introducción
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INTRODUCCIÓN MARCO NORMATIVO Nuestros constituyentes concibieron al municipio como la base de la organización administrativa de todo el orden político nacional; convicción que plasmaron en nuestra Carta Magna de 1917, y que hoy se fortalece con las acciones de esta administración y el compromiso de sus miembros. Por lo anterior, y en cumplimiento a lo previsto en el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el 89 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga, así como en el artículo 31, fracción décimo primera, de la Ley para la Organización Política y Administrativa del Municipio Libre del Estado de Querétaro, presento el informe de la situación general que guarda esta Administración Municipal al 31 de agosto del presente año. INTRODUCCIÓN San Juan del Río se encuentra inmerso en un proceso de transformación debido a la expansión demográfica de las últimas tres décadas, mismo que ha generado la necesidad de enfrentar con determinación las problemáticas propias del crecimiento y la modernidad. En esta dinámica de cambios es imperativo trabajar juntos, sociedad y gobierno, en el desarrollo de proyectos de vanguardia que conlleven a alcanzar mejores índices de bienestar humano. Por ello, el primer paso al frente del gobierno municipal fue trazar las directrices que marcasen el rumbo y definiesen los proyectos que habrán de hacer de San Juan del Río una mejor ciudad. Para este cometido fue necesario generar con un diagnóstico real en el que participara la sociedad representada por todos los sectores y núcleos de población, y esto se logró a través de la instalación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, COPLADEM, en el que recabamos la información que nos permitió determinar el proyecto que hoy encabezamos: “Una sociedad que aspira a vivir en un municipio seguro, limpio, ordenado, con oportunidades, con un gobierno ciudadano y moderno, que impulse la construcción de una ciudad de vanguardia con altos índices de desarrollo humano y económico”. En dicho contexto, la construcción del Plan Municipal de Desarrollo, marcó la pauta a seguir para alcanzar este sueño. Un ambicioso proyecto que sin lugar a dudas, obliga a quienes conformamos el Honorable Ayuntamiento a tomar con firmeza y 1 INTRODUCCIÓN determinación esta alta responsabilidad de gobernar, sin restricciones, sin ataduras, sin distinciones y rompiendo paradigmas del pasado que muchas veces nos confrontan con grupos que apuestan a nuestro fracaso sólo para saciar sus ambiciones personales. La sociedad es el mejor juez sobre el ejercicio de la función pública, misma que dejó en claro que no desea más retrocesos maquillados con promesas de un proyecto hacia el futuro, que sólo representó beneficios para unos pocos cercanos al grupo de poder, y carencias e injusticias para el resto de la población. El incuestionable triunfo en las urnas de nuestra propuesta política, propició que quienes tenían la obligación de garantizar una transición sustentable, prefirieran injustificadamente propiciar un detrimento económico y material que dificultara el inicio de esta administración. Sin embargo, el amplísimo margen de confianza y entusiasmo otorgado por las mayorías desde la jornada electoral y que se incrementa hasta el día de hoy, confieren a esta Administración una legitimidad que nos permitirá alcanzar nuestros objetivos. Con el primer informe de gobierno que rindo este 28 de septiembre de 2007 ante la más alta representación municipal, el Honorable Ayuntamiento, hago entrega del análisis de alcances confrontados con el Plan Municipal de Desarrollo, mismo que refleja la evaluación y resultado del trabajo administrativo y de gobierno. Para iniciar con este recorrido, debo externar a todos los ciudadanos mi profundo respeto y mi más alto reconocimiento por su entrega y participación. Desde el momento de la toma de protesta, he manifestado que la acción ciudadana es el motor del desarrollo de San Juan del Río y el éxito de esta intensa labor, será pues, el resultado del esfuerzo compartido entre sociedad y gobierno. 2 GOBIERNO COLEGIADO Las acciones de este Gobierno, se encuentran basadas en el Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009, el cual contempla cuatro ejes rectores que delinean como prioridades la promoción de la Acción Ciudadana, el impulso del Desarrollo Humano y Económico, el fortalecimiento de un Municipio Moderno y la proyección de una Ciudad de Vanguardia. En estos 363 días de gestión, hemos asumido la responsabilidad de dirigir la Administración Municipal que ha convalidado, con nuestras acciones, el principio del municipio libre como el nivel de gobierno más cercano a la sociedad. El H. Ayuntamiento, como máximo órgano de Gobierno de nuestro Municipio, garantiza con la pluralidad existente entre sus miembros, tanto por sus experiencias de vida, como por sus convicciones ideológicas, que las decisiones que se tomen por este órgano colegiado, favorezcan a la mayoría de nuestra población. En el periodo que se informa, el Ayuntamiento ha llevado a cabo 31 sesiones de Cabildo, en las que se han tomado 166 acuerdos de relevancia para el Municipio, además de que se han suscrito más de 20 convenios con diversos órganos de gobierno, como lo son el Instituto Electoral de Querétaro, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, la Procuraduría General de Justicia, así como con el Gobierno Federal y Estatal para poner en marcha el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE). La actualización del marco jurídico ha sido, desde el arranque de actividades, una de nuestras prioridades, por ello hemos presentado ante el pleno del Honorable Ayuntamiento, 10 iniciativas de reglamentos que han sido turnados a las comisiones competentes en la materia, para su estudio y dictamen. 3 INTRODUCCIÓN Reglamentos que pretenden normar, ordenar y reorientar la prestación de servicios como los del agua potable y el alcantarillado, el servicio de limpia, la seguridad pública, la acciones de inspección municipal, así como la regulación de anuncios y medios auditivos, entre otros. Con estas acciones estamos cimentando las bases para edificar una ciudad de vanguardia, basándonos en el potencial de la sociedad para transformar a nuestro municipio, dentro de una planeación democrática ordenada, convencidos, por los hechos, que en este primer año de gobierno, juntos trabajamos mejor. DIAGNÓSTICO Una de las peculiaridades de la administración pública es su alto nivel de dinamismo, los servicios públicos, la seguridad ciudadana, la atención a grupos vulnerables, la obra pública, las finanzas sanas y la gestión gubernamental son temas prioritarios para los ayuntamientos, temas que no pueden quedarse estáticos ni siquiera en el periodo de transición en el que los nuevos ayuntamientos asumen la titularidad del encargo de gobernar y administrar con eficiencia los recursos públicos municipales. Recibimos la administración en el mes de octubre del 2006 con un pasivo de 7.5 millones de pesos, sin una justificación de la situación financiera que explicara una capacidad de pago para cubrir estos pasivos registrados; ello en lo concerniente al tipo de fondo sobre el que se comprometieron los recursos federales, estatales y municipales, así como también a la fecha de aplicación o depuración. A partir de estos pasivos, se realizó una revisión de las pólizas de egresos emitidas, y se detectó que se efectuaron traspasos de cuentas federales a cuenta corriente por parte de la administración anterior, situación irregular que se contrapone con la disposición jurídica contemplada en el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal, lo cual pone en evidencia la mezcla de recursos, y cuestiona la veracidad técnica, contable y financiera del saldo acumulado que se presenta como disponible para las diferentes cuentas de banco, después de haberlo afectado con los traspasos bancarios. También encontramos que la administración anterior no cumplió con la entrega, dentro de los primeros diecisiete días naturales de cada mes, del pago de impuestos conforme lo establecido en las Leyes Fiscales. Este incumplimiento ocasionó que se impusiera el cargo de multas y actualizaciones de los impuestos generados, obligando así a un desembolso adicional e innecesario que debió de haber sido cubierto en la anterior administración. 4 En cuanto a las aportaciones mensuales que se entregan por parte de Ayuntamiento al DIF Municipal y que están normadas por Ley, en la anterior administración no fueron entregados 1.7 millones de pesos, situación que provocó un déficit económico a las arcas del DIF, haciendo que sus pasivos fueran mayores, en una situación en la que no existe capacidad de pago para cubrirlos. Se recibió una flotilla vehicular 50 unidades que se encontraban en condiciones mecánicas y de conservación deficiente, ligado a ello se detectó el extravío de 6 vehículos asignados a la dirección de servicios municipales, mismos que encontraban inventariados, pero que inexplicablemente no se ha comprobado el lugar en donde se localizan físicamente. Además de esto, la deuda de la administración aumentó debido a que se tuvieron que pagar liquidaciones y finiquitos de funcionarios públicos en su mayoría de primer nivel, mismos a los que la administración saliente rescindió contrato laboral de manera irregular, provocando un pasivo superior a los 8.4 millones de pesos. Ante este escenario, fue necesario poner en marcha un programa de recuperación económica que implicó solicitar apoyo al gobierno del Estado, por un monto de aproximadamente 14.9 millones de pesos. Asimismo realizamos un recorte significativo de personal sin actividades y horario claramente definidos. Para hacer frente a esta contrariedad que no esperábamos, fijamos un tope al incremento salarial, con el que los miembros del Ayuntamiento y los funcionarios de primer nivel del municipio se redujeron las dietas y los sueldos en un 10 por ciento. 5 PRIMER EJE DE GOBIERNO ACCIÓN CIUDADANA La acción ciudadana implica trabajar siempre de la mano con la ciudadanía en los programas que este gobierno emprende. Primer Eje de Gobierno “ACCIÓN CIUDADANA” La forma de mejorar los resultados del gobierno municipal en la respuesta a la ciudadanía, se genera cultivando y estimulando la participación de ésta. Es imposible lograr un gobierno exitoso y de calidad, si no existe comunicación y contacto con la sociedad. Un gobierno que informa, un gobierno que está en constante diálogo con su gente, traduce este intercambio de información en beneficios para los ciudadanos. La acción ciudadana implica trabajar siempre de la mano con los sanjuanenses en los programas que este gobierno emprende, es por ese motivo que desde el arranque de la administración pusimos en marcha diversas acciones destinadas a generar un mayor acercamiento con la ciudadanía, a conocer de cerca las demandas y la problemática en voz de los mismos ciudadanos, y a fortalecer el vínculo entre sociedad y gobierno. ELECCIÓN DEMOCRÁTICA DE AUTORIDADES AUXILIARES Por primera vez en la historia de este municipio, promovimos la participación de la ciudadanía en el proceso de elección de autoridades auxiliares, en un esquema abierto y democrático, para 1 ACCIÓN CIUDADANA lo cual signamos convenio de colaboración con el Instituto Electoral de Querétaro, a fin de que fungiera como árbitro y garante en el desarrollo de estas elecciones. Para este proceso se conformó en el H. Ayuntamiento una Comisión Transitoria en la cual estuvieron representadas todas las fuerzas políticas que conforman este cuerpo colegiado. Se registraron más de 200 aspirantes para elegir a los 10 delegados y a los 69 subdelegados comunitarios, en un proceso con el que, por primera vez en San Juan del Río, se da legitimidad a la designación de nuestras autoridades auxiliares. DESARROLLO REGIONAL Para propiciar mayor acercamiento y una mejor atención a los habitantes de las comunidades rurales en nuestro municipio, el primero de enero de este año entró en funciones la Secretaría de Administraciones Regionales. Dependencia municipal que, bajo un esquema de 4 subregiones, brinda servicio y mantiene contacto con la gente principalmente de la zona rural. Para trabajar de una manera más ordenada, entre los meses de diciembre del 2006 y agosto de 2007, se realizó el primer Curso de Inducción y Capacitación para estas autoridades auxiliares, en el Como parte del programa “Miércoles en Acción”, apoyamos al 90% de las comunidades rurales 2 Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, asumimos el compromiso de poner en marcha programas que promuevan la interacción gobierno-ciudadano. que los titulares de las diferentes áreas de la administración pública explicaron el funcionamiento de sus dependencias, así como los trámites y los requisitos para brindar mejor atención y gestoría a los habitantes de las comunidades. De esta manera, y como parte también del programa “Miércoles en Acción”, apoyamos al 90% de las comunidades rurales, con el arreglo y remozamiento de caminos, accesos, calles, canchas de fútbol, así como el desazolve de drenajes y bordos, aportando para ello mano de obra y maquinaría pesada motoconformadora, retroexcavadora y bull dozer- con una inversión de 7.3 millones de pesos. EXPRESIÓN CIUDADANA Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, asumimos el compromiso de poner en marcha programas que promuevan la interacción gobierno-ciudadano. Fue así como en noviembre del año pasado pusimos en marcha el programa de audiencias públicas “Jorge Te Escucha” con el cual, todos los martes los funcionarios de esta administración municipal, junto con el Presidente Municipal, atienden de manera abierta las inquietudes y peticiones de la ciudadanía. Este programa se ha abierto también a otras instituciones de gobierno, que han utilizado un foro abierto para hacer llegar su atención a la ciudadanía. De esta manera, se han incorporado a las mesas de atención: • Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) • Unidad de Servicios para la Educación Básica en el Estado de Querétaro (USEBEQ) • Unidad Estatal de Información Gubernamental (UEIG) • Servicio Estatal de Empleo • Delegación Estatal de la Procuraduría Agraria 3 ACCIÓN CIUDADANA Asimismo, diversas empresas e instituciones educativas han utilizado este foro para poner en marcha programas de reclutamiento de personal. A la fecha este programa ha tenido durante este periodo 35 jornadas de trabajo durante las cuales se ha brindado atención a más de 7 mil visitantes con ficha de registro, y en general a más de 10 mil personas que han acudido a los patios de esta Presidencia a exponer sus ideas e inquietudes. Actualmente mejoramos el servicio de atención poniendo en marcha un sistema de consulta por medio del sitio oficial www.sanjuandelrio.gob.mx Para exaltar el respeto a nuestros Símbolos Patrios, pusimos en marcha el programa “Lunes Cívico”, con el cual asistimos a instituciones de enseñanza básica, media y superior, así como de asistencia privada, generando así una interacción con las actividades del gobierno municipal. De igual forma, por medio de este programa brindamos a dichas instituciones apoyo básico de mantenimiento como limpieza y poda de áreas verdes, mejoramiento de espacios deportivos, pintura y reparaciones menores. Hemos acudido hasta la fecha a más de 20 instituciones invirtiendo de más de 246 mil pesos. Para exaltar el respeto a nuestros Símbolos Patrios, pusimos en marcha el programa “Lunes Cívico”. 4 SEGUNDO EJE DE GOBIERNO DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Orientamos la asistencia social a nuevos modelos de participación ciudadana. Segundo Eje de Gobierno “DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO” El desarrollo humano y económico constituye uno de los ejes rectores de nuestro gobierno para combatir la pobreza, apoyar a los grupos vulnerables y detonar la generación de nuevas inversiones en el municipio. Con este fin, durante el primer año de gobierno emprendimos las siguientes acciones: ASISTENCIA SOCIAL Orientamos la asistencia social a nuevos modelos de participación ciudadana, impulsando programas preventivos, promoviendo habilidades y talentos de los habitantes de las comunidades más vulnerables, fomentando la comunicación y la sana convivencia familiar. Con una inversión superior a los 550 mil pesos, se entregaron 3 mil 962 beneficios a la población más vulnerable consistentes en subsidios económicos para cirugías, trámites funerarios, pasajes, terapias de rehabilitación, cargas de oxígeno y medicamentos. De igual manera se brindó apoyo en especie como leche en polvo, pañales y medicamentos a personas con capacidades diferentes, así como a niños con enfermedades crónicas. 1 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO En las comunidades rurales de nuestro municipio el Sistema Municipal DIF continúo brindando capacitación de oficios en manualidades, desarrollo humano, primeros auxilios, nutrición, higiene y ecología a más de 9 mil 536 personas, lo que implicó una inversión superior al medio millón de pesos. Atención y protección a menores Con el “Programa de Desayunos Escolares” contribuimos al mejoramiento del nivel nutricional de niños sanjuanenses de escasos recursos, acción que se refleja en un mejor aprovechamiento escolar. En concreto se otorgaron 1 millón 169 mil 480 desayunos calientes y más de 96 mil desayunos fríos. También se ofreció asistencia alimenticia a familias en desamparo, atención a menores de cinco años en riesgo, así como consultas nutricionales a través de los programas “Salva a un Niño de la Desnutrición” y “Salva un Niño por Nacer”, beneficiando a más de mil 400 personas. De igual manera, con los programas de “Aulas Cocinas” y “Orientación Alimentaria”, se impartió capacitación a mil 682 madres de familia y niños de 4 centros escolares. Contribuimos al mejoramiento del nivel nutricional de niños sanjuanenes de escasos recursos económicos. 2 Se ofreció asistencia alimentaria a familias en desamparo, atención a menores de cinco años en riesgo, así como consultas nutricionales. Con la ejecución de estos programas alimentarios por parte del Sistema Municipal DIF, y con una inversión de 440 mil pesos, se benefició a más de 109 mil familias en pobreza patrimonial pertenecientes a zonas principalmente rurales. Adultos Mayores A través del “Programa Municipal del Adulto Mayor”, duplicamos la atención integral, brindado actividades ocupacionales, recreativas y sociales, para la utilización del tiempo libre a 13 mil 200 adultos mayores, con una inversión de más de 160 mil pesos; tramitando, además, 990 nuevas credenciales del INSEN, en beneficio de este grupo social. Durante el presente año, y para ampliar nuestra capacidad de atención hacia este sector de la población, se inició la construcción del “Centro de Día para Adultos Mayores”, en cuya edificación y equipamiento se invertirán más de 2 millones de pesos. 3 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Atención a personas con capacidades diferentes El Centro de Rehabilitación Integral, CRI, es la instancia encargada de facilitar la rehabilitación de las personas con capacidades diferentes, proporcionando consultas y atención médica sobre todo a la población de escasos recursos. Por medio del proceso de homologación del CRI San Juan con su similar en Querétaro, así como por medio del proceso de reingeniería organizacional para crecer los estándares cualitativos y cuantitativos, logramos aumentar un 30 por ciento el número de atenciones, con 31 mil 500 terapias otorgadas, gracias a la inversión de más de 1.7 millones de pesos para este Centro. Por medio del trabajo realizado en conjunto con el hotel Misión San Gil, la Fundación Bertha O. de Osete y la Cervecería Cuauhtémoc Moctezuma, se llevó a cabo la entrega de 50 sillas especiales y carreolas para baño, elaboradas a la medida y de acuerdo a las necesidades de cada uno de los beneficiados, con lo que mejoramos la calidad de vida, no sólo de estas personas sino de sus propias familias, invirtiendo en esta acción cerca de los 100 mil pesos. Realizamos la entrega de 50 sillas elaboradas especialmente para cada uno de los beneficiados, con lo que mejoramos la calidad de vida de no sólo de estas personas, sino de sus mismas familias. 4 Asistencia y apoyo a la mujer El Sistema Municipal DIF realizó, gracias a la donación en especie de la empresa sanjuanense GMI, Grupo Metal Intra S.A. de C.V., la ampliación del aula-cocina del Centro Asistencial de Desarrollo Infantil “CADI”, el cual brinda atención a los hijos de madres trabajadoras de escasos recursos económicos, y lleva a cabo acciones de enseñanza, albergue y protección jurídica, además de los programas alimentarios, que les permiten a los niños una mejor forma de vida. Con una inversión superior a los 1.2 millones de pesos, se atendió en el CADI, durante el Ciclo Escolar 2006-2007, a un total de 106 niños de diferentes colonias y comunidades del municipio, otorgándose más de 20 mil 900 asistencias alimenticias. Para ampliar el servicio a las madres de familia que solicitan un espacio de atención y desarrollo para sus hijos mientras desempeñan sus labores, se firmó convenio con el CENDI particular “Chiquitines”, mediante el cual se brindan las mismas tarifas que el CADI, contribuyendo con ello a la economía familiar de estas madres trabajadoras. Se atendieron en el CADI durante el Ciclo Escolar 2006-2007, a un total de 106 niños de diferentes colonias y comunidades del municipio. 5 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Se realizó la apertura del Centro de Orientación Familiar y Estancia Temporal “Alfonso Patiño”, COFET Durante el primer año de gobierno, hemos reforzado los lazos de coordinación con los Institutos Nacional y Estatal de la Mujer, organizando conferencias, talleres y pláticas, por medio del Instituto Municipal de la Mujer, los cuales están enfocados a que las mujeres sanjuanenses tengan clara conciencia de su propio valor, contribución social y proyecto de vida, logrando tener una asistencia de mil 38 personas. En coordinación con la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, se brindaron terapias psicológicas y consultas a más de mil 600 pacientes, se asesoró jurídicamente en la elaboración de convenios y actas a 308 mujeres y se puso a disposición del Sistema Estatal DIF a 23 menores maltratados, abandonados o que sufrieron abuso sexual, invirtiendo en dichas acciones recursos por un monto de 880 mil pesos durante este periodo. Con el apoyo del filántropo Don Alfonso Patiño Aceves, así como de algunos otros patrocinadores locales, se realizó la apertura del Centro de Orientación Familiar y Estancia Temporal “Alfonso Patiño”, COFET, que toma su nombre en honor a este benefactor sanjuanense. En este Centro se proporciona estancia temporal a mujeres, niños y adultos mayores que se encuentran en situación de riesgo inminente, proveyéndolos de alimento, ropa y albergue temporal, así como de la asistencia legal necesaria. Hasta la fecha se han brindado servicios a más de 370 beneficiados en este centro, y se han invertido recursos por más de 1.3 millones de pesos. 6 Se brindaron mil 695 servicios de salud e higiene tales como: 555 servicios de optometría; 429 consultas dentales, y 711 cortes de cabello. SALUD Por medio del Sistema Municipal DIF, pusimos en marcha el programa “En la salud hacemos la diferencia”, que consiste en organizar jornadas itinerantes, poniendo énfasis en localidades que no cuentan con servicios asistenciales, así como en las propias instalaciones del Organismo. Para lograr un beneficio generalizado, y con una inversión de 198 mil pesos, se brindaron mil 695 servicios de salud e higiene tales como: 555 servicios de optometría; 429 consultas dentales, y 711 cortes de cabello. Con la significativa e imprescindible contribución por un monto de 300 mil pesos por parte de la empresa sanjuanense Ferbel Carroceros, así como con el donativo municipal de una parte de las ganancias obtenidas por la realización de la Feria San Juan 2007, equivalente a 150 mil pesos de los 311 mil pesos obtenidos, el Sistema Municipal DIF pudo adquirir una nueva Unidad Médica Móvil con un costo de 450 mil pesos. Esta unidad se utilizará también con el fin de ampliar los servicios del programa “En la salud hacemos la diferencia”, que se pondrá en marcha a principios de nuestro segundo periodo de gobierno. Hago un sincero y merecido reconocimiento a mi esposa Viviana Fierro quien, con su intensa labor y su permanente preocupación por aliviar la situación de las familias más necesitadas de este municipio, ha logrado obtener donaciones a través de empresas, personas e instituciones, por un monto mayor a los 3.6 millones de pesos para el Sistema Municipal DIF, lo que ha redundado en mayores beneficios para la población en general. 7 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Estamos conscientes de que no existe mejor inversión que la educación. DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO EDUCACIÓN Con la educación se pueden resolver los problemas sociales y culturales, entre los que se encuentran, la pobreza, el crimen, la violencia y las adicciones, pero además, con la educación se pueden obtener grandes beneficios económicos. Por eso estamos conscientes de que no existe mejor inversión que la educación. Y es por eso también que este año agrupamos esfuerzos estatales, federales y municipales, para invertir entre todos 18 millones de pesos a favor de la educación en San Juan del Río, cifra récord en esta materia. Lo anterior distribuido en incentivos a estudiantes, programas de beneficio a las instituciones educativas e infraestructura educativa. Hemos apoyado a 3 mil 180 estudiantes destacados, lo cual implica un estímulo económico bimestral para favorecer su educación, invirtiendo para ello recursos municipales por un monto total que asciende al millón de pesos. De igual manera, gracias al apoyo de la USEBEQ, pudimos extender este beneficio con becas estatales semestrales a otros 438 alumnos de diferentes niveles escolares por un monto total superior a los 200 mil pesos. 8 Hemos apoyado a 3 mil 180 estudiantes destacados, lo cual implica un estímulo económico bimestral para favorecer su educación, invirtiendo para ello recursos municipales por un monto total que asciende al millón de pesos. Para apoyar la educación pública, así como a nuestra Universidad Autónoma de Querétaro, solicitamos la devolución de las instalaciones patrimonio del Ayuntamiento que eran ocupadas por el colegio privado Preparatoria San Juan, A.C., con el fin de dar paso a la creación de la Escuela de Bachilleres UAQ. Gracias a esta acción los estudiantes pueden gozar hoy de una importante disminución de un 80 por ciento en el pago de sus colegiaturas semestrales, lo cual permitirá a esta institución ampliar su matrícula actual de 300 alumnos, beneficiando principalmente a estudiantes de escasos recursos económicos. Para apoyar a esta institución perteneciente a la UAQ, el gobierno municipal signo contrato de comodato, con opción a donación, de este importante activo municipal, que posee una superficie de 1.4 hectáreas y un valor superior a los 27.5 millones de pesos. Con esta misma intención, y para impulsar la instalación de más opciones educativas en la ciudad, el pasado mes de junio, firmamos contrato de colaboración con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, para asentar en este municipio la Universidad Tec Milenio, misma que este mes abrió sus puertas a 150 alumnos en preparatoria, universidad y maestrías, y que provisionalmente, estará alojada en el Parque Gonzalo Río Arronte, 9 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Para impulsar la instalación de más opciones educativas en la ciudad, el pasado mes de junio, firmamos contrato de colaboración con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, para asentar en este municipio la Universidad Tec Milenio mientras que se les entregue el terreno donde tendrán el campus oficial de la institución y donde se estima, se invertirán aproximadamente 16 millones de pesos de recursos privados. Para edificar sus instalaciones provisionales, mismas que al término del préstamo pasarán a formar parte del patrimonio municipal, esta institución invertirá recursos propios superiores a los 3 millones de pesos para desarrollo de infraestructura y su arranque de actividades. Por medio del programa PAC escolar del Gobierno del Estado, logramos la donación al Gobierno Municipal, en el mes de marzo, de 150 equipos de cómputo para ser distribuidos en escuelas primarias, secundarias, secundarias técnicas y de educación especial, y en los que se invirtiieron recursos estatales superiores a 1 millón de pesos. Para reforzar nuestro compromiso con la educación, como parte del Programa de Obra de esta administración, se ejercen recursos por un monto superior a los 8 millones de pesos en obras de infraestructura educativa para 23 instituciones de diferentes niveles en 21 comunidades y con más de 3 mil 300 beneficiados. Por medio del programa PAC escolar del Gobierno del Estado, logramos la donación al Gobierno Municipal, en el mes de marzo, de 150 equipos de cómputo para ser distribuidos en escuelas primarias, secundarias, secundarias técnicas y de educación especial 10 Creamos la Escuela Municipal del Deporte, ofreciendo a los interesados un abanico de oportunidades. DEPORTE Para agrupar escuelas deportivas existentes en el municipio, e impartir talleres recreativos, clínicas deportivas y dar un mejor uso a las instalaciones municipales, creamos la Escuela Municipal del Deporte, ofreciendo a los interesados un abanico de oportunidades, y con ello la opción de tener un mejor seguimiento de los deportistas locales. De esta manera, se estableció la creación de 2 ramas especiales, una para personas con capacidades diferentes, y la otra de cachibol para adultos mayores. Asimismo se arrancó el establecimiento de otras 18 ramas para deportistas aficionados tales como: ajedrez, atletismo, básquetbol, béisbol, boxeo, fútbol americano, soccer varonil y femenil, karate do, levantamiento de pesas, wushu, natación, tenis, voleibol, gimnasia, físico constructivismo y taekwondo. Estas escuelas recibirán a todos los niños, jóvenes o adultos que deseen practicar el deporte de su preferencia y se pretende que todas ellas se encuentren funcionando ya durante el segundo periodo de gobierno. 11 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Para reactivar las instalaciones deportivas del Auditorio Maquío, en la Unidad Deportiva Oriente invertimos recursos estatales, federales y municipales por un monto de 885 mil pesos en la instalación de tableros de básquetbol, marcador electrónico, sistema de voleibol, piso flexipac, así como el cambio del 100 por ciento de las butacas. De igual manera, en esta unidad deportiva se realizó la instalación de un sistema de riego profesional, porterías reglamentarias, zona de butacas para jugadores de banca, colocación de malla perimetral, así como la reforestación y el tratamiento del pasto. En estas acciones se invirtió la cantidad de 115 mil pesos con recursos municipales. Con recursos igualmente de procedencia municipal por un monto de 644 mil pesos, se rehabilitaron otros espacios deportivos y de recreación como el Anexo al CECUCO, Unidad Deportiva San Juan, Parque Paso de Los Guzman, Parque Recreativo Pedregoso y el empastado del mismo parque, beneficiando a más de 60 mil deportistas sanjuanenses. Para impulsar la práctica del deporte y un estilo de vida saludable, brindamos apoyos diversos a deportistas, con la entrega de balones, redes, porterías, tableros, uniformes y trofeos, Brindamos apoyos diversos a deportistas con la entrega de material deportivo como balones, redes, porterías, tableros, uniformes y trofeos 12 invirtiendo para ello recursos municipales por la cantidad de 400 mil pesos, y encontrándose entre los beneficiados deportistas de talla internacional como Janette Alegría y Salvador Pérez. Participamos en conjunto con el INDEREQ y la CONADE en la realización de la Olimpiada Estatal 2007, en la cual, con el destacado desempeño de nuestros deportistas, obtuvimos para San Juan el segundo lugar en el medallero. Para impulsar la formación de hábitos de salud, a través de la práctica sistemática del deporte y la ejercitación física, participamos en le desafío de activación física, con el cual logramos involucrar a más de 46 mil personas en todo el municipio. Promovemos la práctica del deporte en niveles de alto rendimiento con el establecimiento de los equipos de fútbol de Tercera División Gallos Blancos y los Gavilanes de San Juan del Río, así como el equipo de la liga Profesional de Basquetbol Mexicano CIMEBA, Titanes de Querétaro. Janette Alegría y Salvador Pérez con el Alcalde Jorge Rivadeneyra. 13 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO CULTURA Para impulsar la formación artística y brindar espacios de expresión cultural a la población sanjuanense, creamos el área de Vinculación con el propósito de involucrar a instituciones educativas, empresas, grupos del ámbito cultural y social, medios de comunicación, así como los gobiernos municipal, estatal y federal en la tarea de fortalecer el desarrollo cultural de nuestro municipio. Con el interés de llevar a cabo acciones de promoción, difusión y desarrollo de las actividades culturales y artísticas, se realizaron 324 eventos artísticos en los diferentes foros con los que cuenta la ciudad, teniendo la participación de más de 124 mil asistentes. Se hicieron remodelaciones diversas, pintura, arreglo de sistemas eléctricos e impermeabilizaciones para dignificar nuestro patrimonio cultural, en el cual se cuentan museos, el Centro Histórico, nuestra Casa de Cultura y las Bibliotecas. Con estas adecuaciones, estuvimos en la capacidad de atender a más de 24 mil visitantes locales, nacionales e internacionales, así como de brindar servicio, en nuestras Se realizaron 324 eventos artísticos en los diferentes foros que cuenta la ciudad, con más de 124 mil asistentes. 14 Se organizó en el mes de diciembre el “Primer Concurso de Farolitos” para propiciar la preservación y la participación ciudadana bibliotecas, a más de 40 mil usuarios, que consultaron 50 mil 794 libros, y más de 12 mil personas que participaron en los talleres de Fomento a la Lectura y en los 60 talleres que anualmente se imparten en la Casa de la Cultura a mil 597 alumnos. Con el apoyo de la Dirección General de Bibliotecas, se instalarán módulos de acceso a servicios digitales incorporados a la Red Nacional de Bibliotecas, esto en las instalaciones de San Pedro Ahuacatlán, Pedregoso y el Centro Histórico. Actualmente 5 bibliotecas municipales cuentan ya con este demandado servicio que ha brindado atención de manera gratuita a más de 5 mil 700 usuarios. Para apoyar la preservación de las tradiciones vernáculas, se promovió el talento local de cantantes, músicos y bailarines en las celebraciones de las fiestas patronales en las comunidades rurales, así como celebración de la fundación de la ciudad y la llegada del equinoccio de primavera en la Pirámide de la Cruz, en donde se recibió a más de 3 mil visitantes. Asimismo, con una inversión de 50 mil pesos, se organizó en el mes de diciembre el “Primer Concurso de Farolitos”, para propiciar la preservación y la participación ciudadana en esta tradicional Peregrinación de los Farolitos. 15 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Mediante el programa Alianza Contigo se incluyeron diversos tipos de acciones de apoyo directas a los productores agrícolas DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO Como parte medular del desarrollo económico nos propusimos, desde antes de iniciar nuestra gestión, poner especial atención en este sector tan importante para la vida humana y el desarrollo de nuestro municipio. Reactivamos el convenio de participación con el Comité Estatal de Sanidad Vegetal, a fin de promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias, así como diagnosticar y prevenir la diseminación de plagas de los vegetales. Por medio de este convenio se pudo ejercer un remanente del ejercicio anterior de 436 mil pesos y una inversión municipal de 318 mil pesos, lo cual benefició a 2 mil quinientos productores con la entrega de más de 10 mil litros de diversos químicos que contribuyen a la prestación de actividades y servicios fitosanitarios. Mediante el programa Alianza Contigo se incluyeron diversos tipos de acciones de apoyo directas a los productores agrícolas, mismas que fueron ejecutadas por el Gobierno Municipal durante este año de gobierno. También se aterrizaron recursos de diversos subprogramas y componentes para este sector por un monto superior a los 16 millones de pesos y beneficios para más de 2 mil productores locales. En conjunto con el Comité Estatal para el Fomento y la Protección Pecuaria del Estado, se realiza el control de brucelosis, tuberculosis y garrapata en el ganado, así como el gusano soldado y el chapulín en el ciclo agrícola. Por medio de campañas zoosanitarias y fitosanitarias, se ejercieron recursos por más de 800 mil pesos y una cobertura a 3 mil 900 beneficiados. De igual manera, se realizan muestreos para detección de diversas enfermedades pecuarias, resultando el número de cabezas por atender en lo referente a la detección de brucelosis y tuberculosis, en 4 mil 877, con un empleo de recursos por un monto de 292 mil pesos. 16 El registro de las diferentes especies de ganado, permite la introducción del mismo al rastro municipal. Durante este periodo se atendió a ganaderos de 48 comunidades para el registro más de 4 mil 636 bovinos, 778 equinos, 642 caprinos, 2 mil 272 ovinos y 571 cerdos. Por medio del Programa municipal de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural, el PAPIR municipalizado, se beneficia a dos invernaderos locales con un monto de inversión municipal de 189 mil pesos, y un beneficio para 25 floricultores de 2 comunidades rurales. Para atender las necesidades de capacitación, formación y asistencia técnica de los pobladores rurales, con base en sus prioridades de desarrollo, se firmó el convenio de coordinación en el marco del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI), el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA Rural), y los gobiernos estatal y municipal, y se aterrizaron recursos por la cantidad de 65 mil pesos correspondientes al INCA Rural. El registro de las diferentes especies de ganado, permite la introducción de éste al rastro municipal. 17 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO ECOLOGÍA A fin de hacer frente a los retos tanto ambientales como institucionales del Gobierno Municipal y a las tendencias de deterioro, a fin de conservar la riqueza natural de San Juan del Río, así como poder restaurar las zonas dañadas de nuestra entidad, se emprendieron diversas acciones. En este sentido, elaboramos la primera propuesta municipal para la creación del Reglamento de Ecología y Protección al Ambiente Municipal, la cual actualmente se encuentra en análisis por la Comisión de Ecología del H. Ayuntamiento para emitir el respectivo dictamen Con el interés de implementar acciones para que las industrias manejen adecuadamente sus residuos, y con la participaron 18 empresas sanjuanenes, se impartió el curso del Plan de Manejo en coordinación con el Estado (SEDESU). Lo anterior, a fin de que las empresas dentro de nuestro territorio presenten su Plan de Manejo de Residuos,. La fabricación de ladrillo rojo es una actividad que ha creado serios problemas de contaminación del aire, debido al empleo de materiales líquidos y sólidos que los productores utilizan como La fabricación de ladrillo rojo es una actividad que ha creado serios problemas de contaminación del aire, debido al empleo de materiales líquidos y sólidos que los productores utilizan como combustibles alternos. 18 combustibles alternos. Por ese motivo ha sido necesario coordinar acciones con la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), así como la SEDESU, para lograr aminorar el impacto de estas prácticas en la salud y el medio ambiente. En primer término se realizó el censo de productores ladrilleros, con lo que se construyó el inventario de hornos, mismo que arrojó un resultado 179 productores ubicados en este municipio, y que sirvió para detectar el uso clandestino de combustibles de dudosa calidad. De igual manera se dio conocimiento a la SEDESU, entidad responsable del manejo de residuos, con lo que actualmente se encuentran en proceso administrativo 5 empresas del municipio por la venta o donación de residuos sólidos para combustible. Con esta acción se logró reducir el 75 por ciento del uso de estos materiales alternativos. Se estima que alrededor de 600 familias dependen de la producción laboral de los hornos de tabique en las comunidades de Visthá, San Pedro Ahuacatlán y La Llave, lo que constituye un núcleo económico demasiado grande. Para disminuir en 80 por ciento el problema de contaminación que generan los hornos ladrilleros tradicionales, sin afectar la economía de estas familias, pusimos en marcha el proyecto de tecnificación con hornos ecológicos MK2, diseño realizado por una organización privada sin fines lucrativos y en el que se aplicarán recursos provenientes del municipio, estado y la federación, por más de 6 millones de pesos. Se impartió el taller para la implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, RETC MUNICIPAL, siendo el nuestro, el primer municipio a nivel nacional en la implementación del RETC, de la SEMARNAT. 19 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO Para la construcción de la planta tratadora de El Organal se invierten recursos por 6.4 millones de pesos de recursos municipales y federales. PLANTA DE TRATAMIENTO Aunque la cobertura de alcantarillado municipal es del 75 por ciento, el saneamiento de las aguas residuales que genera la ciudad se realiza sólo 28 al por ciento de las aguas negras que genera el municipio. Por tal motivo, desde el arranque de la presente administración, nos dimos a la tarea de realizar el proyecto para la nueva planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad, proyecto que, en un inicio, contemplaba la edificación de dos plantas, lo que duplicaba los gastos de operación y mantenimiento para el organismo operador. Con el fin de realizar una sola inversión, se logró concluir la ingeniería básica de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales “San Pedro Ahuacatlán II”, que cumple con la normatividad y la calidad de agua que establece la CONAGUA y que se basa en esquemas de modernidad, con tecnología de punta. Lo anterior le permitirá tener una funcionalidad de 11 años, para 300 litros por segundo en dos módulos de 150 cada uno. Por lo anterior, se integró la información requerida por la Comisión de Hacienda de la LV Legislatura del Estado, la cual, el pasado 21 de septiembre aprobó el dictamen que autoriza al municipio de San Juan del Río a licitar la construcción, puesta en marcha y operación por 20 años de esta nueva planta tratadora, misma que tendrá un costo de de 77 millones, de los cuales 46 serán de la inversión por parte de la constructora y el resto de la federación. Con la aprobación de esta planta tratadora, y de aprobarse el Decreto Presidencial que exonera a los municipios que están trabajando en la dirección correcta, San Juan podría evitar el pago de una multa a 140 millones de pesos a la Comisión Nacional del Agua, que equivalen a una tercera parte del presupuesto municipal. 20 Es así como la planta tratadora existente, en suma con la nueva San Pedro Ahuacatlán II, estarían en condiciones de realizar el tratamiento del 100 por ciento de las aguas que genera la ciudad hasta el año 2018. Con un costo de 21 millones de pesos, y a partir de recursos propios y federales, actualmente se licitan las etapas 1 y 2 del Colector Marginal Izquierdo con longitud de 4.26 km, obra complementaria a la nueva planta tratadora, esto con el objetivo de que las aguas que actualmente se vierten al Río San Juan, puedan ser canalizadas hacia esta nueva obra. Para la construcción de la planta tratadora de El Organal se invierten recursos municipales y federales por 6.4 millones de pesos. Esta obra cuenta con una capacidad de 5 litros por segundo, pero que quedará preparada para atender 10 litros por segundo; se utilizará una superficie de una hectárea donada por la comunidad; y se beneficiará a 2 mil 500 habitantes. 21 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO CIRCUBA un espectáculo de corte internacional que generó diversión y calidad. FERIA SAN JUAN 2007 Del 15 de junio al 1 de julio se llevó a cabo la Feria San Juan 2007. Con la finalidad de garantizar tanto a la ciudadanía, como a nuestros visitantes, un evento de alto nivel, se ofreció un programa de calidad y de corte internacional, y se firmó el convenio de colaboración con la Unión Ganadera del Estado de Querétaro y su presidente, el Diputado Francisco Domínguez Servién. La feria se realizó tanto en la ciudad como en el Centro Expositor, arrancando con la coronación de nuestra reina Nataly I, en el Jardín Independencia. Ofrecimos por primera vez, y con el boleto de entrada al centro expositor, el evento denominado CIRCUBA, un espectáculo de corte internacional que generó diversión y calidad. Contamos también con las presentaciones de artistas de diferentes géneros musicales como Belinda, Moderato, Camila, Cardenales de Durango, Ha Ash, Ponzoña Musical, Tigrillos, Banda Potrillos, Pesado, Poder del Norte, La Fuerza de Durango, Nicky Clan, Propiedad de Durango, Los Primos y Banda Cuisillos. Se realizaron también dos corridas de toros y una novillada, exposiciones ganadera, industrial y comercial, y diariamente funcionaron juegos mecánicos. También se montó un operativo 22 Contamos con las presentaciones de artistas de diferentes géneros musicales. policiaco especial, en el que se contó con el apoyo de los municipios vecinos, y se reforzó el éxito de esta Feria. En la parte cultural, la feria contó con una inversión para la promoción y la expresión cultural por 2.9 millones de pesos, 77 eventos en total, 22 de danza, 36 musicales, dos especiales y tradicionales, 9 de teatro y actuación, y 12 de diversas disciplinas, con la participación de mil 520 artistas. Con una asistencia total de mas de 254 mil personas y una entrada de más de 39 mil automóviles al estacionamiento de la feria, se tuvieron ingresos superiores a los 10.8 millones de pesos y egresos por un monto mayor a los 8.8 millones de pesos, reportándose así una utilidad de 2.3 millones de pesos. INDUSTRIA Y EMPLEO San Juan del Río produce actualmente la mitad papel del baño que se consume en el país, así como una cantidad importante de recubrimientos automotrices, endulzantes, y el cartón que se utiliza para empaque en México y en el extranjero. Actualmente se promueve a San Juan del Río, fuera del estado, como una ciudad para establecer centros de servicio 23 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO (matrices), y aprovechar la ubicación geográfica de la Ciudad y la infraestructura con la que cuenta, así como la mano de obra de calidad. Se destinan 15 millones de pesos provenientes del empréstito de 100 millones de pesos, para la realización de obras de re encarpetado y alumbrado público en los 2 parques industriales. A principios de nuestra gestión, recibimos gustosos el anuncio de la empresa Tecnofarma sobre su inversión en esta plaza por 12 millones de dólares y la creación de 270 empleos fijos y 580 eventuales, en la ampliación de su planta en San Juan del Río, para la fabricación de al menos 18 millones de medicamentos genéricos al año. Promovimos igualmente el establecimiento de nuevas inversiones en la ciudad para generar mil 300 nuevas fuentes de empleo destinadas a mujeres y grupos vulnerables, con la llegada de 2 call centers y una sucursal del Banco del Bajío. Con una inversión privada de 7 millones de dólares, se edifica el centro comercial Chedraui. Asimismo realizamos la colocación de la primera piedra de la plaza comercial “Punta Río” en la cual, por medio de inversión privada se derramarán 50 millones de dólares a fin de generar 800 empleos directos: y mil 200 indirectos. Promovimos igualmente el establecimiento de nuevas inversiones en la ciudad para generar mil 300 nuevas fuentes de empleo destinadas a mujeres y grupos vulnerables. 24 Arrancamos el RETO Río, a fin de dar a este cauce una nueva dinámica, y detonarlo como un referente ecológico y económico en el Estado de Querétaro. Esta nueva plaza comercial estará ubicada sobre Paseo Central en un terreno de 5 hectáreas y contará con restaurantes, tiendas departamentales, locales comerciales, zona de comida rápida, salas de cine y tienda de autoservicio que detonará la cadena productiva secundaria y terciaria. Se inician los trámites y gestiones para la instalación del Complejo Comercial La Estancia (outlet) en el municipio, en el cual se invertirán recursos privados por un monto de 20 millones de dólares, y la generación de mil 500 empleos. TURISMO Para rescatar el patrimonio histórico y natural que es el Río San Juan, arrancamos el RETO Río, a fin de dar a este cauce una nueva dinámica, y detonarlo como un referente ecológico y económico en el Estado de Querétaro, mismo que promueva la cultura, la protección del medio ambiente y el sano esparcimiento, mejorando la calidad de vida de los sanjuanenses. RETO Río consiste en el Rescate Ecológico, Turístico y en el Ordenamiento del Río San Juan, y suma los esfuerzos de sociedad y los tres niveles de gobierno, así como la canalización de los diversos proyectos ambientales, turísticos, sociales y comerciales de que tiene nuestra administración en pro de este recurso natural y de las futuras generaciones. Para ello se destinarán recursos por más de 150 millones de pesos en diferentes vertientes económicas y ambientales: • 7 millones provenientes de recurso propio del empréstito de 100 millones, en la construcción de andadores, ciclopista, áreas de esparcimiento, y espacios para venta de artesanías en las inmediaciones del Jardín de los Abuelos. 25 DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO • 39 millones de forma tripartita: Federación Estado Municipio, para áreas de esparcimiento, zonas de servicios con micro plantas tratadoras, cascadas artificiales, andadores y ciclopista, iluminación, área artesanal y un teatro inmerso en el entorno natural que nos ofrece el río. • 77 millones en la nueva planta de tratamiento San Pedro Ahuacatlán II con una visión de funcionalidad al año 2018, a fin de permitir la descarga de agua tratada con calidad 75/75 para uso de riego agrícola, y la posibilidad de llegar a una calidad 30/30 que permite el re uso de la misma, llegando a un volumen de tratamiento de 425 litros por segundo, suficientes para tratar el 100 por ciento de las aguas residuales generadas en la zona urbana. • 40 millones para la construcción total de las 4 etapas del colector marginal izquierdo que conducirá aguas residuales hasta la Planta San Pedro Ahuacatlán II. 26 TERCER EJE DE GOBIERNO MUNICIPIO MODERNO Emprendimos una campaña de austeridad financiera, en la que una de las primeras acciones fue el establecimiento de una política salarial para los empelados de primer nivel y miembros del Ayuntamiento, que consistió en una disminución del 10 por ciento con respecto a los sueldos de los funcionarios salientes y el establecimiento de un tope generalizado. Tercer Eje de Gobierno MUNICIPIO MODERNO BIEN ADMINISTRAR Con el propósito de combatir el rezago institucional que ha vivido la Administración Municipal en los últimos años, emprendimos un proceso de rediseño administrativo, generando así una estructura organizacional acorde a la realidad y a las necesidades del Municipio. En relación con lo anterior, nos encontramos en la recta final del proceso de elaboración de un Manual de Organización, el cual permitirá identificar y delimitar claramente las funciones, competencias y partidas presupuestales de todas las áreas, así como del personal que integra la Administración Municipal. Emprendimos una campaña de austeridad financiera, en la que una de las primeras acciones fue el establecimiento de una política salarial para los empelados de primer nivel y miembros del Ayuntamiento, que consistió en una disminución del 10 por ciento con respecto a los sueldos de los funcionarios salientes y el establecimiento de un tope generalizado. De igual manera, se restringió y controló el uso del servicio telefónico, así como los atributos de usuarios de internet en todas las áreas de la Presidencia, eliminando programas de mensajería, video y música en línea, así como el acceso sin restricciones a la web. Hemos establecido también estas políticas de austeridad en el ejercicio de los gastos de servicios administrativos como combustibles y mantenimiento de equipo de transporte, logrando importantes disminuciones en referencia a pasadas administraciones. Establecimos un control más estricto en el consumo de combustible, logrando reducir en un 22 por ciento el gasto mensual de 711 mil pesos a 550 mil pesos con relación al año anterior. 1 MUNICIPIO MODERNO Al momento de recibir la Administración Municipal, 50 unidades vehiculares se encontraban inactivas por falta de mantenimiento. A la fecha hemos logrado rescatar 21 de estas unidades, el resto de ellas se dará de baja definitiva por ser incosteable su reparación. La flota vehicular se incrementó en un 19 por ciento, gracias a la adquisición de 29 vehículos nuevos, que se suman para reunir las 180 unidades con las que contamos para brindar servicio a todas las áreas que conforman la administración municipal. Para dignificar la atención médica a los empelados del Municipio, se acondicionó un espacio apropiado y confortable, en donde se brindan estos servicios a los trabajadores de nuestro gobierno. Para vigilar la correcta aplicación de los recursos económicos generados por la prestación del servicio médico, se tomaron medidas correctivas en la asignación de medicamentos y servicios, gracias a lo cual el gasto en este rubro se redujo de 2.2 millones de pesos mensuales a 1.5 millones. Para la realización de los proyectos de obra pública que esta administración tiene en puerta, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas (SDUOP), fue dotada con diez computadoras, La flota vehicular se incrementó en un 19 por ciento, gracias a la adquisición de 29 vehículos nuevos, que se suman para reunir las 180 unidades con las que contamos para brindar servicio a todas las áreas que conforman la administración municipal. 2 La Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas (SDUOP), fue dotada con diez computadoras, cuatro monitores de pantalla plana, tres impresoras de inyección de tinta, dos equipos de fotocopiado y dos plotters de alta tecnología. cuatro monitores de pantalla plana, tres impresoras de inyección de tinta, dos equipos de fotocopiado y dos plotters de alta tecnología, con los cuales se pueden imprimir planos en un tiempo mínimo, y digitalizar imágenes en alta resolución. De igual forma, para los trabajos de campo, se adquirieron dos nuevas unidades para esta Secretaría. Para las brigadas de topografía se adquirieron dos radios, dos estaciones totales, un tránsito, un nivel electrónico, dos estadales, dos prismas, cuatro bastones, tres macetas y dos libretas electrónicas Se encuentra en estudio, para su aprobación, el Reglamento del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Municipio de San Juan del Río, el cual busca regular la planeación, programación, obtención y control de las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios del Municipio de San Juan del Río. FORTALECIMIENTO DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO Como resultado de la gestión municipal ante el Gobierno del Estado, recibimos seis predios en comodato con opción a donación, mismos que habrán de ser utilizados para desarrollo de proyectos estratégicos de beneficio común. 3 MUNICIPIO MODERNO • Centro de Desarrollo Comunitario ubicado en Granjas Banthí. • Área deportiva y recreativa, ubicada en Paseo Central a la altura de Infonavit San Cayetano. • Panteón de puerta de Palmillas, ubicado en Cazadero. • Cancha de béisbol y panteón, ubicado Granjas Banthí. • Unidad Deportiva Paso de Guzmán, ubicada en el Barrio de la Concepción. • Área Jardinada del Fraccionamiento Santa María. En este mismo esquema de comodato, recibimos del Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro el inmueble anexo al Hospital General, en la colonia Indeco, el cual permitirá la edificación de una Estancia Temporal que habrá de albergar a personas de paso que, por su situación, no cuentan con vivienda o refugio durante la noche. Con un valor aproximado a los 20 millones de pesos, recibimos también el inmueble ubicado en el Barrio de La Cruz, mismo que fue donado por parte de Don. Alfonso Patiño Aceves, gran benefactor de San Juan del Río. En este terreno se edificará la realización del Centro Cultural y Recreativo que habrá de detonar el desarrollo regional, así como la cobertura de actividades artísticas y culturales, incluyendo la construcción de un teatro para la Ciudad. 4 El importe recaudado por concepto de impuesto predial, asciende a la cantidad de 51.3 millones de pesos con accesorios incluidos, que representa el 60 por ciento del padrón total de contribuyentes. EFECTIVIDAD EN LAS FINANZAS PÚBLICAS El Gobierno Municipal administra un presupuesto de egresos autorizado para este ejercicio fiscal 2007, por la cantidad de 439.2 millones de pesos, de los cuales al 31 de agosto se han erogado 258.8 millones de pesos, lo que representa un 58.94 por ciento del techo financiero. Del total ejercido, el 20 por ciento corresponde a gasto administrativo, mientras que el gasto social representa el 80 por ciento; esto significa que, por cada peso erogado, 80 centavos se regresan a la sociedad a través de obras y servicios públicos. Al 31 de agosto los ingresos obtenidos por esta Presidencia Municipal ascendían a 284.4 millones de pesos, que equivalen a un 65 por ciento de los 439.2 millones de pesos proyectados para este ejercicio fiscal 2007 en la Ley de Ingresos. El importe recaudado por concepto de impuesto predial, asciende a la cantidad de 51.3 millones de pesos con accesorios incluidos, que representa el 60 por ciento del padrón total de contribuyentes. Asimismo, se ha recaudado un 60 por ciento del padrón total de contribuyentes, equivalentes a 51.3 millones de pesos con accesorios incluidos. Suscribimos con la ESFE (Entidad Superior de Fiscalización del Estado) un convenio de colaboración para contar con el sistema SIIF (Sistema Integral de Información Financiera), herramienta que nos permitirá, realizar de forma más ágil y confiable la contabilidad gubernamental, el presupuesto y la información financiera municipal. 5 MUNICIPIO MODERNO El pasado 26 de julio, los diputados de la LV Legislatura del Estado aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Decreto que autoriza al Ayuntamiento de San Juan del Río la contratación de deuda pública por la cantidad de 100 millones de pesos, más accesorios financieros. Asimismo, aprobaron la solicitud que autoriza a este gobierno para acceder a esquemas de reestructuración de la deuda pública municipal por un total de 35.1 millones de pesos. El recurso de 100 millones de pesos será destinado a la realización de 10 grandes acciones de gobierno para beneficio de la sociedad en general: • Construcción de Par Vial Juárez con una longitud aproximada de 1 km, obra vial que saneará de manera muy importante el congestionamiento que todos lo días sufre la Av. Juárez, y que beneficia a 95 mil personas, con una inversión de 10 millones de pesos. • Rehabilitación del parque Gonzalo Río Arronte, que consiste en la adecuación de oficinas para brindar mejor atención al público, así como la adquisición de especies vegetales y animales para el funcionamiento de este parque. En esta obra se destinarán recursos por 2 millones de pesos. Rehabilitación del parque Gonzalo Río Arronte 6 Construcción de andadores peatonales y ciclopista en río San Juan. • Construcción de andadores peatonales y ciclopista en río San Juan, para llevar beneficio directo a más de 35 mil personas, con recursos por 7 millones de pesos. • Construcción de Anillo Periférico Oriente, que beneficia a 145 mil personas, con recursos por 17 millones de pesos. • Construcción de Ruta al Progreso, que acercará comunidades rurales a la infraestructura vial que conduce al aeropuerto Internacional de Querétaro. A esta obra se destinan 10 millones de pesos, para beneficio de 120 mil habitantes de la zona. • Rehabilitación de vialidades en los Parques Industriales Valle de Oro y Nuevo Parque Industrial de San Juan del Río, destinándose 15 millones de pesos, para beneficio de 25 mil personas. • Ampliación a 4 carriles de Av. Constituyentes -para dar continuidad a la primera etapa ya iniciada- en la que se destinan recursos por 20 millones de pesos y un beneficio a 65 usuarios de esta arteria vial. • Anillo Periférico Poniente, con beneficios directos para 85 mil personas, y con una inversión de 10.5 millones de pesos. 7 MUNICIPIO MODERNO Ampliación a 4 carriles de Av. Constituyentes. • Construcción de puente en Av. del Ferrocarril, para reemplazar al actual puente con una mayor altura, a fin de aminorar la interrupción de este paso que generan las lluvias. Se beneficiarán 40 mil personas, invirtiéndose 6 millones de pesos en esta obra. • Construcción de circuito Santa Cruz Nieto, que conecta la zona oriente con la norte de la Ciudad y beneficia a 85 mil, con recursos invertidos por un monto de 2.5 millones. CATASTRO En noviembre de 2006, se inició la estructuración del programa denominado “Programa de Regularización de Predios” el cual se formalizó con el apoyo de la Dirección de Catastro del Gobierno del Estado, iniciando la ejecución del mismo en el mes de febrero del presente año. Lo anterior le permitirá a la administración municipal contar con un registro detallado del crecimiento urbano de nuestro municipio, así como de la situación jurídica real de los diversos inmuebles. Al término del programa pretendemos ser el primer municipio en el Estado que cuente con una base de datos ligada a las claves catastrales, de tal forma que en un sistema de red se pueda consultar cualquier información referente a cada uno de los predios. Lo anterior será de utilidad para las diferentes dependencias del gobierno municipal, optimizando los recursos y teniendo así un mejor manejo de la información, y la posibilidad de dar respuesta en un menor tiempo a la ciudadanía. A tres meses de funcionamiento del programa de Regularización de Predios, hemos acudido a más de 14 mil terrenos de la Zona Oriente, realizándose a la par el registro de 320 comercios existentes en la zona. Esto permitirá, en conjunto con su empadronamiento respectivo, regularizar la situación individual de cada comercio. 8 PROVEEDORES Con el propósito cumplir puntualmente con los pagos a proveedores del municipio, firmamos el acuerdo de colaboración con Nacional Financiera (NAFINSA), con lo que se abrió una línea de crédito de 30 millones. Con este esquema “electrónico” de cobro, los prestadores de servicios podrán acceder de inmediato al pago de sus productos, siempre y cuando cumplan con los requisitos que exija la institución, situación que permitirá fortalecer la economía de la micro y pequeña industria locales. SISTEMAS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN La presente administración tiene la convicción de fomentar entre niños, jóvenes y adultos, personas con capacidades diferentes y los distintos sectores de nuestra sociedad, la cultura del acceso a la información pública y la rendición de cuentas por parte de los servidores públicos, como uno de los pilares que propicien la sinergia entre el gobierno y la sociedad. Gracias a la promoción realizada, la Unidad de Acceso a la Información del Municipio de San Juan del Río, Querétaro, es el Órgano de esta naturaleza que mayor número de solicitudes ha recibido en el Estado. En este periodo se recibieron un total de 6 mil 550 peticiones, de las cuales un 60 por ciento fueron contestadas por medio de correo electrónico, y el resto a través del correo tradicional. Para generar el interés de los jóvenes estudiantes por ejercer el derecho a la información pública, en el presente mes iniciamos con un programa permanente de enlace en escuelas, a fin de que los estudiantes conozcan el funcionamiento de la Unidad y participen en actividades de promoción. Para generar el interés de los jóvenes estudiantes por ejercer el derecho a la información pública, en el presente mes iniciamos con un programa permanente de enlace en escuelas 9 MUNICIPIO MODERNO www.sanjuandelrio.gob.mx Para cumplir con la obligación de hacer pública la información del gobierno municipal, se activó por primera vez en la historia de San Juan del Río, la sección de transparencia en la página web del Gobierno Municipal. El pasado 28 de agosto del presente año suscribimos el Convenio General de Colaboración entre La Comisión Estatal de Información Gubernamental del Estado de Querétaro y La Unidad de Acceso a la Información del Municipio de San Juan del Río. Ello con la finalidad de desarrollar estrategias e implementar acciones en conjunto, que permitan la vinculación institucional sobre aspectos académicos, legales y administrativos, que fortalezcan el ejercicio de sus atribuciones, principalmente en los temas relacionados con la transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información, datos personales y archivos públicos. De tales compromisos mutuos por la transparencia, se destaca la creación del Centro Regional de Derecho de Acceso a la Información en este municipio, el cual se encuentra ubicado en la calle de Cuauhtémoc No. 5, en el centro de esta Cuidad. Siendo el primero a nivel nacional, y brindando servicio a los municipios de Amealco, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Cadereyta de Montes, Ezequiel Montes y Colón. 10 TRANSPARENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Con la finalidad hacer eficientes las acciones de control y vigilancia que realiza la Contraloría Municipal, se han reforzado los mecanismos de prevención, apoyo, seguimiento y evaluación de las labores que lleva a cabo cada una de las dependencias municipales, para garantizar la correcta ejecución del presupuesto y propiciar así una cuenta pública municipal transparente. De conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, los funcionarios salientes y entrantes de la administración pública, deben de presentar su Manifestación de Bienes dentro de los 60 días hábiles siguientes a dicha variación laboral, como un medio para verificar la evolución patrimonial durante el ejercicio de su empleo, cargo o comisión; medida que tiende a prevenir y detectar en su caso, los posibles enriquecimientos ilícitos de los servidores públicos. Derivado de esta obligación, el pasado 7 de junio, se celebró el Convenio de Colaboración Administrativa entre la Secretaría de la Contraloría del Estado de Querétaro y la Contraloría Municipal de San Juan del Río, con el fin de modernizar la presentación de la Manifestación de Bienes por medio de Internet, con el apoyo de la infraestructura estatal. Desde el inicio de la presente administración, la Contraloría Municipal ha dado puntual cumplimiento en la contestación de los pliegos de observaciones emitidos por la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, habiendo iniciando a la fecha 33 Procedimientos Administrativos derivados de tales observaciones. 11 MUNICIPIO MODERNO SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL SERVICIO PÚBLICO Este gobierno se basa en su gente, por eso el interés de evaluar el desempeño de los servidores públicos municipales en cada una de las áreas de la administración, así como de estimular su capacidad de innovación, el potencial creativo y la superación intelectual. Hemos iniciado, a través de la Oficialía Mayor, la construcción de un sistema de capacitación y eficiencia, que nos conducirá a un plan para la creación de un marco de profesionalización de la Administración Pública Municipal. Este proyecto genera reducción de costos, mejor atención al público, trabajo en equipo y, en términos generales, mayor eficiencia en el Gobierno Municipal. El principal objetivo es medir y evaluar de manera permanente el desempeño de cada servidor público que trabaja en la administración, mediante manuales y pruebas de desempeño de acuerdo a cada una de las funciones. INNOVACION GUBERNAMENTAL La innovación administrativa precisa contar con las condiciones técnicas, humanas y económicas para alcanzar la eficiencia y la modernidad, generando acciones de vanguardia para el beneficio de la población de San Juan del Río. Para la materialización de estas acciones es necesario precisar la estructura organizacional, considerando la dinámica a la que está sometida toda acción de gobierno, así como los propios servidores públicos. En dicho contexto los servidores públicos podrán enfrentar el cumplimiento de sus responsabilidades contando con los apoyos administrativos necesarios, para que cada interacción que se tenga con los ciudadanos dé como resultado el cumplimiento de sus requerimientos en tiempo y forma. El potencial de desarrollo de San Juan del Río requiere contar con una administración municipal moderna y eficiente que pueda cubrir las necesidades de la población más ágilmente y con mejor calidad. Para ello se crearon en la presente administración tres Secretarías que propician mejores procesos para el servicio de la población, siendo éstas las siguientes: • Secretaría de Seguridad Pública Municipal. La seguridad es una prioridad para esta administración, por ello se fusionaron en una sola Secretaría las direcciones de Policía Municipal, Tránsito y Protección Civil, en aras de potencializar sus recursos humanos y materiales, generando así acciones coordinadas en beneficio de la paz y el desarrollo social. 12 • Secretaría de Administraciones Regionales. Se crea con la finalidad de brindar mayor impulso y fortaleza a nuestras autoridades auxiliares en cada una de las comunidades, así como para promover el impulso de sus potencialidades. • Secretaría de Desarrollo Municipal: Comprende las actividades públicas de Desarrollo Económico y Social, para propiciar las políticas que generen el progreso dinámico de nuestro Municipio. Para descentralizar las oficinas de atención a la ciudadanía y con ello aminorar el aforo vehicular de la Avenida Juárez, reubicamos fuera del primer cuadro 2 oficinas: • Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales. Se reubica en la avenida Paseo Central esquina con Río San Juan, con una capacidad para albergar cómodamente a los 73 empleados de la Dependencia y recibir a los usuarios en el estacionamiento propio, habilitado para que se estacionen 26 automóviles de visitantes. • Secretaría de Desarrollo Municipal. Esta Dependencia se reubicó sobre la Avenida Paseo Central, fraccionamiento Valle de Oro, en el interior del Parque Río Arronte, contando con espacio suficiente para dar cabida a los 80 empleados administrativos que tiene esta área, así como a los visitantes que diariamente acuden a este lugar. Asimismo, se reubicó la Secretaría de Gobierno, la Secretaría del Ayuntamiento, la oficina de Regidores, la Contraloría Municipal y el área de Servicio Médico, con la finalidad de propiciar espacios más funcionales para que la atención a los usuarios se desarrolle cada vez con mayores estándares de eficiencia. 13 MUNICIPIO MODERNO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN En materia de tecnología, se han desarrollado cuatro sistemas informáticos que permiten el mejor aprovechamiento de los recursos del municipio y contribuyen a una toma de decisiones más eficaz por parte de los servidores públicos. Estos sistemas son: • Sistema para el programa de “Jorge te Escucha”. Este programa permite llevar un control de todas las peticiones hechas por la ciudadanía, facilitando el seguimiento de las mismas, y posibilitando su consulta por los ciudadanos. • Sistema para Cárcel Municipal. Para un mejor control de las personas detenidas, podemos intercambiar información con otras dependencias en materia de seguridad y detectar personas reincidentes, brindando así mayor seguridad a la ciudadanía. • Sistema para Control de Cartillas Militares. Para administrar de una forma más fácil y rápida la información de los jóvenes de la clase en turno y remisos. • Sistema para Servicio Médico. Este sistema nos permite llevar un registro más detallado del servicio brindado a los trabajadores del Municipio y sus beneficiarios: visitas al medico, principales enfermedades, medicamentos mas recetados, tratamientos, etc. Esto ha contribuido al mejoramiento de la atención brindada, en beneficio de los trabajadores, y ha generando también ahorros en medicamentos y tratamientos. 14