Cargo - UNDP

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Cargo - UNDP
Reporte de Seguimiento
MDGF 1746 “Estrategia integral para la prevención, atención y eliminación de todas las formas de VBG en
Colombia”
Sección I: Identificación y Situación del Programa Conjunto
a.
Identificación y Datos Básicos del Programa Conjunto
Fecha de Presentación: 15 Julio2010
Presentado por:
Nombre:
Bruno Moro
Cargo:
Coordinador Residente País
Organización: PNUD Colombia
Información de contacto: [email protected]
País y Ventana Temática
N.º Proyecto Atlas del FFMD:
Cargo:
N.º Informe: 3
Colombia
Ventana Temática de Género
Periodo del Informe: Enero a Junio 2010
69534 UNIFEM
COL5G18A UNFPA
MA.0104 OIM
Duración del Programa: Junio 2008 a Junio 2011
Fecha oficial de comienzo del programa:
04 de Junio de 2008
Organizaciones de la ONU Participantes:
Socios para la Ejecución 1
Organización Internacional para las Migraciones- OIM
Fondo de Población de Naciones Unidas - UNFPA
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la
mujer- UNIFEM
Anexo 1
1
Por favor incluya en la lista a todos los socios que trabajan efectivamente en la ejecución del programa (ONG,
Universidades, etc.). Si el espacio no es suficiente por favor anexe la lista.
1
La información financiera debe incluir los costes de operaciones, S y E así como otros costos asociados
Resumen Presupuestario Estimado
Presupuesto Total Aprobado hasta la fecha
Org. ONU A:UNIFEM:USD 3.652.486
Org. ONU B:UNFPA: USD 1.811.154
Org. ONU C:OIM:USD 1.736.360
Total: USD 7.200.000
Presupuesto Total Transferido hasta la fecha
Org. ONU A: UNIFEM USD 2.518.885
Org. ONU B: UNFPA USD 1.234.237
Org. ONU C: OIM USD 1.147.246
Total: USD 4.900.368
Presupuesto Total Comprometido hasta la fecha
(Estimado)
Org. ONU A:UNIFEM USD 329.563
Org. ONU B:UNFPA USD 372.909
Org. ONU C:OIM USD 443.876
Total USD 1.146.348
Presupuesto Total Desembolsado hasta la fecha
(Estimado)
Org. ONU A: UNIFEM USD 1.386.359
Org. ONU B: UNFPA USD 700.430
Org. ONU C: OIM USD 460.717
Total USD 2.547.507
2
a.
BENEFICIARIOS
Cada categoría de beneficiarios tiene asignada dos columnas (previsto/alcanzado). La columna “previsto” se refiere
a la los beneficiarios que se ha planificado cubrir durante la implementación del programa conjunto y la columna
“alcanzado” se refiere a los beneficiarios que realmente se han cubierto durante el periodo de reporte.
En relación a la definición de beneficiarios tomaremos la adoptada por el OCDE/CAD “Individuos, grupos u
organismos que se benefician, directa o indirectamente, de una intervención para el desarrollo, hayan sido o no los
destinatarios de la intervención”.
Los beneficiarios deben ser reportados en base al acumulado total del programa al final del periodo de reporte en
el que se encuentre el programa conjunto. Probablemente usted tiene una meta de beneficiarios a los que cubrir
durante la implementación del programa conjunto. En anteriores reportes de seguimiento usted ya reporto un
número de beneficiarios a los que debe añadir el nuevo número que haya alcanzado durante el presente periodo
de reporte.
Como ejemplo, un programa conjunto podría tener la meta de cubrir 2.505 mujeres urbanas durante la vida del
programa como beneficiarias directas. El programa conjunto informo en el periodo anterior de reporte (julioDiciembre) que había alcanzado a 235 mujeres urbanas como beneficiarias directas. Ahora, en el periodo de
reporte actual (Enero-Junio) el programa conjunto habría alcanzado 402 mujeres urbanas como beneficiarias
directas. Esto quiere decir que el programa conjunto debería reportar 637 mujeres alcanzadas como beneficiarias
directas en el reporte a presentar. El numero que se solicita en la categoría de grupos étnicos y/o afro
descendiente se refiere a individuos y no a grupos.
Beneficiarios Directos “Individuos, grupos u organismos que se benefician, directamente, de una intervención
para el desarrollo”
Beneficiarios Indirectos “Individuos, grupos u organismos que se benefician indirectamente, de una
intervención para el desarrollo, hayan sido o no los destinatarios de la intervención”
Ver beneficiarios en archivo anexo en Excel (numeral a.)
3
F-ODM Informe de Seguimiento
b. Marco de Seguimiento y Evaluación (SyE) del Programa Conjunto
La plantilla proviene del documento del PC. Hemos añadido 3 columnas para proporcionar la información sobre las líneas de base de los indicadores así como las metas estimadas y las
alcanzadas. Todos los valores de esta plantilla son acumulativos. Esto significa que los valores obtenidos en el pasado para los indicadores se van sumando a través del periodo de
implementación hasta el final del periodo de reporte. Se espera que ustedes incluyan no solo los indicadores sino también los valores de los mismos. Si por alguna razón no los incluyen,
expliquen las razones y como planean conseguir la información para el próximo periodo de reporte.
Ver Marco de Seguimiento y Evaluación en archivo anexo en Excel (numeral b.)
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F-ODM Informe de Seguimiento
c. Marco de Resultados del Programa Conjunto con Información Financiera
Esta tabla hace referencia al grado de ejecución total acumulado del programa a la conclusión del semestre. Las cantidades que deben constar en dicho informe se
refieren de forma acumulativa a todas aquellas desde el arranque del programa conjunto hasta la fecha de cierre del periodo de reporte (incluyendo todos los
desembolsos anuales acumulados). Esta plantilla está diseñada para que sirva de actualización del Marco de Resultados incluido en el documento de programa original.
Por favor, aporte una tabla para cada producto.
Monto total previsto para el conjunto del PC: Cantidad total asignada al programa conjunto para su implementación.
Monto total comprometido: Esta categoría incluye todas las cantidades comprometidas y ejecutados hasta la fecha.
Monto total desembolsado; Esta categoría se refiere solo a los fondos realmente ejecutados (gastados) hasta la fecha.
% Cumplimiento: Esta categoría se define como el cociente producto de dividir los fondos ejecutados entre los fondos transferidos al programa conjunto hasta la fecha
Ver Marco de resultados del Programa Conjunto con Información Financiera, en archivo anexo en Excel (numeral c.)
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F-ODM Informe de Seguimiento
SECCIÓN II: Progreso del Programa Conjunto
La segunda sección del informe tiene por objetivo describir los avances más importantes del Programa y las dificultades más significativas a
las que se enfrenta. Asimismo, su objetivo es recopilar la información relevante sobre dos importantes objetivos a los que apuntan todos los
programas conjuntos (trabajo interagencial en el marco de Unidos en la Acción y Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, tal y como ha sido descrito
en la Declaración de París y el Programa de Acción de Accra).
a. Descripción del Progreso, Obstáculos y Medidas Adoptadas
Por favor elabore una breve evaluación general (250 palabras) en cuanto al progreso de los productos y resultados previstos del programa
para el periodo cubierto por el informe en relación a los resultados y productos esperados, así como de cualquier medida adoptada en
relación a la sostenibilidad futura del programa conjunto, de ejemplos si lo cree relevante. Por favor, limite su evaluación al progreso
realizado en comparación con lo planificado en el documento del Programa Conjunto. Procure describir los hechos sin interpretaciones ni
opiniones personales.
Progreso en resultados:
Se consolidó el proceso de concertación y articulación de acciones con entidades estatales y organizaciones sociales aliadas.
Se gestionaron recursos adicionales movilizados por entidades estatales y territoriales, así como por las Agencias ejecutoras del PC, para la
implementación de planes conjuntos.
Se comenzó la implementación del sistema de monitoreo y evaluación del PC.
Progreso en productos:
En prevención:
Líneas de base sobre tolerancia social e institucional a la VBG. (10 ciudades de las 5 regiones del país). Estos resultados son la base de la estrategia de
comunicación educativa del Programa
Estudio balance de conocimiento frente a VBG, se identificaron nuevas líneas de investigación.
En ejecución, el Programa de Prevención del Impacto de Género Desproporcionado en las mujeres en situación de desplazamiento, ordenado por el Auto
092 de 2008, de la Corte Constitucional.
Fortalecimiento de organizaciones sociales desde el diálogo intercultural para la prevención, detección y vigilancia de la VBG.
Plan de fortalecimiento del área de mujer, familia y generaciones de la ONIC, para cualificar la representación de las mujeres en los espacios del gobierno
indígena; apoyar la documentación, investigación, sensibilización e incidencia en torno a la situación de las mujeres indígenas.
Diagnóstico situación de VBG en mujeres afrocolombianas y plan de incidencia.
Fortalecimiento de espacios multisectoriales para la prevención, detección y vigilancia de la VBG.
6
F-ODM Informe de Seguimiento
Diseño del Índice de seguridad de las mujeres.
En atención:
Fortalecimiento de capacidades institucionales para el registro y medición estandarizada de la VBG, con participación de 16 instituciones. Apoyo a la
revisión del CONPES sobre ODM y elaboración del informe sobre la Meta 3
Apoyo al fortalecimiento del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Producción de conocimiento en VBG desde la perspectiva forense,
encuestas de calidad, indicadores de VBG, informe sobre Violencias contra mujeres y niñas 2004-2008.
Construcción de 12 Guías Operativas de los Programas para la Atención a las Mujeres en situación de desplazamiento, ordenados por el Auto 092 de 2008
de la Corte Constitucional.
Construcción de ficha para la documentación de casos de víctimas de VBG en el conflicto armado con el CNRR.
Incorporación de la VBG en la política de SSR para las Fuerzas Armadas. Inclusión en el Sistema de Educación de las Fuerzas Militares y policiales los temas
de Equidad de Género y VBG, como parte de la cátedra de DDHH y DIH.
Decreto Reglamentario de asistencia a víctimas de la trata de personas; dos encuentros, Colombia-Panamá y Colombia – Ecuador de intercambio de
experiencias.
Con Comunidad Embera en el departamento de Risaralda avance en la validación de los resultados de la Investigación, acción participativa - IAP.
En Política Pública:
Impulso a la transversalización de la Política de Equidad de Género de la Rama Judicial en sus 21 comités seccionales a través de la implementación de
estrategias de fortalecimiento institucional, formación y difusión de conocimiento.
Incorporación de estrategias de prevención, atención, sanción y erradicación de VBG en políticas públicas, planes y presupuestos a nivel nacional y local.
Apoyo a la elaboración de la política sobre violencia sexual, bajo estándares de DIH, incorporada en la política de SSR para las Fuerzas Militares y Policiales.
Publicación y distribución de cartilla pedagógica sobre la Ley 1257 de 2008, Cinco foros de seguimiento. Suscripción de pactos territoriales por el
cumplimiento de la Ley.
Lineamientos para la prevención y abordaje de las violencias basadas en género en los programas de educación para la sexualidad y la construcción de
ciudadanía y educación para el ejercicio de los Derechos Humanos en Colombia con el Ministerio de Educación
Apoyo a 10 iniciativas de organizaciones sociales, a nivel nacional y en los territorios, para la exigibilidad de derechos frente a VBG.
Modelo para lograr la inclusión de la VBG en los Planes de Desarrollo Municipales y en los presupuestos respectivos, de conformidad con la Ley 1257 de
2008 (Risaralda y Pasto).
Medidas tomadas para la sostenibilidad del programa conjunto:
Se han implementado acciones orientadas a la institucionalización y sostenibilidad de los ejes del Programa una vez finalice:
Apoyo a la construcción e implementación de políticas públicas e institucionales.
Fomento a la veeduría ciudadana e incidencia política.
Concertación intersectorial.
Fortalecimiento de capacidades.
Apoyo a procesos y no a acciones aisladas.
Incidencia en planes de desarrollo locales y presupuestos.
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F-ODM Informe de Seguimiento
Monitoreo y evaluación.
¿Hay dificultades para la ejecución? ¿Cuáles son las causas de esas dificultades? Por favor, marque la casilla más apropiada.
b.
Coordinación de las agencias de la ONU
Coordinación con el Gobierno
Coordinación dentro de(l)/los Gobierno(s)
Administración (Contratos públicos, etc.) /Finanzas (gestión de fondos, disponibilidad, revisión de presupuestos, etc.)
Gestión: 1. Gestión de actividades y productos 2. Gobernanza/Toma de decisiones (CGP/CDN) 3. Rendición de cuentas
Diseño del Programa Conjunto
c.
Externas al Programa Conjunto (riesgos e hipótesis, elecciones, desastres naturales, descontento social, etc.)
Otras. Especificar:
b. Describa brevemente (250 palabras) las principales dificultades a las que se enfrenta el Programa Conjunto. Limite su descripción al progreso
realizado en comparación con lo planificado en el documento del Programa Conjunto. Procure describir los hechos sin
interpretaciones ni opiniones personales.
La coordinación con entidades como el Ministerio de la protección Social y Acción Social ha dificultado el desarrollo de proyectos conjuntos. En el caso del
Ministerio se han presentado problemas de coordinación intra-institucional lo que dificulta el lineamiento de éste Ministerio para relacionarse con el
programa. En el caso de Acción social, el problema se ha centrado en la demora de la firma del convenio de cooperación con el programa.
En lo referente a administración, las dificultades se centran en:
Cambio en procedimientos de contratación en lapsos cortos de tiempo,
Dificultades derivadas de las diferencias en los tiempos de planeación, toma de decisiones e implementación de acciones de las entidades estatales
respecto a los tiempos del Programa,
Los informes de seguimiento y rendición de cuentas que requieren cada una de las Oficinas Principales de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas que
hacen parte del Programa se estructuran con base en metodologías y requerimientos de información diferentes lo cual obliga al Equipo Técnico a adecuar,
estructurar y presentar la información requerida de manera continua, situación que en ocasiones afecta la dinámica propia de la implementación del
8
F-ODM Informe de Seguimiento
Programa.
c. Describa brevemente (250 palabras) las principales dificultades de origen externo (no causadas por el Programa Conjunto) que están retrasando su
ejecución. Procure describir los hechos sin interpretaciones ni opiniones personales.
El proceso electoral acompañado del próximo cambio de gobierno inciden en que el programa sufra retrasos en su ejecución.
El cambio de directivos en entidades como la Procuraduría General de la Nación, que por ser organismo de control tiene tiempos diferentes a los
gubernamentales, retrasó la entrega de productos de las actividades conjuntas con el programa.
d. Describa brevemente (250 palabras) las acciones previstas para eliminar o atenuar las dificultades de origen interno y externo descritas en los
recuadros anteriores (B+C). Procure ser específico en la respuesta.
Frente a la coordinación con las entidades, se está avanzando en el diálogo con las mismas para subsanar las dificultades.
En cuanto a administración, frente a las diversas solicitudes de informes, el Programa considera de gran valor todos los procesos de evaluación que
faciliten la rendición de cuentas ante sectores y actores interesados en el Programa por lo cual el Equipo Técnico ha adecuado sus agendas incorporando
en ellas la elaboración de dichos informes. Adicionalmente, desde el mes de Mayo, se cuenta con una persona encargada del monitoreo y evaluación
como parte del equipo, quien apoyará la realización de informes y la labor de M&E permanentes.
Se está en proceso de adecuación la herramienta SiPro (Sistema Integrado de Información del Programa Conjunto) para que a través de ésta se realice el
proceso continuo de monitoreo y evaluación del programa, recolección y análisis de información que muestre el progreso hacia el avance de los
resultados esperados. El Si-Pro además, facilitará la labor de elaboración y entrega periódica de informes.
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F-ODM Informe de Seguimiento
b. Coordinación Interagencial y Unidos en la Acción
El Secretariado del F-ODM solicita a la Oficina del Coordinador Residente que complete este subapartado
realizando un breve comentario acerca del Programa Conjunto con su perspectiva desde un contexto
nacional más amplio. El objetivo es recopilar toda la información relevante sobre la contribución del
Programa Conjunto al trabajo interagencial y a la iniciativa Unidos en la Acción.
Encontrará algunas preguntas a las que puede responder seleccionando la casilla apropiada en
cada caso, recuadros de texto para aportar información descriptiva y dos indicadores sobre
procesos comunes y resultados para medir la coordinación entre agencias. Estos indicadores ya
han sido utilizados anteriormente para calibrar el progreso en los países piloto del programa
Una ONU. Rogamos use los ejemplos proporcionados en el subapartado como referencia para
aportar la información requerida.
¿Existe alineamiento entre el Programa Conjunto y el MANUD? Por favor seleccione la respuesta
apropiada
Sí
No
En caso negativo, ¿el programa Conjunto se alinea con las estrategias nacionales? Por favor seleccione
la respuesta apropiada
Sí
No
¿Qué tipos de mecanismos de coordinación y decisiones se han adoptado para garantizar un proceso y
un cumplimiento conjuntos?
¿Existe coordinación entre los distintos programas conjuntos funcionando en el país?
Por favor, explique y añada cualquier otro comentario relevante que considere necesario:
1. Durante el periodo, se organizó una reunión del Comité Directivo de País. Adicionalmente, se
recibió una misión del Secretariado del Fondo, la cual constituyó un espacio de intercambio y
análisis conjunto de los avances y retos de los 4 PC.
2. Colombia es país piloto para la implementación de estrategias inter ventanas de Incidencia y
MyE por montos respectivos de 210.000 y 300.000 USD, lo cual ha dado lugar a un intercambio y
la puesta en común de recursos entre las 4 ventanas.
3. Las reuniones mensuales del Equipo de País (UNCT) abordan periódicamente los avances de los 4
PC. Así, durante la reunión del mes de junio, se circuló un documento consolidando unas buenas
prácticas de los 4 PC.
4. El Comité Directivo del programa conjunto financiado por el Fondo de seguridad humana
“Mejoramiento de las condiciones de seguridad humana de poblaciones vulnerables en Soacha,
a través del desarrollo de soluciones de protección social participativas, integradas y sostenibles”
acordó establecer mayores sinergias entre los 4 PC y el PC de seguridad humana con el fin de
aprovechar y replicar experiencias y buenas prácticas.
5. El ejercicio de coordinación inter ventana también se evidencia a través de realización de
reuniones entre miembros de los Programas Conjuntos, transferencia de aprendizajes y avances
obtenidos por Programas Conjuntos con mayor nivel de ejecución técnica y presupuestal, enlace
continuo propiciado desde la OCR a través de un flujo permanente de información.
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F-ODM Informe de Seguimiento
Por favor, proporcione los valores para cada categoría de la siguiente tabla de indicadores:
Indicadores
Valor de
Referencia
Valor a la
fecha
Medios de
Verificación
Métodos de
Recolección
Número de prácticas
de gestión
(financiera,
contratación pública,
etc.) realizadas
conjuntamente por
los organismos de la
ONU encargados de
la ejecución
Número de tareas
analíticas conjuntas
(estudios,
diagnóstico)
realizadas
conjuntamente por
los organismos de la
ONU encargados de
la ejecución para los
programas conjuntos
del F ODM
Número de misiones
conjuntas llevadas a
cabo conjuntamente
por los organismos
de la ONU
encargados de la
ejecución para los
programas conjuntos
del F ODM
Rogamos proporcione brevemente información adicional explicando el valor de los indicadores
(250 palabras). Procure describir los hechos cualitativos y cuantitativos sin interpretaciones ni
opiniones personales.
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F-ODM Informe de Seguimiento
c.
Eficacia de la Ayuda al Desarrollo: Declaración de París y Programa de Acción de
Accra
El propósito de este subapartado es recabar información sobre la manera en que el programa
conjunto se guía por los principios de apropiación, alineamiento, coordinación y rendición de
cuentas mutua para impulsar el principio de eficacia de la ayuda al desarrollo en los últimos 6
meses de implementación.
A continuación se presentan algunas preguntas a las que puede responder seleccionando la
casilla apropiada en cada caso, recuadros de texto para aportar información descriptiva y dos
indicadores de apropiación y alineamiento. Estos indicadores ya han sido ampliamente
utilizados para calibrar el progreso de lo recogido en la Declaración de París. Rogamos use los
ejemplos proporcionados en la subapartado como referencia para cumplimentar la información
requerida.
Apropiación: Los países socios ejercen un liderazgo efectivo sobre las políticas y estrategias de
desarrollo y coordinan iniciativas para el desarrollo.
¿Están el Gobierno, la sociedad civil y otros socios nacionales involucrados en la ejecución de
actividades y en la obtención de productos?
No están involucrados
Ligeramente involucrados
Bastante involucrados
Totalmente involucrados
¿En qué tipo de decisiones y actividades participa el Gobierno? Marque la respuesta
apropiada
Formulación de políticas/toma de decisiones
Gestión:
Presupuestos
Otras. Especificar.
Contratación pública
Prestación de servicios
¿Quien dirige o lidera el Comité de Gestión del Programa y cuantas veces se han reunido?
Institución que dirige o lidera el Comité de Gestión del Programa: UNIFEM
Numero de reuniones del CGP.
6
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F-ODM Informe de Seguimiento
¿Está la sociedad civil involucrada en la ejecución de las actividades y en la obtención de
productos?
No está involucrada
Ligeramente involucrada
Bastante involucrada
Totalmente involucrada
¿En qué tipo de decisiones y actividades participa la sociedad civil? Marque la respuesta
apropiada.
Formulación de políticas/toma de decisiones.
Gestión:
Presupuestos
Contratación pública
Prestación de servicios
Otras. Especificar. Proyectos que fortalecen instituciones y desarrollan líneas programáticas del
programa
¿Están involucrados los ciudadanos en la ejecución de las actividades y en la obtención de
productos?
No están involucrados
Ligeramente involucrados
Bastante involucrados (Como destinatarios/as)
Totalmente involucrados
¿En qué tipo de decisiones y actividades participan los ciudadanos? Marque la respuesta
apropiada.
Formulación de políticas/toma de decisiones
Gestión:
Presupuestos
Contratación pública
Otras. Especificar.
Prestación de servicios
¿Dónde tiene su sede la unidad de gestión del Programa?
Gobierno nacional
Especificar.
Gobierno local
Organismo ONU
Sede propia
Otra.
Basándose en sus repuestas previas, describa brevemente la situación actual del Gobierno,
sociedad civil, sector privado y ciudadanía (250 palabras) con respecto a la apropiación,
alineamiento y rendición de cuentas mutua de los programas conjuntos, aporte ejemplos si lo
considera relevante. Procure describir los hechos, evitando interpretaciones y opiniones
personales.
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F-ODM Informe de Seguimiento






En cuanto a apropiación y alineamiento, UNIFEM, UNFPA, OIM están alineados y trabajando
coordinadamente en la concertación y articulación de acciones para el logro de los objetivos del
programa.
La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer apropió los objetivos del programa y se
encuentra alineado con los mismos. El nuevo gobierno se posesionará el 20 de julio, por lo cual
actualmente se está en proceso de transición, , situación que genera incertidumbre interna y
puede retrasar procesos en marcha mientras ocurre el empalme.
Apropiación del problema de la violencia contra las mujeres en los territorios focalizados, tanto
por las organizaciones sociales como por los mecanismos de género de los gobiernos
municipales y las entidades responsables de la atención a las mujeres víctimas de violencia,
manifiesta voluntad política de los Alcaldes Municipales.
Incidencia para la apropiación de los objetivos del programa en redes locales y espacios
interinstitucionales para la prevención, atención a mujeres víctimas de violencia incluido el delito
de trata de personas, en los territorios focalizados (comités contra la Trata y redes del buen
trato). Espacio multisectorial de prevención frente a la VBG apropia los objetivos.
Fortalecimiento a organizaciones sociales en veeduría ciudadana e incidencia política en materia
de Violencia Basada en Género, construcción de redes sociales para la detección y control
comunitario a la violencia basada en género, visibilización de la violencia contra mujeres
afrocolombianas, pueblos indígenas comprometidos en la reflexión de sus prácticas frente a la
VBG.
Rendición de cuentas a las Redes Nacionales de Mujeres sobre los avances del programa
conjunto. Sistema de monitoreo y evaluación funcionando para el seguimiento permanente por
parte del comité de gestión.
d. Comunicación e Incidencia
¿Ha formulado el PC una estrategia de incidencia y comunicación para contribuir al avance de
los objetivos de sus políticas y los resultados de desarrollo? Proporcione una breve explicación
de los objetivos, elementos clave y audiencia a la que va dirigida esta estrategia, aporte
ejemplos si lo considera relevante (máximo 250 palabras).
Sí
No
En el marco de las estrategias de comunicación educativa dirigidas a reducir la tolerancia social frente a
la VBG, se ha venido ejecutando un plan de comunicaciones que consta de varias etapas, incluida una
inicial de lograr el posicionamiento del Programa y mayor visibilidad de la problemática de la VBG en
Colombia. Los objetivos primordiales del Plan, son:
a. Dar visibilidad al Programa mediante una estrategia de generación de opinión pública,
posicionamiento en la agenda ciudadana de la problemática de la VBG y divulgación de los objetivos, ejes
y estrategias del Programa Integral contra Violencias de Género.
b. Llegar a hacer del Programa un punto de referencia a nivel nacional y en los territorios priorizados
para su implementación, en materia de VBG.
c. Articular procesos y acciones de comunicación con los diferentes grupos de interés del Programa.
La implementación del Plan está apoyando el objetivo programático de influenciar a la opinión pública a
través de actividades directas con medios de comunicación (fase de conocimiento y visibilización), y
14
F-ODM Informe de Seguimiento
promover la introducción de un enfoque de género y derechos en el manejo comunicacional de la VBG
(fase de afianzamiento).
Este plan fue revisado y aprobado el 26 de junio de 2009 y actualmente se está llevando a cabo su
implementación en los territorios focalizados, para lo cual se ha venido concertando con las
organizaciones sociales, las entidades públicas y privadas de cada localidad, las acciones de
comunicación que sugerimos que sean realizadas en el marco del Plan de Comunicaciones y, al mismo
tiempo, en articulación con la estrategia de comunicación del Estado Colombiano, la cual está siendo
diseñada y será ejecutada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones, y la
estrategia de comunicación educativa, recientemente contratada.

La estrategia inter ventana de incidencia y alianzas “incidencia y alianzas para acelerar el progreso de los
ODM aumentando la sensibilización y fomentando la participación ciudadana en programas y políticas relacionadas
con los ODM” es el resultado de un grupo de trabajo constituido por: Coordinadores de los PC, presidente y
representantes del grupo de comunicación, oficiales de comunicación de las agencias, oficiales de programa
encargados de proyectos de promoción de los ODM, la CEPAL y la Oficina del Coordinador Residente.

Los criterios básicos para la formulación de la estrategia comprendieron: 1/ Desarrollar intervenciones a
dos niveles: análisis e incidencia a nivel nacional y experiencias concretas con la participación local. 2/ Aprovechar
las capacidades instaladas de programas y proyectos en fase de implementación. Atender las brechas identificadas
en su estrategia de incidencia. 3/ Generar mayores sinergias entre actividades de comunicación, de análisis y
programáticas del SNU en torno a los ODM. 4/ Focalizar a los grupos vulnerables y apoyar el desarrollo de redes de
intercambio de conocimientos y prácticas. 5/ Centrar las acciones en los territorios en los cuales se implementan
los 4 PC, para lograr una intervención conjunta más integral y aprovechar el compromiso de dichos territorios hacia
el logro de los ODM. 6/ Experimentar acciones piloto para su posible replicación.

Así, se construyó una estrategia en torno a 6 ejes: i) coordinación, ii) movilización/sensibilización, iii)
desarrollo de capacidades de comunicación, iv) análisis e incidencia, v) rendición de cuentas, vi) desarrollo de redes
e intercambio de conocimientos. Sus beneficios incluyen a: media, instituciones, autoridades a nivel nacional y
local, organizaciones de jóvenes, líderes de comunidades afro colombianas e indígenas (incluyendo a mujeres).

El primer informe de avances de la estrategia se envío al Secretariado del Fondo el pasado 14 de mayo. La
estrategia fue presentada como buena práctica en el Taller regional de comunicación de La Habana, del 5 al 7 de
julio del 2010.
¿Al cumplimiento de qué logros concretos definidos en el PC y/o en la estrategia nacional están
contribuyendo las iniciativas de comunicación e incidencia?
Aumento en la concienciación de ciudadanos y gobiernos sobre cuestiones relativas a los
ODM
Aumento en el diálogo entre ciudadanos, sociedad civil, gobiernos nacionales y locales en
relación a las políticas y prácticas de desarrollo
Políticas y legislación nuevas/adoptadas para avanzar en la consecución de los ODM y otros
objetivos relacionados
Creación y /o conexión con redes sociales para avanzar los ODM y otros objetivos
relacionados
Momentos/acontecimientos clave de movilización social que ponen de relieve cuestiones
importantes
15
F-ODM Informe de Seguimiento
Relación con los medios e incidencia
Otras (usar recuadro a continuación)






El Plan de comunicaciones del PC busca reducir la tolerancia social frente a la VBG en distintos
niveles de intervención:
Brindando apoyo técnico y financiero en escenarios culturales de gran audiencia e impacto, tales
como los festivales de música juvenil Rock al Parque y Hip Hop al Parque (Bogotá) que convocan
a más de 400 mil personas en Bogotá;
Posicionando en la agenda de la opinión pública la problemática de la VBG por medio de la
interlocución con medios de comunicación con motivo de la conmemoración de fechas
emblemáticas y eventos (Carnaval de Negros y Blancos, 8 de marzo día de la mujer, Día de la
Madre, Día del Padre, Día del amor y la Amistad);
Se ha logrado ampliar el interés de los medios de comunicación en el abordaje y cubrimiento de
la VBG y temáticas relacionadas, a través de la difusión de información de relevancia noticiosa
dirigida a medios de comunicación nacional y local, así como en la generación de alianzas
estratégicas con medios para sensibilizar a sus periodistas y lograr la producción de piezas y
documentos especiales frente al tema (Casa Editorial El Tiempo, Revista Shock);
Generando opinión sobre la VBG a través de la vinculación y apoyo financiero del Programa a
campañas y movilizaciones de las organizaciones sociales que contaron con cubrimiento
periodístico y noticioso en local y nacional, tales como; Campaña y performancia de Beth
Moyses con Fundación Arteria; Presencia del Programa en entrevistas, foros virtuales, redes
sociales, y otros espacios alternativos para divulgar la información sobre la VBG y la Ley 1257 de
2008.
A través del apoyo técnico y financiero se ha apoyado la articulación y consolidación del Comité
Interinstucional de comunicaciones en materia de VBG, dentro del cual se concerta la Estrategia
de Comunicación del Estado Colombiano en materia de VBG.
¿Cuántas alianzas, y de qué clase, se han formado entre los diversos agentes sociales para
promover el logro de los ODM y otros objetivos relacionados?
Organizaciones de inspiración religiosa Número 1
Coaliciones/redes sociales
Número 17
Grupos ciudadanos locales
Número 10
Sector privado
Número 2
Instituciones académicas
Número 5
Grupos de comunicación y periodistas Número 5
Otras (usar recuadro a continuación)
Número
Dando alcance a la estrategia programática fortalecer, potenciar y unirse a otras iniciativas claves de las
entidades, sociedad civil y organizaciones, el Programa ha apoyado técnica y financieramente acciones
como;
1. Campaña “Ni una Más” en Buenaventura, en la cual participaron 7 organizaciones sociales y 2
16
F-ODM Informe de Seguimiento
entidades del Distrito;
2. Encuentro de nuevas masculinidades para promover compromiso de los hombres con la No violencia
contra las Mujeres;
3. Campaña “La Violencia no es Natural - Rompemos el Silencio” realizada en Pasto, contó con
participación de la Alcaldía y 13 aliados (Agencias del Sistema de Naciones Unidas, Entidades Estatales y
organizaciones sociales;
4. Todas las actividades del Carnaval de Negros y Blancos en la ciudad de Pasto incorporaron en su
desarrollo estrategias comunicativas para la visibilización de la VBG. A este carnaval no solo asiste la
ciudadanía de la ciudad de Paso, sino también la del departamento y del país.
5. Se llevó a cabo el taller y la performancia con la artista plástica Beth Moyses en coordinación con la
Fundación Arteria.
6. Se consolidó el apoyo del Programa a la realización de Rock al Parque 2010 para visibilizar la
problemática con la población juvenil y sensibilizarlos frente al tema, esto en alianza con la Fundación
Tridha, la Orquesta Filarmónica de Bogotá, UNIFEM y UNFPA.
7. Se concertaron acciones de comunicación en Pasto, Buenaventura y Cartagena con la participación,
en el diseño e implementación, de más de 10 organizaciones sociales en cada localidad.
8. Para lograr la visibilidad del Programa, pero además trabajar en el diseño e implementación de
estrategias encaminadas a la transformación de imaginarios culturales sexistas, se coordinaron alianzas
estratégicas con medios de comunicación nacionales (Casa Editorial El Tiempo, Revista Shock), y medios
de comunicación locales en Pasto (Todelar, RCN, La voz del Pueblo, Colmundo Radio, Ecos de Mayo, La
voz de Nariño).
¿Qué actividades comunitarias lleva a cabo el programa para garantizar que los ciudadanos
locales tienen acceso suficiente a la información sobre el programa y a las oportunidades para
participar activamente?
Grupos de discusión
Encuestas de hogares
Uso de medios de comunicación locales como la radio, grupos de teatro, periódicos, etc.
Foros ciudadanos
Fomento/formación de capacidades
Otras
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F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
NA T I O N S U N I E S]
18
III. Objetivos de Desarrollo del Milenio
a.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
El objetivo primordial del F-ODM es contribuir al avance en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en todo el mundo. El presente subapartado tiene como
objetivo obtener información y datos sobre la contribución de los programas conjuntos a uno o más de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus metas.
Con este propósito, el Secretariado ha elaborado una matriz para que usted pueda relacionar los resultados de su programa conjunto con uno o más Objetivos de Desarrollo
del Milenio y sus metas. Esta matriz debe ser interpretada de izquierda a derecha. Como primer paso le aconsejamos que refleje la contribución que cada resultado de su
programa conjunto está teniendo en uno o más ODMs. Una vez que este vínculo está establecido es preciso desarrollarlo mas estableciendo vinculaciones cada resultado del
programa conjunto con una o más metas de los ODM. En tercer lugar usted debe estimar el número de beneficiarios que el programa conjunto está alcanzando por cada uno de
los resultados del programa conjunto. Finalmente, seleccione los indicadores de su marco de seguimiento y evaluación que más se acerquen a las medidas de los indicadores de
los ODM seleccionadas. Rogamos utilice como referencia el ejemplo utilizado más abajo.
ODM 32
Objetivo 3:
Promover la
Equidad de Género
y la Autonomía de
la Mujer
Programa Conjunto: Resultado
1
1. Se ha contribuido a la
prevención, detección y
monitoreo de las VBG,
especialmente contra las
mujeres.
Programa Conjunto: Resultado
2
2. Se ha contribuido a mejorar
la calidad de los servicios de
atención a la VBG a nivel
nacional y local
2
ODM: Meta 3.A
ODM: Indicadores
Desarrollar con una
periodicidad de al menos cinco
años, la medición de la
magnitud y características de la
violencia de pareja en el país y
definir las metas anuales de
reducción.
ODM: Meta 3.B
Sin indicador
Implementar y mantener
operando una estrategia
intersectorial de vigilancia en
salud pública de la violencia
intrafamiliar, específicamente
de la violencia de pareja contra
la mujer, en Bogotá, Medellín,
Cali, Barranquilla y
Bucaramanga en 2008 y en las
Sin indicador
ODM: Indicadores
Programa Conjunto: Indicador
1. Grado de disminución en los niveles de
tolerancia social e institucional a la VBG –
que se mediría contrastando resultados
de la línea de salida respecto a la línea de
base.
Programa Conjunto: Indicador
1. Número y tipo de cambios positivos en
la capacidad para la prevención y
atención de la VBG, de las instituciones
estatales apoyadas por el Programa
2. Número y tipo de cambios positivos en
la capacidad para la prevención y
atención de la VBG, de las organizaciones
sociales apoyadas por el Programa.
El país fijó metas e indicadores para los ODMs, las metas para el ODM 3 están siendo revisados en el marco del PC
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F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
NA T I O N S U N I E S]
19
demás capitales de
departamento en 2015
Objetivo 3:
Promover la
Equidad de Género
y la Autonomía de
la Mujer
Programa Conjunto :
Resultado 3
3. Se ha contribuido al
desarrollo de un marco jurídico
y de políticas públicas de VBG
acorde con los instrumentos
internacionales
ODM: Meta .C
Indicador Colombia
Sin indicador
Indicador del PC
1. Número y tipo de cambios positivos en
la capacidad para la prevención y
atención de la VBG, de las instituciones
estatales apoyadas por el Programa
2. Número y tipo de cambios positivos en
la capacidad para la prevención y
atención de la VBG, de las organizaciones
sociales apoyadas por el Programa.
Comentarios Adicionales
Sírvase añadir cualquier otra información, datos o comentario sobre la contribución del programa conjunto a los ODM (nivel local o nacional)
Sírvase añadir cualquier otra información, datos o comentario que considere oportuno comunicar al Secretariado del F-ODM.
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F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
NA T I O N S U N I E S]
1. Integración de las cuestiones de género en la formulación de políticas y mejora de los sistemas legales que reconocen y garantizan los derechos de
las mujeres
2.
1.1. Número de normas, políticas o planes adoptados que abordan explícitamente cuestiones vinculadas a la discriminación de género y promueven la igualdad de
género y/o el empoderamiento de la mujer, con énfasis en violencia basada en género - VBG
Aplicable No aplicable. En este caso, por favor pase a la sección 1.7
Políticas
Normas
Planes
Número Nacional
Número Nacional
2: FM, PGN, Erradicacion VBG
15: Reglamentación ley 1257/08; 12 Guías operativas
auto 092; Reglamentación ley 985/2005(para firma presidencial); Mandato Emberá
(suspensión de la ablación genital)
Número Nacional
3:
Número Local
Número Local
Número Local
1 Buenaventura
3 Cartagena, Pasto, Risaralda(Pueblo Rico y Mistrató)
3 Planes de comunicaciones: Buenaventura, Cartagena, Pasto,
INML, DP, Estrategia de comunicación del Estado
Colombiano
1.2. ¿Se encuentran todas ellas alineadas con los compromisos internacionales adoptados por el país (particularmente CEDAW)? Por favor, especificar.
Por favor, proporcione una breve información contextual sobre el papel que juegan las normas, políticas o planes y sobre el país/municipio en que el que se van a
aplicar (base de partida, fase de desarrollo y aprobación, impacto potencial):
Las políticas normas y planes se encuentran alineados con los artículos 1 y 2 de la CEDAW, específicamente en lo referente a superar la VBG; a establecer la protección jurídica de los
derechos de las mujeres, y garantizar, la protección efectiva de la mujer contra todo acto de discriminación y violencia. A través del fortalecimiento de las instituciones se busca que
estas actúen de conformidad con esta obligación.
La base de partida, fase de desarrollo y aprobación, y el impacto potencial se encuentran en el Marco de Seguimiento y Evaluación del Programa Conjunto.
1.3. Sectores a los que se dirigen las normas, políticas o planes con
énfasis en VBG:
Reforma de la justicia
Salud
Derechos laborales
Plan nacional de desarrollo/plan de igualdad de género
Violencia de género
Presupuestos sensibles al género
Otro: Especificar:
Atención a mujeres víctimas de desplazamiento
forzado (en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto
092)
Comentarios: por favor especificar como el indicador 1.1 se vincula con los sectores
seleccionados
El vínculo con los sectores seleccionados es en materia de VBG.
1. Reforma a la justicia: (i) se está impulsando la Reglamentación de la ley 1257/08; (ii) se impulsó la
Reglamentación de la ley 985/2005, la cual se encuentra para sanción presidencial. Se impulsó con los
consejeros indígenas de Risaralda, la Resolución que suspende la ablación genital.
2. Salud, se cuenta con dos guías operativas en cumplimiento de lo ordenado por el Auto 092, para atender
a las mujeres víctimas de desplazamiento forzado en salud.
3. Derechos laborales: se realizó la guía operativa sobre mujeres productivas víctimas del desplazamiento
forzado, en cumplimiento de lo ordenado por el Auto 092
4. Políticas y planes: (i) Se impulsó la política sobre violencia sexual, bajo estándares de DIH, incorporada en
la política de SSR para las Fuerzas Militares y Policiales; (ii) en la Procuraduría General, la política sobre
igualdad que fortalece la vigilancia del Ministerio Público en materia de VBG. En cuanto a Planes, (i) En
Medicina Legal se impulsó la incorporación de variables en materia de VBG; (ii) en la Defensoría del Pueblo,
se impulso el plan estratégico para la incorporación de la perspectiva de género y la VBG. (iii) Se diseñó la
estrategia de Comunicación del Estado Colombiano en materia de VBG.
5. Violencia de género: Se realizó la guía operativa sobre prevención del impacto de género
desproporcionado del desplazamiento sobre las mujeres.
6. Presupuestos: Se diseño un modelo para lograr la inclusión de la VBG en los Planes de Desarrollo
20
Municipales y en los presupuestos respectivos, de conformidad con la Ley 1257 de 2008.
7. Ocho guías de atención: (i) Prevención y atención de la violencia sexual; (ii) Prevención y atención de la
F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
NA T I O N S U N I E S]
violencia intrafamiliar y comunitaria; (iii) Facilitación del acceso de la propiedad de la tierra; (iv) Protección
de los derechos de las mujeres afro descendientes; (v) Promoción de la participación de la mujer desplazada
y protección de la violencia sociopolítica de las mujeres líderes; (vi) Eeliminación de las barreras de acceso al
sistema de protección, (vii) Garantía de los derechos de las mujeres desplazadas a la verdad, la justicia, la
reparación y de no repetición (viii)Apoyo educativo a mujeres mayores de 15 años.
1.4. 3 Presupuestos públicos asignados a políticas o intervenciones en
materia de igualdad de género antes de la ejecución del programa
conjunto:
Comentarios
No es posible contar con esta información.
Con gestión del programa, las instituciones han aportado recursos.
Presupuesto nacional:
$ USD
Total presupuesto local:
$ USD
(en las localidades donde interviene el PC)
3En
cuanto al indicador 1.4, la Secretaría reconoce las potenciales dificultades para obtener la información requerida. Por lo tanto, de no estar disponible, aporten por favor una estimación lo más
precisa posible. La información solicitada se refiere al año presupuestario en el que cae el informe de seguimiento.
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F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
NA T I O N S U N I E S]
1. Integración de las cuestiones de género en la formulación de políticas y mejora de los sistemas legales que reconocen y garantizan los derechos de las mujeres
3.
1.5. Variación (%) en los presupuestos públicos asignados a políticas o programas de igualdad de
género desde el comienzo del programa hasta ahora:
Comentarios
Sin información
Presupuesto nacional :
% En total
% Inspirado por el Programa Conjunto
Presupuesto local :
% En total
% Inspirado por el Programa Conjunto
1.6. Número de ciudadanos y/o instituciones directamente afectadas por las normas, políticas o planes
Ciudadanos
Instituciones públicas nacionales
Instituciones públicas locales
Instituciones privadas
Número Total
Número Total
Número Total
Número Total
11.015 (8.412 mujeres y 2.603 hombres)i
238
98
154 organizaciones sociales y de mujeres
1.7. Número de instituciones, funcionarios y ciudadanos formados con la ayuda del Programa Conjunto para tomar decisiones informadas en cuestiones relacionadas
con VBG
Aplicable No aplicable
Instituciones públicas
Instituciones privadas
ONG/OBC
Funcionarios
Ciudadanos
Número Total
Número Total
336ii
154
Número Total
Número Total
5.899iii
7.514iv
Mujeres
Mujeres
2.510
5.902
Hombres
Hombres
991
1.612
1.8. Número de instituciones, funcionarios y ciudadanos formados con la ayuda del Programa Conjunto para producir información y datos estadísticos desagregados por
sexos.
Aplicable No aplicable
Instituciones públicas
Instituciones privadas
Funcionarios
Ciudadanos ONG/OBC
Número Total
Número Total
Número Total
Número Total
16
25
Mujeres
Mujeres
21
Hombres
Hombres
4
22
F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
NA T I O N S U N I E S]
2. Se ha reforzado la participación de las mujeres en la vida económica y en la toma de decisiones públicas de su comunidad y/o país
1.
2.1. Número de mujeres empoderadas y/o formadas con apoyo del Programa Conjunto que han logrado y/o mejorado sus derechos económicos:
Aplicable
No aplicable
Número Mujeres
Núm. Urbano
Núm. Rural
%. Grupo étnico
2.2. Número de mujeres empoderadas y/o formadas con apoyo del Programa Conjunto que han mejorado sus ingresos:
Especificar:
Aplicable X
No aplicable
Número Mujeres
Núm. Urbano Núm. Rural
%. Grupo étnico Especificar:
4
2.3 .En función de los datos disponibles, indique cómo ha mejorado el bienestar de las beneficiarias con el aumento de sus derechos económicos/ingresos
(logrado con el apoyo del Programa Conjunto):
Comentarios
Salud y/salud sexual o reproductiva
No Aplica
Seguridad alimentaria y nutrición
Reducción de la exposición a la violencia de género
Educación
Otros: ______
2.4. Número de mujeres que han pasado a ocupar cargos públicos de responsabilidad política con el apoyo del Programa Conjunto:
Aplicable
Número Total
No aplicable
Núm. Urbano
%.Grupo étnico
Especificar:
Si bien el programa no tiene dentro de sus acciones el impulso de las
mujeres para ocupar cargos públicos con responsabilidad política, como
valor agregado del trabajo con la población Emberá, una mujer de la
comunidad Embera-wera, ocupa actualmente el cargo de Consejera del
CRIR de Risaralda, por acción del programa.
Este indicador exige el uso de valores de referencia o de partida que sirvan de referente para medir la variación. Si esta información no está disponible, la Secretaría recomienda obtenerla para
completar este indicador de impactos con vistas al siguiente periodo de elaboración de informes.
4
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F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
Número Total
Número Nacional
NA T I O N S U N I E S]
%. Local
3. Ha disminuido el nivel de violencia contra las mujeres/niñas y mejorado el apoyo ofrecido a las víctimas de la violencia de género
3.1. 5 Grado de disminución en los niveles de tolerancia social e institucional a la VBG – que se mediría contrastando resultados de la línea de salida respecto a la línea de
base.
Aplicable
No aplicable
% disminución
Comentarios
Se contará con esta información al finalizar el programa
3.2. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las instituciones estatales apoyadas por el Programa
Aplicable
No aplicable
Número Total
Comentarios
Se contará con esta información al finalizar el programa
3.3. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las organizaciones sociales apoyadas por el Programa.
Aplicable
No aplicable
Número Total
Comentarios
Se contará con esta información al finalizar el programa
5
La coordinación del programa puso a discusión el grupo de indicadores del numeral 3 y sugirió a cambio los que se presentan en los numerales 3.1, 3.2 y 3.3
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F-ODM [U N I T E D N A T I ON S
4.
NA T I O N S U N I E S]
Aumento de la sensibilización sobre cuestiones de igualdad de género y de defensa y promoción de la misma
4.1. Número y tipo de aliados a quienes se han dirigido los esfuerzos de sensibilización y defensa y promoción de la perspectiva de género y VBG:
Funcionarios
Número 5.899v
Instituciones privadas
Número 154
Organizaciones comunitarias
Número
Líderes religiosos
Número
Ciudadanos
Número 7.514vi
Otro: Especificar
4.2. Indicar los medios de comunicación/acciones de sensibilización empleados/as:
Periódico y prensa escrita
Televisión
Radio
Actividades comunitaria
Número a nivel nacional
Escuelas
Iniciativas entre pares
3.501 Número a nivel local
Otra. Especificar:
2.398
Internet
Total de personas beneficiarias, incluyendo grupos étnicos
Total de Instituciones públicas del orden nacional e instituciones públicas del orden local
iii Total de Funcionarios Hombres y Mujeres beneficiarios de Instituciones públicas del orden nacional y funcionarios H y M de las instituciones públicas del orden local
iv Total de Hombres y Mujeres beneficiarios del organizaciones sociales y de mujeres, incluidos urbano, rural y grupos étnicos
i
ii
v
vi
Total de Funcionarios Hombres y Mujeres beneficiarios de Instituciones públicas del orden nacional más funcionarios H y M de las instituciones públicas del orden local
Total de Hombres y Mujeres beneficiarios del organizaciones sociales y de mujeres, incluidos urbano, rural y grupos étnicos
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