CONSTRUIR CIUDADES RESILIENTES

Info
rme
Lay
m
an
CON
STR
U
DIR
IR C
ECT
RIC
IUD
ADE
ES P
ARA
LA
ADA
S RE
PTA
CIÓ
NA
LIFE08 ENV/IT/000436
Con la contribución del
instrumento financiero
LIFE de la Unión Europea
SILI
LC
AM
ENT
BIO
CLI
ES
MÁ
TIC
O
El proyecto ACT – Adaptación al Cambio Climático a Tiempo está financiado por la Comisión Europea dentro del Programa LIFE Environmental Policy and Governance, un instrumento surgido con
el fin de contribuir a la actuación, actualización y
desarrollo de la política y de la legislación comunitaria en materia medioambiental, contribuyendo
de este modo al desarrollo sostenible.
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Presupuesto total: 1.752.258 €
Parte cofinanciada: 876.129 €
Layman’s report
Editado
Ayuntamiento
de Ancona
Ayuntamiento
de BULLAS
ADEP S.A. - PATRAS
www.comune.ancona.it
www.bullas.es
www.patras.gr
Foro de las Ciudades
del Adriático y del Jónico
www.faic.eu
Coordinador editorial
INDICA Srl
Valeria Baruzzi, Mauro Bigi, Monnalisa Martini, Enrico Saltarelli
Grafica
www.studioideazione.it
Primera Edición en mayo 2013 en papel reciclado Cyclus Print
ISPRA
Instituto Superior para
la Protección y la
Investigación Ambiental
www.isprambiente.it
RESISTIR AL CAMBIO CLIMÁTICO: EL ENFOQUE
CLIMA-SMART
incendios forestales y sequías en la Europa meridional y central;
precipitaciones abundantes, riesgo de inundaciones y de erosión
costera en la Europa septentrional y nororiental. En Europa, entre
1980 y 2011 más de 2.500 personas murieron a causa d inundaciones, más de 5 milliones y medio han sido afectadas y las pérdidas
económicas superan los 90 mil millones de euros. De la estimación
de los costes y beneficios futuros se advierte que cada euro gastado para protegernos de las inundaciones nos haría ahorrar seis
euros de daños. El coste anual de la falta de adaptación al cambio
climático significaría al menos 100.000 millones de euros en 2020,
para subir a 250.000 en 2050.
Desde la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) de 1992, los Gobiernos se han centrado
primordialmente en acciones dirigidas a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. En los últimos años, sin embargo, ha quedado más difusa la consciencia de que los efectos
del cambio climático se perciben claramente y que están destinados a aumentar en el futuro. Es por tanto necesario reforzar las
iniciativas de la adaptación a nivel nacional, regional y local para
afrontar los eventos extremos que afectarán con más frecuencia
nuestro planeta.
En abril de 2013 la Comisión Europea (CE) presentó dos importantes documentos: la Estrategia Europea de Adaptación al Cambio
Climático, que introduce un cuadro normativo y mecanismos dirigidos a conseguir que Europa sea capaz de afrontar los efectos
actuales y futuros del cambio climático, y el Libro Verde para la
estrategia sobre seguros contra catástrofes naturales, que lanza
una consulta pública sobre el grado de adecuación y disponibilidad de los tipos de seguros actualmente en el mercado.
Resulta por tanto evidente la necesidad de adoptar una estrategia local clima-smart que incorpore el análisis de las variaciones
climáticas en curso a la hora de definir las políticas y acciones
de mitigación y adaptación y prevea la adopción de soluciones y
tecnologías inteligentes para afrontar el cambio climático, en el
interés de los ciudadanos y del desarrollo económico. La resilencia, es decir, cómo ayudar a la población, a las organizaciones y los
sistemas vulnerables a resistir a salir adelante después de eventos
impredecibles destructivos, es un concepto relativamente nuevo
pero estratégico para responder con prontitud ante los eventos
extremos y al mismo tiempo preparar a cada uno a gestionar psicológica y fisiológicamente circunstancias muy estresantes.
Un nota de la CE afirma que el calentamiento en Europa se está
produciendo de forma más rápida que en otras partes del mundo. Se asiste a un aumento de algunos fenómenos meteorológicos extremos que se traducen en grandes pérdidas económicas,
problemas de salud pública y pérdidas humanas: olas de calor,
El Proyecto ACT – Adaptación al Cambio Climático a Tiempo tenía
como objetivo prioritario el desarrollar, mediante un proceso metodológico bien definido, integrado, participativo y comparitod
por todos los actores locales del territorio, una Estrategia Local
de Adaptación que tuviera en consideración los impactos ambientales, sociales y económicos del cambio climático, para aumentar
la resiliencia de las ciudadades frente a los cambios.
EL PROYECTO EUROPEO
LIFE ACT
Si bien es cierto que cada realidad tiene sus propias peculiaridades, las regiones de la cuenca mediterránea – una de las zonas más vulnerables a los efectos del cambio climático – tienen
problemáticas similares y ha sido posible identificar una metodología y un recorrido común presente en varios contextos. La
metodología ha sido aplicada por los tres socios locales del Proyecto – Ayuntamiento de Ancona (Italia), Ayuntamiento de Bullas
(España) y Ayuntamiento de Patrás (Grecia) - con el apoyo técnico
de ISPRA – Instituto Superior para la Protección y la Investigación
Ambiental (Italia) y en colaboración con el Foro de las Ciudades
del Adriático y del Jónico (FAIC).
La aplicación de la metodología ha permitido a las tres ciudades
socias realizar su propio Plan de Adaptación Local dirigido a limitar los impactos del cambio climático y a reducir la vulnerabilidad
de sus territorios y de sus comunidades locales. Cada Plan ha sido
concebido con un objetivo prioritario: reducir el riesgo del cambio climático aumentando la resiliencia de las comunidades. Existe una relación indirecta entre los dos conceptos; dicha relación
tiende a invertirse según se trabaja en la gestión de los impactos
o sobre la reducción de las vulnerabilidades, según se trabaje en
la contingencia o en la prevención. Cuanto más se trabaja exclusivamente en el terreno de la contingencia, y sobre todo si se interviene con retraso con medidas aproximativas, y si los impactos
que el evento climático produce son notables, más aumenta la
diferencia entre nivel de riesgo y capacidad del sistema para absorberlo, es decir, de ser resiliente.
ANCONA
BULLAS
PATRAS
1
INVERTIR LA PIRÁMIDE
RESILIENCIA - RIESGO
VULNERABILIDADES
RIESGO
MEDIDAS
RESILIENCIA
EVENTOS
EXTREMOS
IMPACTOS
RIESGO
RESILIENCIA
PREVENCIÓN
IMPREVISTOS
•
Colección de datos y escenarios climáticos
•
Procedimiento de gestión de riesgos y catástrofes
•
Valoración de riesgos y análisis
•
Invertir en la reconstrucción
•
Implementación de un sistema de alerta temprana
•
Sensibilización
•
Invertir en mantenimiento y consolidación de las
infraestructuras
•
Invertir en la gestión de la emergencia y de la
contingencia
•
Sensibilización
•
Recalificar las áreas
EL
FASES
EQUIPO DE ADAPTACIÓN LOCAL
HACIA UN SISTEMA DE GOBERNANZA MULTINIVEL
PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL CAMBIO CLIMÁTICO
LAS
DEL PROYECTO
Y LOS INSTRUMENTOS PRODUCIDOS
1. Escenario de referencia
Informe Estado del la Situación y Escenario de Referencia sobre
el cambio climático a nivel local. Contiene una recogida de los modelos y escenarios de previsión existentes y de las experiencias
de Planes de Adaptación Local realizados a nivel internacional.
2. Valoración del impacto local
Hoja de Ruta para guiar a las autoridades locales hacia la adecuación de sus territorios. Contiene la metodología común para
la valoración de impacto local aplicada por los socios del Proyecto en su propio contexto teniendo en cuenta los aspectos económicos, sociales y ambientales de referencia.
3. Estrategias de adaptación local
Planes de Adaptación Local de Ancona, Bullas y Patrás, puestos
a punto por los Equipos para la adaptación local instituidos por
los distintos socios. El Comité está formado por todos los sectores interesados del municipio y por los interlocutores seleccionados por los sectores señalados como los más vulnerables en
la valoración.
4. Valoración de los resultados del Proyecto
Los resultados del Proyecto han sido elaborados con el mecanismo de la peer review y han dado lugar a las Directrices para los
Planes de Adaptación Local del Proyecto ACT que pueden ser
utilizados por otras autoridades locales interesadas en desarrollar este proceso.
5. Comunicación y difusión
La comunicación es un aspecto fundamental de los proyectos
LIFE, durante todas las fases del Proyecto y hacia todos las partes
interesadas: entidades públicas, comunidad científica, actividades productivas, mundo asociativo y ciudadanos. En particular la
actividad se concentra sobre la difusión de los resultados y sobre
la aplicación de las Directrices.
Uno de los primeros pasos iniciados por las ciudades implicadas
en el Proyecto ACT ha sido la formación de un grupo de trabajo multidisciplinar e intersectorial que afrontase los diferentes
aspectos y problemas ligados al cambio climático: el Equipo de
Adaptación Local (LAB en sus siglas en inglés). Cada ciudad ha
formado su propio LAB incluyendo a todos los sujetos representantes de los diferentes sectores interesados: tutela ambiental,
defensa del suelo, salvaguarda de los recursos hídricos, protección civil, comercio e industria, turismo, comunicación, etc.
La definición de los LAB ha sido establecida por la aplicación
de la Direct/Indirect Influence Matrix – matriz que evidencia el
grado de influencia directa o indirectas – gracias a la que se han
configurado las partes interesadas a implicar sobre la base de su
capacidad de influir en el proceso de toma de decisiones y de su
propio nivel de competencia respecto a las temáticas afrontadas.
El establecimiento de los interesados ha permitido iniciar un proceso de participación a muchos niveles. Un primer nivel de mayor implicación, en el que los interesados clave han contribuido
activamente a las fases de análisis, valoración de los impactos y
planificación, y un segundo nivel donde la participación ha estado dirigida principalmente a construir el consenso y a reforzar
gradualmente el nivel de gobernanza territorial en el tema del
cambio climático.
También gracias a este proceso compartido ha sido posible para
los socios dar comienzo a las primeras intervenciones y preverlas nuevamente en colaboración con empresas y sociedad civil
que tienen un papel activo dentro de la comunidad. Este proceso
permitirá a los municipios gestionar las actividades previstas por
los Planes y sacar adelante la planificación de las intervenciones
que se deberían revelar como necesarios en un futuro próximo.
2
LOS RESULTADOS
•
Los socios del Proyecto ACT han alcanzado los objetivos prioritarios
que se habían planteado y han desarrollado los instrumentos necesarios que podrán servir de apoyo a las administraciones locales a
lahora de definir sus Planes de Adaptación Local:
• ha sido definida una metodología para la valoración del impacto
local;
• se han puesto a punto estrategias y acciones locales que han
llevado a la definición del Plan de Adaptación Local;
• se han elaborado las Directrices para difundir los resultados en
otros contextos.
Este Proyecto ha tenido además un valor especialmente importante porque ha permitido a las tres ciudades el comenzar a trazar las
bases de un proceso de resiliencia del territorio fundamentalmente
para el futuro de las comunidades. El Proyecto ACT ha permitido:
•
•
•
•
•
aumentar el conocimiento de los problemas ligados al cambio
climático y sensibilizar a todas las partes interesadas;
comprender la importancia de adoptar medidas de adaptación
y resiliencia a aplicar a corto y medio plazo para hacer frente al
cambio climático en curso y prevenir eventos extremos;
registrar todas las fuentes de información y los instrumentos de
seguimiento para definir las eventuales lagunas;
crear un grupo de trabajo compuesto por todos los interlocutores interesados – tanto de dentro como de fuera de la administración local– para afrontar la problematica desde una perspectiva de asociación pública-privada;
profundizar en los problemas de las ciudades en relación al cambio climático e identificar las soluciones para los sistemas o
sectores más vulnerables;
iniciar un proceso de compartir con la ciudadanía sobre algunas
actividades relevantes y urgentes.
LA METODOLOGÍA EXPERIMENTADA Y EL PROCESO DE VALORACIÓN
climáticos en 2100 para las principales variables climaticas (http://
www.actlife.eu/EN/deliverables.xhtml: Climate trends and projections) y la puesta a punto de series de indicadores para los diversos componentes de la vulnerabilidad. El análisis de los impactos ha
sido efectuado mediante métodos y modelos que han permitido la
cuantificación de los efectos futuros del cambio climático sobre los
ecosistemas y los sistemas socioeconómicos considerados (http://
www.actlife.eu/EN/deliverables.xhtml: Climate change impact assessment and local vulnerability). Donde no ha sido posible efectuar un análisis cuantitativo, se ha adoptado un enfoque cualitativo
mediante la consulta a expertos en la materia.
ISPRA se ha encargado de la coordinación metodológica requerida
por la Acción 3 – Valoración del Impacto Local, con el fin de garantizar un enfoque común y un método compartido para la valoración de
los impactos y de las vulnerabilidades para las tres ciudades socias.
El esquema nos muestra el proceso metodológico adoptado, definido sobre la base de una profundización en la revisión de los estudios
existentes se refiere: (http://www.actlife.eu/EN/deliverables.xhtml:
State of the Art review on Adaptation) e ilustra las definiciones
adoptadas por el Cuadro Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC).
ESCENARIOS CLIMÁTICOS EN 2100
La metodología utilizada ha previsto la predisposición de escenarios
(Temperatura, precipitaciones, nivel del mar)
Informe Climate trends and projections
EXPOSICIÓN
SENSIBILIDAD
Naturaleza y grado en el que un sistema se halla expuesto
a variaciones climáticas significativas.
Grado en que un sistema se ve afectado, ya sea positiva o
negativamente, por un hecho de naturaleza climática.
IMPACTOS POTENCIALES
CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN
Los efectos del cambio climático sobre los sistemas naturales y humanos. Son impactos potenciales todos los que
pueden verificarse por un cambio esperado del clima sin
considerar la adaptación.
La capacidad de un sistema de adaptarse al cambio climático (incluyendo la variabilidad climática y los eventos extremos) para reducir los daños potenciales, para
aprovechar las oportunidades o para hacer frente a las
consecuencias del cambio climático.
Informe Climate change impact assessment
and local vulnerability
VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO
La vulnerabilidad es el grado en que un sistema es susceptible, e incapaz de hacer frente, a los efectos negativos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los eventos extremos. La vulnerabilidad viene dada en función del tipo, del tamaño, y
de la incidencia del cambio climático al que un sistema se encuentra expuesto, de su sensibilidad y de su capacidad de adaptación.
3
LA
HOJA DE RUTA PARA LOS PLANES DE ADAPTACIÓN LOCAL
La Hoja de Ruta señala por tanto 8 categorías de acciones:
En el ámbito de la Acción 3, ISPRA ha predispuesto la Hoja de Ruta
para la elaboración de Planes de Adaptación al cambio climático
a nivel local (PAL).
La Hoja de Ruta se basa en los resultados de las acciones precedentes, que han proporcionado importantes evidencias científicas sobre escenarios de cambio climático en las tres ciudades
implicadas y representa el documento que sirve de nexo entre las
valoraciones de impacto local de cada municipio y sus respectivos
Planes de Adaptación.
La Hoja de Ruta está dirigida a apoyar las exigencias de comienzo
y desarrollo del proceso de adopción de los planes de adaptación
a nivel local, preve la definición de los sectores más vulnerables
sobre los que centrar los planes, determina el enfoque y las direcciones estratégicas a adoptar a nivel local, proporciona recomendaciones útiles a la implementación de un proceso eficaz
de adaptación.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
asegurar el apoyo político;
construir el compromiso técnico y de gestión;
planificar;
planificar la implementación;
planificar el seguimiento, la valoración y la revisión;
implicar a los interesados;
integrar la adaptación en las políticas y en los programas
sectoriales;
8. comunicar y difundir.
El documento propone pues, algunas recomendaciones generales, basadas en los principios compartidos sobre la buena adaptación, y sugerencias específicas para las administraciones locales
responsables de la preparación de los Planes.
DIRECTRICES
LAS
PARA LOS PLANES DE ADAPTACIÓN LOCAL
Las Directrices para los Planes de Adaptación Local son el resultado de la actividad desarrollada en el ámbito de la Acción
7 – Valoración de los resultados del Proyecto LIFE ACT. El documento ha sido elaborado por ISPRA, en colaboración con los
socios locales del Proyecto.
Mientras el cambio climático es comúnmente percibido como
un problema global, que supone un aumento de la temperatura, sus efectos aparecen a nivel local e inciden sobre los recursos ambientales, actividades económicas y aspectos sociales. La
adaptación en los sistemas naturales o humanos en respuesta a
los estímulos climáticos efectivos o esperados o a sus efectos,
para moderar daños o aprovechar oportunidades,es por tanto
necesario a todos los niveles de la administración, y las ciudades tienen un papel central en este contexto.
El objetivo de las Directrices es proporcionar un apoyo práctico
y operativo a las administraciones públicas que están interesadas en iniciar un proceso hacia la adaptación al cambio climático, y en particular a las autoridades locales situadas en la
cuenca mediteránea donde las vulnerabilidades son similares,
respecto a la experiencia y a las zonas analizadas en el curso
del Proyecto. El enfoque propuesto no representa un modelo obligatorio para los usuarios - no existe un enfoque que se
adapte a todos – sino más bien se dirige a proporcionar a las autoridades locales conceptos teóricos de base sobre cuestiones
clave relativas a la adaptación al cambio climático, además de
ofrecer ejemplos de experiencias de éxito maduradas dentro
del propio Proyecto.
La estructura de las Directrices ha sido redactada sobre la base
de los principales elementos comunes del ciclo de las políticas
de adaptación, con particular atención a los instrumentos de
apoyo a la adaptación proporcionados por la plataforma Climate-ADAPT, y preve las siguientes fases.
4
Fase 1
PARA COMENZAR
Fase 2
RECOGER LAS
INFORMACIONES DISPONIBLES
Y ESTABLECER UN ESCENARIO
DE REFERENCIA
Fase 3
VALORAR VULNERABILIDAD
Y RIESGO
Fase 4
DEFINIR EL PLAN
Fase 5
IMPLEMENTAR EL PLAN
Fase 6
VALORAR, SEGUIR Y
ACTUALIZAR EL PLAN
Gestión técnico-organizativa y compromiso político son dos características clave
de la fase inicial. En esta fase es útil también una primera estimación de los recursos
financieros necesarios.
La recogida de informaciones disponibles alrededor del clima y sus consecuencias es un
paso fundamental para la adaptación al cambio climático y para la creación de un escenario de referencia. Aprender de otras experiencias, intentando al mismo tiempo evitar los
errores cometidos anteriormente, ayuda a afrontar con éxito el cambio climático.
La valoración de la vulnerabilidad y del riesgo se basa en las informaciones disponibles
recogidas y busca identificar las prioridades de intervención para la adaptación, además
de las lagunas de conocimiento y las necesidades.
Sobre la base de las prioridades seleccionadas anteriormente, es oportuno establecer
objetivos y metas. Por tanto, se crea un abanico de opciones de adaptación y las mejores
medidas seleccionadas en base a criterios específicos.
En esta fase es fundamental detectar los recursos financieros, responsables y caminos de
actuación y definir responsabilidades e instrumentos de actuación.
Los progresos en materia de adaptación son seguidos y evaluados periódicamente
mediante indicadores. Una actualización del Plan debe hacerse tras una revisión
de las hipótesis científicas.
Durante todo el ciclo de definición de las políticas de adaptación deben seguirse diversas actividades específicas transversales: la
implicación de las partes interesadas, la integración de las políticas de adaptación dentro de los instrumentos de planificación y programación a nivel interno de la administración así como la comunicación y sensibilización tanto interna como externa.
A cada fase se encuentra asociado un capítulo de las Directrices que proporcionan un kit de mensajes clave, conceptos teóricos de
base útiles para la comprensión de los contenidos y ejemplos practicos.
5
EL PLAN DE ADAPTACIÓN LOCAL DEL MUNICIPIO DE
ANCONA (ITALIA)
Ancona es una ciudad portuaria de dimensión internacional, caracterizada por un gran dinamismo y
por una posición histórica que determina efectos sinérgicamente negativos en la realidad urbana;
además se encuentra en un territorio con una orografía compleja.
Información de contexto
En las últimas décadas, los principales eventos climáticos, naturales y los inducidos artificialmente
que han afectado a la ciudad, han producido los siguientes fenómenos: el gran deslizamiento de
Ancona, aluviones localizados tras episodios de fenómenos extemporáneos breves pero de notable
intensidad, erosión costera, olas de calor estival en aumento.
Se preve que el aumento de las temperaturas, la distribución irregular de las precipitaciones y el aumento del nivel del mar tengan consecuencias sobre el suelo y el subsuelo, con aumento de la erosión
costera y de los fenómenos de corrimientos de tierra, sobre las infraestructuras viarias y ferroviarias
que transcurren junto a la línea de costa, sobre la conservación de los bienes culturales y artísticos.
Ámbitos de intervención
Han sido identificados como ámbitos de intervención prioritarios el suelo y el subsuelo (deslizamientos), la erosión costera, las infraestructuras de conexión y movilidad, los bienes culturales.
Existe una acción clave para cada ámbito de intervención prioritario.
Acciones clave
Deslizamientos: potenciación y optimización del Sistema de Alerta Temprana del deslizamiento de
Ancona, unida a la extensión del seguimiento a los deslizamientos clasificados como muy peligrosos (P4) de todo el municipio de Ancona.
Erosión costera: defensa del litoral de Portonovo mediante la modificación del emplazamiento de
establecimientos y restaurantes.
Bienes culturales: cursos de formación para la creación de figuras profesionales específicas para
la valoración, análisis y seguimiento del patrimonio histórico cultural.
Para dar concreción a los objetivos del plan, se han identificado medidas de intervención que son
de la siguiente tipología:
Otras acciones prioritarias
Actividades desarrolladas
Equipo de Adaptación Local
•
decisiones politicas, como por ejemplo la definición de la gobernanza del proceso la asignación de una partida destinada a la adaptación en el presupuesto del Ayuntamiento de Ancona;
•
acciones de gestión, dirigidas a mejorar el conocimiento sobre los fenómenos erosivos, a formar
nuevas figuras profesionales, a sensibilizar a la ciudadanía y a mejorar los mecanismos de alerta;
•
acciones tecnológicas y de infraestructuras, para la mejora y la extensión de las tecnologías
para el seguimiento de los deslizamientos de tierras y para la salvaguarda de las costas;
•
medidas sobre las conductas ciudadanas, con campañas informativas a la población.
•
Implementación de un Sistema de Alerta Temprana para el seguimiento 24h del deslizamiento
de tierras de Ancona.
•
Activación de proyectos de cooperación e intercambio profesional con otras ciudades europeas.
•
Socio de la Campaña “Mi Ciudad se está preparando”.
El Equipo de Adaptación Local está formado por 10 miembros en representación de: FSI (Ferrocarriles Italianos del Estado), ANAS (Gestor de la red de carreteras y autopistas de interés nacional),
Protección Civil regional, Dirección de Bienes Arquitectónicos y Paisajísticos de la Región de las
Marcas, Región de las Marcas, Universidad Politécnica de las Marcas, Provincia de Ancona, ISPRA.
Es el instrumento que hace operativo nuestro lema:
¿Qué representa para vosotros
el Plan de Adaptación?
Actuar ahora, porque las consecuencias del cambio climático se están convirtiendo en una presión
sobre nosotros.
Actuar juntos, porque solo con la colaboración de todas las partes interesadas es posible conseguir
plenamente los objetivos de adaptación.
Actuar diferenciadamente, porque la adaptación requiere enfoques personalizados hacia los diversos
retos a afrontar.
6
EL PLAN DE ADAPTACIÓN LOCAL DEL MUNICIPIO DE
Patrás combina la cercanía, y por consiguiente la interacción, del mar y la montaña. Como en todas
las ciudades litorales, la zona costera es un elemento económico muy importante que debe ser
protegido y conservado. Al mismo tiempo, Patrás necesita proteger y explorar las oportunidades
de desarrollo de su área. También el agua es un elemento vital que une la montaña y las zonas de
costa mediante sus numerosos ríos y torrentes. Esta son las características principales que han sido
tomadas en consideración a la hora de elaborar el Plan de Adaptación Local.
PATRAS (grecia)
Información de contexto
Las principales áreas de intervención son:
Biodiversidad-Bosques: Dentro de los límites geográficos del municipio de Patrás se encuentra el
monte Panachaiko, una significativa área Natura 2000 sujeta a riesgos de degradación agravados por
el cambio climático. Las intervenciones previstas se dirigen principalmente a vigilar este sector, plantean actividades educativas para los ciudadanos y la creación de infraestructuras de uso y desarrollo
sostenible.
Erosión costera: la erosión costera se está produciendo ya y está distruyendo propiedades públicas
y privadas, poniendo en peligro vidas humanas y comprometiendo el desarrollo del turismo a lo largo
de la costa. Las principales intervenciones previstas son de carácter técnico con el fin de proteger las
infraestructuras existentes por el impacto del cambio climático.
Ámbitos de intervención
Agua: aunque actualmente se satisface la demanda, han sido previstas diversas intervenciones para
afrontar el futuro aumento de la demanda, ya sea a través de obras técnicas o mediante campañas
de sensibilización.
Las acciones clave en las principales áreas de intervención son:
Biodiversidad-Bosques: implementación del estudio de protección antiincendios en el monte Panachaiko; Centro de Información Ambiental del área de Panachaiko - Natura 2000; desarrollo de
una red sostenible de lugares recreativos y rutas de Panachaiko.
Acciones clave
Erosión costera: construcción de muros de protección y barreras en las zonas más afectadas por
la erosión.
Es muy importante establecer un sistema de seguimiento para de los efectos del cambio climático,
ya que la efecacia y la eficiencia de las acciones emprendidas puede proporcionar una ayuda a la
regulación, lo que se puede traducir en una mejora del Plan de Adaptación Local
Otras acciones prioritarias
El Centro de Información Ambiental del área de Panachaiko - Natura 2000 y el Sistema de control
de perdidas se encuentran ya activos. La presa Peiros-Parapeiros, el centro de información Casa
del Agua y la red de lugares recreativos y rutas de Panachaiko deberían concluirse en los próximos
meses. El Ayuntamiento es socio de la Campaña “Mi Ciudad se está preparando” – UNISDR.
Actividades desarrolladas
El Equipo de Adaptación Local está formado por representantes del Ayuntamiento, de la Universidad de Patrás, de la Región de Grecia Occidental, de las cámaras de comercio y técnicas de la zona
y de las ONGs.
Equipo de Adaptación Local
¡Resistir al cambio climático y crear un ambiente seguro para los ciudadanos!
7
¿Qué representa para vosotros
el Plan de Adaptación?
EL PLAN DE ADAPTACIÓN LOCAL DEL MUNICIPIO DE
BULLAS (ESPAÑA)
Información de contexto
Bullas se encuentra a unos 650 metros sobre el nivel del mar y este aspecto ejerce una fuerte influencia sobre su clima mediterráneo, significando un alto nivel de precipitaciones (alrededor de
400 mm/año) y temperaturas más frescas. El aumento de las temperaturas y la distribución irregular de las precipitaciones tendrán consecuencias sobre la calidad del vino y de otros cultivos como
el albaricoque, almendra, oliva, etc. También la industria agroalimentaria, principalmente centrada
en la producción vinícola y las conservas vegetales, sufrirá los efectos de estos cambios. Además,
el aumento de las temperaturas alargará la estación cálida y tendrá un efecto directo sobre el número de turistas en este periodo.
Ámbitos de intervención
Para cada una de las áreas seleccionadas - turismo, agricultura y suelo, salud, infraestructuras
de transporte - la metodología utilizada se compone de las fases siguientes: identificación de las
opciones actuales de adaptación; cómo mejorar para afrontar el cambio climático en curso; cómo
reducir los elementos de vulnerabilidad; qué estrategias aplicar posteriormente; cómo mejorar las
medidas adoptadas para afrontar los cambios futuros; cómo reducir en el futuro la vulnerabilidad
del territorio qué estrategias posteriores adoptar; identificar las medidas prioritarias de adaptación; cómo integrarlas en las políticas existentes; cuáles son las mejores opciones para Bullas.
Acciones clave
El objetivo principal de las siguientes medidas es mejorar el “Bullas, Bodega Natural” como opción
de turismo sostenible. Algunas de las acciones propuestas tienen el objetivo de aumentar la capacidad de adaptación del municipio, por un lado a través de la recogida de indicadores que muestran
las tendencias turísticas reales en base a la meteorología, con el fin de definir las medidas necesarias para la acogida y, por otro, aumentando la concienciación de turistas y las partes interesadas.
En el sector agrícola, las medidas están dirigidas a informar a los agricultores sobre técnicas e instrumentos para adoptar su actividad al cambio climático mediante la creación de una plataforma
donde compartir conocimientos con acceso a los agentes implicados, sistemas de alerta rápida a
nivel local (meteorológicas, plagas, parásitos, etc.), e informaciones prácticas sobre nuevas tecnologías, variedades de cultivos, mejores técnicas disponibles (BAT), etc.
Otras acciones prioritarias
Campañas de sensibilicación sobre medidas de autoprotección e instalaciones públicas existentes
dotadas de de aire acondicionado para reducir el estrés térmico.
Actividades desarrolladas
•
Horario diferente de visitas en verano e invierno para el Museo del Vino.
•
Toldo sobre el mercadillo tradicional “El Zacatín” desde mayo hasta octubre para conseguir un
ambiente más confortable para los visitantes.
•
Árboles autóctonos en los parques públicos para proporcionar sombra y ahorrar agua en el
riego en tanto que se adaptan mejor a las carencias hídricas.
•
Medidas para la reducción del consumo energético en todo el término municipal con la firma
del Pacto de Alcaldes y un Plan de Acción sobre Energía Sostenible en el ámbito del Plan de
Adaptación Local.
•
Portal temático sobre las medidas de adaptación climática para ciudadanos y agricultores
www.proyectoactbullas.blogspot.com.
•
Equipo de Adaptación Local
¿Qué representa para vosotros
el Plan de Adaptación?
Socio de la Campaña “Mi Ciudad se está preparando” – UNISDR.
El Equipo de Adaptación Local está formado por 13 miembros que representan a diversas instituciones (Ayuntamiento de Bullas, Consejo Regulador de la D.O. Bullas, Asociación Ruta del Vino) y
por expertos técnicos.
La adaptación es una oportunidad.
¡Aprovechémosla!
8
SOCIOS DEL PROYECTO
COORDINADOR
AYUNTAMIENTO DE Ancona
www.comune.ancona.it
Marco Cardinaletti
Coordinador del Proyecto
[email protected]
Giacomo Circelli
Jefe del Área de Medio Ambiente y Energías Renovables
[email protected]
SOCIOS
ADEP S.A. – EMPRESA MUNICIPAL PARA LA planificación
Y EL DESARROLLO DE PATRÁS S.A.
www.patras.gr
Konstadinos Konstadakopoulos
Responsable del Proyecto
Director del Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
[email protected]
AYUNTAMIENTO DE Bullas
www.bullas.es
Pedro García Moreno
Responsable del Proyecto
Agencia de Desarrollo Local
[email protected]
FAIC – FORO DE LAS CIUDADES DEL ADRIÁTICO Y DEL JÓNICO
www.faic.eu
Michele Brisighelli
Secretario General
Secretaría FAIC: [email protected]
ISPRA – INSTITUTO SUPERIOR PARA LA PROTECCIÓN Y LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL
www.isprambiente.it
Alessio Capriolo
Responsable del Sector de Valoraciones Económicas y Contabilidad Ambiental
Economista Ambiental
[email protected]
www.actlife.eu
www.studioideazione.it