La AEAT y el DIT

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La AEAT y el DIT

Estrategia TIC en la AEAT
17- Noviembre - 2015
Cl@ve
Pin24H Renta
web
APPs
REN0
NEO
Actuación administrativa
Automatizada
Hitos en la aplicación de las TICs
Sede
Libros Registro IVA
Predeclaraciones 303, IS
Expediente Electrónico
Remisión de ee a los TEA’s
TDT
D.N.I. Electrónico
Registro electrónico
Grado creciente de asistencia
Portal de Educación Tributaria
Reconocimiento de nuevas
autoridades de certificación
Borrador IRPF
Recepción de SMS
Notificaciones telemáticas
Celebración de la primera subasta on-line 2002
Declaraciones informativas por Internet
Devolución rápida
Datos fiscales
Presentación de Patrimonio por Internent
Presentación de Renta por Internet
Presentación de Pymes por Internet
Declaraciones mensuales de GG.EE. por Internet
Página web
1996 1997 1998
1999 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 2012 2013 2014 2015
Normativa
 Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
(Ley 11/2007).
Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los servicios públicos.
Real decreto 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad.
Real decreto 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Resoluciones de 19 de Julio de 2011 por la que se aprueban las Normas
Técnicas de desarrollo del ENI en particular:
oDigitalización de documentos
oInteroperabilidad de documento electrónico
oInteroperabilidad de expediente electrónico
oCopiado autentico y conversión
Resolución del Presidente la AEAT sobre el uso del Codigo Seguro de
Verificación y creación de Sellos electrónicos del organismo(BOE 12-022011).
Aspectos fundamentales de la Ley 11/2007
FINALIDAD
Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a
comunicarse electrónicamente con las AA.PP. :
Facilitar el ejercicio de derechos y cumplimiento de
obligaciones
Facilitar el acceso por medios electrónicos a los
procedimientos
PRINCIPIOS
Respeto a la protección de datos de carácter personal
Igualdad
Accesibilidad a la información
Cooperación entre administraciones
Simplificación administrativa
Transparencia y publicidad
Aspectos fundamentales de la Ley 11/2007
- Definición del concepto de Sede
- Determinación de los posibles sistemas de identificación, autenticación y
firma:
-Para las AA.PP. :
-Certificados de dispositivo seguro o medio equivalente
-Sistemas de firma electrónica para la Actuación Administrativa
-Automatizada
-Firma electrónica del personal al servicio de las AA.PP. (concepto de
Código seguro de verificación)
-Para los ciudadanos: DNI-e y certificados
- Registro electrónico de apoderamientos de la AGE
- Registro electrónico por cada ministerio u organismo y REC de la AGE
- Posibilidad de obligar a comunicarse electrónicamente con las AA.PP.
- Notificaciones electrónicas: DEH y notificación por comparecencia electrónica.
- Definición de documento electrónico
- Definición de copia electrónica y sus formas de obtención
- Definición de Archivo Electrónico y conservación de documentos
Electrónicos
- Definición de Expediente Electrónico
- Gestión electrónica de los procedimientos
• Facilitación - Asistencia
al ciudadano
• Mejora herramientas
internas
Facilitación - Asistencia al ciudadano
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Eliminación Papel PreImpreso.
Convertir Programas Ayudas en Formularios Web.
Registro electrónico con CSV
Cl@ve-PIN y eliminar la necesidad de Java en la SEDE
(uso de firma básica versus firma avanzada).
Mis expedientes
Notificaciones electrónicas
Cotejo de documentos por CSV
Puesta de manifiesto electrónica
Vista móvil y APPs en los Markets
Eliminación Papel PreImpreso.
En 2014 se presentaron únicamente un 5,5% de declaraciones en papel
100%
90%
80%
68,0%
75,2%
70,8%
83,5%
79,3%
87,9%
70%
60%
50%
40%
30%
21,8%
19,1%
16,0%
20%
13,5%
10,3%
10%
0%
2.009
2.010
2.011
Papel
Electrónicas
2.012
Borrador en EE.CC
2.013
Asistencia
5,5%
2.014
Convertir Padres en Formularios
Generalizar el concepto
de PreRelleno
• En la cumplimentación mediante
formulario web se ofrecerá la opción de
cumplimentar la declaración
recuperando a modo de plantilla (o
borrador) la última presentada, el
contribuyente podrá cambiar cualquier
casilla antes de presentar la declaración.
• En muchos casos no requerirá cambios
(303 relativo contribuyente con
propiedad en alquiler).
• Disponible en modelos 303 y 111 de
periodos trimestrales y recientemente también en periodos
mensuales
Complejidad !!!
Navegadores
Sistemas Operativos
Artículo 16. Utilización de otros sistemas de firma electrónica.
1. Las Administraciones Públicas podrán determinar, teniendo en cuenta
los datos e intereses afectados, y siempre de forma justificada, los
supuestos y condiciones de utilización por los ciudadanos de otros
sistemas de firma electrónica, tales como claves concertadas en un
registro previo, aportación de información conocida por ambas partes u
otros sistemas no criptográficos.
Escritorio
2. En aquellos supuestos en los que se utilicen estos sistemas para
confirmar información, propuestas o borradores remitidos o exhibidos por
una Administración Pública, ésta deberá garantizar la integridad y el no
repudio por ambas partes de los documentos electrónicos concernidos.
3. Cuando resulte preciso, las Administraciones Públicas certificarán la
existencia y contenido de las actuaciones de los ciudadanos en las que se
Sistemas
Operativos Móviles
hayan usado formas de identificación
y autenticación
a que se refiere este
artículo
@
Tecnologías
Pin24H
Objetivo:
Dotar de un sistema horizontal para la
identificación y autenticación de
ciudadanos y el registro de la voluntad
de realizar actos, basado en un sistema
de firma electrónica distinto de la firma
electrónica avanzada y que cuente con
las garantías de seguridad y usabilidad
suficientes.
• Sencillez
desde el punto de vista del
Seguridad
usuario
•No hay que almacenar el PIN de forma
permanente durante largo tiempo
VISIO CORPORATION
$
• No hay que gestionar el PIN: no hay
revocación, cambio ni recuerdo
•
Usabilidad
Objetivos del proyecto Cl@ve
 Infraestructura para todas las Administraciones Públicas
cuyo objetivo es proporcionar medios comunes para la
autenticación y firma electrónica de los ciudadanos en los
procedimientos de administración electrónica.
 Facilidad de uso para el ciudadano y homogeneidad en su
relación con las Administraciones Públicas
 Máxima seguridad en los sistemas de control de acceso y
en la protección de las claves de firma de los ciudadanos.
U
E
 Acorde con los estándares internacionales.
La plataforma de Identificación, Autenticación y Firma
La plataforma ofrecerá varios sistemas de identificación y autenticación, que permitan
adaptarse a las necesidades del ciudadano. Además cada organismo podrá establecer los
mecanismos admitidos de Identificación, Autenticación y Firma dependiendo de las
necesidades de sus trámites.
IDENTIFICACIÓN
Y
AUTENTICACIÓN
FIRMA
• Básica. Usuario y contraseña o Cl@ve PIN, con un registro
telemático a partir datos conocidos por el ciudadano y la
Agencia Tributaria,
• Reforzada. PIN o Contraseña más un OTP. El registro
debe haberse realizado presencialmente o con un
certificado electrónico reconocido
• Fuerte. Certificado electrónico reconocido software o
emitido en tarjeta criptográfica
• Firma electrónica Básica. Una vez identificado y autenticado el
ciudadano por cualquiera de los sistemas de identificación y
autenticación posibles el organismo podrá realizar firmas
electrónicas distintas de la criptográfica, basadas en el
almacenamiento seguro tanto de la identidad, verificada en el
proceso de autenticación, como de los datos enviados por el
ciudadano. Se trata de soluciones particulares de cada organismo
y no soportadas dentro de la plataforma única de Identificación,
Autenticación y Firma.
• Firma electrónica Avanzada. Con certificado electrónico software reconocido o
DNI en la nube (sólo se puede utilizar una vez identificado con contraseña y OTP)
• Firma electrónica Reconocida. Certificado electrónico reconocido en tarjeta
criptográfica, DNIe y en el futuro podría utilizar el DNI en la Nube (sólo se puede
utilizar una vez identificado con contraseña y OTP)
El registro de Cl@ve es una aplicación de la AEAT
Crea un Censo Único de ciudadanos que podrán usar Cl@ve para
la identificación en la AGE y sus organismos públicos.
La aplicación de Registro podrá ser utilizada por otros
organismos para registrar ciudadanos en cl@ve
1
EL usuario
se registra
presencial mente
en una oficina
De Registro
2
4 Entrega
Código
Activación
(PUK)
Archivado
de Acepto y
copia autentica
AEAT
REGISTRO
USUARIOS
Oficinas de Registro
VISIO CORPORATION
$
3 Se transfieren los
datos de registro
CENSO
PERSONAS
REGISTRADAS
Mis Expedientes
Mis Expedientes
Notificación electrónica obligatoria
• Real Decreto publicado en BOE el 16 de
noviembre de 2010.
• Fecha de entrada en vigor 1 de Enero de
2011.
• LA AEAT optó por notificar electrónicamente
través del servicio de Correos.
• Para ser efectivo, el requisito es haber
notificado la inclusión en el sistema.
Para recibir las notificaciones es
necesario disponer de un certificado
electrónico u otorgar poderes para
recibir notificaciones a un
apoderado. Podrán acceder a esta
notificación por comparecencia
tanto el Titular (la empresa
obligada), como el apoderado, en el
caso de que exista.
En la AEAT las personas físicas
pueden recibir notificaciones con
Cl@ve PIN
Desde Enero de 2011 hasta 14-10-2015 se han emitido 43.642.204
notificaciones y comunicaciones electrónicas.
De estas unas 36.256.251 son Notificaciones.
Comparecencia electrónica
Cotejo de documentos
COTEJO
expediente electrónico
expediente electrónico
Acceso a la puesta de manifiesto electrónica:
Creación vista móvil
Vista clásica
Vista móvil
Apps móviles de la AEAT
App General de la AEAT
• Menú dinámico como
puerta de entrada de otras
aplicaciones y contenidos
• Cotejo de documentos (con
lectura QR)
• Presentar documentación en
registro telemático por CSV
• Enlace a Renta 2014
• Enlace a la app Cl@ve
PIN24H
• Enlace con portal de la
AEAT (vista en movilidad
por defecto)
Cotejo
Oficinas Cercanas
App Cl@ve-PIN
• Para contribuyentes ya registrados en el
censo Cl@ve-PIN24
• Una activación mediante SMS vincula la
App en un dispositivo con un
determinado NIF.
– Sólo se realiza una vez
– Misma seguridad que aplicación web
– Posibilidad de desactivar a petición del
contribuyente o por política de seguridad de la
AEAT
• Cada vez que se haga Solicitud de PIN
se muestra el pin en pantalla =>Ahorro
de SMSs para la AEAT
• Enlace a la App general de la AEAT
• Simplicidad para el contribuyente.
Apps móviles de la AEAT Facilitación - Asistencia al ciudadano
App Cl@ve-PIN24H : Fase Solicitud PIN
Rellenar fecha validez
Se obtiene un PIN válido
Mejora herramientas internas
• Documento-e, digitalización
• Firma electrónica
Documentos
Físicos
Registro
Nº de registro
digitalización
Archivo
Físico
Aplicaciones o
Expediente
Electrónico
Art.31 Ley 11,
archivo electrónico
Registro
Electrónico
Nº de registro
CATALOGO
INTERNET
SLC
ENVINET
INTRANET
GRABACIONES
TELEFÓNICAS
APLIC.
Tramitación
Expedientes
...
Documentos
Electrónicos
(OAM)
Declaraciones
Electrónicas
METADATOS
Gestión
Notificaciones
Nº registro
de salida
Acuses
de recibo
Digitalización
Masiva A/R
Archivo
Físico
Huella Digital y Código Seguro de verificación
Art. 31.2 LAECSP
SHA-1
Función Hash
Huella
Digital
Integridad
20 By
Digest
Documento
electrónicos
algoritmo
Código Seguro de
verificación
16 caracteres alfa#
Autenticidad
Art. 31.3 LAECSP
Codigo Seguro de Verificación (CSV) Articulo 20 Real Decreto 1671/2009
Resolución de la AEAT sobre CSV – BOE 12-02-2011
Sistemas de firma de documentos generados en la AEAT
1.- CSV:
Firma electrónica de funcionario público (art.19 Ley11)
La Agencia Tributaria utiliza para la producción de firmas
electrónicas de sus empleados públicos un sistema de
código seguro de verificación vinculado al empleado
público actuante.
Actuación administrativa automatizada (art.18 1b Ley
11)
Para la identificación y la autenticación del ejercicio de la
competencia en la actuación administrativa automatizada,
la Agencia Tributaria también utilizará, con carácter
general un sistema de código seguro de verificación
vinculado al organismo.
Sistemas de firma de documentos generados en la AEAT
2.- Con certificado, DNI-e y certificado de empleado
publico
Firmas no masivas.
Ejemplo para firmas
documentos del Registro central de Personal
3.- Firma manuscrita en tableta digitalizadora.
Implantada en recepción de notificaciones en
oficinas, Censo y Registro Cl@ve
Diligencias de Inspección e Inspección de
Aduanas
de
Firma con datos biométricos
Proceso actual
Imprimir documento a firmar
Firmar el papel
IMPRIMIR
El proceso actual exige
imprimir un documento
electrónico,
firmarlo manualmente (en
algunos casos varias
veces) escanearlo y
archivarlo -> muy poco
eficiente y muy costoso.
Prácticamente toda la
gestión documental en la
AEAT se realiza sin
papel, excepto estos
procesos de firma
presencial de
contribuyentes.
Proceso propuesto
FIRMAR
Captura de datos biométricos
(presión, velocidad del trazo,
aceleración, etc) del
firmante mediante tableta de
captura conectada a un PC o
portátil.
Características:
CATALOGO
CSV
– Seguridad jurídica
– Datos biométricos
encriptados para evitar su
uso fraudulento.
– Firma para garantizar la
autenticidad e integridad.
– Posibilidad de firmas
múltiples.
– Integrado con las
aplicaciones de gestión
documental de la AEAT.
– Textos mostrados en pantalla
configurables por tipo de
documento.
– Firmas basadas en
estándares ISO
Ejemplo de caso de uso: Acuses de recibo de notificaciones (NOTIPEN)
CATALOGO
DOCUMENTOS
ELECTRONICOS
Contribuyentes
Nueva normativa
 Ley 39/2015 Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas.
Principales novedades:
•Separa sistemas de identificación y sistema de firma
•Registro de apoderamientos por administración publica. En
este registro deben estar al menos los apoderamientos
generales.
•Regula el Punto General de acceso electrónico dentro de los
derechos a comunicarse electrónicamente con las AA.PP.
•Obliga a las personas jurídicas a relacionarse electrónicamente
con las AA.PP.
•Establece un registro electrónico único por administración
publica permitiendo otros registros electrónicos plenamente
interoperables e interconectados con el Registro Electrónico
General de la Administración de la que depende
Nueva normativa
 Ley 39/2015 Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas.
•Principales novedades:
•Archivo electrónico único de procedimientos finalizados
•Notificaciones preferentemente electrónicas
•Notificaciones electrónicas obligatorias para personas jurídicas
•Obligación de envío de aviso a dispositivo electrónico o correo
electrónico de la puesta a disposición de la notificación.
•Obligación de puesta a disposición en Sede o DEH de todas las
notificaciones, incluso las emitidas en papel. Además se debe
poder acceder a todas las notificaciones desde el PAG.
•Obligación de publicar todas las notificaciones, de todas las
AA.PP. en BOE.
Nueva normativa
 Ley 40/2015 Régimen Jurídico del Sector Público
•Sede electrónica para realizar trámites seguros con las AA.PP.
•Portal de Internet. Punto de Acceso electrónico de titularidad
publica .
•Actuación administrativa automatizada y sus sistemas de firma:
•Sello electrónico
•Código seguro de verificación
•Cada Administración Publica determinará los sistemas de
Firma electrónica del personal a su servicio.
•Aseguramiento de la interoperabilidad de la firma electrónica
para determinados trámites.
•Obliga al archivo electrónico de documentos.
Conclusiones
Las nuevas normas consolidan los principios de la Ley 11/2007 y
ponen las bases para facilitar la consolidación de la administración
electrónica en las AA.PP., así como la cooperación entre ellas para
facilitar el acceso del ciudadano a la administración.
Cabe destacar:
Punto de acceso general
Obligación de envío de aviso a dispositivo electrónico o correo
electrónico de la puesta a disposición de la notificación
Separa sistemas de identificación y sistema de firma
Registro de apoderamientos por administración publica
Obligación de puesta a disposición en Sede de las notificaciones
Obligación de publicar todas las notificaciones en BOE
Muchas gracias
www.agenciatributaria.es

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