Directiva General N° 010-2011-MINDEF del 18 de Mayo del 2011

Transcripción

DIRECCION DE
COMPENSACIONES
INDUSTRIALES Y
SOCIALES OFFSET
Seminario
“Tecnología Alemana para la Defensa Y
Seguridad Interna en el Perú
Políticas de Compensaciones
Industriales y Sociales-OFFSET del
Ministerio de Defensa del Perú.
Concepto
- Offset • Las compensaciones industriales y sociales – Offset son
acuerdos comerciales entre el Estado comprador y la
empresa proveedora extranjera de armamento, equipo o
servicio que obligan a esta última a llevar a cabo proyectos
que compensan directa o indirectamente el flujo de dinero
invertido en el contrato de venta o de servicios
• Estas compensaciones contienen beneficios que permiten
acceder a tecnologías y conocimientos relevantes y que
complementan la política de desarrollo tecnológico y
productivo, promoviendo el desarrollo socio – económico del
país.
• La normatividad de Offset del Ministerio de Defensa esta
expresada en la Directiva General N° 010 – MINDEF del 18
de Mayo del 2011
OFFSET
POLITICAS DE OFFSET
• El Ministro de Defensa, titular de la Cartera, será la máxima autoridad
administrativa en la materia de compensaciones industriales y sociales –
Offset, pudiendo delegar estas funciones en el Viceministro de Recursos para
la Defensa cuando así lo considere necesario.
•
Se solicitara compensaciones industriales y sociales a las empresas
extranjeras en los procesos de contrataciones de bienes y servicios destinados
a la Defensa Nacional, cuando el valor referencial de la contratación supere las
5600 UIT (US $ 7 650,430 ).
• Se excluyen de la presente Política las adquisiciones y contrataciones que así
se determine mediante Resolución Ministerial, sustentada en un informe
presentado por la Dirección General de Recursos Materiales y con la
recomendación del Viceministro de Recursos para la Defensa.
•
Las compensaciones a ser otorgadas por las empresas extranjeras que
resulten ganadoras de los procesos de selección serán por valor equivalente al
100% del valor del importe final y total de la adquisición o contratación
obtenida. Se incluirán las ampliaciones o reducciones (del monto final y total)
si las hubiese. Las compensaciones pueden ser directas o indirectas
Objetivos
C
o
m
p
e
n
s
a
c
i
o
n
e
s
1. Obtener
autosu-ficiencia
en el ciclo de vida
del equipo. .
2. Obtener
beneficios
industriales para
fortalecer los
sectores
industriales
estratégicos.
Objetivos
3. Incrementar la
capacidad
industrial de las
Empresas del
Sector Defensa
4. Apoyo
al desarrollo
socio
economico del
pais
Conceptos
- Offsets TIPOS DE OFFSET
Offsets
Los Offsets o Acuerdos
de Cooperación
Industrial comprenden
beneficios industriales,
económicos y/o
comerciales, otorgados
a un país comprador
como compensación
por la compra de un
bien o sistema de
defensa.
OFFSET DIRECTO
Relacionado al producto
que ha sido vendido.
OFFSET INDIRECTO
No relacionado al
producto que ha sido
vendido
Requisitos
1. Compras de sistemas de defensa.
2. Compras superiores a un monto
importante.
3. Compras a empresas extranjeras.
Conceptos- Offsets -
PRINCIPIOS
1. Precio: La obligación de compensación no debe
incrementar el precio de compra.
2. Beneficios Mutuos: Las propuestas de
compensación deben beneficiar a ambas partes;
al país que compra y a la empresa proveedora.
3. Responsabilidad: La responsabilidad de cumplir
con las Compensaciones recae completamente
en la empresa proveedora.
4. Complementariedad: Es subsidiaria a las
contrataciones de Bienes y Servicios para la
Defensa.
Organizacion
- Offsets Organización del Ministerio de Defensa de Perú
MINISTERIO DE
DEFENSA
VICEMINISTRO DE
RECURSOS PARA LA
DEFENSA
VICEMINISTRO DE
POLITICAS PARA LA
DEFENSA
DIRECCION GENERAL
DE RECURSOS
MATERIALES PARA LA
DEFENSA
DIRECCION DE
COMPRAS
ESPECIALES
DIRECCION DE
INVESTIGACION Y
DESARROLLO
DIRECCION DE
RECURSOS
MATERIALES
DIRECCION DE
COMPENSACIONES
INDUSTRIALES Y
SOCIALES OFFSET
DIVISIÓN DE
SEGUIMIENTO Y
CONTROL DE
CONVENIOS
DIVISIÓN DE
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
Directiva General
Procedimientos a seguir para las adquisiciones Offset
Suscripción
Convenio Marco
• Cooperación: 100%
• Áreas de interés o
actividades elegibles
• Penalidades por
incumplimiento
• Término de duración
10 años
Año 0
Suscripción contrato
adquisición material
de defensa
• Empresa extranjera
• > 5,600 UIT bienes y
servicio;
• > 11,200 UIT
perecederos o de
consumo
Proyecto aprobado –
Convenio Derivado
30 % del
Contrato, 06
Meses para
presentación
de proyectos
70 % del
Contrato, 02
Años para
presentación
de proyectos
• Actividades
específicas
• Obligaciones a cargo
de las partes
• Cronograma de
cumplimiento
• Valoración de cada
actividad y del
proyecto.
Año 2
Año 8
Procedimientos
B
U Firma del Ministro de Defensa
y la Empresa
E
N
A
P
R
O
O
V
E
D
O
R
E
S
P
R
O
PROCESO DE
ADQUISICION
Declaración jurada
de la empresa del
Compromiso Offset
60 días
MINDEF
CONVENIO
MARCO
C
O
N
T
R
A
T 30 % del
Contrato, 06
O Meses para
presentación
de proyectos
Director General de Recursos Materiales
Asesor Jurídico de la DGRM
Director de Offset
Director de Compras Especiales
V°B° Oficina General de Asesoría
Jurídica del MINDEF
Informe de
Recomendación
a la Comisión
Negociadora
CONVENIOS
ESPECIFICOS
Comisión Evaluación Final de Proyectos
Director General de Recursos Materiales
Director de Offset (secretario)
(1) Representante de las II AA.
(01) Representante de la Oficina Gral.
de Asesoría Jurídica del MINDEF
RANGOS DE MULTIPLICACIÓN
ACTIVIDADES
RANGO DEL
MULTIPLICADOR
"Modelos de Actividades", bienes y/o servicios de alto
interés estratégico al paìs o las Instituciones Armadas.
4.0 - 5.0
Proyectos que cumplan con "Modelos de Actividad" y
estén basados en nuevas
2.5 - 4.0
Lo descrito en el párrafo anterior pero basado en
tecnologías existentes en el país, pero que sean
aceptadas previamente como de interés.
1.0 -2.5
Inversión en Infraestructura
0.5 - 1.0
Buenos proyectos recibirán buenos multiplicadores
INFORMACION GENERAL POLITICAS DE COOPERACIÓN EN 11 PAISES
PAÍS
RECEPTOR
RANGOS DE
MULTIPLICACIÓN
CUANTÍA MINIMA MÍNIMO OFFSET
REQUERIDA
REQUERIDO
CANADA
Sectores Defensa y Civil
No indicado
US $ 1,7 millones
100%
ESPAÑA
2- 5
No indicado
100%
Sector Defensa
Mayor de 10
US 10 Millones
100%
Aunque se han
excedido a 120%
HOLANDA
1-5
5-10
10-30
US 5 Millones
100%
CHILE
Sector Defensa
01-may
US 5 Millones
100%
ISRAEL
1 - 1,5
US $ 500,000
35%
BRASIL
Sector Defensa y Civil
No indicado
US $ 5 Millones
100%
POLONIA
0.5 - 5
US 5 Millones
100%
COLOMBIA
Sector Defensa
1-5
US $ 1 Millon
100%
TURQUIA
1- 5
US $ 10 Millones
50%
PERÚ
0,5 - 5
US $ 7,5 Millones
100%
GRECIA
Fuente: Offset in Defense trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre 2007. Elaboración MDN
Capacidad
A
M
D
Concepto MIRADO: Material, Infraestructura, Recursos, Adiestramiento, Doctrina y
Organización.
I
O
R
CRITERIOS DE ELIGIBILIDAD
1. CAUSALIDAD
2. ADICIONALIDAD
3. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
4. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Presidente Humala resalta transferencia
de conocimientos y tecnologías
OBJETIVOS
1. TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
2. IMPULSO Y DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PARA LA DEFENSA
3. APOYO AL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL PAIS
Conceptos Básicos
- Offsets
Importancia de los offsets
• Equilibrar la balanza comercial.
• Desarrollo de la Industria Militar.
• Promover inversiones para las cuales no hay
incentivos.
• Recibir transferencia tecnológica.
• Apoyo a los Proyectos de Investigación y
Desarrollo.
• Validar el gasto en defensa.
Offsets -Estrategia de
implementación Mecanismo de Exito
Los factores clave para el éxito de la política de
offsets son de un país son:
• Tener una clara comprensión de las
capacidades industriales en el campo
aeroespacial de defensa y tecnología, algo que
hoy sólo existe en muy pocos países
occidentalizados
• Una política de compensación que refleja la
planificación estratégica de la industria local,
teniendo en cuenta la situación actual de la
nación y la visión de desarrollo a largo plazo y
el plan de adquisiciones de defensa.
• El establecimiento de un marco que
metódicamente aplique y supervise el
desarrollo sostenible y la expansión
internacional de la industria nacional.
Offset firmados por el Ministerio de
Defensa del Perú
Conclusiones:
1. El sector Defensa a través de la política de
compensaciones, busca ser un catalizador que haga
posible grandes adelantos tecnológicos.
2. Los Offsets, son una oportunidad para fortalecer
empresas del Sector Defensa, públicas y privadas,
universidades y centros de investigación.
3. En los Institutos Armados, se requiere definir las áreas
de interés y conocer la cartera de proyectos I & D, que
serán beneficiados con la aplicación del Offset.
4. Se requiere una mayor participación del sector privado
para fomentar la competitividad y las actividades de
Ciencia, Tecnología e Innovación.

Directiva General N° 010-2011-MINDEF del 18 de Mayo del 2011

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