Las Naciones Unidas están preparando la Cumbre Mundial de la

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Las Naciones Unidas están preparando la Cumbre Mundial de la
I ENCUENTRO NACIONAL
BOLIVIA HACIA LA CUMBRE MUNDIAL DE
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
La Paz, 5 de diciembre de 2002
Lugar: Universidad Católica Boliviana “San Pablo”
Avenida 14 de Septiembre Esquina Calle 2 de Obrajes
Las Naciones Unidas están preparando la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
(sigla en ingles WSIS) en Ginebra, diciembre de 2003, y en Túnez en el 2005. La Cumbre busca
“desarrollar una visión y una comprensión del conjunto de la Sociedad de la Información... y
diseñar un plan estratégico de acción para adoptarse debidamente a la nueva sociedad”. En este
caso, la Sociedad Civil (SC) debe tomar el liderazgo, articulando una visión de sociedad de la
información, donde el proceso se centre en las personas y no en las tecnologías.
En este sentido se ha generado una campaña mundial organizando campañas CRIS
(Communication Rights in the Information Society), lanzada en noviembre de 2001 por la
Plataforma para los Derechos de Comunicación.
La Campaña CRIS apunta a ampliar la agenda y los objetivos de la Cumbre, especialmente
con relación a los temas de comunicación y democracia. Además, busca incentivar la
participación de un amplio espectro de grupos de la sociedad civil en este proceso.
En octubre de 2002 se fundó la Plataforma CRIS Bolivia, con el objeto de crear un tribuna
nacional compuesta por organizaciones de la sociedad civil, que desarrollan acciones en el campo
de la comunicación y la democracia para generar debate y propuestas a nivel nacional sobre
comunicación, medios y democracia; como parte del proceso de preparación hacia esta cumbre
con el fin de establecer una posición de país.
En este marco, la Plataforma CRIS Bolivia organiza dos encuentros nacionales. En el Primero
(diciembre 5 de 2002) se presentarón experiencias regionales y se reflexionó sobre los alcances
de acceso, usos y aplicación de las tecnologías de información y comunicación TICs, tanto
tradicionales (radio, televisión y medios impresos) como nuevas (internet, satélite y correo
electrónico).
En el Segundo Encuentro Nacional (enero 22 de 2003), y con el mismo criterio de
participación plural, se formularón las propuestas y posición de país para la Cumbre Mundial de
la Sociedad de la Información.
Programa:
08:30
09:00
09:05
09:35
Registro de participantes y entrega de materiales.
Acto inaugural a cargo del Sr. Dr. Carlos Gerke, Rector de la Universidad Católica
Boliviana “San Pablo”.
Presentación de la Plataforma de CRIS Bolivia e introducción a la Cumbre Mundial de
la Sociedad de la Información Ginebra 2003 (Víctor Van Oeyen, ERBOL).
Presentación de la Estrategia Boliviana de preparación Nacional hacia la Cumbre
10:05
10:30
11:00
11:20
11:50
12:20
12.50
14:30
16.15
16.45
18:00
Mundial: procesos y agenda. (Representante del Gobierno de Bolivia)
Presentación sobre la Sociedad de la Información y Estado Normativo en el Escenario
de América Latina. Latina (Dr. Diego Carrasco, Universidad Diego Portales – Chile)
Presentación del Estado de las TICs en Bolivia (Clifford Paravicini, Director de la Red
Boliviana de Comunicación de Datos -BOLNET)
Refrigerio
Las TICs y un Desarrollo con Identidades Múltiples (Héctor Córdova, Pro-Rector UCB
“San Pablo”)
Regulación y Normatividad de las Telecomunicaciones en Bolivia (Juan Cristóbal
Soruco, Director Periódico La Razón)
Intercambio de preguntas y cuestionamientos a los expositores
Almuerzo
Presentación de experiencias nacionales en dos paneles:
Primer Panel: Cuatro experiencias de TICs en la Educación
Refrigerio
Segundo Panel: Cuatro experiencias de TICs y Desarrollo Humano Sostenible
Mesa Redonda Nacional.
Planteamientos respecto a las TICs desde la percepción regional
Dirigido a:
Organizaciones de base y no gubernamentales, instituciones públicas y privadas,
profesionales del área de información y comunicación, y otros interesados
Lugar:
Universidad Católica Boliviana “San Pablo”,Calle 2 de Obrajes Bloque F - auditorio 4
Mayor información:
• Sucre, Potosí y Tarija:
UASB-Sucre, Calle Real Audiencia No. 73
Tel: (04) 6460265 Fax: (04) 6460833 [email protected]
• La Paz y Oruro:
CEBEM, Av. Ecuador #2330 esq. Rosendo Gutiérrez Tel: (02) 2419841 ó 2415324
[email protected]
• Santa Cruz, Beni y Pando:
Diakonia, Calle Seminario S/n Entre Av. Cushing y Alemana. 2º anillo. barrio Petrolero Norte
Tel: (03) 422444 Fax: 430072 [email protected]
• Cochabamba:
Foro Coca y Desarrollo, C. Calama #255 entre Arce y Aguirre (04) 4252401 ó 4257839
[email protected]
Más detalles en: http://cris.enbolivia.org/
Inauguración del Primer Encuentro Nacional de las TIC´s
hacia la Cumbre Mundial de la Información
Ronald Grebe
Carrera de Comunicación
Universidad Católica San Pablo
[email protected]
A nombre del Rector de la Universidad Católica Boliviana – San Pablo, el Dr. Carlos Gerke
saludo a ustedes en esta jornada de reflexión y análisis, acerca del importante tema vinculado a la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, a realizarse en Ginebra el próximo año. Allí
se abordará una amplia gama de asuntos relativos a la Sociedad de la Información. Como
resultado, se prevé lograr una visión común y mayor comprensión de la transformación que vive
la sociedad a nivel mundial.
Al término de la misma, se aguarda que los participantes adopten una Declaración de
Principios y un Plan de Acción para facilitar el desarrollo efectivo de la Sociedad de la
Información, que ayude a disminuir la brecha digital que existe entre países altamente
desarrollados y los que se hallan, como Bolivia, en proceso de crecimiento.
La humanidad está evolucionando a un ritmo sorprendente, en el que la convergencia
acelerada entre las telecomunicaciones, la radiodifusión, los multimedios y las tecnologías de la
información y la comunicación generan productos y servicios, así como nuevas formas de
gestionar negocios y operaciones comerciales.
El proceso dinámico anuncia un cambio fundamental en todos los aspectos de nuestras vidas,
incluyendo la difusión de los conocimientos, el comportamiento social, las prácticas económicas
y empresariales, el compromiso político de los medios de comunicación , la educación y la salud,
además del ocio y el entretenimiento.
Nos encontramos, sin duda, en medio de una gran revolución, quizás la mayor que la
humanidad haya experimentado, pero son pocos los que participan y muchos los que no la
disfrutan. Por ello, a fin de poder beneficiar a toda la comunidad mundial, el crecimiento exitoso
y continuo de esta nueva dinámica requiere una discusión seria en todo el mundo, conjuntamente
con una armonización en las áreas adecuadas.
La cumbre mundial brindará provechosas oportunidades a todos los participantes: estar en una
reunión de alto nivel y obtener mayor comprensión de la revolución tecnológica y sus
repercusiones sobre la comunidad internacional.
No debe olvidarse que en la Cumbre estarán presentes Jefes de Estado, Directores Generales
de los organismos de Naciones Unidas, líderes de la industria, Organizaciones No
Gubernamentales, representantes de los medios de comunicación y de la Sociedad Civil.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), es el organismo más antiguo de la
ONU, creado en 1865, y será el anfitrión de esta Cumbre clave para todos, tanto en Ginebra en el
2003, como en Túnez el 2005. En la UIT están representados tanto los Estados así como las
empresas privadas, condición que la convierte, a diferencia de la UNICEF y la UNESCO, del
Consejo de Seguridad y de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en un organismo de
características particulares que incluye a las grandes empresas de las telecomunicaciones, de las
cuales Bolivia importa insumos que no produce, algo que deriva en una situación peculiar.
Por esta razón, la sociedad civil boliviana, junto con la de los países miembros de la UIT,
tiene que jugar un papel trascendente en la preparación de la Cumbre hacia Ginebra y Túnez,
respectivamente, presentando propuestas realistas para beneficio del país y el mundo. Les deseo
éxito en esta jornada y agradezco a todos por su participación. Gracias.
Presentación de la Plataforma CRIS Bolivia
Bolivia frente a la Cumbre. ¡Otra comunicación es posible!
Victor van Oeyen
Departamento de Investigación
ERBOL – ALER
[email protected]
1. Introducción
A nombre del conjunto de 30 instituciones nacionales que componen CRIS Bolivia, les doy la
más cordial bienvenida a todas y todos ustedes que han venido a reflexionar un día sobre la
situación de la información y la comunicación en Bolivia. Antes que nada, nuestros sinceros
agradecimientos a la Universidad Católica por colaborarnos con esta magnífica hospitalidad que
estamos gozando a partir de este momento.
El objetivo de este encuentro es dar inicio a la discusión nacional sobre la posición boliviana
en el proceso de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Hoy día recibiremos
mucha información y conoceremos experiencias concretas de aplicación de nuevas y tradicionales
Tecnologías de Información y Comunicación. El 17 de enero, en nuestra segunda jornada de
trabajo, entraremos en debate para la elaboración de propuestas nacionales.
¿De qué voy a hablarles en estos 25 minutos? Después de una mirada rápida a la situación
nacional, concluiremos que el debate público sobre la Información y la Comunicación en nuestro
país es necesario y oportuno. En seguida veremos que el concepto de Sociedad de la Información
no es neutro y que es necesario reflexionar sobre el tipo de Sociedad de la información que
necesitamos construir en Bolivia.
A continuación revisaremos el proceso de la Cumbre Mundial. De donde surgió, cual es el
proceso, quienes participan y cuales son las temáticas propuestas. Finalizaremos con la
presentación de la Campaña CRIS y de sus propuestas respecto a la Cumbre.
2. Contexto Nacional
Bolivia está pasando por una profunda y larga crisis económica, con tremendas consecuencias
para las mayorías nacionales. En ese escenario, los partidos y el parlamento, han perdido su
capacidad de intermediación entre el Estado y los ciudadanos, papel que es cumplido, cada vez
más, por los medios de comunicación.
Al mismo tiempo se observa que, por primera vez en la historia nacional, el parlamento
cuenta con gran cantidad de parlamentarios indígenas y campesinos, situación que confronta a los
Medios de Comunicación con nuevos desafíos.
En el tema de los medios se observa una política de liberalización. La adjudicación de
licencias de radio y televisión se hace por licitación, privilegiando la capacidad económica como
único criterio para tener acceso a la palabra pública.
Esta lógica, de mercantilización del acceso a la comunicación llevó a fenómenos como la
concentración de medios en pocas manos, la internacionalización de las estructuras de propiedad,
y la mezcla de poderes económicos, políticos y mediáticos.
Lo que en este momento Bolivia necesita es comunicación transparente, confiable y que
genere una discusión participativa sobre el futuro del país. Sin embargo, ocurre lo contrario. El
caso Garafulic es testimonio de la falta de transparencia en el manejo de los medios y de la
mezcla no oportuna de intereses.
Por otro lado, Bolivia cuenta con numerosas prácticas de comunicación alternativa (radio,
video, televisión, prensa escrita) con creciente incidencia en lo nacional. Estas experiencias
pueden y deben enseñarnos al momento de pensar el modelo nacional de la Sociedad de la
Información que debemos construir.
3. ¿Qué es la sociedad de la Información?
Hasta hace poco se hablaba de la Sociedad Industrial, donde la lógica predominante estaba en
función de los procesos industriales. Si bien la industria sigue siendo importante dentro del
conjunto de la sociedad, los procesos y mecanismos de información y de comunicación se han
convertido en sus ejes organizadores centrales. El desarrollo de las llamadas Nuevas Tecnologías
de Información y Comunicación (NTIC) ha significado una revolución tecnológica en todos los
ámbitos de la sociedad.
Como dice un documento preparatorio de la Cumbre Mundial: existe “un cambio
fundamental en todos los aspectos de nuestras vidas, incluyendo la difusión de los conocimientos,
el comportamiento social, las prácticas económicas y empresariales, el compromiso político, los
medios de comunicación, la educación y la salud, el ocio y el entretenimiento1”.
Si bien este absolutismo de la fundamental importancia al interior de la Sociedad Boliviana
debe ser, al menos, relativizado, está fuera de debate que las nuevas realidades tecnológicas dan
nuevas oportunidades a la sociedad, incluyendo la boliviana. La pregunta es: ¿qué tipo de
sociedad de la Información para qué tipo de sociedad? El concepto “Sociedad de la Información”
ideológicamente no es neutro.
No hay un solo modelo de sociedad de la información. Es por ello muy peligroso limitar el
debate sobre la Sociedad de la Información solamente a las tecnologías. Antes de ello debemos
preguntarnos: ¿qué tipo de sociedad de la Información tenemos en mente cuando vamos a discutir
sobre las TICs?
Para analizar el tipo de Sociedad de Información actual, nos basta responder tres
preguntas:2
1. Propiedad. ¿Quién es dueño de y controla la Información y el Conocimiento?
La propiedad de la información y del conocimiento está basada en la lógica del derecho
privado y no colectivo. La propiedad del conocimiento de la composición de medicinas,
de fórmulas genéticas, la información noticiosa, la música, los sistemas operativos para
las computadoras está reglamentada de acuerdo a las llamadas Derechos de Propiedad
Intelectual.
2. Transporte y mediación. ¿Quién es dueño de y controla los medios de transporte y
de distribución de Información y Comunicación? La lógica predominante en la
propiedad y el control de la radio, la televisión, los satélites, las redes electrónicas y de
los otros medios, es la de la propiedad privada. Esto es así tanto dentro de los países como
en las relaciones internacionales. Así, por ejemplo, casi todos los sistemas satelitales están
en manos norte-americanas.
3. Uso. ¿Quién puede usar Información y Comunicación de la manera más efectiva
para lograr sus objetivos? Los que tienen acceso a las Tecnologías de Información y
Comunicación en general, y las Nuevas Tecnologías en específico son generalmente
personas urbanas, masculinas, del norte, blancas, instruidas y con suficiente dinero para
permitirse el acceso.
Podemos concluir que el modelo de Sociedad de la Información que se está construyendo
fortalece el modelo de sociedad basado en la propiedad privada y en la globalización excluyente.
4. La Cumbre Mundial
Igual a la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro y la Cumbre de la Mujer en Pekín, las
Naciones Unidas están preparando una Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en
Ginebra del 1 al 5 de diciembre 2003 y en Tunis en 2005. La Cumbre busca “elaborar un enfoque
y una visión comunes de la sociedad de la información y redactar un plan estratégico de
actuación para la evolución coordinada hacia la realización de ese sociedad de la información y
redactar un plan estratégico de actuación para la evolución coordinada hacia la realización de
ese enfoque”3.
Se delegó la organización a la UIT, la Unión Internacional de Telecomunicaciones,
organismo de Naciones Unidas dedicado a lo técnico y reglamentario, e incompetente en las
materias socio-culturales que deberían formar la base del debate.
Calendario
Antes de realizarse la Cumbre misma en diciembre 2003, se realizarán dos tipos de eventos
previos.
a. Los Prepcoms. Son conferencias preparatorias con todas las partes involucradas en el
proceso y donde ya se van fijando temas y avances de conclusiones. La primera Prepcom
se realizó del 1 al 5 de julio (donde Bolivia brillo por ausencia) y la segunda será del 17 al
28 de febrero en Ginebra.
b. Las reuniones preparatorias regionales. En cada continente se organizarán encuentros
regionales donde se busca preparar puntos de vista desde la realidad específica de cada
región. El encuentro regional de América Latina se realizará de 29 al 31 de enero en
República Dominicana. Es por ello de fundamental importancia trabajar duro para
preparar una posición boliviana para esta reunión.
Participantes
Según la UIT, es muy importante la participación de tres contrapartes en todo el proceso: los
gobiernos, la sociedad civil y el sector privado. Algunas observaciones al respecto.
a. Sector privado. No se entiende cual es la razón de la participación específica del sector
privado. Históricamente las NNUU siempre involucraron a la Sociedad Civil, pero
siempre se supuso que dentro de ella estaría también representado el sector privado. De
esta manera el sector privado tendrá una participación tanto mediante sus organismos
representativos dentro de la Sociedad Civil, como en el órgano de gobierno de la UIT (la
UIT es el órgano más privatizado de Naciones Unidas) como también dentro de una
representación específica.
b. Sociedad Civil. Desde el inicio, la organización asevera querer involucrar activamente a
la sociedad civil. En su primera carta de invitación a los gobiernos nacionales, el Sr.
Yoshio Utsumi, Secretario General de la UIT, recomienda “incluir representantes del
sector privado y de la sociedad civil en su equipo de preparación”4.
A pesar de las buenas intenciones, hasta el momento, en la práctica, no hay muchas muestras
de involucramiento activo de la sociedad civil.
Temas
En septiembre 2003 se puntualizaron los temas de agenda. Estos serían los siguientes5:
1. Infraestructura de la información y la comunicación.
2. Identificación y superación de los obstáculos que afronta la consecución de la sociedad de
la información teniendo presente al ser humano.
3. Acceso a las ciencias y tecnologías
4. Función del gobierno, los órganos y organismos competentes de las NNUU (...)
5. Creación de capacidad
6. Fomento de aplicaciones de las TIC’s
Tres reflexiones sobre estas temáticas:
• La propuesta demuestra un carácter técnico, partiendo (en sus principios) del problema de
la brecha digital, que es la gran distancia entre los conectados y los no-conectados a las
tecnologías. Si bien existe esta división, es necesario relativizar la incidencia de lo
tecnológico en la división del mundo, que está definida más en términos de otras brechas
como la económica, política y social. Las mismas Naciones Unidas “revelan que diez
personas poseen más riqueza que toda la riqueza que producen 54 países sumados. Las
dos terceras partes de la humanidad sobreviven con menos de dos dólares diarios y la
brecha entre los que tienen y los que necesitan se ha triplicado desde que se firmó la
Declaración Universal de Derechos Humanos”6. Estas son las brechas condicionantes
para que existan otras, como la brecha digital.
• Por lo tanto, el debate no debe tomar como punto de partida la tecnología sino el objetivo
societal, que debe estar enmarcado en términos de la construcción de una sociedad con
justicia social y desarrollo humano equitativo para todos y todas en el mundo. La
pregunta viene después: ¿y qué pueden hacer las Tecnologías de Información y
Comunicación para contribuir a que se logre este objetivo global?
• Se deduce de lo anterior que es necesario definir con mucha claridad qué se entiende con
TIC’s, pues se trata, en primer término, de lograr el objetivo global y no de reducir el
debate a ciertos tipos de tecnología. El mundo está compuesto de distintas formas. Los
Estados Unidos tienen más computadoras que el resto del mundo juntos. En América
Latina, según datos de las Naciones Unidas, en el año 2000 solamente el 3% de la
población estaba conectada como usuario al Internet. La UNESCO asevera que, con un
muy gran esfuerzo, se podría elevar este porcentaje a 30% en 20077. Por otro lado se
observa que en América Latina la Radio es el medio de comunicación más divulgado,
tanto como medio de transmisión, como a nivel de consumo. Nuestros estudios en Bolivia
indican que el 96% de la población urbana y rural usa radio. En el país existen 600
emisoras. Si retomamos que el objetivo principal es la construcción de una sociedad con
justicia social, entonces se deben incluir en el debate todos los medios y todas las
tecnologías de información y comunicación que puedan ser útiles para lograr este
objetivo. Por lo tanto, se propone definir como objeto de debate las TICs: las Tecnologías
de Información y Comunicación: Radio, Televisión, Prensa, Internet, Tecnología Digital,
Satélite etcétera.. De esta manera las TIC’s incluyen las Nuevas TIC’s, que son las
tecnologías digitales: Internet y correo electrónico. Esta redefinición es de gran
importancia para poder involucrar a Bolivia y otros países del Tercer Mundo con sentido
en el debate.
5. La Campaña CRIS
La Campaña CRIS es una iniciativa mundial desde la Sociedad Civil que quiere estimular que
se democratice al máximo el debate sobre la Sociedad de la Información.
Por un lado CRIS quiere influenciar en la definición de los procedimientos y ampliar al
máximo el margen de participación de la sociedad civil en todo el proceso. En América Latina,
unas 170 organizaciones y particulares están conectadas mediante la lista electrónica de CRISAL.
El día de ayer se logró con una acción colectiva de CRIS América Latina que se abran las
posibilidades de acreditación para todos los integrantes de la Sociedad Civil, no solamente para
las organizaciones aprobadas por sus gobiernos.
Motivo principal de la movilización de CRIS, es la preocupación sobre el contenido del
debate. En términos gruesos, CRIS aboga por la inclusión del Derecho a la Comunicación en la
Declaración de Derechos Humanos. En el documento que ustedes tienen en su carpeta se elabora
en detalle en que se diferencia el Derecho a la Comunicación del Derecho a la Información,
siendo la Comunicación un proceso que va más allá del acceso y supone un proceso más dialogal
y de participación activa. Por ello, varios se preguntan: ¿y porqué no una Sociedad de la
Comunicación?
Este punto de vista implica que la agenda de la Cumbre debería incluir temas como Derechos
Ciudadanos, Propiedad de los Medios, Género, Diversidad Cultural, etc.
Parte de la estrategia de trabajo de CRIS es la fundación de Capítulos Nacionales. Cuando
ERBOL convocó a la reunión de fundación de CRISbol (en el mes de octubre) participaron 9
Instituciones de La Paz. Mientras tanto se han acoplado unas treinta Instituciones e individuos en
La Paz y un número importante en Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Oruro y Potosí, lo que
demuestra la motivación que existe en el país por discutir estas temáticas. Actualmente la lista
electrónica de CRIS Bolivia cuenta con 73 adscritos y adscritas.
Aprovecho esta oportunidad para agradecer muchísimo a todas las personas e instituciones
que han trabajado muy duro para hacer este encuentro realidad. Todos y todas que puedan ayudar
en la preparación del segundo encuentro, de 17 enero, serán muy bienvenidos y bienvenidas!
Para CRIS Bolivia es muy importante que la Sociedad Civil Boliviana, en su sentido más
amplio, realice este debate de la manera más participativa posible. En ello CRIS Bolivia no busca
de ninguna manera la confrontación con el gobierno nacional, más bien apunta al apoyo mutuo en
la elaboración de posiciones nacionales que pueden ser presentadas, para comenzar, dentro del
Encuentro Regional en República Dominicana y posteriormente en la misma Cumbre en Ginebra.
6. A manera de conclusión
En esta introducción hemos visto que la situación de Bolivia necesita de una discusión
urgente sobre el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para la construcción de
una sociedad con desarrollo humano equitativo y sostenible. Las Nuevas Tecnologías pueden
significar un aporte importante, pero el debate no puede limitarse a ellas, sino debe incluir
necesariamente a otras tecnologías como la radio y la televisión. La convergencia de tecnologías
es una condición para un real avance en la materia.
La Cumbre Mundial de la Sociedad de la información es una excelente oportunidad para
poner en discusión el manejo de la información y la comunicación en Bolivia y definir el tipo de
Sociedad de Información o de Comunicación que requerimos.
¿Es posible otra comunicación? América Latina en general, y Bolivia en especial, han
demostrado gran creatividad en el desarrollo de prácticas y teorías de comunicación alternativa.
Las nuevas tecnologías nos dan nuevas oportunidades para un trabajo más eficaz. Hay millones
de posibilidades, pero la pregunta es ¿cuánta voluntad política habrá para implementar los
cambios necesarios?
Hace tres años, en Cochabamba, Jesús Martín Barbero ya nos preguntó: ¿de veras, creemos
que la historia es cambiable? ¿Creemos que la sociedad es cambiable? ¿O hemos comenzado a
aceptar que la historia va para donde vaya y que no tenemos ninguna capacidad de cambiar a
nuestras sociedades?
¡CRIS Bolivia apuesta a que otra comunicación en este país es posible! Les deseo un día muy
productivo.
Muchas gracias!
La Paz
Resoluciones de la UIT
Julio Mollinedo
Tercer Secretario
Cancillería de Bolivia
A nombre de la Cancillería del país, agradezco a CRISBolivia por hacernos partícipes de este
encuentro.
El sistema de información mundial ha tomado tópicos nuevos dentro de lo que se denomina la
“revolución de las telecomunicaciones”.
El siglo XX fue el inicio de la sociedad de la industria, por lo tanto el siglo XXI será
considerado por el progreso de las telecomunicaciones a nivel mundial, siendo que en este
aspecto surgió una nueva iniciativa sobre el integral avance tecnológico generado mundialmente.
Es por ello, que, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en su Resolución 73,
decretada en Miniápolis en 1998, propuso ser el ente coordinador, acerca de los avances a realizar
en los sistemas de la Sociedad de la Información y de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información, por considerarse la más adecuada para encaminar este proceso.
En las Asambleas Plenarias de la UIT se crearon dos parámetros importantes: ser un comité
de alto nivel, conformado por miembros del organismo, de integrantes especializados de las
Naciones Unidas encargado de coordinar todos los aspectos necesarios para llevar a cabo la
Cumbre en las fases preparatorias y de implementación.
A la sombra del Comité Organizador de Alto Nivel (COAN) se promovió la creación de una
Secretaría Ejecutiva que ha priorizado, también, la participación de los gobiernos pertenecientes a
los Estados integrantes de Naciones Unidas, así como a las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG’s) y representantes del sector privado.
En este marco se amplió la participación de las Naciones Unidas, mediante Resolución
531158 que exhorta a todos los miembros de ese organismo a elaborar y desarrollar todas las
medidas pendientes y preparatorias rumbo a la Cumbre Mundial en Ginebra.
Parámetros importantes
Se insta a que todos los gobiernos motiven a las instituciones, a nivel regional, de Estado y
países para que promuevan temáticas a tratarse dentro de la Cumbre cuyo temario está enfocado
en tres áreas:
•
•
•
El Acceso
Cómo el conocimiento de las nuevas TIC’s puede ser facilitado a todos los miembros y
ciudadanos del planeta, en función de acceder mayoritariamente a estas Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, TIC’s.
La Viabilidad
Mediante las TIC’s se ha promovido, de manera espectacular, el crecimiento no sólo
económico sino social y cultural de los países. Se avisora el cómo puede aprovecharse
cabalmente las TIC’s para viabilizar el desarrollo de los países en esta materia.
Implementación
Estudiar las TIC’s en su implementación conforme a las posibilidades de los países,
habida cuenta de que existe una brecha digital entre éstos.
Pregunta a las Naciones Unidas
Se ha preguntado a este Organismo si las TIC’s sólo son para los países que tienen recursos
económicos disponibles o también para las naciones en desarrollo. La respuesta es llegar a un
objetivo en la Cumbre: tratar de cerrar esta brecha y promover una visión conjunta de todos los
participantes, de tal forma que se tenga una idea global de hacia dónde se encamina la Sociedad
de la información a nivel nacional y mundial.
Finalidad de la Cumbre 2003
Culminará en una Declaración de Principios y en un Plan de Acción, que implementarán
todos los gobiernos, la Sociedad Civil (SC), las Organizaciones Internacionales y el sector
privado correspondiente.
Seminarios Nacionales
En el caso de Bolivia, se apunta a promover qué tipo de temática se pretende presentar en
relación a varios aspectos. Nuestro país tendrá una posición relacionada con algunos temas que
serán consultados a nivel regional, o sea a los otros países de América Latina y el Caribe, y ello
repercutirá a nivel mundial en las consideraciones que serán insertadas en la Agenda de la
Cumbre.
La Paz
La Experiencia Boliviana en las Cumbres Mundiales
Horacio Bazoberry
Director General de Asuntos Multilaterales
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia.
Participación de la Cancillería
En esta jornada nuestra disertación será breve, aunque deberíamos hacerla más amplia en
función del incentivo de este seminario de CRIS Bolivia.
A nivel Ministerio, tomaremos las medidas pertinentes para que en nuestras misiones exista
una lógica de avance y apoyo a las fases de preparación hacia la Cumbre.
Es justo decir que nuestro gobierno no comenzó a ver aún la importancia que tiene la
Sociedad de la Información y la Comunicación.
Procesos preparatorios
Sobre este punto considero que el colega de CRIS Bolivia, Víctor van Oeyen, fue claro (ver
ponencia N. 1) . Lamentablemente Bolivia no asistió a la Precom 1, en julio del 2005. Nuestras
misiones están aún en proceso de institucionalización.
Como funcionario diplomático de carrera, pienso que el servicio exterior
debe
necesariamente profesionalizarse. El gobierno considera seriamente la institucionalización de la
Carrera Diplomática y me refiero a temas como las TICs que demandan de su apoyo adecuado.
Deseo resaltar la importancia de esta reunión y de las cumbres internacionales. La próxima
cumbre es tan importante como la primera realizada en Río de Janeiro en 1992, sobre Desarrollo
Sostenible. Es, de igual forma, trascendente como la Cumbre de Beijing, en la que se enfocó la
temática integral de Género y Mujer; y es tan relevante como todos los hechos que ocurren
junto a las transformaciones en este siglo.
Objetivos de la Cumbre
El propósito general de esta Cumbre no sólo debiera abocarse a cómo encarar las próximas
conductas y revoluciones en la tecnología, porque los países desarrollados ya lo están haciendo,
sino que el reto es mayor. Sería necesario abocarse en el marco de las preparatorias nacionales y
regionales, a cómo redistribuiremos el éxito o los beneficios que nos confronta con este salto
tecnológico de las TIC’s, para que ya no existan asimetrías en el mundo moderno. Cada vez que
nos alejamos de éste objetivo, como país podemos ser vulnerables a la marginación e ingresar
directamente a la lista de tercermundistas.
Bolivia puede contribuir mucho en la reunión de Santo Domingo. Por ello, la iniciativa de
CRIS Bolivia es de magnitud junto con la movilización de la SC, en la que se involucra a los
empresarios privados que, podrían haber estado presentes en esta jornada. Espero que sí lo estén
el 22 de enero de 2003.
En nuestro país existen pocas personas dedicadas al estudio de las Telecomunicaciones. No
obstante, desde Cancillería sugerimos a CRIS Bolivia trabajar juntos para promover una reunión
en la que participen expertos internacionales para desarrollar contactos adecuados. Allí se
establecerán dos objetivos claros: Estudiar la evaluación regional que hace a los desafíos y
limitaciones de la región en el proceso de acceso a las comunicaciones. Asimismo, establecer
una especie de Plataforma de Diálogo en la que se incluirían todas las partes interesadas:
empresa privada, sociedad civil y gobierno. Pero, lo más trascendente es la identificación de las
iniciativas que ofrezca Bolivia en la Prepcom 2, junto a los compromisos que asumiremos como
región porque no seremos los únicos presentes.
Quiero comentarles cómo fueron las reuniones preparatorias para las Cumbres Americanas:
que son las que más nos acercan al tema, iniciándose en Miami, en 1996. Quiero relievar que
los procesos toman de uno a dos años de preparación. Menciono la Cumbre de Santiago de Chile
que abordó temas sociales, y la última fue la de Québec (Canadá), en abril de 2001. De allí
derivó la lógica de que exista una Secretaría Permanente responsable para hacer cumplir los
compromisos acordados, entre países, en cada Cumbre.
Seguramente, como decía Julio Mollinedo, de la Cumbre de Ginebra resultarán los
documentos que se presentarán en Túnez. Normalmente, uno es de orden político y el otro de
acción. En el primero, hay las prerrogativas de que los gobiernos puedan expresar sus buenas
intenciones y hacer algo respecto a la temática. El Plan de Acción es más específico: allí
participarán privados, ONG’s, SC y gobierno. Pero, para que éste sea efectivo en un 20 o 30 %
hay dos elementos fundamentales:
a) Que exista una Secretaría encargada del seguimiento y cumplimiento de los ofrecimientos
hacia los países, donde éstos acordarán luego del Plan de Acción llevar a cabo, en cierto
número de años, las metas propuestas.
b) Lo segundo importante es la financiación, pues si no existe apoyo de los organismos
internacionales o regionales, como el BID o la CAF, no será posible el avance. La brecha
es muy grande y el reto es aún mayor para nuestro país que, sin recursos económicos,
desempeñaría un papel fatal.
América y nuestro hemisferio
Respecto a las Cumbres referidas, presididas por los Estados Unidos, Brasil y México, puedo
decirles que la Organización de Estados Americanos (OEA) sirve de Secretaría Permanente y
juega un rol importante en el seguimiento de estas cumbres hemisféricas, y lo más loable es que
se creó una Dirección de Seguimiento de Cumbres referida específicamente a lo regional.
Con referencia a Bolivia y a su participación en estas Cumbres, por ejemplo la de Chile, no
fue buena, y hablo de la SC, en términos de que para ello se organizó mediante una ONG chilena,
para redactar un Plan de Acción que eventualmente iba a ser incorporado dentro del Plan de
Acción “Gobierno-ONGs”.
Evidentemente, existen otras sociedades civiles que sostuvieron un lineamiento contestatario
y no pudieron participar por la falta de acceso, lo cual fue lamentable.
La Dirección de Naciones Unidas
Dentro de NN.UU. existe una Dirección de ONGs donde pueden inscribirse para poder
participar en una Cumbre. En la última, realizada en Johannesburgo, en septiembre del 2002, las
ONGs participantes se acreditaron a través de Naciones Unidas.
Las de Bolivia, están ausentes, quizás por negligencia, pues no hay inscritas allí. Por lo tanto,
como gobierno las pusimos en la lista oficial, aunque dentro de los reglamentos de NN.UU. deben
ir separadas de las nóminas gubernamentales. Asimismo, en la OEA existe una Dirección de
ONG’s; hasta ahora, sólo hay una inscrita y recordemos que la próxima Cumbre Hemisférica será
en Buenos Aires, Argentina, el 2004. Las temáticas responderán, en línea, a los resultados de la
Cumbre en Québec que comprende: Carta Democrática, temas económicos, proyección hacia el
ALCA 2005, y dentro de este contexto, para nuestra región, es importante la relacionada con la
tecnología (Seguridad Hemisférica). Al respecto, tendremos una semi-cumbre el 2003, en México
sobre Telecomunicaciones porque, el proceso de seguridad hemisférica no debe darse más a
través de la contestación mediante un TIAR, sino de comulgar iniciativas entre los países
latinoamericanos, que nos permitan borrar esas brechas.
En procesos de seguridad, el Caribe entiende que deben abordarse los temas de salud,
costeros y el deterioro medioambiental. Estados Unidos, piensa la seguridad hemisférica
estrictamente como tema de terrorismo. Nosotros interpretamos la seguridad en cómo cerrar las
brechas de pobreza respecto a desarrollo. Entonces, en el fondo, todas estas cumbres están
integradas.
Propósitos de las Organizaciones Financieras
Los nuevos objetivos de las organizaciones financieras, como el Banco Mundial (BM), están
orientados a ingresar a una suerte de tercera generación de préstamos, teniendo en cuenta el tema
del desarrollo social y la pobreza.
Agradecimiento
Deseo agradecer a CRIS Bolivia por la invitación a esta jornada de reflexión y análisis.
La Paz
Bolivia frente a la Cumbre
Rodolfo Castillo
Director ADSIB
Vicepresidencia de la República
[email protected]
ADSIB
Su misión es desarrollar la Sociedad de la Información en Bolivia. Se trata de una entidad
autónoma, que incorpora como política de Estado la priorización del uso y aprovechamiento de
las TICs, como Tecnologías de la Información y Comunicación, como medio de adquirir y
generar conocimientos para la reducción de la pobreza e inserción de Bolivia en la Sociedad de la
Información. Su propósito es proponer políticas estratégicas y coordinar todas las acciones para
reducir la brecha digital ahora denominada “oportunidad digital”.
ADSIB está bajo la tuición de la Vicepresidencia de la República, como ente independiente y
existirá un comité coordinador dentro de las diferentes instancias del gobierno con los ministerios
más importantes: Desarrollo Sostenible y Planificación, Desarrollo Económico, Ministerio de
Finanzas, Educación, Cultura y Deportes, Ministerio de Salud y el de Desarrollo Municipal, así
como entidades similares a FUNDETIC, sin fines de lucro y diferentes ONGs, entre otros.
ADSIB tiene 3 grandes rubros
1. Políticas Sociales: educación, salud, lucha contra la pobreza y la creación de empleos
como política del gobierno y las TICs para reducir y crear empleos.
2. El Gobierno Electrónico: de características eficaces y transparentes, así como
participativo y competitivo. Abarca el comercio electrónico, la responsabilidad de apoyar
las iniciativas comerciales, sobre todo las de exportación, como la firma digital sobre las
cuales se tiene tuición.
3. Tema Técnico: Bolnet, institución del gobierno, es parte de ADSIB, y tiene la
responsabilidad sobre el dominio.bo, del gobierno boliviano, así como al estudio del
acceso integral, a través de la tecnologías, de las poblaciones rurales marginadas que
escasamente están integradas a la sociedad, junto a los temas de la conectividad,
contenidos y mensajes con los que pretende llegar a estas poblaciones.
Sociedad de la Información y ciudadanos
No existe una Sociedad de la Información si no está conformada por ciudadanos. Por ello,
nuestro programa apunta a estudiar cómo vamos a conectar a los bolivianos a las redes
tecnológicas para que participen en la lucha contra la pobreza, la creación de empleos y la
corrupción.
Las TICs
Son elementos dinamizadores que se presentan con bajo costo y gran oportunidad de romper
la brecha digital. Por ejemplo, los Estados Unidos, hace un par de años, incorporó el concepto de
lo que significa un gobierno electrónico, hecho orientador de que primero los gobiernos
poderosos y de altos recursos admiten como indispensable las TICs para brindar servicios que
mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
Las TICS y la creación de empleos
A nivel municipal, los más de 300 municipios, son los que generan el 50% de la inversión
pública en Bolivia. El gobierno los ve como generadores de demanda y dónde se tiene que hacer
la inversión. Pero, ¿de qué sirven los municipios que no están conectados para exigir que se
construyan viviendas, redes de comunicación o mecanismos de riego y electricidad?
Proyectos de conectitividad
Los municipios pueden comenzar a trabajar sobre ciertos programas de participación donde
ciudadanos de las respectivas áreas aporten con una parte y el gobierno central con otra, para
crear proyectos de coparticipación, basados en el contenido local que es lo más importante.
La manera de llegar a esas poblaciones rurales a través de programas de educación, de
agricultura, carpintería o de mecánica, es posible con las TICs en términos de Educación a
Distancia y autoapredizaje.
Turismo
Infinidad de ventajas presentan las TICs. Por ejemplo, la demanda de los mismos turistas
que requieren comunicarse con sus familiares o sus países de procedencia. En Rurrenabaque
(Beni) existen 8 Centros Internet a los que acuden especialmente los turistas.
¿Cómo podemos hacer para que esos sitios tengan un contenido más local y de mejores
servicios?
Cadenas de competitividad
Resulta lógico que podamos ofrecer a través del internet, a nivel mundial y con bajo costo, sin
intermediarios, nuestros productos. Por ejemplo, desde la selva amazónica peruana sus lugareños
están vendiendo artesanías hacia toda Europa, sólo con el avisaje en internet. Lo mismo puede
hacerse en Bolivia apoyando a los pequeños productores fabricantes de productos fáciles de
colocarlos internacionalmente.
Las PYMES
¿Por qué las pequeñas y medianas empresas no se legalizan en nuestro país? El costo de
ingreso a un marco formal es muy alto. Se estima que 2.600 dólares americanos cuesta la
formalización de una empresa pequeña, luego de seis meses de trámites y con la dificultad del
pago de impuestos. Por tanto, no existen incentivos razonables para que las Pymes puedan
legalizarse. Sin embargo, la posibilidad de acceso a la normalización de estos trámites es factible,
en línea.
En Canadá cualquier persona puede fundar una empresa en 24 horas. En Bolivia podríamos
hacerlo en un par de días. Las TICs permitirían eliminar a los intermediarios para que el
gobierno otorgue mejores servicios.
Otro tema es el de bienes catastrales, todos los que tramitamos sabemos lo engorroso que
resulta. Estamos estudiando la manera para que en Bolivia, instancias como Derechos Reales
comiencen a brindar servicios de manera agilizada.
La distribución de tierras
Este gran problema puede solucionarse con los medios del GIS (Sistemas de Información
Geográfica) y a través de sistemas satelitales, evitando duplicidades y normalizando las demandas
territoriales. Por ejemplo, casi toda Chuquisaca está digitalizada y sirve de paradigma para que el
resto de nuestros Departamentos puedan seguir esas pautas.
Lucha contra la pobreza
No hay mejor lucha contra la pobreza que abordando aspectos educativos y de salubridad.
Tenemos conciencia de que pobreza y medioambiente están estrechamente vinculados; Apoyar
las iniciativas de mejoramiento de calidad humana y ambiental son de interés prioritario para el
gobierno.
Lo jurídico
Bolivia es uno de los peores ejemplos de desorganización y corrupción. Mediante las TICs
puede mejorarse considerablemente todo lo concerniente a campo jurídico. Desde la
Vicepresidencia, hay una iniciativa basada en la lucha anticorrupción, en la que se están
recientemente aplicando sistemas de seguimiento de los documentos judiciales en todas sus
instancias.
Aspectos sociales
Respecto al Bonosol, sabemos que los ancianos en Bolivia tienen que hacer agotadoras filas
para recibirlo. ¿Por qué no pueden repartirse este tipo de beneficios sociales y otros a través del
internet? Lo único que precisamos es un número de cuenta bancaria para hacer el depósito a quien
corresponda. Quizás a través de instituciones como PRODEM que está brindando servicios
financieros a más de 80 localidades rurales, se resuelvan estas incomodidades para que los
ciudadanos de áreas alejadas no tengan que trasladarse a las ciudades para percibir sus beneficios.
La indiscriminación
Las TICs no responden a sistemas de discriminación. Al otro lado de la comunicación no se
sabe si es mujer, pobre, rico o viejo, y eso elimina el abuso y la falta de consideración con los
ciudadanos.
El control ciudadano
Las TICs permiten que la toda la ciudadanía sepa, mediante línea, lo que hace el gobierno y
la transparencia con que se manejan los temas. Se denomina “control ciudadano”, que no sólo
obliga al gobierno a ser claro en sus acciones, sino también se considera la importancia del
control social.
Sabemos que hay corrupción donde hay falta de competencia.
Canalización de demandas
Las TICs favorecerían la ayuda para las diversas demandas de los pueblos y ciudades del
país, tanto en temas de riego u otros temas de urgencias, evitando mayores gastos a los
ciudadanos.
El gobierno central
Es una red, una Intranet, donde el gobierno central y las entidades descentralizadas tienen
que entenderse de la mejor manera posible
Los ministros tiene que saber exactamente con qué cuentan, cómo se organizan, qué aspecto
tienen que priorizar en materia jurídica y políticas de Estado. Se trata de una coordinación íntima
de lo que es el Gobierno con la parte judicial. Esa información la tiene que contener una base de
datos única, evitando la duplicidad de información.
Actualmente, 83 empresas gubernamentales están conectadas mediante fibra óptica, pero sólo
están utilizando un 5% de su capacidad porque se aplica sólo a la información financiera. Existe
un 80% de capacidad ociosa, en este sentido.
Red municipal y prefectural
Debe estudiarse la forma en cómo llegar a estas áreas. La experiencia de otros países es que
tienen telecentros de conectividad factibles de ser utilizados por otras instituciones como
gobiernos y municipios para brindar servicios y adicionalmente establecer acuerdos con el sector
privado en la prestación de ofertas financieras, incluyendo los analfabetos que pueden solucionar
su problema a través de la huella digital.
Red de educación y salud
Un relevamiento efectuado recientemente da cuenta de que, actualmente existen en Bolivia
15.000 centros de salud y educación. La idea del gobierno es que en el lapso de cinco años estas
unidades estén conectadas. Fue una promesa de la campaña gubernamental instalar 10
computadoras en cada una de las escuelas del país. Plan sumamente ambicioso que
probablemente no pueda realizarse en cinco años.
Integración tecnológica
En Bolivia existen infinidad de proyectos que tienen contenido TIC: de salud, lucha contra la
pobreza, apoyo a los municipios, tecnológicos, privados. Tienen elementos de conectividad y
contenido y cada uno ya está en marcha. La duplicidad es impresionante; de la cooperación y de
las inversiones que se hacen en Bolivia, que son aproximadamente 500 millones de dólares al
año, creemos que 100 millones obedecen a la duplicidad de proyectos. Por ello, una de las
responsabilidades de ADSIB es coordinarlos para ofrecer servicios pero compartiendo la
infraestructura; es decir, utilizando un solo canal para todos.
Lo mismo sucede con las licencias de Software. Se está negociando con los proveedores
respectivos para que haya una regularización de la piratería en Bolivia y que el gobierno pueda
posibilitar accesos de bajo costo a los interesados. En los próximos años, toda compra que haga el
gobierno tendrá precios reducidos y más aún respecto al software educacional (para
universidades y otros, esperamos que sea casi gratis).
Año 2007
Deseamos que los 8.5 millones de bolivianos tengan acceso, como las escuelas, los centro de
salud, quizás en los municipios respectivos, a las TICs y esperamos que el gobierno sea el más
eficiente y participativo.
Eventos como éste son importantes, no sólo para propósitos de presentación o preparación
para la Cumbre, sino para orientar mejor las actividades del gobierno y las diferentes entidades de
la Sociedad de la Información (sectores público y privado, ONGs y la Sociedad Civil).
En este marco de referencia agradezco la iniciativa de CRIS Bolivia por la invitación.
Comentarios críticos sobre la
Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento
Juan Cristóbal Soruco Q.
Director del matutino “LA RAZON”
Esta intervención se basa en una ponencia escrita en 1999, y publicada en la revista
Opiniones y Análisis No. 48, “Medios de Comunicación en Democracia”, editada por la
Fundación Boliviana para la Capacitación Democrática y la Investigación (Fundemos) en
noviembre de ese año.
En ese trabajo se analizó la Ley No. 1632, de 15 de julio de 1995, denominada Ley de
Telecomu-nicaciones, y su respectivo reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo No.
24132, de 27 de septiembre de 1995 (ver Anexo). Ambos instrumentos regulan los servicios de
radiodifusión y difusión de señales, como parte del amplio campo de las telecomunicaciones.
La Ley de Telecomunicaciones
Define los servicios de radiodifusión y difusión de señales como aquellos cuyas emisiones se
destinan a ser recibidas directamente por todo público, sin otra restricción que no sea la de contar
con un aparato receptor. Estos servicios incluyen los de radio y televisión, cuya comunicación se
realiza en un solo sentido (Art. 2, Ley Nº 1632).
Y, como entonces, sostengo la hipótesis de que con la Ley deTelecomunicaciones y su
respectivo reglamento, el Estado abdicó de su misión de orientar, como legítimo propietario del
espectro electromagnético, el uso de medios tan importantes como la radio y televisión abierta y
por cable, en tiempos en que estos medios adquieren decisiva influencia en los/as receptores/as.
Si bien la Ley 1632 norma algunas actividades, éstas no están desarrolladas en el respectivo
reglamento y se trata de aspectos demasiado generales. Esto puede interpretarse de dos maneras.
Una, como una falta de voluntad para intervenir en este campo y, la otra, que el Estado sólo
tendría interés en aspectos técnicos y de recaudación.
1. Importancia de los medios audiovisuales
Los medios audiovisuales han copado la atención de la ciudadanía. Diversos estudios
demuestran que el tiempo que la gente dedica a la radio y a la televisión aumenta en forma
sostenida, mientras se reduce, de igual manera, el tiempo que se dedica a la tertulia familiar, a la
lectura, al cine o a otro tipo de distracciones como compartir la vida cotidiana en los barrios o
salir a disfrutar de excursiones, por citar algunas actividades destinadas tradicionalmente a ocupar
el tiempo de ocio del ser humano.
También es posible afirmar que en todos los sectores sociales, la radio y la televisión se van
convirtiendo en los principales instrumentos de socialización de los/as niños/as y jóvenes, y en
medios de acceso al conocimiento que sucede en su entorno y fuera de él.
Con ese potencial, estos medios deberían convertirse en instrumentos que ayuden a la
formación de la gente, canalicen muchas de las demandas de ésta hacia el Estado y los diferentes
estamentos de la sociedad y, de esa manera, sean, también, instrumentos que ayuden a consolidar
un país más justo, democrático y participativo.
Además, y desde otra perspectiva, el uso de estos medios para fines políticos se hizo parte
sustancial de las diferentes campañas que el Estado o los partidos políticos realizan. Es
inimaginable, en la actualidad, pensar en una acción política que no busque ser irradiada por los
medios audiovisuales.
Asimismo, los responsables —propietarios, conductores, periodistas— de los medios
audiovisuales van adquiriendo cada vez mayor poder, cuya administración no está sujeta a control
alguno, y ante el cual crece el temor por la falta de mecanismos de réplica y participación.
En el ámbito internacional
Los medios audiovisuales, particularmente la televisión, se convirtieron en extraordinarios
mecanismos de difusión de información y cultura y a través de ellos se construyó una industria
cultural que presenta desequilibrios preocupantes entre quienes la generan y quienes la consumen,
sin que se vislumbren mecanismos que permitan establecer mínimas pautas de intercambio
informativo y cultural. De esa manera, se hace cada vez más difícil la posibilidad de reciclar la
avalancha informativa y programática que llega al país, para, dialécticamente, impulsar un
proceso creador de una cultura universal en la que se respeten las particularidades e identidades
culturales propias.
Resume esa situación Pasquali al sostener que descontadas honrosas excepciones, el
congelamiento del cuadro comunicacional presenta tres componentes básicos: una comunicación
audiovisual mayoritariamente acaparada por el sector comercial; el subdesarrollo de los servicios
públicos (correo, telecomunicaciones, y radiotelevisión) y la ausencia de crecimiento, a falta de
profesionalismo e incentivos, de las restantes industrias culturales (Pasquali, Antonio: La
comunicación cercenada. El caso Venezuela, p. 19).
En ese marco, el Estado, cumpliendo los artículos 1º, 7º inc. b, 136º, 137º, 174º, 177º de la
Constitución Política del Estado (CPE, ver Anexo), no sólo debe regular los aspectos técnicos y
económico-financieros de los servicios de radiodifusión y difusión de señales, sino velar porque
éstos ayuden a preservar la cultura nacional, respeten el derecho a la participación de la
ciudadanía, irradien valores cívicos ciudadanos, fomenten la cultura universal y la integración, y
se conviertan en mecanismos de educación y formación masivos, sin desmedro de su uso como
empresas rentables.
2. Temas a debatir
Es pertinente señalar que la promulgación de la Ley de Telecomunicaciones y de su
respectivo Reglamento (ver Anexo) fue hecha durante el proceso de capitalización propiciado por
el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997), cuando se procedía a capitalizar la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), y respondió al propósito de establecer las
normas que permitieran la atracción de inversionistas externos que se hagan cargo de dicha
empresa.
El fenómeno de la radiodifusión
En ese sentido, éste ocupó un lugar secundario, pese a los reclamos presentados por los
propietarios de este tipo de medios, de asociaciones y organizaciones no gubernamentales que
desarrollan labores en el campo audiovisual, ligadas a la educación y promoción populares, y de
los sectores gremiales (Sindicatos de Prensa y Trabajadores de Radio y Televisión, Federaciones
del ramo y algunas Asociaciones de Periodistas).
El debate suscitado fue amplio. Cobraron especial interés aspectos como el rechazo al Art.
37º (sobre la interferencia de comunicaciones, previa autorización de juez), la eliminación, en los
hechos, de emisoras de carácter cultural o educativo no lucrativas, y la puja abierta para la
obtención de licencias.
El contenido de ambas disposiciones permite afirmar que, en general, el Estado no atendió
esas demandas (salvo en el caso del Art. 37º, que finalmente el Tribunal Constitucional declaró
inconstitucional). Por ello, es necesario reabrir el debate; pues un campo tan importante como el
de la radiodifusión, que afecta directamente a la ciudadanía, no puede estar regulado por normas
tan generales que no se adecuan plenamente a la realidad heterogénea que presenta el país.
Con ese propósito se presenta, a continuación, un somero punteo sobre seis temas —de los
muchos que seguramente existen y que en el debate pueden surgir— que sería preciso incorporar
para contar con una normativa de los medios audiovisuales acorde a los tiempos actuales:
a) Programación
• De acuerdo al Art. 64 del DS Nº 09740, elevado a rango de ley y que se refiere a la
programación de las emisoras comerciales, se norma que ésta se compondrá diariamente
con un porcentaje de producción nacional y la participación de artistas bolivianos,
conforme a normas que defina el reglamento. En este sentido, habrá que definir, con
elevado grado de precisión, la responsabilidad que asiste a los propietarios de los medios
audiovisuales para impulsar y promocionar la producción de programas de radio y
televisión de índole cultural, cívico, comunitario, artístico, etc., y que no se restrinjan a
los meros programas de tipo informativo como sucede actualmente, especialmente en la
televisión.
• Asimismo, se deberá establecer incentivos a grupos independientes de realizadores de
programas de televisión y radio (radio y telenovelas, radio y teleteatros, series de ficción,
históricas, etc.), a los cuales, cumpliendo requisitos de calidad, se les deben abrir las
puertas para la difusión de sus productos.
• En el caso de la televisión por cable (Título XXXIII del Reglamento), habrá que velar
no sólo por el pago de los derechos de autoría y distribución, sino también porque su
difusión cumpla la norma sobre, por ejemplo, horarios aptos para todo público. Un repaso
superficial a los programas de televisión por cable, comprueba que no se cumple este
requisito.
• Habrá que precisar con claridad —pues de lo contrario puede dar lugar a diversas
formas de censura— los alcances del Art. 62 (también elevado a rango de ley), cuando
norma que la radiodifusión informa y expresa sus ideas sin censura previa, salvo las
limitaciones establecidas por las leyes de la República; que se propalarán informaciones
veraces, objetivas e imparciales, procedentes de fuentes autorizadas que deberán citarse al
transmitirlas, y que los responsables de las emisoras controlarán los programas para evitar
que aún las informaciones auténticas puedan dañar o alarmar a la población por la forma u
oportunidad de su difusión. Es decir, estos lineamientos no pueden ser aprovechados para
ejercer cualquier tipo de censura en lo que se refiere a la labor informativa de estos
medios de comunicación.
• También se debe normar la realización de programas denominados participativos. Dada
la expectativa que éstos generan, fundamentalmente en lo que se refiere a la canalización
de demandas de todo tipo, provenientes de los sectores más marginados de la sociedad, es
preciso adoptar las precauciones del caso para evitar posibilidades de manipulación o de
aprovechamiento ilegítimo de aquéllos.
b) Publicidad
• Normar que la publicidad, en su clase, forma y cantidad, no afecte la calidad y jerarquía
de los programas, y reducir este tema a sólo prohibir el procedimiento de la percepción
subliminal, es, a estas alturas, absolutamente insuficiente (Arts. 65, elevado a rango de
ley).
• Es preciso regular algunas características de la publicidad, así como el tiempo que se le
dedicará por espacio de programación (por ejemplo, Sonia Velasco, especialista en este
campo, propone 12 minutos cada hora de transmisión; el Reglamento General de
Servicios Radioeléctricos de 1960 establecía que se admitiría la cantidad máxima de cien
palabras de publicidad comercial en programas de 30 minutos, o su equivalente,
intercalada entre número y número de programa); esta disposición debe ser más estricta
en el caso de la televisión por cable que, actualmente, hace abuso desmedido de emisión
de publicidad.
c) Clasificación y concesión
• Considerando la desequilibrada ubicación de los medios de comunicación audiovisual
(concentrados fundamentalmente en el eje central y en las principales ciudades del país),
es muy limitado clasificar a los medios en oficiales y comerciales (Art. 68 de la Ley). Es
preciso diferenciar, otorgándoles un tratamiento especial, a aquellos que cumplen
actividades de educación y cultura, e incentivar a los que se instalan en zonas alejadas.
• En este sentido, corresponde, como sucede en otros ámbitos, diferenciar medios con y
sin fines de lucro, y modificar los términos de la licitación en función a este parámetro,
una vez que la simple puja (Título III de la Ley y Títulos II y III del Reglamento) es un
mecanismo que favorece la concentración de los medios en manos de quienes tienen
mejores condiciones económicas.
• Asimismo, se debe abrir espacios para medios comunitarios, de servicio social, cuyo
impacto es barrial y, máximo, zonal.
d) Propietarios y personal
• Sin menoscabo de la libre iniciativa, se debe normar, además de la nacionalidad de los
propietarios de los medios audiovisuales (Arts. 73 de la Ley y 457 del Reglamento), la
necesidad de contar con personal profesional que garantice la calidad de las emisiones y
de los programas a difundirse, así como requisitos de idoneidad académica y moral de sus
operadores para desarrollar una labor de tanta responsabilidad como el manejo de estos
medios. Asimismo, es necesario debatir sobre las ventajas y desventajas que presenta la
propiedad sobre conglomerados de medios de comunicación.
e) Educación y réplica
• Al tratarse de un servicio público, el manejo de los medios audiovisuales debe dedicar
un espacio a la difusión de técnicas de decodificación de mensajes audiovisuales, a cargo
de especialistas, y dirigido tanto a personas adultas como jóvenes y niños/as.
• En cuanto al derecho de réplica, éste debe ser claramente normado, estableciendo el
tiempo y las condiciones generales en que las personas que han sido aludidas puedan
expresarse/defenderse.
f) Radiotelevisión estatal
• Un tema que también requiere de un profundo debate es el papel que deben cumplir los
medios audiovisuales estatales. De principio, es preciso arrancarlos de los ámbitos
gubernamental y universitario y normar la forma en que presten un verdadero,
democrático y participativo servicio al país, a través del entretenimiento, la información y
la formación de la ciudadanía.
Es decir, hacer de estos servicios lo que exige Pasquali para el caso venezolano:
1) La democratización al fin de los servicios de comunicación social; todo lo que el Estado
haga en el campo de la radiotelevisión debe ser puesto al alcance de cada venezolano, no
importa lo apartado del lugar donde vive;
2) que alcance y mantenga un alto grado de excelencia tecnológica en los campos de la
producción, la transmisión y la recepción de mensajes y señales;
3) que asuma a plenitud el rol de modelo cualitativo de la radiotelevisión nacional, dándole
al usuario una real alternativa de calidad y armonizando su programación con las grandes
metas culturales, educativas, económicas, sanitarias e informativas del país;
4) la producción, el fomento de la producción independiente y la difusión de más programas
nacionales de alta calidad;
5) Regionalizar las infraestructuras y la producción de mensajes, mediante redes malladas y
centros regionales de producción e emisión durante ciertas horas diarias; y
6) Una cooperación muy activa con los mecanismos internacionales y sobre todo regionales
de intercambio (...) para latinoamericanizar más sus micrófonos y pantallas y asegurar un
aporte de sustancia a la integración regional” (Pasquali, Op. Cit., p. 161).
3. Los caminos de la concertación
Si bien corresponde al Estado regular los servicios de radiodifusión, está claro que es preciso
encontrar canales que permitan estructurar un cuerpo de normas en forma consensuada entre los
diferentes actores que tienen que ver con el tema.
Se hace referencia al propio Estado, a los propietarios de los medios de comunicación, a sus
operarios, a periodistas y a la ciudadanía, en calidad de receptora de los mensajes de los medios.
Esta puede, en determinados rubros, tener intereses absolutamente contrapuestos a los que los
operadores defienden y, en tal caso, debe primar, por un lado, el principio de que se trata de un
servicio público, en la medida en que es titular del derecho a la comunicación y la información.
Para el efecto, un primer paso será que el Estado, a través de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, el Ministerio del ramo y el Poder Legislativo, asuman conciencia de la
importancia que en la actualidad tiene reglamentar con precisión el uso de los servicios de
radiodifusión y difusión de señales, tanto en defensa de los intereses del Estado como de la
población.
Un segundo paso es establecer mesas de concertación entre representantes del Estado,
propietarios, operadores, especialistas en comunicación social y telecomunicaciones, productores
independientes y periodistas, para y en base a un estudio de legislación comparada, de la realidad
nacional y de los acuerdos internacionales suscritos por el país, elaborar un proyecto de
reglamento de estos servicios. La iniciativa, en este caso, corresponde fundamen-talmente a la
Superintendencia de Telecomunicaciones.
Un tercer paso es proceder a debatir este proyecto, por un lado, con organizaciones de la
sociedad civil (p.e. Iglesias, ONG’s, empresarios privados, COB, CSUTCB, pueblos indígenas,
productores) y, por el otro, con los representantes nacionales.
Finalmente, tramitar su aprobación y exigir su fiel cumplimiento, para aportar a que se
democraticen las comunicaciones, proceso que, como afirma Pasquali, “es una piedra de toque
privativa de los genuinos sistemas democráticos o de los que quieren llegar a serlo. Por
consiguiente, el igualitarismo en el uso de los medios de expresión y difusión no es un hecho
adjetivo, la última y refinada coquetería de las democracias adultas, sino la esencia misma del
sistema”.
Es decir, que el Estado no abdique de su importante papel en la regulación de los servicios de
radiodifusión y difusión de señales, y cumpla su misión en un marco de participación y con el
propósito de consolidar la democracia y el Estado de Derecho, otorgando prioridad a los intereses
de la comunidad.
La Paz
“Las TICs y un Desarrollo con Identidades Múltiples”
Héctor Córdova
Pro-Rector de la Universidad Católica
Boliviana San Pablo
[email protected]
Les presento una visión general de toda la problemática de la realidad nacional y que, más
que una teoría, apunta a una serie de cuestionamientos que tendremos que afrontar con las TIC’s.
Los cambios que sufrió Bolivia, nuestro Estado y la sociedad, trazaron una línea de
transformaciones que configuran una nueva identidad tanto individual como colectiva, de
innumerables ejemplos.
Los juegos
¿Que jugábamos hace veinte años? Hoy ya no tienen lugar sino en ciertos lugares y
momentos. Nuestros hijos no los aprendieron: las “cachinas”, el trompo, “las tapa coronas”
aplastadas, “la liga”, la “tuncuña” (equivalente a la rayuela) pasaron a la historia, aunque no falta
un nostálgico organizador de un campeonato de trompo en El Prado (paseo público en el centro
de la ciudad).
El lenguaje
Con el que nos comunicábamos hace treinta años, sufrió notables cambios. Palabras que ya
no se usan, otras que desaparecieron y palabras que se apoderaron de nuestro sistema de
comunicación.
Las fiestas
¡Qué lindos San Juan pasábamos! ¡Cómo nos divertíamos en la fecha del 6 de agosto
(conmemoración patria) con juegos populares. Donde también se evidencia el cambio es en la
música: las canciones que más nos gustaban ahora las tocan en algún lugar de los recuerdos que
acuden a los clásicos de antaño. En las fiestas, la evolución es tan patente que, cuando se va a
bailar, uno se sorprende con los nuevos pasos de moda. Los hábitos cambian. Lo que hacían
nuestros mayores no lo repetimos igual; y nuestros hijos, probablemente, no heredarán estas
costumbres. Me refiero a los lugares de encuentro y los paseos, porque todos los estilos se están
modificando. Sin embargo, este proceso natural y gradual de la transformación está sufriendo una
aceleración sin precedentes al influjo de las llamadas TICs, que son introducidas en todas las
fases de nuestra vida y en el modo de pensar.
Estas tecnologías se presentaron por varias frentes. La telefonía móvil definía un “status”
social; ahora es de uso común a partir de la apertura de los mercados. El acceder al otro en
cualquier momento facilita la comunicación y configura un panorama distinto del pensamiento.
Muchas decisiones que antes tomaba una persona ahora son analizadas en equipo. No obstante,
en sectores populares la influencia más grande es de la televisión. ¡Cuánto gente aprendió a
hablar con acento mexicano gracias al Chavo y al Chapulín! (personajes mexicanos del programa
“El Chavo del Ocho”). Esto, para citar sólo algunos componentes de nuestra identidad.
La presión de estos medios en nuestros niveles de vida es insoportable. La televisión se
convirtió en la compañía imprescindible cuando los padres están ocupados; los amantes de las
telenovelas y el fútbol, con éste los fanáticos sufren los resultados del partido del Real Madrid
(equipo español futbolístico) como los del Bolívar (equipo nacional).
Por ejemplo, un concurso que se está realizando a 15.OOO kilómetros de distancia nos
apasiona como si se tratase de vecinos nuestros. Respecto a las noticias, nadie debió imaginar que
nos acostumbraríamos a ver muertos con tanta facilidad y sin respeto. Otro caso es la misa, que
ahora la podemos ver desde la cama los domingos.
Debate internacional y los juegos electrónicos
Hace un tiempo se comentaba, en una reunión internacional, las posibilidades de la
educación virtual para la construcción de valores. Muchos sostienen que éste es uno de los
ámbitos más complejos. Alguien en el debate preguntó: ¿Cómo encuentran a sus hijos cuando
ellos retornan de los “tilines” (centros de juego donde existen máquinas electrónicas) que tanto
gustan a los niños y los adolescentes? Todos coincidieron en que regresaban más violentos y
agresivos. En la oportunidad, afirmé que se puede construir valores negativos como positivos.
Los juegos electrónicos son un gran negocio donde los jugadores no salen indemnes al retirarse
de la pantalla. Su influencia es poderosa: expresiones, gestos, actitudes nuevas se visualizan en
los niños adictos a este entretenimiento.
Fotocopias y Fax
Habrían prevalecido como privilegio para aquellos que no podían comprar libros. La calidad
de la enseñanza universitaria fue una de las más beneficiadas con las fotocopiadoras y los equipos
de fax que facilitaron el envío de documentación a todo el mundo, en cuestión de segundos,
aceleraron los procesos de negociación, de planificación y de aprendizaje de manera mutable.
La Internet
Se “achicó el mundo”. Muchas personas pueden estar en varios lugares al mismo tiempo, sin
moverse de su silla. Personalidades inabordables, en una época, ahora están al alcance de la
mano. Tareas imposibles de resolver reciben ayuda desde Japón, Alemania o Venezuela.
¿Cuánta gente ha estado conectada a la red en Bolivia? No lo sabemos ni contamos con los
medios necesarios como para hacer un relevamiento.
Las conexiones domiciliarias se incrementaron considerablemente, pero todavía no son de
alta calidad y tienen precio excesivo. En contraste con lo ocurrido en los países del Norte, los
café-internet son captadores de mayor cantidad de usuarios, generalmente jóvenes, que usan este
recurso para chatear con amigos o desconocidos en cualquier país del mundo. La Internet logró
cambios nunca vistos en la historia, sobre todo en las universidades. El proceso educativo, que se
repitió con las mismas características durante cientos de años, ahora, por primera vez, se vio
obligado a modificarse para no quedar al margen de las exigencias sociales.
Alcances e influencias de Internet
Podríamos hablar de las consecuencias, sin parar. El carácter de negocio que hegemoniza el
sector de las telecomunicaciones, dificulta el uso social, público y democrático de las TICs.
Contrariamente a la jerga neoliberal, que postula el mercado como espacio predilecto para el
ejercicio de las libertades, éste se remite a la lógica de operar mercantilmente, sin importar la
práctica del resto de los derechos: económicos y culturales de los sectores más vulnerables de la
sociedad.
Solución a problemas estructurales
Partimos de la premisa que no será a través de las TICs que podrán solucionarse los
problemas estructurales en nuestras sociedades. Debe asumirse que estas tecnologías deben ser de
servicio público. Una segunda premisa es que se reconoce la importancia de las TICs como el
desempeño de muchas actividades sociales y económicas, a partir de los recursos y
potencialidades que éstas contienen. La tercera premisa considera que la sociedad y el Estado no
deben renunciar a orientar y regular el uso público de las mismas, ya que no es el eufemístico
mercado el que está orientando y decidiendo sobre ámbitos delicados de nuestras sociedades, sino
un sector corporativo con intereses precisamente definidos.
Acceso a los contenidos
Se presenta como si la totalidad de la población mundial fuese usuaria de la segunda
estructura mediática constituida por la televisión satelital, el cable y las redes telemáticas.
Revisando las estadísticas actuales sobre usuarios de telecomunicaciones en el mundo, en
América Latina, en servicios telefónicos, existen 7 líneas telefónicas principales por cada 100
habitantes. En Suecia, 65.3 líneas por cada centenar de habitantes. Diez países del Norte, con el
20% de la población mundial, tienen casi las tres cuartas partes de las líneas telefónicas del
planeta. El 60% del tráfico telefónico mundial corresponde a la ruta Norteamérica-Europa. En
servicios telemáticos, el 70% de las computadoras host de Internet está en Estados Unidos de
Norteamérica, y sólo 10 países de África poseen este servicio. 168 países están conectados. El
número de usuarios es cercano a los 100 millones. El año 2001 el fenómeno había llegado a los
300 millones, menos del 1% de la población.
Claramente, se observa que el acceso a la información y los contenidos no es universal y que
estamos en presencia de una reproducción de las clásicas estructuras de desigualdad entre Norte y
Sur: zonas urbanas y rurales, pobres y ricos, dentro de las sociedades capitalistas.
Hasta ahora, el desarrollo de las TICs no muestra ningún indicador de democratización en el
acceso a la información y en la posibilidad de la comunicación. La respuesta común que suele
darse es que estas tecnologías serán menos costosas en el futuro y, por lo tanto, todo el mundo
tendrá posibilidad de tenerlas. Así, no toma en cuenta el cambio operado en la estructura de
consumo actual, caracterizado por priorizar el consumo de las élites en determinados sectores de
la producción y el servicio por encima del consumo de las masas.
La posibilidad de acceso no es sólo distribuir computadoras por todo el mundo. Se trata de
preguntarse ¿cómo pueden ser utilizadas y para qué sirven las TICs en determinados contextos.
Una aproximación crítica
No estamos en una Sociedad de la Información, sino de un sector social minoritario
impactado por las tecnologías digitales que se aleja a pasos vertiginosos del resto de la sociedad,
convirtiéndola en más elitista y excluyente.
Las políticas nacionales educativas y de cultura son, hoy en día, cruciales, pues, afectan al
espacio nacional donde se expresan los conflictos sociales y donde se afirma la propia identidad
con relación a las determinaciones externas.
Cualquier posibilidad de que las TIC’s juegen un papel importante en la solución de los
problemas prioritarios de la gente, no se generará sólo desde la sociedad mercantilista que alienta
su uso. Los intereses corporativos de un sector tan lucrativo, no cederán ante los intereses de los
sectores más vulnerables de la población. Sólo una intervención social podría contribuir a que las
TICS sean parte de la solución y no la continuidad y agravamiento de los problemas. Dicha
intervención es posible sólo mediante las políticas públicas que den respuesta a las urgentes
demandas, a la equidad social y a la igualdad de oportunidades.
Política pública
En nuestro caso, una política pública de comunicación debe abordar tres dimensiones:
construcción del interés público, capacidad para armonizar éste con los intereses corporativos y
potenciar las oportunidades de la participación ciudadana, en condiciones de utilizar con criterio
los contenidos de las TICs. Por eso es que el Estado juega un rol fundamental para proponer una
política pública destinada al desarrollo ampliado del uso de las TICS que posibilite el hasta ahora
imaginado proceso de democratización sin que ello implique la aceptación de la uniformidad
cultural con el resto del mundo. La Sociedad Civil también es responsable.
Resulta esencial entender que con las desigualdades estructurales, como las que padecemos, y
con identidades difusas derivadas del discurso informatizador no habrá sociedad democrática y de
la información. En cambio, corremos el riesgo de la peligrosa desintegración.
Orientaciones
Más que plantear políticas concretas, proponemos que éstas deben producirse sobre la base de
sistemáticas investigaciones, y de un diálogo de todos los actores sectoriales. Creemos que la
posibilidad de superar los mayores obstáculos en materia de acceso y uso de las TICS, surgiría de
los siguientes elementos programáticos: desarrollo de una política pública, organizadora y
reguladora de todo el sistema telemático y audiovisual; discusión de un marco de criterios para la
elaboración del uso de contenidos para el respeto de las identidades culturales y sociales, evitando
la identificación cultural forzosa; un marco legal de protección a la actividad económica del
sector, tanto de los empresarios como de los usuarios; promoción y estimulación del carácter de
servicio público de la actividad informativa-comunicacional; formulación de una política
educativa capaz de comprender y no sólo utilizar la dinámica de los procesos informativos y su
impacto sociocultural. La ejecución de esta política, pasa por una reforma de toda la estructura
educativa que frene la deserción escolar y la inestabilidad de la enseñanza. Se necesita superar el
concepto funcional del proceso enseñanza-aprendizaje y abrir el pensamiento para una sospecha
contra la técnica como organizadora social y cultural de toda la sociedad.
La única oportunidad
Que las TICs sean favorables a la coexistencia social, depende de que sean entendidas como
auxiliares y no como ordenadores de la sociedad, lo cual es posible si se reconoce el carácter
político de sus usos y, por ende, de la necesidad de que éstos sean permanentemente sometidos a
discusión pública.
Aspirar al establecimiento de garantías para el libre acceso y uso de contenidos a través de las
TICs, no pretende ser una apología al totalitarismo tecnológico, y sí una creación de condiciones
para que toda persona, grupo social o cultural en el momento que lo considere conveniente, pueda
tener y transmitir información conforme a sus lineamientos culturales y sociales.
En América Latina se adelantaron las medidas económicas para adaptarse al esquema de la
globalización, ya que algunas de éstas demostraron ciertos resultados favorables que fueron
coyunturales y no estructurales. Lo que no resolvieron todavía las naciones de la zona son los
factores de legitimación política y las reformas sociales de estas propuestas neoliberales.
Tampoco estas decisiones resolvieron las contradicciones culturales, educativas y sociales
surgidas a partir del entrecruce de una cultura
planetaria y de otra nacional y local, posible
hoy a través de las TIC’s. Asistimos, por ende, al uso mediante estas tecnologías y sus medios
para difundir un estilo de vida homogéneo, sustentado en símbolos de la cultura norteamericana
que se expande por todos los países y que fomentan una sola idea de vida cotidiana mundial, en la
cual los hombres comparten símbolos, acontecimientos, hechos y rituales únicos. Piénsese en la
“Macdonalización” mundial y en la presencia de marcas que ya no tienen patria ni fronteras. Ese
proceso describe lo que Ignacio Ramonet llama “pensamiento único” para expresar cómo la
convergencia del entretenimiento, la información y lo informático dieron lugar a mayores
opciones de programas, pero también a una creciente concentración de la propiedad, mermando
la pluralidad de voces, de mensajes, de contenidos y de ideas.
La uniformidad de la información
Las grandes megafusiones son un síntoma de este fenómeno, ocurridas en el campo de la
informática y las comunicaciones cuyo caso paradigmático se da en enero 2000 con la fusión de
dos grandes conglomerados: American On Line y la Taywarner, grupos de multimedia más
poderosos del mundo.
El área cultural es la más afectada por las fuertes transformaciones e intentos de enfrentar la
globalización entendida como universalidad informante. Hoy cada grupo, localidad y región
reclama su derecho a la memoria, a la construcción y perseverancia de su propia imagen. Lo
local se torna el lugar de anclaje de los sujetos insertos en lo global; su punto de referencia, su
espacio de reafirmación cultural, pero como el primero es diverso y no único, al vincularse por las
redes informáticas, da oportunidad de expresión a grupos minoritarios y a comunidades
marginadas. Sin bien nos enfrentamos ante una planetización de la cultura, donde los medios y
las TICs nos hacen coetáneos de nuestro mundo al tomar conciencia de lo que ocurre en cualquier
lugar del mismo y de que éste es uno, esa realidad nos hace ver, también que existen otras
culturas, diferentes a la nuestra y que existen una pluralidad de visiones en el mundo, ubicando la
multiculturalidad como derecho colectivo a reivindicar.
Por ello, los fenómenos de identidad cultural son campos estratégicos de las relaciones
sociales del mundo contemporáneo y ante la heterogeneidad de un mestizaje de las culturas más
que de la integración cultural, podría hablarse del concepto de convergencia cultural, esgrimido
por la autora Margarita Zaires. En este concepto la noción de convergencia al venir acompañada
de la divergencia cultural, trata de expresar no sólo la eficiente interacción entre las comunidades
sino de grupos sociales y países, contemplando también lo que los separa, al tomar en cuenta las
divergencias socioeconómicas y la filiación política.
Los medios de comunicación en su convergencia de las nuevas TICs, están convirtiéndose en
instrumentos fundamentales, no sólo para la reproducción de capital, la ampliación de los
mercados y la legitimación política y social, sino que ayudan a conformar una cultura planetaria
que nos involucra a todos y a consolidar un tipo de sociedad caracterizada como multimedia o
virtual donde la convergencia cultural y simbólica, a través de las redes electrónicas, ocupa un
lugar central.
Las TICs no son maquinarias para la reproducción de tangibles. La sociedad que está
emergiendo es la informacional mientras la industrial está en declive. El reto consiste en convertir
el inmenso arsenal de la información en conocimiento. Nuestros países no quieren acostumbrarse
a seguir perdiendo. Es indispensable pensar cómo las teorías y prácticas dominantes limitan el
despliegue del desempeño humano en la educación y el trabajo, que acentúa los desequilibrios e
inequidades; resienten nuestras identidades y perjudican el sostenimiento ecológico. La forma de
comprender la identidad y la subjetividad es contingente al momento histórico, social y cultural,
en que la persona es producida como sujeto.
Cada época construye el modelo de persona que más le conviene, de manera que la
subjetividad se convierte en un potente mecanismo de reproducción, aunque también de
transformación del orden social establecido. Las TICs afectan nuestra forma de entender nuestra
identidad, a la sociedad y a nosotros mismos. Es decir, nuestra identidad es dinámica y
cambiante.
Mecanismos - exclusión e inclusión
Si nuestro modelo es de autonomía, nuestra meta, sea como individuos o como colectivos, es
llegar a ser libres. El concepto de libertad nos conduce a pensar lo político en términos de
proyecto y la transformación social como revolución.
El considerar a una sociedad en calidad de colectiva, de emancipación, se relaciona con el
sentimiento de pertenencia a una categoría con la que esencialmente se comparte los mismos
problemas y se quiere lograr las mismas metas.
En el contexto actual de la globalización, éstos tienden a una homogeneización aparente, a un
espacio único asignado por las asimetrías sociales. Por otro lado, existe un proceso contradictorio:
las luchas contra las desigualdades sociales, la reivindicación de las diferencias de género, de
estilos de vida, de culturas, la defensa de una sociedad abierta y pluralista, el retorno a las
identidades ancestrales, las luchas étnicas, la afirmación del individualismo bajo múltiples
formas, el renacimiento de las religiones y de las creencias míticas que parecían superados por la
secularización. En tanto la realidad científica y tecnológica aparezca asociada con la racionalidad
económica dominante, la parte significativa de la humanidad tenderá a rechazarla de diversas
maneras.
La universalidad del pensamiento científico se encuentra confrontada con los usos del poder,
por un lado, y con las actitudes de resistencia provenientes de las diferentes culturas y
movimientos sociales.
Desde nuestra óptica, es la educación y, sobre todo, la universidad, el ámbito donde deben
sintetizarse los elementos de la cultura y la ciencia. Ahora bien, es observable que en numerosas
instituciones universitarias los dos aspectos están disociados o ausentes.
En América Latina, como en África y otras regiones, esta disociación contribuye a consolidar
los efectos desintegrantes provenientes del sistema económico y social.
En muchas partes, las universidades sienten amenazada la cultura académica y el pensamiento
científico por la mercantilización de nuevas TICs de la enseñanza virtual y bibliotecaria por
Internet, entre otras.
La civilización actual ofrece numerosas interpretaciones en cuanto al destino y conocimiento
de la acción humana. Esta es el testimonio de lo que las ideas, los valores, las luchas sociales
pudieron lograr en el proceso de transformación del mundo. La racionalidad científicotecnológica, llevó a su apogeo la voluntad creadora del ser humano. Sin embargo, el desafío que
tienen por delante las culturas, es el mismo que los dioses hallaron en el mito de Prometeo: hacer
que el dominio del conocimiento sea acompañado por una cultura política que asegura una
convivencia justa entre todos los seres.
Experiencias Nacionales
Santa Cruz
Red de Comunicación e Información Radiofónica
RED ONDAS LIBRES
Miriam Suárez
Directora de Casa de la Mujer de Santa Cruz
[email protected]
El objetivo la comunicación es político y la entiendo como un posicionamiento de las mujeres
y de los sectores que permanecieron excluidos.
Ondas Libres
Es una red conformada por tres instituciones de desarrollo y una radioemisora del oriente
boliviano. La Casa de la Mujer, el Centro de Investigación y Promoción del Campesino (CIPCA)
y el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO) junto a la Central de Asociaciones de Pequeños
Productores Agropecuarios (CAPA) que unieron fuerzas para que, a través de la radio y un sitio
web, incorporado a las TICs, se desarrollará un proyecto comunicacional para difundir las
experiencias locales, de desarrollo, y la valoración de las potencialidades culturales de la
diversidad de los pueblos indígenas, mujeres y campesinos que habitan las tierras bajas de
Bolivia.
A través de nuestra radio difundimos programas educativos para todo el sector.
Contenidos del sitio web
Desarrollo Sostenible, Equidad Social y de Género y el ejercicio de los Derechos Humanos.
Con la experiencia de trabajo de un año en las TICs, CIPCA ve en la página web
www.ondaslibres.org el medio por el cual los tópicos como desarrollo rural, las demandas
indígenas y campesinas, la interculturalidad, ciudadanía y equidad, formen parte de la agenda
pública.
El acceso a nuevos equipos tecnológicos, permiten a Ondas Libres producir
programas de mayor calidad.
y editar
Uno de los aportes de ICO, en la Red Ondas Libres, es la lista de precios de los principales
productos agrícolas a la venta del mercado de abasto de Santa Cruz, recopilando la información y
reportes de precio a tempranas horas de la mañana y enviando la información, vía correo
electrónico, hasta Vallegrande.
Apuntando a que la sociedad reconozca las diversas percepciones del mundo, desde
experiencias de mujeres, campesinos e indígenas, el proyecto del programa TIC Bolivia, utiliza
las nuevas tecnologías de comunicación e información para llegar hasta donde el asfalto aún no
ha llegado.
Presentación
La experiencia de Ondas Libres se inicia en el 2000 en una mesa organizada por dos
instituciones de la cooperación internacional: el Instituto Internacional para la Comunicación y el
Desarrollo (IICD) y el Instituto Humanista para la Cooperación con los Países en Desarrollo
(Hivos), ambas holandesas.
El resultado fue el estudio de la aplicación de las nuevas tecnologías para la consecución de
nuestros objetivos.
Cambios internacionales
Así como en el mundo, los cambios de la comunicación ya están dados en Bolivia y no es
posible hablar de desarrollo, crecimiento social y económico y equidad de género, si no se toma
en cuenta del derecho a la comunicación como derecho de las personas y los pueblos al
desarrollo.
Acceso a las TICs
Tomando en cuenta de que este acceso está relacionado con un carácter político y estratégico:
¿Quién lo hace y para quién? ¿Quiénes lo usan? ¿Quiénes controlan las tecnologías? ¿A quién les
sirve éstas?
A partir de ello, constituimos una red de radios locales para articular el campo y la ciudad a
través de la misma.
Tareas
Difundir programas radiales que contribuyan al potenciamiento de valores, capacidades, de
grupos de mujeres, de pueblos indígenas, de pequeños productores interesados en mejorar su
calidad de vida y alcanzar el desarrollo sostenible.
Las instituciones que constituimos la Red Ondas Libres, trabajamos en el desarrollo humano
y sostenible y cada una, a su estilo y según su historia y su práctica, se ha especializado en alguna
de las temáticas o en algún punto importante del Desarrollo Sostenible: crecimiento económico a
partir de la producción agrícola, crecimiento social, equidad de género, coincidiendo en la
comunicación.
Integrantes de la Red
1. Centro de Promoción del Campesino (CIPCA, Santa Cruz), con su publicación y su
programa radial.
2. Instituto de Capacitación del Oriente (ICO)
3. Central del Oriente de Pequeños Productores Agrícolas: productores en Vallegrande, de
papas, legumbres, hortalizas, entre otros. Centro productor que abastece a Santa Cruz y
grandes sectores cochabambinos.
4. Casa de La Mujer, que cuenta con una radioemisora, Radio Alternativa.
Objetivo general de Red Ondas Libres
La democratización de la comunicación y la información a través del uso de las TICs. Sin
embargo, nos planteamos la pregunta: ¿Realmente, las TICs nos ayudarán a democratizar la
comunicación?... ¿Permitirán que la gran brecha digital se acorte?... ¿Cómo hacer posible que
estas herramientas permitan colocar lo local, con sus propias identidades, en un contexto global?
Ello para demostrar que no existe sólo una forma de pensar, un color y que hay diferentes
tonalidades.
¿Qué hace la Red?
1.2.3.4.5.-
Programas radiales
Tenemos un sitio web: www.ondaslibres.org
Intercambia información
Realiza reuniones de seguimiento, mejoramiento de discusión
Interés por la problemática de la tierra que nos apasiona por las connotaciones humanas y
políticas
6.- En cuanto a contenidos de programas, tenemos el estudio sobre Desarrollo Sostenible,
cómo lo entendemos, cómo lo digerimos las mujeres, los campesinos, los colonizadores,
entre otros.
7.- Medioambiente
8.- Enfoque de género
9.- Recursos naturales
10. Derechos Humanos, que hacemos posible en todos los temas mencionados.
Fortalezas
Están la instantaneidad, la inmediatez, lo que está sucediendo. Por ejemplo, lo que ocurre en
el Chapare lo sabemos al momento. Pero también es una fortaleza otras lecturas que se hacen
sobre el mundo, así como la facilidad para obtener la información especializada, vía internet.
Asimismo, la oportunidad de conocer las fuentes noticiosas.
Una de las fortalezas de la Red Ondas Libres y el uso de la tecnología es la posibilidad de
ubicar realidades y experiencias locales dentro de un escenario nacional y global, con sus
connotaciones interiores y exteriores en la articulación recíproca.
Oportunidades
Con las TICs pudimos optimizar nuestros recursos, el tiempo y un mejor uso a nuestras
computadoras. Nos permitieron intercomunicarnos con otras redes, con objetivos similares.
Asimismo, la obtención de nuevas fuentes de financiamiento y también el trabajo en grupos sobre
todo en la articulación de la realidad rural con la urbana, no por sus diferencias, sino por los que
liderizan los procesos sociales, políticos y económicos con miras a una coincidencia sectorial
integral.
Desventajas
No contar con personal capacitado para comunicarse, vía internet, con una comunidad.
Tampoco existe la capacitación para enseñar estas tecnologías en los colegios y en centros
juveniles de estudiantes para que aprovechen la información. El Tiempo invertido en procesos de
concertación es otra debilidad para demostrar el discurso de la honestidad, la transparencia y
compartir la solidaridad.
Si hablamos de recursos, siempre son insuficientes a pesar de tener equipos e internet.
Una de las amenazas posibles es la desintegración de la Red Ondas Libres, lo cual no es una
realidad del momento, pero siempre hay que pensar en ello.
Otro conflicto es depender de la voluntad de otros servidores, si vienen o no.
Resultados alcanzados
Ondas Libres existe y funciona regularmente. Las unidades de comunicación, debidamente
equipadas con sistemas digitales son algo positivo. Los programas difundidos y el intercambio de
información por medios locales, responde a estos logros. Asimismo, los recursos humanos
capacitados en las TICs y el sitio web.
En cuanto a trabajos realizados, ICOCAPA en Vallegrande tiene un programa titulado “El
correo del agricultor”. Ya van por los 180 programas en seis meses de trabajo, 20 cuñas radiales,
5 artículos publicados en la web y dos microprogramas bajo esta última modalidad.
CIPCA realizó 56 programas, de una hora cada uno, “subidos” a la web, mensajes y avances.
La Casa de la Mujer también hace noticias, información institucional, cuñas radiales, entre
otros. Tenemos una cobertura de más de medio millón de personas cubriendo el Oriente
boliviano, puesto que las unidades de comunicación se hallan en diferentes lugares.
En nuestro sitio web, de mayo a octubre de 2002, tuvimos 9.323 visitantes.
Proyecciones
Mejorar la calidad radiofónica, fortalecer la Red, lograr plena integración con los usuarios
finales y brindar continuidad a los procesos de capacitación, además de incrementar las visitas del
sitio web.
Mensaje
Creemos firmemente que el Desarrollo Humano Sostenible y con Equidad de Género, no
puede ignorar las TICs, si pretende posicionar estratégicamente lo nacional en el mundo global.
Sucre
Aprovechamiento de las TICs
en el sistema de los Medios de Comunicación en la Fundación
ACLO
Juana Maturana Trigo
Fundación de la Acción Cultural Loyola (ACLO)
[email protected]
La Fundación de la Acción Cultural Loyola (ACLO) es una institución con 36 años de trabajo
a favor del sur del país. Su inicio fue un 25 de agosto de 1996, en Sucre, capital de la República.
Es una institución de inspiración cristiana (Iglesia Católica) de propiedad de la Compañía de
Jesús.
La prioridad de ACLO es trabajar por los campesinos al tratarse de un sector integrado por los
más necesitados, explotados y marginados en el sur del país. Estratégicamente representan un
referente por ser:
a) Mayoría en cuanto a número poblacional.
b) Grupo humano con cultura y expresión lingüística propias.
c) Sector social de más peso para lograr un cambio socioeconómico y político.
Índices pasados
Hace unos años, la situación de los campesinos era la siguiente:
1.- Alto grado de analfabetismo
2.- Alto índice de pobreza
3.- Alto grado de sometimiento al poder político militar
4.- Ausencia de políticas gubernamentales en el apoyo de su desarrollo
Para ello, ACLO, desde hace 36 años, a través de sus medios de comunicación: la radio, el
periódico y los mini medios (cartillas, boletines y trípticos), se propuso lograr la participación
activa y protagónica del campesino en el proceso de cambio económico y político hacia una
sociedad más justa.
Radio ACLO
Su programación es segmentada: de información, orientación, entretenimiento y de servicios
con un 70% en idioma quechua y un 30 % en castellano. Está dirigida especialmente a la
población rural y peri-urbana.
Entre sus características está su interés participativo, gracias a la Red de Reporteros
Populares, quienes dinamizan la comunicación directa entre los campesinos e instituciones, así
como entre autoridades y representantes cívicos.
Tarea de ACLO
La Fundación no sólo tiene el sistema de medios de comunicación, sino que realiza acciones
en los municipios (proyectos), realizando trabajos presenciales en el área rural, los que responden
a procesos de áreas de acción prioritaria:
- Proceso Económico Productivo: Hace hincapié en la conservación de los Recursos
Naturales, en la Producción Agrícola y Pecuaria, en la Transformación y la
Comercialización de Productos para la obtención de una mejor calidad de vida.
- Proceso Organizativo Político: Se practica fortaleciendo a las organizaciones de base, así
como económicas, para lograr mejor y mayor participación ciudadana en pos de la
consolidación del poder local en regiones y municipios.
- Proceso de Gestión Municipal: Busca mejorar la capacidad de gestión, negociación y
participación activa de las bases, en función del desarrollo local.
- Proceso de Dinamización Cultural: Valorando cultura, con la finalidad de fortalecer la
identidad de los pueblos a través del intercambio de saberes.
Área Laboral
Está centrada en tres Departamentos del sur del país: Chuquisaca, Potosí y Tarija.
La cobertura del Sistema de Medios de Comunicación de ACLO-Chuquisaca, cubre una
población potencial de 500.000 habitantes, distribuidos en 8 provincias de ese Departamento, en 5
Provincias de Potosí y 3 Provincias de Cochabamba.
Potencia radial
La potencia de 10 kilos, (10.000 wats) de amplitud modulada (AM) de la radio es
determinante para la cobertura en el sur de Bolivia. Además llega con mucha claridad al norte de
Argentina, donde goza de credibilidad por la seriedad de sus contenidos y mensajes. En este
sentido, la radio también cumple una acción importante de servicio para mensajes y avisos
utilizados para migrantes.
Programación
-
Está completamente digitalizada, registrándose el siguiente nivel de aprovechamiento:
-
La computadora y el software de audio son utilizados en el 100% de la producción y
difusión de programas radiales.
Utilización de programas de audio especiales para la automatización de un 10% en la
difusión programática (DINESAT).
Recepción y envío de programas educativos e informaciones tanto en el ámbito nacional
(ERBOL) como internacional (ALRED), por medio del satélite, en forma diaria.
Comunicación e intercambio de información a través del internet, correo electrónico y el
chat.
Resultados alcanzados
Hasta la fecha ACLO contribuyó a los siguientes resultados:
- Se redujo el alto índice de analfabetismo.
- El fortalecimiento de la organización comunal y sindical, mediante proyectos económicos
de instalación de infraestructura de servicio de producción a todo nivel.
- Se contribuyó a obtener mejor y mayor participación ciudadana en diferentes niveles de
decisión, especialmente comunal y municipal.
- Se coadyuvó al conocimiento y a la práctica de la libre expresión, de derechos y
obligaciones, coordinando actividades con El Defensor del Pueblo y el Mecanismo de
Control Social.
- Se cuenta con alrededor de 400 reporteros populares, capacitados y activos en los
departamentos de Chuquisaca y Potosí, varios de ellos convertidos en líderes, autoridades
y representantes del Parlamento nacional.
Datos complementarios
ACLO tiene activa participación en las siguientes instituciones educativas con incidencia
nacional e internacional:
ERBOL. Educación Radiofónica de Bolivia
UNITAS. Unión Nacional de Instituciones de Acción Social
ALER. Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica
Muchas gracias
Cochabamba
La experiencia de Radio Chiwalaki
Arturo Cuevas
Eduardo Delgadillo
Radio Chiwalaki
[email protected]
Breve descripción y área de trabajo de la experiencia
La experiencia desarrollada por Radio Chiwalaki, dependiente del Instituto de Capacitación
INCCA, se circunscribe estrictamente en el área de comunicación radial para el desarrollo rural.
La radio está ubicada en una comunidad campesina del municipio de Vacas, provincia Arani. El
período de la experiencia está comprendido desde 1995 hasta la fecha.
Antecedentes
Antes de la implementación de la Ley de Participación Popular, los municipios carecían de
protagonismo, pero cuando dicha Ley se aplicó el interés, fundamentalmente de los políticos,
creció; pues la distribución de recursos económicos era mayor. Hasta entonces, en el Municipio
de Vacas, el Gobierno Municipal estaba siempre conformado por vecinos del centro poblado
(familias con mucho poder político y social) y por su parte, la mayoría campesina siempre
marginada.
El proceso de cambio comienza cuando Radio Chiwalaki intensifica la difusión de programas
educativos e informativos sobre los derechos y deberes ciudadanos. Similar actividad realiza el
INCCA con talleres de capacitación y asesoramiento personalizado a líderes campesinos. Los
resultados fueron evidentes cuando los campesinos, bajo la sigla de ASP – IU, ganaron las
elecciones municipales en Vacas, obteniendo 3 de los 5 concejales. Sin embargo, no se hace
realidad la toma de la alcaldía debido a que una de las concejalas (vecina del pueblo) los traiciona
en la elección del alcalde.
Ante el deseo frustrado, en enero de 1997, los campesinos, luego de 2 cabildos y un proceso
de voto de censura constructiva, destituyen al alcalde y en su lugar colocan a la concejal que los
traicionó. Al siguiente año la alcaldesa fue suspendida por irregularidades denunciadas por el
Comité de Vigilancia. Esa situación provocó serios conflictos y enfrentamientos entre los vecinos
del poblado y los campesinos hasta que, finalmente, ingresa como alcalde el candidato por los
campesinos, iniciando un nuevo ciclo histórico en Vacas. En 1999 los campesinos vuelven a
ganar las elecciones municipales con mayor fuerza logrando la mayoría con 3 concejales
campesinos (2 de ellas mujeres, ex radialistas de Radio Chiwalaki).
Experiencia radial
La misión y el objetivo institucional (del INCCA) fueron claros: cambiar las condiciones de
marginalidad de los campesinos en cuanto a participación política y la toma de decisiones en la
gestión pública dentro del municipio Vacas. Este objetivo fue asumido por todo el INCCA luego
que la organización campesina del lugar lo solicitó; con esto estaban dadas las condiciones para
que la Radio desempeñe un rol importante.
Los atropellos producidos contra los derechos de los campesinos eran evidentes. La Radio
empezó a convertirse en un actor central del proceso abriendo espacios para la denuncia sobre
corrupción, agresiones verbales y físicas contra los campesinos, entre otros.
La estrategia comunicacional del INCCA fue sustentaba en tres ejes: la capacitación
presencial a las organizaciones campesinas, el asesoramiento personalizado a dirigentes y líderes
y la orientación e información oportuna a la audiencia a través de la Radio. En esa perspectiva se
intensificaron la producción de programas educativos con una fuerte dosis sobre el marco jurídico
legal (las leyes vigentes) , los derechos y deberes de ciudadanos y la participación política y
sindical en espacios públicos. El control social fue otro de los ejes centrales de la programación
de la radio; a través de los programas informativos, los miembros del Comité de Vigilancia, que
estaban desempeñando muy bien su rol, tenían micrófono abierto para hacer conocer cualquier
irregularidad de la gestión municipal del alcalde, hasta entonces vecino del pueblo.
La Radio no se quedó sólo con los micrófonos dentro de cabina, sino que los extendió hasta
las mismas bases campesinas. Ahí jugaron un papel determinante dos radialistas nativas que, por
la formación institucional que recibieron y su vinculación estrecha con la organización
campesina, pudieron canalizar con facilidad el proyecto social que se había emprendido.
La información emitida por radio logró unificar más a la organización campesina y
movilizarla en situaciones de conflicto. Por ejemplo, los campesinos habían sido burlados
nuevamente por los vecinos que detentaban el poder local, pues éstos adelantaron (con un día) la
posesión del alcalde y, además, la concejal elegida por los campesinos los traicionó con su voto
habilitando a otro alcalde vecino. Esta denuncia fue también difundida por radio y los
campesinos se movilizaron al extremo que una multitud invadió el domicilio de la concejala, a fin
de castigarla por su traición, pero ella ya había huido.
Otra gran movilización fue para el cambio de alcalde colocando en su lugar a la concejala
que había traicionado los intereses campesinos. Similares situaciones ocurrieron cuando el
corregidor (vecino del pueblo) agredió físicamente y luego encerró al dirigente de la Central
Campesina; la furia de los campesinos no fue contenida y volvieron a marchar hasta lograr la
libertad de su dirigente.
La radio promovió el control social, al extremo de que los vecinos del pueblo, al verse
afectados en sus intereses, le pusieron el calificativo de “radio veneno”. Las amenazas hacia el
INCCA y la Radio se intensificaron e incluso se llegó a extremos: 4 radialistas sufrieron
agresiones físicas; las dos radialistas vinculadas a la organización campesina fueron objeto de la
brutalidad de una enardecida turba de mujeres vecinas que las golpearon dejándolas en las estado.
Ante esas agresiones y constantes amenazas contra la vida de los radialistas la institución
prohibió la cobertura de prensa durante la noche, excepto cuando una comisión de varios
campesinos se brindada a escoltar a dichos reporteros.
La cobertura informativa brindada por Radio Chiwalaki sobre el caso Vacas tuvo
repercusiones en otros municipios como Arani y Tiraque donde la población cambió a sus
autoridades municipales imitando así la participación activa de la organización campesina
vaqueña.
Actualmente, el alcalde municipal es un campesino, pero desde entonces el control social, de
parte del Comité de Vigilancia y de la misma organización campesina, decreció debido a su
identificación sindical y la consigna política; hoy se vive una suerte de complicidad entre el
gobierno municipal y la organización campesina, lo que generó irregularidades en la ejecución
de obras con dineros públicos, al extremo que la Contraloría de la República los ha conminado
(al alcalde y otros funcionarios) a responder, por los malos manejos, con un juicio de
responsabilidad civil.
Ante este panorama, la radio retomó su rol de controlar y denunciar actos irregulares en la
administración municipal. Esta especie de “control social” de parte de la Radio provocó mucho
malestar en el gobierno municipal y en algunos dirigentes campesinos, a quienes les está costando
entender y aceptar el verdadero rol de un medio de comunicación. Y a la Radio le costó superar la
idea de que los campesinos, por cuenta propia, volverían a hacer un control social tan eficiente
como en los pasados años.
Descripción de la institucionalidad
El Instituto de Capacitación Campesina, INCCA trabaja en el municipio de Vacas desde hace
17 años, y recientemente está ingresando en otros dos municipios (Tiraque y Alalay), en tanto que
Radio Chiwalaki lo hace 7 años.
Cobertura socio-Geográfica
La población con la que se trabajó fue especialmente campesina.
La Radio, por su característica de medio de comunicación, no se limitó al municipio de
Vacas, aunque en el período de la experiencia presentada haya focalizado sus actividades
principalmente a esta Provincia por ser el centro de sus operaciones. Actualmente, tiene una
cobertura geográfica de 10 municipios en el Valle Alto cochabambino: Vacas, Arani, Tiraque,
Pocona, Punata, Gualberto Villarrroel, Anzaldo, Sacabamba, Alalay y Vila Vila. El alcance de la
radio es de 25 kilómetros a la redonda con muy buena señal y en ciertas horas del día alcanza
hasta 50 kilómetros.
Según los últimos sondeos, la audiencia de Chiwalaki está cuantificada en 60.000 personas
mayores de 15 años.
Tipo de TICs
La radio, con toda la tecnología que ello supone, cuenta con teléfono propio de ENTEL, Fax
e Internet.
Resultados
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Apoyo a la organización campesina en la reivindicación de sus derechos de participación
política en la gestión municipal. Toma del poder local en el municipio de Vacas por parte
de los campesinos.
Cohesión de las organizaciones campesinas en pos de causas comunes.
Mayor participación de organizaciones campesinas en instancias públicas de decisión.
Participación activa en el rol de control social del Comité de Vigilancia de Vacas.
Mayor conocimiento de la audiencia sobre derechos y deberes ciudadanos.
Cochabamba
TIC’s y Bibliotecas
Angela Breitsameler, CEDIB
documentació[email protected]
Experiencia del CEDIB
Los dos últimos años, en torno a una experiencia piloto, la experiencia del Centro de
Documentación e Información de Bolivia (CEDIB) se abocó a los servicios de información
ciudadana.
El desarrollo de los Derechos Humanos en democracia están estrechamente vinculado con el
derecho a la libertad de opinión y expresión, a la libertad de prensa y a la información y sobre
todo con el derecho a comunicarnos.
Estos procesos no se desarrollan en forma consecutiva, sino en forma paralela en los países, y
más aún en Bolivia. Muchos derechos no llegaron a concretarse satisfactoriamente, como es el
caso del derecho a la información.
Cita
Quisiera citar una declaración de participantes del área de Información para la Democracia,
en un Seminario realizado en Lima, Perú, en el 2000: “...Sólo la ciudadanía bien informada está
en condición de fiscalizar las decisiones gubernamentales y de participar adecuadamente en el
debate público”. Declara, además, “que la información y el conocimiento son centrales para
lograr un desarrollo igualitario y sostenible”. Sin embargo, para una gran parte de la población
boliviana, este derecho no se llegó a cumplir, debido a la imposibilidad de acceso a la
información..
Unidades de documentación
Las unidades de documentación tienen un rol importante y facilitan a la ciudadanía el acceso
a la información y al conocimiento, coadyuvando en la reducción de la brecha informativa.
Años atrás, en Sucre, (1997-98), se fundó una pequeña biblioteca pedagógica, con un
pequeño fondo financiero, para proveer documentación útil para el proceso de formación docente
de tres Departamentos del sur de Bolivia: Tarija, Potosí y Chuquisaca. Como no podíamos contar
con una gran biblioteca resolvimos, para llegar a los destinatarios interesados, publicar la
información en la página web.
Fuimos, después de la UASB, la segunda biblioteca en Bolivia que publicó su catálogo en
internet. No obstante, el esfuerzo fue un tanto vano ya que los que nos visitaban en el sitio web,
enviándonos comentarios, fueron ciudadanos de Suecia, Dinamarca y otros países, y no así de
Potosí, Tarija y el interior de Chuquisaca.
Como resultado de las ponencias escuchadas en este Encuentro, notamos que existe un
proceso positivo del uso de las TICs, pero no estamos trabajando ágilmente para dotar un acceso
a toda la población.
Falta de acceso
Esa imposibilidad de acceso a la información, se traduce en una privación de oportunidades
para mejorar las condiciones de vida de los bolivianos.
El CEDIB buscó modelos para superar esa brecha informativa.
¿Qué es el CEDIB?
Es el Centro de Educación y Documentación Informativa de Bolivia que recopila
principalmente material hemerográfico. Recolectamos, para ello, 12 periódicos nacionales y
regionales y luego procesamos su contenido, codificándolos y procesándolos en nuestra base de
datos.
Contamos con un amplio fondo bibliográfico cuyo valor principal consiste en la colección de
revistas. Asimismo el CEDIB cuenta con base de datos y diversas publicaciones como “Treinta
Días” y diferentes boletines electrónicos e impresos especializados en diferentes temas como el
ALCA, Alimentos Transgénicos, entre otros de coyuntura.
Paralelamente, tenemos servicios de información como el www.cedib.org, servicios
comerciales (altamente especializados para investigadores e instituciones que requieren hacer
seguimiento a la prensa) y un modelo de proyecto piloto de telecentros.
Archivo
Desde 1971 se construyó un archivo hemerográfico que consta actualmente con más de 3
millones de artículos de prensa.
La codificación de artículos, según 500 temas establecidos, nos permite un rápido y eficaz
acceso a la información.
Este año, especialmente en diciembre, recortamos estos artículos y a partir de enero del 2003
todo este proceso será digitalizado.
El registro de la información se hace en base de datos y escaneamos los artículos más
importantes, que constituyen el 30% de toda la producción periodística.
Diariamente, clasificamos 350 artículos y anualmente alcanza esta cifra a 90.000.
La base de datos está en Internet y es accesible a todos los usuarios. Esta cuenta con 800.000
registros en el área hemerográfica y 64.000 artículos digitalizados, desde el año 2000.
Desde 1990, estamos elaborando esta base de datos que se ha incrementado en volumen con
relación a las cifras anteriormente citadas.
La página central de nuestro sitio web contiene toda la variedad de información, la cual la
rediseñaremos nuevamente, con la salvedad de que la información seguirá permaneciendo allí.
Limitaciones
Los costos de envío, recolección de datos y otros no están solventados, por eso se
autosustentan. Estamos estudiando cómo superar las limitaciones del acceso a la información, por
su alto costo, y por la ubicación geográfica.
Una propuesta apuntó a la elaboración de un proyecto del servicio de información ciudadana,
por el cual mediante la cooperación de otras instituciones se instalan en diferentes ciudades del
país los telecentros que tienen información del CEDIB. El proyecto tuvo dos fases:
1.- Se instaló un telecentro, conjuntamente con el de Juana Azurduy, de Sucre, con la
Fundación Solón de La Paz y con otra institución de Santa Cruz. El fin apuntó a poder
llegar a más personas a través de nuestros servicios en las diferentes regiones de Bolivia.
Asimismo, se dotó a las instituciones que nos brindaron un lugar, de equipamiento, de
material bibliográfico, capacitando al personal en el manejo de base de datos y apoyando
económicamente en el inicio.
2.- En la segunda fase, en base al aprendizaje de la primera, se extendió el proyecto a dos
Departamentos más: Oruro, con la institución CEPA y a Riberalta con IPAE.
El énfasis de este trabajo será brindar mayor material a estos telecentros, desde el CEDIB, y
en coordinación en la red con las mismas instituciones involucradas para su difusión local, en
base a la información publicada en la prensa nacional. Utilizaremos también la radio para su
difusión nacional, así como cursos de capacitación para formación de dirigentes.
En esta fase la página web será la herramienta fundamental para lograr el éxito del proyecto.
Las TICs
En el marco de las bibliotecas las TICs tienen un rol relevante. Recuerdo el artículo
publicado en “El Correo del Sur”, de Sucre, donde su autor de apellido Gantier decía que “el
método para adquirir nueva literatura es como en el siglo XIX, ya que tengo que encargar libros
cuando un amigo sale de viaje”. Esperemos, que las NTICs puedan ayudar a disminuir la brecha
de acceso de la información.
Sucre
Nuevas Tecnologías al Servicio de la Educación de Postgrado
Las nuevas TIC’s y su aprovechamiento en la Educación
Superior
Rocío Hurtado Durán
Universidad Andina Simón Bolívar (UASB)
de Sucre
[email protected]
La Universidad Andina Simón Bolívar (UASB), consciente de la importancia de las nuevas
tecnologías en la educación, y de su vertiginoso avance e influencia que tienen en los diferentes
ámbitos de la sociedad, en estos últimos diez años, reflexionó en torno a esta temática y
experimentó pioneramente en Bolivia el uso de las nuevas TICs en las tareas académicas que en
la actualidad se plasma en hechos concretos con una decidida introducción de éstas en los
procesos educativos aplicados al postgrado. La UASB, cumpliendo con uno de sus mandatos
primordiales, como el de “... contribuir al conocimiento del desarrollo, la ciencia y la tecnología
en los medios académicos y empresariales del área Andina, llevó a la práctica significativas
experiencias entre las que se destaca, en 1991, la creación del Proyecto de Monitoreo de las
Nuevas TICs o (PMNT) que tuvo la colaboración financiera y técnica de la Unión Europea (UE)
hasta 1996.
El objetivo general del Proyecto fue contribuir al fortalecimiento de la cooperación científica
y tecnológica de las comunidades académicas y empresariales de los países andinos: Ecuador,
Colombia, Perú, Venezuela y Bolivia, junto a sus homólogas europeas y mundiales a través de
acciones de información, vinculación y asistencia técnica.
Dentro del marco general, se definen los objetivos siguientes:
a) Fortalecer las redes académicas e intercambio de información existentes en la Comunidad
Andina de Naciones (CAN).
b) Contribuir a la formación y entrenamiento de investigadores.
c) Contribuir a un proceso de reflexión sobre la ciencia, las tecnologías y la innovación,
incluyendo la ejecución de trabajos de carácter prospectivo.
d) Crear los medios que permitan el acceso y la transmisión e información, de
conocimientos tecnológicos entre los países de la UE y los países del área andina.
e) Favorecer la comunicación entre los sectores académicos de la subregión andina y los
sectores productivos.
El PMNT, además de los objetivos señalados, trabajó en el fortalecimiento de la primera red
andina de sistemas de información para brindar los servicios correspondientes, especialmente en
los campos de la ciencia y la tecnología, a las comunidades científicas y empresariales del área
andina, mediante un esfuerzo compartido entre los principales centros de información con los
que cuentan los países de esta subregión y las UASB.
El programa permitió a la UASB tener un acercamiento más concreto y real con las nuevas
TIC’s, lo que redundó en beneficio para los cinco países andinos, ya que la Universidad instaló
cinco nodos de comunicación, dotando de equipamiento con base de datos en C.D. roms, en 1994
y 1998.
Programas académicos
Con el acercamiento a las TIC’s, la UASB introduce programas académicos y de Postgrado,
creando, ya en 1998, el Aula Virtual.
La universidad instaló en la Sede Central de Sucre, el Aula Electrónica de Video Conferencia
Interactiva (VCI), con línea autónoma e inicialmente de punto a punto, utilizando tecnología
instalada en Bolivia, por ENTEL, para la comunicación óptica interna e internacional.
La instalación de un Aula Electrónica en la Universidad es un primer paso que responde a la
posibilidad de utilizar la VCI para realizar en Sucre cursos virtuales de postgrado con la
participación de profesores de alta calificación académica localizados en puntos geográficamente
distantes.
La utilización de la VCI, en el área académica, puede ampliar enormemente el universo
docente de las universidades del Tercer Mundo, al hacer posible la participación de profesores
renombrados, que virtualmente desde cualquier sitio del mundo, ya sea Nueva York, Madrid o
Buenos Aires, podrán dictar por VCI clases virtuales a cursos de postgrado ubicados en
ciudades alejadas.
Después de una etapa, que bien podría llamarse “Introductoria” se desarrollan una serie de
contactos con instituciones a nivel internacional, que permitieron a la UASB aprovechar de
manera concreta el uso de las nuevas TIC’s.
Contactos con instituciones internacionales
Así en 1999 se firma un convenio interinstitucional con el Instituto Latinoamericano de la
Comunicación Educativa (ILCE) de México por el cual se instala la Antena Parabólica EDUSAT
en el edificio de la UASB en Sucre, estableciendo la creación en Bolivia de la maestría en
Comunicación y Tecnologías Educativas. Estos cursos, que son transmitidos desde México,
siendo la Universidad el centro de Coordinación y apoyo para los alumnos nacionales.
La metodología utilizada incluye la recepción de cursos transmitidos vía satélite a una sala
dotada de cuatro monitores de televisión, donde simultáneamente se graban en VHS las tele
sesiones.
Consciente de la importancia y de las posibilidades que brindan las Nuevas Tecnologías, el
señor Rector, Dr. Julio Garret Ayllón promueve la creación del Centro de Educación a Distancia
(CEADIS), cuyo objetivo es apoyar y crear cursos a distancia elaborados en un 100% por la
UASB, llegando a ser la Universidad el centro creador y emisor de cursos bajo esta modalidad,
basada principalmente en el uso de Internet y complementada por el uso de otras herramientas.
El seguimiento académico y administrativo, se hace por correo electrónico, y la interacción
está asegurada por el uso del teléfono en vivo. A partir de ello, se generaron diplomados bajo la
modalidad a distancia en los temas de educación y comunicación, logrando capacitar y formar a
120 alumnos entre 1999 y 2002.
En el año 2002, el CEADIS inicia su labor elaborando el primer curso a distancia, generado
íntegramente por la Universidad, curso a nivel de especialidad superior con el nombre de
Dirección de las Operaciones y la Calidad, cuyo principal recurso es el uso del Aula Virtual en
páginas Web, donde alumnos y docentes realizan todas las actividades académicas necesarias. Se
envía material impreso de apoyo y los exámenes de fin de trimestre son presenciales.
A partir de esta experiencia, actualmente la UASB tiene planificada la elaboración de otros
cursos de interés e importancia en el ámbito nacional e internacional, especialmente en el grupo
de los cinco países andinos.
Descripción de la institucionalidad
La Universidad Andina Simón Bolívar es una institución académica de nuevo tipo, creada con
una perspectiva renovada para afrontar los desafíos que se presentan en el siglo XXI.
Fue creada en diciembre de 1985 por decisión del Parlamento Andino. Forma parte del
Sistema Andino de Integración. Además de su carácter de institución académica autónoma, goza
del estatus de organismo de derecho público internacional. Su Sede Central está en Sucre.
Actualmente, existen sedes nacionales en Quito-Ecuador y Caracas-Venezuela y tiene una
oficina académica en La Paz-Bolivia.
La UASB, para cumplir con sus metas para las cuales fue creada, contribuye al desarrollo de
la educación superior mediante la ejecución de diversas actividades académicas que se realizan
en su Sede Central como en sus unidades descentralizadas en la subregión. En términos generales
se pueden señalar estas actividades:
- Mejoramiento de los programas académicos, especialmente de postgrado, para posibilitar
no sólo la elevación de su nivel, sino también el intercambio docente y estudiantil.
- Creación de nuevas áreas de estudio y de investigación, de programas pre y post grado
con énfasis en las áreas deficitarias en cada situación local.
- Desarrollo y promoción de las relaciones universidad - empresa en la subregión.
- Desarrollo de la infraestructura de comunicación entre los centros académicos
productivos.
- Extensión universitaria, entrenamiento y educación permanentes, asesoramiento y
consultoría en los cinco países de la subregión.
Cobertura Socio-Geográfica, a cuánta gente beneficia.
La UASB como entidad académica de la subregión andina, cubre la geografía de los cinco
países andinos, teniendo mayor presencia en Ecuador y Bolivia. Sin embargo, esto no restringe o
limita su campo de acción a otros países.
A nivel de Bolivia y debido al uso de las nuevas tecnologías a partir del programa de PMNT,
el Aula Virtual y los convenios interinstitucionales logrados con el Instituto Latinoamericano de
la Comunicación Educativa de México (ILCE) y con la Universidad Nacional de Educación a
Distancia de España (UNED), su cobertura ha estado principalmente marcada en las ciudades de
La Paz y Sucre.
Debido a la elaboración de cursos propios a distancia, el alcance actual es nacional y se
espera cubrir la totalidad de la región andina y más.
Tipo(s) de recursos tecnológicos TIC que utiliza la UASB
1
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3
4
5
6
Sala de Videoconferencia propia con cabina de traducción simultánea para seis idiomas.
Nodo informático con 8 computadoras que funcionan como servidores y de respaldo
informático.
Sala de recepción de telesesiones equipada con 4 monitores de TV, VHS y teléfono
inalámbrico.
Sala de computación con 20 equipos con conexión a Internet permanente.
12 computadoras instaladas en las diferentes oficinas con conexión a Internet permanente.
1 Antena Parabólica de la Red Edusat.
Resultados alcanzados hasta la fecha
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Institución impulsora del fortalecimiento de las Redes Académicas en los cinco países
andinos, y el sistema de interconexión con salidas internacionales.
Primera instalación y creación a nivel local de la Biblioteca Virtual, donde a partir de la
creación de una base de datos se accede a datos locales e internacionales de tipo
bibliográfico y documental.
Licencia de la UNESCO distribuir el programa WinIsis y capacitar al personal para el
manejo.
Convenio de cooperación en educación con el Instituto de la Comunicación Educativa de
México.
Convenio Marco para apoyo educativo, técnico y tecnológico con la Universidad
Nacional de Educación a Distancia de España (UNED).
Primera institución que brindó el servicio de Internet a nivel local en la ciudad de Sucre.
Ofrece cursos de capacitación en manejo de computadoras, Internet, e-mail y otros
recursos tecnológicos-comunicacionales.
Única institución que tiene instalada la sala de Videoconferencias en Sucre y primera
Universidad que tuvo este equipamiento en Bolivia.
Imparte dos maestrías con la modalidad a Distancia en convenio con el Instituto
Latinoamericano de la Comunicación Educativa de México.
Imparte seis diplomados a distancia en diferentes áreas de la educación en convenio con
el Instituto Latinoamericano de la Comunicación de México.
Creación del Centro de Educación a Distancia (CEADIS).
•
Actualmente, imparte el primer curso a distancia elaborado 100% por la UASB.
Datos complementarios
A lo largo de su desarrollo, la Universidad recibió la ayuda económica y técnica de
numerosos organismos internacionales. Como contraparte, la Universidad ofreció su capacidad
docente e investigativa y su infraestructura física y humana. Asimismo, realizó convenios o
actividades con la Junta del Acuerdo de Cartagena, Comisión Andina de Fomento, Parlamento
Andino, Comisión Europea, PNUD, Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNESCO,
OPS/OMS, los convenios Andrés Bello e Hipólito Unanue, Instituto Francés de Estudios
Andinos, Agencia Espacial Europea , ID, USIS, CARE y las cooperaciones de Holanda, Canadá,
España, Suecia y Suiza, entre otros.
La Universidad pone especial énfasis en la vinculación con centros académicos de la
subregión y de otros países. Espera constituirse en un centro de encuentro de académicos de
diversas procedencias. Tiene la mejor disposición para recibir profesores y alumnos extranjeros
en calidad de visitantes con el propósito de realizar tareas de docencia e investigación. Asimismo,
promueve la vinculación de los miembros de su planta académica con centros universitarios de
fuera y dentro de la subregión.
Red Kiechwa Satelital
Perú – Ecuador – Bolivia
Gonzalo Copa
Fundación Radio ACLO
[email protected]
Por iniciativa de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER), en
mayo de 1997, seis emisoras de programación quechua en Bolivia, afiliadas a la Educación
Radiofónica de Bolivia (ERBOL), tres radios en Perú, asociadas a la Coordinadora Nacional de
Radio (CNR), dos emisoras de Ecuador, afiliadas a la Coordinadora de Radios Populares del
Ecuador (CORAPE), acordaron el intercambio informativo para conocer la realidad de los
pueblos quichuas y quechuas, unificando la palabra Kiechwa.
Objetivo
La RKS nace para integrar a la comunidad kiechwa de la región andina, tanto en su cultura,
idioma, y para el incremento de la autoestima de sus quiechuahablantes y especialmente para
unificarse lingüísticamente, proporcionando a sus oyentes información sobre el panorama
regional andino, internacional y local.
Importancia
“Hoy en día la globalización invadió los rincones más apartados. Las fronteras se abren y el
mundo queda cada vez más intercomunicado. Una emisora aislada no podrá ya sobrevivir sola, ni
en audiencia y menos económicamente. Esto implica que las radios locales desaparecerán”, sino
se juntarían redes de intercomunicación.
De ahí es que el 15 de agosto de 1997, desde radio Latacunga de Ecuador, se difundió, vía
satélite, el primer programa procesado y elaborado con voces kiechwas. Así el sueño se hizo
realidad: surgió la RKS, con señal propia.
Potencialidad
La RKS, además de producir y transmitir material radiofónico informativo y de orientación,
alcanza diariamente a un potencial de casi 12 millones de oyentes Kiechwa parlantes en América
Latina.
La producción informativa tiene como sustento principal una Red de corresponsales kiechuas,
integrada por comunicadores de las radios afiliadas a ALER.
Producción y Difusión de Programas
Actualmente se producen y difunden tres programas:
• Jatun Llaqta Misk´qui Simi (Pueblo Grande, Idioma Dulce): radio revista semanal
cultural, de 25 minutos.
• Quri K’intik Puriynin (El caminar del picaflor), programa noticioso diario de 8 minutos,
donde participan los corresponsales, de cada país.
• Kawsayta Rikuchispa (Reflejando la vida), con formato de panel. Temas específicos.
Entrevistas realizadas en Bolivia, Perú y Ecuador. Su difusión es quincenal.
Sede y productores de la RKs
El acopio de la información para las producciones de la Red se realiza en la emisora sede, que
es rotatoria semestralmente por país.
Existe un problema de idiomas. En Bolivia y Perú se habla quechua y en Ecuador quichua.
Para una mayor comprensión de los programas, el equipo de producción está conformado por
Un(a) Kechwa (Perú o Bolivia), un(a) Kichwa (Ecuador), quienes tienen las siguientes funciones:
- Planificar y realizar cronogramas mensuales de trabajo, compartido con la red de
corresponsales y los coordinadores de la Red.
- Recolectar material radiofónico producido y enviado por corresponsales; seleccionar,
editar y elaborar libretos en Kiechwa, además de la grabación de programas.
- Organizar el archivo de toda la documentación lograda en la sede de turno.
- Recibir sugerencias, compartiendo las suyas, evaluando e informando a los coordinadores
en la Secretaría de ALER.
Uso de las TICs
La RKS nace computarizada, aplicando tecnología de punta en la comunicación y
convirtiendo los despachos de los corresponsales al sistema analógico digital.
Las emisoras afiliadas incorporan paulatinamente a sus equipos de transmisión insumos
nuevos tecnológicos, en muchos casos ya automatizados.
Existe una combinación técnica de diferentes tecnologías. En cada punto de la Red, los
corresponsales envían sus aportes, vía internet hasta la sede de turno.
Una vez que el material es procesado y armado en un programa se manda, vía internet, hacia
Quito-Ecuador donde se halla la estación matriz que envía la señal a toda América Latina por
satélite.
El intercambio de información en audio, se hace por internet, a través del protocolo FTP,
utilizando las computadoras que poseen este formato. El FTP es un protocolo (acuerdo) para la
transferencia de archivos de audio digital.
Para enviar cualquier aporte comunicacional a los programas de RKS, primeramente el audio
es comprimido en ALER, utilizando los programas L3 prod Mplifier.
Las emisoras participantes de la Red tienen una antena parabólica de 3.6 m de diámetro por
donde se recibe la señal satelital.
El correo electrónico es utilizado como otro elemento para compartir información,
sugerencias, cronogramas y asuntos de interés en la Red.
Ventajas del uso combina de las distintas TICs
- Guardar el audio en disco duro, conservando la calidad.
- Editar el sonido más rápidamente y con mejor calidad.
- Enviar sonido digital a otros lugares.
- Automatizar la transmisión.
- Limpiar los ruidos (como se dice en la jerga radial).
Desventajas
- El aprendizaje de los programas toma tiempo.
- Se maneja mínimamente la computadora.
- Los programas están en inglés.
- Ser detallistas demanda mucho tiempo.
- Un apagón de energía borra todo.
Resultados
- Presencia y credibilidad en las emisoras Kichwas y Kechwas del Ecuador, Bolivia y Perú.
- Presencia y aceptación en las poblaciones citadinas. Audiencias de las emisoras
populares.
- La sede de la RKS es fuente informativa para las fuentes de prensa.
- Algunos campesinos e indígenas kiechwas expresan que los programas les ayudan a
conocer la realidad de la raza, en los tres países, y se destaca la estimulación de su
capacidad de llegada y horizontes de negociación.
- El proyecto se consolida como instrumento para legitimar el idioma y su cultura a nivel
regional.
- En muchas comunidades campesinas e indígenas latinoamericanas, la RKS se convirtió en
el espacio de comunicación y diálogo en idioma quechua y quichua más importante.
- Se trata de avances lentos, pero seguros e importantes. Queda mucho por hacer para
consolidar una comunicación sin fronteras donde participen todas las voces del pueblo
grande.
- Ya no son otros los que manejan las nuevas TICs. Somos nosotros, los kichwas, los que
operamos con esa tecnología para adquirir mayor fuerza y el respeto de nuestro idioma
que es el más Dulce del Mundo.
- La globalización permite abrir muchas puertas, aprender más de otros pueblos que nunca
conoceríamos sin la computadora, el satélite y otros medios.
-
En América Latina, convivimos países diversos. Sin embargo, aprendemos unos de los
otros. La RKS está al servicio de la integración.
La semilla que dejaron nuestros soñadores cayó en una tierra fértil, la que luego germinó,
brotó y está en constante crecimiento.
¡Somos la Red Kiechwa Satelital!
La Paz
Programa TiC Bolivia
Mgr. Heleen Weeda
Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios (CEBEM)
[email protected]
El Programa TiCBolivia es el primero en latinoamérica implementado por el IICD (Instituto
Internacional para la Comunicación y el Desarrollo, www.iicd.org) en coordinación con Hivos
(Instituto Humanista para la Cooperación con los Países en Desarrollo, www.hivos.nl) ambos de
Holanda.
Su misión se orienta a facultar a la población boliviana para actuar con nueva visión y
estrategias, promoviendo la capacidad local y el consenso social como base esencial para lograr
su desarrollo sostenible.
Objetivos:
-
Compartir buenas experiencias, metodologías, lecciones aprendidas de TICs en Bolivia
para el desarrollo.
Influir en políticas públicas y en el proceso de desarrollo para mejorar la calidad de vida.
Promover una comunicación de contenido relevante: gobierno, empresa privada y
sociedad civil
Institucionalidad
Desde el año 2001 forman parte de TICBolivia siete proyectos con énfasis en la aplicación
directa de tecnologías de información y comunicación (TIC).
• Centro de información técnico-comercial para el sector agroecológico de Bolivia
(Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia), La Paz
www.aopeb.org
• Material etnográfico en sistemas multimedia (Apoyo para el Campesino Indígena del
Oriente Boliviano APCOB), Santa Cruz www.apcob.org.bo
• Fortalecimiento de la Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente – REDESMA
(Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios CEBEM), La Paz www.redesma.org
• Información sobre conflictos y negociaciones en Tierras Comunitarias de Origen en
pueblos indígenas (Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia CIDOB), Santa Cruz
www.cidob-bo.org
• Red de productores de radio locales. Ondas libres (Casa de la Mujer, CIPCA, ICO, CAPA
y Radio Alternativa), Santa Cruz y Vallegrande www.ondalibres.org
• Centro de capacitación en TIC (enbolivia.com), La Paz www.enbolivia.com
Cobertura Socio-Geográfica
El Programa TiC Bolivia identifica a dos públicos meta:
Público 1
• Participantes Programa TIC Bolivia
• Actores (públicos, privados y ONG) directamente involucrados con TIC para el desarrollo
Público 2
• Dirigentes políticos
• Tomadores de decisión
• Formadores de opinión
• Cooperación internacional
Los proyectos se ejecutan en La Paz, Santa Cruz y Oruro. Por su cobertura se estima que su
público se encuentra en ámbitos urbanos (las ciudades capitales de La Paz, Santa Cruz de la
Sierra, Oruro), periurbanos o ciudades intermedias (de los Departamentos de La Paz y Santa
Cruz), y rurales de los mismo Departamentos (indígenas, campesinos, pequeños productores,
entre otros).
A partir de 2002 el ámbito de intervención del Programa TiC Bolivia incluirá además a los
Departamentos de Chuquisaca y Cochabamba.
Recursos tecnológicos TIC que utiliza
Radio, internet, correo electrónico, fax, multimedia, teléfono, boletines impresos y televisión
abierta y por cable.
Resultados alcanzados hasta la fecha
Con dos años de vida, el Programa TiC Bolivia está en plena etapa de implementación de 7
proyectos, donde sus usuarios son consultados permanentemente sobre la pertinencia de los
proyectos.
El Programa TiC Bolivia ha desarrollado instancias de capacitación, monitoreo y evaluación
y una Red de Conocimientos, para asegurar que cada proyecto no se desarrolle de manera aislada,
los socios nacionales participan de una red local de intercambio de información, Esta red pone en
contacto el conocimiento y la especialización sobre las TICs en el ámbito local, ayuda a generar y
a compartir los aprendizajes logrados y las mejores aplicaciones y contribuye a generar una toma
de conciencia acerca de la contribución que las TICs pueden hacer a los objetivos del desarrollo.
Luego de los encuentros presenciales, estas redes desarrollan sus propios sitios Web sobre TICs,
producen boletines de noticias y documentan los resultados y las experiencias de los proyectos.
En cuanto al Monitoreo y evaluación, a lo largo de todo el proceso, un socio local trabaja con el
IICD y los demás socios del proyecto en un sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E), que
consiste en un cuestionario y en sesiones de encuentros con grupos seleccionados a tal efecto.
Esto permite conocer la efectividad del Programa Nacional, ayuda a identificar los aprendizajes
logrados y contribuye a generar una mayor responsabilidad en todos aquellos que se han
involucrado con el proyecto.
Las lecciones aprendidas
A dos años de iniciadas actividades el Programa TiC Bolivia rescata tres premisas:
1. No hay que ser demasiado ambicioso
• Mejor hacer pocas cosas bien, que muchas a medias. El objetivo es enfocar en una tarea a
la vez.
2. Proceso participativo
• Impulsar un rol activo de todos los actores involucrados pensando que el proceso es de y
para las personas.
3. Diseño gráfico
• Imagen, identidad y continuidad.
Mayor información
CEBEM
Av. Ecuador #2330 esq. Rosendo Gutiérrez
Telfs.: (591-2) 2419841-2410266
Fax: (591-2) 2414726
[email protected]
www.ticbolivia.net
Presentación de experiencia en TICs expuesta por CEBEM y el Programa TiC Bolivia.
REDESMA
El inicio es saber que el otro existe
La Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (REDESMA) es una comunidad virtual
que se establece en 1999 desde la sociedad civil, a partir de la necesidad de contar con una
herramienta de comunicación ágil que interrelaciona especialistas e instituciones nacionales e
internacionales involucrados con el desarrollo sostenible y medio ambiente (DSyMA).
REDESMA Involucra a los actores en una dinámica dialogal de tal forma que existe un
intercambio fluido de información e integración de conocimiento en un escenario de
revalorización de los recursos naturales y de aplicación del desarrollo sostenible integral. La Red
se constituye en la red más grande de Bolivia con cerca de 18.000 conexiones.
Directorio
Para guiar sus actividades se ha conformado un directorio donde la Liga de Defensa del
Medio Ambiente (LIDEMA) ejerce la presidencia; la secretaría ejecutiva está a cargo del Centro
Boliviano de Estudios Multidisciplinarios (CEBEM), además cuenta con el respaldo de
Conservación Internacional (CI) y el Foro Boliviano de Medio Ambiente (FOBOMADE).
El CEBEM tiene la experiencia y capacidades necesarias en difusión de información a través
de redes internacionales vía internet: RIADEL (Red de Investigación en Desarrollo Local), RDLCEBEM (Red de Desarrollo Local) y REDUR (Red de Expertos en Desarrollo Urbano). De esta
forma CEBEM asume el reto de promover –a través de REDESMA- un espacio abierto, imparcial
y permanente para el DSyMA.
Objetivos
La gestión de REDESMA está orientada a:
• Servir de portal informativo sobre actividades en DSyMA en Bolivia
• Democratizar la información
•
•
•
Integrar a los actores para el desarrollo sostenible
Difundir iniciativas y conocimientos en temas ambientales
Motivar la reflexión e incentivar la discusión
Usuarios
REDESMA sirve como enlace entre instituciones y personas, locales e internacionales, los
ámbitos gubernamental, no gubernamental, académico, privado y cooperación internacional para
satisfacer las necesidades de comunicación, intercambio y organización de la información sobre
DsyMA.
Servicios
- Servicios de valor publico
• Boletín quincenal. La suscripción al boletín de REDESMA es gratuita a una lista de
interés de más de 17000 miembros, y le da derecho tanto a recibir en su casilla de correo
electrónico el boletín quincenal, como enviar información a [email protected] acerca
de eventos, capacitación, publicaciones, sitios webs relacionados con DSyMA, proyectos,
becas, y otros.
• Sitio web www.redesma.org Sirve como instrumento de alojo de información y
documentos, usualmente de gran tamaño. Es de acceso público y gratuito.
- Acceso a los últimos boletines REDESMA
- Información y documentación de eventos
- Directorio ambiental de Bolivia
- Difusión de proyectos y experiencias
- Biblioteca ambiental con abstracts de libros
- Formulario de suscripción a la Red
- Servicios comerciales
Con el propósito de generar ingresos y sostenibilidad REDESMA ofrece servicios con
contribución como:
- elaboración y emisión de boletines especiales,
- difusión de proyectos y experiencias en el sitio web REDESMA,
- administración de foros y conferencias de discusión.
Experiencia
REDESMA fue contratada, entre otros, por:
• CARE Bolivia para compartir los procesos y lecciones de los tres años y medio de trabajo
de su proyecto Amboró.
• El proyecto “Zonas de Amortiguamiento como instrumento para manejar la biodiversidad
en bosques tropicales en los Andes de Bolivia,
Ecuador y el Perú”, que cuenta con
financiación de la UE, para colocar información de sus actividades en el sitio web de la
Red.
• LIDEMA, que otorgó, con fondos de la Fundación Konrad Adenauer, la elaboración
primero del Directorio Ambiental Institucional y después el Directorio Ambiental de
Expertos de/en Bolivia puesto en el sitio web y de libre disposición del público en
general.
• La Fundación PUMA (ex EIA), UGPSA-MAGDR, MEDMIN, CI, SERNAP,
•
•
INTERCOOPERATION, WWF y USAID para la difusión de convocatorias y el proyecto
MMSD para una encuesta mediante boletines especiales.
El Comité Nacional de Bolivia del Año Internacional de las Montanas (AIM 2002) para la
información electrónica de las distintas actividades en el país a través de la elaboración
del boletín AIM Bolivia y el desarrollo del sitio web (http://www.aim2002bolivia.org)
El proyecto ZONISIG para que sus documentos y mapas puedan ser consultados en el
web una vez concluidas sus actividades. (http://www.zonisig.info).
Principales logros
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Emisión del Boletín informativo cada 15 días permanente durante 3,5 años (correo
electrónico y en formato html).
Mailing list o lista de interés que supera a las 13.750 conexiones (80% Bolivia, 15%
América Latina y 5% resto del mundo).
El Sustainable Development Network Programme (SDNP) del PNUD, establecido
después de la Cumbre de la Tierra en Río en 1992, reconoció en 2001 a REDESMA como
ente referente en Bolivia.
REDESMA es parte del Comité Nacional de Bolivia para la celebración de Año
Internacional de las Montañas 2002
Participación en foros de consulta y eventos nacionales e internacionales relacionados con
temáticas concernidas con el DSyMA, como muestra del reconocimiento de la sociedad
civil organizada y de las autoridades bolivianas.
Desarrollo de servicios públicos y comerciales dirigidos a ONGs, entidades publicas,
cooperación internacional, mundo académico, organizaciones de base y empresas
privadas).
Miembro del Comité Ejecutivo de la Red de Redes de Información para el Desarrollo
Sustentable de América Latina (REDISAL) http://redisal.net
Miembro de ONE World www.oneworld.net
Coordina la Red de Intercambio de Información del Programa Bolivia del IICD
www.ticbolivia.net
Miembro de la Plataforma CRIS Bolivia, proceso organizado rumbo a la Cumbre Mundial
de la Sociedad de la Información (Ginebra 2003) http://cris.enbolivia.org.
Mayor información
CEBEM
Av. Ecuador #2330 esq. Rosendo Gutiérrez
Telfs.: (591-2) 2419841-2410266 Fax: (591-2) 2414726
[email protected] * www.redesma.org o www.cebem.org
Santa Cruz
DIAKONIA: Servicio y Realizaciones Académicas
P. Hugo Ara
Comunicador Social y Director de Diakonía
[email protected]
La Escuela Superior de Comunicación Audiovisual, DIAKONIA- Universidad Católica
Boliviana, es un centro para la formación integral de creativos especializados en el arte de la
radio y la televisión, competentes no sólo en el manejo de tecnologías apropiadas sino también en
la producción y el dominio de los lenguajes comunicacionales. Su nombre significa servicio y ese
es el espíritu que anima sus realizaciones dirigidas por el P. Hugo Ara, su Director General.
En la presente gestión, alumnos que ya obtuvieron el título de Técnico Superior en
Comunicación Audiovisual, optarán al Título de Licenciado en Comunicación Audiovisual. Con
la doble titulación se consigue un profesional preparado en las áreas de ciencias sociales,
comunicación audiovisual, comunicación educativa y comunicación para el desarrollo y, a la vez,
capacitado en las habilidades técnicas; es decir, un profesional integral que controla el proceso de
producción y la elaboración de mensajes con contenido y validez social.
Entre los logros de DIAKONIA se destaca la conclusión del curso “Comunicación,
espiritualidad y cultura” dirigido a estudiantes de los pueblos del Oriente: chiquitanos, ayoreos,
guaraníes y guarayos. Los estudiantes, que se destacaron por su grado de unidad y creatividad,
realizaron especializaciones en comunicación y diseño gráfico, radio y televisión.
Carreras que ofrece DIAKONIA
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•
Técnico Superior en Comunicación Audiovisual.
Licenciado en Comunicación Social, con especialización en Comunicación Audiovisual
Diplomado en Pastoral de la Comunicación (curso cíclico destinado para agentes de
pastoral)
El graduado posee capacidad de uso, dominio y lectura crítica de los lenguajes de los medios
audiovisuales. Deberá demostrar compromiso y responsabilidad social, aprecio por la identidad y
las culturas populares, regionales y nacionales. A través de los medios audiovisuales, buscará
construir una sociedad justa y solidaria, a partir del conocimiento del entorno a la realidad en la
que se desenvuelve profesionalmente.
Metodología Pedagógica
DIAKONIA está en constante actividad creativa, el desarrollo pedagógico está diseñado para
que la teoría y la práctica abran el camino educativo. El contacto que el alumno establece con el
medio comunicacional es inmediato. Los sábados, cada uno de los cursos presenta un TRABAJO
CORPORATIVO, conforme a una técnica predeterminada, de representación gráfica, dramática o
audiovisual, cuyo contenido está explicitado por la metáfora. Semanalmente se presenta el trabajo
de grupo ante el resto de los compañeros, en un pequeño ejercicio de presentar el producto ante la
audiencia.
Las metáforas son explicaciones críticas en las que se analizan los temas de la realidad
cotidiana como reflexión conjunta en todas las materias de cada nivel. Lo que hace única a
DIAKONIA es, justamente, estos ejercicios de producción ricos en contenido, la tecnología
actualizada, la filosofía que tiene como institución y la pedagogía que emplea como enseñanza.
El modelo curricular está inspirado en el sistema Waldorf, desarrollado a partir de
experiencias que buscaban alternativas pedagógicas iniciadas alrededor de 1926 en Europa. Por
otro lado, se considera muy importante la aplicación de conceptos pedagógicos surgidos en el
contexto latinoamericano, con los aportes y análisis de Paulo Freire, Juan Díaz Bordenave y
Daniel Prieto Castillo, donde el alumno se considera como ser humano que integra
conocimientos, reflexión para la vida y prácticas.
La culminación de cada práctica requiere un ejercicio de análisis y reflexión de la realidad,
una planificación en busca de soluciones y propuestas de mejoramiento y, por último, la
realización material de la propuesta. En conjunto, una síntesis de reflexión y acción necesaria
para afrontar la vida con una visión integral.
DIAKONIA: comunión con la comunidad
DIAKONIA organizó varias campañas de servicio a la comunidad. En febrero de 2001,
Campaña del Buen Conductor, “Tu felicidad es mi alegría” para promover el seguimiento de las
normas de tránsito y el respeto por la vida. En abril, 2.500 niños participaron en el Cabildo de la
Niñez con el objetivo de incentivar los valores humanos y de hacer conocer sus derechos en la
sociedad. En junio, los alumnos de DIAKONIA presentaron como trabajo final de semestre la
campaña “valores que nos hacen verdaderamente felices”, en un espectáculo audiovisual dirigido
a niños.
El sensacionalismo en los medios, ética y dignidad de la persona humana y el análisis de
casos de tratamiento de la información, fueron temas discutidos por especialistas y jóvenes en el
Foro de Etica y Comunicación, en el participarón 230 especialistas en comunicación. Este foro
fue un escenario de autocrítica para los propios periodistas y dio pautas de ética a la luz de la
ciencia y de la fe. Patrocinado por la Iglesia Católica y la Agencia Española de Cooperación
Internacional, entre otras instituciones, el foro coincidió con el VI congreso de Televisión
Católica Iberoamericana. Con la motivación de las reflexiones de este foro, los alumnos el año
2001 crearón la “Campaña contra la corrupción” que apoyó la Campaña anticorrupción iniciada
por la Iglesia. En diciembre del año pasado, los jóvenes presentaron un espectáculo audiovisual
con diversas producciones de crítica contra la deshonestidad y promoción de los valores.
La campaña de difusión de los Derechos Constitucionales de las Personas, en convenio con el
Tribunal Constitucional fue un éxito. El espectáculo audiovisual multimedia se presentó pocos
días antes de la elecciones nacionales, el 27 de junio, y se recibió una carta de felicitación en la
que el Presidente del Tribunal Constitucional señala: “Tengo a bien expresarle nuestra
complacencia por la forma responsable y profesional con la que Diakonía mostró con claridad los
objetivos que ambas instituciones nos habíamos fijado en cuanto a sentar bases de formación de
una conciencia constitucional en nuestra sociedad”.
La última campaña realizada por los alumnos como ejercicio final del semestre se trabajó en
torno a la sinceridad. Los trabajos, bajo el lema “por que soy sincero” reflejaban un sentido
formador y educador en las diversas producciones, con el propósito de ser trabajos que ayuden a
la sociedad a fortalecer los valores humanos y cristianos.
La inserción de DIAKONIA en la problemática social y su aporte se manifiestan en las
producciones demostrando que sí es posible producir respaldados en un contenido y una reflexión
crítica. Estas cualidades han sido premiadas en reiteradas oportunidades, el último premio se
recibió en el Festival de Vídeo Universitario organizado por FUNDAV, con premios en las
categorías de video clip, spot publicitario y video ficción.
DIAKONIA: Comunicación y cultura
El festival Llama de Plata es ya una tradición en DIAKONIA. Cada mes de junio se presenta
a concurso una selección de las mejores películas exhibidas en salas comerciales. La película
ganadora del XXX festival presentado este año fue la producción mexicana “Amores perros” de
Alejandro González Iñarritu.
El III Festival Iberoamericano de Cine recibió el apoyo de DIAKONIA con el trabajo de
voluntariado a cargo del personal de Relaciones Públicas. Los alumnos tuvieron la posibilidad de
estar en contacto con diferentes directores cinematográficos latinoamericanos quienes visitaron
las instalaciones y se mostraron satisfechos con la presencia de una escuela de producción
audiovisual en Bolivia.
Diakonía es una síntesis de conocimientos, reflexión y prácticas. Sus tesinas son producciones
que aportan a la solución de deficiencias concretas en algún aspecto de la comunicación en radio
o televisión y la mayoría de ellas se dirigen a destacar los valores éticos. Los alumnos de
licenciatura profundizarán aún más en los conceptos teóricos de las ciencias sociales y en la
práctica de las artes audiovisuales.
Crédito Educativo
Diakonía se autosustenta económicamente, no recibe ningún tipo de subvención. Sin
embargo, por el compromiso social de la institución tiene los costos más bajos de las carreras de
comunicación y respecto a otras carreras de la UCB. Existen varias formas de pago, con la
ventaja de que no se paga matrícula. El pago en cuotas es a crédito, sin ningún tipo de interés.
Además, para los alumnos enviados por parroquias o que provienen de los Vicariatos del Oriente
se da un tratamiento especial que depende de cada caso.
En esta gestión solamente para alumnos de primer semestre se dará la posibilidad de un
crédito extendido de manera que el monto de las cuotas es más bajo.
Otra opción es el crédito educativo en convenio con el CIDEP que favorece a varios alumnos
que financian sus estudios pagando cuotas más bajas.
Sucre
Expectativas y propuestas hacia una política de aprovechamiento
de las TIC’s en Bolivia
José Luis Bellido Daza
Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca
[email protected]
1. Introducción
Poner el adelanto tecnológico al servicio del desarrollo humano es el componente principal de
los diversos estudios que están dedicados a identificar los elementos necesarios para crear el
ambiente apropiado con el fin de que un país o comunidad pueda sacar provecho de las TIC’s o
NTIC’s y fomentar el desarrollo, tanto en lo concerniente a la implementación tecnológica, como
en relación a la apropiación y sistematización de información y conocimiento.
Varios de estos estudios coinciden en señalar que no existe ninguna receta preestablecida que
garantice el éxito de la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
en las estrategias de desarrollo. Esto es, para los países en vías de desarrollo. El tema plantea un
desafío nuevo y complejo, que al sumarse a otros que aún no fueron resueltos, como la
alimentación, salud, educación, servicios básicos, que son necesidades vitales de la población,
obliga a diseñar políticas para el mejor uso de los escasos recursos.
Para realizar una buena aplicación cualitativa de estas nuevas tecnologías de la información y
la comunicación en bien del desarrollo humano, sostenible y democrático, creemos que
conociendo sus potencialidades y herramientas debemos utilizarlas en función de la necesidades
reales de la sociedad civil, tal como afirma Milagros Paseta: “Las nuevas tecnologías y los
medios de comunicación de la globalización, al ser ahora los determinantes de este nuevo tipo de
sociedad, deben ser tomados en cuenta con una lógica de aprovechamiento de sus posibilidades
como agentes sociales, fuera de maniqueísmos. Dentro de este proceso de globalización, los
actores sociales dedicados a la reivindicación y presión hacia condiciones justas y equitativas
para todos, no pueden dejarse sorprender por sus alcances sin ver la manera de orientarlos hacia
las nuevas necesidades sociales”.
Conforme al Informe de Desarrollo Humano 2002 del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) referente al potencial de innovación y aprovechamiento de la tecnología
ubica a nuestro país dentro de un grupo de 13 naciones catalogadas como “seguidores
dinámicos”, detrás de otro grupo denominado “líderes potenciales” que tienen la capacidad de
innovación tecnológica.
Bolivia es uno de los países para los que menos datos disponibles se poseen en cuanto a
nuevas tecnologías, pues, tal como se desprende de los informes estadísticos del Banco Mundial,
el PNUD y la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), muchas variables clave (como
las listas de espera o la solicitud de patentes) no se encuentran disponibles o se refieren a periodos
temporales muy limitados.
Son las condiciones socioeconómicas a partir de las cuales se asimilan las nuevas tecnologías
y se incrementa la velocidad, la cantidad, el volumen y los tipos de comunicación: los niveles de
alfabetismo, el producto interior bruto per cápita, la esperanza de vida y el consumo de energía
nos indican que en líneas generales el punto de partida de la sociedad boliviana es bajo y debe
avanzar al unísono con la incorporación y adaptación progresiva de las nuevas tecnologías de la
información.
En Sucre, con relación a las otras ciudades del eje central, no existe ningún estudio referente al
estado y aprovechamiento de las TIC’s para fines de desarrollo regional y tampoco se conocen las
limitaciones y oportunidades de aplicación de las TIC’s con fines de desarrollo en la región. Sólo
a través de algunas experiencias de ONGs, entidades educativas y fundaciones se puede
evidenciar este trabajo de desarrollo a través del empleo de TIC’s y de NTIC’s.
2. Diagnóstico
2.1. Comunicación y Desarrollo
De acuerdo al taller efectuado por la plataforma CRIS Sucre para elaborar la Ponencia hacia
el evento nacional pudo evidenciarse que en nuestro medio hace falta una formación en
Comunicación y Desarrollo, ésto con el propósito de crear una conciencia crítica sobre lo que
significa la formación de la nueva “sociedad de la información”; y precisamente los profesionales
más calificados para la creación de esta conciencia son los comunicadores. La Carrera de
Comunicación de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca incorporará a partir de la
gestión 2004 la asignatura de Comunicación y Desarrollo, tomando en cuenta, la asignatura de
Tecnologías de la Información y la Comunicación en su nuevo pensum, que contempla materias
en otras áreas del conocimiento, estrechamente relacionadas con la Comunicación.
Se pretende orientar la capacitación académica hacia una visión de desarrollo, contemplando
el empleo y la creación de políticas y estrategias comunicacionales que aporten al desarrollo de la
región. Por el momento, la Carrera de Comunicación pretende una mayor implementación
técnica, reforzando los talleres de Radio, Prensa y Televisión, proceso paulatino ya que la
unidad académica cuenta con recursos económicos limitados a partir de la desconcentración
administrativa de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca.
2.2. Condiciones Socioeconómicas
Referente a las condiciones socieconómicas, la plataforma planteó que el nivel de vida en la
ciudad de Sucre es medio y bajo; los sueldos y salarios magros limitan en gran medida el acceso
directo a las TIC’s. El nivel de analfabetismo es alto, la esperanza de vida es de 60 años y el
consumo de energía eléctrica también es deficiente, ya que en muchos sectores periféricos de la
ciudad no se cuenta con este servicio básico. Otro aspecto importante es la densidad telefónica.
La equidad en el acceso es vital para reducir la brecha digital a nivel nacional y regional que, en
el caso de Bolivia y Sucre, refleja diferencias entre grupos sociales, culturales y étnicos.
Resulta sencillo darse cuenta de la inequidad existente en Bolivia acerca de la cobertura
telefónica, donde las diferencias entre regiones en cuanto a número de líneas telefónicas fijas y
móviles por 100 habitantes son superiores a cuatro y seis puntos, respectivamente. Se impone, por
ello, crear una política de servicio universal que apunte a la provisión pública de servicios de
telefonía a comunidades desfavorecidas socioeconómicamente.
Destacamos, así, que existe mayor concentración de las tecnologías de la información y la
comunicación en el área urbana. Las grandes empresas de telecomunicaciones, por ejemplo,
tienen un número de usuarios y abonados concentrados en las diferentes ciudades del país y
dirigen sus campañas de marketing directamente a la gente de recursos suficientes para solventar
los diferentes servicios ofrecidos. Estos son insuficientes y deficientes en las áreas rurales donde,
en la mayoría de los casos cuentan con un solo teléfono para toda una población.
2.3. Estructura de propiedad de las TIC’s
Es necesario realizar una diferenciación entre los medios radiales y televisivos e impresos,
donde en cada uno, implícitamente, se concibe una concepción de desarrollo muy reducida.
2.3.1 Televisión
La televisión en nuestro medio está directamente determinada por las redes nacionales: los
contenidos y estructuras programáticos son establecidos por las sedes centrales de las redes
ubicadas en las tres ciudades del eje central (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), imposibilitando
la realización y acceso a la producción local. Asímismo, la información más difundida tiene
lugar a través de las redes nacionales de televisión provenientes de las tres ciudades citadas,
brindando un limitado espacio a la información generada en los demás Departamentos del país.
Respecto a los canales de televisión públicos y regionales, su programación está basada en
enlatados y en programas de productores independientes que alquilan un espacio a un precio
accesible.
La televisión por cable, en los últimos dos años, tuvo mayor aceptación a partir de la
apertura de COTES cable, un servicio de la Cooperativa de Teléfonos de Sucre. Hasta el 2000,
el monopolio de esta tecnología era de Multivisión. La gente de clase media y alta son los
principales consumidores de este servicio, que no conformes con la programación monótona de
los canales locales y nacionales, buscan nuevas alternativas programáticas.
2.3.2 Radio
En esta área la concepción de desarrollo regional es mayor ya que, a pesar de que muchas
emisoras de radio son creadas por iniciativas privadas, algunos contenidos programáticos están
orientados al desarrollo regional y la información difundida es más local y regional. Destacamos,
por ende, el surgimiento de radioemisoras públicas, alternativas, como radio “ACLO” de Acción
Cultural Loyola, radio “América” del I.P.T.K. y radio “Encuentro” del Centro Juana Azurduy.
En cuanto a las Frecuencias Moduladas, en los últimos años se notó una proliferación
desmedida de estas radioemisoras, que en muchos casos no cuentan con la autorización
respectiva para su funcionamiento. En este tipo de emisoras trabaja gente joven, con limitada
experiencia, que adopta una identidad extraída de personalidades foráneas en base a modelos de
éxito en medios de comunicación del interior y exterior del país. Estas emisoras, en su mayoría,
no conciben una noción de desarrollo.
2.3.3. Periódicos
Actualmente, el único medio impreso de difusión masiva de Sucre es el periódico “Correo del
Sur”, perteneciente al grupo corporativo Canelas.
2.3.4. NTIC’s – Internet
En nuestra ciudad, a semejanza de las otras del país proliferaron los cafés Internet,
facilitando un mayor acceso de esta nueva tecnología a la población en general; la oferta y la
demanda son amplias, los precios económicos y los nodos ofrecidos por este servicio también
son numerosos. Sin embargo, hasta el momento no se conoce un estudio previo referente al uso
del Internet, el chat, el correo electrónico y los buscadores, sólo se sabe de la conformación de
una sociedad de usuarios de Internet que ejerce un control sobre las empresas que ofertan este
servicio.
2.4. Conciencia Institucional pública y privada sobre el rol de la comunicación en el
desarrollo.
Sobre este tema podemos afirmar de en nuestro medio no existe una conciencia institucional
sobre el verdadero rol de la comunicación en el desarrollo regional, iniciativa que debería partir
desde el Estado, ya que no ejerce control y regulación sobre el acceso a la información, el
protagonismo de la sociedad civil en las actividades de desarrollo, la reglamentación de los
contenidos programáticos y la práctica profesional de la comunicación que actualmente es
usurpada por grupos empíricos. De ese modo, creemos que existe una falta de políticas en cuanto
al aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación con fines de
desarrollo. No existe una racionalidad determinada, una orientación clara y tampoco una
estructura normativa adecuada para la inversión y uso de las tecnologías de la comunicación
2.5. La sobredimensión de los volúmenes de las TIC’s concentrados en pocas manos y con
fines lucrativos.
Acerca del crecimiento cuantitativo de las tecnologías de la información y la comunicación, a
medida de que las investigaciones científicas avanzan, también van mejorando las tecnologías.
Esto hace que las grandes empresas de telecomunicaciones consideren una inversión mayor en la
adquisición de tecnología de punta. Sin embargo, los servicios hacia la sociedad civil no mejoran
ni se amplían en la medida de los avances tecnológicos. Existe una calidad técnica pero
lamentablemente en cuanto a contenidos no se produce una mejoría, precisamente porque por
parte de las empresas propietarias de las TIC’s no existe una buena planificación organizacional.
2.6. Deshumanización creciente
Nos referimos a que la atención a las tecnologías es cada vez mayor, así como a sus avances y
mejoramiento, ignorando que son los seres humanos el eje principal, tomando en cuenta cómo
ellos podrían beneficiarse con las TIC’s, hecho que perjudica al desarrollo del conocimiento y
limita el acceso de los sujetos sociales a las tecnologías. Consecuentemente, se produce otro
fenómeno: poco a poco la mano de obra es suplantada por las máquinas.
Sin embargo, lo más preocupante es que convierte a los seres humanos en dependientes y
consumistas de las viejas y nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
3. Propuesta
Ante los problemas diagnosticados por la plataforma CRIS Sucre, en la región, referente al
empleo de las Tecnologías de Información y la Comunicación, planteamos la siguiente propuesta
que responde a nuestras preocupaciones, siendo este un primer análisis y estudio, a nivel de la
sociedad civil, sobre el empleo de las TICs y el derecho a la comunicación en la nueva sociedad
de la información y del conocimiento que está en vías de formación:
- Introducir en el pensum y programa de la Carrera de Comunicación la especialidad o
asignaturas de Comunicación y Desarrollo y Tecnologías de la Información y la
Comunicación, con objeto de generar una conciencia crítica y analítica en los
profesionales del área, con visión de desarrollo humano, social y regional. Asimismo,
consideramos que los contenidos de las demás asignaturas del programa de la Carrera de
Comunicación Social deben ser orientados con una visión de desarrollo y de servicio a la
comunidad.
- Generar políticas democratizadoras y acceso al interior de los medios masivos de
comunicación tanto privados como públicos, para que los mismos adopten un carácter
motivador que potencie el factor humano en su capacidad de protagonista creativo y
emprendedor.
- Generar aún más debates y espacios de discusión sobre el verdadero rol de la
comunicación y las nuevas tecnologías en el desarrollo regional y en la nueva sociedad de
la información, para poder incidir en las determinaciones gubernamentales.
- Fortalecer el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación de mayores
sectores de la sociedad, con una orientación formativa y educativa conforme a sus
necesidades, a fin de que se respeten los derechos que todo ser humano tiene a la
comunicación y a la información, fortaleciendo la vida social, económica y cultural de las
sociedades y comunidades.
-
-
-
Revitalizar e introducir nuevamente en las agendas gubernamentales el debate sobre las
Políticas Nacionales de Comunicación y principalmente de las Políticas Municipales de
Comunicación, para plantear propuestas de cambio en el derecho a la información y la
comunicación en cada región del país.
Establecer estrategias de comunicación que concienticen y transmitan educación sobre el
valor, el sentido y la ética de las tecnologías de la información y comunicación.
Fortalecimiento de los medios de comunicación públicos y de redes alternativas con el
propósito de brindar mayor acceso de los sujetos sociales a las TIC’s, motivando la
producción local que promocione las diferentes actividades de desarrollo realizadas en los
diversos sectores de la sociedad boliviana y chuquisaqueña.
Conocer las potencialidades y limitaciones de las TIC’s en beneficio del desarrollo, para
que de ese modo se pueda evitar un mal uso de las tecnologías de la información y la
comunicación.
La Paz
Las TIC’ s en La Paz y El Alto
Un encuentro entre lo nacional y lo local8
Gabriela Ugarte
Representante del CEBEM
[email protected]
La Paz, por ser sede de gobierno, concentra la información y el conocimiento en política,
economía y administración. Esta centralización dificulta pensar en La Paz como región, sino más
bien desde una postura desde La Paz hacia el país. Esta característica no es lejana a la temática de
las tecnologías de información y comunicación (TICs) -tanto nuevas (internet, correo electrónico
y satélite) como tradicionales (radio, televisión, medios impresos, video).
En este marco, en esta ciudad se desarrollaron, por un lado, iniciativas locales con enfoque
nacional y por otro, espacios de discusión promovidos por:
• entidades públicas: la Vicepresidencia de la República, el Congreso Nacional, el
Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Desarrollo Económico y su Viceministerio de
Telecomunicaciones, la Superintendencia de Telecomunicaciones, entre otras;
• académicas autónomas (San Andrés) y privadas (universidades, Católica San Pablo,
Universidad Andina Simón Bolívar, Universidad del Valle, NUR);
• instancias privadas: FUNDETIC, Cámara de Empresas en Telecomunicaciones, entre
otros.
• medios de comunicación masivos:
- Impresos: periódicos, semanarios, y boletines de prensa electrónicos (BOLPRESS,
noticiasbolivianas.com.)
- Radioemisoras: experiencias comunitarias indígenas y campesinas de aymaras y
quechuas como la Asociación de Radioemisoras Aymaras de La Paz, la Asociación
Mundial de Radios Comunitarias,
EcoJóvenes Bolivia, o la Asociación
Latinoamericana de Educación Radiofónica, Educación Radiofónica de Bolivia,
radios FIDES/LASER, y otras.
- Audiovisuales: como los centros comunitarios indígenas de producción y difusión
impulsados desde La Paz por CEFREC y la labor de la Productora NICOBIS.
• ONGs: CEBEM, LIDEMA, PADEM, CEDLA, CIDEM, ILCA, AOPEB, AMUPEI, Red
•
•
Nacional de Trabajadoras de la Información y Comunicación;
Organismos Internacionales: (CAF, USAID, ACDI, COSUDE, GTZ, BM, BID, entre
otros).
Grupos de la sociedad civil: CRISBolivia
Pautas para el proceso paceño de discusión sobre la Sociedad de la Información y la
Comunicación:
1. Incluir a otros actores, no “elitizar o cerrar” la discusión, ampliar hacia otros agentes y
medios de comunicación e información una vez que la plataforma CRIS Bolivia esté
plenamente constituida y organizada; generando un proceso paulatino de incorporar en la
discusión, primero a la sociedad civil, luego las instituciones del Estado, y posteriormente
la empresa privada, sobre la base del interés y propuestas demostrados.
2. No somos representantes de la Sociedad Civil sino somos una parte de ésta.
3. Sostener un firme compromiso con la democracia y los derechos humanos de tercera
generación, que supone un trabajo por el derecho a una existencia con calidad de vida
económica, social, política y ambiental.
4. Promover la normativa y regulación en base a la experiencia de los usuarios, vale decir,
pensando en quienes consumen servicios de información y comunicación.
5. Utilizar la capacidad y habilidades instaladas de las instituciones y organizaciones
involucradas (equipamiento, recursos humanos, experiencia e infraestructura).
6. El acceso a la información integral y a los medios tecnológicos es un tema neurálgico, por
lo que se establece la necesidad de discusión permanente respetando la condición y
calidad en los derechos humanos.
7. Existe la necesidad de construir un espacio de reflexión y articulación entre otras
experiencias de participación y consenso en un marco democrático.
8. Promover la información, distribución e intercambio constante de documentación sobre el
estado de las comunicaciones (nuevas y tradicionales) en Bolivia.
9. Temas sobre los que se puede comenzar la discusión:
- Acceso a la información
- Interculturalidad
- Género y generacionales
- Educación y salud
- Políticas de conectividad
- Políticas, participación y democracia
- Comunicación comunitaria, indígena e interculturalidad
- Derechos laborales y DDHH
Nuestra propuesta
En el pleno reconocimiento de que la creación y el manejo del conocimiento representan un
beneficio clave para la humanidad en el contexto de una Sociedad de la Información, y en el
marco de las temáticas planteadas, se ve necesario hacer énfasis en los siguientes aspectos:
objetivos educacionales, educación a distancia, educación formal y aprendizaje contínuo, el
desarrollo de la alfabetización en el manejo de información, acceso al conocimiento, apoyo a la
diversidad cultural y lingüística, y las necesidades de la sociedad en su conjunto. También deberá
ponerse atención al desarrollo de las capacidades en los centros académicos y otros sistemas de
conocimiento locales, como los indígenas9/.
En este contexto se plantea para la discusión las siguientes 7 propuestas:
1. Una Sociedad de la Información no debe separarse de su relación intrínseca con los
derechos humanos y el desarrollo sostenible.
2. No perder de vista, como una constante permanente de la problemática de la sociedad de
la información, el garantizar las condiciones de equidad, a partir de la promoción
tecnológica de información y comunicación para el conjunto más diversificado de actores
sociales, y en particular para los menos aventajados en condiciones de servicios.
3. Generar bases que bajo un enfoque de aprovechamiento tecnológico con equidad y
justicia establezcan normativas sensibles a la promoción de estos recursos, para un
desarrollo social con identidad cultural. Bajo una comprensión de la realidad múltiple del
país deberán darse especial atención a la promoción de los medios en manejo y con
presencia en los ámbitos indígenas.
4. La Sociedad de la Información debe asegurar que su eje esté centrado en las personas y en
la inclusión de actores marginados o discriminados (por sus preferencias políticas,
sexuales, por su género, edad, raza, o por su origen étnico).
5. La información, y progresivamente la comunicación, deben ser asumidos como derechos
y considerados como un bien común.
6. Promover el respeto a la diversidad cultural y lingüística desde el uso y aprovechamiento
de las tecnologías de la información y comunicación.
7. Las herramientas, servicios, usos y aplicaciones de la Sociedad de la Información deben
estar al servicio y alcance para cubrir las necesidades humanas individuales y colectivas.
La Paz
Balance - Cierra de la Jornada
José Luis Aguirre Alvis
(Director del SECRAD-UCB).
Miembro de la Coordinación Transitoria de
CRIS-Bolivia
[email protected]
Muchas gracias, por permitirme tener el honor de cerrar este Primer Encuentro y hacerme
responsable de aportar con algunas ideas de balance. Puntualizaré algunas constantes
pronunciadas en la jornada, que pueden ser escuetas y que sea la memoria que, con mayor
justicia, refleje profundamente las impresiones de las ponencias de los trabajos expuestos.
Por lo tanto, pensamos que recién estamos enfrentándonos ante el reto de la Cumbre, como
un pretexto, porque no podemos discutir sobre relaciones y equidad desde la comunicación e
información sólo en función de una agenda internacional, sino que es un debate permanente y
sostenible que tendría que resaltar sus particularidades locales.
Sabemos que las constantes y variables sociopolíticas, históricas y económicas evolucionan
en cada uno de los contextos y, mientras tengamos la capacidad de reaccionar a esto, con gente
creativa, sagaz e innovadora, seguramente defenderemos el derecho a la palabra que a todos
corresponde.
En esta sucinta conclusión relevaré algunos aspectos, a través del texto de Cees J. Hamelink,
sobre El Derecho a Comunicarse. En los años 80, una comisión trabajó desde la UNESCO, para
recuperar nuevamente intenciones válidas. El documento “Un Sólo Mundo - Voces Múltiples” o
el Informe McBride; producto de esa gran comisión tan criticada en años posteriores,
particularmente por los Estados Unidos, refería al desequilibrio informativo, el peligro de la
manipulación informativa y la concentración monopólica. En fin: el gap o la brecha digital.
Recurriendo al tema polémico del los 80, no significa que estamos descubriendo el “ agua
fría”. Mas bien tenemos que analizar esta materia en un nuevo contexto frente a una nueva
realidad histórica, que para el caso nacional, nos enfrenta inevitablemente a encontrar sentido en
la dimensión de la multiplicidad y sobre todo en la identidad cultural. Si no somos capaces de
sacar esta “bandera” adelante, está por demás discutir tecnologías, uso educativo ( instrucción) y
menos hablar de desarrollo. Si acertadamente
descubrimos estas variables, tangibles
cotidianamente en nuestras relaciones interpersonales, en el trabajo permanente de instituciones
y demás, ojalá nos permitan crear una agenda sólida, realista y con futuro, no sólo en esta
Cumbre internacional sino para plantear una plataforma de discusión del aprovechamiento de las
TICs de cara a nuestras necesidades sociales en Bolivia.
No se trata simplemente de justificar la presencia nacional ante una Cumbre, más bien de
aprovechar la oportunidad para convocarnos en este encuentro tan esperado. El disertante de
Siglo XX, ya nos contaba que, alguna vez como universitario, se enteró de los debates que
abogaban por una política nacional de comunicación. Lamentablemente, con el avance de los
distintos períodos, parece que cuanto más profundizamos el modelo democrático nos tornamos
menos democráticos en comunicación. Muestra de ello es que están aquí ausentes distintos
actores comprometidos con la información, comunicación y la propuesta de un sentido
democrático en la comunidad boliviana. Esperamos que el próximo encuentro estén presentes
para reforzar paulatinamente nuestro debate, no sólo en enero, sino en los próximos encuentros
producidos a raíz de la plataforma de CRIS Bolivia.
Las constataciones halladas se orientan en las siguientes áreas:
Primero, queramos o no, existe, y está presente hoy, una capacidad propositiva grande en el
aprovechamiento de las TICs. Que estén disgregadas obedece a otros factores, pero las hay
orientadas al servicio constante. No se pronunció ninguna propuesta separada de ésto.
El sentido social que debiera tener el uso de la tecnología, tanto para comunicación y la
información, como el verdadero destino en función del desarrollo, hace reponer la idea de que es
el hombre y sus necesidades los que deben orientar el aprovechamiento de las herramientas y no
las herramientas del destino de los seres.
Por ello, la constatación de esta capacidad propositiva que nos enriqueció es una de las
grandes fortalezas de este primer encuentro. Innovación que nos acompaña desde distintos
frentes y actores, por cierto, unos con agenda oficial, otros con agenda de base, otros con agenda
intermedia. Se traduce como el pluralismo que nos invita a pensar esta sociedad con sentido
democrático. Parece que tenemos una agenda plural, buen dato, porque una agenda estándar sería
triste para el aprovechamiento de los recursos que apoyan a la información y comunicación que
por naturaleza son dinámicos.
Trabajo unificado
Asimismo, verificamos la posibilidad de trabajo unificado, y que sea cada vez más
cooperativo. Todos coincidieron en que vinimos a descubrirnos; valga la oportunidad, para
interiorizarnos sobre estas innovaciones a fin de fortalecer otras experiencias y dirigirlas a
diversos horizontes.¡ Magnífico!.. Ese es otro de los elementos descubiertos en esta jornada.
Aparece con bastante fuerza el reconocimiento del sentido plural y de la diversidad, propio
de un debate maduro y de una tecnología asociada al desarrollo en nuestro país. Se ratifica, a
partir de los casos escuchados, sobre todo el sentido social, “casado” al sentido político, de los
recursos tecnológicos, izando la bandera de lo que debe ser el aprovechamiento de éstos: una
relación entre horizonte material con dimensión política para no caer en un vacío. Y, cuando
hablamos de ello, no está referido a un sentido partidario, sino más bien a un aspecto específico
de sociedad, allegada con el desarrollo humano sostenido de justicia y equidad; combinación
más rica en contenido.
Se patentizó la urgencia de herramientas de planificación que orienten nuestra optimización y
aprovechamiento de las tecnologías. Denota que nuevamente sale a flote la urgencia de políticas,
estrategias sectoriales, a lo mejor planes específicos, orientados a vislumbrar destinos sobre
cómo, qué y para qué aprovechar los recursos viejos y nuevos de las TICs.
Uno de los exponentes, nos enseñó que si perdemos el sentido de la planificación en el uso
de estos recursos, estaremos simplemente apuntando a un vacío. Entonces, la recuperación del
debate de las políticas, estrategias y planes tiene que ser una respuesta en nuestras mesas de
debate.
Evidentemente queda el fantasma, siempre presente, del poder totalitario; aquél que no está
orientado a la democratización, sino a la concentración de los flujos informativos y
comunicativos. Es algo latente, con lo que convivimos, y frente a lo que tendremos que recurrir
con sentido crítico. Confrontamos el riesgo de posibles concentraciones tecnológicas, abuso,
totalitarismo desde la tecnología, lo que será posible mientras no se articulen las otras voces:
fenómeno que debe irse fragmentando definitivamente bajo un real horizonte democrático.
Alternatividad
La presencia de la alternatividad también es tangible. Algunas personas nos decían, a los que
todavía manejamos estos conceptos, que continuamos con un discurso trasnochado. Aquí estuvo
Miriam Suárez, Directora de Radio Alternativa, nombre no casual que seguramente obedece a
una decisión estratégica.
La alternatividad que nuevamente sale a flote hoy día, aquella que se manejaba muy bien a fines
de los setenta, parece que inquieta a cierta gente del seno de la comunicación, que trabaja con
las TICs, juzgando de que esas son banderas pasadas. Acusan que se estaría defendiendo, a
ultranza, antiguas ideas; pero no es así, porque se trata de nuevas banderas que tienen nuevos
rostros, como la wiphala con sus múltiples cuadrados de multiplicidad. Entonces, parece que la
alternatividad unida a estos debates sobre tecnologías es urgente porque le otorga un agregado
fundamental: el sentido político.
Sociedad transparente
La posibilidad de pensar y recuperar la dimensión de una sociedad más transparente, a partir
de las tecnologías, fue otra constante de la jornada. Cuando hay una sociedad más transparente,
¿qué estamos diciendo en el fondo?.. No sólo que puede evitarse la corrupción, como
expusieron aquí, sino que es posible porque existen distintos actores que aparecen ahora como
visibles y que antaño estaban completamente aplastados.
Transparencia, en este caso, significa mayores actores, mayores voces y si otorgamos un
sentido de transparencia a los flujos de la comunicación e información quizás estemos apuntando
a nuevos sentidos de construcción democrática.
Presencia activa
Quisiera mencionar, la presencia activa, crítica, plural y propositiva, de casos que esperemos
nos ayuden a construir una agenda nacional con rumbo a la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información, representativa verdaderamente de la multiplicidad nacional. Faltan, sin embargo,
aquí sentencio, más voces, más actores, más testimonios, no sólo en este debate, para que se
posicionen
en este proceso de construcción conjunta otras identidades:
indígenas,
organizaciones diversas, jóvenes, mujeres, empresa privada, y otros, para que haya un discurso
plural. Tenemos el reto de romper, como insinuó esta mañana el Pro Rector de la UCB, Héctor
Córdova , el pensamiento único que homogeniza y universaliza los sentimientos y las
aspiraciones para darle a ese riesgo de sociedad pasteurizada un sentido de identidad y de
construcción autónoma. Resulta como enorme desafío para los que están reflexionando sobre el
tema. Puede esgrimirse que cuando se debate de comunicación, ésta no puede estar ajena a su
sentido de diálogo.
Apuntaremos a construir una agenda hacia la cumbre mundial de una sociedad de la
información y comunicación, pero no podremos hacerlo de manera enriquecida y coherente si
no se manifiestan todos los actores del conjunto social.
Este es un pretexto muy lindo para intercambiar opiniones y compromisos con todos nuestros
matices. No es contradictorio, ya se explicó que probablemente esta cumbre tenga ya agendas
definidas, pero ello no es óbice para apropiarnos del sentido de construcción colectiva. De lo
contrario, ¿ para qué estamos aquí? ¿Para qué construimos proyectos de bibliotecas? ¿Para qué
utilizamos la radio? ¿Para qué pensamos en recursos tecnológicos? Por lo tanto, hablar de
comunicación y trabajar por una agenda nacional, de la sociedad civil, y con mayor pluralismo
hacia la cumbre, sea más bien un pretexto para cuestionar y mejorar las relaciones dialógicas en
nuestra comunidad.
Quiero agradecer profundamente a todos los equipos que hicieron posible este encuentro. Al
de comunicación y difusión, al de logística, al de aspecto financiero, que por cierto esta actividad,
al no estar financiada, nos da autonomía para hablar; lo está sólo por horas de trabajo y voluntad
de todos los que participaron en estas comisiones a las que esperamos sigan sumándose más
personas. Especial agradecimiento a la estructura de Cris Bolivia que, contando incluso con
ramas en el ámbito nacional, nos hicieron gozar de una organización como la que tuvimos hoy
día.
Decirles a las delegaciones que hicieron el esfuerzo de llegar aquí, muchas gracias, valoramos
mucho su esfuerzo, y alentamos a un trabajo cada vez más fructífero. Y a cada uno de ustedes
invitarlos a ampliar la lista de actores que crean conveniente.
José Luis Exeni, Documento de Trabajo para reunión de consulta “retos y oportunidades de la Sociedad de la Información”,
UNESCO, Honduras, 20 de octubre 2002, p.5
2 O Siuchró, Sean, Seminario CRIS-FES, Ginebra, Noviembre 2001
3 http:/wsis.itu.int/wsis/brochure-es.htm
4
carta de 6 de febrero 2002, traducción mía
5
Resultado de la reunión oficial del Subcomité 2 de Prepcom1 de la CMSI. 16-18 de septiembre 2002
6
Eduardo Galeano en Chasqui 79, Septiembre 2002, página 14
7
Ponencia en Reunión UNESCO de Río de Janeiro, septiembre 2002
1
8
/ En base a los aportes de los miembros de CRIS Bolivia-La Paz generados entre las reuniones del 2 de octubre al 3 de
diciembre de 2002
9
/ Declaración de la Sociedad Civil para Prepcom2 (borrador)

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