores se reparte de la siguiente
manera: Industria 50, Transporte 11, Ganadería 9, Construcción 33, Comercio 65,
Servicios 62, Actividades profesionales 15 y Actividades Artísticas 1.
Actividades industriales
El número de industrias representa un 21.3% de las actividades económicas
registradas en Chinchilla de Montearagón. La industria se puede considerar
especialmente diversa, con presencia, entre otras, de importantes instalaciones
dedicadas a la fabricación de mobiliario de madera, así como industrias relacionadas
con la extracción de áridos y la fabricación de productos relacionados.
Dicha actividad se encuentra concentrada en torno al Polígono Industrial
“Camporrosso”. Las principales actividades que se desarrollan en dicho polígono son
la fabricación de productos de construcción (hormigones, pinturas, cales y yesos),
carpintería y manufactura de cereales y abonos. Por otro lado, dentro del casco
urbano y en zonas el extrarradio, aún quedan algunas actividades industriales en
funcionamiento. Se trata de pequeñas empresas como talleres textiles y de calzado.
Situación legal: Según fuentes del Ayuntamiento, existe al menos, una explotación
agropecuaria cuya actividad se realiza sin licencia en el municipio.
Incidencia ambiental: La incidencia ambiental de las actividades industriales se analiza
a partir de los siguientes vectores ambientales:
0
Residuos Peligrosos
La actividad industrial desarrollada en el municipio de Chinchilla de Montearagón
genera un importante volumen de residuos considerados como peligrosos por la
legislación, y que deben sufrir una gestión adecuada. Las empresas dadas de alta en
el Registro de Productores de Residuos Peligrosos (RP), son: 4 talleres de reparación
de vehículos, 2 estaciones de servicio, 1 adiestramiento uni, 1 fábrica de pintura, 1
carpintería–ebanistería, 2 plantas de hormigón, 2 fábricas de calzado, 1 fundición de
hierro y 1 transporte de mercancías.
1
Contaminación atmosférica
Por el tipo de actividad que se desarrolla en el municipio, las emisiones de la industria
pueden considerarse moderadas. Se han identificado más industrias potencialmente
contaminadoras de la atmósfera que las dadas de alta en el Catálogo de Actividades
Potencialmente Contaminantes de la Atmósfera (CAPCA). Aquellas que sí están
dadas de alta en el CAPCA son: 6 plantas de aglomerado asfáltico y tratamiento de
áridos, 3 plantas de hormigón y 1 planta de fabricación de tableros.
2
Aguas residuales
A fecha de hoy, no hay constancia de que ninguna de las industrias que operan en el
término municipal de Chinchilla hayan presentado Declaración de Productor de Aguas
Residuales. En todo el Municipio, no existe ninguna EDAR en funcionamiento, con lo
que no hay control sobre las aguas vertidas por las industrias ubicadas en el polígono
ni de las aguas de las industrias fuera del mismo (núcleo urbano y extrarradio).
53
3
Ruido
Si bien la mayor parte de las industrias están ubicadas en el polígono, sin riesgo de
contaminación acústica por éstas en el núcleo urbano, las actividades industriales
ubicadas dentro del casco urbano o en el extrarradio cercano al mismo si que pueden
ocasionar algún problema de ruido a las viviendas colindantes.
4
Aguas de abastecimiento
No existen datos del agua consumida por el sector industrial del municipio.
5
Riesgo ambiental
El riesgo ambiental de la industria de Chinchilla es moderado, ya que se corresponde
únicamente con posibles incendios y emisiones.
Actividades agrícolas y ganaderas
Las tierras del municipio de Chinchilla ocupan un total de 67.702 Ha, de las que
aproximadamente un 6% es regadío y un 94% es secano (incluyendo en estos valores
tierras no específicas de cultivo).
La mayor incidencia ambiental del sector agrario es debida a la utilización de
fertilizantes y fitosanitarios. Los primeros provocan la contaminación de las aguas
subterráneas por infiltración cuando no son bien administrados ni se tienen en cuenta
las concentraciones existentes en el suelo y en el agua de riego. Los segundos son
considerados como residuos peligrosos, tanto el producto en sí como su envase.
El consumo de agua es también un factor importante del efecto ambiental de este
sector. Aunque las tierras de regadío corresponden únicamente con el 6% del total de
tierras de cultivo, la variabilidad de la actividad agraria, en función de la cosecha hace
que la demanda de agua sea muy cambiable.
Las explotaciones ganaderas existentes en el municipio representan un 3,8% del total
de actividades empresariales. Hay registradas 2 explotaciones de ganado
ovino/caprino, 6 explotaciones de ganado porcino y 1 dedicada a la cunicultura. El
ganado bovino es prácticamente inexistente.
Actividades comerciales y de servicios
El comercio se encuentra ubicado principalmente en casco urbano. Algunas
actividades de comercio al por mayor o estaciones de servicio suelen encontrase
dispersas en las afueras. El comercio representa un 27.7% de las actividades
económicas del municipio. En términos absolutos hay un total de 65 actividades
registradas en el IAE. Y respecto a los servicios, se corresponden con el 26.4% del
total de actividades económicas registradas, siendo de 62 el número absoluto de ellas.
Los servicios están suficientemente desarrollados en el municipio. Existe un
importante número de servicios de hostelería, junto a entidades financieras, seguros e
inmobiliarias además de actividades profesionales y artísticas.
Incidencia ambiental de las Actividades de Comercio y de Servicios
Los residuos, en la mayoría de las actividades comerciales y de servicios son la
incidencia ambiental más destacable. Estos suelen ser inertes principalmente
embalajes (papel, cartón, plástico) y en algunos casos se incluye algún porcentaje de
materia orgánica. En el núcleo urbano existen contenedores de recogida selectiva de
54
residuos, a lo que se le une la campaña promovida por el Consorcio Provincial de
Medio Ambiente para la potenciación de dicha recogida selectiva.
En cuanto al vidrio, la principal incidencia de los establecimientos proviene del sector
hotelero.
La recogida de pilas usadas no se realiza en los comercios, sino en unos
contenedores ubicados en distintos centros municipales.
El sector de comercio y servicios no genera excesivo ruido más allá del meramente
vecinal.
Los locales públicos, al presentar una gran afluencia de gente dan lugar a graves
problemas de ruido en la mayoría de los municipios, siendo una de las mayores
fuentes generadoras de contaminación acústica. Así mismo, los jueves se instala un
mercadillo en la Plaza Mayor, lo que genera más contaminación acústica de tipo
puntual.
Los principales focos emisores de contaminación atmosférica son calderas de
calefacción de gasóleo (tipo C), así como pequeñas instalaciones de gas butano y
propano (G.L.P.). También son frecuentes las salidas de humos y extractores de
cocinas de bares y restaurantes, que no están inventariadas.
También los gases de escape de los vehículos de transporte asociados a la actividad
económica son emisores de gases a la atmósfera. Estos vehículos suelen utilizar
como combustible gasóleo del tipo A, o del tipo B si este es de consumo agrícola.
55
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencia de las actividades industriales
Existencia de una Ordenanza de Medio Ambiente que regula aspectos relativos a
la implantación y seguimiento de actividades económicas.
El hecho de que ya exista Ordenanza Reguladora propia del Municipio facilita, en
principio, el control medioambiental de las empresas instaladas dentro del mismo, ya
que se puede realizar una regulación más directa sobre las mismas. Sería bueno que
la aplicación de esta Ordenanza por parte de las empresas fuera lo más estricta
posible para que se produzca el mínimo daño medioambiental posible.
 Existencia de una actividad industrial en el polígono con sistema de
cogeneración.
La existencia de esta actividad con un sistema de cogeneración de energía eléctrica
disminuye el consumo de este tipo de energía a partir de la red de abastecimiento
general. Aunque no se tienen datos, lo más probable es que toda la energía que
producen sea para autoabastecimiento, y que no exista cesión para el consumo
municipal.
El Polígono Industrial está en constante crecimiento.
La concentración industrial en dicho polígono, hace que sea esta área el que presenta
mayor actividad industrial. Esta concentración de industrias es conveniente por cuanto
se debe de facilitar el traslado de las empresas a esta zona y orientar el crecimiento
urbano en sentido contrario.
Falta de una vía de comunicación entre el sector industrial y el ayuntamiento.
Para poder tener conciencia y buscar soluciones conjuntas a la problemática
medioambiental del municipio se hace necesario crear una vía de comunicación y
asesoramiento en busca de regularizar todas las obligaciones medioambientales de
las empresas.
Bajo cumplimiento de las obligaciones medioambientales.
El número de empresas que no cumple con sus obligaciones medioambientales
respecto a la generación de residuos peligrosos, producción de aguas residuales, y
emisiones ambientales es, en general alto, con lo que el nivel de contaminación que
sufre el Municipio es mayor del mínimo potencial si las empresas tuvieran un mayor
control sobre los residuos y las aguas vertidas.
Control medioambiental insuficiente.
Es necesario potenciar el control medioambiental sobre las actividades industriales del
municipio, tanto el trámite de la licencia de actividades, como las inspecciones
realizadas a las mismas.
Se considera útil solicitar informes periódicos a diferentes estamentos de la
Comunidad de Castilla la Mancha, como la Consejería de Agricultura y Medio
56
Ambiente, y estamentos provinciales, como la Delegación Provincial de Agricultura y
Medio Ambiente y la Delegación Provincial de Sanidad, además de otras entidades
como la Confederación Hidrográfica del Júcar referente a datos medioambientales de
las empresas.
 Existe un porcentaje de los residuos peligrosos que no tienen una gestión
adecuada.
Debe aumentarse el control sobre las actividades que generan residuos peligrosos,
solicitando los registros de cantidades retiradas y gestores que los retiran así como las
Declaraciones de los grandes productores de residuos peligrosos, si los hubiera.
Una línea de trabajo en este sentido, podría ser el favorecer una red de transporte
común de residuos peligrosos a los gestores autorizados, para las empresas ubicadas
en el municipio a cambio de que las empresas introdujeran mejoras ambientales en
sus prácticas.
 Elevado número de actividades potencialmente contaminadoras de la
atmósfera.
Por el número de actividades dadas de alta en el CAPCA en este Municipio, se puede
decir que el riesgo de contaminación atmosférica es elevado, con lo que es importante
un control exhaustivo de las emisiones que realizan estas empresas a la atmósfera.
Aún así, se ha podido constatar que existen algunas actividades que deberían estar
dadas de alta en el CAPCA y que no lo están, por lo que no realizan ningún control
sobre sus focos de emisión atmosférica.
La calidad del aire que se respira en el municipio está relacionada directamente con
las emisiones de partículas tóxicas al aire por parte de las empresas y de las
inmisiones. El control sobre las partículas emitidas a la atmósfera por las actividades
industriales es de suma importancia. Por esto es importante conseguir que estas
empresas con focos de emisión atmosférica se den de alta en el CAPCA.
 Existencia de aguas residuales industriales no controladas de actividades
externas al núcleo urbano.
A fecha de hoy, ninguna de las actividades industriales del municipio, tanto ubicadas
en el polígono como fuera de él, han presentado Declaración de Productores de Aguas
Residuales.
Toda la actividad industrial desarrollada en Chinchilla de Montearagón no tiene ningún
tipo de control sobre las aguas residuales generadas en el sector industrial, dado que
no existe una EDAR en funcionamiento en el municipio.
Esto, unido a que dichas industrias periféricas no están unidas a la red de colectores
municipales, genera que los vertidos de aguas residuales se hagan sin ningún tipo de
control por parte de las Administraciones Locales, con lo que los riesgos de
contaminación de suelos y cauces fluviales por este tipo de aguas contaminadas sean
bastante altos, pudiendo llegar a producir problemas paisajísticos, sanitarios, etc.
Ausencia de recogida selectiva en el Polígono industrial.
Dentro del polígono industrial, no existe recogida selectiva. El ayuntamiento no tiene
competencias en la recogida de residuos industriales con lo que todos estos residuos
57
sólidos (vidrio, papel, cartón, plástico o madera) no son recogidos de manera selectiva,
como se realiza dentro del núcleo urbano. De esta manera, una gran cantidad de
material que podría ser reciclado, es depositado en vertedero, perdiendo el posible uso
tras el reciclaje
Incidencias de las actividades agrícolas y ganaderas
Prácticas agrarias inadecuadas que comportan la contaminación por nitratos del
agua subterránea.
El objetivo previsto en este sentido es ofrecer una información oportuna que, por un
lado, evite el uso inadecuado de los abonos nitrogenados, ya sea por exceso de
cantidades aportadas o por época de aplicación incorrecta, y por otro lado, restringir el
vertido incontrolado de deyecciones generadas por las instalaciones de ganado.
Gestión inadecuada de los envases y restos de los fitosanitarios.
Los productos fitosanitarios y los envases que los han contenido son considerados
como residuos peligrosos por la Ley de Residuos (Ley 10/98). Su impacto sobre el
medio ambiente es considerable, por la cantidad que se utiliza y por la enorme
dispersión de este tipo de productos. Su gestión ha de ser realizada por un gestor
autorizado para ello por la Delegación Provincial de Agricultura y Medio Ambiente.
No existe en el municipio ningún instrumento que facilite e informe a los agricultores
de este proceso, por lo que los envases acaban generalmente en las acequias y en
vertederos de forma inadecuada.
Consumos excesivos de agua.
El consumo de agua es un factor importante del efecto del sector agrícola en el
entorno. El riego empleado es por aguas subterránea, obteniendo el agua de pozos
existentes. Este proceso, tal y como se plantea en la actualidad, no interesa a nadie,
pues se está produciendo un descenso del nivel freático de las aguas subterráneas
que provoca desecación de las fuentes de extracción que a su vez deriva en un
incremento progresivo de los costes por extracción de agua. De este modo se genera
un efecto contraproducente para los agricultores.
Incidencia de las actividades comerciales y de servicios
Localización del comercio en el núcleo urbano.
La mayoría de las actividades comerciales en Chinchilla se encuentran concentradas
en el núcleo urbano. Este hecho facilita el desplazamiento a pie dentro del núcleo
urbano sin necesidad de utilizar el vehículo privado. Además ha servido para facilitar la
implantación del servicio de recogida selectiva.
0
Recogida selectiva de residuos, la incidencia ambiental más importante
del sector del comercio y servicios.
La incidencia ambiental más importante por parte de las actividades comerciales y de
servicios viene dada por la generación de residuos inertes, embalajes (papel, cartón,
plástico, madera) y orgánicos principalmente.
58
En el núcleo urbano existen contenedores de recogida selectiva de residuos (papel,
vidrio, envases y pilas), a lo que se le une la campaña promovida por el Consorcio
Provincial de Medio Ambiente para la potenciación de dicha recogida selectiva. Existe,
por cada tipo de residuo, incluyendo los residuos en masa, una empresa encargada de
la prestación del servicio y del mantenimiento de dichos contenedores.
 Falta de otros sistemas de recogida selectiva y campañas de minimización
dirigidos a este sector.
Existen ciertas actividades que generan residuos especiales, como los bares y
restaurantes (aceites de cocina).
Estos residuos son productos altamente contaminantes de las aguas y es importante
no verterlos al desagüe, ya que aunque existen mecanismos de depuración, estos se
ven saturados con su trabajo y disminuyen sus rendimientos.
 La ciudadanía da su apoyo a la industria de la cerámica instaurada en el
municipio.
El sector cerámico está bien considerado y perfectamente integrado en el municipio,
fundamentalmente por la cantidad de empleo que genera. No obstante es de reseñar
que se debe de regularizar la situación medioambiental de estas empresas conforme a
la normativa aplicable y a las ordenanzas existentes.
8
Falta de concienciación ambiental a nivel de empresas.
La ciudadanía demanda una mayor concienciación de las empresas para la protección
del medio ambiente en todos sus aspectos. En ocasiones esta falta de concienciación
y sensibilización queda reflejado por ejemplo en el depósito de residuos inertes o
peligrosos, en lugares no adecuados. Es de destacar la necesidad de ejercer un
control sobre los vertidos industriales que actualmente van a cauce público.
59
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de las actividades
económicas del municipio, son los siguientes:
Industria
Puntos fuertes
Existencia de una ordenanza de medio ambiente que regula aspectos relativos a la
implantación y seguimiento de actividades económicas.
Existencia de una actividad industrial en el polígono con sistema de cogeneración.
El polígono agroindustrial está en constante crecimiento.
Puntos débiles
Falta de una vía de comunicación entre el sector industrial y el ayuntamiento.
Bajo cumplimiento de las obligaciones medioambientales
Falta de realización de inspecciones a las industrias y control medioambiental
Existe un volumen de los residuos peligrosos que no tienen una gestión adecuada.
Mayor control de las emisiones atmosféricas y elevado número de actividades
potencialmente contaminadoras de la atmósfera.
Ausencia de recogida selectiva en el polígono industrial.
Agricultura y Ganadería
Puntos fuertes
No se observan.
Puntos débiles
Prácticas agrarias inadecuadas: contaminación del agua subterránea.
Consumos excesivos de agua.
Problemas de olores asociados a las granjas de ovejas instaladas en el interior del
núcleo urbano e inexistencia de medidas para evitar molestias a los vecinos.
Comercio y Servicios
Puntos fuertes
Localización del comercio en el núcleo urbano.
La generación de residuos es la incidencia ambiental más importante
Puntos débiles
Falta de otros sistemas de recogida selectiva y campañas de minimización dirigidos a
este sector.
60
A partir de las incidencias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las
siguientes recomendaciones:
 Dado que en el municipio existe una Ordenanza Reguladora de medio
ambiente que controla aspectos relativos a la implantación y seguimiento de
actividades económicas, y del polígono industrial, sería aconsejable
favorecer, por parte de las Autoridades Locales, el traslado de toda la
industria hacia el polígono, de este modo la aplicación de dicha ordenanza
sería más sencilla, ya que se encontrarían todas las actividades en una
misma localización.
 Facilitar a las empresas del Municipio la implantación un Sistema de Gestión
Medioambiental según las normas UNE-EN-ISO 14000 / EMAS. Este
proceso insta a los certificados a establecer canales de comunicación con la
administración. Al mismo tiempo, pueden servir como ejemplo para otras
empresas que realicen actividades parecidas.
 Informar, por parte de las Autoridades Locales, que es obligatorio por ley la
inscripción por parte de las empresas contaminantes en el Registro de
Residuos Peligrosos (RP), en el Catálogo de Actividades Potencialmente
contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA) o realicen declaración de
Productor de Aguas Residuales, según cada caso, para la obtención de un
mayor control sobre las actividades contaminadoras a cualquier nivel. Así
mismo, es necesario concienciar a las empresas de la necesidad de llevar a
término estudios de minimización de efluyentes y residuos, uso de
tecnologías limpias, así como las actividades de formación y sensibilización
de los trabajadores.
 Es aconsejable la construcción y puesta en marcha de una Estación
Depuradora de Aguas Residuales (EDAR), dado que no existe ninguna
actualmente, que englobe tanto las aguas vertidas dentro del núcleo urbano
como las vertidas en el polígono.
 Fomentar la información y formación de los agricultores que de lugar a una
gestión adecuada del uso de nitratos y fitosanitarios, coordinada con
asociaciones y cooperativas locales que utilizan un mayor volumen de estos
productos.
 Las técnicas de riego por goteo permiten un uso eficiente del agua en los
campos de cultivo y la aplicación directa y más efectiva de los fertilizantes,
por lo que resulta interesante estudiar vías de fomento de este tipo de riego.
 Traslado de las granjas de animales fuera del núcleo urbano para solucionar
el problema de olor que generan.
 Establecer contactos con empresas que revaloricen los residuos especiales
que no tienen contenedor específico ni campaña de recogida propia, para
crear una red de recogida en el municipio.
 Es aconsejable la puesta en marcha de un sistema de recogida selectiva de
residuos no peligrosos en el polígono industrial.
61
5.6.Comportamiento social y educación ambiental
Dentro de las actividades de Educación Ambiental y Participación Ciudadana se
diferencian por un lado las promovidas por el Ayuntamiento y por otro las
promovidas por otros organismos.
Promovidas por el Ayuntamiento
Por parte del Ayuntamiento no se ha promovido directamente ninguna campaña de
este tipo. Queda indicar que el proyecto de carácter medioambiental de mayor
envergadura promovido hasta ahora por el Ayuntamiento, junto con la Diputación de
Albacete en este caso, ha sido la puesta en marcha de la presente Agenda 21 Local.
En cuanto a la presencia de contenidos ambientales en los medios de comunicación
local hay que reseñar que no existe ninguna publicación periódica ni folleto informativo
sobre el reciclaje de los Residuos Urbanos… etc.
Promovidas por otros organismos
El municipio de Chinchilla de Montearagón, al estar integrado en la Mancomunidad de
Monteibérico, ha disfrutado de diversas campañas promovidas a través del Programa
de Ciudades Saludables. Destacan las actividades de protección y cuidado de la
Naturaleza, mediante la limpieza y reforestación de diferentes parajes del municipio
con plantas autóctonas, y campañas de educación sobre el uso correcto de los
contenedores y la recogida selectiva.
Se puede destacar una campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para
este año 2003 encaminada a promover la recogida selectiva, a través de dípticos y
carteles, informando sobre la separación de las distintas fracciones: envases, papel y
cartón y vidrio, y su depósito en los contenedores específicos.
Equipamientos de Educación Ambiental
El Municipio de Chinchilla de Montearagón carece de cualquier equipamiento de
educación ambiental, centro de interpretación, aula de la naturaleza en el que se
desarrollen sistemáticamente actividades de educación y sensibilización ambiental o
se ofrezcan exposiciones, documentación, charlas, conferencias, etc.
El Centro Provincial de Educación Ambiental de Albacete cuenta con un aula itinerante
que puede desplazarse a todos los municipios de la provincia. Aunque no consta que
por el momento haya realizado actividad alguna en el municipio
Organizaciones y Asociaciones
En el municipio de Chinchilla de Montearagón hay una alta tradición asociativa,
existiendo más de treinta asociaciones de todo tipo (juveniles, de madres y padres, de
amas de casa, de cazadores, de jubilados, etc..) sin embargo, no existe ninguna de
carácter ambiental o ecologista que promueva actividades que impliquen a la
ciudadanía en la problemática ambiental local.
62
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencia del comportamiento social y de la educación Ambiental
 Campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente encaminada a
promover la recogida selectiva.
Todas las campañas, independientemente del organismo que las promueva, han
ayudado y están ayudando a los vecinos del municipio al conocimiento sobre la
protección y conservación del medio ambiente.
Esta campaña para la recogida selectiva de residuos en el municipio es muy acertada,
pues se crea en los habitantes del municipio unos hábitos que reducen el impacto
ambiental de los residuos generados en sus hogares fomentando la concienciación
medioambiental y la adquisición de hábitos ambientalmente más correctos.
0
Existencia de gran tejido asociativo.
El hecho de que existan tantas asociaciones en el municipio, ayuda a promover
iniciativas que fomentan la participación ciudadana, siendo normalmente mayor la
implicación de la ciudadanía en la problemática municipal y la colaboración de los
habitantes en las iniciativas fomentadas desde el ayuntamiento suele ser también
mayor.
 Posibilidad de solicitar el apoyo del CPEA para campañas de educación
ambiental.
El Centro Provincial de Educación Ambiental cuenta con un aula itinerante destinada a
acercar la educación ambiental a los municipios de Albacete, por lo que podría
contarse con ella para elaborar campañas de concienciación ambiental y participación
ciudadana.
 Escasez de actividades de educación
equipamientos de educación ambiental.
ambiental.
Inexistencia
de
En general, hay numerosas posibilidades de realizar actividades de carácter
medioambiental (Aula de Naturaleza, uso de la bicicleta, exposiciones de flora y fauna,
etc) que fomentan la divulgación de hábitos ambientalmente correctos entre la
ciudadanía. Sin embargo, no existe ningún tipo de infraestructuras municipales
enfocadas a la educación ambiental. El tejido asociativo existente en el municipio hace
de Chinchilla un lugar idóneo para el fomento de este tipo de actividades canalizadas a
través de dichas asociaciones.
 Ausencia de medios de comunicación municipales desde donde realizar
programas de divulgación ambiental.
El municipio no cuenta con radio ni con TV local, medios de comunicación de utilidad
para la difusión de campañas de carácter ambiental. Así mismo, tampoco se dispone
de alguna publicación de carácter temporal en papel (periódico, gaceta, etc.) que trate
de temas locales, incluyendo los relacionados con el Medio Ambiente.
63
Las campañas de educación ambiental realizadas por el Ayuntamiento
son inexistentes.
9
La ciudadanía manifiesta que el Ayuntamiento no ha realizado hasta el momento
ninguna campaña de educación ambiental a sus ciudadanos, tal y como aparece
reflejado en la diagnosis técnica, por lo que demandan actuaciones en este sentido así
como una mayor formación en temas ambientales.
10
Falta de concienciación y sensibilización en cuanto a drogas.
Debido a que las drogas son consideradas como un problema social que empieza a
preocupar a los habitantes del municipio y que afecta a grandes sectores de población
entre los que se encuentran los jóvenes, la opinión generalizada es la falta de
concienciación y sensibilización de la población en este tema tan crucial para el buen
desarrollo social de cualquier municipio.
11
Falta de concienciación de la población en temas ambientales
Es necesario llevar a cabo la realización de actividades de concienciación y
sensibilización de la población en temas ambientales. Las diversas actitudes
mostradas por la ciudadanía en este sentido no son lo suficientemente comprometidas
con el medio ambiente, por lo que es conveniente incidir sobre un cambio de actitudes
y aptitudes.
12
No existe en el municipio ninguna oficina de información para los
visitantes.
Debido al carácter turístico, y a los numerosos visitantes que cada día visitan el
municipio, se considera fundamental la instalación de una oficina de información
turística para visitantes, con el fin de poder atenderles correctamente y mostrarles las
características más relevantes y peculiares del municipio, ya que el turismo se
constituye como una importante fuente de ingresos. Además puede ser aprovechada
la infraestructura que se cree para informar sobre temas ambientales.
3
La comunicación entre los diferentes sectores económicos, sociales y la
ciudadanía con la administración local es mejorable.
La ciudadanía demanda la existencia de un diálogo más abierto y fluido con la
administración local, al considerar no adecuadas las vías existentes.
64
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la educación
ambiental y participación ciudadana en el municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
Campaña del Consorcio Provincial de Medio Ambiente para este año 2003
encaminada a promover la recogida selectiva. Integración en la Mancomunidad de
“Monteibérico”
Existencia de un Centro Provincial de Educación Ambiental con disponibilidad de un
aula itinerante.
Fuerte tejido asociativo en el municipio
Puntos débiles
Escasez de actividades de educación ambiental, así como la inexistencia de
equipamientos de educación ambiental
Falta de vías de comunicación y diálogo entre la ciudadanía y los diferentes sectores
económicos con la administración local.
Ausencia de medios de comunicación locales que ayuden a la divulgación de temas
ambientales o de asociaciones de carácter ambiental de actuación local.
A partir de las sinergias y las oportunidades de mejora se pueden enumerar las
Promoción de campañas por parte del Ayuntamiento y del Consorcio Provincial.
Ofertar actividades orientadas al Medio Ambiente.
Suscitar la construcción de equipamientos para la educación ambiental y ceder su
gestión a asociaciones vinculadas con el medio ambiente y la Naturaleza.
Promover la realización de una publicación de carácter al menos bimensual con
información local.
65
6.Vectores ambientales
6.1.Abastecimiento de agua
En este apartado se resume la situación del municipio de Chinchilla de Montearagón,
en cuanto a recursos hídricos disponibles, y en cuanto al uso del agua, ya sea con
fines domésticos, industriales o agrícolas.
En el término municipal de Chinchilla de Montearagón tienen influencia las cuencas
hidrográficas del Júcar (norte) y del Segura (sur), con una división hidrográfica muy
poco marcada.
En la zona septentrional del término municipal, existe una densa red de ramblas, entre
las que destacan, las ramblas de las Cabras y de Casa Paredes, que nacen y mueren
dentro del término municipal. Existe otro grupo de ramblas en la Sierra de Pinilla que
desemboca en el río Mundo, afluente del Segura. También cabe destacar las diversas
masas de agua existentes en el municipio: Laguna salada de Pétrola, Laguna de
Homa, Laguna de la Casa Villora I y II, etc.
Por lo que se refiere a las aguas subterráneas, el término municipal se asienta sobre el
acuífero Mancha Oriental, en la unidad hidrogeológica 8.29. Se trata de un sistema
hidrológico multicapa formado por la superposición de tres grandes unidades acuíferas
pertenecientes al Jurásico, Cretácico y Neógeno.
El Plan Nacional de Regadíos marca la UH 08.29, Mancha Oriental con riesgo de
sobreexplotación. En la UH 08.29 se encuentran una totalidad de 57 piezómetros
repartidos en 11 zonas hidrogeológicas. Estas zonas son las siguientes:
I.Villalgordo –Motilla
II.Madrigueras – Cabriel
III.Carcelén
IV.Pétrola – Hellín
V.Pozo Cañada
VI.El Salobral
VII.Balazote
VIII.La Herrera
IX.Santa Marta
X.La Gineta – Minaya
XI.Tinarejos
Debido a las dimensiones del término municipal de Chinchilla de Montearagón, su
superficie se encuentra distribuida entre distintas zonas hidrogeológicas dentro del
sistema 08.29 (III, IV, XI): Carcelén, Pétrola-Hellín y Tinajeros.
Según refleja la Figura siguiente, los niveles piezométricos en la UH 08.29 han
descendido de media por encima de 5 metros en el periodo 1999-2001.
Chinchilla, y en particular dos de las tres zonas comprometidas en el abastecimiento,
las zonas hidrogeológicas III y XI --Carcelén y Tinajeros-- el descenso del nivel
piezométrico alcanzó de media los 8 y 5 metros respectivamente en el periodo 1999 2001.
66
A continuación se destacan los aspectos más importantes del abastecimiento de
aguas en este municipio:
Entidades competentes
La titularidad de la red municipal de abastecimiento es del Ayuntamiento de Chinchilla
de Montearagón, el cual se encarga además directamente de su gestión y
mantenimiento. No existe ninguna empresa privada concesionaria de este servicio.
El municipio es responsable de asegurar que el agua suministrada a través de
cualquier red de distribución, cisterna o depósito móvil en su ámbito territorial sea apta
para el consumo en el punto de entrega al consumidor.
Existe una Ordenanza Municipal de Medio Ambiente que regula el servicio de agua
potable de consumo humano. Esta Ordenanza consta de una serie de artículos para
garantizar la calidad y control del agua potable doméstica.
Características de los sistemas de abastecimiento
El total del agua de las que se abastece el casco urbano del municipio y sus pedanías
proviene de aguas subterráneas. La captación en cada núcleo de población se hace
de forma distinta; en el caso concreto de Chinchilla de Montearagón se realiza a través
de un sondeo con una profundidad de 250 m, situado al sur de la autovía y junto a él
se encuentra un depósito de 350 m³ del que se envía a otro depósito situado al sur del
Cerro de Chinchilla, con una capacidad de 500 m³ y de este se envía a un último
depósito situado junto al castillo, con una capacidad de 1.000 m³.
A continuación en la Tabla adjunta se describen los depósitos de abastecimiento
existentes en los distintos núcleos de población colindantes y sus capacidades:
Depósitos de abastecimiento de los núcleos de población
Núcleo Urbano
Chinchilla de Montearagón
La Felipa
Horna
Casablanca de los Rioteros
Pinilla
Pozo de la Peña
Capacidad del depósito (m3)
1.000, 500*, 350
500*
250
60
40
5
3,5
500*
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por el Ayuntamiento. (*) Pozo compartido por varios
núcleos de población
Las características de la red de distribución en cada pedanía también son diferentes;
en el caso de Chinchilla de Montearagón la red es ramificada adaptada a la
configuración de las calles del casco urbano. Los materiales son fibrocemento para la
parte más antigua y PVC y polivinilo en las modificaciones posteriores.
El estado actual de la red es deficiente y experimenta unas pérdidas que se estiman
del 30 %, debidas en gran parte a la antigüedad de la red de abastecimiento y por otra
a los diferentes trasiegos que se realizan, ya que el agua pasa por tres depósitos
antes de llegar al consumidor final.
El diseño de la red permite un caudal máximo diario de 11,11 l/s (litros/segundo). La
presión en el agua de abastecimiento se sitúa entre 1,9 y 3,8 atm.
67
Usos del agua
Los datos disponibles son del núcleo urbano de Chinchilla de Montearagón: 1.413
abonados con un consumo total anual de 115.000 m³, sin estar aquí incluido el
consumo de las dependencias ni servicios municipales como riegos de parques,
piscina, etc., donde no existen contadores, y por tanto se desconoce. De este modo el
consumo es de aproximadamente 130 litros/habitante/día (l/hab/d), inferior al de la
media nacional y bastante inferior al consumo medio existente en Castilla-La Mancha.
No se disponen de datos referentes al suministro de agua a las zonas industriales ni
del consumo asociado.
Calidad del agua suministrada
En cuanto a la calidad del agua suministrada sólo se poseen datos de la red de
abastecimiento de Chinchilla de Montearagón, La Felipa y Villar de Chinchilla. Los
datos de Chinchilla de Montearagón se pueden considerar válidos para las pedanías
del Pozo, de la Peña y Estación de Chinchilla, ya que se abastecen de un depósito
común. De todos ellos se poseen datos de los tres últimos años, relativos a análisis
completos y normales; según establecía la Reglamentación Técnico Sanitaria para
Aguas de Abastecimiento (Real Decreto 1138/1990). Este dejó de estar vigente el 22
de febrero de 2003, y sustituido por el RD 140/2003 que establece los criterios
sanitarios aplicables al consumo de agua humano.
La calidad de las aguas, en general, de las zonas hidrogeológicas de las que se
abastece el municipio, se caracterizan por:
Zona hidrogeológica III (Carcelén). Las aguas son sulfatadas bicarbonatadas sódico
cálcicas magnésicas. Los niveles medios de concentración de nitratos en esta zona
son de 41,32±10,35 mg/l, sin existir una tendencia temporal significativa.
Zona hidrogeológica IV (Pétrola – Hellín). Aguas sulfatadas bicarbonatadas sódico
magnésicas, clorurada cálcica y sulfatada clorurada magnésico cálcica. Los niveles
medios de concentración de nitratos en esta zona son de 18,71±13,73 mg/l, con una
tendencia temporal decreciente.
Zona hidrogeológica XI (Tinarejos). Se corresponden con aguas sulfatadas
bicarbonatadas sódico cálcico magnésica y sulfatadas bicarbonatadas magnésico
cálcica. Los niveles medios de concentración de nitratos en esta zona son de
30,34±4,54 mg/l, con una tendencia temporal decreciente.
Con respecto a los plaguicidas encontrados en la UH 08.29, resulta notable la
presencia del herbicida atrazina, ampliamente utilizado en la zona como controlador de
malas hierbas del maíz. En algunos casos se superan el nivel autorizado que se
contempla en la Reglamentación Técnico Sanitaria española (0,1 ppb) como es el
caso de la mencionada atrazina, o de los insecticidas endrin aldehido o diazinon.
Es la zona hidrogeológica XI donde se localizan la mayor cantidad de fertilizantes,
plaguicidas e insecticidas diferentes pues existe una actividad agrícola que favorece la
utilización de estos productos.
De las Tablas referentes a la calidad de aguas de abastecimiento en la red de
distribución del casco urbano de Chinchilla y de las pedanías de La Felipa y del Villar
de Chinchilla, del documento de abastecimiento de aguas de la Memoria descriptiva,
se extraen las siguientes conclusiones:
-
Las aguas de abastecimiento contienen concentraciones altas de sulfatos; es
decir, son aguas claramente sulfatadas, en particular las del casco urbano de
Chinchilla.
68
-
Aguas de elevada conductividad y concentraciones altas de residuos secos,
aunque sin variar en los últimos tres años.
-
Valores de calcio y magnesio por encima del nivel guía y en el casco urbano de
Chinchilla el contenido de magnesio en las aguas de abastecimiento supera a la
concentración máxima admisible según RD 1138/1990. Los valores de magnesio se
han ido reduciendo considerablemente en los últimos 3 años.
-
La dureza de las aguas es muy alta en Chinchilla y en la pedanía de la Felipa;
de las demás pedanías no se tienen datos. Esto es debido básicamente a la alta
presencia de sulfatos, de calcio y de cationes similares, como el magnesio.
Los análisis de agua potable en la pedanía de Villar de Chinchilla arrojan resultados
que permiten definir de buena al agua potable de abastecimiento. Tan solo resaltar
que la conductividad es algo elevada.
En la pedanía de La Felipa y con datos que abarcan un período de un año, se obtiene
unos análisis que sugieren que las aguas son buenas para el consumo humano.
Únicamente aparecen concentraciones de nitratos superiores a la concentración
máxima admisibles, CMA, habiéndose incrementado su valor a lo largo de 2002.
De forma tabular, se reflejan los resultados indeseables de los análisis de aguas de
Chinchilla y de sus dos pedanías de las que se disponen de datos, La Felipa y Villar de
Chinchilla.
Comparación de parámetros indicadores que superan CMA* o niveles guía.
Parámetro
indicador
Sulfatos (mg/l)
Conductividad
(microS/cm)
Magnesio (mg/l)
Calcio (mg/l)
Chinchilla
La Felipa
160
780
Villar de
Chinchilla
No disponible
1.130
650
1.430
65
225
CMA
250
2.500
29
117
No disponible
No disponible
50
100**
Fuente: Elaboración propia. (*) CMA: concentración máxima admisible; (**) nivel guía según RD 1138/1990 sobre la
Reglamentación técnico-sanitario de abastecimiento de aguas potables para consumo humano. Aunque este decreto
ha sido derogado, se ha seguido utilizando como referencia al ser los análisis realizados anteriormente a su fecha de
derogación.
69
6.1.2.Conclusiones diagnosis técnica
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias del abastecimiento de aguas
 El servicio de abastecimiento es bueno.
A pesar de la antigüedad de la red, el abastecimiento de aguas en el municipio de
Chinchilla y pedanías está asegurado y es suficiente. El agua que se extrae por
sondeo del acuífero Mancha Oriental sobre el que se asienta es trasegada de unos
depósitos a otros, en el casco urbano de Chinchilla, hasta tres veces. Estos depósitos
son de capacidades crecientes siendo el último de ellos de 1.000 m3. Este sistema
influye en el volumen de pérdidas de agua.
Debido a los actuales sistemas de captación mediante sondeos en profundidad, y a los
depósitos realizados en esta zona no hay ningún problema de abastecimiento ni en
Chinchilla ni en los núcleos urbanos próximos a ésta.
El servicio de abastecimiento alcanza a todo el municipio de Chinchilla y a sus
pedanías. Cabe destacar que las redes de suministro de agua en general son
independientes, cada pedanía tiene su propia red, y los sistemas de suministro de
agua son diferentes también de una pedanía a otra.
No obstante, es presumible que en las partes más antiguas de la red, haya vías de
fugas de agua, como se ha indicado anteriormente que las pérdidas se estiman en
torno al 30%. Esto sin duda puede disminuir la calidad del servicio de abastecimiento.
Nótese que a pesar de las pérdidas tan elevadas, el servicio que presta el
ayuntamiento es razonablemente aceptable. El municipio está abastecido, aunque el
consumo sea mayor por razón de las pérdidas referidas y la red esté en un estado que
requiere importantes mejoras.
 El control de la calidad del agua abastecida es adecuado
Los laboratorios encargados de la realización de los análisis de la calidad de las
aguas, realizan medidas diarias de cloro residual, tal y como se establecía en el
artículo 24.3 del Real Decreto 1138/90, de 14 de septiembre, por el que se aprueba la
Reglamentación técnico-sanitaria para el abastecimiento y control de la calidad de las
aguas potables de consumo público.
A partir del 22 de febrero de 2003 entró en vigor un nuevo Real Decreto, el RD
140/2003, que establece los criterios sanitarios para el agua de consumo humano.
Este nuevo Decreto sustituye al anterior, el RD 1138/1990. Por tanto debe ajustarse a
lo dispuesto en el nuevo Decreto.
 El total de las aguas de abastecimiento del casco urbano provienen de aguas
subterráneas.
Debido a su situación geográfica entre dos cuencas hidrográficas y su acuífero
Mancha Oriental el municipio es rico en agua subterránea, que aprovecha para el total
abastecimiento de los núcleos urbanos presentes en dicha zona.
Por este motivo es muy importante la existencia de la Ordenanza Municipal de Medio
Ambiente que regula el servicio de agua potable de consumo humano, pues sirve para
70
prevenir la degradación de la calidad de sus aguas, y así evitar en lo posible las
afecciones a la salud humana y al medio natural.
 Estado deficiente de la red de distribución y pérdidas estimables del 30 %.
Debido a la antigüedad de la red de abastecimiento (algunas partes tienen entre 30 y
40 años) y a los diferentes trasiegos de agua que se realizan hasta llegar al
consumidor final, se originan bastantes pérdidas de agua.
Los porcentajes de pérdida de agua son aproximadamente del 30 %, cifra que puede
considerarse alta si se tiene en cuenta que para mantener unos niveles de servicio
adecuados, según las entidades de abastecimiento, el nivel de pérdidas debería
acercarse al intervalo 10-15%, según se indica en el Libro Blanco del Agua. Por otra
parte, las pérdidas del 30% están por encima de la media nacional que se estiman
entorno al 19.4% según datos del año 2001 del Instituto Nacional de Estadística, INE.
En general, el nivel actual de pérdidas en las redes suele oscilar entre un 10% (estado
y conservación excelentes) y un 50% (estado y conservación muy deficientes), por lo
que en el caso de Chinchilla puede considerarse que el estado de la red es deficiente
y bastante mejorable.
 La calidad del agua es aceptable, sanitariamente permisible.
Del análisis de los datos obtenidos sobre la calidad de las aguas, se concluye que en
La Felipa y Villar de Chinchilla, algunos parámetros representativos de los caracteres
de potabilidad están próximos a la concentración máxima admisible.
En la Tabla “Comparación de parámetros indicadores que superan CMA o niveles
guía”, se han representado aquellos contaminantes cuyas concentraciones son altas
en comparación con los criterios sanitarios de las aguas potables. Este es el caso de
los sulfatos, calcio, magnesio, la dureza y la conductividad.
Estas características del agua, que son indeseables, pudieran deberse al tipo de
sustrato y sus características químicas. No obstante, si se descarta la acción
antropogénica como causa de la contaminación, el carácter sulfatado podría sugerir
proporciones de yesos elevadas en el sustrato; mientras que las concentraciones
elevadas de calcio y magnesio hacen pensar en que las aguas, en su recorrido, han
atravesado calizas dolomíticas.
Por último, indicar que aunque los nitratos están presentes en numerosos acuíferos de
la Cuenca del Júcar, como el acuífero sobre el que se asienta Chinchilla, la
concentración de los mismos es baja en comparación con el resto de los municipios
estudiados, véase comparativa en la Tabla adjunta:
Tabla comparativa de valores de nitratos en los cursos de agua natural.
Balazote
Nitratos
(mg/l)
28-36*
Munera
30
Ossa
La Gineta
Madrigueras
Chinchilla
Villamalea
55-65
40
bajando
Picos de
hasta 70
en julio
2002
12-15
30-35
creciendo
CMA
50
Fuente: datos suministrados por la Diputación de Albacete. (*) Datos extraídos de los Boletines de análisis de Aguas
para Consumo de la Consejería de Sanidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. CMA: concentración
máxima admisible.
71
 No existen datos del consumo de agua de las instalaciones municipales
El control que se realiza es a nivel de contador de aguas para la fiscalización y pago
del agua consumida, contando con 1.413 abonados, que disponen de contadores. Se
carece de contadores en las dependencias, por lo que no es posible conocer el
consumo de agua cuando la municipalidad presta sus servicios. El propio
Ayuntamiento sostiene que el principal uso en el municipio es en agua de servicios y
en las dependencias municipales.
Por ello, no es posible determinar la dotación media por habitante y día, puesto que no
se conoce la proporción del consumo de uso municipal (para el riego de calles y
jardines, piscina municipal, etc) frente al consumo privado. Tampoco, ninguno de los
pozos del municipio cuenta con un contador que permita llevar un control del agua
bombeada.
A continuación se comparan los valores medios de la dotación de aguas de
abastecimiento:
Valores medidos comparativos de la dotación de agua de abastecimiento.
Chinchilla
Castilla – La
España
Valor mínimo
Mancha
(media nacional)
recomendado por RD
140/2003
Consumo
diario en
litros/hab/día
130
200*
165*
100
Fuente: Instituto nacional de Estadística. (*) Datos de la encuesta del agua del INE, año 2001, publicados en julio de
2003.
 Existe una Ordenanza Municipal de Medio Ambiente que regula el servicio del
agua potable de consumo público.
De este modo el Ayuntamiento al tener la titularidad de la red municipal de
abastecimiento puede a través de dicha Ordenanza:
-
Exigir garantías de las condiciones higiénico y sanitarias en cualquier
punto de la red.
-
No dar la licencia para construcciones que no garanticen el caudal de
agua necesario.
-
Hacer un lavado enérgico con desinfectante cuando se hagan nuevas
conducciones.
-
Proteger las instalaciones domiciliarias contra retornos.
-
Dentro del municipio, vigilar y controlar los suministros colectivos
destinados a consumo humano, controlar sanitariamente las fuentes públicas,
haciendo la advertencia necesaria si el agua no fuese potable.
-
Realizar comprobaciones periódicas de acuerdo con la legislación
vigente en todos aquellos puntos de la red que necesiten mayor atención, dejando y
vigilando los registros originados.
 No se puede establecer el rendimiento en el abastecimiento del municipio.
Dado que se desconoce el consumo real del municipio y el valor exacto de las
pérdidas debidas a fugas o averías (aunque la estimación sea del 30%), no se puede
determinar el rendimiento en el abastecimiento de agua al municipio. Tampoco se
conoce la proporción de agua facturada frente a la consumida.
72
Normalmente, se puede establecer el rendimiento en el abastecimiento de las
ciudades teniendo en cuenta el total de agua introducida en la red y comparándola con
el volumen facturado de ésta. Este dato indica que si el rendimiento es superior al 65%
el sistema está bien conservado y explotado, si el rendimiento se sitúa entre un 55 y
un 65% indica que presenta un grado de conservación y explotación medio, y si el
rendimiento tiene valores inferiores al 50% corresponderá a un sistema de
abastecimiento mal conservado y explotado.
 Adaptación al nuevo RD 140/2003.
Como se indicó anteriormente, el RD 140/2003 de establecimiento de criterios
sanitarios para el agua de consumo humano, pasó a sustituir al antiguo reglamento de
1990, el RD 1138/1990, el 22 de septiembre de 2003. El RD 140/2003 tiene por objeto
establecer los criterios sanitarios que deben cumplir las aguas de consumo humano y
las instalaciones que permiten su suministro desde la captación hasta el grifo del
consumidor y el control de éstas, garantizando su salubridad, calidad y limpieza, con el
fin de proteger la salud de las personas de los efectos adversos derivados de cualquier
tipo de contaminación de las aguas. En este sentido, convendría mencionar lo
siguiente:
La autoridad municipal como gestora del abastecimiento de agua elaborará, antes del
1 de enero de 2005, un protocolo de autocontrol y gestión del abastecimiento. En
este protocolo deberá incluirse todo lo relacionado con el control de la calidad del
agua de consumo humano y el control sobre el abastecimiento, y deberá estar a
disposición de la autoridad sanitaria y en concordancia con el Programa
Autonómico sanitario de Castilla-La Mancha de vigilancia del agua de consumo
humano.
La dotación de agua deberá ser suficiente para las necesidades higiénico-sanitarias de
la población y el desarrollo de la actividad de la zona de abastecimiento, como objetivo
mínimo debería tener 100 litros por habitante y día.
13
La red de suministro de agua es calificada por la ciudadanía de regular
La percepción del estado de la red de abastecimiento por parte de la ciudadanía es su
estado deficiente, al no ajustarse a las necesidades del municipio ni cumplir
correctamente con su función, al presentar canalizaciones obsoletas que
continuamente están averiándose, dejando sin servicio a parte de la población a la vez
de producirse un malgasto del agua como consecuencia de las perdidas producidas.
4
Existe concienciación ciudadana en el ahorro de agua.
La gran parte de población, reconoce ahorrar agua, por lo que se deduce que existe
un elevado grado de concienciación respecto a este recurso tan preciado.
73
Los principales debilidades y fortalezas del municipio en cuanto al abastecimiento de
aguas se refiere son:
Puntos Fuertes
La calidad del agua suministrada es apta para el consumo humano.
Existencia de una ordenanza medioambiental que incluye artículos relativos al
abastecimiento de aguas.
No se ha detectado un uso excesivo del agua potable, que en la actualidad es de
aproximadamente de 130 l/hab/d.
Concienciación ciudadana en el ahorro de agua.
Puntos Débiles
Sólo se disponen datos de calidad de las aguas de abastecimiento en el casco
urbano de Chinchilla y en dos de las pedanías: La Felipa y Villar de Chinchilla.
Elevada cantidad de pérdidas: pérdidas estimadas en un 30 %, motivadas por la
antigüedad de la red de abastecimiento.
Elevada dureza del agua ya que contienen importantes cantidades de sulfatos, de
magnesio y de calcio.
Desconocimiento del consumo de agua por parte de los servicios y dependencias
municipales, lo que impide el control del consumo.
Leve contaminación por nitratos del acuífero que suministra agua a la población.
La ciudadanía manifiesta que la red de abastecimiento presenta un estado regular
74
 Proponer una evaluación a fondo de la calidad del agua de consumo humano y
acciones eficaces con objeto de reducir los parámetros con valores próximos a la
concentración máxima admisible.
 Desarrollar
un plan de control del consumo de agua de las dependencias
municipales.
 Mantener el control sobre el estado de la red de abastecimiento, para impedir que
se produzcan roturas que den lugar a fugas incontroladas
 Mantener
la periodicidad de los controles sanitarios, para conocer en todo
momento el estado del agua de consumo, en particular el referente a los sulfatos y
magnesio, impidiendo que siga aumentando su concentración.
 Adecuación del nuevo RD 140/2003, sobre los criterios sanitarios de las aguas de
consumo humano, en relación con el antiguo.
 Articular los medios necesarios para llegar a conocer el rendimiento del sistema de
abastecimiento de agua. Es relevante su conocimiento al objeto de desarrollar una
buena gestión de la red.
75
6.2.Aguas residuales
Red de saneamiento
En general, la red de saneamiento presenta un estado deficiente, ya que es antigua y
las secciones de las tuberías son pequeñas. Las cámaras de descarga no funcionan,
aunque si que hay bastantes pozos de registro. Las principales características son:
Antigüedad de 30 a 40 años, red de tipo unitario y en la actualidad vierte a una rambla
situada al norte del núcleo de población.
En el resto de las pedanías, la red es unitaria y la mayoría del vertido incontrolado se
realiza cerca de las mismas, únicamente en Casablanca de los Rioteros se vierte a
una fosa séptica particular. En Horna se vierte a un pozo negro.
Vertidos al cauce público
Según información suministrada por la Confederación Hidrográfica del Júcar se
concluye que no hay concedida ninguna autorización de vertido a cauce publico a
parte de la del Ayuntamiento que vierte a la Rambla Cañaveral, tampoco existe
inventario de posibles puntos de vertido incontrolado de aguas residuales a cauce
público.
Estación depuradora
Existe una estación depuradora que no se llegó a funcionar debido a la imposibilidad
de costear su mantenimiento, por lo que hasta la actualidad el vertido se hace en la
Rambla Cañaveral bajo la autorización del 13 de julio de 1987 de la Confederación
Hidrográfica del Júcar.
Hay previsión de futuro de construcción de la Estación Depuradora de Aguas
Residuales (EDAR). Más detalle se encuentra en el Informe de la Descripción del
municipio, en el capítulo 4.2 de aguas residuales.
Entidades competentes
La titularidad de la red municipal de alcantarillado es del Ayuntamiento, el cual se
encarga además directamente de su gestión y mantenimiento.
Ordenanza municipal de vertidos
Para regular todo los aspectos relacionados con el saneamiento de aguas residuales
se ha incluido un capitulo especifico en la Ordenanza Municipal de Medio Ambiente.
El citado capítulo VI de la Ordenanza Municipal de Medio Ambiente se titula Normas
relativas a las Aguas Potables de Consumo Publico y Aguas Residuales. Su
articulo 63 tiene por objeto proteger la red e instalaciones complementarias de
saneamiento, asegurar la integridad de las personas que realizan tareas de
mantenimiento y explotación, proteger los procesos de depuración y alcanzar los
objetivos de calidad del cauce receptor.
Su ámbito de aplicación se circunscribe a cualquier vertido de liquido residual que se
produzca dentro del municipio, bien sea a la red de alcantarillado municipal en zonas
residenciales, o vertidos que siendo generados fuera del termino se realicen a
colectores o camales del termino.
76
Los vertidos se clasifican en dos clases: A) para vertidos domésticos y asimilados y B)
para vertidos no domésticos. No se podrá verter a la red municipal aceites industriales
o domésticos, sustancias inflamables, efectos corrosivos, sedimentos, derivados del
petróleo o cualquier líquido inflamable o explosivo, sustancias tóxicas y cualquier otro
que tenga efectos negativos sobre el medio ambiente.
Las concentraciones máximas instantáneas de contaminantes permisibles no
domésticos en los vertidos, según la mencionada Ordenanza, a colectores municipales
y al medio ambiente, son los que se indican en la Tabla “Concentraciones máximas de
contaminantes exigibles”, del Informe de Descripción del municipio, del capítulo
correspondiente a aguas residuales.
Características de las aguas tratadas
Agua residual de origen doméstico.
Este municipio no tiene cuantificado el volumen generado de aguas residuales de
origen doméstico y únicamente podemos aportar la información recogida en el Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto de la futura EDAR, en el que las cargas medias
consideradas en el diseño de la EDAR son las siguientes:
Cargas medias
DBO5
194
S.S.
243
NTK
93
P
5
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de las Estaciones Depuradoras del Júcar Medio
Agua residual de origen industrial y ganadero. Este tipo de aguas industriales
presentan características muy diversas, variando incluso en el mismo tipo de industria
de acuerdo con los procesos de fabricación, con la recuperación de sus productos, con
la época del año y demás características. En el municipio los polígonos industriales no
están conectados a la red municipal del alcantarillado y desde el Ayuntamiento se ha
indicado que algunas cuentan con fosa séptica, aunque en la actualidad no existe un
censo de dichas fosas y sus características.
Tienen identificadas las industrias potencialmente productoras de una contaminación
especial, pero hay un listado en el que se clasifiquen según la tipología del vertido, su
volumen, composición o carga contaminante. Por tanto, a partir del Impuesto de
Actividades Económicas del municipio se indican a continuación las actividades
industriales del municipio y el que en términos generales puede estimarse como
potencial contaminante asociado a las mismas:
77
Número de actividades industriales y potencial contaminante
Tipo de actividad
Número Contaminación Potencial
Extracción de minerales no
metálicos
ni
energéticos;
Turberas.
Industrias de productos minerales
no metálicos.
Industrias químicas
Fabricación
de
productos
metálicos (excepto máquinas y
material de transporte).
Construcción de maquinaria y
equipo mecánico.
Industria alimentaria y bebidas
Industrias de otros productos
alimenticios, bebidas y tabaco.
Industria del calzado y vestido y
otras confecciones textiles.
Industria de la madera, corcho y
muebles de madera
Industria del papel y fabricación
de artículos de papel; artes
gráficas y edición.
Industrias de transformación del
caucho y materias plásticas.
7
8
2
11
Presencia de colorantes, aditivos, contenido
orgánico, de inhibidores de procesos
biológicos, difícilmente biodegradables
Presencia de fluoruros, cianuros, amoniaco,
organohalogenados, nitritos, ácido
sulfhídrico, F, Mn; Mo, Pb, Ag, Se, Zn, etc
Presencia de metales y compuestos
orgánicos difícilmente biodegradables
1
4
2
3
Contenido importante de sólidos en
suspensión, así como materia orgánica
disuelta y proteínas
Reducción de la Demanda Bioquímica de
Oxígeno DBO5, producida en los procesos
de blanqueado, desaprestado y teñido de los
tejidos
6
-
2
Presencia de sólidos en suspensión y otros
que afectan al balance de oxígeno
1
-
Fuente: IAE y elaboración propia
No se dispone de las declaraciones de vertido de las anteriores empresas, dado que la
ordenanza municipal no exige su presentación. Tampoco se poseen datos de los
caudales de aguas residuales generados en las diferentes industrias ni se dispone de
información sobre la caracterización química y biológica de los vertidos industriales, ya
que el Ayuntamiento no cuenta con un programa documentado de monitorización con
aforos y muestreos de dichos vertidos.
Por su ubicación, los vertidos ganaderos, no se hacen a la red de saneamiento
municipal, de lo que se deduce que vierten directamente a cauce público, a pesar de
que la información facilitada por la Confederación Hidrográfica del Júcar no hace
referencia a ninguna autorización al respecto.
78
DIAGNOSIS TÉCNICA
Incidencias de las aguas residuales
0
El estado de la red de saneamiento de aguas residuales es deficiente.
La red de saneamiento se encuentra en mal estado, ya que es antigua (30 o 40 años),
de tipo unitario y con secciones pequeñas. Las cámaras de descarga no funcionan,
aunque si que existen bastantes pozos de registro. Este problema puede pasar a ser
muy grave si el nivel de pérdidas de aguas residuales es grande lo que provocaría el
vertido de aguas residuales incontrolados, con el impacto ambiental que ello implica.
Actualmente no se depuran las aguas, siendo el punto de vertido la denominada
rambla cañaveral.
1
No existe ninguna autorización ni inventario de posibles puntos de
vertido incontrolado de aguas residuales a cauce público.
A través de la Confederación Hidrográfica del Júcar se sabe que no hay concedida
ninguna autorización de vertido a cauce público a parte de la del Ayuntamiento que
vierte a la Rambla Cañaveral, además tampoco existe inventario de posibles puntos de
vertido incontrolado de aguas residuales a cauce público.
2
Existencia de un proyecto de futuro para la construcción de una EDAR.
La nueva EDAR esta previsto que se sitúe en la zona de la Hoya de los Cerricos,
tienen una superficie de 16.000 m². Además llevaría consigo la construcción de un
colector norte, un colector sur, un ramal urbano y un emisario de agua tratada, que sin
duda alguna ayudará considerablemente a mejorar el saneamiento de las aguas
residuales del municipio y sus pedanías.
Por lo tanto, resulta muy recomendable que el municipio lleve acabo este proyecto lo
antes posible con el objetivo de prevenir la posible degradación y modernización de la
calidad de las aguas fluviales y subterráneas, y así evitar afecciones a la salud
humana y al medio natural.
Hay que decir que la Directiva de 21 de Mayo de 1991, sobre el tratamiento de las
aguas residuales urbanas, establece la obligación de depurar aguas residuales en el
horizonte del año 2005 para aglomeraciones que representen entre 2.000 y 10.000
equivalente-habitante, siendo un equivalente- habitante 60 gramos de DBO5 al día.
Puede decirse que en España por cada habitante de hecho existen 2 habitantesequivalentes, por lo que este municipio, que cuenta con una población de 3.246,
representa 6.492 equivalentes-habitante, cifra superior a la que indica la Directiva para
exigir la puesta en marcha de tratamientos secundarios de depuración
3
Existencia de un capítulo especifico en la Ordenanza de Medio Ambiente
que regula todos los aspectos relacionados con el saneamiento de aguas
residuales.
El citado capítulo VI de la Ordenanza Municipal de Medio Ambiente se titula Normas
relativas a las Aguas Potables de Consumo Público y Aguas Residuales. Su artículo
63 tiene por objeto proteger la red de instalaciones complementarias de saneamiento,
79
asegurar la integridad de las personas que realizan tareas de mantenimiento y
explotación, proteger los procesos de depuración y alcanzar los objetivos de calidad
del cauce receptor para velar por la salud de los ciudadanos y preservar el medio
ambiente protegiendo los recursos hidráulicos.
El ámbito de aplicación se circunscribe a cualquier vertido de líquido residual que se
produzca dentro del término municipal, bien sea a la red de alcantarillado municipal en
zonas residenciales, o vertidos que siendo generados fuera del término se realicen a
colectores o canales del término.
4
El vertido de aguas residuales de origen industrial y ganadero se produce
de forma incontrolada a cauce público
Los polígonos industriales no están conectados a la red de alcantarillado, además
tampoco existen datos sobre los caudales de aguas residuales generadas por las
diferentes industrias ni se dispone de información sobre su caracterización química y
biológica de estos vertidos industriales, ya que el Ayuntamiento no cuenta con un
programa documentado de monitorización con aforos y muestreos de dichos vertidos.
Por estos motivos, y sabiendo que la Confederación Hidrográfica del Júcar no hace
ninguna referencia de ninguna autorización al respecto, se considera necesario
establecer una Ordenanza que tenga por objeto la regulación de las condiciones a las
que deberán adecuarse los vertidos de aguas residuales en los polígonos industriales,
con el propósito de proteger los recursos hidráulicos, preservar el medio ambiente y
velar por la salud de los ciudadanos.
14
Falta de depuración de las aguas residuales
En cuanto a la red de saneamiento la crítica principal por parte de la ciudadanía viene
por la no depuración de las aguas residuales generadas, siendo este punto de
extremada importancia al ser un municipio con un número de habitantes considerable
a la vez verse incrementado por el turismo.
80
Los principales debilidades y fortalezas del municipio en cuanto a las aguas residuales
se refiere son:
Puntos Fuertes
Existencia de un proyecto para la construcción de una Estación Depuradora de Aguas
Residuales
Existencia de un capítulo relativo a las Aguas Residuales en la Ordenanza de Medio
Ambiente
Puntos Débiles
Antigüedad notable de la red de saneamiento del núcleo urbano, y por tanto no existe
información detallada sobre el estado de la red de saneamiento
Actualmente, vertido directo al cauce público sin depurar de las aguas residuales del
núcleo urbano y de todas sus pedanías
Falta de estación depuradora de aguas residuales.
Las industrias del polígono no están conectadas a la red de saneamiento. Vierten
incontroladamente al cauce publico.
Inexistencia de un Plan Integral de Gestión del Saneamiento
No esta cuantificado el volumen de aguas residuales generadas, ni domesticas ni
industriales
No existe un listado que clasifique las cargas contaminantes de las industrias
potencialmente productoras de contaminación especial
 Construcción de una nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR)
que cubra las necesidades del municipio.
 Desarrollar
un inventario del vertido de aguas residuales que generan las
empresas para poder identificar cuales de ellas producen una contaminación
especial o peligrosa.
 Desarrollar un sistema para la cuantificación de aguas residuales generadas en el
municipio y en los polígonos industriales.
Creación de un programa documentado de monitorización con aforos y muestreos
de vertido industriales para obtener un sistema de caracterización química y
biológica de dichos vertidos
81
6.3.Residuos
En materia de recogida domiciliaria de basuras y residuos sólidos, forma parte de la
Mancomunidad de Montearagón”, realizando actualmente el servicio de recogida de
basuras la empresa F.O.M.A.
Con la puesta en marcha del Plan de Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha, los
residuos urbanos generados en el núcleo urbano del municipio así como en sus
pedanías (La Felipa, Estación de Chinchilla, etc), irán destinados directamente al
Centro de Tratamiento de Albacete.
El sistema de recogida en Chinchilla de Montearagón para este tipo de residuos se
presenta de forma contenerizada. Se disponen fundamentalmente de contenedores de
propiedad de cuatro y dos ruedas, en un total de 227, de los cuales 91 son de 800 l y
136 de 260 l de capacidad. Encontrándose distribuidos por todo el núcleo urbano, así
como en algunas de las pedanías que lo forman.
Las características que presenta este contenedor son: color gris con tapa verde
oscura, y sistema de apertura manual.
La recogida de este tipo de residuos una vez en el contenedor es diaria. Según lo
dispuesto en la Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente de Chinchilla,
en su artículo 26 del Título II: Residuos sólidos urbanos, el depósito de las bolsas en
los contenedores no podrá hacerse antes de una hora del paso del vehículo si la
recogida se efectúa durante el día, o antes de las 10 de la noche si la misma es
nocturna, ni después de haber prestado el servicio de recogida, y en ningún caso los
días en que no se preste servicio.
Por otro lado y en cuanto al sistema de recogida selectiva en el municipio de Chinchilla
de Montearagón, queda definido principalmente como recogida de vidrio, papel-cartón,
envases y pilas. Para ello se disponen de diferentes tipos de contenedores cada uno
destinado a un tipo específico de residuos.
Fundamentalmente para la recogida selectiva de las diferentes fracciones de estos
residuos, se establecen las llamadas áreas de aportación. En el municipio y según
fuentes del Ayuntamiento, existen 6 de estas áreas distribuidas por el núcleo urbano, y
se caracterizan por disponer de 3 tipos de contenedores, uno, para papel-cartón, de
3.000 l. de capacidad, apto para la carga lateral, otro de 2.500 l. para el vidrio y
finalmente otra más para los envases ligeros de 3.000 l.. Finalmente los destinados a
contener pilas cuentan con una capacidad de 20 Kg, divididos en dos compartimentos,
uno de 19 Kg para pilas salinas y otro de 1 Kg para pilas botón.
El número de contenedores existente en función del tipo de recogida en el municipio
queda establecido de la siguiente forma:
Vidrio: 7 contenedores
Papel-cartón: 9 contenedores
Envases: 6 contenedores
Pilas: 4 contenedores
82
Las empresas implicadas en la recogida de cada tipo de fracción generada se señalan
a continuación.
Empresas implicadas en la recogida selectiva
TIPO DE RECOGIDA
Vidrio
Papel-cartón
Recogida selectiva Envases
Pilas
EMPRESA
Camacho Recycling
García Galvis S.L.
Fomento de construcciones
contratas
R que R
y
Fuente: Elaboración propia
A continuación y a modo de resumen, se muestra en la siguiente tabla la producción
de los residuos urbanos o municipales generados en el municipio de Chinchilla de
Montearagón, a partir de los datos extraídos de la recogida de cada fracción.
Producción de residuos urbanos o municipales en Chinchilla de Montearagón
AÑO 2002
RESIDUOS
RESIDUOS EN MASA
Kg
Ratio
≈1.169095
1,0-1,2
kg/hab/día
VIDRIO
38.140
5,75
Kg/hab/año
PAPEL-CARTON
20.393
3,96
Kg/hab/año
ENVASES LIGEROS
6.234
1,48
Kg/hab/año
PILAS
195
0,05
Kg/hab/año
En cuanto a los residuos urbanos especiales (RUE), en el municipio se llevan a cabo
las siguientes recogidas:
 Puerta a puerta
 Recogida domiciliaria a la demanda
 Recogida periódica en lugares preestablecidos
Concretamente, los animales muertos y según la Ordenanza Municipal, serán
incinerados o enterrados con cal viva en el antiguo vertedero, previa autorización del
Ayuntamiento. Los escombros se depositarán en el vertedero autorizado o escombrera
de tipo privado con la pertinente licencia.
Finalmente y en cuanto a la limpieza viaria, actualmente el Ayuntamiento es el
encargado de realizar la prestación de los servicios de limpieza de la vía pública y la
recogida de residuos procedentes de las mismas, la cual incluye: la limpieza de las
vías públicas: calles, avenidas, plazas, jardines, otros bienes destinados al uso general
de los ciudadanos..
La frecuencia con la que se realiza en el municipio de Chinchilla es diaria, siendo el
destino de los residuos generados el Centro de Tratamiento de Albacete.
83
Residuos industriales
La actividad industrial desarrollada en el municipio de Chinchilla de Montearagón, se
caracteriza por una industria ubicada fundamentalmente en el polígono industrial de
Camporrosso. Ubicado a aproximadamente unos 4-5 Km al oeste del casco urbano de
Chinchilla. Aunque se encuentran distribuidas otras industrias por el término municipal.
Las principales actividades que se desarrollan en el polígono de Camporrosso son la
fabricación de productos de construcción (hormigones, pinturas, cales y yesos), las
industrias de carpintería y las relacionadas con cereales y abonos. No obstante, el
volumen generado de residuos es difícil de valorar debido a que no se realiza ningún
control sobre los mismos.
Se presentan además, varias zonas clasificadas para uso industrial, como por ejemplo
la situada en la zona oeste del núcleo de población en la cual se sitúan antiguas
fábricas de cerámica.
En general, en el municipio de Chinchilla de Montearagón, las empresas mayoritarias
en cuanto a la generación de residuos industriales son las que aparecen según la
clasificación del IAE bajo la siguiente denominación: Extracción y transformación de
minerales no energéticos y productos derivados así como Industrias transformadoras
de metales. Siendo fundamentalmente los residuos generados los siguientes:
 Envases vacíos
 Papel-cartón
 Disolventes
 Plásticos
 Aceites
Respecto a la gestión que se realiza de los residuos industriales producidos en el
municipio de Chinchilla de Montearagón, hay que diferenciar entre los calificados como
peligrosos y no peligrosos. En cuanto a la gestión de los considerados no peligrosos,
en su mayoría los asimilables a urbanos: papel, cartón, vidrio, envases ligeros, etc.
son gestionados por el Ayuntamiento de igual manera que los Residuos urbanos o
municipales, aunque se han detectado situaciones en que no se procede a la recogida
en el polígono industrial de este tipo de residuos.
A su vez, en los calificados como peligrosos la gestión igualmente en la mayoría de los
casos es a través de los denominados gestores autorizados.
Residuos de la construcción
La mayor parte de estos residuos son de tipo inerte, y por lo tanto no constituyen
ningún problema para su disposición final, al contrario, estos residuos inertes son
aptos para usar como material de relleno en proyectos de recuperación de suelo. Sin
embargo, existe una parte de estos residuos que tienen algunas características de
peligrosidad, como son los restos de pintura. envases de disolventes, tubos
fluorescentes, asbestos, etc.
Entre los principales problemas que conlleva el abandono indiscriminado de residuos
de construcción y demolición (RCDs) figura el impacto visual que crean debido a su
volumen y aspecto. La correcta gestión de estos residuos consiste en separar todos
los componentes no inertes, como por ejemplo botes de pintura, y recuperar al máximo
los materiales aprovechables, como vigas de hierro, maderas o áridos triturados.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón, y en lo que respecta a este tipo de
residuos, durante el año 2000 se concedieron 57 licencias de obras clasificadas en:
84
•
•
Reformas mayores: 48
Obras menores: 9
Para el año 2002 el número de licencias fue de 30. Estas obras han generado un
volumen indeterminado de este tipo de residuos, para cuyo destino final el municipio
cuenta con un vertedero controlado de inertes de propiedad privada con la
correspondiente licencia.
Residuos sanitarios
El centro generador de este tipo de residuos es fundamentalmente el Centro de Salud
existente en el municipio y ubicado en la C/ Fernando Nuñez Robles, además del
Centro de Salud situado en la pedanía de Villar de Chinchilla y un Consultorio Médico
Local ubicado en la pedanía de La Felipa. En los cuales, básicamente se generan
principalmente y en su mayor parte residuos de tipo II y III.
Entre los residuos de tipo II y III, destacan: material de curas, yesos, ropas y material
de un solo uso, contaminados con sangre, secreciones y/o excreciones, jeringas,
gasas, guantes, agujas y material desechable típico de un centro de salud
Los residuos generados de Tipo II deben de ser clasificados y separados en origen, y
tendrán una gestión externa de manera que sean eliminados los agentes patógenos.
Los incluidos en el tercer grupo serán gestionados como residuos peligrosos, siendo
su gestión externa al igual que para los del Tipo II, a través del SESCAM.
Residuos agrícolas y ganaderos
Los cultivos herbáceos cubren la mayor parte de las tierras de cultivo de Chinchilla de
Montearagón, concretamente ocupan 23.114 hectáreas, lo que supone el 49% de la
superficie ocupada por las tierras de cultivo. Los cereales de secano son los cultivos
más extendidos. Por encima de todos destaca la cebada que cubre el 34% de las
tierras de cultivo. Otros cultivos presentes en el municipio son: el trigo (5,5%), la avena
(2%) y el centeno (1,7%).
En cuanto a la ganadería existente en el municipio, los sectores mayoritarios son el
ovino y el porcino. Respecto a la ganadería, y según la información facilitada por la
Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, el número total de explotaciones
existentes en Chinchilla de Montearagón es de 82.
Destacar los residuos generados en las explotaciones de ovino que existen en el
municipio, que cuentan con un total de 30.245 cabezas.
Es evidente que la inadecuada eliminación de estos residuos, los convierte en
peligrosos ya que generan un fuerte impacto ambiental y sanitario.
Con la publicación del R.D. 324/2000, de 3 de marzo por el que se establecen las
normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, los ganaderos de
porcino deben realizar la gestión de estiércoles por alguno de los procedimientos que
marca el art.5 del R.D. antes mencionado. En este caso como en todos los ganaderos
de la provincia han optado por la valorización como abono orgáno-mineral.
Otro tipo de residuos que esta adquiriendo cierto grado de preocupación en el
municipio son los denominados MER o Materiales Específicos de Riesgo, definidos
como aquellos tejidos y órganos donde potencialmente se concentran los priones,
cuya gestión se realiza a través de los denominados gestores autorizados.
85
DIAGNOSIS TÉCNICA
Residuos municipales
 Actualmente, Castilla-La Mancha y por tanto el municipio de Chinchilla de
Montearagón en materia de residuos se rige por el Plan de Gestión de
Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha.
El Plan tiene como propósito servir de marco de referencia para instrumentar todas las
actuaciones necesarias para la correcta gestión de los residuos denominados urbanos
en la Ley 10/98, cuyo ámbito de aplicación comprende las provincias de Albacete,
Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Según este Plan, la provincia de
Albacete queda subdividida en dos AGES, la AGES 1 también denominada Albacete
centro-Norte / Cuenca Sur y la AGES 2, o Albacete Sur.
Actualmente, es de destacar que la provincia de Albacete tiene ya completado su
modelo de gestión de residuos, funcionando plenamente las infraestructuras creadas
para tal fin.
 La producción de residuos municipales en el municipio de Chinchilla de
Montearagón por habitante y día se estima entre 1,0-1,2 Kg/hab./día.
La producción de residuos municipales generados en el municipio para el año 2002 se
sitúa por debajo de la media de la Comunidad Autónoma, tal y como puede observarse
en la siguiente tabla.
Producción de residuos municipales. Año 2002.
Chinchilla de Montearagón
Albacete municipio
Comunidad Autónoma de Castilla La
Mancha
Producción Kg
≈1.169.095
≈72.197.548
≈845.577.000
Ratio Kg/hab./día
1,0-1,2
1,3
1,3
0 La recogida de los residuos municipales se realiza de forma mancomunada a
través de la Mancomunidad de Montearagón.
Con el fin de reducir los costes derivados de la recogida, transporte y depósito de los
residuos. De la realización del servicio se encarga la empresa F.O.M.A..
 Existe variación en cuanto a la producción de residuos entre el verano e
invierno a causa de la población estacional.
Hecho destacable es la variación que presenta el municipio en cuanto a la generación
de residuos fundamentalmente por la época del año, es decir, se observa claramente
como la generación de residuos es mayor en la época estival (julio-agosto) que en
invierno, propiciado por el aumento de la población en el municipio en esta época
como consecuencia de las vacaciones de verano.
86
 El municipio de Chinchilla de Montearagón presenta su vertedero municipal
clausurado.
Con la creación de las nuevas infraestructuras para la gestión de los residuos
propuestas en el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha,
actualmente los residuos municipales generados en el municipio de Chinchilla de
Montearagón van directamente y como destino final al Centro de Tratamiento de
Albacete. Por lo que se ha procedido a la clausura y sellado del vertedero municipal,
con el fin de evitar los efectos negativos que puedan derivarse del abandono
incontrolado.
En la mayor parte de los casos, estos vertederos no cumplían con las más
elementales condiciones de salubridad y de protección al entorno, además de no
cumplir los requisitos de adecuación medioambiental.
Esta en proyecto su
restauración como zona verde.
 La recogida selectiva, se encuentra totalmente implantada en el municipio.
El municipio de Chinchilla de Montearagón, dispone de servicio de recogida selectiva
de vidrio, papel-cartón, envases y pilas. Las empresas gestoras de dichos residuos
están autorizadas por la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.
- La distribución de los contenedores en el municipio es inadecuada, aunque se
cumple con el PNRU en cuanto al ratio de contenerización.
La distribución de los contenedores de residuos en los diferentes puntos del municipio
debe responder a una valoración de diferentes factores entre los cuales es necesario
encontrar un equilibrio razonable. Estos factores son: disponibilidad de unidades,
densidad de la población en las diferentes zonas, distancia entre los contenedores,
espacio suficiente en la vía pública y facilidad de accesos para los camiones de
recogida.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón, hay que indicar respecto a la
distribución de los contenedores dentro del municipio, que se han observado
determinadas zonas donde los contenedores fundamentalmente para los residuos en
masa, aparecen colocados en batería, es decir, grupos de dos o más contenedores
juntos y en otras zonas se echa en falta su presencia. No obstante, el municipio no
cuenta con ningún tipo de plan de distribución de los contenedores, por lo que, a
medida que se adquieren nuevas unidades, se replantea su ubicación, además de no
presentar ningún tipo de delimitación estas áreas.
El ratio de contenerización del municipio queda reflejado en la siguiente tabla.
Ratio de contenedores del municipio respecto el número de habitantes
Residuos en masa Vidrio
Ratio
Papel-Cartón
Envases ligeros
1cont./14 hab.
1cont./457 hab. 1cont./355 hab.
1cont./533hab.
Ratio
1Cont./75 Hab.
PNRU
1 Cont./500 hab. 1 Cont./500 hab.
1 Cont./500 hab.
Como se observa de los datos desprendidos de la tabla anterior sobre el ratio de
contenerización del municipio, se puede decir que Chinchilla de Montearagón cumple
con los límites establecidos en el PNRU en cuanto al ratio de contenerización en masa
87
y selectiva, aunque el ratio se ve superado ligeramente para los contenedores de
envases.
0 La gestión de los residuos municipales es adecuada.
En cuanto al destino final de los residuos municipales, la mayor parte de ellos se
gestionan de forma adecuada. Respecto a los residuos en masa, éstos son
trasladados finalmente al Centro de Tratamiento de Albacete, donde se procede a su
correcto tratamiento a través de dos líneas totalmente diferenciadas. Por otra parte,
para la gestión y destino final de los residuos procedentes de la recogida selectiva se
encargan los gestores autorizados.
0 La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, no ha desarrollado una
normativa específica para la correcta gestión de los animales muertos.
La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, debe desarrollar una normativa
específica para este tipo de residuos, con el fín de que todos y cada uno de los
municipios pertenecientes a Castilla-La Mancha realicen una correcta gestión.
Es necesario llevar a cabo un mayor control higiénico-sanitario del depósito y
tratamiento de los animales muertos, debido a los graves problemas que puede
conllevar su mala gestión, y habilitar espacios más idóneos y con las debidas
condiciones de seguridad y salubridad si su destino final es el enterramiento.
0 Se debe realizar una correcta gestión de los vehículos al final de su vida útil.
Es necesario establecer medidas para prevenir la generación de residuos procedentes
de los vehículos, regular su recogida y descontaminación al final de su vida útil, así
como las demás operaciones de tratamiento, con la finalidad de mejorar la eficacia de
la protección ambiental a lo largo del ciclo de vida de los vehículos.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón, no se realiza totalmente una correcta
gestión de determinados residuos especiales como pueden ser los vehículos fuera de
uso, los neumáticos, en consonancia con el R.D. 1383/2002.
En este caso al usuario, se le impone la obligación de entregar el vehículo al final de
su vida útil, bien directamente o a través de una instalación de recepción, aun centro
autorizado de tratamiento que realizará su descontaminación, tratando de reconducir
el actual sistema conocido como “cementerios de coches”, con el fin último de evitar la
proliferación de vehículos abandonados por el territorio.
 Está en proyecto la ubicación de un punto limpio en el municipio.
El municipio de Chinchilla de Montearagón, tiene el propósito de ubicar un punto limpio
en su término municipal, por lo que se ha realizado la pertinente solicitud a las
autoridades responsables. Actualmente se está buscando el mejor emplazamiento
posible con el fin de minimizar la afección paisajística derivada.
Este punto limpio, servirá especialmente para el depósito de los residuos urbanos
especiales, como por ejemplo maderas, muebles, electrodomésticos y frigoríficos así
como chatarra.
88
Deberá acondicionarse adecuadamente, así como establecer los mecanismos de
control necesarios para evitar que se viertan residuos ajenos a los destinados.
 Incrementar la sensibilización y concienciación de los habitantes del
municipio.
Tanto el Ayuntamiento de Chinchilla de Montearagón, como la Junta de Comunidades
de Castilla La Mancha, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente así como la
Diputación de Albacete son los estamentos más directamente implicados y de los que
parten y tienen que partir gran parte de las iniciativas o actuaciones encaminadas a:
prevenir la producción de residuos, fomentar la reducción, reutilización y el reciclado
de estos residuos, además de garantizar que los residuos se traten sin poner en
peligro la salud humana y sin dañar el medio ambiente entre otros.
Más concretamente, el Ayuntamiento de Chinchilla de Montearagón ha realizado
diversas campañas de este tipo encaminadas a la sensibilización de la población,
centradas fundamentalmente en la recogida selectiva. Este tipo de campañas de
sensibilización y concienciación deberían ser más potenciadas por la corporación local
así como implicar a todos los sectores del municipio motivados por la gran repercusión
y problemática que los residuos generan.
Residuos industriales
 Desconocimiento de la legislación en materia de residuos por parte de los
industriales.
En muchos de los casos, se observa por parte de los industriales una falta de
conocimiento de la legislación ambiental.
Fundamentalmente, hay que hacer especial hincapié hacia la correcta gestión de los
residuos tanto peligrosos como no peligrosos, así como a los tramites y requerimientos
legales que son necesarios llevar a cabo en cualquier instalación, taller o nave
industrial.
 Según la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, aparecen inscritas en
el registro de pequeños productores de residuos peligrosos quince empresas.
Los residuos generados principalmente por estas empresas son en su mayor parte:
aceites, baterías, filtros y envases y trapos contaminados, cuya gestión se realiza a
través de gestores autorizados.
Por otra parte, no existe en el municipio ninguna actividad dada de alta como
productor de residuos peligrosos, es decir, según los datos facilitados por la Junta de
Comunidades de Castilla La Mancha no aparece ninguna empresa que genera más de
10 toneladas de residuos anuales.
89
 Quejas por parte de los vecinos del municipio motivadas por la mala gestión
de los residuos asimilables a urbanos en el polígono industrial.
Se tiene constancia a través de una serie de quejas de los vecinos de la mala gestión
que se viene realizando de los residuos asimilables a urbanos procedentes del
polígono industrial de Camporrosso. Lo que da lugar en algunas ocasiones a
situaciones nada beneficiosas para la calidad del ambiente urbano.
Residuos de la construcción
 Aparición de escombreras ilegales en el término municipal.
La mayor parte de estos residuos son de tipo inerte, y por lo tanto no constituyen
ningún problema para su disposición final, al contrario, estos residuos inertes son
aptos para su uso como material de relleno en proyectos de recuperación de suelo.
Sin embargo, existe una parte de estos residuos que tienen algunas características de
peligrosidad, como son los restos de pintura. envases de disolventes, tubos
fluorescentes, asbestos, etc.
Entre los principales problemas que conlleva el abandono indiscriminado de residuos
de construcción y demolición (RCDs) figura el impacto visual que crean debido a su
volumen y aspecto. No obstante es necesario adecuar las escombreras, no ya por la
afección ambiental de estos residuos, sino por el deterioro paisajístico que suponen y,
especialmente, porque pueden suponer lugares de depósito de residuos ajenos que
puedan reportar riesgos ambientales.
La correcta gestión de estos residuos consiste en separar todos los componentes no
inertes, como por ejemplo botes de pintura, y recuperar al máximo los materiales
aprovechables, como vigas de hierro, maderas o áridos triturados. Actualmente el
ayuntamiento ejerce un control y garantiza una selección de los escombros en el
municipio.
0 El destino final de estos residuos en el municipio no cumple con las
exigencias legales.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón se cuenta con un vertedero controlado
de inertes o escombrera de propiedad privada con su correspondiente licencia.
No obstante, además de causar un fuerte impacto visual no se realiza ningún control
sobre el mismo, y se ha observado a parte del depósito de este tipo de residuos otros
cuyo destino final y según una correcta gestión no corresponden con esta ubicación.
90
Residuos sanitarios
 Buena gestión de los residuos sanitarios en el municipio a través del
SESCAM.
El SESCAM a través de diversos gestores autorizados realiza la gestión de los
residuos sanitarios generados principalmente por el centro de salud existente en el
municipio, además del Centro de Salud situado en la pedanía de Villar de Chinchilla y
un Consultorio Médico Local ubicado en la pedanía de La Felipa. En los cuales,
básicamente se generan principalmente y en su mayor parte residuos de tipo II y III.
 Correcta gestión realizada con los medicamentos, envases vacíos o con
restos.
El SIGRE es una iniciativa medioambiental, apoyada por la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, que permitirá recuperar las miles de toneladas de restos de
medicamentos que acaban en la basura. Nace dentro del marco de la Ley 11/97 de
Envases y Residuos de Envases aprobada por el Parlamento español, como
consecuencia de la Directiva 94/62 promulgada por la U.E.
Farmaindustria ha puesto en marcha un sistema de reciclaje que se está llevando a
cabo en toda Castilla-La Mancha. A través de unos contenedores especiales, que ya
estarán presentes en las 173 oficinas de la provincia de Albacete, llevarán el distintivo
del Sigre (Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases) que consiste en una
cruz de farmacia en blanco con el fondo verde.
Residuos agrícolas y ganaderos
0 La gestión de los envases de los productos fitosanitarios debe de realizarse
correctamente.
La mayoría de los productos fitosanitarios utilizados son de origen químico, por lo que
sus envases llevarán la calificación de residuos peligrosos. Estos envases deben de
ser gestionados correctamente a través de gestores autorizados.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón se deben de tomar una serie de
medidas así como la realización de campañas de sensibilización para la correcta
gestión de estos residuos por parte de los agricultores.
 Hay que dar un destino final más adecuado a los residuos orgánicos.
Los restos orgánicos como rastrojos, restos poda, procedentes prácticamente de la
viña y el cereal, de la única práctica generalizada sobre la que se tiene referencia es
su utilización para piensos y su quema controlada.
El Plan Nacional de Residuos Urbanos establece un Programa de Compostaje cuyo
objetivo, en cifras, era conseguir tratar el 40% de la materia orgánica al final del año
2001 mediante técnicas de compostaje llegando al 50% de dicha fracción a finales del
2006. Por lo que una correcta gestión de este tipo de residuos pasará por su
transformación a compost.
91
 La actividad ganadera se encuentra dispersa por el término muncipal.
Respecto a la ganadería, y según la información facilitada por la Consejería de
Agricultura y Medio Ambiente, el número total de explotaciones existentes en
Chinchilla de Montearagón es de 82. Los sectores mayoritarios son el ovino y el
porcino.
Debido a la gran extensión del término municipal con aproximadamente 677,02 Km2, la
ganadería se encuentra dispersa en él, no existiendo un polígono ganadero como tal,
a la vez que se encuentra repartida en las múltiples pedanías con las que cuenta el
término de Chinchilla de Montearagón.
Destacar los residuos generados en las explotaciones de ovino que existen en el
municipio, que cuentan con un total de 30.245 cabezas, contando además con 2733
cabezas de caprino, 6.183 cabezas de porcino y 11 de bovino.
 No existen datos de generación de residuos ganaderos en el municipio.
Se desconoce la producción de residuos que se generan, pero una inadecuada
eliminación de este tipo de residuos los convierte en peligrosos debido al fuerte
impacto ambiental y sanitario que generan.
Debido a la escasa ganadería que presenta el municipio, los problemas derivados de
los residuos generados son también a su vez poco destacables.
Correcta gestión de los residuos de MER
Actualmente, en el municipio se está llevando a cabo una buena gestión de los
residuos conocidos como MER (materiales específicos de riesgo) a través de los
llamados gestores autorizados. Los cuales se encargan de su recogida, transporte y
posterior tratamiento de acuerdo con las mejoras técnicas disponibles.
92
 La frecuencia de recogida de los contenedores de recogida selectiva no se
ajusta a las necesidades del municipio.
La percepción de la población respecto a la frecuencia de recogida selectiva, es que
en la mayor parte de las ocasiones los contenedores de recogida selectiva han
alcanzado su nivel de saturación, por lo que no puede procederse al depósito de este
tipo de residuos dentro del contenedor.
Este hecho hace que se depositen este tipo de residuos en lugares no adecuados, lo
que genera una perdida de calidad del ambiente urbano y por consiguiente una
perdida en la calidad de vida de la población.
15
La recogida selectiva ha sido bien acogida.
La implantación de la recogida selectiva en el municipio se considera el servicio
público que más ha evolucionado en los últimos años, presentado en general la
población una actitud positiva, manifestando la mayor de la población que utiliza los
contenedores de recogida selectiva a la vez de separar en origen.
16
La mayor parte de la población manifiesta hacer uso de los contenedores
para el depósito de pilas.
Prácticamente está generalizada entre la población el depósito de las pilas usadas en
los contenedores específicos destinados para ellas.
- Falta de concienciación respecto al depósito de los medicamentos usados.
Un alto porcentaje de población manifiesta no utilizar los contenedores específicos
ubicados en las farmacias para el depósito de este tipo de residuos.
93
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los flujos de residuos
del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
La gestión de los residuos municipales es adecuada.
En materia de residuos , el municipio de Chinchilla de Montearagón de rige por el Plan
de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha
La cantidad de residuos municipales generados se situa por debajo de la media de la
Comunidad Autónoma.
Recogida de Residuos Sólidos Urbanos mancomunada, con el fin de reducir gastos
económicos.
El vertedero municipal se encuentra clausurado.
Recogida selectiva totalmente implantda en el municipio.
En cuanto al ratio de contenerización, se cumple con el PNRU.
Proyecto de ubicación de un punto limpio en el municipio.
Inscripción de determinadas empresas en el Registro de pequeños productores de
residuos peligrosos.
Los residuos sanitarios se gestionan por parte del SESCAM.
Correcta gestión de residuos MER.
La ciudadanía esta concienciada en la utilización de los contenedores específicos
para el depósito de las pilas usadas.
Puntos débiles
Distribución de contenedores inadecuada.
Castilla-La Mancha no ha desarrollado una normativa específica para la correcta
gestión de animales muertos.
No se realiza una correcta gestión de determinados residuos especiales como
vehículos fuera de uso y neumáticos, en consonancia con el R.D. 1383/2002
Necesario incrementar las diversas actuaciones de formación, sensibilización y
educación ciudadana.
El ayuntamiento no ejerce ningún control sobre los residuos industriales
Desconocimiento de la legislación en materia de residuos por parte de los industriales
Aparición de escombreras ilegales cerca del casco urbano
El vertedero controlado de inertes no cumple con las exigencias legales.
94
a)
Es conveniente realizar campañas de formación, sensibilización y educación
ciudadana encaminadas a prevenir la producción de residuos, fomentar la
reducción, reutilización y el reciclado de estos residuos, además de garantizar
que los residuos se traten sin poner en peligro la salud humana y sin dañar el
medio ambiente entre otros.
b) Es necesario realizar un mayor control y una correcta gestión de los residuos
inertes producidos en el municipio con el fin de evitar la aparición de nuevas
escombreras ilegales, que dan lugar a un importante impacto paisajístico en el
entorno, y especialmente porque se pueden depositar residuos ajenos que
puedan reportar riesgos ambientales.
c)
La administración debe ejercer un mayor control sobre la gestión de los
residuos industriales generados en el municipio, con el fin de minimizar los
posibles efectos derivados de una mala gestión de este tipo de residuos.
95
6.4.Contaminación atmosférica
Los aspectos más relevantes de la situación del municipio desde el punto de vista de
la contaminación del medio atmosférico como consecuencia de la actividad humana
aparecen recogidos a continuación.
Emisiones
Emisiones industriales. Según datos obtenidos a partir del Catálogo de Actividades
Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA) existen seis actividades
industriales registradas como “potencialmente contaminadoras de la atmósfera”. Al
mismo tiempo, hay dos industrias relacionadas con productos minerales no metálicos
(de fabricación de cerámicas, cementos y hormigones) potencialmente contaminantes
que no se encuentran dadas de alta en dicho Catálogo.
Las actividades potencialmente contaminantes de la atmósfera anteriormente referidas
que pueden afectar al municipio son las que se reflejan en la tabla siguiente:
Relación de actividades inventariadas en el CAPCA.
Actividad
Clasificación
CAPCA
Nº de
Focos
Planta de aglomerado asfáltico.
Planta de aglomerado asfáltico y de tratamiento de áridos.
Fabricación de tableros.
Planta de tratamiento de áridos.
Preparación de hormigón.
Fabricación de prefabricados de hormigón.
A
A
B
B
B
B
3
2
1
1
2
1
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos suministrados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
(Servicio de Medio Ambiente Industrial).
Los datos de emisión de las citadas actividades industriales son lo referidos en la
siguiente tabla:
Emisiones de contaminantes industriales.
NOx
Actividad
(t/año)
Planta de aglomerado asfáltico.
Planta de aglomerado asfáltico y de
tratamiento de áridos.
Fabricación de tableros.
Planta de tratamiento de áridos.
Preparación de hormigón.
Fabricación de prefabricados de
hormigón.
Total
SO2
(t/año)
PTS
(t/año)
450
30
90
4
120
50
258
30
43
4
40
50
40
40
768
141
340
CO (t/
año)
CO2
(t/año)
1.440 18.000
50
3.000
174
50
12.000
3.000
1.714 36.000
Fuente: Servicio de Medio Ambiente Industrial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
No se dispone de más datos oficiales de emisiones industriales atmosféricas,
solamente es conocida, como ya se indicó anteriormente, la existencia de dos
empresas no registradas en el catálogo y clasificadas en el grupo A. Estas fábricas se
encuentran fuera del núcleo urbano, en polígonos industriales.
96
Emisiones domésticas y comerciales. Los focos de emisiones de actividades
doméstico-comerciales son principalmente calderas de calefacción de gasóleo (tipo C),
así como pequeñas instalaciones de gas butano y propano (G.L.P.). El consumo
estimado de combustibles G.L.P. en el municipio asciende a 185 t/año.
En cuanto al consumo de gasóleo, no se disponen de datos oficiales, no obstante
estimaciones hechas a partir de otras fuentes indican lo siguiente:
Consumos de gasóleo según tipología, gasolinas y GLP
Consumo
Consumo Total
Tipo
(t/habitantexaño)
(t/año)
Gasóleo A
Gasóleo B
Gasóleo C
TOTAL Gasóleo
GLP
Gasolinas
0,529
0,640
0,124
1,293
0,257
Consumo Total
(Tep/año)
1.717
2.077
403
4.197
185
825
1.780
2.150
417
4.347
209
883
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Enciclopedia Oilgas del año 2002. Los coeficientes de
paso a toneladas equivalentes de petróleo (Tep) utilizados son los sugeridos por la Asociación Internac. de la Energía.
La combustión de estos carburantes en calderas, generan emisiones a la atmósfera.
Por otro lado, las salidas de humos, y por tanto las emisiones de extractores de
cocinas particulares, de locales públicos, de pequeños talleres y de restaurantes no
están inventariadas. Estimaciones realizadas indican que las emisiones pueden
alcanzar los valores indicados en la tabla siguiente:
Emisión de origen doméstico y comercial.
Kg/año
Gasóleo
GLP(*)
Total
NOx
1.793
794
2.587
SO2
2.510
2
2.512
VOCs
88
40
128
CO
4.170
50
4.220
PTS
1.293
31
1.324
Fuente: Elaboración propia. (*) Al no disponerse de los datos de los factores de emisión de GLP, se aplican los mismos
correspondientes al gas natural.
Emisiones debidas al tránsito urbano e interurbano de vehículos. En la Tabla siguiente
se resumen los valores de las emisiones estimadas:
Emisiones anuales debido al tránsito urbano.
Kg/año
Vehículos gasolina< 3,5 t
Vehículos gasoil< 3,5 t
Vehículos entre< 3,5 t y 16 t
Ciclomotores
Motocicletas
Total
SO2
273
332
1.257
26
33
1.921
NOx
4.690
546
8.726
54
704
14.720
PST
842
312
666
398
869
3.087
CO
96.890
1.073
4.437
10.769
46.961
160.13
0
Fuente: Elaboración propia.
HCT
34.60
3
1.463
1.183
6.461
7.044
50.75
5
En la tabla siguiente se resumen los valores de las emisiones de gases estimadas
para el tránsito supramunicipal.
Emisiones anuales por tránsito interurbano.
Kg/año
Vehículos gasolina
Vehículos gasoil
Total
SO2
330
3.481
3.811
NOx
8.244
29.482
37.726
PST
873
1.842
2.715
CO
38.921
5.937
44.858
HCT
6.841
1.638
8.479
Por último, las emisiones totales a la atmósfera en forma tabular, considerando todos
los tres tipos de focos de emisión analizados en este capítulo son:
97
Emisiones totales anuales estimadas en el municipio de Chinchilla de Montearagón.
kg/año
Tránsito interurbano
Tránsito urbano
Industrial
Doméstico y Comercial
Total
SO2
3.811
1.921
141.000
2.587
149.319
NOx
37.726
14.720
768.000
2.512
822.958
PST
2.715
3.087
340.000
128
345.930
CO
44.858
160.130
1.714.000
4.220
1.923.208
Inmisiones.
Como ya se indicó en el capítulo de contaminación atmosférica, los datos de inmisión
más válidos que se tienen son los correspondientes a la estación de control de
Albacete, situada en el casco urbano de la ciudad, a una distancia de 13 Km del
municipio. En ella se miden los siguientes contaminantes: dióxido de azufre (SO2),
dióxido de nitrógeno (NO2), monóxido de nitrógeno (NO), monóxido de carbono (CO),
ozono (O3) y partículas en suspensión de diámetro inferior a 10 µm (PM 10).
Los valores mostrados en la Tabla 8 recogidos en la estación de control de Albacete y
suministrados por la Dirección General de Calidad Ambiental son representativos de la
situación en Chinchilla de Montearagón con la distinción de que los valores que se
registran de SO2, CO, NOx son un poco más bajos. A pesar de la proximidad de
industrias potencialmente contaminantes, se consideran válidos estos datos debido a
que no hay constancia de acontecimiento o denuncia que sugieran la existencia de
niveles anormales de inmisión.
Concentraciones medias de inmisión de datos validados
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
PM10
(ug/m3)
20
36
39
43
36
55
57
56
45
50
SO2 (ug/m3) NO2 (ug/m3) NO (ug/m3)
4
12
10
6
14
13
5
10
5
3
13
5
2
14
5
3
13
5
4
13
7
3
11
5
3
10
7
4
12
11
4
14
19
5
15
15
CO (ug/m3)
0,39
0,35
0,31
0,26
0,22
0,24
0,35
0,23
0,28
0,31
0,38
0,51
O3 (ug/m3)
52
48
67
82
97
105
96
88
61
43
37
SPL (ug/m3)
60,4
58,6
59,9
58,4
58,8
59,2
59,6
59,1
59,1
59,4
58,5
60,7
TIN (ºC)
22,3
22,3
23,1
23,2
23,2
25,9
26,2
25,6
24,2
22,5
20,3
19,6
Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Estación de
Albacete. Año 2001.
Por tanto, en ningún caso se superan los límites legales establecidos en el RD
1613/1985, de 1 de agosto y en el RD 1321/1992 de 30 de octubre. No obstante, en
cuanto al O3 se refiere, y aunque cumple con los límites legislados, cuyo umbral de
protección a la salud es de 110 µg/m3 para este contaminante, se observan valores
próximos al mencionado, sobre todo en los meses de mayo a septiembre donde se
suelen registrar los valores más elevados, llegando a un máximo de 105 µg/m3 en el
mes de junio. El nivel de concentración de partículas PTS, y en particular el de PM10,
a pesar de cumplir los límites legales establecidos, presenta valores altos. Acorde con
de la legislación europea, habrá que intentar disminuir las PM10 antes del 2005 para
poder cumplir dicha normativa europea sobre contaminación atmosférica (Directiva
1999/30/CE).
98
DIAGNOSIS TÉCNICA
Emisiones
 La industria, que es el principal contaminante atmosférico, está fuera del
núcleo urbano.
Las emisiones anuales de origen industrial pueden considerarse significantes, debido
a que se corresponde con el 92% de las emisiones del municipio. Gran parte de la
industria se encuentra localizada fuera del núcleo urbano, por lo que no afecta
directamente a la población, aunque los vientos predominantes podrían arrastrar la
contaminación hasta el núcleo urbano. La industria localizada dentro del núcleo urbano
es otro factor a tener en cuenta en este capítulo. Sin embargo, la cantidad total de
gases emitidos a la atmósfera no es tan alta como la de las industrias localizadas en el
extrarradio.
 El tránsito de vehículos es el segundo factor que produce mayores
emisiones contaminadoras a la atmósfera.
El principal foco de emisión a la atmósfera en el municipio debido al consumo de
combustibles es el tránsito de vehículos. El tráfico de vehículos supramunicipal es
mayor que el urbano debido sobre todo a la presencia de las carreteras nacionales N430 y la N-332.
Las emisiones dentro del núcleo urbano del municipio son debidas a la combustión de
gasolina y gasoil, por lo que están compuestas fundamentalmente por monóxido de
carbono, óxidos de azufre, hidrocarburos y partículas totales. Como se puede observar
en la figura 1, el monóxido de carbono es el contaminante más abundante.
En la siguiente Figura, se muestra cual es la composición de la contaminación
atmosférica en el municipio.
 Las emisiones domésticas son bajas.
Las emisiones domésticas no son relevantes en comparación con las industriales que
suponen el 92% del total, tal y como aparece reflejado en el gráfico anterior.
Inmisiones
 No hay una estación automática de control de la contaminación del aire por
lo que no se disponen de datos locales sobre contaminantes en el municipio.
La falta de datos sobre los valores de inmisión en el municipio no permite evaluar de
forma concreta el estado del medio ambiente atmosférico local. No obstante, por
proximidad y similitud en algunos casos, la estación de control de Albacete, a 13 Km
del municipio es la utilizada como referencia.
Los datos de dicha estación han sido suministrados por la Dirección General de
Calidad Ambiental, y según la misma, sus datos son representativos de la situación en
Chinchilla de Montearagón, con la distinción de que los valores que se registran de
SO2, CO, NOx son un poco más bajos en este municipio; y sin embargo, los niveles de
partículas y ozono son más homogéneos en toda la provincia.
99
 La calidad atmosférica del municipio es buena.
A tenor de lo visto hasta ahora y con la Tabla 8 anterior en mente, considerando que el
80% de los días del año el aire del municipio tiene la calificación de buena calidad
atmosférica, y que no hay evidencia alguna de la existencia de días a lo largo del año
en el que dicha calidad pueda considerarse mala o muy mala, se deduce que el índice
de calidad del aire (ICA) debe estar en el intervalo 60 - 80.
Se recuerda que, como se indicó en el capítulo de contaminación atmosférica, el
índice ICA varían entre 100 (la mejor calidad del aire posible) y –400, aunque en la
práctica no suele bajar de 50.
 La calidad del aire del municipio es buena.
La ciudadanía percibe que el municipio aparentemente tiene un aire limpio, libre de
contaminantes. Es de reseñar que debido a la actividad desarrollada por la industria
cerámica, en ocasiones la calidad del aire disminuye al contener una mayor cantidad
de partículas de polvo procedente de los procesos de fabricación.
Inexistencia de malos olores
Respecto a la existencia de malos olores se señala que la situación es calificada de
buena, al no existir en general problemas de este tipo, debido a la clausura del
vertedero existente, aunque puntualmente de pone de manifiesto la percepción de
malos olores procedentes de pequeñas granjas situadas en Pozo Peña.
100
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de la contaminación
atmosférica del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
La industria, que es el principal contaminante atmosférico, está fuera del núcleo
urbano.
Las emisiones domésticas son bajas.
La calidad atmosférica del municipio es buena.
Inexistencia de malos olores.
Puntos débiles
El tránsito es el factor que produce mayores emisiones contaminadoras a la atmósfera
por combustión de carburantes fósiles.
No hay una estación automática de control de la contaminación del aire por lo que no
se disponen de datos locales sobre contaminantes en el municipio.
 Fomentar el uso del transporte público y de los transportes alternativos , con el fin
de reducir la aportación de gases de combustión al medio atmosférico.
 Dado que la industria es el principal contaminante del medio atmosférico, se
debería llevar un control desde el Ayuntamiento que permita conocer qué empresas
están registradas en el Catálogo CAPCA y a que volumen ascienden sus emisiones.
 Promover el uso de los combustibles tipo GLP sobre los gasóleos (tipo C) para
usos domésticos y comerciales.
 Promover el uso de energías alternativas, principalmente solar y eólica.
101
6.5.Ruido
El ruido ambiental, en las ciudades o municipios, es considerado como una de las
causas principales de la perdida de calidad de vida de los ciudadanos.
En todos los municipios y dependiendo de su fisionomía e idiosincrasia, se presentan
diferentes fuentes de ruido, aunque las molestias causadas por estas fuentes son
diferentes dependiendo de la planificación urbanística y de la actividad del municipio
entre otros factores.
En las últimas décadas se percibe un cambio en las condiciones acústicas del
municipio de Chinchilla de Montearagón motivado fundamentalmente por el
incremento del parque móvil, mecanización de las actividades, cambio de usos de la
vía pública, mayor número de zonas de ocio, etc., dando lugar a un incremento del
nivel de ruido ambiental.
Evaluación de la exposición de la población al ruido
Se consideran principalmente tres tipos de fuentes; una fuente puntual, producida por
actividades como pueden ser las industriales, agrícolas, comerciales, etc., una fuente
vecinal, procedente de los vecinos, actividades e instalaciones, y por último una fuente
en línea proveniente del tránsito.
De entre las fuentes puntuales conviene destacar las siguientes:
 Industria: la actividad industrial de Chinchilla de Montearagón, se concentra en el
Polígono Industrial de Camporrosso. No obstante, aún existen pequeños talleres y
naves de tipo familiar imbricadas en el núcleo urbano del municipio, dedicados a la
confección de prendas de vestir, calzado, carpintería y albañilería.
 Comercio: se concetra principalmente al centro urbano, alrededor de la Plaza de
La Mancha, y en la zona próxima a la antigua carretera nacional aunque aparece
también muy diseminado al tratarse de un municipio muy turístico debido a la
existencia de un gran patrimonio histórico-artístico-cultural.
 Locales públicos: destacar la existencia de Pubs situados en los alrededores de la
Plaza La Mancha, habiéndose registrado o producido quejas por parte de los vecinos
en algunos de ellos.
Respecto a las fuentes vecinales, éstas no se tienen en consideración por su escasa
incidencia e importancia dentro del conjunto de las demás.
Finalmente, en cuanto a las fuentes en línea también llamadas fuentes móviles,
generalmente los problemas de ruido provienen del tránsito de vehículos a motor,
tanto automóviles como motocicletas, etc. El ruido procedente del tránsito rodado,
especialmente a una cierta distancia de la carretera, puede ser considerado como un
ruido en estado constante.
Su mayor o menor intensidad dependerá de las características generales del sistema
viario, destacando una serie de factores como pueden ser: pavimento y estado de
conservación, pendiente, cruces, etc.
En cuanto al parque móvil del municipio de Chinchilla de Montearagón, se hace
necesario destacar la existencia de gran cantidad de motocicletas y ciclomotores,
aproximadamente representan el 25%, constituyéndose como una importante fuente
102
sonora y generadora de molestias a la población. A continuación se muestra tal y
como queda caracterizado el parque móvil del municipio.
61,32%
4,58%
1,42%
7,94%
Turismos
Ciclomotores y motocicletas
Cosechadoras
24,73%
Camiones
Tractores
En conclusión, las principales fuentes de ruido detectadas en el municipio de
Chinchilla de Montearagón son las que tienen su origen en el núcleo urbano, donde se
ha generalizado el uso de vehículos particulares, y asimismo, la concentración en
determinadas zonas de lugares de ocio (zonas de ambiente nocturno, bares, pub, etc.)
Evaluación del mapa de ruidos existente y elaboración de un mapa con medidas
propias
Con respecto a la evaluación del mapa de ruidos existente en el municipio, cabe
reseñar que el municipio de Chinchilla de Montearagón no dispone de ningún mapa de
ruidos del municipio general ni del casco urbano en particular.
Con el fin de conocer el nivel de ruido de la zona urbana del término municipal,
DEPLAN S.L., ha realizado medidas de ruido en una serie de puntos determinados
previamente, tal y como queda explicado en la metodología. (Apartado
4.5.5.1.2.Metodología del documento 4.5.Descripción del vector ambiental Ruido.
Memoria descriptiva).
A continuación se muestran los resultados obtenidos de las mediciones realizadas en
el casco urbano del municipio.
Localización de los puntos de medida
Punto de medida
1.Plaza de la Mancha
2.C/ Corredera
3.C/ Virgen de las Nieves
4.C/ San José
5.C/ del Olmo
6.C/ Nueva
7.C/ del Apostol
8.C/ de San Julián
Calles limítrofes
C/ Juego de Bolos
LAeq
63,4
61,7
100,4
54,9
61,2
53,2
60,7
62,6
Con el fin de evaluar los niveles sonoros obtenidos, se procede a clasificar los niveles
sonoros equivalentes en períodos de 5 dBA: 50-55 dBA, 55-60 dBA y 60-65 dBA. Las
conclusiones obtenidas son las siguientes:
103
El 25 % de los puntos de medida realizados en período diurno, presentan unas
condiciones sonoras buenas (LAeq < 60 dBA). El 62,5 % tienen unas condiciones
acústicas tolerables (LAeq entre 60 y 65 dBA), mientras que las condiciones sonoras
del 12,5 % de los puntos restantes tendrían que mejorar (LAeq > 65 dBA).
Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones y descripción
de las zonas de sensibilidad acústica
El municipio de Chinchilla de Montearagón, dispone de una Ordenanza para la
Protección de la Salud y del Medio Ambiente, que en su Capítulo V incluye la
Protección de la Atmósfera frente a la Contaminación por formas de Energía,
publicada en el B.O.P. el 16 de octubre de 2000.
Debido a que el municipio no dispone de las zonas en que se divide el territorio
delimitadas ni cartografiadas tal y como figura en la Ordenanza, para analizar las
mediciones realizadas se toma como valor de referencia los niveles procedentes de
las recomendaciones de la OCDE, los cuales se establecen para un único y mismo
territorio.
En toda la superficie estudiada, aparecen únicamente dos puntos donde no se
superan los 60 dBA, por lo que el 25% de la superficie de estudio en período diurno
presenta valores inferiores a los 60 dBA, más concretamente 54,9 y 53,2 dBA, que
corresponden con la C/ San José y C/ Nueva. Según la OCDE estos valores al
encontrarse por debajo de los 55 dBA no presentan molestia a la población.
Entre los 60-65 dBA la molestia aumenta considerablemente, y según los datos
registrados a este intervalo corresponden cinco de los valores registrados, situadas las
mediciones en la Plaza de la Mancha, C/ Corredera, C/ del Olmo, C/ del Apostol y C/
de San Julián.
Únicamente una de las mediciones realizadas supera los 65 dBA, y se encuentra
ubicada en la C/ Virgen de las Nieves, obteniéndose un nivel de ruido de 100,4 dBA,
valor considerado excesivamente elevado, pero posible debido a las peculiares
características de la vía y al elevado tránsito de vehículos que presenta.
Según la OCDE, estos valores tan elevados, en caso de ser frecuentes y constantes
pueden dar lugar a la aparición de perturbaciones del modo de comportamiento y
sintomatologías del grave daño causado por el ruido.
Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido
La principal influencia acústica en el centro urbano es el tránsito rodado, por lo que las
zonas expuestas al ruido, están directamente y proporcionalmente relacionadas con la
intensidad y tipo de tránsito de cada calle, además de los condicionantes físicos y
urbanísticos existentes, como pueden ser: el tipo de vía, pavimento.
Las principales características o singularidades que presenta el municipio de Chinchilla
de Montearagón que influyen en la emisión y propagación del ruido son:
 Altura y tipo de edificación: se caracteriza por poseer edificaciones de tres
alturas como máximo (planta baja más dos), por lo que los niveles de ruido no se
verán acrecentados por las características de esta tipología edificatoria.
 Pendiente: Chinchilla de Montearagón, al encontrarse sobre un promontorio
rocoso presenta una planimetría urbana caracterizada por sus fuertes
pendientes, en la que la estructura se va adaptando a la orografía del terreno,
existiendo determinadas zonas de ensanche dando lugar a plazuelas. Debido a
104
las peculiares características del casco urbano de Chinchilla los niveles de ruido
son más elevadas y se presentan más acentuados.
 Pavimento y estado de conservación: en el centro y sus alrededores se emplea
el empedrado y conforme la distancia del centro es mayor aparece el hormigón
e incluso adoquín. En la zona nueva de la ciudad, la pavimentación existente es
una mezcla bituminosa. Éste tipo de pavimento que caracteriza a las ciudades o
municipios de tipo medieval y motivado además por la intensidad de tránsito que
soporta, hace que aumenten considerablemente los niveles sonoros.
 Cruces: la presencia de cruces en el municipio hace aumentar el nivel sonoro, ya
que los vehículos deben pararse y volver a arrancar, aumentando la intensidad
del ruido como consecuencia de la aceleración. Es de destacar en este sentido
el tramo situado en la Plaza de la Mancha de doble sentido donde únicamente
puede circular un solo vehículo.
Evaluación de la percepción general del ruido
La Policía Local del Ayuntamiento de Chinchilla de Montearagón, es el departamento
encargado de realizar las tareas de controlar el ruido en el municipio. Disponen de
sonómetro propio, para desempeñar sus labores de vigilancia y control del ruido en el
municipio.
Se tiene constancia de determinadas quejas por parte de los vecinos del municipio
sobre molestias causadas por niveles sonoros altos procedentes de diversos Pubs o
locales de ocio ubicados en el núcleo urbano, así como diversas quejas motivadas por
el desarrollo de la actividad de determinadas fábricas de confección y por el tránsito de
motocicletas.
Finalmente, es necesario reseñar que en la época de verano, los niveles de ruido
aumentan como consecuencia de un uso mayor de las motocicletas y ciclomotores y
por un mayor aumento de población debido al turismo siendo agosto el mes más
problemático y en horario nocturno por los locales de ocio y las actividades al aire libre
motivadas por estas fechas.
Mecanismos de control municipal
La Policía Local es la principal promotora de la realización de actuaciones concretas
destinadas a evitar y disminuir el número y gravedad de las situaciones acústicamente
no deseadas. Llevan a cabo labores de vigilancia y control del ruido en las principales
fuentes sonoras del municipio. Han realizado diversas mediciones de ruido en diversos
locales y vehículos (sobre todo ciclomotores), con el fin de comprobar los niveles de
ruido existente y las molestias causadas a los vecinos.
105
DIAGNOSIS TÉCNICA
Evaluación de la exposición de la población al ruido
0En determinados casos es considerable la incidencia acústica de las
fuentes puntuales.
Fundamentalmente la actividad industrial del municipio se concentra mayoritariamente
en el Polígono Industrial de Camporrosso, debido a la ubicación y distancia existente
entre el polígono y el centro urbano no se generan molestias por ruido a la población.
Aunque todavía coexisten en el interior del casco urbano y periferia, pequeñas
empresas dedicadas a la fabricación de pinturas, carpintería, calzado y pequeños
talleres de reparaciones del automóvil, causando puntualmente molestias a los
vecinos.
Respecto al comercio que se sitúa principalmente en el centro urbano, no se tiene
constancia de molestias a los vecinos por ruidos, debido a que únicamente presenta
actividad en período diurno.
En verano, la principal incidencia acústica a la población son los locales públicos,
sobretodo los que desarrollan su actividad en período nocturno como pueden ser:
pubs, bares con terrazas, etc., ya que se encuentran distribuidos por el casco urbano
del municipio. Se han registrado diversas denuncias y quejas por parte de vecinos,
procediéndose a realizarse mediciones de comprobación de ruido en algunos de estos
locales, además de las realizadas en motocicletas y ciclomotores, al ser consideradas
otra de las principales causas de contaminación acústica en el municipio.
 La influencia del ruido vecinal viene determinada por la densidad urbana.
La densidad urbana del municipio y la tipología de la estructura urbana determinan las
molestias acústicas de la zona. Debido a que el municipio de Chinchilla de
Montearagón se caracteriza por poseer edificaciones de dos y tres alturas y presentar
una densidad urbana en general baja, las molestias de ruido ocasionadas por las
fuentes vecinales se consideran igualmente bajas o de escasa importancia.
La zona donde las molestias producidas por el ruido podrían tener cierto grado de
importancia es en pleno centro urbano, debido a una mayor cercanía entre las
viviendas y mayor densidad de población, pero por las características que presenta el
municipio estas molestias son consideradas de escasa o nula importancia.
El tránsito viario es la principal fuente de ruido en el municipio.
En el municipio de Chinchilla de Montearagón, el tránsito se constituye como la
principal fuente sonora del municipio. Las zonas más afectadas por este tipo de fuente
sonora son las situadas alrededor de las calles que forman parte de la red viaria
principal y presentan por tanto, una intensidad de tránsito más elevada.
La red viaria municipal queda caracterizada por un viario muy irregular, con calles
estrechas y de fuerte pendiente que se adaptan a lo escarpado del terreno, aunque
éste se ensancha en algunas zonas dando lugar a plazuelas. El viario principal lo
constituyen las calles que vertebran el núcleo urbano, es decir, la C/ Virgen de las
Nieves, y los dos accesos a la Plaza de la Mancha que permite la comunicación entre
distintas zonas del casco urbano y el exterior. Estos dos accesos son la C/ Obra Pía y
106
la C/ San Julián que constituyen las vías de escape de la zona norte y noroeste del
casco urbano, respectivamente.
Las calles que conforman el Sistema General Viario son: Carretera de Circunvalación
y Carretera a Pozo de la Peña, Avenida de la Constitución, Avenida de la Guardia Civil
y C/ del Arenal, C/ Virgen de las Nieves, Plaza del Pilar, Avenida de Albacete, C/
Matadero, C/ Diablos y Tiradores, Plaza de la Mancha, C/ Obra Pía, C/ Juego Bolos, y
la calle que, partiendo de la anterior, desciende por la ladera oeste del cerro hasta
enlazar con la Avenida de Albacete. De reciente creación es la vía que enlaza la C/
Camilo José Cela con la C/ Juego Bolos. Esta vía contribuye a descongestionar la
zona noroeste del casco urbano, conectando con la Avenida de Albacete.
Este conjunto forma un entramado donde se suelen generar los mayores problemas
de tráfico, dando lugar a una mayor contaminación acústica.
En las zonas periféricas, la intensidad de vehículos disminuye y, por tanto, el impacto
acústico también es menor.
Evaluación del mapa de ruidos existente y elaboración de un mapa con medidas
propias
No existe ningún mapa de ruido del municipio.
Chinchilla de Montearagón, no presenta ningún mapa de ruidos del municipio general
ni del casco urbano en particular, por lo que la empresa DEPLAN S.L. a realizado una
serie de mediciones con el fin de elaborar el mapa de ruido del casco urbano del
municipio.
Un mapa de ruido, refleja la vida de un municipio, constituyéndose como instrumento
básico de la gestión medioambiental de cualquier población, ya que la información que
aporta es aplicable a muy diversos campos, como por ejemplo urbanismo, transportes
y circulación, medio ambiente, cultura, etc, por lo que a su vez, debe de constituirse
como una herramienta de planeamiento urbano.
Únicamente 25% de las mediciones realizadas, coinciden con zonas de buenas
condiciones sonoras (LAeq < 60 dBA).
El 25 % de los puntos de medida realizados en período diurno, presentan unas
condiciones sonoras buenas (LAeq < 60 dBA). El 62,5 % tienen unas condiciones
acústicas tolerables (LAeq entre 60 y 65 dBA), mientras que las condiciones sonoras
del 12,5 % de los puntos restantes tendrían que mejorar (LAeq > 65 dBA).
Adecuación a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones
El municipio de Chinchilla de Montearagón, dispone de Ordenanza de Protección
de la Salud y el Medio Ambiente.
El municipio de Chinchilla de Montearagón, dispone de una Ordenanza para la
Protección de la Salud y del Medio Ambiente, que en su Capítulo V incluye la
Protección de la Atmósfera frente a la Contaminación por formas de Energía,
publicada en el B.O.P. el 16 de octubre de 2000.
Se encarga de regular la actuación municipal para la protección del medio ambiente
contra las perturbaciones por ruido y vibraciones, de forma que no excedan de los
límites máximos admisibles que establece.
107
La Ordenanza, clasifica el territorio de Chinchilla en cuatro zonas: Zona sanitaria, Zona
de viviendas y oficinas, Zona comercial y Zona industrial. Debido a que estas zonas no
aparecen delimitadas sobre un mapa se toman como valores de referencia las
recomendaciones de la OCDE para su posterior análisis.
 Únicamente una de las mediciones realizadas supera los 65 dBA.
El valor registrado en la C/ Virgen de las Nieves y alrededores es superior a los 65
dBA, obteniéndose un nivel de ruido de 100,4 dBA, valor considerado excesivamente
elevado, pero posible debido a las peculiares características de la vía y al elevado
tránsito de vehículos que presenta fundamentalmente motivado por el tránsito de
motocicletas y ciclomotores.
La OCDE, considera los 65 dBA como el valor equivalente máximo recomendado
como valor límite aceptable para el período diurno en zona residencial. Niveles de
ruido tan elevados pueden dar lugar a la aparición de perturbaciones del modo de
comportamiento y sintomatologías del grave daño causado por el ruido, debiendo por
tanto establecer alguna serie de medidas correctoras, con el fin de disminuir estos
niveles de ruido registrados lo antes posible por el beneficio de la salud de la población
del municipio de Chinchilla de Montearagón.
El municipio no presenta cartografiadas las zonas de sensibilidad acústica.
Las zonas de sensibilidad acústica son aquellos sectores del territorio que requieren
una protección alta contra el ruido, debido a sus características particulares o por
admitir actividades que requieren un ambiente sonoro bajo.
La Ordenanza municipal como se ha mencionado anteriormente, establece cuatro
zonas de sensibilidad acústica, aunque no se tiene constancia de una zonificación
acústica cartografiada. Para realizar una buena gestión acústica del municipio, es
necesario disponer de una zonificación acústica detallada o un Mapa de capacidad
acústica de todo el territorio municipal
Se han establecido varias áreas que requieren una protección alta contra el ruido, con
el fin de proteger a los grupos más sensibles de población y a la población en general,
ubicándose en los alrededores del centro educativo y sanitario.
Relación de las zonas más o menos expuestas al ruido
0Las zonas expuestas al ruido están directamente relacionadas con la
intensidad y tipo de tránsito, pavimentación y entramado urbano.
La principal incidencia acústica en el casco urbano lo constituye el tránsito rodado, por
lo que las zonas expuestas al ruido están directa y proporcionalmente relacionadas
con la intensidad y tipo de tránsito de cada calle.
La calidad acústica de una zona vendrá determinada por una serie de condicionantes
físicos y urbanísticos, siendo las principales características que influyen en el aumento
del ruido en el municipio las mencionadas a continuación.
La pavimentación del casco urbano de Chinchilla de Montearagón se presenta variada,
en el centro y sus alrededores se emplea el empedrado y conforme la distancia al
centro es mayor, se presentan zonas con hormigón e incluso adoquín. En la zona
nueva de la ciudad la pavimentación existente es una mezcla bituminosa. Éste tipo de
pavimento que caracteriza a las ciudades o municipios de tipo medieval y motivado
108
además por la intensidad de tránsito
considerablemente los niveles sonoros.
que
soporta,
hace
que
aumenten
El municipio de Chinchilla de Montearagón, al encontrarse sobre un promontorio
rocoso presenta una planimetría urbana caracterizada por sus fuertes pendientes, en
la que la estructura se va adaptando a la orografía del terreno, existiendo
determinadas zonas de ensanche dando lugar a plazuelas. Por lo que las calles de
mayor pendiente presentan mayores niveles de ruido.
Respecto a los cruces existentes en el casco urbano del municipio, es de destacar el
tramo situado en la Plaza de la Mancha de doble sentido, donde únicamente puede
circular un solo vehículo, por lo que cuanto mayor sea el número de cruces existentes
y más complicados, más aumentará el nivel sonoro, debido fundamentalmente a la
aceleración y desaceleración de los vehículos.
Debido a estas peculiares características del municipio, los niveles de ruido o la
incidencia acústica se ven acrecentados.
Evaluación de la percepción general del ruido
 Adecuado control del ruido en el municipio.
La Policía Local del Ayuntamiento de Chinchilla de Montearagón, es el departamento
encargado de realizar las tareas de controlar el ruido en el municipio. Disponen de
sonómetro propio, para desempeñar sus labores de vigilancia y control del ruido en el
municipio.
 Elevado número de quejas y denuncias por parte de los vecinos.
Se tiene constancia de quejas por parte de los vecinos del municipio sobre molestias
causadas por niveles sonoros altos procedentes de diversos Pubs ubicados en el
núcleo urbano, así como diversas quejas motivadas por el tránsito de motocicletas y
por el funcionamiento del campo maniobras del ejército ubicado en el término
municipal. En el año 2002, aparecen registrados 36 avisos de particulares sobre
molestias por ruido.
 Existencia de asociaciones de lucha contra el ruido.
Es de destacar en la provincia de Albacete diversas asociaciones de lucha contra el
ruido, concretamente ACR Albacete contra el ruido, es una de estas asociaciones cuyo
ámbito de actuación es provincial.
Asimismo, aparecen todas ellas integradas en la Plataforma Estatal de Asociaciones
Contra el Ruido y las Actividades Molestas (PEACRAM).
Mecanismos de control municipal
 Promoción de actuaciones concretas destinadas a evitar o disminuir el
número y gravedad de las situaciones acústicamente no deseadas.
La Policía Local de Chinchilla de Montearagón está debidamente concienciada en los
problemas que causa la contaminación acústica en el municipio. Algunas de as
actuaciones llevadas a cabo por la Policía Local, han ido orientadas a la comprobación
109
de las quejas de los vecinos, así como a la instalación de limitadores de sonido en
determinados Pubs, además de diversas mediciones de ruido en vehículos (8
mediciones realizadas en ciclomotores en el año 2001).
17
El nivel de ruido es elevado
La percepción que se tiene del nivel de ruido se califica en general de alto. Además de
las causas propias generadoras del ruido como son principalmente el tránsito de
vehículos, se ve acentuado por las peculiares características que presenta el casco
urbano como pueden ser sus calles estrechas, pendientes acusadas, pavimento de
empedrado, etc.
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del nivel de ruido en el
municipio son los siguientes:
Puntos Fuertes
Existencia de Ordenanza general de protección del medio ambiente, que incluye en
su capítulo V la protección de la atmósfera por distintas fuentes de energía.
El municipio presenta una densidad urbana baja, por lo que el ruido provocado por
las fuentes vecinales se considera bajo o de escasa importancia.
Sonómetro propio, con el fin de desempeñar las labores de vigilancia y control del
ruido en el municipio.
Clasificación del municipio en cuatro zonas de sensibilidad acústica.
Realización de mediciones de ruido en ciclomotores e instalación de limitadores de
sonido en determinados Pubs.
Control adecuado del ruido en el municipio, a cargo de la Policía Local.
110
Puntos Débiles
Considerable incidencia acústica de las fuentes puntuales, como pequeñas industrias
que todavía coexisten en el casco urbano y periferia.
Inexistencia de un mapa de ruidos en el municipio.
La contaminación acústica en el municipio tiene su origen principalmente en dos
fuentes: el tráfico, generado por el tránsito de vehículos y por el desarrollo de
actividades lúdicas como los locales de ocio.
El municipio no presenta cartografiadas las zonas de sensibilidad acústica.
Pavimento de empedrado y adoquín que favorecen la generación del ruido causada
por el rozamiento de los vehículos.
Gran cantidad de ciclomotores y motocicletas que ocasionan molestias a los vecinos.
Elevado número de quejas y denuncias por el ruido por parte de la población.
Falta de una mayor concienciación de los habitantes del municipio de los problemas
generados por el ruido.
La ciudadanía considera que Chinchilla es un municipio ruidoso.
Es necesario el cumplimiento de las sanciones impuestas en el municipio en
materia de ruido, con el fin de reducir las situaciones acústicamente no deseadas.
0
Con el fin de minimizar o reducir los niveles acústicos provocados por el
tránsito viario, considerado como una de las principales fuentes sonoras del municipio,
se debería limitar el acceso de vehículos a determinadas zonas del núcleo urbano.
1
Es apropiado la utilización del mapa de ruidos para potenciar una mejor
ordenación del territorio, el cual debe constituirse como una herramienta básica del
planeamiento urbano ya que la información que aporta es aplicable a muy diversos
campos, como por ejemplo urbanismo, transportes y circulación, medio ambiente,
cultura, etc,
2
Es conveniente la realización de campañas públicas de información y
sensibilización respecto a la contaminación acústica, con el fin de provocar una mayor
concienciación ciudadana.
3
111
6.6.Energía
A continuación se describen los aspectos más destacados de la situación del
municipio desde el punto de vista energético.
Producción, transporte y distribución de energía eléctrica
En el listado del impuesto de actividades económicas del municipio figuran 3 empresas
dedicadas a alguna de estas actividades. Señálese que ninguna de ellas está dada de
alta en el Registro Ordinario de Productores de Energía Eléctrica pero que dos de
ellas, las dos primeras de la siguiente tabla, sí lo están en el Registro Especial.
No existen grandes centros de producción de electricidad o incineradoras con
recuperación energética.
Es importante recordar que se desconocen los datos desglosados de consumo
eléctrico de todas las instalaciones gestionadas por el ayuntamiento, en cambio si se
dispone de las partidas presupuestarias municipales para los gastos de energía.
El gasto total municipal ascendió en el ejercicio 2002 a un total de 146.239,49 €
distribuido como sigue: 126.706,60 € en electricidad y 19.532,89 € en combustibles y
carburantes.
Cogeneración
En el polígono industrial del municipio de Chinchilla de Montearagón la empresa
Cogeneración Talsa cuenta con un sistema de cogeneración de potencia instalada de
10 MW.
Combustibles gaseosos
Gas Natural: no hay red de gas natural canalizado alguna en el municipio.
Gases licuados del petróleo, GLP (Butano y Propano): En el municipio existe una
agencia de distribución de gases licuados del petróleo de Repsol. Esta agencia
distribuye bombonas de gases licuados del petróleo a Chinchilla de Montearagón y
municipios de los alrededores, pero como se indicó en el capítulo de Energía del
Informe de Descripción, no se ha dispone de información referente al volumen de gas
suministrado por la misma.
El consumo anual del municipio estimado puede rondar entre las 180 t y 200 t
(aproximadamente 210 tep).
Combustibles líquidos
El consumo estimado de combustibles líquidos asciende a un total de 5.178 tep
(toneladas equivalentes de petróleo) en el municipio. Este número es una estimación
aproximada del consumo real pues, como se indicó en el capítulo de Energía, no se
dispone de los datos reales de todos los suministradores.
Combustibles sólidos
No se tiene conocimiento de consumo de combustibles sólidos en el municipio, ni
datos que lo corroboren.
112
Energías renovables
Cabe destacar que en el municipio de Chinchilla de Montearagón se encuentra
ubicado el Parque Eólico de la Muela, que cuenta con una potencia instalada de 45.5
MW y es explotado por la empresa Energías Eólicas Europeas, S.A. Existen también
otros dos parques actualmente en proyecto:
Parques eólicos en proyecto
Nombre
Sierra Pinilla
El Romeral
La Losilla
Cerro Vicente
Cerro Vicente Ampliación
Potencia
Instalada
(mw)
47,60
49,50
20,50
39,10
39,95
37,60
San Isidro Labrador
San Miguel
50,00
50,00
Empresa
Energías Eólicas Europeas, S.A.
Agrícola Montesinos, S.L.
Barlovento Recursos Naturales, S.A.
Endesa, Cogeneración y Renovables,
S.A.
Windsolar, A.G
Windsolar, A.G
Fuente: Registro Especial de Productores de Energía Eléctrica
113
DIAGNOSIS TÉCNICA
Flujos de energía
 Falta de datos energéticos validados
A la hora de la determinación de los flujos y de los balances energéticos, tanto
municipales como privados, se ha encontrado la falta de disponibilidad de datos reales
suficientes, lo que ha obligado a hacer estimaciones a partir de los datos provinciales y
nacionales. Por ello, el análisis de los consumos energéticos en el municipio son
aproximados, y el establecimiento de comparaciones con la media provincial y
nacional no ha sido posible.
 Gran dependencia del suministro eléctrico
El consumo eléctrico se acentúa principalmente por:
La carencia de otro tipo de ofertas energéticas más baratas y más ecológicas, como
por ejemplo el gas natural; no existen infraestructura de distribución en el municipio.
La ausencia de implantación de energías renovables.
Falta de optimización del consumo eléctrico en alumbrado público.
 Nula infraestructura y consumo de gas natural.
El gas natural como energía primaría está considerada hoy en día, como una de las
energías más compatibles y menos contaminadoras del medio ambiente, sobre todo
en lo referido a usos industriales, comerciales y domésticos.
Sin embargo, el municipio carece de las infraestructuras que lo proporcionen. Sería de
gran importancia potenciar la distribución de este tipo de energías.
Energías renovables
 Utilización de energías renovables
Cabe destacar el Parque Eólico de la Muela, con una potencia instalada de 45.5 MW.
Existen 8 proyectos más previstos con una potencia instalada total de 337.25 MW.
Consumo energético municipal
 Desconocimiento del gasto energético municipal pormenorizado.
Hasta ahora los datos disponibles en el ayuntamiento sobre el gasto energético
municipal son las partidas presupuestarias. En ellas sólo aparece el gasto del
consumo de energía eléctrica y de “combustibles y carburantes” pero no queda
reflejado el desglose de esa partida para cada una de las instalaciones municipales
(polideportivos, oficinas municipales, alumbrado, colegio público, etc) con lo que no se
puede identificar ni evaluar que instalaciones podrían disminuir su gasto energético o
si en alguna de ellas se produce algún despilfarro de energía.
114
 Optimización del uso del alumbrado público.
En lo concerniente al alumbrado público, hay que tener en cuenta que, a la hora de
evaluar los datos de consumos municipales, la implantación de tecnologías
ahorradoras de energía y de energías alternativas reduciría considerablemente el
gasto energético y monetario en el municipio.
 Escasa utilización de lámparas de VSAP y VSBP
Las lámparas de Vapor de Mercurio de Color Corregido (VMCC) deberían ser
sustituidas por lámparas de Vapor de Sodio de Alta Presión (VSAP) y de Vapor de
Sodio de Baja Presión (VSBP). Este tipo de iluminación urbana es de bajo consumo de
energía y más respetuoso con el medio ambiente. Este programa conseguiría
aumentar la eficiencia del sistema de iluminación municipal, disminuir la contaminación
lumínica y un mayor ahorro tanto energético como económico.
 Insuficiente mantenimiento del alumbrado público
Es insuficiente el mantenimiento preventivo de las instalaciones de alumbrado público,
lo que afecta a su rendimiento. El mantenimiento que se realiza, se limita a la
reparación de averías y el cambio luminarias en mal estado.
Sería conveniente llevar a cabo, revisiones, controles, cambios y limpieza para
garantizar un servicio más eficaz, dentro del plan continuo de mantenimiento que sería
necesario contemplar como parte de la ordenanza municipal antes referida.
 Diseño de una política energética municipal más eficiente
Por parte del Ayuntamiento no existe ninguna política de planificación energética
enfocada a conseguir objetivos de ahorro y optimización energética.
Por ejemplo, no existe ninguna política municipal de incentivos para promover y
favorecer el uso de energías alternativas renovables y ahorro energético, como reducir
las tasas de las licencias de obras para las nuevas construcciones que incorporen
elementos pasivos de ahorro energético en sus edificaciones (elementos aislantes de
calidad, sistemas de captación solar, etc) o establecer subvenciones o bonificaciones
sobre las tasas de apertura en establecimientos con incorporaciones de ahorro
energético o uso energías alternativas en sus instalaciones, con el fin de mitigar la
dependencia energética externa.
Es recomendable elaborar un estudio de las posibilidades de ahorro y optimización de
consumo de energía en el municipio donde se analicen los puntos débiles y medidas
necesarias para mejorar su eficiencia. Así como también se recomienda el control del
cumplimiento de la normativa de aislamiento térmico en las nuevas edificaciones
115
 Escaso control y seguimiento del consumo energético municipal.
Esta responsabilidad, considerada competencia de la concejalía de medio ambiente,
no puede ser asumida por la misma debido a la falta de medios técnicos apropiados.
Por ello, destinar medios a este fin, puede resultar rentable; reduciría el gasto
municipal.
Habrá que dar soporte a los responsables que se asignen para la gestión de la
energía, a fin de impulsar la realización de proyectos que integren nuevas tecnologías
e incorporen altos rendimientos energéticos.
- Utilización de energías renovables en el municipio.
La mayor parte de la ciudadanía manifiesta que actualmente el uso de energías
renovables en los hogares del municipio es escaso y plantean la necesidad de tomar
iniciativas municipales que las impulse. Es necesario utilizar este tipo de energías
como alternativas más limpias y menos contaminadoras para el medio ambiente,
mejorando así la calidad ambiental del municipio y la de la población en general,
avanzando de este modo hacia un desarrollo sostenible
5
Existe concienciación ciudadana en el ahorro de energía.
Gran parte de población, reconoce llevar a cabo prácticas de ahorro energético en sus
domicilios, por lo que se deduce que existe un elevado grado de concienciación
respecto a este aspecto.
El gasóleo es utilizado mayoritariamente para uso doméstico
La mayor parte de la población manifiesta utilizar gasóleo como combustible
energético para su calefacción. Por debajo del consumo de gasóleo para calefacción
se sitúa la utilización de la energía eléctrica y el gas.
116
Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis de los flujos de energía
del municipio, son los siguientes:
Puntos fuertes
Control de las partidas presupuestarias municipales
La ciudadanía está concienciada en el ahorro de energía.
Puntos débiles
Optimización del consumo eléctrico municipal
Falta de datos energéticos validados
Insuficiente mantenimiento del alumbrado público
Política energética municipal más eficiente
Escaso control y seguimiento del consumo energético municipal
6.6.4. Recomendaciones generales
Promover por parte del Ayuntamiento la implantación de energías renovables en el
municipio.
Desarrollar una ordenanza municipal de iluminación que permita un consumo óptimo
del alumbrado municipal, promueva ahorro energético en los sistemas de alumbrado
público y que haga referencia al mantenimiento continuo del alumbrado.
Diseñar una Política Energética Municipal eficiente, desde donde se centralicen todos
los asuntos relacionados con el consumo y gasto eléctrico y se establezcan objetivos y
metas a alcanzar en un determinado periodo de tiempo, así como se contemple la
designación de un responsable para la informatización de los consumos, seguimiento
y control de la evolución a corto y medio plazo, o desde donde se propongan nuevos
proyectos y adopten nuevas tecnologías.
117

diagnostico municipal

Transcripción

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