CUADRO COMPARATIVO PROPUESTAS SUSESO

Transcripción

CUADRO COMPARATIVO PROPUESTAS SUSESO
BORRADOR
ANTEPROYECTO DE LEY
SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS POR ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
(Versión Febrero 20, 2012. Sólo para comentarios)
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
TÍTULO I
OBLIGATORIEDAD, PERSONAS PROTEGIDAS Y AFILIACIÓN
1. Obligatoriedad
Artículo 1°.- Declárase obligatorio el seguro social
contra riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, en la forma y
condiciones establecidas en la presente ley.
SIN MODIFICACIÓN
Se sugiere incorporar la
obligatoriedad de revisión del
presente Seguro Social cada 10 años,
al menos, por una comisión tripartita
que proponga las actualizaciones
necesarias, para hacerse cargo de las
cambiantes condiciones de trabajo y
sus consecuencias en los riesgos a que
se exponen a los trabajadores, ya sea
por la forma como se organiza el
trabajo, avances tecnológicos,
demandas desde los acuerdos
comerciales, etc.
2. Personas Protegidas
Artículo 2.- Estarán sujetas, obligatoriamente, a Artículo 2.- Estarán sujetas, obligatoriamente, a este Se propone ajustar la redacción para que se
este seguro, las siguientes personas:
seguro, las siguientes personas:
aplique a los trabajadores independientes la
normativa establecida en la Ley N° 20.255,
a) Todos los trabajadores por cuenta ajena, a) Todos los trabajadores por cuenta ajena,
para su incorporación al Seguro Social de
cualesquiera que sean las labores que ejecuten, sean cualesquiera que sean las labores que ejecuten, sean
la ley N° 16.744.
ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que sea ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que sea
la naturaleza de la empresa, institución, servicio o la naturaleza de la empresa, institución, servicio o
Se debe incorporar la figura de las
Cooperativas Agrícolas, Caleta de
Pescadores u otras como una manera
de fomentar la asociatividad y
permitir el pago de cotizaciones a
trabajadores
independientes
y
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Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
persona para quien trabajen, incluso los servidores persona para quien trabajen, incluso los servidores
domésticos y los aprendices;
domésticos trabajadores de casa particular y los
aprendices;
b) Los funcionarios públicos de la Administración
Civil del Estado, municipales y de instituciones b) Los funcionarios públicos de la Administración
administrativamente descentralizadas del Estado;
Civil del Estado, municipales y de instituciones
administrativamente descentralizadas del Estado;
c) Los estudiantes que deben ejecutar trabajos que
signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo c) Los estudiantes que deben ejecutar trabajos que
plantel;
signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo
plantel;.
d) Los trabajadores independientes y los
trabajadores familiares.
d) Los trabajadores independientes. y los
trabajadores familiares.
El Presidente de la República establecerá, dentro del
plazo de un año, a contar desde la vigencia de la Los trabajadores independientes mencionados en
presente ley el financiamiento y condiciones en que la letra d) anterior se regirán por lo dispuesto en
deberán incorporarse al régimen de seguro de esta los artículos 88 y 89 de la ley N° 20.255 y por las
ley las personas indicadas en las letras b) y c) de demás normas legales aplicables.
este artículo.
El Presidente de la República establecerá, dentro
No obstante, el Presidente de la República queda del plazo de un año, a contar desde la vigencia de
facultado
para
decidir
la
oportunidad, la presente ley el financiamiento y condiciones en
financiamiento y condiciones en que deberán que deberán incorporarse al régimen de seguro
incorporarse al régimen de seguro que establece esta de esta ley las personas indicadas en las letras b)
ley las personas indicadas en la letra d).
y c) de este artículo.
Observaciones Anatisel
reglamentar.
No obstante, el Presidente de la República queda
facultado para decidir la oportunidad,
financiamiento y condiciones en que deberán
incorporarse al régimen de seguro que establece
esta ley las personas indicadas en la letra d).
Artículo 3°.- Estarán protegidos también, todos los
estudiantes por los accidentes que sufran a causa o
con ocasión de sus estudios o en la realización de su
práctica profesional. Para estos efectos se entenderá
por estudiantes a los alumnos de cualquiera de los
niveles o cursos de los establecimientos
educacionales reconocidos oficialmente de acuerdo
Artículo 3°.- Estarán protegidos también todos los
estudiantes por los accidentes que sufran a causa o
con ocasión de sus estudios o en la realización de su
práctica profesional. Para estos efectos se entenderá
por estudiantes a los alumnos de cualquiera de los
niveles o cursos de los establecimientos
educacionales reconocidos oficialmente de acuerdo a
Se propone que el financiamiento del
Seguro Escolar sea exclusivamente de cargo
fiscal, dado que se refiere a beneficios que
no guardan relación ni con accidentes
profesionales
ni
enfermedades
profesionales.
No se modifica la administración del Seguro
Se deben revisar los montos de los
beneficios económicos y de los
requisitos
para
las
pensiones
parciales.
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Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
a lo establecido en la ley Nº 18.962, Orgánica lo establecido en la ley orgánica constitucional Escolar, a través del Instituto de Seguridad
Constitucional de Enseñanza.
respectiva.
Laboral, el Ministerio de Educación y los
Servicios de Salud. Se mantienen los
El Presidente de la República queda facultado para El seguro escolar indicado en el inciso anterior se
beneficios que se establecen en el D.S. N°
decidir
la
oportunidad,
financiamiento
y financiará con recursos fiscales.
313, de 1972, del MINTRAB. Solamente se
condiciones de la incorporación de tales estudiantes
elimina el aporte que debe realizar el ISL al
a este seguro escolar, la naturaleza y contenido de
referido Seguro.
las prestaciones que se les otorgará y los
organismos, instituciones o servicios que
administrarán dicho seguro.
3. Afiliación
Artículo 4° La afiliación de un trabajador, hecha en
una Caja de Previsión para los demás efectos de
seguridad social, se entenderá hecha por el
ministerio de la ley, para este seguro, salvo que la
entidad empleadora para la cual trabaje se encuentre
adherida a alguna Mutualidad.
Artículo 4° Para los efectos de este Seguro, todos
los empleadores se entenderán afiliados, respecto
de la totalidad de sus trabajadores, al Instituto de
Seguridad Laboral, salvo que se adhieran a
alguna Mutualidad de Empleadores.
Se actualiza la referencia al Instituto de
Seguridad Laboral como el organismo al
que se entenderán afiliadas las entidades
empleadoras y todos sus trabajadores, salvo
opción expresa por una Mutualidad.
Lo dispuesto en el inciso anterior se aplica a los
Respecto de los trabajadores contratistas o trabajadores independientes afectos al Seguro de
subcontratistas, deberán observarse, además, las esta Ley, cuando corresponda.
siguientes reglas:
Respecto de los trabajadores contratistas o
El dueño de la obra, empresa o faena, será subcontratistas, deberán observarse, además, las
subsidiariamente responsable de las obligaciones siguientes reglas:
que, en materia de afiliación y cotización, afecten a
El dueño de la obra, empresa o faena, será
sus contratistas respecto de sus trabajadores. Igual
subsidiariamente responsable de las obligaciones
responsabilidad afectará al contratista en relación
que, en materia de afiliación y cotización, afecten
con las obligaciones de sus subcontratistas.
a sus contratistas respecto de sus trabajadores.
Igual responsabilidad afectará al contratista en
relación
con
las
obligaciones
de
sus
subcontratistas.
Se propone derogar los incisos segundo y
tercero, dado que la normativa de
responsabilidad solidaria y subsidiaria de
la empresa principal y los contratistas, así
como las responsabilidades de estas
empresas en materia de seguridad y salud
en el trabajo, se encuentran reguladas en el
Código del Trabajo.
TÍTULO II
CONTINGENCIAS CUBIERTAS
Artículo 5.- Para los efectos de esta ley se entiende
por accidente del trabajo toda lesión que una
SIN MODIFICACIÓN
Debe precisar efectos de la Ley de
Subcontratación respecto de aquellas
empresas que trabajan bajo ese
régimen y empresas mandantes.
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Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
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Observaciones Anatisel
Artículo 6°. Los organismos administradores
podrán otorgar el derecho al goce de los
beneficios establecidos en la presente ley, en
casos de accidentes debidos a fuerza mayor
extraña al trabajo que afectaren al afiliado en
razón de su necesidad de residir o desempeñar
sus labores en el lugar del siniestro.
Se actualiza el procedimiento de reclamo,
colocando como la instancia de apelación
directamente a la Superintendencia de
Seguridad Social y no a la Comisión Médica
de Reclamos, considerando que esa
instancia sólo debería ver cuestiones de
orden médico.
No queda claro si los beneficios son
curativos y/o económicos. Debieran
ser ambos y su redacción debiera ser
consistente con el articulo Nº 50 del
D.S. 101.
persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y
que le produzca incapacidad o muerte.
Son también accidentes del trabajo los ocurridos en
el trayecto directo, de ida o regreso, entre la
habitación y el lugar del trabajo, y aquéllos que
ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de
trabajo,
aunque correspondan a distintos
empleadores. En este último caso, se considerará
que el accidente dice relación con el trabajo al que
se dirigía el trabajador al ocurrir el siniestro.
Se considerarán también accidentes del trabajo los
sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a
causa o con ocasión del desempeño de sus
cometidos gremiales.
Exceptúanse los accidentes debidos a fuerza mayor
extraña que no tenga relación alguna con el trabajo
y los producidos intencionalmente por la víctima.
La prueba de las excepciones corresponderá al
organismo administrador.
Artículo 6°. Los Consejos de los organismos
administradores podrán otorgar el derecho al goce
de los beneficios establecidos en la presente ley, en
casos de accidentes debidos a fuerza mayor extraña
al trabajo que afectaren al afiliado en razón de su
necesidad de residir o desempeñar sus labores en el
lugar del siniestro.
Las empresas y los fondos de los seguros de En todo caso, las resoluciones que se adopten
enfermedad y de pensiones respectivos deberán, en deberán ser sometidas a la aprobación de la
tal caso integrar en el Fondo de Accidentes del Superintendencia de Seguridad Social.
Trabajo y Enfermedades Profesionales de que se
trate, las sumas equivalentes a las prestaciones que
habrían debido otorgar por aplicación de las normas
generales sobre seguro de enfermedad o medicina
curativa, invalidez no profesional o supervivencia,
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Propuesta Modificación
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en la forma que señale el reglamento.
En todo caso, los acuerdos a que se refiere el inciso
primero, deberán ser sometidos a la aprobación de la
Superintendencia de Seguridad Social.
Artículo 7°.- Es enfermedad profesional la causada
de una manera directa por el ejercicio de la
profesión o el trabajo que realice una persona y que
le produzca incapacidad o muerte.
Artículo 7°.- Es enfermedad profesional la causada
de una manera directa por el ejercicio de la profesión
o el trabajo que realice una persona y que le
produzca incapacidad o muerte.
El reglamento enumerará las enfermedades que
deberán considerarse como profesionales. Esta
enumeración deberá revisarse, por lo menos, cada
tres años.
El reglamento enumerará las enfermedades que
deberán considerarse como profesionales. Esta
enumeración deberá revisarse, por lo menos, cada
tres años.
Con todo, los afiliados podrán acreditar ante el
respectivo organismo administrador el carácter
profesional de alguna enfermedad que no estuviere
enumerada en la lista a que se refiere el inciso
anterior y que hubiesen contraído como
consecuencia directa de la profesión o del trabajo
realizado. La resolución que al respecto dicte el
organismo administrador será consultada ante la
Superintendencia de Seguridad Social, la que deberá
decidir dentro del plazo de tres meses con informe
del Servicio Nacional de Salud.
Con todo, los afiliados podrán acreditar ante el
solicitar al respectivo organismo administrador que
determine el carácter profesional de alguna
enfermedad que no estuviere enumerada en la lista a
que se refiere el inciso anterior y que hubiesen
contraído como consecuencia directa de la profesión
o del trabajo realizado. La resolución que al respecto
dicte el organismo administrador será consultada
ante sometida a la revisión de la Superintendencia
de Seguridad Social, la que deberá decidir dentro del
plazo de tres meses con informe del Servicio
Nacional de Salud.
Esta revisión será de responsabilidad
de la Superintendencia de Seguridad
Social,
debiendo
promover
la
participación tripartita.
TÍTULO III
ADMINISTRACIÓN
Artículo 8° La administración del seguro estará a
cargo del Servicio de Seguro Social, del Servicio
Nacional de Salud, de las Cajas de Previsión y de
las Mutualidades de Empleadores, en conformidad a
las reglas contenidas en los artículos siguientes.
Artículo 8°:- La administración del seguro estará
a cargo del Instituto de Seguridad Laboral y de
las Mutualidades de Empleadores, en adelante los
organismos administradores.
Al modificar este artículo se termina que la Debe
incorporar
administración
pública
múltiple
y coadministradores
a
desagregada del Seguro Social de la Ley N° Administración delegada
16.744, quedando exclusivamente en manos
del Instituto de Seguridad Laboral.
Asimismo, al eliminar la referencia a Cajas
de Previsión y al Servicio de Seguro Social,
como
la
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Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
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se termina con la distinción entre obreros y
empleados, debiendo el ISL otorgarle
similares prestaciones médicas a todos los
trabajadores de sus empresas afiliadas.
Artículo 9° Respecto de los afiliados en el Servicio
de Seguro Social, el seguro será administrado por
éste, correspondiendo al Servicio Nacional de Salud
otorgarles las prestaciones médicas y los subsidios
por incapacidad temporal, sin perjuicio de las demás
funciones que le encomienda la presente ley.
El Servicio Nacional de Salud cumplirá sus
funciones a través de sus servicios técnicos, quienes
proveerán los medios y el personal para realizar las
obligaciones que le encomienda la presente ley. Un
comité asesor propondrá la política de acción, las
normas y los programas y la repartición del
presupuesto para sus fines específicos.
Artículo 9º.- La supervigilancia, regulación y
fiscalización del Seguro Social de esta Ley y de los
organismos que participan en su administración
corresponderá a la Superintendencia de
Seguridad Social.
Este artículo tiene por objeto regular las
nuevas funciones de la Superintendencia de
Seguridad Social, en el ámbito de la Ley N°
16.744, conforme a lo propuesto por la
Comisión Asesora Presidencial, y a lo
señalado en el proyecto de reforma a la ley
A la Superintendencia le corresponderá impartir
N° 16.395 (en trámite parlamentario).
instrucciones a los organismos administradores
en lo referente al otorgamiento, vigencia,
extinción y pago de las prestaciones establecidas
en esta Ley y de las cotizaciones previsionales con
que se financian, sin perjuicio de sus demás
atribuciones legales y reglamentarias.
Corresponderá igualmente a la Superintendencia
sistematizar y proponer la estandarización de la
normativa sobre seguridad y salud en el trabajo,
propendiendo a su uniformidad, mediante
revisiones periódicas.
El Servicio de Seguro Social cumplirá sus funciones
a través del departamento de Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, que se crea con la
presente ley y cuya organización administrativa
interna será determinada por un reglamento que
La Superintendencia de Seguridad Social deberá
deberá dictar el Presidente de la República.
fiscalizar la calidad de las actividades de
prevención que realicen los organismos
administradores, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a otras entidades en el ámbito
de su competencia.
Artículo 10° Respecto de los afiliados en otras Artículo 10.- El Instituto de Seguridad Laboral
Cajas de Previsión, administrará este seguro el administrará este Seguro respecto de sus
respectivo organismo previsional.
entidades
empleadoras
afiliadas
y
los
trabajadores de éstas, como también respecto de
Estos organismos, en caso de carecer de adecuados
los trabajadores independientes que corresponda,
servicios médicos propios, podrán contratar el
incluida
la
realización
de
actividades
otorgamiento de las prestaciones médicas. No
permanentes de prevención de riesgos de
obstante, para el Servicio Nacional de Salud será
Se explicita la condición de administrador
público único del Seguro Social de la ley N°
16.744 del Instituto de Seguridad Laboral,
lo que termina también la distinción entre
obreros y empleados. La regulación de los
convenios por los cuales ese Instituto
proporcione las prestaciones médicas
Corresponderá igualmente a la
Superintendencia
sistematizar
y
proponer la estandarización de la
normativa sobre seguridad y salud en
el trabajo, propendiendo a su
uniformidad, mediante revisiones
periódicas,
con
participación
tripartita de acuerdo convenio 187
OIT
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Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
obligatorio convenir el otorgamiento de tales accidentes
del
trabajo y
enfermedades pertinentes, se encuentra en el reglamento
prestaciones, con las Cajas que lo soliciten, sujeto profesionales.
que se indica en el inciso final del artículo
ello al pago de las tarifas que fijará periódicamente.
propuesto.
En todo caso, el referido Instituto podrá
El Presidente de la República queda facultado para contratar el otorgamiento de las prestaciones
modificar las plantas del personal de los organismos médicas con los Servicios de Salud, con las
que, para otorgar tales prestaciones, opten por Mutualidades de Empleadores o con otros
instalar sus servicios médicos o ampliar los establecimientos de salud públicos o privados.
existentes. En la provisión de los cargos que se Para los Servicios de Salud será obligatorio
creen en virtud de esta facultad deberán observarse convenir el otorgamiento de tales prestaciones
las normas que sobre ascensos contiene el Estatuto cuando se lo solicite dicho Instituto, sujeto ello al
Administrativo.
pago de tarifas establecidas en los aranceles
vigentes.
Los referidos convenios deberán realizarse en
conformidad a las modalidades, condiciones y
procedimiento
para
establecer
aranceles
máximos que señale un reglamento emanado del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
suscrito también por el Ministerio de Salud.
Artículo 11.- El seguro podrá ser administrado,
también, por las Mutualidades de Empleadores, que
no persigan fines de lucro, respecto de los
trabajadores dependientes de los miembros
adheridos a ellas.
Artículo 11.- Las Mutualidades de Empleadores
son entidades de previsión social constituidas
como corporaciones de derecho privado sin fines
de lucro, cuya finalidad es administrar el Seguro
de esta ley, respecto de los trabajadores
dependientes de las entidades empleadoras
adherentes y de los trabajadores independientes
que se afilien a ellas.
Artículo 12.- El Presidente de la República podrá
autorizar la existencia de estas instituciones,
otorgándoles la correspondiente personalidad
jurídica, cuando cumplan con las siguientes
condiciones:
Artículo 12.- El Presidente de la República podrá
autorizar la existencia de las Mutualidades,
otorgándoles la correspondiente personalidad
jurídica, cuando cumplan con las siguientes
condiciones:
a).- Que sus miembros ocupen, en conjunto, 20.000 a).- Que sus miembros ocupen, en conjunto,
trabajadores, a lo menos, en faenas permanentes,
20.000 trabajadores, a lo menos, en faenas
permanentes,
b).- Que dispongan de servicios
médicos
Observaciones Anatisel
En todo caso, el referido Instituto
podrá contar con infraestructura
propia o contratar el otorgamiento de
las prestaciones médicas con los
Servicios
de
Salud,
con
las
Mutualidades de Empleadores o con
otros establecimientos de salud
públicos o privados. Para los
Servicios de Salud será obligatorio
convenir el otorgamiento de tales
prestaciones cuando se lo solicite
dicho Instituto, sujeto ello al pago de
tarifas establecidas en los aranceles
vigentes.
Se perfecciona la definición de las
Mutualidades de Empleadores, destacando
su condición de entidades de previsión
social,
que
se
constituyen
como
corporaciones de derecho privado sin fines
de lucro.
1)
2)
Se propone eliminar el número
mínimo de trabajadores para
constituir una Mutualidad, como
una forma de suavizar una barrera
de entrada a la constitución de
nueva Mutualidades y de incentivo
a mayor competencia.
Se flexibiliza el requisito de poseer
Para evitar situaciones de compra de
servicios a empresas relacionadas
que disfrazan el lucro se propone:
-
Las mutuales deban realizar
sus funciones bajo un mismo rut
(evitar multirut).
-
Sus directores y gestión deben
cumplir las mismas normas de
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Propuesta Modificación
adecuados, propios, o en común con otra
a).- Que dispongan de servicios
médicos
Mutualidad, los que deben incluír servicios
adecuados, ya sea propios, en común con otra
especializados, incluso en rehabilitación;
Mutualidad, o a través de convenios con
c).- Que realicen actividades permanentes de prestadores de salud, que aseguren el
prevención de accidentes del trabajo y otorgamiento de dichos servicios a los
enfermedades profesionales;
trabajadores protegidos. Los servicios médicos
deben incluir, a lo menos, todas las prestaciones
d).- Que no sean administradas directa ni
señaladas en el artículo 29 de esta ley. Además,
indirectamente por instituciones con fines de lucro,
deben cumplir con los requisitos y estándares de
y
calidad aplicables a las instalaciones hospitalarias
e).-Que sus miembros sean solidariamente y clínicas que fije el Ministerio de Salud.
responsables de las obligaciones contraídas por Corresponde a la Secretaría Regional Ministerial
de Salud respectiva fiscalizar el cumplimiento de
ellas.
estos requisitos y estándares;
El Servicio Nacional de Salud controlará que,
dentro del plazo que fije el Presidente de la b).- Que realicen actividades permanentes de
República en el decreto que les conceda prevención de riesgos de accidentes del trabajo y
personalidad jurídica, cumplan con las exigencias enfermedades profesionales;
previstas y en las letras b) y c) del inciso anterior.
c).- Que no sean administradas directa ni
En
caso de disolución anticipada de una indirectamente por instituciones con fines de lucro;
Mutualidad, sus miembros deberán constituir los
d).-Que sus miembros sean solidariamente
capitales representativos correspondientes a las
responsables de las obligaciones contraídas por ellas,
pensiones de responsabilidad de dicha Mutualidad,
y
en el o los organismos administradores que deban
hacerse cargo, en el futuro, del pago de tales e).- Que tengan un patrimonio mínimo inicial
pensiones.
equivalente a quince mil Unidades de Fomento, el
que deberá encontrarse enterado al presentarse
En lo demás, se procederá en la forma como
la solicitud para su constitución.
dispongan sus estatutos y el Estatuto Orgánico de
las Mutualidades que deberá dictar el Presidente de En
caso de disolución anticipada de una
la República en conformidad al artículo siguiente.
Mutualidad, y siempre que, según lo dictamine la
Superintendencia de Seguridad Social, exista
Las Mutualidades estarán sometidas a la
insuficiencia de reservas, las entidades
fiscalización de la Superintendencia de Seguridad
adherentes deberán constituir los capitales
Social, la que ejercerá estas funciones en
representativos y enterar los recursos para su
conformidad a sus leyes y reglamentos orgánicos.
respaldo, correspondientes a las pensiones, otras
económicas
o
beneficios
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, prestaciones
Fundamento Modificación
servicios médicos propios como
una forma de suavizar una barrera
de entrada a la constitución de
nuevas
Mutualidades
y
de
incentivo a mayor competencia.
3)
Se estima necesario incorporar la
auditoría externa de los Estados
Financieros de las Mutualidades,
con la finalidad de entregar mayor
información, más transparencia y
facilitar la fiscalización de estas
entidades.
Observaciones Anatisel
probiodad y transparencia del
sector
público,
ya
que
administran recursos públicos.
-
El permiso provisorio para
operar como mutual debe ser
bajo
el
cumplimiento
de
estándares mínimos establecidos
en un Reglamento ad hoc.
-
Debe señalar explícitamente
que el personal de prevención
debe ser propio y sus actividades
fiscalizadas por la SUSESO.
-
El patrimonio inicial debiera
ser muy superior a ese valor de
manera de tener recursos
suficientes ante los posibles
compromisos
médicos
y
económicos y que no se generen
empresas de papel que sean
difíciles de detectar, más aún
con la limitada posibilidad de
fiscalización de la SUSESO
-
Debiera fijarse un mínimo de
trabajadores, de manera de
evitar proliferen organismos con
pocas estructura y recursos y
cuya acción sea imposible de
controlar por la SUSESO.
-
En sus instalaciones propias
médicas debiera evitarse el uso
por parte de personas no
cubiertas por la ley de manera
que la construcción innecesaria
no justifique esta solicitud
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Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
permanentes y a las prestaciones médicas que
deban otorgar por secuelas de accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales que
correspondan, de responsabilidad de dicha
Mutualidad, en el o los organismos administradores
Los acuerdos cuyo cumplimiento merezca dudas de
que deban hacerse cargo, en el futuro, de tales
legalidad o conveniencia a los Directorios de dichas
prestaciones.
Mutualidades podrán ser elevados en consulta por
éstas a la mencionada
Superintendencia de En lo demás, se procederá en la forma como
Seguridad Social.
dispongan sus estatutos y el Estatuto Orgánico de las
Mutualidades que deberá dictar el Presidente de la
En casos calificados, la Superintendencia podrá
República en conformidad al artículo siguiente.
disponer que una o más de estas entidades, que a su
juicio requieran de un control especial, le eleven en Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior,
consulta los acuerdos de Directorio que recaigan Los acuerdos de los Directorios de estas
sobre las materias que ella fije.
Mutualidades que se refieran a transacciones
judiciales o extrajudiciales, serán elevados en
En los casos a que se refieren los tres incisos
consulta a la Superintendencia de Seguridad Social.
precedentes, la Superintendencia de Seguridad
Social se pronunciará en los términos establecidos Los acuerdos cuyo cumplimiento merezca dudas de
en el artículo 46 de la Ley N°16.395.
legalidad o conveniencia a los Directorios de dichas
Mutualidades, podrán ser elevados en consulta por
La Superintendencia de Seguridad Social impartirá
éstas a la mencionada
Superintendencia de
las instrucciones obligatorias que sean necesarias
Seguridad Social. También deberán ser enviados a
para el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos
consulta todos aquellos acuerdos que importen
quinto a octavo de este artículo.
para la Mutualidad una inversión o un gasto
superior a diez mil unidades de fomento o que
superen el 5% del patrimonio de la Mutual
correspondiente al 31 de diciembre del año
anterior.
los acuerdos de los Directorios de estas
Mutualidades, que se refieran a transacciones
judiciales o extrajudiciales, serán elevados en
consulta a la Superintendencia de Seguridad Social.
En casos calificados, lLa Superintendencia podrá
disponer que una o más de estas entidades, que a su
juicio requieran de un control especial, le eleven en
consulta los acuerdos de Directorio que recaigan
sobre las materias que ella fije.
En los casos a que se refieren los tres incisos
precedentes, la Superintendencia de Seguridad
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
posterior a la SUSESO
permitan ocultar el lucro.
y
Eliminar sus propios Estatutos ya que
deja a la autoregulación, siendo el
Estado quien regula. Se sugiere: En lo
demás, se procederá en la forma
como dispongan Estatuto Orgánico
de las Mutualidades
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Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
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Social se pronunciará en los términos establecidos
en el artículo 46 de la Ley N°16.395.
La Superintendencia de Seguridad Social impartirá
las instrucciones obligatorias que sean necesarias
para el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos
quinto a séptimo de este artículo.
Los estados financieros de las Mutualidades
deberán presentarse a la Superintendencia
auditados por entidades inscritas en el registro
de empresas de auditoría externa que mantiene la
Superintendencia de Valores y Seguros.
Artículo 13.- Facúltase al Presidente de la
República para que, dentro del plazo de un año,
contado desde la publicación de la presente ley,
dicte el Estatuto Orgánico por el que se habrán de
regir estas Mutualidades.
Dicho Estatuto deberá prever que el Directorio de
estas Instituciones esté integrado, paritariamente,
por representantes de los empleadores y de los
trabajadores y la forma como se habrá de elegir al
presidente de la institución, el cual lo será, también,
del Directorio.
Artículo 14.- Los organismos administradores no
podrán destinar a gastos de administración una suma
superior al 10% de los ingresos que les
correspondan para este seguro. Sin perjuicio de
dicho porcentaje máximo, a las Mutualidades no
podrá fijárseles menos de cinco por ciento de sus
ingresos para tales gastos en los decretos en que se
Artículo 13.- Facúltase al Presidente de la
República para que, dentro del plazo de un año,
contado desde la publicación de la presente ley,
dicte el Estatuto Orgánico por el que se habrán
de regir estas Mutualidades.
Se propone esta modificación, considerando
que el Decreto Supremo que contiene el
referido Estatuto Orgánico (D.S. N° 285,
del 1968, del MINTRAB) tiene rango de
Decreto con Fuerza de Ley, conforme a lo
cual ya ha sido modificado por
Dicho La ley que regula el Estatuto Orgánico de
disposiciones legales.
las Mutualidades deberá prever que el Directorio de
estas Instituciones esté integrado por representantes
de los empleadores y de los trabajadores y la forma
como se habrá de elegir al presidente de la
institución, el cual lo será, también, del Directorio.
SIN MODIFICACIÓN
Debieran fijarse porcentajes mínimos
para utilizar en prevención y
máximos a utilizar en marketing y
comercialización.
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Observaciones Anatisel
aprueban las estimaciones presupuestarias de esta
Ley.
TÍTULO IV
COTIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO
Artículo 15°. El seguro de accidentes del trabajo y Artículo 15°. El Seguro de esta ley se financiará LETRAS a) y b) DE ESTE ARTÍCULO SE
enfermedades profesionales se financiará con los con los siguientes recursos:
ENCUENTRAN EN ESTUDIO
siguientes recursos:
a).a).- Con una cotización básica general del 0,90% de
b).las remuneraciones imponibles, de cargo del
empleador;
c).- Con el producto de las multas que cada
organismo administrador aplique en conformidad a
b).- Con una cotización adicional diferenciada en
la presente ley;
función de la actividad y riesgo de la empresa o
entidad empleadora, la que será determinada por el d).- Con las utilidades o rentas que produzca la
Presidente de la República y no podrá exceder de un inversión de los fondos de reserva;
3,4% de las remuneraciones imponibles, que
e) Con las utilidades o rentas que produzcan
también será de cargo del empleador, y que se fijará
otras inversiones;
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16;
c).- Con el producto de las multas que cada f) Con las cantidades que les corresponda por el
ejercicio del derecho de repetir de acuerdo con los
organismo administrador aplique en conformidad a
artículos 56, 69 y 77 bis de esta ley; y
la presente ley;
d).- Con las utilidades o rentas que produzca la g) Cualquier otro ingreso que perciban los
organismos administradores y empresas con
inversión de los fondos de reserva, y
administración delegada conforme a esta ley.
e).- Con las cantidades que les corresponda por el
ejercicio del derecho de repetir de acuerdo con los
artículos 56 y 69.
Se sugiere mantener tasa básica de
0,95%, más tasa inicial presunta por
actividad económica y posteriormente
por siniestralidad efectiva. La tasa
presunta se puede actualizar el DS
110 con un estudio de las tasas
efectivas de los 6 procesos del DS 67
realizados.
Debe posteriormente modificar DS 67
en cuanto a fijar fórmulas y tablas de
evaluación de siniestralidad
diferenciadas para micro empresas, e
independientes. Por otra parte debe
considerar siempre un efecto por
muerte e invalidez de los
trabajadores.
c).- Con el producto de las multas y
recargos que cada organismo
administrador
aplique
en
conformidad a la presente ley;
- Actualizar multas ART 80.
- Señalar la obligatoriedad de aplicar
multas y recargos.
- Otorgar capacidad de fiscalizar
recomendaciones
del
propio
organismo administrador o de
acuerdos del Comité Paritario, para
ante incumplimiento aplicar multas
12
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Artículo 16° Las empresas o entidades que
implanten o hayan implantado medidas de
prevención que rebajen apreciablemente los riesgos
de accidentes del trabajo o de enfermedades
profesionales, podrán solicitar que se les reduzca la
tasa de cotización adicional o que se les exima de
ella si alcanzan a un nivel óptimo de seguridad.
Artículo 16.- Las entidades empleadoras que
implanten o hayan implantado medidas de
prevención que rebajen apreciablemente los riesgos
de accidentes del trabajo o de enfermedades
profesionales, podrán solicitar que se les reduzca la
tasa de cotización adicional, o que se les exima de
ella, si alcanzan a un nivel óptimo de seguridad.
Además de ajustarse la redacción de este
artículo, se estima necesario perfeccionar la
sanción establecida en el inciso segundo,
con el objeto de no perjudicar a las
pequeñas y medianas empresas.
Las empresas o entidades que no ofrezcan
condiciones satisfactorias de seguridad y/o higiene,
o que no implanten las medidas de seguridad que el
organismo competente les ordene, deberán cancelar
la cotización adicional con recargo de hasta el
100%, sin perjuicio de las demás sanciones que les
correspondan.
Respecto de las entidades que no ofrezcan
condiciones satisfactorias de seguridad y salud, o
que no implanten las medidas de seguridad que el
organismo competente les ordene, los organismos
administradores podrán aplicar un recargo en la
tasa de cotización adicional de hasta el 0,9% de la
remuneración imponible de sus trabajadores,
mientras subsistan tales condiciones, sin perjuicio
Las exenciones, rebajas o recargos de la cotización
de las demás sanciones que les correspondan.
adicional se determinarán por las mutualidades de
empleadores respecto de sus empresas adherentes y Las exenciones, rebajas o recargos de la cotización
por los Servicios de Salud respecto de las demás adicional se determinarán por los organismos
empresas, en relación con la magnitud de los riesgos administradores
las
mutualidades
de
efectivos y las condiciones de seguridad existentes empleadores respecto de sus empresas
en la respectiva empresa, sin perjuicio de los demás adherentes y por los Servicios de Salud respecto
requisitos que establece este artículo y el de las demás empresas, en relación con la
reglamento.
magnitud de los riesgos efectivos y las condiciones
de seguridad existentes en la respectiva empresa, sin
Las empresas podrán reclamar de lo resuelto por la
perjuicio de los demás requisitos que establece este
respectiva Mutualidad de Empleadores ante la
artículo y el reglamento.
Superintendencia de Seguridad Social, en
conformidad al inciso tercero del artículo 77 de esta Las entidades empleadoras podrán reclamar de lo
ley, la que para resolver, si lo estima pertinente, resuelto por la respectiva Mutualidad de
podrá solicitar informe del Servicio de Salud Empleadores y por el Instituto de Seguridad
correspondiente.
Laboral ante la Superintendencia de Seguridad
Social, en conformidad al inciso tercero del artículo
El reglamento establecerá los requisitos y
77 de esta ley, la que para resolver, si lo estima
proporciones de las rebajas y recargos, así como
pertinente, podrá solicitar informe del Servicio de
también la forma, proporciones y plazos en que se
Observaciones Anatisel
13
Texto Actual Ley N° 16.744
concederán o aplicarán.
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Salud correspondiente.
El reglamento establecerá los requisitos y
proporciones de las rebajas y recargos, así como
también la forma, proporciones y plazos en que se
concederán o aplicarán.
Artículo 17.- Las cotizaciones se calcularán sobre
la base de las mismas remuneraciones o rentas por
las que se cotiza para el régimen de pensiones de la
respectiva institución de previsión del afiliado.
Artículo 17.- Las cotizaciones se calcularán sobre la Se actualiza el contenido del artículo,
base de las mismas remuneraciones o rentas por las concordando además con el nuevo artículo
que se cotiza para el régimen de pensiones de la 18.
respectiva institución de previsión del afiliado.
Durante el período en que los trabajadores se
reincorporen al trabajo en virtud del artículo 197 bis
del Código del Trabajo, los empleadores deberán
efectuar las cotizaciones de esta ley sobre la base de
la remuneración correspondiente a dicha jornada.
Durante el período en que los trabajadores se
reincorporen al trabajo en virtud del artículo 197 bis
del Código del Trabajo, los empleadores se deberán
efectuar las cotizaciones de esta ley sobre la base de
la remuneración o renta correspondiente a dicha
jornada.
Las cotizaciones que deban integrarse en alguna
Caja de previsión se considerarán parte integrante
de su sistema impositivo, gozando , por lo tanto, de
los mismos privilegios y garantías. Asimismo, el
incumplimiento de enterar las cotizaciones tendrá
las mismas sanciones que las leyes establecen o
establezcan en el futuro para dicho sistema.
Artículo 18.- En caso de incumplimiento de la
obligación de cotizar por parte de los empleadores
afectos a alguna Mutualidad, deberán observarse las
siguientes reglas:
a) La Mutualidad deberá hacer la liquidación de las
cotizaciones adeudadas;
b) El infractor deberá pagar un interés penal de un
3% mensual sobre el monto de lo adeudado, y
c) En la misma liquidación se impondrá, también,
Las cotizaciones que deban integrarse en alguna
Caja de previsión se considerarán parte
integrante de su sistema impositivo, gozando, por
lo tanto, de los mismos privilegios y garantías.
Asimismo, el incumplimiento de enterar las
cotizaciones tendrá las mismas sanciones que las
leyes establecen o establezcan en el futuro para
dicho sistema.
Artículo 18.- A las cotizaciones establecidas en
esta ley les serán aplicables las normas de la Ley
N° 17.322, y gozarán de los mismos privilegios y
garantías que las otras cotizaciones previsionales.
Se propone este nuevo artículo 18, para
aclarar que las cotizaciones de esta Ley
deben considerarse como previsionales para
todos los efectos legales, incluidas las
normas para su cobranza, las que se
establecen en la Ley N° 17.322.
Observaciones Anatisel
14
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
una multa cuyo monto será equivalente al 50% de
las imposiciones adeudadas, y en ningún caso
inferior a medio sueldo vital mensual escala A) del
departamento de Santiago.
Esta multa se recargará en un 50% si la infracción
se produce con posterioridad a haberse verificado un
accidente o enfermedad de algún trabajador.
La liquidación aprobada por el presidente de la
respectiva Mutualidad tendrá mérito ejecutivo y su
notificación y cobro se ajustarán a las mismas
normas que rigen para el sistema de cobranza
judicial del Servicio de Seguro Social, gozando,
también, del mismo privilegio.
Artículo 19° El régimen financiero del seguro será
el de reparto. Pero deberá formarse una reserva de
eventualidades no inferior al 2% ni superior al 5%
del ingreso anual.
Artículo 20 Respecto de las Mutualidades, el
Estatuto Orgánico de ellas deberá establecer que
estas instituciones formen, además de la reserva de
eventualidades a que se refiere el artículo anterior,
una reserva adicional para atender el pago de las
pensiones y de sus futuros reajustes.
Artículo 19.- El régimen financiero del seguro Se propone derogar este artículo, dado que
será el de reparto. Pero deberá formarse una la exigencia de reservas se trata
reserva de eventualidades no inferior al 2% ni íntegramente en el artículo siguiente.
superior al 5% del ingreso anual.
Se explicitan las reservas que deberán
Artículo 20.- Las Mutualidades deberán
constituir
las
Mutualidades
de
constituir una reserva
representativa de las
Empleadores. Se incorporan la referencia a
obligaciones por concepto de las pensiones
otras obligaciones que deben atender las
definidas en el artículo 38 y siguientes de esta ley,
Mutualidades para el pago de las
de los beneficios permanentes y de sus futuros
prestaciones legales (por ejemplo las
reajustes, como asimismo cualquiera que sea
bonificaciones e incrementos de pensiones),
necesaria para respaldar las otras prestaciones
de carácter permanente, que son necesarias
económicas y médicas que otorgan, y demás
para asegurar su solvencia patrimonial.
beneficios futuros establecidos por ley.
Se considera que si el Instituto de
Además deberán constituir una reserva de
Seguridad
Laboral
debe
enfrentar
eventualidades, que tenga por objeto responder
contingencias imprevistas, su presupuesto
de
sus
obligaciones
ante
contingencias
será adicionado conforme a las normas
imprevisibles. Esta reserva no deberá ser inferior
presupuestarias
del
sector
público,
al 2% ni superior al 5% de sus ingresos totales
mediante un aporte fiscal extraordinario.
anuales.
El límite de la reserva de eventualidades se fijará
anualmente mediante un decreto del Ministerio
Observaciones Anatisel
15
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
del Trabajo y Previsión Social.
Las eventualidades que puedan afectar las
obligaciones legales del Instituto de Seguridad
Laboral serán resueltas mediante un aporte fiscal
extraordinario.
Artículo 21°.- Mediante decreto supremo se
determinará la proporción en que se distribuirá,
entre el Servicio de Seguro Social y el Servicio
Nacional de Salud, el producto de las cotizaciones
que aquél recaude para este seguro.
Artículo 21°.- Mediante decreto supremo se
determinará la proporción en que se distribuirá,
entre el Servicio de Seguro Social y el Servicio
Nacional de Salud, el producto de las cotizaciones
que aquél recaude para este seguro.
Los demás organismos administradores, con
excepción de las Mutualidades de Empleadores,
deberá, además, entregar al Servicio Nacional de
Salud un determinado porcentaje de sus ingresos, el
que será determinado, respecto de cada cual, por el
Presidente de la República, para que esta institución
lo dedique exclusivamente al financiamiento de sus
labores de inspección, prevención de riesgos
profesionales, rehabilitación y reeducación de
inválidos.
Se propone derogar, considerando que ya
no será necesario que se realicen traspasos
de las cotizaciones de la Ley N° 16.744 por
el Instituto de Seguridad Laboral a las
SEREMI de Salud ni a los Servicios de
Salud, al pasar a ser dicho Instituto el
Los demás organismos administradores, con
administrador público único de este Seguro
excepción de las Mutualidades de Empleadores,
Social.
deberá, además, entregar al Servicio Nacional de
Salud un determinado porcentaje de sus ingresos,
el que será determinado, respecto de cada cual,
por el Presidente de la República, para que esta
institución lo dedique exclusivamente al
financiamiento de sus labores de inspección,
prevención
de
riesgos
profesionales,
rehabilitación y reeducación de inválidos.
Los excedentes que se produzcan, en cada ejercicio,
en los fondos respectivos de las diversas Cajas de
Previsión, serán distribuídos de acuerdo con las
normas que establezca el reglamento, debiéndose
aportar por duodécimos presupuestarios y
haciéndose los ajustes que correspondan de acuerdo
a sus balances anuales.
Los excedentes que se produzcan, en cada
ejercicio, en los fondos respectivos de las diversas
Cajas de Previsión, serán distribuídos de acuerdo
con las normas que establezca el reglamento,
debiéndose
aportar
por
duodécimos
presupuestarios y haciéndose los ajustes que
correspondan de acuerdo a sus balances anuales.
Artículo 22.- DEROGADO.
Artículo 23.- Todas las sumas que corresponda
percibir al Servicio Nacional de Salud, por
aplicación de lo dispuesto en la presente ley, se
contabilizarán por separado y este organismo deberá
destinarlas exclusivamente a los objetivos que esta
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 23.- Todas las sumas que corresponda
percibir al Servicio Nacional de Salud, por
aplicación de lo dispuesto en la presente ley, se
contabilizarán por separado y este organismo
deberá destinarlas exclusivamente a los objetivos
Se propone derogar, considerando que ya
no será necesario que se realicen traspasos
de las cotizaciones de la Ley N° 16.744 por
el Instituto de Seguridad Laboral a las
SEREMI de Salud ni a los Servicios de
Observaciones Anatisel
16
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
ley le encomienda.
que esta ley le encomienda.
Salud, al pasar a ser dicho Instituto el
administrador público único de este Seguro
Social.
Artículo 24.- Creáse un fondo especial destinado a
la rehabilitación de alcohólicos que será
administrado por el Servicio Nacional de Salud y
que se formará hasta con el 10% de los excedentes a
que se refiere el inciso tercero del artículo 21 y con
el 10% de las multas de cualquiera naturaleza que se
apliquen en conformidad a la presente ley.
Artículo 24.- Creáse un fondo especial destinado
a la rehabilitación de alcohólicos que será
administrado por el Servicio Nacional de Salud y
que se formará hasta con el 10% de los
excedentes a que se refiere el inciso tercero del
artículo 21 y con el 10% de las multas de
cualquiera naturaleza que se apliquen en
conformidad a la presente ley.
Se propone derogar ya que no se estima
adecuado que las cotizaciones de la Ley N°
16.744 financien otro tipo de Fondos, que
no financien directamente las obligaciones
legales que se establecen al Instituto de
Seguridad laboral en el marco de la Ley N°
16.744.
El Servicio Nacional de Salud destinará estos
recursos preferentemente a la construcción,
habilitación y funcionamiento de clínicas para el uso
de las instituciones con personalidad jurídica que
existan o se constituyan exclusivamente con la
finalidad señalada, a las que podrá otorgar
subvenciones de acuerdo con sus necesidades.
Un reglamento que el Presidente de la República
dictará, dentro del plazo de ciento ochenta días
desde la fecha de la promulgación de la ley,
determinará la forma de administrar y distribuir
estos recursos.
Artículo 24 bis. La Mutualidades de empleadores
estarán exentas de la obligación de efectuar aportes
para el financiamiento del seguro de las personas a
que se refieren el inciso final del artículo 2° y el
artículo 3° de esta ley.
El Servicio Nacional de Salud destinará estos
recursos preferentemente a la construcción,
habilitación y funcionamiento de clínicas para el
uso de las instituciones con personalidad jurídica
que existan o se constituyan exclusivamente con
la finalidad señalada, a las que podrá otorgar
subvenciones de acuerdo con sus necesidades.
Un reglamento que el Presidente de la República
dictará, dentro del plazo de ciento ochenta días
desde la fecha de la promulgación de la ley,
determinará la forma de administrar y distribuir
estos recursos.
Artículo 24 bis.- Las Mutualidades de
empleadores estarán exentas de la obligación de
efectuar aportes para el financiamiento del
seguro de las personas a que se refieren el inciso
final del artículo 2° y el artículo 3° de esta ley.
TÍTULO V
PRESTACIONES
1. Definiciones
Artículo 25.- Para los efectos de esta ley, se Artículo 25.- Para los efectos de esta ley, se
Se propone derogar, dado que, como ya se
indicó, el Seguro Escolar pasaría ser
financiado con aportes fiscales, y no con las
cotizaciones de este Seguro Social.
Observaciones Anatisel
17
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
entenderá por “entidad empleadora” a toda empresa,
institución, servicio o persona que proporcione
trabajo; y por “trabajador”, a toda persona,
empleado u obrero, que trabaje para alguna
empresa, institución, servicio o persona.
entenderá por “entidad empleadora” a toda empresa,
institución, servicio o persona que proporcione
trabajo; y por “trabajador”, a toda persona que
preste servicios por cuenta propia o para alguna
entidad empleadora.
Artículo 26.- Para los efectos del cálculo de las
pensiones e indemnizaciones, se entiende por sueldo
base mensual el promedio de las remuneraciones o
rentas, sujetas a cotizaciones, excluidos los
subsidios, percibidas por el afiliado en los últimos
seis meses, inmediatamente anteriores al accidente o
el diagnóstico médico, en caso de enfermedad
profesional.
Artículo 26.- Para los efectos del cálculo de las
indemnizaciones y pensiones, se entiende por
sueldo base mensual el promedio de las
remuneraciones o rentas, sujetas a cotizaciones, no
siendo aplicable lo dispuesto en el artículo 4° del
DL N° 3.501, de 1980, percibidas por el
asegurado en los últimos doce meses calendario
inmediatamente anteriores al accidente o al
diagnóstico médico en caso de enfermedad
En caso que la totalidad de los referidos seis meses
profesional. Durante los períodos de incapacidad
no estén cubiertos por cotizaciones, el sueldo base
laboral deberán considerarse las remuneraciones
será igual al promedio de las remuneraciones o
o rentas por las cuales se cotizó o debió cotizarse.
rentas por las cuales se han efectuado cotizaciones.
En caso que algunos de los referidos doce meses
El trabajador podrá acreditar, en todo caso, que ha
no se encuentren cubiertos con cotizaciones,
percibido una remuneración superior a aquella por
deberán considerarse los meses más próximos
la cual se le hicieron las cotizaciones, debiendo
que antecedan hasta completar dichos doce
entonces calcularse el sueldo base sobre la renta
meses, pero sin retrotraer dicho término más allá
efectivamente percibida, sin perjuicio de que la
de los cinco años contados desde la fecha del
respectiva institución previsional persiga el pago de
accidente o desde la fecha en que se haya
las cotizaciones adeudadas, con sus intereses y
establecido la existencia de la enfermedad
multas, por la diferencia entre la remuneración real
profesional mediante diagnóstico médico. En caso
y la declarada para los efectos previsionales. Al
de no poderse completar los referidos doce meses,
empleador, también, se le aplicará la sanción
por no estar cubiertos por cotizaciones, el sueldo
máxima establecida en el artículo 80.
base será igual al promedio de las
Si el accidente o enfermedad ocurre antes que remuneraciones o rentas por las cuales se han
hubiere correspondido enterar la primera cotización, efectuado cotizaciones.
se tendrá por sueldo base el indicado como sueldo o
En caso de trabajadores que al inicio de su
renta en el acto de la afiliación o el que tuvo
actividad laboral sufran un accidente del trabajo
derecho a percibir a la fecha en que la afiliación
o se le diagnostique una enfermedad profesional,
debió efectuarse.
el sueldo base se obtendrá considerando la
Fundamento Modificación
1)
Se propone agregar el incremento del
D.L. N° 3.501, de 1980, al sueldo base
para el cálculo de las pensiones, dado
que de esa forma la pensión
representa mejor el monto de
remuneraciones percibido por el
trabajador y se equipara a la base de
cálculo del resto de las prestaciones
seguridad social.
2)
Se propone que la base de cálculo de
las pensiones considere 12 meses de
remuneraciones o rentas, para que la
pensión sea así más representativa de
lo efectivamente percibido durante la
vida
laboral
del
trabajador
accidentado o enfermo.
Observaciones Anatisel
3)
18
Texto Actual Ley N° 16.744
Para calcular el sueldo base mensual, las
remuneraciones o rentas que se consideren, se
amplificarán en el mismo porcentaje en que hubiere
aumentado el sueldo vital escala A) del
Departamento de Santiago, desde la fecha en que
ellas fueron percibidas hasta la fecha a partir de la
cual se declaró el derecho a pensión.
En ningún caso el sueldo base mensual será inferior
al sueldo vital mensual escala A) del Departamento
de Santiago o al salario mínimo industrial, según
fuere la actividad profesional del afiliado, vigente a
la fecha a partir de la cual se declaró el derecho a
pensión.
Propuesta Modificación
remuneración o renta imponible del mes
inmediatamente anterior a aquél en que se haya
producido el accidente o diagnosticado la
enfermedad. En caso que no se registre tal
remuneración, se tendrá por sueldo base la
remuneración mensual neta establecida en el
contrato de trabajo.
El trabajador podrá acreditar, en todo caso, que ha
percibido una remuneración superior a aquella por la
cual se le hicieron las cotizaciones, debiendo en este
caso calcularse el sueldo base sobre la renta
efectivamente percibida, sin perjuicio de que la
respectiva institución previsional persiga el pago de
las cotizaciones adeudadas, con los intereses y
multas que procedan, por la diferencia entre la
remuneración efectiva y la declarada para los
efectos previsionales. Al empleador, también, se le
aplicará la sanción máxima establecida en el
artículo 80.
Si el accidente o enfermedad ocurre antes que
hubiere correspondido enterar la primera cotización,
se tendrá por sueldo base el indicado como sueldo o
renta en el acto de la afiliación o el que tuvo derecho
a percibir a la fecha en que la afiliación debió
efectuarse.
En caso que, dentro de los doce meses
computables para el cálculo del sueldo base, el
trabajador hubiere percibido, además de las
remuneraciones o rentas computables, pensión
de invalidez concedida en conformidad con esta
ley, ésta deberá incluirse también en dicho
cálculo.
Para efectos del cálculo del sueldo base mensual,
las remuneraciones, las rentas y las pensiones
computables se reajustarán en el mismo
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
19
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
porcentaje en que hubiere aumentado el Índice
de Precios al Consumidor desde el último día del
mes anteprecedente a aquel en que ellas fueron
percibidas y el último día del mes anteprecedente
a aquél a partir del cual se declaró el derecho a
pensión, o se efectuó el pago efectivo del beneficio
en el caso de las indemnizaciones.
El sueldo base mensual que deba calcularse para
los efectos de determinar el monto de la
indemnización no será inferior al ingreso mínimo
mensual para fines remuneracionales vigente a la
fecha de otorgamiento del beneficio.
Artículo 27.- Para el otorgamiento de las
prestaciones pecuniarias los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales se clasifican en las
siguientes categorías, según los efectos
que
produzcan:
SIN MODIFICACIÓN
1.- Que producen incapacidad temporal;
2.- Que producen invalidez parcial;
3.- Que producen invalidez total;
4.- Que producen gran invalidez, y
5.- Que producen la muerte.
Artículo 28.- Las prestaciones que establecen los
artículos siguientes se deben otorgar tanto en caso
de accidente del trabajo como de enfermedades
profesionales.
SIN MODIFICACIÓN
2. Prestaciones Médicas
Artículo 29.- La víctima de un accidente del trabajo
o enfermedad profesional tendrá derecho a las
siguientes prestaciones, que se otorgarán
gratuitamente hasta su curación completa o mientras
SIN MODIFICACIÓN
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
20
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
subsistan los síntomas de las secuelas causadas por
la enfermedad o accidente:
a) Atención médica, quirúrgica y dental en
establecimientos externos o a domicilio;
b) Hospitalización si fuere necesario, a juicio del
facultativo tratante;
c) Medicamentos y productos farmacéuticos;
d) Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación;
e) Rehabilitación física y reeducación profesional, y
f) Los gastos de traslado y cualquier otro que sea
necesario para el otorgamiento de estas
prestaciones.
También tendrán derecho a estas prestaciones
médicas los asegurados que se encuentren en la
situación a que se refiere el inciso final del artículo
5° de la presente ley.
3. Prestaciones por Incapacidad Temporal
Artículo 30.- La incapacidad temporal da derecho
al accidentado o enfermo a un subsidio al cual le
serán aplicables las normas contenidas en los
artículo 3°, 7°, 8°, 10°, 11°, 17°, 19° y 22° del
decreto con fuerza de la ley N°44, de 1978, del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
Subsecretaría de Previsión Social, en el inciso
segundo del artículo 21 de la Ley N°18.469 y en el
artículo 17 del decreto ley N°3.500, de 1980.
En todo caso, el monto del subsidio se reajustará en
un porcentaje equivalente al alza que experimenten
los correspondientes sueldos y salarios en virtud de
leyes generales, o por aplicación de convenios
colectivos de trabajo.
Artículo 30.- La incapacidad temporal da derecho al
accidentado o enfermo a un subsidio al cual le serán
aplicables las normas contenidas en los artículos 3°,
7°, 8°, 10°, 11°, 17°, 18°, 19° y 22° del decreto con
fuerza de ley N°44, de 1978, del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, Subsecretaría de
Previsión Social; en el artículo 152 del decreto con
fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de
Salud; y en el artículo 17 del decreto ley N°3.500,
de 1980.
La evaluación de las incapacidades temporales
derivadas de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales serán de competencia
del Instituto de Seguridad Laboral y de las
1)
Se equipara, en general, el subsidio
por incapacidad laboral de la Ley N°
16.744, a los requisitos, forma de
cálculo y reajuste establecidas en el
D.F.L. N° 44, de 1978.
2)
Se
señala
expresamente
los
organismos competentes para evaluar
las
incapacidades
laborales
temporales.
3)
21
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Mutualidades
de
Empleadores,
según
corresponda. De lo resuelto por los organismos
administradores podrá apelarse ante la
Superintendencia de Seguridad Social.
En todo caso, el monto del subsidio se reajustará
en un porcentaje equivalente al alza que
experimenten los correspondientes sueldos y
salarios en virtud de leyes generales, o por
aplicación de convenios colectivos de trabajo.
Artículo 31.- El subsidio se pagará durante toda la
duración del tratamiento, desde el día que ocurrió el
accidente o se comprobó la enfermedad hasta la
curación del afiliado o su declaración de invalidez.
SIN MODIFICACIÓN
La duración máxima del período del subsidio será
de cincuenta y dos semanas, el cual se podrá
prorrogar por cincuenta y dos semanas más cuando
sea necesario para un mejor tratamiento de la
víctima o para atender a su rehabilitación.
Si al cabo de las cincuenta y dos semanas o de las
cientocuatro, en su caso, no se hubiere logrado la
curación, y/o rehabilitación de la víctima, se
presumirá que presenta un estado de invalidez.
Artículo 32.- El subsidio se pagará incluso por los
días feriados y no estará afecto a descuentos por
concepto de impuestos o cotizaciones de previsión
social.
Artículo 32.- El subsidio se pagará incluso por los
días feriados y no estará afecto a descuentos por
concepto de impuestos o cotizaciones de previsión
social.
Se traslada la norma del segundo inciso al
artículo tercero transitorio, dado que se
refiere al subsidio por incapacidad laboral
otorgado a trabajadores que permanecen
afiliados al ex Servicio de Seguro Social o a
El beneficiario de subsidio, durante todo el tiempo El beneficiario de subsidio, durante todo el
una ex Caja Previsión Social, actualmente
que dure su otorgamiento, se considerará como tiempo que dure su otorgamiento, se considerará
fusionadas en el Instituto de Previsión
activo en la respectiva institución de previsión como activo en la respectiva institución de
Social.
social para todos los efectos legales.
previsión social para todos los efectos legales.
Artículo 33 Si el accidentado o enfermo se negare a Artículo 33.- Si el accidentado o enfermo se Se actualiza el procedimiento de reclamo,
seguir el tratamiento o dificultare o impidiere negare a seguir el tratamiento o dificultare o colocando como la instancia de apelación
deliberadamente su curación, se podrá suspender el impidiere deliberadamente su curación, el directamente a la Superintendencia de
Observaciones Anatisel
22
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
pago del subsidio a pedido del médico tratante y con organismo administrador, por resolución Seguridad Social y no a la Comisión Médica
el visto bueno del jefe técnico correspondiente.
fundada, podrá suspender el pago del subsidio.
de Reclamos, considerando que esa
instancia sólo debería ver cuestiones de
El afectado podrá reclamar en contra de esta El afectado podrá reclamar en contra de esta
orden médico.
resolución ante el Jefe del área respectiva del resolución ante la Superintendencia de Seguridad
Servicio Nacional de Salud, de cuya resolución, a su Social.
vez, podrá apelar ante la Comisión Médica de
Reclamos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
4. Prestaciones por Invalidez
Artículo 34.- Se considerará inválido parcial a
quien haya sufrido una disminución de su capacidad
de ganancia, presumiblemente permanente, igual o
superior a un 15% e inferior a un 70%.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 35.- Si la disminución es igual o superior a
un 15% e inferior a un 40%, la víctima tendrá
derecho a una indemnización global, cuyo monto no
excederá de quince veces el sueldo base y que se
determinará en función de la relación entre dicho
monto máximo y el valor asignado a la incapacidad
respectiva, en la forma y condiciones previstas en el
reglamento.
Artículo 35.- Si la disminución es igual o superior a
un 15% e inferior a un 40%, la víctima tendrá
derecho a una indemnización global, cuyo monto no
excederá de quince veces el sueldo base y que se
determinará en función de la relación entre dicho
monto máximo y el valor asignado a la incapacidad
respectiva, en la forma y condiciones previstas en el
reglamento.
Artículo 36.- La indemnización global establecida
en el artículo anterior se pagará de una sola vez o en
mensualidades iguales y vencidas, cuyo monto
equivaldrá a treinta veces el subsidio diario que se
determine en conformidad al artículo 30 de esta ley,
a opción del interesado. En el evento de que hubiera
optado por el pago en cuotas podrá no obstante
solicitar en cualquier momento el pago total del
SIN MODIFICACIÓN
Los sueldos vitales han sido reemplazados
por el ingreso mínimo.
Para fines previsionales, normalmente se
ocupa como referencia el “ingreso mínimo
para fines no remuneracionales” ($117.401
a noviembre de 2011), que es menor que el
ingreso
mínimo
propiamente
tal,
denominado “para fines remuneracionales”
En ningún caso esta indemnización global podrá ser En ningún caso esta indemnización global podrá ser ($ 182.000). En este caso, dado que se afecta
inferior a medio sueldo vital mensual del inferior a medio ingreso mínimo mensual que se el monto del beneficio, se ha estimado
departamento de Santiago.
emplea para fines remuneracionales.
aconsejable utilizar el ingreso mínimo para
fines remuneracionales.
Observaciones Anatisel
23
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
saldo insoluto de una sola vez.
Artículo 37.- El asegurado que sufriere un
accidente que, sin incapacitarlo para el trabajo, le
produjere una mutilación importante o una
deformación notoria, será considerado inválido
parcial en conformidad a lo dispuesto en los
artículos precedentes. En tal caso, tendrá derecho a
la indemnización establecida en el artículo 35, que
será fijada, por el organismo administrador, de
acuerdo al grado de mutilación o deformación. La
mutilación importante o deformación notoria, si es
en la cara, cabeza u órganos genitales, dará
derecho al máximo de la indemnización establecida
en dicho artículo.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 38.- Si la disminución de la capacidad de
ganancia es igual o superior a un 40% e inferior a un
70%, el accidentado o enfermo tendrá derecho a una
pensión mensual, cuyo monto será equivalente al
35% del sueldo base.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo39.- Se considerará inválido total a quien
haya sufrido una disminución de su capacidad de
ganancia, presumiblemente permanente, igual o
superior a un 70%.
SIN MODIFICACIÓN
El inválido total tendrá derecho a una pensión
mensual, equivalente al 70% de su sueldo base.
Artículo 40.- Se considerará gran inválido a quien
requiere del auxilio de otras personas para realizar
los actos elementales de su vida.
SIN MODIFICACIÓN
En caso de gran invalidez, la víctima tendrá derecho
a un suplemento de pensión, mientras permanezca
en tal estado, equivalente a un 30% de su sueldo
base.
Artículo 41.- Los montos de las pensiones se
SIN MODIFICACIÓN
El inválido total debiera tener
derecho a una pensión mensual,
equivalente al 100% de su sueldo
base. (¿Cómo se aplica en caso de
previsión accidente de trabajo en
FFAA y Carabineros?)
24
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Artículo 42.- Los organismo administradores
podrán suspender el pago de las pensiones a quienes
se nieguen a someterse a los exámenes, controles o
prescripciones que les sean ordenados, o que
rehúsen, sin causa justificada, a someterse a los
procesos necesarios para su rehabilitación física y
reeducación profesional que les sean indicados.
Se actualiza el procedimiento de reclamo,
colocando como la instancia de apelación
directamente a la Superintendencia de
Seguridad Social y no a la Comisión Médica
de Reclamos, considerando que esa
instancia sólo debería ver cuestiones de
orden médico.
aumentarán en un 5% por cada uno de los hijos que
le causen asignación familiar al pensionado, en
exceso sobre dos, sin perjuicio de las asignaciones
familiares que correspondan.
En ningún caso esas pensiones podrán exceder del
50%, 100% o 140% del sueldo base, según sea por
invalidez parcial, total o gran invalidez,
respectivamente.
La cuantía de la pensión será disminuida o
aumentada cada vez que se extinga o nazca el
derecho a los suplementos a que se refiere el inciso
primero de este artículo.
Artículo 42.- Los organismos administradores
podrán suspender el pago de las pensiones a quienes
se nieguen a someterse a los exámenes, controles o
prescripciones que les sean ordenados; o que
rehúsen, sin causa justificada, a someterse a los
procesos necesarios para su rehabilitación física y
reeducación profesional que les sean indicados.
El interesado podrá reclamar de la suspensión ante El interesado podrá reclamar de la suspensión ante la
la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del Superintendencia de Seguridad Social.
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
5. Prestaciones por Supervivencia Pensiones de Sobrevivencia
Artículo 43.- Si el accidente o enfermedad
produjere la muerte del afiliado, o si fallece el
inválido pensionado, el cónyuge, sus hijos
legítimos, naturales, ilegítimos o adoptivos, la
madre de sus hijos naturales, así como también los
ascendientes o descendientes que le causaban
asignación familiar, tendrán derecho a pensiones de
supervivencia en conformidad con las reglas de los
Artículo 43.- Si el accidente o enfermedad
produjere la muerte del afiliado, o si fallece el
inválido pensionado, el o la cónyuge, sus hijos
legítimos, naturales, ilegítimos o adoptivos, la
madre o el padre de sus hijos de filiación no
matrimonial, así como también los ascendientes o
descendientes que le causaban asignación familiar,
tendrán derecho a pensiones de supervivencia
Se uniforma la denominación de estos
beneficios en el marco del sistema de
pensiones chileno.
En concordancia con lo dispuesto en el D.L.
N° 3.500, de 1980, se incorpora como
beneficiarios de pensiones de sobrevivencia
a los cónyuges, sin otra calificación, y a los
padres de hijos no matrimoniales de la
trabajadora causante de pensión.
Observaciones Anatisel
25
Texto Actual Ley N° 16.744
artículos siguientes.
Artículo 44.- La cónyuge superviviente mayor de
cuarenta y cinco años de edad, o inválida de
cualquiera edad, tendrá derecho a una pensión
vitalicia equivalente al 50% de la pensión básica
que habría correspondido a la víctima si se hubiere
invalidado totalmente, o de la pensión básica que
percibía en el momento de la muerte.
Propuesta Modificación
Observaciones Anatisel
sobrevivencia en conformidad con las reglas de los
artículos siguientes.
Artículo 44.- El o la cónyuge sobreviviente tendrá
derecho a una pensión vitalicia equivalente al 50%
de la pensión básica que habría correspondido a la
víctima si se hubiere invalidado totalmente. Cuando
no existan hijos del causante titulares de pensión
de orfandad, el referido porcentaje ascenderá a
60%. Igual porcentaje se otorgará al o la titular
de pensión de sobrevivencia, a contar del primer
Igual pensión corresponderá a la viuda menor de
día del mes siguiente a aquel en que se extinga la
cuarenta y cinco años de edad, por el período de un
totalidad de las respectivas pensiones de
año, el que se prorrogará por todo el tiempo durante
orfandad.
el cual mantenga a su cuidado hijos legítimos que
le causen asignación familiar. Si al término del Igual pensión corresponderá a la viuda menor de
plazo o de su prórroga hubiere cumplido los cuarenta y cinco años de edad, por el período de
cuarenta y cinco años, la pensión se transformará un año, el que se prorrogará por todo el tiempo
en vitalicia.
durante el cual mantenga a su cuidado hijos
legítimos que le causen asignación familiar. Si al
Cesará su derecho si contrajere nuevas nupcias.
término del plazo o de su prórroga hubiere
Sin embargo, la viuda que disfrutare de pensión cumplido los cuarenta y cinco años, la pensión se
vitalicia y contrajere matrimonio tendrá derecho a transformará en vitalicia.
que se le pague, de una sola vez, el equivalente a
Cesará su derecho si contrajere nuevas nupcias.
dos años de pensión.
Sin embargo, la viuda que disfrutare de pensión
vitalicia y contrajere matrimonio tendrá derecho
a que se le pague, de una sola vez, el equivalente a
dos años de pensión.
Artículo 45.- La madre de los hijos naturales del
causante, soltera o viuda, que hubiera estado
viviendo a expensas de éste hasta el momento de su
muerte, tendrá también derecho a una pensión
equivalente al 30% de la pensión básica que habría
correspondido a la víctima si se hubiere invalidado
totalmente o de la pensión básica que perciba en el
Fundamento Modificación
1)
Se actualiza la normativa.
2)
Se elimina la restricción de edad para
acceder a pensión de sobrevivencia y
de no contraer nuevas nupcias para
mantenerla.
Artículo 45.- La madre o el padre de los hijos de Se uniforma con respecto de la
filiación no matrimonial del causante, solteros, modificación realizada para los cónyuges
viudos, separados judicialmente o divorciados, sobrevivientes.
que hubiera estado viviendo a expensas de éste
hasta el momento de su muerte, tendrá también
derecho a una pensión equivalente al 30% de la
pensión básica que habría correspondido a la víctima
3)
26
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
momento de la muerte, sin perjuicio de las si se hubiere invalidado totalmente, sin perjuicio de
pensiones que correspondan a los demás las pensiones que correspondan a los demás
derechohabientes.
derechohabientes. Cuando no existan hijos del
causante titulares de pensión de orfandad, el
Para tener derecho a esta pensión, el causante debió
referido porcentaje ascenderá a 36%. Igual
haber reconocido a sus hijos con anterioridad a la
porcentaje se otorgará a la madre o al padre de
fecha del accidente o del diagnóstico de la
los hijos de filiación no matrimonial, titular de
enfermedad.
pensión de sobrevivencia, a contar del primer día
La pensión será concedida por el mismo plazo y del mes siguiente a aquel en que se extinga la
bajo las mismas condiciones que señala el artículo totalidad de las respectivas pensiones de
orfandad.
anterior respecto de la pensión por viudez.
Cesará el derecho si la madre de los hijos naturales
del causante que disfrute de pensión vitalicia,
contrajere nuevas nupcias, en cuyo caso tendrá
derecho también a que se le pague de una sola vez el
equivalente a dos años de su pensión.
Para tener derecho a esta pensión, el causante
debió haber reconocido a sus hijos con
anterioridad a la fecha del accidente o del
diagnóstico de la enfermedad.
La pensión será concedida por el mismo plazo y
bajo las mismas condiciones que señala el artículo
anterior respecto de la pensión por viudez.
Cesará el derecho si la madre de los hijos
naturales del causante que disfrute de pensión
vitalicia, contrajere nuevas nupcias, en cuyo caso
tendrá derecho también a que se le pague de una
sola vez el equivalente a dos años de su pensión.
Artículo 46.- El viudo inválido que haya vivido a
expensas de la cónyuge afiliada, tendrá derecho a
pensión en idénticas condiciones que la viuda
inválida.
Artículo 46.- El viudo inválido que haya vivido a
expensas de la cónyuge afiliada, tendrá derecho a
pensión en idénticas condiciones que la viuda
inválida.
Se deroga este artículo porque en los
artículos 44 y 43 anteriores se otorga, sin
restricciones, la pensión de viudez al
cónyuge varón.
Artículo 47.- Cada uno de los hijos del causante,
menores de dieciocho años o mayores de esa edad,
pero menores de veinticuatro años, que sigan
estudios regulares secundarios, técnicos o
superiores, o inválidos de cualquiera edad, tendrán
derecho a percibir una pensión equivalente al 20%
de la pensión básica que habría correspondido a la
Artículo 47.- Cada uno de los hijos del causante,
menores de dieciocho años o mayores de esa edad,
pero menores de veinticuatro años, que sigan
estudios regulares secundarios de enseñanza
media, técnicos o superiores, o inválidos de
cualquiera edad, tendrán derecho a percibir una
pensión equivalente al 20% de la pensión básica que
Se uniforma con la normativa que rige las
pensiones de orfandad del D.L. N° 3.500 de
1980, permitiendo al hijo acceder a pensión
de orfandad aunque no curse estudios
regulares al fallecimiento del causante, pero
si los cursa antes de cumplir 24 años.
Artículo 47.- Cada uno de los hijos del
causante, menores de dieciocho años o
mayores de esa edad, pero menores de
veinticuatro años, que sigan estudios
regulares secundarios de enseñanza
media, preuniversitarios, técnicos o
superiores, o inválidos de cualquiera
27
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
víctima si se hubiera invalidado totalmente o de la habría correspondido a la víctima si se hubiera
pensión básica que percibía en el momento de la invalidado totalmente o de la pensión básica que
muerte.
percibía en el momento de la muerte.
Para los efectos de este artículo, la calidad de
estudiante regular se deberá tener a la fecha del
fallecimiento del causante o adquirirla antes de
cumplir los 24 años de edad.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
edad, tendrán derecho a percibir una
pensión equivalente al 20% de la
pensión
básica
que
habría
correspondido a la víctima si se hubiera
invalidado totalmente o de la pensión
básica que percibía en el momento de la
muerte.
En la actualidad, conforme a la
jurisprudencia existente, los hijos
menores de 18 años tienen derecho a
percibir pensión de orfandad hasta el
último día del año en que cumplen 18
años. Asimismo, los hijos mayores
de 18 años, que siguen estudios
regulares, tienen derecho a percibir
pensión de orfandad hasta el último
día del año en que enteran 24 años.
Artículo 48.- A falta de las personas designadas en
las disposiciones precedentes, cada uno de los
ascendientes y demás descendientes del causante
que le causaban asignación familiar tendrán derecho
a una pensión del mismo monto señalado en el
artículo anterior.
Estos descendientes tendrán derecho a la pensión
mencionada en el inciso anterior hasta el último día
SIN MODIFICACIÓN
28
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
del año, en que cumplieren dieciocho años de edad.
Artículo 49.- Si los descendientes del afiliado
fallecido carecieren de padre y madre, tendrán
derecho a la pensión a que se refieren los artículos
anteriores aumentada en un 50%.
SIN MODIFICACIÓN
En estos casos, las pensiones podrán ser entregadas
a las personas o instituciones que los tengan a su
cargo, en las condiciones que determine el
reglamento.
Artículo 50.- En ningún caso las pensiones por
supervivencia podrán exceder, en su conjunto, del
100% de la pensión total que habría correspondido a
la víctima si se hubiere invalidado totalmente o de la
pensión total que percibía en el momento de la
muerte, excluído el suplemento por gran invalidez,
si lo hubiere.
Artículo 50.- En ningún caso las pensiones por
supervivencia de sobrevivencia podrán exceder, en
su conjunto, del 100% de la pensión total que habría
correspondido a la víctima si se hubiere invalidado
totalmente o de la pensión total que percibía en el
momento de la muerte, excluido el suplemento por
gran invalidez, si lo hubiere.
Las reducciones que resulten de la aplicación del
máximo señalado en el inciso anterior, se harán a
cada beneficiario a prorrata de sus respectivas
cuotas,
las
que
acrecerán,
también,
proporcionalmente, dentro de los límites respectivos
a medida que alguno de los beneficiarios deje de
tener derecho a pensión o fallezca.
Las reducciones que resulten de la aplicación del
máximo señalado en el inciso anterior, se harán a
cada beneficiario a prorrata de sus respectivas
cuotas,
las
que
acrecerán,
también
proporcionalmente, dentro de los límites respectivos
a medida que alguno de los beneficiarios deje de
tener derecho a pensión o fallezca.
6. Cuota Mortuoria
Artículo 51.- Derogado.
Artículo 51.- La cuota mortuoria se otorgará
conforme a la normativa del régimen de
pensiones al que se encuentren adscritos los
trabajadores al momento de su fallecimiento.
7. Normas Generales
Artículo 52.- Las prestaciones de subsidios, pensión Artículo 52.- Las pensiones de invalidez El objetivo de este artículo es precisar que A conversar con Pedro Contador
y cuota mortuoria, que establece la presente ley, son establecidas en este cuerpo legal son la incompatibilidad de pensiones se produce para aclarar, ya que se presume que
incompatibles con las que contemplan los diversos incompatibles con las pensiones de invalidez del en el caso de un trabajador que percibe una afectaría al trabajador .
29
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
regímenes previsionales. Los beneficiarios podrán régimen de pensiones establecido por el D.L. N°
optar entre aquéllas y éstas en el momento en que se 3.500, de 1980.
les haga el llamamiento legal.
Con todo, el pensionado por invalidez del
régimen de pensiones del decreto ley N° 3.500, de
1980, que continúe trabajando y sufra un
accidente del trabajo o se le diagnostique una
enfermedad profesional, podrá también percibir
la pensión de invalidez de esta ley, siempre que
presente el grado de invalidez correspondiente.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
pensión de invalidez de la Ley N° 16.744,
quien no podrá pasar a percibir una de
invalidez que establece el régimen del D.L.
N° 3.500, de 1980. En cambio, dicha
incompatibilidad no afecta al pensionado
por invalidez del D.L. N° 3.500, de 1980,
que sigue trabajando y sufre un accidente
del trabajo o enfermedad profesional, para
percibir una pensión de invalidez de la Ley
N° 16.744 por esas causas. Asimismo,
tampoco existe incompatibilidad en el caso
de las pensiones de sobrevivencia.
Respecto del antiguo sistema de pensiones,
administrado por el Instituto de Previsión
Social, que se rige por el texto actual del
artículo 52, se trasladó al artículo cuarto
transitorio de este proyecto de ley.
Artículo 53.- El pensionado por accidente del
trabajo o enfermedad profesional que cumpla la
edad para tener derecho a pensión dentro del
correspondiente régimen previsional, entrará en el
goce de esta última de acuerdo con las normas
generales pertinentes, dejando de percibir la pensión
de que disfrutaba.
En ningún caso la nueva pensión podrá ser inferior
al monto de la que disfrutaba, ni al 80% del sueldo
base que sirvió para calcular la pensión anterior,
amplificado en la forma que señalan los artículo 26
y 41, y su pago se hará con cargo a los recursos que
la respectiva institución de previsión social debe
destinar al pago de pensiones de vejez.
Artículo 53.- Al mes siguiente de cumplir 65 años
de edad, en el caso de los hombres, y los 60 años
de edad, en el caso de las mujeres, cesará la
pensión de invalidez total o parcial otorgada al
beneficiario conforme a este texto legal.
Tratándose de afiliados al Sistema de Pensiones
del DL N° 3.500, el organismo administrador que
se encontraba pagando la respectiva pensión de
invalidez será responsable de financiar y enterar
un suplemento en la cuenta de capitalización
individual, administrada por la AFP, dentro de
los 30 días siguientes de cesado el pago. En el caso
que al financiamiento de la pensión de invalidez
concurra más de un organismo administrador, el
suplemento deberá ser financiado en la forma
establecida en el artículo 57 de esta ley.
Los pensionados por invalidez parcial que registren,
con posterioridad a la declaración de invalidez,
sesenta o más cotizaciones mensuales, como activos
Se entenderá por suplemento el monto, expresado
en su correspondiente régimen previsional, tendrán
Se propone que cuando el pensionado por Hay que precisar si es por accidente o
invalidez parcial o total del régimen de la enfermedad o ambas y si genera
Ley N° 16.744 deba cesar en dicho beneficio sobrevivencia de por vida.
por cumplir la edad para pensionarse por
vejez conforme a lo dispuesto en el D.L. N°
3.500, de 1980, se le asegure que continuará
percibiendo a lo menos el monto de la
referida pensión de invalidez. Con esa
finalidad se establece un Suplemento para
la pensión de vejez del D.L. N° 3.500, de
1980, financiada con recursos del Seguro
Social establecido en la Ley N° 16.744.
30
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
derecho a que la nueva pensión a que se refieren los en UF, que resulte de la diferencia entre el capital
incisos anteriores, no sea inferior al 100% del necesario para financiar la pensión de invalidez
sueldo base mencionado en el inciso precedente.
imponible que se encontraba recibiendo el
beneficiario en el mes anterior al cese, las
pensiones de sobrevivencia y la cuota mortuoria,
y la suma del capital acumulado por cotizaciones
obligatorias y el Bono de Reconocimiento, cuando
corresponda, a los 65 años de edad los hombres y
60 años de edad las mujeres. En caso que el
afiliado se haya pensionado anticipadamente de
acuerdo al artículo 68 del DL N° 3.500, la AFP
deberá estimar el saldo por cotizaciones
obligatorias que éste hubiese registrado a la edad
legal para pensionarse por vejez, considerando
que hubiese seguido cotizando por el monto de la
pensión de invalidez. Cuando dicha diferencia sea
negativa, el suplemento será igual a cero.
El capital necesario a que se refiere el inciso
anterior se determinará como el valor actual
esperado de pensión de invalidez total o parcial
que recibía el afiliado causante para él y las
pensiones de sobrevivencia de acuerdo al artículo
58 del DL N° 3.500, más la cuota mortuoria, a
contar de los 65 años de edad los hombres y 60
años de edad las mujeres, y hasta la extinción del
derecho a pensión del causante y de cada uno de
los beneficiarios acreditados. Para estos efectos se
considerará lo establecido en los incisos segundo
y tercero del artículo 55 del DL N° 3.500.
El suplemento de pensión de vejez será
inembargable, no constituirá renta para efecto
legal alguno, y tendrá como único objeto mejorar
las pensiones de vejez de los afiliados que se
encuentren en la situación señalada, las pensiones
de sobrevivencia y cuota mortuoria que genere a
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
Contradicción da la idea que la
persona que se jubila en forma
anticipada deja de percibir la pensión
de invalidez.
31
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
su fallecimiento, y no podrá ser considerado para
determinar el Excedente de Libre Disposición
que establece el DL N° 3.500.
El suplemento constituirá parte del saldo de la
cuenta de capitalización individual para efectos
de determinar al aporte previsional solidario
establecido en la ley N° 20.255.
Una
norma
general
conjunta
de
las
Superintendencias de Seguridad y Social y de
Pensiones, establecerá los procedimientos
aplicables para la determinación de la
procedencia, cálculo y traspaso del suplemento de
pensión de vejez de que trata este artículo.
Artículo 54.- Los pensionados por accidentes o
enfermedades profesionales deberán efectuar en el
organismo previsional en que se encuentren
afiliados las mismas cotizaciones que los otros
pensionados, gozando, también, de los mismos
beneficios por lo que respecta a atención médica,
asignaciones familiares y demás que sean
procedentes.
Artículo 54.- Los pensionados por accidente del
trabajo o enfermedad profesional que se
encuentren afiliados al sistema de pensiones
establecido por el D.L. N° 3.500, de 1980, deberán
continuar
realizando
las
cotizaciones
previsionales de cargo del trabajador señaladas
en ese texto legal.
Artículo 55.- Los organismos administradores
aplicarán a las pensiones causadas por accidentes
del trabajo o enfermedades profesionales las
disposiciones legales y resoluciones que sobre
reajuste, revalorización y montos mínimos rijan en
Artículo 55.- Los organismos administradores Se
actualiza
la
normativa
de
aplicarán a las pensiones causadas por accidentes del reajustabilidad de las pensiones de la Ley
trabajo o enfermedades profesionales las normas N° 16.744.
sobre reajustabilidad de pensiones establecidas
Se agrega para actualizar el texto, Consultar a Pedro Contador sobre las
reproduciendo en esta ley un obligación cotizaciones de las ex cajas.
actualmente establecida en el D.L. N°
Qué pasa con los cotizantes
3.500, de 1980.
Canaempu, ¿cuándo se pensionan por
accidente, dejan de recibir las
atenciones médicas.?
Los pensionados por accidentes o enfermedades
profesionales de los restantes regímenes de
pensiones deberán efectuar en el organismo
previsional en que se encuentren afiliados las
mismas cotizaciones que los otros pensionados,
gozando, también, de los mismos beneficios por lo
que respecta a atención médica, asignaciones
familiares y demás que sean procedentes.
32
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
el régimen de pensiones de vejez a que pertenecía la en el D.L. N° 2448, de 1978.
víctima, beneficios que se concederán con cargo a
La variación del Índice de Precios al Consumidor
los recursos del seguro contra accidentes del trabajo
a considerar para el reajuste de las pensiones
y enfermedades profesionales.
deberá contemplar dos decimales, aproximándose
el segundo de ellos al superior si el tercero fuere
igual o mayor a cinco.
En ningún caso la aplicación de lo dispuesto en el
inciso anterior podrá implicar una disminución
del monto de las pensiones indicadas.
Se aplicarán a las pensiones causadas por
accidentes
del
trabajo o
enfermedades
profesionales los montos mínimos de los artículos
24 y 26 de la ley N° 15.386.
Artículo 56.- El retardo de la entidad empleadora en
el pago de las cotizaciones, no impedirá el
nacimiento, en el trabajador, del derecho a las
prestaciones establecidas en esta ley.
Artículo 56.- El retardo de la entidad empleadora en
el pago de las cotizaciones no impedirá el
nacimiento, en el trabajador dependiente, del
derecho a las prestaciones establecidas en esta ley.
Los organismos administradores otorgarán al
accidentado o enfermo las prestaciones respectivas,
debiendo cobrar a la entidad empleadora las
cotizaciones, más intereses y multas, en la forma
que corresponda.
Los organismos administradores otorgarán al
accidentado o enfermo las prestaciones respectivas,
debiendo cobrar a la entidad empleadora las
cotizaciones, más intereses y multas, en la forma que
corresponda.
En los casos de siniestro en que se establezca el
incumplimiento de la obligación de solicitar la
afiliación por parte de un empleador, éste estará
obligado a reembolsar al organismo administrador
el total del costo de las prestaciones médicas y de
subsidio que se hubieren otorgado y deban otorgarse
a sus trabajadores sin perjuicio del pago de las
cotizaciones adeudadas y demás sanciones legales
que procedan.
En los casos de siniestro en que se establezca el
incumplimiento de la obligación de solicitar la
afiliación por parte de un empleador Cuando el
empleador no haya enterado oportunamente las
cotizaciones establecidas en esta ley y se produzca
un accidente del trabajo o una enfermedad
profesional respecto de sus trabajadores
dependientes, éste estará obligado a reembolsar al
organismo administrador el total del costo de las
prestaciones médicas y de subsidio que se hubieren
otorgado y deban otorgarse a sus trabajadores, sin
perjuicio del pago de las cotizaciones adeudadas y
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
33
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
demás sanciones legales que procedan.
NO HAY
Artículo 56 bis.- Los trabajadores independientes
afiliados al Seguro Social contra Riesgos por
Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales se regirán por lo dispuesto en los
artículos 88 y 89 de la ley N° 20.255.
La cotización adicional diferenciada a que se
refiere la letra b) del artículo 15 de la Ley N°
16.744 será la establecida en el reglamento
dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsión
Social, según la actividad que desarrolle el
trabajador independiente.
Será
obligación
de
los
trabajadores
independientes adoptar todas las medidas de
seguridad y salud en el trabajo que le prescriba
su organismo administrador, los que deberán, de
conformidad con el reglamento respectivo,
otorgar asistencia técnica en prevención de
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales
a
aquellos
trabajadores
independientes que así lo requieran.
Artículo 57.- El reglamento determinará la forma
en que habrán de concurrir al pago de las pensiones
e indemnizaciones causadas por enfermedad
profesional los distintos organismos administradores
en que, desde la fecha de vigencia de esta ley, haya
estado afiliado el enfermo.
En todo caso, las concurrencias se calcularán en
relación con el tiempo de imposiciones existentes en
cada organismo administrador y en proporción al
monto de la pensión o indemnización fijada de
acuerdo con las normas de este seguro.
El organismo administrador a que se encuentre
afiliado el enfermo al momento de declararse su
SIN MODIFICACIÓN
Se propone esta norma para que se aplique
a los trabajadores independientes la
normativa establecida en la Ley N° 20.255,
para su incorporación al Seguro Social de
la ley N° 16.744.
Observaciones Anatisel
34
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
derecho a pensión o indemnización deberá pagar la
totalidad del beneficio y cobrará posteriormente, a
los de anterior afiliación, las concurrencias que
correspondan.
TÍTULO VI
EVALUACIÓN, REEVALUACIÓN Y REVISIÓN DE INCAPACIDADES
Artículo 58°.- La declaración, evaluación,
revaluación y revisión de las incapacidades
permanentes serán de exclusiva competencia de los
Servicios de Salud. Sin embargo, respecto de los
afiliados a las Mutualidades, la declaración,
evaluación, revaluación y revisión de las
incapacidades permanentes derivadas de accidentes
del trabajo corresponderá a estas instituciones.
Las resoluciones de las Mutualidades que se dicten
sobre las materias a que se refiere este artículo se
ajustarán, en lo pertinente, a las mismas normas
legales y reglamentarias aplicables a los otros
administradores del seguro de esta ley.
Artículo 59.- Las declaraciones de incapacidad
permanente del accidentado o enfermo se harán en
función de su incapacidad para procurarse por
medio de un trabajo proporcionado a sus actuales
fuerzas, capacidad y formación, una remuneración
equivalente al salario o renta que gana una persona
sana en condiciones análogas y en la misma
localidad.
Artículo 60.- Para los efectos de determinar
incapacidades permanentes, el reglamento
clasificará y graduará, asignando a cada cual
porcentaje de incapacidad oscilante entre
las
las
un
un
Artículo 58°.- La declaración, evaluación,
revaluación y revisión de las incapacidades
permanentes serán de competencia del Instituto de
Seguridad Laboral y de las Mutualidades de
Empleadores, según corresponda.
Las resoluciones a que se refiere este artículo
deberán ajustarse a las "Normas para la
evaluación y calificación del grado de
incapacidad de los trabajadores protegidos por el
Seguro Social de la Ley N° 16.744", que se
emitirán por la Superintendencia de Seguridad
Social, conforme al procedimiento que señale el
reglamento respectivo.
1)
Se establece que la entidad
competente
para
calificar
las
incapacidades
permanentes,
derivadas de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales, será el
organismo administrador respectivo,
incluyendo el ISL.
2)
Se propone establecer estas “Normas
de calificación” a objeto de uniformar
y regular los criterios de evaluación
de las incapacidades que apliquen los
organismos administradores (Tal
como sucede en el caso
de las
Comisiones Médicas del D.L. N°
3.500, de 1980).
3)
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 60.- Para los efectos de determinar
incapacidades permanentes, el reglamento
clasificará y graduará, asignando a cada cual
porcentaje de incapacidad oscilante entre
las
las
un
un
Se uniforma la referencia a “Comisión
Evaluadora” dado que se propone que los
organismos administradores sean los que
evalúen las incapacidades permanentes.
Caso de las invalideces permanentes
debiera ser determinadas por un
entidad ajena a los organismos
administradores o visadas al menos
35
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
máximo y un mínimo.
máximo y un mínimo.
El porcentaje exacto, en cada caso particular, será
determinado por el médico especialista del Servicio
de Salud respectivo o de las Mutualidades en los
casos de incapacidades permanentes de sus afiliados
derivadas de accidentes del trabajo, dentro de la
escala preestablecida por el reglamento. El
facultativo, al determinar el porcentaje exacto,
deberá tener, especialmente, en cuenta, entre otros
factores, la edad, el sexo y la profesión habitual del
afiliado.
El porcentaje exacto, en cada caso particular, será
determinado por la Comisión Evaluadora que
corresponda, dentro de la escala preestablecida por
el reglamento. Para determinar el dicho porcentaje
exacto, deberá tener especialmente en cuenta, entre
otros factores, la edad, el sexo y la profesión o
actividad habitual del afiliado.
En los casos en que se verifique una incapacidad no
graduada ni clasificada previamente, corresponderá
hacer la valoración concreta al médico especialista
del Servicio de Salud respectivo o de las
Mutualidades, en su caso, sujetándose para ello al
concepto dado en el artículo anterior y teniendo en
cuenta los factores mencionados en el inciso
precedente.
Artículo 61.- Si el inválido profesional sufre un
nuevo accidente o enfermedad, también de origen
profesional, procederá a hacer una reevaluación de
la incapacidad en función del nuevo estado que
presente.
Si la nueva incapacidad ocurre mientras el
trabajador se encuentra afiliado a un organismo
administrador distinto del que estaba cuando se
produjo la primera incapacidad, será el último
organismo el que deberá pagar, en su totalidad, la
prestación correspondiente al nuevo estado que
finalmente presente el inválido. Pero si el anterior
organismo estaba pagando una pensión, deberá
concurrir al pago de la nueva prestación con una
suma equivalente al monto de dicha pensión.
En los casos en que se verifique una incapacidad no
graduada ni clasificada previamente, corresponderá
hacer la valoración concreta determinar el grado
de incapacidad a la Comisión Evaluadora
respectiva, sujetándose para ello al concepto dado
en el artículo anterior y teniendo en cuenta los
factores mencionados en el inciso precedente a lo
dispuesto en los artículos 58 y 59 de esta Ley.
SIN MODIFICACIÓN
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
pero estos a objeto de no ser juez y
parte.
36
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Artículo 62.- Procederá, también, hacer una Artículo 62.- En ningún caso se podrá disminuir
reevaluación de la incapacidad cuando a la primitiva el monto de una pensión cuando, producto de un
le suceda otra u otras de origen no profesional.
aumento en el grado de incapacidad,
una
pensión de invalidez parcial pase a ser pensión de
Las prestaciones que corresponda pagar, en virtud
invalidez total.
de esta revaluación, serán, en su integridad, de cargo
del Fondo de Pensiones correspondiente a invalidez
no profesional del organismo en que se encontraba
afiliado el inválido. Pero si con cargo al seguro de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
se estaba pagando a tal persona una pensión
periódica, este seguro deberá concurrir al pago de
la nueva prestación con una suma equivalente al
monto de dicha pensión.
Artículo 63.- Las declaraciones de incapacidad
serán revisables por agravación, mejoría o error en
el diagnóstico y, según el resultado de estas
revisiones, se concederá o terminará el derecho al
pago de las pensiones, o se aumentará o disminuirá
su monto.
SIN MODIFICACIÓN
La revisión podrá realizarse, también, a petición del
interesado, en la forma que determine el reglamento.
Artículo 64.- En todo caso, durante los primeros
ocho años contados desde la fecha de concesión de
la pensión, el inválido deberá someterse a examen
cada dos años. Pasado aquel plazo, el organismo
administrador podrá exigir nuevos exámenes en los
casos y con la frecuencia que determine el
reglamento.
El reglamento determinará los casos en que podrá
prescindirse del examen a que se refieren las
disposiciones precedentes.
Al practicarse la nueva evaluación se habrán de
tener también en cuenta las nuevas posibilidades
SIN MODIFICACIÓN
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
Se ha estimado necesario establecer esta Consultar si se aplica tanto al nuevo
norma de protección para el monto de la como antiguo sistema previsional.
pensión que le corresponda percibir a los
trabajadores.
El actual artículo 62 se ha traslado a la
disposición transitoria sexta del proyecto de
ley.
37
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
que haya tenido el inválido para actualizar su
capacidad residual de trabajo.
TÍTULO VII
PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES DEL TRABAJO
Observaciones Anatisel
Artículo 65 Corresponderá al Servicio Nacional de
Salud la competencia general en materia de
supervigilancia y fiscalización de la prevención,
higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo,
cualesquiera que sean las actividades que en ellos se
realicen.
La competencia a que se refiere el inciso anterior la
tendrá el Servicio Nacional de Salud incluso
respecto de aquellas empresas del Estado que, por
aplicación de sus leyes orgánicas que les rigen, se
encuentren actualmente exentas de este control.
Artículo 65.- El empleador deberá gestionar la Se explicita que los empleadores tienen una
prevención de los riesgos del trabajo.
responsabilidad central de la prevención de
riesgos profesionales en los lugares de
Para la gestión de la prevención de dichos riesgos,
trabajo, por depender directamente de
el empleador deberá identificarlos, evaluarlos y,
estos las condiciones de trabajo; la
sobre estas bases, planificar, ejecutar y evaluar
disponibilidad
por
parte
de
los
acciones tendientes a evitarlos o controlarlos,
trabajadores de elementos de protección
considerando las condiciones de seguridad y
personal; la información a trabajadores
salud de los sitios de trabajo. Dicha planificación
sobre riesgos a los que estén expuestos en el
deberá considerar los contenidos mínimos que
trabajo; y las facilidades para acceder a
establezca el respectivo reglamento y deberá
capacitación.
efectuarse cada vez que lo indique dicho
reglamento, la normativa pertinente, o cuando
así lo exija la Dirección del Trabajo o lo
recomiende
el
organismo
administrador
correspondiente.
Corresponderá, también, al Servicio Nacional de
Salud la fiscalización de las instalaciones médicas
de los demás organismos administradores, de la
forma y condiciones como tales organismos
otorguen las prestaciones médicas y de la calidad de El empleador deberá detectar las necesidades de
las actividades de prevención que realicen.
capacitación existentes y generar las condiciones
para que sus trabajadores se capaciten y
participen en las actividades de prevención de
riesgos del trabajo organizadas por los
organismos administradores. El tiempo que los
trabajadores utilicen en dicha capacitación será
considerado como trabajado para todos los
Artículo 65.- Los trabajadores tienen
derecho a una protección eficaz en
materias de seguridad y salud en el
trabajo, siendo deber del empleador
tomar todas las medidas necesarias
para proteger eficazmente la vida y
salud de los trabajadores,
(Revisar Con. 187 OIT y Art. 184
CT.)
Derecho del Trabajador – Obligación
del Empleador
El empleador deberá gestionar la
prevención de los riesgos del trabajo.
En base a los siguientes principios.
Evitar los riesgos
Evaluar lo que no se puedan evitar
Controlar los riesgos evaluados en su
origen
Adaptar el trabajo a la persona, en la
concepción de los puestos de trabajo
Tener en cuenta la evolución de la
38
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
efectos legales.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
tecnología
Sustituir lo peligroso de lo que
entrañe poco o ningún peligro
Planificar la prevención
Adoptar medidas que antepongan la
protección colectiva a la individual
Dar la debida instrucción a los
trabajadores
Generar las debidas competencias en
los trabajadores en materias de
prevención de riesgos laborales
(capacitación y formación)
Involucrar y hacer participes a los
trabajadores/as en la gestión de los
riesgos laborales
Los
principios
señalados deben
enfoque de género.
anteriormente
considerar el
Para la gestión de la prevención de
dichos riesgos, el empleador deberá
identificarlos, evaluarlos y, sobre
estas bases, planificar, ejecutar y
evaluar
acciones
tendientes
a
evitarlos o controlarlos, considerando
las condiciones de seguridad y salud
de
los
sitios
de
trabajo.
Contemplando la tecnología y la
adaptación del trabajo aa la persona.
Dicha
planificación
deberá
considerar los contenidos mínimos
que
establezca
el
respectivo
reglamento y deberá efectuarse cada
39
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
vez que lo indique dicho reglamento
HAY UN REGLAMENTO?????),, la
normativa pertinente, o cuando así lo
exija la Dirección del Trabajo o lo
recomiende)
el
organismo
administrador correspondiente.
El empleador será el responsable de
la integración de la prevención de
riesgos en el nivel superior de la
empresa y en las áreas que involucren
adquisición de equipos y productos,
contratación de obras y/o servicios,
en la contratación de personal, en el
mantenimiento
revisión
o
comprobación de instalaciones o
equipos potencialmente peligrosos y
en actividades de las mismas
características por medio de medidas
de gestión de riesgo pertinentes a su
realidad y en base a la asistencia
técnica
de
su
organismo
administrador.
El empleador deberá detectar las
necesidades de capacitación y
formación existentes y generar las
condiciones
para
que
sus
trabajadores
se
capaciten
y
participen en las actividades de
prevención de riesgos del trabajo
organizadas por los organismos
administradores, por el mismo
empleador u otras entidades. El
tiempo que los trabajadores utilicen
en
dicha
capacitación
será
40
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
considerado como trabajado para
todos los efectos legales.
NO HAY
Artículo 65 A.- Cuando en el lugar de trabajo
ocurra un accidente del trabajo o se diagnostique
una enfermedad profesional, el empleador deberá
asegurar que se investiguen sus causas y que se
adopten las medidas correctivas y preventivas
para evitar que se repitan. Corresponderá a los
organismos administradores proporcionar una
pauta de investigación común para sus entidades
empleadoras adheridas, conforme a las
instrucciones generales de la Superintendencia de
Seguridad Social.
Se explicita la responsabilidad de los
empleadores respecto a la investigación de
accidentes, y de registro de situaciones
riesgosas.
El empleador, para dar cumplimiento a sus
obligaciones en materia de seguridad y salud en
el trabajo deberá mantener un registro
actualizado, a disposición de la Dirección del
Trabajo, en papel y/o soporte digital, de los casos
en que, conforme al artículo 65 C de esta ley,
deba implementar medidas correctivas con
asesoría de los organismos administradores, y de
las situaciones en que, de acuerdo a los artículos
76 A, 76 B de esta ley, ordene la suspensión de las
faenas y la evacuación de los trabajadores,
indicando las medidas adoptadas.
NO HAY
Artículo 65 B.- El empleador deberá
proporcionar a sus trabajadores equipos y
elementos de protección adecuados al riesgo y al
desempeño de sus funciones, no pudiendo, en
caso alguno, cobrarles su valor.
Corresponderá al empleador capacitar a sus
trabajadores en el uso y cuidado de los equipos y
En
la
actualidad
existen
normas
reglamentarias que establecen que el
empleador debe proporcionar elementos de
protección personal (D.S. N° 40, de 1968,
del MINTRAB). Se elevan estas al rango de
ley.
Artículo 65 B.- En caso de presencia
de riesgo residual, el empleador
deberá
a
sus
trabajadores/as
proporcionar y mantener, vigilar la
ejecución de
procedimientos de
trabajo seguro además de mantener
y renovar equipos y elementos de
protección adecuados al riesgo y al
41
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
elementos de protección.
desempeño de sus funciones, no
pudiendo, en caso alguno, cobrarles
su valor.
Dichos equipos y elementos de protección
deberán cumplir con las normas de calidad
pertinentes o encontrarse registrados en el
Instituto de Salud Pública, de conformidad con el
reglamento que dictará el Ministerio de Salud y
suscrito por Ministerio del Trabajo y Previsión
Social.
NO HAY
Artículo 65 C.- El empleador, al iniciar su
actividad, y luego con la periodicidad y
formalidades que determine el reglamento, y
cuando en la entidad empleadora trabajen
habitualmente diez o más trabajadores, deberá
efectuar una autoevaluación del cumplimiento de
las normas y condiciones de seguridad y salud en
el trabajo conforme a pautas que consideren las
características de las actividades económicas
respectivas.
Los contenidos mínimos de las pautas básicas de
autoevaluación serán definidos en normas de
aplicación general de la Superintendencia de
Seguridad Social que, para su elaboración,
solicitará informe a los organismos que estime
pertinentes.
Observaciones Anatisel
Corresponderá
al
empleador
capacitar a sus trabajadores en el uso
y cuidado de los equipos y elementos
de protección y asegurarse de su uso.
Dichos equipos y elementos de
protección deberán cumplir con las
normas de calidad pertinentes, las
normas establecidas en las guías
técnicas del ISP y encontrarse
registrados en el Instituto de Salud
Pública, de conformidad con el
reglamento que dictará el Ministerio
de Salud y suscrito por Ministerio del
Trabajo y Previsión Social.
Acogiendo lo propuesto por la Comisión
Asesora Presidencial, se establece como
nuevo mecanismo de prevención de riesgos
profesionales la autoevaluación de riesgo
por parte de las entidades empleadoras.
Artículo 65 C.- El empleador, al
iniciar su actividad, y luego con la
periodicidad y formalidades que
determine el reglamento, y cuando en
la entidad empleadora trabajen
habitualmente
diez
o
más
trabajadores, deberá efectuar una
autoevaluación del cumplimiento de
las normas y condiciones de
seguridad y salud en el trabajo
conforme a pautas que consideren las
características de las actividades
económicas respectivas.
La exigencia debe hacerse a toda
empresa con más de un trabajador.
Los contenidos mínimos de las pautas
42
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Los organismos administradores podrán poner a
disposición de las entidades empleadoras
afiliadas
pautas
complementarias
de
autoevaluación, elaboradas conforme a una
norma
de
aplicación
general
de
la
Superintendencia de Seguridad Social. Dichas
pautas complementarias podrán ser adoptadas
por las entidades empleadoras, en cuyo caso
deberán mantenerse en el registro indicado en el
artículo 65 A.
El resultado de la autoevaluación, incluyendo
pautas básicas y complementarias, junto con las
observaciones, estará a disposición de la
Dirección del Trabajo y el organismo
administrador que corresponda, conforme a las
modalidades que establezca el respectivo
reglamento.
El Monitor de Higiene y Seguridad, el Comité
Paritario, y el o los sindicatos de la empresa,
según corresponda, podrán hacer observaciones a
los resultados de la autoevaluación.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
básicas de autoevaluación serán
definidos en normas de aplicación
general de la Superintendencia de
Seguridad Social que, para su
elaboración, solicitará informe a los
organismos que estime pertinentes.
Los organismos administradores
podrán poner a disposición de las
entidades
empleadoras
afiliadas
pautas
complementarias
de
autoevaluación, elaboradas conforme
a una norma de aplicación general de
la Superintendencia de Seguridad
Social.
Dichas
pautas
complementarias
podrán
ser
adoptadas
por
las
entidades
empleadoras, en cuyo caso deberán
mantenerse en el registro indicado en
el artículo 65 A.
El resultado de la autoevaluación,
incluyendo
pautas
básicas
y
complementarias, junto con las
observaciones, estará a disposición de
la Dirección del Trabajo y el
organismo
administrador
que
corresponda,
conforme
a
las
modalidades que establezca el
respectivo reglamento.
El Monitor de Higiene y Seguridad, el
Comité Paritario, y el o los sindicatos
o asociaciones gremiales de la entidad
empleadora, según corresponda,
podrán hacer observaciones a los
43
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
resultados de la autoevaluación
NO HAY
Artículo 65 D.- Cada entidad empleadora, en
todo sitio de trabajo o faena en que trabajen
habitualmente diez o más trabajadores, tendrá la
obligación de establecer, respecto del lugar de
trabajo, los mapas de riesgos que sean necesarios.
Los mapas de riesgos son herramientas que
entregan información, en forma gráfica, respecto
a los factores de riesgos que existen en el lugar de
trabajo.
Acogiendo lo propuesto por la Comisión
Asesora Presidencial, se propone establecer
como nuevo mecanismo de prevención de
riesgos profesionales los Mapas de Riesgos.
El o los mapas de riesgos se deberá confeccionar
con la participación de los trabajadores,
directamente o a través del Monitor de Higiene y
Seguridad y de los Comités Paritarios, según
corresponda.
El o los mapas de riesgos deberán mantenerse en
sitios visibles en los lugares de trabajo para el
conocimiento de todos los trabajadores, y estar a
disposición de la Dirección del Trabajo.
Artículo 65 D.- Cada entidad
empleadora, en todo sitio de trabajo o
faena tendrá la obligación de
establecer, respecto del lugar de
trabajo, los mapas de riesgos que
sean necesarios.
Los mapas de
riesgos
son
herramientas
que
entregan información, en forma
gráfica, respecto a los factores de
riesgos que existen en el lugar de
trabajo.
El o los mapas de riesgos se deberá
confeccionar con la participación de
los trabajadores, directamente o a
través del Monitor de Higiene y
Seguridad y de los Comités
Paritarios, según corresponda. Con la
asesoría
de
los
organismos
administradores. Los mapas deben
ser actualizados cada vez que se
modifiquen los procesos productivos
o se incorporen nuevas tecnologías.
El o los mapas de riesgos deberán
mantenerse en sitios visibles en los
lugares
de
trabajo
para
el
conocimiento
de
todos
los
trabajadores, y estar a disposición de
la Dirección del Trabajo.
NO HAY
Artículo 65 E.- Los trabajadores tienen el Se incluye en el texto de la ley la referencia
derecho que sus empleadores les informen de al “derecho a saber”, que hoy está en una
manera oportuna, clara y completa, ya sea norma reglamentaria (Art. 21, DS 40)
directamente o con la colaboración del Monitor
Artículo 65 E.- El empleador tiene la
obligación de informar a los
trabajadores y estos tiene el derecho
a ser informados
de manera
44
Texto Actual Ley N° 16.744
NO HAY
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
de Higiene y Seguridad, del Comité Paritario, del
Departamento de Prevención de Riesgos y de las
organizaciones sindicales existentes, según
corresponda, respecto de los riesgos que entrañan
sus labores; de los métodos de trabajo correctos
para realizar su labor específica; de las medidas
preventivas que deben adoptar; y de los métodos
de control de riesgo implementados.
oportuna, clara y completa, ya sea
directamente y/o con la colaboración
del Monitor de Higiene y Seguridad,
del
Comité
Paritario,
del
Departamento de Prevención de
Riesgos y de las organizaciones
sindicales o gremiales
existentes,
según corresponda, respecto de los
riesgos que entrañan sus labores; de
los métodos de trabajo correctos para
realizar su labor específica; de las
medidas preventivas que deben
adoptar; y de los métodos de control
de riesgo implementados.
Artículo 65 F.- Serán obligaciones de los Los accidentes resultan de la combinación
trabajadores:
de condiciones y conductas riesgosas. Por lo
mismo, se ha estimado necesario, junto con
a) Cuidar de su propia seguridad, así como de
explicitar las responsabilidades de los
la seguridad de cualquiera que pueda verse
empleadores en materias de seguridad y
afectado por los actos u omisiones del
salud en el trabajo, explicitar también las
trabajador en el lugar de trabajo;
que corresponden a los trabajadores.
b) Cumplir las normas establecidas por el
empleador para prevenir la ocurrencia de
accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales;
Artículo 65 F.- Serán obligaciones de
los trabajadores:
c) Utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes;
d) Hacer uso correcto de los equipos y
elementos
de
protección
personal
proporcionados por el empleador, de acuerdo
con las instrucciones recibidas de éste;
e) Participar y colaborar con el trabajo que
debe desarrollar el Monitor de Higiene y
Seguridad, el respectivo Comité Paritario de
Higiene y Seguridad, y el Departamento de
a) Cuidar de su propia seguridad, así
como de la seguridad de
cualquiera que pueda verse
afectado por los actos u omisiones
del trabajador en el lugar de
trabajo;
b) Cumplir y respetar las normas
establecidas por el empleador
para prevenir la ocurrencia de
accidentes
del
trabajo
y
enfermedades profesionales;
c) Utilizar
correctamente
los
dispositivos
de
seguridad
existentes ;
d) Hacer uso correcto de los equipos
y elementos de protección
personal proporcionados por el
empleador, de acuerdo con las
45
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
Prevención de Riesgos, según corresponda;
f)
Informar de inmediato, a su jefe directo, o al
Monitor de Higiene y Seguridad, al Comité
Paritario de Higiene y Seguridad, y al
Departamento de Prevención de Riesgos,
según corresponda, acerca de cualquier
situación que, a su juicio, entrañe un riesgo
para la seguridad y la salud de los
trabajadores;
g) Colaborar con el empleador, el organismo
administrador o el Comité Paritario de
Higiene y Seguridad, cuando corresponda,
con la entrega de información para la
investigación de accidentes del trabajo; y
h) Aquellas que le encomienden la ley o el
reglamento respectivo.
Las obligaciones indicadas anteriormente se
deben incorporar en el Reglamento de Higiene y
Seguridad a que se refiere el artículo 67 de esta
ley. En caso que el trabajador no cumpla
habitualmente con sus obligaciones en materia
de seguridad laboral, o ponga en riesgo o peligro
inminente la integridad física de las personas, se
considerará como un incumplimiento grave de las
estipulaciones de su contrato de trabajo.
instrucciones recibidas de éste;
e) Participar y colaborar con el
trabajo que debe desarrollar el
Monitor de Higiene y Seguridad,
el respectivo Comité Paritario de
Higiene y Seguridad, y el
Departamento de Prevención de
Riesgos, según corresponda;
f)
Informar de inmediato, a su jefe
directo, o al Monitor de Higiene y
Seguridad, al Comité Paritario de
Higiene y Seguridad, y al
Departamento de Prevención de
Riesgos, según corresponda,
acerca de cualquier situación
que, a su juicio, entrañe un riesgo
para la seguridad y la salud de
los trabajadores;
g) Colaborar con el empleador, el
organismo administrador o el
Comité Paritario de Higiene y
Seguridad, cuando corresponda,
con la entrega de información
para
la
investigación
de
accidentes del trabajo; y
h) En caso de no ser atendido la
denuncia
por
parte
del
empleador,
este deberá
denunciar la situación ante la
Dirección del Trabajo, esta
denuncia será en forma anónima
46
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
para evitar represalias.
i)
Aquellas que le encomienden la
ley o el reglamento respectivo.
Las
obligaciones
indicadas
anteriormente se deben incorporar en
el Reglamento de Higiene y
Seguridad a que se refiere el artículo
67 de esta ley. En caso que el
trabajador no cumpla habitualmente
con sus obligaciones en materia de
seguridad laboral, o ponga en riesgo
o peligro inminente la integridad
física de las personas, se considerará
como un incumplimiento grave de las
estipulaciones de su contrato de
trabajo
o
resolución
contractual??????(funcionarios
públicos) y siempre y cuando estén
garantizadas las condiciones de
higiene y seguridad por parte de la
entidad empleadora..
NO HAY
Artículo 65 G.- Los organismos administradores
deberán desarrollar actividades permanentes en
prevención de riesgos del trabajo, respecto de las
entidades empleadoras y de los trabajadores
independientes.
Cada organismo administrador deberá realizar,
al menos, las siguientes actividades:
a) Proporcionar asistencia técnica a la entidad
empleadora para la gestión de la prevención
de los riesgos del trabajo;
b) Colaborar con la entidad empleadora en la
Se incorpora este artículo para dar un
contenido más preciso al concepto de
“actividades permanentes de prevención”
que deben desarrollar los organismos
administradores respecto de las empresas
adherentes y los trabajadores protegidos.
Artículo 65 G.- Los organismos
administradores deberán desarrollar
actividades
permanentes
en
prevención de riesgos del trabajo,
respecto
de
las
entidades
empleadoras y de los trabajadores
independientes.
Cada
organismo
administrador
deberá realizar, al menos, las
siguientes actividades:
a) Proporcionar asistencia técnica a
47
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
investigación de las causas de los accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales;
c) Efectuar la investigación, al menos, de los
accidentes del trabajo graves y fatales;
d) Proporcionar la asistencia técnica que
soliciten las entidades empleadoras para la
elaboración de los Mapas de Riesgos y del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo; y para completar las pautas de
autoevaluación;
e) Capacitar en prevención de riesgos del
trabajo a los trabajadores de las entidades
empleadoras,
y
a
los
trabajadores
independientes que lo soliciten; y
f)
A solicitud de la entidad empleadora, del
Comité Paritario o del Departamento de
Prevención de Riesgos, efectuar el monitoreo
de los ambientes de trabajo, conforme se
establezca en el reglamento respectivo.
Los organismos administradores deberán
establecer Planes de Prevención de Riesgos del
Trabajo para dirigir y coordinar sus actividades
preventivas, controlar su ejecución, evaluar la
efectividad de las actividades realizadas,
mantener los respectivos registros e informar a la
autoridad competente, de acuerdo a las
instrucciones que al efecto imparta la
Superintendencia de Seguridad Social, para lo
cual deberán considerar las políticas públicas
sobre seguridad y salud en el trabajo. Para
establecer dichos Planes deberán considerar,
entre otros factores, las actividades económicas
que desarrollan sus entidades empleadoras
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
la entidad empleadora para la
gestión de la prevención de los
riesgos del trabajo;
b) Colaborar
con
la
entidad
empleadora en la investigación de
las causas de los yyyaccidentes
del trabajo y enfermedades
profesionales;
g) Efectuar la investigación, al
menos, de los accidentes del
trabajo graves y fatales; de esta
investigación
el
organismo
administrados presentara al
empleador
las
medidas
correctivas para evitar que el
incidente
vuelva a ocurrir
accidentes hechos futuros, no
pudiendo
solicitar
las
investigaciones completas y sus
formularios internos ya que para
efectos legales son consideradas
como información sensible ;
c) Proporcionar la asistencia técnica
que soliciten las entidades
empleadoras para la elaboración
de los Mapas de Riesgos y del
Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo; y para
completar
las
pautas
de
autoevaluación;
d) Capacitar en prevención de
riesgos del trabajo a los
trabajadores de las entidades
48
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
afiliadas y el riesgo asociado a aquéllas, el tamaño
de las entidades empleadoras y la evolución de su
siniestralidad, segmentándolos según los factores
indicados.
El organismo administrador podrá prescribir al
empleador las medidas que permitan corregir las
deficiencias que puedan originar riesgos laborales
para el trabajador en el desempeño de su
actividad, en el marco de las condiciones de
seguridad y salud en la empresa, considerando
además su siniestralidad.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
empleadoras, y a los trabajadores
independientes que lo soliciten; y
e) A solicitud de la entidad
empleadora, del Comité Paritario
o
del
Departamento
de
Prevención de Riesgos, efectuar
el monitoreo de los ambientes de
trabajo, conforme se establezca
en el reglamento respectivo.
Los organismos administradores
deberán
establecer
Planes
de
Prevención de Riesgos del Trabajo
para dirigir y coordinar sus
actividades preventivas, controlar su
ejecución, evaluar la efectividad de
las actividades realizadas, mantener
los respectivos registros e informar a
la autoridad competente, de acuerdo
a las instrucciones que al efecto
imparta la Superintendencia de
Seguridad Social, para lo cual
deberán considerar las políticas
públicas sobre seguridad y salud en el
trabajo. Para establecer dichos
Planes deberán considerar, entre
otros factores, las actividades
económicas que desarrollan sus
entidades empleadoras afiliadas y el
riesgo asociado a aquéllas, el tamaño
de las entidades empleadoras y la
evolución de su siniestralidad,
segmentándolos según los factores
indicados.
El organismo administrador Deberá
49
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
prescribir al empleador las medidas
que permitan corregir las deficiencias
que puedan originar riesgos laborales
para el trabajador en el desempeño
de su actividad, en el marco de las
condiciones de seguridad y salud en
la entidad empleadora, considerando
además su siniestralidad. Para tal
efecto
podrá
fiscalizar
el
cumplimiento
de
las
medidas
prescritas y aplicar multas y recargos
en caso de incumplimiento y debiendo
dar cuenta a la DT.
El trabajador tendrá el derecho a
negarse a
realizar un trabajo
peligroso y que atente contra su
integridad física y mental.
NO HAY
Artículo 65 H.- Créase el Fondo para la
Formación en Seguridad y Salud en el Trabajo,
que tendrá por objeto apoyar financieramente a
la promoción y ejecución de programas, cursos,
seminarios o talleres referidos a la formación en
materias relativas a la seguridad y salud en el
trabajo que complementen a las actividades de
capacitación que se realizan en el marco de esta
ley, y otorguen competencias laborales a los
trabajadores en dichas materias.
El
Fondo
será
administrado
por
la
Superintendencia de Seguridad Social, a quien le
corresponderá supervigilar la adecuada ejecución
de las actividades financiadas con el mismo.
Se propone este Fondo, en términos
similares al Fondo para la Educación
Previsional que se contempla en la Ley N°
20.255.
50
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
El Fondo estará constituido por:
a) El aporte que se contemple anualmente en la
Ley de Presupuestos;
b) El aporte que realicen anualmente los
organismos administradores, el cual se
considerará como gasto en prevención de riesgos
profesionales y se fijará cada año mediante un
decreto del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social. Dicho aporte no podrá exceder del cinco
por ciento de los gastos por prevención de riesgos
profesionales realizados por los organismos
administradores
en
el
período
anual
inmediatamente anterior;
c) Las donaciones que se le hagan, y las herencias
y legados que acepte, a través de la
Superintendencia de Seguridad Social, con
beneficio de inventario. Dichas donaciones y
asignaciones hereditarias estarán exentas de toda
clase de impuestos y de todo gravamen o pago
que les afecten. Las donaciones no requerirán del
trámite de insinuación;
d) Los aportes que se reciban por vía de
cooperación internacional a cualquier título; y
e) Los demás recursos que perciba por otros
conceptos.
Los recursos del Fondo serán asignados por la
Superintendencia mediante concursos públicos.
Un reglamento, emitido a través del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, establecerá las
normas de administración y operación del
referido Fondo, los criterios de adjudicación de
los recursos y la forma en que la
Superintendencia
de
Seguridad
Social
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
51
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
Acogiendo lo propuesto por la Comisión
Asesora Presidencial, se propone establecer
como nuevos mecanismos de prevención de
riesgos profesionales a los Monitores de
Higiene y Seguridad en el caso de las
empresas de menor tamaño, y el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Artículo 66.- El empleador deberá
adoptar las medidas necesarias para
asegurar
la
existencia
y
el
funcionamiento de:
supervisará los proyectos adjudicados.
A lo menos el setenta por ciento de los recursos
que se asignen anualmente al Fondo deberán
destinarse a financiar programas, cursos,
seminarios o talleres que beneficien a
trabajadores que no residan en la Región
Metropolitana, o que se desempeñen en entidades
empleadoras
en las que presten labores
habitualmente 25 trabajadores o menos, siempre
que existan un número suficiente de ellos que
cumplan los requisitos técnicos que exijan las
bases del respectivo concurso.
Artículo 66.- En toda industria o faena en que Artículo 66.- El empleador deberá adoptar las
trabajen más de 25 personas deberán funcionar uno medidas necesarias para asegurar la existencia y
o más Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, el funcionamiento de:
que tendrán las siguientes funciones:
A) Un Monitor de Higiene y Seguridad en todo
1.- Asesorar e instruir a los trabajadores para la sitio de trabajo o faena en que trabajen
correcta utilización de los instrumentos de habitualmente desde diez y hasta veinticinco
protección;
trabajadores. Las funciones de dicho Monitor
deberán ser desempeñadas por un asesor
2.- Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las
especializado en seguridad y salud en el trabajo o
empresas como de los trabajadores, de las medidas
por quien tenga conocimiento especializado en
de prevención, higiene y seguridad.
dicha materia, según lo determine la entidad
3.- Investigar las causas de los accidentes del trabajo empleadora. El reglamento fijará las condiciones
y enfermedades profesionales, que se produzcan en que deberá cumplir el asesor especializado.
la empresa, y de cualquiera otra afección que afecte
Las funciones del Monitor serán:
en forma reiterada o general a los trabajadores y sea
presumible que tenga su origen en la utilización de 1.- Participar en la planificación y evaluación de
productos fitosanitarios, químicos o nocivos para la las acciones que realice el empleador, tendientes a
salud;
evitar o controlar los riesgos del trabajo;
4.- Indicar la adopción de todas las medidas de 2.- Colaborar en la investigación de las causas de
higiene y seguridad, que sirvan para la prevención los accidentes del trabajo y en la proposición de
de los riesgos profesionales;
medidas correctivas para evitar su repetición;
5.- Cumplir las demás funciones o misiones que le 3.-
Participar
en
la
autoevaluación
del
A) Un Monitor de Higiene y
Seguridad en todo sitio de trabajo o
faena en que trabajen habitualmente
desde diez y hasta veinticinco
trabajadores. LAS EMPRESAS ED
MENOS DE 10 TRABAJADORES
DEBERIAN CONTAR CON UN
MONITOR
AGENTE
PREVENTIVO
INTERNO
ELEGIDO POR EMPLEADOR EN
CONJUNTO
CON
TRABAJADORES. Las funciones de
dicho
Monitor
deberán
ser
desempeñadas
por
un
asesor
especializado en seguridad y salud en
el trabajo o por quien tenga
conocimiento especializado en dicha
materia, según lo determine la
entidad empleadora. El reglamento
52
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
encomiende el organismo administrador respectivo.
cumplimiento de las normas de seguridad y salud
en el trabajo y en la elaboración de los Mapas de
El representante o los representantes de los
Riesgo, recogiendo al efecto la opinión de los
trabajadores serán designados por los propios
trabajadores;
trabajadores.
4.- Colaborar en la realización de las actividades
El reglamento deberá señalar la forma cómo habrán
de capacitación de los trabajadores; y
de constituirse y funcionar estos comités.
5.- Cumplir las demás funciones que le
En aquellas empresas mineras, industriales o
encomiende la ley o el reglamento.
comerciales que ocupen a más de 100 trabajadores
será obligatoria la existencia de un Departamento de B) Un Comité Paritario de Higiene y Seguridad
Prevención de Riesgos Profesionales, el que será en todo sitio de trabajo o faena en que trabajen
dirigido por un experto en prevención, el cual habitualmente más de veinticinco personas.
formará parte, por derecho propio, de los Comités
Este Comité tendrá las siguientes funciones:
Paritarios.
1.- Asesorar e instruir a los trabajadores para la
Las empresas estarán obligadas a adoptar y poner en
correcta utilización de los elementos de protección
práctica las medidas de prevención que les indique
personal y de los dispositivos de seguridad;
el Departamento de Prevención y/o el Comité
Paritario; pero podrán apelar de tales resoluciones 2.- Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las
ante el respectivo organismo administrador, dentro empresas como de los trabajadores, de las medidas
del plazo de 30 días, desde que le sea notificada la de prevención de seguridad y salud en el trabajo;
resolución del Departamento de Prevención o del
3.- Investigar las causas de los accidentes del trabajo
Comité Paritario de Higiene y Seguridad.
y enfermedades profesionales, que se produzcan en
El incumplimiento de las medidas acordadas por el la empresa, y de cualquiera otra afección que afecte
Departamento de Prevención o por el Comité en forma reiterada o general a los trabajadores y sea
Paritario, cuando hayan sido ratificadas por el presumible que tenga su origen en la utilización de
respectivo
organismo
administrador,
será productos fitosanitarios, químicos o nocivos para la
sancionado en la forma que preceptúa el artículo salud;
68°.
4.- Colaborar en la planificación y evaluación de
Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a las las acciones que realice el empleador, tendientes a
actividades a que se refiere el artículo 162°-A del evitar o controlar los riesgos del trabajo;
decreto ley 2.200, de 1978.
5.- Opinar sobre la autoevaluación de los puestos
de trabajo elaborada por el empleador;
6.- Requerir la adopción de las medidas de
seguridad y salud en el trabajo que sirvan para la
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
fijará las condiciones que deberá
cumplir el asesor especializado.
Las funciones del Monitor serán:
1.- Participar en la planificación y
evaluación de las acciones que realice
el empleador, tendientes a evitar o
controlar los riesgos del trabajo;
2.- Colaborar en la
las causas de los
trabajo y en la
medidas correctivas
repetición;
investigación de
accidentes del
proposición de
para evitar su
3.- Participar en la autoevaluación del
cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo y en la
elaboración de los Mapas de Riesgo,
recogiendo al efecto la opinión de los
trabajadores;
4.- Colaborar en la realización de las
actividades de capacitación de los
trabajadores; y
5.- Cumplir las demás funciones que
le encomiende la ley o el reglamento.
B) Un Comité Paritario de Higiene y
Seguridad en todo sitio de trabajo o
faena en que trabajen habitualmente
más de veinticinco personas.
Este Comité tendrá las siguientes
funciones:
1.- Asesorar e instruir a los trabajadores
para la correcta utilización de los
elementos de protección personal y de
53
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
prevención de los riesgos del trabajo; y
7.- Cumplir las demás funciones
encomiende la ley o el reglamento.
Observaciones Anatisel
los dispositivos de seguridad;
que
le
Los representantes de los trabajadores serán
elegidos por los propios trabajadores.
Un reglamento que dictará el Ministerio del
Trabajo y Previsión Social señalará la forma
cómo habrán de constituirse y funcionar estos
Comités.
C) Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, en las entidades empleadoras en
que
trabajen
habitualmente
cincuenta
trabajadores o más. Se entenderá por Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo al
conjunto de elementos que integran la prevención
de riesgos del trabajo, a fin de garantizar la
protección de la salud y la seguridad de todos los
trabajadores. Para implementar este Sistema, la
entidad empleadora podrá solicitar la asistencia
técnica del organismo administrador, debiendo
participar en su elaboración el Comité Paritario y
el Departamento de Prevención de Riesgos, según
corresponda.
El reglamento determinará el contenido mínimo
de este Sistema.
D) Un Departamento de Prevención de Riesgos,
en aquellas entidades empleadoras que ocupen en
forma habitual a más de cien trabajadores.
2.- Vigilar el cumplimiento, tanto por
parte de las empresas como de los
trabajadores, de las medidas de
prevención de seguridad y salud en el
trabajo;
3.- Investigar las causas de los
accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, que se produzcan en la
empresa, y de cualquiera otra afección
que afecte en forma reiterada o general
a los trabajadores y sea presumible que
tenga su origen en la utilización de
productos fitosanitarios, químicos o
nocivos para la salud;
4.- Colaborar en la planificación y
evaluación de las acciones que realice
el empleador, tendientes a evitar o
controlar los riesgos del trabajo;
5.- Opinar sobre la autoevaluación de
los puestos de trabajo elaborada por
el empleador;
6.- Requerir la adopción de las
medidas de seguridad y salud en el
trabajo que sirvan para la prevención
de los riesgos del trabajo; y
7.- Cumplir las demás funciones que
le encomiende la ley o el reglamento.
El Departamento de Prevención de Riesgos
deberá cumplir, al menos,
las siguientes
funciones:
Los
representantes
de
los
trabajadores serán elegidos por los
propios trabajadores.
1.- Realizar el reconocimiento y evaluación de los
Un reglamento que dictará el
Ministerio del Trabajo y Previsión
54
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
riesgos del trabajo;
2.- Planificar la gestión de los riesgos
profesionales, y la elaboración y aplicación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo;
3.- Evaluar el resultado de la planificación de la
gestión de los riesgos profesionales y asesorar en
la implementación de las medidas correctivas que
corresponda;
4.- Implementar un programa de capacitación de
los trabajadores;
5.- Llevar un registro de información
evaluación estadística de resultados;
6.- Asesorar técnicamente a
Paritarios,
supervisores
y
administración técnica;
y
los Comités
líneas
de
7.- Realizar la investigación de los accidentes del
trabajo con la participación del Comité Paritario,
cuando corresponda, indicando las medidas
correctivas que corresponda y dando asesoría
para su implementación; y
8.- Cumplir las demás funciones
encomiende la ley o el reglamento.
que
le
Para el cumplimiento de sus funciones, el
Departamento de Prevención de Riesgos deberá
establecer un Programa de Trabajo Anual, en el
que se señalarán las principales metas a cumplir,
los implementos que necesitarán los encargados
de su aplicación, y la forma de evaluar el
cumplimiento de los objetivos propuestos.
El cumplimiento de las finalidades del
Departamento de Prevención de Riesgos será
Observaciones Anatisel
Social señalará la forma cómo habrán
de constituirse y funcionar estos
Comités.
C) Un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, en
las entidades empleadoras en que
trabajen habitualmente cincuenta
trabajadores o más. Se entenderá por
Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo al conjunto de
elementos que integran la prevención
de riesgos del trabajo, a fin de
garantizar la protección de la salud y
la
seguridad
de
todos
los
trabajadores. Para implementar este
Sistema, la entidad empleadora podrá
solicitar la asistencia técnica del
organismo administrador, debiendo
participar en su elaboración el
Comité Paritario y el Departamento
de Prevención de Riesgos, según
corresponda.
El reglamento determinará el
contenido mínimo de este Sistema.
D) Un Departamento de Prevención
de Riesgos, en aquellas entidades
empleadoras que ocupen en forma
habitual a más de cien trabajadores.
El Departamento de Prevención de
Riesgos deberá cumplir, al menos,
las siguientes funciones:
1.- Realizar el reconocimiento y
evaluación de los riesgos del trabajo;
2.- Planificar la gestión de los riesgos
55
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
siempre de responsabilidad de la dirección
superior de la empresa. Sin embargo, la ejecución
de una o más de sus funciones podrán ser
encomendadas a especialistas de la propia
empresa o a personas y entidades externas.
Un reglamento que dictará el Ministerio del
Trabajo y Previsión Social señalará la forma
cómo habrán de constituirse y funcionar estos
Departamentos, y las condiciones de la asesoría
especializada que puedan recibir.
Las entidades empleadoras estarán obligadas a
adoptar y poner en práctica las medidas de
prevención que les indique el Departamento de
Prevención o el Comité Paritario, pero podrán
apelar de tales resoluciones ante el respectivo
organismo administrador, dentro del plazo de 30
días desde que le sea notificada dicha resolución.
Lo resuelto por el respectivo organismo
administrador será de cumplimiento obligatorio
para las partes.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
profesionales, y la elaboración y
aplicación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo;
3.- Evaluar el resultado de la
planificación de la gestión de los
riesgos profesionales y asesorar en la
implementación de las medidas
correctivas que corresponda;
4.- Implementar un programa de
capacitación de los trabajadores;
5.- Llevar un registro de información
y
evaluación
estadística
de
resultados;
6.- Asesorar técnicamente a los
Comités Paritarios, supervisores y
líneas de administración técnica;
7.- Realizar la investigación de los
accidentes del trabajo con la
participación del Comité Paritario,
cuando corresponda, indicando las
medidas correctivas que corresponda
y dando asesoría para
su
implementación; y
8.- Cumplir las demás funciones que
le encomiende la ley o el reglamento.
Para el cumplimiento de sus
funciones, el Departamento de
Prevención de Riesgos
deberá
establecer un Programa de Trabajo
Anual, en el que se señalarán las
principales metas a cumplir, los
implementos que necesitarán los
encargados de su aplicación, y la
56
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
forma de evaluar el cumplimiento de
los objetivos propuestos.
El cumplimiento de las finalidades del
Departamento de Prevención de
Riesgos
será
siempre
de
responsabilidad de la dirección
superior de la empresa. Sin embargo,
la ejecución de una o más de sus
funciones podrán ser encomendadas
a especialistas de la propia empresa o
a personas y entidades externas.
Un reglamento que dictará el
Ministerio del Trabajo y Previsión
Social señalará la forma cómo habrán
de constituirse y funcionar estos
Departamentos, y las condiciones de
la asesoría especializada que puedan
recibir.
Las entidades empleadoras estarán
obligadas a adoptar y poner en
práctica las medidas de prevención
que les indique el Departamento de
Prevención o el Comité Paritario,
pero podrán apelar de tales
resoluciones ante el respectivo
organismo administrador, dentro del
plazo de 30 días desde que le sea
notificada dicha resolución. Lo
resuelto por el respectivo organismo
administrador será de cumplimiento
obligatorio para las partes. En caso
que la entidad empleadora no cumpla
con las resoluciones emanadas de los
organismos empleadores será sujeta a
sanciones; XXXX
57
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
Establecer capacidad de fiscalizar del
organismo
administrador
y
la
obligatoriedad del empleador de
facilitar dicha fiscalización.
Artículo 66° Bis.- Los empleadores que contraten o
subcontraten con otros la realización de una obra,
faena o servicios propios de su giro, deberán vigilar
el cumplimiento por parte de dichos contratistas o
subcontratistas de la normativa relativa a higiene y
seguridad, debiendo para ello implementar un
sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo para todos los trabajadores involucrados,
cualquiera que sea su dependencia, cuando en su
conjunto agrupen a más de 50 trabajadores.
Artículo 66° Bis.- Los empleadores que contraten o
subcontraten con otros la realización de una obra,
faena o servicios propios de su giro, deberán vigilar
el cumplimiento por parte de dichos contratistas o
subcontratistas de la normativa sobre seguridad y
salud en el trabajo, debiendo para ello implementar
un sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo para todos los trabajadores involucrados,
cualquiera que sea su dependencia, cuando en su
conjunto agrupen a más de 50 trabajadores.
Para la implementación de este sistema de gestión,
la empresa principal deberá confeccionar un
reglamento especial para empresas contratistas y
subcontratistas, en el que se establezca como
mínimo las acciones de coordinación entre los
distintos
empleadores
de
las
actividades
preventivas, a fin de garantizar a todos los
trabajadores condiciones de higiene y seguridad
adecuadas. Asimismo, se contemplarán en dicho
reglamento los mecanismos para verificar su
cumplimiento por parte de la empresa mandante y
las sanciones aplicables.
Para la implementación de este sistema de gestión, la
empresa principal deberá confeccionar un
reglamento especial para empresas contratistas y
subcontratistas, en el que se establezca como
mínimo las acciones de coordinación entre los
distintos empleadores de las actividades preventivas,
a fin de garantizar a todos los trabajadores
condiciones de seguridad y salud en el trabajo
adecuadas. Asimismo, se contemplarán en dicho
reglamento los mecanismos para verificar su
cumplimiento por parte de la empresa mandante y
las sanciones aplicables.
NO HAY
Artículo 66 ter.- Respecto de los trabajadores
embarcados de la Marina Mercante Nacional y
de los trabajadores portuarios eventuales, a los
que se refiere el Capítulo III del Libro II del
Código del Trabajo, las entidades empleadoras
no estarán obligadas a constituir un Comité
Paritario de Higiene y Seguridad.
Sin perjuicio de ello, la entidad empleadora
Dado que en esta empresas no se
constituyen Comités Paritarios, se propone
rebajar el número de trabajadores mínimo
que se les exige para contar con un Sistema
de Gestión, y obligarlas a tener asesoría
especializada.
Respecto
de
los
trabajadores
embarcados de la Marina Mercante
Nacional y de los trabajadores
portuarios eventuales, a los que se
refiere el Capítulo III del Libro II del
Código del Trabajo, las entidades
empleadoras no estarán obligadas a
constituir un Comité Paritario de
Higiene y Seguridad.
58
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
deberá establecer un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, en los términos
del artículo 66 de esta ley, siempre que el buque o
la faena portuaria ocupen diez o más
trabajadores. Asimismo, deberá contar con un
asesor especializado en seguridad y salud en el
trabajo, en la forma que determine el reglamento.
Observaciones Anatisel
Sin perjuicio de ello, la entidad
empleadora deberá establecer un
Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en los términos del
artículo 66 de esta ley, siempre que el
buque o la faena portuaria. Asimismo,
deberá
contar
con
un
asesor
especializado en seguridad y salud en el
trabajo, en la forma que determine el
reglamento.
Artículo 67.- Las empresas o entidades estarán
obligadas a mantener al día los reglamentos internos
de higiene y seguridad en el trabajo y los
trabajadores a cumplir con las exigencias que
dichos reglamentos les impongan. Los reglamentos
deberán consultar la aplicación de multas a los
trabajadores que no utilicen los elementos de
protección personal que se les haya proporcionado o
que no cumplan las obligaciones que les impongan
las normas, reglamentaciones o instrucciones sobre
higiene y seguridad en el trabajo. La aplicación de
tales multas se regirá por lo dispuesto en el párrafo I
del Título III del Libro I del Código del Trabajo.
Artículo 67.- Las empresas o entidades estarán
obligadas a mantener al día los reglamentos internos
de higiene y seguridad en el trabajo y los
trabajadores a cumplir con las exigencias que
dichos reglamentos les impongan. Los reglamentos
deberán consultar la aplicación de multas a los
trabajadores que no utilicen los elementos de
protección personal que se les haya proporcionado o
que no cumplan las obligaciones que les impongan
la normativa de seguridad y salud en el trabajo.
La aplicación de tales multas se regirá por lo
dispuesto en el artículo 157 del Código del
Trabajo.
Se uniforma con el sistema de aplicación de
multas a los trabajadores del Reglamento
de Orden y Seguridad establecido en el
Código del Trabajo (hasta el 25% de la
remuneración).
NO HAY
Artículo
67
A.Corresponderá
a
la
Superintendencia de Seguridad Social establecer,
administrar y mantener el Sistema Nacional de
Información de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en el cual se deberán registrar, a lo menos, los
accidentes
del
trabajo
y
enfermedades
Se regula el establecimiento del Sistema de
Información de Seguridad y Salud en el
Trabajo, propuesto por la Comisión
Asesora Presidencial. Dicho Sistema de
Información estará a cargo de la
Superintendencia de Seguridad Social, la
Artículo 67.- Todas las empresas o
entidades empleadoras independiente
de su cantidad de trabajadores
estarán obligadas a mantener al día
los reglamentos internos de orden,
higiene y seguridad en el trabajo y los
trabajadores a cumplir
con las
exigencias que dichos reglamentos les
impongan. Los reglamentos deberán
consultar la aplicación de multas a los
trabajadores que no utilicen los
elementos de protección personal que se
les haya proporcionado o que no
cumplan las obligaciones que les
impongan la normativa de seguridad y
salud en el trabajo. La aplicación de
tales multas se regirá por lo dispuesto
en el artículo 157 del Código del
Trabajo.
59
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
profesionales
que
hayan
ocurrido,
las que deberá adoptar todas las medidas para
prestaciones contempladas en este cuerpo legal asegurar la privacidad de la información.
que se hayan otorgado, las actividades de
prevención de riesgos del trabajo prescritas por
los organismos competentes, las acciones de
fiscalización realizadas, y las sanciones aplicadas
por infracción a las normas de seguridad y salud
en el trabajo.
El Sistema Nacional de Información de
Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá por
objetivo servir de soporte a las funciones de
control y fiscalización de la Superintendencia de
Seguridad Social en las materias de su
competencia, y para la realización de procesos de
investigación y estudios de carácter técnico por
parte de la misma o de terceros, en los términos
que autorizados por la Superintendencia.
El Sistema se integrará con la información que al
efecto requiera la Superintendencia al Fondo
Nacional de Salud, las Secretarías Regionales
Ministeriales de Salud, las Comisiones de
Medicina Preventiva e Invalidez, los Servicios de
Salud, el Instituto de Seguridad Laboral, las
Instituciones
de
Salud
Previsional,
las
Mutualidades de Empleadores y la Dirección del
Trabajo, entidades que estarán obligadas a
proporcionar los antecedentes necesarios para
dicho efecto. Adicionalmente, la Superintendencia
podrá requerir de otras entidades públicas y
privadas la información que éstas tengan en su
poder y resulte necesaria para el cumplimiento de
estas funciones.
La Superintendencia realizará el tratamiento de
la información proporcionada, debiendo velar
por la privacidad de los datos personales y
Observaciones Anatisel
60
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
sensibles contenidos en el Sistema Nacional de
Información de Seguridad y Salud en el Trabajo
a que se refiere este artículo y le estará prohibido
proporcionar dicha información a terceros, sin
perjuicio de lo indicado en el inciso quinto. Para
todos los efectos, se entenderá que la publicidad,
comunicación o conocimiento de dicha
información, particularmente en lo que se refiere
al estado de salud y tratamiento de las personas,
afecta los derechos de las mismas, en especial, la
esfera de su vida privada. Para garantizar la
protección
de
dichos
derechos,
la
Superintendencia de Seguridad Social establecerá
los mecanismos necesarios para asegurar el
control y resguardo de la referida base de datos.
Corresponderá a la Superintendencia de
Seguridad Social, conforme al reglamento y a las
instrucciones que dicte al efecto, proporcionar
acceso a la información que conste en el Sistema
Nacional de Información a las entidades públicas
y privadas que, dentro de sus competencias,
justifiquen los motivos para requerir una
determinada
información,
asegurando
la
privacidad de los datos personales y sensibles que
pueda contener.
Será aplicable al personal de la Superintendencia
de Seguridad Social lo dispuesto en el inciso final
del artículo 56 de la Ley N° 20.255.
NO HAY
Artículo 67 B.- Corresponderá a la Dirección del
Trabajo la competencia general en materia de
fiscalización de la protección y prevención de la
seguridad y salud de los trabajadores en todos los
sitios de trabajo, sin perjuicio de las atribuciones
que la legislación confiera a otros organismos
Se circunscribe el ámbito de competencia
general de la Dirección del Trabajo en
materias de seguridad y salud laborales, a
los lugares de trabajo, incluyendo a los del
sector público, sin perjuicio de las
atribuciones que la legislación confiera a
Observaciones Anatisel
61
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
fiscalizadores en sus respectivos ámbitos de otros organismos fiscalizadores.
competencia.
La competencia a que se refiere el inciso anterior
corresponderá a la Dirección del Trabajo incluso
respecto de las entidades empleadoras del Estado.
Artículo 68 Las empresas o entidades deberán
implantar todas las medidas de higiene y seguridad
en el trabajo que les prescriban directamente el
Servicio Nacional de Salud o, en su caso, el
respectivo organismo administrador a que se
encuentren afectas, el que deberá indicarlas de
acuerdo con las normas y reglamentaciones
vigentes.
Artículo 68.- Las entidades empleadoras deberán
implantar todas las medidas de seguridad y salud
en el trabajo que les prescriban directamente la
Dirección del Trabajo o, en su caso, el respectivo
organismo administrador a que se encuentren
afectas, el que deberá indicarlas de acuerdo con las
normas y reglamentaciones vigentes, sin perjuicio
de las atribuciones que la legislación confiera a
otros organismos fiscalizadores en sus respectivos
El incumplimiento de tales obligaciones será
ámbitos de competencia.
sancionado por el Servicio Nacional de Salud de
acuerdo con el procedimiento de multas y sanciones El incumplimiento de tales obligaciones será
previsto en el Código Sanitario y en las demás sancionado por la Dirección del Trabajo de
disposiciones legales, sin perjuicio de que el acuerdo con el procedimiento de multas y sanciones
organismo administrador respectivo aplique, previstos en el Código del Trabajo y demás
además, un recargo en la cotización adicional en disposiciones legales correspondientes, sin
conformidad a lo dispuesto en la presente ley.
perjuicio que el organismo administrador respectivo
aplique, además, el recargo dispuesto en el artículo
Asimismo, las empresas deberán proporcionar a sus
16 de la presente ley.
trabajadores los equipos e implementos de
protección necesarios, no pudiendo, en caso alguno, La Dirección del Trabajo tendrá facultades para
cobrarles su valor,. Si no dieren cumplimiento a esta ordenar la suspensión inmediata de aquellas
obligación, serán sancionados en la forma que labores específicas que, en su opinión,
preceptúa el inciso anterior.
representen un riesgo grave e inminente para la
vida y salud de los trabajadores que las ejecutan.
El Servicio Nacional de Salud queda facultado para
En todo caso, los afectados por esta medida
clausurar las fábricas, talleres, minas o cualquier
podrán recurrir en contra de la misma conforme
sitio de trabajo que signifique un riesgo inminente
al procedimiento de reclamación establecido en el
para la salud de los trabajadores o de la comunidad.
Código del Trabajo.
Artículo 69.- Cuando el accidente o enfermedad se
deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de
SIN MODIFICACIÓN
En concordancia con el artículo anterior,
las responsabilidades de esta norma que
correspondían a las SEREMI de Salud (ex
Servicio Nacional de Salud) se traspasan a
la Dirección del Trabajo, por lo que se
ajusta el texto del artículo.
Observaciones Anatisel
62
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales
que procedan, deberán observarse las siguientes
reglas:
a).- El organismo administrador tendrá derecho a
repetir en contra del responsable del accidente, por
las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar, y
b).- La víctima y las demás personas a quienes el
accidente o enfermedad cause daño podrán reclamar
al empleador o terceros responsables del accidente,
también las otras indemnizaciones a que tengan
derecho, con arreglo a las prescripciones del
derecho común, incluso el daño moral.
Artículo 70.- Si el accidente o enfermedad ocurre
debido a negligencia inexcusable de un trabajador,
se le deberá aplicar una multa, de acuerdo con lo
preceptuado en el artículo 68, aun en el caso de que
él mismo hubiere sido víctima del accidente.
SIN MODIFICACIÓN
Corresponderá al Comité Paritario de Higiene y
Seguridad decidir si medió negligencia inexcusable.
Artículo 71.- Los afiliados afectados de alguna
enfermedad profesional deberán ser trasladados, por
la empresa donde presten sus servicios, a otras
faenas donde no estén expuestos al agente causante
de la enfermedad.
Los trabajadores que sean citados para exámenes de
control por los servicios médicos de los organismos
administradores, deberán ser autorizados por su
empleador para su asistencia, y el tiempo que en
ello utilicen será considerado como trabajados para
todos los efectos legales.
Las empresas que exploten faenas en que
trabajadores suyos puedan estar expuestos al riesgo
de neumoconiosis, deberán realizar un control
Artículo 71.- Si en un sitio de trabajo o faena
existe riesgo que un agente pueda causar
enfermedad profesional, la respectiva entidad
empleadora deberá adoptar las medidas
necesarias para evaluar la situación y, si
corresponde, controlarlo o eliminarlo.
Se ha estimado necesario regular que las
entidades empleadoras deben adoptar
medidas para eliminar o controlar los
riesgos para sus trabajadores en sus lugares
de trabajo, pudiendo los organismos
administradores establecer programas de
vigilancia al respecto, y a la vez determinar
Cuando
sea
necesario,
el
organismo
si procede el traspaso del trabajador
administrador, o la empresa con administración
afectado, sin que ello afecte su
delegada a que se refiere el artículo 72 de esta ley,
remuneración.
deberán incorporar a los trabajadores a
programas de vigilancia de la salud, y a los sitios
de trabajo o faenas a un programa de vigilancia
del medio ambiente de trabajo. Para estos efectos
deberán considerar, a lo menos, las actividades
económicas que desarrollan las entidades
Observaciones Anatisel
63
Texto Actual Ley N° 16.744
radiográfico semestral de tales trabajadores.
Propuesta Modificación
empleadoras, el riesgo asociado, el tamaño de las
mismas y su siniestralidad.
Los formatos de los protocolos para los
programas de vigilancia de la salud de los
trabajadores y de vigilancia del medio ambiente
de trabajo que deben aplicar los organismos
administradores
y
las
empresas
con
administración delegada, se establecerán por
instrucciones de la Superintendencia de
Seguridad Social, conforme a los contenidos
mínimos que establezca el reglamento dictado por
el Ministerio de Salud y suscrito por el Ministerio
del Trabajo y Previsión Social.
Los trabajadores que sean citados para exámenes
de control por los servicios médicos de los
organismos
administradores,
deberán
ser
autorizados por su empleador para su asistencia,
y el tiempo que en ello utilicen será considerado
como trabajado para todos los efectos legales.
En caso de no darse adecuado cumplimiento a lo
dispuesto en el inciso primero de este artículo y,
como consecuencia de ello,
resultaren
trabajadores afectos a una enfermedad
profesional, el organismo administrador deberá
prescribir y las empresas con administración
delegada adoptar, las medidas de control
necesarias respecto de estos trabajadores y sus
ambientes de trabajo. Además, el organismo
administrador señalará si procede que la entidad
empleadora traslade al trabajador afectado a
otro sitio de trabajo o faena donde se encuentre
controlado el agente que puede ocasionar esa
enfermedad profesional, sin que dicho traslado le
pueda significar un detrimento de sus
remuneraciones.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
64
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
Se autoriza a la Superintendencia de
Seguridad Social para que prorrogue la
calidad de administración delegada a una
empresa que haya perdido trabajadores y
ocupe habitualmente, en el momento que
solicita la prórroga, menos de
2.000
trabajadores.
Debe señalarse la forma de cubrir
las pensiones al momento de que una
empresa delegada deja de cotizar y
se propone que pasen a ser pagadas
con fondos del Estado para no
incrementar
la
mochila
que
desfinancia la gestión del ISL.
Las entidades empleadoras que exploten faenas
en que sus trabajadores puedan estar expuestos
al riesgo de neumoconiosis, deberán realizar un
control radiográfico de tales trabajadores, con la
periodicidad que determine el reglamento dictado
por el Ministerio de Salud y suscrito por el
Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
1. Administración Delegada
Artículo 72 Las empresas que cumplan con las
condiciones que señala el inciso siguiente del
presente artículo, tendrán derecho a que se les
confiera la calidad de administradoras delegadas del
seguro, respecto de sus propios trabajadores, en
cuyo caso tomarán a su cargo el otorgamiento de las
prestaciones que establece la presente ley, con
excepción de las pensiones.
Artículo 72.- Las empresas que cumplan con las
condiciones que señala el inciso siguiente del
presente artículo, tendrán derecho a que se les
confiera la calidad de administradoras delegadas del
seguro, respecto de sus propios trabajadores, en cuyo
caso tomarán a su cargo el otorgamiento de las
prestaciones que establece la presente ley, con
excepción de las pensiones.
Tales empresas deberán ocupar habitualmente dos
mil o más trabajadores; deben tener un capital y
reservas superior a siete mil sueldos vitales anuales
escala A) del departamento de Santiago y cumplir,
además, los siguientes requisitos:
Tales empresas deberán ocupar habitualmente dos
mil o más trabajadores; deben tener un capital y
reservas superior a mil quinientos sesenta ingresos
mínimos para fines no remuneracionales y
cumplir, además, los siguientes requisitos:
a) Poseer servicios médicos adecuados, con personal a) Disponer de servicios médicos adecuados, ya
especializado en rehabilitación;
sea propios, o a través de convenios con
prestadores de salud, que aseguren el
b) Realizar actividades permanentes y efectivas de
otorgamiento de dichos servicios a los
prevención de accidentes y enfermedades
trabajadores protegidos. Los servicios médicos
profesionales;
deben incluir, a lo menos, todas las prestaciones
c) Constituir garantías suficientes del fiel señaladas en el artículo 29 de esta ley, en
personal
especializado
en
cumplimiento de las obligaciones que asumen, ante particular
los organismos previsionales que hubieren delegado rehabilitación;
la administración, y
65
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
b) Realizar actividades permanentes y efectivas de
d) Contar con el o los Comités paritarios de
prevención de accidentes y enfermedades
Seguridad a que se refiere el artículo 66.
profesionales;
Los organismos administradores deberán exigir a las
c) Constituir garantías suficientes del fiel
empresas que se acojan a este sistema un
cumplimiento de las obligaciones que asumen, ante
determinado aporte, cuya cuantía la fijarán de
los organismos previsionales que hubieren delegado
acuerdo con las normas que establezca el
la administración; y
reglamento.
d) Contar con el o los Comités Paritarios de
El monto de tales aportes será distribuido entre el
Higiene y Seguridad y el Departamento de
Servicio Nacional de Salud y los demás organismos
Prevención de Riesgos Profesionales a que se
administradores delegantes, en la forma y
refieren los artículos 66 y 66 bis de esta ley.
proporciones que señale el reglamento.
En caso que una empresa a la que se le haya
otorgado la calidad de administración delegada,
reduzca su personal con posterioridad a la
autorización respectiva y ocupe habitualmente
menos
de
dos
mil
trabajadores,
la
Superintendencia de Seguridad Social podrá
mantener la delegación, por resolución fundada,
verificando la calidad de los servicios médicos y
de prevención de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales que se proporcionen.
Artículo 73.- Los organismos administradores
podrán también convenir con organismos
intermedios o de base que éstos realicen, por
administración delegada, alguna de sus funciones,
especialmente las relativas a otorgamiento de
prestaciones
médicas, entrega de prestaciones
pecuniarias u otras, en la forma y con los requisitos
que señale el reglamento.
Artículo 73.- Las empresas con administración Para un mejor orden del texto legal, se
delegada deberán efectuar un aporte al Instituto traspasa a este artículo una norma que hoy
de Seguridad Laboral, destinado a financiar el está en el Art. 72.
otorgamiento y pago de las pensiones de esta Ley
que correspondan a sus trabajadores. El monto
de este aporte se fijará anualmente de acuerdo
con las normas que se establezcan mediante
decreto del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social.
Artículo 74.- Los servicios de las entidades con
administración delegada serán supervigilados por el
Servicio Nacional de Salud y por la
Superintendencia de Seguridad Social, cada cual
Artículo 74.- Para efectos del cumplimiento de las Se fusionan los artículos 74 y 75, por
normas indicadas en este Párrafo, las empresas referirse a la autorización y fiscalización de
con administración delegada serán fiscalizadas las empresas con administración delegada.
por la Superintendencia de Seguridad Social, la
Observaciones Anatisel
66
Texto Actual Ley N° 16.744
dentro de sus respectivas competencias.
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
que podrá solicitar informe a las Secretarías
Regionales Ministeriales de Salud o a la Dirección
del Trabajo, cuando corresponda autorizar las
delegaciones a que se refiere el artículo 72.
2. Procedimientos y Recursos
Artículo 75.- Las delegaciones de que trata el Artículo 75.- Las delegaciones de que trata el Se fusionan los artículos 74 y 75, por
artículo 72 deberán ser autorizadas por la artículo 72 deberán ser autorizadas por la referirse a la autorización y fiscalización de
Superintendencia de Seguridad Social, previo Superintendencia de Seguridad Social, previo las empresas con administración delegada.
informe del Servicio Nacional de Salud.
informe del Servicio Nacional de Salud.
Artículo 76.- La entidad empleadora deberá
denunciar al organismo administrador respectivo,
inmediatamente de producido, todo accidente o
enfermedad que pueda ocasionar incapacidad para
el trabajo o la muerte de la víctima. El accidentado o
enfermo, o sus derechohabientes, o el médico que
trató o diagnosticó la lesión o enfermedad, como
igualmente el Comité Paritario de Seguridad,
tendrán, también, la obligación de denunciar el
hecho en dicho organismo administrador, en el caso
de que la entidad empleadora no hubiere realizado
la denuncia.
Artículo 76.- La entidad empleadora deberá Se actualizan normas referidas al
denunciar al organismo administrador respectivo, procedimiento de denuncia de accidentes y
inmediatamente de producido, todo accidente o enfermedades de origen laboral.
enfermedad que presumiblemente pueda tener un
origen laboral. El accidentado o enfermo, o sus
derechohabientes, o el médico que trató o
diagnosticó
la lesión o enfermedad, como
igualmente el Monitor de Higiene y Seguridad, y
el Comité Paritario de Higiene y Seguridad,
tendrán también la obligación de denunciar el hecho
en dicho organismo administrador, en el caso de que
la entidad empleadora no hubiere realizado la
denuncia. Sin perjuicio de lo señalado, cualquiera
Las denuncias mencionadas en el inciso anterior
persona que haya tenido conocimiento de los
deberán contener todos los datos que hayan sido
hechos podrá hacer la denuncia.
indicados por el Servicio Nacional de Salud.
Las denuncias mencionadas en el inciso anterior
Los organismos administradores deberán informar
deberán contener la información indicada por la
al Servicio Nacional de Salud los accidentes o
Superintendencia de Seguridad Social en una
enfermedades que les hubieren sido denunciados y
norma de aplicación general.
que hubieren ocasionado incapacidad para el trabajo
o la muerte de la víctima en la forma y con la Los organismos administradores deberán poner a
periodicidad que señale el reglamento.
disposición de las entidades empleadoras, de los
trabajadores y de los interesados en general, los
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
formularios de denuncias de accidentes del
precedentes, en caso de accidentes del trabajo
trabajo y enfermedades profesionales.
fatales y graves, el empleador deberá informar
Observaciones Anatisel
67
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
inmediatamente a la Inspección del Trabajo y a la
Secretaría Regional Ministerial de Salud que
corresponda, acerca de la ocurrencia de cualquiera
de
estos
hechos.
Corresponderá
a
la
Superintendencia de Seguridad Social impartir las
instrucciones sobre la forma en que deberá
cumplirse esta obligación.
Los organismos administradores y las empresas con
administración delegada deberán informar a la
Dirección del Trabajo y a la Superintendencia de
Seguridad Social los accidentes o enfermedades
que les hubieren sido denunciados y que hubieren
ocasionado incapacidad para el trabajo o la
muerte de la víctima, en la forma y con la
En estos mismos casos el empleador deberá periodicidad que señale el reglamento.
suspender de forma inmediata las faenas afectadas
y, de ser necesario, permitir a los trabajadores la
evacuación del lugar de trabajo. La reanudación de
faenas sólo podrá efectuarse cuando, previa
fiscalización del organismo fiscalizador, se
verifique que se han subsanado las deficiencias
constatadas.
Las infracciones a lo dispuesto en los incisos cuarto
y quinto, serán sancionadas con multa a beneficio
fiscal de cincuenta a ciento cincuenta unidades
tributarias mensuales, las que serán aplicadas por
los servicios fiscalizadores a que se refiere el inciso
cuarto.
Artículo 76 A.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo anterior, en caso de accidentes del trabajo
fatales y graves, el empleador deberá informar
inmediatamente su ocurrencia a la Inspección del
Trabajo y a la Secretaría Regional Ministerial de
Salud que corresponda, acerca de la ocurrencia
de cualquiera de estos hechos. Corresponderá a la
Superintendencia de Seguridad Social impartir las
instrucciones sobre la forma en que deberá
cumplirse esta obligación.
En estos mismos casos el empleador deberá
suspender de forma inmediata las faenas afectadas y,
Se entrega a la DT facultades que antes
tenían las SEREMI de Salud, en
concordancia con el nuevo rol de la DT en
materias de fiscalización de cumplimiento
de normas de seguridad laboral.
Observaciones Anatisel
68
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
de ser necesario, permitir a los trabajadores la
evacuación del lugar de trabajo.
La Dirección del Trabajo autorizará la
reanudación de las faenas, luego de fiscalizar el
lugar de trabajo y verificar que se han subsanado
las deficiencias que haya constatado. Para estos
efectos, la Dirección deberá contar con el informe
favorable del organismo fiscalizador especialista,
cuando corresponda.
Artículo 76 B.- Cualquier trabajador, el Monitor Se fortalecen mecanismos de prevención de
de Higiene y Seguridad y el Comité Paritario de accidentes, obligando al empleador a actuar
Higiene y Seguridad, según corresponda, podrá frente a denuncias comprobables.
hacer presente a su empleador la existencia de un
riesgo o peligro grave e inminente para la
integridad física de los trabajadores en el lugar
de trabajo, debiendo el empleador, en caso que
así lo verifique, ordenar inmediatamente la
suspensión de las faenas y la evacuación de los
trabajadores en riesgo, y adoptar de inmediato
las medidas correctivas que procedan, las que
deberá comunicar al organismo administrador
respectivo. El empleador deberá dejar constancia
escrita de esta situación y de las medidas
adoptadas en el registro indicado en el artículo 65
A, que deberá manterse a disposición de la
Dirección del Trabajo.
En caso que el empleador no adopte alguna de las
medidas indicadas en el inciso anterior, cualquier
trabajador, el Monitor de Higiene y Seguridad y
el Comité Paritario de Higiene y Seguridad,
según corresponda, podrá comunicar la situación
a la Inspección del Trabajo respectiva o solicitar
al organismo administrador correspondiente que
concurra al lugar de trabajo.
En caso de verificar el incumplimiento, ya sea por
Observaciones Anatisel
69
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
visita en terreno o por otros medios igualmente
fehacientes,
el
organismo
administrador
respectivo,
mediante
resolución
fundada
notificada personalmente, deberá requerir al
empleador que suspenda temporalmente las
faenas, en tanto se pone en conocimiento en
forma inmediata de la situación a la Inspección
del Trabajo que corresponda.
Cualquiera sea el medio por el cual la Inspección
del Trabajo tome conocimiento de esta situación,
podrá, en caso de ser procedente, suspender las
faenas y, de ser necesario, ordenar la evacuación
de los trabajadores, sin perjuicio de imponer las
sanciones que sea procedente de conformidad al
artículo siguiente y a la normativa legal vigente.
Artículo 76 C.- Las infracciones a lo dispuesto en
los artículos 76 A y 76 B serán sancionadas con
multa a beneficio fiscal de cincuenta a ciento
cincuenta unidades tributarias mensuales, las que
serán aplicadas por la Inspección del Trabajo que
corresponda.
Articulo 77°.- Los afiliados o sus derechohabientes,
así como también los organismos administradores,
podrán reclamar dentro del plazo de noventa días
hábiles ante la Comisión Médica de Reclamos de
Accidentes
del
Trabajo
y
Enfermedades
Profesionales, de las decisiones de los Servicios de
Salud o de las Mutualidades en su caso recaídas en
cuestiones de hecho que se refieran a materias de
orden médico.
Las resoluciones de la Comisión serán apelables, en
todo caso, ante la Superintendencia de Seguridad
Social dentro del plazo de treinta días hábiles, la
que resolverá con competencia exclusiva y sin
Articulo 77°.- Los afiliados o sus derechohabientes,
los empleadores y los organismos administradores,
podrán reclamar dentro del plazo de noventa días
hábiles ante la Comisión Médica de Reclamos de
Accidentes
del
Trabajo
y
Enfermedades
Profesionales, de las decisiones del Instituto de
Seguridad Laboral o de las relativas a
incapacidades permanentes.
Las resoluciones de la Comisión Médica de
Reclamos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales serán apelables, en
todo caso, ante la Superintendencia de Seguridad
Social dentro del plazo de treinta días hábiles, la
Se circunscribe la calidad de instancia de
apelación de la COMERE exclusivamente a
la calificación de las incapacidades
permanentes.
Observaciones Anatisel
70
Texto Actual Ley N° 16.744
ulterior recurso.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
precedentes, en contra de las demás resoluciones de
los organismos administradores podrá reclamarse
dentro del plazo de noventa días hábiles,
directamente a la Superintendencia de Seguridad
Social.
Artículo 77 bis. El trabajador afectado por el
rechazo de una licencia o de un reposo médico por
parte de los organismos de los Servicios de Salud,
de las Instituciones de Salud Previsional o de las
Mutualidades de Empleadores, basado en que la
afección invocada tiene o no tiene origen
profesional, según el caso, deberá concurrir ante el
organismo del régimen previsional a que esté
afiliado, que no sea el que rechazó la licencia o el
reposo médico, el cual estará obligado a cursarla de
inmediato y a otorgar las prestaciones médicas o
pecuniarias que correspondan, sin perjuicio de los
reclamos posteriores y reembolsos, si procedieren,
que establece este artículo.
En la situación prevista en el inciso anterior,
cualquier persona o entidad interesada podrá
reclamar directamente en la Superintendencia de
Seguridad Social por el rechazo de la licencia o del
reposo médico, debiendo ésta resolver, con
competencia exclusiva y sin ulterior recurso, sobre
el carácter de la afección que dio origen a ella, en el
plazo de treinta días contado desde la recepción de
los antecedentes que se requieran o desde la fecha
en que el trabajador afectado se hubiere sometido a
los exámenes que disponga dicho Organismo, si
éstos fueren posteriores.
Si la Superintendencia de Seguridad Social resuelve
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
que resolverá con competencia exclusiva y sin
ulterior recurso.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
precedentes, en contra de las demás resoluciones de
los organismos administradores podrá reclamarse
dentro del plazo de noventa días hábiles,
directamente a la Superintendencia de Seguridad
Social.
Artículo 77 bis.- El trabajador afectado por el
rechazo de una licencia o de un reposo médico por
parte de las Comisiones de Medicina Preventiva e
Invalidez, de las Instituciones de Salud Previsional,
del Instituto de Seguridad Laboral o de las
Mutualidades de Empleadores, basado en que la
afección invocada tiene o no tiene origen
profesional, según el caso, deberá concurrir ante el
organismo del régimen previsional a que esté
afiliado, que no sea el que rechazó la licencia o el
reposo médico, el cual estará obligado a cursarla de
inmediato y a otorgar las prestaciones médicas o
pecuniarias que correspondan, sin perjuicio de los
reclamos posteriores y reembolsos, si procedieren,
que establece este artículo.
En la situación prevista en el inciso anterior,
cualquier persona o entidad interesada podrá
reclamar directamente en la Superintendencia de
Seguridad Social por el rechazo de la licencia o del
reposo médico, debiendo ésta resolver, con
competencia exclusiva y sin ulterior recurso, sobre
el carácter de la afección que dio origen a ella, en el
plazo de treinta días contado desde la recepción de
los antecedentes que se requieran o desde la fecha en
que el trabajador afectado se hubiere sometido a los
exámenes que disponga dicho Organismo, si éstos
fueren posteriores.
Se actualizan las entidades que pueden
participar en la evaluación de las licencias
médicas y las órdenes de reposo, y en el
pago de los SIL, relacionados con
contingencias calificadas del trabajo.
Observaciones Anatisel
71
Texto Actual Ley N° 16.744
que las prestaciones debieron otorgarse con cargo a
un régimen previsional diferente de aquel conforme
al cual se proporcionaron, el Servicio de Salud, el
Instituto de Normalización Previsional, la
Mutualidad de Empleadores, la Caja de
Compensación de Asignación Familiar o la
Institución de Salud Previsional, según corresponda,
deberán reembolsar el valor de aquéllas al
organismo administrador de la entidad que las
solventó, debiendo este último efectuar el
requerimiento respectivo. En dicho reembolso se
deberá incluír la parte que debió financiar el
trabajador en conformidad al régimen de salud
previsional a que esté afiliado.
Propuesta Modificación
Si la Superintendencia de Seguridad Social resuelve
que las prestaciones debieron otorgarse con cargo a
un régimen previsional diferente de aquel conforme
al cual se proporcionaron, el Fondo Nacional de
Salud, el Instituto de Seguridad Laboral, la
Mutualidad de Empleadores, la Caja de
Compensación de Asignación Familiar o la
Institución de Salud Previsional, según corresponda,
deberán reembolsar el valor de aquéllas al
organismo administrador de la entidad que las
solventó, debiendo este último efectuar el
requerimiento respectivo. En dicho reembolso se
deberá incluir la parte que debió financiar el
trabajador en conformidad al régimen de salud
El valor de las prestaciones que, conforme al inciso previsional a que esté afiliado.
precedente, corresponda reembolsar, se expresará en
El valor de las prestaciones que, conforme al inciso
unidad de fomento, según el valor de éstas en el
precedente, corresponda reembolsar, se expresará en
momento de su otorgamiento, con más el interés
unidad de fomento, según el valor de éstas en el
corriente para operaciones reajustables a que se
momento de su otorgamiento, con más el interés
refiere la Ley N°18.010, desde dicho momento hasta
corriente para operaciones reajustables a que se
la fecha del requerimiento del respectivo reembolso,
refiere la Ley N°18.010, desde dicho momento hasta
debiendo pagarse dentro del plazo de diez días
la fecha del requerimiento del respectivo reembolso,
contados desde el requerimiento, conforme al valor
debiendo pagarse dentro del plazo de diez días
que dicha unidad tenga en el momento del pago
contados desde el requerimiento, conforme al valor
efectivo. Si dicho pago se efectúa con posterioridad
que dicha unidad tenga en el momento del pago
al vencimiento del plazo señalado, las sumas
efectivo. Si dicho pago se efectúa con posterioridad
adeudadas devengarán el 10% de interés anual, que
al vencimiento del plazo señalado, las sumas
se aplicará diariamente a contar del señalado
adeudadas devengarán el 10% de interés anual, que
requerimiento de pago.
se aplicará diariamente a contar del señalado
En el evento de que las prestaciones hubieren sido requerimiento de pago.
otorgadas conforme a los regímenes de salud
En el evento de que las prestaciones hubieren sido
dispuestos para las enfermedades comunes, y la
otorgadas conforme a los regímenes de salud
Superintendencia de Seguridad Social resolviere que
dispuestos para las enfermedades comunes, y la
la afección es de origen profesional, el Fondo
Superintendencia de Seguridad Social resolviere que
Nacional de Salud, el Servicio de Salud o la
la afección es de origen profesional, el Fondo
Institución de Salud Previsional que las proporcionó
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
72
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
deberá devolver al trabajador la parte del reembolso
correspondiente al valor de las prestaciones que éste
hubiere solventado, conforme al régimen de salud
previsional a que esté afiliado, con los reajustes e
intereses respectivos. El plazo para su pago será de
diez días, contados desde que se efectuó el
reembolso. Si, por el contrario, la afección es
calificada como común y las prestaciones hubieren
sido otorgadas como si su origen fuere profesional,
el Servicio de Salud o la Institución de Salud
Previsional que efectuó el reembolso deberá cobrar
a su afiliado la parte del valor de las prestaciones
que a éste le corresponde solventar, según el
régimen de salud de que se trate, para lo cual sólo
considerará el valor de aquéllas.
Nacional de Salud, el Servicio de Salud o la
Institución de Salud Previsional que las proporcionó
deberá devolver al trabajador la parte del reembolso
correspondiente al valor de las prestaciones que éste
hubiere solventado, conforme al régimen de salud
previsional a que esté afiliado, con los reajustes e
intereses respectivos. El plazo para su pago será de
diez días, contados desde que se efectuó el
reembolso. Si, por el contrario, la afección es
calificada como común y las prestaciones hubieren
sido otorgadas como si su origen fuere profesional,
el Fondo Nacional de Salud, el Servicio de Salud
o la Institución de Salud Previsional que efectuó el
reembolso deberá cobrar a su afiliado la parte del
valor de las prestaciones que a éste le corresponde
solventar, según el régimen de salud de que se trate,
Para los efectos de los reembolsos dispuestos en los
para lo cual sólo considerará el valor de aquéllas.
incisos precedentes, se considerará como valor de
las prestaciones médicas el equivalente al que la Para los efectos de los reembolsos dispuestos en los
entidad que las otorgó cobra por ellas al incisos precedentes, se considerará como valor de
propocionarlas a particulares.
las prestaciones médicas el equivalente al que la
entidad que las otorgó cobra por ellas al
proporcionarlas a particulares.
Artículo 78.- La Comisión Médica de Reclamos de Artículo 78.- La Comisión Médica de Reclamos de
Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Accidentes del Trabajo
y Enfermedades
Profesionales estará compuesta por:
Profesionales gozará de autonomía para revisar y
calificar las incapacidades permanentes de este
a).- Dos médicos en representación del Servicio
texto legal, y administrativamente será un
Nacional de Salud, uno de los cuales la presidirá;
organismo dependiente del Ministerio del
b).- Un médico en representación de las Trabajo y Previsión Social, a través de la
organizaciones más representativas de los Subsecretaría de Previsión Social, la que deberá
proveer de los recursos necesarios para su
trabajadores;
funcionamiento. Dicha Comisión estará compuesta
c).- Un médico en representación de las por:
organizaciones más representativas de las entidades
a).- Dos médicos en representación del Ministerio
empleadoras, y
del Trabajo y Previsión Social, uno de los cuales la
d).- Un abogado.
Se establece que la COMERE dependerá
del Ministerio del Trabajo. En la actualidad
su dependencia administrativa es respecto
al Ministerio de Salud, siendo fiscalizada
por esta Superintendencia.
Observaciones Anatisel
73
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
presidirá;
Los miembros de esta Comisión serán designados
por el Presidente de la República, en la forma que b).- Un médico en representación
determine el reglamento.
organizaciones más representativas
trabajadores;
El mismo reglamento establecerá la organización y
funcionamiento de la Comisión, la que, en todo c).- Un médico en representación
caso, estará sometida a la fiscalización de la organizaciones más representativas de las
Superintendencia de Seguridad Social.
empleadoras, y
Fundamento Modificación
de
de
las
los
de las
entidades
d).- Un abogado.
Los miembros de esta Comisión serán designados
por el Presidente de la República y sus
remuneraciones se establecerán en la forma que
determine el reglamento.
El mismo reglamento establecerá la organización y
funcionamiento de la Comisión, la que, en todo caso,
estará sometida a la fiscalización de la
Superintendencia de Seguridad Social.
3. Prescripción y Sanciones
Artículo 79.- Las acciones para reclamar las
prestaciones por accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales prescribirán en el
término de cinco años contado desde la fecha del
accidente o desde el diagnóstico de la enfermedad.
En el caso de la neumoconiosis, el plazo de
prescripción será de quince años, contado desde que
fue diagnosticada.
SIN MODIFICACIÓN
Esta prescripción no correrá contra los menores de
dieciséis años.
Artículo 80 Las infracciones a cualquiera de las
disposiciones de esta ley, salvo que tengan señalada
una sanción especial, serán penadas con una multa
de uno a veinticuatro sueldos vitales mensuales,
escala A) del departamento de Santiago. Estas
Artículo 80.- Las infracciones e incumplimientos
a la normativa de seguridad y salud en el trabajo
que la Dirección del Trabajo constate en sus
fiscalizaciones serán sancionadas por esta entidad
con la aplicación de las multas previstas en el
Se uniforma con la normativa de sanciones
que puede aplicar la Dirección del Trabajo,
conforme a las normas indicadas del
Código del Trabajo.
Observaciones Anatisel
74
Texto Actual Ley N° 16.744
multas serán aplicadas
administradores.
por
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
organismos artículo 506 del Código del Trabajo, o con las
medidas y sanciones que contemple la normativa
aplicable en cada caso.
La reincidencia será sancionada con el doble de la
multa primeramente impuesta.
Con todo, si el Inspector del Trabajo aplica
multas por infracciones a dichas normas y el
afectado presente un reclamo fundado en razones
de orden técnico ante el Director del Trabajo,
éste deberá solicitar un informe a la autoridad
especializada en la materia y resolverá en lo
técnico en conformidad a dicho informe.
NO HAY
los
Artículo 80 A.- Cuando el empleador realice la
autoevaluación a que se refiere el artículo 65 C
de este cuerpo legal, deberá dejar constancia de
los incumplimientos en que haya incurrido de las
normas de seguridad y salud en el trabajo que
corresponda, pudiendo solicitar, sólo por una vez
en el periodo de vigencia de su autoevaluación, la
rebaja o sustitución de la multa que debería
imponerle el Inspector del Trabajo competente,
por la incorporación a un programa de asistencia
en el cumplimiento. Dicho programa deberá
implementarse con la asistencia técnica del
organismo administrador al que se encuentre
afiliada o adherida la entidad empleadora
infractora y deberá ser presentado para su
aprobación por la Dirección del Trabajo,
debiendo mantenerse permanentemente a su
disposición en los lugares de trabajo. Si no
corrigiere los incumplimientos en el plazo que se
fije al efecto, la Dirección del Trabajo podrá
aplicarle
la
multa
que
correspondía
originalmente, incrementada en un cincuenta por
ciento.
La Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa
correspondiente, y aún en caso que la entidad
Se establece el procedimiento para
sancionar
los
incumplimientos,
contemplando normas en que a cambio de
declarar el incumplimiento y establecer
programas de asistencia para remediar la
situación, el empleador pueda rebajar o
sustituir la multa.
Observaciones Anatisel
75
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
empleadora solicite su rebaja o sustitución
conforme a lo indicado en el inciso anterior,
cuando la infracción en que ha incurrido sea
calificada como gravísima por dicha Dirección.
Las medidas que deban adoptarse para corregir
estas infracciones y el plazo en que deben
implementarse, deberán consignarse en el
registro indicado en el artículo 65 A.
Cuando
el
empleador
no
efectúe
la
autoevaluación dentro del plazo que se establezca
en el reglamento, o la información proporcionada
en la misma sea falsa, se le aplicará la multa
señalada en el artículo anterior, incrementada en
un cincuenta por ciento.
Asimismo, si la entidad empleadora incurriere
nuevamente en alguna de las infracciones
indicadas, dentro del año siguiente de ocurrida la
anterior, se aplicará el monto de la multa
original, incrementada en un ciento por ciento.
NO HAY
Artículo 80 B.- Cuando la entidad empleadora
incurra en las infracciones señaladas en los
artículo 76 A y B de esta ley, procederá que se
aplique la multa señalada en el artículo 76 C, no
pudiendo acogerse a la sustitución establecida en
el artículo 506 del Código del Trabajo, sin
perjuicio de poder interponer la reclamación a
que se refieren los artículos 503 y siguientes del
referido Código.
4. Disposiciones Varias
Se especifica la aplicación de las sanciones
en caso de infracciones por parte del
empleador cuando ocurren accidentes del
trabajo fatales o graves.
Observaciones Anatisel
76
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Artículo 81.- Fusiónanse la actual Caja de
Accidentes del Trabajo con el Servicio de Seguro
Social, que será su continuador legal y al cual se
transferirá el activo y pasivo de esa Caja.
Artículo 81.- Fusiónanse la actual Caja de
SE PROPONE DEROGAR
Accidentes del Trabajo con el Servicio de Seguro
En su oportunidad, la norma surtió sus
Social, que será su continuador legal y al cual se
efectos.
transferirá el activo y pasivo de esa Caja.
El Fondo de garantía que actualmente administra la
Caja se transferirá, también, al Servicio de Seguro
Social e ingresará al respectivo Fondo de
Accidentes
del
trabajo
y
Enfermedades
Profesionales.
El Fondo de garantía que actualmente administra
la Caja se transferirá, también, al Servicio de
Seguro Social e ingresará al respectivo Fondo de
Accidentes del trabajo y Enfermedades
Profesionales.
Los bienes muebles e inmuebles que la Caja de
Accidentes del Trabajo tiene destinados a los
servicios hospitalarios o médicos en general y a la
prevención de riesgos profesionales, serán
transferidos por el Servicio de Seguro Social al
Servicio Nacional de Salud.
Los bienes muebles e inmuebles que la Caja de
Accidentes del Trabajo tiene destinados a los
servicios hospitalarios o médicos en general y a la
prevención de riesgos profesionales, serán
transferidos por el Servicio de Seguro Social al
Servicio Nacional de Salud.
Las transferencias a que se refiere este artículo Las transferencias a que se refiere este artículo
estarán exentas de todo impuesto, así como también estarán exentas de todo impuesto, así como
del pago de los derechos notariales y de inscripción. también del pago de los derechos notariales y de
inscripción.
Artículo 82.- El personal que trabaja en la Caja de
Accidentes del Trabajo en funciones relacionadas
con atención médica, hospitalaria y técnica de
salud, higiene y seguridad industrial, pasará a
incorporarse al Servicio Nacional de Salud. El resto
del personal se incorporará a la planta del Servicio
de Seguro Social. Con motivo de la aplicación de la
presente
ley,
no
se
podrán
disminuir
remuneraciones, grados o categorías ni suprimir
personal o alterarse el régimen previsional y de
asignaciones familiares que actualmente tienen.
Asimismo, mantendrán su representación ante el
Consejo del organismo previsional correspondiente
por un plazo de dos años.
El personal que trabaja en las Secciones de
Artículo 82.- El personal que trabaja en la Caja
SE PROPONE DEROGAR
de Accidentes del Trabajo en funciones
En su oportunidad, la norma surtió sus
relacionadas con atención médica, hospitalaria y
efectos.
técnica de salud, higiene y seguridad industrial,
pasará a incorporarse al Servicio Nacional de
Salud. El resto del personal se incorporará a la
planta del Servicio de Seguro Social. Con motivo
de la aplicación de la presente ley, no se podrán
disminuir remuneraciones, grados o categorías ni
suprimir personal o alterarse el régimen
previsional y de asignaciones familiares que
actualmente tienen. Asimismo, mantendrán su
representación ante el Consejo del organismo
previsional correspondiente por un plazo de dos
años.
Observaciones Anatisel
77
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Accidentes del Trabajo y Administrativa de
Accidentes del Trabajo en las Compañías de
Seguros, será absorbido por el Servicio Nacional de
Salud o el Servicio de Seguro Social, de acuerdo
con las funciones que desempeñe, a medida que las
Compañías de Seguros empleadoras lo vaya
desahuciando por terminación de los departamentos
o secciones en que presta servicios. Estos personales
serán incorporados a las plantas permanentes de
ambos Servicios y continuará recibiendo como
remuneraciones el promedio de las percibidas
durante el año 1967, con más de un 15%, si la
incorporación les fuere hecha durante 1968, o la
cantidad anterior aumentada en el mismo porcentaje
en que hubiere aumentado en 1969 el sueldo vital
escala A) del departamento de Santiago, si la
incorporación es hecha durante el curso del año
1969. En uno y otro caso, con el reajuste que habría
correspondido además por aplicación de la Ley
N°7.295.
El personal que trabaja en las Secciones de
Accidentes del Trabajo y Administrativa de
Accidentes del Trabajo en las Compañías de
Seguros, será absorbido por el Servicio Nacional
de Salud o el Servicio de Seguro Social, de
acuerdo con las funciones que desempeñe, a
medida que las Compañías de Seguros
empleadoras lo vaya desahuciando por
terminación de los departamentos o secciones en
que presta servicios. Estos personales serán
incorporados a las plantas permanentes de ambos
Servicios y continuará recibiendo como
remuneraciones el promedio de las percibidas
durante el año 1967, con más de un 15%, si la
incorporación les fuere hecha durante 1968, o la
cantidad anterior aumentada en el mismo
porcentaje en que hubiere aumentado en 1969 el
sueldo vital escala A) del departamento de
Santiago, si la incorporación es hecha durante el
curso del año 1969. En uno y otro caso, con el
El personal de la planta de Servicios Menores de la reajuste que habría correspondido además por
Caja de Accidentes del Trabajo, actualmente aplicación de la Ley N°7.295.
imponente del Servicio de Seguro Social, pasará a
El personal de la planta de Servicios Menores de
ser imponente de la Caja Nacional de Empleados
la Caja de Accidentes del Trabajo, actualmente
Públicos y Periodistas.
imponente del Servicio de Seguro Social, pasará a
ser imponente de la Caja Nacional de Empleados
Públicos y Periodistas.
Artículo 83.- El Servicio de Minas del Estado
continuará ejerciendo en las faenas extractivas de la
minería las atribuciones que en materia de seguridad
le fueron conferidas por la letra i) del artículo 2° del
Decreto con Fuerza de Ley N°152, de 1960, y por el
Reglamento de Policía Minera aprobado por
Decreto N°185, de 1946, del Ministerio de
Economía y Comercio y sus modificaciones
Artículo 83.- El Servicio de Minas del Estado
continuará ejerciendo en las faenas extractivas de
la minería las atribuciones que en materia de
seguridad le fueron conferidas por la letra i) del
artículo 2° del Decreto con Fuerza de Ley N°152,
de 1960, y por el Reglamento de Policía Minera
aprobado por Decreto N°185, de 1946, del
Ministerio de Economía y Comercio y sus
SE PROPONE DEROGAR
1) Las funciones del Servicio de Minas del
Estado actualmente son cumplidas por el
Servicio Nacional de Geología y Minería.
2) La coordinación y la colaboración entre
los órganos del Estado se establece en el
D.F.L N° 1/19653, de 2000, del Ministerio
Observaciones Anatisel
78
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Secretaría General de la Presidencia, que
contiene el texto de la Ley de Bases de la
El Servicio Nacional de Salud y el Servicio de El Servicio Nacional de salud y el Servicio de
Administración del Estado.
Minas del Estado estarán facultados para otorgarse Minas del Estado estarán facultados para
delegaciones recíprocas, para obtener un mayor otorgarse delegaciones recíprocas, para obtener
aprovechamiento del personal técnico.
un mayor aprovechamiento del personal técnico.
posteriores.
modificaciones posteriores.
El Presidente de la República determinará la forma
como se coordinarán ambos Servicios y establecerá
una Comisión Mixta de Nivel Nacional integrada
por representantes del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, Servicio Nacional de Salud y
Servicio de Minas del Estado que aprobará las
normas sobre seguridad en las faenas mineras y
resolverá los problemas de coordinación que puedan
suscitarse entre ambos Servicios.
El Presidente de la República determinará la
forma como se coordinarán ambos Servicios y
establecerá una Comisión Mixta de Nivel
Nacional integrada por representantes del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
Servicio Nacional de Salud y Servicio de Minas
del Estado que aprobará las normas sobre
seguridad en las faenas mineras y resolverá los
problemas de coordinación que puedan suscitarse
entre ambos Servicios.
Facúltase al Presidente de la República para
modificar las plantas del Servicio Nacional de Salud
o del Servicio de Seguro Social, con el objeto de
incorporar en ellas a los personales a que se refieren
este artículo y los anteriores.
Facúltase al Presidente de la República para
modificar las plantas del Servicio Nacional de
Salud o del Servicio de Seguro Social, con el
objeto de incorporar en ellas a los personales a
que se refieren este artículo y los anteriores.
Artículo 84.- Los hospitales de la actual Caja de
Accidentes del Trabajo ubicados en Santiago,
Valparaíso, Coquimbo, Concepción, Temuco,
Osorno y Valdivia y la Clínica Traumatológica de
Antofagasta, se mantendrán como Centros de
Traumatología y Ortopedia, una vez fusionados
estos dos servicios.
Artículo 84.- Los hospitales de la actual Caja de
Accidentes del Trabajo ubicados en Santiago,
Valparaíso, Coquimbo, Concepción, Temuco,
Osorno y Valdivia y la Clínica Traumatológica de
Antofagasta, se mantendrán como Centros de
Traumatología y Ortopedia, una vez fusionados
estos dos servicios.
Para los efectos de futuros concursos de
antecedentes para optar a cargos médicos, de
dentistas, farmacéuticos,
administrativos o de
cualquier otro en el Servicio Nacional de Salud o en
el Servicio de Seguro Social, los años de antigüedad
y la categoría de los cargos desempeñados en la
Caja de Accidentes del Trabajo serán computados
Para los efectos de futuros concursos de
antecedentes para optar a cargos médicos, de
dentistas, farmacéuticos, administrativos o de
cualquier otro en el Servicio Nacional de Salud o
en el Servicio de Seguro Social, los años de
antigüedad y la categoría de los cargos
desempeñados en la Caja de Accidentes del
SE PROPONE DEROGAR
En su oportunidad, la norma surtió sus
efectos.
Observaciones Anatisel
79
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
con el mismo valor en puntaje que actualmente se Trabajo serán computados con el mismo valor en
asignan a tales antecedentes en el Servicio Nacional puntaje que actualmente se asignan a tales
de Salud y en el Servicio de Seguro Social.
antecedentes en el Servicio Nacional de Salud y
en el Servicio de Seguro Social.
Los antecedentes de los profesionales afectos a la
Ley N° 15.076 que tengan acreditados ante la Caja Los antecedentes de los profesionales afectos a la
de Accidentes del Trabajo y que por aplicación de la Ley N° 15.076 que tengan acreditados ante la
presente ley deban ingresar al Servicio Nacional de Caja de Accidentes del Trabajo y que por
Salud, valdrán ante este último organismo en aplicación de la presente ley deban ingresar al
idéntica forma que si los hubieren acreditado ante Servicio Nacional de Salud, valdrán ante este
él.
último organismo en idéntica forma que si los
hubieren acreditado ante él.
Los profesionales funcionarios se mantendrán en
sus cargos de planta que tengan a la fecha de Los profesionales funcionarios se mantendrán en
publicación de la presente ley, rigiéndose en lo sus cargos de planta que tengan a la fecha de
futuro por las disposiciones del Estatuto Médico publicación de la presente ley, rigiéndose en lo
Funcionario.
futuro por las disposiciones del Estatuto Médico
Funcionario.
Artículo 85.- Reemplázase el artículo transitorio
N°3 de la Ley N°8.198, por el siguiente:
"Artículo 3° transitorio. Los aparatos y equipos de
protección destinados a prevenir los accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, y los
instrumentables científicos destinados
a la
investigación y medición de los riesgos
profesionales que el Servicio Nacional de Salud
indique, así como también los instrumentos
quirúrgicos, aparatos de rayos X
y demás
instrumentos que sean indicados por dicho
Servicio, serán incluídos en las listas de importación
permitida del Banco Central de Chile y de la
Corporación del Cobre, y estarán liberados de
depósitos, de derechos de internación, de cualquier
otro gravamen que se cobre por las Aduanas y de
los otros impuestos a las importaciones, a menos
que ellos se fabriquen en el país en condiciones
favorables de calidad y precio".
SIN MODIFICACIÓN
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
80
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Artículo 86.- Sustitúyese en el inciso primero del Artículo 86.- Sustitúyese en el inciso primero del
SE PROPONE DEROGAR
artículo 62 de la Ley N°16.395, la frase "uno por artículo 62 de la Ley N°16.395, la frase "uno por
Artículo 62 de la ley N° 16.395, se
mil", por "dos por mil".
mil", por "dos por mil".
encuentra derogado.
Artículo 87.- La Superintendencia de Seguridad
Social podrá aplicar a las Compañías de Seguros
que no den completo y oportuno cumplimiento a las
disposiciones de esta ley, las sanciones establecidas
en la Ley N°16.395.
Artículo 87.- La Superintendencia de Seguridad
SE PROPONE DEROGAR
Social podrá aplicar a las Compañías de Seguros
Se
propone
derogar
esta
norma,
que no den completo y oportuno cumplimiento a
considerando las facultades propias de la
las disposiciones de esta ley, las sanciones
Superintendencia de Valores y Seguros, y
establecidas en la Ley N°16.395.
que las compañías de seguros no pueden
administrar el Seguro Social de la Ley N°
16.744.
Artículo 88.- Los derechos concedidos por la
presente ley son personalísimos e irrenunciables.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 89.- En ningún caso las disposiciones de la
presente ley podrán significar disminución de
derechos ya adquiridos en virtud de otras leyes.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 90.- Deróganse el Título II del Libro II del
Código del Trabajo, la Ley N°15.477, y toda otra
norma legal o reglamentaria contraria a las
disposiciones contenidas en la presente ley.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 91.- La presente ley entrará en vigencia
dentro del plazo de tres meses contado desde su
publicación en el Diario Oficial.
SIN MODIFICACIÓN
TÍTULO IX
Artículo 92.- Reemplázase el inciso segundo del
artículo 32 de la Ley N°6.037, por los siguientes:
"La pensión de montepío se difiere el día del
fallecimiento.
En caso de pérdida o naufragio de una nave, de
muerte por sumersión o por otro accidente marítimo
o aéreo, si no ha sido posible recuperar los restos del
SIN MODIFICACIÓN
Observaciones Anatisel
81
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
imponente, podrá acreditarse el fallecimiento, para
todos los efectos de esta ley, con un certificado
expedido por la Dirección del Litoral y de Marina
Mercante o la Dirección de Aeronáutica, según
proceda, que establezca la efectividad del hecho, la
circunstancia de que el causante formaba parte de la
tripulación o del pasaje y que determine la
imposibilidad de recuperar sus restos, y que permita
establecer que el fallecimiento se ha producido a
consecuencia de dicha pérdida, naufragio o
accidente."
Artículo 93.- Agrégase el siguiente inciso a
continuación del inciso primero del artículo 33 de la
Ley N°6.037:
SIN MODIFICACIÓN
"El padre y la madre del imponente, por los cuales
éste haya estado percibiendo asignación familiar,
concurrirán en el montepío, conjuntamente con la
cónyuge y los hijos con una cuota total equivalente
a la que corresponda a un hijo legítimo."
Artículo 94.- Introdúcense las siguientes
modificaciones al artículo 30 de la Ley N°10.662:
SIN MODIFICACIÓN
a).- Intercálase a continuación de la palabra
"sumersión", suprimiendo la coma (,) la siguiente
frase seguida de una coma (,): "u otro accidente
marítimo o aéreo", y
b) Intercálase después de la palabra "Mercante" la
siguiente frase: "o la Dirección de Aeronaútica,
según proceda".
Artículo 95.- Aclárase que, a contar desde la fecha
de vigencia de la Ley N°15.575, el fallecimiento de
cualquiera de los beneficiarios ha estado y está
incluído entre las causales que dan lugar al
acrecimiento de montepío contemplado en el inciso
SIN MODIFICACIÓN
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
82
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
segundo del artículo 33 de la Ley N°6.037.
Artículo 96.- Agrégase el siguiente inciso al
artículo 40 de la Ley N°15.386:
SIN MODIFICACIÓN
"Gozarán también del beneficio de desahucio
establecido por el presente artículo los beneficiarios
de montepío del imponente fallecido sin haberse
acogido al beneficio de jubilación. El desahucio se
distribuirá en este caso en el orden y proporción que
establecen los artículos 30 y 33 de la Ley N°6.037".
Artículo 97.- La modificación del artículo 40 de la
Ley N°15.386 ordenada por el artículo precedente
regirá a contar desde el 1° de enero de 1967.
Artículo 98.- Los beneficiarios de montepío de los
imponentes de la Caja de Previsión de la Marina
Mercante Nacional y de la Sección Tripulantes de
Naves y Obreros Marítimos de la misma
desaparecidos en el naufragio de la nave "Santa Fe",
tendrán derecho a optar a la adjudicación de
viviendas que pueda tener disponible la institución,
sin sujeción al sistema de puntaje, establecido en el
Reglamento General de Préstamos Hipotecarios
para las instituciones de previsión regidas por el
Decreto con Fuerza de Ley N°2, de 1959, siempre
que el causante no hubiese obtenido de la institución
un beneficio similar, o un préstamo hipotecario
destinado a la adquisición, construcción o
terminación de viviendas.
SIN MODIFICACIÓN
Artículo 98.- Los beneficiarios de montepío de los
SE PROPONE DEROGAR
imponentes de la Caja de Previsión de la Marina
En su oportunidad, la norma surtió sus
Mercante Nacional y de la Sección Tripulantes de
efectos.
Naves y Obreros Marítimos de la misma
desaparecidos en el naufragio de la nave "Santa
Fe", tendrán derecho a optar a la adjudicación de
viviendas que pueda tener disponible la
institución, sin sujeción al sistema de puntaje,
establecido en el Reglamento General de
Préstamos Hipotecarios para las instituciones de
previsión regidas por el Decreto con Fuerza de
Ley N°2, de 1959, siempre que el causante no
hubiese obtenido de la institución un beneficio
similar, o un préstamo hipotecario destinado a la
adquisición, construcción o terminación de
viviendas.
La adjudicación se hará a los beneficiarios en igual
proporción a la que les corresponda en el montepío La adjudicación se hará a los beneficiarios en
respectivo.
igual proporción a la que les corresponda en el
montepío respectivo.
El precio de venta se cancelará en conformidad a las
disposiciones del Decreto con Fuerza de Ley N°2, El precio de venta se cancelará en conformidad a
de 1959.
las disposiciones del Decreto con Fuerza de Ley
Observaciones Anatisel
83
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
N°2, de 1959.
Artículo 99.- Facúltase a los Consejos de la Caja de
Previsión de la Marina Mercante Nacional y de la
Sección Tripulantes de Naves y Obreros Marítimos
para condonar los saldos de las deudas hipotecarias
que hubiesen tenido con la institución, al 30 de
septiembre de 1967, los imponentes desaparecidos
en el naufragio de la nave "Santa Fe", siempre que
dichas deudas no hayan estado afectas a seguro de
desgravamen.
Artículo 100.- Sin perjuicio de lo dispuesto por los
artículos 91 y 96, las disposiciones de los artículos
92, 93, 94, 95, 97 y 98 entrarán en vigencia a contar
desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial.
Artículo 99.- Facúltase a los Consejos de la Caja
SE PROPONE DEROGAR
de Previsión de la Marina Mercante Nacional y
En su oportunidad, la norma surtió sus
de la Sección Tripulantes de Naves y Obreros
efectos.
Marítimos para condonar los saldos de las
deudas hipotecarias que hubiesen tenido con la
institución, al 30 de septiembre de 1967, los
imponentes desaparecidos en el naufragio de la
nave "Santa Fe", siempre que dichas deudas no
hayan estado afectas a seguro de desgravamen.
SIN MODIFICACIÓN
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo 1°.- Las personas que hubieren sufrido
accidente del trabajo o que hubieren contraído
enfermedad profesional con anterioridad a la fecha
de la presente ley, y que a consecuencia de ello
hubieren sufrido una pérdida de su capacidad de
ganancia, presumiblemente permanente, de 40% o
más, y que no disfruten de otra pensión, tendrán
derecho a una pensión asistencial que se
determinará en la forma que este artículo establece.
Artículo 1°.- Las personas que hubieren sufrido
accidente del trabajo o que hubieren contraído
enfermedad profesional con anterioridad a la fecha
de la presente ley, y que a consecuencia de ello
hubieren sufrido una pérdida de su capacidad de
ganancia, presumiblemente permanente, de 40% o
más, y que no disfruten de otra pensión, tendrán
derecho a una pensión asistencial que se determinará
en la forma que este artículo establece.
Los interesados a que se refiere el inciso anterior
entrarán en el goce de sus respectivas pensiones
desde el momento del diagnóstico médico posterior
a la presentación de la solicitud respectiva.
Los interesados a que se refiere el inciso anterior
entrarán en el goce de sus respectivas pensiones
desde el momento del diagnóstico médico posterior
a la presentación de la solicitud respectiva.
También tendrán derecho a pensión asistencial las
viudas de ex pensionados de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales que hubieren fallecido
antes de la vigencia de la presente ley y las viudas
de los actuales pensionados por la misma causa que
También tendrán derecho a pensión asistencial las
viudas de ex pensionados de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales que hubieren fallecido
antes de la vigencia de la presente ley y las viudas de
los actuales pensionados por la misma causa que
Se estima necesario modificar esta norma
para ajustarla a la administración que de
este Seguro Social realiza el Instituto de
Seguridad Laboral, como sucesor legal del
ex Servicio de Seguro Social.
Estas
pensiones
asistenciales
debieran ser otorgadas por el
Instituto de Previsión Social, ya que
no es justo que los cotizantes del ISL
financien prestaciones a la que debe
concurrir el Estado como un todo.
84
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
fallezcan en el futuro, siempre que no disfruten de fallezcan en el futuro, siempre que no disfruten de
otra pensión. La pensión se devengará desde la otra pensión. La pensión se devengará desde la fecha
fecha de la respectiva solicitud.
de la respectiva solicitud.
Las pensiones a que se refiere este artículo se
otorgarán por el Servicio de Seguro Social, y su
monto será fijado por el Consejo Directivo del
mismo, y no podrá ser inferior al 50% de las
pensiones mínimas que correspondan a los
accidentados o a sus viudas, de acuerdo con la
presente ley, ni exceder del 100% de las mismas.
No obstante, las personas a que se refiere el inciso
primero que hubieren continuado en actividad y se
encuentren a la fecha de la publicación de la
presente ley como activos en algún régimen
previsional, tendrán derecho a que el monto de la
pensión que les corresponda no sea inferior al 30%
del sueldo base determinado en la forma
preceptuada por le Ley N°10.383, ni superior al
70% de dicho sueldo base.
El Consejo Directivo del Servicio de Seguro Social
podrá destinar para el financiamiento de este
beneficio hasta el 5% del ingreso global anual del
seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Para este efecto, los demás
organismos administradores, con excepción de las
Mutualidades de Empleadores, deberán traspasar al
Servicio de Seguro Social los fondos que
correspondan a un porcentaje
idéntico al
determinado por el Servicio.
Un reglamento que dictará el Presidente de la
República fijará las normas y demás requisitos para
el otorgamiento de estos beneficios; como, también,
la forma y condiciones en que podrán tener derecho
a otros beneficios previsionales en sus calidades de
pensionados del Servicio de Seguro Social.
Las pensiones a que se refiere este artículo se
otorgarán por el Instituto de Seguridad Laboral, y
su monto será fijado por el Consejo Directivo del
mismo, y no podrá ser inferior al 50%
equivalente al de las respectivas pensiones
mínimas que correspondan a los accidentados o a
sus viudas, de acuerdo con la presente ley, ni
exceder del 100% de las mismas.
No obstante, las personas a que se refiere el inciso
primero que hubieren continuado en actividad y se
encuentren a la fecha de la publicación de la
presente ley como activos en algún régimen
previsional, tendrán derecho a que el monto de la
pensión que les corresponda no sea inferior al 30%
del sueldo base determinado en la forma preceptuada
por le Ley N°10.383, ni superior al 70% de dicho
sueldo base.
El Consejo Directivo del Servicio de Seguro
Social podrá destinar para el financiamiento de
este beneficio hasta el 5% del ingreso global
anual del seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales. Para este efecto, los
demás
organismos
administradores,
con
excepción de las Mutualidades de Empleadores,
deberán traspasar al Servicio de Seguro Social los
fondos que correspondan a un porcentaje
idéntico al determinado por el Servicio.
Un reglamento que dictará el Presidente de la
República fijará las normas y demás requisitos para
el otorgamiento de estos beneficios; como, también,
la forma y condiciones en que podrán tener derecho
a otros beneficios previsionales en sus calidades de
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
85
Texto Actual Ley N° 16.744
Concédese el plazo de un año, contado desde la
fecha de vigencia de la presente ley o desde la fecha
del fallecimiento del causante en el caso de los que
fallezcan en el futuro, para acogerse a los beneficios
que otorga el presente artículo.
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
pensionados del Servicio de Seguro Social.
Concédese el plazo de un año, contado desde la
fecha de vigencia de la presente ley o desde la fecha
del fallecimiento del causante en el caso de los que
fallezcan en el futuro, para acogerse a los beneficios
que otorga el presente artículo.
El derecho a los beneficios previstos en este
artículo es incompatible con el goce de cualquiera El derecho a los beneficios previstos en este artículo
otra pensión.
es incompatible con el goce de cualquiera otra
pensión.
Artículo 2°.- El Departamento de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales del Servicio
de Seguro Social, que se crea por el inciso segundo
del artículo 9° de la presente ley, tendrá como jefe al
funcionario que a la fecha de entrar en vigencia la
presente ley tenga el carácter de Vicepresidente de
la Caja de Accidentes del Trabajo, quien, para todos
los efectos legales, conservará los derechos y
prerrogativas inherentes a su calidad actual.
Artículo 2°.- El Departamento de Accidentes del
SE PROPONE DEROGAR
Trabajo y Enfermedades Profesionales del
En su oportunidad, la norma surtió sus
Servicio de Seguro Social, que se crea por el
efectos.
inciso segundo del artículo 9° de la presente ley,
tendrá como jefe al funcionario que a la fecha de
entrar en vigencia la presente ley tenga el
carácter de Vicepresidente de la Caja de
Accidentes del Trabajo, quien, para todos los
efectos legales, conservará los derechos y
prerrogativas inherentes a su calidad actual.
Artículo 3°.- Para los efectos de lo dispuesto en el
artículo 82 de la presente ley, y dentro del plazo de
treinta días contado desde su publicación, las
Compañías de Seguros entregarán a la
Superintendencia de Seguridad Social una nómina
del personal de sus secciones de accidentes del
trabajo y de los empleados de departamentos o
secciones administrativas que estaban realizando
funciones relacionadas con accidentes del trabajo al
31 de diciembre de 1966 y que las Compañías se
dispongan a despedir con motivo de la aplicación de
la presente ley.
Artículo 3°.- Para los efectos de lo dispuesto en el
SE PROPONE DEROGAR
artículo 82 de la presente ley, y dentro del plazo
En su oportunidad, la norma surtió sus
de treinta días contado desde su publicación, las
efectos.
Compañías de Seguros entregarán a la
Superintendencia de Seguridad Social una
nómina del personal de sus secciones de
accidentes del trabajo y de los empleados de
departamentos o secciones administrativas que
estaban realizando funciones relacionadas con
accidentes del trabajo al 31 de diciembre de 1966
y que las Compañías se dispongan a despedir con
motivo de la aplicación de la presente ley.
Corresponderá a la Superintendencia de Seguridad Corresponderá a la Superintendencia de
Social la calificación definitiva de las mencionadas Seguridad Social la calificación definitiva de las
nóminas y en especial determinar si el personal mencionadas nóminas y en especial determinar si
Observaciones Anatisel
86
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
incluído en ellas ha desempeñado o no las funciones el personal incluído en ellas ha desempeñado o no
a que se refiere el inciso anterior. Estas decisiones las funciones a que se refiere el inciso anterior.
no serán susceptibles de recurso alguno.
Estas decisiones no serán susceptibles de recurso
alguno.
La Superintendencia de Seguridad Social, para la
determinación de las rentas de estos personales, a La Superintendencia de Seguridad Social, para la
que se refiere el inciso segundo del artículo 82, no determinación de las rentas de estos personales, a
considerará los aumentos que les hubieren que se refiere el inciso segundo del artículo 82, no
concedido durante el curso del año 1967, salvo los considerará los aumentos que les hubieren
que hubieren sido concedidos por las leyes sobre concedido durante el curso del año 1967, salvo los
reajustes, o por convenios que hubieren afectado a que hubieren sido concedidos por las leyes sobre
la totalidad de los empleados de la respectiva reajustes, o por convenios que hubieren afectado
compañía, o por ascenso.
a la totalidad de los empleados de la respectiva
compañía, o por ascenso.
Artículo 4°.- Las garantías constituidas en
conformidad al artículo 22 de la Ley N°4.055,
continuarán vigentes y se entenderán hechas, para
todos los efectos legales, ante el Servicio de Seguro
Social.
SIN MODIFICACIÓN
No obstante, los patrones podrán rescatar la
obligación correspondiente, pagando a dicho
Servicio el capital representativo de las respectivas
pensiones.
Artículo 5°.- Las compañías que contraten seguros
de accidentes del trabajo deberán atender, hasta su
término, los contratos vigentes y continuar sirviendo
las pensiones, pero no podrán celebrar contratos
nuevos que cubran estas contingencias ni renovar
los vigentes.
Las Compañías de Seguros garantizarán con
hipoteca o cualquiera otra caución suficiente, a
favor del Servicio de Seguro Social, calificada por
este Servicio, el pago de las pensiones, hasta su
extinción.
SIN MODIFICACIÓN
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
87
Texto Actual Ley N° 16.744
Artículo 6°.- Los empleadores que estén asegurados
en la Caja de Accidentes del Trabajo, en compañías
privadas, estarán exentos de la obligación de hacer
las cotizaciones establecidas en esta ley hasta el
término de los contratos respectivos.
Transcurrido un año, contado desde la vigencia de la
presente ley, las entidades empleadoras deberán
efectuar en los organismos administradores que
correspondan la totalidad de las cotizaciones que
resulten por aplicación de la presente ley. Los
trabajadores cuyos empleadores estén asegurados a
la fecha de la vigencia de la presente ley en alguna
compañía mercantil, tendrán los derechos
establecidos en la presente ley en caso que durante
el plazo de vigencia de las respectivas pólizas se
accidenten. Asímismo, los trabajadores cuyos
empleadores a la fecha de la vigencia de la presente
ley hubieren estado asegurados en la Caja de
Accidentes del Trabajo o en alguna Mutualidad,
tendrán también derecho, desde la vigencia misma
de la presente ley, a los beneficios en ella
consultados, considerándolos, para todos los efectos
derivados de la aplicación de la presente ley, como
afiliados, a partir desde su vigencia, en el Servicio
de Seguro Social o en la Caja de Previsión
respectiva, o en la Mutualidad de que se trate.
Artículo 7°.- Las rebajas a que se refiere el artículo
16 sólo podrán comenzar a otorgarse después de un
año contado desde la promulgación de la presente
ley.
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Artículo 6°.- Los empleadores que estén
SE PROPONE DEROGAR
asegurados en la Caja de Accidentes del Trabajo,
En su oportunidad, la norma surtió sus
en compañías privadas, estarán exentos de la
efectos.
obligación de hacer las cotizaciones establecidas
en esta ley hasta el término de los contratos
respectivos.
Transcurrido un año, contado desde la vigencia
de la presente ley, las entidades empleadoras
deberán
efectuar
en
los
organismos
administradores que correspondan la totalidad
de las cotizaciones que resulten por aplicación de
la presente ley. Los trabajadores cuyos
empleadores estén asegurados a la fecha de la
vigencia de la presente ley en alguna compañía
mercantil, tendrán los derechos establecidos en la
presente ley en caso que durante el plazo de
vigencia de las respectivas pólizas se accidenten.
Asímismo, los trabajadores cuyos empleadores a
la fecha de la vigencia de la presente ley hubieren
estado asegurados en la Caja de Accidentes del
Trabajo o en alguna Mutualidad, tendrán
también derecho, desde la vigencia misma de la
presente ley, a los beneficios en ella consultados,
considerándolos, para todos los efectos derivados
de la aplicación de la presente ley, como afiliados,
a partir desde su vigencia, en el Servicio de
Seguro Social o en la Caja de Previsión
respectiva, o en la Mutualidad de que se trate.
Artículo 7°.- Las rebajas a que se refiere el
SE PROPONE DEROGAR
artículo 16 sólo podrán comenzar a otorgarse
En su oportunidad, la norma surtió sus
después de un año contado desde la
efectos.
promulgación de la presente ley.
Además, el Presidente de la República queda Además, el Presidente de la República queda
facultado para prorrogar el plazo anterior hasta por facultado para prorrogar el plazo anterior hasta
otro año más.
por otro año más.
Observaciones Anatisel
88
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Artículo 8°.- El personal que actualmente se
desempeña a contrata en la Caja de Accidentes del
Trabajo deberá ser encasillado en la planta en las
mismas condiciones establecidas en el inciso
primero del artículo 82 de la presente ley.
Artículo 8°.- El personal que actualmente se
SE PROPONE DEROGAR
desempeña a contrata en la Caja de Accidentes
En su oportunidad, la norma surtió sus
del Trabajo deberá ser encasillado en la planta en
efectos.
las mismas condiciones establecidas en el inciso
primero del artículo 82 de la presente ley.
Artículo 9°.- El personal de la Caja de Accidentes
del Trabajo que a la fecha de vigencia de la primera
ley desempeñe de hecho las funciones de auxiliar de
enfermería podrá obtener dicho título, previo
examen de competencia rendido ante una comisión
designada por el Director del Servicio Nacional de
Salud, sin que para ello se necesiten otros requisitos.
Artículo 9°.- El personal de la Caja de Accidentes
SE PROPONE DEROGAR
del Trabajo que a la fecha de vigencia de la
En su oportunidad, la norma surtió sus
primera ley desempeñe de hecho las funciones de
efectos.
auxiliar de enfermería podrá obtener dicho
título, previo examen de competencia rendido
ante una comisión designada por el Director del
Servicio Nacional de Salud, sin que para ello se
necesiten otros requisitos.
Ley N° 19.578
Artículo 21.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artículos 19 y 20 de la ley N° 16.744, las
Mutualidades de Empleadores de la referida ley,
deberán formar y mantener un Fondo de
Contingencia y, además, deberán ajustarse a las
normas de composición de activos representativos
de la reserva de pensiones prevista en el artículo 20
citado, según las siguientes reglas y las
instrucciones que al
efecto imparta la
Superintendencia de Seguridad Social:
Artículo 21.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artículos 19 y 20 de la ley N° 16.744, las
Mutualidades de Empleadores de la referida ley
deberán formar y mantener un Fondo de
Contingencia y, además, deberán ajustarse a las
normas de composición de activos representativos
de la reserva de pensiones prevista en el artículo 20
citado, según las siguientes reglas y las instrucciones
que al efecto imparta la Superintendencia de
Seguridad Social:
A.- Fondo de Contingencia
A.- Fondo de Contingencia
1. Cada Mutualidad deberá constituir un Fondo de
Contingencia, que estará destinado a solventar
mejoramientos extraordinarios de pensiones y
beneficios pecuniarios extraordinarios para los
pensionados.
1. Cada Mutualidad deberá constituir un Fondo de
Contingencia, que estará destinado a solventar
mejoramientos extraordinarios de pensiones y
beneficios pecuniarios extraordinarios para los
pensionados.
La Mutualidad respectiva deberá destinar los La Mutualidad respectiva deberá destinar los
siguientes recursos a la formación y mantención de siguientes recursos a la formación y mantención de
este fondo:
este fondo:
La propuesta tiene por objeto que las
Mutualidades de Empleadores deban
conformar reservas de pensiones por el
100% de sus obligaciones futuras.
Observaciones Anatisel
89
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
a) Los ingresos mensuales por concepto de la a) Los ingresos mensuales por concepto de la
cotización extraordinaria prevista en el artículo cotización extraordinaria prevista en el artículo sexto
sexto transitorio de esta ley;
transitorio de esta ley;
b) La suma equivalente a la diferencia positiva, si la b) La suma equivalente a la diferencia positiva, si la
hubiera, entre el GPE y el GAP anuales, según se hubiera, entre el GPE y el GAP anuales, según se
definen en el artículo 22 de esta ley, y
definen en el artículo 22 de esta ley, y
C) La cantidad equivalente a 0,25% del IC mensual C) La cantidad equivalente a 0,25% del IC mensual
definido en el artículo 22 de esta ley.
definido en el artículo 22 de esta ley.
La obligación de la Mutualidad de destinar recursos
al Fondo de Contingencia, subsistirá hasta que
complete la suma equivalente a 80% del GAP del
año anterior, obligación que se restablecerá cada vez
que el fondo represente un porcentaje inferior al
indicado.
La obligación de la Mutualidad de destinar recursos
al Fondo de Contingencia, subsistirá hasta que
complete la suma equivalente a 80% del GAP del
año anterior, obligación que se restablecerá cada vez
que el fondo represente un porcentaje inferior al
indicado.
2. Los activos representativos del Fondo de
Contingencia,
deberán
estar
constituidos
exclusivamente por los instrumentos financieros
señalados en las letras a), b), c), d), e) y k) del
artículo 45 del decreto ley Nº3.500, de 1980,
conforme a las instrucciones que imparta al efecto la
Superintendencia de Seguridad Social.
2. Los activos representativos del Fondo de
Contingencia,
deberán
estar
constituidos
exclusivamente por los instrumentos financieros
señalados en las letras a), b), c), d), e) y k) del
artículo 45 del decreto ley Nº3.500, de 1980,
conforme a las instrucciones que imparta al efecto la
Superintendencia de Seguridad Social.
3. Cada Mutualidad sólo podrá girar recursos con 3. Cada Mutualidad sólo podrá girar recursos con
cargo al Fondo de Contingencia para los siguientes cargo al Fondo de Contingencia para los siguientes
fines:
fines:
a) Pagar mejoramientos extraordinarios de a) Pagar mejoramientos extraordinarios de pensiones
pensiones y beneficios pecuniarios extraordinarios y beneficios pecuniarios extraordinarios para los
para los pensionados, y
pensionados, y
b) Financiar la formación de activos representativos
de incrementos de la reserva de pensiones a que se
refiere el artículo 20 de la ley N° 16.744, originado
en la obligación de aumentar dicha reserva como
consecuencia de mejoramientos extraordinarios
otorgados a sus pensionados durante el año.
b) Financiar la formación de activos representativos
de incrementos de la reserva de pensiones a que se
refiere el artículo 20 de la ley N° 16.744, originado
en la obligación de aumentar dicha reserva como
consecuencia de mejoramientos extraordinarios
otorgados a sus pensionados durante el año.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
90
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
B.- Composición de Activos Representativos
B.- Composición de Activos Representativos
1. Cada Mutualidad deberá destinar los siguientes
recursos para la adquisición de activos de los
mencionados en el número 2 de la letra A de este
artículo, representativos de la reserva de pensiones a
que se refiere el artículo 20 de la ley N° 16.744:
1. Cada Mutualidad deberá destinar los siguientes
recursos para la adquisición de activos de los
mencionados en el número 2 de la letra A de este
artículo, representativos de la reserva de pensiones a
que se refiere el artículo 20 de la ley N° 16.744:
a) Los recursos definidos en el número 1 de la letra a) Los recursos definidos en el número 1 de la letra
A de este artículo, cada vez que el Fondo de A de este artículo, cada vez que el Fondo de
Contingencia hubiera llegado a su monto máximo, y Contingencia hubiera llegado a su monto máximo, y
b) El traspaso de activos representativos del Fondo b) El traspaso de activos representativos del Fondo
de Contingencia en el caso previsto en la letra b) del de Contingencia en el caso previsto en la letra b) del
número 3 de la letra A precedente.
número 3 de la letra A precedente.
La obligación de cada Mutualidad de destinar
recursos a la adquisición de estos activos, subsistirá
hasta que complete una suma equivalente al 40%
del monto de la reserva de pensiones al 31 de
diciembre del año anterior, obligación que se
restablecerá cada vez que los activos citados
representen un porcentaje inferior al indicado.
La obligación de cada Mutualidad de destinar
recursos a la adquisición de estos activos, subsistirá
hasta que complete una suma equivalente al 100%
del monto de la reserva de pensiones al 31 de
diciembre del año anterior, obligación que se
restablecerá cada vez que los activos citados
representen un porcentaje inferior al indicado.
2. Cada Mutualidad sólo podrá liquidar los activos
representativos a que se refiere el número anterior
en la medida que ellos excedan del 40% del monto
de la reserva de pensiones al 31 de diciembre del
año anterior. La liquidación de recursos sólo podrá
llegar hasta la suma que resulte de restar al monto
total pagado por concepto de pensiones por la
Mutualidad durante el año respectivo, el monto total
pagado por el mismo concepto durante el año 1997,
y de multiplicar el resultado por la relación que
representen, al término del año, la suma de los
activos representativos de la reserva de pensiones
invertidos en los instrumentos financieros a que se
refiere el número 1 anterior, respecto del monto
total de dicha reserva.
2. Cada Mutualidad sólo podrá liquidar los activos
representativos a que se refiere el número anterior en
la medida que ellos excedan del 100% del monto de
la reserva de pensiones al 31 de diciembre del año
anterior. La liquidación de recursos sólo podrá llegar
hasta la suma que resulte de restar al monto total
pagado por concepto de pensiones por la Mutualidad
durante el año respectivo, el monto total pagado por
el mismo concepto durante el año 1997, y de
multiplicar el resultado por la relación que
representen, al término del año, la suma de los
activos representativos de la reserva de pensiones
invertidos en los instrumentos financieros a que se
refiere el número 1 anterior, respecto del monto total
de dicha reserva.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
91
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Tratándose de Mutualidades que no hayan pagado
pensiones durante 1997, para efectuar el cálculo
previsto en el inciso anterior, se reemplazará el
valor de dichas pensiones por la cifra que resulte de
aplicar al monto total pagado por concepto de
pensiones en el año por dicha Mutualidad, el
promedio de las relaciones que represente el monto
pagado en pensiones en 1997, respecto de su
respectivo pago total de pensiones del año.
Tratándose de Mutualidades que no hayan pagado
pensiones durante 1997, para efectuar el cálculo
previsto en el inciso anterior, se reemplazará el valor
de dichas pensiones por la cifra que resulte de
aplicar al monto total pagado por concepto de
pensiones en el año por dicha Mutualidad, el
promedio de las relaciones que represente el monto
pagado en pensiones en 1997, respecto de su
respectivo pago total de pensiones del año.
3. Todo aumento de la reserva de pensiones que se
origine en incrementos extraordinarios de pensiones
establecidos por ley, deberá representarse en activos
de los mencionados en el número 2 de la letra A de
este artículo.
3. Todo aumento de la reserva de pensiones que se
origine en incrementos extraordinarios de pensiones
establecidos por ley, deberá representarse en activos
de los mencionados en el número 2 de la letra A de
este artículo.
4. La Superintendencia de Seguridad Social regulará
la forma de enterar provisoriamente y en forma
mensual la suma que corresponda por concepto de
los recursos de la letra b) del número 1 de la letra A
de este artículo, destinados a la formación del Fondo
de Contingencia y de ajustarlos anualmente.
Asimismo, regulará la forma de determinar
mensualmente los montos de la reserva de pensiones
que las Mutualidades deberán invertir en los
instrumentos indicados en el número 2 de la letra A
de este artículo.
4. La Superintendencia de Seguridad Social regulará
la forma de enterar provisoriamente y en forma
mensual la suma que corresponda por concepto de
los recursos de la letra b) del número 1 de la letra A
de este artículo, destinados a la formación del Fondo
de Contingencia y de ajustarlos anualmente.
Asimismo, regulará la forma de determinar
mensualmente los montos de la reserva de pensiones
que las Mutualidades deberán invertir en los
instrumentos indicados en el número 2 de la letra A
de este artículo.
ARTÍCULO SEGUNDO: Esta ley entrará en
vigencia a partir del día 1º del cuarto mes
siguiente a aquel de su publicación. Los
reglamentos respectivos deben dictarse antes del
día 1° del octavo mes siguiente al de vigencia de
esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, las normas de la
presente ley que modifican las disposiciones del
Título VII de la ley Nº 16.744 relativas a las
Fundamento Modificación
1)
La vigencia de la Ley pretende dar un
plazo suficiente a los organismos
públicos y a los organismos
administradores para ajustarse a la
nueva normativa, para lo cual se
estima razonable 4 meses desde su
publicación.
2)
Dada la importancia que tienen como
nuevos instrumentos de prevención de
Observaciones Anatisel
3)
92
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
atribuciones y facultades de la Dirección del
Trabajo en materia de fiscalización de la
normativa de seguridad y salud en el trabajo,
entrarán en vigencia sólo cuando rijan las
disposiciones de la ley que le transfiere las
facultades que sobre dichas naterias se le
confieren actualmente a las Secretarías
Regionales Ministeriales de Salud.
Fundamento Modificación
riesgos profesionales y la complejidad
de su implementación, se ha estimado
necesario dar mayor flexibilidad a la
obligatoriedad de los
mismos,
permitiendo
a
las
entidades
empleadoras y a los organismos
administradores aplicarlos con éxito.
A su vez, el Reglamento que se dicte al efecto
podrá establecer la implementación gradual de la
pauta de autoevaluación y de los mapas de riesgo
en las entidades empleadoras a que se refieren los
artículos 65 C y 65 D de la ley N° 16.744.
Por su parte, la Superintendencia de Seguridad
Social deberá dictar las “Normas para la
evaluación y calificación del grado de
incapacidad de los trabajadores protegidos por el
Seguro Social de la Ley N° 16.744”, establecidas
en el artículo 58 de este cuerpo legal, a más
tardar el del día 1° del octavo mes siguiente al de
vigencia de esta ley.
ARTÍCULO TERCERO: El Estatuto Orgánico
de las Mutualidades de Empleadores, establecido
en el D.S. N° 285, de 1968, del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, se mantendrá vigente
en todo lo que no sea contrario a las disposiciones
de la Ley N° 16.744.
Las Mutualidades de Empleadores existentes a la
fecha de publicación de esta ley deberán
presentar al Ministerio del Trabajo y Previsión
Social la adecuación de sus estatutos a las
disposiciones de la Ley Nº 16.744, dentro del
plazo de 120 días contados desde la vigencia de la
presente ley.
Conforme a las modificaciones que en este
proyecto de ley se realizan respecto de la
normativa que rige a las Mutualidades de
Empleadores, se ha estimado necesario
aclarar la vigencia de su Estatuto Orgánico,
contenido en el D.S. N° 285, de 1968, del
MINTRAB.
Observaciones Anatisel
93
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel
ARTÍCULO CUARTO: Las pensiones a que se
refiere el artículo 1° transitorio de la ley N°
16.744 se pagarán por el Instituto de Seguridad
Laboral, a contar de la vigencia de esta ley.
Derógase a contar de esa fecha el Fondo a que se
refiere su inciso sexto, ingresando los recursos
que registre al momento de la vigencia de la ley
en el presupuesto del referido Instituto.
Se traspasa el pago de las pensiones
asistenciales establecidas en el artículo
primero transitorio de la ley N° 16.744 al
ISL, derogándose el Fondo respectivo.
Estas pensiones asistenciales debieran
ser otorgadas por el Instituto de
Previsión Social, ya que no es justo
que los cotizantes del ISL financien
prestaciones a la que debe concurrir
el Estado como un todo.
Artículo primero transitorio.- El mayor gasto Se regula el mayor gasto fiscal que implique
fiscal que represente la aplicación de esta ley, la presente modificación, durante su primer
durante el primer año de vigencia, se financiará año de vigencia.
con cargo al presupuesto vigente del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social y, en lo que faltare,
con los recursos que se traspasen de la Partida
Presupuestaria Tesoro Público de la Ley de
Presupuestos del Sector Público.
Se propone aumentar el plazo de
apoyo al gasto de implementación al
menos a tres años, los tiempos de
adecuación del sector público son
lentos y requieren de procesos en
entidades
externas
como
la
contraloría que lo demoran.
Artículo segundo transitorio.- Auméntase la Se establece el aumento de la dotación de la
dotación
máxima
de
personal
de
la Superintendencia de Seguridad Social para
Superintendencia de Seguridad Social en 15 realizar sus nuevas funciones.
cupos.
Se propone no fijar un número sino
autorizar al Presidente a establecer
un plazo de al menos un año el
aumento necesario en las plantas de
la SUSESO.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Se propone autorizar al Presidente a
establecer en un plazo de al menos un
año el aumento necesario en las
plantas del ISL y las modificaciones
necesarias
en
los
requisitos
establecidos en el DFL 4 de 2009.
Artículo tercero transitorio.- El beneficiario de Se traslada el inciso segundo del actual
subsidio por incapacidad laboral de la Ley N° artículo 32 de la Ley N° 16.744.
16.744, durante todo el tiempo que dure su
otorgamiento, se considerará como activo en la
94
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
respectiva institución de previsión social
fusionada en el Instituto de Previsión Social, para
todos los efectos legales.
Artículo cuarto transitorio.- Las pensiones que Se traslada el actual artículo 52 de la Ley
establece la ley 16.744 son compatibles con las N° 16.744.
que contemplan los regímenes previsionales de
las ex Cajas de Previsión y del ex Servicio de
Seguro Social, administrados por el Instituto de
Previsión Social.
No obstante lo anterior, si la adición de las
pensiones excediere de la cantidad que
corresponda a dos pensiones mínimas de las
señaladas en los incisos 1° y 2° del artículo 26° de
la ley 15.386, tales prestaciones deberán
rebajarse proporcionalmente, de modo que la
suma de ellas equivalga a dicho límite.
El tope indicado en el inciso anterior no será
aplicable en aquellos casos en que el monto de
cualquiera de estos beneficios, individualmente
considerados, lo excediere, debiendo, en tales
circunstancias, otorgarse el que resultare mayor.
Artículo quinto transitorio.- El pensionado por Se traslada el actual artículo 53 de la Ley
accidente del trabajo o enfermedad profesional N° 16.744.
que cumpla la edad para tener derecho a pensión
dentro de los regímenes previsionales de las ex
Cajas de Previsión y del ex Servicio de Seguro
Social, administrados por el Instituto de
Previsión Social, entrará en el goce de esta última
de acuerdo con las normas generales pertinentes,
dejando de percibir la pensión de que disfrutaba.
En ningún caso la nueva pensión podrá ser
inferior al monto de la que disfrutaba, ni al 80%
del sueldo base que sirvió para calcular la
Observaciones Anatisel
95
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
Fundamento Modificación
pensión anterior, amplificado en la forma que
señalan los artículo 26 y 41, y su pago se hará con
cargo a los recursos que el Instituto de Previsión
Social debe destinar al pago de pensiones de
vejez.
Los pensionados por invalidez parcial que
registren, con posterioridad a la declaración de
invalidez, sesenta o más cotizaciones mensuales,
como trabajadores en alguno de los regímenes
previsionales de las ex Cajas de Previsión y del ex
Servicio de Seguro Social, administrados por el
Instituto de Previsión Social, tendrán derecho a
que la nueva pensión a que se refieren los incisos
anteriores, no sea inferior al 100% del sueldo
base mencionado en el inciso precedente.
Artículo sexto transitorio.- Respecto de los Se traslada el actual artículo 62 de la Ley
trabajadores
afiliados
a
los
regímenes N° 16.744.
previsionales administrados por el Instituto de
Previsión
Social,
procederá
hacer
una
reevaluación de su incapacidad cuando a la
primitiva le suceda otra u otras de origen no
profesional.
En estos casos, las prestaciones que corresponda
pagar en virtud de esta revaluación serán, en su
integridad, de cargo del Instituto de Previsión
Social, sin perjuicio de las concurrencias a que
haya lugar de los organismos administradores de
la Ley N° 16.744.
Artículo séptimo transitorio.- A las entidades
empleadoras que, a la fecha de vigencia de la
presente ley, detenten la calidad de empresas con
administración delegada, se les aplicará lo
dispuesto en el inciso final del artículo 72 de la ley
Nº 16.744, modificado por el artículo primero del
Observaciones Anatisel
96
Texto Actual Ley N° 16.744
Propuesta Modificación
presente texto legal.
Fundamento Modificación
Observaciones Anatisel

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