los barrios de las cuencas de los rios ozama e isabela. un

Transcripción

Ayuntamiento del Distrito Nacional
LOS BARRIOS DE LAS CUENCAS DE LOS
RIOS OZAMA E ISABELA.
UN SUBPRODUCTO DE LA ENCUESTA DEL
GOBIERNO DE LA SEGURIDAD EN EL
DISTRITO NACIONAL 2011.
Secretaría General
Observatorio Ciudadano
Ayuntamiento del Distrito Nacional.
1
Secretaría General
Índice:
Página
I.
Objetivos………………………………………………………………….....4
II.
Introducción……………………………………………………………...….5
III.
Resultados………………………………………………………………...…7
1. Problemas más graves que están afectando al Distrito Nacional…………………7
1.1 Los problemas más graves que están afectando al país, desde la percepción social de
los ribereños/as…………………………………………………………..…………........7
1.2 Problemas del Distrito Nacional de solución del gobierno municipal…….…...........9
2. La Seguridad Ciudadana desde la percepción social de los barrios de las riberas
de los ríos Ozama e Isabela…………………………………………………………...12
2.1 La percepción de inseguridad de lugares y servicios del Distrito Nacional………..13
2.2 La cultura de la inseguridad y el temor ciudadano a disfrutar de la vida urbana….15
3. La victimización en los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela
durante el 2010…………………………………………………………………….…..16
3.1- La geo-referendación de los homicidios en los barrios ribereños……………...….16
3.2 El sub-registro o las cifras negras de la victimización de delito en los barrios
ribereños del Distrito Nacional durante el 2008…………………………………….… 18
3.3 La denuncia de los hechos delictivos…………………………………………..….19
4. Estado de los servicios y la gestión municipal desde la percepción de los
ribereños………………………………………………………...……………………..20
4.1. - La percepción social de la ejecutoria municipal al responder a la solicitud de
servicios o gestión ciudadana en dependencias del Ayuntamiento……………...……..20
4.2. Evaluación ciudadana del trato recibido y solución de su tramite o demanda de
servicio……………………………………………………………………………...…..21
4.3 Sugerencias para mejorar la atención y el servicio en las dependencias
municipales……………………………………………………………………………..22
3.3 La cultura de la inseguridad y las acciones de autoprotección en los barrios
ribereños……………………………..…………………………………………………22
5. Evaluación de desempeño de la gestión municipal 2010…………………………23
2
Secretaría General
6. Evaluación ciudadana del desempeño municipal para los 3 primeros meses del
2011………………………………………………………………………………...25
7. Regularización del transporte de carga por el malecón en horario diurno…………28
8. Programa de Regularización de la venta ambulante………………………………..29
9. Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal…...….30
10. Sugerencias de los ribereños al gobierno de la ciudad para mejorar la calidad de vida
en la ciudad y de sus ciudadanos/as …………………………….………………….31
IV.
Créditos……………………………………………………………………..33
V.
Anexos…………………………………………..…………….……………34
3
Secretaría General
I. Objetivos:
Identificar las principales problemáticas de la vida cotidiana que aquejan a los
residentes en la ribera de los ríos Ozama e Isabela del Distrito Nacional
Focalizar los problemas, que en la percepción de los ribereños, está enfrentando
el Distrito Nacional y que son de pertinencia de solución del gobierno municipal
Caracterizar la percepción social evaluativa hacia la institución, en materia de:
las ejecutorias del Plan Estratégico de Desarrollo, programas y servicios
municipales, incluida la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad del
capital humano
Definir las expectativas ciudadanas hacia el gobierno municipal en función de
mejorar la calidad de vida de los ribereños y el enfrentamiento como
administración de las problemáticas del Distrito Nacional para el 2011
Evaluar la percepción de los ribereños del desempeño municipal
4
Secretaría General
II. Introducción
El presente informe es un valor agregado de la Encuesta del Gobierno de la Seguridad
en el Distrito Nacional, Marzo 2011.
Fueron entrevistados 132 ciudadanos mayores de 18 años, residentes en los alrededores
de las cuencas de los ríos Ozama e Isabela. La muestra no es representativa, sólo es
una representación de los habitantes que viven en ese entorno. La selección
muestral fue a una entrevista por vivienda, seleccionada según los polígonos
enmarcados en la cartografía de la ONE.
Barrios Estudiados
Número de ciudadanos entrevistados
24 de Abril
12
Domingo Savio
60
Ensanche Capotillo
12
Ensanche Simón Bolívar
36
Gualey
12
Total
132
- Procedimiento y trabajo de campo:
El instrumento base de la encuesta está conformado por 33 preguntas, diseñadas 12 de
ellas, a obtener información de percepción social y estados de opinión sobre las
problemáticas que afectan a la ciudadanía y a la vida urbana de la capital, incluida la
seguridad ciudadana y la victimización. Otras 13 preguntas están focalizadas en
monitorear las expectativas y la evaluación de los munícipes con respecto a los
programas, proyectos y ejecutoria del gobierno local. El resto de las preguntas estaban
dirigidas a caracterizar socio-demográficamente a la población estudiada.
El trabajo de campo fue ejecutado del 9 al 14 de marzo por 8 encuestadores, 2
supervisores y un jefe de campo, debidamente entrenados en seminario de metodológico
de capacitación.
5
Secretaría General
El procedimiento de aplicación fue por el método de entrevista, los encuestadores se
identificaban como miembros del Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del
Distrito Nacional, garantizando el anonimato de las opiniones y su utilización para fines
de toma de decisiones del gobierno local.
6
Secretaría General
III.
Resultados
1. Problemas más graves que está afectando al país y que son de pertinencia
resolutiva del Gobierno Nacional.
1.1 Los problemas más graves que está afectando al país desde la percepción
social de los/as ribereños/as:
Desde la percepción de los encuestados que viven en las riberas de los ríos
Ozama e Isabela, los 3 problemas principales que está enfrentando el país son:
Älto costo de la vida¨, ¨Desempleo¨ y ¨Narcotráfico¨. (Ver tabla)
Lugar en que lo focalizan
Los 3 problemas más
Porcentaje
los capitaleños
graves del país
1
Alto costo de la vida
65.2
2
Desempleo
48.5
3
Narcotráfico
36.4
Con porcentajes significativos, otros problemas focalizados por los capitaleños
en los barrios estudiados son: ¨Crisis en la Economía Nacional¨, Ïnseguridad
Ciudadana¨, Ältos precios de los combustibles¨, ¨Consumo de Drogas¨,
¨Corrupción¨, Ïneficiente Servicio Eléctrico¨, ¨Pobreza y falta de
oportunidades¨. (Ver tabla).
Otros problemas del país
Porcentaje
4
Crisis en la Economía Nacional
30.3
5
Inseguridad Ciudadana
25.8
6
Altos precios de los
22.7
los capitaleños
combustibles
7
Consumo de Drogas
19.7
8
Corrupción
15.9
9
Ineficiente Servicio Eléctrico
15.2
10
Pobreza y falta de oportunidades
9.8
7
Secretaría General
Al comparar estos resultados los obtenidos en la encuesta Abril del 2009, se
aprecia:
Un incremento significativo del Älto costo de la vida¨ ocupando el primer
lugar en la valoración comparativa de los ribereños.
La Problemática de la Droga (consumo y narcotráfico) tuvo variaciones
significativas al situarse en el segundo lugar con un incremento de un 46.0% con
respecto al año 2009.
La Crisis en la Economía Nacional¨ obtuvo una calificación significativa, lo
que es indicativo de la prioridad a una solución a nivel nacional.
La Ïnseguridad Ciudadana¨ tuvo un desplazamiento significativo en la escala
de necesidades según la percepción de los encuestados. (Ver tabla)
Lugar en que lo
Problemáticas del
focalizan los
Porcentaje
Lugar en que
Problemáticas del
Distrito Nacional
lo focalizan los
Distrito Nacional 211
capitaleños
2009
capitaleños
1
Inseguridad
Porcentaje
66.7
1
Alto costo de la vida
65.2
45.3
2
Problemática de la
56.1
Ciudadana
2
Ineficiente servicio
de energía eléctrica
Droga (consumo y
tráfico)
3
Problemática de la
38.5
3
Desempleo
48.5
28.6
4
Crisis en la Economía
30.3
Droga (consumo y
tráfico)
4
Desempleo
Nacional
5
Aseo Urbano
24.5
5
Inseguridad Ciudadana
25.8
6
Pobreza y Falta de
21.4
6
Altos precios de los
22.7
oportunidades
7
Corrupción
combustibles
15.6
7
Corrupción
15.9
8
Secretaría General
1.2 Problemas más graves que está afectando al país y que son responsabilidad
resolutiva del Gobierno Municipal
Los cinco problemas más graves que están afectando al Distrito Nacional,
desde la percepción
social de los ribereños/as son: ¨Calles y Avenidas
deterioradas¨, ¨Deficiencias en el Sistema de Aseo Urbano y Recogida de
basura¨, ¨Problemas del Alcantarillado y Desagüe Pluvial¨, ¨Falta de
Educación Ciudadana¨, ¨Venta Ambulante y Buhoneros en las principales
Vías¨. (Ver tabla).
Lugar en que lo
Los 5 problemas más graves del Distrito
focalizan los
Nacional
Porcentaje
capitaleños
1
Calles y Avenidas deterioradas
58.8
2
Deficiencias en el Sistema de Aseo Urbano y
53.4
Recogida de basura
3
Problemas del Alcantarillado y Desagüe
45.0
Pluvial
4
Falta de Educación Ciudadana
44.3
5
Venta Ambulante y Buhoneros en las
42.0
principales Vías
Con porcentajes significativos, los residentes de estos barrios focalizan: ¨Poco
involucramiento ciudadano con los problemas de la ciudad¨, ¨Contaminación sonora por
colmadones y Centros de Diversión¨, ¨ Obstrucción de aceras por Vehículos¨ y “Mal estado
y arrabalización de los mercados”
Otros indicadores muy relacionados igualmente con la seguridad humana obtuvieron
porcentajes relevantes pero inferiores al 30.0%. (Ver tabla).
9
Secretaría General
Otros problemas en el Distrito Nacional
Porcentaje
Poco involucramiento ciudadano con los
35.1
los capitaleños
6
problemas de la ciudad
7
Contaminación sonora por colmadones y
27.5
Centros de Diversión
8
Obstrucción de aceras por Vehículos
25.2
9
Mal estado y arrabalización de los Mercados
22.9
10
Deterioro del Alumbrado Público
17.6
11
Falta de Vigilancia en los parque y Plazas por
17.6
parte de la Policía Municipal
12
Indisciplina Vial
16.0
13
Limpieza de Cañadas
13.0
14
Obras Constructivas e intervenciones urbanas
13.0
que no concluyen
15
Deficiente respuesta del Cuerpo de Bomberos
9.9
ante emergencias
16
Incumplimiento de las Leyes Municipales y la
9.9
poca penalización de los infractores
17
Parques deteriorados
8.4
18
Deficiente Señalización de Calles y Avenidas
7.6
Al comparar estos resultados con la encuesta Abril del 2009, se constata:
El mantenimiento de la posición en el primero y tercer lugar de ¨ Calles y
Avenidas deterioradas¨ y ¨ Problemas del Alcantarillado y Desagüe Pluvial¨
pero con un decrecimiento significativo en el año 2011 (29.0% y 40.0% de
mengua porcentual, con respecto a la encuesta del año 2009).
Las ¨Deficiencias en el Sistema de Aseo Urbano y Recogida de basura¨ se posiciona
en un segundo lugar para el 2011, hecho que nos indica un deterioro del servicio en
estos sectores con respecto al 2009 en que no apareció como problemática focalizada
por los ciudadanos.
La ¨ Falta de Educación Ciudadana¨ es identificada en la encuesta actual como una
problemática en incremento, ratificando la atención de prioridad
dentro de los
programas de Desarrollo municipal. (Ver tabla)
10
Secretaría General
Lugar en que
lo focalizan los
capitaleños
Porcentajes
Lugar en que
graves del Distrito
lo focalizan
graves del Distrito
Nacional 2009
los
Nacional 211
Porcentajes
capitaleños
1
Calles y Avenidas
83.3
1
deterioradas
2
Limpieza de cañadas
Calles y Avenidas
58.8
deterioradas
80.2
2
Deficiencias en el
53.4
Sistema de Aseo
Urbano y Recogida de
basura
3
4
Problemas del
75.5
3
Alcantarillado y
Alcantarillado y
Desagüe Pluvial
Desagüe Pluvial
Falta de Limpieza en la
55.2
4
Ciudad
5
Problemas del
Mal estado y
Falta de Educación
45.0
44.3
Ciudadana
47.9
5
Venta Ambulante y
arrabalización de los
Buhoneros en las
Mercados
principales Vías
42.0
11
Secretaría General
2. La Seguridad Ciudadana desde la percepción social dee los barrios de las riberas
de los ríos Ozama e Isabela.
Al pedírseles a los ribereños encuestados que valorarán el comportami
comportamiento
ento del delito en
la ciudad durante el 2010 en comparación con el 2009, el 79.5% consideró que ¨Había
¨
Aumentado¨, el 13.6% valoró que se ¨¨Había mantenido igual¨ y el 6.8% percibe
que ¨Disminuyó¨. (Ver
Ver gráfico)
Comparación del comportamiento del delito 200
2009-2010
Disminuyó
Se mantuvo
igual
Aumentó
6.80%
13.60%
79.50%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
Al comparar estos resultados con la encuesta Abril 2009, se observa que la
percepción de incremento delictivo aumentó en un 12.0% en el 2010,, con respecto al
2008. (Ver gráfico)
12
Secretaría General
Percepción del delito 2008 con respecto 2010
6.80%
Habrá Disminuido
10.50%
2011
2009
13.60%
Se mantiene igual
22.00%
79.50%
Habrá Aumentado
67.50%
En cuanto a las expectativas
tativas del comportamiento del delito para final del 2011, más de
7 de cada 10 entrevistados muestran una visión desfavorable al percibir que el
delito aumentará para final de año.
2.1 La percepción de Seguridad de lugares en el Distrito Nacional
Los lugares focalizados por los ribereños como los más seguros son: las
Universidades, las Fiscalías Barriales, Plaza Juan Barón.
Lugares Inseguros: el Distrito Nacional,, las calles Paris y José Martí y sus alrededores, los
Mercados, los centros de diversión nocturn
nocturnos
os de la ciudad, las principales calles
y
avenidas de la ciudad, el sector/barrio donde vive, el Carnaval, el complejo urbano de la
Avenida Duarte, el parque Enriquillo y el Barrio Chino, las plazas comerciales y
comercios. (Ver tabla)
13
Secretaría General
Lugares del Distrito Nacional
Muy
Seguro/Seguro
%
Parcialmente
Inseguro
%
Inseguro
%
NS/NR
%
Las Universidades ubicadas en el Distrito Nacional
48.5
18.2
31.1
2.3
Las Fiscalías Barriales
41.7
17.4
37.1
3.8%
Plaza Juan Barón
Los Destacamentos de la Policía en su
sector/barrio
40.1
22.7
26.5
10.6
35.6
22.7
41.7
0.0
Los eventos deportivos que se realizan en la ciudad
35.6
25.0
38.6
0.8
La Ciudad Colonial
30.3
22.0
43.9
3.8
Parque Mirador Sur
Las actividades culturales y de animación urbana
en los Espacios Públicos que realiza el
Ayuntamiento
25.0
27.3
43.1
4.5
22.8
28.0
36.3
12.9
El Malecón
20.4
25.0
51.5
3.0
El transporte público que da servicio a la ciudad
14.4
29.5
54.6
1.5
Los Cementerios
12.9
20.5
57.6
9.1
Los colmados de su sector/barrio
11.4
26.5
61.4
0.8
Las plazas comerciales y comercios
8.4
29.5
61.4
0.8
Los parques rescatados o construidos en al ciudad
El complejo urbano de la avenida Duarte, el parque
Enriquillo y el Barrio Chino
8.3
33.3
46.2
12.1
6.8
28.0
65.1
0.0
Las principales calles y avenidas de la ciudad
6.1
17.4
76.5
0.0
Los Centros de diversión nocturnos de la ciudad
6.1
13.6
77.2
3.0
Los Mercados
6.1
10.6
80.3
3.0
El Carnaval
5.4
23.7
69.5
1.5
El sector /barrio donde vive
5.3
22.0
70.5
2.3
Situación actual se seguridad en el Distrito
4.5
9.1
85.6
0.8
Las calles Paris y Jose Martí u sus alrededores
3.8
9.8
83.3
3.0
14
Secretaría General
2.2 La cultura de la inseguridad y el temor ciudadano a disfrutar de la vida urbana
Al indagar acerca del temor ciudadano a realizar determinadas actividades de la vida
cotidiana dentro del territorio de la capital, se comprobó que los ribereños sienten
“Mucho” temor a realizar actividades dentro del Distrito Nacional: “Salir de
noche” y a “Salir temprano en la mañana antes de las 7 A.M.”, en una proporción
de un poco más de 7 de cada 10 entrevistados.
Otras de las actividades que suscitan un alto grado de temor, en 5 o más de cada 10
capitalinos, es “Dejar su casa sola”, “Caminar las calles y avenidas del distrito”,
“Dejar su casa sola” y “Que sus hijos vayan solos al colegio¨. (Ver tabla)
Temor a realizar actividades en el Distrito
Mucho
Poco/Algo
Nada
NS/NR
Nacional
%
%
%
%
Salir de noche
75.0
18.2
6.1
0.8
A.M.)
65.2
27.3
6.8
0.8
Dejar su casa sola
6.0
27.3
12.1
0.8
Caminar las calles y Avenidas del Distrito
59.1
33.3
5.3
2.3
Que sus hijos vayan solos al colegio
56.1
34.1
8.3
1.5
Caminar por su barrio
56.8
35.6
6.8
0.8
Ir a un centro nocturno de diversión
56.1
32.6
9.1
2.3
Llevar sus hijos a un parque
54.5
34.8
9.8
0.8
Ir de compras
54.5%
34.8%
9.8%
.8%
52.3%
34.1%
12.1%
1.5%
49.2%
37.1%
12.1%
1.5%
48.5%
37.9%
11.4%
2.3%
47.7%
36.4%
14.4%
1.5%
47.7%
37.1%
13.6%
1.5%
47.0%
34.8%
13.6%
4.5%
Salir temprano en la mañana (Antes de las 7
Cumplir con sus compromisos sociales cuando
hay huelgas
Salir del Distrito hacia otras provincias
Ir a disfrutar de un juego de pelota en un Estadio
Pasear por la Ciudad Colonial
Tener un encuentro con agentes de la DNCD en
la vía pública
Ir a un espectáculo recreativo auspiciado por el
Ayuntamiento
15
Secretaría General
3. La victimización en los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela
durante el 2010.
3.1- La geo-referendación de los homicidios en los barrios ribereños.
Analizando las muertes violentas por homicidio ocurridas en los barrios ribereños
desde el 2005 al 2007, se aprecia una disminución significativa de 55 muertes en el
primer año y de 69 muertes en el segundo año, lo cual habla del impacto que tuvo
en esos sectores algunas políticas públicas generadas tanto por el gobierno central
como local en materia de seguridad humana.
Comparando las muertes violentas por homicidio en los sectores de los ríos en el
periodo 2008-2010, se constata un incremento sostenido de este tipo de
victimización violenta. En el 2008 hubo 7 muertos más con respecto al 2007,
seguido por un aumento de 22 en el 2009, llegando a 50 muertes más con respecto
al 2007.
En cuanto al 2010, los barrios ribereños aportaron el 42.0% de todas las muertes
por homicidio ocurridas en la circunscripción 3. Con respecto a todas las muertes
violentas por homicidio en el Distrito Nacional, las ocurridas en los barrios de los
ríos alcanzo el 24.0% de ese año.
Los sectores más victimizados por este tipo de muertes son: Domingo Savio, donde
murieron en estas circunstancias 30 ciudadanos, seguido por el Ensanche Capotillo
con 21 muertes y Gualey y la Zurza con 13 muertos respectivamente. (Ver tabla)
16
Secretaría General
Muertes violentas por homicidio e intercambio de disparo producidas en los barrios ribereños del Distrito Nacional años 2005-2010.
Número
de
Muertes
Violentas
2005
Barrio/
Sector/Ave.
Número
de
Muertes
Violentas
2006
Barrio/
Sector/Ave.
Domingo Savio
(incluye los
sub-barrios
Guachupita, Los
Guandules y La
Ciénaga)
39
Domingo Savio
(incluye los
sub-barrios
Guachupita, Los
Guandules y La
Ciénaga)
34
Domingo Savio
(incluye los
sub-barrios
Guachupita, Los
Guandules y La
Ciénaga)
Capotillo
32
Capotillo
15
Gualey
20
24 de Abril
(incluye el subbarrio de Las
Cañitas)
24 de Abril
(incluye el subbarrio Las
Cañitas)
17
Ensanche
Simón Bolívar
La Zurza
Barrio/
Sector/Ave.
Total de
muertes en los
barrios
ribereños
2005
Total de
muertes en el
Distrito
Nacional
2005
Número
de
Muertes
Violentas
2007
Barrio/
Sector/Ave
Número
de
Muertes
Violentas
2008
Barrio/
Sector/Ave
Número
de
Muertes
Violentas
2009
Barrio/
Sector/Ave
Domingo
Savio
(incluye los
sub-barrios
Guachupita
, Los
Guandules
y La
Ciénaga)
Ensanche
Capotillo
Número
de
Muertes
Violentas
2010
23
Domingo
Savio
(incluye los
sub-barrios
Guachupita,
Los
Guandules y
La Ciénaga)
33
Ensanche
Capotillo
11
Ensanche
Capotillo
16
7
Gualey
9
24 de Abril (
Las Cañitas:
3)
8
Gualey
13
Simón Bolívar
1
La Zurza
5
La Zurza
5
La Zurza
13
2
----
---
24 de Abril (
Las Cañitas: 3)
3
Gualey
3
----
----
---
Ensanche
Simón Bolívar
2
115
Total de
muertes en los
barrios
ribereños
2006
60
Total de
muertes en los
barrios
ribereños
2007
46
Total de
muertes en los
barrios
ribereños
2008
53
395
Total
2006
284
Total
2007
291
Total
2008
304
23
Domingo Savio
(incluye los
sub-barrios
Guachupita, Los
Guandules y La
Ciénaga)
Capotillo
15
6
24 de Abril
(incluye el subbarrio Las
Cañitas)
La Zurza
3
6
Simón Bolívar
1
---
Ensanche
Simón
Bolívar
Total de
muertes en
los barrios
ribereños
2010
Total
2010
3
68
310
24 de Abril
( Las
Cañitas: 3)
Ensanche
Simón
Bolívar
Total de
muertes en
los barrios
ribereños
2010
Total
2010
30
21
11
8
96
397
Fuente: Procuraduría General de la República
17
Secretaría General
Con respecto a la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes la
•
circunscripción
scripción 33, de pertenencia de estos sectores, ostenta una tasa
de 63.95 muertes vs 35.71 para todo el Distrito Nacional,
Na
focalizándose como el territorio de mayor violencia homicida.
homicida (Ver
tabla)
Tasa de homicidio
Tasa de homicidio
Tasa de homicidio
Tasa del Distrito
Circunscripción 1
Circunscripción 2
Circunscripción 3
Nacional
18.87
34.03
63.95
35.71
Tasas trabajadas
adas a partir de la información del Censo 2002 y de los Informes de la Procuraduría General de la República.
3.2 El sub-registro
registro o las Cifras Negras de la victimización de delito en los
barrios ribereños del Distrito Nacional durante el 2010.
d
Casi 3 de cada 10 ribereños fueron victimizados directamente por algún delito durante
el 2010 (29.5%).
Al comparar estos resultados con los de la encuesta de Abril 2009, se constata un
incremento significativo de la victimización para una tasa de variación de 404%.
404 (Ver
tabla y gráfico)
92.70%
70.50%
Ribereños 2008
Ribereños 2010
29.50%
7.30%
SI
NO
18
Secretaría General
Ud. fue víctima de
delito
Ribereños Encuesta
Abril 2009
porcentaje
Ribereños Encuesta
Marzo 2011
porcentaje
Si
7.3
29.5
No
92.7
70.5
Total
100.0
100.0
3.3 La denuncia de los hechos delictivos
Las víctimas de delito en el 2010 que reconocieron no haber formalizado denuncia, en
su mayoría adujo por “Desconfianza en la Policía Nacional” para un poco mas de 5
de cada 10 encuestados en esa condición.
No denunciaron por “Temor a represalias personales de familiares¨ y “Por
desconocimiento de los autores¨ el 15.0%, de manera respectiva.
Cuando comparamos estos resultados con los de abril 2009, se observa un
decrecimiento al momento de formalizar la denuncia del delito de la percepción social
de desconfianza en la policía para incrementarse el temor a las represalias personales o
familiares como una de las causales para no formalizar la denuncia. (Ver tabla)
¿Por qué no denunciaron las victimas de
delito?
Ribereños
Abril
2009
porcentaje
Ribereños
Marzo
2011
porcentaje
Desconfianza en la Policía
71.4
55.0
Temor a represalias personales de familiares
----
15.0
Por desconocimiento de los autores
28.6
15.0
Por vergüenza
----
5.0
Porque los bienes arrebatados no fueron
----
----
-----
5.0
muchos o importantes
Otra opinión
19
Secretaría General
En cuanto a la victimización indirecta de delito, el 25.0% de los ribereños fueron
victimizados a través de un familiar durante el 2010, mientras que el 75.0% contestó
que no.
Hechos delictivos de que fueron víctimas familiares de los encuestados
Asaltos con armas de fuego en la vía pública 15.2%
Robo a vivienda 12.1%
Asaltos con armas blanca en la vía pública 12.1%
Robo de auto 9.1%
Asalto con arma blanca en carro público 9.1%
Otros hechos que no alcanzaron porcentajes significativos:
Robo de motor/pasola 6.1%
Asalto con arma de fuego en carro público 6.1%
Agresión de riña 6.1%
Homicidio/asesinato 3.0%
4. Estado de los servicios y la gestión municipal desde la percepción de los ribereños.
4.1. - La percepción social de la ejecutoria municipal al responder a la solicitud de
servicios o gestión ciudadana en dependencias del Ayuntamiento.
En el 2010, el 95.5% de las personas que viven en la ribera de los ríos Ozama e Isabela no
hicieron o solicitaron algún servicio o tramite en las dependencias del Ayuntamiento, solo el
4.5% interactuó por esas razones con el gobierno municipal.
20
Secretaría General
La mayoría de las personas que visitaron las dependencias municipales para gestión o
solicitud de servicio fueron a las direcciones de:
Direcciones en que se solicitaron servicios o
Total
alguna gestión
Porcentajes
Planeamiento Urbano
16.7
Aseo Urbano
16.7
Gestión Ambiental ( siembra, tala y poda del
16.7
arbolado urbano)
Transito y Movilidad Urbana
16.7
Servicios Sociales y Desarrollo
16.7
NR
16.7
Total
100.0
4.2. Evaluación ciudadana del trato recibido y solución de su tramite o demanda de servicio.
Al preguntárseles a los ciudadanos, su opinión del servicio, de acuerdo al trato recibido y la
solución que tuvo su demanda, existe un consenso de amabilidad y eficiencia en la percepción
de estos con los servicios solicitados al municipio (33.3%).
Sin embargo, una misma proporción considera el trato del gobierno municipal poco amable e
ineficiente cuando se acercan a este en busca soluciones a sus demandas ciudadanas. (Ver
gráfico)
21
Secretaría General
Calificación de satisfacción del trato recibido en el Ayuntamiento
33.30%
33.30%
Amable y Eficiente
16.70%
Poco Amable y
Eficiente
Poco Amable e
Ineficiente
En el proceso de interacción con las dependencias municipales lo que más le satisfizo a
los munícipes fue la Ämabilidad de los empleados¨ (16.7%), Öbtener
tener la información
solicitada de manera rápida¨ (16.7%)
(16.7%).
Lo que menos satisfizo del proceso de solicitud fue ¨la falta de respuesta a los
problemas o servicios solicitados¨ (16.7%) y ¨la falta de coordinación entre las
dependencias municipales (16.7%)
(16.7%).
4.3
.3 Sugerencias para mejorar la atención y el servicio en las dependencias
municipales:
La sugerencia general que se le hace el Ayuntamiento para mejorar la atención y
hacer más eficiente el servicio a la ciudadanía es
es:
-
Acercar más la institución y sus dependencias a los barrios y sectores
del Distrito.
-
Incrementar
ncrementar el número de empleados y equipos para responder a las
demandas de servicio de la ciudadanía.
22
Secretaría General
5. Evaluación de desempeño de la gestión municipal 2010.
Al solicitarle a los ribereños hacer la valoración del desempeño municipal en materia de
inversiones o mantenimiento de los servicios municipales en el 2010, todos los
programas y servicios consultados fueron percibidos con muy pocos avances o
ningún avance con respecto a la ejecutoria del 2009. (Ver tabla)
Tuvo
avances
%
Tuvo
muy
pocos
avances
%
No tuvo
ningún
avance, se
mantuvo igual
%
Tuvo
retroceso
%
NS/NR
%
Ejecución de obras en lo barrios de las Riberas de los
Ríos Ozama e Isabela, programa. Programa Äcción
Barrial¨
13.6
33.3
16.7
7.6
28.8
Ejecución de obras en los barios/sectores de la zona
Norte de la ciudad, circunscripción 3
9.1
30.3
23.5
10.6
26.5
Relaciones con las comunidades y Juntas de Vecinos
7.6
27.3
24.2
11.4
29.5
Ejecución de obras en los barrios/sectores de la zona
6.8
19.7
28.0
6.8
38.6
Formación de Lideres barriales y de Juntas de vecinos
a través de la escuela de liderazgo
6.8
25.8
24.2
8.3
34.8
Voluntad política en la organización y regularización
de la ciudad
6.1
23.5
29.5
11.4
29.5
Ejecución de proyectos sociales dirigidos a grupos
vulnerables (menores, mujeres y envejecientes)
6.1
27.3
25.0
10.6
31.1
El trabajo de integración de la Mancomunidad de los
Ayuntamientos del Gran Santo Domingo en función
de las problemáticas comunes
5.3
22.0
28.8
8.3
35.6
La ejecución de los programas del Plan Estratégico de
Desarrollo Santo Domingo 2015
5.3
18.9
28.0
11.4
36.4
Atención a los ciudadanos que acuden a las
dependencias municipales
4.5
19.7
34.8
9.8
31.1
El Aseo Urbano y la limpieza de la ciudad
4.5
23.5
33.3
12.9
25.8
La calidad de los Recursos Humanos que trabaja en el
Ayuntamiento
4.5
25.0
33.3
9.8
27.3
En materia de inversiones de los recursos o
mantenimiento de los servicios municipales,
evaluación de los munícipes de aspectos que
tuvieron o no avances
23
Secretaría General
Ejecución de obras en los barrios/sectores de la zona
La Defensoría de los Derechos Municipales
Transparencia en el uso de los Recursos Municipales
Transparencia informativa de las intervenciones
urbanas y sociales que se ejecutan en la ciudad y en
brindar a los ciudadanos informaciones cuando la
solicitan
La Desarrabalización de la ciudad
4.5
18.2
29.5
10.6
37.1
4.5
21.2
34.8
11.4
28.0
3.8
26.5
30.3
11.4
28.0
3.8
28.8
28.0
8.3
31.1
3.8
22.7
31.1
13.6
28.8
Al comparar los indicadores contrastables con la encuesta de Abril 2009, los resultados
destacan que en el 2010 el balance evaluativo de la ciudadanía de las ejecutorias
municipales es desfavorable.
En materia de inversiones de los recursos o
mantenimiento de los servicios municipales,
Tuvo avances
Tuvo avances
evaluación de los munícipes de aspectos que
Abril 2009
Julio 2011
tuvieron o no avances
%
%
Relaciones con las comunidades y juntas de vecinos
44.3
7.6
55.7
6.1
45.3
5.3
dependencias municipales
43.2
4.5
El Aseo Urbano y la limpieza de la ciudad
51.0
4.5
4.5
4.5
38.5
3.8
Ejecución de proyectos sociales dirigido a los grupos
vulnerables (menores, mujeres y envejecientes)
El trabajo de integración de la mancomunidad de los
Ayuntamientos del Gran Santo Domingo en función de
las problemáticas comunes
Atención a los ciudadanos que acuden a las
La Defensoría de los Derechos Municipales
Transparencia en el uso de los recursos municipales
24
Secretaría General
6. Evaluación ciudadana del desempeño municipal para los 3 primeros meses del
2011:
Al pedírseles a los encuestados que pensaran en estos primeros meses del 2011 y
evaluaran los servicios municipales entre un rango de “Excelente/Muy Bueno”,
“Bueno”, “Regular”, “Malo”, “Muy Malo/Pésimo”, la mayoría de los servicios
obtuvo una calificación ciudadana de “Regular”, salvo los siguientes servicios a los
que les adjudicaron una evaluación:
“Favorable” a “Regular”:
Respuesta del Cuerpo de Bomberos ante emergencias
Acciones para la recuperación del Malecón
Servicio de Agua Potable
Unión y Solidaridad entre vecinos. Integración Ciudadana
Programa de Animación Urbana y Recreación Ciudadana
Atención en las Funerarias Municipales
Funcionamiento de las Juntas de Vecinos
Aseo Urbano y Recogida de Basura
“Regular” a “Desfavorable”
Señalización Vial y rotulación de Calles y Avenidas del barrio/sector
Iluminación pública de Calles y Avenidas
Barrido de Calles y Avenidas
Centros Tecnológicos Municipales y de Capacitación para el empleo
Vigilancia por parte de la Policía Municipal de parques, plazas públicas y
Malecón
Programas de solución vial y habilitación de parqueos
Calles y aceras libres de obstáculos para el tránsito peatonal de los ciudadanos
Educación Ciudadana de los capitalinos en función de la convivencia y el
cumplimiento de los valores de disciplina
Mantenimiento y Seguridad de los Cementerios
25
Secretaría General
Recuperación y mantenimiento de Parques y Plazas públicas
Vigilancia por parte de la Policía Municipal de parques, plazas públicas y
Malecón. (Ver tabla)
Calificación
Calificación de la
Favorable
Calificación
situación en su sector o
(Excelente, Muy
Desfavorable
No existen en el
barrio de los siguientes
Bueno)
Regular
(Malo, Muy Malo)
barrio
servicios municipales
%
%
%
%
43.9
40.2
13.7
2.3
recuperación del Malecón
40.2
40.9
13.7
5.3
Servicio de Agua Potable
38.7
47.7
13.6
0.0
37.2
44.7
15.2
3.0
34.9
47.7
9.1
8.3
34.8
33.3
12.9
18.9
31.1
33.3
25.8
9.8
25.7
49.2
23.5
1.5
25.0
44.7
25.0
5.3
22.8
50.8
25.8
0.8
20.5
44.7
34.1
0.8
Respuesta del Cuerpo de
Bomberos ante
emergencias
Acciones para la
Unión y Solidaridad entre
vecinos. Integración
Ciudadana
Programa de Animación
Urbana y Recreación
Ciudadana
Atención en las Funerarias
Municipales
Funcionamiento de las
Juntas de Vecinos
Aseo Urbano y Recogida
de Basura
Adecentamiento,
organización y
reconstrucción de los
Mercados
Señalización Vial y
rotulación de Calles y
Avenidas del barrio/sector
Iluminación pública de
Calles y Avenidas
26
Secretaría General
Barrido de Calles y
Avenidas
19.0
50.8
28.8
1.5
18.9
51.5
37.2
9.1
16.7
45.5
22.0
15.9
16.0
42.4
41.7
0.0
15.2
43.9
36.3
4.5
14.4
42.4
33.4
9.8
14.4
48.5
30.3
6.8
Malecón
13.7
50.0
46.2
5.3
Estado del Alcantarillado
13.6
35.6
43.1
7.6
12.9
49.2
26.5
11.4
12.2
42.4
45.5
.0
11.4
45.5
41.7
1.5
Centros Tecnológicos
Municipales y de
Capacitación para el
empleo
Programas de solución
vial y habilitación de
parqueos
Calles y aceras libres de
obstáculos para el tránsito
peatonal de los
ciudadanos
Educación Ciudadana de
los capitalinos en función
de la convivencia y el
cumplimiento de los
valores de disciplina
Mantenimiento y
Seguridad de los
Cementerios
Recuperación y
mantenimiento de Parques
y Plazas públicas
Vigilancia por parte de la
Policía Municipal de
parques, plazas públicas y
Programas de Bienestar
Social orientados a grupos
vulnerables
Espacios libres de
arrabalización y venta
ambulante no regularizada
Respeto a las Leyes
Municipales. Aplicación
de las Leyes a los
27
Secretaría General
infractores
Reposición de tapas de
Alcantarillas
10.6
40.2
40.2
9.1
10.6
35.6
34.1
19.7
10.6
46.2
41.7
1.5
9.2
44.6
45.4
0.8
7.6
17.4
28.8
47.0
Siembra y reconstrucción
del Arbolado Urbano.
Poda preventiva y
educación ambiental
Respeto a las Leyes de las
urbanizaciones y Uso de
Suelo
Mantenimiento de calles,
avenidas, aceras y
contenes
Limpieza de cañadas
7. Regularización del transporte de carga por el malecón en horario diurno
Los ribereños de los ríos Ozama e Isabela fueron consultados sobre la política municipal
de regularización del transporte de carga en horario diurno por el Malecón de la ciudad,
ciuda
el cual se encuentra dentro del Plan Estratégico de Desarrollo, el consenso ante esta
medida fue apoyada por más 7 de cada 10 de los ribereños entrevistados. (Ver gráfico)
Apoya la prohibición del transporte de carga por el Malecón en horario diurno
Si
0.80%
No
20.50%
NS/NR
78.80%
0
0.2
0.4
0.6
0.8
28
Secretaría General
8. Programa de Regularización de la venta ambulante
•
El 92% de los ribereños apoya el programa de regularización y capacitación de
los vendedores en la vía pública más de 9 de cada 10 encuestados.
encuestados En la
encuesta de Abril 2009, los ribereños percibían la ven
venta
ta ambulante en las
principales calles y avenidas del Distrito con un alto componente negativo de
inseguridad, considerado por 6 de cada 10 encuestados que genera en la ciudad
¨Más perjuicio que beneficio¨.
Apoya el programa de regularización y capacitaci
capacitación
ón de los vendedores de alimentos en la vía pública
92.40%
6.80%
SI
•
NO
0.80%
NS/NR
La Organización
rganización y Desarrabalización de los espacios públicos ha sido una
constante que ha ido en aumento dentro de la percepción de los residentes del
Distrito Nacional, los ribereños, más de 9 de cad
cadaa 10 encuestados apoyan esta
iniciativa en lo que corresponde a las calles París y José Martí. (Ver gráfico)
Apoya la organización y desarrabalización del espacio público
de las calles Paris y José Martí
4.50%
0.80%
SI
NO
94.70%
NS/NR
29
Secretaría General
9. Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal
La gestión municipal en el 2010 fue evaluada de ¨Regular¨ por el 57.4% de los
ribereños, mientras el 25.6% la califico de ¨Muy Eficiente/Eficiente¨,
Eficiente/Eficiente¨ así como el
17.1% de ¨ Muy Ineficiente/ Ineficiente¨
Ineficiente¨. (Ver gráfico)
Evaluación ciudadana
57.40%
25.60%
17.10%
Al comparar estos resultados con los del 2009, se constata que la evaluación de
¨Muy
Eficiente/Eficiente¨
de
la
gestión
municipal
disminuyó
muy
significativamente, creciendo proporcionalmente en primer término aquellos que
la califican de “Regular” seguido por los que le adjudican una cualificación de
“Deficiente a Muy Deficiente” (Ver tabla y gráfico)
De acuerdo con el trabajo realizado hasta el
Barrios Ribereños
Barrios Ribereños
momento por el Ayuntamiento del Distrito
2009
2011
Nacional, que calificación Ud. Le daría a la
%
%
Muy Eficiente/Eficiente
77.0
26.0
Regularr
18.0
57.4
Ineficiente/Muy Ineficiente
3.1
17.1
gestión
30
Secretaría General
Comparación por año
año-Evaluación de la Gestión
Muy Ineficiente/Ineficiente
17.10%
3.10%
2011
2009
Regular
57.40%
17.70%
Muy Eficiente /Eficiente
25.60%
76.60%
10. Sugerencias de los ribereños al gobierno de la ciudad para mejorar la calidad de
vida en la ciudad y de sus ciudadanos/as
Desde la percepción de los
os ribereños
ribereños,, para el 2011 el gobierno local debe priorizar en la
ciudad, para mejorar la calidad de vida urbana
urbana.
Para mejorar la calidad de vida en la ciudad y de sus
ciudadanos el Ayuntamiento del Distrito Nacional debería
priorizar en este año……
Sistema de Aseo Urbano:
Porcentaje
Lineamiento y Programa
del PEDM
40.0
-Gestión
Gestión de la calidad
c
ambiental
(Plan Maestro de Aseo)
-Incrementar
Incrementar la calidad del Aseo Urbano.
-Mayor
Mayor supervisión de la recogida de los desechos sólidos y de
la limpieza de la ciudad.
-Eliminar
Eliminar los vertederos improvisados.
Atención al sistema de Alcantarillado
Mantenimiento Vial
17.0
17.0
Construcción
ción o Mantenimiento de parques
-Ordenamiento
Ordenamiento del Territorio y Renovación
Urbana
(Alcantarillado D.N. 2030)
-Movilidad
Movilidad Urbana
(Malla Peatonal, Seguridad vial del D.N.)
-Gestión
Gestión de la Calidad Ambiental (Plan Santo
Domingo Verde, Parque Litoral Sur)
-Movilidad
Movilidad Urbana (Malla peatonal)
16.0
-Cultura
Cultura Ciudadana (Educación Ciudadana)
-Gobierno
Gobierno de la Seguridad (Gestión de Riesgo,
Formando Ciudadanos
Ciuda
y Ciudad Segura)
31
Secretaría General
Contribuir con la Seguridad de la ciudad. Incrementar la
presencia de la Policía Municipal
14.0
Atención al sistema del Alumbrado Público
11.4
Formando Ciudadanos y Ciudad Segura)
-Cultura Ciudadana (Educación Ciudadana)
Formando Ciudadanos y Ciudad Segura)
Cambio en el estilo de Gestión
Cambiar el estilo de gerencia
Involucramiento del liderazgo en los diferentes sectores
Transparencia de la gestión
Depuración sistemática de los funcionarios
Opiniones desfavorables del Alcalde y la gestión
8.3
5.3
2.0
2.0
Gobierno de la Seguridad (ADN Transparente)
8.3
6.1
6.1
5.3
-----Ordenamiento del territorio y renovación urbana
(Plan de ordenamiento territorial)
Generación de empleos o ayuda a la integración en el mercado
laboral
4
Gobierno de la Seguridad (Formando
Ciudadanos)
Educación Ciudadana
4
Opiniones favorables
Continuidad de la línea de trabajo ejecutada hasta el momento
Otros
Obras urbanas y acciones de vocación social
Seguridad Vial
Regulación y organización de la venta de calle o de esquina
Proyectos para involucrar a los jóvenes con su desarrollo
Ejercicio de autoridad en la organización de la ciudad
Acceso al servicio de agua potable o mejorar el servicio
3.0
Cultura Ciudadana (Educación Ciudadana)
-Movilidad Urbana
(Malla Peatonal, Seguridad vial del D.N.)
Urbana (Plan de Ordenamiento territorial)
3.0
3.0
2.3
2.3
Gestión de la calidad Ambiental (Plan Maestro
de Abastecimiento)
-Gobierno de la Seguridad
(Formando ciudadanos, Ciudad Segura y
Gestión de riesgo)
Ordenamiento del territorio y renovación urbana
(Plan de ordenamiento territorial)
Urbana
Urbana (Plan de Ordenamiento territorial, Plan
Mercadeo de Ciudad, Catastro Digital)
Ordenamiento del territorio y renovación urbana
(Plan de ordenamiento territorial
Incentivar el desarrollo urbano
2.0
Construcción de Centros Multiusos
2.0
Recuperación de Espacios Públicos
Sugerencias de pertinencia resolutiva del Gobierno Nacional
2.0
Movilidad Urbana (Malla peatonal)
2.0
-----------
32
Secretaría General
IV. Créditos:
MsC. Domingo Contreras, Secretario General del Distrito Nacional.
MsC. Moraima Díaz Arnáu, Coordinadora del Observatorio Ciudadano.
Lic. Guillermo Milán Acosta, Consultor (muestreo, asesoría metodológica para
el trabajo de campo, procesamiento y análisis de resultados).
Lic. Severina Feliz Zabala, analista del Observatorio Ciudadano. Supervisora
general del trabajo de campo.
Lic. Adriana Mora, analista del Observatorio Ciudadano. Supervisora del trabajo
de campo.
Sobeida Rodríguez, técnico de investigación del Observatorio Ciudadano y
supervisora de encuestadores.
Marleny Camilo, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Transito y
Movilidad Urbana.
Elizabeth de los Santos, encuestadora. Técnico de investigación. Observatorio
Ciudadano.
Yocasta Soto, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Registro Civil.
Cesar Castaño, encuestador. Colaboración de la Dirección de Registro Civil
Enestora D’ León, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Animación
Urbana.
Indrhy Marisol Martínez, encuestadora, colaboradora del Observatorio
Ciudadano.
Rosa María Arias Rodríguez, encuestadora, colaboradora del Observatorio
Ciudadano.
Vanessa D’ León, encuestadora, colaboradora del Observatorio Ciudadano.
33
Secretaría General
Anexos
34
Secretaría General
-
Características Socio-demográficas de los encuestados
Característica de la vivienda
Porcentaje
Casa independiente
90.9
Sexo
Porcentaje
Apartamento
5.3
Masculino
50.8
Encuestador no precisó
3.8
Femenino
49.2
Total
100.0
Total
100.0
Tiempo en el barrio
Porcentaje
Hasta 10 años
19.7
de11 A 20
31.8
de 21 A 30
24.2
de 31 ó más
22.7
NR
Total
Nivel de Instrucción
Porcentaje
Ninguno
5.3
Nivel básico hasta 8 vo.
35.6
1.5
Bachiller
48.5
100.0
Universitario
10.6
Edad
Porcentaje
de 18 A 29
33.3
de 30 A 49
32.6
de 50 en
adelante
Total
34.1
100.0
35
Secretaría General
Situación Laboral
Porcentaje
Trabajador Sector Privado
22.7
Trabajador Sector Público
12.1
Trabajador Informal
6.1
Técnico-profesional Independiente
6.8
Comerciante/Empresario
3.8
Estudiante
3.0
Ama de Casa
22.0
Desocupado
18.9
Pensionado/Jubilado
3.0
Otra ocupación
1.5
Total
100.0
36
Secretaría General
37
Secretaría General

los barrios de las cuencas de los rios ozama e isabela. un

Transcripción

Documentos relacionados

INSCRIPCION TALLERES BATUKA