TEMA 13:- EL RÉGIMEN FRANQUISTA 1959-75

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TEMA 13:- EL RÉGIMEN FRANQUISTA 1959-75
Departamento de Geografía e Historia de IES Sánchez Lastra
TEMA 13:- EL RÉGIMEN FRANQUISTA 1959-75
1º).- Las Instituciones y la consolidación del Régimen. 2º).- El Desarrollismo:
crecimiento económico y transformaciones sociales. 3º).- Las oposiciones al Sistema.
4º).- La crisis final de Régimen Autoritario.
1º).- Las Instituciones y la consolidación del Régimen.
Salvado el escollo del aislamiento internacional con el acuerdo con EEUU, y con
la entrada en la ONU, el régimen de Franco inicia el proceso de consolidación a finales
de los 50 y a lo largo de buena parte de los 60. Dos van a ser las direcciones de la
consolidación: A) un nuevo entramado jurídico que desarrolle el Régimen y B) una
nueva orientación económica que proporcione un mejor nivel de vida.
La institucionalización fue un proceso que pasó por sucesivas leyes y reformas.
Se comenzó por una Reforma Fiscal para conseguir mayores ingresos y mejorar la
imagen internacional del país, lo que supuso la entrada en la OECE (organización
Europea de cooperación económica) y en el FMI (fondo monetario internacional) en
1958. La Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado (1957) agilizó la
administración y separó Gobierno y Estado y La Ley de Convenios Colectivos (1958)
reguló las relaciones salariales entre patronos y obreros.
En 1966 se aprobó la Ley de Prensa que, sustituyendo a la del 38, eliminaba la
censura previa y facilitó la aparición de nuevas publicaciones y editoriales. Un año más
tarde (67) se aprobó la Ley de Libertad Religiosa que permitía una cierta libertad de
culto aunque la Iglesia Católica conservaba sus privilegios. En 1970 se aprobó la Ley
General de Educación (ley Villar Palasí) que ampliaba la enseñanza obligatoria hasta
los 14 años
Pero la ley más importante fue la Ley Orgánica del Estado que, aprobada en
Referendum en 1966, cerraba el proceso institucional. Con esta Ley el Régimen se
dotaba de una “especie de Constitución”a la vez que reformaba aspectos de las Leyes
Fundamentales anteriores. Dos aspectos de esta Ley tienen interés.
a).- Abría las Cortes a los Procuradores del Tercio Familiar con lo que la
representación del pueblo se asentaba en tres pilares: Familia, Municipio y Sindicato
b).- Se ratificaba la Monarquía como sistema de Gobierno aunque matizando que la
institución monárquica no era una Restauración sino una Instauración legitimada por
Franco como vencedor de la guerra civil. Nacía así la Monarquía del 18 de Julio. En
1969, D. Juan Carlos fue nombrado Príncipe de España y juró fidelidad a Franco y a las
Leyes Fundamentales del Movimiento. Franco lo dejaba todo : “atado y bien atado”
según sus propias palabras.
2º).- El Desarrollismo: Crecimiento Económico y Transformaciones Sociales.
Fracasada la Autarquía, en 1957 Franco nombra un nuevo gobierno en el que el
equipo económico estaba formado por miembros del Opus Dei que recibieron el nombre
de Tecnócratas pues en lo económico eran aperturistas aunque en lo político seguían
siendo hombres del Régimen. Este nuevo Equipo, dirigido por Ullastres, diseñó y
ejecutó el Plan de Estabilización que, con el visto bueno de la OECE y del FMI
intentaba conseguir la homologación económica con los países de Europa Occidental.
Las primera medidas trataron de equilibrar la Balanza de Pagos y reducir la
Inflación: a).- Se limitó el crédito. b).- Se suprimieron las subvenciones fiscales a las
Empresas Públicas. c).- Se redujo el Gasto Público. d).- Se concedió una amnistía
para los Capitales Repatriados. e).- Se devaluó la Peseta y se fijó el cambio en 1$ =
60 Pts. f).- Se liberalizó el comercio y las inversiones extranjeras en un 50%.
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En un principio y durante un año el País vio como aumentaba el paro, los
salarios fueron congelados, disminuyó la demanda y aumentó la emigración a Europa; a
cambio mejoraron la exportaciones, la balanza de pagos y la inflación. Desde 1960 se
inició un período expansivo que duró hasta la crisis del Petróleo (1973).
En 1962, el equipo económico diseña los Planes de Desarrollo que dirigidos
por López Rodó y siguiendo el modelo francés, intentaron planificar el sector público y
orientar el privado a través de la creación de los llamados Polos de Desarrollo (especie
de grandes áreas donde se localizaba la industria en las distintas regiones y que tendría
que servir para equilibrar el mapa industrial de España) Hubo tres planes:
El 1º 1964-67 No cumplió ninguno de los objetivos fijados
El 2º: 1968-71
El 3º: 1972-75 Se vio interrumpido por la crisis del petróleo que elevó la inflación
Los Planes de Desarrollo fueron poco eficaces pues aunque la industria creció
mucho (automovilística, siderurgia, química, etc), el crecimiento no fue equilibrado y se
centró en las regiones que ya estaban industrializadas. Las mejoras en las transportes
fueron insuficientes y como la industria se dirigieron a las regiones más ricas. La red
comercial y de distribución no mejoraron mucho y el empleo creado por los Planes fue
muy escaso.
Sin embargo el crecimiento económico durante los años 60 fue muy grande, no
por los Planes de Desarrollo sino por el ciclo económico favorable a nivel mundial y
sobre todo Europeo. Entre 1960 y 1975 se triplicó la Renta Nacional. La Renta per
Cápita pasó de 35mil a 83mil Pts.y el PIB creció a un ritmo anual del 7%
convirtiéndose España en un país industrializado. Las causas fueron:
a).- Las remesas de Divisas enviadas por lo emigrantes que a la vez que equilibraban
la Balanza de Pagos evitaban el paro.
b).- Los ingresos por turismo (España se convierte en el país turístico por excelencia
de la clase media europea: “España es diferente” reza el slogan).
c).- Las inversiones extranjeras que ya empiezan a ser cuantiosas en todos los
sectores.
El mayor nivel económico estimuló el consumo y los hogares españoles se
dotaron de electrodomésticos y de “automóviles”(el célebre SEAT 600) lo que cambió
la sociedad que se transformó en una sociedad consumista.
Transformaciones Sociales:- La bonanza económica permitió un crecimiento de la
población en unos tres millones y medio de habitantes a la vez que se produjeron dos
importantes flujos migratorios.
a).- Hacia el Exterior: dos millones de españoles se trasladaron a Europa para trabajar.
Esto supuso una doble ventaja para el Régimen, por un lado impidió el aumento del
paro, por otro las divisas enviadas por los trabajadores fueron una importante
contribución al desarrollo. Lo curioso del caso es que estos emigrantes, en contacto con
la realidad europea, supusieron un importante foco antifranquista.
b).- En el Interior: cuatro millones de españoles, procedentes de las zonas rurales de
Andalucía, Galicia, Extremadura, ambas Castillas y Aragón, se dirigieron hacia los
núcleos industriales produciéndose un proceso de despoblación del campo y un aumento
espectacular y desordenado de las ciudades.
Como consecuencia de los cambios económicos la sociedad experimentó la
evolución de una estructura agraria a otra industrial: Los jornaleros pasaron del 23% al
6% de la población activa. Los obreros industriales y los del sector servicios crecieron
espectacularmente, al igual que las clases medias engrosadas por los profesionales
liberales, los funcionarios y los obreros especializados. Las clases altas suponían el 6%
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de la población y los grupos tradicionales fueron perdiendo importancia frente a la alta
burguesía industrial y financiera.
En este proceso de cambio la mujer fue incorporándose al mundo laboral y a la
Universidad (cuyo alumnado creció de forma espectacular) y la sociedad se hizo más
tolerante y menos tradicional y religiosa, lo que aumentó el divorcio entre Sociedad y
Régimen.
3º).- Las Oposiciones al Sistema:_
A lo largo de los años 60 la oposición al Franquismo se multiplicó y el Régimen
mantuvo su carácter represivo pues, aunque suprimió la Justicia Militar, creó el TOP
(tribunal de orden público). La disidencia social se manifestó en la actuación, cada vez
más abierta, de los partidos clandestinos y sindicatos y se extendió a todos los ámbitos:
vecinales, religiosos e incluso militares. Como focos de oposición destacamos:
a).- El Movimiento Obrero:- Se vertebró en torno a CCOO, sindicato de orientación
comunista que aprovechó la OSE para organizar a los trabajadores y plantear no solo
reivindicaciones laborales sino también políticas. La organización fue declarada ilegal,
perseguida y sus miembros condenados y encarcelados en el célebre proceso 1001.
b).- El Movimiento Estudiantil:- En los 60 el número de estudiantes universitarios
creció de forma constante y la Universidad se convirtió en un foco antifranquista. En
1965 el SEU desapareció y nuevas asociaciones de estudiantes, controladas por la Izda.
sobre todo por el PCE (Sindicato Democrático de Estudiantes) se adueñaron de la vida
universitaria. Este foco universitario fue una constante preocupación para el Régimen
que con frecuencia recurrió a la sanción de profesores, alumnos y al cierre de
Facultades.
c) La Oposición Política:- Desde finales de los años 50 la oposición política desde el
exterior pierde importancia a favor de la oposición que operaba en el interior del país.
Se puede decir que la oposición política al Franquismo, salvo en el caso del PCE,
estaba representada más por personalidades, más o menos relevantes, que por
organizaciones. Sólo el PCE, luchando en la clandestinidad, logró un entramado
organizativo que articuló, a su alrededor, la mayor parte de la oposición al franquismo,
creando y potenciando el único sindicato que actuó en el marco político-laboral y
dirigiendo el movimiento estudiantil y universitario.
En 1962, la oposición al Régimen, excepto el PCE, fue invitada al IV Congreso
del Movimiento Europeo, donde se reunieron 120 “personalidades” de la oposición.
En esta reunión, bautizada por el diario Falangista “ ARRIBA” como “Contubernio de
Munich”, se reclamaban: Instituciones democráticas, Derechos Humanos, Libertades
Sindicales, Partidos Políticos y el Reconocimiento de las Regiones de España.
Franco cambió de gobierno y entraron ministros como Fraga, Lora-Tamayo,
López Bravo y Solís que pretendían dar un tinte aperturista. Pero en 1963 este gobierno
(sólo Castiella se opuso) avaló la pena de muerte de Julián Grimau (militante
comunista) lo que demostró que el Franquismo seguía igual.
En 1974 el PCE y otros partidos crearon en París la Junta Democrática y un
año después, otros partidos, entre los que se encontraba el PSOE (que después del
Congreso de Suresnes empezó a dar muestras de actividad), crearon la Plataforma de
Convergencia Democrática. Aunque con profundas diferencias ideológicas, ambas
organizaciones defendían la ruptura democrática con el Régimen a la muerte de Franco.
En Cataluña la oposición (prácticamente toda) se aglutinó desde 1969 en la
Comisión Coordinadora de Fuerzas Políticas de Cataluña y en el País Vasco ETA,
nacida en 1959 marcó la dinámica de la oposición.
También, y desde el Concilio Vaticano II (1962-65), parte de la Iglesia
española se empezó a distanciar del Franquismo ( el ArzobispoTarancón)
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4º).- La Crisis Final del Régimen Autoritario.
Desde los años 60, y dentro del Sistema, se empezó a tener en cuenta el futuro
del Régimen después de Franco. En este debate aparecen tres posturas: Los
Aperturistas, que pretendían adaptar el Régimen a la realidad social (Fraga Iribarne).
Los Inmovilistas, que querían mantener el Régimen con sus características derivadas
de la Guerra Civil (Girón de Velasco) y Los Conservadores, que sólo aceptaban las
reformas necesarias para que el Régimen se mantuviera pero sin cambiar sus
fundamentos (Carrero Blanco).
La pugna entre las tres tendencias se manifestó en los sucesivos gobiernos y en
los debates de las principales leyes, como el debate sobre el asociacionismo, que se
abrió en 1968 y duró hasta 1974 en que se aprobó una ley que no satisfizo a nadie.
La lucha entre las tendencias también se vio en el llamado Escándalo Matesa,
que, aireado por los Aperturistas, enfrentó a Tecnócratas y Falangistas, resultando
vencedores aquellos al formar Carrero Blanco un gobierno monocolor tecnócrata.
Pero el Franquismo estaba herido de muerte al no ser capaz de evolucionar. En
el Proceso de Burgos (1970) el Régimen condenó a muerte a 16 miembros de ETA.
Ante la oleada de protestas Franco contestó con más represión y la proclamación del
Estado de Excepción. No obstante, y ante la presión internacional, unida al miedo al
aislamiento, el Dictador se vio obligado al indulto.
Entre 1970 y 1974 una parte de la Iglesia, se desmarca totalmente del
Franquismo e incluso en el Ejército se escucharon voces discrepantes con la creación de
la UMD (unión militar democrática).
En junio de 1973, Franco separa, por primera vez, la Jefatura del Estado de la de
Gobierno y nombra presidente a Luís Carrero Blanco pero el 20 de Diciembre Carrero
murió en el atentado organizado por ETA (Operación Ogro), desapareciendo la única
figura que habría podido darle continuidad al Régimen.
Franco nombró a Carlos Arias Navarro (conservador) nuevo presidente. Éste, en
su discurso en la Cortes prometió “Apertura” pero pronto se vio que las promesas
quedaban en nada y Arias Navarro fue abandonado tanto por los aperturistas como por
los inmovilistas que pasaron a ser conocidos como “el Búnker”.
El Gobierno tuvo que hacer frente tanto a la crisis económica (crisis del
petróleo) como al aumento de las huelgas y la lucha estudiantil, pasando por el aumento
de la actividad terrorista (además de ETA aparecieron El FRAP y el GRAPO) o la
Revolución de los Claveles (25-4-74) que anunciaba nuevos aires de libertad.
En Septiembre de 1975 fueron ejecutados 2 miembros de ETA y 3 del GRAPO
Y trece países retiraron sus embajadores en señal de protesta lo que evidenció la soledad
del Régimen. Además, la Marcha Verde, organizada por Hassan II de Marruecos,
aprovechó la debilidad de España, con un Franco muy enfermo y un gobierno
paralizado, para, junto con Mauritania, anexionarse el Sáhara Español, dejando al
FRENTE POLISARIO abandonado a su suerte y abriendo un conflicto todavía no
resuelto. *
El 20 de Noviembre de 1975 moría Franco
*La Descolonización de los territorios españoles en África siguió los siguientes pasos:
 1956 se concede la independencia al Protectorado de Marruecos.
 1968 se concede la independencia a Guinea.
 1969 se entrega Ifni a Marruecos.
 1973 los Saharauis crean el FRENTE POLISARIO que reclamó la
independencia del Sáhara. España indecisa y con el franquismo agónico
defendió la celebración de un Referéndum (postura compartida por el Tribunal
de la Haya).
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