Taller sobre Vigilancia Epidemiológica de las Enfermedades

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Taller sobre Vigilancia Epidemiológica de las Enfermedades
Seminario-Taller “Proyecto Piloto de Inocuidad de Alimentos en la Zona Norte-Distrito
Metropolitano de Quito”
18 al 20 de Noviembre de 2003
Quito, Ecuador
Informe Final
1)
Antecedentes
La disponibilidad de alimentos inocuos constituye un derecho humano básico que mejora la salud de
la población y la seguridad alimentaria, favoreciendo el comercio de alimentos, el turismo y brindando
una plataforma efectiva para el progreso y alivio de la pobreza.
En los últimos años las autoridades de salud pública del Ecuador han enfrentado un aumento
substancial en el número de enfermedades de origen alimentario, el Sistema de Información de
Enfermedades Transmitidas por Alimentos (SIRVETA) ha reportado 179 brotes con 7688 personas
afectas en los últimos cinco años. El Ministerio de salud reporta una tasa de enfermedades diarreicas
agudas en el 2002 de 2111 casos por cada 100.000 habitantes. Con una tasa de toxi-infecciones
alimentarias de 58 casos por cada 100.000 habitantes. Siendo las salmonelosis y la cisticercosis las
ETA de mayor preocupación en el país.
Los programas tradicionales de control de alimentos se ha enfocado en el control del producto final.
Por ejemplo, programas de inspección en plantas de carnes o inspección de establecimientos
transformadores de alimentos. Si bien este abordaje ha contribuido parcialmente al control de las
Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETA) no ha podido responder a las nuevas evidencias
epidemiológicas dadas por la participación de los reservorios animales, las infecciones subclínicas, la
calidad de los alimentos de los animales, nuevos agentes y vehículos, y las nuevas tecnologías
aplicadas a la producción, procesamiento, conservación y distribución. No hay que olvidar que el
peligro de contaminación deliberada de los alimentos o el agua implica un desafío y el desarrollo de
nuevos enfoques.
La responsabilidad de proveer alimentos sanos debe de ser compartida desde el proveedor de insumos
hasta el consumidor definiéndose un nuevo ámbito de acción de los programas de inocuidad de los
alimentos. La expansión hacia toda la cadena alimentaria conlleva a la redefinición de los papeles del
Estado y del sector privado. El papel del Estado en el tema ahora incluye además del Ministerio de
Salud a los ministerios de agricultura, comercio, turismo y otros. Además de aliados como las
universidades e institutos de investigación. El sector privado, por ser dueño de los productos y
procesos, debe de ser el más activo y tener la responsabilidad de incorporarse para definir, apoyar y
sostener las políticas y los programas de inocuidad de los alimentos.
El trabajo para prevenir la contaminación de los alimentos a lo largo de la cadena alimentaria de todos
los actores citados en el párrafo anterior es mucho mas eficiente si cada uno de los integrantes del
1
Sistema de Inocuidad de Alimentos articula su accionar en red. Esta articulación en red se consigue
con mayor facilidad al nivel local en donde cada actor participa sistemáticamente, en tiempo-espacios
estratégicos, fortaleciendo su rol específico en la organización sosteniendo a la vez acciones
coordinadas e integrales con las poblaciones bajo su responsabilidad.
Es por ello que el INPPAZ/OPS ha venido fortaleciendo experiencias que desarrollen a nivel local
sistemas integrados de inocuidad de alimentos con participación intersectorial e interinstitucional,
contemplando la participación de organismos públicos competentes, consumidores, productores y
comerciantes en alimentos. Estos sistemas deben contar con los pilares básicos de un sistema de
inocuidad de alimentos:
Legislación y Regulación de Alimentos
La leyes de un sistema de inocuidad de los alimentos debe identificar las responsabilidades de
los integrantes de la cadena; limita y define las obligaciones de las autoridades públicas; reconoce las
obligaciones internacionales; define mecanismos de control y de sanción; protege el derecho de los
consumidores; se encuentra en consonancia con los avances de la ciencia y la tecnología y se
encuentra armonizado con estándares internacionales; así mismo, facilita el funcionamiento efectivo y
coordinado del comité nacional del Codex Alimentarius, del punto focal y de sus respectivos comités
técnicos.
Gestión del Control de Alimentos
El sistema debe poseer una gestión del control de los alimentos cuyos objetivos incluyan la
salud pública, la seguridad alimentaria, la protección ambiental y que favorezca el comercio de los
alimentos. Además, debe integrar la cadena alimentaria; poseer responsabilidad compartida pública –
privada; contar con un recurso humano y financiero adecuado. Asimismo, poseer una programación
operativa anual y a mediano plazo, con instrumentos de evaluación y seguimiento de las actividades,
basando sus decisiones en el análisis de riesgo. Debe contar con un registro de establecimientos de
alimentos eficiente y con capacidad de participar en las reuniones del Codex Alimentarius, en
acuerdos bilaterales y multilaterales y en otras actividades internaciones de integración.
Servicios de Inspección
El sistema de inocuidad de alimentos debe cumplir con los debidos muestreos, inspección y
verificación de los alimentos a todo lo largo de la cadena, tanto para los alimentos nacionales e
importados como para los de exportación. Evalúa los planes de HACCP y su implementación; verifica
el cumplimiento de las regulaciones en los productos y establecimientos; reconoce, recolecta y
transmite la evidencia en casos de infracciones a la ley; estimula en la cadena alimentaria la adopción
de técnicas basadas en la ciencia y la tecnología; fomenta el cumplimiento voluntario de los procesos
de aseguramiento de la calidad y posee una respuesta apropiada ante las emergencias.
Monitoreo de Alimentos/Vigilancia Epidemiológica y Servicios de Laboratorio
2
El sistema de inocuidad de los alimentos debe poseer un programa de investigación de brotes;
un sistema de monitoreo de la contaminación biológica y química de los alimentos, así como de la
cantidad y tipo de importación; un programa de análisis de riesgo y centros nacionales de
investigación en alimentos. Posee además, una red de laboratorio integrados y acreditados, con su
respectivo programa de aseguramiento de la calidad; presenta métodos analíticos efectivos y
adecuados para los diferentes análisis de alimentos que se requieran.
Información, Educación, Comunicación y Entrenamiento
El sistema de inocuidad de los alimentos también posee un sistema educativo, de
entrenamiento, comunicación e información que ofrece mecanismos de comunicación externa;
programas de educación para los manipuladores de Alimentos y para fortalecer los conocimientos de
los diferentes actores de la cadena alimentaria sobre la inocuidad de los alimentos. Asimismo, posee
programas de educación para mejorar la capacidad de los funcionarios oficiales en conocimientos
sobre inspección y normativas alimentarias y la capacitación permanente al personal de laboratorio.
También incluye dentro de sus actividades el facilitar el acceso a internet como herramienta de
comunicación e información; el diseño y mantenimiento de una hoja web institucional y el uso de
medios de comunicación masivos para la diseminación de información.
2)
Justificación
La Dirección Metropolitana de Salud, dependencia del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
solicitó a la OPS/OMS apoyo para fortalecer el sistema de inocuidad de alimentos en el ámbito de su
jurisdicción.
Una de las principales limitaciones de este sistema es que las instituciones responsables del control a
lo largo de las diversas etapas de la cadena alimentaria no mantienen una adecuada coordinación ni
complementación de sus respectivos campos de acción.
La Dirección Metropolitana de Salud -a través de las Administraciones Zonales- realiza acciones de
control en el último eslabón de la cadena, es decir a nivel del expendio de alimentos al consumidor.
En consecuencia, estas acciones no son suficientes para garantizar eficiencia y eficacia en la totalidad
del sistema.
La estrategia planteada para abordar esta problemática que afecta la salud de la población de todo el
Distrito es diseñar e implementar, en forma progresiva, un plan de acción para estructurar y poner en
marcha un verdadero sistema de inocuidad de alimentos que contemple, en el contexto del marco
jurídico vigente, la definición precisa de las funciones y responsabilidades de cada uno de los
involucrados (incluido los consumidores) y establezca mecanismos concretos para que puedan
asumirlas.
Se ha considerado que la Administración de la Zona Norte es una área representativa del Distrito
Metropolitano de Quito para iniciar a manera de pilotaje el desarrollo de este plan de acción, tanto por
el número de habitantes, diversidad de clases sociales, número y diversidad de sitios de expendio de
alimentos (restaurantes de varias categorías hasta ventas callejeras), como por haber iniciado una
3
modalidad de trabajo que enfatiza en el auto-control permanente de la calidad e inocuidad de los
alimentos por parte de los dueños de establecimientos y manipuladores de alimentos, gracias a una
campaña sostenida de sensibilización y capacitación.
Como fase inicial de este proyecto piloto, en la Administración de la Zona Norte se realizó un
Seminario-Taller para diseñar un plan de acción que, con la participación y compromiso de todas las
vinculadas de una u otra forma al tema, siente las bases para el desarrollo e implementación del
Sistema de Inocuidad de Alimentos en el Distrito Metropolitano de Quito. Este Taller contará con el
apoyo técnico y financiero de la OPS/OMS mediante expertos del INPPAZ.
3)
Objetivos
General: Contribuir al desarrollo y fortalecimiento y del Sistema de Inocuidad de Alimentos en el
Distrito Metropolitano de Quito, cuya primera etapa es el diseño de un plan de acción para desarrollar
el sistema en la Zona Norte del Distrito Metropolitano de Quito, con integración de los sectores
público y privado.
Específicos:
a. Determinar las estrategias, acciones, recursos y tiempo que se requiere para concretar la
implementación del proyecto piloto.
b. Definir los mecanismos de coordinación y complementación de las instituciones públicas y privados y
de formalización de los compromisos de participación, en el contexto del marco legal vigente.
c. Establecer indicadores de monitoreo y de evaluación de proceso e impacto del proyecto en términos de:
i) mejoramiento de las condiciones higiénicas de los establecimientos y de la manipulación de
alimentos; ii) coordinación y complementación interinstitucional y de la comunidad usuaria para el
control integral de los alimentos (producción primaria, almacenamiento, industrialización,
manipulación y expendio al consumidor); iii) incidencia de enfermedades transmitidas por alimentos en
el ámbito de la Administración de la Zona Norte del Distrito Metropolitano de Quito.
4)
Organización
El grupo organizador local estuvo conformado de profesionales la Zona Norte del Distrito Metropolitanos
de Quito, de la Representación de OPS en Ecuador y del INPPAZ/OPS
Fueron invitados a participar funcionarios de: Departamento de Control Sanitario del Ministerio de Salud
Pública, Departamento de Epidemiología del Ministerio de Salud Pública, Instituto Nacional de Higiene
“Leopoldo Inquieta Pérez”, Departamento de Control Sanitario de la Dirección Provincial de Salud de
Pichincha, Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria SESA, Ministerio de Agricultura y Ganadería,
Administración Municipal de la Zona Norte del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).
Dirección Metropolitana de Salud (DMQ), Tribuna del Consumidor, Empresa Metropolitana de Rastro,
Asociación Nacional de Fabricantes de Alimentos y Bebidas, Comisarías del Municipio del DMQ,
representantes de cámaras de turismo y las universidades.
4
El seminario-taller tuvo dos etapas, una de exposiciones para compartir las informaciones de cada uno de
los integrantes del sistema de inocuidad de alimentos y otra de trabajo en grupos para realizar un plan de
acción.
Exposiciones
De acuerdo al área de responsabilidad específica (competencias) en la cadena alimentaria, las instituciones
participantes expondrán su experiencia práctica-operativa y analizarán sus fortalezas y debilidades para
cumplir a cabalidad las funciones, actividades y tareas encomendadas.
El tiempo de las exposiciones varió entre 15` y 30`. Luego, los asistentes podrán formular al expositor
ampliaciones o aclaraciones por un lapso no mayor de 5`
Las exposiciones de las competencias de las Instituciones en inocuidad Alimentaria abarcaran políticas,
gestión, vigilancia y educación en cada etapa de la cadena alimentaria, (producción primaria,
almacenamiento, industrialización y comercialización)
Los consultores de INPPAZ/OPS brindaron información sobre las bases conceptuales de los sistemas de
inocuidad de alimentos, la situación de dichos sistemas en los países de la región de las Américas. Se
presentó un ejemplo exitoso de un sistema local en inocuidad de alimentos e insumos para el desarrollo
de proyectos de inocuidad de alimentos basados en políticas públicas.
Trabajo de Grupos
Durante día y medio se debatió en grupo a la luz de los conceptos y experiencias transmitidos en las
exposiciones y en la problemática detectada en las presentaciones institucionales una propuesta de
organización y funcionamiento de un sistema de inocuidad de alimentos.
Para ello el trabajo se dividió en dos etapas una primera en la que el grupo abordó la problemática, los
vacíos y necesidades de la Zona Norte para la implementación del Sistema Local. Una segunda en donde
estos vacíos y necesidades se convirtieron en resultados esperados dentro de una matriz de planificación
estratégica
Las preguntas abarcaron los pilares básicos de un sistema de inocuidad de alimentos y fueron las
siguientes:
Gestión del programa de inocuidad de alimentos.
i)
¿ Quienes deberían diseñar y coordinar un programa de inocuidad de alimentos a nivel local con
articulación público-privada para la integración de la cadena agro-alimentaria.?
ii)
¿ Defina como mejorar la coordinación y complementación interinstitucional para modernizar el
sistema de IA a nivel local.?
iii)
¿ Cuáles serían los indicadores de seguimiento y evaluación del programa de inocuidad de
alimentos a nivel local?
Legislación en Inocuidad de Alimentos
i)
¿ Dentro del marco legal vigente cuales regulaciones deben revisarse para la articulación en los
diferentes niveles de la cadena alimentaria.?
5
ii)
¿ Dentro del marco legal existente y considerando la potestad que tienen los municipios de dictar
ordenanzas, cual regulación debe fortalecerse para lograr la producción de alimentos inocuos?
Monitoreo de alimentos y vigilancia epidemiológica.
i)
¿ Cómo debería conformarse un equipo de trabajo para implementar la vigilancia de inocuidad de
alimentos a nivel local?
ii)
Defina los elementos para implementar el sistema local
Inspección
i)
¿ Cuales serían los elementos que debería contar un programa de inocuidad alimentos a nivel zonal
y su articulación con otros componentes del sistema ?
Información y comunicación
i)
¿ Qué elementos deberían existir para una adecuada información y educación a todos los actores
de la cadena alimentaria?
5)
Programa
Primer día 18 de Noviembre del 2003
8:15 - 8:30
Bienvenida. Arq. Gustavo Fierro, Administrador Zona Norte.
8:30 - 8:45
Intervención OPS Dr. Rodrigo Rodríguez en representación del Representante de OPS.
8:45 - 9:00
Inauguración del Taller, Dr. Carlos Jaramillo, Director Metropolitano de Salud
9:00 - 9:30 Presentación y avances del proyecto FAO “Fortalecimiento de la Gestión de los Comités
Nacionales del Codex Alimentarius en los Países Andinos”. Dr. Ramiro Gallegos, Representante del
INEN, punto de contacto Codex Alimentarius.
9:30 - 9:50 Control Sanitario del Ministerio de Salud Pública.. Ing Yolanda Lara, Representante de
Control Sanitario.
9:50 - 10:10 Epidemiología del Ministerio de Salud Pública. Lic. Lidia García, Representante de
Epidemiología.
10:10 - 10:30 Control Sanitario de la Dirección Provincial de Salud de Pichincha. Dr. Edgar Espinoza,
Representante de DPSP
.
10:30 - 10:50 Instituto Nacional de Higiene. Inocuidad de Alimentos del Distrito Metropolitano de
Quito. Representante del INH.
10:50 - 11:10 Receso
6
11:10 - 11:30 Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria. Ministerio de Agricultura y Ganadería Dr.
Jorge Beltrán, Representante del SESA.
11:30 - 11:50 Dirección Metropolitana de Salud. Drs Fausto Andrade y Hernán Riofrío. Representante
de la DMS.
11:50 - 12:10 Administración Municipal Zona Norte del Distrito Metropolitano de Quito. Lic Jackson
Cepeda, Representantes de la Administración Zona Norte y Comisarías del Distrito Metropolitano de
Quito
12:10 - 12:30 Empresa Metropolitana de Rastro. Dr. Ramiro González Representante del Camal
Metropolitano.
12:30 - 13:30
Almuerzo
13:30 - 13:50 El Papel del consumidor en la Inocuidad de Alimentos del Distrito Metropolitano de Quito.
Lic. Isabel Muñoz, Representante de la Tribuna del Consumidor.
13:50 - 14:10
Papel de la Industria en la Inocuidad Alimentaria del Distrito Metropolitano de
Quito. Cristian Bali, Representante de la Asociación Nacional de Fabricantes de Alimentos y Bebidas.
14:10 - 15:10 Sistemas de Inocuidad de Alimentos en las Américas. Dr. Enrique Pérez, INPPAZ/OPS.
15:10 - 15:30 Receso
15:30 - 16:30 Debate
Segundo día, 19 de Septiembre
8:30 - 10:00 Programas locales e Inocuidad de Alimentos. Dr. Marcos Monteverde, Municipalidad de
Gálvez, Argentina.
10:00 - 10:30 Receso
10:30 - 12:00 Desarrollo de Proyectos basados en políticas públicas. Dr. Enrique Pérez, INPPAZ/OPS.
12:00 - 13:00 Almuerzo
13:00 - 14:00 Organización de Grupos de Trabajo
14:00 - 16:30 Mesas de Trabajo
Tercer día, 20 de Septiembre
7
8:30 - 10:00 Mesas de trabajo
10:00 - 10:30 Receso
10:30 - 12:00 Mesas de trabajo
12:00 - 13:00 Almuerzo
13:00 - 14:00 Mesas de Trabajo
14:00 - 14:30 Receso
14:30 - 16:00 Puesta en común
16:00 - 16:30 Conclusiones
Cierre
6)
Participantes
a.
Se inscribieron 23 personas (anexo 1) provenientes del sector público, privado (producción
primaria, procesadores y distribuidores) académico (universidades), organismos internacionales (OPS).
7) Presentaciones y trabajo en grupo
Las presentaciones brindaron a los participantes informaciones sobre los antecedentes y competencias de
las instituciones locales y provinciales relacionadas a inocuidad de alimentos, la importancia del comercio
internacional, la OMC, el Codex Alimentarius, conceptos relacionados con calidad e inocuidad,
seguridad alimentaria, normatividad y reglamentación, armonización, y las experiencias internacionales
relacionadas con la implementación de sistemas locales de inocuidad.
Hubo una presentación final sobre el enfoque de las políticas públicas, definidas como un conjunto de
proyectos y actividades en donde el Estado diagnostica, decide, dirige y difunde, a través del gobierno y la
administración, acciones para satisfacer las necesidades sociales.
Para orientar el trabajo los organizadores lo dividieron en dos etapas: una primera con preguntas
introductorias con el objetivos de que identificaran necesidades, formularan los problemas públicos y las
posibles alternativas de solución y una segunda para proponer actividades como elementos de la
administración. Para esta segunda etapa se trabajó con una matriz de seis columnas: resultados esperados,
indicadores, actividades o acciones estratégicas para lograr los resultados esperados, responsables, tiempo
y posibles fuentes de financiamiento.
8) Preguntas.
8.1.
Gestión
a. Quienes deberían diseñar y coordinar un programa de inocuidad de alimentos a nivel local con
articulación público-privada para la integración de la cadena agro-alimentaria .? Comisión
intersectorial en inocuidad de alimentos con participación de todos los actores de la cadena
alimentaria con una secretaría de ejecutiva de la administración norte.
b. Defina como mejorar la coordinación y complementación interinstitucional para modernizar el
8
8.2.
sistema de IA a nivel local. Comisión intersectorial definiendo coordinación y
complementación en: Auditoría de Buenas Práctica de Manufactura en industrias,
implementación de Buenas Prácticas en el transporte, desarrollo de Buenas Prácticas
Agrícolas, auditoría en expendios
c. Cuáles serían los indicadores de seguimiento y evaluación del programa de inocuidad de
alimentos a nivel local. Voluntad política de los involucrados para apoyar el proyecto
(acuerdos, resoluciones), Gestión de recursos, nivel de participación del sector
productivo/consumidor (aportes para cursos de capacitación y otros, grado de satisfacción de
los usuarios).
Legislación
a. Dentro del marco legal existente y considerando la potestad que tienen los municipios de
dictar ordenanzas, cual regulación debe fortalecerse para lograr la producción de alimentos
inocuos.? Hacer BPM y POES (basado en la norma Codex) obligatorio a todos los
productores de alimentos
8.2 Inspección
a. Cuales serían los elementos que debería contar un programa de inocuidad alimentos a nivel
zonal y su articulación con otros componentes del sistema.? Programa de capacitación a
inspectores en BPM/HACCP/Auditoria, informes de auditoría para: Capacitación de
inspectores, consumidores, Vigilancia epidemiológica
8.3 Vigilancia y monitoreo de alimentos
a. Cómo debería conformarse un equipo de trabajo para implementar la vigilancia de inocuidad
de alimentos a nivel local? Comité interagencial conformado por: Unidad de epidemiología
(coordinador), Unidades de atención primaria (MSP, IESS, sector privado), SESA (Jefatura
Provincial de Pichincha), Laboratorios clínicos y bromatológicos (INH, Bromatología,
Universidades), Sistema inspección, Consumidores, Dirección de Comercialización
(mercados)
b. Defina los elementos para implementar el sistema: Grupo de trabajo local( intersectorial),
coordinador local, funciones y gestión, información local sobre ETA, análisis local de salud de
ETA, priorización, sensibilización de actores institucionales y comunitarios.
8.4 Educación y comunicación social
a. Qué elementos deberían existir para una adecuada información y educación a todos los actores
de la cadena alimentaria? Manipulación higiénica de alimentos a toda la población,
Capacitación en BPA, BPM, POES a todos los actores de la cadena
9.
Plan de acción
9
10
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
Comisión intersectorial en
inocuidad de alimentos con
participación de todos los
actores de la cadena
alimentaria con una
unidad ejecutora de la
administración norte
operando.
a. Carta Compromiso
creando el comité
consensuado con
otras instituciones
involucradas
Pla de Capacitación en
BPM/HACCP/Auditoría
implementado
a. Documento del plan
de capacitación
(inspectores, recursos
humanos locales)
b. Cursos
realizados/cursos
programados
c. Número de
establecimientos
aplicando BPM
a. Estrategias de
complementación y
coordinación definidas
y concertadas en la
comisión intersectorial
a. Elaborar el documento
b. Gestionar presupuesto
con empresa privada
(industrias, turismo)
c. Ejecutar cursos
a. 1/12/03
b. 1/03/04
a. INPPAZ
b. Unidad ejecutora
comité intersectorial
c. 1/04/04
c. DMS, PWR-ECU,
INPPAZ
a. Elaborar acuerdo interinstitucional
a. 1/7/04
a. Comisión
intersectorial
a. Estrategias de
complementación y
coordinación definidas
y concertadas en la
comisión intersectorial
a. Elaborar acuerdo interinstitucional
a. 1/07/04
a. Comisión
intersectorial
Definida la
complementación y
coordinación inter e intra
institucionales en las
auditorias de BPM en
empresas productoras de
alimentos
Definida la
complementación y
coordinación inter e intra
institucionales en auditoria
de BPM a expendios
ACTIVIDADES
a. Redactar un proyecto
de carta compromiso que
involucre a SESA,
Camales, MSP, DPSP,
Consumidor, Turismo,
Academia.
FECHA
a. 01/12/2003
b. 15/12/2003
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Responsables
a. E. Pérez
INPPAZ/OPS con el
informe final del taller;
Maria Luisa Gómez.
Antecedentes de la
gestión
Redactan Hernán
Riofrío, Maria Luisa,
J. Cepeda, Yolanda
Lara
FINANCIAMIENTO
(origen)
No
a. US$ 30,000
11
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
ACTIVIDADES
Definida
la
complementación
y
coordinación inter e intra
institucionales
en
la
implementación
de
Buenas prácticas en el
transporte
a.
Estrategias
de
complementación
y
coordinación definidas
y concertadas en la
comisión intersectorial
b. Aplicación de la
norma en BP en
transporte de alimentos
a.
Estrategias
de
complementación
y
coordinación definidas
y concertadas en la
comisión intersectorial
b.
Manuales
en
producción pecuaria
a. Elaborar acuerdo interinstitucional
b. Designación de un ente
calificador en los vehículos
de transporte de alimentos
a. 1/7/04
b. 31/12/04
a. Elaboración del acuerdo
b. Consulta de estándares
internacionales y nacionales
(normativas)
c.
Elaboración
de
Documentos
a. 1/7/04
b. 1/12/04
a.Comisión
intersectorial
b. SESA
a. Leyes y reglamentos
expedidos
a. Inventario de cuales leyes
relacionadas a alimentos
están
digitalizadas,
y
digitalizar las faltantes
b.
Implementar
el
LEGALIM
c. Hacer análisis y proponer
actualizaciones
a.1/6/2004
a. Ministerio de Salud
US$ 1000
b.1/6/04
b. INPPAZ
US$ 1500
c. 1/12/04
c. INPPAZ
US$ 2000
Definida
la
complementación
y
coordinación inter e intra
institucionales
en
el
desarrollo de buenas
prácticas agrícolas
Marco legal revisado y
actualizado para facilitar
la
articulación
de
actividades intra e inter
sectoriales
FECHA
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Responsables
a.Comisión
intersectorial
b. Ministerio de Salud
FINANCIAMIENTO
(origen)
12
RESULTADOS
ESPERADOS
Publicada y en ejecución
la ordenanza municipal
que hace a las BPM y
POES (según norma
Codex) obligatorios para
producción
primaria,
productos elaborados y
expendios en el Distrito
Metropolitano de Quito.
INDICADORES
Ordenanza aprobada
ACTIVIDADES
a. Elaboración del proyecto
de ordenanza
b. Gestión de aprobación y
expedición
FECHA
a. 31/01/04
b. 30/06/04
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Responsables
a.
Comisión
intersectorial
b.
Dirección
Metropolitana de Salud
FINANCIAMIENTO
(origen)
13
RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES
Comisión
interinstitucional
para
elaboración,
publicación y difusión
de
material
de
educación
y
comunicación social
en inocuidad de
alimentos
a.
Comisión
constituida.
b.
Material
educativo
y
de
comunicación
elaborado
y
difundido
con
insumos
de
los
reportes de auditoria
y
vigilancia
epidemiológica
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
Constituir la comisión con
representantes de la unidades de
comunicación social de las
instituciones.
Elaborar
campañas
de
comunicación
a
actores
institucionales y a la comunidad
para mejorar la detección de
casos y brotes
Desarrollar
modelos
y
materiales para programas de
educación formal e informal en
componentes de inocuidad de
alimentos,
dirigidos
a
educadores,
manipuladores,
vendedores y consumidores;
Desarrollar
modelos
y
materiales
para
estimular
buenas prácticas higiénicas
durante la manipulación de
alimentos a nivel de hogares;
Desarrollar materiales para
capacitación
en vigilancia
epidemiológica de ETA y
sistemas de inspección;
FECHA
1.
1/03/04
INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
Responsables
Comité
intersectorialunidad ejecutora
FINANCIA
MIENTO
(origen)
US$
Actividad
continua
14
Definidas
las
funciones (tipo de
vigilancia)
y
administración del
sistema
local
de
vigilancia de ETA
a. Sistema local de
vigilancia
y
la
investigación
de
brotes establecido.
b. Informes de las
auditorias
a
expendios
e
industrias
de
alimentos
como
fuente
de
información
al
sistema de vigilancia
a. Formación de un comité intersectorial
(epidemiología, atención primaria, SESA,
laboratorios, inspección, industria y
consumidores)
b. Información local de salud y ETA
analizadas
c. Priorizar ETA a ser vigiladas
d. Desarrollo de un seminario- taller
a. 31/03/04
b.c. 30/06/04
d. agosto 2004
a.b.c. Dirección Nacional de
Epidemiología (MSP)
d. INPPAZ
d. US$ 5000
15
10. Conclusiones y Recomendaciones
Los resultados mas destacados del taller fueron:
a. La integración de los diferentes sectores públicos y privados en las actividades.
b. La producción de una propuesta colectiva de plan de acción por todos los participantes
c. Las preocupaciones comunes de los diferentes actores del sistema de inocuidad de alimentos que
se expresaron con distintos matices en las siguientes conclusiones mas relevantes y
recomendaciones para las actividades:
a. Reconocer la importancia de que para asegurar la inocuidad de los alimentos en el
Ecuador y en particular en el Distrito Metropolitano de Quito se deben articular los
esfuerzos de todas las partes interesadas a lo largo de toda la cadena alimentaria
b. Reconocer la importancia de una legislación armonizada con los normas, directrices y
otras recomendaciones de la Comisión del Codex Alimentarius es un buen mecanismo
para proteger la salud de los consumidores
c. Reconocer la importancia de que el sistema que se va a implementar para asegurar la
inocuidad de los alimentos debe tener en cuenta la integración de la agricultura y de la
industria alimentaria y la aplicación de buenas prácticas higiénicas en la agricultura, la
producción, la comercialización y los hábitos de los consumidores
d. Reconocer que la inocuidad de los alimentos es una función esencial de salud pública y se
deben hacer todos los esfuerzos para tener los recursos suficientes para establecer y
reforzar sus programas de inocuidad de los alimentos a nivel local
e. Reconocer la necesidad de integrar los temas relativos a la inocuidad de los alimentos en
los programas de educación e información sanitaria para los consumidores, y en los planes
de estudio de la enseñanza primaria y secundaria.
d. Los participantes sugirieron que la OPS apoye en el seguimiento del plan de acción
16

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