dapr-inf-002 analisis decretos 2015

Transcripción

ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS PRESUPUESTARIO
AL-DAPR-INF-002-2016
INFORME DE:
ANÁLISIS DE LOS DECRETOS EJECUTIVOS DE ÍNDOLE
PRESUPUESTARIA PUBLICADOS DURANTE EL AÑO 2015
ELABORADO POR:
Alhua Cole Hansel
REVISIÓN FINAL Y AUTORIZACIÓN:
José Rafael Soto González
FECHA: 03 de marzo de 2016
1
Departamento de Análisis Presupuesto
Quinto piso, Edificio Sasso, San José, Costa Rica
Teléfono: 2243 2453 ● Fax: 2243 2309 ● E-mail: [email protected]
AL-DAPR-INF-002-2016
ANÁLISIS DE LOS DECRETOS EJECUTIVOS DE ÍNDOLE
PRESUPUESTARIA PUBLICADOS DURANTE EL AÑO 2015
1. INTRODUCCIÓN:
El Departamento de Análisis Presupuestario (DAP), como parte de su plan de
trabajo del 2016, presenta este informe con la finalidad de que los miembros
integrantes de la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y
Gasto Público y la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios, se informen
sobre las modificaciones presupuestarias que el Ministerio de Hacienda realizó,
por la vía del decreto ejecutivo, durante el año 2015.
La facultad de realizar modificaciones al Presupuesto Nacional por la vía del
decreto ejecutivo, está establecida en el artículo 45, inc b) de la ley Nº8131, Ley
de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y el DE
32988-H-MP que autorizan al Ministerio de Hacienda a realizar ciertos
movimientos presupuestarios dentro de un mismo programa sin modificar el
monto total de los recursos asignados.
Sin embargo, también se incluyen recursos que modifican el total o la
conformación del total del Presupuesto Nacional en virtud de lo permitido por las
siguientes normativas:
 Artículo 46 de la ley Nº8131, Ley de Administración Financiera de la
República y Presupuestos Públicos, el cual permite la revalidación de los
saldos no ejecutados de las fuentes de crédito externas y sus
correspondientes partidas de egresos.
 Artículo 6 de la Ley Nº 8640 ”Aprobación del Contrato de Préstamo Nº
7388-CR y sus anexos entre la República de Costa Rica y el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) (Convenio de Donación
TF-056666-CR suscrito entre el Fondo Nacional de Financiamiento
Forestal y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento).
 Ley Nº 9070 “Emisión de Títulos Valores en el Mercado Internacional que
permite incorporar los eurobonos por decreto ejecutivo y que corresponde
a un cambio de fuentes de financiamiento al rebajar colocación de títulos
valores de deuda interna y cambiarla por externa.
En el presente informe expone, para conocimiento de los miembros de las
comisiones legislativas mencionadas, lo siguiente:
 Un resumen de las modificaciones realizadas durante el año.
 La participación de cada título presupuestario y según el clasificador por
Objeto del Gasto (partidas).
 Mención de algunos casos específicos.
2
2. DESARROLLO
2.1 Modificaciones Realizadas
Dentro de los aspectos de resumen de los decretos publicados durante el año
2015, destacan los siguientes aspectos:

Se publicaron 24 decretos ejecutivos que modificaron los ingresos o egresos
de la Ley Nº9289 (Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario para el
Ejercicio Económico del 2015). El listado de todos los decretos publicados
durante el año 2015, se incorporan como anexo 1.

La justificación para la emisión de los decretos se refieren principalmente a:
o Ajustes internos en programas y subprogramas
o Incorporación de recursos por revalidación de saldos (DE 38.889);
o Incorporación de los títulos colocados en el exterior (eurobonos, DE
38.963).
o Incorporación de recursos a la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias (DE 39.368).
o Decreto de reprogramación de la programación física.
o Incorporación recursos donados por el BIRF a Fonafifo (dentro del DE
39.314).
2.2 Monto movilizado
o Vía decreto ejecutivo se movilizaron ¢1.217.734,7 millones de
aumentos y ¢792.159,7 millones de rebajos, para un incremento neto
de ¢425.575,1 millones. El monto total rebajado en los decretos
representó un 9,95% del presupuesto inicial del año y el monto total
aumentado significó un 15,3% del mismo, mientras el incremento neto
significa el 5,3%.
La diferencia entre los aumentos y rebajos se debe a la incorporación
de la revalidación de recursos externos por ¢425.571,9 millones y a los
recursos incorporados como donación para Fondo Nacional para el
Financiamiento (Fonafifo) por ¢3,2 millones, esto último porque el
artículo 6 de la Ley 8640 faculta al Poder Ejecutivo a incorporar los
recursos por decreto ejecutivo.
La distribución de estos montos según título presupuestario, se
incorpora como anexo 2 de este informe.
o Si del monto anterior se rebajan los recursos provenientes del crédito
público (decreto de revalidación, modificaciones del crédito externo y la
incorporación de recursos al Fonafifo), se tendría que tanto el rebajar
como el aumentar sería por ¢769.433,3 millones. Sin embargo, de dicho
monto ¢574.820,5 millones corresponde al cambio de fuentes de
3
financiamiento que se realiza por la colocación de títulos en el exterior
(eurobonos), aprobados en la Ley No.9070. Por tanto, los recursos
efectivamente modificados por los distintos títulos presupuestarios en
su quehacer normal, sería de ¢194.612,8 millones, monto que significa
un 2,44% del presupuesto inicial para el año 2015 (¢7.959.345,5
millones).
2.3 Participación de los títulos presupuestarios
En virtud de que los recursos externos incorporados durante el año poseen
mucha importancia en algunos títulos presupuestarios, lo cual podría
tergiversar el análisis; y a que estos poseen un carácter de ejecución
plurianual, se presenta a continuación el cuadro de los movimientos
realizados en cada título presupuestario pero excluyendo los recursos
externos que aumentaban el total del presupuesto.
PRESUPUESTO NACIONAL 2015
Decretos Ejecutivos
Total Rebajas y Aumentos por Título Presupuestario
Sin recursos externos
(Millones de colones)
TITULOS
Total anual decretos
Sin recurso externo (rev, euro y
cred.)
Rebajo
101 Asamblea Legislativa
102 Contraloría Gral de la Rep.
103 Defens de los Hab de la Rep.
201 Presidencia de la República
202 M. de la Presidencia
203 M. de Gobernación y Policía
204 M. de Relac Ext y Culto
205 M. de Seguridad
206 M. de Hacienda
207 M. de Agricultura y Ganad
208 M. de Econ Indust y Com
209 M de Obras Públ y Transp
210 M. de Educación Pública
211 M. de Salud
212 M. de Trabajo y Seg Social
213 M. de Cultura y Juventud
214 M. de Justicia y Paz
215 M. de Viv y Asent Humanos
216 M. de Comercio Exterior
217 M. de Planif Nal y Pol Econ
218 M. de Ciencia y Tecnología
219 M. de Ambiente y Energía
230 Serv de la Deuda Pública
1,027.5
100.6
96.6
365.5
217.3
388.9
1,092.3
14,156.3
8,137.4
4,027.3
328.7
6,256.0
58,610.8
3,744.9
871.9
2,243.9
6,093.7
61.9
1,519.5
142.5
647.4
817.0
51,500.0
% Part
0.5
0.1
0.0
0.2
0.1
0.2
0.6
7.3
4.2
2.1
0.2
3.2
30.1
1.9
0.4
1.2
3.1
0.0
0.8
0.1
0.3
0.4
26.5
Aumento
1,027.5
100.6
96.6
3,339.6
213.4
388.9
1,092.3
13,723.1
8,137.4
4,027.3
328.7
6,256.0
56,395.9
3,693.5
743.3
2,243.9
5,986.6
61.9
1,499.4
141.1
634.0
817.0
51,500.0
% Part
0.5
0.1
0.0
1.7
0.1
0.2
0.6
7.1
4.2
2.1
0.2
3.2
29.0
1.9
0.4
1.2
3.1
0.0
0.8
0.1
0.3
0.4
26.5
4
231 Regímenes de Pensiones
232 Partidas Específicas
301 Poder Judicial
401 Trib Supremo de Elecciones
Total
11,851.4
453.4
18,611.0
1,249.1
194,612.8
6.1
0.2
9.6
0.6
100.0
11,851.4
453.4
18,611.0
1,249.1
194,612.8
6.1
0.2
9.6
0.6
100.0
Fuente: Elaboración propia con datos de los decretos ejecutivos publicados
durante el 2015 según la página del Ministerio de Hacienda
Algunas de los títulos muestran diferencias entre el monto rebajado y el
aumentado, lo que se generó al amparo del artículo 31 de la Ley N°8488 “Ley
Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo” la cual permite, por
excepción realizar movimientos presupuestarios entre títulos y programas
presupuestarios para atender las emergencias que declare el Ejecutivo. En este
acaso se realizaron rebajas para atender la emergencia por lluvias en la Zona
Norte y la Vertiente del Caribe, detallada en el DE 39.368.
A nivel de título presupuestario y del total movilizado, los que utilizaron en mayor
medida el instrumento del decreto ejecutivo para la modificación de su
presupuesto fueron:
210 Ministerio de Educación Pública
• Realizó rebajos por la suma de ¢58.610,8 millones y aumentos por
¢56.395,9 millones, para una rebaja neta de ¢2.214,9 millones.
• El aumento se distribuye en todas las partidas, sobresaliendo las
siguientes subpartidas: indemnizaciones ¢11.415,0 millones;
Servicios de Gestión y Apoyo ¢869,12 millones, Equipo y mobiliario
de oficina ¢203,7 millones, Maquinaria, equipo y mobiliario ¢208,6
millones, bienes intangibles ¢175,0 millones, otras prestaciones
¢576,3 millones.
230 Servicio de la Deuda Pública.
• Modificó un total de ¢51.500,0 millones.
 Se presentó un cambio en el pago de amortización, donde se
rebajaron ¢45.000,0 millones de la “Amortización de títulos valores
internos de largo plazo” y se aumentó en la “Amortización de títulos
valores internos de corto plazo”. Además, se incorporó un pago por
¢1.500,0 millones por concepto de “Comisiones y otros gastos
sobre préstamos del sector externo”
301 Poder Judicial
• Efectúo una modificación presupuestaria por la suma de ¢18.611,0
millones. Dicha modificación tuvo como fin dotar de más recursos a
las partidas Bienes Duraderos (56%), Transferencias Corrientes
(18%), Servicios (18%), remuneraciones (4%), y Materiales y
Suministros (4%).
205 Ministerio de Seguridad Pública
• Realizó rebajos por la suma de ¢14.156,3 millones y aumentos por
¢13.723,1 millones.
5
• El aumento en el presupuesto se distribuyó de la siguiente manera:
Bienes Duraderos (52,3%), Materiales y Suministros (17,9%),
Servicios (14,9%), Remuneraciones (14,7%) y en transferencia
corrientes (0,14%). Dentro de los reglones que a las cuales se dotó
de mayores recursos se citan: Maquinaria, equipo y mobiliario por
¢4.845,8 millones; Repuestos y accesorios por ¢1.106,6 millones;
Servicios Comerciales y Financieros por ¢563,6 millones; Servicios
Básicos por ¢428,3 millones; y Alimentos y Bebidas por ¢175,2
millones.
Como último aspecto de los movimientos al nivel de título presupuestario, debe
reseñarse que los créditos externos incorporados en el decreto ejecutivo de
revalidación de saldos, fueron incorporados a los siguientes ministerios:
Decreto de revalidación de saldos del crédito externo
Según Título Presupuestario
Monto
TÍTULO
Aumento
11.577,0
206 M. de Hacienda
38.851,0
13.928,9
128.003,7
96.570,9
211 M. de Salud
46.698,7
60.970,9
218 M. de Ciencia y Tecnolog.
19.399,3
9.571,5
Total 425.571,9
Fuente: Elaboración propia con datos de los decretos
ejecutivos publicados durante el 2015 según la
página del Ministerio de Hacienda
Como se muestra a continuación, la mayor parte de estos recursos se
transfirieron a instituciones a través de los títulos presupuestarios:
209 Ministerio de Obras Públicas y Transportes
La mayor parte de los recursos se transfieren al Consejo Nacional de
Vialidad. Dicha transferencia proviene de la fuente de financiamiento FF504 del Programa de Infraestructura Vial (PIVI), por ¢75.919,7 millones y
la fuente FF-505 del Programa Red Vial Cantonal (PIV1) por ¢27.854,1
millones.
6
210 Ministerio de Educación Pública.
El movimiento mayor se generó por la incorporación de recursos
externos para las universidades públicas por ¢93.894,4 millones,
correspondientes al Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior
(FF-538).
214 Ministerio de Justicia y Paz
Los ¢60.970,9 millones de recursos externos están orientados a la
Unidad Ejecutora del Programa para la Prevención de la Violencia y
Promoción de la Inclusión Social, establecida mediante Ley Nº9025.
2.4 Movimientos por Partida Presupuestaria
El rebajar de los decretos y el aumentar de los mismos, a nivel de partida
presupuestaria, se muestra a continuación:
Decretos Ejecutivos
Movimientos por Partida Presupuestaria
Sin recursos externos
(Millones de colones y Porcentajes)
PARTIDA
0 Remuneraciones
1 Servicios
2 Materiales y Suministros
3 Intereses y Comisiones
5 Bienes Duraderos
6 Transferencias Corrientes
7 Transferencias de Capital
8 Amortización
9 Cuentas Especiales
Total
Sin recurso externo ( rev, eurob y
cred)
%
Rebajo
% Part Aumento Part
44,876.0
23.1 37,445.4
19.2
37,689.9
19.4 22,654.7
11.6
10,986.0
5.6
4,373.3
2.2
6,502.3
3.3
1,500.0
0.8
14,736.6
7.6 32,162.9
16.5
29,686.1
15.3 43,742.5
22.5
5,135.8
2.6
7,583.4
3.9
45,000.1
23.1 45,100.0
23.2
0.0
0.0
50.6
0.0
194,612.8 100.0 194,612.8 100.0
Fuente: Elaboración propia con datos de los decretos ejecutivos publicados
durante el 2015 en la página del Ministerio de Hacienda
Como se observa, el monto más alto de los recursos movilizados correspondió a
la partida de Amortización, aspecto explicado principalmente por el rebajo de
¢45.000,0 millones del rubro de Amortización de Títulos Valores Internos de Largo
Plazo y que se pasaron al Corto Plazo.
A nivel de partida presupuestaria, las rebajas y aumentos vía decreto se
realizaron para cumplir con los propósitos ministeriales y dotar de más recursos a
algunas partidas como se indica a continuación:
7
 Los recursos asignados a las partidas de Remuneraciones, Servicios y
Materiales Suministros, que conforman el gasto operativo de los títulos
presupuestarios, presentaron rebajas de su presupuesto inicial, mientras
que las partidas de Bienes Duraderos y Transferencias (Corrientes y de
Capital), presentaron aumentos.
Las rebajas en el gasto operativo podrían obedecer a una mala
presupuestación que conlleva a sobrantes en ciertas partidas o a una
política de austeridad; mientras que los incrementos de las partidas
relacionadas con el gasto de capital podrían representar una mejor
asignación de recursos direccionados a la inversión.
 Los recursos asignados como nuevos aumentos en la partida de Bienes
Duraderos, se distribuyen principalmente en las siguientes subpartidas:
o Equipo de transporte por 12.227,4 millones
o Edificios por ¢8.007,1 millones
 La partida de Transferencias corrientes se aumentó, en forma neta, en
¢14.056,4 millones y los principales movimientos se explican por recursos
asignados para:
 Indemnizaciones: esta subpartida se incrementó, en forma neta, en
¢12.235,2 millones.
 Pensiones: se realizaron movimientos internos entre varios de los
regímenes de pensiones, de modo que el rubro se incrementó en
forma neta en ¢1.024,7 millones.
 Los recursos provenientes del crédito externo (no incorporados en el
cuadro anterior), se ejecutan en su mayoría (88,6%) como trasferencia, lo
cual se observa en el siguiente cuadro:
Decreto Ejecutivo de revalidación de saldos del crédito
externo por partida presupuestaria
Partida
Aumento
0 Remuneraciones
465,1
1 Servicios
4.808,3
2 Materiales y Suministros
240,2
5 Bienes Duraderos
43.042,2
6 Transferencias Corrientes
120.161,8
7 Transferencias de Capital
256.854,2
Total 425.571,9
Fuente: Elaboración propia con datos de los decretos ejecutivos
publicados durante el 2015 en la página del Ministerio de
Hacienda.
8
2.5 Análisis de casos específicos de Decretos
De la totalidad de los decretos publicados durante el año, por sus características
propias, se presentan los siguientes comentarios individuales:
 Decreto 39.034 Reprogramación
El Ministerio de Hacienda publica anualmente un decreto de reprogramación en el
cual se presentan a solicitud de los ministerios modificaciones y/o cambios,
parciales o integrales en sus programas institucionales. Sin embargo, estos
cambios no aportan información sobre la incidencia o no que estas tendrán en el
presupuesto institucional.
En este decreto se modificó parcialmente la programación física incluida en 9
títulos presupuestarios y en 63 programas o subprogramas.
 Decreto Incorporación de Recursos a Fonafifo
Por medio del DE 39.314 y a solicitud del Ministerio de Ambiente y Energía y de
acuerdo con la facultad que tiene el Ministerio de Hacienda de incorporar estos
recursos, vía decreto, según lo indicado en el artículo 6 de la Ley 8640, se
incorporó la suma total de ¢3,2 millones, provenientes de la donación del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento. Estos recursos se incluyen al gasto
como una transferencia al FONAFIFO.
 Decreto No. 39.368 Atención Declaratoria Emergencia
En el DE-39.056 MP del 10 de julio de 2015, se declara estado de emergencia la
situación generada por las condiciones de temporal y paso de un sistema de baja
presión que generó condiciones de temporal y paso de un sistema de baja presión
que generó abundantes lluvias, inundaciones y deslizamientos en todos los
cantones de la provincia de Limón, es decir: Limón, Matina, Siquirres, Talamanca,
Guácimo y Pococí; y los cantones de Turrialba y Sarapiquí.
De acuerdo al art 31 de la Ley Nº 8488, dicha declaratoria efectuada por el Poder
Ejecutivo permite un tratamiento de excepción dada la gravedad de los sucesos
que han provocado esta situación de emergencia; por ello se incorporan ¢3.000,0
millones a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de
Emergencias para la atención de la situación mencionada. Por tal motivo se
realizan movimientos entre títulos presupuestarios, aspecto que normalmente no
es permitido por la legislación.
Los ministerios que aportaron los mayores recursos para esta emergencia fueron
los de Educación con ¢2.214,9 millones, Seguridad Pública con ¢433,2 millones y
Trabajo y Seguridad Social con ¢128,5 millones.
9
3. CONCLUSIONES
 En el 2015 se tramitaron un total de 24 decretos, uno de los cuales
correspondía a aspectos de reprogramación de la programación física
incluida en la Ley de Presupuesto Nacional del 2015 originalmente
publicada.
 Si se toman en cuenta todos los decretos del año, se movilizaron un total
de ¢792.159,8 millones de rebajas y ¢1.217.734,8 millones de aumentos.
La diferencia se presenta, principalmente, por la incorporación de recursos
del crédito externo.
 Eliminados del análisis los recursos externos (créditos externos, donación y
eurobonos), el monto total movilizado, tanto en el rebajar como en el
aumentar, fue de ¢194.612,8 millones.
 En forma neta, por medio de decretos se rebajaron las partidas de
Remuneraciones, Servicios, Materiales y Suministros e Intereses, mientras
que se aumentaron las partidas de Bienes Duraderos, Transferencias
Corrientes y Transferencias de Capital.
 Vía decretos, en forma neta los títulos presupuestarios que mayor
participación presentan en la movilización de recursos fueron: el Ministerio
de Educación Pública y Servicio de la deuda.
 El decreto de reprogramación física no incluye ninguna justificación que
lleve a determinar si los cambios se realizan en virtud de los montos
movilizados por la vía del decreto ejecutivo, o corresponden a ajustes de la
programación inicial.
----------------------------------------------Alhua Cole Hansel
Analista Presupuestaria
Marzo 2016
10
4. ANEXOS
ANEXO 1
Decreto
Decretos Ejecutivos
Según Publicación y Monto
Publicación
Fecha
Monto (Mlls ¢)
38827
Gaceta Nº11, Alc.Dig. 5
16/01/2015
730.8
38858
38886
38887
38910
38889
38943
38986
38962
38963
39029
39034
39041
39069
39149
39198
39221
Gaceta Nº40
Gaceta Nº45
Gaceta Nº51
Gaceta Nº52
Gaceta Nº63
Gaceta Nº81
Gaceta Nº83
Gaceta Nº83
Gaceta Nº101
Gaceta Nº118
Gaceta Nº127
Gaceta Nº139
Gaceta Nº164
Gaceta Nº175
Gaceta Nº189
03/05/2015
10,290.2
05/03/2015
6,795.1
09/03/2015
226.8
13/03/2015
305.0
16/03/2015
425,571.9
31/03/2015
41,264.5
28/04/2015
303.6
30/04/2015
885.8
30/04/2015
574,820.5
27/05/2015
21,455.2
19/06/2015 REPROGRAMACIÓN
02/07/2015
52.2
20/07/2015
18,396.8
24/08/2015
1,614.0
08/09/2015
94.2
29/09/2015
3,253.1
39207
39271
39314
39369
39368
39363
39401
Gaceta Nº190
Gaceta Nº210
Gaceta Nº246
Gaceta Nº246, Alc.Dig.
116-A
Total
30/09/2015
29/10/2015
18/11/2015
08/12/2015
08/12/2015
18/12/2015
18/12/2015
1,369.2
75,374.7
31,146.2
764.2
3,000.0
10.9
10.0
1,217,734.8
Fuente: Elaboración propia con datos de los decretos ejecutivos publicados durante el 2015,
según la página del Ministerio de Hacienda.
11
ANEXO 2
Monto de Decretos Ejecutivos
Según título presupuestario
Con recurso externo
TITULO
REB
101 Asamblea Legislativa
102 Contraloría Gral de la Rep.
103 Defens de los Hab de la Rep.
202 M. de la Presidencia
203 M. de Gobernación y Policía
204 M. de Relac Ext y Culto
205 M. de Seguridad
206 M. de Hacienda
208 M. de Econ Indust y Com
211 M. de Salud
212 M. de Trabajo y Seg Social
213 M. de Cultura y Juventud
215 M. de Viv y Asent Humanos
216 M. de Comercio Exterior
217 M. de Planif Nal y Pol Econ
218 M. de Ciencia y Tecnología
230 Serv de la Deuda Pública
231 Regímenes de Pensiones
232 Partidas Específicas
301 Poder Judicial
401 Trib Supremo de Elecciones
1,027.5
100.6
96.6
365.5
217.3
388.9
1,092.3
14,156.3
8,137.4
4,315.8
328.7
7,534.9
58,610.8
3,744.9
871.9
2,243.9
27,153.6
61.9
1,519.5
142.5
647.4
916.0
626,320.5
11,851.4
453.4
18,611.0
1,249.1
Total 792,159.7
%PART
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
1.8
1.0
0.5
0.0
1.0
7.4
0.5
0.1
0.3
3.4
0.0
0.2
0.0
0.1
0.1
79.1
1.5
0.1
2.3
0.2
AUM
%PART
1,027.5
100.6
96.6
14,916.6
213.4
388.9
1,092.3
13,723.1
46,988.4
18,244.7
328.7
135,538.6
152,966.8
50,392.2
743.3
2,243.9
88,017.3
61.9
1,499.4
141.1
20,033.3
10,490.7
626,320.5
11,851.4
453.4
18,611.0
1,249.1
0.1
0.0
0.0
1.2
0.0
0.0
0.1
1.1
3.9
1.5
0.0
11.1
12.6
4.1
0.1
0.2
7.2
0.0
0.1
0.0
1.6
0.9
51.4
1.0
0.0
1.5
0.1
100.0 1,217,734.7
100.0
Fuente: Elaboración propia con datos de los decretos ejecutivos publicados durante el 2015,
según la página del Ministerio de Hacienda.
12

dapr-inf-002 analisis decretos 2015

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