Descargar - Inicio

Transcripción

Descargar - Inicio

REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
CONVENIO AIF / 3487NI
Coordinador del CODEPRED
Delegado de Gobernación
Licenciado
Aprobado:
____________________________
FRANK ALEX HUECK AGUILAR
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
DEPARTAMENTO DE MASAYA, REGIÓN IV
Vo Bo SECRETARIA EJECUTIVA SINAPRED
_________________________________
CAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN A CARGO DE
_________________________________
Dirección (EM) Defensa Civil
Ejército de Nicaragua
Fecha de conclusión NOVIEMBRE, 2004
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo.
ÍÍN
E
CE
DIIC
ND
II.. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1
II.. MARCO LEGAL............................................................................................... 2
IIIIII.. OBJETIVOS..................................................................................................... 4
IIVV.. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO............................................... 5
V.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 16
V.1
V.2
V.3
ANÁLISIS DE LA AMENAZA. ............................................................ 16
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ............................................... 25
ANÁLISIS DEL RIESGO..................................................................... 29
VI. INVENTARIO DE FUERZAS Y MEDIOS....................................................... 32
VII. ORGANIZACIÓN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 33
VIII. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................................... 37
IX.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ............. 41
IX.1
IX.2
X.
ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN ..................................................... 45
X.1
X.2
X.3
X.4
X.5
XI.
PREVENCIÓN................................................................................... 41
MITIGACIÓN..................................................................................... 44
ANTE SISMOS..................................................................... .............. 45
ANTE ERUPCION VOLCÀNICA........................................................ 46
ANTE INUNDACIONES…….............................................................. 46
ANTE INESTABILIDAD TERRENOS ................................................ 46
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO ....................................... 47
ANEXOS....................................................................................................... 48
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Organigrama del CODEPRED
Plan de Aviso del CODEPRED
Tabla de Fuerzas y Medios
Tabla Población por Municipio
Población en Riesgo ante Sismos
Población en Riesgo ante Erupción Volcánica
Población en Riesgo ante Inundaciones
Población en Riesgo ante Inestabilidad de Suelos
Población a Evacuar ante Sismos
Población a Evacuar ante Erupción Volcánica
Población a Evacuar ante Inundaciones
Población a Evacuar ante Inestabilidad de Suelos
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Sismos
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Erupción Volcánica
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Inundaciones
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Inestabilidad de Suelos
Tabla de señales de Alerta
Fuentes Consultadas
Departamento de Masaya, Región IV.
Plan de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
Municipio de Nagarote, Departamento de León
I
INTRODUCCIÓN
El propósito de este documento es establecer acciones dirigidas a reducir la
incertidumbre que se produce en las primeras horas de la influencia negativa de los
desastres, mediante el esfuerzo bien planificado de la respuesta adoptando un enfoque
de gestión local de riesgo.
Contiene la caracterización del Departamento, el análisis de las amenazas y los
factores de vulnerabilidad para determinar el riesgo ante los eventos adversos, la
planificación de las acciones de respuesta, así como las recomendaciones para la
prevención y mitigación de desastres, de forma que permita su inserción en el Plan de
Desarrollo Departamental, sentando las bases para lograr el desarrollo sostenible del
País.
Es oportuno mencionar que su elaboración ha sido posible gracias a la colaboración de
los representantes de las distintas instituciones publicas, privadas y lideres locales,
quienes aportaron en su contenido mediante su participación en el proceso de
capacitación al Comité Departamental de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres.
Se debe tener presente, que aún cuando se tomaron en cuenta los aportes y estudios
de organismos relacionados con la materia, este Plan debe ser actualizado
constantemente, conforme cambien los integrantes del Comité Departamental para la
Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (CODEPRED), varíen las condiciones de
Riesgo del territorio o surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido.
1
II
MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA
Derechos Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la seguridad e
integridad, siendo este un postulado de nuestra Constitución Política.
LEY 337 “LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES”
Arto. 5.
Integración del Sistema Nacional.
Establece que el Sistema Nacional se integra con las instituciones siguientes:
1.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
2.
Los Órganos e Instituciones del Estado que forman la administración pública en
sus diferentes sectores y niveles de organización territorial.
3.
Los Comités Departamentales.
4.
Los Comités Municipales.
5.
Los Comités de las Regiones Autónomas.
Arto. 17.
Comités Departamentales y de las Regiones Autónomas.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres tendrá
instancias similares a nivel Departamental y Regional. Los Comités en el territorio
estarán integrados y conformados por los representantes de las instituciones miembros
del Comité Nacional que cuenten con presencia en el territorio y cada uno de ellos
estará presidido por el Secretario de Gobierno, quien trabajará en coordinación y
participación con las demás autoridades locales. De lo establecido anteriormente, se
exceptúan las Regiones Autónomas en donde presidirá el Coordinador de Gobierno.
También podrán incorporarse a los representantes de otras organizaciones de la
sociedad civil. El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento para la
incorporación y su funcionamiento.
2
Arto. 18.
Funciones de los Comités.
Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, se establecen a los
Comités en el territorio, las funciones siguientes:
1. Establecen las políticas específicas requeridas para su territorio en armonía con las
definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprueban los planes territoriales de prevención, mitigación y atención de los
desastres en armonía con los Planes Nacionales sobre la materia.
3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer operativos
los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su respectivo territorio.
4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales y no
gubernamentales que no sean miembros del Comité.
3
III
OBJETIVOS
GENERALES
Impulsar el desarrollo sostenible del territorio, por medio de la planificación de una
respuesta con enfoque de Gestión de Riesgo, garantizando la ejecución de medidas de
protección a la población ante los fenómenos que pueden generar desastres, así como
la incorporación de acciones básicas para la gestión de riesgo en los Planes
Estratégicos del Gobierno a nivel Departamental.
ESPECIFICOS
1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la población.
2. Establecer los procedimientos y métodos de cooperación interinstitucionales, ONG y
sectores sociales, que permitan una respuesta rápida y eficaz en caso de desastres.
3. Asegurar que las acciones de respuesta ante desastres, se ejecuten desde la
perspectiva de la Gestión Local del Riesgo.
4. Establecer las líneas de acción necesarias para la transformación de las condiciones
que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de Desarrollo estratégico del
Territorio.
5. Fortalecer al CODEPRED.
4
IV
CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO
1.
Población, Extensión y Límites Territoriales:
Población:
Población Total
Población Urbana
Población Rural
:
:
:
320,168 habitantes1
187,932 habitantes (59 %)
Total de Pobres en el Dpto.
Pobres Extremos
:
:
El departamento de Masaya se caracteriza por ser el menos extenso y el más
Los niveles de pobreza están estrechamente
densamente poblado del país2.
relacionados a la distribución de la población, observándose en el siguiente gráfico que
los municipios en donde predomina la población rural se padecen mayores niveles de
pobreza, estando este fenómeno ligado al abandono gubernamental de las actividades
agropecuarias y a la deficiente dotación de servicios básicos en este sector.
0.80
0.80
0.69
0.62 0.64
0.70 0.60
0.57 0.65
0.57
0.56
0.51
0.54 0.60
0.55
0.60
0.49
0.51
0.51
0.50
0.49
0.49
0.50
0.43
0.40
0.43
0.40
0.35
0.40
0.36
0.31
0.30
0.20
0.20
0.10
0.00
Poblaciòn Urbana
Poblaciòn Rural
Total Pobres
a
as
ya
.
O
o
pe
te
a
in
ar
at
a
as
rì
di
in
M
C
N
M
m
as
an
Ju
d
an
h.
.
pc
ce
no
ui
iq
Sn
N
N
a
on
C
sm
La
Ti
En cuanto a la distribución de la población por sexo, a nivel general las mujeres son
mayoría con un 50.19%, sin embargo, solamente en los municipios de Masaya,
Masatepe y Nandasmo que tienen características urbanas las mujeres superan a los
hombres en un 51.42%, mientras en el resto de municipios con características rurales
las mujeres son minoría con un 48.16%, esto denota mayores oportunidades de empleo
para las mujeres en las zonas urbanas que en el campo.
1
2
Plan Respuesta Municipal con EGR Masaya y proyecciones INEC 2005.
Enciclopedia de Nicaragua e INIFOM.
5
Extensión Territorial:
El Departamento de Masaya es el menos extenso y el más
densamente poblado del país, con una extensión territorial de
610.78 Km2. La densidad poblacional es de 524 Hab / Km2.
Se divide política y administrativamente en 9 municipios:
Masaya, Catarina, San Juan de Oriente, La Concepción,
Masatepe, Nandasmo, Nindirì, Niquinohomo y Tisma.
No.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Municipio
Masaya
Nindirì
Tisma
La Concepción
Masatepe
Niquinohomo
Nandasmo
Catarina
San Juan de Oriente
Total Departamento
Extensión
Km2
146.62
142.91
126.17
65.67
59.40
31.69
17.63
11.49
9.20
610.78
Fuente: INEC – Sección Geográfica
Límites Departamentales:
Se localiza en la zona sur de Nicaragua,
en los límites:
Norte :
Dpto. Managua
Sur
Dpto. Carazo.
:
Este :
Dpto. Granada
Oeste :
Dpto. Managua
6
2.
Hidrografía:
Es el único departamento del Pacífico
que no tiene costas en los lagos, ni en
el mar; tampoco tiene ríos, pues a
excepción del Tipitapa que es un estero
localizado en su limite norte, no existen
sino cauces donde corren y drenan
fugazmente los arroyos después de
copiosas lluvias.
A pesar de la casi total ausencia de
drenaje fluvial, la porosidad de los
suelos por su origen volcánico absorbe
el agua de las lluvias formando mantos
freáticos, en la bajura de Tisma basta
excavar unos pocos metros para
encontrarla.
Entre sus recursos hidrográficos se encuentran las lagunas de Masaya y Apoyo,
compartida esta última con el departamento de Granada.
Laguna Masaya
La Laguna de Masaya se encuentra a 28 km de
la capital / Managua, frente a los municipios de
Nindirí y Masaya. Tiene forma ovalada y mide
6000 mts de largo por 3000 de ancho. Por el
sector oriental sus paredes son abruptas y
cortadas casi a pico en piedra volcánica, con una
altura de 160 mts. En cambio, por el lado
opuesto forma una pequeña playa.
La profundidad de sus aguas es de aproximadamente 60 metros, pero en las partes
más hondas puede alcanzar hasta los 100 metros. A pesar de que su agua es potable,
actualmente no se puede consumir por estar altamente contaminada, ya que varios
desagües de la ciudad caen en su cuenca.
La Laguna de apoyo por su parte es una
caldera volcánica ubicada al SE de la caldera
de Masaya, tiene 7 km de ancho. Por su
origen esta Laguna es frecuentemente lugar
de enjambres sísmicos. En el año 2000
ocurrió un terremoto destructivo de magnitud
5.4 en el borde Norte de la caldera.
Laguna Apoyo
7
3.
Recursos Forestales:
Por su potencial para las actividades agrícolas y la alta densidad poblacional el
departamento se encuentra desprovisto de vegetación boscosa.
El
siguiente
mapa
elaborado por el MAGFOR
muestra que solamente
existe bosque latifoliado
abierto al oeste de la
laguna de Masaya, siendo
predominantes los cultivos
anuales,
vegetación
herbácea
y
tacotales,
predisponiendo al territorio
a
la
ocurrencia
de
desastres producto de
deslizamientos,
inundaciones y sequías,
entre otras.
Uso Actual Suelos
Es importante destacar que en este departamento se encuentra la Reserva Natural El
Chocoyero / El Brujo con una extensión de 184 hectáreas, localizada entre los
Municipios de Ticuantepe y La Concepción. Esta reserva natural alberga una
diversidad de flora y fauna.
4.
Accidentes Geográficos:
El departamento está ubicado sobre una cuenca volcánica que consta de tres regiones:
La Sierra, El Valle y el Llano.
La primera zona comprende la ciudad de Masaya, Nindirí y las comarcas alrededor de
la Laguna de Masaya. Se caracteriza por estar afectada por la colada lávica del volcán
Masaya; rodeada de los cerros Coyotepe, La Barranca y el volcán Santiago.
Al oriente las sierras forman una amplia meseta de 500m de elevación llamada meseta
de Los Pueblos donde se sitúan los municipios de Niquinohomo, La Concepción,
Catarina, Masatepe, San Juan de Oriente y Nandasmo..
La tercera zona está compuesta principalmente por la llanura de Tisma.
Estos suelos de origen volcánico, en su mayoría piroclásticos, acompañados por
depósitos coluviales y suelos fósiles forman terrenos muy vulnerables e inestables.
8
En el siguiente mapa se
aprecia que las mayores
pendientes
del
departamento
se
encuentran en la zona
suroeste, siendo por tanto
las zonas que deben
recibir un tratamiento
adecuado para mantener
la productividad y evitar
la
ocurrencia
de
deslizamientos,
derrumbes y deslaves.
5.
Fuente: MAGFOR
Clima y Precipitación:
La temperatura del departamento oscila entre los 28º C en las tórridas bajuras de Tisma
hasta los 24º C en las ventosas aristas de Temoà y Pacaya. La ciudad de Masaya goza
de una temperatura promedio de 25º C. El clima es más agradable en la Meseta de Los
Pueblos situada a unos 500 mts de altura sobe el nivel del mar. La precipitación pluvial
varía entre 1000 mm anuales en las partes bajas y secas, y 1500 mm en las más altas y
húmedas.
6.
Uso del Suelo:
En el departamento se distinguen 3 zonas con usos potenciales diferentes. La primera
ubica al departamento como apto para la agricultura.
Esta vocación existe
principalmente en la zona que comprende a los municipios de Masatepe, La
Concepción, Niquinohomo, Catarina y Ticuantepe, debido a que está formada por un
cinturón verde de tierras fértiles propias para el cultivo de grandes cafetales y huertas.
La
segunda
zona
comprende la ciudad de
Masaya, Nindirí y las
comarcas alrededor de la
Laguna de Masaya. Se
caracteriza
por
estar
afectada por la colada
lávica del volcán Masaya;
esto ha determinado un
terreno poco apto para el
cultivo y con vegetación
típica de matorral con
potencial forestal.
Uso Potencial Suelos:
Fuente: MAGFOR
9
La tercer zona está compuesta principalmente por la llanura de Tisma, y es apta para la
ganadería.
Sin embargo el siguiente mapa de confrontación de
uso potencial Vs. uso actual de los suelos, refleja
que en lo referido a los suelos aptos para la
agricultura se esta realizando un uso adecuado, con
algunas áreas subutilizadas en la parte noroeste y
sur; mientras que las tierras aptas para actividades
forestales se encuentran sobre utilizadas por el
despale de los bosques, principalmente en el
Municipio La Concepción y Laguna de Apoyo.
Fuente: MAGFOR
7.
Esta situación predispone a los suelos a la erosión,
la pérdida de fertilidad y a la ocurrencia de
fenómenos de inestabilidad como deslizamientos,
derrumbes y deslaves, así como inundaciones y
sequías, entre otros.
Actividad Económica:
La principal actividad económica del departamento es la agricultura. De acuerdo a
datos del INEC 2003, la superficie agropecuaria censada en el departamento es menos
del 1% de la censada a nivel nacional, sin embargo en este se encuentra el 6% de los
productores del país. Es notorio además que el 24% del total de productores
nacionales que poseen fincas en el rango de 1 – 2.50 mnz se encuentran en este
departamento, reflejando la necesidad de políticas que favorezcan a este sector.
Los principales cultivos son maíz, fríjol, pitahaya y sorgo rojo, siendo el primer productor
de pitahaya a nivel nacional y el segundo productor de sorgo rojo. Los municipios que
tienen mayor superficie sembrada de maíz y sorgo rojo son Nindirì, Masaya y Tisma.
Para el cultivo de fríjol son Masatepe y La Concepción.
El principal cultivo permanente en cuanto a superficie sembrada es el café y se
encuentra principalmente en los municipios de Masatepe, La Concepción y
Niquinohomo.
Es importante destacar que a pesar de la abundante disponibilidad de aguas
subterráneas, menos del 1% de los productores hacen uso de riego.
El municipio eminentemente pecuario es Tisma, posee el 60% y 52% de pastos
cultivados y naturales respectivamente, posee además el 42% del hato ganadero del
departamento.
El 23% del total de aves de corral del país se registra en Masaya, y aún mayor es la
presencia en la producción avícola de granja ya que 1/3 de la producción del país
descansa en este departamento.
10
Además, su incansable actividad comercial, su proximidad con Managua y la buena
dotación de carreteras y caminos de todo tiempo le dan una ventaja estratégica en
relación a otros departamentos; facilitando la explotación de su gran potencial turístico
por sus valiosos recursos naturales, culturales y arqueológicos. En su poco territorio
alberga al impresionante Volcán Masaya, la laguna de Masaya, muchos pueblitos
pintorescos como Catarina y su mirador, además de reservas naturales como El
Chocoyero-El Brujo, y comparte con Granada la laguna de Apoyo. Es centro artesanal
de primer orden, cuna de hamacas y del folclore nacional. Su industria se basa en el
procesamiento de fibras, la fabricación de puros, artesanías indígenas, zapatos,
productos de piel, jabón y almidón, entre otros.
R. Nat. El Chocoyero / El Brujo
8.
Infraestructura de Salud:
El Departamento cuenta con una red de servicios compuesta por 40 unidades de salud:
1 Hospital, 10 Centros de Salud y 29 Puestos de Salud. Además se cuenta con amplia
red de Casas Bases, Brigadistas Voluntarios y Parteras, ubicados en el área rural.
Estas unidades se encuentran distribuidas territorialmente de la siguiente forma:
Municipio
Masaya
Nindirì
Tisma
Niquinohomo
Catarina
San Juan de Oriente
Masatepe
La Concepción
Nandasmo
Total
Hospital
1
1
Centro Salud
2
1
1
1
1
1
1
1
1
10
Puesto Salud
11
5
2
4
4
1
2
29
Total
14
6
3
5
1
1
5
2
3
40
Fuente: Plan de Emergencia Sanitario Local – SILAIS Masaya 2004.
La red de servicios de salud presenta una distribución territorial asociada a la jerarquía
que presenta la estructura de asentamientos humanos, a mayor concentración de
población los servicios de salud se especializan, sin embargo esto no es garantía de
una cobertura eficiente a la población.
11
De acuerdo a datos del SILAIS Masaya, del total de unidades de salud, el 37% se
encuentran en buen estado, el 50% en regular estado y el 13% en mal estado, siendo
los Puestos de Salud los más deteriorados.
Los Puestos de Salud se presentan en mayor número en las áreas rurales. Los Centros
de Salud con un mayor nivel de especialización en personal médico, equipos e
instalaciones físicas se localizan en todas las cabeceras municipales y funcionan como
un filtro para la transferencia de pacientes a los hospitales.
Estas unidades son atendidas por 376 trabajadores de la salud: 1 médico especialista,
57 médicos generales, 13 odontólogos, 2 trabajadores sociales, 1 servicio público, 12
farmacéuticos, 22 enfermeras, 13 laboratoristas, 79 auxiliares de enfermería, 12
higienistas, 21 ETV y 140 de otras especialidades.
Es importante destacar que existe un 32.44% del personal de salud capacitado en
temas de desastres, así como 3 Directores de Programas de Salud capacitados en el
tema de Pautas Básicas de Rehabilitación en Situación de Desastre.
9.
Infraestructura de Educación:
Datos proporcionados por el MECD Departamental reflejan que para el año 2004 se
atiende un total de 82,500 alumnos en 495 centros escolares.
El siguiente cuadro comparativo refleja la distribución de centros de educación de
preescolar, primaria y secundaria y su cobertura poblacional:
Municipio
Número de Centros
Número de Alumnos
Prees
Prim.
Sec.
Total
Prees
Prim
Sec.
Total
Masaya
102
76
22
200
4,667
22427
11117
38,211
Nindirì
36
28
14
78
1,293
6,217
4251
11,761
Tisma
14
13
2
29
409
2,131
921
3,461
Niquinohomo
15
14
2
31
645
3,195
1556
5,396
Catarina
6
4
1
11
320
1,122
665
2,107
San J. de Oriente
6
3
1
10
132
709
55
896
Masatepe
37
21
7
65
1,181
5,107
3255
9,543
La Concepción
23
25
4
52
690
5,429
2606
8,725
Nandasmo
11
7
1
19
315
1,702
383
2,400
250
191
54
495
9,652
48039
24809
82,500
Total
Fuente: MEDC Departamental.
12
Si consideramos que aproximadamente el 45% de la población total se encuentra en
edad escolar (4-18 años) que equivalen a 150,456 personas, se puede inferir que
actualmente se atiende solamente al 54.83% de la demanda educativa, siendo más
agudo el problema en los municipios de Masaya, Nindirì, Masatepe y La Concepción.
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
73,291
18,889
5,901
8,095
4,325
1,951
16,016
17,180
4,810
38,211
11,761
3,461
5,396
2,107
896
9,543
8,725
2,400
35,080
Demanda
7,128
Atenciòn
Fuera Cobertura
2,440
2,699
2,218
1,055
6,473
8,455
2,410
20,000
0,000
0
Masaya
Nindirì
Tisma
Niquinoh.
Catarina
San J. O.
Masatepe
La Concep.
Nandasmo
También es evidente que existe una tendencia de dar prioridad al nivel de primaria con
el 58.23% de los alumnos totales y una limitada oferta educativa en el nivel de
secundaria con el 30%.
Estas situaciones dejan a la población con reducidas oportunidades adquirir los
conocimientos necesarios que le permitan elevar su calidad de vida haciendo un uso
sostenido del medio ambiente.
Es importante considerar que aun cuando la Educación Superior y técnica se brinda
solamente a través de centros privados ubicados en la cabecera municipal, la cercanía
del departamento con la capital, le ofrece una ventaja a los alumnos que deseen
ingresar a los centros estatales ubicados en la misma.
10.
Viviendas:
El INEC tiene registradas 41,841 viviendas para 66,869 familias, lo que refleja un déficit
de 25,028 viviendas.
25,028
41,841
Familias
Viviendas
66,869
Dèficit Viviendas
13
El déficit habitacional indica que existe un promedio de 8 habitantes por vivienda
reflejando un alto índice de hacinamiento, predisponiendo principalmente a las mujeres,
adolescentes y niñez a entornos de violencia intrafamiliar y transmisión de
enfermedades infectocontagiosas.
La mayoría de las viviendas son construcciones antiguas de la época colonial,
construidas con materiales como adobe, taquezal y tejas de barro. Por otra parte, las
construcciones mas recientes se realizan por lo general sin considerar lo establecido en
el Código de la Construcción y con muy poco control de calidad en los materiales que
se fabrican o comercializan en el territorio, lo que representa una alta vulnerabilidad
ante la ocurrencia de eventos sísmicos, principalmente para los centros que presentan
mayor concentración poblacional como el municipio de Masaya.
11.
Agua y Saneamiento:
De acuerdo a datos del Plan Sanitario Local del SILAIS 2004, el departamento de
Masaya cuenta con 25,100 conexiones domiciliares de agua potable para una cobertura
del 60% de las viviendas, siendo en su gran mayoría del área urbana.
Las fuentes de abastecimiento son pozos perforados con una profundidad promedio
entre 400 y 500 pies, en algunos casos estos pozos dan cobertura a acueductos rurales
como el caso de Niquinohomo y Nandasmo.
La calidad del agua es muy buena, dadas las características de estos acuíferos, sin
embargo ésta corre el riesgo de contaminarse en los tanques de almacenamiento y red
de distribución cuando no reciben un adecuado mantenimiento.
En este sentido ENACAL ha venido fortaleciendo la calidad del agua a través del
tratamiento con Hipoclorito de Sodio y el reemplazo de un alto porcentaje de la red de
distribución. El SILAIS por su parte, cuenta con 68 puntos claves para realizar análisis
bacteriológico y determinación de cloro residual libre según normas del programa
nacional de vigilancia sanitaria de agua de consumo humano.
De los 9 Municipios que conforman el departamento solamente Masaya cuenta con
servicio de alcantarillado sanitario, aunque de forma parcial. Los municipios restantes
hacen uso de letrinas tradicionales o descargan sus aguas servidas a sumideros o
calles, generando charcas que afectan el ornato de las ciudades y atentan contra la
salud pública.
En el municipio de Masaya las aguas residuales domésticas son descargadas en un
sistema de tratamiento (lagunas de oxidación) ubicado en la parte nor-oeste de la
ciudad de Masaya a orillas de la laguna del mismo nombre, la cuál ha venido
presentando síntomas de contaminación como es el fenómeno de eutrofización que es
provocado por nutrientes existentes en la aguas residuales tales como el nitrógeno y
fósforo, afectando gravemente la salud de l población y el ecosistema acuático.
14
12.
Energía Eléctrica:
Datos de INIFOM indican que la cobertura de energía eléctrica en el departamento es
muy reducida, por ejemplo en los principales centros poblados como los municipios de
Masaya, Nindirì, La Concepción y Masatepe que aglutinan al 83% de la población total
del departamento, tienen una cobertura del 36.60% de la población, siendo el
municipio mejor servido Masaya con el 58% de las conexiones domiciliares existentes.
El alumbrado público presenta grandes deficiencias, funcionando solamente en las
áreas de mayor población concentrada.
13.
Comunicaciones:
El servicio de teléfonos convencionales es uno de los menos difundidos en el
Departamento. Cubre aproximadamente el 10% de la población, concentrándose en el
Municipio de Masaya el 80% de las conexiones domiciliares. Los municipios menos
cubiertos son San Juan de Oriente y Tisma. Se brindan en todo el departamento los
servicios de correos, telégrafos y telefonía celular.
14.
Principales Vías de Acceso:
El Departamento posee una
buena dotación de vías de
acceso, tanto pavimentadas
como revestidas de todo
tiempo.
ACCESIBILIDAD
Estas lo comunican tanto
internamente como con el
resto de departamentos del
país, siendo la vía principal
la carretera panamericana.
15.
Transporte:
El servicio de transporte es administrado por cada municipalidad. Este se encuentra
organizado en cooperativas de buses y microbuses interurbanos que cubren el servicio
de transporte hacia los municipios del Departamento y hacia el resto de la región.
15
V.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO
V.1
ANÁLISIS DE AMENAZAS
Las principales amenazas que presenta el departamento son:
Amenaza
Municipios Afectados
Sismos
Todos los Municipios
Erupción Volcánica
Todos los Municipios
Inundaciones
Masaya, Masatepe, Nindirì, Tisma, La Concepción y San Juan Oriente
Inestabilidad de Suelos
Masaya, Masatepe, Nandasmo, San Juan de Oriente y Niquinohomo.
Contaminación Ambiental
Todos los Municipios.
A continuación se abordan dichas amenazas agrupadas según su origen, en naturales,
socionaturales y antrópicas:

AMENAZAS NATURALES:
9
Volcánica:
El departamento de Masaya se encuentra en la Cordillera de los Maribios, considerada
como la zona de mayor amenaza volcánica.
Comprende
la
Caldera
del
Volcán
Masaya
que tiene una
elevación de 635
msnm, mide 6
ancho x 11.5 km
de largo.
Está conformada
por los cráteres
Masaya, Nindirí,
Santiago,
San
Pedro,
San
Juano, Comalito
y otros conos de
menor
importancia.
16
Cubriendo el piso de la caldera, en torno a los mencionados volcanes, se observan
extensas corrientes o coladas de lava solidificada. Estas, en tiempos remotos se
derramaron en varias direcciones, desplazándose las más recientes sobre las más
antiguas, hasta rellenar casi toda la depresión, salvo su extremo oriental, donde ha
quedado restringida la Laguna de Masaya.
De los cráteres de este complejo volcánico actualmente sólo el Santiago está activo,
presentando en el fondo un profundo y ancho pozo o intracráter 400 mts abajo, donde
se puede observar la lava.
Boca en el
cráter
Santiago, 1990
Boca grande formada en la explosión de abril
2001, atrás se observa la boca pequeña que
existía antes.
De éste han emanado por decenas de años, gases volcánicos químicamente agresivos,
los cuales tienen efectos destructivos sobre las áreas próximas. Los vulcanólogos
estudian estos eventos para entender más el impacto de la lluvia ácida en la salud de
las personas.
El volcán Masaya es un volcán basáltico "raro" porque ha tenido erupciones explosivas.
La erupción de 4,550 a.c. fue una de las más grandes ocurridas en nuestro planeta en
los últimos 10,000 años.
A continuación se presenta un resumen de las principales actividades eruptivas del
Complejo Volcánico Masaya, las que han sido recopiladas de diversos estudios
realizados por INETER:
17
Año
1670
1772
1852
1853, 1858
1902
1918
1919, 1921
1924
Actividad Eruptiva del Complejo Volcánico de Masaya
Presentó violenta fase eruptiva formándose el Volcán Nindirí.
El 16 de Marzo, se produjo una violenta erupción con derrame de lava, la
cual duró aproximadamente 8 días. La lava de esta erupción avanzó como
un río de fuego hasta el área conocida hoy en día como Piedra Quemada y
amenazó con sepultar a los Municipios de Masaya y Nindirí
Hubo una nueva detonación procedente del volcán Masaya, surgiendo el
nuevo cráter del volcán Santiago, entre los volcanes Masaya y Nindirí. Los
restos alrededor del cráter indican posibles fuentes de fuego en el Masaya,
el único (que se sepa) con ocurrencias de este tipo de erupción en
Centroamérica.
Violenta erupción con derrame de lava
El volcán Masaya volvió a presentar un fuerte período eruptivo.
Arrojó gran cantidad de humo y fina lluvia de arena sobre las poblaciones
aledañas.
Fuertes retumbos y sismos.
Arrojó gran cantidad de humo, produjo fuertes retumbos y enormes llamas
se observaron en su cráter, lanzando fina lluvia de arena sobre Masaya y
poblaciones cercanas.
1925, 1946,
Llamaradas salen de su cráter, cenizas, gases y leves sismos.
1947, 1948
1953
Fuertes retumbos, sismos y derrumbes en el cráter.
1965
Marcada actividad eruptiva, potentes explosiones y derrumbes en sectores
cercanos al Volcán.
1981
Dióxido de azufre liberado por el Volcán Santiago a una velocidad de 500,000
toneladas por año.
1993
1999
2001
Actividad eruptiva en el Volcán Santiago.
Emanaciones extraordinarias de gases del Volcán Santiago, provocando
daños a cultivos, viviendas y animales.
El Volcán Santiago arroja lluvia de piedras de hasta 20 cms de diámetro,
afectando un área de hasta 150 mts del cráter, gases calientes mezclados
con pequeños deslaves, cenizas volcánicas y chorro de lava que ocasionó un
incendio en las laderas del volcán que se extendió a unas 15 manzanas.
18
El Estudio Geológico de INETER señala que de los Municipios del departamento los más
expuestos ante derrames de lava son Nindirì, La Concepción y Masatepe.
En cambio los municipios de Masaya,
Catarina, Nandasmo, Niquinohomo,
San Juan de Oriente y Tisma, por
encontrarse de por medio la Laguna de
Masaya con el cráter activo del
Santiago, el peligro de ser afectado por
corrientes lavicas queda excluido, por lo
que su principal amenaza radica en la
caída de cenizas, piedras y gases
tóxicos, dependiendo de la dirección y
velocidad del viento.
9
Caldera volcánica
Masaya
Laguna Masaya
Sísmica:
Masaya
El Estudio realizado por INETER y geólogos
del Instituto Geológico Checo de Praga,
señala que el Departamento de Masaya está
situado en la zona de mayor sismicidad del
país.
Este peligro es originado por la actividad
volcánica, fallas locales y el movimiento de
las placas tectónicas Coco y Caribe.
Zona de
Convergencia
Pl
C
Cadena Volc.
Sistema de Calderas volcánicas de Masaya: Este sistema está compuesto por 3
Calderas: Masaya – la más joven, Las Nubes y La Estrella. En estas Calderas existe
un proceso de hundimiento intenso acompañado por temblores sísmicos que todavía no
ha concluido.
Los Municipios de Masaya y Nindirì son los más expuestos por encontrarse en los
límites de las 3 calderas; sobre la región de la Caldera La Estrella se asientan los
Municipios de Masatepe y La Concepción; mientras que en la región de la Caldera
Carazo están ubicados los Municipios de Catarina, San Juan de Oriente y
Niquinohomo. Así mismo, en esta última región se cruzan las Calderas de Carazo y
Apoyo por lo que el proceso de hundimiento de los bloques tectónicos puede ser muy
intenso.
19
Además, la superficie sobre la que se encuentra el departamento está formada por un
potente flujo de piroclástos relativamente homogéneo y de edad joven. Debajo de este
flujo piroclástico existe un sistema muy inestable de los bloques tectónicos, el cual está
todavía en etapa de desarrollo.
Fallas Locales:
Las principales fallas que presentan amenaza para el departamento son la Falla
Cofradía, el sistema de fallas a los largo del río Tipitapa y demás fallas locales.
La Falla Cofradía se origina en el
Volcán
Masaya
atraviesa
el
departamento por la parte noreste
hasta el Municipio de Tipitapa sobre la
costa este del Lago de Managua y
continua varios kms más en línea
recta. Esta falla estuvo muy activa en
los años ochenta. Por la longitud de la
falla
INETER estima que puede
generar terremotos de magnitud de 7
grados en la escala de Richter o más.
El sistema de Fallas a lo largo del río
Tipitapa es el límite entre el segmento
estable (NE) y el segmento inestable
(SO) de la Depresión de Nicaragua,
afectando al departamento por la parte
norte. El Estudio realizado en esta
zona por INETER y el Servicio
Geológico de la República Checa en 1998, indica que una actividad sísmica importante
ocurrida en tiempos históricos interrumpió la unión del Lago de Managua con el Lago de
Nicaragua. Después el agua del Lago de Managua solo fluyó subterráneamente hacia el
Lago de Nicaragua, mientras que el cauce original del río quedó seco. La unión de los
lagos se restableció nuevamente después de la ocurrencia de fuertes huracanes que
afectaron la zona, siendo el más reciente el Huracán Mitch.
Este mismo estudio señala que el municipio de Masaya cuenta con 16 fallas geológicas
de las cuales cinco se consideran activas. Dos de ellas se encuentran en el casco
urbano de la ciudad de Masaya, la primera inicia en el cerro El Coyotepe pasando por la
Villa Bosco Monje y finaliza en la entrada de la carretera Granada – Masaya; la otra
inicia en las pilas de oxidación pasando por los barrios San Carlos, El Calvario de San
Jerónimo, San Juan, Países Bajos y Monimbo.
Placas Tectónicas Coco y Caribe: Estas placas son parte del fraccionamiento de la
corteza de la tierra centroamericana, por lo que son una fuente importante de la actividad
sísmica de la zona, pudiendo además desencadenar la actividad sísmica de las fallas
locales y actividad sísmica de la Caldera del Volcán Masaya.
20
Entre los eventos sísmicos mejor documentados de los ocurridos a la fecha, podemos
mencionar:
El terremoto de 1925, que sacudió principalmente la Ciudad de Masaya, dañando
gravemente la Iglesia de San Jerónimo, que obligó su reconstrucción.
El siguiente mapa muestra el enjambre sísmico que inicio el 6 de Julio del año 2000,
con un sismo en el sector de la Laguna de Apoyo (Valle de La Laguna) como epicentro,
con intensidad de 5.4 grados en la escala Ritcher. Presentándose afectaciones en el
Departamento de Masaya y Granada.
Este enjambre sobrepasó los 372 sismos en 4 días, incluyendo el día 7 un sismo de 5.2
en la escala Ritcher con epicentro en el Cerro El Coyotepe, provocando las mayores
afectaciones en el casco urbano de Masaya y la parte norte del área rural,
destacándose la comunidad de La Ceibita.
Datos del EDAN realizado por Defensa
Civil para el Departamento de Masaya,
indican las siguientes afectaciones:
4,364 familias afectadas, para un total
de 23,920 personas, de las cuales
15,148 correspondían a niñ@s y 8,772
adultos; además de 4 niños muertos.
C
21
En cuanto a los daños en
viviendas,
se
contabilizaron
4,087 viviendas afectadas, de las
cuales 1,003 fueron destruidas,
1,550 semidestruidas y 1,534
averiadas, siendo los municipios
de Masaya y Catarina los más
afectados.
En Febrero 2003, nuevamente se produjo un enjambre sísmico en la Caldera del
Volcán Masaya, registrándose 21 sismos con magnitudes entre 2.2 a 2.8, con
profundidades muy superficiales menores o iguales a 6 Km.
Cálculos de INETER indican que éstos se ubicaron en una línea recta en el centro de la
Laguna de Masaya, de Este a Oeste.

AMENAZAS SOCIO NATURALES:
9
Inundaciones:
No existen ríos, ni costas con el lago o el océano en el Departamento de Masaya, sin
embargo en épocas de invierno las lluvias producen inundaciones en el casco urbano y
periferias de las ciudades producto del mal drenaje pluvial principalmente en la ciudad de
Masaya, acumulación de basura que obstruye el paso de las corrientes y barrios
ubicados en zonas bajas.
El Plan Sanitario Departamental del MINSA menciona que las mayores afectaciones se
dieron durante la ocurrencia de los Huracanes Juana en 1988 y Mitch en 1998, que
afectaron principalmente los municipios de Masaya, Nindirì, Tisma, La Concepción,
Masatepe y San Juan de Oriente.
9
Deslizamientos:
El tipo de suelos está expuesto a los procesos exógenos, pues la erosión sobre las
acumulaciones volcánicas sueltas es muy intensa sobre todo en los lugares sometidos
a deforestación.
Estudios de INETER identifican los siguientes puntos críticos para que se produzcan
desastres por derrumbes y deslizamientos en el departamento:
22
Municipio
Barrio / Comarca
Sitio Critico
Bo. San Carlos
Cerro La Barranca
Com. Valle La Laguna
Norte Laguna Apoyo
Nandasmo
Com. Diriomito
NNO Laguna Apoyo
Masatepe
Com. Pacaya
Oeste Laguna Apoyo
San Juan Oriente
San Juan Oriente
Suroeste Laguna Apoyo
Catarina
Catarina
Laguna Apoyo
Masaya
Los suelos de origen volcánico en su mayoría piroclásticos acompañados por depósitos
coluviales y suelos fósiles han sido sometidos a procesos de erosión muy intensos que
acompañados de la pendiente de los suelos que oscila entre los 30 a 75% en estas
zonas, dejan terrenos muy vulnerables e inestables.
Erosiòn
Pendientes
Fuente: MAGFOR.
Además, se debe tener presente que la erosión (drenaje) subterránea es otro problema
ingeniero – geológico. Se desarrolla ante todo en las capas de rocas volcánicas sueltas y
permeables (tobas, escorias, pómez, ondas piro clásticas, etc). Las partículas finas de
las rocas volcánicas son lavadas por el agua y como resultado se forman cavernas
pequeñas las cuales se unen gradualmente para formar cavernas más grandes.
Dicha erosión es causa de la degradación rápida de la superficie del terreno, que culmina
con frecuencia en el hundimiento de algunos horizontes. Las casas construidas sobre
estos horizontes se fisuran frecuentemente por la inestabilidad de sus cimientos.
23

AMENAZAS ANTRÓPICAS:
9
Contaminación Ambiental:
El departamento de Masaya enfrenta una alta contaminación ambiental, donde se
destaca la fuerte contaminación de la Laguna de Masaya, la que según datos de
INIFOM comenzó en el año de 1,936 cuando fue fundado el Hospital San Antonio, hoy
Rafaela Padilla.
Aguass contaminadas que caen
Posteriormente se hicieron caer sobre ella
cuatro pilas de oxidación que hasta hoy
continúan infectando la cuenca más grande del
departamento.
sobre la laguna
Además esta laguna presenta contaminación
de sustancias tóxicas procedentes de los
cafetales de Carazo, así como basura que son
arrastradas en épocas lluviosas a través de los
causes naturales.
Según el historiador Abelino Escorcia Zúniga,
los químicos nocivos que caen por diversos
cauces al sur y oeste de la laguna afectan
grandemente
el
ecosistema
biológico,
extinguiendo a millones de peces y una gran
variedad de insectos y microorganismos que
habitan en esas aguas.
Municipio Masaya
Por otra parte, todo el departamento
enfrenta las graves consecuencias de la
proliferación de basureros ilegales,
siendo más grave el problema en el
municipio de Masaya.
Otros focos de contaminación son:
- Las aguas servidas que corren por las
calles debido a la inexistencia de
alcantarillado pluvial en la mayoría de los
municipios.
- Las quemas y el uso excesivo de
agroquímicos.
- La presencia de industrias que se dedican a la explotación de canteras basálticas y
grava, contribuyendo a la contaminación del aire por efecto del polvillo y emanaciones
de gases al momento de hacerse los trabajos de explotación del material basáltico.
24
- Las lluvias ácidas y gases que emanan del volcán Santiago que contribuyen a la
contaminación del ambiente teniendo resultados negativos en grandes áreas de cultivos
agrícolas y en techados de las casas aledañas al volcán (zinc).
V.2
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Los factores de vulnerabilidad que predisponen a la población a ser afectada por las
distintas amenazas que presenta el territorio son diversos, entre éstos se destacan la
pobreza, la concentración poblacional en unos sectores y la dispersión en otros, el mal
uso del suelo, la deforestación, la contaminación ambiental y los deficientes servicios
básicos.

FACTORES AMBIENTALES:
Las características naturales del suelo de origen volcánico, así como la explotación
irracional del bosque seco tropical han dejado al departamento desprovisto de recursos
forestales dejando los suelos muy frágiles y susceptibles a la erosión.
Las prácticas inadecuadas de eliminación de desechos domésticos e industriales en
predios baldíos, cauces y en la Laguna de Masaya han desencadenado una marcada
contaminación del medio ambiente.
La proliferación de basureros ilegales, la deficiencia de alcantarillado sanitario y drenaje
pluvial, dejan a la población, especialmente a la niñez y adolescencia altamente
vulnerables ante enfermedades gastrointestinales y desnutrición, entre otros.
25

FACTORES FISICOS:
Sectores con gran concentración poblacional, proliferación de asentamientos
espontáneos sin control que ha implicado la ubicación de viviendas en zonas propensas
a ser afectadas por la actividad volcánica, en zonas propensas a inestabilidad de
terrenos y en zonas bajas expuestas a inundaciones.
El hacinamiento, con una densidad habitacional de 8 personas por vivienda, es un
factor que facilita los entornos de violencia intrafamiliar, transmisión de enfermedades
infectocontagiosas.
El departamento de Masaya se caracteriza por la
antigüedad de sus construcciones que datan desde
tiempos de la colonia, por lo que es común la
existencia de viviendas fabricadas con materiales
muy frágiles como adobe y taquezal, así como
construcciones modernas con escasa o ninguna
aplicación de las normas del Código de la
Construcción.
Es importante destacar que de acuerdo a datos del SILAIS Masaya, del total de
unidades de salud, el 50% se encuentra en regular estado y el 13% en mal estado,
representando una alta vulnerabilidad ante fenómenos como los sismos.
En cuanto al acceso a servicios básicos el principal problema es la poca cobertura del
alcantarillado sanitario que se brinda parcialmente en el municipio de Masaya, limitada
cobertura de energía eléctrica, comunicaciones y agua potable.

FACTORES ECONÓMICOS:
El Departamento posee una destacada actividad productiva, ocupando el primer lugar
en pitahaya y el segundo lugar en sorgo rojo a nivel nacional; en el campo de la
avicultura produce el 23% de aves de corral y 1/3 de la producción avícola de granja;
además posee un gran potencial turístico y una buena dotación de carreteras y caminos
de todo tiempo.
Sin embargo, la Secretaría de Coordinación y Estrategia de la Presidencia de la
República indica que para el año 2004 en el Departamento existe un porcentaje de
48.52% de pobres que equivalen a 162,212 personas, y el 14.36% de pobres extremos
equivalentes a 48,007 personas.
Contradictoriamente, como se puede observar en siguiente gráfico, los municipios
mayormente rurales, donde la agricultura es la principal actividad económica, es donde
los niveles de pobreza son más acentuados.
26
% Pobres Ext.
% Pobres
0.12
Masaya
0.43
Catarina
0.14
Nindirì
0.14
0.49
0.50
Masatepe
0.15
Sn Juan O.
0.15
0.51
0.54
0.16
Nandasmo
0.55
0.19
Niquinoh.
0.56
0.18
La Concep.
0.57
0.23
Tisma
0.00
0.10
0.20
0.62
0.30
0.40
0.50
0.60
0.7
Estos altos niveles de pobreza se explican principalmente por la falta de una política
adecuada dirigida al financiamiento de los pequeños productores, los que de acuerdo a
datos del INEC durante el año 2001, estos representaban al 24% de los existentes en el
país, caracterizándose además por sus bajos niveles de educación, reportando un 77%
con nivele inferiores a secundaria.
Este mismo informe señala que solamente el 12% de los pequeños productores
recibieron algún tipo de crédito, en cuanto a la asistencia técnica y/o capacitación
agropecuaria, solamente el 7% recibieron ambos beneficios, el 3% recibió solo asistencia
técnica y el 2% recibió solo capacitación.
Así mismo en el sector rural, la limitada infraestructura en la red de distribución
energética, agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, más la alta contaminación
ambiental, deterioran la calidad de vida de la población y dificultan el desarrollo del sector
turismo.
En cambio los municipios con características urbanas como Masaya y Catarina presentan
niveles de pobreza menor, donde el principal problema es el alto índice de desempleo
calculado en un 41% de la Población Económicamente Activa, según encuesta realizada
a nivel nacional durante el mes de Noviembre del año 2003 por la Empresa Cid Gallup3.
La existencia de zonas francas aún cuando alivian la presión económica de las familias
más pobres, no es un indicativo de que su nivel de vida tenga una mejoría, ya que éstas
se caracterizan por ofrecer los más bajos salarios del mercado laboral y condiciones de
trabajo que no cumplen con los derechos humanos más fundamentales.
3
La Prensa, Diciembre 2003.
27

FACTORES SOCIALES:
9
Educativos:
Se encuentra fuera de cobertura educativa aproximadamente el 45.17% de la población
en edad escolar, registrándose los mayores porcentajes en los municipios de Masaya,
Nindirì, Masatepe y La Concepción.
En la población atendida se refleja una falta de oportunidades para los estudiantes que
ingresan al nivel de secundaria, ya que del total existente solamente el 30% pertenece
a este nivel, limitando a los que desean continuar sus estudios superiores, situación que
se presenta principalmente en el sector rural que representa al 41% de la población
total. Un reflejo claro de esto es el hecho de que en el sector rural el 77% de los
productores tienen niveles educativos inferiores a secundaria.
Por otra parte, los programas de educación no se adecuan a las realidades del
territorio, excluyendo temas fundamentales para lograr el desarrollo con sostenibilidad,
como la Gestión del Riesgo, Equidad de Género, Educación Ambiental, Desarrollo
Sostenible, Educación Sexual y Reproductiva, entre otros.
9
Políticos:
Centralización del accionar institucional, economía del departamento influenciada por el
ambiente político, falta de aplicación territorial de estrategias y políticas nacionales, falta
de unificación de criterios de los actores sociales para definir los planes de desarrollo
de común acuerdo, carencia de programas de capacitación y asistencia técnica
reflejando en la practica una actividad agrícola con técnicas tradicionales de
producción, falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en alto riesgo.
9
Institucional:
Ausencia de regulaciones ambientales. Poca articulación en el quehacer
interinstitucional, burocracia en la gestión institucional, instituciones que carecen de
partidas presupuestarias para atender, prevenir y mitigar los efectos adversos de
eventuales desastres. Poco control del desarrollo de las urbanizaciones que promueve
un alto índice de población e industria dispersa, careciendo entre otros servicios de
sistemas de saneamiento que conllevan la utilización de las fuentes de aguas
superficiales como un medio para eliminar desechos líquidos y sólidos; así como su
exposición a ser afectados por erupciones volcánicas, inundaciones, entre otros.
9
Ideológico - Cultural:
Poco conocimiento de la población de temas fundamentales para lograr el desarrollo
con sostenibilidad, como gestión del riesgo, medio ambiente y desarrollo sostenible,
existiendo una creencia en la población de que los desastres son producto de castigos
divinos y que el proceso para lograr la mejoría en la calidad de vida de la población es
una tarea que le compete únicamente a las autoridades del gobierno.
28
V.3
ANÁLISIS DEL RIESGO
Los principales riesgos identificados se enmarcan en el contexto de las limitaciones
económicas, sociales y ambientales que afectan a la población en su conjunto, donde
las afectaciones de carácter social y ambiental se han incrementado en las dos últimas
décadas, destacándose los riesgos ante sismos, erupciones volcánicas, inundaciones,
deslizamientos y contaminación ambiental.
En el siguiente gráfico se puede apreciar que el mayor riesgo al que esta expuesta la
población e infraestructura social y productiva del departamento es la contaminación
ambiental, ante eventos sísmicos, erupciones volcánicas, inundaciones e inestabilidad de
suelos:
% de Familias por tipo de Riesgo
100%
100%
60%
80%
60%
13.19%
40%
3.09%
20%
0%
9
Cont.
Ambiental
Sismos
Erup.
Volcànica
Inundaciones
2.84%
Inest.
Terrenos
Riesgo de Contaminación Ambiental:
Entre los principales problemas ambientales del departamento se encuentran las
descargas sin control de desechos sólidos y líquidos provenientes de las actividades
domésticas e industriales hacia la laguna de Masaya; la deforestación y quemas sin
control que facilitan la perdida de fertilidad de los suelos y la contaminación de fuentes
de agua superficiales y subterráneas por el arrastre de basura y sustancias toxicas; la
extracción de materiales de construcción del cerro La Barranca sin contar con un plan
de manejo; uso indiscriminado de agroquímicos; deficiente sistema de recolección de
basura y déficit de alcantarillado sanitario y pluvial.
Esta situación deja en riesgo a amplios sectores de la población ante enfermedades
que diezman a los grupos más vulnerables como la niñez, adolescencia y personas de
la tercera edad; así como daños irreversibles en los recursos naturales del territorio.
29
Riesgo por Sismos:
9
El riesgo sísmico para el departamento es muy alto debido a la existencia de la actividad
volcánica del Santiago, la existencia de fallas locales y la cercanía de la zona de
convergencia de las placas Coco y Caribe; lo que conjugado a los diversos factores de
vulnerabilidad como el hacinamiento, la antigüedad de sus construcciones con materiales
que resultan muy frágiles ante estos eventos, la falta de aplicación del Código de la
Construcción, la existencia de zonas con alta concentración poblacional y el crecimiento
urbano sin control, dejan en riesgo aproximadamente al 60% de la población.
Esto equivale a que 40,122 familias compuestas por 200,608 personas se encuentren
expuestas ante este peligro. En el siguiente gráfico se aprecia que los municipios con
mayor riesgo son Masaya, Nindirì, La Concepción y Masatepe.
4,271
25,0002,159
1,574
19,544
20,0001,283
1,153
15,000 520
Familias en Riesgo Sismico
10,000
5,037
5,000
4,581
4,271
2,159
1,574
1,283
1,153
520
9
O
.
Sa
n
Ju
an
a
at
ar
in
C
as
m
o
N
an
d
Ti
sm
a
h.
in
o
N
iq
u
M
as
at
ep
e
ce
p.
Co
n
irì
La
N
in
d
M
as
ay
a
0
Riesgo Volcánico:
Los riesgos originados por la actividad del volcán San Cristóbal están representados
por la emisión de gases volcánicos, caída de cenizas y flujos de lava. Por su ubicación
geográfica, el riesgo por flujos de lava lo presentan solamente los municipios de Nindirì,
La Concepción y Masatepe. En total se encuentran en riesgo aproximadamente a
8,823 familias compuestas por 44,115 personas, que representan el 13.19% de la
población departamental:
Familias Riesgo Volcànico
3,000
2,500
2,783
2,000
2,600
1,500
1,600
1,000
500
800
800
100
60
40
40
0
Nindirì
Masaya
La Concep. Nandasmo
Masatepe
Catarina
Tisma
San Juan
O.
Niquinoh.
30
9
Riesgo por Inundaciones:
Por su recurrencia y afectación las inundaciones son el principal riesgo que afecta a la
población del Departamento, principalmente en las zonas bajas carentes de drenaje
pluvial. Estás se originan cuando ocurren lluvias intensas, tormentas tropicales,
vaguadas de alta intensidad y duración y afectaciones directas o indirectas de
huracanes.
Se calcula una población en riesgo de aproximadamente 2,070 familias
compuestas por 10,348 personas:
60
24
Familias en Riesgo Inundaciones
60 24
182
Masatepe
816
300
Masaya
La Concep.
Nindirì
San Juan O.
Tisma
687
9
Riesgo por Inestabilidad de Terrenos:
La marcada deforestación del territorio, la sobre utilización de la tierra con actividades
incompatibles con su vocación y la existencia de zonas con pendientes entre 30% y 75%,
han originado una fase de degradación estructural de los suelos que predispone a los
deslizamientos, derrumbes y deslaves. Esta peligrosidad se incrementa si consideramos
las quemas agrícolas y los incendios forestales que provocan la ruptura de la estructura
del suelo por la intensidad del calor, degradándolo y volviéndolo susceptible a su
remoción por coladas o deslizamientos peculiares.
La población expuesta es de aproximadamente 1,901 familias con 9,507 personas de 5
municipios, siendo mayor el riesgo en los Municipios de San Juan de Oriente y Masaya:
268
200
160
Familias en Riesgo Inest. Terrenos
160
Nandasmo
200
Masatepe
268
Niquinoh.
600
Masaya
673
San Juan O.
0
100
200
300
400
500
600
700
31
VI.
INVENTARIO DE FUERZAS Y MEDIOS
Conocer el inventario de fuerzas y medios disponible en el Departamento para hacerle
frente a cualquier situación de desastre, es fundamental para asegurar una eficiente y
eficaz atención a la población al momento de presentarse un evento adverso.
Sin embargo durante el proceso de elaboración del presente documento fue imposible
obtener esta información, por tanto se orienta como una tarea de primer orden del
CODEPRED recopilar y anotar esta información en el formato anexo número tres.
Se recomienda además mantener una actualización constantemente de este inventario,
incorporando todos los medios que puedan ser utilizados en las diferentes tareas que
coordine y desarrolle el Comité Departamental de Prevención, Mitigaciòn y Atención de
Desastres.
32
VII.
ORGANIZACIÓN PARA ATENDER EL DESASTRE
Para enfrentar con éxito cualquier evento natural o provocado que se presente en el
territorio y que ponga en riesgo a la población e infraestructura del Departamento; a
continuación se presenta una guía para el funcionamiento del Comité Departamental de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres de Masaya, organizado sobre la base de
lo previsto en la Ley 337.
Esta ley determina que la creación y coordinación de los CODEPRED en los
Departamentos, es responsabilidad de los Delegados de Gobernación, estando las
Comisiones de trabajo Integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno
presentes en el territorio.
A continuación se definen las responsabilidades compartidas entre los ministerios,
instituciones, organismos estatales y privados, así como organismos no gubernamentales
que conforman el CODEPRED:
Comité Departamental de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres: Es
Coordinado por el Licenciado Frank Hueck Aguilar, Delegado de Gobernación, quien
responde por la organización, planificación, dirección y control de las actividades de
protección a la población en el Departamento, antes, durante y después de la ocurrencia
de un evento natural o provocado que altere la normalidad y cauce desastres.
El Ingeniero Enrique Pasquier Galo, Delegado de INETER, es el Vice Coordinador del
COMUPRED, por tanto sustituye al Coordinador en su ausencia.
Centro de Operaciones de Desastres (CODE): Es el componente principal de la
estructura Departamental, ya que su misión es la recepción de la información
proporcionada por los COMUPRED, la clasificación y transmisión de la información,
presentando propuestas al Comité Nacional a través de la Secretaría Ejecutiva para la
toma de decisiones; garantizar la organización y mantenimiento de las comunicaciones a
los distintos niveles, así como la coordinación con las instituciones, manteniendo
constante monitoreo de los fenómenos.
El CODE es coordinado por el Teniente Coronel Néstor Solís González, Jefe Regional
Defensa Civil / Ejército de Nicaragua (IV Región), y lo integran los Equipos y Comisiones
de trabajo que se describen a continuación:
Grupo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN): Este Grupo es
Coordinado por el Señor Gabriel Marenco Hueck. Lo integran los Señores Javier Peña
González, Santiago Torres Muñoz y Aquiles Bravo.
Su principal responsabilidad es cooperar con los COMUPRED para que se realice de
forma ordenada y en el menor tiempo posible la Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades en los territorios afectados, apoyando a los Municipios que presenten
33
mayores afectaciones; enviando previa revisión y clasificación, la información recopilada
al CODE Departamental, Coordinado por el Capitán Carlos Cáceres, Oficial de Defensa
Civil – IV Región.
Equipo de Monitoreo: Está a cargo del Señor Max West, funcionario de la Alcaldía.
Debe mantener constante monitoreo del fenómeno, informando a los miembros del
COMUPRED sobre el desarrollo del mismo.
Equipo de Divulgación y Prensa: Lo Coordina la Señora Carmela Quintanilla, apoyada
por el Señor Leonel Flores.
Este equipo esta a cargo de informar a la población sobre el desarrollo del fenómeno en
sus distintas etapas, buscando que la población mantenga la calma y colabore conforme
las indicaciones del COMUPRED.
Comisión de Salud:
La Coordina el Doctor Iván Alemán Mendoza, delegado
departamental del SILAIS; apoyado por los Señores Martha Castillo, Erick Gutiérrez
Traña, Ramón Gutiérrez y Dulce Maria Cárdenas.
Entre sus tareas esta la de apoyar a los COMUPRED en la creación de las condiciones
necesarias para prestar la atención medica sanitaria a los afectados por cualquier
desastre; además coordina acciones para el tratamiento de cadáveres. Deben mantener
constantemente informado al Centro de Operaciones de Desastres de la situación, a fin
de que se pueda canalizar apoyo nacional en caso de ser necesario.
Comisión de Educación e Información: Es Coordinada por la Licenciada Cándida
Itsmania Carballo, delegada departamental del MECD; apoyada por los Señores Gloria
Daysi Madrigal Fonseca, funcionaria del INTUR; y Oswaldo Toledo Morales.
Entre las principales misiones de esta Comisión se destaca la de apoyar, tanto la
preparación del personal que atenderá los Centros de Refugios, como la preparación de
las condiciones físicas necesarias que serán utilizadas por la población evacuada en
caso de desastres, en cada uno de los municipios del Departamento.
Comisión de Suministros Básicos: Es Coordinada por la Licenciada Nora Cucalón
Leiva, delegada departamental MIFAMILIA; y la integran los Señores José Manuel
Sánchez, funcionario de la RENTA; Dora Argentina López, funcionaria de Lotería
Nacional; Santiago Colindres Gatica, funcionario del INSS, y Carlos Gómez Caldera,
funcionario Correos de Nicaragua.
Entre otras funciones, deberán apoyar a los COMUPRED en la recepción, transporte y
distribución de la ayuda humanitaria, mediante los formatos preestablecidos y aprobados
por el CODEPRED.
34
Comisión de Infraestructura y Transporte: Es Coordinada por el Señor Ramiro Mejia
Miranda, delegado departamental del MTI; y la integran los Señores José del Carmen
Rodríguez, funcionario de ENACAL; Sandor Luna, funcionario de ENITEL; José Luis
Espinoza y Lenín Pacheco.
Entre sus múltiples funciones se destaca la de garantizar rutas alternas de acceso a los
municipios que han quedado aislados y el reestablecimiento de los servicios básicos a la
población en general.
Comisión de Seguridad: La Coordina el Comisionado Julio González, Jefe
departamental de la Policía Nacional.
Tienen como responsabilidad principal velar por el orden público durante las situaciones
de desastre: Determinar las medidas necesarias para evitar el robo y el pillaje, establecer
vigilancia y control a las instalaciones peligrosas que puedan causar efectos secundarios,
organizar y controlar el tránsito peatonal y automotor en las áreas afectadas y organizar y
dirigir la seguridad de la ayuda durante su transportación, entre otros.
Comisión de Defensa al Consumidor: La Coordina la Licenciada Leyla Sánchez, fiscal
departamental; y la integran los Señores Walter Trujillo Rizo, funcionario del MITRAB; y
Roger Lacayo Meneses.
Sus misiones están determinadas por la Ley del Consumidor, entre las que se destacan
velar por la distribución racional de los productos básicos a la población, establecer
vigilancia para evitar que los productos básicos sean acaparados y posteriormente sean
alterados en sus precios, emitir las recomendaciones pertinentes a las autoridades
competentes y adoptar las medidas necesarias de acuerdo a su jurisdicción.
Comisión de Operaciones Especiales: La Coordina la Profesora Martha Arroz Luna,
presidente de Cruz Roja; apoyada por los Señores Alfonso Luna; y Larry Calderón,
funcionario de Defensa Civil / Ejercito de Nicaragua.
Esta Comisión tiene como responsabilidad principal el apoyo a los COMUPRED en la
atención y rescate de la población al momento de producirse un desastre.
Comisión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: La Coordina la Licenciada
Gloria Margarita Sánchez, funcionaria de ENACAL; y la integran los Señores Benjamín
Dixòn, funcionario del MAGFOR; Rene Incer, funcionario del MARENA; Mario Carranza
Hernández, funcionario del INTA; y Oscar López. Su principal misión es coordinar
acciones dirigidas a prevenir, detener o mitigar los efectos negativos en la población y
el medio ambiente, producto de desastres.
Comisión de la Niñez y la Adolescencia: La Coordina el Señor Miguel Escobar,
miembro del Consejo Municipal; apoyado por la Señora Carolina Torres. Deben
garantizar que se cumplan los Derechos de la Niñez y la Adolescencia durante la
ocurrencia del desastre.
35
Además de estas funciones especificas por Comisión, se deben cumplir entre
otras:
1. Contribuir en la coordinación necesaria entre los COMUPRED frente a situaciones
de alerta o desastre.
2. Apoyar a los municipios en la realización de las actividades relacionadas con la
materia y objetivo de la Ley No. 337 y su Reglamento.
3. Servir de enlace entre los COMUPRED y el Comité Nacional, a través de la
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional.
4. Establecer las políticas en materia de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres requeridas para su territorio, en armonía con las definidas por el Sistema
Nacional.
5. Aprobar los Planes Departamentales de Prevención Mitigación y Atención de
Desastres, en el marco de los Planes Nacionales sobre la materia.
6. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinación para hacer operativos los fines,
principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
7. Coordinar las acciones de los delegados de las instituciones nacionales, entre ellos
y con las Secretarías Departamentales, en materia de Prevención, Mitigaciòn y
Atención de Desastres.
8. Definir el apoyo de las entidades nacionales a las administraciones municipales en
la Prevención, Mitigación y Atención de desastres, de acuerdo a los mecanismos y
procedimientos que para tal efecto establezca el Comité Nacional.
9. Recomendar a los gobiernos municipales la declaratoria de estados de alerta en sus
respectivos territorios.
10. Realizar reuniones cada 2 meses, para dar seguimiento a las acciones de Gestión
de Riesgo, según lo plantea la ley 337 y sus reglamentos.
36
VIII.
FASES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
Mecanismo de activación de las Estructuras:
En base a lo previsto en la ley 337, (Arto 30) El Comité Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, por medio de la Secretaria Ejecutiva, en
coordinación con la Dirección (EM) Defensa Civil del Ejército de Nicaragua, declarará
los estados de alertas correspondientes.
Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenómenos
naturales es función y responsabilidad del Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgánica, y que la Secretaría
Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos institucionales para
atender situaciones de desastres provocados por la presencia de fenómenos naturales
o generados por la acción humana.
De igual manera en el Arto 31 de la misma ley, se plantea que el Comité Departamental
a solicitud de los Alcaldes Municipales, podrá declarar en el ámbito de su competencia
territorial el Estado de Desastre que corresponda, dentro del proceso y categorías
establecidas.
En cualquiera de los casos, a nivel del Departamento se ejecutaran las acciones por
tipo de alerta como se describe a continuación:
Alerta Verde (Fase informativa):
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o
provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio
nacional:
9
El Coordinador del CODEPRED, Licenciado Frank Alex Hueck Aguilar, Delegado
de Gobernación, recomienda a los COMUPRED la declaratoria de la Alerta
municipal.
9
Haciendo uso del Plan de Aviso (Anexo No. 2), el Licenciado Frank Alex Hueck
Aguilar, convoca a sesión permanente a los miembros que conforman las distintas
comisiones de trabajo para analizar la situación.
9
El Coordinador del CODEPRED, con la Comisión Ejecutiva, decidirán el nivel de
activación del Centro de Operaciones de Desastres Departamental.
9
Se analiza la situación creada en los distintos municipios, se proponen y aprueban
acciones para la atención del desastre.
9
Se da a conocer la situación creada al Comité Nacional, a través de la Secretaría
Ejecutiva del SINAPRED.
37
9
Los Coordinadores de las Comisiones y Equipos de trabajo actualizan sus Planes
Particulares.
9
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan recomendaciones a
través de los medios de comunicación social.
9
El Equipo de Monitoreo mantiene el monitoreo del fenómeno, evaluando su
situación a fin de que sirva de base para las decisiones al nivel superior.
Alerta Amarilla:
Se declara a partir del momento en que se evalúa que el fenómeno identificado
presenta tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o parte del territorio.
Se inicia un proceso de preparación de las condiciones para reducir la vulnerabilidad
ante el impacto del fenómeno:
9
El CODEPRED, Coordinado por el Licenciado Frank Alex Hueck Aguilar, Delegado
de Gobernación, y el Centro de Operaciones de Desastres (CODE), a cargo del
Teniente Coronel Néstor Solís, Jefe Regional de Defensa Civil – IV Región, pasan
a sesión permanente para realizar un análisis de la situación y elaborar propuestas
al Comité Nacional.
9
La Comisión de Operaciones Especiales a cargo de la Licenciada Martha Urroz
López, presidenta de la Cruz Roja, activará y pondrá en completa disposición sus
medios y fuerzas, trasladándolos a las áreas de mayor afectación para el
cumplimiento de las tareas y misiones previstas en el Plan Departamental.
9
La Coordinadora de la Comisión de Educación e Información, Licenciada Cándida
Itsmania Carballo, delegada departamental del MECD, apoyará el
acondicionamiento de los Centros de Refugio en aquellos Municipios que se prevé
serán mayormente afectados por el fenómeno.
9
Se apoya realiza la evacuación de la población en mayor riesgo hacia los
respectivos centros de Albergue previstos en los Planes de Evacuación
Municipales.
9
La alimentación y otros suministros humanitarios serán una responsabilidad de la
Comisión de Suministros Básicos, la cual es dirigida por la Licenciada Nora
Cucalón Leiva, delegada departamental de MIFAMILIA, debiendo atender este
trabajo como un sistema Administrativo, para lo cual conformará con su equipo de
apoyo:
Subgrupo de Gestión y Apoyo: Se encargara de la gestión y apoyo en la
recepción y almacenamiento de los suministros básicos, desde el nivel central
hacia los municipios, por los canales que establezca el CODEPRED.
En la Distribución se empleará personal voluntario que prepara los envíos
según las cantidades de población a atender (anexos 13, 14, 15 y 16);
38
encargándose la Comisión de Infraestructura y Transporte (Coordinada por el
Señor Ramiro Mejia Miranda, funcionario del MTI) de garantizar el traslado de
los suministros humanitarios desde su lugar de origen hasta los diferentes
municipios, dando prioridad a los que se encuentren mayormente expuestos
a ser afectados por el desastre.
Para asegurar la transparencia de las operaciones se llevarán los controles
de entradas y salidas que sean necesarios, así como la elaboración de los
informes respectivos.
9
La Comisión de Salud, Coordinada por el Doctor Iván Alemán Mendoza, delegado
departamental del SILAIS, apoyará a los COMUPRED en la atención médica
sanitaria, principalmente en aquellos Municipios con mayores afectaciones;
manteniendo informado al Centro de Operaciones de Desastres Departamental de
la situación, a fin de que se pueda canalizar apoyo nacional en caso de ser
necesario.
9
La Comisión de Operaciones Especiales a cargo de la Licenciada Martha Arroz
Luna, presidenta de la Cruz Roja, apoyará la atención de la población afectada por
el desastre, en la dirección que el CODEPRED y la prioridad lo indique.
9
Se apoyará la desconcentración hacia lugares seguros, de medios de transporte y
maquinaria productiva.
9
El Coordinador del Equipo EDAN, Señor Gabriel Marenco Hueck, puntualizará y
completará los Equipos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, de
acuerdo a la afectación presentada.
9
Se emiten recomendaciones generales a la población.
9
El Equipo de Monitoreo continua dándole seguimiento al desarrollo del evento
adverso.
Alerta Roja:
Recordemos que ésta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas en
caso de no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención del desastre.
Cualquiera que sea la situación que originó su declaración (Súbito o Progresivo), las
medidas para esta situación van encaminadas a preservar la vida de las personas, sus
bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio, que se prevé sean
afectados por el impacto del evento.
Por tanto, el esfuerzo principal estará dirigido a normalizar la situación: socorrer a los
heridos, la búsqueda, salvamento y rescate de desaparecidos y la Evaluación
39
Preliminar de Daños y Análisis de Necesidades que permitirá la asistencia humanitaria
e iniciar la rehabilitación de lo dañado.
9
Se apoyará la evacuación a las familias en los municipios que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla.
9
La Comisión de Operaciones Especiales, realizará las operaciones de Búsqueda,
Salvamento y Rescate a solicitud de los municipios afectados o por decisión del
CODEPRED.
9
El responsable de la Comisión de Educación e Información junto a su equipo de
trabajo, reforzará los medios y recursos para la atención a la población refugiada
en los distintos municipios, así como en los centros de asistencia médica sanitaria.
9
Para asegurar el abastecimiento de agua se priorizará el restablecimiento del
servicio publico a cargo de ENACAL. En caso de que el servicio de agua sufra
daños mayores, se apoyará el abastecimiento por medio de camionetas y
camiones, todo esto será responsabilidad del Coordinador de la Comisión de
Infraestructura y Transporte, dedicando especial atención a los municipios que
tengan mayor población refugiada.
9
La Evaluación de Daños y Análisis de las Necesidades, se cumplirá por medio del
Equipo EDAN, utilizando los formatos establecidos.
Puntualizarán las
afectaciones por municipios en las direcciones que el CODEPRED priorice, con el
objetivo de analizar las necesidades de los afectados, remitiendo un informe
preliminar antes de las ocho horas después del impacto al CODE Departamental
quien cada 12 horas enviará un informe complementario al preliminar a los niveles
superiores, previa autorización del CODEPRED en pleno.
9
El CODEPRED en pleno, analizará las condiciones del departamento de acuerdo
a los daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y acciones
para su rehabilitación y reconstrucción.
9
La Comisión de comunicación social informará a la población de la situación
creada por el fenómeno en el territorio, buscando que la población vuelva a
integrarse a sus quehaceres cotidianos.
40
IX.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACION
El Departamento de Masaya históricamente ha sufrido las consecuencias negativas de
la ocurrencia de desastres: pérdidas de vidas humanas, deterioro de la economía
familiar, y daños en la infraestructura social y productiva, que han significado el
retroceso en la calidad de vida de la población con un incremento del riesgo para que
nuevos desastres se produzcan impidiendo el desarrollo con sostenibilidad.
Es oportuno considerar que en gran medida los riesgos presentes obedecen a la forma,
métodos y tecnologías empleadas para impulsar el desarrollo, donde se le ha dado
prioridad al crecimiento económico sin considerar los impactos negativos en el medio
ambiente y la equidad social.
Con el propósito de transformar las condiciones que generan los desastres, actuando
sobre las causas y factores que los producen y reducir el riesgo de forma que permita
lograr el desarrollo sostenible, a continuación se presentan las siguientes medidas de
prevención y mitigación de desastres, buscando que las mismas sean incluidas en los
planes de desarrollo departamental y municipales:
IX.1. MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN:
Acciones
Responsables
Fortalecer la coordinación entre los distintos COMUPRED existentes
en el Departamento para atender los problemas ambientales, CODEPRED
económicos, productivos y sociales que afectan a la población y
causan desastres.
Establecer mecanismos de apoyo y coordinación para que las
municipalidades hagan cumplir eficientemente las distintas CODEPRED
ordenanzas que permitan la correcta aplicación de la Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217).
Velar por que los Proyectos de inversión públicos y privados a
ejecutarse en los Municipios, incluyan el Estudio de Impacto
Ambiental o Reporte Ambiental conteniendo las medidas de CODEPRED
mitigación claramente identificadas, el plan de monitoreo y el
dictamen técnico del MARENA.
Apoyar la elaboración de estudios específicos a nivel municipal que Alcaldía
determinen el uso potencial del suelo y su uso actual, para que sirva MAGFOR.
de base en el ordenamiento de las actividades productivas y la
reducción del riesgo ante desastres.
Municipal,
41
Acciones
Responsables
Establecer coordinaciones interinstitucionales para elaborar y ejecutar
un plan que permita liberar a la Laguna de Masaya de las descargas COMUPRED.
de desechos hospitalarios, pilas de oxidación y escorrentías de los
cauces naturales que arrastran sustancias tóxicas de los cafetales de
Carazo.
Impulsar programas de reforestación con especies nativas para
evitar la pérdida de los hábitats naturales y la inestabilidad de CODEPRED
suelos, principalmente a orilla de las Lagunas de Masaya y Apoyo.
Orientar la restricción del desarrollo de asentamientos humanos en
las zonas expuestas ante desastres, como en el área de afectación CODEPRED
de la actividad volcánica, zonas bajas propensas a inundaciones,
cerca de laderas propensas a deslizamientos.
Apoyar el establecimiento de Políticas de Ordenamiento de las
Actividades Productivas, con el objetivo de incrementar la
productividad y reducir los altos niveles de pobreza, los movimientos
CODEPRED
migratorios y el riesgo ante desastres:
Promover la capacitación técnica dirigida a productores en general,
desarrollo del turismo sostenible, fomentar el establecimiento de
microempresas familiares para disminuir la demanda de tierras, etc.
Fomentar la integración de las mujeres en la economía en el corto y
Alcaldías Municipales,
mediano plazo, mediante programas de capacitación técnica
MIFAMILIA, ONG`s.
vocacional, logrando reducir los altos niveles de pobreza y
migración que generan la desintegración familiar.
Implementar Campañas Educativas y de Sensibilización de la CODEPRED
población, principalmente en los lugares de mayor riesgo.
Apoyar la dotación de la cobertura de los servicios básicos de la Alcaldías Municipales,
población, especialmente en salud y educación, ya que una MARENA, MAGFOR,
población sana e instruida esta mejor dotada para enfrentar y IDR, MIFIC, INTUR.
reducir el riesgo ante desastres.
Transformar paulatinamente los patrones de crecimiento y Alcaldías Municipales,
organización de los municipios para optimizar el uso de los servicios MTI.
básicos e infraestructura social y productiva.
Promover la producción orgánica ambientalmente sostenible a fin de
disminuir el consumo de pesticidas, evitando la contaminación de CODEPRED
suelos, aguas subterráneas y superficiales, y la exposición de la
población en general a la intoxicación.
42
Acciones
Responsables
Promover el desarrollo agroindustrial para generar empleo y valor CODEPRED
agregado, promover la investigación y transferencia tecnológica.
Regular el uso de agroquímicos en la actividad agrícola, así como la
CODEPRED
eliminación de desechos sólidos y líquidos en los centros poblados
de mayor concentración poblacional.
Promover la conservación de las áreas protegidas: Volcán Masaya, CODEPRED
El Chocoyero / El Brujo.
Impulsar la aplicación del Código de la Construcción y establecer
mecanismos para regular la fabricación y comercialización de los
materiales de construcción.
Impulsar programas para el fomento de la formación de valores y
actitudes positivas en la población con respecto a su relación con el COMUPRED.
medio ambiente.
Impulsar programas de Educación Ambiental, principalmente la Alcaldías Municipales,
relacionada a la eliminación de basura orgánica e inorgánica.
MARENA, MECD.
Integrar en los Programas de Educación, desde preescolar hasta
secundaria, la educación ambiental. Reforzando los conocimientos Alcaldías Municipales,
de los jóvenes de educación secundaria con los temas de gestión del MECD,
MARENA,
riesgo y desarrollo sostenible.
Defensa Civil.
Establecer la zonificaciòn del área urbana con normativas de uso,
regulando la ubicación de actividades incompatibles entre sí Alcaldías Municipales,
(gasolineras, expendios de gas butano, empresas que fabrican o MARENA
manipulan pólvora, etc), reduciendo el riesgo por incendios,
explosiones, contaminación ambiental, etc.
Promover programas habitacionales para reducir el déficit de Alcaldías Municipales,
viviendas y el nivel de hacinamiento.
INVUR.
Fortalecer la Institucionalidad para la gestión de recursos (ante el
gobierno central y comunidad internacional) destinados a la CODEPRED.
prevención, mitigación y atención de desastres, contribuyendo al
desarrollo sostenible del municipio.
Gestionar la elaboración de estudios científicos – técnicos que
determinen las zonas con tendencia a deslizamientos, inundaciones,
afectación por actividad volcánica, tsunamis, sequías y fallas CODEPRED
sísmicas, orientando la restricción del crecimiento urbano hacía los
sitios que representen peligro.
43
IX.2. MEDIDAS PARA LA MITIGACION:
ACCIONES
RESPONSABLE
Promover jornadas de reforestación con especies nativas en las CODEPRED
riberas de lagunas, cauces y laderas.
Impulsar la realización de jornadas de limpieza, principalmente en los CODEPRED
municipios con mayor población concentrada.
Apoyar las capacitaciones a productores agrícolas para que reduzcan
CODEPRED
la aplicación innecesaria de substancias tóxicas, promoviendo y
difundiendo tecnologías alternativas de control de plagas.
Orientar la supervisión periódica a gasolineras y empresas dedicadas
a la fabricación y manipulación de productos inflamables, CODEPRED
asegurándose de que cumplan con las medidas de seguridad
establecidas para su funcionamiento.
Apoyar la construcción de bordes, muros de contención y otras obras
CODEPRED
tendientes a evitar o reducir el desborde de cauces en los municipios
que presentan mayor amenaza ante inundaciones.
Construir o reparar obras de drenaje para evitar el estancamiento de CODEPRED
aguas e inundaciones en épocas de lluvias.
Supervisar la construcción de viviendas de acuerdo al código de la CODEPRED
construcción.
Impulsar la realización de ecoauditorias en las empresas que
CODEPRED
producen descarga de desechos sólidos, líquidos y gaseosos que
contaminen fuentes de agua, suelos y aire.
Impulsar la supervisión de la calidad de los materiales de
MTI, INVUR.
construcción fabricados y comercializados en el Departamento.
Apoyar la edición y distribución de cartillas populares con
INVUR, MTI.
orientaciones básicas para la construcción de viviendas seguras.
Impulsar la construcción de letrinas para evitar la contaminación
Alcaldías Municipales.
Impulsar programas integrales de educación ambiental.
CODEPRED
44
X.
ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN
Como una medida de prevención para disminuir la cantidad de victimas en caso de
desastres se efectuara la evacuación de la población de acuerdo al sistema de alertas
establecidos, procurando realizarla en la Alerta Amarilla, o de acuerdo a la situación
presentada durante la Alerta Roja.
Los eventos con mayor probabilidad de causar población evacuada en el Departamento
son: los sismos, las erupciones volcánicas, las inundaciones y los deslizamientos.
Al presentarse la situación de afectación en los municipios, el COMUPRED informará al
CODEPRED sobre la necesidad de evacuar, utilizando los medios a su disposición, a
fin de lograr que desde el nivel municipal se asegure la acción.
En todos los casos el método a utilizar será a pie y combinado con vehículos livianos,
pesados y bestias de carga según la disponibilidad de los mismos, las distancias a
recorrer y el estado de los caminos.
X.1
ANTE SISMOS
La evacuación se realiza durante la alerta roja, y tiene como propósito resguardar a la
población mientras se hace un inventario del estado físico de las viviendas, así como
para prevenir más daños por la ocurrencia de replicas sísmicas.
Los responsables serán los líderes locales de cada municipio, apoyados por las Brigadas
Municipales de Respuesta al mando de la Comisión de Operaciones Especiales.
Este riesgo esta latente en todo el Departamento, calculándose que el 60% de la
población que se encuentra en riesgo, lo que equivale a 200,608 personas que
conforman 40,122 familias distribuidas en todo el territorio departamental.
De este total, se estima que serán evacuados aproximadamente el 40% de la población
en riesgo, lo que equivale a 16,048 familias con 80,242 personas, trasladándolas hacia
los centros de albergue establecidos en cada municipio.
Como centros de refugio ante sismos lo más adecuado es utilizar campos abiertos para
establecer campamentos temporales, siendo necesario identificar todos los que puedan
ser utilizados al momento de presentarse un evento de esta naturaleza.
45
X.2
ANTE ERUPCION VOLCANICA:
Por las características de este fenómeno, la evacuación se realiza durante la alerta
amarilla o durante la alerta roja, y tiene como propósito resguardar a la población
mientras se hace un inventario del estado físico de las viviendas y de la magnitud de la
contaminación del aire por la emisión de gases tóxicos y cenizas, así como para prevenir
posibles afectaciones por flujos de lava.
Los responsables serán los líderes locales de cada municipio, apoyados por las
Brigadas Municipales de Respuesta al mando de la Comisión de Operaciones
Especiales.
Del total de población en riesgo, se calcula que el 30% podría ser evacuado, lo que
equivale a 2,647 familias con 13,235 personas.
X.3
ANTE INUNDACIONES
La población en riesgo ante inundaciones se evacuará durante la alerta amarilla, y si es
necesario se continuará con la evacuación durante la alerta roja.
Los responsables serán los líderes locales de cada municipio, apoyados por las Brigadas
Municipales de Respuesta al mando de la Comisión de Operaciones Especiales.
Ante inundaciones se estima una población en riesgo de 2,070 familias conformadas
por 10,348 personas de 6 municipios, que serán evacuadas hacia los centros de
albergue establecidos en los Planes de Respuesta Municipales con Enfoque de Gestión
del Riesgo, de cada municipio.
X.4
ANTE INESTABILIDAD DE TERRENOS
La evacuación ante deslizamientos, derrumbes y deslaves, se podrá realizar en la alerta
amarilla siempre que se detecte a tiempo que una pendiente está próxima a producir
estos movimientos, caso contrario se realizará en la alerta roja.
Se responsabiliza por su realización a los líderes locales de cada municipio, mientras se
recibe ayuda del nivel municipal y Departamental, apoyados por los Brigadistas
Municipales bajo la dirección de la Comisión de Operaciones Especiales.
A partir de los problemas de desequilibrio medio ambiental y mal manejo de suelos, se
han detectado 5 municipios en riesgo, donde habitan aproximadamente 1,901 familias
conformadas por 9,507 personas que serían evacuadas hacia los Centros de Albergue
establecidos en los Planes Municipales de Respuesta con Enfoque de Gestión del Riesgo
de cada Municipio.
46
X.5.
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
Una vez que el peligro haya pasado, se dispondrá el retorno de la población evacuada
hacia sus lugares de origen.
Las distintas comisiones de acuerdo a su misión, se dispondrán para realizar acciones
que garanticen la seguridad de la población, tomando en cuenta la situación creada por
el desastre, recomendándose cumplir con las siguientes:
•
Velar por que se garanticen las condiciones Higiénico Sanitarias de los lugares
afectados, tales como:
Limpieza de las viviendas
Fumigación
Reactivación o reconstrucción de letrinas
Potabilización del agua
•
Apoyar la evaluación de las viviendas para el retorno de la población, o su
reubicación a lugares de mayor seguridad, de conformidad al plan de desarrollo
integral de cada municipio.
•
Velar por que se lleven los registros correspondientes a las salidas de las personas
que se encuentran en los albergues.
•
Confirmar que una vez desocupado el albergue, se realice un inventario que permita
conocer la existencia de equipos y suministros, así mismo como la limpieza y
reparaciones necesarias para devolver la instalación en las mejores condiciones
posibles.
Conforme a la situación presentada por el desastre y a las posibilidades del
CODEPRED, gestionar recursos para ejecutar programas que ayuden a la ciudadanía
en su reinsersión a la vida cotidiana.
47
XI.
ANEXOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Organigrama del CODEPRED
Plan de Aviso del CODEPRED
Tabla de Fuerzas y Medios
Tabla Población por Municipio
Población en Riesgo ante Sismos
Población en Riesgo ante Erupción Volcánica
Población en Riesgo ante Inundaciones
Población en Riesgo ante Inestabilidad de Suelos
Población a Evacuar ante Sismos
Población a Evacuar ante Erupción Volcánica
Población a Evacuar ante Inundaciones
Población a Evacuar ante Inestabilidad de Suelos
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Sismos
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Erupción Volcánica
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Inundaciones
Requerimiento Alimenticio Evacuación ante Inestabilidad de Suelos
Tabla de señales de Alerta
Fuentes Consultadas
48
COMITÉ DEPARTAMENTAL PARA LA PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION A DESASTRES,
DEPARTAMENTO DE MASAYA
COMISION EJECUTIVA
Lic. Frank Hueck
Ing Enrique Pasquier
T/C Néstor Solis
Lic. Ramiro Mejia
Lic. Cándida I. Carballo
Dr. Iván Alemán
Lic. Nora Cucalón
Lic. Leyla Sánchez
Prof. Miguel Escobar
Prof. Martha Urroz
Com. Julio González
EQUIPO
EDAN
Gabriel Marenco Hueck
Javier Peña González
Santiago Torres Muñoz
Aquiles Bravo
COMISIÓN
EDUCACIÒN E
INFORMACIÒN
Del. GOB.
Del. INETER
J`DC IV Reg.
Del. MTI
Del. MECD
Del. SILAIS
Del. MIFAM.
Fiscal Dptal.
Conc. Mncpal
Pdte. Cruz Roja
Jefe Dptal PN
COORDINADOR
COORDINADOR
LIC. FRANK ALEX HUECK AGUILAR, Delegado Gobernación
LIC. FRANK ALEX HUECK AGUILAR, Delegado Gobernació
Gobernación
Vice Coordinador
Vice Coordinador
Ing. Enrique Pasquier Galo, Delegado INETER
Ing. Enrique Pasquier Galo, Delegado INETER
Coordinador CODE
Coordinador CODE
T/C Néstor Solís González, Jefe Regional Defensa Civil - IV Región
T/C Né
Néstor Solí
Solís Gonzá
González, Jefe Regional Defensa Civil - IV Regió
Región
COMISIÓN
OPERACIONES
ESPECIALES
Martha Urroz L. (Cruz R)
Alfonso Luna
Larry Calderón (Defensa C)
COMISIÓN
SUMINISTROS
BÀSICOS
Cándida I. Carballo (MECD) Nora Cucalón Leiva (MIFAMILIA)
Oswaldo Taleno Morales
José M. Sánchez (RENTA)
Dora Argentina López (Lotería N)
Daisy Madrigal (INTUR)
Santiago Colindres (INSS)
Carlos Gómez Caldera (Correos)
EQUIPO
MONITOREO
Max West
COMISION SALUD
COMISION
DIVULGACION
Y PRENSA
COMISIÓN
DEFENSA AL
CONSUMIDOR
COMISIÓN
SEGURIDAD
PUBLICA
Carmela Quintanilla
Leonel Flores
Leyla Sánchez (Fiscal D)
Roger Lacayo Meneses
Walter Trujillo (MITRAB)
Com. Julio González (PN)
COMISIÒN
NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
COMISIÓN
MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NAT.
COMISIÒN
INFRAESTRUCTURA
Y TRANSPORTE
Iván Alemán Mendoza (SILAIS) Ramiro Mejia Miranda (MTI)
José Luis Espinosa
Martha Castillo
Lenín Pacheco
Erick Gutiérrez Traña
José Rodríguez (ENACAL)
Ramón Gutiérrez
Sandor Luna (ENITEL)
Dulce Maria Cárdenas
Miguel Escobar (Alcaldía)
Carolina Torres
Gloria M. Sánchez (ENACAL)
Benjamín Dixon (MAGFOR)
Oscar López
Rene Incer (MARENA)
Mario Carranza H. (INTA)
ANEXO No. 2
PLAN DE AVISO
COMITE DEPARTAMENTAL DE PREVENCIÒN, MITIGACIÒN Y ATENCIÒN DE DESASTRES
No. NOMBRES Y APELLIDOS
1 Frank Alex Hueck Aguilar
2 Enrique Pasquier Galo
3 T/C Nestor Solis Gonzàlez
4 Gabriel Marenco Hueck
CARGO EN EL COMITÉ
INSTITUCIÒN
DIRECCIÒN
Coordinador CODEPRED
Ministerio de Gobernaciòn
Villa 10 Mayo
Vice Coordinador CODEPRED
INETER
Coordinador CODE
Defensa Civil / Ejèrcit. Nic.
Miembro
6 Santiago Torrez Muñoz
Miembro
7 Aquiles Bravo
Miembro
9 Carmela Quintanilla
10 Leonel Flores
11 Ivàn Alemàn Mendoza
522-5457
TELÈFONO
CASA CELULAR
522-4071
Frente al INTA, Villa 10 M. 522-4199
Coordinador GRUPO EDAN
5 Javier Peña Gonzàlez
8 Max West
OFICINA
Equipo Monitoreo
Coordinadora Comisiòn
Divulgaciòn y Prensa
Miembro
Coordinador Comisiòn Salud
12 Martha Castillo
Miembro
13 Erick Gutièrrez Traña
Miembro
14 Ramòn Gutìerrez
Miembro
15 Dulce Marìa Càrdenas
Miembro
SILAIS
Iglesia San Sebartiàn 1 cd
522-4351
este, 25 rs al sur
522-3137
62155991
ANEXO No. 2
TELÈFONO
CASA CELULAR
OFICINA
CARGO EN EL COMITÉ
INSTITUCIÒN
DIRECCIÒN
Suministros Bàsicos
MIFAMILIA
Contiguo Brik Brak
522-2799
17 Josè Manuel Sànchez
Miembro
RENTA
Parque central 1/2 norte
522-6454
18 Dora Argentina Lòpez
Miembro
Loterìa Nacional
19 Santiago Colindres Gatica
Miembro
INSS
Banmpro 1 1/2 cd. Sur
522-4332
20 Carlos Gòmez Caldera
Miembro
CORREOS NIC.
Policia 1/2 cd este
522-2631
Coordinador Comisiòn
Educaciòn e Informaciòn
MECD
16 Nora Cucalòn Leiva
21 Càndida Itsmania Carballo
522-5026
Miembro
23 Daisy Madrigal Fonseca
Miembro
INTUR
Mercado Artesanìa
522-6666
Infraestructura y Transporte
MTI
Plantel de carreteras
522-2184
ENITEL 1 1/2 cd oeste
522-4392
25 Josè Luis Espinoza
Miembro
26 Lenìn Pacheco
Miembro
27 Josè del Carmen Rodrìguez
Miembro
28 Sandor Luna
Miembro
ENITEL
Costado oeste parque
central
522-6666
Medio Ambiente y Rec. Nat.
ENACAL
Banpro 1 cd este, 1/2 sur
522-2222
30 Benjamìn Dixon
Miembro
MAGFOR
Entrada Fox
522-2425
31 Oscar Lòpez
Miembro
32 Renè Incer
Miembro
MARENA
Parque San Juan 1 1/2
cuadras al norte
522-4767
29 Gloria Margarita Sànchez
8538970
522-4435
522-4217
22 Oswaldo Taleno Morales
24 Ramiro Mejìa Miranda
522-2594
6236007
ANEXO No. 2
CARGO EN EL COMITÉ
INSTITUCIÒN
DIRECCIÒN
Miembro
INTA
Frente a Catastro
34 Miguel Escobar
Niñez y Adolescencia
Consejo Municipal
35 Carolina Torres
Miembro
33 Mario Carranza Hernàndez
36 Com. Julio Gonzàlez
Seguridad Pùblica
Policia Nacional
37 Leyla Sànchez
Defensa al Consumidor
Fiscal Departamental
TELÈFONO
CASA CELULAR
OFICINA
Policia Masaya
522-4222
38 Ròger Lacayo Meneses
Miembro
39 Walter Trujillo Rizo
Miembro
MITRAB
Teatro Gonzàlez 1/2 cd al
sur, 1/2 cd al este
522-4326
40 Martha Urroz Luna
Operaciones Especiales
Cruz Roja
Cruz Roja Masaya
522-2131
Defensa Civil / Ejèrcit. Nic.
Alcaldìa Masaya
522-4317
41 Alfonso Luna
Miembro
42 Larry Calderòn
Miembro
8624009
522-5916
Se recomienda completar todos los datos, de forma que permita una rápida y eficaz atenciòn al momento de presentarse un desastre.
8352995
ANEXO No. 3
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS
MEDIOS
No.
MUNICIPIO
BRIGADAS PERSONAL
TRANSPORTE
LIVIANOS
1
GOBERNACION
2
MIFAMILIA
3
MECD
4
MINSA
5
POLICIA NACIONAL
6
EJERCITO DE NIC.
7
CRUZ ROJA
8
DIRECCION BOMBEROS
PESADO
COMUNICACIÓN
MOTO
TELF.
FAX
RADIO
OTROS
9
10
11
12
13
TOTAL GENERAL
Se recomienda la continua actualización del inventario de fuerzas y medios, integrando todos aquellos que puedan utilizarse para realizar una eficaz atención
de la poblaciòn al momento de presentarse un desastre.
ANEXO No. 4
POBLACIÓN RESIDENTE EN EL DEPARTAMENTO DE MASAYA
No.
MUNICIPIO
0-1
H
M
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
T
H
M
T
H
M
T
17 - 65
H
M
TOTAL DE PERSONAS
más 65
T
H
M
T
H
M
FAM.
T
1
Masaya
6,330
6,700 13,029
7,912 8,375 16,287 22,945 24,287
47,232
37,187
39,361
76,548
4,747
5,025
9,772
79,121
83,747
162,868
32,574
2
Nindirì
1,741
1,617
3,358
2,176 2,022
3
Tisma
544
505
1,049
4
La Concepciòn
1,583
1,471
5
Masatepe
1,383
6
Nandasmo
7
4,198
6,310
5,862
12,173
10,227
9,501
19,728
1,306
1,213
2,519
21,760
20,215
41,975
8,395
632
1,311
1,971
1,831
3,803
3,195
2,968
6,163
408
379
787
6,798
6,315
13,113
2,623
3,054
1,979 1,839
3,818
5,739
5,332
11,071
9,302
8,641
17,943
1,187
1,103
2,291
19,791
18,386
38,177
7,635
1,464
2,847
1,729 1,830
3,559
5,014
5,307
10,321
8,126
8,601
16,727
1,037
1,098
2,135
17,290
18,300
35,590
7,118
415
440
855
519
550
1,069
1,506
1,594
3,100
2,440
2,583
5,023
312
330
641
5,192
5,496
10,688
2,138
Catarina
399
370
769
498
463
961
1,445
1,342
2,787
2,342
2,176
4,518
299
278
577
4,983
4,629
9,612
1,922
8
San J. de Oriente
180
167
347
225
209
434
652
605
1,257
1,056
981
2,037
135
125
260
2,247
2,088
4,335
867
9
Niquinohomo
746
693
1,439
932
866
1,799
2,704
2,512
5,217
4,383
4,072
8,454
559
520
1,079
9,325
8,663
17,988
3,598
13,321 13,427 26,748 16,651 16,784 33,435 48,287 48,673
96,960
78,258
20,061 166,507 167,839
334,346
66,869
TOTAL GENERAL
Fuente: Proyecciones del INEC 2005.
680
78,884 157,143
9,990 10,070
ANEXO No. 5
POBLACION EN RIESGO ANTE SISMOS
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
M
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
T
H
M
T
H
M
T
17 - 65
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Masaya
19,544
3,798
4,020
7,818
4,747
5,025
9,772
13,767
14,572
28,339
22,312
23,617
45,929
2,848
3,015
5,863
47,473
50,248
97,721
2
Nindirì
5,037
979
1,036
2,015
1,223
1,295
2,519
3,548
3,756
7,304
5,750
6,087
11,837
734
777
1,511
12,235
12,950
25,185
3
Tisma
1,574
306
324
629
382
405
787
1,108
1,173
2,282
1,796
1,901
3,698
229
243
472
3,822
4,046
7,868
4
La Concepciòn
4,581
890
942
1,832
1,113
1,178
2,291
3,227
3,416
6,643
5,230
5,536
10,766
668
707
1,374
11,128
11,778
22,906
5
Masatepe
4,271
830
878
1,708
1,037
1,098
2,135
3,008
3,184
6,193
4,876
5,161
10,036
622
659
1,281
10,374
10,980
21,354
6
Nandasmo
1,283
249
264
513
312
330
641
903
956
1,860
1,464
1,550
3,014
187
198
385
3,115
3,298
6,413
7
Catarina
1,153
224
237
461
280
297
577
812
860
1,672
1,317
1,394
2,710
168
178
346
2,802
2,965
5,767
8
San Juan de Oriente
520
101
107
208
126
134
260
366
388
754
594
629
1,222
76
80
156
1,264
1,337
2,601
9
Niquinohomo
2,159
419
444
863
524
555
1,079
1,521
1,609
3,130
2,464
2,608
5,073
315
333
648
5,243
5,550
10,793
40,122
7,796
8,252
16,049
9,746
10,315
20,061
28,262
29,914
58,176
45,804
48,482
94,286
5,847
6,189
12,036
97,455 103,153
200,608
TOTAL GENERAL
Fuente: Defensa Civil y PESL SILAIS Masaya.
ANEXO No. 8
POBLACION EN RIESGO ANTE INESTABILIDAD TERRENOS
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
M
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
T
H
M
T
H
M
T
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
17 - 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Masaya
600
117
123
240
146
154
300
423
447
870
685
725
1,410
87
93
180
1,457
1,543
3,000
2
Masatepe
200
39
41
80
49
51
100
141
149
290
228
242
470
29
31
60
486
514
1,000
3
Nandasmo
160
31
33
64
39
41
80
113
119
232
183
193
376
23
25
48
389
411
800
4
Catarina
673
131
139
269
164
173
337
474
502
976
769
814
1,582
98
104
202
1,636
1,731
3,367
5
San Juan de Oriente
268
52
55
107
65
69
134
189
200
389
306
324
630
39
41
80
651
689
1,340
1,901
369
391
761
462
489
951
1,339
1,418
2,757
2,171
2,298
4,468
277
293
570
4,619
4,888
9,507
TOTAL GENERAL
ANEXO No. 7
POBLACION EN RIESGO ANTE INUNDACIONES
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
M
T
H
M
T
H
M
17 - 65
T
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1 Masaya
687
134
141
275
167
177
344
484
512
996
785
830
1,615
100
106
206
1,669
1,767
3,436
2 Nindirì
182
35
37
73
44
47
91
128
136
264
208
220
428
27
28
55
442
468
910
3 Tisma
24
5
5
10
6
6
12
17
18
35
28
29
57
4
4
7
59
63
122
4 La Concepciòn
300
58
62
120
73
77
150
211
224
435
342
363
705
44
46
90
729
771
1,500
5 Masatepe
816
159
168
326
198
210
408
575
608
1,183
932
986
1,918
119
126
245
1,982
2,098
4,080
6 San Juan de Oriente
60
12
12
24
15
15
30
42
45
87
68
73
141
9
9
18
146
154
300
TOTAL GENERAL
2,070
402
426
828
503
532
1,035
1,458
1,543
3,001
2,363
2,501
4,864
302
319
621
5,027
5,321
10,348
ANEXO No. 6
POBLACION EN RIESGO ANTE ERUPCION VOLCÀNICA
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
M
T
H
M
T
H
M
T
17 - 65
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Masaya
2,600
505
535
1,040
632
668
1,300
1,831
1,939
3,770
2,968
3,142
6,110
379
401
780
6,315
6,685
13,000
2
Nindirì
2,783
541
572
1,113
676
716
1,392
1,960
2,075
4,035
3,177
3,363
6,540
406
429
835
6,760
7,155
13,915
3
Tisma
60
12
12
24
15
15
30
42
45
87
68
73
141
9
9
18
146
154
300
4
La Concepciòn
1,600
311
329
640
389
411
800
1,127
1,193
2,320
1,827
1,933
3,760
233
247
480
3,886
4,114
8,000
5
Masatepe
800
155
165
320
194
206
400
564
596
1,160
913
967
1,880
117
123
240
1,943
2,057
4,000
6
Nandasmo
800
155
165
320
194
206
400
564
596
1,160
913
967
1,880
117
123
240
1,943
2,057
4,000
7
Catarina
100
19
21
40
24
26
50
70
75
145
114
121
235
15
15
30
243
257
500
8
San Juan de Oriente
40
8
8
16
10
10
20
28
30
58
46
48
94
6
6
12
97
103
200
9
Niquinohomo
40
8
8
16
10
10
20
28
30
58
46
48
94
6
6
12
97
103
200
1,714
1,815
3,529
2,143
2,268
4,412
6,215
6,578 12,793 10,073 10,661 20,734
1,286
1,361
2,647
21,431
22,684
44,115
TOTAL GENERAL
8,823
ANEXO No. 9
POBLACION A EVACUAR ANTE SISMOS
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
M
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
T
H
M
T
H
M
T
17 - 65
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Masaya
7,818
1,519
1,608
3,127
1,899
2,010
3,909
5,507
5,829
11,336
8,925
9,447
18,371
1,139
1,206
2,345
18,989
20,099
39,088
2
Nindirì
2,015
392
414
806
489
518
1,007
1,419
1,502
2,921
2,300
2,435
4,735
294
311
604
4,894
5,180
10,074
3
Tisma
629
122
129
252
153
162
315
443
469
913
719
761
1,479
92
97
189
1,529
1,618
3,147
4
La Concepciòn
1,832
356
377
733
445
471
916
1,291
1,366
2,657
2,092
2,214
4,306
267
283
550
4,451
4,711
9,162
5
Masatepe
1,708
332
351
683
415
439
854
1,203
1,274
2,477
1,950
2,064
4,015
249
264
513
4,150
4,392
8,542
6
Nandasmo
513
100
106
205
125
132
257
361
382
744
586
620
1,206
75
79
154
1,246
1,319
2,565
7
Catarina
461
90
95
185
112
119
231
325
344
669
527
558
1,084
67
71
138
1,121
1,186
2,307
8
San Juan de Oriente
208
40
43
83
51
53
104
147
155
302
237
251
489
30
32
62
505
535
1,040
9
Niquinohomo
863
168
178
345
210
222
432
608
644
1,252
986
1,043
2,029
126
133
259
2,097
2,220
4,317
3,119
3,301
6,419
3,898
4,126
8,024
11,305
11,966
23,270
18,321
19,392
37,714
2,339
2,476
4,815
38,982
41,260
80,242
TOTAL GENERAL
16,048
ANEXO No. 10
POBLACION A EVACUAR ANTE ERUPCION VOLCÀNICA
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
M
T
H
M
T
H
M
T
17 - 65
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Masaya
780
152
160
312
189
201
390
549
582
1,131
890
943
1,833
114
120
234
1,895
2,005
3,900
2
Nindirì
835
162
172
334
203
215
418
588
623
1,211
953
1,009
1,962
122
129
251
2,028
2,147
4,175
3
Tisma
18
3
4
7
4
5
9
13
13
26
21
22
42
3
3
5
44
46
90
4
La Concepciòn
480
93
99
192
117
123
240
338
358
696
548
580
1,128
70
74
144
1,166
1,234
2,400
5
Masatepe
240
47
49
96
58
62
120
169
179
348
274
290
564
35
37
72
583
617
1,200
6
Nandasmo
240
47
49
96
58
62
120
169
179
348
274
290
564
35
37
72
583
617
1,200
7
Catarina
30
6
6
12
7
8
15
21
22
44
34
36
71
4
5
9
73
77
150
8
San Juan de Oriente
12
2
2
5
3
3
6
8
9
17
14
15
28
2
2
4
29
31
60
9
Niquinohomo
12
2
2
5
3
3
6
8
9
17
14
15
28
2
2
4
29
31
60
514
544
1,059
643
681
1,324
1,865
1,974
3,838
3,022
3,199
6,220
386
408
794
6,430
6,805
13,235
TOTAL GENERAL
2,647
ANEXO No. 12
POBLACION A EVACUAR ANTE INESTABILIDAD TERRENOS
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
M
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
T
H
M
T
H
M
T
17 - 65
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Masaya
600
117
123
240
146
154
300
423
447
870
685
725
1,410
87
93
180
1,457
1,543
3,000
2
Masatepe
200
39
41
80
49
51
100
141
149
290
228
242
470
29
31
60
486
514
1,000
3
Nandasmo
160
31
33
64
39
41
80
113
119
232
183
193
376
23
25
48
389
411
800
4
Catarina
673
131
139
269
164
173
337
474
502
976
769
814
1,582
98
104
202
1,636
1,731
3,367
5
San Juan de Oriente
268
52
55
107
65
69
134
189
200
389
306
324
630
39
41
80
651
689
1,340
1,901
369
391
761
462
489
951
1,339
1,418
2,757
2,171
2,298
4,468
277
293
570
4,619
4,888
9,507
TOTAL GENERAL
ANEXO No. 11
POBLACION A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
No.
MUNICIPIO
FAM.
0-1
H
GRUPO DE EDADES
6 - 16
2-5
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
17 - 65
T
H
M
T
H
M
T
1 Masaya
687
134
141
275
167
177
344
484
512
996
785
830
1,615
100
106
206
1,669
1,767
3,436
2 Nindirì
182
35
37
73
44
47
91
128
136
264
208
220
428
27
28
55
442
468
910
3 Tisma
24
5
5
10
6
6
12
17
18
35
28
29
57
4
4
7
59
63
122
4 La Concepciòn
300
58
62
120
73
77
150
211
224
435
342
363
705
44
46
90
729
771
1,500
5 Masatepe
816
159
168
326
198
210
408
575
608
1,183
932
986
1,918
119
126
245
1,982
2,098
4,080
6 San Juan de Oriente
60
12
12
24
15
15
30
42
45
87
68
73
141
9
9
18
146
154
300
TOTAL GENERAL
2,070
402
426
828
503
532
1,035
1,458
1,543
3,001
2,363
2,501
4,864
302
319
621
5,027
5,321
10,348
ANEXO No. 13
CALCULO REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 15 DÍAS
POBLACION A EVACUAR ANTE SISMOS
POBLACION
No.
MUNICIPIO
FAM.
PRODUCTOS
PERS.
NIÑOS
0 -1
ARROZ
0.33
FRIJOL
0.17
AZUCAR
0.26
MAIZ
0.34
ACEITE
0.25
SAL
0.09
LECHE
0.33
CEREAL
0.34
PASTA
0.02
JABON
1
1
Masaya
7,818
39,088
3,127
1,935
997
1,524
1,993
36,645
527.69
154.79
1,993
1.17
7,818
2
Nindirì
2,015
10,074
806
499
257
393
514
9,444
136.00
39.90
514
0.30
2,015
3
Tisma
629
3,147
252
156
80
123
160
2,950
42.48
12.47
160
0.09
629
4
La Concepciòn
1,832
9,162
733
454
234
357
467
8,589
123.69
36.28
467
0.27
1,832
5
Masatepe
1,708
8,542
683
423
218
333
436
8,008
115.32
33.81
436
0.26
1,708
6
Nandasmo
513
2,565
205
127
65
100
131
2,405
34.63
10.15
131
0.08
513
7
Catarina
461
2,307
185
114
59
90
118
2,163
31.14
9.16
118
0.07
461
8
San Juan de Oriente
208
1,040
83
51
27
41
53
975
14.04
4.11
53
0.03
208
9
Niquinohomo
863
4,317
345
214
110
168
220
4,047
58.28
17.08
220
0.13
863
16,048
80,242
6,419
3,972
2,046
3,129
4,092
75,227
1,083.27
317.74
4,092
2.41
16,048
TOTAL GENERAL
Nota: Las cantidades estàn dadas en quintales, excepto el aceite que està calculado en galones y el jabòn en unidades.
ANEXO No. 14
POBLACION A EVACUAR ANTE ERUPCIÒN VOLCÀNICA
POBLACION
No.
MUNICIPIO
PRODUCTOS
FAM.
PERS.
NIÑOS
0 -1
ARROZ
0.33
FRIJOL
0.17
AZUCAR
0.26
MAIZ
0.34
ACEITE
0.25
SAL
0.09
LECHE
0.33
CEREAL
0.34
PASTA
0.02
JABON
1
1
Masaya
780
3,900
312
193
99
152
199
3,656
52.65
15.44
199
0.12
780
2
Nindirì
835
4,175
334
207
106
163
213
3,914
56.36
16.53
213
0.13
835
3
Tisma
18
90
7
4
2
4
5
84
1.22
0.35
5
0.00
18
4
La Concepciòn
480
2,400
192
119
61
94
122
2,250
32.40
9.50
122
0.07
480
5
Masatepe
240
1,200
96
59
31
47
61
1,125
16.20
4.75
61
0.04
240
6
Nandasmo
240
1,200
96
59
31
47
61
1,125
16.20
4.75
61
0.04
240
7
Catarina
30
150
12
7
4
6
8
141
2.03
0.59
8
0.00
30
8
San Juan de Oriente
12
60
5
3
2
2
3
56
0.81
0.25
3
0.00
12
9
Niquinohomo
12
60
5
3
2
2
3
56
0.81
0.25
3
0.00
12
2,647
13,235
1,059
655
337
516
675
12,408
178.67
52.42
675
0.40
2,647
TOTAL GENERAL
ANEXO No. 15
POBLACION A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
POBLACION
No.
MUNICIPIO
PRODUCTOS
FAM.
PERS.
NIÑOS
0 -1
ARROZ
0.33
FRIJOL
0.17
AZUCAR
0.26
MAIZ
0.34
ACEITE
0.25
SAL
0.09
LECHE
0.33
CEREAL
0.34
PASTA
0.02
JABON
1
1
Masaya
687
3,436
275
170
88
134
175
3,221
46.39
13.61
175
0.10
687
2
Nindirì
182
910
73
45
23
35
46
853
12.29
3.60
46
0.03
182
3
Tisma
24
122
10
6
3
5
6
114
1.65
0.48
6
0.00
24
4
La Concepciòn
300
1,500
120
74
38
59
77
1,406
20.25
5.94
77
0.05
300
5
Masatepe
816
4,080
326
202
104
159
208
3,825
55.08
16.16
208
0.12
816
6
San Juan de Oriente
60
300
24
15
8
12
15
281
4.05
1.19
15
0.01
60
2,070
10,348
828
512
264
404
528
9,701
139.70
40.98
528
0.31
2,070
TOTAL GENERAL
ANEXO No. 16
POBLACION A EVACUAR ANTE INESTABILIDAD DE TERRENOS
POBLACION
No.
MUNICIPIO
1
Masaya
2
Masatepe
3
Nandasmo
4
Catarina
5
San Juan de Oriente
TOTAL GENERAL
FAM.
PERS.
600
3,000
200
1,000
160
800
673
3,367
268
1,340
1,901
9,507
PRODUCTOS
NIÑOS
0 -1
240
80
64
269
107
761
ARROZ
0.33
FRIJOL
0.17
AZUCAR
0.26
MAIZ
0.34
ACEITE
0.25
SAL
0.09
LECHE
0.33
CEREAL
0.34
PASTA
0.02
JABON
1
149
77
117
153
2,813
40.50
11.88
153
0.09
600
50
26
39
51
938
13.50
3.96
51
0.03
200
40
20
31
41
750
10.80
3.17
41
0.02
160
167
86
131
172
3,157
45.45
13.33
172
0.10
673
66
34
52
68
1,256
18.09
5.31
68
0.04
268
471
242
371
485
8,913
128.34
37.65
485
0.29
1,901
ANEXO No. 17
SEÑALES UNICAS DE ALERTA
Verde
Amarilla
Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un
fenómeno, con probabilidades de afectar un área determinada, se informa
al CODEPRED a fin de iniciar los preparativos para la implementación del
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE DE
GESTIÓN DEL RIESGO y se da a conocer esta amenaza a la población.
Es cuando el Monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará
inminentemente un área determinada, los CODEPRED de estas áreas
inician la ejecución de las medidas previstas en el Plan y da aviso a la
población.
Durante y posterior al impacto del fenómeno se continúa trabajando de
acuerdo al PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL CON ENFOQUE
DE GESTIÓN DEL RIESGO, atendiendo a la población, evaluando los
daños y realizando la gestión de los recursos de mayor urgencia.
Roja
ANEXO No. 18
FUENTES CONSULTADAS
1. Plan de Emergencia Sanitario del SILAIS, Masaya; 2003 y 2004.
2. Estudio Geológico de la República Checa e INETER, para los
Departamentos de Masaya y Granada.
3. Plan Ambiental del Departamento Masaya.
4. Enciclopedia de Nicaragua, Tomo I y II de Editorial OCEANO.
5. Secretaría de Coordinación y Estrategia de la Presidencia.
6. Caracterizaciones Municipales – INIFOM.
7. Pagina Web – INETER.
8. Censos Nacionales del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
(INEC).
9. Planes de Respuesta Municipales con Enfoque de Gestión del Riesgo.
10. Sección de la Dirección de Defensa Civil, Región IV.
11. Consultas a representantes de instituciones gubernamentales del
departamento.

Descargar - Inicio

Transcripción

Documentos relacionados

Macuá Tours, SA Macuá Tours, SA

Parque Nacional de Ferias

MAnAGuA - Anyway Travel