Informe Final GTZ-CABAL SA - REDD/CCAD-GIZ

Transcripción

Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
Informe Final
Identificación de Actores Internos y Externos
relevantes, relacionados al Programa REDD en
Centroamérica y República Dominicana
(REDD – CCAD – GTZ)
CABAL, S.A
Octubre 2010
Grupo CABAL
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................... 4
I.
INTRODUCCION ...................................................................................................... 12
II.
CONTEXTO REGIONAL PARA ACCIONES REDD ........................................ 14
III.
METODOLOGIA: DESCRIPCION DEL PROCESO DE MAPEO ................... 20
IV.
MAPA DE ACTORES ............................................................................................. 24
4.1.
Belice .....................................................................................................................................24
4.1.1.
Contexto .....................................................................................................................................24
4.1.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Belice .................................................................27
4.1.2.1. Organizaciones Gubernamentales ........................................................................................27
4.1.2.2. Organizaciones No Gubernamentales..................................................................................28
4.1.2.3. Organizaciones del Sector Académico y de Investigación ..................................................30
4.1.3. Conclusiones .....................................................................................................................................31
4.1.4. Recomendaciones..............................................................................................................................32
4.2.
Guatemala ............................................................................................................................33
4.2.1.
Contexto .....................................................................................................................................33
4.2.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Guatemala ........................................................36
4.2.2.4. Organizaciones de la Cooperación Internacional ................................................................42
4.2.3.
Posibles Grupos Afectados por el tema de REDD ...................................................................45
4.2.4.
Conclusiones ..............................................................................................................................45
4.2.5.
Recomendaciones.......................................................................................................................47
4.3.
El Salvador ...........................................................................................................................48
4.3.1.
Contexto .....................................................................................................................................48
4.3.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en El Salvador .......................................................51
4.3.2.4. Organizaciones de Cooperación Internacional ....................................................................57
4.3.3.
Conclusiones ..............................................................................................................................59
4.3.4.
Identificación de Actores Internos y Externos relevantes, relacionados al
Programa REDD en Centroamérica y República Dominicana
1
Grupo CABAL
4.4.
Honduras ..............................................................................................................................61
4.4.1.
Contexto .....................................................................................................................................61
4.4.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Honduras ..........................................................62
4.4.3.
Posiciones sobre REDD .............................................................................................................66
4.4.4.
Conclusiones ..............................................................................................................................67
4.4.5.
4.5.
Nicaragua..............................................................................................................................69
4.5.1.
Contexto .....................................................................................................................................69
4.5.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Nicaragua .........................................................71
4.5.2.3. Organizaciones de la Cooperación Internacional: ...............................................................76
4.5.3.
Posiciones sobre REDD .............................................................................................................77
4.5.4.
Conclusiones ..............................................................................................................................77
4.5.5.
4.6.
Costa Rica .............................................................................................................................80
4.6.1.
Contexto .....................................................................................................................................80
4.6.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Costa Rica .........................................................83
4.6.2.3. Organizaciones del Sector Académico e Investigación .......................................................90
4.6.3.
Conclusiones ..............................................................................................................................93
4.6.4.
4.7.
Panamá..................................................................................................................................95
4.7.1.
Contexto .....................................................................................................................................95
4.7.2.
Avances en la construcción de la Estrategia REDD .................................................................98
4.7.3.
Actores Claves para el proceso de REDD en Panamá ........................................................... 100
4.7.3.1. Organizaciones Gubernamentales ...................................................................................... 100
4.7.3.2. Autoridades Indígenas: ....................................................................................................... 102
4.7.3.3. Organizaciones No Gubernamentales Nacionales ............................................................ 103
4.7.3.4. Organizaciones de Cooperación Internacional .................................................................. 104
4.7.4.
Conclusiones ............................................................................................................................ 108
4.7.5.
Recomendaciones..................................................................................................................... 109
4.8.
Republica Dominicana .....................................................................................................110
4.8.1.
4.8.2.
2
Contexto ................................................................................................................................... 110
Actores Claves para el proceso de REDD en Republica Dominicana .................................. 113
Grupo CABAL
4.8.2.1. Organizaciones Gubernamentales ...................................................................................... 113
4.8.2.2. Organizaciones No Gubernamentales................................................................................ 114
4.8.2.3. Organizaciones del Sector Académico y de Investigación ................................................ 116
4.8.2.4. Organizaciones de Cooperación Internacional .................................................................. 116
4.8.3.
Conclusiones ............................................................................................................................ 117
4.8.4.
Recomendaciones..................................................................................................................... 118
V.
ANEXOS ................................................................................................................. 121
Anexo I
Antecedentes de REDD ........................................................................................121
Anexo II
Matriz de Instituciones y Contactos ....................................................................128
Anexo III
Matriz de Actores. Funciones, Actividades REDD y Territorios......................170
Anexo VI
Matriz Regional - Actores claves a nivel de la región centroamericana ..........282
Anexo V
Matriz Global de Afiliación a los Componentes del Programa REDD-GTZ ..289
Anexo VI
Matrices de Afiliación a los Componentes del Programa, por País .................293
Anexo VII
Guía de Entrevista..................................................................................................327
Anexo VIII Lista de Entrevistados ...........................................................................................328
Anexo IX
Bibliografía .............................................................................................................336
Anexo X
Glosario ...................................................................................................................342
3
Grupo CABAL
RESUMEN EJECUTIVO
La Región Centroamericana desde el punto de vista natural y ambiental, es un territorio
reconocido por su mega diversidad biológica por un lado, y de alta fragilidad y
vulnerabilidad ambiental y social por otro. Con más de 200 ecosistemas terrestres y 300
formas de paisaje natural, asentados en 33 agrupaciones eco regionales en esta misma
geografía coexisten más de 100 pueblos indígenas y afro descendientes, que comparten en
comunidad, sus condiciones de pobreza extrema, pese a estar asentadas en la plataforma
natural más rica de la región en términos de diversidad biológica. Sin embargo, esta
biodiversidad está amenazada por la pérdida de su hábitat debido a la deforestación.
En el marco de la discusión internacional sobre Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación (REDD) los países Centroamericanos han mostrado su voluntad de prepararse
estructuralmente para un régimen internacional en REDD. Como señal de interés, los países
del Istmo, a excepción de Belice y República Dominicana, han presentado su Nota Conceptual
del Plan de Preparación REDD (R-PIN) y en el caso de Costa Rica y Panamá estos han
avanzado en su Plan de Preparación para REDD (R-PLAN).
El Banco Mundial (BM) ha lanzado dos iniciativas complementarias que tienen como
propósito insertar REDD en el escenario de políticas públicas y crear condiciones para una
futura implementación. El Mecanismo para una Cooperación por el Carbono de los Bosques
(FCPF), al cual se han adherido todos los países de Mesoamérica, lidera el proceso de
construcción de estrategias nacionales en REDD, de manera que les permita entrar en un
futuro Fondo de Carbono, mecanismo (en diseño) u otros mercados de Carbono.
La Cooperación Técnica Alemana desarrolla un Programa Regional de Reducción de
Emisiones de Deforestación y Degradación en Centro América y República Dominicana
(REDD-GTZ-CCAD) que estará en manos del Programa Estratégico Regional para el Manejo
de los Ecosistemas Forestales (PERFOR) que se encuentra bajo el auspicio de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
Se propone trabajar en tres componentes:
1) Diálogo intersectorial
2) Instrumentos de implementación sostenible
3) Monitoreo y reporte
En el marco de lo expuesto el Objetivo de esta Consultoría tiene el propósito de Identificar a
los Actores Internos y Externos Relevantes, relacionados con el Programa Reducción de
Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques en Centroamérica y República
Dominicana (REDD – CCAD – GTZ), determinando los vínculos entre estos, sus roles y su
relación específica o intereses con los Objetivos del Programa Regional.
4
Grupo CABAL
CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLA REDD EN CENTROAMERICA.
En los últimos 10 años, la Región ha estado expuesta a fenómenos climáticos que han puesto
en riesgo su sobrevivencia como naciones. La vulnerabilidad a los efectos del cambio climático
se ha hecho visible en términos geofísicos en amplias zonas de Honduras, Nicaragua, El
Salvador y Guatemala y la inseguridad alimentaria es un mal crónico en el Istmo y República
Dominicana.
Como bien lo expresan las autoridades salvadoreñas y otros actores de la sociedad civil de la
Región, las políticas forestales no siempre se han articulado con las prioridades productivas y
económicas; por el contrario, se ha antepuesto la necesidad de acelerar los procesos de
desarrollo económico al efecto que las intervenciones ocasionan en los frágiles ecosistemas de
la Región.
Algunos ejemplos actuales de esta situación confirman el peso que tienen las políticas
económicas en la generación de transformaciones y cambios en el uso de la tierra.

La expansión de las áreas de piña en Costa Rica manejada con tecnología de punta
ambientalmente no amigable, que se da como respuesta a factores atractivos del
mercado de exportación. Esto ha implicado cambios de plantaciones de naranja por
piña en el norte de Costa Rica e incorporación de miles de hectáreas (has.) en el
pacifico norte, en la zona sur y el atlántico costarricense.

El cultivo de Palma Africana en Guatemala que, en los últimos 4 años ha pasado de
35,000 a 100,000 has.

El establecimiento de plantaciones de Teca en Panamá como resultado de los
incentivos forestales que ha conllevado con la eliminación de la ganadería, el
consiguiente desplazamiento de los ganaderos y la incorporación de nuevas tierras
para uso agropecuario.

En Nicaragua se ha dado la activación del frente ganadero producto de políticas
económicas de promoción de exportaciones y apertura de mercados de ganado en pie.
Esto ha significado una enorme ampliación de la frontera ganadera en las regiones del
triangulo minero, Rancho Grande, Río Blanco, Bocana de Paiwas, Nueva Guinea y San
Carlos.
Centro América y República Dominicana no están viviendo una bonanza económica; por el
contrario se ha incrementado la inseguridad ciudadana y la vulnerabilidad a los efectos del
clima, paralelamente se ha mermado la confianza en la capacidad de las instituciones de los
Estados nacionales por encontrar soluciones.
De acuerdo a la información recabada, la deforestación y el uso inadecuado del suelo son una
amenaza para los ecosistemas naturales y la vida de las personas por ser practicas que
provocan erosión y pérdida de fertilidad, disminución de la capacidad del suelo de almacenar
agua y degradación de las cuencas hidrográficas, condiciones para la vulnerabilidad.
5
Grupo CABAL
Las estrategias que se están diseñando en cada país de la Región están intentando plantear
con claridad acciones para corregir esta realidad.

Los resultados del inventario de emisiones revela que Belice absorbe más de lo que
emite; sin embargo eso no impide que sea extremadamente vulnerable a los impactos
adversos del cambio del clima.

En Guatemala hay consenso respecto a que la construcción de su estrategia no debe
estar vinculada únicamente al tema coyuntural de REDD, sino a una discusión más
amplia sobre la deforestación en el país.

En El Salvador después de la recién pasada Cumbre de Presidentes se prevé una fuerte
orientación hacia el tema de adaptación que facilite el desarrollo de un Programa
Nacional de Restauración de Ecosistemas como parte de una estrategia más amplia de
gestión de riesgo y reducción de vulnerabilidad.

El nuevo Gobierno de Honduras ha manifestado que con o sin fondos ellos van a
continuar trabajando en las líneas de mitigación y adaptación.

En Nicaragua el interés es el combate a la pobreza y la búsqueda de la soberanía y
seguridad alimentaria en medio de un escenario climático adverso. Cualquier cambio
de enfoque que favorezca la estrategia de país en cuanto al combate a la pobreza y al
cambio climático seria bien visto.

Costa Rica, la estrategia REDD+ constituye la tercera generación de acciones para el
control de la deforestación en su territorio.

En Panamá, para la estrategia nacional REDD el tema territorial indígena tomará
particular importancia, considerando que bajo diferentes regímenes legales pueblos
indígenas administran importantes recursos naturales.

Los 3 temas centrales de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) en
República Dominicana son mitigación, vulnerabilidad y adaptación (gestión y manejo
de riesgos), capacidades nacionales para enfrentar el cambio climático.
Hay coincidencias de visión en la Región en cuanto a que su principal línea de acción es la
adaptación al cambio climático. Este interés debe ser tomado en cuenta por los organismos
internacionales, fondos y países que están promoviendo el mecanismo REDD.
ACTORES CLAVES PARA EL TEMA CAMBIO CLIMATICO Y REDD EN CADA PAÍS.
En cada país ha correspondido la coordinación, rectoría, facilitación, alineación de fondos, a
los Ministerios o Secretarías del Ambiente y Recursos Naturales siendo los titulares de estas
instituciones quienes participan en las reuniones de trabajo de la CCAD. Para el tema de
6
Grupo CABAL
Cambio Climático (CC) y REDD se acompañan por otras entidades del Estado con
responsabilidades conexas, a saber:

En Belice el Ministerio de Recursos Naturales y del Medio Ambiente a través del
Departamento Forestal;

En Guatemala el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales con acompañamiento
técnico del Consejo Nacional de Áreas Protegidas e Instituto Nacional de Bosques;

En El Salvador el Ministerio del Agricultura y Ganadería acompañado del Ministerio
del Ambiente y Recurso Naturales punto focal de CC y REDD;

En Honduras, la Secretaria de Recursos Naturales acompañada del Instituto de
Conservación Forestal;

En Nicaragua el Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente acompañado por el
Ministerio Agropecuario y Forestal y el Instituto Nacional Forestal;

En Costa Rica el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones que ejecuta a
través del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal punto focal en REDD;

En Panamá la Autoridad Nacional del Ambiente punto focal de CC y REDD con el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario;

En República Dominicana en el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
punto focal de CC y REDD
acompañado por el Instituto Dominicano de
Investigaciones Agropecuarias y Forestales.
LOS ESPACIOS DE DIÁLOGO. ACTORES CLAVES POTENCIALES.
En los países mapeados, la temática relativa al Cambio Climático y REDD se discuten en
espacios que, por su composición, no llegan a ser totalmente intersectoriales. En términos
generales, en estos ámbitos aun no está presente el sector infraestructura y transporte,
turismo, energía, agropecuario, economía y educación en su versión publica, privada y de la
cooperación ligada a estos sectores a excepción de Costa Rica.
Los temas y objetivos de cambio climático y REDD, por tanto, aun parecen ser considerados
privativos del sector forestal y ambiente. Desde esa perspectiva, las instancias de diálogo y
concertación, en su mayoría de reciente creación o con un funcionamiento intermitente,
aglutinan a entidades de gobierno, de la sociedad civil y agencias de cooperación que tienen
como agenda común el bosque y los recursos financieros.
7
Grupo CABAL
Características para identificar Actores Claves Internos:1
Funciones
Actores con
alta legitimidad
Actores con
abundancia de
recursos
Actores
fuertemente
vinculados en
redes
Nivel 1
Instituto de Agricultura, Recursos
Naturales y Ambiente (IARNA),
Amigos de la Tierra (CESTA),
Agenda Forestal, Centro para la
Autonomía y Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CADPI),
Consorcio Ambiental Dominicano
(CAD), Coordinadora Nacional
de Pueblos Indígenas de Panamá
(COONAPIP), Programa
Salvadoreño de Investigación
sobre Desarrollo y Medio
Ambiente (PRISMA), Fundación
Nicaragüense (FUNDENIC),
Nivel 2
Nivel 3
MASTA, ACOFOP,
ADITIBRI, Congresos
Generales Indígenas de
Panamá. Alianza de
Organizaciones
Comunitarias Forestales
de Guatemala.
MASAGNI, URACAN,
NITLAPAN,
Universidad del Valle
Ministerio/Secretaria
/Autoridad de
Recursos Naturales y
del Medio Ambiente
y Agricultura de la
región
MASAGNI, URACCAN,
NITLAPAN,
Universidad del Valle,
Fundación para el
Desarrollo de la
Cordillera Volcánica
Central (FUNDECOR)
INAB, CONAP
MASTA,
ACOFOP,
ADITIBRI,
Alianza
Forestal de Guatemala,
FUNDECOR

En el primer nivel tenemos a las entidades y organismos que, sin tener capacidad de
veto, tienen las tres características de Actores Claves. La información del mapeo indica
que son entidades nacionales con gran prestigio, capacidad de convocar y de facilitar,
con neutralidad política, el dialogo; son organismos independientes de los gobiernos,
que tienen un amplio historial de investigación en el tema ambiental y de recursos
naturales y generan opinión hacia estos, hacen investigación de campo, tienen manejo
y dominio de la situación en cada país y por eso logran jugar un papel referencial para
las autoridades de turno.

Un segundo grupo de Actores Claves son las organizaciones indígenas y las entidades
que trabajan el tema. Este grupo se caracteriza porque su legitimidad se sustenta en la
representación que asumen, de la posición que sobre el cambio climático y REDD
tienen los habitantes del 39% de los bosques centroamericanos2, por su capacidad de
convocatoria y de generación de opinión pública y por el dominio que tienen sobre la
situación del bosque desde la cosmovisión indígena.
1
Capacity Works, Instrumento 02: Actores Clave internos
Bosques, Deforestación y Monitoreo de Carbono: una valoración del potencial de REDD+ en Mesoamérica 2010, Cabal Informe
Preliminar, septiembre 2010
2
8
Grupo CABAL
A pesar de esto de manera generalizada los indígenas consideran que no están
debidamente representados en las instancias de dialogo y que tienen poca incidencia y
participación en los ámbitos donde se diseñan las políticas públicas.

Las entidades de Gobierno aparecen en el 3er. grupo de actores. Son a quienes por ley
y mandato se les confiere legitimidad y poder, y tienen capacidad de veto. La
legitimidad es la función única que las caracteriza. La consideración por la cual se
restringe a la representación de los gobiernos de las otras dos funciones se debe a que,
en general, en los países de la Región aun cuando hay experticia y capacidad técnica,
hay una alta rotación de los funcionarios clave y del personal técnico con experiencia y
contactos. Este hecho reduce la capacidad institucional de ejercer liderazgo en los
procesos locales y de sistematizar los conocimientos y la experiencia acumulada.

Se ha dejado por fuera a Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de
Agroforestería Comunitaria Centroamericana (ACICAFOC) que desarrolla actividades
sobre cambio climático y REDD+ con el objetivo de hacer visibles y capacitar a
productores campesinos y organizaciones comunitarias e indígenas en el tema
fundamentalmente por ser esta una organización con proyección regional.
ESPACIOS DE DISCUSION SOBRE CAMBIO CLIMATICO, REDD Y ACTORES QUE LO
ESTAN FACILITANDO.
País
Instancias de dialogo
Belice

Guatemala


El Salvador


Honduras
Nicaragua


Costa Rica
Panamá



República
Dominicana

No
hay
instancia
de
dialogo
intersectorial.
Mesa de Bosques, Biodiversidad y
Cambio Climático.
Mesas de concertación en las nueve
regiones forestales.
Alianza Forestal de Guatemala.
Mesas
de
Concertación
en
4
departamentos.
Grupo Nacional de Trabajo de REDD.
No
hay
instancia
de
dialogo
intersectorial.
Junta Directiva de FONAFIFO
Comité Nacional de Cambio Climático.
Coordinadora Nacional de Pueblos
Indígenas de Panamá.
Mesa Sectorial de Medio Ambiente
Facilitador
MARN
INAB –
Nacional
Ut‟z Che
Plan
Forestal
MAG
Agenda Forestal
FUNDECOR
ANAM
Congreso Emberá
GTZ
Hay 3 tipos de instancia:

Las instancias de corte nacional, convocadas por las entidades que se encargan del
tema forestal y ambiente de los gobierno y que, en términos generales, discuten
propuestas técnicas, administrativas, planes de acción, etc. en torno al tema REDD,
9
Grupo CABAL
Cambio Climático y otros. El enfoque es “que participen pero el Gobierno tiene la
última palabra”, entiéndase: decide.

Los espacios de Organismos No Gubernamentales (ONG‟s) ambientalistas y/o grupos
indígenas en los que se discuten y consensuan las posiciones que tienen sus miembros
sobre temas relativos al Cambio Climático y REDD.

Las expresiones de orden territorial son de reciente conformación y están orientadas a
discutir la problemática forestal local.
Las instancias existentes no cuentan con una agenda que guie el proceso; en ese entendido
aun no se puede decir que son de diálogo y concertación; de hecho no tienen claro el objetivo
de estas instancias ni su funcionamiento. Están ausentes sectores públicos y privados
importantes y los pueblos indígenas por lo que no pueden considerarse instancias
intersectoriales.
Entre los grupos que participan hay una demanda relativa a la necesidad de que los
gobiernos, de manera transparente, den a conocer su posición sobre que pretenden hacer ante
el cambio climático, que tipo de REDD quieren para el país, como ha avanzado la negociación
de los mecanismos de compensación, que quieren hacer con los fondos, como se están
pensando manejar (nacional o sub-nacional o regionalmente), etc.
También hay preocupación respecto a que en los países de la Región con cada cambio de
Gobierno no solo cambia el ejecutivo, no solo se van funcionarios públicos valiosos y con
conocimiento, no solo cambian las políticas y el sistema de implementación de las mismas
sino que prácticamente se rehace el país. Siendo esta la tónica, la pregunta planteada es
“¿quién da continuidad al proceso que queremos llevar a cabo y que estamos tratando de discutir y
concertar en estas mesas?”.
Entidades como la Universidad Landívar de Guatemala, la Agenda Forestal en Honduras, el
Centro para la Autonomía y Defensa de los Pueblos Indígenas en Nicaragua, el Consorcio
Ambiental Dominicano en República Dominicana, están jugando un rol importante en la
puesta en marcha de estas instancias.
Siendo estos organismos nacionales reconocidos e independientes de los Gobiernos podrían
perfilarse como el grupo que imprima una dinámica propia a estas mesas, que de continuidad
a las discusiones y acuerdos que se tomen, que sean los que convoquen y faciliten y que la
representación de los Gobiernos deje de ser juez y parte y participe en las mismas condiciones
que los otros actores.
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN, SU CONECCION CON REDD. LOS QUE
ACOMPAÑAN EL PROCESO.
En los países del Istmo y Republica Dominicana se han venido ejecutando proyectos que, en
procesos de desarrollo desiguales, conectan con el interés REDD. Por un lado están
experiencias en ejecución que se perfilan como proyectos piloto REDD y por el otro acciones
10
Grupo CABAL
de inventario forestales, monitoreo y estudios de uso y cobertura de suelos y mapeos de
cobertura forestal.
Dan cuenta de estos avances, la experiencia del Peten, la más exitosa de la región
centroamericana en términos de manejo forestal comunitario a gran escala. Cuentan con
certificación de buen manejo forestal y con acceso a mercados internacionales. Sus resultados
en términos de haber reducido la deforestación y degradación de los bosques de la Biosfera
Maya, es una lección para los futuros modelos Sub nacionales REDD para Mesoamérica.
En otra escala esta el Parque Nacional Sierra del Lacandón, en Guatemala, en el cual ya se han
hecho mediciones preliminares de carbono y se encuentra dentro del área de levantamiento
de la línea base para deforestación evitada.
Interesante son las experiencias del Parque cerro Azul de Meambar en Honduras que sin
reconocerse REDD ha desarrollado mecanismos afines tales como línea de base, control de
emisiones, contabilidad de carbono y ha diseñado un sistema de incentivos materiales para la
permanencia física y el manejo ambientalmente amigable de sus actividades de actores
circundantes al Parque cuyas actividades son factor de deforestación y la del Proyecto de
Captura de carbono Comunitarios en la Cuenca del Rio Platanares en San Juan de Limay,
Nicaragua, que desde hace un año están vendiendo carbono a través del Fondo de Mercado
Voluntario.
Otras acciones conducentes se están realizando en Republica Dominicana, país que está
elaborando la metodología para hacer el Inventario Forestal Nacional o Evaluación Nacional
de Bosques y Panamá que está preparando el mapa de la Cobertura Boscosa (2007-2008) que
actualizará el Mapa de Vegetación y uso de la cobertura boscosa.
El mapeo de actores encontró aspectos relevantes de la cooperación; por ejemplo, para el tema
Cambio Climático y REDD, Guatemala concentra la asistencia de importantes organismos
donantes como son el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Agencia Danesa de
Desarrollo Internacional – Cooperación Técnica Alemana (DANIDA-GTZ).
Reúne también a Organismos No Gubernamentales (ONG‟s) internacionales con recursos
económicos que les facilita realizar intervenciones, como son The Nature Conservancy (TNC),
CARE, Conservación Internacional (CI), Rainforest Alliance (RA), World Wildlife Fund
(WWF) y Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).
Al igual que Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) como
organismo generador de conocimiento, TNC, CI, RA y UICN son las ONG‟s de mayor
cobertura e incidencia en la región sobre la temática REDD.
11
Grupo CABAL
I.
INTRODUCCION
La Cooperación Alemana está presente en Centro América y República Dominicana con
diferentes programas nacionales, regionales y proyectos sectoriales, acompañando procesos
relacionados y participando activamente con sus diferentes socios y contrapartes, en la
discusión sobre el tema de Cambio Climático.
En el marco de la discusión internacional sobre Reducción de Emisiones provocadas por la
Deforestación y Degradación (conocido como REDD) los países Centroamericanos han
mostrado su voluntad de prepararse estructuralmente para un régimen internacional en
REDD en varias estrategias regionales. El tema REDD requiere de una colaboración entre los
países de la región, tanto por la economía de escala que esa colaboración podría generar, así
como por la posibilidad de intercambiar experiencias positivas y reducir el riesgo de
desplazamiento de la deforestación de un país a otro (fuga).
En este contexto la Cooperación Técnica Alemana desarrolla un Programa Regional de
Reducción de Emisiones de Deforestación y Degradación en Centro América y República
Dominicana (REDD-GTZ-CCAD). Dicho Programa busca apoyar a los países
Centroamericanos y República Dominicana a través de un enfoque regional en la mejora de
las condiciones marco y las capacidades de los actores claves para REDD, para lo cual se
propone trabajar en tres componentes:
1) Diálogo intersectorial
2) Instrumentos de implementación sostenible
3) Monitoreo y reporte
El proyecto se concentra tanto a nivel regional como nacional. Por un lado procura disminuir
la influencia de las políticas de otros sectores que fomentan la degradación y la deforestación
y que por ello se encuentran en disyuntiva con la causa del proyecto. Por otro lado se
pretenden crear los requisitos previos necesarios a nivel institucional y técnico para facilitar la
creación de incentivos efectivos y duraderos para la protección y el mantenimiento forestal.
El propósito del proyecto es el de crear en los países miembros del CCAD las bases adecuadas
para llevar a cabo mecanismos de compensación sostenibles para reducir la emisión de gases
de Dióxido de Carbono (CO2), causados por la deforestación y la degradación forestal.
La duración del proyecto abarca seis años con una contribución de hasta 12.000.000 de euros.
La fase actual abarca tres años y seis meses y la contribución alemana, en esta fase, será de
hasta 6.000.000 de euros.
La identificación de actores claves se enmarca en el Componente 1 del Programa, el cual
establece que “A través del dialogo intersectorial entre y en los diferentes niveles de
gobernanza (nacional, regional, global) se reducen las contradicciones entre las políticas
sectoriales que incentivan la deforestación y se desarrollen políticas e instituciones para
reducir la deforestación.”
12
Grupo CABAL
Las actividades del componente 1 se enfocan en la intersectorialdad, integrando los sectores
ambiente, forestal, agrícola, energía, infraestructura, turismo y finanzas en las estrategias
nacionales y regionales (Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), PERFOR, ERAS), y
se busca la participación de actores claves (gobierno, grupos marginalizados, sector privado)
en los espacios regionales. Al mismo tiempo se fortalecerá la capacidad analítica de los
gobiernos y de la sociedad civil ante los convenios internacionales.
Se busca que los actores claves usen los espacios de diálogos nacionales y regionales para
mejorar su conocimiento, armonizar políticas sectoriales y adaptar sus instituciones a los
enfoques intersectoriales (aprovechamiento). Como consecuencia, las contradicciones entre las
políticas sectoriales que incentivan la deforestación se reducen y se desarrollan políticas e
instituciones para reducir la deforestación (beneficio directo).
Teniendo en cuenta lo anterior, la Cooperación Técnica de Alemania (GTZ) contrató a la
Empresa CABAL, SA para que realizara la Consultoría, “Identificación de Actores Internos y
Externos relevantes, relacionados al Programa Reducción de Emisiones de la Deforestación y
Degradación de Bosques en Centroamérica y República Dominicana”.
Estamos poniendo a la disposición el informe final del mapeo de actores solicitado. En el
mismo encontraran no solo la lista de actores y sus interrelaciones en espacios de acción,
discusión y elaboración de políticas y estrategias para enfrentar el cambio climático sino
también breves análisis por país que dan cuenta de la situación de los bosques, uso de suelos,
deforestación, avances en materia de legislación forestal, de Áreas Protegidas y biodiversidad
e información del proceso en el que se encuentran los países del SICA con respecto a los
compromisos para la reducción de emisiones GEI adquiridos por cada uno en el marco de los
acuerdos de CMNUCC.
13
Grupo CABAL
II. CONTEXTO REGIONAL PARA ACCIONES REDD
La Región Centroamericana desde el punto de vista natural y ambiental, es un territorio
reconocido por su morfología de delgado istmo de conexión de las Américas y de los dos más
grandes océanos del planeta, situación que define compleja condición, como territorio de
mega diversidad biológica por un lado, y de alta fragilidad y vulnerabilidad ambiental y
social por otro. Con más de 200 ecosistemas terrestres y 300 formas de paisaje natural,
asentados en 33 agrupaciones eco regionales.
En esta misma geografía coexisten más de 100 pueblos indígenas y afro descendientes, que
comparten en comunidad sus condiciones de pobreza extrema pese a estar asentadas en la
plataforma natural más rica de la región en términos de diversidad biológica.
En materia de política pública regional e institucionalidad, la Región Centroamericana ha
generado un conjunto de condiciones que advierten que hay posibilidades de construir una
propuesta de escala mesoamericana, en materia de adaptación y mitigación al Cambio
climático (CC).
Durante los últimos 20 años en el marco de cooperación de la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, CCAD, los gobiernos de la Región Centroamericana han generado un
conjunto de instrumentos de política pública, que incluyen leyes, normas técnicas y
procedimientos estandarizados. Este régimen de cooperación se ha ampliado a México y en
los últimos 10 años se han profundizado los vínculos mesoamericanos, dando lugar a la
Estrategia Mesoamericana de Sostenibilidad Ambiental (EMSA), en cuyo marco se construye
la segunda fase del denominado Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).
El Plan Ambiental de la Región Centroamericana, El Plan Ambiental Regional
Centroamericano (PARCA) 2010-2014, que constituye el marco de trabajo estratégico de la
CCAD, se enfoca en la gobernanza ambiental con un fuerte énfasis en el trabajo intersectorial e
inter institucional en el marco del Plan Plurianual del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA). Se centra en dos ámbitos de acción: acción política para lograr la
transversalización de la gestión ambiental y coordinación interinstitucional, que tiene como
propósito incidir en las instituciones públicas para que asuman su rol en integración
ambiental, dotándoles de soporte técnico; y por otra parte, la gestión técnica de la CCAD, más
relacionada con el apoyo a las responsabilidades directas de las Autoridades Nacionales
Ambientales, especialmente en manejo de la calidad ambiental, gestión del patrimonio natural
y adaptación al cambio climático.
El PARCA de tercera generación incorpora dos nuevos instrumentos, uno financiero que
apoyará a las Autoridades Nacionales Ambientales en la aplicación local del PARCA. Y otro
político, el Observatorio Regional de Aplicación y Cumplimiento Ambiental, que se perfila
como una herramienta especializada en el ámbito político, que proporcionará al Consejo de
Ministros y otros actores, información actualizada y oportuna para la toma de decisiones,
especialmente en relación con la agenda política ambiental regional e internacional.
14
Grupo CABAL
En los últimos años la agenda ambiental regional ha perdido la proyección política que solía
tener en la década anterior. Su instancia regional la CCAD de manera generalizada ha bajado
su perfil político, la institucionalidad y los proyectos de cooperación regional en la materia
parecen haber pasado su mejor momento. Diferencias de enfoque y énfasis en la política
regional entre las partes constituyentes del convenio, han debilitado el mecanismo
institucional. Adicionalmente los presupuestos públicos para la gestión ambiental
actualmente son más bajos en relación con años anteriores. Sin duda que los temas de cambio
climático representan una oportunidad de relanzamiento político e institucional de la
cooperación regional en materia ambiental.
El Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales (PERFOR)
constituye actualmente el marco de trabajo y cooperación de los gobiernos centroamericanos
en materia forestal. El PERFOR, se formuló basándose en los resultados del taller que tuvo
lugar en Puembo, Ecuador, en febrero 2002 organizado por los gobiernos de Ecuador,
Alemania y los Países Bajos bajo el titulo: “Implementando los acuerdos internacionales
relativos al bosque y los programas nacionales forestales en América Latina”.
El PERFOR se plantea avanzar en las siguientes direcciones:
1. Establecimiento de un marco jurídico armónico que proporcione una plataforma
común adecuada para el desarrollo forestal sostenible. Así, se considera sumamente
importante la finalización del marco jurídico en cada uno de los países y su armonización y
compatibilización a nivel regional, particularmente en lo referido al marco reglamentario y
normativo.
2. Formulación de una propuesta de organización institucional regional y nacional eficaz en
lo que se refiere, por una parte, a la configuración de una estructura administrativa
dotada de los medios humanos y recursos económicos y financieros suficientes para
garantizar el desarrollo del Programa en sus componentes regionales y nacionales y, por
otra, estableciendo todos aquellos foros de participación que se determinen necesarios.
3. Establecimiento de un marco territorial común expresado en la Áreas Prioritarias de
Interés Regional, que tienen como fundamento el Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).
La Estrategia Regional de Cambio Climático, que anima la CCAD se encuentra a nivel de
primer borrador y en proceso de consulta, y se ha previsto que todo el año 2010 continuara en
proceso de elaboración y consulta con los actores sociales centroamericanos.
Relacionado con los temas forestales, en la gestión ambiental regional la agenda de áreas
protegidas siempre ha ido de la mano, y es importante destacar que el enfoque tradicional de
áreas protegidas con que fue constituido el SICAP, se encuentra agotado y en profunda crisis,
las áreas protegidas más importantes salvo en los casos de Costa Rica y Belice, están en peores
condiciones que cuando fueron creadas.
15
Grupo CABAL
CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA. PREPARÁNDOSE PARA REDD.
El Banco Mundial ha lanzado dos iniciativas complementarias que tienen como propósito
insertar REDD en el escenario de políticas públicas y crear condiciones para una futura
implementación. El Mecanismo para una Cooperación por el Carbono de los Bosques (FCPF),
al cual se han adherido todos los países de Mesoamérica, lidera el proceso de construcción de
estrategias nacionales en REDD y ayudará a los países participantes en cumplir las
condiciones esenciales que deben existir para entrar en un futuro Fondo de Carbono del
mecanismo (en diseño) u otros mercados de Carbono.
Para solicitar la participación en el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF)
todos los países elaboraron en el año 2008 e inicios del 2009 una idea de Plan de Preparación
(R-PIN) y están finalizando sus procesos de R- Plan.
Por otro lado los países de la Región Centroamericana y Republica Dominicana están en el
proceso de discusión de la Estrategia Regional de Cambio Climático y es en este marco de
estrategias más amplias de Cambio Climático que los países están diseñando sus estrategias
de REDD.
En los países que conforman el SICA hay un consenso general que la pobreza es uno de los
factores más importantes de la vulnerabilidad y que las acciones deben enfocarse
particularmente en las poblaciones y comunidades indígenas, que en general son las más
pobres de la región.
LA AGENDA OFICIAL:
En ese entendido los países miembros del SICA han venido estableciendo las prioridades
nacionales frente a la realidad innegable del cambio climático; las mismas van indicando una
cierta posición común en cuanto a la priorización de implementar medidas que aseguren la
supervivencia de sus poblaciones más vulnerables en particular y de cada país en general.
16

Guatemala: Ha dado pasos para la estructuración de su estrategia REDD. Existe
consenso respecto a que la construcción de la misma no debe estar vinculada
únicamente al tema coyuntural de REDD, sino a una discusión más amplia sobre la
deforestación en el país, sus efectos negativos y sus beneficios y que el contenido
mínimo de esta estrategia debería considerar aquellos grandes temas que deben ser
incluidos dentro de una plataforma que permita darle viabilidad a REDD. El país
cuenta con escenarios Sub Nacionales REDD estratégicos: el manejo forestal
comunitario de Peten con cerca de medio millón de hectáreas de bosque certificadas
por buen manejo, confirma que comunidades pueden manejar grandes áreas en
contratos de largo plazo. El escenario de los bosques comunitarios en el Altiplano en
tierras colectivas también constituye una oportunidad de vincular a las cadenas de
valor forestal a las comunidades más pobres.

El Salvador: El gobierno ha definido dos temas fundamentales para su país, el tema de
la seguridad nacional y el tema de la gestión de riesgos. El gobierno considera que si
no se resuelven estos dos problemas la economía y la sociedad salvadoreña no serán
Grupo CABAL
viables y se correría el riesgo de entrar en un proceso de ingobernabilidad social.
Después de la recién pasada Cumbre de Presidentes se prevé una fuerte orientación
hacia el tema de adaptación que facilite el desarrollo de un Programa Nacional de
Restauración de Ecosistemas como parte de una estrategia más amplia de gestión de
riesgo y reducción de vulnerabilidad. Por las características del paisaje salvadoreño,
las oportunidades para iniciativas REDD tendrán mucha relación con acciones de
restauración ambiental del paisaje, regeneración natural, reforestación y agricultura
sostenible en las principales cuencas hidrográficas del país.

Honduras: Las autoridades de Gobierno a partir de la consideración de ser uno de los
países con mayor vulnerabilidad al cambio climático, han trabajado una serie de
documentos que definen su posición, prioridades y estrategias de mediano y largo
plazo en relación al abordaje del cambio climático y sus efectos. De REED es
interesante para el país el análisis de los factores conducentes que propician la
desforestación y degradación de los bosques, los mecanismos de compensación que
pueden sentar las bases para detener los procesos acelerados de expansión de la
frontera agrícola y la desertificación, el fortalecimiento de capacidades nacionales. El
país cuenta con una experiencia relevante en materia de incentivos y pagos por
servicio ambientales a nivel municipal, que puede hacer una gran aporte a los futuros
arreglos institucionales para las iniciativas REDD.

Nicaragua: Ofrece un escenario propicio para iniciativas REDD; en ese sentido el país
ha venido gradualmente organizando su plataforma de preparación de condiciones
base para la implementación de REDD. En cuanto al tema de la inclusión de mercado
de valores para REDD las autoridades de Gobierno tienen la posición de no aceptar
formar parte de una negociación en la que los países industrializados no se
comprometen a reducir sus emisiones a cambio de aportar fondos para REDD en los
países en desarrollo. El proceso de restitución de los derechos territoriales a los
pueblos indígenas del Caribe nicaragüense, donde se concentra cerca del 70% de los
bosques del país, sumado al hecho de la existencia de régimen autonómico, es una
importante oportunidad para desarrollar proyectos pilotos Sub Nacionales REDD.

Costa Rica: La estrategia REDD+ constituye la tercera generación de acciones para el
control de la deforestación en su territorio. Primero fueron los Certificados de Abono
Forestal (CAF) (1976-1996) y luego el Programa de Pago por Servicios Ambientales
(PSA) desde 1997 hasta la actualidad. Esta historia ha generado legalidad,
institucionalidad, capital social y gobernanza. Los avances en materia de mecanismos
financieros y el desarrollo de la institucionalidad sectorial de la gestión ambiental y
forestal, es un aporte costarricense a una matriz regional de lecciones aprendidas en
materia de valorización económica de los bosques.

Panamá: Para la estrategia nacional REDD el tema territorial indígena tomara
particular importancia, considerando que bajo diferentes regímenes legales pueblos
indígenas administran importantes recursos naturales y aunque el R-PP ha sido
presentando como producto consultado, ciertamente aún están en marcha iniciativas
de dialogo y consulta en las comarcas indígenas. Las Comarcas y Congresos Generales
Indígenas, con sus territorios delimitados y sus cartas orgánicas que le dan
17
Grupo CABAL
gobernabilidad a grandes áreas de bosques en Panamá, son una oportunidad para
establecer proyectos pilotos promisorios con el respeto a la cultura y derechos
territoriales de los pueblos originarios.

Belice: Los resultados del inventario de emisiones revela que Belice absorbe más de lo
que emite; sin embargo eso no impide que sea extremadamente vulnerable a los
impactos adversos del cambio del clima.

República Dominicana: Los 3 temas centrales de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático en República Dominicana son mitigación, vulnerabilidad y adaptación
(gestión y manejo de riesgos), capacidades nacionales para enfrentar el cambio
climático.
PROCESOS TERRITORIALES:
En términos sociales y territoriales la principal iniciativa regional Centroamericana en materia
de prepararse para REDD, la vienen desarrollando un conjunto de organizaciones forestales e
indígenas, que mediante un proceso de continuo encuentro y dialogo en el último año han
venido avanzando en la construcción de coincidencias de enfoque, y esperan constituir en los
próximos meses una Alianza Mesoamericana Forestal e Indígena. Se trata de una agenda que
vienen animando en Centroamérica ACICAFOC y en México la Red Mexicana de
Organizaciones Forestales Campesinas (MOCAF) (organización que aglutina a varias decenas
de comunidades y ejidos forestales) y el Consejo Civil Mexicano de Silvicultura Social
(CCMSS), en esta iniciativa participa la Asociación de Comunidades Forestales de Petén
(ACOFOP) de el Peten Guatemala, y algunos Congresos Generales Indígenas de Panamá.
Lo más relevante de esta iniciativa en proceso de construcción, es que las organizaciones que
participan comparten en común el hecho de que reúnen un conjunto de condiciones
particulares, que hacen que sus territorios sean escenarios naturales para iniciativas REDD
Sub-Nacionales; entre otras características destacan las siguientes:
Se trata de escenarios que entre otras, cuentan con las siguientes condiciones:
1. BOSQUES. Bloques de importantes bosques naturales y áreas de regeneración natural;
2. FUNCION DE AMORTIGUAMIENTO. Ubicadas en zonas de vecindad del sistema
centroamericano de áreas protegidas y que por su ubicación y gestión, le han dado
contenido concreto al concepto de zonas de amortiguamiento, limitando el impacto de
los frentes de avance de la frontera agrícola;
3. TERRITORIOS CONCRETOS. Territorios delimitados y demarcados en el caso de
pueblos indígenas, que constituyen unidades georeferenciadas concretas con presencia
de instituciones locales;
4. CAPITAL SOCIAL. Autoridades territoriales en la forma de Congresos Indígenas y
organizaciones forestales que funcionan, gestionan y proponen;
18
Grupo CABAL
5. GOBERNANZA. Con reglas y normativas especificas que hacen funcionar autoridades
locales, que le dan gobernanza a estos territorios;
6. AGENDA. Actores locales con agendas de importancia nacional en materia de usos
sostenibles de recursos naturales.
En Centroamérica esta iniciativa, resulta relevante por el potencial alcance geográfico de la
misma. En términos de área de influencia, podría proyectarse una cobertura de unos 10
millones de hectáreas de bosque, en lo que constituiría el reservorio de carbono más
importante de la región.
19
Grupo CABAL
III. METODOLOGIA: DESCRIPCION DEL PROCESO DE
MAPEO
El proceso de trabajo se dividió en 4 etapas principales: Identificación de la información clave
y revisión de la documentación disponible; Análisis de la información identificada a nivel
actores internos y externos; Establecimiento de contactos e inicio del trabajo de campo; y por
último el procesamiento y entrega del documento final. A continuación describimos el
contenido desarrollado en cada una de las etapas.
Etapa 1: Identificación de información clave y revisión de la documentación disponible
La tarea del equipo consultor en esta etapa fue identificar y organizar la información de los
Actores Internos y Externos conforme las siguientes categorías:






Organismos de Cooperación (ámbito internacional, regional, nacional);
Redes del ámbito regional (CCAD, UICN,ACICAFOC, Zamorano, otros)
Proyectos Pilotos;
Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático;
Programas y Proyectos Forestales Nacionales;
Universidades;
Otras categorías:


Actores que actúan como beneficiarios
Actores perjudicados por el Programa
Los productos intermedios previstos fueron:




Definidos los criterios para la selección de los Actores Internos y Externos REDD;
Identificada la información clave y revisada la documentación disponible;
Identificado el primer listado de Actores relevantes REDD y organizado de acuerdo a
categorías;
Diseñados los instrumentos de investigación, guías de entrevistas y matrices con las
variables claves para el análisis
Para ejecutar el mapeo se conformó un equipo multidisciplinario de 4 especialistas en la
temática ambiental, agropecuaria y social, asignando 2 países a cada miembro del equipo.
Seguidamente se definieron los criterios de identificación y selección de actores
estableciéndose como fundamentales: vinculo directo con la temática REDD, conocimiento
generado sobre el tema, nivel de incidencia política, capacidad de generar opinión pública,
capacidad de ejecución.
20
Grupo CABAL
Se elaboró un primer listado de actores por país mediante una sesión de “intercambio o lluvia
de información” el cual se contrasto con los requerimientos de información que aparecen en el
Factor 2 del Capacity Works (herramienta sugerida por la GTZ).
A fin de tener una visión aproximada del estado actual de los procesos REDD en CA y
República Dominicana el equipo consultor se dio a la tarea de buscar información documental
existente por la vía de contactos directos en cada país y/o internet relativa a los actores
identificados. Al final de cada informe de país se presenta un listado bibliográfico sucinto.
Con los criterios de identificación de actores y la información documental disponible se
elaboraron varios modelos de matrices que permitiera introducir la información de los actores
internos y externos, beneficiarios y perjudicados por país, estableciendo ubicación geográfica,
rol que juegan, funciones, actividades, relación/intereses con los objetivos del Programa.
Afinando las matrices, se estableció hacerlas por sector, esto es, Gobierno, ONG‟s del país,
ONG‟s internacionales, Academias de o en el país, instancias de coordinación. Una debilidad
fue no haber incluido una matriz específica para el sector de actores “riesgo” que
posiblemente se sentirían amenazados por políticas de protección a los bosques.
Como resultado final de la etapa 1 se organizó la información recopilada de los actores, en las
matrices siguientes:

Instituciones y contactos gubernamentales, no gubernamentales, nacionales e
internacionales, académicas e instancias de coordinación;

Mapa de actores por roles, funciones o acciones vinculantes al tema u objetivos REDD,
influencia, cobertura y vínculos que se identifica por Organismos Gubernamentales
(OG) y ONG de país e internacionales.
Se identificaron en los ocho países un total de 190 actores, de los cuales 55 son del sector
Gobierno, 62 ONG del país, 4 Organizaciones Indígenas, 20 ONG internacionales, y 21
Instituciones Académicas. De manera particular, los actores aparecen en cada Informe de País
Etapa 2. Pre-seleccionados y contactados los actores Internos y externos entrevistados.
Previo a iniciar el trabajo de campo con los Actores Internos y Externos seleccionados en cada
país de CA y Republica Dominicana se prepararon los insumos que abajo se detallan
previendo los siguientes productos intermedios, los cuales fueron realizados:




Dossier con la información disponible para cada país de CA y RD finalizado;
Análisis preliminar transversal, intersectorial y de los vínculos entre actores y el
programa según país de CA y República Dominicana.
Pre-seleccionadas los Actores Internos y Externos que serán entrevistados o
consultados por su coincidencia con los ejes temáticos del Programa. Realizados los
contactos.
Elaborado el primer informe de avance para GTZ.
21
Grupo CABAL
Etapa 3. Inicio del trabajo de campo
La información antes mencionada permitió al equipo consultor durante el trabajo de campo:
i) intercambiar información con los puntos focales de actores claves; ii) mejorar el análisis de
los vínculos entre actores que previamente fue preparado por el equipo consultor; iii)
completar la información sistematizada. Fueron obtenidos los siguientes productos
intermedios:



Calendario de entrevistas y visitas organizado;
Entrevistas realizadas en cada país de Centroamérica y República Dominicana.
Elaborados informes preliminares por país.
A partir de la primera lista de actores relevantes y de contactos (regional, nacional, sub
nacional) cada miembro del equipo organizó su información y procedió a realizar contactos
con informantes claves vía telefónica e internet en cada uno de los países para completar la
primera lista de actores REDD con la información requerida, y poder organizar una agenda de
entrevistas in situ.
Previo a la ronda de entrevistas por país, se presentó un primer informe de avance con las
matrices sin depurar lo que dificultaba establecer quiénes realmente estaban vinculados con la
temática REDD y cuál era su grado de importancia. Esto obligó al equipo consultor a reducir
las variables de información y a incluir una Matriz de Afiliación a los Componentes del
Proyecto Regional propuesta por el equipo de GTZ-REDD-CCAD.
Durante el período se realizaron los talleres nacionales REDD que coincidieron con la visitas
de los consultores a cada país para realizar las entrevistas previstas. Aun cuando no estaba
establecido en la oferta técnica presentada, el equipo consultor participó en cuatro de los ocho
talleres nacionales de REDD que se realizaron.
Tanto las autoridades de gobierno de cada país meta como los responsables de entes
descentralizados, autónomos, y resto de actores, que se insertan dentro de la gran categoría
ONG de país e internacionales, estuvieron anuentes a realizar las entrevistas. El equipo
consultor aprovechó cada taller para realizar entrevistas ya que en el mismo se dieron cita las
principales autoridades relacionadas con el tema. En total, fueron entrevistadas 106 personas
entre funcionarios de gobierno y sociedad civil.
En Nicaragua solo se lograron realizar entrevistas con personeros de la sociedad civil y ONG‟s
internacionales no así con las autoridades del Gobierno.
Posterior a las visitas por país, el equipo consultor procedió a sistematizar la información
recopilada, contraponerla a la información anteriormente obtenida para rectificar o ampliar la
misma, establecer la posición del país respecto al tema REDD, identificar los nexos,
coincidencia y disidencias en la posición de los actores respecto a REDD y elaborar un informe
preliminar.
Durante el proceso se diseñaron 3 matrices con el objetivo de ordenar la información de los
Actores: i) Instituciones y Contactos Claves; ii) Matriz de Funciones, Acciones REDD y
22
Grupo CABAL
Coordinaciones y iii) Matriz de Afiliación a los Componentes del Proyecto Regional (ver
anexos).
Etapa 4: Procesamiento y Entrega del Documento Final
Se ordenó y procesó la información depurando acorde los pasos anteriores para elaborar el
documento final. El índice de contenido establecido a priori sufrió variaciones, quedando
como está establecido al inicio de este documento.
23
Grupo CABAL
IV. MAPA DE ACTORES
4.1.
Belice
4.1.1.
Contexto
Belice está considerado uno de los países con mayor cultura de conservación, pero con alta
vulnerabilidad al cambio climático. Su economía depende del clima. Un buen desempeño en
actividades como la agricultura, la pesca, la madera y la industria del turismo depende en
gran medida de un clima estable y previsible. Los efectos devastadores de los huracanes han
demostrado la fragilidad de Belice a los caprichos del clima.
Belice firmó el convenio de base de Naciones Unidas sobre el cambio de clima (UNFCCC) en
1992. Con esta medida pretendían disminuir el impacto del calentamiento del planeta en las
especies, poblaciones de plantas y de animales, ecosistemas y campos comunes globales.
Los resultados del inventario de emisiones de Belice, revela que este país, absorbe más de lo
que emite. Es obvio que Belice es extremadamente vulnerable a los impactos adversos del
cambio del clima. Por lo tanto, el objetivo nacional para su estrategia REDD, debe ser
identificar opciones factibles de adaptación.
En términos ambientales
3
24

El país tiene 22.965 km² de superficie, estando el 59,1% cubierta por bosques con una
rica biodiversidad. Menos del 2% de sus especies se consideran en peligro de extinción
y casi un 43% de la superficie está protegida. De acuerdo a los últimos datos de FAO al
2010 por país, Belice actualmente cuenta con 1,393 hectáreas de bosque, equivalentes al
61.1% del territorio nacional3

En Belice se encuentra el segundo arrecife coralino más grande del mundo, que
constituye el hábitat de variados ecosistemas. Sin embargo, se han producido
alteraciones como consecuencia de la contaminación, el turismo y la pesca.

A pesar de que el agua potable es abundante y la mayoría de la población tiene acceso
a ella, la calidad del agua se considera un problema y el gobierno de Belice está
realizando diversos proyectos para resolverlo.

Se han establecido en Belice 18 reservas forestales, 17 parques nacionales, 4 reservas
naturales, 7 santuarios de vida silvestre, 4 monumentos naturales y 6 reservas
privadas.

El país tiene una Estrategia de Cambio Climático en borrador, que aun no está
aprobada.
Bosques, Deforestación y Monitoreo de Carbono, Cabal – Prisma 2010.
Grupo CABAL

El país cuenta con el Fondo para la Conservación de las Áreas Protegidas como
estrategia innovadora para generar fondos y brindar una fuente de financiamiento
sostenible para la conservación, preservación y manejo de los recursos naturales.
Desde su establecimiento en 1996, se ha invertido más que el 70 % de los ingresos en
apoyo a proyectos.
El objetivo del Fondo para la Conservación de la Áreas Protegidas es brindar
financiamiento a las organizaciones comunitarias, organizaciones no gubernamentales
y agencias del gobierno. Este financiamiento apoyará el desarrollo, la operación, el
mantenimiento y la ampliación de las áreas protegidas y otros recursos naturales
protegidos para la conservación, el mantenimiento de la biodiversidad, la protección
de los procesos ecológicos y la recreación.
El fondo genera ingresos de un impuesto destinado para la conservación de $3.75
pagado por todos los turistas como parte del impuesto para salir de Belice, el cual
también incluye impuestos de viaje y de seguridad. Además el 20% de los ingresos
generados por los boletos de los pasajeros de los cruceros y de los ingresos generados
dentro de las áreas protegidas por la venta de alimentos y servicios de recreación son
destinados al Fondo para la Conservación de las Áreas Protegidas.

Con el apoyo de USAID, The Regional Visualization & Monitoring System (SERVIR),
el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe
(CATHALAC) y la NASA se completó recientemente el estudio de " cubierta forestal y
la deforestación en Belice: 1980-2010 ", un estudio de treinta años de la cubierta forestal
que refleja los cambios en la cobertura boscosa y la deforestación. El estudio se realizó
en colaboración con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Belice.
Basado en el análisis de imágenes para 1980, 1989, 1994, 2000, 2004 y 2010 - de la serie
Landsat de satélites gestionados por la NASA y el Servicio Geológico de EE.UU, la
evaluación a nivel nacional indica que la cubierta forestal de Belice ha disminuido de
75,9% en 1980 a 62,7% a finales de febrero de 2010.
La deforestación media anual se estima en 0,6%, equivalente a la tala 24.835 acres
(9.982 hectáreas) de bosque por año. Un dato importancia revelado por el estudio, es
que las áreas protegidas han sido muy eficaces en la conservación de los bosques, ya
que la disminución en esas áreas es minino con relación a las áreas fuera de esta
protección.
En términos político y legales

En los años 80´s, más del 75% de la tierra productiva en Belice estaba en manos de
grandes propietarios, que se vieron beneficiados desde la época de la Colonia. Durante
la última década, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente e Industria
(MNREI) ha venido llevando a cabo un proceso de modernización de sus servicios de
ordenación de tierras con el propósito de promover las inversiones en sectores
económicos clave, como la agricultura, mediante la protección de los derechos de
propiedad.
25
Grupo CABAL

Para hacerlo se apoyó en el Programa de Ordenamiento de Tierras que apuntala al
esfuerzo institucional de planificación en la utilización de la tierra y tiene como
propósito impulsar aún más las mejoras necesarias en la estructura nacional para la
planificación y el desarrollo en los requerimientos físicos de este recurso. El proyecto
se ejecutó en dos fases, con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y una aportación del Gobierno de Belice.
Este proyecto hizo posible:
-
-
El Registro Catastral para las zonas tanto rurales como urbanas, con actividades
piloto en estas últimas;
El Fortalecimiento de capacidades para cumplir funciones más complejas de
ordenación de tierras, como la valoración de predios, la planificación del uso de la
tierra y la aplicación de la política nacional de tierras.
Que los propietarios de más de 16.000 parcelas rurales ubicadas en los distritos de
Corozal, Orange Walk y Belice recibieran títulos seguros sobre las tierras que
ocupaban.

Con el LMP II, todas las tierras rurales de los distritos Corozal y Orange Walk se rigen
ahora por las disposiciones de la Ley de Tierras Registradas. El Programa permitió
aclarar la tenencia y registrar más de 3.000 km2 de tierras (13% de la extensión
territorial total del país), a los que se suman otros 550 km2 declarados. Las actividades
realizadas en las zonas urbanas fueron menos exitosas.

Dentro del sistema de áreas protegidas de Belice, todos los terrenos son estatales y los
que son privados se consideran áreas protegidas privadas. El mecanismo para la
compra de terreno en Belice se facilita a través del Departamento de Terreno y
Evaluación del Ministerio de Recursos Naturales y del Medio Ambiente. El
Departamento Forestal toma medidas para asegurar que no se incluyan los terrenos
privados entre los que se nombran como área protegida, acorde las categorías estrictas
de lo que se considera un área protegida, bajo la Ley del Sistema de Parques
Nacionales.
En términos sociales
26

Los efectos negativos del cambio climático se agravan en países como Belice donde
existen regiones y grupos particularmente vulnerables que están relativamente más
expuestos a los cambios climáticos y que poseen pocas capacidades de adaptación y
poco potencial de recuperación.

Belice, al igual que otros países de Mesoamérica, es multicultural. En su territorio
cohabitan pueblos indígenas que constituyen cerca del 20% de la población total del
país. Estos pueblos son el garífuna y el maya Q‟eqchi‟, Maya Mopan y Maya yucateco,
todos con su propio idioma, tradiciones, prácticas y estructuras de poder.
Grupo CABAL

Estos pueblos se encuentran en una particular situación de pobreza. Según los censos
oficiales, el distrito más pobre del país es Toledo, precisamente donde se encuentran
ubicados la mayoría de los territorios indígenas. Pero aparte de su precaria situación
socioeconómica, también es grave su pérdida gradual de valores culturales, como el
idioma, el sistema de autoridades locales (alcaldes), prácticas espirituales,
conocimientos medicinales y otros.

En Belice hay tres grupos mayas: los Yucatecos, los Mopanes, los Q‟eqchis. Los últimos
dos se encuentran concentrados en el distrito de Toledo en el sur, mientras los
yucatecos se encuentran dispersos en los distritos de Corozal, Orange Walk y Cayo.
Según el censo nacional del año 2000, la población maya de Belice era solamente 24,501
(cifra que ha sido cuestionado por el Instituto Maya de Belice).
4.1.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Belice
4.1.2.1. Organizaciones Gubernamentales
La posibilidad de Belice, de definir una estrategia REDD, está en manos del Departamento
Forestal. Sin embargo, hablar del tema REDD es algo nuevo. El departamento forestal está
muy interesado en fortalecer las capacidades de su equipo para operativizar el cronograma
acordado con GTZ-REDD-CCAD, en el primer taller con actores relevantes llevada a cabo en
Julio 2010.
Dentro del gobierno, las instituciones clave para el tema REDD son:

Servicio Meteorológico Nacional es la institución punto focal para el UNFCCC.

Ministerio de Recursos Naturales y del Medio Ambiente (MRN), a través del
Departamento Forestal, es el responsable de establecer y manejar las reservas
forestales, parques nacionales, reservas naturales, monumentos naturales y refugios de
vida silvestre. Además, tiene a su cargo la coordinación del tema REDD en el país, es el
responsable de mantener informados a las instituciones relevantes del tema REDD, de
los avances y la eventual construcción de la estrategia REDD.

El Departamento del Ambiente dentro del MRN, es responsables de “Fomentar el uso
prudente y la gerencia apropiada de recursos naturales de Belice, promueve la
preservación, protección y mejora del ambiente y el control de la contaminación; así
garantiza una mejor calidad de vida para las generaciones presentes y futuras.”

Ministerio de Turismo, Cultura y Emisión, a través del Departamento de
Arqueología, es responsable de los sitios y reservas arqueológicos.
27
Grupo CABAL
4.1.2.2. Organizaciones No Gubernamentales
El Gobierno de Belice, con la asistencia del BID, está llevando a cabo un Proyecto de
Desarrollo Sostenible del Turismo, el cual cuenta con un Plan Maestro del Turismo Nacional.
Se reconoce que este plan debería tener una política clara sobre el turismo responsable como
base para orientar las recomendaciones para el desarrollo turístico. Con este fin, el Ministerio
de Turismo se asoció con Protected Areas Management Organizations (APAMO), para
desarrollar una Política Nacional Sobre Turismo Responsable de Belice con apoyo financiero
de Counterpart International a través del Fondo para la Conservación de las Áreas Protegidas.
Las relaciones entre el Gobierno y la sociedad civil (ONG locales y grupos privados) se
manejan armoniosamente; evidencia de esto es que, pese a lo novedoso del tema REDD en el
país, muchas organizaciones llevan varios años manejando bosques y realizando acciones de
conservación en grandes áreas. Acciones que sin llevar la etiqueta de acciones REDD
responden a este enfoque y al planteamiento de los tres componentes del Programa REDD
CCAD GTZ.

Sociedad Audubon de Belice (BAS), es ejemplo de estas iniciativas. A petición del
Gobierno de Belice (GOB) ha sido fundamental en la financiación, el desarrollo y
gestión de áreas protegidas que han sido designadas bajo la Ley del Sistema de
Parques Nacionales de 1981.
En la actualidad BAS gestiona nueve de las áreas protegidas de Belice; se encuentra en
constante coordinación y gestión de capacidades con las comunidades circundantes.
Además, trabaja coordinadamente con organismos gubernamentales, como el
Departamento Forestal, Departamento de Pesca y el Instituto de Arqueología.
El área manejada por BAS es de 162.000 acres. Éstos incluyen la primera reserva del
jaguar del mundo, un sitio denominado Ramsar. Sus programas de la defensa y de
educación se centran en la protección de la integridad de estas áreas, analizando e
influenciando la política, y educando a la gente que afectará los parques.
28

Sarstoon-Temash Institute for Indigenous Management (SATIIM), maneja El
Parque Nacional Sarstoon Temash, establecido en 1994. El parque abarca 41, 898
hectáreas con humedales y manglares. Es el hábitat de especies de plantas y
ecosistemas como ningún otro lugar en Belice y contiene los mejores ejemplos de
bosque no perturbado con mangle rojo en la región.

Protected Areas Conservation Trust (PACT), estableció el cobro de impuesto a
turistas de $3.75 que junto con la comisión del 20% de cobro a pasajeros de cruceros
son fundamentales para el Fondo Fiduciario. Estos ingresos hacen posible que PACT
tenga un Programa de Subvenciones que concede fondos para la gestión de áreas
protegidas y la conservación, la promoción, desarrollo, educación y sensibilización
ambiental y desarrollo comunitario con comunidades aledañas a las áreas protegidas.

Programa para Belice (PfB), ejecuta una iniciativa llamada The Rio Bravo
Conservation and Management Área (RBCMA); es su proyecto emblemático que
Grupo CABAL
demuestra la aplicación práctica de sus principios. En el RBCMA, el PFB lleva a cabo la
investigación, la educación para la conservación, la formación profesional y promueve
la conciencia ambiental entre los visitantes.
Aproximadamente la mitad de la RBCMA se gestiona como una reserva natural
estricta para la protección de la biodiversidad y los hábitats naturales. En total, tiene
un 4% (260.000) de la superficie terrestre nacional. El RBCMA, desempeña un papel
importante en la conservación de la biodiversidad a escala nacional, en la red de áreas
protegidas nacionales y la economía de la región.

Ya'axché gestiona dos áreas protegidas en el sur de Belice, la primera se denomina
Golden Stream Corridor Preserve, con 15, 000 hectáreas y la segunda Bladen Nature
Reserve con 100, 000 hectáreas. Ya'axché ganó un codiciado estatus de co-manejo del
Departamento Forestal de Belice, dándole responsabilidades de gestión en nombre del
Departamento Forestal, Gobierno de Belice y el pueblo.

Amigos para la Conservación y el Desarrollo (FCD), armado con un plan de gestión
de cinco años (2009-2013), tiene una hoja de ruta para la protección del Parque
Nacional Chiquibul (CNP), que es el área protegida que cubre más de 264.000
hectáreas de bosques tropicales latifoliado. En 2007, el Departamento Forestal y FCD
entró en un acuerdo de co- gestión que significa por primera vez una gestión efectiva
del parque. Los resultados muestran que para el 2008, FCD ha alcanzado un aumento
en el nivel de eficacia de la gestión que se evidencia en el éxito continuado del cogestor del área protegida más grande de Belice.

Toledo Maya Council: Es la más importante organización representativa de las
comunidades indígenas en la región Toledo, es una actor clave para abordar agendas
territoriales y derechos especiales de los pueblos indígenas de Belice.
29
Grupo CABAL
MAPA DE UBICACIÓN DE ACTORES RELEVANTES CON POTENCIAL PARA REDD
4.1.2.3. Organizaciones del Sector Académico y de Investigación
30

Belize Foundation for Research and Environmental Education (BFREE) apoya y
gestiona un centro privado de investigación y educación, situado en 1.153 acres de
bosque tropical enclavado en las Montañas Mayas en el sur de Belice a lo largo de las
cristalinas aguas del río Bladen.

Universidad de Belice, cuenta con un Instituto de Investigación Ambiental, con el
objetivo de fomentar la capacidad nacional de investigación a fin de proporcionar bases
científicas sólidas para la toma de decisiones que conducen a una gestión eficaz, el uso
sostenible y la conservación de los recursos naturales de Belice.
Grupo CABAL
MAPA DE ACTORES RELEVANTES PARA REDD EN BELICE
Programa para
Belice, APAMO,
PACT
Servicio
Meteorológico,
Centro de
Cambio
Climático
Academia
Universidad
para Belice
Departamento
Forestal
SATIIM,BAS,
TMCC, FCD,
BFREE, Ya'axché
Donantes
TNC, PNUD,
USAID
4.1.3. Conclusiones

El tema REDD, en Belice es nuevo, hay poco conocimiento de lo que implica REDD
para el país, la información en los principales representantes es muy poca y aún queda
por definir con certeza cuál será la estrategia a seguir.

Con el afán del sector privado de comprar tierras para áreas protegidas, usos
investigativos y de conservación, crear reservas y destinos turísticos, en Belice hay
mucha especulación en el precio de la tierra.

Más del 43 % del territorio nacional de Belice está decretado como área protegida.
Aunque esta cifra parezca impresionante, existen muchos obstáculos para el manejo
eficaz de las áreas protegidas; entre ellos, los limitados recursos humanos, la falta de
financiamiento adecuado, el tamaño y la ubicación de las áreas protegidas, y las
demarcaciones de límites.

Por el tamaño del país y el bajo crecimiento demográfico, las autoridades beliceñas no
están preocupados por la presión de la población en los bosques.
31
Grupo CABAL

Los potenciales impactos adversos del cambio de clima son escaños adicionales
puestos en su trayectoria. Belice continuará trabajando junto con la comunidad
internacional y sus aliados tradicionales AOSIS, CARICOM, y CCAD para alcanzar los
últimos objetivos de la convención de Cambio Climático.
4.1.4. Recomendaciones
32

Es necesario iniciar un plan de capacitación a los actores REDD relevantes en Belice,
para garantizar el entendimiento del concepto y aporten en la construcción de una
estrategia REDD participativa.

La discrepancia en el mercado de la tierra, debe ser resuelta por el gobierno con una
política de precios equitativa y completa.

Es fundamental la aplicación de la Ley de Registro Catastral para preservar la calidad
de los servicios de ordenación de tierras en todo el país.

Es necesario que las ciudades más importantes de Belice inicien con planes de
ordenamiento territorial para evitar un crecimiento desordenado en las mismas que
afecte áreas boscosas importantes en el futuro.

Aunque el tamaño de la población no parezca una amenaza a corto plazo si lo es el
crecimiento del turismo, la temperatura de los bosques y los fenómenos naturales a los
que está expuesto este país.
Grupo CABAL
4.2.
Guatemala
4.2.1. Contexto
Guatemala tiene una extensión de 108,899 km2. Entre los años 1994 y 2002 la población del
país tuvo una tasa de crecimiento promedio anual de 3.8% -una de las más altas de la región
latinoamericana-, calculándose que la población total actual gira alrededor de los 14.0
millones de habitantes y mantiene una tasa anual de crecimiento de 2% (INE, 2008) 4 Los
niveles más altos de pobreza y los indicadores socioeconómicos más bajos se encuentran en la
población indígena, que representa el 41% de la población.
Guatemala posee una diversidad natural y cultural única en el mundo, teniendo dentro de su
territorio 22 comunidades lingüísticas de origen maya, además de pueblos garífunas y xincas
(Quezada, Ayala, Arana M & Martínez, 2008). Con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, el
país reconoció su carácter multiétnico, multicultural y multilingüístico y se comprometió a
abordar las necesidades y los derechos de la población indígena.
Guatemala cuenta con la experiencia más exitosa de manejo forestal comunitario a gran escala
de la región centroamericana, el proceso de Concesiones Forestales del Peten, en el Norte de
Guatemala ha sido en la última década motivo de reflexión e inspiración para la agenda
forestal centroamericana. Se trata de medio millón de hectáreas de bosques manejadas por
organizaciones comunitarias, que cuentan con certificación de buen manejo forestal y con
acceso a mercados internacionales. Sus resultados en términos de haber reducido la
deforestación y degradación de los bosques de la Biosfera Maya, es una lección para los
futuros modelos Sub nacionales REDD para Mesoamérica.
El proceso de elaboración de la Política de Cambio Climático se inició en febrero del 2008 con
la formación de un grupo de trabajo interno del MARN así como uno a nivel nacional
integrado por representantes de otras instituciones del sector gobierno, académico, sociedad
civil y de organismos internacionales. La Política de Cambio Climático, fue aprobada en
diciembre del 2009. La propuesta de Ley de cambio climático delega al MARN la
responsabilidad de facilitar, elaborar y promover una cartera de proyectos de PSA en bosques
para que accedan a mercados de carbono, sin perjuicio de las negociaciones de gobierno a
gobierno.
La Mesa Indígena de Cambio Climático plantea que la Política de Cambio Climático no
aborda el tema indígena.
En términos ambientales según IARNA5”

En Guatemala existen 14 eco regiones, dos de las cuales representan el 71.2 % de la
superficie del país: Bosques húmedos de Petén – Veracruz (44.1%) y Bosques de Pino –
Encino de Centroamérica (27.1%)6.
4
Instituto Nacional de Estadísticas 2010
Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009, Instituto de Agricultura, Recursos naturales y Ambiente (IARNA)
6
Cuenta Integrada de Tierra y Ecosistemas (CITE), Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada de Guatemala, IARNA, 2009, p 8
5
33
Grupo CABAL

La cobertura forestal alcanzó los 4.2 millones de hectáreas para el año 2003,
equivalente al 38.6% del territorio nacional. Dos categorías de uso de la tierra
ocupaban casi el 60% del territorio en ese mismo año, siendo éstas, las áreas de cultivo
agrícola (27.5%) y las áreas de pastos naturales, herbazales, arbustos y matorrales con
31% del territorio7.

Actualmente Guatemala cuenta con 120 Áreas Protegidas, de distintas categorías de
manejo, que cubren una superficie de 3,192,997 hectáreas y constituyen el 29.3 % del
territorio nacional8.

Durante el período 1991-2003 en el país se perdieron 880,220 hectáreas de bosque,
equivalentes a una tasa de deforestación con respecto a la cobertura total del país de
17.3% para dicho período.
En términos legales e institucionales

Guatemala cuenta con un Plan de Gobierno 2008-2011 que establece como uno de sus
ejes principales para gestar políticas públicas la incorporación de la variable ambiental.
En este contexto y con un nuevo gobierno el MARN elaboró el Plan Estratégico
Institucional (PEI) en junio del 2008 con el fin de dar cumplimiento a la legislación
ambiental.

Las iniciativas nacionales para afrontar el problema del sobreuso de las tierras se
encuentran en la Política Agraria (MAGA, 1999)9, la Política Agropecuaria (MAGA,
2004), la Política Forestal10 (MAGA, INAB, Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONAP y el Plan de Acción Forestal para Guatemala PAFG, 1999) y la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Congreso de la República de
Guatemala, 1986)11
En términos económicos

Hay 3 indicadores que permiten valorar la contribución de los bosques a la economía
nacional: i) el PIB Forestal, ii) el valor económico de los bienes y servicios de los
ecosistemas forestales, y iii) la cantidad de madera en pie y su valor monetario.

Aunque los recursos forestales y las actividades basadas en el uso de los bosques
tienen un impacto importante en la economía del país, el Producto Interno Bruto (PIB),
como un indicador del crecimiento de la riqueza nacional subestima en un 64% el
aporte anual del sector forestal. En cambio, el PIB forestal registra y describe las
7
Cuenta Integrada de Tierra y Ecosistemas (CITE) Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada de Guatemala
Informe Nacional de Áreas Protegidas de Guatemala, Lic. Fernando Castro Escobar, Director de Unidades de Conservación Ing.
Francisco de León Barrios, Director de Educación y Fomento
9 Se reconoce que el objetivo de la política agraria es favorecer el acceso a la tierra, ya que la certeza jurídica sobre los derechos de
propiedad genera incentivos para aumentar la eficiencia en el uso de ésta.
10 La Política Forestal, respaldada por la Ley Forestal, contempla el Programa de Incentivos Forestales, que da prioridad a la
reforestación y al manejo de bosques en tierras de vocación forestal.
11 Perfil Ambiental, p 58.
8
34
Grupo CABAL
funciones económicas de los bosques a partir de la contribución de la silvicultura
según el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). También toma en cuenta otros flujos
del bosque, como los productos forestales no madereros (PFNM), el almacenamiento
de carbono, las actividades recreativas, la conservación de la biodiversidad, y la
protección del suelo y del agua. De acuerdo con esto, la verdadera contribución de los
bosques fue de seis mil millones de quetzales en el año 2006, dos tercios superior a la
contribución de la silvicultura según el SCN; y un valor agregado neto del sector
forestal equivalente al 2.58% del PIB nacional.
En términos Sociales

De acuerdo al Informe del Perfil Ambiental de Guatemala, los impactos sociales de las
actividades forestales en el país pueden ser descritas a partir de dos indicadores: i)
distribución primaria del ingreso (PIB forestal), que se refiere a uno de los enfoques de
cálculo del PIB. Refleja la remuneración de los asalariados mas los impuestos netos de
subvenciones sobre la producción y las importaciones, más el excedente de
explotación e ingreso mixto, y muestra la distribución del ingreso; y ii) generación de
empleo12.Durante el año 2006 únicamente el 5 % del PIB forestal fue destinado para
salarios.

Para el segundo caso –generación de empleo-, la actividad forestal ocupó a más de
medio millón de personas anualmente, distribuidas de la siguiente manera:
asalariados (7%); empleadores, patronos y no remunerados directos (3%) y
trabajadores por cuenta propia (90%).

Ambos indicadores reflejan la limitada capacidad de la industria forestal actual y del
funcionamiento y competitividad de la cadena forestal en su conjunto, donde
prevalece la producción por cuenta propia y el subempleo. Así mismo, alertan al fisco
sobre la eventual evasión de impuestos que pueda estar generando la actividad, en su
conjunto.

Los datos de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2006 (Instituto
Nacional de Estadística 2006) muestran que el 74% de la población tiene un vínculo
directo con el bosque, de ésta el 45% vive en condiciones de pobreza y el 21% en
pobreza extrema. Más de la mitad de esta población vinculada al bosque se ubica en el
suroccidente y noroccidente del país13.
En términos de la posición del País en torno al tema de REDD

12
13
El titular del MARN ha hecho expresa la preocupación del gobierno por el problema
de la deforestación y solicitó se realizara un Plan de Acción para reducir la
deforestación. El Ministerio tiene voluntad política de apoyar la construcción de la
estrategia REDD en el entendido de que para Guatemala la deforestación es una de las
principales causas del Cambio Climático. REDD se concibe no solamente como opción
de mitigación sino como opción de adaptación por la capacidad que tiene el país de
Perfil Ambiental, p73.
ídem
35
Grupo CABAL
vocación forestal de sus suelos y porque puede ser un sector importante para el
desarrollo económico del país.
Se elevará la propuesta del proceso de construcción de la Estrategia REDD a la
instancia superior de Cambio Climático que es el gabinete de ministros cuando finalice
la preparación del R Plan, para que sea esta instancia quien la apruebe y aprovechar
para que tomen un compromiso el resto de sectores que no están involucrados en la
iniciativa.

Guatemala se manifestó a favor del enfoque sub-nacional en la COP15 de
Copenhague. En el debate actual de REDD Guatemala considera el enfoque subnacional como un paso intermedio para un enfoque nacional REDD. Priorizará dividir
al país en 4 zonas sub-nacionales. La línea divisoria entre las regiones se trazará
considerando: Límites municipales y departamentales; el inventario de proyectos
potenciales; los territorios etnolingüísticas; zonas extensas de topografía plana; otras
variables socio-económicas. Las zonas actualmente planteadas representan
adecuadamente la connotación de los territorios indígenas14.
4.2.2. Actores Claves para el proceso de REDD en Guatemala
La institucionalidad forestal está soportada en 3 Instituciones: el MARN ahora relacionada
con el tema de Cambio Climático y REDD que coordina todo el esfuerzo con el Instituto
Nacional Forestal (INAB) fuera de Áreas Protegidas y con el CONAP en las Áreas Protegidas.
Dentro del Organismo Ejecutivo, se encuentran instituciones que se vinculan directamente
con el tema forestal y del cambio climático, las cuales son:
14
36

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN): es la Institución rectora en
el tema ambiental y de Cambio Climático ante la UNFCC. Facilita el Programa REDDGTZ-CCAD hacia el resto de actores. Es un alineador de fondos, asegura la
participación multisectorial; sistematiza y canaliza información de manera oficial.

Instituto Nacional de Bosques (INAB) le compete un papel de servicio forestal,
administración y protección de las áreas forestales fuera de las áreas protegidas,
específicamente en lo que se refiere a las aprobaciones para el aprovechamiento
forestal, incentivos forestales, coordinación para el control de las actividades ilícitas y
la protección de los bosques.

Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) le corresponde la regulación,
administración y protección de los bosques comprendidos dentro del Sistema
Construcción de la Estrategia Nacional de REDD. Ing. Lorena Córdova, Punto Focal REDD y LULUCF. Julio 2010.
Grupo CABAL
Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP)15 donde en algunas de ellas se presume
potencial REDD.

Es importante considerar a sectores gubernamentales como el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) por el tema de políticas que pueden
reducir o incentivar la deforestación.
El marco institucional del sector forestal se complementa con asociaciones de productores
privados, oficinas forestales municipales existentes en algunas municipalidades del país, las
mesas de Concertación y la política Forestal impulsadas por el Programa Forestal Nacional de
Guatemala (PFN-G) en las nueve regiones forestales. Estas últimas constituyen mecanismos
de diálogo y consulta que presentan una oportunidad para los grupos tradicionalmente
marginados16.
De acuerdo a Diálogo Forestal, a través del INAB el país ejecuta instrumentos de la política
forestal que promueven reducir la deforestación y mejorar el estado de los bosques:

Programa de Incentivos Forestales (PINFOR): Lleva 11 años ejecutándose y ha
logrado 89,590 ha reforestadas y 162,000 ha de bosque natural bajo manejo; 4.3% y 1%
respectivamente en municipios con alto nivel de pobreza y 7.8% respectivamente en
áreas de captación hidrológica para revertir la pérdida de cobertura forestal.

Programa Piloto de Activos Forestales Directos (PPAFD). Diseñado para compensar
económicamente los servicios ambientales que brindan los bosques, que poseen los
sectores que no tienen acceso al PINFOR, por falta de certeza jurídica sobre la tenencia
de la tierra.

Programa de incentivos para pequeños poseedores de tierras de vocación forestal
agroforestal (PINPEP): Este programa inicio en el 2006 y finaliza en el 2010 y tiene por
objetivos: a) incrementar la cobertura de los propietarios pequeños en el proceso de
reforestación y manejo de bosques naturales para protección y producción y en el
establecimiento y manejo de sistemas agroforestales y b) incorporar la participación de
aquellos que tienen la dificultad para demostrar legalmente que son propietarios
legítimos de las tierras.
Con relación a los resultados del PINFOR:
-
El Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la
Universidad de Landívar, investigó sobre los resultados de PINFOR e indicó en la
entrevista realizada que, el programa pone a disposición recursos y hay montos
definidos para unos 5 -6 años, 80% para reforestación y 20% para manejo de bosques
natural. El espíritu de PINFOR es ampliar la masa de plantaciones disponibles para la
industria con un objetivo indirecto que es bajar la presión al bosque natural, entonces
se han fomentado plantaciones.
15
El SIGAP está constituido por el conjunto de áreas protegidas del país y las entidades que las administran. Consiste en un
mecanismo para mantener muestras representativas de la biodiversidad del país a diferentes niveles y escalas biológicas.
16 Diálogo Forestal, UICN 2009, p8
37
Grupo CABAL
“El problema con el PINFOR es que al ser un pago directo, mucha gente se involucra
con idea de obtener el dinero y no con el objetivo de aprovechar posteriormente la
plantación. En ese sentido el instrumento no ha logrado formar a verdaderos
silvicultores y se observan muchas plantaciones sin manejo o en las que el propietario
no sabe cuál es el destino final de su plantación. Agrega que, lo más preocupante es
que no ha habido una integración de estas plantaciones con la industria y si no se logra
la demanda real las plantaciones no van a ser valoradas por el propietario y cuando
haya obtenido su dinero dedicará sus tierras para una plantación diferente. Sortear el
riesgo requiere que se organicen los pequeños, medianos y grandes productores y
hagan Clúster Forestales. Habrá que fomentar las organizaciones de beneficiarios de
PINFOR en núcleos geográficamente bien definidos y articulados con industrias de
transformación; si esto no ocurre el PINFOR se puede perder”. El IARNA hizo una
evaluación del programa PINFOR que estará publicándose en breve.
Con relación al grado de articulación entre las instituciones claves y el resto de las
instituciones sectoriales, el punto focal de REDD y Cambio en el Uso de la Tierra y
Silvicultura (LULUCF) relata la siguiente evolución:
-
La coordinación interinstitucional se ha ido formando a partir de las iniciativas que hay en el
tema de REDD. Se encuentran iniciativas en campo que le corresponden a CONAP, ubicadas
en el norte del país, pero como el referente de Cambio Climático es el Ministerio del Medio
Ambiente, CONAP aunque administra las áreas, tiene que tener el contacto, de allí va
surgiendo la primera relación de coordinación con ellos.
-
Como también entran bosques que están en Áreas Protegidas, eso le corresponde al INAB; desde
el año pasado empezamos a dialogar con el INAB para que se involucrara en esta iniciativa y
entonces hemos venido coordinando y discutiendo cómo enfocar el tema. Tanto el INAB y el
CONAP tienen mucha experiencia de campo.
-
El MARN no tiene un departamento forestal pues todo lo forestal esta delegado en estas
instituciones (CONAP E INAB) por ley. El MARN se encarga de la parte política y de
coordinación del esfuerzo de REDD; y toda la capacidad de ejecutar cualquier cosa en temas de
bosques está en ellos.
En cuanto a las relaciones Intersectoriales:
- Hemos hecho varios intentos en el pasado por involucrar al Ministerio de Agricultura; no lo
hemos hecho con Energía y Minas porque es más complicado pero es algo que tenemos como
una meta. Con el que tenemos más experiencia es con el Ministerio de Agricultura pero lo que
ha sucedido es que aún no se ha estabilizado al titular de esa cartera. Con el INAB y CONAP se
ha intentado involucrarlos desde el nivel más alto para que permee porque no es suficiente
involucrar al nivel técnico, no se comprometen, pero si viene de una orden directa del alto
mando los técnicos se comprometen.
-
38
Falta involucrar a más sectores. En el grupo no están muy bien representadas las comunidades
y pueblos indígenas. Hemos iniciado el contacto con la Alianza Forestal pero el problema con
ellos es que la iniciativa es bastante joven. Desde hace un mes ellos hicieron una solicitud
formal de participar en el grupo de bosques, no han nombrado a los dos representantes eso falta
y con esa formalidad.
Grupo CABAL
Instancias de Diálogo Intersectorial y coordinación en relación a REDD
Instancias de Diálogo
El Grupo de Bosques,
Biodiversidad y
Cambio Climático
(GBBCC)
Mesa Nacional de
Cambio Climático
Mesa Indígena de
Cambio Climático
El MARN por medio de la Unidad Técnica de Cambio Climático (UTCC)
conformó el Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático (GBBCC) en el
cual se discuten lineamientos generales para el desarrollo de una estrategia REDD.
Es un espacio clave por ser el punto focal de diseño de políticas sobre REDD.
Actualmente hay alrededor de 23 organizaciones de diferentes tipos pero es
abierto al que quiera participar.
La Mesa Nacional de Cambio Climático incluye más de 35 ONG´s, es un grupo
informal sin personería jurídica que ha buscado incidir en la política y en la
propuesta de Ley de cambio climático. Sus objetivos son: (i) Constituir un espacio
de diálogo permanente entre organizaciones de la sociedad civil de diversos
sectores e instituciones del estado, para la búsqueda de alternativas concertadas
con el fin de alcanzar una mejor gestión socio ambiental, principalmente en la
temática de Cambio Climático; (ii) Fomentar las alianzas intersectoriales e
interestatales como herramienta de apoyo a la institucionalidad del Cambio
Climático y de las estrategias de adaptación y mitigación; (iii) Instituir un grupo
imparcial que realice incidencia y monitoreo de las políticas vinculadas con el
Cambio Climático.
Las organizaciones que la integran son:
- Organizaciones de la Iniciativa Privada (AGEXPORT) Red de Reservas
Naturales Privadas;
- Redes de Organizaciones Ambientales: Asociación Nacional de
Organizaciones No Gubernamentales de los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente (ASOREMA 24 organizaciones) y Comité Nacional de la UICN (19
organizaciones);
- Organizaciones Socio Ambientales No Gubernamentales17:
- Entidades de la Academia: Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y
Ambiente de la Universidad Rafael Landívar (IARNA-URL), Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); Centro de Estudios
Conservacionistas (CECON/USAC); Centro de Estudios Ambientales de la
Universidad del Valle de Guatemala (CEA-UVG).
- Organizaciones Internacionales: PNUD; REDFIA;
- Mesa Indígena de Cambio Climático: conformada por las organizaciones
AkTenamit; SOTZIL, Oxlajuj, COPXIG.
- Organizaciones Gubernamentales: Consejo Nacional de áreas Protegidas
(CONAP), Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Instituto
Nacional de Bosques (INAB), Programa Presidencial Reverdecer Guatemala.
Nace con el objetivo de aglutinar a las organizaciones indígenas para desarrollar
un proceso de incidencia y reconocimiento de los derechos indígenas en cada uno
de los programas que se están implementando en el tema de Cambio Climático y
REDD. Les preocupa que estén produciéndose políticas y leyes que pueden
afectar los derechos indígenas. Están conformados por un promedio de 20
organizaciones.
17
APRODEMA, Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), ASOCIACION VERAPACES; Centro de Acción Legal Ambiental y Social
de Guatemala (CALAS); Fundación CALMECAC; CARE; Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnología Apropiada (CEMAT); Conserva ción
Internacional (CI), Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN), Fundación del Bosque Tropical (FBT), Fundary, FUNDAECO, Instituto de
Incidencia Ambiental (IIA), KUKULKAN, Fundación Solar, MYLENIA, ARCAS, Atiálá, The Nature Conservancy (TNC), Rainforest Allia nce (RA),
Programa de Gestión de Riesgo; Proyecto JADE; PROICA-RD.
39
Grupo CABAL
Las organizaciones de la sociedad civil han jugado un papel fundamental. Guatemala cuenta
con los grupos locales que tienen relación directa con el bosque, ya sea como manejadores que
protegen el mismo, o como agente de deforestación. En el primer grupo, es importante:

Alianza Nacional de Organizaciones Forestales Comunitarias de Guatemala que
reúne a 11 organizaciones forestales comunitarias de segundo piso, representantes de
más de 300 organizaciones comunitarias de base, 77 mil socios y más de 388,000
beneficiarios indirectos de comunidades rurales del país. Varios de los actores,
perciben a este grupo como clave para la representación de comunidades forestales a
nivel nacional y puede jugar un rol importante cuando inicien las consultas sobre
REDD.
Hay ONG‟s locales que son parte interesada en promover el tema REDD principalmente por
el potencial vínculo que podría tener como estrategia de financiamiento para la conservación
del bosque y la biodiversidad. En este grupo habrá que considerar:
40

Asociación de Comunidades Forestales de Petén, ACOFOP: Es una asociación de
base comunitaria conformada por 23 organizaciones campesinas e indígenas que
mediante el manejo forestal comunal, se garantiza la perpetuidad de los bosques
naturales de la zona de uso múltiple de la Reserva de la Biosfera Maya, al norte de
Guatemala. En esta área se desarrolla uno de los proyectos pilotos líder en REDD.

Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN): Organización líder en el país en
materia de conservación y manejo sostenible de la naturaleza. Han trabajado por más
de 15 años en administración de áreas protegidas. Están desarrollando un proyecto
piloto REDD en Sierra de Lacandón.

Fundación Lachuá: Agrupa a las comunidades del Parque Nacional Laguna Lachuá.
Es una iniciativa orientada a crear opciones agroambientales. Su fin es mejorar la
calidad de vida de 55 comunidades habitada por más de 18,500 personas, 98% son
queck chi, que por la precaria situación en que viven ejercen una presión constante
sobre los recursos naturales del Parque y la Eco región. En el área de influencia de la
Fundación se desarrolla el Proyecto Piloto Parque Nacional Laguna Lachuá.

Fundación para el Desarrollo y la Conservación (FUNDAECO) Trabaja en áreas con
potencial futuro para REDD. es Miembro de la Unión Mundial para la Naturaleza
(UICN) desde 1993, y es Miembro Fundador de la Asociación Nacional de
Organizaciones Ambientalistas (ASOREMA) y de la Alianza Trinacional para la
Conservación
del
Golfo
de
Honduras
(TRIGOH).
Está trabajando por conservar los últimos bosques del Caribe Guatemalteco, entre las
fronteras de Belice y Honduras.

Asociación de Organizaciones de los Cuchumatanes (ASOCUCH) Forma parte del
proyecto PASCA –REDD, comunitaria. El área de influencia de la ASOCUCH es la
Grupo CABAL
Sierra de los Cuchumatanes, ubicada en el departamento de Huehuetenango al
noroeste de Guatemala. La Sierra de los Cuchumatanes abarca casi 2 mil km 2 y cuenta
con una población de 200,000 mil habitantes, en su mayoría de origen maya (74%) de 6
etnias.
En el ámbito académico y de la investigación, se destacan dos institutos como claves por su
capacidad de generar conjuntamente la información para la toma de decisiones: el Instituto
de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), que trabaja por incrementar el nivel
de conocimiento de la realidad socio ambiental y el Centro de Estudios Ambientales (CEA) de
la Universidad del Valle se dedica al estudio de la conservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales del país. Ambos IARNA y CEA, hacen equipo de trabajo
con el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y CONAP. Los aportes de ellos han generado
buena parte de lo que está fundamentando la Estrategia REDD de Guatemala.
Organizaciones del Sector Académico
Centro de
Investigación
El Instituto de
Agricultura, Recursos
Naturales y Ambiente
(IARNA), Universidad
de Landívar.
Facultad
Latinoamericana de
Ciencias Sociales
(FLACSO-Guatemala)
Centro de Estudios
Ambientales, Instituto
de Investigaciones
Universidad del Valle
de Guatemala
Propósito
Productos
El propósito central del Instituto es fortalecer el
conocimiento acerca del funcionamiento de los
sistemas naturales y las interacciones recíprocas
entre éste y las actividades económicas, las
dinámicas sociales y las decisiones de política en el
ámbito institucional, con miras a fortalecer procesos
de desarrollo nacional que se reflejen en el
mejoramiento continuo de las personas y su entorno.
El
Perfil
Guatemala.
Investigación aplicada a temas de dinámicas
territoriales e impactos ambientales y Formación
Técnica
Diversas publicaciones, ha
desarrollado por varios años
Cursos de Gerencia sobre
Forestería Comunitaria a nivel
regional centroamericano.
1. Mapa de Cobertura Forestal
y Mapa de Dinámica Forestal
de la República de Guatemala
en coordinación con INAB,
CONAP y MAGA.
2. Mapa de Cobertura Vegetal
y Uso de la Tierra al año 2003
en coordinación con MAGA y
otras instituciones.
3. Elaboración del primer
mapa nacional sobre carbono
capturado en plantaciones y
bosques
naturales
de
Guatemala.
Generar y recopilar información científica sobre el
estado y el manejo del ambiente y los Recursos
Naturales, compartiendo esta información con los
actores relacionados y el público en general, para
incidir en la toma de decisiones que afecten estos
recursos.
Cuenta con:
-
Laboratorio de medición de Carbono;
Laboratorio de Sistemas de Información
Geográfica y percepción remota
Ambiental
de
Cuenta Integrada de Tierra y
Ecosistemas (CITE);
Cuenta Integrada del Bosque
(CIB).
41
Grupo CABAL
Centro de
Investigación
Asociación para el
Avance de las
Ciencias Sociales
(AVANSO)
Propósito
Investigación socio económica aplicada a temas
territoriales y de gestión de recursos naturales.
Productos
Estudios sobre dinámicas
territoriales, caracterización de
sistemas productivos y
dinámicas de Frontera
agrícola.
4.2.2.4. Organizaciones de la Cooperación Internacional
42

En la cooperación multilateral destacan el Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), e instituciones de Naciones Unidas como Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).

En la cooperación bilateral los donantes más importantes son Dinamarca, Noruega,
Holanda, USAID, Cooperación Técnica Alemana-GTZ.

En las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales destacan:
- Rainforest Alliance (RA),
- Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN),
- Conservación Internacional (CI)
- The Nature Conservancy (TNC)
- CARE Internacional
Grupo CABAL
MAPA DE UBICACIÓN DE ACTORES CLAVES REDD - GUATEMALA
43
Grupo CABAL
Cooperación Internacional y de ONG´s Internacionales
Organismo de
Cooperación/
Banco
Mundial
Rainforest
Alliance
BID ,USAID,
Holanda,
Dinamarca
UICN
ORMA,
Noruega,
Holanda,
Dinamarca
Programas/ Proyecto
Reseña
Forest Carbon Partnership
Facility (FCPF)
Lidera el proceso de preparación para REDD
con el Fondo Cooperativo de Carbono de los
Bosques.
Apoya la implementación de la Estrategia de
REDD
Programa
de
Servicios
Ambientales en la Reserva de
la Biosfera Maya (BID).
Empresas
Forestales
de
Guatemala (USAID).
Programa de Bosques y
Cambio Climático.
Programa de Capacitación
REDD para comunidades
rurales
y
pueblos
indígenas.(Danida)
Growing Forest Partnership
(GFP)
FAO
Proyecto “Mi Bosque”
CARE
Internacional
Conservación
Internacional
(CI)
44
Entrenamiento
de
Entrenadores: El Cambio
Climático y la función de los
bosques;
Acuerdos
de
Conservación;
Estrategia
Nacional
de
tierras
comunales a través del grupo
Desarrolla metodologías en áreas de referencia
REDD en Petén, Laguna Lachuá y Sierra Las
Minas.
Tiene como propósito apoyar las 3 fases de
Readiness (el proceso preparatorio; el tema de
gobernanza, reformas; y la implementación
propiamente.
Involucrar y capacitar a la gente que vive en
los bosques en el proceso de conocer lo que es
REDD.
El programa forestal nacional de Guatemala
(PFN) inició en 1989 y tiene 17 años de una
ininterrumpida historia. Los avance son:
Formulación y aprobación consensual de la
Agenda
Nacional
Forestal
2003-2012;
Seguimiento de los convenios internacionales
sobre bosques; Organización e implementación
de nueve Mesas de Concertación y política
forestal en las nueve regiones forestales del
país.
En 1988 Applied Energy Service (AES) solicitó
a World Resource Institute (WRI) evaluar e
identificar
proyectos
forestales
para
compensar las emisiones de carbono de una
nueva planta. WRI propuso a CARE
Guatemala por la experiencia en el tema,
apoyo y participación local, habilidad de
apalancamiento de fondos, entre otros. Se
firma Memorando de Acuerdo para un lapso
de 10 años (2000-2009) con un compromiso de
stock de carbono de 5.2 millones toneladas por
$2 millones
El trabajo en torno a REDD está enfocado hacia
la participación y apoyo a pueblos indígenas,
creación de capacidades y posicionamiento a
nivel de negociaciones
y eventos de
importancia nacional e internacional
Territorio
Nacional
Zona
Norte,
Petén; Laguna
Lachuá y Sierra
Las Minas.
Nivel Nacional
Territorios
Indígenas
y
zonas rurales
Nueve Regiones
Forestales
de
Guatemala.
Altiplano
Occidental: San
Marcos,
Huehuetenango,
Totonicapán,
Quetzaltenango,
Sololá y Quiché.
Abarcan 60,000
hectáreas
de
bosques
individuales de
entre 200 y 5,000
has.
Peten
Altiplano
Occidental
Grupo CABAL
Organismo de
Cooperación/
The Nature
Conservancy
(TNC)
Programas/ Proyecto
promotor
de
tierras
comunales
Programa de Pino Encino
Programa
de
Carbono
Forestal, Selva Maya
Reseña
Llevan medio año desarrollando un Proyecto
Piloto REDD con Defensores de la Naturaleza.
Territorio
Sierra
Lacandón.
de
4.2.3. Posibles Grupos Afectados por el tema de REDD
En la Gremial Forestal hay grandes propietarios que REDD los va a afectar porque son los
grandes deforestadores. Es un grupo que es necesario integrar a las discusiones de REDD.
Están otros dos grandes sectores, la Gremial de Huleros y los que están sembrando Palma
Africana. Están registrándose desplazamientos de plantaciones forestales y de poblaciones.
MAPA DE RELACION DE ACTORES EN GUATEMALA
MAG
Mesa
Indígena
de Cambio
Climático
MARN
Sector
Privad
o
INAB
CONAP
Mesa
Nacional
de Cambio
Climático
4.2.4. Conclusiones

18
Grupo
Bosques,
Biodiversida
d y CC
Lo integran: El grupo núcleo,
representantes de la Mesa
nacional de Cambio
Climático y la Mesa Indígena,
representantes de la Alianza
Forestal, ONG´s
Internacionales, otros
Guatemala está desarrollando un proceso REDD y están implementando en la práctica
los 3 momentos de REDD: (i) el proceso preparatorio, pues se están creando capacidades
en los actores; el tema de gobernanza-reformas, ya que están trabajando en el tema de lo
legal-financiero, la redistribución de beneficios para el diseño del esquema y (iii) la
implementación propiamente con los proyectos pilotos. Estos son importantes en
términos de REDD porque a través de ellos se están discutiendo, lo legal, los
mecanismos financieros, los derechos de propiedad. La riqueza de este proceso es que
hay experiencias. De estas experiencias hay que sacar lecciones para el país18.
Opinión de un Actor Clave.
45
Grupo CABAL

Hay un núcleo coordinador por parte del Estado; hay aprendizajes prácticos que al final
pueden determinar lo que va a pasar. Están en la ruta de construir un proceso a partir
de experiencias prácticas, eso le da una ventaja al proceso.

Según la Alianza Nacional de Organizaciones Forestales Comunitarias los pueblos y
comunidades indígenas están representados en los espacios de diálogo relacionados con
Cambio Climático y con REDD; esta representación se da sobre todo en la "Mesa de
Pueblos Indígenas y Cambio Climático" aunque también hay representantes indígenas
en el Grupo de Trabajo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático. Consideran sin
embargo, que debe ampliarse esta representación para no dejar excluido a ningún de
los pueblos.

La posible implementación de REDD en Guatemala, como proyecto nacional o como
proyectos sub-nacionales, pasa por el análisis de las actividades de conservación y
producción forestal que realizan las diferentes organizaciones forestales de Guatemala;
desde el manejo de las concesiones comunitarias de la Reserva de la Biosfera Maya,
promovido por ACOFOP, que son las de mayor escala (cada concesión en promedio es
de 30 mil hectáreas, sumando más de 400 mil hectáreas) pasando por las medianas,
representadas principalmente en FEDECOVERA (Cooperativas de las Verapaces) y
Ut'zChe' (Comunidades indígenas como Cubulco y Palín, Parcialidades de Totonicapán,
Comunidades indígenas Xinca y Mam) hasta las de pequeña escala, representadas entre
otras en ASORECH, RENACOR, ASOCUCH y FEDERAFOGUA. En esta
implementación jugarían un papel tan importante las formas ya consolidadas de
organización comunitaria local, como los mecanismos públicos de REDD, que deben
aprovechar las experiencias que ya existen en el Estado, como los programas de
incentivos forestales PINFOR, PINPEP y PARPA.

En el diseño de la institucionalidad del proceso REDD, el MAGA es uno de los actores
ausentes.

Uno de los principales retos de la Estrategia REDD es involucrar al sector privado. Será
necesario definir una estrategia de sensibilización dirigida a los productores de cultivos
intensivos o extensivos que actúan como agentes de deforestación en algunas áreas. Se
deberá incluir: grupos como la Gremial Forestal, el Gremial de Huleros, productores de
Palma Africana, caña de azúcar y ganadería extensiva. El país se mueve con la
competencia del sector privado; por eso tiene que entrar en el proceso de discusión de
REDD o de lo contrario la iniciativa se estancará.

Es importante convocar a los agroindustriales y los que están realizando grandes
inversiones forestales. Hay que abordarlos con una lógica económica, hablarles con su
lenguaje, hay que llegar con la persona a quien ellos le creen.
Rainforest Alliance y UICN son actores claves en el tema de compensaciones.

46
RA está haciendo estudios específicos sobre compensación, no existe un marco
regulatorio, pero hay lo que llaman marcos supletorios en los que se pueden basar,
Grupo CABAL
líneas de cómo actuar al respecto; RA contrató a un equipo de abogados para hacer el
estudio en la Zona Norte.

UICN contrató para el área del Lachuá un estudio sobre Mecanismos de Compensación.
Se contarán con 5 escenarios de tenencia de tierra y distribución de beneficios, porque
hay propiedad comunitarias, parcelas agrícolas que el gobierno les cedió hay 5 formas y
ellos están analizando esto para ver en el marco regulatorio como se puede manejar.

Ampliar la representación indígena y rural y buscar mecanismos que permitan mayor
funcionalidad a los espacios de diálogo que ya existen, esto es, fundir en un solo foro
incluyente a los tres espacios de diálogo que actualmente están funcionando en paralelo:
Mesa Indígena de Cambio Climático, Mesa Nacional de Cambio Climático y Grupo
Bosque, Biodiversidad y Cambio Climático (BBCC) para que emanen directrices que
sean tomadas en cuenta por el MARN.

Conformar un grupo técnico que facilite la discusión de la Estrategia de Reducción de la
Deforestación, en el que participe (i) Universidad Landívar, dado que ellos hacen el
Perfil Ambiental de Guatemala, han trabajado en el tema de Frentes de Deforestación, es
una buena base para apoyar, también el (ii) Centro de Estudios Ambientales de la
Universidad del Valle, incorporar a Sociólogos y Antropólogos. Potencialmente la
Universidad de San Carlos debería de estar incorporada.

El Gobierno debe poner sobre la mesa de los Foros existentes, la posición que
Guatemala quiere dejar sentada en las negociaciones REDD para que ello de lugar a
una discusión incluyente y exhaustiva que pase, si se precisa, por comisiones de trabajo
que aborden temas y presenten conclusiones al pleno.

La instancia directiva del Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático debería
de establecer una comunicación de Diálogo Permanente sobre REDD con las Mesas de
Concertación impulsadas por el Programa Forestal Nacional de Guatemala (PFN-G) en
las nueve regiones forestales. Estas últimas constituyen mecanismos de diálogo y
consulta que presentan una oportunidad para los grupos tradicionalmente marginados.

Los aspectos técnicos y de equipamiento son importantes para cumplir con el papel de
monitoreo; lograr la capacidad de buenas imagines satelitales y su interpretación, son
aspectos claves. En este sentido, se recomienda apoyar financiera y técnicamente a
actores como el CONAP por ser los administradores de las áreas protegidas, INAB y la
Universidad del Valle que realizan los inventarios y cuantificación de carbono a nivel
nacional. Se necesitan recursos para hacer las verificaciones en campo. En este equipo
hace falta el MAGA que tiene el Sistema de Información Geográfica Silvestre (SIG) más
grande del país.
47
Grupo CABAL
4.3. El Salvador
4.3.1. Contexto
Tiene una población estimada de 5.7 millones de habitantes19 en un territorio de 21,000
kilómetros cuadrados, El Salvador es el país más pequeño de Centro América y el más
densamente poblado en las Américas (316 habitantes por kilómetro cuadrado), aún cuando en
algunas áreas de la región metropolitana de San Salvador, la densidad llega a 10,000
habitantes por kilómetro cuadrado.
El 62% de esta población se encuentra en la zona urbana; en el 35% de los hogares las mujeres
son jefes de hogar20; el 34.6% vive en pobreza absoluta y un 10.8% en pobreza extrema. Para
2003 la tasa de crecimiento poblacional anual fue del 2.2% 21 y la densidad poblacional
creciente fue de 290 hab/km2
El rasgo más relevante de este país es la situación de riesgo generalizado que lo afecta en
todos los órdenes de la vida social, política, económica y ambiental22, marcada por profundas
inequidades sociales, frágil economía basada en la exportación de su gente que no encuentra
en su país oportunidades de empleo, tejido social desmembrado que alimenta la criminalidad
y la inseguridad, entorno ambiental degradado que alimenta la conflictividad social y
restringe que la economía transite hacia una más robusta e inclusiva.
El Gobierno ha definido dos temas fundamentales para el país: la seguridad nacional, la
gestión de riesgos y reducción de la vulnerabilidad. Las autoridades consideran que de no
resolverse estos dos problemas la economía y la sociedad salvadoreña no serán viables y se
correría el riesgo de entrar en un proceso de ingobernabilidad social.

Según datos del período 2003-2005, la cobertura de bosque alcanza el 19.1% del
territorio nacional, mientras que el porcentaje de árboles de café representa el 10.1%,
sumando una cobertura cercana al 30%. La mayoría de las zonas boscosas presentan
altos niveles de vulnerabilidad23.

A partir de las estimaciones expuestas en el Informe de Fundación Bariloche, se valora
que para el año 2007 El Salvador contaba con 254,598 ha de bosques latifoliado y
65,903 ha de coníferas. Se estima que el parque cafetalero alcanza 157,397 hectáreas y
que los bosques secundarios se han mantenido desde el año 2000 con una extensión de
89,581 ha. en tanto los manglares han disminuido a 31,205 ha. y las plantaciones
forestales mantienen una cobertura de 5,187 ha.
www.digestyc.gob.sv, Censo 2007
Tomado de la Política Nacional de Cambio Climático.
21 Plan de Acción del Programa de país UNFPA 2007-2011. El Salvador.
22 Visión Estratégica 2009-2014, Ministerio del Medio Ambiente.
23 Ponencia Magistral de Alejandro Flores, Ministerio de Agricultura y Ganadería, MAG
19
20
48
Grupo CABAL

Se cuenta con 189 Áreas Naturales (AN) con una extensión de 181,725 ha, de las cuales
135 provienen de la Reforma Agraria, 34 son de Propiedad Estatal fuera de la Reforma
Agraria, 7 son propiedad Municipal, y 13 son propiedades privadas. El número de
áreas puede variar dependiendo de sus características, de los resultados de los
estudios técnicos y de la calificación de las áreas, para considerar su inclusión al
Sistema24.

De las 189 AN, 59 áreas específicas cuentan con Declaratoria de Establecimiento de
Área Natural Protegida, con una extensión terrestre y marina de 35,045 ha. Estos
inmuebles forman parte del Sistema e incluyen: a) 42 áreas provenientes de la Reforma
Agraria, ahora propiedad del Estado, b) 16 áreas Estatales que no provienen de la
Reforma Agraria y 1 área municipal. Las otras 130 áreas restantes se encuentran en
alguna fase

Para el caso de las tierras forestales (bosques latifoliado), los bosques de coníferas y los
manglares, se mantuvo la tasa de deforestación utilizada en los INGEI 2000 y 2005 de
1.66% anual. En el caso del café se mantuvo la tasa utilizada en dichos inventarios, con
un valor de 1.32% anual. 25

Las áreas destinadas a la caficultura en este país son de vital importancia ecológica. El
Salvador es el país de Latinoamérica, que tiene mayor deforestación; sobreviven
menos del 10% de sus bosques naturales, y en la mayoría de éstos se cultiva café de
sombra (FAO 2002). Aun cuando la experiencia anecdótica sugiere de manera
determinante que incluso este tipo de bosques están desapareciendo rápidamente, no
existe evidencia real sobre la magnitud, las características y las causas de esta pérdida
de bosques.

Según el estudio “Pérdidas de los Bosques en las Áreas de Cultivo del Café de Sombra
en el Salvador”26 en 1990, el 93% de la tierra de cultivo de café tenía algún tipo de
bosque, mientras que sólo el 49% de la tierra no destinada a este cultivo tenía bosques.
En consecuencia, hasta la década de los noventas, el cultivo de café demuestra haber
constituido una protección contra la pérdida de bosques en El Salvador.
Sin embargo, la pérdida de bosques en las áreas cafetaleras durante la década de los
noventas fue extensiva; el 13% de los bosques existentes dentro de las tres principales
áreas de cultivo de café en El Salvador desapareció. Este porcentaje es ligeramente
mayor que el relativo a las tierras que están fuera de las áreas cafetaleras (12%).
Aun cuando no se ha realizado un análisis a profundidad de las causas de la
deforestación y de la degradación boscosa, durante las entrevistas se señaló al sector
de la construcción como uno de los que tiene mayor presión sobre los sistemas
agroforestales.
24
25
26
Información brindada por Funcionario del MARN, 2010.
Fundación Bariloche, Abril 2010
Allen Blackman, et al
49
Grupo CABAL

Los incendios forestales han provocado la pérdida de 13,028 ha en los últimos 5 años.
En términos legales e institucionales

El Salvador cuenta con la Ley de Medio Ambiente promulgada en 1998, la que otorga
al MARN la rectoría de la gestión ambiental.

La Política Nacional de Medio Ambiente vigente se aprobó en el 2000 y no ha sido
actualizada. La misma, está basada en la Constitución de la República, la Ley de Medio
Ambiente, y los acuerdos internacionales en temas ambientales ratificados por el País.

En consonancia con la nueva Visión Estratégica, el MARN, con el enfoque de
Reducción de Riesgos orientado por el Presidente, propondrá una nueva Política
Nacional de Medio Ambiente al Consejo de Ministros a partir de los lineamientos
surgidos en el proceso de elaboración del Informe Nacional del Estado de Medio
Ambiente.

El país además cuenta con la Política Nacional de Áreas Protegidas, la Estrategia
Forestal en El Salvador (EFSA) y el Plan Nacional para la Reducción de Riesgos
vinculado con Agricultura, Obras Públicas, Salud, Vivienda y Desarrollo Urbano.

La temática forestal no se ha logrado insertar en la agenda política y esto ha limitado
su avance en el país27. Si el tema logra articularse en las prioridades fundamentales y
tener respaldo político, podría resultar más eficiente para el país.
En términos Sociales
27
50

Los pueblos indígenas en El Salvador enfrentan una situación de supervivencia
extremadamente compleja: están invisibles por lo que no existe reconocimiento del
Estado de sus derechos políticos, económicos y sociales. Pese a ello, los pueblos
indígenas conservan sus normas y valores culturales, aunque no sea evidente para el
resto de la sociedad.

Tres son los pueblos indígenas que hoy en día se consideran en El Salvador: Los
Nahua/Pipiles ubicados en los departamentos de Ahuachapán, Santa Ana, Sonsonate,
La Libertad, San Salvador, La Paz y Chalatenango, Los Lencas de la Rama Potón en
los departamentos de Usulután, San Miguel, Morazán y La Unión y Los Cacaopera en
el departamento de Morazán. Los pueblos indígenas ubicados en los lugares conocidos
como “nonualcos” y “tepezontes” son de ascendencia nahua-pipil pero a lo largo de la
historia han mantenido sus propios rasgos culturales.

En términos generales podemos decir que se trata de pueblos inmersos entre población
urbana y rural y que su porcentaje aproximado estaría oscilando entre el 10 y el 12%.
No obstante, este dato no ha sido constatado por un censo de población.
Herman Rosa Chávez, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Grupo CABAL

El Consejo Coordinador Nacional Indígena Salvadoreño, CCNIS fundado el 15 de
noviembre de 1992, es la instancia que en la actualidad aglutina a quince
organizaciones de los pueblos indígenas lencas y náhuatl a nivel nacional. La mayoría
de los indígenas poseen pequeñas y medianas porciones y propiedades de tierras.
Como propietarios individuales poseen títulos de propiedad ya sea a nivel individual
o cooperativo. Las tierras del Sistema Salvadoreño de Áreas protegidas, coinciden con
muchos de los sitios y también en sus cercanías se encuentran esfuerzos y
plantaciones forestales y agroforestales, ejemplo, en El Imposible – San Benito, en la
Biosfera Sierra de Apaneca-Ilamatepec, si se poseen, incluso inmersos en su zona de
amortiguamiento y en su interior.

En el Estudio de Escenarios de Mitigación al Cambio Climático, el Banco Multilateral
de Inversiones (BMI) supone realizará prospectivamente una inversión de 70 millones
de dólares, la cual generaría unos 500 millones en el año 2040, con la incorporación de
30,000 empleos en bosques y 5,000 a 10,000 empleos en la industria.

El Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales asegura que de acuerdo a los
indicadores que se manejan internacionalmente, más del 90 % del territorio
salvadoreño se encuentra es zona de riesgos, el 95% de la población habita en zonas de
riesgos y más del 90% del PIB se genera en zonas de riesgos, por lo que no se puede
hablar del tema REDD si no es en relación con la reducción de riesgos en el país.
4.3.2. Actores Claves para el proceso de REDD en El Salvador
Durante la COP‐13 en Indonesia (2007) se adoptó el Mandato y Plan de Acción de Bali (PAB)
incluyendo la reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques, y el papel de la
conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas de carbono forestal en
países en desarrollo (REDD+), como un enfoque para estimular la acción de mitigación, y se
plantea la necesidad de proveer incentivos positivos para tales acciones (Decisión 1/CP.13).
En la opinión del titular del MARN en la última década no se ha podido implementar en el
país la política forestal debido a que no se ha articulado con las prioridades políticas y
necesidades reales y sentidas de El Salvador. Aprovechar la coyuntura actual para lograr la
vinculación de la temática forestal al interés por la reducción de riesgos aparece como una
gran oportunidad.
En cumplimiento del compromiso como país el MARN elaboró y presentó una Segunda
Comunicación Nacional de Cambio Climático (2CN-CC) ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) El Salvador trabajó en el diseño de
una Política Nacional de Cambio Climático.
La propuesta busca establecer un marco de referencia para gestionar adecuadamente el tema
de cambio climático hacia el desarrollo sostenible en el ámbito nacional y para que a nivel
individual, institucional y normativo se puedan proponer las acciones más idóneas y dar
respuestas eficaces.
51
Grupo CABAL
Define los principios que la rigen así como los objetivos que dan soporte a los lineamientos
establecidos en las cinco áreas temáticas identificadas: a) Impactos, Vulnerabilidad y
Adaptación, b) Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, c) Fortalecimiento de Capacidades
y Participación Ciudadana, d) Educación y Sensibilización Pública, y e) Transferencias de
Tecnología y de Financiamiento. El documento está en consulta para ser consensuado.
A inicios del 2010 la Secretaría Técnica de la Presidencia presentó el “Plan Nacional de
Desarrollo” que dentro de sus líneas estratégicas contiene la reducción de riesgos y el
fortalecimiento de los aspectos medioambientales como un elemento central y articulador de
propuestas28. Todo indica que concentrarán esfuerzos en la restauración de los servicios de
los ecosistemas forestales para mejorar las capacidades de adaptación al cambio climático.
Desde esa visión, la estrategia REDD en El Salvador se inclina hacia el enfoque de REDD+.
Está pendiente la definición de los territorios o áreas a priorizar, de cara a identificar
proyectos pilotos que permitan el aprendizaje. Entre los criterios sugeridos por el Ministro del
Medio Ambiente para seleccionar las Áreas Pilotos están:

Zonas donde se puedan recuperar servicios de regulación que permitan reducir los
riesgos;

Zonas donde una intervención de este tipo, permita fortalecer los medios de vida de
comunidades locales.
En el último Diálogo Nacional “Hacia una Agenda Forestal en El Salvador” se abordó la
necesidad de articular visiones y esfuerzos entre los diferentes actores, especialmente entre las
instituciones del sector público (Agricultura, Medio Ambiente, Economía, Turismo) por estar
relacionadas tanto con los beneficios múltiples de los ecosistemas forestales como con los
conflictos presentes en ellos.
En el proceso de desarrollo del Plan de Acción necesario para la implementación de REDD (RPP), están siendo involucrados además los Ministerios de Turismo, Educación, Relaciones
Exteriores y Hacienda.
Sin embargo, en concreto, son dos los ministerios que están jugando un rol central en el
proceso:

28
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) cuya misión es facilitar y dinamizar el
desarrollo sostenible agropecuario, forestal y pesquero, haciendo de las actividades
productivas agropecuarias, forestales y pesqueras, negocios rentables competitivos y
sostenibles29.
Presentación magistral de Herman Rosa Chávez, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
29
52
Grupo CABAL
La implementación la hace a través de la Dirección General de Ordenamiento Forestal,
Cuencas y Riego, que es quien suministra información, asistencia técnica y legal sobre
los recursos forestales, suelo y agua (MAG-DGFCR, 2009).

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) es quien promueve la
protección del ambiente y el uso racional de los recursos naturales a través del
desarrollo de políticas, estrategias, marco normativo, legal y de otros
instrumentos.(MARN, 2009). Tiene la responsabilidad del inventario y monitoreo
forestal de los ecosistemas que están dentro de las Áreas Naturales Protegidas (ANP),
como los manglares, bosques húmedos y de pinos entre otros. El punto focal REDD
pertenece al MARN.

Secretaría Técnica de la Presidencia, tiene la responsabilidad de la coordinación
intersectorial. Su función principal es la planificación y la coordinación del gobierno
central. Desde esta entidad se articula la política agrícola, el desarrollo rural, la
coordinación de las acciones de los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente, de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo30.
El trabajo se divide de acuerdo a los roles institucionales, esto es, por un lado las instituciones
encargadas del manejo integral de los recursos forestales y por el otro, las instituciones
encargadas de los Inventarios y monitoreo de los recursos forestales y los ecosistemas dentro
de las Áreas Naturales Protegidas (ANP).
En relación al dialogo intersectorial:
Es importante mencionar la iniciativa del Gobierno anterior que conformó un Grupo
Consultivo de Cambio Climático juramentado por el Presidente de la República y rectorado
por el MARN cuya tarea era discutir los temas prioritarios de las negociaciones, aportar con
insumos a definir la posición nacional en las negociaciones y buscar socios para proyectos en
las temáticas de cambio climático.
Este Grupo se reunía sistemáticamente una vez por mes; en el mismo participaban 16
instituciones y 6 ministerios, las academias y representantes de la sociedad civil y del sector
privado. Con el cambio de Gobierno fue desactivado.
En el 2009 se inició un esfuerzo institucional desde el Ministerio de Agricultura, con la
finalidad de equilibrar en los espacios de negociación, las posiciones de actores relevantes
tradicionalmente inclinados a beneficiar a ciertos sectores.
Producto del proceso el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) crea las Mesas de
Concertación Forestal que busca reunir a todos los actores a fin de conocer las problemáticas
presentes en cada una de las regiones del país, los intereses que cada uno representa y, a
partir de ahí, generar soluciones que puedan ser compartidas.
30
R-PIN El Salvador
53
Grupo CABAL
Instancias de Diálogo
Instancia de
Coordinación o Diálogo
Intersectorial
Objetivo
Quienes lo integran fortalezas o debilidades
Asesorar la Política
Forestal.
Es una agrupación del sector forestal, lo coordina el
MAG y lo conforman representantes de cada Mesa
de Concertación.
Grupo Promotor
Mesas de Concertación
Forestal
Lo integran artesanos, propietarios de bosques,
bosques salados, áreas naturales del estado,
industriales, procesadores, intermediarios.
Conocer
la
problemática
de
cada región del
país, los intereses
que
cada
uno
representa,
para
generar soluciones
compartidas.
El MAG ha creado estos espacios de diálogo en los
territorios como mecanismo que brinda la
oportunidad para que los actores locales participen
y puedan aportar sus ideas y propuestas.
Constituyen una iniciativa orientada a tratar de
resolver esos conflictos.
Las Mesas de Concertación están integradas por
pequeños propietarios de bosques, tienen
personería jurídica y manejan proyectos.
A pesar de los espacios de diálogo aún persisten
diferencias y una aparente incompatibilidad entre
los sectores; hay tensiones entre la línea forestal de
preservación y aquella que privilegia el uso
productivo del bosque.
Foro de Pensamiento
Crítico y Propositivo
ante el Cambio
Climático.
Pretende
dar
seguimiento
y
contribuir
con
análisis crítico a la
dinámica
de
negociaciones sobre
Cambio Climático.
Se conformó en julio del 2010 y está integrada por
una red de profesionales que busca vigilar y
evaluar la gestión del problema del Cambio
Climático en El Salvador. Aunque la membresía del
Foro es individual, la pertenencia de sus miembros
no está clara.
A pesar de las debilidades existentes en el marco de la Ley Forestal y de una política
formulada que nunca fue aprobada, el MAG quiere construir una nueva política, que nazca
fortalecida por el diálogo y la concertación desde las bases
En la identificación de actores para REDD-GTZ-CCAD se seleccionan por su influencia,
manejo de redes, compromiso con el tema, aporte y conocimientos los siguientes actores que
son parte del conglomerado potencialmente interesado en promover el tema y que, como
organizaciones de la sociedad civil han jugado un papel fundamental en la creación de
conciencia ambiental y han introducido conceptos innovadores para la gestión ambiental.
54
Grupo CABAL
En la primera categoría están las que se encuentran Co-Manejando Áreas Naturales
Protegidas con el Estado:

Red Nacional de Co Manejadoras de Áreas Naturales Protegidas (REDAMP) que
aglutina 28 Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en ANP;

Red de Reservas Naturales Privadas (RENAPES), con 15 Áreas Naturales.
En el segundo grupo están aquellas ONG con prestigio por los niveles de innovación que han
desarrollado y por su capacidad de gestión y manejo de fondos de la cooperación:
-
SALVANATURA, es la organización de conservación más grande de El Salvador.
Actualmente es responsable del manejo de varias áreas protegidas como El Imposible,
el Complejo Los Volcanes. Ha desarrollado capacidades de certificación en zonas
cafetaleras. Hasta el 2009 dieron cobertura a 140,070 hectáreas de café certificado bajo
el sello de Rainforest Alliance. Apoyan un proyecto piloto en la zona norte en Morazán
enfocado en la fijación de carbono, con la idea de explorar una eventual venta al
mercado de carbono;
-
Asociación de Reconstrucción y Desarrollo Municipal de Cinquera (ARDM), la
propiedad de ARDM conocida como Bosque Ecológico es de carácter privado y forma
parte del Área Natural (AN) de la montaña de Cinquera. El Área Natural tiene una
extensión aproximada de 5,300 ha. Comprende los municipios de Suchitoto,
Tenancingo, Cinquera, Jutiapa y Tejutepeque, en los departamentos de Cuscatlán y
Cabañas.
En El Salvador son pocas las asociaciones forestales porque el recurso es poco. Se identificaron
dos asociaciones privadas:


Asociación de Forestales Salvadoreños (AFOSALVA)
Corporación Forestal de El Salvador (CORFORES
El Ministerio de Agricultura ha identificado pequeños propietarios de bosques que no están
asociados en las dos grandes asociaciones de productores forestales en los departamentos de
Cabañas, San Vicente, Chalatenango, Usulután Norte y Sur; es en esos territorios en donde el
Ministerio de Agricultura ha podido como primer paso integrar las mesas de diálogo.
55
Grupo CABAL
MAPA DE UBICACIÓN DE ACTORES CON POTENCIAL PARA REDD
En este ambiente se destacan el Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y
Medio Ambiente (PRISMA), Fundación Salvadoreña para la Investigación del Café
(PROCAFE) y el CATIE que están en la esfera de la investigación; son ellas las que están
haciendo investigación, generando conocimiento, ejerciendo incidencia política y realizando
capacitaciones especializadas.

PRISMA es una organización de prestigio y fortaleza en el campo de la investigación
que realizan a nivel de los territorios. Hace incidencia en el diálogo nacional-regional.

CATIE /El Salvador con su Proyecto Bosques y Manejo Forestal en América Central
(FINFOR) desarrolla trabajos sobre el Marco Legal y Operativo de REDD que podría
ser considerada por el Programa Regional REDD-CCAD-REDD. Tiene aceptación y
reconocimiento entre las autoridades del país por lo que sus esfuerzos van en la
dirección de:
-
56
Evaluar la aplicabilidad de la Ley y Política Forestal en El Salvador;
Grupo CABAL
-

Elaborar el Primer Borrador de Agenda Forestal;
Elaborar el Perfil de Proyecto para diseño e implementación de un programa de
restauración a nivel nacional y fuentes de financiamiento identificadas (termina en
Octubre)
Fundación PROCAFE conformada por los gremios cafetaleros; con los resultados de
investigaciones piloto sobre medición de carbono que han realizado y el apoyo del
BMI, han estado intentando introducir la idea de pago por servicios ambientales en
áreas de cafetales de sombra.
En El Salvador las plantaciones de café son
consideradas una de las principales áreas boscosa pues abarcan entre el 9 y 10% de la
superficie del país31.
Centro de
Investigación
PRISMA
CATIE
PROCAFE
Tema
Promueve Diálogos a nivel de Mesoamérica y Nacional.
Elaborar el Primer Borrador de Agenda Forestal. Coinciden con el
Componente No. 1 Apoyaran la elaboración de un Perfil de Proyecto para
la Restauración de los Servicios de Ecosistemas forestales. Están
colaborando con la definición de la Estrategia Forestal.
Han realizado mediciones y cuentan con protocolos sobre la medición de
carbono en las áreas cafetaleras
4.3.2.4. Organizaciones de Cooperación Internacional
En El Salvador el tema del medioambiente se canaliza a través de la cooperación multilateral,
bilateral, ONG internacionales con presencia en el país y ONG sin presencia en el país.
En la cooperación multilateral están el Banco Mundial e instituciones de Naciones Unidas
como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), FAO que apoyan la
implementación de acciones según el sector que tengan priorizado.
En la cooperación bilateral son donantes importantes en el tema medioambiental, la
Cooperación Técnica Alemana (GTZ), y la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID).
31
Actualmente las áreas de café están amenazadas por la creciente expansión urbanística y por el cambio de uso del suelo hacia otros
cultivos (traslado del maíz a partes bajas) Entrevista PROCAFE
57
Grupo CABAL
Cooperación Internacional o cuadro de ONG´s Internacionales
Organismos de la Cooperación
Internacional y Organismos Financieros
Componentes o Productos del
Programa con los que coinciden
Apoya la elaboración de la Ley Forestal.
FAO
PNUD
AECID
Apoyará el Componente No. 3 “Bases de Datos sobre
Recursos Forestales”. Coordinaran con GTZ-CCAD-el
levantamiento de un Inventario Forestal.
Su énfasis temático es en Cambio Climático. Cuentan
con varios proyectos en coordinación con el MARN.
Tienen un proyecto regional llamado CARBONO 2012.
Trabajan también con la asociación de industriales.
La principal intervención de AECID en El Salvador es el
apoyo continuo al Ministerio del Medio Ambiente. Están
iniciando un Proyecto de Manejo Integrado de
Ecosistemas en la zona marino-costera.
“El Salvador está en un momento coyuntural que facilitará hacer la entrada de REDD en este
tema porque se está discutiendo la ley que va a regular el uso del territorio y se están
formulando los Planes de Ordenamiento Territorial a nivel nacional”32.
Sin embargo, la aprobación de la misma puede afectar a las comunidades que ilegalmente
están dentro de los espacios protegidos como los manglares33.
REDD va a beneficiar a estas comunidades porque se estudiará la parte social de cómo
brindar otra forma de vida, como hacer uso sostenible de los recursos sin degradar los
ecosistemas, vemos más beneficios que prejuicios, daños o gente de sectores que serán
afectados.
32
33
58
Entrevista realizada a funcionaria del MARN
ídem
Grupo CABAL
GRAFICO DE ACTORES DE EL SALVADOR
PROCAFE
Secretaria
de la
Presidencia
BMI
PRISMA
RENAPES
CORFORE
S
REDAMP
SALVANATURA
AFOSALVA
FOMILENI
O
Ministerio de
Agricultura y
Ganadería
(MAGA)
Ministerio del
Ambiente y
Recursos
Naturales
(MARN)
CATIE
AECI
D
FIAES
FAO
Mesas de
Concertació
n
PNUD
GTZ
4.3.3. Conclusiones
El Salvador está en un momento coyuntural favorable para el tema REDD porque está
discutiendo la ley que va a regular el uso del territorio y está formulando los Planes de
Ordenamiento Territorial a nivel nacional. La aprobación de la misma podría afectar las
comunidades que están, de manera ilegal, dentro de espacios protegidos como los
manglares.
En el país la prioridad política está orientada a dar respuesta a la producción de
alimentos, la inseguridad ciudadana y la vulnerabilidad ante fenómenos climáticos
recurrentes. Detener el avance de la deforestación y la degradación de los suelos está
concebido tan solo como una parte de una acción más integral.
La estrategia REDD en El Salvador se inclina hacia el enfoque de REDD +. Las
autoridades de Gobierno están en el proceso de dar un nuevo orden a las instituciones
del Estado que permita a cada una desempeñarse de acuerdo a su mandato. En este
proceso, la Secretaria Técnica de la Presidencia está supuesta a jugar el rol de coordinador
del gobierno central. Sin embargo, la débil articulación de las políticas de dos entidades
claves del sector rural como son el MAG y el MARN indica que este actor aun no está
ejerciendo su rol.
Aun cuando hay experticia y capacidad técnica en el MAG y el MARN los equipos
técnicos y los funcionarios clave están sujetos a una alta rotación. Esto reduce la
59
Grupo CABAL
capacidad institucional de ejercer liderazgo en los procesos locales, provoca sobrecarga
de trabajo en los funcionarios clave y por ende reduce la capacidad de los mismos de dar
seguimiento a las discusiones de política y estrategia sobre las que el Gobierno debe tener
una posición.
A pesar de que anteriormente existía el Grupo Consultivo de Cambio Climático como
una instancia intersectorial de diálogo y concertación funcional este fue suspendido y
aun no ha sido reactivado. Sin embargo en el periodo 2007-2008 se crearon las mesas de
concertación en los territorios como nuevos espacios de diálogo con las que el MAG
quiere construir una nueva política forestal que nazca fortalecida por el diálogo y la
concertación desde las bases
Los mecanismos de compensación está en el centro de la polémica tanto en términos de
manejo conceptual como de aplicación (quienes y porque son elegibles). 34 El proceso
empujado por el Banco Multilateral de Inversiones (BMI) y la Fundación PROCAFE de
proponer al sector cafetalero como beneficiarios de este componente esta siendo el eje de
la discusión.

Es conveniente apoyar y dar seguimiento continuo a la iniciativa del MAG de crear y
hacer funcionales las Mesas de Concertación Forestal a nivel de los territorios como
instancia desde donde puedan surgir las propuestas para la construcción de la
Estrategia de REDD aplicable a las condiciones salvadoreñas.

En tanto la Secretaria Técnica de la Presidencia no logre jugar su rol coordinador, la
cooperación podría funcionar como facilitador del proceso de articulación entre MARN
y MAG creando un espacio de dialogo y posibles sinergias que deberían estar
acompañadas por oportunidad de acceso compartido a recursos para acciones
conjuntas. GTZ podría liderar esta iniciativa.

Hay que fortalecer la capacidad del MARN y el MAG de dar un seguimiento sistemático
a las estadísticas forestales y el cambio de uso de los suelos en alianza con las
universidades, la Fundación Bariloche y las organizaciones comunitarias. Esto podría
implicar el diseño de un programa de capacitación en el marco de RED++

Hay que abordar lo relativo a los mecanismos de compensación, esto es, el nivel
referencial con los interesados. En este entendido vale la pena sistematizar la
metodología para la medición de carbono que ha seguido el BMI-PROCAFE en áreas
cafetaleras de manera que se facilite la toma de decisión con relación a si tienen
oportunidad de aplicar a los mecanismos REDD y a convertirse en proyecto piloto.

La iniciativa REDD, en su versión más incluyente, debe estar abierta a tomar en cuenta
las prioridades del país.
34
“En el Ministerio del Ambiente el concepto servicios ambientales nos es parte de nuestro vocabulario, mucho menos el concepto pago por
servicios ambientales”, del discurso del Ministro del MARN Herman Rosa Chávez en el Taller REDD
60
Grupo CABAL
4.4. Honduras
4.4.1. Contexto
Honduras está considerado uno de los países con mayor vulnerabilidad al cambio climático.
Coherente con esta situación han trabajado una serie de documentos tales como la Visión de
País (2010-2038), el Plan de Nación (2010-2022), el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR)
(2010-2030) y el Plan Estratégico Institucional del Instituto de Conservación Forestal (ICF)
(2010-2015 que definen su posición, prioridades y estrategias de mediano y largo plazo en
relación al abordaje del cambio climático y sus efectos.
De acuerdo a lo informado oficialmente por el Instituto de Conservación Forestal:

La superficie hondureña con bosques es de 5.96 millones de hectáreas ocupando las
áreas protegidas 3.96 millones de ha. El área de bosque latifoliado es de 2,989.0
millones de hectáreas y los pinares son 2,865.5 millones de has. La producción anual
de madera es de 880,000 m³, promedio en los últimos 5 años; legalmente hay 632
industrias forestales primarias y secundarias autorizadas.

La tasa de deforestación anual es de 62,000 hectáreas/ tasa de recuperación. El área
afectada por incendios forestales es de 65,000 ha/año.
En términos políticos y legales

Honduras cuenta a nivel legal e institucional con la Ley Forestal, las Áreas Protegidas
y Vida Silvestre; Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y la
Estrategia Nacional contra la Tala y Comercio Ilegal de Productos Forestales
Maderables y No-maderables.

Para desarrollar esas actividades el ICF invierte su quehacer consolidando el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas de Honduras (SINAPH) con 91 áreas prioritarias.
Igualmente contribuye a implementar el Plan de Acción de Biodiversidad, valoran los
bienes y servicios ambientales en las 39 áreas protegidas que, reciben apoyo de
conservación a las Reservas Naturales Privadas y, regulariza con fines de manejo y
protección forestal la ocupación de los bosques nacionales.

Se estiman en 70,000 los empleos directos y 173,000 los indirectos generados por el
aprovechamiento de los bosques hondureños, en tanto las exportaciones forestales
suman los 248.2 millones de US$ anuales.
61
Grupo CABAL

El sector forestal cuenta con un gran recurso profesional involucrado en todos los
quehaceres de la actividad forestal, contando con más de 1000 profesionales
universitarios con diversas especialidades.

El Instituto de Conservación Forestal (ICF) busca adicionar 200,000 hectáreas a
actividades de manejo forestal sostenible; generar 120,000 nuevos empleos rurales;
aumentar la productividad de los bosques de 1.8 a 3.5 m³/ha/año; integrar 1,000
familias por año a procesos participativos de forestería comunitaria y apoyar la
creación de 12 microempresas forestales por año.

La organización Unidad de la Mosquitia (MASTA) plantea la urgente necesidad de
que las autoridades incluyan en la toma de decisiones sobre visión, estrategias y
acciones para enfrentar el cambio climático la relación especial de los Pueblos
Indígenas con la tierra (cosmovisión). Esto implica el reconocimiento y respeto de los
derechos de los pueblos a la protección especial de su patrimonio cultural y territorial
en los procesos de delimitación, demarcación, registro, saneamiento, propiedad sobre
la biodiversidad y recursos genéticos y a la existencia de una entidad políticoadministrativa propia.

Es pertinente señalar que en los bosques de la Mosquitia hondureña, viven
aproximadamente unas 75,000 familias, entre miskitos, garífunas, afros descendientes,
pech y tulupanes, en tanto en el noroccidente del país habitan principalmente
comunidades de origen lenca.
4.4.2. Actores Claves para el proceso de REDD en Honduras
El concepto REED que plantea la deforestación evitada y la utilidad de los bosques en el
secuestro de carbono como mecanismo para desacelerar el calentamiento global, es
considerado por el Gobierno de Honduras como una de las alternativas a implementarse en el
país.
De REED es interesante para el país el análisis de los factores conducentes que propician la
desforestación y degradación de los bosques, los mecanismos de compensación que pueden
sentar las bases para detener los procesos acelerados de frontera agrícola y la desertificación,
el fortalecimiento de capacidades nacionales referidas a monitoreo actualizado sobre mapas
de uso del suelo, líneas de base sobre tasas de deforestación, sistemas remotos de control y
teledetección, todos elementos técnicos que favorecen el manejo de un sistema de información
geo-referenciada y sistematizada útil para el país.
Desde esa perspectiva Honduras forma parte de los grupos de trabajo de corto y largo
término de la CMNUCC, es parte de la comisión técnica pro-análisis de REDD, está adscrita a
la Coalición de Países de Bosques Tropicales, la cual está negociando los fondos para acciones
tempranas de REDD en el ínterin previo a la COP 16 y a través de la Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA) suscribió un convenio con el Banco Mundial con el objetivo
de participar del Fondo Cooperativo Para el Carbono del Bosque.
62
Grupo CABAL
Tres instituciones de Gobierno participan desde diferentes posiciones en la implementación
de iniciativas REDD:

Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, como rector de las políticas públicas
relacionadas con los recursos naturales y el control de emisiones: Su Departamento de
Cambio Climático es el focal de REDD en el país.

Instituto de Conservación Forestal, como ejecutor de las políticas forestales, manejo
de los bosques, áreas protegidas y vida silvestre. Recientemente creo el Departamento
de Cambio Climático que será el encargado de ejecutar las políticas relacionadas a
mitigación y adaptación al cambio climático. Coordina con SERNA la implementación
de los mecanismos REDD. ICF tiene mayor presencia territorial y capacidades técnicas.

Secretaria de Planificación y Relaciones Externas, como rector del ordenamiento
territorial y encargado de coordinar con la cooperación internacional.
En el documento Visión de País y Plan de Nación (2010-2030) el Gobierno hondureño
identifica actividades estratégicas de implementación en el corto plazo orientadas a la
mitigación y adaptación apegadas al CMNUCC.
No obstante el interés final que las autoridades de Gobierno a través de la Secretaria de
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y el Instituto de Conservación Forestal (ICF)
expresan es desarrollar mecanismos nacionales y un marco regulatorio de ley que propicie en
el largo plazo un manejo sostenible de los recursos naturales y de los bosques como el
sustento básico para reducir y hacer frente a la pobreza del país.
Desde esa perspectiva el Instituto de la Conservación Forestal (ICF) está desarrollando
programas relevantes en el contexto REDD, a saber, el sistema de estadísticas forestales, el
registro y titulación de tierras forestales, el desarrollo del sistema social forestal con bosques
comunitarios y los proyectos de manejo de cuencas hidrográficas. Estos programas se
desarrollan con asistencia de GTZ, Proyecto de Reforestación con Especies Nativas
(PRORENA), BID, MARENA y PROBOSQUE.
El ICF también está fortaleciendo sus capacidades institucionales en aspectos jurídicos,
financieros, gerenciales, administrativos, técnicos y de gestión. En este empeño y para efectos
de ordenamiento del trabajo ha dividido el país en 6 regiones y 16 subregiones en las que hay
54 oficinas locales de la institución.
De igual manera está revisando y dando seguimiento al mapa de cobertura forestal para
monitorear la deforestación, forestación y reforestación y está creando otras unidades técnicas
como las de educación ambiental, cooperación externa, seguimiento a convenios de apoyo y
de asuntos étnicos encargada de tender un puente de comunicación con los sectores
indígenas.
63
Grupo CABAL
Hay que destacar que actores importantes como la Secretaria de Agricultura y Ganadería
(SAG) y el Instituto Nacional Agrario (INA) no han estado presentes en las mesas de
discusión y concertación REDD a pesar de ser consideradas instituciones claves. La SAG por
sus vínculos con sectores históricamente identificados como agentes de la deforestación
(palmeros, ganaderos, agricultores migratorios) y el INA por su relación con la temática de
legalización de las propiedades agrarias.
Con relación al diálogo intersectorial para REDD, el gobierno de Honduras a través de la
SERNA y el ICF, con facilitamiento de la instancia independiente de diálogo y concertación
Agenda Forestal, ha promovido la creación del Grupo Nacional de Trabajo de REDD que
integra a 32 actores entre gobierno, privados, sociedad civil, pueblos indígenas, academias y la
cooperación internacional, con el objetivo de coordinar actividades básicas para implementar
componentes REDD relativos a: Información, capacitación, selección de áreas pilotos,
fortalecimiento de capacidades y sinergias en el intercambio experiencias. Este grupo
Nacional participo en el taller nacional REDD-GTZ/CCAD, realizado el 26 y 27 de agosto
2010.
En el país existe un tejido social estructurado en una cantidad importante de ONGS y
asociaciones locales, entre forestales, cooperativas agroforestales, corporaciones industriales
de la madera. En el mapeo se identifican a este nivel 75 organizaciones territoriales focalizadas
que ejecutan proyectos forestales, agroforestales, forestería comunitaria, manejo de bosque y
co-manejadores de parques.
En la identificación de actores para REDD GTZ/CCAD se seleccionan por su influencia,
manejo de redes, compromisos en el tema, aportes y conocimiento a los siguientes actores
claves:
 Agenda Forestal: Dialogo y concertación

Fundación Vida : incidencia e información

Aldea Global Parque Cerro Azul de Meambar (PANCAM): experiencia piloto y
coordinación de la mesa de co-manejadores de parques.

Federación de Productores Agroforestales de Honduras (FEPROAH): Trabaja con
cooperativas en el bosque de pino, actualmente concentrada en la implementación de la
nueva ley forestal (aprobada en 2007) y se han concentrado en la constitución de los
Consejos Municipales y comunitarios que son el mecanismo que la ley establece para
que las comunidades puedan regular el acceso al bosque. Articulación regional y tema
indígena
64

MOPAWI: Agencia especializada en el tema indígena

MASTA: Incidencia Política y presencia en áreas boscosas
Grupo CABAL

Organización Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH): Incidencia y presencia en el
litoral Atlántico.
Los representantes de los gremios madereros, palmeros, ganaderos extensivos de frontera
agrícola y agricultores migratorios de zonas de amortiguamiento no han estado presentes en
la convocatoria a las instancias de diálogo y concertación.
Los principales centros de transmisión y generación de conocimiento participan en el Grupo
Nacional de Trabajo REDD:



Centro Universitario de la Región Litoral Atlántico, dialogo y concertación
Universidad Nacional Autónoma de Honduras, dialogo y concertación
Escuela Nacional de Ciencias Forestales, incidencia e información
La Escuela Agrícola Panamericana del Zamorano vital por sus aportes en mediciones y
monitoreo es la gran ausente.
65
Grupo CABAL
A nivel de donantes se ha conformado un grupo de trabajo de articulación para REDD, lo
integra: PNUD, FAO, Rainforest Alliance, CATIE, TNC, UICN, USAID, BID, GTZ y Secretaria
técnica de planificación y relaciones exteriores (SEPLAN). Estas agencias están compartiendo
disponibilidades y prioridades en función de asegurar la ejecución de actividades previstas en
el plan de coordinación del grupo nacional REDD. Tienen una agenda de trabajo de
coordinación mensual.
GRAFICO DE ACTORES DE HONDURAS
4.4.3. Posiciones sobre REDD
REDD+ está poniendo sobre la agenda de la nación la discusión y debate histórico sobre el
derecho de los pueblos indígenas respecto al control de sus territorios, siendo esto
aprovechado como un espacio nacional de las principales organizaciones indígenas para
presentar su posición sobre REDD y abordar la problemática de la tenencia de la tierra en sus
territorios35.
35
Según la ley el Estado de Honduras es el dueño del suelo y del vuelo forestal de los bosques, los cuales pueden ser dados
en concesión a los pueblos indígenas bajo sistemas de co-manejos y bajo estricto control de las autoridades competentes (ICF
y SINFOR).
66
Grupo CABAL
La organización Unidad de la Mosquitia (MASTA), por su parte, en su análisis plantea que los
mecanismos REDD tienen un doble fondo: por un lado favorecen un espacio para que los
pueblos indígenas reivindiquen sus derechos históricos y se creen mecanismo genuinos y
reales para regular y frenar los frentes de avance de frontera agrícola y por el otro pueden
estar dando una luz verde para deforestar bosques naturales bajo la figura de manejo de
bosques y plantar monocultivos de árboles de rápido crecimiento y fines comerciales, como
eucaliptos, pinos y palma aceitera que estarían absorbiendo más dióxido de carbono que los
bosques antiguos.
En cuanto a la situación de las tierras boscosas que por historia han estado en manos de los
pueblos indígenas, MASTA denuncia la existencia de amenazas externas como las
colonizaciones inducidas y espontáneas (avance frontera agropecuaria); la creación de áreas
protegidas sin su participación activa; el desarrollo de mega-proyectos de exploración y
explotación de recursos naturales renovables y no renovables; las concesiones forestales,
mineras, petroleras, hidroeléctricas, agua y otras que dan los gobiernos; los monocultivos para
agro combustibles; convertir a La Mosquitia en puente para el trasiego de actividades ilícitas;
y la no coordinación gubernamental de acciones con la población indígena.
4.4.4. Conclusiones

El nuevo Gobierno, a partir del Plan de Nación de largo alcance, está creando
condiciones para abordar con los diferentes actores nacionales la implementación de
mecanismos de mitigación REDD orientados a desacelerar los efectos del cambio
climático.

Señales concretas de la voluntad política de creación de condiciones son
- la presentación del R-PIN al Banco Mundial,
- el ordenamiento del estado, particularmente la reorganización y creación del nuevo
Instituto de Conservación Forestal mandatado por la ley como el garante del
manejo responsable de los recursos forestales,
- la estructuración de un grupo nacional de trabajo en REDD,
- la aprobación del plan nacional de mitigación con actividades especificas para
desarrollar los tres componentes básico REDD: dialogo intersectorial, mecanismos
de compensación y monitoreo y verificación.

La formulación del R-plan se vio afectado por el impasse político que se dio en el país
con la destitución del Presidente Zelaya. Durante el periodo inmediato posterior el
Banco Mundial comunicó a las autoridades del SERNA que no disponía de fondos para
la elaboración del R-Plan y en términos generales la cooperación hizo un compas de
espera que se ha empezado a normalizar.

Por su parte, el nuevo Gobierno de Honduras ha manifestado que con o sin fondos ellos
van a continuar trabajando en las líneas de mitigación y adaptación en cumplimiento de
sus compromisos asumidos en el CMNUCC.
67
Grupo CABAL
68

Se deben procurar mecanismos de comunicación que eviten roces y desarmonías entre
entes con funciones conexas, como podría pasar entre ICF y SERNA que inciden en
el mismo ámbito y tienen instancias especializadas similares (departamentos de
cambio climático).

De igual manera se debe asegurar la armonía en la acción entre la sociedad civil y el
gobierno a fin que estas sean complementarias y no violenten los roles específicos que
a cada sector le corresponde jugar.

Hay que asegurar la participación de los pueblos indígenas en cada una de las
instancias de diálogo y negociación, nacional e internacional, en correspondencia con
el peso específico que representan como habitantes y cuidadores históricos de los
bosques. La participación de los indígenas es clave en el diseño, ejecución y
evaluación de políticas y mecanismos REDD porque sus conocimientos sobre los
bosques y la biodiversidad son cruciales en la implementación metodológica de
REDD.

Hay que garantizar que antes de que los mecanismos REDD se pongan en marcha en
sus territorios se cuente con el consentimiento libre, previo e informado de las
poblaciones indígenas y afro descendientes.

Se debe dar prioridad a la inclusión de representantes de los gremios madereros,
palmeros, ganaderos extensivos de frontera agrícola y agricultores migratorios de
zonas de amortiguamiento en la convocatoria a las instancias de diálogo y
concertación del componente 1. Estos, junto con la SAG, el INA y la Escuela
Panamericana Agrícola del Zamorano (EPAZ) han sido los grandes ausentes en los dos
eventos más importantes sobre REDD realizados últimamente en el país.

Es recomendable que experiencias como la del Parque del Cerro Azul del Municipio
de Meambar donde se han implementado metodologías de mecanismos REDD en la
construcción de su propia experiencia para el manejo sostenible y exitoso del parque,
sean revisadas porque pueden aportar a la validación de la metodología.

Finalmente, el hecho que Honduras sea un país considerado como altamente
vulnerable al cambio climático amerita de una metodología que trabaje desde un
enfoque incluyente porque por un lado el país demanda una propuesta extensiva y
correlativa a la adaptación, a fin de que mitigación y adaptación sean las dos caras de
una misma moneda y por el otro sus organizaciones civiles e instituciones públicas
(actores mapeados) también trabajan desde una perspectiva integral.
Grupo CABAL
4.5. Nicaragua
4.5.1. Contexto
La región centroamericana es una de las áreas más vulnerables del plantea y en ella Honduras
y Nicaragua poseen la mayor vulnerabilidad.
El 6 de abril del 2010 el Gobierno hizo el lanzamiento de su Estrategia Nacional Ambiental y
del Cambio Climático - Plan de Acción 2010-2015 que se sustenta en el Arto 60 de la
Constitución Política y los principios del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH). La
misma establece como lineamientos estratégicos la educación ambiental para la vida, defensa
y protección ambiental de los RRNN, conservación, recuperación captación y cosecha de agua,
mitigación, adaptación y gestión de riesgo ante el cambio climático y manejo sostenible de la
tierra.
Nicaragua posee una cobertura boscosa de (6,6 millones de ha.), la mayor de Centro
América. Aproximadamente la mitad son bosques densos, cerrados y la otra mitad
corresponde a bosques secundarios, abiertos y matorrales.


El Instituto Nacional Forestal (INAFOR) reporto en el año 2005 unas 75,700 ha. bajo
planes de manejo forestal, lo que representaba apenas un 2% del área con potencial
productivo. La baja densidad de los planes de manejo se refleja en las cuentas
nacionales que establecen que el aporte del sector forestal al PIB es del 3%.

Como parte de los programas gubernamentales se están haciendo esfuerzos en materia
de mitigación. El financiamiento de estos programas cuenta con el apoyo de los países
del ALBA, especialmente Venezuela. Como complemento a estas iniciativas, la
deforestación evitada puede representar una oportunidad para acceder a una fuente
de ingresos adicionales que pueden elevar el PIB de la nación.

En 1994 por el cambio en el uso del suelo, Nicaragua absorbió 14,748 giga-gramos (14.7
millones de toneladas) de dióxido de carbono, el gas que más favorece al
calentamiento global, Para el año 2000 no sólo no captó este gas, sino que produjo
cuatro veces más de lo que fijó seis años antes. Sin embargo, la emisión de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) de Nicaragua es una de la más bajas del escenario mundial
(0.03%),

Según el último inventario forestal (2009) en Nicaragua desaparecen 70,000 hectáreas
de bosques cada año; este cambio de uso de suelo es una de las principales causas de
emisiones de GEI seguidos de la agricultura y la energía.

A pesar de la situación anteriormente descrita el país cuenta con 8 áreas protegidas
que ostentan un reconocimiento internacional, uno de ellos otorgado por el Programa
69
Grupo CABAL
El Hombre y la Biosfera (MAB) de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultera (UNESCO) a dos Reservas de Biosfera: Bosawas y
Río San Juan- Nicaragua. Así también la Convención RAMSAR (Convención Relativa a
los Humedales de importancia Internacional) ha otorgado reconocimiento
internacional a 8 humedales nacionales.

El sector forestal de Nicaragua está regido por la Ley 462, que cuenta con su
respectiva reglamentación a partir de la cual se creó el Sistema de Administración
Forestal (SNAF) que permite la participación de las entidades vinculantes al sector
forestal. La Ley otorga a los Gobiernos Autónomos del litoral Atlántico competencia
en el desarrollo económico- social y manejo de los recursos naturales de las regiones y
la potestad de resolver los asuntos internos de sus comunidades en el marco de las
leyes que la constitución les confiere.

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) fue creado a través de la Ley
General del Ambiente (Ley 217) mediante el Arto. 17. En la actualidad existen 72 áreas
protegidas con 2 millones de ha bajo este régimen con diferentes condiciones de
manejo.

Las áreas protegidas se componen de zonas núcleos en las que se prohíbe el uso de los
recursos de manera intensiva y las zonas de amortiguamiento en las cuales se permite
el uso de los recursos de manera controlada y se desarrollan actividades tales como la
ganadería y la agricultura. Se integran al SINAP las Reservas Silvestres Privadas que
para el año 2007, estaban oficialmente declaradas 50.
70

El Gobierno en su política forestal reconoce la importancia de enfoques participativos
para el manejo del bosque mediante sistemas comunitarios de manejo forestal.

Las mayores extensiones de bosque y áreas protegidas están localizadas en las
regiones autónomas de la Costa Caribe y se caracterizan por estar pobladas
principalmente por comunidades indígenas, Misquitos y Mayagnas que viven en
condiciones de extrema pobreza. La población indígena de Nicaragua asciende a
125,000 habitantes de los cuales el 20% son afro descendientes y el 80 % son de otras
etnias.

La Ley de autonomía 445 y la ley 28 referida a la Autonomía es clara en cuanto a que
los pueblos indígenas son los dueños de los recursos suelo, subsuelo, bosques y
biodiversidad, lo que crea condiciones excepcionales que diferencia a los pueblos
indígenas de Nicaragua con relación a otros pueblos de la región.

Entre el 2007 y el 2009 el Gobierno respondió a una reivindicación histórica al realizar
la titulación de tierras 15,409 km2 (25% del territorio de la Costa Atlántica) a 68,977
habitantes de 12 territorios integrados por 152 comunidades indígenas, mediante la
Grupo CABAL
aplicación de la ley 445. En el mismo proceso se han titulado en régimen especial para
territorios indígenas de Jinotega 2,735 km2. Esta demarcación territorial permitirá
definir nuevos límites y fortalecer la legitimidad comunitaria sobre los bosques de la
región.
4.5.2. Actores Claves para el proceso de REDD en Nicaragua
Nicaragua presentó en 2008 su Idea de Plan (R-PIN) y fue elegido como uno de cinco países
pilotos para el tema REDD. En Julio del 2009 se realizó en Managua el taller sobre Reducción
de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD) con el objetivo de fortalecer
las capacidades institucionales en el tema, dar a conocer el proceso que está desarrollando el
Gobierno a través del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en la implementación
del mecanismo financiero REDD y garantizar la efectiva participación ciudadana y el rol de
las instituciones de Gobierno en el impulso de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
En el mes de abril 2010 la Secretaria de la Presidencia lanza su estrategia nacional de cambio
climático que establece un conjunto de acciones y medidas que favorecen el restablecimiento
de un ambiente sano:
 orienta movilizar recursos hacia la educación ambiental a todos los niveles,
 campañas y cruzadas ambientales de reforestación a nivel nacional,
 ordenamiento territorial para el uso adecuado del suelo promoviendo sistemas
silvopastoriles y agroforestales teniendo como referencias las cuencas hidrográficas
del país,
 prevé fortalecer las capacidades administrativas, técnicas y de planificación para el
manejo de las áreas protegidas, control del fuego y disminución de residuos y
emisiones de GEI,
 ampliar las áreas de regeneración natural y,
 cambiar la matriz energética orientada a privilegiar la generación de energía renovable
y disminuir el uso de combustibles fósiles.
Siete instituciones de gobierno participan desde diferentes posiciones en la implementación
de iniciativas REDD:
 Instituto Nacional Forestal (INAFOR): ente descentralizado encargado de velar por
el cumplimiento del régimen forestal en todo el territorio nacional (ley 462 sección 3
Arto. 7)
 Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA): rector del tema de
cambio climático ante la CMNUCC.
 Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR): define las políticas del sector
agropecuario que pueden reducir o incentivar la deforestación;
 Consejo Nacional de Áreas Protegidas: ente administrador de las áreas protegidas
algunas de ellas potencial REDD
 Gobiernos Autónomos de la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) y la
Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS).
71
Grupo CABAL



Gobiernos Territoriales Indígenas, surgidos del proceso de titulación territorial en
el marco de la Ley 445.
Municipalidades especialmente de la RAAN y RAAS y áreas donde se concentra la
masa boscosa significativa donde REDD tendrá aplicación
Fondo de Desarrollo Forestal (FONADEFO) principal fuente del mecanismo PSA de
INAFOR. En la actualidad se están aclarando los mecanismos de administración de
fondos para incentivos y préstamos a los pequeños productores en FONADEFO y su
relación con el Banco Produzcamos.
En términos generales Nicaragua ofrece un escenario propicio para iniciativas REDD. En ese
sentido el país ha venido gradualmente organizando su plataforma de preparación de
condiciones base para la implementación de REDD a través de 3 niveles de coordinación:
El Nivel I es la instancia de mayor rango en la toma de decisión integrada por Ministros o
Viceministros de las siguientes entidades de línea: MAGFOR, MARENA, INAFOR, Delegados
de gobierno de la RAAN y RAAS, y secretaria de la Presidencia.
El Nivel II, integrado por oficiales de gobierno de las unidades técnicas especializadas en
políticas forestales, cambio climático, y Sistemas de información del MAGFOR, MARENA e
INAFOR, el SINAPRED, GTZ-MASRENACE, el Ejército y la Policía. Se prevé la integración a
este nivel de 3 a 6 representantes de la CNACC.
El Nivel III, es una instancia más abierta de preparación y consulta convocada por el gobierno
para informar y retomar aportes de diferentes actores claves en el tema, este nivel aun no se
implementa.
72
Grupo CABAL
En la identificación de actores para REDD-GTZ-CCAD se selecciona por su influencia, manejo
de redes, compromiso con el tema, aporte y conocimientos los siguientes actores que son parte
interesada en promover el tema principalmente por el potencial vínculo que podría tener
como estrategia de financiamiento para la conservación del bosque y la biodiversidad que éste
aloja:

Instituto de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible,
IREMADES de la Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de
Nicaragua URACCAN Desarrolla capacidades técnicas en generación de cartografía
de la RAAN. La universidad cuanta con cursos a nivel superior y diplomados dearrolla
contenidos relacionados con REDD.

Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible (FUNDENIC) su director es el
asesor Presidencial del Gobierno en materia de políticas ambientales.

Centro Humboldt, organización ambientalista con presencia nacional y dinamizadora
de temas ambientales, figura beligerantemente en las redes nacionales vinculadas al
tema REDD.

Fundación del Rio, relevante en la defensa de los intereses ambientales de la cuenca
del Rio San Juan y la Reserva del SIAPAZ

Instituto para el Desarrollo de la Democracia (IPADE), organismo de promoción al
desarrollo económico y social, ejecuta fondos de DANIDA-NEPENTHES para
proyectos de forestería comunitaria en la RAAN.

MASAGNI, organismo de profesionales dedicados al apoyo técnico forestal de las
asociaciones indígenas comunitarias de la RAAN. Como interlocutor sostiene
relaciones con gran parte de la cooperación ligada al tema forestal; no obstante, tiene
capacidad limitada para responder a la demanda territorial extensiva al sector de las
minas, Bonanza y Rosita respectivamente.

Centro para la Autonomía y Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CADPI), con
presencia en la RAAN es un facilitador de conocimientos actualizados sobre cambio
climático y REDD. Se interesa en REDD como parte del desarrollo de los pueblos
indígenas ya que combina el tema de incidencia política para la autonomía local, el
análisis de las comunidades indígenas y sus ecosistemas con la capacitación a la
población indígena sobre el tema de cambio climático, mitigación (REDD) y
adaptación, elaborando guías y materiales didácticos en aras de que la implementación
de estos mecanismos encuentre a la población indígena informada y con una mayor
consciencia de las ventajas, oportunidades y riesgos de REDD.
En relación al diálogo intersectorial la sociedad civil por su parte se ha venido auto
convocando en la red nacional de ANACC (Alianza Nacional para el Cambio Climático)
73
Grupo CABAL
conformada por 35 organismos de la sociedad civil, es un foro de diálogo, intercambio de
información e incidencia, que aglutina a las ONGS mas connotadas en el tema ambiental.
GRAFICO DE ACTORES DE NICARAGUA
Sector publico
MAGFOR,MARENA,INA
FOR,GRAAS,GRAAN,Ejercito
Nac. Policia, SINAPREV
CADPI
GTZMasrence
Academia
URACAANBICU
NitlapanUCA, UNI
Alianza
Nicaragüense de
cambio
climático 30
asociaciones y
ONGs
La red da seguimiento a los foros y reuniones COP del CMNUCC y promueve acciones
puntuales de educación ambiental y mitigación, algunos de sus miembros ejecutan proyectos
comunitarios agroforestales. El centro Humboldt, focal de la red Latinoamericana el
Observatorio de la Sostenibilidad acaba de iniciar la campaña ambientalista EL CAMBIO SOY
YO vinculada a centros educativos y asociaciones territoriales.
La limitación principal que se evidencia es la falta de mecanismos ordinarios de comunicación
y coordinación entre el gobierno y la sociedad civil que propicia un ambiente poco favorable a
la construcción de sinergias, por ejemplo Instituto de Investigación aplicada y promoción del
desarrollo Local (NITLAPAN) que tiene experiencia en mediciones en base al proyecto
regional ejecutado con CATIE en Matiguas y Rio Blanco y actualmente ejecuta un proyecto
piloto sobre mecanismos financieros de incentivos para mitigación, está prácticamente fuera
de la coordinación.
Entre los grupos locales que tienen relación directa con el bosque, ya sea como manejadores
que protegen el mismo o como agentes de deforestación y que es importante incluir están.


74
El circuito de 17 empresas comunitarias indígenas de la Costa Atlántica vinculadas al
manejo de bosque latifoliado y pinares de la RAAN y RAAS
5 cooperativas de silvicultores y trasformadores de la madera del triangulo minero
(Bonanza, Siuna y Rosita)
Grupo CABAL



Las asociaciones campesinas vinculadas a la UNAG/PCAC y Cooperativas Cacaoteros
de las minas, Mulukuku, Waslala y Bocay
Las asociaciones gremiales de Ganaderos del centro Norte y Litoral Caribe.
Empresas madereras privadas que manejan concesiones forestales (Mapinicsa,
HEMCO, Futuro Forestal y Maderas Preciosas)
A nivel primario se están implementando acciones y están tomando auge algunas iniciativas
REDD orientadas principalmente al manejo certificado de los bosques con acompañamiento
de programas que privilegian las cadenas de valor (MASRENACE-GTZ-PROPEMCE
Finlandia) en un esfuerzo de eslabonar las empresas comunitarias con capacidades del sector
privado (Mapinicsa, Hemco, Jagwood+). Sin embargo, son incipientes y están dispersas.
El Grupo Comunitario SIPPBA de la RAAN está iniciando un proyecto de captura de carbono
con financiamiento del Gobierno Catalán español. Esta empresa comunitaria formada por
miembros del Bloque de Comunidades del mismo nombre, se concreto gracias al apoyo del
Instituto Nacional Forestal (INAFOR) quien lidera las acciones en el tema de recursos
forestales en el país, ha establecido vínculos con el Bloque de comunidades SIPBAA y fue
quien las identificó como un socio adecuado para iniciar un proceso de trabajo en la temática
de bosques, cambio climático y mecanismos REDD.
En el país existen 17 empresas comunitarias, que están en proceso de certificación de sus
bosques, con diversas experiencias forestales que buscan alternativas de encadenamientos
productivos y comerciales, en un contexto complejo marcado por dos grandes temas: La veda
forestal y la realidad de la “madera caída” del Huracán Félix.
En lo que respecta a la influencia de los agentes externos es importante señalar que la
cooperación invierte substanciales recursos para el fortalecimiento institucional de los
gobiernos autónomos, la recuperación y manejo sostenible de las áreas afectadas por el
huracán Félix, desarrollo de la agro-forestaría comunitaria, el fortalecimiento de las
capacidades empresariales forestales (inventarios y planes de manejo), servicios de
certificación y comercio de madera, así como el desarrollo de la cadena del valor agregado
de la madera.
La costa Caribe de Nicaragua que concentra los principales remanentes de Bosques
(latifoliados/ pinares) y registra los índices de pobreza más altos del país esta aglutinando
una fuerte presencia de la cooperación Internacional, entre los actores presentes esta el PNUD,
FAO, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), GTZ, Servicio Alemán de
Cooperación Social-Técnica (DED), DANNIDA, PROPEMCE-Finlandia, WWF, Oxfam UKi,
Organización Intereclesiástica para la Cooperación al Desarrollo (ICCO), Departamento para
el Desarrollo Internacional (DFID), Fundación Ford, entre otros.
Un tema transversal donde todos parecen coincidir son los planes de manejo sostenibles, la
certificación forestal y las cadenas de valor vinculadas al mercado. En este contexto actores
como MASAGNI, URACCAN, PANA-PANA, BICU se consolidan como instancias
fuertemente vinculadas a los servicios básicos del manejo forestal y sistemas de información
útiles para la gobernanza, a la vez que establecen relaciones con otros actores importantes
que se asientan como JAGWOOD+, MAPINICSA,IFISA que están presentes en la región.
75
Grupo CABAL
MAPA DE UBICACIÓN DE ACTORES CON POTENCIAL PARA REDD:
4.5.2.3. Organizaciones de la Cooperación Internacional:
Son parte interesada en promover el tema y están impulsando iniciativas REDD:

76
PNUD, The Nature Conservancy (TNC), Conservation International (CI), UICN,
PROPEMCE (Finlandia), GTZ-MASRENACE, DED, IICO, DANIDA, Agencia
Austriaca para el Desarrollo, (ADA), Oxfam UK, HIVOS, IBIS Dinamarca, DANIDANEPENTHES, Fundación Ford, FAO y FIDA.
Grupo CABAL
4.5.3. Posiciones sobre REDD
Según el Director de INAFOR, “bajo el concepto de REDD previsto hasta ahora, que implica
venta de bonos en el mercado, se advierten consecuencias negativas para los más pobres, ya
que este procedimiento se convierte en un proceso especulativo que vuelve más vulnerables
(económicamente) a las comunidades forestales rurales, debido a la falta de cultura de manejo
e insuficiente capacidad administrativa, técnica y de desarrollo de capacidades locales.
Tampoco es un sistema que proporcione garantía de conservación del recurso, puesto que los
sistemas de contrato suponen endeudamiento y conlleva el riesgo de posibles confiscaciones
de tierra por incumplimiento”.
Según MARENA, la posición de Nicaragua en cuanto a la inclusión de mercado de valores
para REDD es no aceptar formar parte de una negociación en que los países industrializados
no se comprometen a reducir sus emisiones a cambio de aportar fondos para REDD en los
países en desarrollo. Si hay que darle valor a los bosques y a los ecosistemas que estabilizan el
clima. Estos ecosistemas pueden ser considerados como fábricas generadoras de bienes y
servicios ambientales por lo que las comunidades forestales, rurales e indígenas deberían
percibir ingresos que mejoren su calidad de vida y asegure un desarrollo equilibrado,
mediante, por ejemplo, fondos de compensación o adaptación al cambio climático.
Consideran que las comunidades rurales e indígenas van a salir perdiendo ante un
mecanismo de REDD que implique compromisos en el sentido de no tocar ya que esto
implicaría que empeñarían sus bosques y esta es una condición que no están en capacidad de
cumplir. El resultado sería pérdida de sus bosques o territorios ante transnacionales de gran
poder y conocimiento del modelo mercantil internacional.
Por su parte FUNDENIC considera el actual dispositivo REDD como una propuesta
reduccionista y monotemática porque al estar ubicada como un mecanismo de mercado y
ligada únicamente al stock de carbono, no toma en cuenta la multifuncionalidad del bosque y
la aprehensión de los derechos territoriales indígenas.
4.5.4. Conclusiones
A través de los años indígenas y mestizos han mantenido culturas e identidades distintas en la
forma de administrar sus tierras y en el uso y disfrute de los recursos naturales que se
encuentran en ellas. Con el tiempo esas formas culturales generan en el territorio dos
concepciones sobre el uso y manejo de los bosques; es por eso que el avance de los mestizos en
la frontera agrícola y la ganadería extensiva pone en riesgo todo el sistema tradicional de uso
de esos recursos.
A nivel territorial INAFOR y SERENA como entidades claves del sector público, con apoyo de
la GTZ y la Fundación Ford han desarrollado talleres para intercambiar información,
coordinar esfuerzos, identificar los proyectos que ya inciden en la región y sus perspectivas,
como una condición básica para orientar la estrategia de desarrollo de la región, la
gobernanza forestal y las demandas que devienen del ordenamiento territorial.
77
Grupo CABAL
La vertiente del Atlántico representa la posibilidad de invertir la matriz energética del país ya
que contiene las cuencas hidrográficas con potencial energético hidroeléctrico más
importantes lo que la convierte en un escenario propicio para la inversión privada extranjera.
De hecho ya se inicio el proyecto Tumarín con un valor estimado de 800 millones de dólares
que provienen del sector privado del Brasil, con capacidad de generar el 25% de la demanda
energética de la nación. Al situarse en el corazón del Atlántico Norte con vías de penetración a
la profundidad donde solamente faltan 60 KMS para salir a la costa, representa un motor de
crecimiento, pero crea a la vez las bases para una extracción acelerada de los remanentes
forestales.
Hay posiciones duras sobre REDD que parecen ventilarse entre actores con mucha influencia
en la temática ambiental. El interés del país es el combate a la pobreza y la búsqueda de la
soberanía y seguridad alimentaria en medio de un escenario climático adverso. Cualquier
cambio de enfoque que favorezca la estrategia de país en cuanto al combate a la pobreza y al
cambio climático seria bien visto
Pareciera que el dialogo entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil y ONG‟s
internacionales que las apoyan en términos financieros y políticos está roto. La sociedad civil
nicaragüense ha generado conocimiento, experiencia y capacidad de incidencia y negociación
que reclama ser asimilada y aprovechada para incorporar su participación en la elaboración
del plan y estrategia de nación para el enfrentamiento del Cambio Climático.
78

Sigue siendo tarea pendiente el proceso de demarcación territorial, sanear conflictos
de propiedad que existen entre las comunidades indígenas y colonos, que reclaman
derechos sobre la tierra, lo que da lugar a tomas de caminos y enfrentamientos locales.

Los gobiernos autónomos y las comunidades indígenas deberían estudiar si dentro
del escenario del proyecto Tumarín alcanza una iniciativa REED que podría mitigar
los efectos del impacto del mismo sobre los ecosistemas y masas forestales de la
región.

El INAFOR
debería continuar profundizando el proceso de intercambio de
información y la construcción de sinergias con la cooperación, ejecutores de proyectos
y entes locales que inciden en la región para concluir y concretar una matriz que
permita articular recursos, potenciar capacidades instaladas y desarrollar nuevas
iniciativas vinculadas al sector forestal, de manera que la presencia que ya existe de la
cooperación deje huella y marque índices positivos entre la base social de la región,
alineada dentro de la estrategia de desarrollo y gobernanza territorial de los
gobiernos autónomos de la costa Caribe.

La actual metodología REED se puede hacer extensiva a la adaptación y degradación,
vinculada a las áreas de regeneración natural, a otros ecosistemas como los corredores
biológicos, humedales, manglares, con una conectividad a las dinámicas sociales y
Grupo CABAL
económicas territoriales que podrían contribuir significativamente no solo a reducir las
emisiones de GEI y a la captura de carbono, sino también a reducir la pobreza que es el
principal tema del país.

Es fundamental que se establezca una relación más estrecha del sector publico con
actores de la sociedad civil a fin de concertar y fortalecer la posición de país en lo que
respecta al tema REDD y contribuir con aportes para desarrollar una propuesta
adecuada que contribuya a resolver los vacios que el actual REDD pueda tener.
79
Grupo CABAL
4.6. Costa Rica
4.6.1. Contexto
La población de Costa Rica se estimo en 4,509,290 habitantes. De esta población un 95% de
costarricenses son descendientes de europeos (principalmente españoles) y otras mezclas
étnicas, un 3% afro-descendientes, el 1% indígenas y 1 % otros. Su densidad poblacional es de
85 habitantes/km2 (est. 2009).
Existen alrededor de 60,000 habitantes nativos americanos u originarios del territorio
costarricense, representando el 1% de la población total del país. Están divididos en 8 grupos
étnicos y cada uno tiene un territorio reservado: Quitirrisí (Localizados en el Valle Central),
Matambú o Chorotega (Guanacaste), Maleku (Norte de Alajuela), Bribrí (Atlántico Sur),
Cabécar (Cordillera de Talamanca), Guaymí (Sureste de Costa Rica, sobre la línea fronteriza
con Panamá), Boruca (Zona Sur) y Térraba (Zona Sur, junto a los Boruca).
Costa Rica tiene elaborada una Estrategia Nacional de Cambio Climático, en la que el
concepto de “Carbono Neutralidad”, a la que el país se ha comprometido, se refiere a la
práctica de balancear los equivalentes de emisiones de dióxido de carbono (CO2), incluyendo
no solamente a emisiones directas de CO2, sino también, emisiones de los otros gases de
efecto invernadero (GEI), tales como: óxido nitroso, metano, fluoruros de carbono, medidos en
términos de sus equivalentes de dióxido de carbono, a nivel de país. Se pretende compensar
las emisiones de carbono que libera el país con dosis equivalentes de oxígeno para que,
llegado el 2021, Costa Rica no contribuya en nada con el calentamiento global y el deterioro
del aire.
Cuenta con un importante avance en su inventarios forestal, el cual en su segunda fase
plantea la elaboración de un diagnóstico nacional sobre el estado de los recursos forestales y
del suelo (con enfoque eco sistémico), interacciones de los ecosistemas forestales con los
distintos usos de la tierra y el ser humano, grado de la degradación de los recursos forestales,
grado de adaptación y mitigación al cambio climático de los recursos forestales,
establecimiento de un Sistema de Monitoreo de los Recursos Forestales y del suelo con
enfoque eco-sistémico (áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad y de
bosques potenciales como fuentes y sumideros de carbono). Esta estrategia se encuentra
financiada en el 43%, y es a través de la implementación del R‐Plan que se espera poder darle
el financiamiento para su ejecución en un 100%.
Con todas las acciones que está realizando desde hace años se está perfilando como un país
listo para ingresar al mecanismo una vez que sea autorizado y definido en todos sus términos
por la COP, lo que le permitirá contar con recursos para echar a andar importantes iniciativas
como la Estrategia para el Control de la Tala Ilegal (ECTI) para evitar la deforestación que se
han quedado suspendidas o con poco avance por falta de recursos económicos y potenciar
significativamente los programas de Pago por Servicios Ambientales en sus distintas
modalidades (Protección de Bosques, Reforestación, Plantaciones, y Manejo de Bosques),
dependiendo de las actividades elegibles por el mecanismo REDD+.
80
Grupo CABAL

Costa Rica posee 2.4 millones de hectáreas de superficie de bosques, lo que equivale al
46.8% de su territorio. Presenta tasas de cambio positivas de 0.4% anual en el periodo
1990-2005, lo que implica que ha recuperado de manera muy significativa su cobertura
boscosa.

Costa Rica ha protegido sus bosques mediante un ambicioso Sistema de Parques
nacionales y Reservas Biológicas creados en la década de los setentas. Estas tierras son
de dominio público y se encuentran bajo la categoría de protección absoluta. Sin
embargo, parte de las tierras expropiadas para este Sistema aún no han sido
compensadas; asimismo el Sistema se encuentra inadecuadamente financiado, apenas
vigilado y bajo la amenaza constante de precaristas, madereros ilegales, cazadores y
mineros.

El tema ambiental siempre ha sido una de las prioridades de los gobernantes y
ministros a cargo, ya que para los costarricenses, sus recursos naturales son
fundamentales para su economía. Por esa razón el Gobierno por medio de Fondo
Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), ha tomado su compromiso de
presentar su R PIN y R PP, lo que le ha garantizado fondos para definir su estrategia
REDD+.

Evidencias de esta prioridad son los cambios sobre cobertura boscosa, antes y después
de que el gobierno tomara medidas para la conservación (FONAFIFO)

Un estudio elaborado por el Centro Científico Tropical (CCT) indicó que las zonas de
vida de Costa Rica, podrían cambiar hasta en un 60,1% del territorio nacional; siendo
los tipos de bosques más afectados: el bosque seco tropical, el bosque pluvial montano
y el páramo pluvial subalpino, que desaparecerían, así como la disminución
significativa del bosque húmedo tropical y el bosque muy húmedo tropical y se daría
un aumento hasta en un 200% del área actual de bosque pluvial pre montano.
(Ministerio de Ambiente y Energía et al, 1999).

El mismo estudio señala que el cambio en la extensión de las zonas de vida puede
generar efectos como amenaza a la biodiversidad por disminución de área en las zonas
de vida seco y muy húmedo tropical, mayor amenaza por deforestación en las nuevas
áreas que cambian a bosque húmedo y muy húmedo pre montano y disminución de la
capacidad hídrica de los bosques que hoy son pluviales y que en el futuro dejarán de
serlo.

Esta situación plantea, según el mismo informe, que el país está sacrificando calidad
por cantidad, disminuyendo bosques primarios o secundarios e incrementando
bosques regenerados que aún no alcanzan su madurez y que por lo tanto son más
vulnerables (Contraloría, 2008). Otros estudios, señalan que bosques secundarios de
hasta 30 años de edad, si bien alcanzan una estructura similar a un bosque primario, su
composición de especie y niveles de diversidad de árboles son inferiores. (Coecoceiba,
2003b).
81
Grupo CABAL

Costa Rica cuenta con un cuerpo de leyes tendientes a la conservación y
aprovechamiento sustentable; sin embargo reconocen que para ingresar al mecanismo
REDD+ tendrá que fortalecer y consolidar las acciones de control necesarias a nivel
nacional para disminuir al máximo las acciones de tala ilegal entre otras acciones, por
lo que se propone como acciones correctivas reformar la Ley 7575 a fin de simplificar
el proceso de fiscalización y facilitar el acceso al recurso, exigir reposición del recurso
para los inventarios forestales, reestructurar Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC) entre otras.

El país se encuentra regulado bajo diferentes categorías de protección, especialmente
reservas forestales y refugios de vida silvestre. La mayor parte de estas áreas
protegidas se ubican en tierras de dominio privado. La titulación de tierras es una
problemática en estas áreas, dado lo lento y costoso del proceso. En las reservas
forestales, la legislación requiere que el poseedor pruebe su posesión al menos diez
años antes del establecimiento de la reserva, situación en muchos casos imposible de
alcanzar36.

En un afán por considerar el Programa de Pagos por Servicios Ambientales una
inversión en servicios con un valor y reconocimiento en el mercado internacional, el
Poder Legislativo por Unanimidad ratificó, a través de la Ley Nº 8640, a la Aprobación
del Contrato de Préstamo N.º 7388‐CR y sus anexos entre la República de Costa Rica y
el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), en el año 2008, cuyo
objetivo es propiciar la conservación de la biodiversidad de importancia global en el
territorio del Prestatario, y garantizar la sostenibilidad de dicha biodiversidad a largo
plazo mediante el apoyo al desarrollo e implementación de instrumentos de mercado
para promover la conservación de los bosques en zonas de amortiguamiento de las
áreas protegidas y en los corredores biológicos que las conectan37.

Costa Rica, cuenta con una Estrategia Nacional de lucha contra la tala ilegal (ECTI),
implementada durante el período del 2002 y el 2007 con resultados importantes y que
a falta de recursos se redujo su accionar.

Prohibición de cambio de uso del suelo.

36
Entre los principales resultados de la consulta previa a la presentación de la Idea de
proyecto (PIN) se destaca la posición de los grupos indígenas y parte del sector
conservacionista, en cuanto a no dirigir la estrategia REDD+ exclusivamente a los
mercados globales de carbono. Recomiendan, más bien, la inclusión de mecanismos de
Brockett y Gottfried, 2002
37 Como presupuesto, el proyecto establece un monto de donación del GEF ($ 10.000.000,00), préstamo del Banco Mundial
($30.000.000,00), aportes del Gobierno de Costa Rica ($47.555.000,00) y otros ingresos ($2.748,500.00), para un monto total
$90.303.500,00.
82
Grupo CABAL
compensación por el mantenimiento de las reservas de carbono, dirigidos a la
conservación de bosques en áreas silvestres protegidas de dominio público.

La mayoría de los análisis sobre Pagos por Servicios Ambientales implementados en
Costa Rica indican que son una ventaja porque ya cuentan con la aprobación de la
población; sin embargo, el Estado no monitorea los beneficios pagados a los
propietarios de los bosques, tal es el caso de las Asociaciones de Desarrollo Integral
Indígena (ADII), que son quienes reciben los pagos por las áreas boscosas en manos de
los indígenas que aun reclaman los beneficios económicos, proyectos integrales y
mayor inclusión social.

El resto de las partes interesadas consultadas están de acuerdo que la compensación
por reducción de emisiones o mejora de reservas en los bosques de propiedad privada
es más factible vía mecanismos de mercados locales y globales.
4.6.2. Actores Claves para el proceso de REDD en Costa Rica
En Costa Rica, la iniciativa REDD+ es una iniciativa país en donde todos los actores
podrán tener la oportunidad de contribuir a su desarrollo e implementación, a fin de
garantizar que esta sea: significativa, inclusiva, previsora, coordinada. La columna
vertebral de la estrategia REDD está enfocada en la parte del REDD PLUS, consultada con
50 Partes interesadas relevantes (PIR) de diferente naturaleza; entre ellas se incluyen el
Estado, por medio de Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) y
el MAG (institucionalidad estatal), la Oficina Nacional Forestal (ONF) (institucionalidad
privada) y la Red de Asociaciones de Desarrollo Integral Indígena (ADII).
El propósito de la estrategia REDD+ planteada por Costa Rica, es desarrollar un conjunto
de políticas y programas para enfrentar las causas de la deforestación y/o la degradación
forestal. Se pretende no sólo reducir las emisiones causadas por la deforestación y la
degradación de los bosques, sino también promover la conservación, fomentar el manejo
sostenible y aumentar las reservas de carbono en los bosques -todo ello en apoyo a las
prioridades nacionales para el desarrollo sostenible38.
Costa Rica aplico al FCPF presentando su RPIN que fue seleccionada y la hizo merecedora
de una donación de US $200 mil para su R- Plan. Identifico un total de 96 partes
interesadas relevantes (PIR) sin cuyo concurso es difícil que REDD+ refleje una visión
compartida y una estrategia país.
El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAET) es el ente encargado de regir el sector
forestal costarricense y realiza las funciones de la Administración Forestal del Estado
(AFE), esta administración es regionalizada, para lo que cual el país se organiza en
regiones forestales.
38
R PP Costa Rica
83
Grupo CABAL
Los órganos que integran la Administración Forestal del Estado (AFE), son la Oficina
Nacional Forestal (ONF), el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) y el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).
Como organización coordinadora del tema forestal en Costa Rica, y punto focal en REDD,
FONAFIFO cuenta con una Junta Directiva (JD) que por ley es representativa de la
mayoría de las PIR de la eventual estrategia REDD+.
Para efectos de la estrategia, la actual JD de FONAFIFO será ampliada con dos asientos:
uno para las ADII y otro que deberá definirse entre los propietarios de terrenos
desprovistos de cobertura en sobreuso (grandes y pequeños), ONG ambientalistas y
organizaciones de representación de la sociedad civil. Hasta la fecha ha habido diferencias
sobre quien ocupara esa silla y no se han puesto de acuerdo en el nombramiento.
MINAET
FONAFIFO
Junta Directiva
GRUPO DE
TRABAJO REDD
Formada por: Junta
Directiva FONAFIFO, 1 ADII,
1 dueño de terrenos, ONG
o OSC
Secretaria Ejecutiva
(1 secretaria
ejecutiva, 2
profesionales
ambientales)
Comisión
Interinstitucional (SINAC,
ONF, academia,
Ministerios )
Esta JD cumple, en buena medida, con las características sugeridas por el FCPF para un
Grupo de Trabajo de REDD (trans-sectorialidad, participación de PIR, representación de
agencias de gobierno, vínculo con los procesos políticos).
El principal rol del Gobierno en la estrategia REDD+ es su función de intermediación entre
los oferentes y demandantes de servicios ambientales. La capacidad de financiar y ejecutar
el programa a nivel nacional provee la economía de escala necesaria para abaratar los
costos de transacción y hacer significativo su impacto.
84
Grupo CABAL
El Gobierno es el inversionista mayoritario, y dada su naturaleza pública, su gestión
maximiza los co-beneficios del programa PSA asociados a la deforestación evitada.
También, la obligatoriedad de seguir regulaciones de la administración pública, brinda
seguridad y transparencia a la estrategia REDD+.
SINAC, es un Sistema de once áreas de conservación, de estatus desconcentrado. Atiende
dentro de MINAET los temas relacionados con el ambiente, bosques y Áreas Silvestres
Protegidas (ASP). Tiene representación en la Junta Directiva de FONAFIFO.
Instituto Meteorológico Nacional (IMN), es un Órgano adscrito al MINAET. Atiende el
tema meteorológico y está relacionado con el tema de cambio climático, porque lleva un
registro histórico. Forma parte del grupo de trabajo de REDD+.
Ministerio de Hacienda, se encarga del control de la recolección de impuestos al
combustible, mediante el cual se financia parte del programa de PSA. Los fondos para
REDD+ pasan por el control de dicho ministerio.
El MAG, es el ministerio rector de los sectores ganadero, pesquero, agrícola y
planificación del uso del suelo. Ha incursionado en los servicios ambientales de protección
del suelo. Forma parte de la Junta Directiva de FONAFIFO.
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), es la institución responsable de la distribución de
parcelas. Muchas de sus fincas tienen bosques, y los parceleros manejan sistemas
agroforestales y pequeños bosques.
Ministerio de Planificación, es el encargado de velar por la inclusión de la Estrategia
REDD+ en los planes nacionales de desarrollo y la coordinación entre los mismos.
Costa Rica cuentan con órganos paraestatales que contribuyen con las entidades
gubernamentales. Entre las entidades PIR identificadas, se encuentran:
Centro Agrícola Cantonal (CAC), el cual es un organismos adscrito al MAG; se encargan
de fomentar el desarrollo agrícola. Han sido importantes intermediarios del PSA. Se
organizan en la ONF y en la Junta Nacional Forestal Campesina (JUNAFORCA). Algunos
tienen más de 30 años de trabajo con el tema forestal.
Las ADII, son organismos adscritos a DINADECO; representan legalmente a los
territorios indígenas y a los pueblos indígenas que allí viven. Son importantes dueños de
bosques y oferentes de PSA. Las ADII se relacionan directamente con FONAFIFO en el
negocio de los servicios ambientales, sin intermediarios. Las ADII del sur tienen
extensiones considerables de pastos degradados para su conversión a bosques (proyecto
identificado por FONAFIFO).
Las ADII, cuentan con una organización coordinadora en el Caribe, la cual es una
instancia de coordinación de las ocho ADII Bribris y Cabécares del Caribe. Recibe fuerte
apoyo de la Dirección Regional de Limón del Ministerio de Salud. El tema del PSA es
85
Grupo CABAL
parte de su plan de trabajo ya que, en conjunto, las ADII son dueñas de 215.000 ha de
bosques maduros y continuos con las casi 400.000 ha de bosques en la RBA. La RBA es el
mayor bloque de bosque de Costa Rica (más de 600.000 ha) y tiene continuidad con otras
600.000 ha en Panamá (Borge 2004). En la Baja Centroamérica, la RBA es el mayor bloque
de bosques.
La ONF, es una oficina que enlaza a varios actores del sector forestal con el Estado. La
mayoría de sus miembros son importantes oferentes de servicios ambientales como
Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central (FUNDECOR), los CAC,
JUNAFORCA, CODEFORCA, CCF, COECOCEIBA, CBTC. Está representada en la JD de
FONAFIFO. La Oficina Nacional Forestal es un ente público, pero no es gubernamental,
su propósito fundamental es fomentar un desarrollo forestal sostenible del país que
contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de los costarricenses. Para ello utilizara
como instrumentos principales la concertación de intereses y la coordinación de
iniciativas. En su gestión tendrá como valores estratégicos el reconocimiento de la
diversidad de intereses y la autonomía de sus organizaciones miembros, así como la ética
en las relaciones con y entre las organizaciones miembros.
Las Cooperativas en Costa Rica, son organismos adscritos al Instituto Nacional de
Fomento Cooperativo (INFOCOOP); algunos de ellos están en el tema de PSA, como las
cooperativas cafetaleras (COOPEAGRI, COOPEPILANGOSTA). Su potencial para REDD+
es muy grande en SAF de cafetales y en su misma constitución de plantación forestal de
café.
El ICAFE, es un instituto que lleva la agenda nacional sobre el cultivo del café, de todo el
país. Están muy interesados en participar en REDD+ por temas como el café como
plantación forestal, el café en sistemas agroforestales y servicios ambientales del café.
Instancias de Coordinación o Diálogo
Instancia de
FONAFIFO
Oficina Nacional Forestal
Objetivo
Facilitador
de
estrategia REDD
Enlaza
actores
forestal
a
del
la
varios
sector
Quienes lo integran
fortalezas o debilidades
MINAET, MAG, ONF (empresa
privada, CAC y ONG) y el Sistema
Bancario Nacional.
FUNDECOR,
los
CAC,
JUNAFORCA,
CODEFORCA,
CCF, COECOCEIBA, CBTC. Está
representada en la JD de
FONAFIFO.
Banco Nacional de Costa Rica (BNCR), es el banco estatal responsable de la
administración del fideicomiso del PSA.
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), es la compañía estatal eléctrica y de
telecomunicaciones, la más grande de Centroamérica. La relación con REDD+ sería
múltiple porque deforesta para construir PH y LT, aunque reforesta las cuencas que
86
Grupo CABAL
interviene. Tiene grandes viveros forestales; contrata el mayor número de ingenieros
forestales en el país. Demanda servicios ambientales como agua y evitación de erosión.
Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) Compañía estatal eléctrica; se relaciona con
REDD+ porque deforesta para construir plantas hidroeléctricas; reforesta cuencas y tiene
grandes viveros. Demanda servicios ambientales como el agua y la erosión evitada de
erosión.
Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), es la empresa aguadora y
distribuidora eléctrica. Cobra factor hídrico y tiene un esquema propio de PSA desde hace
varios años.
El Programa de Registro y Catastro, es el Programa del Gobierno de Costa Rica y el BID;
se encarga de la regularización de la tenencia de la tierra. Se relaciona con REDD+ porque
la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra da fortaleza a REDD+. Tiene un
componente que trabaja este tema con ASP y TI (Borge 2007).
Museo Nacional de Costa Rica (MNCR) tiene un Departamento de Ciencia, donde se
ubica el Herbario Nacional que mantiene la colección más completa de flora de CA desde
hace más de 100 años. Se relaciona con REDD+ en el tema de biodiversidad y su
monitoreo.
Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), es el ente encargado de la recaudación
en la fuente, del impuesto a los combustibles, el cual financia parte del actual programa de
PSA.
Entre las 50 organizaciones participando en la construcción de la estrategia REDD, se
encuentra una importante cantidad de organizaciones no gubernamentales entre las que
figuran organizaciones de corte indígena y conservacionistas. Su participación ha sido
necesaria para la construcción de una estrategia de país la cual debe ser políticamente viable,
financieramente factible y consistente y pertinente al Proyecto REDD+.
Comisión de Desarrollo Forestal de San Carlos (CODEFORSA), es una Organización
forestal con muchos años en temas de administración de PSA, viveros, regencia, extracción e
incidencia política. Opera en la región Huetar Norte. Forma parte de ONF. Es una de las
primeras organizaciones forestales del país
Asociación para el Desarrollo Sostenible de la Región Atlántica (ASIREA), es una
organización forestal con muchos años en el tema de administración de PSA, viveros e
industria. Opera en la Región Huetar Atlántica, sobre todo en Pococí.
Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales (CEDARENA), es un centro de
investigación legal en el tema ambiental. Administra fincas compradas por TNC y que tienen
87
Grupo CABAL
PSA en Osa. Tiene buen conocimiento de la Península de Osa. Intermedia PSA y da
consultoría. Forma parte de Federación Ecologista (FECON).
CBTC, es una organización que administra fincas compradas por TNC y que tienen PSA en
Baja Talamanca; intermedia PSA y regenta PSA en territorios indígenas. En su JD hay
representantes de algunas organizaciones indígenas y campesinas.
ADITIBRI: Es la organización representantiva del pueblo indígena Bribri de la región
Talamanca en Costa Rica, es la autoridad territorial de la Reserva Indígena creada por Ley de l
Republica, en su escenario se han desarrollado los principales procesos experimentales en
materia de Pago por Servicios Ambientales en territorios indígenas.
ACAMUITA, es una Organización de mujeres indígenas de Talamanca. Principal contraparte
del CATIE y del BM en proyectos de carbono y cacao orgánico. Recibe apoyo de organismos
como TNC, CBTC, UICN; es miembro de ACICAFOC. Opera en Alta Talamanca.
Mujeres en Espíritu de Lucha, son mujeres indígenas de la zona sur; agrupa a borucas,
Térrabas y Bribris.
FUNDECOR, intermedia PSA, hace regencias forestales y consultoría en temas forestales; da
servicios de extracción y comercialización de madera. Opera en la Región Huetar Central y
Atlántica. Es miembro de ONF. Primeros que trabajaron en PSA con FONAFIFO.
ARADIKES, reúne a dirigentes de los ocho territorios indígenas de Buenos Aires, casi todos
con PSA. Reciben apoyo de PNUD, UICN y TNC. Ayudan de forma comprometida para la
incorporación de las ADII a REDD+.
CNF, agrupa buena parte de los empresarios madereros, dueños de bosques, reforestadores,
industriales e importadores de madera. Ha estado en el tema de PSA desde su inicio. Es
miembro de la ONF.
Instituto Nacional de Biodiversidad (INBIO), es un Instituto de investigación con trabajo en
distintas ASP estatales cuyo fortalecimiento apoyan. Como empresa consultora ha trabajado
diversos temas relacionados con el PSA. Se relaciona con REDD+ por su trabajo enfocado en
biodiversidad.
CONELECTRICA, corporación de varias pequeñas empresas privadas y cooperativas de
generación y distribución eléctrica. Varias de ellas son demandantes de PSA.
Red de Reservas Privadas, agrupa a varios propietarios de bosques de protección y reservas
privadas.
COECOCEIBA, es una organización ambientalista activa en el tema de cambio climático.
Forma parte de FECON y de la ONF. Ha participado del proceso REDD+ desde el principio y
mantiene una posición crítica y de oposición
88
Grupo CABAL
FECON, es una organización ambientalista formada por decenas de organizaciones
ambientalistas. En la JD de FONAFIFO representó al MINAET. Muy activa en temas de agua,
bosques, cambio climático. Mantienen una posición crítica y de oposición a REDD+.
La Mesa Indígena, es una organización formada por dirigentes indígenas relacionados con
ARDIKES, ADITRIBI i y ACOMUITA. Forma parte de CICA y del Proyecto Manejo Integral
de Ecosistemas (MIE) del BM. Aliada de ACICAFOC en MIE.
ACICAFOC, es un ente que reúne a varias organizaciones forestales e indígenas
centroamericanas; es parte del Proyecto MIE del BM. Entre sus miembros está ADITRIBI,
ACOMUITA y ASOPROLA.
89
Grupo CABAL
4.6.2.3. Organizaciones del Sector Académico e Investigación
El país cuenta con importantes estudios e instrumentos que le ayudan a conocer su situación
en términos de cobertura boscosa y capacidad.
El CATIE, ha venido sugiriendo metodologías para la medición de GEI en Latinoamérica.
Además, genera y aplica herramientas y bases de datos, posibilita el diálogo internacional
sobre enfoques políticos e incentivos positivos, que faciliten la implementación de proyectos
y programas forestales, para evitar la deforestación y la degradación de los bosques en
Latinoamérica, a fin de contribuir a la toma de decisiones y generación de un marco
conceptual y político, para el desarrollo de actividades REDD dentro y fuera de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 39.
CATIE, trabaja en investigación y enseñanza a nivel de postgrado en temas ambientales y
forestales. Trabaja el tema de PSA, cambio climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL); desarrolló una investigación sobre captura de carbono en cacaotales de Talamanca con
apoyo del BM. Es una autoridad científica reconocida en cambio climático
No se han identificado redes sociales ni de pensamiento en el país que promuevan la
discusión del tema REDD.
Instituto o Centro de
Investigación
CATIE
Tema
Metodologías para
mediciones GEI
Acciones
Facilita el dialogo internacional
sobre enfoques políticos e incentivos
positivos
que
faciliten
la
implementación de proyectos.
Organizaciones internacionales como la UICN (Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza) y el TNC (The Nature Conservancy), de carácter académico como el
CATIE (Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza) o de carácter forestal
como FUNDECOR apoyan las iniciativas del gobierno en torno a la promoción de
creación de mecanismos REDD.
La UICN ha indicado a nivel internacional su apoyo a la creación de un mecanismo
REDD+ que incluya el manejo sostenible del bosque y el incremento de los stock de
carbono financiadas mediante una “cartera de recursos financieros” que incluyen fondos
provenientes de mercados de carbono; igualmente ha apoyado el proceso de los Diálogos
39
90
www.catie.ac.cr
Grupo CABAL
Forestales (TFD por sus siglas en Inglés) que han permitido generar una serie de
recomendaciones sobre la gestión de un mecanismo REDD-PLUS40.
Junto con la Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería
Comunitaria Centroamericana (ACICAFOC) realizaron un Taller en Julio del 2009,
denominado “Cambio Climático y Proyectos REDD: Retos y Oportunidades para el
Manejo Comunitario de Bosques en Centroamérica”, cuyo objetivo fue el de fortalecer la
capacidad de líderes y organizaciones comunitaria centroamericanas, miembros de
ACICAFOC, sobre aspectos generales del cambio climático y Proyectos REDD41.
TNC, es donante en el tema de REDD+; en Costa Rica apoya programas en Talamanca y
Osa que han facilitado el PSA. Trabaja con pueblos indígenas del sudeste de país
(ADITRIBI, ADICONTE, ARADIKES). Ha comprado miles de hectáreas para la
conservación de bosques. La organización TNC, por otro lado, forma parte del equipo
negociador de Costa Rica en la Convención de Cambio Climático, junto con otras
instituciones gubernamentales.
CI, es donante en esquemas de PSA-SAF. Ha trabajado en toda la Cordillera de Talamanca
y tiene un amplio bagaje en la conservación de la RBA y de Osa.
FAO, es donante en los procesos forestales del país; apoyó de forma determinante el
PNDF. Ha apoyado diversos estudios fundamentales para la comprensión de la
deforestación en Costa Rica. Tiene un amplio bagaje en el tema de bosques.
PNUD, maneja el Programa de Pequeñas Donaciones, el cual ha jugado un papel
determinante en la participación de las ADII en PSA. Han hecho estudios sobre PSA en
territorios indígenas.
CCT, es el centro de investigación que posee información histórica sobre bosques de alto
valor científico, como los nubosos. Consultores en el campo ambiental. Forma parte de
FECON.
Organización de Estudios Tropicales (OET), es el centro de investigación que posee
información histórica sobre bosques de alto valor científico, como La Selva, Palo Verde y
Las Cruces.
Kreditanstalt für Wiederaufbau (KFW), es un organismo bancario de la Cooperación
Alemana; ha trabajado durante varios años el tema forestal en la Zona Norte de Costa
Rica. Ahora estaría donando para la continuación del MIE en Centroamérica, junto con
CICA y ACICAFOC.
40The Forest Dialogue, 2009. Investing in REDD-plus. Consensus oon frameworks for the financing and implementation of REDD-plus. TFDYale University. www.theforestdialogue.org
41 www.uicninforma.com
91
Grupo CABAL
Cooperación Internacional
ONG´s
Internacionales
UICN
TNC
CI
PNUD
KFW
Componentes o
Productos que apoyan
Dialogo Intersectorial
Acompaña al gobierno en las
negociaciones de Cambio Climático.
Donante en esquemas de PSA-SAF
Han hecho estudios sobre PSA en
territorios indígenas. Apoya a las ADII
Donante de MIE
Territorios en los que
actúan
Centroamérica y
República Dominicana
Internacional
Nacional
Nacional
Regional
Finalmente el dialogo intersectorial se evidencia en el siguiente grafico
Mapa de partes interesadas formalmente integradas (esferas azules) y con necesidad de
ser integradas (esferas naranja) en el actual marco de implementación del programa de
pago por servicios ambientales de FONAFIFO (Elaborado por FUNDECOR y Carlos
Borge), RPP Costa Rica, P.114
92
Grupo CABAL
4.6.3. Conclusiones

El marco jurídico relacionado al manejo de bosques y tenencia es acorde con la
Constitución Política y por lo tanto respeta la propiedad privada individual. Sin
embargo, la Sala Constitucional admite ciertas limitaciones por razones de función
social o ambiental de la propiedad. Este hecho hace difícil que una comunidad
campesina por ejemplo, pueda ser titular y manejar áreas de bosque que existen en
diversos asentamientos ya que además, la legislación no le permite a las instituciones
públicas competentes, dar en administración esos territorios.

Si bien el país ha ratificado la Convención 169 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales, a juicio de los principales representantes
en declaraciones de prensa, Costa Rica no ha cumplido ya que el país cuenta con una
Ley indígena muy antigua y una propuesta de Ley engavetada por más de diez años.
La propuesta da mayor autonomía a los pueblos indígenas para la administración de
sus tierras, las cuales serían inalienables e intransferibles. Además, reconoce sus
tradicionales "juicios consuetudinarios" como procedimientos compatibles con el
ordenamiento jurídico del país, la búsqueda de una educación pluri-cultural, el
establecimiento de patentes indígenas para su medicina natural y la creación de
oficinas indígenas en la cancillería y el Ministerio de Educación.

La experiencia de PSA en territorios indígenas ha sido muy contradictoria. En los
territorios Ngöbe por ejemplo, se ha distribuido varios millones de dólares en PSA
durante los últimos cinco años: en los territorios de Coto Brus y Conte Burica se han
entregado montos de PSA por más de 600 y 800 millones de colones respectivamente
(unos $3 millones). Sin embargo y hasta el momento, no se conoce de ningún caso
donde el uso de estos fondos haya servido para consolidar sus territorios dado que
gran cantidad de tierra todavía está en manos de personas no indígenas. Tampoco se
han desarrollado, planes de desarrollo integral de las comunidades.

El Programa de Pago por Servicios Ambientales, es un programa gubernamental que
negocia los contratos con las Asociaciones de Desarrollo Integral (ADI) adscritas al
Consejo Nacional Indígena (CONAI) que es una institución de carácter oficial
encargada de manejar tanto los asuntos indígenas como su relación con las
instituciones públicas, lo que lesiona el derecho de autonomía indígena y pone en
duda la transparencia del proceso.

Se considera que la mayor parte de bosques primarios en buen estado se encuentra en
manos de territorios indígenas. Se estima de que entre un cinco y un ocho por ciento
del territorio nacional incluye bosques primarios indígenas. La capacidad de los
Pueblos Indígenas para conservar estos bosques es alta y se necesitan recursos. Pero
estos deben de ser canalizados cuidadosamente, administrándose de manera
transparente y participativa.
93
Grupo CABAL

Hasta el momento no se ha identificado ningún proyecto que contribuya a evitar la
deforestación y degradación con acciones de mediano plazo destinadas a asegurar la
subsistencia.
94

El gobierno costarricense debería reconocer los derechos de sus principales
conservadores de los bosques, los indígenas, por medio de la aprobación de la Ley de
Autonomía para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Sería conveniente se les apoye
con un equipo técnico que valore los aspectos sociales, económicos, educativos y
medioambientales en los que viven estos pueblos para que esta Ley avance su proceso
de discusión en la Asamblea.

El sistema jurídico costarricense, tiene el reto de reconocer lo colectivo -tal y como lo
hace la Ley de Biodiversidad y la Convención en Diversidad Biológica- para favorecer
prácticas de manejo por parte de comunidades campesinas e indígenas.

Para ayudar a reducir la tasa de deforestación y degradación, es necesario, promover
actividades de subsistencia alternativa y sostenible para las comunidades locales,
como la agricultura sostenible, la gestión forestal sostenible y la gestión de tierras
comunales, para asegurar que tengan suficiente empleo y oportunidades de generar
ingresos.

Para educar a los interesados, tanto a nivel nacional y local sobre REDD+ y permitir un
proceso regular de retroalimentación sobre el diseño de la estrategia nacional REDD+
sería conveniente desarrollar un proceso amplio de consulta, con un sistema
incluyente y participativo y un programa de divulgación amplia.

Se deben fortalecer las capacidades de todas las instituciones gubernamentales
involucradas de manera que puedan asimilar las implicaciones que las políticas
nacionales de REDD+ pueden tener sobre sus actividades y a la vez cómo sus políticas
podrían afectar la efectividad de REDD+.

Establecer una estrategia de comunicación al servicio de los interesados, con datos
técnicos de utilidad y un registro de los proyectos, avances y experiencias.
Grupo CABAL
4.7. Panamá
4.7.1. Contexto
El territorio continental de Panamá posee una extensión de 7´751,700 hectáreas, de las cuales
7´466,410 hectáreas corresponden a la superficie de tierras y 85,290 hectáreas a cuerpos de
agua.
Conforme datos de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá, (Indicadores
Ambientales de La República de Panamá 2006) para el año 2000 existía una superficie boscosa
de 3´364,591 hectáreas, es decir, un 45% de la superficie del país – sin incluir los bosques
intervenidos, que cubren unas 921,553 hectáreas más.
La mayor parte de estos bosques se encuentra en la vertiente Atlántica, ya que el Pacífico se ha
caracterizado históricamente por una intensa actividad humana (aproximadamente el 83% de
la población reside en la vertiente del Océano Pacífico).
El análisis del cambio de la cobertura forestal de Panamá del período 1992-2000, identifica tres
áreas críticas: La región indígena Ngöbe-Buglé, ubicada al Noroeste de Panamá; la provincia
de Darién, al Este del país y, la zona Este de la provincia de Panamá. Las dos primeras áreas
vincularan la estrategia REDD con pueblos indígenas.
Los pueblos Indígenas constituyen un actor importante dentro del Estado panameño. La
población indígena estimada en 285,231 representa el 10% de la población panameña (Censo
Nacional, 2,000). Están estructurada en siete pueblos indígenas: Ngöbe (59%), Kuna (22%),
Emberá (8%), Wounaan (2%), Buglé (6%), Naso (1.2%), y Bri-Bri (.9%) y la organización sociopolítica de los mismo se manifiestan mediante once congresos generales que constituyen la
máxima autoridad de decisión y expresión de sus respectivos pueblos.
El Darién agrega una característica particular en materia REDD dado que el llamado “Tapón
del Darién” ya es parte de un régimen especial de gestión territorial porque que es el límite
sur para el continente Americano de la fiebre Aftosa, con una entidad que regula la actividad
productiva y sobre todo controla la expansión de las actividades pecuarias desde hace casi 30
años (tema de interés estratégico para Estados Unidos). Adicionalmente la característica de
zona transfronteriza conflictiva (zona de “refresco” de grupos para militares de Colombia) y
escenario del Plan Colombia le agregan otros rasgos aún más particulares a la región.
Para el caso de las zonas de cobertura forestal en la Provincia de Panamá, sobre todo en la
zona Este, remiten de manera directa a la cuenca del Río Chagres, proveedor principal de
agua para el funcionamiento del Canal de Panamá. Situación que sin lugar a dudas aporta
una nueva característica al dialogo y políticas públicas pro REDD en el caso panameño.
El gobierno cuenta con una Estrategia Nacional de Ambiente (ampliamente consultada en
2006-2008) que aborda el tema de la reducción de la deforestación y degradación de bosques.
La estrategia para el período de 2008-2012 a juicio del gobierno debe ser el marco de
referencia del R-PP.
95
Grupo CABAL

El primer inventario nacional forestal data de 1947 (Garver, R.D.) en el que se estimó
una cobertura boscosa de 5´245,000 ha. lo que equivalía al 70% de la superficie total del
país. Posteriormente, el Inventario Forestal Nacional realizado por la FAO (1970)
reporta 4´081, 600 ha., lo que representaba 53% del total de Panamá. De acuerdo a los
reportes por país de FAO 2010 Panamá cuenta con un Área Boscosa de 3,251 has., que
representa un 43.7 % del territorio al 201042.

Por su uso la estructura del bosque panameño reporta una disponibilidad de 350,000
ha. para producción de bienes forestales; 1´584,682 ha.de bosques para protección (bajo
el sistema nacional de áreas protegidas); y otras 946,795 ha. De bosques de protección,
fuera de las áreas protegidas. En el país solo existen bosques latifoliados; los bosques
de coníferas corresponden a especies introducidas bajos programas de reforestación.

El país presenta una tasa de deforestación de significativa consideración. Para el
período de 1986 a 1992 el cambio de cobertura boscosa fue de 51,000 ha/año. Un
estudio más reciente43, indica que en el período 2000-2008, la tasa de deforestación es
de 0.4% con una pérdida anual de bosques de 13,420 hectáreas.

Se puede señalar que los agentes que principalmente ocasionan la transformación
directa de las áreas boscosas son la agricultura y la ganadería; no obstante existen otros
factores que inciden en la deforestación:
-

falta de ordenamiento territorial;
subvaloración de los bienes y servicios del bosque;
polarización de la tenencia de la tierra;
falta de manejo sostenido de los bosques naturales en producción;
pobreza rural;
falta de concientización y capacitación de campesinos;
falta de incorporación de las cuentas ambientales al Sistema de Cuentas
Nacionales;
falta de incentivos al manejo y protección de bosques; y
falta de incentivos a la reforestación social.
Panamá cuenta con un total de 65 áreas protegidas, de las cuales 15 son municipales, y
19 de ellas cuentan con planes de manejo aprobados. Dentro de las categorías de
manejo de Áreas Protegidas establecidas en Panamá, la de Parques Nacionales es la
que cubre una mayor superficie, con un 48.1% del total de estas áreas. En total, cubren
una superficie de 2´547,550.76 hectáreas, es decir, el 34% del territorio nacional. Las
mayores poblaciones de flora y fauna existentes en el país se encuentran dentro de las
Áreas Protegidas.
42
Reportes de País FAO, FRA 2010. FAO define las áreas de bosque como tierras que se extienden por más de 0.5 hectáreas dotadas de árboles de una
altura mayor a los 5 metros y una cubierta de copa superior al 10%o de árboles capaces de alcanzar esta altura in situ (FAO 2008, directrices para la
elaboración de informes nacionales destinados a ERF 2010).
43
96
Grupo CABAL

El aporte de los recursos forestales al PIB está en torno al 0.3%. Esta baja participación
conduce a que se otorgue poca prioridad a los recursos forestales en las políticas
nacionales. Un estudio reciente, sugiere que, otros bienes y servicios del bosque
podrían elevar la participación del subsector forestal en el PIB al 2% o más, lo que
daría como resultado el fortalecimiento y orientación de las políticas del gobierno
hacia este subsector, y tendría un impacto positivo sobre los niveles de vida de la
población rural.

La Legislación Ambiental en Panamá se enmarca dentro de la estructura jurídica del
Estado Panameño: todas las normas responden a los principios constitucionales y
legales, esto es, que surgen con fundamento en los artículos 114, 115, 116, y 117 de la
Constitución en primer lugar, integra la Ley 41 de 1 de julio de 1998, así como la ley
Forestal de 3 de febrero de 1994, la ley 30 de 30 de diciembre de 1995, la ley de la Vida
Silvestre Nº24 de 7 de julio de 1995, el decreto Ley 35 sobre el uso de las aguas de 22 de
septiembre de 1966, entre otras normas, que en conjunto aplica la Autoridad Nacional
Ambiente.

La Ley 41,
- señala que la política nacional del ambiente constituye el conjunto de medidas,
estrategias y acciones establecidas por el Estado, condicionan y determinan el
comportamiento del sector público y privado, de los agentes económicos y de
la población en general;
- crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y dispone que sea la
entidad autónoma rectora y coordinadora para la gestión ambiental del Estado
en materia de recursos naturales y del ambiente para asegurar el cumplimiento
y aplicación de las leyes, los reglamentos y la política nacional del ambiente.

La Ley marco para la gestión ambiental en su artículo 17, dispone que la ANAM creará
y coordinará una red de unidades ambientales de las autoridades competentes,
organizadas o que se organicen, como órgano de consulta, análisis y coordinación
interinstitucional para la evaluación de los estudios de impacto ambiental. La Ley
dispone de una serie de mecanismos a fin de que la gestión ambiental pueda
desarrollarse a todos los niveles: nacional, provincial, municipal y local teniendo en
cuenta la concepción de la administración moderna: que sea ágil, expedita y con
tendencia a la descentralización.

La participación civil o ciudadana tiene su expresión en el texto jurídico Ley General
del Ambiente, la cual extiende esa participación a todos los niveles, nacional,
provincial y municipal; éstas se ejerce en las Comisiones Consultivas en los casos en
que sea necesaria la opinión de los ciudadanos.
97
Grupo CABAL

Para la estrategia nacional REDD, el tema territorial indígena tomara particular
importancia, considerando que bajo diferentes regímenes legales los pueblos indígenas
administran importantes recursos naturales. El país cuenta con cinco comarcas
indígenas y tres territorios de tierras colectivas que concentran el 12% de la cobertura
forestal del país.

Territorios con autoridades indígenas consolidadas, que en su expresión nacional
CONAPIP, ya en una primera oportunidad han rechazado la estrategia nacional REDD
presentada por la ANAM, por considerar que su proceso de elaboración no ha
respetado derechos protegidos por instrumentos jurídicos internacionalmente, como la
consulta previa e informada que establece el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).

El artículo 123 de la Constitución Política define las comunidades indígenas como
grupos humanos con identidad étnica, valores materiales, espirituales, lengua,
organización socio- cultural propia. Algunos de estos grupos habitan dentro de una
extensión territorial reconocida legalmente y debidamente delimitada, denominada
Comarca. El Estado garantiza a estas comunidades indígenas la reserva de las tierras
necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar
económico y social.
4.7.2.
Avances en la construcción de la Estrategia REDD
El Plan de Preparación para REDD (Readiness Plan o R-PLAN, por sus siglas en inglés) es un
plan que el Estado panameño ha contemplado dentro de la Estrategia Nacional del Ambiente
y que fue presentado en Ginebra en junio del 2009 por la Autoridad Nacional del Ambiente al
Fondo Cooperativo para el Carbón de los Bosques (Por sus siglas en inglés FCPF) del Banco
Mundial para acceder al fondo de “Reducción de las emisiones por Deforestación y
Degradación de los Bosques”.
La propuesta de REDD Panamá (R-Plan) tiene siete (7) componentes, que son:







Uso de la Tierra, Política Forestal y Evaluación Referida a la Gobernanza.
Manejo de la Preparación y comunicación Social, Consulta Pública y Capacitación.
Diseño de la Estrategia REDD.
Marco de Implementación de REDD.
Evaluación de los Impactos Ambientales y Acciones, y los Potenciales Beneficios
Adicionales de las Actividades de REDD.
Evaluación de la Inversión y los Requerimientos para la Creación de Capacidades.
Desarrollo de un Escenario de Referencia.
El R-PLAN se consultó con una agrupación de actores conformada por ANAM, las
comunidades locales, grupos indígenas, universidades nacionales, de Instituto Smithsonian
de Investigaciones Tropicales (STRI), la sociedad civil, gobiernos locales, Inter-agencial del
Sistema Ambiental, Ciudad del Saber, las organizaciones no gubernamentales (ONG),
98
Grupo CABAL
CATHALAC, la Universidad Mc Gill que, atendiendo al concepto de grupos de interés, se
definió como grupo para el abordaje de la estrategia REDD.
Sin embargo, en mayo del 2009, las autoridades indígenas de Panamá por medio de su
organización nacional Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá
(COONAPIP), hicieron público su rechazo al R-Plan presentado por la ANAM argumentando
como principal causa la forma inconsulta en que fue elaborado el mismo, señalando diferentes
críticas referidas al proceso de preparación del documento por la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM).
A mediados de septiembre 2009, la ANAM convocó a una reunión al personal clave del
Estado sociedad civil y grupos organizados para participar en el Programa REDD, con la
asistencia de la UN-REDD y el Mecanismo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
(FCPF) del Banco Mundial, con la idea de instituir el Comité Directivo que preside las
acciones que se debían iniciar.
Este espacio abrió una ventana de diálogo entre las Naciones Unidas y COONAPIP
facilitando el proceso de preparación de la propuesta UN-REDD contando con una presencia
estable de representantes de las comunidades indígenas y avanzando en materia de
mecanismos estables de dialogo y consulta.
La información disponible sugiere que la principal preocupación de los actores del proceso
REDD es el déficit en materia de información y consulta y, aunque el R-PP ha sido presentado
como producto consultado, ciertamente aún están en marcha iniciativas de dialogo y consulta
en las comarcas indígenas.
Cabe señalar que quedaron puntos sobre los cuales todavía no existe consenso (por ejemplo,
distribución de beneficios, mecanismos de pagos, rol de las comunidades indígenas, etc.) y
que sobre estos se presentaría una propuesta de trabajo por dos años para dialogar y tratar de
llegar a un acuerdo sobre estos temas.
En la última misión de trabajo entre el Banco Mundial y ANAM se acordó preparar Términos
de Referencia para conducir una Evaluación Social y Ambiental Estratégica (SESA) que
analice posibles impactos de la estrategia REDD e identifique medidas de mitigación
apropiadas.
99
Grupo CABAL
GRAFICO DE ACTORES DE PANAMÁ
4.7.3. Actores Claves para el proceso de REDD en Panamá
Entre los actores claves en esta iniciativa hay que considerar al Gobierno principalmente a
través de:
-
100
Autoridad Nacional del Ambiente ANAM, formula la política nacional del ambiente
y del uso de los recursos naturales que debe ser en consonancia con los planes de
desarrollo del Estado, dirige, supervisa e implementa las políticas, estrategias y
programas ambientales del gobierno, elabora proyectos de ley a ser presentados a la
Asamblea Legislativa o a través del Órgano Ejecutivo y hace las consultas públicas y
Grupo CABAL
elabora los proyectos y decretos reglamentarios para ser sometidos al Órgano
Ejecutivo para su firma y promulgación.
Es la institución responsable de monitorear la cobertura forestal del país y el cambio
de uso del suelo mediante el uso de imágenes de satélite con una resolución de 15 a 30
metros. Este proceso se lleva a cabo cada 8 años a través de la Dirección de
Información Ambiental como los especialistas en teledetección y los sistemas de
Información Geográfica y la Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas de dirección
como especialistas forestales.
La gerencia del proceso de REDD dentro de ANAM ha tomado forma en una Unidad
Técnica bajo la responsabilidad del director de áreas protegidas. Se ha considerado
conformar un Comité Nacional de REDD en el marco del Comité de Cambio Climático
que ya está funcionando.

La Comisión Consultiva Nacional del Ambiente es el medio de expresión de la
sociedad civil organizada y de más alto nivel para la toma de decisiones de
trascendencia nacional e intersectorial. Este medio de participación ciudadana está
integrada por no más de quince miembros, en representación del gobierno, sociedad
civil y las comarcas indígenas.
Los miembros representantes de la sociedad civil son postulados por las
organizaciones no gubernamentales, educativas y cívicas, designadas por el Presidente
de la República de ternas que se presenten para tal efecto. En el caso de las comarcas,
el representante será designado por el Presidente de la República de una terna que
estas presenten. La ley también instituye las Comisiones Consultivas Provinciales,
Comarcales y Distritales como expresiones descentralizadas de consulta y
participación ciudadana en la gestión ambiental.

-
Autoridad del Canal de Panamá, ACP: para el manejo de la cuenca se cuenta con un
Plan de Desarrollo Sostenible y Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la
Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá elaborado por la Comisión
Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá que desarrolla un
concepto de la Ruta Verde que tiene tres ejes:
el manejo social y ambiental en la cuenca,
la reducción de las emisiones de CO2 y
la puesta en marcha de las medidas de mitigación y compensación requeridas en el
proyecto de ampliación del canal.
Se estableció entre ACP y USAID el Fondo para la Conservación y Recuperación de la
Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.

Ministerio de Desarrollo Agropecuario, MIDA que cuenta con el Programa Nacional
de Administración de Tierras (PRONAT).
101
Grupo CABAL

Ministerio de Industria y Comercio MICI.

Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

Instituto Panameño de Turismo IPAT.

-
Comisiones legislativas:
de Ambiente y Desarrollo.
de Asuntos Indígenas.
de Producción Agropecuaria.

-
Grupos de trabajo publico privados:
Concejo Nacional para el Desarrollo Sostenible CONADES.
Comité Nacional de Cambio Climático de Panamá CONACCP.
Comité Nacional de Gestión Forestal CONAGEFOR.
4.7.3.2. Autoridades Indígenas:
102

Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá COONAPIP es la
expresión nacional representativa de todos los pueblos indígenas de Panamá que en su
agenda política viene discutiendo temas de interés nacional que afectan a los pueblos
indígenas como: seguridad territorial (invasión de colonos), áreas de traslapes con las
áreas protegidas, estrategia nacional del ambiente, seguridad física fronteriza, ley de
descentralización de la administración pública, modificación a la ley forestal,
participación en la comisión nacional de gestión forestal, cambio climático y REDD
Panamá.

En octubre del 2009 COONAPIP realizó el taller “Presentación sobre documento de
UN-REDD” con el propósito de conocer y actualizar los conocimientos de REDD ante
los pueblos indígenas de Panamá, en este se logró también recoger propuestas para
promover la participación de los pueblos indígenas en lo relativo a REDD.

-
Congresos Generales
Congreso General Emberá Wounaan.
Congreso general kuna Yala.
Congreso General Ngäbe-Buglé.
Congreso general Emberá Alto Bayano.
Congreso General Kuna Wargandi.
Congreso General Emberá.
Congreso Nacional Wounaan.
Congreso General Kuna Dagargunyala.
Consejo General Naso Tjërdi.
Consejo General Bribri.
Congreso General Tierras Colectivas Embera y Wounan.
Grupo CABAL
4.7.3.3. Organizaciones No Gubernamentales Nacionales
Como parte interesada en promover el tema, principalmente por el potencial vínculo que
podría tener como estrategia de financiamiento para la conservación del bosque y la
biodiversidad que éste aloja y por estar impulsando iniciativas REDD se identificaron:

-
Fundaciones ambientalistas y/o conservacionistas:
Fundación Dobbo Yala.
Fundación Natura (Fideicomiso Ecológico de Panamá, FIDECO).
Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza ANCON.
Fundación Avifauna.
Centro de Incidencia Ambiental (CIAM) de Panamá.

-
Asociaciones Profesionales:
Asociación Nacional de Técnicos Forestales de Panamá ANTEFORP.
Colegio de Ingenieros Forestales de Panamá – CIFP.

-
Centros de investigación:
CATHALAC.
Instituto de investigaciones Koskun Kalu.
Instituto de Investigación y Desarrollo de Kuna Yala.
Asociación Centro de Estudios y Acción Social Panameño CEASPA.

-
Academia:
Universidad Tecnológica de Panamá (UTP).
Universidad Autónoma de Chiriquí-ICADES.
Universidad de McGill.
Smithsonian Tropical Research Institute, STRI: Trabaja el marco de su política de
cambio climático, es parte del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC).
103
Grupo CABAL
Es importante destacar que Panamá es el único país de Mesoamérica que forma parte de la
iniciativa mundial UN-REDD. El proceso de preparación del documento de Programa UNREDD Nacional de Panamá, formalmente aprobado en Octubre del 2009, ha estado
fuertemente entrelazado con el proceso de preparación del R-PP de Panamá.
La Autoridad Nacional del Ambiente, punto focal oficial de REDD en Panamá, en el proceso
de preparación para REDD ha contado con una importante influencia del Fondo Colaborativo
de Carbono FCPF y el Programa UN-REDD cuyos procedimientos y criterios de trabajo tienen
algunas diferencias en materia de arreglos institucionales. Tanto el FCPF como UN-REDD
demanda acciones específicas a la reducción de emisiones por deforestación y degradación de
bosques
Panamá es sede de importantes instituciones para los temas REDD: CATHALAC, lnstituto
Smithsonian y UN-REDD (Programa de Naciones Unidas con mandato específico en materia
104
Grupo CABAL
de REDD que desarrolla 9 proyectos piloto en igual número de países). Entre las de mayor
influencia se identifican.

World Wildlife Fund, WWF (Programa de Manejo Forestal Comunitario, certificado
FSC, en Comarca Embera, Río Tupiza, Darien). Ha incluido al sector de carbono
forestal como uno de los cuatro ejes de su estrategia de cambio climático. WWF
planea proveer apoyo técnico a un grupo de países para el desarrollo de evaluaciones
de línea base y monitoreo de la deforestación a fin de desarrollar propuestas de
políticas que sean ecológica y políticamente viables.
Al mismo tiempo, promoverán estándares para proyectos forestales y de uso del
suelo que sean ambiental y socialmente responsables. Con este fin, publicó la
Guía para el Carbono Verde (Green Carbon Guidebook 2008), la que propone
un marco de meta-estándares para la inversión y desarrollo de proyectos de carbono
forestal.

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN): considera que
los mecanismos REDD poseen un enorme potencial para contribuir a la reducción
del cambio climático –siempre que se combinen con otros mecanismos de
reducción de combustibles fósiles así como para crear sinergias con procesos en
marcha tendientes al manejo forestal sostenible, fortalecimiento de la gobernanza
forestal, lucha contra la pobreza y conservación de la biodiversidad.
El Programa de Conservación de Bosques de UICN trabaja en la construcción de
capacidades para apoyar el establecimiento de acuerdos institucionales
(distribución equitativa de beneficios) que aseguren que la tenencia, los derechos la
equidad de género y los medios de vida rurales sean considerados en el diseño de
mecanismos REDD. Promueve la utilización del enfoque eco-sistémico, con el fin
de que se consideren prioridades y soluciones locales para apoyar los medios de vida
rurales y la conservación de la biodiversidad.

The Nature Conservancy (TNC): esta organización de conservación ha trabajado
en proyectos de carbono forestal por aproximadamente diez años, en un total de
seis países. Como parte de su iniciativa al cambio climático global, TNC apoya la
inclusión de la deforestación en las negociaciones de cambio climático. En América del
Sur, es una de las organizaciones que apoya el Proyecto de Acción Climática Noel
Kempff Mercado, en Bolivia. Además de esto, ha comprometido cinco millones de
dólares para el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques del Banco
Mundial (TNC 2008).

Conservación Internacional (CI) como parte de se estrategia de cambio climático
espera influir en las políticas nacionales e internacionales para situar a la protección
de la biodiversidad en el centro de las estrategias globales de mitigación y
adaptación al cambio climático. Según esta estrategia la CI busca asistir a los pueblos
indígenas y comunidades locales para fortalecer su participación e incidencia en
los procesos de toma de decisiones asi como diseñar soluciones de mercado para
proteger a los bosques y reducir las emisiones (CI 2008).
105
Grupo CABAL
Proyectos e iniciativas de cooperación:
En su aproximación hacia los escenarios territoriales agrega agencias de cooperación, entre
ellas, el Banco Mundial, FAO, PNUD, PNUMA, la Coalición para la Países con Bosques
Tropicales (este segmento es particularmente importante dado que se identifican unos 70
proyectos de terreno relacionados con temas de gestión de recursos naturales).

Manejo Forestal en Comarcas Indígenas (la Organización Internacional de las Maderas
Tropicales, OITM, ha desarrollado proyectos específicos en Kuna Yala).

Iniciativa ELTI (environmental Leadership and training initiative).

Proyecto de Legalización de Tierras Colectivas Emberá y Wounaan de Darién.

Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño.

Programa de Desarrollo Sostenible de Darién.

Programa Multifase de Desarrollo Sostenible Bocas del Toro (MEF-BID).

Institución de vigilancia de la fiebre aftosa en Darién.
Los grupos locales que tienen relación directa con el bosque, ya sea como manejadores que
protegen el mismo, o como agentes de deforestación y que es importante incluir.
 Asociación Nacional de Reforestadores y Afines de Panamá ANARAP.
106

-
Empresarios:
Ecoforest (Panamá), S. A.
Forestal Río Indio, S.A.
GEOFORESTAL S.A.
ECOFOREST LTDA
Futuro Forestal.

-
Productores de cultivos intensivos o extensivos:
Asociaciones de ganaderos provinciales.
Asociación de Productores Agroecológicos La Amistad ADPAELA.
Grupo CABAL
Instancias de Diálogo y Coordinación Intersectorial
Instancia de
Intersectorial
Objetivo
Quienes lo integran fortalezas o debilidades
Elaborar la estrategia
país
de
cambio
climático y REDD
Sus documentos refieren que existe para apoyar a
la ANAM en la implementación y seguimiento de
la Política Nacional de Cambio Climático y vela por
la implementación de sistemas de coordinación
interinstitucional.
Está integrado por 17
organismos e instituciones permanentes: ANAM,
MEF, MIDA, MINSA, MEDUC, MICI, MOP,
MIDES, ARAP, IDIAP, SENACYT, SINAPROC,
UP, UTP, ACP, Secretaría de Energía, Empresa de
Transmisión Eléctrica.
Comité Nacional de
Cambio Climático de
Panamá CONACCP
Con muy limitado funcionamiento. No está
funcionando como mecanismo de diálogo y
coordinación
Fomento del manejo
forestal sostenible
Comité Nacional de
Gestión Forestal
CONAGEFOR.
Coordinadora Nacional
de Pueblos Indígenas de
Panamá COONAPIP
Está integrado por 6 organismos e instituciones
permanentes: ANAM, MICI, MEF, ANARAP,
Cámara Forestal de Panamá, APEX.
En general los actores forestales han sido afectados
por la crisis financiera internacional, en particular
por la contracción de la industria de la
construcción. Asociaciones gremiales no están
funcionando. Una reforma a Ley forestal ha
concitado alguna actividad entre sus miembros.
Generar
posiciones
comunes
de
los
pueblos indígenas de
cara a su agenda con el
Gobierno Nacional
Participan los Congresos Generales Emberá
Wounaan, Kuna Yala, Ngäbe-Buglé, Emberá Alto
Bayano, Kuna Wargandi, Emberá, Nacional
Wounaan, Kuna Dagargunyala; los .
Consejos
Generales Naso Tjërdi y Bribri y
Congreso General Tierras Colectivas Embera y
Wounan.
Han desarrollado proceso de consulta sobre REDD,
tiene una agenda de 19 puntos planteada al
gobierno nacional.
Alianza por el Ambiente
de Panamá
Incidir en la política
ambiental del país
ONG´s: ANCON, Albatros, Avifauna, MarViva,
Natura, ProMar y Audobon. No está muy activa.
107
Grupo CABAL
4.7.4. Conclusiones

108
Panamá presenta un conjunto de fortalezas casi únicas para emprender acciones para
enfrentar la deforestación y degradación de sus bosques.
-
Una ya tradicional gestión ambiental en la cuenca del Río Chagres, que ha
generado enfoques institucionales integrados y excelentes prácticas en materia
de control territorial de acceso y uso de recursos naturales;
-
El control sanitario que se ha ejercido en los últimos 30 años sobre la fiebre
aftosa en el Darién ha constituido un factor de freno a la dinámica típica de
frontera agrícola-ganadera que enfrentan los países centroamericanos.
-
La gobernabilidad en las áreas naturales boscosas controladas por las
autoridades indígenas de los Congresos Generales, particularmente en la
extensa región de Kuna Yala y las Comarcas Embera Wounan y Tierras
Colectivas, con áreas claramente delimitadas, con autoridades constituidas
respetables y con normativas de gestión ambiental y territorial que funcionan.
-
Estas fortalezas tienen la enorme oportunidad de ser parte de una estrategia
nacional REDD que podría potenciarlas en una matriz única de alto valor
agregado político e institucional. El gran desafío de la ANAM y de las
importantes iniciativas de apoyo a la estrategia nacional REDD en este país, es
precisamente lograr una integración de estas fortalezas y oportunidades.

En general prevalece en los actores institucionales oficiales y la sociedad civil
vinculada con los temas ambientales, la visión de que la ANAM actual es una
institución con mucha fortaleza técnica, pero que ha perdido su liderazgo y proyección
sobre todo en el último año; que ha hecho del proceso de preparación de la estrategia
nacional REDD un ejercicio auto referenciado, con poca y a veces ninguna
participación, incluso de las agencias oficiales vinculadas directamente con los temas
agropecuarios y de tierras, como es el caso del MIDA o el PRONAT; mas lejos aún de
la sociedad civil, donde destacan organizaciones de reconocida trayectoria ambiental
como FUNDA NATURA ó ANCON, que en la mayoría de los casos ni siquiera
conocen los documentos que se suponen serian objeto de consulta en estos procesos.

Por el lado de los pueblos indígenas, que en el caso panameño gozan de un fuero
especial bajo el régimen de Comarcas Indígenas, en general sus autoridades han
denunciado que estos procesos de preparación de la estrategia REDD, no han
asegurado el mínimo proceso en materia de las exigencias que los instrumentos
internacionales establecen en materia de derechos especiales para los pueblos
originarios, como por ejemplo la Consulta Previa Libre e Informada.

Finalmente, el hecho de coincidir en Panamá dos importantes iniciativas relacionadas
con la agenda REDD, el Fondo Colaborativo de Carbono el Banco Mundial y la
iniciativa global UN-REDD, colocan en acciones de fomento a esta agenda un monto
aproximado a 9 millones de Dólares solo para este país. Una tercera iniciativa, caso del
Grupo CABAL
Proyecto REDD GTZ CCAD, debe ubicar con especial precisión su aporte especifico en
este país, incluso valorando la pertinencia de una intervención en el mismo.

Hacer un importante esfuerzo interinstitucional y político para establecer las sinergias
necesarias para asegurar un aporte constructivo de las tres iniciativas internacionales
que apoyan la agenda REDD en Panamá.

Priorizar los escenarios que por sus fortalezas actuales tienen el potencial de rendir
resultados prácticos en el corto plazo en materia de gobernanza forestal y reducción de
la deforestación y la degradación forestal. Estos escenarios en el caso panameño,
claramente se ubican en las comarcas indígenas.

Promover una política de apertura total al dialogo y la consulta con todos los actores
vinculados con la estrategia nacional de REDD en el país, iniciando con la más amplia
difusión de los documentos oficiales, retomando los mecanismos de participación
ciudadana en la gestión ambiental que la misma legislación ambiental asegura a los
ciudadanos panameños.
109
Grupo CABAL
4.8. Republica Dominicana
4.8.1. Contexto
República Dominicana tiene una extensión territorial ligeramente menor a los 50,000 km2,
constituyéndose, por su superficie, en el segundo país en tamaño en el Caribe, en una isla de
una extensión total de 77 mil 914 kilómetros cuadrados, la cual comparte con la República de
Haití, ocupando los dos tercios orientales de la isla de la Española. Cuenta con una población
de 8,721,594 habitantes (Junio 2002), 64 % de los cuales están en la zona urbana, con una tasa de
crecimiento poblacional en la actualidad de 1.6%.
Desde inicios de la década 2000/2010, el Estado Dominicano, con la participación de la
Sociedad Civil, ha impulsado una modernización de la legislación en diversos ámbitos de
incidencia de las políticas públicas, consolidando y ampliando el ejercicio de los derechos
sociales y económicos. En ese sentido, cabe destacar la promulgación la Ley General sobre
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00), la Ley General de Salud (Ley 42-01), la Ley
de Municipios (Ley 176-07), la Ley de Organizaciones No Gubernamentales (Ley 122-05), la Ley
contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas (Ley 137-03)44.
El país cuenta con Lineamientos de Estrategia de Adaptación y un Plan de Acción para el
Cambio Climático. En los Lineamientos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático,
presenta una visión para el año 2020, en la que busca mejorar su capacidad de adaptación a
los cambios climáticos, reduciendo la vulnerabilidad frente a éste, mejorando la calidad de
vida de la gente, la salud de los ecosistemas y habrá contribuido a la estabilización de los
gases de efecto invernadero sin comprometer sus esfuerzos de lucha contra la pobreza y su
desarrollo sostenible, promoviendo la transición hacia un crecimiento con bajas emisiones en
dióxido de carbono.
En el Plan de Acción Nacional de adaptación al Cambio Climático (PANA), la RD en
cumplimiento con las obligaciones que surgen de la Convención Marco de Cambio Climático
(CMNUCC) elaboró este Plan de Acción para la adaptación (PANA), con la finalidad de que el
mismo sea incluido dentro de las políticas de desarrollo del país.
Para consensuar ambos documentos se realizaron talleres en las que participó la empresa
privada. Actualmente el Gobierno está elaborando un Plan Nacional de Desarrollo Sostenible
para los próximos 10 años, que incluye como prioridad los temas de cambio climático, y
biodiversidad que todavía se está consensuando.

44
110
El 67% del territorio dominicano es de vocación forestal; sin embargo solo 1.585,300
ha. , esto es el 32.9% tiene cobertura boscosa. De estas el 5.8% son bosques coníferos,
17.2% latifoliado húmedo, 9.2% latifoliado seco y 0.7% humedales.
Informe GEO República Dominicana 2010, Estado y Perspectivas del Medio
Grupo CABAL

El país tiene 1.150,000 has en áreas protegidas (24% del país) distribuidas en 86 sitios y
47,917 ha bajo manejo forestal.

Gran porcentaje de la leña que se consume en Haití proviene de Republica
Dominicana; este aprovisionamiento no controlado se ha vuelto un problema político
muy fuerte. Posiblemente esta sea una de las causas por las que, aunque en la región la
tasa neta de deforestación bajo en la última década, en Dominicana se mantuvo la tasa
positiva.
A pesar de esta situación, en el país la tasa de reforestación es superior a la tasa de
deforestación como resultado las políticas forestales y del abandono de áreas anteriormente
en uso agrícola.

Hasta el año 2000 la legislación forestal del Estado Dominicano estableció una política
básicamente de protección y control del recurso forestal. Con este fin, el servicio
forestal conducido mayormente por militares desde 1967 hasta agosto del 2000 aplicó
unas políticas extremadamente rigurosas con un predominio de mecanismos represivos
pocos eficaces.

En el año 2000, con la promulgación de la Ley 64-00 se crea la Secretaría de Estado de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) con el mandato de regular todos los
recursos naturales del país a nivel macro.
Con la promulgación de esta ley, las instituciones del sector que se encontraban
dispersas pasan a formar parte de la SEMARENA. El sector forestal pasa a ser
regulado por la SEMARENA a través de la Subsecretaría de Recursos Forestales
(SUREF).La Ley establece que debe ser complementada con varias leyes sectoriales
que regulen el manejo de los distintos recursos naturales del país, lo cual se ha
cumplido solo parcialmente.

En el 2001 la SEMARN elaboró un perfil ambiental del país, con el apoyo de la Agencia
de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) el que contiene un
diagnóstico general de asuntos medioambientales críticos y la identificación de
acciones estratégicas prioritarias.

Al finiquito del Proyecto de Políticas Nacionales de Medio Ambiente en el 2002 financiado
por el Banco Mundial (BM) con la asistencia administrativa del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) identificó los problemas ambientales
prioritarios y las propuestas de solución a dichos problemas y se definen las reformas
de políticas ambientales que dieron paso a la elaboración de la Estrategia Nacional
Ambiental.

La SEMARENA en el 2004 establece los “lineamientos de política forestal” como marco
orientador para integrar los esfuerzos institucionales, del sector privado y de la
111
Grupo CABAL
sociedad en general. Sin embargo, aun no se han establecido mecanismos concretos
para implementar esta abundancia de Lineamientos de Política sobre bosques, debido
principalmente al contexto inestabilidad del Estado que ocasiona frecuentes cambios
de funcionarios y escasa vinculación de los actores públicos y privados en la
construcción y aplicación de estas políticas.

Los conflictos de uso de la tierra se manifiestan en todo el territorio acentuados por la
falta de una clara delimitación de funciones y responsabilidades entre organismos
públicos. Estos se manifiestan en:
-
-
-
-
los sectores rural, urbano, industrial minero y turístico agudizados por la falta
de instrumentos normativos y de regulación;
la práctica vertical y centralizada de la mayoría de organismos públicos; las
necesidades de autonomía de gestión de las municipalidades y la práctica de
las organizaciones comunitarias y ONG‟s que intervienen en la gestión de
recursos naturales;
el énfasis que ha puesto la política forestal en el impacto negativo de
actividades no forestales en las áreas de bosques, que provoca que los
campesinos sin tierra y sectores marginados de la población rural como son los
carboneros, actúen en condiciones de ilegalidad;
los pequeños campesinos y los hacendados por la práctica de los últimos de
apropiarse y cercar amplias áreas de bosque para ganadería;
autoridades, pobladores de las zonas de amortiguamiento y empresarios
turísticos en las áreas protegidas que tienen su origen en la falta de clarificación
de los límites físicos territoriales de las Áreas Protegidas. En la actualidad, sólo
se han establecido límites físicos en un 6% del total de dichas Áreas en el país.
Entre el Estado y los grandes propietarios han existido conflictos por la
deforestación, aunque mitigados por la influencia económica de éstos.
En términos de la posición del País en torno al tema de REDD
En el documento de Posición de país sobre el Cambio Climático 2009, el tercer eje temático
está referido a la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques y
REDD-Plus, se cita la declaratoria45:
“Dentro del nuevo esquema, apoyamos la inclusión del mecanismo de Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques Tropicales (REDD), objetivo
fundamental es la incorporación de éste bajo el nuevo régimen a partir del 2012, para ser
ejecutado por los países en desarrollo con vocación forestal y reducir las concentraciones de
gases de efecto invernadero y mitigar los efectos del Cambio Climático.
Expectativas de que el mecanismo de REDD, funcione bajo la autoridad y orientación de la
COP y que reciba el 1% del PIB de los países desarrollados, y que estos recursos sean recibidos
de forma adecuada, predecible y sostenida.
45
112
Posición de país sobre el Cambio Climático 2009. www.cambioclimatico.gob.do. P.16
Grupo CABAL
También, se espera que el mecanismo se nutra de las deducciones de las Unidades de
Reducciones de Emisiones provenientes de la Implementación Conjunta (ERU‟s, por sus siglas
en inglés) y por los Monto de Unidades de Asignaciones (AAU‟s, por sus siglas en inglés) y
que esos recursos sean transferidos hacia el mecanismo financiero de la Convención.
El titular de la Secretaría de Estado del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
expresó en la apertura del Taller Nacional de Planificación REDD-GTZ-CCAD que Republica
Dominicana propuso: “enfrentar la problemática de deforestación y la degradación, lo que
significa, aplicar una metodología de investigación al sur, ejecutar acciones para reducir los
riesgos de las cuencas hidrográficas, planes de manejos de cuencas, micro cuencas, o de sub
cuencas y al mismo tiempo realizar talleres, capacitaciones, seminarios, y trabajar las
debilidades institucionales”.
Según el punto focal REDD de la RD, el país en las negociaciones ha estado abierto a todas las
iniciativas REDD y están interesados en gestionar fondos a través de las organizaciones
multilaterales. Pretenden entrar en el sistema de distribución de fondos para empezar a
mitigar a través de reforestación y la disminución de la degradación de los bosques, pero
necesitan formar primero líneas base que actualmente no están adecuadas para hacer el
trabajo de REDD.
En opinión de funcionarios entrevistados, REDD, para el país es una oportunidad que permite
acceder a recursos que ayudan a conservar los bosques y también a establecer nuevas
plantaciones que contribuyan a la captación de CO2. Es una oportunidad pero no la única
solución. Funcionarios de SEMARENA consideran que la conservación de los bosques deberá
ir acompañado de un buen manejo forestal, de establecimiento de plantaciones con fines
industriales, de un uso productivo de los bosques, de un sistema de pago por servicios
ambientales para conservar las fuentes hídricas, de mejorar la gestión de las áreas protegidas,
y de procurar también un desarrollo armónico humano de las poblaciones que viven en las
zonas alrededor de los bosques.
Según uno de los donantes entrevistados, en esta nueva gestión el Ministro ha colocado como
prioridad la política de reforestación y les ha dado a conocer a las distintas agencias de
cooperación el interés para que los esfuerzos se orienten a la misma.
4.8.2.
Actores Claves para el proceso de REDD en Republica Dominicana

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA):
es la responsable, desde su creación, mediante Ley 64-00, de conducir la política
medioambiental, relacionada con la “agenda verde y marrón de República
Dominicana”. la institución elabora las diferentes normas forestales que rigen el
MFS mediante la implementación de planes de manejo forestal y facilita la
participación de los propietarios de bosques y aserraderos en la formulación de las
políticas forestales. Por medio de la Sub Secretaría de Gestión Ambiental, se
113
Grupo CABAL
maneja la agenda marrón, el tema de Cambio Climático y los proyectos
relacionados. Actualmente es el punto focal de Cambio Climático y REDD.
A través del Vice Ministerio de Recursos Forestales, actualmente se está
elaborando una metodología para realizar un Inventario Forestal y/o Evaluación
Nacional de Bosques, con apoyo de TNC y la UNPHU.
Vice Ministerio de Planificación y Desarrollo, cuenta con un departamento de
estadísticas forestales. Hay una experiencia acumulada de 20 años46.

Fondo Patrimonial para las Áreas Protegidas, es un esfuerzo que está en creación
que funcionará dentro del Fondo Nacional del Medio Ambiente. La expectativa es
que contribuya con mejorar la eficiencia en el manejo de áreas protegidas, probar
modelos de distinta servidumbre ecológica y financiamiento para las
comunidades para ver cómo a nivel local funciona la conservación y la generación
de ingresos.
En relación al Diálogo intersectorial para REDD
Mesa de Diálogo de Bosques, coordinada por el Centro para el Desarrollo
Agropecuario y Forestal (CEDAF) es una instancia permanente dedicada a la
concertación y coordinación entre actores del sector forestal para el diseño y ejecución
de acciones, instrumentos de políticas y propuestas concretas en procura del manejo
sostenible de los bosques. Actualmente se está discutiendo la Estrategia Nacional
Forestal.
Mesas Sectoriales de Cooperación, El Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo ha establecido mesas sectoriales de cooperación que reúne a las
instituciones nacionales, los cooperantes y donantes, en un espacio de sinergia, de
coordinación e intercambio de experiencias. El espíritu es fortalecer y lograr un mejor
aporte con la cooperación.
La mesa sectorial de medio ambiente fue la primera que surgió muy autónomamente y de
algún modo, ha sido el modelo para todas las otras mesas. Empezó siendo algo entre
cooperantes y donantes; llegó el punto en el que el gobierno se empoderó de la Mesa y
es quien actualmente la maneja y la lidera. El rol de las Agencias en esas mesas es de
ser facilitadores o secretarios; son espacios de las autoridades nacionales. GTZ es el
facilitador de la mesa sectorial de medio ambiente.
En la gestión del Manejo Forestal Sostenible (MFS) el principio de responsabilidad
compartida se ha materializado en zonas priorizadas con la participación de las siguientes
organizaciones No Gubernamentales:
Es necesario precisar si el Centro de Información Forestal, con sus bases de datos, el equipo de SIG para hacer los monitoreo fue
trasladado a este Vice Ministerio.
46
114
Grupo CABAL




Consorcio Ambiental Dominicano (CAD), es una organización que está integrada por
instituciones gubernamentales, no gubernamentales e internacionales, vinculados al
sector ambiental y recursos naturales de la República Dominicana. Con amplia
experiencia como organismo facilitador de estrategias y soluciones para la
sostenibilidad ambiental, para influir en la toma de decisiones. Coordinan el Foro
Nacional de Áreas Protegidas que es un espacio de la sociedad civil reconocido por su
diversidad. Valida y actualiza políticas sobre las Áreas Protegidas.
CEDAF es un organismo de prestigio por su capacidad de coordinar a diferentes
entidades públicas y privadas del sector forestal y no forestal. El CEDAF hospeda a la
Mesa de Diálogo sobre Bosques. Se destacó por su capacidad de facilitador durante el
proceso de elaboración del informe GEO 2010
Sur Futuro, protectores de la Cuenca de Sabana Yegua, por decreto presidencial.
Abarca un área de aproximadamente 50,000 hectáreas con necesidad de ser reforestada
porque la degradación ha sido continua. Han gestionado la mayoría de los recursos
financieros para el manejo de la Cuenca. Cuentan con mucha capacidad para movilizar
fondos.
Plan Nacional Quisqueya Verde (PNQV), en su primera etapa 1997-2000, con la
participación de numerosas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
plantó una superficie de 228,000 tareas de terrenos desprovistos de cobertura arbórea.
Fue el primer proyecto de reforestación masiva del país. El Plan Nacional, constituye
una oportunidad para REDD.
115
Grupo CABAL

Universidad Nacional Pedro Enríquez Ureña (UNPHU),
está elaborando la
metodología para el Inventario Forestal Nacional. El trabajo se llamará Evaluación
Nacional de Bosques.
Sector
Organización
FAO/PNUD/PNUMA/J
ICA/GEF
Cooperación
Internacional
GTZ/AECID/USAID/A
CDI/HELVETAS/UICN
/TNC/WWF/OEA/IIC
A/JICA
Embajadas: Japón,
Canadá, Taiwán, Francia,
Alemania, UE
116
Función
Poder de influencia
FAO apoyó una identificación de los
actores forestales. Hay informes
escritos y en versión digital. El
proceso fue acompañado por el Vice
Ministerio de Recursos Forestales.
PNUD está colaborando con un
proyecto de reingeniería del sistema
de áreas protegidas, en alianza con
TNC y KFW.
Apoyan principalmente
con asistencia técnica el
manejo y conservación de
los bosques.
Agencias de cooperación técnica y
financiera con presencia activa en la
gestión de los bosques en la RD
Principal fuente de
financiamiento y
cooperación técnica del
sector forestal en la RD, en
particular en el diseño e
implementación de las
políticas forestales.
Tienen una cartera de proyectos
importante en ejecución y diseño
Otorgan financiamiento
para el sector forestal.
El sistema de UN tiene
acciones directas sobre los
bosques.
Grupo CABAL
GRAFICO DE ACTORES DE REPUBLICA DOMINICANA
ANPROFOR
INAPA
Cámara
Forestal
dominicana
S. Relaciones
Exteriores
SEMARN/
Enda
SUREF/AP
Universidad
Autónoma de
Santo Domingo
MESA DE DIÁLOGO
SOBRE BOSQUES
Consorcio
Ambiental
Dominicano
Enda
Caribe
Carib
e
Sría
Agricultura
Agricultura
Jardín
Botánico
GTZ
CEDAF
IND
RHI
4.8.3.
Conclusiones

La capacidad del Ministerio de Medio Ambiente para hacer prevalecer la protección
del medio ambiente, en las decisiones vinculadas con otras esferas políticas y de otros
sectores económicos, todavía es muy limitada. A pesar de que el proceso de
desconcentración del Ministerio de Ambiente se encuentra en implementación, el
proceso de toma de decisiones continúa siendo muy centralizado y la distribución de
roles entre las diferentes unidades del Ministerio todavía debe mejorarse.

Republica Dominicana no entró en las negociaciones del FPCC del Banco Mundial ni
de UN REDD. El tema de REDD es nuevo para los funcionarios y tanto desde el
ámbito gubernamental como no gubernamental no hay claridad sobre el enfoque al
que se van a adscribir y las potencialidades de Dominicana en este tema.

La SEMARENA es una institución de reciente formación que actualmente está en un
proceso de re-estructuración y hay inestabilidad del personal técnico.

Con relación a las instancias de diálogo, República Dominicana, cuenta con una
instancia que abre una oportunidad al tema de REDD, la Mesa de Diálogo de Bosques
que es una instancia intersectorial de diálogo y de coordinación, en donde concurren
actores representativos del sector privado, gubernamental, no gubernamental y
cooperación externa.
117
Grupo CABAL

Los Actores No Gubernamentales juegan un rol destacado en la temática del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, tienen fortaleza institucional y se encuentran
dando cobertura a áreas prioritarias bien sea por el grado de deterioro de los suelos
como por sus niveles de pobreza.

A nivel gubernamental el “Plan Nacional Quisqueya Verde” cuenta con 13 años de
implementación, fue el primer proyecto de reforestación masiva del país con un
alcance nacional. Plantó una superficie de 228,000 tareas de terrenos desprovistos de
cobertura arbórea. Es un buen punto de partida para el Plan REDD y sacar lecciones
aprendidas de lo ejecutado en este período podrían mejorar futuras implementaciones.

A nivel de los Organismos Internacionales, Dominicana cuenta con Actores como
PNUD, GTZ, USAID, TNC, JICA, que están contribuyendo en el fortalecimiento
institucional de SEMARENA; en el desarrollo de proyectos de Áreas Priorizadas a
nivel territorial; en los procesos de desconcentración y en el fortalecimiento del Marco
Legal. La coordinación entre la cooperación internacional es fluida, oportunidad que
hay que aprovechar para el futuro de REDD.

República Dominicana cuenta con una fortaleza que no es visible en otro país:
organismos de Cooperación organizados, coordinados a través de mesas sectoriales
liderados por el gobierno y haciendo consenso con el gobierno en aras de no duplicar
los esfuerzos.

En el marco legal, no hay ley de bosques. De la ley marco hay 4 leyes sectoriales que
deberían de ser aprobadas, la única que está aprobada es la de Áreas Protegidas que
necesita ser fortalecida. No se ha logrado aprobar la ley de agua, biodiversidad y la
forestal.
4.8.4.
118
Recomendaciones

Es muy importante que la SEMARENA tenga una visión inclusiva en cuanto a
incorporar a todos los sectores – ONG‟s, academias, sector privado- en el debate y
posicionamiento del país respecto al tema REDD.

Es importante fortalecer las instancias de diálogo que a nivel territorial se están
desarrollando.
Grupo CABAL
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES
CONCLUSIONES

A nivel regional el dialogo intersectorial sobre REDD se está debatiendo en dos
posiciones. Una corriente orientada a los mecanismo de compensación ligadas al
mercado, alentada por la experiencia costarricense, y la de países como El Salvador
que consideran que REDD debe estar vinculado a un enfoque holístico que atienda la
vulnerabilidad y la pobreza además de aportar al mundo sobre el tema de la
Reducción de Emisiones.

Un tema recurrente es la demanda de reconocimiento de los pueblos originarios en
cuanto a participar con voz y voto y de acuerdo a su peso especifico en los espacios de
diálogo y decisión sobre el manejo y derechos de propiedad de los bosques, el respeto
a su cosmovisión y la necesidad de ser incluidos, desde su enfoque particular, en los
procesos de desarrollo económico de sus países.

Los países de la región disponen de marcos regulatorios y leyes forestales que
responde a las demandas históricas del sector forestal, pero que aun son insuficiente
para REDD porque no abordan los requerimientos específicos para hacer efectivo el
mercado de carbono y el acceso y distribución de fondos. Hay que señalar que la
preocupación actual de los ministros y actores claves está centrada en enfrentar las
secuelas del invierno copioso, de la sequia que se avecina y no tanto la captura del
carbono o la negociación de los bonos de mercado.

Los mecanismos de compensación están muy limitados para las áreas forestales y no
están abiertos a discutir todas las complejidades de los otros ecosistemas y de actores
del estado, sociedad civil y del sector privado.

En los países del SICA hay bosques, hay indígenas y están haciendo REDD. Pero es un
REDD no reconocido porque no está encamisado en los mecanismos del mercado
compensatorio.
RECOMENDACIONES

Hay que dirigir fondos a fin de desarrollar y fortalecer las capacidades de
universidades, centros de investigación, instituciones de gobierno, para que cada
país, con sus propios recursos humanos, pueda hacer monitoreo, mediciones,
certificaciones de sus bosques y que estos procesos dejen de ser negocio de los grandes
emisores de GEI o de sus agencias y programas de cooperación.

Es conveniente profundizar las experiencias de actores que organizan las estrategias,
sean estas instituciones o individuos, identificando las causas y factores de éxito que
han permitido que iniciativas particulares se posicionen en la agenda internacional y
119
Grupo CABAL
alcancen la condición de política pública a favor de los bosques y pagos por servicios
ambientales

120
Para una efectiva discusión de REDD aun hace falta mayor participación e integralidad
en el concierto de actores, los que están participando son los protagonistas históricos,
por lo que sigue siendo un dialogo entre forestales y ambientalistas. Se hace urgente
sumar a la mesa de deliberaciones a los actores vinculados a la empresa privada,
infraestructura, la energía, el turismo, el transporte, la banca estatal y privada, la
agricultura, la salud, la educación para cerrar la brecha entre la economía y el
ambiente.
Grupo CABAL
V. ANEXOS
Anexo I
Antecedentes de REDD
Las bases para REDD se instalaron en la Reunión COP11, en Montreal, Canadá, en el año
2005, cuando los representantes de Papúa Nueva Guinea y Costa Rica – con el apoyo de otros
Estados partes – propusieron un mecanismo de reducción de emisiones producto de la
deforestación en los países en desarrollo. La propuesta recibió un amplio respaldo y se
estableció un grupo de contacto al que se le encargó estudiar las opciones para el
establecimiento del REDD.
Así, las partes involucradas y numerosos observadores comenzaron a enviar sus respectivas
propuestas y recomendaciones al Organismo Subsidiario de Consejería Técnica y Científica
(SBSTA), el cual debía estudiar con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero producidas por la deforestación.
Desacelerar el proceso de cambio climático ha sido pues la tarea que viene siendo trabajada en
los foros mundiales. Esta vez los países altamente industrializados que a su vez son los
mayores emisores de Gases de Efecto Invernadero (GEI) han vuelto de nuevo sus ojos hacia
las naciones menos desarrolladas del planeta que poseen un importante recurso natural: áreas
de bosques tropicales maduros que son el drenaje por excelencia del CO2.
En vista que el interés común apunta hacia la reducción de emisiones mediante la
preservación de los bosques, se precisa de una oferta que establezca de manera clara los
beneficios que recibirán las naciones dueñas de estos recursos; la propuesta REDD que alude a
la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación ha puesto sobre la mesa la oferta.
Los enfoques previos para reducir la deforestación han estado en discusión desde hace varios
años, por problemas metodológicos asociados a las actividades forestales: permanencia,
adicionalidad, líneas de referencia, desplazamiento-fuga y mensurabilidad. Adicionalmente
las Organizaciones Sociales le prestaron poca audiencia porque dejaban por fuera a los
pueblos indígenas.
El primer objetivo de REDD es reducir las emisiones. Recientemente, la “+” en REDD está
orientada a captar una mayor atención hacia actividades relativas a la conservación y mejora o
puesta en valor de los stocks de carbono. En ese entendido pareciera que al mismo tiempo que
REDD se ocupa del cambio climático, pudiera, si se implementa con equidad, enfrentar la
pobreza rural, ayudar a conservar la biodiversidad y promover el sostenimiento de vitales
servicios para el ecosistema.
De acuerdo al Plan de Acción de Bali se incluirá REDD en el ámbito del tratado que sucederá
al de Kioto en 2012; alcanzar un consenso sobre el tema es un parámetro importante para una
solución global del cambio climático.
121
Grupo CABAL
Referencias para el entendimiento de REDD47
La idea básica REDD es sencilla: los países que estén dispuestos y puedan reducir las emisiones de
carbono provenientes de la deforestación deben ser compensados financieramente. En ese entendido
REDD provee un nuevo marco para permitir a los países con extensiones boscosas que sufren
el problema de la deforestación romper con esa tendencia histórica mediante incentivos
suficientemente atractivos como para competir con otras actividades que conducen a la
deforestación.
El equipo consultor consideró pertinente utilizar el marco conceptual que aparece en el
Pequeño Libro REDD porque expresa de mejor manera el debate permanente que genera el
tema REDD y la evolución de las ideas que la inspiran.
Este marco conceptual ubica 4 cuatro bloques básicos para el entendimiento crítico de la
propuesta REDD: ámbito de acción, referencial para la medición, recursos financieros
disponibles, formas de acceder a los recursos y el impacto en la esfera ambiental, económica,
política y distributiva.
AMBITO
Que actividades
son elegibles?
NIVEL REFERENCIAL
FINANCIACION
DISTRIBUCION
Como se calcula
la reducción de
emisiones?
Utilizando que periodo?
De donde vienen los
fondos?
Existen mecanismos
múltiples?
Donde/a quien van los
fondos?
Existen mecanismos
adicionales para
recompensar stocks de
carbono?
IMPACTOS
Ambientalmente afectivo?
Económicamente eficiente?
Distribución equitativa?
Políticamente posible?
ÁMBITO se refiere a las actividades, depósitos de carbono y los países que se consideran
elegibles para generar reducción de emisiones según el mecanismo REDD.
Pequeño Libro REDD, El marco conceptual que se presenta y su análisis comparativo fueron desarrollados por The Prince‟s
Rainforest Project.
47
122
Grupo CABAL
OPCIONES
Actividades:



Reducción de Emisiones Producidas por la Deforestación (RED),
Reducción de Emisiones producidas por la Deforestación y Degradación Forestal
(REDD)
Mejora de la Capacidad de Almacenamiento de Carbono (REDD +).
La selección del ámbito tiene impacto en la escala, costo relativo y potencial de mitigación del
mecanismo REDD. También jugará un papel importante en las posibilidades políticas del
acuerdo y la capacidad de los países en desarrollo de medir, informar y verificar las opciones
consideradas dentro del ámbito de la propuesta. El beneficio que obtendría cada nación
participante se incluye en el ámbito del acuerdo.
La palabra alcance se relaciona con la reducción de emisiones. Las actividades esbozadas arriba
se refieren a flujos de carbón entre la tierra y la atmósfera:


Reducir emisiones provenientes de la deforestación y de la degradación (REDD) son
actividades que disminuyen el incremento de carbono en la atmósfera;
el aumento de reservas de carbono (el “+” en REDD+) se refiere al secuestro o
extracción de carbono de la atmósfera. El alcance de REDD+ en su sentido más amplio,
también incluye la conservación de carbono.
Las reservas son distintas de las emisiones en el sentido que ellas no implican un cambio en la
concentración de gases con efecto invernadero en la atmósfera y no son, por lo tanto,
reconocidas como mitigantes en las actividades de cambio climático.
REDD no está siempre limitada a las emisiones que ocurren del incremento o reducción de los
stocks de carbono que se encuentran en los bosques tropicales. Algunas propuestas indican
que REDD debería ser incorporado en una aproximación más amplia de lo que se conoce
como Agricultura, Silvicultura y otros usos de la Tierra (AFOLU por sus siglas en inglés) que
incluiría otro tipo de uso de tierras.
NIVEL REFERENCIAL: Un mecanismo REDD debe especificar la forma cómo se medirá la
reducción de emisiones. El nivel referencial define el período de referencia y la escala contra la
que se evalúan las actividades contenidas en el rubro ámbito. Los niveles de referencia
definen un escenario que podría será utilizado como punto de referencia para medir las
futuras reducciones de emisiones y la potencialidad de que sean recompensados. Se usan para
determinar el crecimiento de cierta actividad, o en otras palabras, cuánta reducción de
emisiones ha ocurrido a causa de la implementación de un mecanismo de REDD con respecto
a lo que hubiera ocurrido de haber sido a la inversa. Hay dos tipos de niveles de referencia
fundamentales –histórico o proyectado.
OPCIONES
Periodo de referencia: Línea de base histórica, línea de base histórica ajustada, proyecciones
de la línea de base a futuro
123
Grupo CABAL
Escala: Sub-nacional, nacional, global
DISTRIBUCION: El ámbito y el nivel referencial determinan el porcentaje de reducción de
emisiones de carbono forestales que serán generados. De igual importancia es la distribución
de los beneficios generados por dichas reducciones. La mayoría de las propuestas invocan
incentivos o compensaciones directas en relación con las acciones de la parte local. Otras
sugieren que algunos beneficios deben ser redistribuidos a otras partes además de a aquellas
que generan la reducción de emisiones a través de un mecanismo de distribución.
OPCIONES


Mecanismo de Redistribución,
Mecanismo Adicional
Los países para participar en un mecanismo REDD tienen el potencial de influir en la elección
sobre como los beneficios son distribuidos. Para abordar las preocupaciones de equidad que
surgen a partir de circunstancias nacionales distintas (comúnmente de desarrollo), algunas
propuestas sugieren que un DAF puede ser aplicado a líneas de base históricas, con el
propósito de permitir que bajos emisores históricos que podrían deforestar más en el futuro,
se beneficien de REDD.
Diferentes propuestas apuntan a recompensar a países con una alta cobertura de bosque y
tasas bajas de deforestación (HFLD) por sus bosques en pie o sus reservas de carbono. Estas
propuestas buscan dirigir equidad dentro de los mecanismos concernientes de REDD que
recompensan únicamente basados en la reducción de emisiones. El argumento es que si países
HFLD no son recompensados por proteger sus reservas actuales entonces habría un incentivo
perverso para talar sus bosques para empresas más lucrativas.
La elección de la metodología para compensar a países HFLD puede ser genéricamente
clasificada en dos grupos; una redistribución de ingresos del REDD o recursos adicionales de
financiamiento. Propuestas que especifican un mecanismo de redistribución pueden asignar
ingresos en una variedad de maneras.
Propuestas iníciales, incluyendo los “Incentivos Combinados” e “Incentivos de Contabilidad”,
usan una línea de base global contra la cual una proporción de los ingresos son asignados. El
sentido detrás de esta aproximación es que recompensando la reducción de emisiones contra
una línea de base global proveería incentivos para países HFLD cuyas tasas de deforestación
están por debajo de este promedio global. Para generar ingresos para estos pagos, países con
altas tasas de deforestación recibirían menos bajo un mecanismo de asignación semejante ya
que parte de sus emisiones serían contabilizadas por encima de la línea de base global.
Una segunda manera de redistribuir ingresos es utilizando un mecanismo de retención en
forma de gravamen o impuesto sobre la reducción de emisiones, como el propuesto por
WHRC y TNC. Bajo estos mecanismos una proporción de ingresos es retenida en un fondo y
luego pagada a países REDD en forma de bonos de pago.
124
Grupo CABAL
La clave para estas dos aproximaciones es que el ingreso requerido para apoyar a países
HFLD
es generado por el mismo mecanismo. Desventajas potenciales de estas
aproximaciones son los efectos de distorsión que la redistribución podría causar en los
incentivos para reducir emisiones en países con altos grados de deforestación.
La alternativa a un mecanismo de redistribución es usar un mecanismo de financiamiento
adicional. Muchas propuestas sugieren un “fondo de estabilización” que usaría un
financiamiento adicional para dirigirse a preocupaciones de fuga y equidad en países HFLD.
FINANCIACION: Los recursos de financiamiento se refieren explícitamente al ingreso que se
usaría para incentivar la reducción de emisiones bajo mecanismos REDD, en oposición a otros
financiamientos que pueden apuntar a la construcción de capacidades o a la conservación de
reservas de carbono.
OPCIONES
Fuente: Fondo Voluntario, Vinculado al mercado, Mercado Directo y Enfoque por etapas
Las actividades de REDD se pueden financiar mediante mecanismos voluntarios, de mercado
directo o mixto. Los fondos voluntarios pueden operar a escala nacional o internacional
(unilateral y multilateralmente). La Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) es un ejemplo de
mecanismo de financiamiento al desarrollo. En general, cualquier parte no incluida en el nonanexo I de las Partes puede realizar contribuciones adicionales en los países desarrollados.
Los créditos adquiridos a través de un fondo voluntario no son exigibles en el mercado de
bonos de carbono.
Un sistema mixto genera el financiamiento mediante subastas o mecanismo mixtos en los
cuales los créditos REDD no tienen equivalencia con los Certificados de Reducción de
Emisiones (CERs). Son ejemplos de este tipo de propuesta la iniciativa noruega de subastar
Unidades de Monto Asignadas (AAUs), el programa de Mercado Duales del Centro de
Investigación por un Aire Limpio y el programa TDERM de Greenpeace.
Un enfoque vinculado al mercado puede generar financiación a través de diferentes
mecanismos. Un proceso de subasta, en el nivel internacional, o la propuesta alemana
“Iniciativa Internacional de Cambio Climático” en el nivel nacional, generarían ingresos a
través de la subasta de emisiones asignadas. Tanto en el nivel nacional como internacional, los
procesos de subasta podrían generar ingresos a escala y las reducciones de emisiones serían,
por diseño, adicionales a los compromisos existentes.
Un ejemplo adicional de un enfoque vinculado al mercado es la creación de un mercado dual,
tal y como es propuesto por CCAP o Greenpeace, en el cual los créditos REDD están
conectados pero no son fungibles con los existentes CER.
En un mecanismo de mercado estos títulos son sujetos de transacción como otros Certificados
de Reducción de Emisiones (CER) y pueden ser usados por las empresas para establecer
metas de emisiones en las bolsas nacionales.
125
Grupo CABAL
Cada uno de estos enfoques tiene fortalezas y debilidades. No obstante hay consenso sobre el
hecho que la combinación de estos enfoques será necesaria para afrontar los diversos estadios
de desarrollo y necesidades de las naciones forestales en el trópico.
IMPACTO: No todos los países se beneficiarán igualmente de todas las propuestas REDD,
pues éstas dependen de la selección de opciones en los cuatro bloques básicos del ámbito
conceptual. La siguiente matriz cataloga a los países en desarrollo en cuatro categorías según
su cobertura forestal y tasa reciente de deforestación.
Matriz de categorización de países según su cobertura forestal y tasa histórica de
deforestación.
ALTA TASA DE
DEFORESTACION
(> 0.22% anual)
BAJA TASA DE
DEFORESTACION
(< 0.22% anual)
BAJA TASA DE COBERTURA
FORESTAL (< 50%)
Cuadrante I
Por ejemplo, Guatemala,
Tailandia, Madagascar
Países: 44
Área forestal: 28%
Total de emisiones forestales: 22%
Tasa Anual de Deforestación: 48%
TASA ALTA DE COBERTURA
FORESTAL (> 50%)
Cuadrante III
Por ejemplo, Papúa Nueva Guinea,
Brasil, Congo (DR)
Países: 10
Área Forestal: 39%
Total de Emisiones Forestales: 48%
Cuadrante II
República Dominicana, Angola,
Vietnam
Países: 15
Área Forestal: 20%
Cuadrante IV
Por ejemplo, Surinam, Belice, Gabón
Países: 11
Área Forestal: 13%
Dependiendo de la selección del ámbito, nivel referencial, distribución y mecanismo de
financiamiento de la propuesta, algunos países pueden beneficiarse más que otros según los
lineamientos del REDD. Por ejemplo, los países de los cuadrantes I y II, es decir, aquellas
naciones con tasas altas históricas de deforestación, pueden aprovechar mejor las propuestas
que toman como nivel referencial una línea de base histórica.
Entretanto los países de los cuadrantes III y IV, es decir aquellos con una gran cobertura
forestal, se beneficiarán de las propuestas que contengan mecanismos explícitos en base a las
existencias de carbono. Finalmente los países en el Cuadrante II, con baja cobertura forestal,
encontrarán difícil beneficiarse del REDD a menos que efectúen actividades de mejoramiento
que se incluyan en el ámbito de la propuesta elegida.
126
Grupo CABAL
Anexo II
Matriz de Instituciones y Contactos
Belice
A. Organizaciones Gubernamentales
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Wilber Sabido – Chief Forest Officer
1
FDB
Departamento Forestal de
Belice
Hanna St Luce Martinez
Leon Wesby
128
2
NMS
Servicio Meteorológico Nacional
Sr. Dennis Gonguez - Meteorólogo jefe
3
PACT
Protected Areas Conservation
Trust
Valdemar Andrade - Executive Director
4
PFB
Programa para Belice
Edilberto Romero
5
DOE
Department of the Environment
Maxime Monsanto
6
MNRE
Ministerio de Ambiente y
recursos Naturales
Marlon Westby
23/25 Unidad Boulevard, Belmopán
Tel. (501) 822-1524
Fax (501) 822-1523
[email protected]
[email protected] (Administrador de facilitación)
[email protected] (Programa de
Biodiversidad)
Aeropuerto Internacional Philip Goldson
PO Box 717
Ciudad de Belice , Belice
Tel. (501) 225-2012
Fax (501) 225-2101
Tel. (501) 822-3637
www.pactbelize.org
[email protected]
Po Box 749 .# 1 CALLE Eyre, Ciudad de Belice,
Belice
Tel. (501) 227-5616
[email protected]
Ambergris Avenida 12.10
Ciudad de Belmopan , Belice , C.A.
Tel. (501) 822-2816 /(501) 822-2542
Fax (501) 822-2862
[email protected]
[email protected]
Tel. (501) 822-3169
Fax (501) 822-1523
[email protected]
Grupo CABAL
B. Organizaciones No Gubernamentales
No.
Siglas
1
SATIIM
2
FCD
Institución
Sarstoon-Temash Institute for
Indigenous Management
Amigos para la Conservación y
el Desarrollo
Contacto
Gregorio Choc
Lynette Gómez
Rafael Manzanero
3
BAS
La Sociedad Audubon de Belice
Anna D. Hoare - Ag. Director
4
TIDE
El Instituto Toledo para el
Desarrollo y el Medio Ambiente
Mahung Celia - Director Ejecutivo
5
APAMO
Protected Areas Management
Organizations
Ivette Alonso
6
TMCC
Toledo Maya Cultural Council
Ernesto Saqui
7
BFREE
Belize Foundation for Research
and Environmental Education
Jacob & Kelly Marlin - Managing Directors
8
IRE-University
of Belize
Instituto de Investigación
Ambiental
Germán López y Penny Rerry
Localización
Tel. (501) 722-0124
[email protected]
Tel. (501) 823-2657
[email protected]
P.O. Box 1001, Belize City
Tel. (501) 223-5004 ; (501) 223-4985
www.belizeaudubon.org
[email protected]
[email protected]
Una Milla Road San Antonio , Punta Gorda Ciudad,
Distrito de Toledo , Belice , América Central
Tel. (501) 722-2274 ; (501) 722-2431
Fax: (501) 722-2655
# 828 Coney Drive, Tercer Piso. Ciudad de Belice,
Belice
Tel. (501) 223-7266
[email protected]
[email protected]
Golden Stream Village, Toledo District
Tel. (501) 603-3186
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Tel. (501) 614-3896
www.bfreebelize.net
[email protected]
Belmopan Campus Central. University Drive. P.O.
Caja 340
Belmopan, Distrito de Cayo.
Tel. (501) 822-3680 ; (501) 822-1000
Fax (501) 822-1107
[email protected]; [email protected]
129
Grupo CABAL
C. Organizaciones No Gubernamentales Internacionales
130
No.
Siglas
1
The Nature
Conservancy
Institución
The Nature Conservancy
Contacto
Oficina Belice
Localización
41 Front Street
P.O. Box 170
Punta Gorda, Belize
Tel. (501) 722-2503
Grupo CABAL
Guatemala
No.
Siglas
Institución
Contacto
Carlos Mansilla - Punto Focal de Cambio
Climático
1
MARN
Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
2
MAGA
Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación
Lorena Córdova – Bosques y Cambio
Climático
Programa Nacional de Cambio Climático
Ing. Juan Alfonso De León
Localización
20 Calle 28-58 zona 10
Tel. (502) 2423-0500 ext. 2306
Lorena Córdoba Cel. (502) 5511-8839
www.marn.gob.gt;
[email protected]
[email protected]
[email protected]
7ª. Avenida 12-90 zona 13.
Ciudad de Guatemala, Guatemala, 01013
Tel. (502) 2413-7000
Gerardo Paiz - Sub Secretario
3
CONAP
4
PG
Consejo Nacional de Áreas
Protegidas
Procuraduría General
Cesar Belteton Chacón, Igor de la Roca y
Sandra Espina - Coordinadora de
Cooperación
Guillermo Antonio Porras Ovalle
Luis Ernesto Barrera – Gerencia
Rolando Zanotti - Sub Gerencia
Ing. Adelso Revolorio Quevedo –
Coordinador de Planificación
5
INAB
Instituto Nacional de Bosques
Ogden Antonio Rodas C. – Coordinador /
Facilitador Growing Forest Partnerships
(GFP)
Ebal Abdiel Sales – Asistente Técnico
Proyecto de Apoyo a la Implementación PFN
[email protected]
Edificio Centroamericano; 7a. Av.7-78 Zona 4
Oficina 506, Ciudad de Guatemala
7a. Avenida 6-80, Zona 13
Tel. (502) 2321-4511 , (502) 2321-4520 y 21
Adelso Revolorio Cel. (502) 5703-0407
Ogden Rodas Cel. (502) 5204-1751
Ebal Sales Cell. (502) 5308-8142
Fax (502) 2321-4512
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
131
Grupo CABAL
No.
1
2
Siglas
FDN
ACOFOP
3
CALMECAC
4
FUNDALACHU
A
Institución
Defensores de la Naturaleza
Asociación de Comunidades
Forestales de Petén
Contacto
Localización
Javier Márquez Barrientos - Director Parque
Nacional Sierra del Lacandón
Oscar Núñez, Oscar Rojas
Marcedonio Cortave - Director ACOFOP
Juan Funes
Fundación para el Desarrollo
Integral del Hombre y su
Entorno
Marta María Molina – Coordinadora de
Proyectos
Fundación Laguna Lachuá
Inocenta Macz
Área Social
Oscar Rojas <[email protected]>;
[email protected]
4ave. 11 calle, zona 1, San Benito. Petén, Guatemala
Tel. (502) 926-3572 ; (502) 928-8404 ; (502) 4350-1805
[email protected]
12 calle 11-24 zona 2, Colonia Ciudad Nueva,
segundo nivel, Apto 01002
Telefax (502) 2288-7741
[email protected]
www.calmecacguate.org
Tel. (502) 4090-7297 ; (502) 4948-4923
[email protected]
[email protected]
www.fundalachua.org
Marco Vinicio Cerezo - Director General
5
FUNDAECO
Fundación para el Eco desarrollo
y la Conservación
Karen Aguilar
[email protected]
[email protected]
Víctor Hugo Villatoro Chávez - Coordinador
Huehuetenango
6
Asociación
AkTenamit
ANOFC
7
132
Asociación AkTenamit
Alianza Nacional de
Organizaciones Forestales
Comunitarias
Lola Cabnal – Vicepresidenta Junta Directiva
Encargada. Área de Incidencia
Juan Morales Obando – Presidente
Juan Funes – Secretario
Israel Ruiz – Tesorero
Jorge David Chapas – Técnico Enlace
Víctor A. López Illescas, Director Técnico
UtzChe
Apartado Postal 2675, Zona 1
Tel. (502) 2254-1560 , (502) 2254-3346
[email protected]
www.aktenamit.org
Tel. (502) 5321-9824 ; (502) 4350-1805 ; (502) 49484923 ; (502) 4217-1751 ; (502) 2321-4520
[email protected]
[email protected]
direcció[email protected]
[email protected]
Grupo CABAL
C. Organizaciones Académicas y de Centros de Investigación
No.
1
2
3
Siglas
UVG
IARNA
Sotzíl
Institución
Universidad del Valle de
Guatemala
Instituto de Agricultura,
Recursos Naturales y Ambiente
Universidad Rafael Landívar
Centro para la Investigación y
Planificación del Desarrollo
Indígena
Contacto
Dr. Edwin J. Castellanos – Co Director
Centro de Estudios Ambientales y de
Biodiversidad, Laboratorio de SIG y
Percepción Remota
Msc. Juventino Gálvez - Director
Ramiro Batzin – Coordinador General
M. David Chirix – Coordinador Programa
Incidencia y Participación
Localización
18 Avenida 11-95 Zona 15 Vista Hermosa III
Guatemala, Guatemala 01015
Tel. (502) 2368-8353
Fax (502) 2369-7358
[email protected]
Campus Central, Vista Hermosa III, Zona 16.
Edificio Q, oficina 101
Tel. (502) 2426-2626 ext. 2657
Telefax: (502) 2426-2559
Cel. (502) 5690-8673
[email protected]
www.infoiarna.org.gt
4° callejón final, casa 195, colonia San Rafael Zona 2.
Chimaltenango.
Telefax (502) 7839-4477
Ramiro Batzin Cel. (502) 5206-6705
David Chirix Cell. (502) 4085-2019
[email protected]
[email protected]
[email protected]
133
Grupo CABAL
D. Organizaciones Internacionales
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Juan José Taccone – Representante
1
BID
2
BM
3
USAID
4
DANIDA
Banco Interamericano de
Desarrollo
Hilen Gabriela Meirovich y Alfred Hans
Grunwaldt - Jefes del Proyecto “Programa de
Apoyo al desarrollo de la agenda de cambio
climático”
Banco Mundial
Neeta Sirur – Representante Residente y
Gerente de País
Agencia de Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional
Wayne R. Nilsestuen
Director de misión
Asistencia Danesa para el
Desarrollo Internacional
Thomas Nielasen – Asesor regional de
programa PREMACA
Cynthia Loria – Asesora en Monitoreo
134
5
FAO
6
PNUD
Organización de las Naciones
para la Agricultura y la
Alimentación
Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
Iván Antonio Angulo Chacón - Representante
René Mauricio Valdez – Representante
José Cabo
3ra. Avenida 13 – 78, Zona 10. Torre Citigroup 10º
nivel. Apartado Postal No. 935
Tel. (502) 2327-4300
Fax (502) 2379-9301
[email protected]
Centro de Información al Público,
Oficina del Banco Mundial en Guatemala.
13 calle 3-40 Zona 10, Edificio Atlantis
Tel. (502) 2366-2044
Fax (502) 2366-1936
[email protected]
Km 6.5 final Boulevard Los Próceres, Santa Catarina
Pínula, Guatemala.
Tel. (502) 2422-4000
Fax (502) 2422-4585
15 avenida “A” 24-13 zona 13, ciudad Guatemala
(final Avenida de las Américas, cerca de la rotonda
del monumento al Papa Juan Pablo II
Tel. (502) 2362-5135 ; (502) 2362-5134
Fax (502) 2362-5264 ; (502) 2332-2155
[email protected]
[email protected]
Edificio Monja Blanca, 7a Avenida 12-90 zona 13,
Edificio INFOAGRO Nivel 1
Tel (502) 2472-4279 ; (502) 2471-3022 ;
(502) 2472-2605
Fax (502) 2471-4770
[email protected]
5a Av. 5-55 Zona 14 Edificio Euro plaza, Torre IV,
Nivel 10. Ciudad de Guatemala, 01014
Tel. (502) 2384-3100
Fax (502) 2384-3200
[email protected]
[email protected]
Grupo CABAL
No.
7
8
Siglas
Noruega
Holanda
Institución
Real Embajada de Noruega en
Guatemala
Embajada del Reino de los
Países Bajos en Guatemala
Contacto
Sr. Lars Ole Vaagen – Embajador
Sr. Idar Instefjord – Primer Secretario
Teunis Kamper – Embajador del Reino de los
Países Bajos en Guatemala
Localización
Murano Center, nivel 15, 14 calle 3-51, zona 10.
Guatemala 01010. P.O. Box 176 “A”
Tel. (502) 2366-5908
Fax (502) 2366-5823
[email protected]
www.noruega.org.gt
Tel. (502) 2381-4300
Fax (502) 2381-4350
[email protected]
16 calle 0-55, Zona 10, Edificio Internacional, Nivel
13
135
Grupo CABAL
E. Organizaciones No Gubernamentales Internacionales
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Jorge Cardona – Director Proyectos
Conservación Programa de Guatemala
1
TNC
Rudy Herrera - Gerente Programa de
Conservación de la Selva Maya
Carlos Rodríguez - Director Unidad de
Coordinación CEPF, Centroamérica Norte
2
CI
Conservación Internacional
3
WWF
World Wildlife (WWF)
4
UICN
Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza
Luis Pablo Barquín Valle – Coordinador
Técnico Centro América Norte
Andreas Lehnhoff – Director Eco regional
Lilian Marqués – Knowledge Management
Officer
Jazia Espino – Asistente Administrativa
Mario Escobedo
Estuardo Roca
Omar Samayoa - Coordinador de Rainforest
Alliance
5
RA
Rainforest Alliance
Melissa Normann - Gerente de
Comunicaciones para el Neo trópico
136
6
CARE
Organizacional Internacional
7
OIMT
Organización Internacional de
Maderas Tropicales (ITTO)
Hilda Rivera - Consultora
12 avenida 14-41 zona 10
Colonia Oakland 01010
Tel. (502) 2367-0480 ext. 128
Fax (502) 2367-0481
[email protected]
[email protected]
1era. Calle 17-96 Zona 15, Vista Hermosa II
Telefax (502) 2385-7039 , (502) 2385-7056
[email protected]
[email protected]
Tel. (502) 2366-5856
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Tel. (502) 2473-5214
Fax (502) 2472-2977
[email protected]
7a. av. 6-80, Zona 13
Tel. (502) 2383-5757 ; (502) 2366-9291
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Grupo CABAL
El Salvador
No.
Siglas
Institución
Contacto
Maritza Erazo - Punto Focal REDD
1
2
MARN
MAG
Recursos Naturales
Ganadería
José Francisco Rodríguez – Punto Focal Kioto
Oficinal Nacional de Cambio Climático
Lucia Gómez – Jefe de División de Recursos
Forestales Cuencas Hidrográficas
Edgard Antonio Cruz – Estrategia Forestal
Localización
Km 5.5 Carretera a Santa Tecla, Calle y Col Las
Mercedes, Edificio MARN, Plantel Ista, San Salvador
[email protected]
[email protected]
Dirección General de Ordenamiento Forestal,
Cuencas y Riego, Ministerio de Agricultura y
Ganadería, Calle y Cantón Matasano, Soyapango,
San Salvador
[email protected]
[email protected]
137
Grupo CABAL
No.
Siglas
1
RENAPES
2
PRISMA
3
PROCAFE
4
FOMILENIO
5
SALVANATURA
Contacto
Pedro Fuentes
Fundación Prisma
Nelson Cuéllar
Fundación Salvadoreña para la
Investigación del Café
Licda. Lesbia Ruth Flores – Gerente General
CHEMONICS
Ing. Julio Olano
Fundación Ecológica Salva
Natura
Rocío Juárez – Periodista Institucional
Centro Nacional de Tecnología
Agropecuaria y Forestal
Faustino Portillo
7
CEDES
Consejo Empresarial
Salvadoreño para el desarrollo
sostenible
Luis López Lindo
Bosque de Cinquera
Tomás Torres
10
ACACES
Pasaje Los Pinos, No 220 entre 77 y 79 ave. Norte.
Col Escalón, San Salvador
[email protected]
3ra calle Poniente #3760, Col Escalón, Sn Salvador
Tel. (503) 2298-6833
[email protected]
Ave. Manuel Gallardo y 13 Calle Poniente, Santa
Tecla, La Libertad.
Tel. (503) 2228-0339 , (503) 2228-0250
Fax (503) 2228-0669
[email protected]
www.procafe.com.sv
Col San Benito, Calle Circunvalación, No 287, San
Salvador
Arq. Álvaro Moisés
CENTA
9
Localización
Red de Reservas Naturales y
Privadas
6
8
138
Institución
33 ave Sur 640, Col Flor Blanca, San Salvador
Tel. (503) 2279-1515
Fax (503) 2279-0220
Rocío Juárez Cel. (503) 7308-5708
[email protected]
[email protected]
Calle San Salvador, Santa Ana, Km 34, Ciudad Arce
Tel. (503) 2302-0289
[email protected]
Boulevard del Hipódromo 237, Condominio San
Benito, Primer Piso, San Salvador
[email protected]
Asociación Coordinadora de
Agroforestería Comunitaria de
El Salvador
La Montañona
Fidel Castro Suárez
Grupo CABAL
No.
Siglas
11
12
MSM
13
Institución
Contacto
Localización
Región del Trifinio
Miriam Hirezi
Kilometro 5 ½ Carretera a Santa Tecla, Calle y Colonia Las
Mercedes, Edificio MARN
(Instalaciones ISTA), contiguo al Parque de Pelota. San
Salvador, El Salvador. Teléfono
(503) 22336276 http://www.marn.gob.sv
[email protected] 503-2263-9870
Movimiento Salvadoreño de
Mujeres
Ana Isabel López de Guevara. Directora
Ejecutiva.
Deysi Piche
27 calle Poniente y 15 Avenida Norte. No. 915 Colonia
Layco, San Salvador, El Salvador. Teléfono 503-2235-3756,
[email protected]
Sociedad Cooperativa de
Cafetaleros de Ciudad Barrios,
RL
Próspero Trejos
Calle Monseñor Romero #09.
Bo. El Centro, Ciudad Barrios, Departamento de San
Miguel, El Salvador, C.A. Teléfono: 503-2665-9101, correo
electrónico [email protected]
14
CORFORES
Cooperativa Forestal de El
Salvador
Víctor Rosales
Avenida Las Amapolas, No. 16, Colonia San
Francisco, por el Estadio Cuscatlán, San Salvador.
Tel. (503) 2261-1000
15
AFOSALVA
Asociación de Forestales
Salvadoreños
Alberto Bondanza
Colonia Utila, 13 Ave. Sur, # 34, Santa Tecla.
Tel. (503) 2228-0646
16
REDNAP
Red Nacional de Áreas
Protegidas
Ing. Gabriel Cortés - Coordinador
Tel. (503) 2298-3445
[email protected]
139
Grupo CABAL
C. Organizaciones Académicas y de Investigación
No.
1
140
Siglas
PRISMA
2
CATIE
3
FCA
Institución
Fundación PRISMA
Contacto
Nelson Cuellar
Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza
Modesto Antonio Juárez, Msc. Representante
Facultad de Ciencias
Agronómicas
Universidad de El Salvador
Juan Rosa Quintanilla Quintanilla
Localización
3ra calle Poniente #3760, Col. Escalón, Sn Salvador
Tel. (503) 2298-6833
[email protected]
41 Ave. Sur #539, Colonia Flor Blanca, Sn Salvador.
Tel. (503) 2298-6833
Fax (503) 2298-9789
[email protected]
www.catie.ac.cr
Final 25 Avenida Norte SS, El Salvador. Teléfono
503-2225-1500
Grupo CABAL
D. Organizaciones No Gubernamentales Internacionales
No.
Siglas
Institución
Contacto
Delmy Linares - Representante Asistente
(Programas) en El Salvador
1
FAO
Unidas para la Agricultura y la
Alimentación
Jaime Mauricio Tobar – Director Nacional
Rehabilitación Productiva-Ahuachapán
Saúl Carrillo – Especialista Manejo de
Recursos Naturales
2
AECID
Agencia Española para la
Cooperación
Natalia Otamendi
Mateo Salomón – Oficial de Programa
Cambio Climático
3
4
PNUD
Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo
FIAES
Fondo de la Iniciativa para las
Américas
Jorge Alberto Oviedo Machuca – Gerente
General
Silvia Flores
5
BMI
Banco Multilateral de
inversiones
Oscar Servando
Localización
Calle La Jacaranda # 11-B Colonia Maquilishuat.
Tel. (503) 2264-2326 , (503) 2264-4068 y 69
Fax (503) 2264-3887
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
www.fao.org.sv
Calle La Reforma 164 bis, Colonia San Benito
San Salvador (El Salvador)
Teléfono: (503) 279 26 16 – 211 23 24
Fax: (503) 275 75 25
[email protected]
Web: www.aecid.org.sv
Correo OTC: [email protected]
Boulevard Orden de Malta Sur No. 2-B
Antigua Cuscatlán. Apartado Postal 1114
Tel. (503) 2209-3537 , Fax (503) 2209-3588
Cel (503) 7842-0592
[email protected]
Tel. (503) 222364 ext. 102
[email protected]
www.fiaes.org.sv
Local 109, Torre II World Trade Center, Colonia Escalon,
teléfono: 2267-0021
[email protected]
141
Grupo CABAL
Honduras
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Dr. Rigoberto Cuellar - Ministro
1
2
SERNA
ICF
Secretaría de Recursos Naturales
Instituto de Conservación
Forestal
Mirza Osiris Martín Castro
Coordinadora Unidad de cambio Climático
René Romero – Vice Ministro
José Galdámez – Vice Ministro
Ing, Miguel Mendieta - Jefe Departamento
Cambio Climático
142
3
SAG
4
SEPLAN
Secretaría de Agricultuta y
Ganadería
Secretaría de Planificación
Secretaría Técnica de
Planificación y Comercio
Exterior
Tel. (504) 232-1386
[email protected]
Tel. (504) 232-1828
[email protected]
Tel. (504) 223-7387 ; 223-8810
[email protected]
Tel. (504) 9804-8011
[email protected]
[email protected]
Efraín Figueroa - Vice Ministro de
Agricultura
Alfredo R Kaegi - Subdirector Capacitación y
Relaciones Internacionales
[email protected]
www.seplan.gob.hn
Grupo CABAL
B.
No.
Siglas
Institución
Contacto
Ing. Juan Blas Zapata
1
Agenda Forestal
Agenda Forestal
2
Fundación Vida
Fundación Vida
Ing. Jorge Quiñonez - Director Ejecutivo
3
PANCAM
(Parque
Nacional Cerro
Azul del
Municipio de
Meambar)
Proyecto Aldea Global
Carlos Perdomo
Ing. Mario Ordoñez - Director ejecutivo
4
IHCAFE
5
NEPENTHES
Instituto Hondureño del café
NEPENTHES
Néstor Meneses - Resp. Área de Cambio
Climático
Katrine Holm-Nielsen
Organizaciones No Gubernamentales
Localización
Tel. (504) 238-5530 ; 238 1342
[email protected]
[email protected]
Apdo. Postal 4252. Tegucigalpa
Tel. (504) 239-1642 al 46 ; (504) 239-0574 ; (504) 2391645 ; Fax: (504) 239-4410
[email protected]
[email protected]
[email protected]
PO Box 1149 Tegucigalpa, Honduras
Tel. (504) 239-9287
[email protected]
Col. Las Minitas, Edif. El Faro. Tegucigalpa
Tel. (504) 232-2544 ; 232-2328
[email protected]
La Ceiba
[email protected]
143
Grupo CABAL
No.
144
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Apartado Postal 93 Tegucigalpa.
Tel. (504) 287-2000 ; (504) 287-2000
Fax: (504) 776-6240
[email protected]
1
EPAZ
Escuela Panamericana Agrícola
del Zamorano
Dr. Roberto Cuevas García -Rector
2
CATIE
Centro de investigación para la
agricultura tropical y la
educación
Mina Palacios
Tel: (504) 235-6609
[email protected]
3
ESNACIFOR
Escuela Nacional de Ciencias
Forestales
Sven Rodríguez - Coordinador Silvicultura y
Bosques
Tel: (504) 773-0018
4
CURLA
Centro Universitario del Litoral
Atlántico
Magda Hernández - Directora
Tel: (504) 232-2170
[email protected]
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
Monika Grossman
1
GTZ-PRORENA
Cooperación Técnica Alemana
Fausto Lazo - Coordinador Nacional
Programa de Recursos Naturales
2
Rainforest
Alliance
3
PNUD
4
FAO
Alimentación
5
USAID
Agencia de los Estados Unidos
de América para el desarrollo
Internacional
Willian Brands - Director
6
TNC
Conservación de la naturaleza
Víctor Archoga - Coordinador
Localización
Tel. (504) 238-1906
[email protected]
Tel. (504) 238-3052
[email protected]
Ana Forlí - Coordinadora Nacional
Programa Naciones Unidas para
el Desarrollo
Carlos H Sandoval - Coordinador Proyecto
TRESS
Damianno Borgogno - Oficial de Cambio
Climático y Energía
Unidad de Medio Ambiente y Gestión de
Riesgo
Marco Orani - Oficial de economía ambiental
Tel. (504) 3204-1698
[email protected]
Tel. (504) 231-0102 ; 220-1100 ext. 1253
Fax. (504) 239-8010
[email protected]
Tel. (504) 9743-4570 ; (504) 236-7321
[email protected]
U.S. Agency for International Development
Avenida La Paz frente a la Embajada Americana,
Tegucigalpa
Tel. (504) 239-5286 ; (504) 232-3298
145
Grupo CABAL
Nicaragua
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Juanita Argeñal Sandoval – Ministro
1
2
146
MARENA
MAGFOR
Ministerio de Recursos
Naturales y ambiente
Ministerio de Agricultura y
Ganadería
Tel. (505) 2263-1273 ; (505) 2263-1343
jargeñ[email protected]
[email protected]
[email protected]
Roberto Araquistaín – Vice Ministro
Javier Gutiérrez – Punto Focal REDD
Ariel Bucardo Rocha – Ministro
Jader Guzmán Neira- Políticas Forestales
[email protected]
[email protected]
Instituto Nacional Forestal
William Zchuartz
Director
[email protected]
www.inafor.gob.ni
MIFIC
Ministerio de Fomento,
Industria y Comercio
Orlando Solórzano Delgadillo
Ministro
Tel. (505) 2267-0161
www.mific.gob.ni
5
MHCP
Ministerio de Hacienda y
Crédito Publico
Orlando Guevara
Ministro
6
SDCC
Secretaria desarrollo de laCosta
Caribe
Ramón Canales
Director Ejecutivo
7
CDCC
Consejo de Desarrollo de la
Costa Caribe
Lumberto Campbell
Presidente
8
GRAAN
Gobierno Regional Autónomo
del Atlántico Norte
Carlos Alemán
Gobernador
9
GRAAS
Gobierno Regional Autónomo
del Atlántico Sur
3
INAFOR
4
10
Alcaldía Puerto Cabezas
Heriberto Saballos
[email protected]
11
Alcaldía Siuna
Alvaro Moreno Zelaya
Tel. (505) 8400-0489
[email protected]
Grupo CABAL
No.
Siglas
12
13
Institución
Contacto
Localización
Alcaldía Waspam
Ernesto Moreno
Tel. (505) 8734-8706
[email protected]
Alcaldía Bonanza
Alcaldía Bonanza
Tel (505) 8925-9642
[email protected]
Secretaria de Recursos naturales
del Gobierno regional Atlántico
Norte
Melvin Miranda
Director
Tel. (505) 8853-4137
[email protected]
14
SERENA
GRAAN
15
FONADEFO
RAAN
Fondo Nacional Desarrollo
Forestal de la Costa Atlántica
Suyapa Ortega Thomas
Coordinadora
Tel. (505) 8423-7291
[email protected]
16
FONADEFO
Fondo Nacional de Desarrollo
Forestal
Magaly Urbina
Director Ejecutivo
Tel. (505) 2233-2502
[email protected]
147
Grupo CABAL
148
No.
Siglas
1
Centro
Humboldt
2
Institución
Contacto
Localización
Centro Humboldt
Amado Ordoñez - Director Ejecutivo
Tel. (505) 2276-2557
direcció[email protected]
www.humboldt.org.ni
FUNDENIC
Fundación Nicaragüense
Jaime Incer Barquero - Directora Ejecutiva
Tel. (505) 2276-2557
fundenic@ fundenic.org.ni
3
FADCANIC
FADCANIC Fundación para el
desarrollo y la Autonomía de la
Costa Atlántica
Susanne Thienhause - Programa agroforestal
Tel. (505) 2270-0536 ; (505) 2270-1921
[email protected]
4
CIPA
Centro de Políticas Ambientales
Cirilo Otero
Tel. (505) 3883-9915 ; (505) 2264-0973
[email protected]
5
CADPI
Centro para la Autonomía de los
Pueblos Indígenas de Nicaragua
Denis Mairena
Tel. (505) 2249-0831 ; (505) 8629-0197
[email protected]
6
SIMAS
Sistema de información
Mesoamérica de Agricultura
Sostenible
Falguny Buharay - Director
Tel. (505) 2268-2302
[email protected]
7
IPADE
Instituto para el Desarrollo
Económico y la Democracia
Mauricio Zuñiga - Director Ejecutivo
Tel. (505) 2276-1774
[email protected]
Grupo CABAL
C. Organizaciones Académicas
No.
1
2
Siglas
NITLAPAN
URACCAN
Institución
Contacto
Instituto de Investigación
aplicada y promoción del
desarrollo Local
Arturo Grysby - Director
Universidad de las regiones
Autónomas Costa Caribe
Albert Stclair
Vice rector
Eilem Mairena -Coordinadora Costa Caribe
Localización
Tel. (505) 2278-1343-44 ; (505) 2278-0627 ;
(505) 2278-0628 ; (505) 2278-4211
[email protected]
www.nitlapan.org.ni
[email protected]
José Joaquín Campos Arce – Director
3
CATIE
la Investigación y la Enseñanza
Ronnie de Camino – Subdirector
Estela Alemán – Coordinadora Técnica
Nicaragua
4
BICU
Bluefield‟s Indian and
Caribbean University
Germán López Calero
Tel. (506) 2556-6081
[email protected]
Tel. (505) 2276-1026 ; Fax (505) 2276-1108
[email protected]
Tel. (505) 8852-0041
www.bicu.edu.ni
[email protected]
149
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
1
BID
Desarrollo
Mirna Lievano de Marques - Representante
Tel. (505) 2264-9080
COF/[email protected]
2
BM
Banco Mundial
Joseph Owen
Tel. (505) 2270-0000
[email protected]
3
USAID
Agencia de Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional
Alexander Vickie
4
DANIDA
5
GTZMASRENACE
6
IICO
7
Asistencia Danesa para el
Desarrollo Internacional
Ivan Jeréz - Representante
Equipo Ténico de GTZ
MASRENACE
Richard Modley
Localización
Tel. (505) 2267-0502
[email protected]
Tel. (505) 2266-6979
[email protected]
Marieke Van del Glas
Tel. (505) 2266-4375
[email protected]
HIVOS
Miriam Blanco
Tel. (505) 2270-2650 ; 2270-1683
[email protected]
8
Oxfam UKI
Benita Cabrera
[email protected]
9
ADA
10
Fundación Ford
Agencia Austriaca de Desarrollo
Nelson López
Bianca Mangas
Fundación Ford
David Kaimoutiz
12
13
150
Wilfried Leupolz - Coordinador Desarrollo
Rural y Medio Ambiente Nicaragua
DED Alemania
FAO
Organización de Naciones
Alimentación
Carla Ramírez Zea – Oficial Forestal
Monitoreo e Inventarios Forestales
Nacionales – División de gestión forestal –
Departamento Forestal
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Tel. (505) 2222-4428 ; 2222-3297
Fax (505) 2222-6929
wilfried.leupolz.ded.de
Oficinas de Representación de la FAO en Nicaragua
Tel. (505) 2276-0426 , (505) 8769-9108
[email protected]
www.fao.org/forestry/nfma
Grupo CABAL
Costa Rica
No.
Siglas
1
ADII de Curre
2
BNCR
3
CONAGEBIO
Institución
Asociación de Desarrollo
Indígena de Curre
Banco Nacional de Costa Rica
Comisión Nacional para la
Gestión de la Biodiversidad
Contacto
Hugo Lázaro
Alfredo Volio Presidente
Marta Liliana Jiménez
Licda. María Guzmán Ortiz
4
DIGECA
5
FONAFIFO
Dirección de Gestión de Calidad
Ambiental
Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal
Alexandra Sáenz- Coordinadora REDD
Antonio Farah Matarrita
6
ICT
Instituto Costarricense de
Turismo
7
IDA
Instituto de Desarrollo Agrario
8
IMN
Instituto Meteorológico
Nacional
Marco Vinicio Cordero
Presidente Ejecutivo
Ana Rita Chacón
Ileana Moreira [email protected] Dr.
Ruperto Quesada Monge
9
ITCR
Instituto Tecnológico de CR
Localización
Buenos Aires de Puntarenas
Celular: 8702-8970
[email protected]
Oficinas Centrales, San José Centro
Tel. (506) 2212-2000
Costado este de Spoon Los Yoses, San Pedro de
Montes de Oca.
Tel. (506) 2224-8664
San José, Avenida 18, calles 9 y 9 bis, # 935, costado
norte del Liceo de Costa Rica
Tel. (506) 2257-1839 ; (506) 2258-3272
[email protected]
[email protected]
Ciudad de San José, Avenida 7, Calles 7 y 5, ó 275
metros Oeste del Instituto Nacional de Seguros
[email protected]
Costado Este del puente Juan Pablo II, sobre la pista
general cañas
Tel. (506) 2299-5800
[email protected]
Moravia, Residencial Los Colegios, frente al IFAM
Tel. (506) 2247-7400 ; (506) 2241-6000
[email protected]
www.ida.go
[email protected]
Apartado 159-7050
Tel. (506) 2552-5333 ; (506) 2550-2279
Fax: (506) 2551-5348
[email protected]
Ileana Moreira [email protected]
[email protected]
151
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
10
MAG
Ganadería
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación y
Política Económica
Contacto
Elena Orozco y Juan Ricardo Wong Ruiz
Laura Alfaro - Ministra
11
12
MINAET
Ministerio de Ambiente Energía
y Telecomunicaciones
Jorge Rodríguez
Director Ejecutivo
Alfonso Barrantes
13
ONF
Alfonso Barrantes
14
ONF
15
SEPSA
16
SETENA
Secretaria Ejecutiva de
Planificación Sectorial y
Agropecuaria
Secretaria Técnica Nacional
Ambiental
Marta Villegas
Secretaria Ejecutiva
Sonia Espinosa
Sonia Lobo y Guiselle Méndez Vega
17
152
SINAC
Sistema Nacional de Áreas de
Conservación
Localización
Sabana Sur, Antiguo Edificio La Salle, San José Costa
Rica.
Tel. (506) 2231-2344
San Pedro
Tel. (506) 2281-2704
Fax (506) 2281-2751
[email protected]
Calle 25, Avenidas 8 y 10 ó Barrio Francisco Peralta,
frente al Templo Votivo del Sagrado Corazón de
Jesús.
Tel. (506) 233-4533
[email protected]
50 metros norte del Banco Nacional de Costa Rica,
Edificio Carybe, segunda planta. San Antonio de
Belén, Heredia.
Tel. (506) 2293-5834
www.oficinaforestalcr.org
50 metros norte del Banco Nacional de Costa Rica,
Edificio Carybe, segunda planta. San Antonio de
Belén, Heredia. Costa Rica.
Tel. (506) 2293-5834
www.oficinaforestalcr.org
Tel. (506) 2231-2506 ; 2231-1051
[email protected]
[email protected]
Barrio Escalante. De la Iglesia Santa Teresita 300
metros Norte y 175 metros Este.
[email protected]
San José, Barrio Amón, Calle 1, Ave 9 y 11, de
Radiográfica Costarricense (RACSA), 300 mts Norte.
Tel. (506) 256-0907
Fax (506) 248-245
[email protected]
[email protected]
Grupo CABAL
B.
No.
Siglas
Institución
Contacto
Alberto Chinchilla y Edgar Talavera
1
ACICAFOC
Asociación Campesina e
Indígena de agroforestería
comunitaria Centroamericana
Jacinto Ortiz
2
ARADIKES
Asociación Regional Indígena
del Dikes (ARADIKES)
Rosa Bustillos
3
CBTC
Corredor Biológico Talamanca
Caribe
4
CEDARENA
Centro de Derecho Ambiental y
de los Recursos Naturales
5
COECO CEIBA
6
FUNDECOR
7
INBIO
Asociación Comunidades
Ecologistas la Ceiba – Amigos
de la Tierra Costa Rica
Fundación para la Conservación
de la Cordillera Volcánica
Central
Instituto Nacional de
Biodiversidad
Rolando Castro - Esteban Monge
Isaac Rojas
Germán Obando
Vilma Obando
Organizaciones No Gubernamentales
Localización
50 m sur y 50 m noreste de pizza hut los colegios,
Moravia, San José, Costa Rica.
Tel. (506) 2240-6274/2236-6217/ 2236-6217/ 22411996
Edgar Talavera Celular: 8877-1022
[email protected]
125 metros al sur de la Clínica del cantón de Buenos
Aires, provincia Puntarenas, Costa Rica.
Tel. (506) 730-0289, 847 5660
Fax (506) 730 1189
[email protected]
De la entrada principal de la escuela Laboratorio
100m Sur, 50m este,
San Pedro de Montes de Oca, Vargas Araya. San
José.
Talamanca: Del cruce de Hone Creek, 500 m hacia
Cahuita, y de la entrada a Rancho Tranquilo, 150 m
mano derecha.
Tel. (506) 2253-8582 ; 27568033 ; 27568136 ; 88386227
Apartado Postal/ P.O. Box: 12423-1000
San José, Costa Rica
Telefax: (506) 2223-3925
[email protected] [email protected]
Teléfono: San José 290-8818, Sarapiquí 766-6147
[email protected]
Santo Domingo de Heredia, Costa Rica
Tel. (506) 2507-8100
[email protected]
153
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
Donald Rojas
8
154
MNICR
Mesa nacional Indígena de CR
Localización
150 metros sureste de los semáforos de la Robert en
Guadalupe, apartamentos Primavera #3, San José,
C.R.
Tel. (506) 2234 0089
www.cicaregional.org
[email protected]
Grupo CABAL
No.
1
2
3
4
5
Siglas
Institución
Contacto
Centro Científico Tropical
Sr. Watson [email protected]
Organización para Estudios del
Trópico
Dr. Jorge A. Jiménez
Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo
Montserrat Blanco Lobo
Programa de Pequeñas
Donaciones
Eduardo Mata
Grethel Aguilar - Directora Hubert Méndez Coordinador de Políticas
CCT
OET
PNUD
PPD
UICN
Alberto Salas - Oficial Cambio Climático
Localización
De la Bomba El Higuerón 100 m al Sur y 125 al Este,
Barrio La Granja, San Pedro, San José, Costa Rica.
Apartado Postal: 8-3870-1000 San José, Costa Rica
Tel. (506) 2253-3267
Fax: (506) 2253-4963
[email protected]
[email protected]
[email protected]
www.cct.or.cr
Organización para Estudios Tropicales
Apartado 676-2050 b. San Pedro, Costa Rica
Tel. (506) 2524-0607 ; (506) 2524-0607
Fax (506) 2524-0608
[email protected]
Oficentro La Virgen #2, de la Embajada Americana
300m Sur y 200m Sureste. Pavas, San José
Tel. (506) 2296-1544
Apartado postal: 4540-1000 San José
[email protected]
Oficentro La Virgen #2, de la Embajada Americana
300m Sur y 200m Sureste. Pavas, San José
Tel. (506) 2296-1544
Apartado postal: 4540-1000 San José
[email protected]
Moravia costado sur de la escuela Porfirio Brenes,
San José
Tel. (506) 2241-0101
[email protected]
[email protected]
[email protected]
155
Grupo CABAL
D. Organizaciones Académicas y de Investigación
156
No.
Siglas
Institución
1
CATIE
Contacto
Bastian Louman
Coordinador del Proyecto
Localización
Sede Central, CATIE 7170, Turrialba, Costa Rica.
Tel. (506) 2558-2321
[email protected]
Grupo CABAL
Panamá
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Javier Arias Iriarte - Administrador General
Licdo. Leslie Marin - Jefe de la Unidad de
Cambio y Desertificación
1
ANAM
Autoridad Nacional del
Ambiente
Licda. Mirta Benitez
Lic. Yessenia González - Director de Áreas
Protegidas y Vida Silvestre ANAM
Sede Principal Edificio 804 Albrook, Panamá
Apartado Postal 0843-00793
Tel. (507) 500-0855 ext. 6877 y 6055
(507) 500-0839 ; (507) 500-0802 ext. 6802
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
UN REDD Panamá
2
MIDA
Ministerio de Desarrollo
Agropecuario
Lázaro Arcilla Jefe de la Unidad Ambiental
3
MEF
Ministerio de Economía y
Finanzas.
Anayansi Guerra - Directora de Planificación
Regional del Ministerio
4
PRONAT
Programa Nacional de
Administración de Tierras
Lic. Alejandro M. Castillero Pinilla Coordinador Técnico
5
Asamblea
Legislativa
Comisión legislativa de asuntos
indígenas
Leopoldo A. Archibold H. - Presidente
6
Asamblea
Legislativa
Comisión Legislativa de
Ambiente y Desarrollo
Dalia Bernal
[email protected]
Ubicado en el Antiguo Edificio de Hacienda y
Tesoro, Calle 34 y 35 - Avenida Perú, Calidonia.
Tel. 507-7600
[email protected]
Albrook edit. 868, corregimiento de Acón, Ciudad
de Panamá. Provincia de Panamá
Tel. (507) 315-9600 ; (507) 315-1955
laza 5 de Mayo, Panamá
Apartado Postal: 0815-01603,Panamá.
Tel. (507) 512-8300 ; (507) 512-8374
[email protected]
[email protected]
Plaza 5 de Mayo, Panamá
Apartado Postal 0815-01603, Panamá, Rep. de
Panamá
Tel. (507) 512-8300 ; (507) 512-8374
[email protected]
[email protected]
157
Grupo CABAL
No.
1
158
Siglas
Fundación
Natura
Institución
Ing. Zuleika Pinzón - Directora Ejecutiva
Ing Elio Alvarez - Comité técnico
ANCON
Asociación Nacional para la
3
CIAM
Centro de Incidencia Ambiental
de Panamá
ANARAP
5
Cooperativa
COCABO
6
Terraland
Panama
7
APPC
Localización
Fundación Natura
2
4
Contacto
Alida Spadafora - Directora ejecutiva
Mariana Méndez - Dirección ejecutiva
Jairo Carrasco
Asociación Nacional de
Reforestadores y Afines de
Panamá
Marissa Vallarino - Presidenta
Cooperativa de Servicios
Múltiples Cacao Bocatoreña R.L.
COCABO
Sr. Norman Wood - Presidente
Terraland Panama
Asociación Panamericana para
la Conservación
Yiscel Yángüez, MBA - Directora Ejecutiva
Llanos de Curundú casa numero 1992 A y B
Apartado 0816-06822
Tel. (507) 232-7615 al 17
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Cerro Ancón, Calle Amelia Denis de Icaza Edificio
No. 153
Quarry Heights Panamá 0816-06795 República de
Panamá
Tel. (507) 314-0051/57 ; (507) 314-0062
(507) 314-0050
[email protected]
[email protected]
Urb. Los Ángeles, Calle Los Periodistas,
Casa G-14 Planta Alta.
Tel. (507) 236-0866 ; (507) 236-0868
Fax (507) 236-0872 ; Celular (507) 6618-4635
[email protected]
Altos de Amador casa No. 1264 A, Balboa, Ancón,
Panamá, Republica de Panamá
Tel. (507) 211-3716 al 18 ; (507) 6692-6898
(507) 272-1787 ; (507) 6678-2899
[email protected]
Avenida del Muelle, Almirante, Districto de
Changuinola, Panamá
Tel. (507) 6487-9573 ; Telefax (507) 758-3719
[email protected]
[email protected]
Tel. (507) 390-9306 ; (507) 261-5489
Celular 6678-0002
[email protected]
344-A, Clayton, Ciudad del Saber.
Tel. (507) 317-0298
[email protected]
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
Sr. Raúl A. Leis R. - Presidente
8
CEASPA
Asociación Centro de Estudios y
Acción Social Panameño
Sra. Charlotte Elton
Jesús Alemancia
Localización
Vía Cincuentenario, No. 84, Coco del Mar, San
Francisco, Panamá
Apartado Postal: 0819-10043
Tel. (507) 226-4529 ; (507) 226-4529
Fax: (507) 226-5320
[email protected]
159
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
Ing. Marcela Paredes de Vásquez
Rectoría de la Universidad Tecnológica de
Panamá
Tel. (507) 560-3000
[email protected]
[email protected]
UTP
Universidad Tecnológica de
Panamá
2
UNACHI
Universidad Autónoma de
Chiriquí-ICADES
M.Sc. Pedro Pablo Guerra
Encargado de ICADES
Tel. (507) 730-5300 ; (507) 6678-0363
[email protected]
3
CICA
Centro Internacional para la
Capacitación Ambiental
Alfredo Arias Loredo - Presidente
Tel. (507) 6520-1617
[email protected]
CATIE
Jorge Faustino Ph.D.
Representante Ciudad de Panamá
Corregimiento de Curundu, Urbanización Llanos de
Curundu Casa No.2169
Telefax (507) 232-5005
[email protected]
1
Diógenes Guerra
4
160
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
1
BID
Desarrollo
Marcelo G. Antinori - Representante
2
BM
Banco Mundial
Frederic de Dinechin - Representante
Meilyn Gem - Contacto en Panamá
3
GTZ
Cooperación Técnica Alemana
GTZ
4
USAID
Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional
Localización
Avenida Samuel Lewis, Obarrio, Torre HSBC, Piso
14, Panamá, Panamá
Apartado postal 0816-02900 Zona 5
Telefax (507) 206-0900
COF/[email protected]
Avenida Aquilino de la Guardia y Calle 47. Edificio
Ocean Business Center, Piso Mezanine. Panamá,
Rep. de Panamá
Tel. (507) 264-3182 ; (507) 340-9614
Fax (507) 340-0284
[email protected]
Edificio 104, oficina ejecutiva I, Ciudad del Saber
Ciudad: Panamá. Provincia: Panamá
Tel. (507) 317-1899
[email protected]
Servcios de Asistencia Técnica.
Apartado Postal 0816-02561 Panamá, Rep. Panamá
Edificio 783 Demetrio Basilio Lakas Ave
Clayton, Panamá
Tel. (507) 207-7000 ; (507) 207-7061
[email protected]
161
Grupo CABAL
No.
Siglas
1
TNC
Ms. Mayté González
2
UICN
conservación de la Naturaleza
Sra. Zuleika Pinzón (Fundación Natura)
3
CREA
Conservation through Research
Education and Action
Mr. Michael Roy
4
CATHALAC
5
STRI
Institución
Contacto
Dr. Freddy Picado
Instituto Smithsonian de
Investigaciones Tropicales
Mónica Alvarado - Directora de información
publica
Sonia Tejada
6
162
Fundación
Avifauna
Localización
Fundación Avifauna
Eugene Eisenmann
Tel. (507) 317 0328 ; Fax (507) 317 0340
Celular (507) 6676-9679
[email protected]
Llanos de Curundu, casa 1992 A-B, Ciudad de
Panamá, 0816-06822
Tel. (507) 232-8773 ; Fax (507) 232-7613
[email protected]
Tel. (507) 317-0720
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Edificio / Building 111
Ciudad del Saber / City of Knowledge - Clayton
0843-03102 Panamá, República de Panamá
Tel. (507) 317-3200 ; (507) 317-3299
Apartado 0843-03092
Balboa, Ancón. Panamá, República de Panamá
Tel. (507) 212-8023 ; (507) 212-8111
Fax: (507) 212-8296
[email protected]
Tel. (507) 264-6266
[email protected]
Grupo CABAL
No.
1
2
Siglas
CNCC
Institución
Presidencia
Consejo Nacional de Cambio
Climático y Mecanismo de
Desarrollo Limpio
Omar Ramírez Tejada
Vicepresidente Ejecutivo de CNCC
Recursos Naturales
Sr. Jaime David Fernández
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
Winston Churchill #77, 5to Piso
Teléfono (809) 472-0537 extension 226
[email protected]
www.cambioclimatico.gob.do
Ing. Ernesto Reyna Alcántara
Viceministro de Gestión Ambiental
Teléfono (809) 501-2693 (809) 472-0627
[email protected]
David Abreu. Director, Dirección Cambio
Climático
Teléfono 489-802-8485
Teléfono 809 563-4461
[email protected]
[email protected]
Juan Mancebo
Coordinador Proyecto Cambio Climático
Rafael Pérez Duvergé
Director Ejecutivo del IDIAF
IDIAF
Oficina Nacional de
Meteorología
5
Localización
SEMARENA
El Instituto Dominicano de
Investigaciones Agropecuarias y
Forestales
3
Contacto
ONAMET
Ing. Gloria Ceballos (Dirección). AgroMeteorología. Lic. Solange González
Sede IDIAF. Dirección: Rafael Augusto Sánchez #89,
Ensanche Evaristo Morales. Santo Domingo,
República Dominicana.
Teléfono: (809) 567-8999. Fax: (809) 567-9199.
[email protected]
Andújar Amarante, Feliciano Antonio
[email protected]
Manejo Agroforestal / Investigador Asistente
Montás Dionisio, Tomás Alfredo
[email protected]
Santo Domingo, Este. Republica Dominicana
Tel. 809-788-1122, ext 222
Apartado Postal # 1153 - Fax: 594-8844
163
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Ministerio de Agricultura
6
7
164
SEA
CONIAF
Consejo Nacional de
Investigaciones Agropecuarias y
Forestales
Contacto
Sr. Salvador José Jiménez Arango
Ministro, Ministerio de Agricultura
Sr. Héctor Acosta Toribio
Asistente Especial
Ing. Leandro M Mercedes
Director Ejecutivo
Localización
Autopista Duarte, Km. 6½, Jardines del Norte, Santo
Domingo, Rep. Dom. Tel. (809) 547-3888 / (809) 5471692 [email protected]
Calle Felix María del Monte No.8, Gazcue, Santo
Domingo, D.N.
Tel. (809) 686-0750 Fax (809) 689-9943
E-mail [email protected]
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
CAD
Consorcio Ambiental
Dominicano
Sesar Rodríguez
CEDAF
Centro para el Desarrollo
Agropecuario y Forestal, Inc.
Juan José Espinal
Director Ejecutivo
Fundación Sur Futuro
Melba Segura de Grullón
Presidenta
SOECI
Sociedad Ecológica del Cibao,
Inc.
Elly Ramírez
Presidente
CFD
Cámara Forestal Dominicana
Ing. José Elías González
Presidente de la Cámara Forestal
Dominicana
Fundación Progressio
Enrique Armenteros Rius, Presidente
1
2
3
4
5
6
Localización
Calle Juan Tomás Díaz esq. Modesto Díaz, Edificio
Chagón II, Apartado 203, Zona Universitaria Santo
Domingo. Teléfono: 809-532-5857, Fax: 809-535-0689
Correo electrónico: [email protected]
José Amado Soler # 50, Ensanche Paraíso, Santo
Domingo, República Dominicana
Código Postal 567-2, Teléfono: (809) 565-5603 Fax:
(809) 544-4727
Email: [email protected]
Ave. 27 de Febrero
esq. Abraham Lincoln
Edif. Unicentro Plaza, 3er. Nivel, Santo Domingo,
República Dominicana Teléfono: (809) 472-0611
Fax: (809) 472-0612E-mail: [email protected]
Calle de la Restauración #116, casi esquina calle
España, en la planta baja del edificio de la Secretaría
de Estado de Agricultura.
El Teléfono/Fax es : (809) 247-3833,
correo electrónico es: [email protected]
Santo Domingo de Guzman
Av. 27 de febrero No. 194, Edif. Plaza Don Bosco,
Apto.301, Don Bosco 809-686-8816
Phone: (809) 581-4200
[email protected]
Avenida Erick Leonard Eckman No.14, Altos de
Arroyo HondoSanto Domingo, Dominican Republic,
220236
Tel 809-565-1422 Fax 809-549-3900
[email protected]
165
Grupo CABAL
No.
Siglas
APA
Institución
Contacto
La Asociación de Productores
Agroforestales de ZambranaChacuey
Eusebio Herrera Vásquez
Instituto de Derecho Ambiental
de Republica Dominicana
César A. Vargas Pimentel
Director Ejecutivo
Mamerto Valerio.
7
IDARD
8
SODIAF
9
10
Sociedad Dominicana de
Investigadores Agropecuarios y
Forestales
Rosa Maria Cruz Bejáran
Asistente Dirección Ejecutiva
Birmania Wagner Presidenta
Ana Mateo Secretaria General
FRONTERAINC
Fundación Frontera Futuro
Domingo Contreras
ANPROFOR
Asociación Nacional de
Profesionales Forestales
Alberto Rodríguez Presidente
Localización
El Limpio, Zambrana, Cotui. Apartado 3370. Tel.:
(1809) 2488924/3850421, Santo Domingo, República Dominicana,
[email protected]
ENDA-Caribe: Apartado.3370 Santo Domingo, Rep.
Dominicana. Tel.: 1-809 385-0421, fax: 1-809-3852359,
[email protected]
Avenida México, Edifico 30, Suite 202, San Carlos,
Santo Domingo, República Dominicana Tel/Fax
(809) 685-62969 Correo electrónico
[email protected]
José AMado Soler 50, Ensanche Paraíso,
Santo Domingo, República Dominicana
(Oficinas del Centro para el Desarrollo
Agropecuraio y Forestal, Inc - CEDAF)
Teléfono: 809-565-5603 Ext 0 (CEDAF)
[email protected]
Telefono 723-9998 544-4727 723-9898
[email protected]
11
[email protected]
CONATEF
12
Comisión Nacional Técnica
Forestal
Ing. Miguel A. Rodríguez Collado
Secretario Ejecutivo
Edificio de Oficinas
Gubernamentales "Juan Pablo Duarte". Piso 14
Avda. México
Santo Domingo
Tel: (1809) 6880902
Fax: (1809) 6854950
[email protected]
166
Grupo CABAL
C. Organizaciones Académicas y Centros de Investigación
No.
Siglas
Institución
Contacto
PUCMM
Pontificia Universidad Católica
Madre y Maestra
Monseñor Agripino Núñez
Rector
Autopista Duarte Km 1 1/2. Santiago, República
Dominicana. + Teléfonos: 809-535-0111; 809-5801962
[email protected]
UNPHU
Universidad Nacional Pedro
Henríquez Ureña
Arquitecto Miguel R. Fiallo
Rector
UAFAM
Universidad Agroforestal
Fernando Arturo de Meriño
UASD
Universidad Autónoma de
Santo Domingo
Dr. Telésforo González Mercado
Rector
Ing. Dimas Liranzo
Director Depto. de Investigación; Ing. Miguel
de Jesús
Director Escuela de Agroforesta
Dr. Franklin García
Rector
Av. John F. Kennedy Km. 6 ½, Santo Domingo,
Republica Dominicana. Números telefónicos: (809)
540-0422 Directo
(809) 562-6601 Extensiones 2211 y 2210; Fax: (809)
540-0425
E-mail: [email protected]
Calle Estela Geraldino, Esquina Club Rotario,
Colina Los Pomos, Jarabacoa, Rep. Dominicana.
Telefónos: 809.574.6693, 6231 /6824
Email: [email protected]
UCE
Universidad Central del Este
Dr. Hazim Frappier
Rector
INTEC
Instituto Tecnológico de Santo
Domingo
Miguel José Escala
Rector
UCATECI
Universidad Católica
tecnológica del CIBAO
Dr. Fausto Ramón Mejía Vallejo
Rector
www.ucateci.edu.do; Teléfono: 809-573-1020
Ing. Benito Ferreiras
Rector
Teléfono: 809-247-2626
Dr. Priamo Rodríguez Castillo
Rector
Máximo Gómez Esq. José Contreras, Santo Domingo
de Guzmán, D.N. Teléfonos: (809) 221-6221, 2216320, 221-6419, 221-6515, 221-6614, 221-6730
Fax: (809) 682-0200. Apartado de Correos: 21423
1
2
3
4
5
6
7
8
Localización
ISA
UTESA
Recinto Santiago de Guzman
9
rectorí[email protected] Teléfono 809-535-8273
extensión 3005 www.uasd.edu.do
Avenida Francisco Alberto Caamaño Deñó, San
Pedro de Macoris. Correo electrónico:
[email protected]; Teléfono 809-529-3562
Venida de Los Próceres, Sector Galá, Ciudad Santo
Domingo, Distrito Nacional Teléfono: 809-567-9271
167
Grupo CABAL
No.
Siglas
Institución
Contacto
Localización
BID
Desarrollo
Sr. Manuel Labrado
Representante en República Dominicana
BM
Banco Mundial
Sr. Roberto Senderowitsch
Gerente Subregional para la República
Dominicana
Alejandra De La Paz
Gabriela Aguilar
PNUD
Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
Sra. Valerie Julliand
Representante Residente
GTZ
Cooperación Alemana al
Desarrollo
Sr. Hans-Peter Debelius
Representante
1
2
3
Sr. Oscar Mena-Tamayo
Asesor Principal
Programa Gestión y Protección de Recursos
Naturales en Cuencas Hidrográficas
PROGEREN III
4
C/Luis F. Thomén Esq. W. Churchill, Piso 10, Torre
BHD
Tel. 809 562-6400Correo: [email protected]
(809) 566-6815 Extensión 236
[email protected]
(202) 473-6768
[email protected]
Banco Mundial
C/Virgilio Ordóñez No. 36, Ens. Julieta,
Santo Domingo, R.D.
Teléfono: 809 566-6815
Correo: [email protected]
Avenida Anacaona # 9 Mirador Sur
Apartado Postal 1424
www.pnud.org.do
Teléfono 809- 537-0909 extensión 257
Calle Ángel Severo Cabral Nº 5 Ens. Julieta Morales,
CP 10130, Santo Domingo, D.N. Republica Dominica
809-541-1430 fax: 809-683-2611
E-Mail: [email protected]
[email protected]
Chris Fischer es Asesor Junior en el Programa
de Gestión y Protección de Recursos
Naturales en Cuencas Hidrográficas en la
USAID
United States Agency for
International Development
Sr. Jean Watson
Director
Teléfono: 809-221-1100
Leopoldo Navarro No. 12,
Santo Domingo, R.D.
JICA
Agencia Internacional de
Cooperación Japonesa
Tadashi Ireshiro
Director
Telefono: 809-3810005
5
6
168
Grupo CABAL
No.
Siglas
AECID
7
8
UE
9
FAO
RIABM
Institución
Contacto
Agencia Española de
Cooperación Internacional para
el Desarrollo-Proyecto Araucaria
Sr. Carlos Cano
Coordinador General
Unión Europea
Lorenzo Martelli
Consejero de Infraestructura
Alimentación
Red Iberoamericana de Bosques
Modelo
Sr. Hector Mata
Representante Asistente
Teléfono: 809-537-0909 extensión 275
Sr. Humberto Checo,
Bosque Modelo
Servicio Alemán de Cooperación
Social Técnica (DED)
Sr. Reinhard Schmitz
Director Servicio Alemán de Cooperación
Bosque Modelo Yaque del Norte
Humberto Checo
[email protected]
Bosque Modelo Sabana Yegua, Alberto Roa
[email protected]
Arístides García Mella No. 56, Mirador Sur,
Santo Domingo, R.D
Teléfono: 809 482-6621
Correo: [email protected]
Portal: http://dominicana.ded.de/
10
DED
Localización
11
Telefono 809-689-5090
[email protected]
Oficina Técnica de Cooperación
C/ Dr. Delgado, Gazcue, Santo Domingo, D.N,
República Dominicana, [email protected] (809)6895877
Teléfono: 809-227-0525 Extensión 226
169
Grupo CABAL
Anexo III
Matriz de Actores. Funciones, Actividades REDD y Territorios
Belice
No.
1
2
3
4
170
Siglas
FDB
NMS
Reseña
Las responsabilidades
del departamento se
asignan por mandato
desde 1958
En 1998, el Servicio
Meteorológico Nacional
y el Servicio Hidrológico
Nacional se fusionaron y
ahora son un
departamento del
Ministerio de Recursos
Naturales y Medio
Ambiente.
PACT fue establecido en
1995 como un organismo
de derecho público
PACT
PFB
El Programa para Belice
(PFB) organización sin
fines de lucro,
establecida en 1988, para
promover la
conservación del
Acciones que corresponden a
objetivo y tema REDD
Punto focal REDD en Belice
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
FINFOR y
MESOTERA
Es el punto focal de la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC). El
punto focal de la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación (CLD)
Sin datos
Se conceden fondos para la gestión de
áreas protegidas y la conservación, la
promoción,
Desarrollo, Educación y Sensibilización
Ambiental, y Desarrollo Comunitario
con comunidades aledañas a las áreas
protegidas.
260.000 hectáreas que representan
aproximadamente el 4% de la
superficie total de Belice. En términos
de comunidades de vegetación natural,
la RBCMA es el área protegida más
diversa en Belice.
Programa de
subvenciones
The Rio Bravo
Conservation and
Management Area
(RBCMA)
Coordinaciones
Territorio
Departamento de
agricultura, depto de
pesca y relaciones
exteriores
Comité nacional de
Evaluación del Medio
Ambiente n (NEAC)
que examina las
Evaluaciones de
Impacto Ambiental
(EIA) y el Comité de
Belice
Sin datos
CAYO Y TOLEDO
TNC
Rio Bravo
Nacional
Nacional
Grupo CABAL
No.
Siglas
Reseña
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
patrimonio natural de
Belice y para promover
el uso racional de sus
recursos naturales.
5
6
MNRE
DOE
La Ley de Protección
Ambiental estableció el
Departamento de Medio
Ambiente (DOE ) en
1992
Ayudar al gobierno a establecer un
mercado de tierras más dinámicos y
eficientes, mejorando el acceso en todo
el país a la tierra los servicios de
gestión, su calidad y eficiencia.
Promueve políticas para garantizar la
sostenibilidad ambiental en temas
como EIA y prevención de la
contaminación de aguas
Nacional
Nacional
171
Grupo CABAL
No.
1
2
3
4
172
Siglas
SATIIM
FCD
BAS
The Nature
Conservancy
Reseña
El parque nacional fue
declarado por el
gobierno en 1994 en
tierras tradicionalmente
utilizadas por los
garífunas y las
comunidades mayas que
viven en la zona.
Desde1999 , FCD ha
alcanzado logros
significativos en la
educación pública y la
conciencia ambiental ,
áreas protegidas
En 1973 , BAS se
independizó de la
Sociedad Audubon de
Florida En 1996 , el
Gobierno firmó un
memorando de
entendimiento con la
Sociedad para gestionar
las primeras seis áreas
protegidas, actualmente
cuenta con 9
Han protegido más de
119 millones de acres de
tierra y 5.000 millas de
ríos en todo el mundo - y
que operan más de 100
proyectos de
conservación marina a
nivel mundial.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Comunidad
Gestionado Sarstoon
Temash para la
Naturaleza
(COMSTEC)
Ministerio de
Recursos Naturales
El Parque Nacional
Sarstoon Temash
En 2007, el Departamento Forestal y
FCD entró en un acuerdo de co- gestión
que significa por primera vez una
gestión efectiva del parque.
Comanejo del Parque
nacional Chiquibul
Departamento
Forestal
Parque Nacional
Chiquibul
BAS maneja 9 áreas protegidas,
cubriendo un área sobre de 162.000
acres. Éstos incluyen la primera reserva
del jaguar del mundo, un sitio
denominado RAMSAR.
Sus programas de la
defensa y de
educación se centran
en la protección de la
integridad de estas
áreas, analizando e
influenciando la
política, y educando
a la gente que
afectará los parques.
Organizaciones
Internacionales y
nacionales
Nacional
El proyecto fue uno de los primeros
proyectos financiado en su totalidad
del sector forestal en práctica y
aceptados en virtud de la Iniciativa de
EE.UU. sobre la aplicación conjunta el 3
de febrero de 1995. Se lleva a cabo Río
Bravo y la gestión de áreas 260.000 ha
Proyecto para la
acción del cambio
climático en el Rio
Bravo
Acciones que corresponden a objetivo
y tema REDD
Establecida en 1994, el parque abarca
41, 898.
Coordinaciones
Territorio
Rio Bravo
Grupo CABAL
No.
Siglas
5
APAMO
6
TMCC
7
Reseña
APAMO fue
conceptualizado por
primera vez en una
reunión de
organizaciones de
gestión de áreas
protegidas, el 23 de
enero de 2003. La
reunión fue encabezada
por la Sociedad
Audubon de Belice
(BAS) y el PNUD Belice. Se fundó
oficialmente como una
organización no
gubernamental en
octubre de 2007
Esta organización fue
registrada legalmente en
agosto de 1986
Fundada en 1998
Ya'axché
Fundado en 1994
8
BFREE
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Manejan el 900 000 hacres de 2.2
millones de hacres que están con
alguna forma de protección en Belize.
Las áreas pueden ser comanejo para
manejar ciertas áreas
Cuentan con un bosque de 1620
hectáreas
El Fideicomiso de Conservación
Ya'axché tiene una variedad de áreas y
programas que trabajan gestión y uso
sostenible de la tierra, medios de vida y
promoción de gobernabilidad.
Bfree apoya y gestiona un centro
privado de investigación y educación
situado en 1.153 acres de bosque
tropical enclavado en las estribaciones
de las Montañas Mayas en el sur de
Belice a lo largo de las cristalinas aguas
del río Bladen. Cuatro áreas protegidas
adyacentes a la reserva Bfree , incluida
la Reserva Natural Bladen , Cockscomb
Basin Jaguar Reserve, Deep River
Reserva Forestal , y las Montañas
Mayas Reserva Forestal
Coordinaciones
Territorio
Trabajan con 14 ONG
que manejan las
áreas.
Nacional
ninguno con enfoque
a REDD
Sin datos
Toledo
Sin datos
Bladen Management
Consortium.
Toledo
173
Grupo CABAL
No.
9
174
Siglas
Reseña
University of
Belize y IRE
La Universidad de Belice
es el lanzamiento de su
Instituto de
Investigación Ambiental
( IRE) el Jueves, 28 de
enero del 2010
y tema REDD
Cuenta con capacidad para generar
datos científicos
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
ninguno con enfoque
a REDD
Coordinaciones
Universidad de
Belice
Territorio
Nacional
Grupo CABAL
Guatemala
No.
Actor
Reseña
Es la institución rectora en el
tema ambiental.
1
2
Ministerio de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Ministerio de
Agricultura,
Ganadería y
Alimentación
Es clave en su papel de ente rector
del tema de cambio climático ante
la UNFCCC. A través del Grupo
de Bosques, se está dando lugar a
la estructuración de la Estrategia
REDD en Guatemala. Están
trabajando en desarrollar
lineamientos generales para
realizar un proceso de discusión
de la estrategia REDD.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
A nivel
gubernamental con
INAB y CONAP. Con
Organizaciones No
Gubernamentales
Internacionales (RA,
UICN, CI, TNC) con
ONG´s Nacionales a
través de la Mesa de
Bosques.
Territorio
Nacional
El MARN da el Aval para iniciar
acciones demostrativas o pilotos
REDD.
Encargada de consensuar y
administrar políticas y
estrategias que propicien el
desarrollo sustentable del
sector agropecuario, forestal e
hidrobiológico.
El MARN está trabajando en
analizar la situación del marco
legal actual para determinar los
vacíos en los que haya que
trabajar para darle viabilidad a
iniciativas REDD. Esto en
coordinación con CONAP.
Es importante considerar al
MAGA en los temas REDD por
políticas que pueden reducir o
incentivar la deforestación.
El MAGA que tiene el SIG más
grande del país. Lo están usando
para el tema de alerta temprana
de seguridad alimentaria;
precipitaciones; áreas críticas de
sequia. El MAGA cuenta con
175
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
fotografías digitales de todo el
país. Orto foto mapas ya
corregidos de 1:5000. “Este es el
mejor nivel de resolución que hay
a nivel nacional. Y nada de esto se
ha utilizado a su máximo
potencial”.
3
176
Consejo Nacional
de Áreas
Protegidas
4
Procuraduría
General
5
Instituto Nacional
de Bosques
La Ley de Áreas Protegidas
delega en el CONAP la
regulación, administración y
la protección de los bosques
comprendidos dentro del
Sistema Guatemalteco de
Áreas Protegidas (SIGAP).
El CONAP participa como
coordinador de los 3 proyectos
pilotos REDD, tomando en cuenta
que están en áreas protegidas.
Rainforest Alliance,
Danida, Agexport,
Wild Conservation
Society (WCS)
El CONAP está trabajando en el
desarrollo de una línea de base
sub nacional de emisiones por
deforestación
Se encuentra en 7
regiones que cubren
las 243 áreas
protegidas del país
cubriendo 3, 488,714
ha, es decir el 32%
del territorio
nacional.
El proyecto línea de
base se desarrolla en
la parte norte de Alta
Verapaz e Izabal.
Incluye el
departamento del
Petén.
Ejerce la representación del
Estado de Guatemala dentro y
fuera del territorio nacional,
sosteniendo los derechos de la
nación en todos los juicios en
que fuera parte, promoviendo
la oportuna ejecución de las
sentencias que se ejecuten a su
favor.
La ley forestal lo define como
ente rector del rector forestal,
le delega en su papel de
El INAB participa como en el
Proyecto Piloto REDD del Parque
Nacional Lachuá por ser el ente
1.El Programa
Forestal Nacional de
Guatemala (PFNG),
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
servicio forestal, la
administración y la protección
de las áreas forestales fuera de
las áreas protegidas,
específicamente en lo que
refiere a las aprobaciones para
el aprovechamiento forestal,
incentivos forestales, la
coordinación para el control
de las actividades ilícitas y la
protección de los bosques.
Co-Administrador.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
tiene el propósito de
definir y consensuar
una “nueva
comprensión” para el
desarrollo forestalambiental;
2.Programa de
Incentivos Forestales;
3.Programa Piloto de
Activos Forestales
Directos (PPAFD);
4. Programa de
incentivos para
pequeños poseedores
de tierras de vocación
forestal (PINPEP).
Coordinaciones
Territorio
177
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Es una plataforma
nacional que integra
comunidades y
organizaciones locales,
en su mayoría indígenas
pero también mestizas,
que en los últimos 20
años han establecido o
consolidado el manejo y
conservación de bosques
comunales y públicos de
Guatemala.
1
178
Alianza Nacional
de Organizaciones
Forestales
Comunitarias
El rol en el tema REDD
es protagónico, pues son
las comunidades que
manejan bosques, de
manera organizada.
y tema REDD
Hay 2 organizaciones miembros de la
Alianza, que actualmente realizan
actividades piloto REDD, en
coordinación con el Consejo Nacional
de Áreas Protegidas (CONAP) y el
Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), apoyadas por
Rainforest Alliance. Estas son la
Asociación de Comunidades Forestales
de Petén (ACOFOP) y
FUNDALACHUA, El resto de
organizaciones se encuentran en una
fase de conocimiento de REDD.
Otras acciones:
Socialización y capacitación;
Gestión de apoyo técnico y financiero
para preparación de estudios y
proyectos específicos;
Incidencia política para el desarrollo de
normas y políticas relacionadas al tema;
Participación en negociaciones y/o
diálogo internacional.
Nombre de Programa o
proyecto que ejecutan
Coordinacion
es
Con el MARN
a través de la
Mesa de
Bosques,
Biodiversidad
y CC; con las
ONG´s
Nacionales a
través de la
Mesa Nacional
de CC en
donde tienen
representación
Territorio
Las organizaciones
de la Alianza trabajan
en todo el territorio
nacional.
Desde la Biosfera
Maya, Peten, hasta el
norte del país, hasta
la COGMANGLAR
que agrupa
comunidades que
protegen los
manglares de la costa
pacífica, al sur del
país. UTZ Ché tiene
presencia en la
cadena volcánica,
desde el altiplano
maya occidental,
hasta el oriente hacia
las fronteras con
Honduras y el
Salvador. En la
Alianza hay
organizaciones que
representan regiones
específicas como la
Federación de
Cooperativas de las
Verapaces,
ASOCUCH en la
Sierra de los
Cuchumatanes.
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Defensores de la
naturaleza han estado
trabajando con
comunidades dentro y
en los alrededores de la
Sierra de Lacandón para
mejorar su bienestar
económico, y a su vez,
conservar la Selva Maya.
2
Defensores de la
Naturaleza
Alianza
y tema REDD
Coordinacion
es
Están desarrollando una acción
demostrativa REDD en Sierra de
Lacandón. Están aliados con Rainforest
Alliance en función de la línea de Base
Sub Nacional o Metodología de Línea
de Base. La zona de referencia está en
las tierras planas del Norte de
Guatemala. En los tres proyectos RA ha
colaborado con Defensores para
desarrollar la Metodología de Línea de
Base. La Línea de Base significó el
desarrollo de las tasas históricas de
deforestación y la construcción del
modelo de deforestación a futuro, las
dinámicas del cambio de uso de la
tierra. Buena parte del trabajo de
Defensores tiene que ver con los
elementos técnicos, los estándares que
deben cumplirse, la Metodología de
línea de base debería estar en estos
momentos concluido.
1. Parque Nacional Sierra
del Lacandón, área posible
para un proyecto de
deforestación evitada. Se
han hecho mediciones
preliminares de carbono. El
parque se encuentra dentro
del área de levantamiento
de la línea base para
deforestación evitada.
Desarrolla
alianza con
CONAP,
MARN,
Rainforest
Alliance, TNC,
quien es uno
de sus socios
principales
Territorio
Sierra de Lacandón;
Sierra Las Minas.
2. Reserva de la Biosfera
Sierra de Las Minas, están
investigando la posibilidad
de REDD en esta área, está
todavía en sus fases
preliminares. El alto grado
de conflicto social presenta
retos muy grandes para un
proyecto REDD.
Actualmente el área no
está incluida en el estudio
de la línea base liderado
por RA y Carbon
Decisions, pero se planea
su inclusión en una
eventual ampliación de la
Línea base en el futuro.
Cabe señalar que la
Fundación Defensores de
la Naturaleza ve a REDD
como un mecanismo
adicional al Fondo de
Agua/PSA-Agua dentro
de la Sierra de las Minas, a
diferencia de la Sierra del
Lacandón,
donde lo miran como un
179
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Coordinacion
es
Territorio
posible mecanismo más
esencial de protección.
3
4
180
Asociación de
Comunidades
Forestales de
Petén
CALMECAC
ACOFOP aglutina 23
organizaciones
campesinas e indígenas
que residen tanto dentro
como fuera de la zona de
uso múltiple de la
Reserva de la Biosfera
Maya en Petén. Acofop
ha invertido tiempo y
recursos para la
preparación de
proyectos REDD.
Cuenta con el apoyo de
entidades
gubernamentales,
donantes y ONG.
Calmecac es una
organización no
lucrativa que valora la
vida y la diversidad,
conservando y
manejando de forma
sostenible los recursos
naturales, para
promover el desarrollo
humano de la población,
con la participación de
los actores locales.
ACOFOP es uno de los promotores de
una de las experiencias más exitosas de
manejo forestal comunitario a gran
escala de la región centroamericana, el
proceso de Concesiones Forestales de El
Peten, en el Norte de Guatemala. Esta
experiencia ha sido en la última década
motivo de reflexión e inspiración para
la agenda forestal centroamericana. Se
trata de medio millón de hectáreas de
bosque manejadas por organizaciones
comunitarias, que cuentan con
certificación de buen manejo forestal y
con acceso a mercados internacionales.
Sus resultados en términos de haber
reducido la deforestación y
degradación de los bosques de la
Biosfera Maya, es una lección para los
futuros modelos Sub nacionales REDD
para Mesoamérica
Tiene un proyecto piloto que todavía se
encuentra en una fase preliminar. Busca
establecer las bases para posibles
iniciativas REDD, como medición de
carbono y la certeza jurídica de la tierra.
ACOFOP está trabajando
en el Proyecto de
Deforestación Evitada en
las concesiones forestales
por más de tres años, con
apoyo de Rainforest
Alliance.
El proyecto, ahora
denominado
GUATECARBON.
Coordina con
e entidades de
gobierno,
donantes y
ONG´s, entre
los cuales
figuran el
MARN y la
CONAP,
Rainforest
Alliance (con
apoyo del BID
y USAID),
AGEXPORT
(con apoyo de
DANIDAPREMACA).
Reserva de la
Biosfera Maya en
Petén
Altiplano Occidental
al Norte del Quiché y
en el Norte de
Huehuetenango.
Grupo CABAL
No.
5
Actor
Fundación Laguna
Lachúa
Reseña
Fue fundada en la Aldea
Salacuim, Cobán,
Altaverapaz en 2007.
Área poblada por
Guatemaltecos Qéqchi.
Fue constituida por
organizaciones locales
tales como
ASOCOCOCERESA,
ACODESERESA,
ATZAMHA,
KATABALPOM y
ASOSELNOR.
La Fundación es
reconocida por todas las
partes interesadas de la
Eco región ya que su
propósito es el
desarrollo sostenible de
55
y tema REDD
Tiene 2 proyectos:
1. Retención de carbono con
siembra de productos
madereros.
2. Reducción de emisiones por
medio de evitar deforestación.
“Reforestación y
Protección de la Eco región
Lachuá”, el tiempo de vida
del proyecto será de 100
años máximo. Fase actual:
Desarrollo de
Lineamientos (Estándares
VCS y CCB)
Coordinacion
es
Territorio
Eco Región Lachuá;
departamento de
Alta Verapaz,
Municipio de Cobán.
Integra:
Parque Lachuá;
Sitio Chajumpec;
Finca Municipal
Salinas de los Nueve
Cerros; y 4 áreas de
reservas forestales
comunitarias (Faisán
I, Patate Icbolay,
Rocjá Pomtila y San
Luis Chiquito
181
Grupo CABAL
No.
1
2
182
Actor
Universidad del
Valle
Universidad
Landívar
/Instituto de
Agricultura,
Recursos
Naturales y
Ambiente. IARNA
Reseña
Está liderando un
estudio en colaboración
con el INAB sobre
cambios en la cobertura
forestal, incluyendo
1986, 1991, 1996, 2001 y
2006 como años de
referencia. Están
planeando la
recopilación de nuevos
datos de cobertura
forestal para el 20102011, pero los fondos
para este estudio no
están asegurados. Tienen
alto conocimiento del
tema REDD y hace
incidencia.
Impulsa procesos de
generación de
conocimientos que, por
un lado, retroalimenten
la docencia y, por otro,
provean soluciones para
progresar de manera
sostenida en las metas de
desarrollo nacional. El
Ha sido líder en cuestiones técnicas
de la medición de carbono. Cuenta
con un laboratorio especializado
para la medición de contenido de
carbono en muestras vegetales y de
suelos, y es la institución que tiene
más experiencia en el tema dentro
del país. Esta universidad ha jugado
un rol central en estos temas,
contribuyendo en todos los espacios
clave de desarrollo de políticas.
Proyecto Mapeo de la
Cobertura Forestal
generan mapas de la
cobertura del país. Están
terminando el mapa del
2006 a finales del 2010. El
mapa mostrará en donde
hay bosques y en donde
se ha perdido el bosque.
El Perfil Ambiental es una iniciativa
que pretende llenar los vacíos de
información en la temática
ambiental a fin de que los distintos
procesos de formulación de
políticas y estrategias públicas y
privadas ligadas al ambiente
nacional sean más efectivos.
Es el mapa oficial del
país de deforestación.
Este mapa
eventualmente será
utilizado como Línea
Base que muestre la
deforestación de
Guatemala y esa línea
base es la que debería
mostrar que
deforestación es la que
puede ser evitada a
futuro
Esa será la aplicación
más inmediata.
Ejecutan proyectos (no
necesariamente
vinculados directamente
a REDD) de investigación
técnico-científicos y la
difusión de los resultados
obtenidos. Por ejemplo,
el Proyecto “Sistema de
Cuentas Ambientales y
Coordinaciones
Colabora
estrechamente con
INAB, CONAP,
MARN y con la
Universidad
Landívar.
Territorio
Trabajan en el
Altiplano de
Occidente
coordinando con el
Proyecto de CARE.
Recientemente
firmaron un
Convenio con INAB,
CONAP y CEA.
Se movilizan por
diferentes partes del
país y cuentan con
bases de datos de
unos 100 bosques.
Realizan alianzas
efectivas con
distintos actores
públicos y privados
tanto nacionales
como internacionales.
Particularmente con
INAB, CONAP, la
Universidad del
Participa en el
desarrollo del
sistema de
información
ambiental y en el
desarrollo de
investigaciones
relativas a la
elaboración de la
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
IARNA ha cultivado,
durante el último
quinquenio, un espacio
de acción vinculado al
conocimiento del
sistema natural (recursos
naturales y condiciones
ambientales), así como
de las interacciones de
éste con los sistemas
económico, social e
institucional.
Económicas Integradas
de Guatemala”, conocido
también como Proyecto
Cuente con Ambiente,
pretende contribuir a la
evaluación de la
sostenibilidad del
crecimiento económico
de Guatemala.
Recientemente realizaron
una investigación sobre
la Palma Africana.
Proyectos de Desarrollo
Forestal: Varias
iniciativas de
investigación se
desarrollan en torno al
desarrollo forestal, entre
las cuales destacan la
evaluación del Programa
de Incentivos Forestales
del País, el análisis de la
cadena de producción
forestal, el análisis de la
tala ilícita de productos
forestales y el apoyo a la
conceptualización y
diseño de modelos de
gestión forestal
municiapl.
Coordinaciones
Valle/ Centro de
Estudios
Ambientales.
Territorio
cuenta
socioeconómica –
ambiental de agua,
tomando como
estudio de caso las
cuencas de los lagos
de Atitlán y
Amatitlán; en el
estudio de cadenas
productivas y
competitividad del
sector forestal en
Guatemala y en las
relaciones
socioeconómicas en
el uso de recursos
naturales en la zona
del área protegida
Lachuá.
183
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Figura como el donante más
importante en el tema de REDD en
ausencia de los fondos de FCPF,
reafirmando su objetivo de acompañar
el proceso de REDD a mediano-largo
plazo en Guatemala.
1
Banco
Interamericano de
Desarrollo
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
El BID está
apoyando a
Rainforest Alliance,
específicamente para
el proyecto de
GUATECARBON.
Coordinaciones
Rainforest Alliance
Territorio
Norte del Petén.
Está financiando un
proyecto de $ 30
millones para el
Programa de
Desarrollo de Petén,
complementado por
una donación de 7
millones del GEF.
El programa tiene
una amplia gama de
actividades,
incluyendo manejo
sostenible de
recursos, puesta en
valor de sitios
turísticos y
arqueológicos y
fortalecimiento
institucional.
El Proyecto
“Establecimiento
Catastral y
Consolidación de la
Certeza Jurídica de
Áreas Protegidas, se
implementará por
medio del Registro
184
Grupo CABAL
No.
2
3
Actor
Banco Mundial
Agencia de
Estados Unidos
para el Desarrollo
Internacional
Reseña
y tema REDD
El Banco Mundial cuenta
con
iniciativas que
buscan
proporcionar
recursos
para
el
desarrollo de proyectos
y actividades de carbono
forestal.
Lidera el proceso de preparación para
REDD con el Fondo Colaborativo de
Carbono de los Bosques. Por medio del
FCPF, el Banco Mundial no ha podido
brindar fondos para la preparación de
REDD. Posiblemente sea un Actor
principal en el futuro.
USAID ha trabajado en
Guatemala por más de
40 años, desde su
fundación en 1961. Sus
programas de desarrollo
aquí han seguido la
misma trayectoria que se
describe
arriba.
Actualmente
Mencionaremos algunas de las acciones
que están realizando:
Concesiones forestales comunitarias
sostenibles (20) están produciendo
madera certificada y protegiendo los
bosques;
USAID/Guatemala
trabaja con sus socios
para
identificar
y
ejecutar reformas a las
políticas y programas
que mejorarán las vidas
de las mujeres, hombres,
Certificación de bosques (350,000
hectáreas) y comunidades están
administrando sus concesiones.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
de Información
Catastral, el cual
busca establecer el
catastro físico de las
Áreas Protegidas,
permitiendo mayor
certeza jurídica y
geográfica dentro de
estas áreas.
Está apoyando una
iniciativa, junto con
el Fondo Japonés
para el Desarrollo
Social, que incluye
varios componentes
implementados por
ACOFOP y Pro
Petén; un
componente se
relaciona a PSA.
Las acciones y
programas de
USAID/Guatemala
están diseñados para
aprovechar las
oportunidades
existentes.
Coordinaciones
Territorio
Coordinaciones
técnicas con el
MARN.
Uno de sus socios
principales es
CONAP.
Áreas Naturales
Protegidas en alianza
con CONAP y otras
Organizaciones No
Gubernamentales
Internacionales y
Organizaciones
comunitarias.
Programa de
Fortalecimiento al
CONAP.
USAID/Guatemala ha sido pionera en
promover el concepto de otorgar
concesiones a las comunidades locales
para la administración sostenible de los
recursos forestales por medio de un
programa cuyo enfoque son los
185
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
jóvenes
y
niños
guatemaltecos.
Específicamente,
la
asistencia de USAID en
Guatemala promueve la
democracia, la justicia y
los derechos humanos;
promueve el crecimiento
económico, las prácticas
ambientales acertadas,
una mejor seguridad
alimentaria y mejora el
acceso de las personas a
servicios de salud y de
educación de calidad.
4
Ministerio
de
Asuntos Exteriores
de
Dinamarca,
Danida
Para el período de 20052010, junto con una serie
de socios regionales,
Dinamarca
decidió
concentrar sus esfuerzos
en dos áreas específicas
en las que es posible
detectar
tendencias
positivas y para las que
Dinamarca cuenta con
sólidos conocimientos y
una
experiencia
considerable.
Se
trata
de
mejoramiento del medio
ambiente
y
el
fortalecimiento de la
186
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
El programa danés
trabaja con el aporte
de una serie de
socios, solamente así
la ayuda danesa
podrá contribuir a
conducir el desarrollo
por
el
camino
correcto.
Centro América. Ha
desarrollado
programas pilotos en
Honduras
y
Guatemala.
bosques tropicales de Petén.
El análisis de la conservación del
bosque ha demostrado que estas
concesiones, que brindan a las
comunidades locales un lugar dentro
de la preservación del bosque, han sido
más efectivas en la conservación que las
áreas protegidas, las cuales han sido
invadidas por diferentes grupos.
USAID también ha ayudado a que los
grupos dentro de las concesiones
obtengan certificaciones para la madera
y los otros productos que cosechan del
bosque para que puedan obtener
mejores
precios
y
proporcionar
incentivos
adicionales
para
la
administración sostenible.
Más allá de REDD, el objetivo principal
del programa de DANIDA para
América Central 2005-2010 en el tema
de Medio Ambiente es, fortalecer la
aplicación de un plan ambiental
regional (PARCA) que fue aprobado en
2005 por los ministros de asuntos
ambientales de la región.
De acuerdo con los objetivos de
desarrollo de la ONU para el Milenio
(2015, objetivo 7) el programa danés
para el medio ambiente en América
Central ha estado destinado a mejorar
el medio ambiente y a luchar contra la
pobreza al mismo tiempo.
Por un lado el programa ha apoyado
El programa de
medio ambiente tiene
un presupuesto de
250 millones de DKK.
Su objetivo es, por un
lado,
apoyar
las
actividades
regionales,
que
incluyen el diálogo y
la
integración
regionales en materia
de protección del
medio ambiente y
gestión de recursos
naturales, además de
actividades
de
investigación y de
promoción y defensa
En el área ambiental
se ha trabajado en
fortalecer
la
integración regional
de iniciativas para
políticas ambientales
mediante
la
aplicación
de
la
Específicamente en
Guatemala en la
Sierra
de
los
Cuchumatanes
(ASOCUCH)
Grupo CABAL
No.
Actor
y tema REDD
Reseña
democracia
y
derechos humanos.
los
las actividades a nivel regional
dirigidas a proteger el medio ambiente
y la naturaleza.
Por otro lado, mediante actividades
nacionales en Honduras y Guatemala,
el programa apoya una administración
ambiental mejorada y ofrece a los más
pobres la posibilidad de contar con un
ingreso mediante un aprovechamiento
sostenible de la naturaleza.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
de la sociedad civil.
Por otro lado, el
programa apoya los
esfuerzos nacionales
de
Honduras
y
Guatemala dirigidos
principalmente
a
mejorar la gestión
medioambiental y a
brindar a personas
pobres la posibilidad
de percibir ingresos
en base a una
explotación
sostenible
de
la
naturaleza.
Coordinaciones
Territorio
estrategia ambiental
regional
(Plan
Ambiental
de
la
Región
Centroamericana,
PARCA).
se
ha
venido coordinando
con el apoyo de
Suecia, entre otros.
Desarrolla
el
Programa
PASCA
REDD Comunitario.
187
Grupo CABAL
No.
1
Actor
The Nature
Conservancy
Reseña
Esta organización ha
trabajado en proyectos de
carbono forestal por
aproximadamente
10
años, en un total de 6
países. Como parte de su
iniciativa
Cambio
Climático Global, TNC
apoya la inclusión de la
deforestación
en
las
negociaciones de cambio
climático.
Ha
comprometido 5 millones
de dólares para el Fondo
Cooperativo de Carbono
de los Bosques del Banco
Mundial (TNC 2008).
TNC ha tenido un rol
importante
en
Guatemala, país en el que
ha participado en los
espacios
de
diálogo
nacional. También apoya
a la Mesa Nacional de
Pueblos Indígenas sobre
Cambio
Climático.
Participa en el GBBCC.
2
188
Organización
Internacional de
Maderas
Tropicales
The Nature Conservancy trabaja con
sus socios en el Parque Nacional
Sierra del Lacandón en Guatemala.
Adquirió importantes parcelas de
tierras privadas. Estas tierras prístinas
poseen 32.000 hectáreas de extensión
y constituían las áreas de propiedad
privada de mayor tamaño en el
parque.
Están desarrollando el
Proyecto Piloto en
Sierra de Lacandón y
Sierra Las Minas con su
socio Defensores de la
Naturaleza.
TNC busca generar
proyectos de venta de
carbono.
En 2006, The Nature Conservancy
facilitó uno de los canjes de deuda
por naturaleza más grandes de la
historia en Guatemala.
Con este acuerdo, el gobierno de
Estados Unidos condonó a Guatemala
una deuda de $24 millones de
dólares. Esta cantidad se está
utilizando
para
financiar
la
conservación de la selva de
Guatemala durante más de 15 años y
protegerá el hábitat esencial para
parte de la biodiversidad más
abundante del planeta.
Coordinaciones
Territorio
Guardan una relación
muy importante con
el CONAP, MARN
pues son socios
claves, ya que TNC
se enfoca en
fortalecer actividades
en Áreas Protegidas.
TNC trabaja en la
Selva Tropical mas
grande de las
Américas que queda
fuera de la
Amazónica. En
Guatemala, TNC se
enfoca en Sierra del
Lacandón, Reserva
de la Biosfera de la
Sierra de Las Minas y
el Matorral Espinoso
del Valle de
Motagua.
Con el Centro de
Estudios Ambientales
(CEA) de
Universidad del
Valle, tienen una
relación importante.
Tiene estrecha
relación con la Mesa
Nacional de Pueblos
Indígenas.
Desarrollan mecanismos financieros
para la conservación
Apoya proyectos que
buscan promover
iniciativas que sean
consensuadas con las
comunidades,
incluyendo actividades
Grupo CABAL
No.
3
Actor
CARE
Internacional
Reseña
Ante los efectos del
Cambio Climático que
constituyen un problema
para Guatemala, CARE
ha implementado
proyectos con enfoque de
desarrollo en el área de
medio ambiente; uno de
ellos, el proyecto
Agroforestal inició sus
acciones en 1974 como
una iniciativa de
desarrollo agroforestal
para Guatemala, que en
sus 26 años de
implementación propició
el desarrollo forestal
comunitario como
alternativa de manejo
apropiado de recursos
suelo y bosque. En 1988
el éxito del proyecto
atrajo la atención
internacional cuando
Winrock International
WRI recomendó que la
firma Applies Energy
Services (AES) financiara
el Proyecto Agroforestal
para compensar las
emisiones de su nueva
planta de energía a base
de la quema de carbono.
En 1989 AES firmó un
Memorándum de
acuerdo con CARE
CARE ha trabajado hace varios años
con el Proyecto MIBOSQUE, al que ha
llevado a un mecanismo de venta de
servicios ambientales con el bosque,
no es exactamente REDD. CARE tiene
un Plan Estratégico sobre Cambio
Climático, y un Manual para el
análisis de capacidad y
vulnerabilidad climática (estos dos
documentos a nivel internacional).
madereras, no
madereras y REDD.
En el año 2000, dio
inicio el proyecto
denominado Manejo
Integrado de Bosques
MIBOSQUE, el cual se
constituyó en la
propuesta de
continuidad de las
acciones de forestaría
comunitaria y
Agroforestería que se
basaron en las lecciones
aprendidas y
recomendaciones de las
evaluaciones tanto
programáticas como de
WRI y las incorporó en
un marco de
planificación
institucional que
aseguraría resultados
efectivos a largo plazo
así como beneficios
sociales.
Coordinaciones
Territorio
Las intervenciones
del proyecto
MIBOSQUE se
focalizaron
geográficamente en
tres departamentos
de Guatemala y se
implementaron con
9,500 participantes de
160 comunidades en
11 municipios
El proyecto enfocó sus
esfuerzos en promover
y fomentar la agro
Forestería comunitaria
a nivel de fincas
privadas, la
administración de
bosques comunales y
municipales, así como
el fortalecimiento al
gobierno local. Una de
189
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Guatemala, para un
período de diez años
para implementar una
serie de actividades
orientadas al uso de la
tierra para compensar las
emisiones de CO2 a
través de la retención y
fijación de carbono.
4
190
Conservación
Internacional
CI Guatemala cuenta con
el respaldo y asesoría de
expertos en negociación,
modelación y desarrollo
de proyectos de carbono
a nivel mundial en sus
oficinas centrales CI-HQ.
En el marco del Plan
Estratégico CIGuatemala se estará
enfocando en áreas
nuevas conforme se
encuentren nichos y
oportunidades que
permitan colaborar y
trabajar en conjunto a
nivel nacional.
Coordinaciones
Territorio
MARN
CONAP
Mesa Nacional de
Guatemala
Mesa Indígena de
Guatemala
Grupo Promotor de
Tierras Comunales
Fundación
Defensores de la
Naturaleza
Fundación
Kuhkulkan
Comité Asesor de
Pueblos Indígenas
del CONAP
TNC
Sotzil
CI trabaja por medio
de Acuerdos de
Conservación en las
comunidades
concesionaria de la
RBM: Uaxactún, Paso
Caballos y en el
occidente del país,
Departamento de
Huehuetenango.
sus características es
que este proyecto
utilizó una metodología
participativa, pero
sobre todo, de respeto a
la cosmogonía maya
desde la cual la relación
ser humano y
naturaleza se basa en el
equilibrio y el respeto.
De ahí, que el proyecto
logró tener eco entre la
población, logrando
una sinergia que
potenció la
oportunidad de
conservación
El trabajo actual de CI entorno a
REDD está enfocado hacia la
participación y apoyo a pueblos
indígenas, creación de capacidades y
posicionamiento a nivel de
negociaciones y eventos de
importancia nacional e internacional.
En este momento CI Guatemala no
está liderando ningún proyecto
REDD+ en campo como modelo
demostrativo.
Trabaja también en el fortalecimiento
y desarrollo de capacidades por
medio de talleres de CC y el Rol de
los Bosques. Dicho material fue
desarrollado con la intención de
diseminar información básica,
objetiva para fomentar el
conocimiento libre previo e
informado a comunidades indígenas,
1.
2.
3.
Entrenamiento de
entrenadores: El
Cambio Climático
y la función de los
bosques.
Acuerdos de
Conservación;
Estrategia
Nacional de
Tierras Comunales
a través del Grupo
Promotor de
Tierras
Comunales.
Apoyan el
Diagnostico,
Estrategia, Política e
Iniciativa de Ley de
Tierras Comunales
como estrategia para
proteger vacios
representativos del
SIGAP en territorios
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
líderes comunitarios y socios locales.
Actualmente desarrollan el modelo
de Acuerdos de Conservación, donde
las comunidades beneficiadas reciben
a cambio de conservar sus bosques,
incentivos que pueden ser utilizados
para sustentar necesidades que tenga
la comunidad para mejorar su calidad
de vida
5
Rainforest
Alliance
Alto conocimiento de
REDD y entre los que
han manejado el tema y
la incidencia hasta el
momento. Por más de 20
años RA ha trabajado
para proteger la
biodiversidad, los
derechos y el bienestar
de los trabajadores y las
Certifican fincas basados
en criterios ambientales,
sociales y económicos.
Certifican operaciones
forestales bajo los
estándares del Consejo
Mundial Forestal (FSC).
RA lidera un movimiento
internacional en turismo
sostenible.
Rainforest Alliance ha sido una de
las organizaciones más activas en
Mesoamérica y ha desempeñado
un rol líder en Guatemala como
promotor y asesor clave para los
proyectos pilotos. REDD se ha
insertado
dentro
de
sus
programas que tienen un fuerte
énfasis en vincular prácticas
productivas de comunidades con
mercados,
por
medio
de
certificaciones
sociales
y
ambientales.
1.
Programa
de
Servicios
Ambientales en la
Reserva
de
la
Biosfera Maya (BID).
Coordinaciones
Territorio
Wildlife
Conservation Society
Peten
Asociación Balam
Fundaeco
Huehuetenango
indígenas (12%
superficie del país).
Con MARN,
CONAP, INAB
Zona Norte, Petén;
Laguna Lachuá y
Sierra Las Minas.
2. Empresas
Forestales de
Guatemala (USAID).
Apoya la implementación de la
Estrategia de REDD
Desarrolla metodologías en áreas
de referencia REDD en Petén,
Laguna Lachuá y Sierra Las
Minas.
1.Procesos de negociación
internacional en temas REDD y
LULUCF.
2.Creación de capacidades
gubernamentales;
191
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Coordinaciones
Territorio
3.Desarrollo de Proyectos Pilotos
La WWF ha incluido al sector de
carbono forestal como uno de los 4
ejes de su estrategia de cambio
climático. Como parte de ésta, WWF.
6
7
192
World Wildlife
(WWF)
Unión
Internacional para
la Conservación
de la Naturaleza
A escala global co-lidera y apoya The
Forest Dialogue (TDF) para establecer
los pasos que faciliten el abordaje del
tema bosques en las políticas
internacionales sobre cambio
climático después de 2012. También
trabaja con el Collaborative Forest
Partnership (CFP) y el Poverty
Environmental Partnership (PEP)
orientando como se pueden construir
e incorporar las actividades REDD en
la gestión sostenible de los bosques y
cómo estas pueden beneficiar a las
poblaciones.
Proveerá apoyo técnico
a un grupo de países
para el desarrollo de
evaluaciones de líneas
base y monitoreo de la
deforestación. En base a
esto, y a consultas
realizadas con los
diferentes actores.WWF
espera desarrollar
propuestas de políticas
que sean ecológica y
políticamente viables.
Promoverá estándares
p/proy forestales y de
uso del suelo que sean
ambiental y
socialmente
responsables.
Planea producir
conocimiento sobre
las diversas opciones
de mecanismos que
puedan ser
considerados para los
proyectos pilotos una
vez que se hayan
esclarecido los retos
técnicos y legales
existentes
Grupo CABAL
El Salvador
No.
1
2
Actor
MAG
MARN
Reseña
y tema REDD
La Misión del MAG es la
de facilitar y dinamizar
el proceso de desarrollo
sostenible del sector en
los ámbitos
agropecuario, forestal,
pesquero, acuícola y
rural, a través de
servicios efectivos, con el
fin de contribuir al
bienestar de la población
salvadoreña y en
especial de la familia
rural.
Está formulando la Política Forestal de
El Salvador.
El MARN tiene la
rectoría de la gestión
ambiental y de acuerdo
al mandato legal que le
impone la Ley de Medio
Ambiente de 1998 asume
-con la nueva Visión- un
gran desafío
institucional, pues
expande el quehacer del
MARN mucho más allá
del rol limitado asumido
desde su creación en
1997. Supone relaciones
proactivas con el resto
del Estado, gobiernos
Coordina la elaboración del R PP para
elaborar la Estrategia REDD.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Tiene relación
estrecha con el
MARN y se impulsan
acciones de forma
coordinada con la
Fiscalía, la
Procuraduría, la
Policía Nacional Civil
(PNC), gobiernos
locales.
Coordina con las
Mesas de
Concertación Forestal
en los
departamentos.
La Estrategia REDD
se está elaborando en
coordinación con
técnicos del
Ministerio de
Agricultura,
Turismo, Educación,
Relaciones Exteriores,
Hacienda,
Municipalidades.
ONG´s que trabajan
en Áreas Protegidas,
Asociaciones
Forestales.
Nacional
193
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
locales y otros actores
territoriales, sociedad
civil, empresariado,
universidades y
ciudadanía en general.
De acuerdo a la Visión
Estratégica 2009-2014
cuatro temas serán
objeto de especial
atención bajo la presente
administración:
1) Riesgos socioambientales;
2) Contaminación;
3) Energía; y
4) Gobernanza
territorial.
194
Grupo CABAL
No.
1
2
3
Actor
RENAPES
SALVANATURA
ASACMA
Reseña
Red de Áreas Protegidas,
son 15 áreas naturales
privadas. Cuentan con
un total de n 450 has.
Salvanatura maneja 2
Parques Nacionales: El
Imposible y Los
Volcanes.
Tienen alrededor de 650
mzs propias que podrían
entrar como proyecto
piloto de REDD.
Han certificado el 17%
de la producción del
Café salvadoreño.
La Asociación
Salvadoreña de
Conservación del Medio
Ambiente-ASACMA, fue
constituida en
Septiembre 1985. Y
desde 1994, mediante
convenio con el Estado,
ha tenido el Comanejo
del Área Natural
Complejo San Marcelino,
y tema REDD
1.Certificación de actividades agrícolasforestales
2.Certificacion de bosques sostenibles a
través del Smart Wood
3. Manejo de Áreas Naturales
Conservación y reforestación de
bosques nativos, Educación ambiental
a centros escolares y comunidades
aledañas. Se hacen investigaciones con
el apoyo de estudiantes de biología e
investigadores en flora y fauna.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Banco Verde.
Consiste en que las
industrias privadas
hagan un diagnóstico
de sus actividades
para evaluar qué
actividades no son
compatibles con el
Medio Ambiente. Se
les elabora un plan
de adaptación al
corto, mediano y
largo plazo para que
reduzcan sus
actividades nocivas
con el medio
ambiente. El plan de
compensaciones lo
hacen con apoyo de
Fomilenio.
Coordinaciones
Con el Ministerio del
Medio Ambiente
tienen su relación
principal de trabajo
porque manejan las
reservas naturales, es
un Co-Manejo
Público-Privado.
Territorio
Nacional
2. Municipalidad de
San Salvador porque
les están manejando
áreas municipales.
3. Alcaldía de
Antiguo Cuscatlán.
Con las cooperativas
de caficultores y de
cacaoteros.
Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales MARN,
Cooperativas del
Sector reformado
(aledañas al ANP)
especialmente
Cooperativa ATAISI
de R.L., Alcaldías de
Izalco, Armenia y El
Congo, Universidad
Área Natural
Complejo San
Marcelino. Occidente
del País.
195
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
de propiedad estatal.
Cuenta con 1612
Hectáreas y está ubicada
en el occidente del país.
Asociación Múltiple
NASACaYUB, obtiene su
personería jurídica el 15
de septiembre del 2004;
pero comenzó a operar
como Junta Rural de
Agua, en el año 1994.
Nasacayub es una Junta
Rural de agua, no son
propietarios de tierras.
4
196
NASACAYUB
Apoyados por el
gobierno a través de una
dependencia llamada
PLANSABAR, pero esta
desaparece y queda en
manos de (5)
comunidades las cuales
conforman en la
actualidad
NASACAYUB.
Están dando a conocer a los líderes de
Juntas directivas sobre los objetivos de
REDD, debido a que es un proyecto
complejo y difícil de entender.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Nacional de El
Salvador,
Universidad Albert
Einstein, otras ONG
como el Centro de
Protección para
Desastres CEPRODE,
Centros escolares
aledaños al ANP.
Como miembros,
tienen relación con la
Asociación
Campesina de
Agroforestería
Comunitaria del
Salvador ACACES.
Se coordinan con el
MAG, con FAO
Facility y con
ACICAFOC.
Están conformados
por 13 organizaciones
a nivel de todo El
Salvador y la
mayoría cuenta con
una gran cantidad de
bosques primarios y
cafeteros. Por lo tanto
nos interesa estar
incluidos en el
Proyecto REDD,
porque de alguna
manera va a traer
beneficios para
nuestros bosques y
nuestras
comunidades.
Territorio
Los Naranjos, San
Jorge, Las Cruces
Ayutepeque y Buena
Vista
Grupo CABAL
No.
5
6
7
Actor
Asociación de
Reconstrucción y
Desarrollo
Municipal de
Cinquera.
Mancomunidad la
Montañona
Región del
Trifinio
Reseña
Actualmente se maneja
como una zona natural
protegida privada
conformada por un
conjunto de propiedades
pertenecientes a
pequeños agricultores.
Comprende una
extensión de 2,000 mzs
compartidas entre 7
municipios. Las
organizaciones presentes
tienen un
aprovechamiento
mínimo del bosque,
impidiendo la
generación de ingresos
para los pequeños
propietarios, quienes se
han sentido
abandonados por los
Ministerios responsables
de manejar la
problemática ambiental
y forestal.
La comisión Trinacional
del Plan Trifinio está
integrada por los
vicepresidentes de El
Salvador y Guatemala y
un Designado
presidencial de
Honduras. El objetivo es
la conservación y uso
racional de los recursos
naturales en la región del
Trifinio, para lo cual
y tema REDD
Diálogo a través de la mesa de
concertación forestal CabañasCuscatlán
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
1. Proyecto de
Ecoturismo.
Coordinaciones
Territorio
Ministerio del Medio
Ambiente. ACACES
Y ACICAFOC
Bosque Cinquera
cubre un área
boscosa de 5,000 has
con alturas de los 200
a los 754 msnm.
Como alternativa
para mejorar la
organización social
están avanzando en
la creación de una
microrregión.
Chalatenango
2. Agroforestería
Comunitaria.
Desarrollan
iniciativas de
turismo.
Manejo y protección de las áreas de
reserva que poseen una diversidad
biológica única, como es el caso del
bosque nuboso de Montecristo y el
Pital.
Con los gobiernos
nacionales y actores
locales de la región
Trifinio
Chalatenango y Santa
Ana. La superficie de
la zona es de 1,169.85
km2
197
Grupo CABAL
No.
8
Actor
CORFORES
9
AFOSALVA
10
MSM
198
Reseña
desarrolla su estrategia
“Agua sin Fronteras” por
medio de la cual se
abordan la problemática
económica, ambiental,
social y regional que se
vive en la región del
Trifinio.
Son de 22 a 40
propietarios forestales
con extensiones que no
pasan de 200 – 500 mzs.
CORFORES nace por
una necesidad de hacer
cambios en la Ley
Forestal. Algunos están
en producción, han
desarrollado líneas y
exportan.
Nace en 1997 en una
situación de crisis,
propietarios de 6 a 10
mzs. Fueron 80
asociados y ahora son 60
propietarios que están en
proceso de subasta o de
embargo. El Ministerio
de Agricultura no tenía
claro qué hacer con los
propietarios forestales.
Organización gremial
feminista creada en 1988.
El MSM con sus
intervenciones busca
promover formas de
relación orientadas a
generar condiciones de
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Casos ejemplares para estudio.
Identificar.
Ministerio de
Agricultura
“Cuide la montaña nebulosa” es un
caso ejemplar en la que han cuidado la
fuente de agua, juntamente con la
comunidad aledaña por 36 años.
Ministerio de
Agricultura
Ha impulsado en San Juan del Gozo la
reforestación de 300 hectáreas de
mangle.
Proyecto de
Sensibilización, en el
tema de género y
medio ambiente.
Con el MARN y el
Proyecto de
Consolidación de
Áreas Protegidas
(PACAP).
Territorio
Península San Juan
del Gozo.
Cantón de Sisiguayo
del Bajo Lempa
Grupo CABAL
No.
11
Actor
Cooperativa de
Cafetaleros de
Ciudad Barrios
Reseña
desarrollo sostenible La
Bahía de Jiquilisco es un
sistema hidrográfico
muy importante para el
Salvador, contando con
dos categorías: el sitio
RAMSAR (humedal
considerado de
importancia
internacional debido a su
riqueza biológica) que
desde el 2007 fue
declarado como Reserva
de la Biosfera
La cooperativa fue
creada en 1972, contando
en la actualidad con 914
socios (36% mujeres).
Cuenta con un área de
influencia de 8,800
hectáreas de café,
distribuidas en
1,512fincas
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Con el MAG
Promueven entre sus afiliados la
gestión de certificaciones
internacionales como la de Rainforest
Alliance.
Partirán de los
diagnósticos
agroforestales para la
búsqueda de apoyos
estratégicos.
Ubicados en la zona
norte del
departamento de San
Miguel, alrededor de
la Cordillera del
Cacahuatique.
199
Grupo CABAL
C. Organizaciones Internacionales
No.
Actor
Reseña
FAO ha apoyado varias
iniciativas impulsadas
desde diferentes carteras
del Estado, entre ellas el
Análisis del Sector
Forestal (2003) y la
formulación de la
Estrategia de Desarrollo
Forestal en el período
2004-2006.
1
FAO
A través de FUNDE se
apoyó la mejora del
proyecto de bono
forestal, la construcción
de la Agenda Nacional
Forestal y el proceso de
institucionalizar las
mesas de concertación.
De los 10 objetivos estratégicos de la
FAO, dos están relacionados
directamente con el desarrollo
forestal:
Elaboración del
Inventario Forestal en El
Salvador (en
programación) en
coordinación con GTZREDD-CCAD (en
proyecto aún).
1.Ordenamiento sostenible de los
árboles y bosques;
2. Gestión sostenibles de las tierras,
aguas y otros recursos, mejorando
las respuestas a los desafíos
ambientales que afectan la
alimentación y la agricultura.
Los “Facility Forestal”
son fondos gestionados
actividades como talleres,
foros, capacitaciones,
análisis de políticas y
otros estudios específicos
que demanden
intercambio de
información y manejo de
conocimiento.
Coordinaciones
Con el Ministerio de
Agricultura.
Con PNUD.
Territorio
Se apoyan los
proyectos de la
AECID en
Ahuachapán y el
proyecto PESA,
vinculado a
actividades con
sistemas
agroforestales,
frutales y el manejo
de recursos naturales.
La FAO cuenta además
con otros mecanismos de
financiamiento:
a) Programas ordinarios
de cooperación técnica
por un monto mayor de
100 mil dólares que al
igual que los “Facility” se
canalizan a través del
Gobierno Central.
b) Modalidad de
programas de
cooperación entre FAO y
un organismo
internacional.
200
Grupo CABAL
No.
2
3
Actor
PNUD
AECID
Reseña
Hay ciertas oficinas que
el PNUD escoge para
iniciar proyectos pilotos
novedosos. Este es el
caso de El
Salvador/PNUD.
Actualmente tienen una
cartera activa, novedosa,
compleja y a la
vanguardia. Hay buenas
condiciones en el PNUD
para mover una cartera
de proyectos en temas
de Cambio Climático
con enfoque en fuentes
de financiamiento
alternativos como son el
marcado de carbono.
La sostenibilidad
ambiental para la
cooperación española
tiene doble importancia:
es una prioridad
transversal, y además es
un objetivo específico
Coordinaciones
Trabajan con el ministerio de Obras
Publicas y el MARN en un proyecto
de adaptación al Cambio Climático
infraestructuras. Organizaron una
Conferencia Internacional sobre
Estrategias para adaptar las
infraestructuras al CC. Participaron
expertos internacionales, profesores
de MIT, YALE, Politécnico de
Zúrich, Universidad de California.
PNUD está elaborando una
propuesta para el Fondo de
Adaptación en apoyo al Ministerio
de Obras Públicas y el MARN. Les
acaban de aprobar un proyecto del
Fondo Mundial para el medio
Ambiente de Eficiencia energética
en Edificios Públicos y se está
coordinando con la GTZ, es un
proyecto regional de Eficiencia
Energética y están viendo como
juntar acciones.
Tienen varios proyectos
en relación al Cambio
Climático en
coordinación con el
MARN, el sector
industrial y el Consejo
Nacional de Energía, con
el Ministerio de
Economía
principalmente.
MARN
Consejo Nacional de
Energía;
Ministerio de
Economía; con la
Asociación
Salvadoreña de
Industriales;
Ministerio de obras
Públicas
La principal intervención de la
AECID en el Salvador es el apoyo
continuo al Ministerio del Medio
Ambiente
Territorio
San Salvador, El
Salvador
Tienen un proyecto
regional llamado
Carbono 2012 con el
objetivo de apoyar a los
países para que accedan
al financiamiento de
carbono pero no en temas
relacionados con
bosques.
Proyectos de
reforestación pueden ser
considerados, pero la
idea es remover barreras
que impiden el desarrollo
de proyectos MDL, fuera
del ciclo de los
mecanismos de MDL que
se constituyeron en
barreras.
Proyecto de Manejo
integrado de ecosistemas
en la zona marinocostera.
Intervención en el
Corredor del Mangle
entre la Bahía de
201
Grupo CABAL
No.
4
202
Actor
BMI
Reseña
sectorial. Como tema
transversal, el
medioambiente lo
incorporan en las
dimensiones que trabaja
la cooperación española:
el nivel político, el nivel
institucional, el nivel
estratégico.
Como prioridad
sectorial, tienen 3
direcciones:
1.Fortalecer capacidades
institucionales en la
gestión medioambiental
con el propósito de
reducir el impacto del
cambio climático
2.Promover la
conservación y uso
sostenible de los
recursos
medioambientales de los
ecosistemas
3. Apoyar la creación de
iniciativas
económicamente viables.
El BMI está liderando
una iniciativa para
registrar en el mercado
voluntario las
plantaciones de café.
El caficultor que entra en
el programa firma un
documento legal en el
cual ellos se
comprometen a no
hacer cambios del uso de
Coordinaciones
Territorio
Jiquilisco y Jiquilillo en
Nicaragua.
Apoyo al Plan Ambiental
Regional
Centroamericano
(PARCA).
Conservación y manejo
sostenible en la Bahía de
Jiquilisco a través de la
ONG Amigos de la
Tierra.
Programa de Gestión de
Riesgos a través de
Ayuda en Acción y
Caritas.
Iniciativa para registrar a los
caficultores en el mercado
voluntario.
Grupo CABAL
No.
5
6
Actor
FOMILENIO
FIAES
Reseña
la tierra ni cambios
drásticos en el manejo
del cultivo en al menos
10 años.
El BMI desarrolló una
metodología que fue
validada por SGS. Están
ya en la etapa de
emisión de bonos.
FOMILENIO es la
institución responsable
de la administración y
supervisión de la
ejecución de los Fondos
del Milenio, los cuales se
invierten en la Zona
Norte a través del
trabajo conjunto con las
entidades que, de
acuerdo al Convenio de
Donación, se denominan
Implementadoras.
El FIAES se origina en
1993 como resultado de
un convenio bilateral
entre Estados Unidos y
el Salvador. Los fondos
son destinados al
financiamiento de
proyectos ambientales y
de supervivencia a la
niñez. FIAS funciona
como un instrumento
financiero de la política
nacional de
medioambiente.
En FIAES consideran que los
proyectos REDD son una
oportunidad interesante para
mantener y acrecentar las áreas
forestadas de El Salvador y crear un
flujo financiero estable que permita
a la conservación darle una visión
de largo plazo y de sostenibilidad
(financiera, económica, social y
ambiental)Tienen 5 ámbitos de
inversión: 1.Areas naturales
protegidas, con sus zonas de
amortiguamiento y ecosistemas
marino-costeros;
2.Manejo de micro cuencas
Coordinaciones
Elaboración de la Política
Forestal en coordinación
Chemonics y Ministerio
de Agricultura.
Con el Ministerio de
Agricultura y las
Mesas de
Concertación.
Financia a proyectos de
ONG´s legalmente
constituidas, que estén
dedicadas al
medioambiente, la
conservación y el
desarrollo. Es posible
financiar propuestas
provenientes de
ADESCOS e instituciones
académicas que realicen
investigaciones y
actividades de
proyección social. Las
propuestas deben
orientarse a resolver
Relación estrecha con
la instancia de
gobierno MARN.
Han definido
alianzas estratégicas
con actores locales,
comunidades,
ONG´s, Adesco, otros
cooperantes y fondos
ambientales,
gobiernos central y
municipal, etc.
Sus aliados
estratégicos:
Comunidades rurales
empoderadas que
Territorio
Nacional
203
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
hidrográficas;
3. prevención y control de la
contaminación;
4.supervivencia y progreso de la
niñez
5. investigación aplicada
204
problemas específicos,
por ejemplo, los
proyectos de micro
cuencas deberán incidir
en la restauración de los
ecosistemas, protección
del suelo, generar
beneficios a las
comunidades y
recuperación de mantos
acuíferos.
Coordinaciones
Territorio
gestionan recursos
naturales en El
Salvador; Gobierno
de El Salvador a
través del MARN,
Gobierno de los
Estados Unidos a
través de AID; 250
organizaciones de la
sociedad civil
ejecutores de
proyectos (Adescos,
ONGs, fundaciones,
microrregiones, etc.),
Cuerpo de Paz,
PNUD (Cambio
Climático),
DAI/USAID,
ICMARES (Instituto
de Ciencias del Mar),
Univ (UCA, Don
Bosco, UES).
Grupo CABAL
D. Organizaciones Académicas y Centros de Investigación
No.
Actor
Reseña
Fundación de utilidad
pública que trabaja por
la revalorización social y
ambiental de las
comunidades y espacios
rurales dentro de los
procesos de desarrollo
1
2
PRISMA
CATIE
y tema REDD
El tema de Prisma es la Gobernanza y
la Gestión Territorial.
Propician encuentros con diversos
actores, líderes territoriales,
organizaciones locales, organizaciones
indígenas, cooperantes, representantes
de programas, academia y
movimientos sociales.
Trabajan con diversidad de actores con
diversos intereses.
El CATIE se constituyó
en 1973, como una
asociación civil sin fines
de lucro, formada por
países miembros de la
comunidad de las
Américas y del Caribe y
por el IICA como
instituto fundador. Su
sede central se encuentra
en Costa Rica.
Desde 1977 el CATIE en
El Salvador, ha venido
ejecutando programas y
proyectos regionales y
El Proyecto de Bosques y Manejo
Forestal FINFOR/CATIE contempla:
Evaluar la aplicabilidad de la Ley y
Política Forestal en El Salvador.
Elaborar el Primer Borrador de Agenda
Forestal.
Elaborar el Perfil de Proyecto para
diseño e implementación de un
programa de restauración a nivel
nacional elaborado y fuentes de
financiamiento identificadas (termina
en Octubre)
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Como Plataforma de
diálogo de
multiactores a nivel
de la Región cuenta
con:
La “Iniciativa
colaborativa de
Diálogo e
Investigación sobre
Dinámicas
Territoriales en
Centroamérica”.
En el Diálogo
acompañan también
a grupos de bases:
Acofop, Acicafop,
Mopawi, Conapip
El Programa
Agroambiental
Mesoamericano
Proyecto Bosques y
Manejo Forestal en
Centro América
Ministerio de
Agricultura/FINFOR
/CATIE.
Coordinaciones
Territorio
Con la Secretaría
Técnica de la
Presidencia, como
miembro del grupo
de asociados en la
planificación;
participan en varias
comisiones del
Consejo Económico y
Social; Consejo
Nacional de Energía.
Coordina con las
ONG´s. Tienen
relaciones con el
Comité Ambiental de
Chalatenango;
Mancomunidad de la
Montañona
Tienen dos niveles de
intervención:
Trabaja en alianza
con
aproximadamente
200 socios públicos y
privados de la
Región.
Mesoamericano
1Nivel Regional.
2.Nivel Nacional:
Chalatenango, Valle
de Jiquilisco (zona de
Manglar); Puerto de
Cutuco en el Golfo de
Fonseca;
A nivel nacional y
específicamente a
nivel del Trifinio
FINFOR se encuentra
en la fase de definir
las prioridades para
cada uno de los
países de la región.
205
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
nacionales los cuales
han abarcado 3 áreas
principales: la educación
superior, la
investigación y la
cooperación externa.
3
206
PROCAFE
La Fundación
PROCAFE, es una
entidad privada, su
Junta Directiva está
conformada por las 4
gremiales de
productores de café del
país: los beneficiadores,
el sector reformado, el
sector cooperativo
reformado y un sector
independiente.
Promueven que los sistemas de los
cultivos sean protectores del medio
ambiente y premian al caficultor con los
sellos ambientales de Rainforest
Alliance.
A partir de ver el riesgo de pérdida del
área, la Fundación elaboró unos
protocolos para el BMI para que un
ente del mercado voluntario aceptase
negociar bonos de carbono. El proceso
ha llevado 4 años.
Caracterizan los sistemas de cultivos y
la capacidad de captura de carbono, a
través de los protocolos de captura del
grosor de árbol. PROCAFE tiene los
protocolos y la forma de cómo hicieron
las mediciones.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Es una iniciativa que
no había desde hace
mucho, dirigida a
fomentar y
multiplicar el uso y
manejo de los
ecosistemas
forestales, para
contribuir a que el
sector forestal se
visibilice y pueda
contribuir al
desarrollo humano.
Adaptan información
de variedades para
mitigar o adaptar.
Realizan programas
de capacitación sobre
el valor que tiene el
cultivo desde el
punto de vista del
producto como de
sus servicios
ambientales.
Coordinaciones
Territorio
Tienen relaciones con
el Ministerio de
Agricultura.
Contractualmente
con el Consejo
Salvadoreño del
Café.
Realizan alianza con
SALVANATURA,
CRS, pues integrados
dan un mejor servicio
y amplían su
cobertura.
Están ubicados a
nivel nacional en las
3 regiones principales
del país: Zona
occidental, Santa
Ana; Zona Central;
Zona Oriental, San
Miguel
Grupo CABAL
Honduras
No.
1
2
Actor
SERNA
ICF
Reseña
Orienta y regula la política
ambiental y forestal del
país.
Es clave en su papel de
ente rector del tema de
cambio climático ante la
CMNUCC y su relación
directa con ICF.
Es un ente
desconcentrado y
dependiente de la
Presidencia de la Rep,
responsable de
administrar el recurso
forestal público,
administrar las áreas
protegidas y la vida
silvestre, regular y
controlar el recurso
forestal privado,
promover el desarrollo del
sector forestal en todos sus
componentes sociales,
económicos, culturales, y
ambientales. Administrar
el Instituto Nacional de
Conservación y Desarrollo
Forestal, Áreas Protegidas
y Vida Silvestre (ICF) y
ejercer la representación
legal del mismo.
Ente regulador de actividades REDD
y pago por servicios ambientales.
Encargado de preparar la estrategia y
negociación del financiamiento para
la implementación de REDD en
Honduras en coordinación con el
Depto. de cambio climático del ICF.
Certifica los proyectos REDD que se
implementen en el país.
Es el ente encargado de establecer y
aplicar los mecanismos de reporte y
verificación de los proyectos REDD.
Control de 250 parcelas de medición a
nivel nacional de las cuales el 10% de
ellas están vinculadas a mediciones
de REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Prepara la estrategia
de cambio climático y
REDD mediante
servicios
especializados de
consultoría
El ICF impulsa
acciones
directamente
relacionadas al
cambio climático,
como prestar y
reforestar 1.0 millón
de hectáreas de
tierras de vocación
forestal, con
propósitos de
restauración
ecológica y con
acceso al mercado
global de bonos de
carbono, conforme a
lo estipulado en el
Plan de Nación, que
legalmente obliga al
2015, reducir la tasa
de deforestación de
62,000 a 30,000
ha/año y al 2038, a
menos de ocho mil
ha/año.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Nacional
207
Grupo CABAL
No.
3
4
208
Actor
SAG
SEPLAN
Reseña
Su función principal es
dinamizar y modernizar el
sector agroforestal
hondureño para
garantizar la seguridad
alimentaria y la reducción
sostenible de la pobreza
rural, a través del
incremento en la
competitividad de las
cadenas agroalimentarias
de producción y su
capacidad de insertarse en
los mercados nacional e
internacional.
La secretaria técnica de
planificación y
cooperación externa
Asesorar a la Presidencia
de la República en todos
los temas relacionados con
la Visión de País, Plan de
Nación y Sistema
Nacional de Planeación,
establecidos en el presente
decreto.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
AL Programa
Nacional de
Desarrollo
Agroalimentario
(PRONAGRO), le
compete organizar a
los productores del
campo en Cadenas
Agroalimentarias
granos básicos
Hortalizas
Cacao (litoral
atlántico)
Carne y leche.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Nacional
Grupo CABAL
No.
1
2
Actor
Agenda Forestal
Aldea Global
Reseña
Instancia independiente
que funciona como foro
permanente de
concertación mediante el
cual instituciones
públicas y privadas
participan en igualdad
de condiciones en el
proceso de planificación
forestal, áreas protegidas
y vida silvestre.
Ha jugado un papel
beligerante en el diseño
y creación de la ley
forestal, ha brindado
apoyado a la SERNA en
la concertación para la
formulación de la ley de
pagos por servicios
ambientales y el plan
nacional forestal de
Honduras
(PRONAFOR).
Proyecto Aldea Global
en los últimos años se ha
venido consolidando
como una de las ONG
nacionales de mayor
crecimiento y
sostenibilidad en
Honduras.
Una de las mayores
inversiones es en el
aspecto turístico,
y tema REDD
Facilitador del Encuentro nacional
sobre REDD realizado en San Pedro
Sula el 22 y 23 de julio del 2010.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Implementa la
estrategia de
forestaría
comunitaria del país.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Vela por la transparencia de los planes
de manejo y de áreas protegidas,
mediante la práctica de contralorías
sociales.
Están realizando un plan de manejo del
parque nacional cerro azul (31,339
HAS.) donde implementan un
proyecto de reducción de emisiones en
dos micro cuencas hidrográficas del
parque, Varsovia y Maraguas, con
descargas al lago Yojoa y al cajón.
Tienen implementando un programa
local de cambio de uso del suelo,
manejo integrado de fincas, uso de
fogones mejorados y biodigestores
Forman parte del
programa PASCA,
proyecto de
reducción de
emisiones mediante
la implementación
de sistemas de
agroforesteria
comunitaria y
silvopasturas.
Local
209
Grupo CABAL
No.
3
210
Actor
Fundación Vida
Reseña
destacándose
PANACAM Lodge
(Parque Nacional de
Cerro Azul de
Meambar) y el Centro
Turístico la Naturaleza,
con inversiones
significativas, siendo la
infraestructura más
desarrollada en las áreas
protegidas de Honduras.
La Fundación de
Ambiente y Desarrollo
Vida es una
organización sin fines de
lucro, con más de 16
años de labor
institucional, con una
capacidad nacional
consolidada,
comprometida y vigente
orientada a dar
soluciones a la
problemática del
deterioro ambiental.
Estas soluciones se
buscan de manera
participativa y
conjuntamente con los
actores involucrados,
fortaleciéndolos en su
rol como acompañantes
y apoyando los procesos
de concienciación
comunitaria.
y tema REDD
Promueve la conservación y el
aprovechamiento adecuado de los
recursos naturales, para procurar
mejores medios de vida sostenibles.
Impulsan la inserción del tema
ambiental en las iniciativas de
desarrollo local, nacional y regional a
través de la realización de alianzas
estratégicas con la población, los
gobiernos, la empresa privada y la
cooperación internacional.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Actualmente
implementan un
proyecto anual con
fondos de NORAD
($75,000.00) sobre
reducción de
emisiones por
deforestación, con
posibilidad de
ampliarse a 4 años
más
Proyecto
Fortalecimiento de
Municipios en
Protección del
Bosque Contra los
Incendios Forestales.
Proyecto de
Incidencia en el
Manejo de Desechos
Sólidos en la Cuenca
del Goascorán
Proyecto Manejo
Sostenible del Capital
Natural en Yeguare .
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Grupo CABAL
No.
4
Actor
IHCAFE
Reseña
El Instituto Hondureño
del Café es una
institución privada, no
estatal, con personería
jurídica y patrimonio
propio, sin fines de
lucro, a quien se le ha
delegado funciones
administrativas y de
servicio a la caficultura
nacional
y tema REDD
Están apoyando el establecimiento de
sistemas agroforestales, interesados en
desarrollar experiencias sobre el pago
por servicios ambientales, venta de
carbono neutro.
Tienen un convenio con el ICF sobre el
establecimiento de especies maderables
y están emitiendo certificados de
plantación.
En coordinación con la ESNACIFOR
tienen parcelas de validación y
medición de carbono.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Nacional
211
Grupo CABAL
C. Organizaciones No Gubernamentales Indígenas
No.
1
2
212
Actor
MOPAWI
Agencia para el
desarrollo de la
Moskitia
MASTA
Moskitia Asla
Takanka
(Unidad de la
Moskitia)
Reseña
MOPAWI trabaja
acompañando procesos
y actividades a pueblos
indígenas como
Miskitos, Pech, Tawahka
y nativos incluyendo a
Garífunas y Mestizos.
Actualmente trabaja en
la parte Nororiental de
Honduras en los
Departamentos de
Gracias a Dios, Colón y
Olancho. El área de
trabajo es La Moskitia
Hondureña , una región
ecológica que
comprende el
departamento de
Gracias a Dios y parte de
los departamentos de
Colón y Olancho,
aproximadamente 25,000
kms en el noroeste de
Honduras
Agluitina a 11
federaciones indígenas
de la Moskitia
Hondureña con las
cuales desarrolla un
proceso para el
fortalecimiento del
marco institucional y de
gobernanza comunitaria
para la protección de los
pueblos indígenas y sus
Capacitación sobre REDD en
territorio de la Mosquitia y
socializando de información con
organizaciones de base sobre
cambio climático y REDD.
Certificación de bosques
latifoliados en
coordinación con
Rainforest.
MOPAWI ha desarrollado
múltiples acciones de trabajo con
comunidades de la Moskitia
hondureña orientadas al rescate de
experiencias para el manejo
sostenible del bosque, protección de
ecosistemas locales, sistemas
sostenibles de manejo agropecuario,
mejoramiento de cultivos cacao y
cocoteros con técnicas
agroecológicas de producción
Participación activa en el taller
nacional REDD realizado el 22 y 23
de julio en San Pedro sula con
énfasis en el reconocimiento de los
derechos de los pueblos indígenas
sobre los recursos forestales.
Coordinaciones
Territorio
Sub Nacional
Fortalecimiento de las
capacidades
empresariales locales,
agro trasformación de los
productos no
maderables, aceite de
coco y ratán.
Fortalecimiento
institucional, operan 5
oficinas locales de
MOPAWI en las áreas de
la reserva de la Biosfera
del hombre y el rio
plátano.
Proyecto sobre mapeo de
cobertura vegetal en el
área del Sico - Paulaya.
Local
Proyecto de
fortalecimiento de los
ecosistemas locales y
levantamiento de línea
de base con apoyo del
PNUD
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
recursos locales: bosque
y recursos marinos.
Instancia de
representación político
comunal que vela por la
gestión, defensa y
legalización de los
territorios indígenas.
3
FINZMOS
Federación
Indígena de la
zona del Mokoron
y Segovias
FINZMOS desarrolla
actividades en el este de
Honduras, tiene
presencia en 16
comunidades indígenas,
están organizados en
cooperativas
agroforestales , consejos
comunitarios y grupos
de mujeres.
Asume el manejo de
68,000 has de bosque de
la zona de Mokoron bajo
un esquema
participativo de
comanejo del bosque
Coordinaciones
Territorio
Con apoyo de la
Fundación Ford
desarrolla un proyecto
para el fortalecimiento
Institucional en el marco
de la gobernanza local ,
manejo comunitario y
protección de los
recursos forestales.
Participa en el taller nacional de
planificación redd convocado por
CCAD/GTZ, demandan
conocimiento sobre el tema.
Están desarrollando
iniciativas para
la trasformación de la
madera,elaboración
muebles
y producción de mangos
de
guitarras, certificación
de bosques con apoyo de
rainforest Alliance.
Local
Promueve el intercambio
de experiencias entre las
comunidades indígenas,
desarrolla proyectos
para el fortalecimiento de
las cooperativas de
mujeres y sistemas
agroforestales de
producción.
Tiene relaciones de
cooperación con
Nephentes, UICN.
PNUD y RFA.
213
Grupo CABAL
No.
4
214
Actor
Reseña
OFRANEH
Organización
fraternal negra
Hondureña
Fundada en 1978 es la
organización de base en
la defensa de los
derechos del pueblo
garífuna, promueven la
información del pueblo
mediante radios
comunitarias, asambleas
permanentes para la
defensa de los derechos
ancestrales y cultura
diferenciada.
De las 46 comunidades 26 se
encuentran en áreas protegidas , las
cuales se ven amenazadas por la
invasión orientada establecimiento
de grandes plantaciones de palma
africana y colonización de extensas
zonas para el establecimiento de
ganadería extensiva, acciones que
socaban la biodiversidad local ,
destruyen las cuencas hidrográficas
, facilitan la erosión y sedimentación
en los humedales
Coordinaciones
Territorio
Litoral Atlántico
Grupo CABAL
D. Organizaciones Académicas
No.
1
2
3
Actor
CURLA
UNAH
EAPZ
Reseña
Centro universitario del
litoral Atlántico forma
profesionales en ciencias
agronómicas y
forestales, economía
agrícola y ecoturismo y
enfermería.
y tema REDD
Formar profesionales de las ciencias
agrícolas y forestales, economía
agrícola y recursos marinos.
Universidad estatal y
autónoma; responsable
constitucionalmente de
organizar, dirigir y
desarrollar el tercer y
cuarto nivel del sistema
educativo nacional.
Centro de Internacional
de educación
agronómica, ofrece
cuatro carreras de
ingeniería a nivel de
licenciatura, dirigidas a
enfrentar los retos y
oportunidades en el
manejo sostenible de los
recursos naturales y el
ambiente, la
transformación rural
para la reducción de la
pobreza y la
competitividad global de
las pequeñas y grandes
agro empresas reg.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Dispone de un Banco
de germoplasma de
materiales genéticos
agrícolas y forestales
propios de la región.
Coordinaciones
Territorio
Local
Dispone de un área
especializada para
tecnologías agrícolas
y forestales a través
de enlaces y vínculos
con los centros de
investigación
educación
especializados que
existen en el país.
Alberga al Instituto Regional de
Biodiversidad (IRBIO) que es un
órgano de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD).
Regional
215
Grupo CABAL
No.
4
5
216
Actor
CATIE
ESNACIFOR
Reseña
y tema REDD
CATIE es una
plataforma intersectorial
con múltiples socios
para la gestión del
conocimiento y la
innovación, que utiliza
el enfoque de medios de
vida para multiplicar los
usos ecológicamente
sanos, económicamente
competitivos y
socialmente equitativos
de los recursos
naturales para lograr el
manejo y uso sostenible
de tierras (MST), con el
fin último de mejorar el
bienestar humano en las
áreas rurales de
Mesoamérica.
Una de las principales acciones del
CATIE Honduras es el trabajo conjunto
con organizaciones nacionales
mediante las alianzas estratégicas es
que se realizan muchas de los proyectos
y programas de investigación y
cooperación técnica.
Trabaja en colaboración con la SAG,
ICF, IHCAFE, FHIA, REMBLAH, y las
secretarias d educación y salud.
Dispone de un cuerpo
docente e investigativo
especializado y con
amplia experiencia,
extensas instalaciones
físicas, laboratorios
talleres, bosque pinar y
latifoliado y centros
experimentales, que le
permiten realizar una
Recientemente con apoyo de la SERNA
abrió un área especializada en cambio
climático.
A través de los años de experiencia, ha
desarrollado un conjunto de materiales
didáctico-pedagógicos que han sido
validados y sistematizados, como
carpetas especializadas para el
entrenamiento eficiente de
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Desarrolla temas de
valorización de
servicios eco
sistémicos (entre ellos
fijación de carbono)
en sistemas de
producción
agroforestal,
silvopastoril de las
cadenas de valor
Hortícola, Cacao,
Café y Ganadera. Lo
mismo se hará para
la cadena de Forestal
en los sistemas de
producción en
bosques bajo manejo
o plantación forestal.
Está formulando un
Sistema de Incentivos
para la Mitigación y
Adaptación de los
efectos del Cambio
Climático en
Sistemas Ganaderos
del Trópico.
Ejecuta un proyecto
de energía limpia
(hídrica) con fondos
de GTZ.
Coordinaciones
Territorio
Regional
Nacional
Implementan un
proyecto de
reforestación en el
occidente del país
(corredor del
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
labor de excelencia, por
lo que merecidamente la
UNESCO, USAID,
InWent, ODA, FINNIDA
y otras instituciones y
organismos relacionados
al sector de la educación,
la han calificado como
una de las mejores en su
género en el ámbito
latino americano.
y tema REDD
profesionales, técnicos, pequeños
productores, obreros calificados o
campesinos en procesos de formación
forestal.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Quetzal) con fondos
de la UE.
Coordinaciones
Territorio
217
Grupo CABAL
E. Agencias de Cooperación
No.
1
2
218
Actor
USAID
PNUD
Reseña
La USAID implementa
el programa de Manejo
de los Recursos
Ambientales, trabaja
bajo la premisa que la
conservación de los
recursos naturales es
sostenible solamente
cuando la economía de
mercado reconoce el
beneficio de la
conservación. La USAID
trabaja en programas
que incrementan el
valor de los recursos
naturales en la
producción económica.
El PNUD tiene una
fuerte relación de
cooperación con el
gobierno de Honduras
enfocada hacia la
gobernabilidad
democrática, energía y
medio ambiente,
reducción de la pobreza,
prevención y reducción
de efectos de la crisis y
VIH-SIDA.
y tema REDD
La USAID brinda asistencia técnica a
las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) que manejan
parques nacionales, para fortalecer su
capacidad de manejo básico de las
áreas protegidas y la conservación de
la biodiversidad.
La USAID ayuda a estas organizaciones
a desarrollar estrategias de
sostenibilidad financiera a largo plazo, a
construir capacidades para analizar
amenazas a la biodiversidad, así como
elaborar, implementar y monitorear
planes de manejo de las áreas
protegidas. Este programa también
ayuda a estas ONG‟s, a entender los
cambios en las políticas para el manejo
de áreas protegidas.
Colabora con SERNA, el ICF en la
realización del taller nacional sobre
REDD , además está apoyando
organizaciones Indígenas de la
Moskitia en función de valor el
potencial forestal, cadenas de de costos
de la madera , líneas de base en Sico
Paulaya y Moskitia,
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
La cooperación se
enfoca hacia leyes y
regulaciones en
matera ambienta,
biodiversidad y
prevención y
respuestas a
desastres naturales
En coordinación con
CATIE está
realizando un estudio
de cambio climático,
para evaluar flujos
económicos que
necesitara Honduras
para entrar al tema
REDD, comparación
de datos históricos y
actuales en el sector
forestal, agua y
energía.
Ejecuta un Proyecto
de energía renovable
a pequeña escala
menor de 10 mw,
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Regional
Grupo CABAL
No.
3
4
Actor
FAO
RFA
Reseña
Ha contribuido a la
estructuración,
desarrollo y ejecución
de políticas de
conservación y gestión
de recursos naturales,
con especial énfasis en
las áreas forestales,
reforma agraria,
equidad de género,
recursos hídricos,
seguridad alimentaria,
pesca, comercio
agrícola, sanidad
agropecuaria, educación
e investigación agrícola.
Rain forest alliance se
enfoca en la certificación
de recursos maderables
y no maderables, están
trabajando con prioridad
en la zona de la Moskitia
y la RBRP para certificar,
dar asistencia técnica y
capacitar a
organizaciones locales
principalmente
indígenas
(MASTA,FIZMOS,Bakin
asta,asociacionTAWASK
A,DIUNAT,AUHYAYA
RI, Watiaska y grupos
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
beneficiando a
familias rurales y
disminuyendo la
emisión de GEIs.
(Fondos BCIE).
Genera información para el mapa de uso Están trabajando una
de suelo y cobertura boscosa en
metodología para el
colaboración de la SERNA y el ICF.
impacto de cambio
climático, en cultivos
estratégicos
priorizando maíz,
frijol, papa y café.
y tema REDD
Realiza Capacitación sobre REDD,
auspiciador del Taller nacional sobre
REDD realizado en san Pedro Sula.
En el mes de junio otorgo certificados
de manejo de bosque por 15,000 has al
bloque de 11 cooperativas del Rio
Plátano
Coordinaciones
Territorio
Regional
Regional
219
Grupo CABAL
No.
5
220
Actor
GTZ-PRORENA
Reseña
PECH). RFA ha
exportado 22
contenedores con piezas
de madera para guitara
a la reconocida marca
GIBSON por el orden de
$ 40,000.00 cada
contenedor.
El apoyo al manejo y la
conservación de la
Reserva de Biosfera del
Rió Plátano (BRP) es
uno de los 4
componentes del
Programa “Fomento al
Manejo Sostenible de los
Desarrollo Local en
Honduras” (PRORENA)
que la Coop Alemana al
Desarrollo ejecuta desde
el año 1996, incluyendo
la Cooperación Técnica
(GTZ) y la Cooperación
Financiera del Banco
Alemán de Desarrollo
(KfW). El objetivo del
Programa y su
Componente Río
Plátano es la
participación/ inclusión
activa de las
comunidades en la
protección y la
recursos naturales de la
Biosfera.
y tema REDD
Para fortalecer la gestión del ICF, se
desarrolló con el apoyo de PRORENA
un proceso de asesoramiento en
desarrollo organizacional, formulando
e implementando cinco Proyectos en
temas relevantes orientados a la
organización y funcionamiento de los
Consejos Consultivos, regularización
de tierras forestales nacionales,
combate a la tala y comercio ilegal de
productos forestales, formación de la
imagen corporativa del ICF y gestión
de la vida silvestre. El PRORENA ha
ejecutado al finalizar el año 2010, 7
millones de euros orientados al manejo
sostenible del bosque, fortalecimiento
de forestería Comunitaria, apoyo a
pequeños caficultores de accidente y
Biosfera del Rio Plátano, gestión para
el manejo de cuencas, eficiencia
energética, eco fogones y biodigestores.
PRORENA apoya directamente al
SERNA y al ICF en el desarrollo de
capacidades en las unidades de cambio
climático, facilita recursos, información
y capacitación actualizada para los
profesionales en la agenda forestal
hondureña.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
GTZ-PRORENA está
formulando su
ampliación 20102013.
Coordinaciones
Territorio
Regional
Grupo CABAL
Nicaragua
No.
Actor
Reseña
Orienta y regula la política
ambiental y forestal del
país.
Es clave en su papel de ente
rector del tema de cambio
climático ante la CMNUCC
y su relación directa con
INAFOR.
1
MARENA
y tema REDD
Administra el Sistema de Evaluación de
Impactos Ambientales
Administra el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, con sus respectivas
zonas de amortiguamiento.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Medidas de
adaptación y
respuesta de la
población
nicaragüense ante los
impactos del cambio
climático(Fondo
Mundial del Medio
Ambiente,
Dinamarca)
Reducir la
contaminación del
aire incorporando
tecnologías limpias
que reducen las
emisiones de gases
de efecto
invernadero. ( fondo
mundial de medio
ambiente)
Elaborar un Plan de
Ordenamiento
Territorial para la
planificación
adecuada del uso del
suelo y de los
espacios urbanos y
rurales a nivel
nacional, (Recursos
del Fondo Mundial
del Medio Ambiente)
Eliminar el uso del
Coordinaciones
Territorio
Nacional
221
Grupo CABAL
No.
2
3
222
Actor
Ministerio
Agropecuario y
Forestal
INAFOR
Reseña
y tema REDD
El MAGFOR es el ente
rector y regulador del sector
agropecuario nacional. El
ministro MAGFOR preside
FONADEF0 y está
integrado al Nivel I de
REDD a través de la
Viceministra Amanda Lorio
Tiene una dirección de políticas
forestales.
Con la creación del INAFOR se han
debilitado funciones forestales.
Velar por el cumplimiento
del régimen forestal en todo
el territorio nacional (ley 462
sección 3 Arto. 7).
El director ejecutivo está
integrado al NIVEL I de
preparación REDD.
Genera información forestal del stock
de carbono
Aporta la línea de base de la tasa anual
de desforestación,
Lleva el Sistema de información forestal
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
fuego en las
actividades de
preparación de la
tierra que degradan
los suelos, los
bosques y el agua
(fondo mundial de
medio ambiente y
banco mundial).
Se han reforestado
más de 4 mil
hectáreas de bosque
de una meta de 13
mil hectáreas, según
el informe de la
Comisión Nacional
Forestal que preside
el MAGFOR.
Dispone de
presupuesto público
nacional. El 50% de
las recaudaciones del
FONADEFO son
orientadas para fines
forestales del
INAFOR.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Nacional
Tiene presencia/
cobertura en 72 de
153 municipios,
aunque en las áreas
más importantes solo
hay un técnico para
cubrir extensas áreas
de bosque con
recursos limitados
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
En la institución encarga de
promover el acceso a
mercados externos y una
mejor inserción en la
economía internacional
4
5
MIFIC
FONADEFO
Formula las políticas de
finanzas y mercado interno,
de los bienes y servicios.,
además de Organizar,
dirigir y supervisar los
sistemas nacionales de
normalización y metrología.
Su rol es Incrementar el
desarrollo económico
nacional, impulsando la
reforestación para la
conservaci6n de los recursos
naturales y desarrollar los
mercados de pagos por
servicios ambientales (PSA)
Con la creación del Banco
produzcamos, los fondos de
FONADEFO serán
administrados por este ente
y hay una transición
interinstitucional que no
deja claro la situación
actual.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Ejecuta un proyecto
piloto de captura de
carbono en la RAAN
con una empresa
comunitaria del
Bloque SIPBAA.SA.
Las unidades de gestión ambiental
(UGAS) vinculadas al Sistema de
Gestión Ambiental para las MIPYME
FONADEFO moviliza recursos
financieros y técnicos hacia el sector
forestal, con el objetivo de promover el
aprovechamiento sostenible de los
bosques, la restauración de las áreas
forestales y el mercado de pagos por
servicios ambientales, en el marco de
los objetivos estratégicos del Programa
Nacional Forestal.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Asignación
presupuestaria del
Gobierno de
Nicaragua.
Nacional
Donaciones
nacionales e
internacionales.
223
Grupo CABAL
No.
6
Actor
Reseña
SDCAC
Secretaría de desarrollo de
la Costa Caribe, enlace entre
los Gobiernos regionales de
la Costa Caribe y el
Gobierno Central.
Gobierno regional
Autónomo del Atlántico
Norte y sur
7
GRAAN Y
GRAAS
8
224
SERENA
Secretaria de recursos
naturales, instancia
reguladora del sector
forestal, vela por la
gobernanza forestal y
aprovechamiento sostenible
de los recursos forestales.
y tema REDD
Facilita comunicación y coordinación
de actividades estratégicas relacionadas
con la implementación del plan
estratégico de desarrollo de la Costa
Caribe, da seguimiento y coordinación
a las políticas relacionadas a
planificación, demarcación territorial,
manejo de recursos naturales y temas
de relevantes para las regiones RAAN
y RASS.
La Costa Caribe de Nicaragua abarca casi el
50% del territorio nacional y concentra la
mayor diversidad étnica, cultural,
lingüística, geográfica y de biodiversidad.
Las comunidades dispersas a lo largo de ríos
y lagunas en muchos casos son de acceso
difícil.
12 de los 25 municipios más pobres de
Nicaragua se encuentran en la RAAN y la
RAAS.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Sub Nacional
Local
Grupo CABAL
No.
1
2
Actor
Centro Humbolt
FUNDENIC
Reseña
Es un referente nacional en
asuntos ambientales y en
materia de Planificación
Territorial participativa con
enfoque de Prevención.
Cuenta con un equipo
técnico capacitado y con el
nivel necesario para asumir
las tareas institucionales,
tanto en materia de
planificación y
ordenamiento territorial
como en la gestión e
incidencia ambiental. Es
miembro de la Mesa
Nacional de Gestión del
Riesgo y el Consejo
Consultivo del Sistema de
Integración
Centroamericana.
Cuenta con un equipo de
profesionales
multidisciplinarios que se
identifican integralmente
con las bases del desarrollo
sostenible.
Su director es el asesor del
GRUN en materia de
políticas ambientales, está
involucrado en el proceso
mundial de cambio
Climático desde la cumbre
de Rio.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Busca respuestas adecuadas a los
problemas surgidos a partir de la
relación sociedad y naturaleza.
Brinda capacitación técnica para el
desarrollo y el suministro de
información para la planificación
territorial y/o gestión ambiental.
Coordina la red regional Observatorio
de latinoamericana sobre la
sostenibilidad ambiental, a través de la
cual impulsa campaña ël cambio
climático Soy yo¨ y campaña del grupo
de demillas de Identidad
(SWISAID,Simas, PCaC,GPAE).
Promueve el estudio y ejecución de
actividades de conservación en áreas
protegidas donde se incluyan aspectos
económicos, legales- institucionales,
ambientales y sociales
Brinda asesoría sobre fortalecimiento y
desarrollo municipal, planificación
estratégica, manejo de áreas protegidas
y ordenamiento territorial.
Administra el fondo Natura.
Coordinaciones
Territorio
Managua
León
Matagalpa
Esteli
Jinotega
RAAN
Chontales
Fondo Natura, para
la protección y
manejo sostenible de
áreas forestales y
degradadas del
bosque tropical seco
de Nicaragua
Managua
Rio Blanco
Rio san Juan
225
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Contribuyen de manera
participativa, a la
conservación y restauración
de los ecosistemas tropicales
del Departamento de Río
San Juan, y al desarrollo
integral de sus poblaciones.
3
Fundación del Río
Un tema principal de
trabajo es la Conservación
de la biodiversidad y RRNN
en la zona del Rio San Juan.
Coordina con las Alcaldías,
MARENA,
MED, MAGFOR, INAFOR,
Centro Humboldt, CiRAUNAN, Fondo Natura,
Fundación Desafíos
4
226
MASAGNI
UICN, WWF, Rain forest,
Horizonte 3000
La Cooperativa MASAGNI
brinda servicios
profesionales a grupos de
productores forestales en la
cadena de madera y todo lo
relacionado a manejo
forestal.
Brinda Asistencia técnica en proyectos
Productivos Agrícolas y forestales, da
asistencia en la elaboración e
implementación de planes de manejo,
elaboración y ejecución de planes
operativos anuales de aprovechamiento
forestal de bajo impacto, organización
comunitaria con visión empresarial.
Da asesoría a las asociaciones forestales
de Layasiksa, SIPPBA, COOSBA ,
Prinzapolka,
Tiene coordinaciones con SERENA,
INAFOR, MARENA, Alcaldías
GTZ, MASRENACE, DED.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordina con la Red
de áreas silvestres
privadas de
Nicaragua
Consejo de desarrollo
sostenible del Rio SJ
Comisión ambiental
de Morrito, san
miguelito, el castillo
y san Carlos
Radio comunitarios
de ambientalistas
Comité del corredor
biológico los
humedales
Grupos de jóvenes
ambientalistas
Promueve campañas
de salvación de la
floresta, animales en
peligro de extinción y
no a la minería a cielo
abierto.
Planes de manejo
forestales
Asesoría a en grupos
indígenas
comunitarias
Coordinaciones
Territorio
Rio San Juan
Castillo Norte
RAAN, triangulo
Minero
Grupo CABAL
No.
5
6
Actor
IPADE
CADPI
Reseña
y tema REDD
EL IPADE desarrolla
iniciativas para el desarrolle
de la democracia, juega un
papel beligerante como
observador electoral.
Ha impulsado proyectos de
desarrollo agroforestal y de
conservación en la zona de
la RAAS y RAAS.
El proyecto desarrolla iniciativas
forestales, certificación de bosques,
desarrollo comunitario empresarial y
fortalecimiento de mercados inclusivos.
El objetivo es Contribuir a reducir la
pobreza y mejorar las condiciones y
medios de vida de productores(as) de
manera sostenible en la RAAN de
Nicaragua.
El centro de Autonomía de
los Pueblos Indígenas, es
una organización social
dedicada a la investigación
y estudio de temas
relacionados con los
pueblos indígenas de Nic.,
de Centroamérica,
Latinoamérica y a nivel
global. Promueve la
reflexión crítica sobre el
desarrollo de la Autonomía
en las Regiones Autónomas
de la Costa Caribe
Nicaragüense como forma
de contribuir a la definición
de políticas públicas y al
mejoramiento de
capacidades institucionales
innovadoras en apoyo del
desarrollo justo, equitativo y
sustentable de los pueblos
indígenas y comunidades
étnicas.
CADPI ha diseñado un diplomado
sobre cambio climático y REDD para
capacitar a líderes comunitarios de los
territorios indígenas de la RAAN.
Organiza Foros y paneles con
autoridades locales y profesionales de
la región en función de actualizar el
debate sobre cambio y REDD.
Actualmente en coordinación con
NITLAPAN acaba de publicar una guía
completa sobre cambio climático y
pueblos indígenas, un compendio sobre
oportunidades y riesgos de REDD.
Es miembro de la Alianza nicaragüense
de Cambio Climático.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Fortalecimiento de
Capacidades para el
Desarrollo
Empresarial Rural de
pequeños
productores y
productoras en la
RAAN, Nicaragua" –
PRODER 2009-2012
$1,300.000 dolares
DANIDA-Nepenthes
Implementa un Prog
de capacitación y
difusión sobre
cambio climático y
REDD, dirigido a
representantes de
Pueblos Indígenas de
la RAAN y del país.
Organiza talleres y
actividades
participativas sobre
REDD para informar
y desarrollar
capacidades entre
líderes indígenas.
Coordina acciones
con la Fundación
Ford, TEEBTEBA, un
centro indígena de
coordinación
internacional, con
NITLAPAN y
URACAAN y
gobiernos regionales
de la costa Caribe.
Coordinaciones
Territorio
Se ejecuta en 9
comunidadesMis
kita: Wasakin y
Layasiksa2
Mayangnas:
Fruta de Pan,
Dibahil,
Arenalozo;
Betania y Santa
María Mestizas:
Susún Central y
El Zopilote
Cobertura SubNacional
227
Grupo CABAL
No.
7
228
Actor
Reseña
NITLAPAN
Nitlapan diseña e
implementa nuevas
modalidades de manejo de
los recursos naturales (agua,
suelo, etc.) acompañadas
por la oferta de incentivos
financieros (crédito, microleasing, etc.) y no
financieros (capacit,
asistencia técnica, etc.) a los
productores rurales, en el
marco de un monitoreo y
una evaluación sistemática
de los resultados obtenidos
en sus respectivas parcelas y
fincas. La implementación
de esta línea de trabajo
incluye también la
identificación de los
indicadores y los
instrumentos metodológicos
que son necesarios para
medir la eficiencia técnica,
económica y financiera de
los servicios ambientales
generados por las parcelas y
fincas de los productores/as
rurales.
y tema REDD
Nitlapan promueve, en colaboración
con sus socios institucionales, el diseño,
la experimentación y la validación de
nuevas formas de producción agraria,
pecuaria y forestal que sean sostenibles
y que, además, contribuyan a conservar
y proteger los recursos naturales.
El departamento de investigación ha
generado información sobre captura de
carbono en sistemas silvopastoriles de
la cuenca interior lechera del país.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
En coordinación con
el CATIE impulso un
proyecto de pago por
servicios ambientales
como un pilotaje a
nivel Centroamérica
de los incentivos a
implementar y
mediciones de
carbono en parcelas
de Matiguas y Rio
Blanco.
Actualmente ejecuta
un proyecto con
fondos del BCIE
sobre incentivos
financieros para
pequeños
productores en
relación al manejo de
tecnologías limpias,
manejo de aguas
mieles del café,
reducción de
emisiones por
consumo de leña y
biodigestores.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Grupo CABAL
C. Organizaciones Internacionales
No.
1
Actor
PNUD
2
FAO
Reseña
En Nicaragua el PNUD
se concentra en ayudar
al país a elaborar,
proponer y compartir
soluciones para los
desafíos que plantean las
cuestiones siguientes: *
Gobernabilidad
Democrática *
Desarrollo Económico
con Equidad (Reducción
de Pobreza) * Energía y
Medio Ambiente
Desarrollo de la Costa
Caribe.
Con la implementación
de 24 proyectos,
financiados por la Unión
Europea y ejecutados
por el Programa de las
Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), se
benefician a decenas de
comunidades de los
municipios de: Rosita,
Bonanza, Waspam y
Puerto Cabezas.
En este año 2010
manejan un apoyo de 25
millones de dólares que
son fondos de varios
países pero también
fondos propios y a
través de ellos la FAO
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
NIC10-55603 Fortalecimiento e
Integración de
Esfuerzos para la
Sostenibilidad del
Sistema de Áreas
Protegidas de
Nicaragua
NIC 10 - 62823 - Incorporación de los
Acuerdos
Multilaterales
Ambientales en la
Legislación
Ambiental de Nic.
AWARD: 00046305 Programa de
Gobernabilidad de la
Costa Caribe (RAAN
y RAAS
Nic -14048 Desarrollo de
Capacidades para la
Promoción del
Desarrollo Humano
en la Costa Caribe de
Nicaragua Fase 20092012
Coordinaciones
Territorio
Nacional
229
Grupo CABAL
No.
3
4
230
Actor
Reseña
GTZ-MASRENCE
apoya a los tres sectores
principales del sector
agropecuario: sector
agrícola, sector forestal y
el sector pesquero.
El Programa Manejo
Sostenible de los
Fomento de
Competencias
Empresariales –
MASRENACE.
Su área de intervención
abarca dos territorios
indígenas en la Región
Autónoma del Atlántico
Norte, incluyendo la
Reserva de la Biósfera
BOSAWAS, así como
dos municipios del
departamento Rivas en
el suroeste del país.
MASRENACE ha
brindado apoyo
financiero y asesoría al
MAGFOR, MARENA e
INAFOR en el desarrollo
de sus políticas sobre
bosques: La Política
Forestal, la Política de
Biodiversidad y la
Política de Cuencas.
ICCO, es una de las
cuatro organizaciones de
cofinanciamiento
holandesas, con fondos
del Ministerio de
IICO
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Da apoyo y asesoría para la
formulación de la estrategia de
deforestación evitada que implementa
el gobierno; este proceso lo ha venido
acompañado desde la elaboración del
RPIN 2008 y está cercanamente
apoyando al focal REDD dentro del
MARENA para la propuesta que se
presentara en octubre al BM.
Líneas de acción
priorizadas:
Desarrollo e
implementación de
una estrategia de
descentralización
forestal,
fomento de un
sistema de
verificación forestal,
promoción de un
proceso de diálogo,
de monitoreo y
evaluación de
políticas sobre
bosques y áreas
protegidas
Desarrollo y
fortalecimiento de
mecanismos
financieros para el
manejo forestal
sostenible
Apoya en coordinación con URACCAN
y UNAG un diplomado sobre la
producción de cacao
Fortalecimiento socio
económico de las
comunidades
miskitas Layasiksa,
Las Crucetas y
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Cooperación al
Desarrollo y de la Unión
Europea que apoya,
proyectos y programas
en el Sur. ICCO realiza
este trabajo en nombre
de un gran número de
iglesias protestantes y
organizaciones cristianas
protestantes que están
representadas en su
Junta Directiva.
5
Fundación Ford
Con presencia en
Nicaragua desde hace
muchos años ha
facilitado la
implementación de
tecnologías y
metodologías
participativas para la
Apoya a CADPI en la elaboración de
guías sobre cambio climático y REDD
para la capacitación de los pueblos
Indígenas y medidas de adaptación en
comunidades de las regiones
autónomas de la Costa Caribe.
Fortalecimiento técnico, organizativo y
empresarial de la comunidad indígena
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
SIPBAA en la RAAN
Nicaragua en alianza
con Masangni
se han elaborado los
planes estratégicos y
planes de negocios
para las empresas
forestales
comunitarias (EFC), y
para la nueva
organización
independiente,
Masangni, que se
constituyó con los ex
funcionarios de
WWF.
Se espera un
segundo proyecto
que contempla
brindar más apoyo a
la Cooperativa de
Profesionales
Masangni y las
comunidades
indígenas de
Layasiksa Y el Bloque
de comunidades
SIPBAA en los
siguientes tres años.
La FF mantiene
fuertes vínculos de
colaboración con
organizaciones
territoriales
Indígenas de la
región orientada al
desarrollo de
Coordinaciones
Territorio
Regional
231
Grupo CABAL
No.
6
232
Actor
DANIDA
Reseña
transformación y
desarrollo sostenible,
financió el
establecimiento de la
campesino a Campesino
mediante un programa
de intercambios
regionales y ha venido
acompañando a
organizaciones
indígenas de la RAAN
para el fomento de un
manejo forestal
responsable.
Pone especial énfasis en
las dos regiones del
Océano Atlántico, la
Región Autónoma del
Norte (RAAN) y la
Región Autónoma del
Sur (RAAS) junto con la
parte norte del país Las
Segovias.
Precisamente en estas
regiones la pobreza es
considerable y ahí viven
grandes partes de la
población indígena. La
cooperación se aplica
como un apoyo de largo
plazo al proceso actual
de reformas en
Nicaragua.
y tema REDD
de Las Crucetas en el comercio y
manejo forestal responsable.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
capacidades locales,
defensa de los
derechos y
patrimonio territorial
con especial énfasis
en el tema manejo
sostenible del bosque
y biodiversidad.
Coordinaciones
Territorio
DANIDA apoya el
desarrollo
institucional del
Ministerio del
Ambiente y Recursos
Naturales
(MARENA), el
Ministerio de
Fomento, Industria y
Comercia (MIFIC) y
la Procuraduría
Ambiental (PGRAmbiental) de la
Procuraduría General
de la República.
Asimismo,
contribuye a un
fondo conjunto de
donaciones que
apoya asuntos
ambientales
transversales en las
instancias del
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
El Fondo Mundial para
la Naturaleza (por sus
siglas en inglés), ejecuto
el Proyecto de Manejo y
Comercio Forestal
Sostenible en la Región
Autónoma del Atlántico
Norte (RAAN), en los
tres sitios de trabajo;
Layasiksa, el Bloque de
Panua, Comunidades
SIPBAA (Sangni Laya, Il
Tara, Butku, Auhya
Pihni y Auhya Tara).
7
WWF/CA
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
gobierno para el
desarrollo de los
sectores productivos.
La Cooperación
Inglesa (DFID), desde
el 2004 a través de
WWF/CA ha
financiado acciones
para la promoción de
acciones para la
certificación forestal
voluntaria en la
RAAN, en los tres
sitios de trabajo con
comunidades
miskitas del área de
influencia del
Proyecto. Se
mantiene
perspectivas de
continuar apoyando
el modelo
organización
empresarial
comunitario
generado en cinco
años de experiencia
por el equipo de
profesionales locales,
que anteriormente
conformaron el
equipo técnico local
de WWF, hoy
Cooperativa de
Profesionales
Masangni.
Coordinaciones
Territorio
233
Grupo CABAL
Costa Rica
No.
1
ADII
2
BNCR
3
4
5
234
Actor
CONAGEBIO
FONAFIFO
ICT
Reseña
Son importantes dueños
de bosques y oferentes de
PSA.
Creada desde 1914 por
decreto ejecutivo numero
16
Dentro del marco de la
Convención de Diversidad
Biológica se crea mediante
el artículo 14 de la Ley de
Biodiversidad, Ley N°
7788 del 30/abril /1998,
como un órgano
desconcentrado del
Ministerio del Ambiente y
Energía, con personería
jurídica instrumental.
Nació en1990 con la
promulgación de la Ley
Forestal No.7174 y su
Reglamento, así como el
Decreto Ejecutivo
No.19886-MIRENEM, con
la finalidad de financiar
actividades de desarrollo
forestal.
La participación estatal en
el turismo se da desde
1930. Pero fue hasta 1955,
que se creó el ICT
y tema REDD
Las ADII se relacionan directamente
con FONAFIFO en el negocio de los
servicios ambientales, sin
intermediarios.
Administra el fideicomiso del PSA.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
PSA
Coordinaciones
Territorio
ADII a nivel nacional,
FONAFIFO, CONAI,
CICA
Sur del país y el
Caribe
Ninguno con enfoque
en REDD
entes públicos y
privados
Nacional
Es órgano consultor del ejecutivo y de
las instituciones autónomas en materia
de biodiversidad, de esta forma estos
deben realizar consultas a la Comisión
antes de autorizar los convenios
nacionales o internacionales
Participa en el Grupo
de trabajo sobre
Acceso y
Participación en los
Beneficios ABS a
nivel internacional
Tiene una Junta
Directiva en que
están representados
varios sectores,
incluyendo la Mesa
Indígena, Mesa
Campesina, FECON
y UCAEP.
Nacional
Es el responsable del tema REDD en
Costa Rica.
Ejecuta el Programa
de Pago por Servicios
Ambientales- PSA.
MINAET, MAG,
ONF (empresa
privada, CAC y
ONG) y el Sistema
Bancario Nacional.
Nacional
Institución encargada del desarrollo del
turismo. La belleza escénica es uno de
los servicios ambientales del PSA
Ninguno con enfoque
en REDD
FONAFIFO
Nacional
Grupo CABAL
No.
6
7
Actor
IDA
IMN
Reseña
Ley No. 6735 del 29
marzo de 1982, se
transforma el Instituto de
Tierras y Colonización, en
Instituto de Desarrollo
Agrario (IDA), con las
mismas prerrogativas
constitutivas
El IMN es una dirección
adscrita al Ministerio de
Ambiente y Energía
(MINAE), es un ente
científico que tiene a cargo
la coordinación de todas
las actividades
meteorológicas del país.
Sin Datos
8
9
10
ITCR
MAG
MIDEPLAN
El Ministerio de
Agricultura y Ganadería le
ha proporcionado a país
seguridad alimentaria
El Sistema Nacional de
Planificación se creó en
1974, con el fin de
intensificar el crecimiento
de la producción nacional
y promover la mejor
distribución del ingreso y
y tema REDD
Institución responsable de la
distribución de parcelas. Muchas de sus
fincas tienen bosques, y los parceleros
manejan sistemas agroforestales y
pequeños bosques.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Ninguno con enfoque
en REDD
Coordinaciones
Territorio
Ministerios de Línea
Nacional
Recopila, estudia y analiza toda la
información climatológica que se
registra y mide en el país, necesarios
para la preparación de estudios e
investigaciones en los campos de
agrometeorología, climatología,
variabilidad climática, contaminación
atmosférica, interacción océanoatmósfera, calentamiento global,
cambio climático y otros, con el fin de
apoyar el desarrollo nacional.
Invest. y Capacitación. Ofrece varias
carreras, centros e institutos de
investigación ligados al tema
ambiental; entre ellas, Ingeniería
Forestal y Tecnología de la Madera.
Parte de los regentes forestales se
forman aquí.
Forma parte de la Junta Directiva de
FONAFIFO y tiene a cargo la
planificación del uso del suelo.
Ninguno con enfoque
en REDD
Ministerios de Línea
Nacional
Ninguno con enfoque
en REDD
universidades
estatales y ministerio
de línea y sus
órganos
Nacional
Ninguno con enfoque
en REDD
sectores ganadero,
pesquero, agrícola
Nacional
Ente encargado de velar por la
inclusión de la Estrategia REDD+ en los
planes nacionales de desarrollo y la
coordinación entre los mismos
Ninguno con enfoque
en REDD
Presidencia de la
republica y
Ministerio de Línea
Nacional
235
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
de los servicios sociales.
11
236
MINAET
12
ONF
13
SEPSA
14
SETENA
15
SINAC
La administración Arias
Sánchez 2006- 2010
promulgó la
transformación del
MINAE en el Ministerio
del Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones
(MINAET)
La Oficina Nacional
Forestal, ONF, es un ente
público, no estatal, creado
mediante la Ley Forestal
No.7575 para proponer al
Energía (hoy MINAET),
políticas y estrategias para
el desarrollo de las
actividades forestales del
país.
Órgano adscrito al MAG
Ente estatal administrador de los
recursos naturales
Ejecuta los
programas de
conservación e
incentivos forestales
a través de
FONAFIFO
FONAFIFO, SINAC,
y Ministerios de
Línea
Nacional
La ONF constituye el foro de
concertación y coordinación de
iniciativas de desarrollo forestal entre el
sector forestal privado costarricense y
el MINAET y sus instancias, entre ellas
el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC) y el Fondo
Nacional de Financiamiento Forestal
(FONAFIFO).
Ninguno con enfoque
en REDD
FUNDECOR, los
CAC, JUNAFORCA,
CODEFORCA, CCF,
COECOCEIBA,
CBTC, SINAC. Está
representada en la JD
de FONAFIFO.
Nacional
Forma parte del grupo de trabajo de
REDD.
Ninguno con enfoque
en REDD
MAG, MINAET
Nacional
En la Ley Orgánica del
Ambiente (No 7554) del 13
de noviembre de 1995, se
crea la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental, como
órgano de
desconcentración máxima
del Ministerio del
Ambiente y Energía
(MINAE).
En 1995 se fusionan
Dirección General
Forestal, Dirección
Órgano desconcentrado de MINAET
que atiende lo referente a los estudios
de impacto ambiental. En su JD están
representados varios sectores. Se
relaciona con REDD+ porque sus
protocolos contemplan la evitación de
deforestación en los proyectos de
desarrollo.
Ninguno con enfoque
en REDD
Ministerios de línea
Nacional
Sistema de once áreas de conservación,
de estatus desconcentrado. Atiende
dentro de MINAET los temas
Desarrolla el Plan
Nacional Forestal
FONAFIFO,
MINAET, ONF
Nacional
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
General de Vida Silvestre
y Servicio de Parques
Nacionales, dando paso en
1998 al establecimiento
oficial, mediante la Ley de
Biodiversidad, de lo que
hoy es el Sistema Nacional
de Áreas de Conservación
(SINAC).
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
relacionados con el ambiente, bosques y
ASP. Tiene representación en la Junta
Directiva de FONAFIFO.
237
Grupo CABAL
No.
1
2
3
4
238
Actor
ACICAFOC
ARADIKES
CBTC
CEDARENA
Reseña
Tiene 16 años de
operación en la región,
en base a unos congresos
forestales en el CATIE y
en la EARTH con un
donativo inicial de
ICCO.
El propósito de
ARADIKES como
organización regional,
ha sido el
capacidad
autogestionaria de los
Pueblos Indígenas de la
región
Nació en 1993, es una
organización sin fines de
lucro, integrada por 17
organizaciones de base
entre las que se
encuentran Asociaciones
de Desarrollo Integral
Indígena, Asociaciones
de Desarrollo Comunal,
y Asociaciones
específicas.
Fue creada en 1989, por
un grupo de abogados
que consideraron
necesario unir sus
esfuerzos con el fin de
incidir en el desarrollo,
la divulgación y
aplicación del derecho
y tema REDD
Desarrollar e implementar un fondo
sostenible para la compensación de los
bienes y servicios ambientales para las
comunidades indígenas y campesinas
que hacen un buen uso y manejo
sostenible de los sistemas agroforestales
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Programa de manejo
forestal comunitario
– Agua y
biodiversidad
Coordinaciones
Territorio
UICN, MIE,FORD,
ICCO, GTZ
Regional
Son los promotores de la Ley de
autonomía indígena
Participan en la
construcción de la
estrategia REDD en
las PIR
UICN,CICA, MIE
Buenos Aires
Puntarenas
Ha desarrollado el programa de Pago
por Servicios Ambientales desde el año
de 1997, con pequeños y medianos
dueños de bosques en la región de
Talamanca
Desarrolla proyectos
de PSA
FONAFIFO, UICN,
CEDARENA
Local (Talamanca)
Es uno de los primeros land trust
constituidos en América Latina y
primero en establecer una Servidumbre
Ecológica en toda la región.
PSA
Propietarios Privados
Bosqueterno SA
Hacienda Barú
Lapa Ríos
Cerro Osa
ONGs de
conservación
nacionales
OSA
de
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
ambiental en Costa Rica
5
6
7
8
COECO CEIBA
FUNDECOR
INBIO
MNICR
Es una organización no
gubernamental sin fines
de lucro fundada en
abril de 1999.
FUNDECOR es una
organización no
gubernamental fundada
en 1989 para proteger y
desarrollar los bosques
de Costa Rica
localizados en la
Central.
El INBio es un centro de
investigación y gestión
de la biodiversidad,
establecido en 1989 para
apoyar los esfuerzos por
conocer la diversidad
biológica del país y
promover su uso
sostenible
existe desde 1980, no
obstante es a partir del
primer Congreso
Indígena celebrado en
Coordinaciones
Territorio
Organización ambientalista activa en el
tema de cambio climático. Ha
participado del proceso REDD+ desde
el principio y mantiene una posición
crítica y de oposición.
La cobertura boscosa de este territorio
es una de las más grandes de Costa
Rica y comprende muchos de los
Parques Nacionales del país
Ninguno con enfoque
en REDD
e internacionales
Banco Interamericano
de Desarrollo BID
Fundación Costa
Rica-Estados Unidos
(CR-USA)
•Fundación
Macarthur
•Fundación AVINA
Forma parte de
FECON y de la ONF
Ninguno con enfoque
en REDD
FONAFIFO y
agencias donantes
Central
Instituto de investigación con trabajo en
distintas ASP estatales cuyo
fortalecimiento apoyan. Como empresa
consultora ha trabajado diversos temas
relacionados con el PSA. Se relaciona
con REDD+ por su trabajo enfocado en
biodiversidad.
Ninguno con enfoque
en REDD
Nacional
Dentro de los programas de trabajo se
encuentra facilitar procesos nacionales,
a su vez servir de canal de
comunicación entre los pueblos
ninguno con enfoque
en REDD
El INBio trabaja
estrechamente con el
Sistema de Áreas de
Conservación
(SINAC), al
considerarlo un socio
estratégico para la
conservación de las
áreas protegidas del
país
CICA, UICN, MIE
Local
Regional
239
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Boruca en 1979 que se
propone crear una red
nacional, ante la
amenaza de la
construcción del
proyecto hidroeléctrico
en el río Térraba (Buenos
aires, Puntarenas)
240
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
indígenas en el ámbito nacional e
internacional.
Promover el reconocimiento y respeto
de los pueblos indígenas.
Grupo CABAL
No.
1
2
3
Actor
CATIE
CCT
OET
Reseña
En julio de 1973 por
acuerdo entre el
Instituto Interamericano
de Ciencias Agrícolas
(IICA) y el gobierno de
Costa Rica, se crea el
CATIE y ocupa las
instalaciones de la
primera Oficina de
Campo del IICA, en
Turrialba, Costa Rica.
El CCT es una
Organización No
Gubernamental
científica y ambiental,
pionera en Costa Rica.
Desde su fundación en
1962, prestigiosos
científicos y
profesionales, han hecho
del CCT una de las
instituciones más
destacadas e influyentes
a nivel Latinoamericano
en materia de
investigación y
recursos naturales.
Es un consorcio sin fines
de lucro que agrupa a 63
universidades e
instituciones de
investigación de los
Estados Unidos,
Latinoamérica y
y tema REDD
Generación de información sobre GEI,
mitigación y adaptación
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Proyecto Cooperativo
sobre Mitigación y
Adaptación al
Cambio Climático en
la Gestión Forestal
Sostenible en
Iberoamérica (MIA)
Coordinaciones
Territorio
CIFOR, INIA
Iberoamérica
El Centro Científico Tropical ha
participado en diferentes fases del
estudio del problema del calentamiento
global; ha investigado para dar una
explicación coherente para el carbono
emitido faltante (Carbon offset
missing), para proponer acciones
específicas tendientes a la mitigación de
este impacto, como p. ej. con la emisión
de un certificado (negociable en el
mercado voluntario) sobre el carbono
almacenado en una determinada
propiedad
Proyecto Carbono
Sin datos
Sin datos
Centro de investigación que posee
información histórica sobre bosques de
alto valor científico, tiene tres reservas
llamadas La Selva, Palo Verde y Las
Cruces.
Investigación de la
biodiversidad y
conservación de
áreas de bosque
Universidades de
Estados Unidos y
entidades públicas y
privadas de CR que
requieran de su
aporte
Estación la selva, las
cruces y palo verde
241
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Australia. Fundada en
1960.
4
5
242
PNUD
UICN
La Organización de
Naciones Unidas (ONU)
fue fundada en 1945,
actualmente está
compuesta por192 países
de todas las regiones del
mundo
Maneja el Programa de Pequeñas
Donaciones, en Costa Rica, el cual ha
jugado un papel determinante en la
participación de las ADII en PSA. Han
hecho estudios sobre PSA en territorios
indígenas
Tiene más de 25 años de
trabajar en la
conservación de
medioambiente en Costa
Rica y Mesoamérica
Cuenta con un proyecto Regional para
preparar comunidades forestales y
pueblos indígenas para trabajar con
proyectos REDD
Mejoramiento de las
capacidades
nacionales para la
evaluación de la
vulnerabilidad y
adaptación del
sistema hídrico al
cambio climático en
Costa Rica, como
mecanismo para
disminuir el riesgo al
cambio climático y
aumentar el índice de
desarrollo humano.
Proyecto REDD
Instituto
Meteorológico
Nacional
Nacional
Pueblos Indígenas de
Centroamérica y
comunidades
forestales de
Guatemala y
Honduras
Regional
Grupo CABAL
Panamá
No.
1
2
3
Actor
Autoridad
Nacional
Ambiental ANAM
Ministerio de
Desarrollo
Agropecuario
MIDA
Ministerio de
Economía y
Finanzas MEF
Reseña
y tema REDD
Tiene alto conocimiento
del tema REDD y hace
incidencia.
Es clave en su papel de ente rector del
tema de cambio climático ante la
UNFCCC
Se crea la Autoridad
Nacional del Ambiente
como la entidad
autónoma del Estado en
materia de recursos
naturales y del
ambiente, para asegurar
el cumplimiento y
aplicación de las leyes,
los reglamentos y las
políticas nacional de
ambiente.
Es el encargado de la preparación de
país sobre REDD
Tiene bajo conocimiento
incidencia
Es importante por el tema de políticas
que pueden reducir o incentivar la
deforestación
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Estrategia y política
de REDD
Coordinaciones
Territorio
Nacional
deforestación
Nacional
Institución miembro del Comité
Nacional de Cambio Climático de
Panamá
Tiene bajo conocimiento
incidencia
deforestación.
Institución miembro del Comité
Nacional de Cambio Climático de
Panamá.
Nacional
243
Grupo CABAL
No.
4
5
6
244
Actor
Programa
Nacional de
Administración de
Tierras PRONAT
Comisión
legislativa de
asuntos indígenas
Comisión
Legislativa de
Ambiente y
Desarrollo
Reseña
En el año 1997 el Estado
panameño inicio el
Administración de
tierras (PRONAT) , con
el propósito de otorgar a
los poseedores de tierra,
la titularidad de la
misma,
y así ponerle fin dentro
de las posibilidades, a la
figura del “Derecho
Posesorio”, tan
arraigada
dentro de las masas
Campesinas y en centros
poblados del interior de
la República
y tema REDD
Políticas de Tierras
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Aspectos Legales e Institucionales.
Servicio de Regularización de tierras
Consolidación de Áreas Protegidas.
Consolidación de Territorios Indígenas.
Creación e interpretación de leyes de
pueblos indígenas que pueden reducir
o incentivar la deforestación
Nacional
Creación e interpretación de leyes
ambientales que pueden reducir o
incentivar la deforestación
Nacional
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
Tiene alto conocimiento
incidencia.
1
2
Fundación Natura
Asociación
Nacional para la
Conservación de
la Naturaleza
ANCON
La Fundación NATURA
es una organización
privada sin fines de
lucro, establecida
legalmente desde 1991,
dedicada a la promoción
de planes y programas
para la protección y
conservación del
patrimonio natural de la
República de Panamá.
La Asociación Nacional
para la Conservación de
la Naturaleza (ANCON),
es una organización
privada, sin fines de
lucro, cuya misión es la
de Conservar la
biodiversidad y los
recursos naturales de
Panamá. ANCON ha
trabajado muy cerca con
organismos nacionales e
internacionales,
entidades académicas,
comerciales y
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Fundación NATURA apoya con el
fondo FIDECO actividades y
operaciones del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas.
Coordinaciones
Territorio
Nacional
Realiza acciones en las zonas
degradadas de las provincias centrales,
que constituyen el núcleo principal de
las migraciones hacia las zonas
boscosas del país.
•Elaboración de Planes de Manejo.
•Demarcación y señalización de sus
límites.
•Educación Ambiental.
•Personal de fiscalización y educación
ambiental
•Proyectos de Reforestación
•Viveros de especies nativas
maderables y de uso artesanal.
Campaña
“La deforestación, el
enemigo”
Parque Intern. La
Amistad, Parque
Nacional Coiba,
Parque Nacional
Chagres, Parque
Nacional Darién,
Reserva Nat. Punta
Patiño, Parque
Nacional Marino Isla
Bastimentos,
Parque Nacional
Camino de Cruces,
Parque Nacional
Soberanía, Parque
Nacional Santa Fé.
245
Grupo CABAL
No.
3
Actor
Reseña
Centro de
Incidencia
Ambiental de
Panamá CIAM
El Centro de Incidencia
Ambiental (CIAM) de
Panamá es una
organización no
gubernamental que
defiende activamente los
invaluables recursos
naturales de Panamá
ante las graves
amenazas que
representan las
actividades
incompatibles con el
desarrollo sostenible.
y tema REDD
Programa de Bosques y Ecosistemas
Terrestres
Incidir en la toma de decisiones locales
y nacionales sobre la deforestación.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Programa de Bosques
y Ecosistemas
Terrestres
Coordinaciones
Territorio
Para ello, CIAM
promueve el acceso a la
información, apoya la
participación ciudadana,
defiende los derechos
ambientales y busca el
desarrollo de
alternativas sostenibles.
4
246
Asociación
Nacional de
Reforestadores y
Afines de Panamá
ANARAP
ANARAP es una
agrupación sin fines de
lucro y apolítica,
formada con el objetivo
de promover programas
de reforestación que
asegure al país un
abastecimiento sostenido
de productos forestales
(Resuelto N°174 del 7 de
octubre de 1986 del
Ministerio de Gobierno
y Justicia).
ANARAP está trabajando en la nueva
Ley Forestal con la Autoridad Nacional
del Ambiente a fin de promover el
fortalecimiento de la actividad forestal
en el país.
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
COCABO., R.L. es la
primera cooperativa
agrícola de Panamá. Fue
fundada en 1952, con
diecinueve socios y una
socia.
5
6
Cooperativa
COCABO Bocas
del Toro
Asociación Centro
de Estudios y
Acción Social
Panameño
ACEASPA
Actualmente cuenta con
más de 1,500 miembros
(mujeres y hombres), la
mayoría de los cuales se
dedica al cultivo de
cacao orgánico.
Aproximadamente 2,000
familias de pequeños
agricultores se
benefician de esta
actividad. La mayoría
son hombres y mujeres,
indígenas que
comercializan su cacao a
través de COCABO, R.L.
ACEASPA es una
organización civil sin
fines de lucro, fundada
en el año de 1977.
Impulsar y apoyar
propuestas nacionales
que aporten equidad al
crecimiento económico,
participación a la
democracia y
sostenibilidad ambiental
al desarrollo.
Impulsa políticas y acciones para el
desarrollo sostenible del Área
Protegida San Lorenzo y la zona
aledaña
Área Protegida San
Lorenzo y la zona
aledaña
247
Grupo CABAL
No.
7
248
Actor
Asociación
Panamericana
para la
Conservación
APPC
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
La Asociación
Panamericana para la
Conservación es una
organización privada sin
fines de lucro,
especializada en gestión
y manejo de los recursos
naturales que trabaja en
pro de la conservación
de la naturaleza.
Grupo CABAL
C. Organizaciones Académicas y Centros de Investigación
No.
1
2
3
Actor
Universidad
Tecnológica de
Panamá UTP
Universidad
Autónoma de
Chiriquí- UNACHI
Instituto
Smithsonian de
Investigaciones
Tropicales
STRI
Reseña
Centro de
Investigaciones
Hidráulicas e
Hidrotécnicas, de la
Universidad Tecnológica
de Panamá (UTP).
El Instituto de Ciencias
Ambientales y
Desarrollo Sostenible
(ICADES), es un
Organismo de
Investigación superior
de la Universidad
Autónoma de Chiriquí,
con autonomía científica
y académica, creado
para aportar, recibir y
transmitir conocimientos
científicos y técnicos en
las ciencias ambientales.
El Instituto Smithsonian
de Investigaciones
Tropicales, con sede en
la Ciudad de Panamá,
Panamá, es una
unidad de la Institución
Smithsonian en
Washington, D.C., en
Estados Unidos
y tema REDD
Crear la capacidad institucional y
técnica a nivel nacional que permita a
Panamá estimar el contenido de
Carbono en el bosque húmedo tropical.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Cuantificación del
flujo de carbono a
través de un bosque
húmedo tropical en
la cuenca del canal de
Panamá”
Coordinaciones
Territorio
Cuenca del Canal de
Panamá.
El instituto vela por la investigación del
ámbito ecológico con enfoque
multidisciplinario y considerando la
sostenibilidad de los recursos naturales.
El Instituto promueve la
comprensión de la naturaleza tropical y
su importancia para el bienestar de la
humanidad, capacita a estudiantes para
realizar investigación en los trópicos y
promueve la conservación mediante el
aumento de la conciencia pública
sobre la belleza, fragilidad e
importancia de los ecosistemas
tropicales.
El proyecto piloto de
Ipetí”
Acuerdo de
colaboración entre el
Instituto Smithsonian
de Investigaciones
Tropicales y la
Organización para la
Unidad y Desarrollo
de la Comunidad
Ipetí-Emberá, para
contrarrestar sus
emisiones de carbono
estimadas para los
próximos tres años.
249
Grupo CABAL
No.
4
5
Actor
Centro
Internacional para
la Capacitación
Ambiental CICA
Centro
Agronómico
Tropical de
Investigación y
Enseñanza CATIE
Reseña
ANCON promovió la
creación del Centro
Internacional para la
Capacitación Ambiental
(CICA), como medio
para desarrollar
seminarios y cursos de
entrenamiento a nivel
nacional e internacional,
incrementar la
conciencia ambiental
entre los habitantes
locales y visitantes
internacionales y
proveer un canal para
atraer actividades
económicas
ambientalmente sanas
para la Cuenca del Canal
de Panamá y otras áreas
del país.
Capacitar a los involucrados en
actividades ambientales para estimular
y dirigir las actividades de
conservación y protección de acuerdo
con las necesidades ambientales,
optimizando el uso de los recursos.
El CATIE es una
institución internacional
de investigación y
enseñanza de posgrado
en materia de ciencias
agropecuarias, recursos
naturales y de aspectos
ambientales
relacionados con ambos
temas.
Contribuir a la reducción de la pobreza
rural promoviendo una agricultura y
manejo de recursos naturales
competitivo y sostenible, a través de la
educación superior, investigación y
cooperación técnica.
En Panamá trabaja
estrechando lazos de
cooperación con
diversas instituciones
250
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Proyecto Cooperativo
sobre Mitigación y
Adaptación al
Cambio Climático en
la Gestión Forestal
Sostenible en
Iberoamérica (MIA)
Proyecto de Bosques
y Manejo Forestal
(Finnfor), Proyecto
de Ganadería
Sostenible y Sistema
Agroforestales en
Áreas seleccionadas
de la Región del
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
estatales como el
Ministerio de
Agricultura, la
Ambiente y el Instituto
de Investigación
Agropecuario de
Panamá.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Darién
Proyecto de Semillas
Forestales (Regional)
(PROSEFOR)
Proyectos
Silvicultura de
Bosques Tropicales
(PROSIBONA) .
Proyecto
Agroforestal
CATIE/GTZ
Coordinaciones
Territorio
251
Grupo CABAL
No.
1
2
3
252
Actor
Banco
Interamericano de
Desarrollo
Banco Mundial
Naciones Unidas
Reseña
El Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) ha
desarrollado una
metodología
denominada Proceso de
Mejoría del Clima de
Negocios para
Inversiones en el Sector
Forestal (PROMECIF).
y tema REDD
Apoyar a mejorar los elementos claves
del clima de negocios que promueven
inversiones privadas directas en
negocios forestales sostenibles y
contribuir, así, con su desarrollo
socioeconómico
Coordinaciones
Territorio
Ampliando
Inversiones en
Tierras Forestales en
Panamá
El Banco cuenta con
iniciativas que buscan
proporcionar recursos
proyectos y actividades
de carbono forestal.
El programa ONUREDD se creó para
ayudar a los países en
desarrollo a resolver
justamente este tipo de
cuestiones y brindarles
apoyo en la preparación
para participar
próximamente en un
mecanismo de REDD. A
través de las actividades
de sus nueve primeros
programas para países
en África, Asia y
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Proceso de Mejoría
del Clima de
Negocios para
Inversiones en el
Sector Forestal
PROMECIF
El Fondo
Cooperativo para el
Carbono de los
Bosques.
Alrededor de 7
millones de dólares
en total, en tres años.
Programa Conjunto de UN-REDD en
Panamá ayudará a la preparación y
desarrollo de las capacidades que
permitan al país estar listo para
implementar actividades que reduzcan
las emisiones causadas por la
deforestación y la degradación de los
bosques (REDD), para finales de 2012.
PROGRAMA ONUREDD
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Latinoamérica, ONUREDD respalda a los
gobiernos en su
capacidad para preparar
e implementar
estrategias nacionales
REDD, con la
participación activa de
todos los agentes
interesados, incluidas las
comunidades y pueblos
indígenas dependientes
de los bosques.
4
Cooperación
Técnica Alemana
GTZ
Trabaja en todo el
mundo en el ámbito de
la cooperación
internacional para el
desarrollo sostenible.
Apoyar al Gobierno
alemán en la
consecución de sus
objetivos de desarrollo.
Ofrece la viabilidad con
visión de futuro las
soluciones para el
desarrollo político,
económico, ecológico y
social en un mundo
globalizado.
El desarrollo sostenible, la gestión
integrada de los recursos naturales y
hacer frente al cambio climático. El
programa acompaña a los gobiernos de
América Latina y el Caribe, mientras se
preparan para el cambio climático.
Áreas prioritarias para esto son el
comercio de emisiones, la reducción de
emisiones de la deforestación y la
degradación forestal (REDD), la
eficiencia energética y las energías
renovables.
Programa de
Reducción de
Emisiones de
Carbono causadas
por la Deforestación
y la Degradación de
los Bosques
(conocido como
REDD-CARD)
253
Grupo CABAL
No.
1
2
254
Actor
The Nature
Conservancy
CATHALAC
Reseña
y tema REDD
trabajado en proyectos
de carbono forestal por
aproximadamente 10
iniciativa Cambio
deforestación en las
climático. Ha
comprometido 5
millones de dólares para
el Fondo Cooperativo
para el Carbono de los
Bosques del Banco
Mundial (TNC 2008).
Esta entre las
instituciones que tienen
tema REDD y tienen
incidencia en el tema.
TNC en sus programas internacionales
como domésticos, ha trabajado durante
más de una década explorando
opciones concretas donde la
conservación y/o la mitigación del
cambio climático y a la protección de la
biodiversidad. TNC, trabajando con
organizaciones locales en Belice,
Bolivia, Paraguay, Guatemala, Rep
Dominicana, Panamá, Brasil y Perú ha
desarrollado una serie de proyectos
pilotos.
CATHALAC, con el fin
de facilitar los medios
para mejorar la calidad
de vida en los países del
trópico húmedo de
América Latina y el
CATHALAC brinda integridad
fundacional que necesitan los países
para participar en los ecomercados de
créditos de carbono que emergen de
iniciativas tales como el Programa UNREDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
The Nature
Conservancy es la
organización no
gubernamental que
forma parte del
grupo de gobierno
del Forest Carbon
Partnership Facility
(FCPF), una iniciativa
internacional
fundada para
resolver la pasa por
alto que más
contribuye al cambio
climático - la
destrucción de los
bosques.
Un miembro
fundador, The
Nature Conservancy
se comprometieron $
5,000,000 para el
FCPF, que fue
lanzado el 11 de
diciembre de 2007 en
Bali por el Banco
Mundial
Coordinaciones
Territorio
Para The Nature
Conservancy, la
reducción de
emisiones de la
deforestación es una
parte clave de
nuestra estrategia
para hacer frente al
cambio climático. El
establecimiento de
incentivos financieros
para detener la
deforestación, a
través de un mercado
mundial del carbono
forestal u otro
mecanismo que sea
creíble, equitativa y
respetuosa del medio
ambiente, es un
ganar-ganar-ganar bueno para el clima,
bueno para la
biodiversidad y
bueno para las
CATHALAC por
medio de su
programa
“TROPICARMS
evalúa en forma
dinámica, el carbono
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Caribe, promueve el
desarrollo sostenible,
por medio de la
investigación aplicada y
desarrollo, la educación
y la transferencia de
tecnología sobre los
recursos hídricos y el
ambiente.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
depositado en los
ecosistemas
tropicales del mundo
en el contexto de
iniciativas tales como
la de Reducción de
Emisiones de
Carbono generadas
por la Deforestación
REDD
Coordinaciones
Territorio
CATHALAC
proporciona la línea base
del inventario forestal,
datos de monitoreo y
asistencia técnica
apropiada.
3
Fundación
Avifauna
La misión de la
Fundación Avifauna
Eugene Eisenmann es
proteger las aves de
Panamá y sus hábitats.
Educar a la población de
Panamá sobre sus aves,
las amenazas que
enfrentan y las acciones
requeridas para
protegerlas.
Proteger el hábitat de las aves en este
caso los bosques
Educar sobre la importancia del bosque
tropical.
Trabajar en conjunto con
el Gobierno de Panamá,
organizaciones
nacionales e
internacionales y el
sector privado para
alcanzar estos objetivos
de conservación de aves.
255
Grupo CABAL
No.
4
256
Actor
Unión
Internacional para
la Conservación
de la Naturaleza
Reseña
UICN considera que los
mecanismos REDD
poseen un enorme
potencial para contribuir
a la
reducción del cambio
climático –siempre que
se combinen con otros
mecanismos de
reducción de emisiones
de combustibles fósiles –
así como para crear
sinergias con procesos
en marcha tendientes al
manejo forestal
sostenible,
gobernanza
forestal, lucha contra la
pobreza y conservación
de la biodiversidad.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
A escala global, co‐lidera y apoya The
Forest Dialogue (TFD), para establecer
los pasos que faciliten el abordaje del
tema bosques en las políticas
internacionales sobre cambio climático
después de 2012. También trabaja con
el Collaborative Forest Partnership
(CFP) y
el Poverty Environmental Partnership
(PEP) orientando cómo se pueden
construir e
incorporar las actividades REDD en la
gestión sostenible de los bosques y
cómo éstas pueden beneficiar a las
poblaciones rurales pobres.
Grupo CABAL
F. Instancias de Coordinación
No.
1
2
Actor
Comité Nacional
de Cambio
Climático de
Panamá
CONACCP
Proyecto de
Reforestación con
Especies Nativas
PRORENA
Reseña
Mediante Decreto
Ejecutivo No. 1 del 9 de
enero de 2009, se crea el
Comité Nacional de
Panamá” (CONACCP),
que tiene como objetivos
fundamentales apoyar a
la ANAM en la
implementación y
seguimiento de la
Política Nacional de
Cambio Climático y
velar por la
implementación de
sistemas de coord.
interinstitucional.
PRORENA es una
sociedad integrada por
Universidades,
Institutos de
investigación, empresas
privadas, agencias del
gobierno, organizaciones
no gubernamentales, y
dueños de tierra
particulares
comprometidos con la
reforestación.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Mitigación de emisiones de gases de
efecto invernadero por medio de
bosques
ANAM, MEF, MIDA,
MINSA, MEDUC,
MICI, MOP, MIDES,
ARAP, IDIAP,
SENACYT,
SINAPROC, UP,
UTP, ACP, Secretaría
de Energía, Empresa
de Transmisión
Eléctrica.
La misión de PRORENA es la
restauración y reforestación de áreas
degradadas con especies arbóreas
nativas, dentro del contexto ecológico,
social y económico de Panamá
PRORENA es un
proyecto colaborativo
liderizado por el
Centro de Ciencias
Forestales del
Trópico (CTFS) del
de Investigaciones
Tropicales (STRI) y el
Instituto de Recursos
Tropicales de Yale
(YTRI) , con la activa
participación de
colaboradores
privados, públicos, y
organizaciones
comunitarias de la
república de Panamá.
Territorio
257
Grupo CABAL
No.
3
4
258
Actor
Concejo Nacional
para el Desarrollo
Sostenible
CONADES
Coordinadora
Nacional de
Pueblos Indígenas
de Panamá
COONAPIP
Reseña
Se crea el 24 de julio de
2006 mediante la
resolución AG-0368 de la
ANAM. Es un
organismo de consulta y
coordinación para la
ordenación de
lineamientos y objetivos
que se requieren
desarrollar, para el
crecimiento económico y
social del sector forestal,
a través de la generación
de insumos con un lato
valor agregado para su
incorporación en el
mercado local.
La COONAPIP nace en
1990, como una
respuesta a los esfuerzos
de coordinación y
comunicación entre los
Congresos y Consejos de
decisiones Indígenas,
para promover la
unidad y el
fortalecimiento de las
estructuras
organizativas de los
Pueblos Indígenas.
Los Congresos y
Consejos Generales son
la expresión de gobierno
de cada pueblo indígena
y es el espacio de toma
de decisión política más
amplio,, organizado a
y tema REDD
Planes Indicativos de Ordenamiento
Territorial
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
ANARAP, MICI,
ANAM, Cámara
Forestal, MEF, APEX
Sistema de Información Territorial
Estrategia de Desarrollo Provincial
Marco de Principios de entendimiento
para el Programa REDD Panamá en el
marco del programa UN REDD
ANAM, UN REDD,
Congresos indígenas
de panamá, CICA
Desarrollo de acciones de dialogo sobre
el tema REDD
Grupo CABAL
No.
5
Actor
Comité Nacional
de Gestión
Forestal
CONAGEFOR
Reseña
través de autoridades
tradicionales. Cada
pueblo indígena tiene
regulado a través de su
cultura y costumbre la
forma de organización
de sus congresos y
consejos como
mecanismos de toma de
decisiones.
Con el objetivo de
promover el sector
forestal, la Autoridad
Nacional del Ambiente
(ANAM), crea el
CONAGEFOR
mediante la Resolución
AG – 0368 – 2006 De 24
julio de 2006, la cual es
promulgada
posteriormente en la
Gaceta Oficial N° 25,642A el 29 de sept de 2006.
El CONAGEFOR se
establece como un
organismo de consulta y
coord.para la ordenación
de los lineamientos y obj
que se requieren
desarrollar, para el
crecimiento económico y
social del Sector Forestal,
a través de la generación
de insumos con un alto
valor agregado para su
incorporación en el
mercado internacional.
y tema REDD
Fortalecimiento del marco jurídico
forestal.
Generamos sinergias para elevar la
capacidad del sector forestal a fin de
participar en los mercados de manera
sostenible.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
ANAM, MICI, MEF,
ANARAP, Cámara
Forestal de Panamá,
APEX.
259
Grupo CABAL
No.
1
2
260
Actor
Consejo Nacional
para el Cambio
Climático y el
Mecanismo de
Desarrollo Limpio
Ministerio de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Reseña
Con la creación por
decreto 601-08 del
Consejo Nacional para el
Cambio Climático y el
MDL, se le da
importancia política al
tema, y favorece la
interacción entre las
Secretarías de Estado, de
tal forma que el Cambio
Climático se convierta
en tema transversal para
el sector público y
privado, incluidas las
organizaciones sin fines
de lucro.
La SEMARENA se creó
con la finalidad de
planificar, coordinar,
supervisar y controlar
las actividades relativas
a la política nacional del
medio ambiente. Con la
creación de este
organismo se pretende,
entre otros propósitos,
fortalecer la situación
política de la gestión de
los bosques al elevar la
gestión del medio
ambiente y los recursos
naturales a nivel de
ministerio y consolidar
y tema REDD
Administrar los recursos del bosque
fuera de las áreas protegidas y
promover su desarrollo, así como
fiscalizar su aprovechamiento y
conservación.
Es el principal actor para la aplicación y
regulación del régimen forestal.
Responsable de la administración y
gestión de las Áreas Protegidas.
El SEMARENA a través de la SUREF
administra los recursos del bosque
fuera de las áreas protegidas y
promueve su desarrollo, así como
fiscaliza su aprovechamiento y
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
1 Proyecto cambio
Climático
2 Lucha contra la
desertificación, con el
apoyo de la GTZ y el
DED
3 Estrategia regional
de cooperación de
incendios forestales,
con apoyo de FAO y
USAID;
4 Planificación eco
regional de la RD de
TNC.
Grupo CABAL
No.
3
4
Actor
Instituto
Dominicano de
Investigaciones
Agropecuarias y
Forestales IDIAF
Ministerio de
Agricultura
Reseña
el enfoque institucional
que incorpora el sector
forestal a la
administración
ambiental.
Es la institución estatal
responsable de la
ejecución de la política
de investigación y
validación agropecuaria
y forestal de la
Crea las condiciones
normativas, técnicas y
políticas que faciliten el
desarrollo agropecuario,
por lo cual debe
incrementar su
capacidad de definir y
monitorear las
estrategias, los
incentivos, el marco
jurídico e institucional
destinados a establecer
nuevos roles y reglas de
juego, ampliando la
esfera de la colaboración
de los sectores públicos
y privados.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
conservación. La SUREF, con presencia
en todo el territorio nacional, es el
principal actor para la aplicación y
regulación del régimen forestal.
Desarrollo forestal sostenible
(producción, procesamiento,
comercialización).
Sistemas de pago por servicios
ambientales.
Información geográfica y uso de la
tierra.
Formular y dirigir la política
agropecuaria del país en un todo, de
acuerdo con los planes generales de
desarrollo.
Programas de
Investigación
Biodiversidad
Preservar los recursos naturales
renovables, reglamentar su uso,
incrementarlos y fomentar su racional
aprovechamiento.
Racionalizar de acuerdo con las leyes y
las técnicas el uso de las tierras.
Fomentar y realizar investigaciones
científicas en el campo agropecuario.
Asimismo, orientar la
dinámica del sector
privado dentro de un
mercado libre,
estableciendo las nuevas
relaciones entre el
Estado y el Mercado, de
261
Grupo CABAL
No.
5
6
262
Actor
Consejo Nacional
de Investigación
Agropecuaria y
Forestal CONIAF
Oficina Nacional
de Meteorología
ONAMET
Reseña
manera que el
destinatario de la acción
ya no sea el "productor"
como sujeto de la
actividad productiva
primaria, sino la
"Unidad Socioeconómico
Rural".
Es una institución
descentralizada del
gobierno Dominicano,
que fortalece, estimula y
orienta al Sistema
Nacional de Generación
y Transferencia de
Tecnología
Agropecuaria y Forestal.
Ofrece financiamiento a
través del fondo de
investigación,
fomentando el
desarrollo de la
capacidad científica y
tecnológica en
instituciones públicas y
privadas.
Es el ente regulador de
la investigación y
producción de la
información
meteorológica de
Republica Dominicana.
Se creó con el Decreto
número 764-03, de fecha
12 del mes de agosto del
año 2003, donde la
Oficina Nacional de
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Diversificación de la
Producción y
Reconocimiento de
los Servicios
Ambientales del
Sistema de
Producción de Café
en las zonas de
Solimán y Juncalito.
Nacional
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
meteorología pasa a ser
una dependencia de la
Dirección Nacional de
Aeronáutica Civil hasta
la fecha.
263
Grupo CABAL
No.
1
2
264
Actor
Consorcio
Ambiental
Dominicana
(CAD)
Centro para el
Desarrollo
Agropecuario y
Forestal
(CEDAF)
Reseña
y tema REDD
El Consorcio Ambiental
Dominicano
está
integrada
por
instituciones
gubernamentales,
no
gubernamentales
e
internacionales,
vinculadas al sector
ambiental y recursos
naturales
de
la
Cuentan con una estrategia de trabajo
muy interesante de ser aprovechada
por el Programa de REDD-GTZ-CCAD,
ya que el CAD trabaja construyendo
una organización que está integrada
por
instituciones
internacionales,
gubernamentales y no gubernamentales
del sector ambiental. Fortalecen la
integración inter institucional y un
sistema de planificación, ejecución,
seguimiento y evaluación.
Fue fundado en 1987 con
el nombre de Fundación
de
Desarrollo
Agropecuario,
Inc.
(FDA), como respuesta
al deterioro del Sistema
Nacional
de
Investigación
y
Transferencia
de
Tecnologías
Agropecuarias en el
país,
y
ante
la
imposibilidad de poner
en funcionamiento el
El CEDAF coordina la Mesa de Diálogo
sobre Bosques, cuyo objetivo es el de
concertar intereses entre actores claves
del sector bosque y de otros sectores
vinculados.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Cuentan con varios
proyectos: Uno de
ellos es el de
1) Conservación y
valoración económica
de cuatro especies de
Palma Amenazada;
2) El Proyecto del
Zorzal Migratorio,
entre otros.
Coordinaciones
Territorio
Coordinan con
instituciones que
trabajan en el tema
ambiental,
gubernamentales, no
gubernamentales e
internacionales.
Las acciones del CAD
se llevan a cabo
especialmente en las
Áreas Protegidas y
en sus zonas de
amortiguamiento,
pero no se limita a
esos espacios. El
CAD tiene influencia
en las zonas de
Samaná, Nagua, San
Francisco de Macorís,
Jarabacoa
y
Constanza,
Villa
Altagracia, Baní y
San José de Ocoa,
Oviedo, Sierra de
Neyba, Barahona y
Sierra de Bahoruco.
Realizó un Estudio
sobre Sistematización
de Experiencias sobre
gestión de bosques,
en RD con énfasis en
Mecanismos
Financieros.
Realizaron
un
análisis de 15 casos
de
estudios.
El
objetivo consistió en
analizar
los
mecanismos
financieros aplicados
a la gestión de
bosques en el país y
A través de la Mesa
de Diálogo de Bosque
coordina
con
el
Instituto
de
Acueductos
y
Alcantarillado, con la
Universidad
Autónoma de Santo
Domingo, con la
Cámara Forestal, la
Secretaría
de
Agricultura,
con
Enda Caribe, con
GTZ,
con
el
Consorcio Ambiental
Dominicano;
el
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Instituto Dominicano de
Investigaciones
Agropecuarias (IDIA).
La
fundación
nació
como
resultado
de
esfuerzos conjuntos del
sector agro empresarial
privado,
representado
por el Consejo Nacional
de Hombres de Empresa
(hoy, Consejo Nacional
de la Empresa Privada.
CONEP); el Gobierno de
la
República
Dominicana;
y
la
Agencia
para
el
Desarrolla Internacional
de los estados Unidos de
Norteamérica (USAID),
que
mediante
la
donación No. 517-0214,
aportó
los
recursos
iniciales de operación y
los que sirvieron para el
establecimiento de un
Fondo Patrimonial, que
constituye
la
base
financiera
de
la
institución.
3
Fundación Sur
Futuro
Es una organización
privada sin fines de
lucro que inició sus
1 Provee asistencia financiera y técnica
en la planificación, ejecución,
seguimiento y evaluación de proyectos
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
ofrecer algunas ideas
de
nuevos
mecanismos.
Cuenta con varios
proyectos:
Coordinaciones
Territorio
Instituto Superior de
Agricultura,
Anprofor,
SEMARENA/SUREF
/AP.
Coordina con otras
organizaciones No
Gubernamentales
La Fundación “Sur
Futuro” concentra su
trabajo
en las
265
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
operaciones desde el 16
de noviembre del año
2001 promoviendo el
desarrollo y bienestar
social
de
las
comunidades
de
la
Región Sur de la
La misma busca reducir
los altos niveles de
pobreza y marginación
de los moradores de esa
región, a través de
acciones de desarrollo
como el fortalecimiento
de
las
capacidades
locales, la educación, la
protección del medio
ambiente y el uso
racional de los recursos
naturales, entre otras
y tema REDD
de desarrollo social, con la
participación intersectorial y
comunitaria.
2 Apoya y promueve la educación
como herramienta fundamental para
lograr el desarrollo de las comunidades
de la Región Sur del país.
3 Fortalece la capacidad organizativa
de las comunidades, así como
capacitarlas en gestión técnica y
administrativa.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Proyecto GEF:
Demostrando el
Manejo Sostenible de
las Tierras en las
Cuencas Altas de
Sabana Yegua. El
proyecto contribuirá
con la aplicación del
manejo sostenible de
tierras en toda la
República
Dominicana.
PROYECTO
DE
MANEJO DE LAS
CUENCAS ALTAS
DE LA PRESA DE
SABANA YEGUA El
objetivo
de
este
proyecto
es
recuperar, proteger y
conservar
los
recursos naturales de
los ríos Yaque del
Sur, Río Grande del
Medio y Río Las
Cuevas, incluyendo
sus afluentes.
Coordinaciones
que trabajan para la
Región Sur de
Republica
Dominicana.
Territorio
comunidades de la
Zona Sur y la visión
es
ser
una
organización
líder
que trabaja para el
desarrollo integral de
las mismas.
Específicamente
se
encuentra
en
la,
Cuencas Altas de
Sabana Yegua. El
área de intervención
abarca 14 parajes con
una población total
de 7,915 personas.
Se encuentran
también en el área de
los ríos Yaque del
Sur, Río Grande del
Medio y Río Las
Cuevas, incluyendo
sus afluentes.
PROYECTO
MANEJO
SOSTENIBLE
DE
LAS
CUENCAS
ALTAS
DE
LA
PRESA DE SABANA
YEGUA El objetivo
266
Grupo CABAL
No.
1
3
Actor
Sociedad
Ecológica del
Cibao, Inc SOECI
Cámara Forestal
Dominicana
CFD
Reseña
y tema REDD
La Sociedad Ecológica
del Cibao, Inc. (SOECI)
es una institución
conservacionista y
ambientalista, privada,
compuesta por
voluntarios, para la
defensa del Medio
Ambiente, no persigue
fines lucrativos,
políticos-partidarios, ni
religiosos. Es la primera
en su género en la
Colaborar en la lucha por el
establecimiento de un adecuado
sistema nacional de áreas protegidas y
un manejo adecuado de las existentes.
Luchar por un marco jurídico, político e
institucional que permita un
tratamiento adecuado medio ambiente,
los recursos naturales y los ecosistemas
y su cumplimiento a cabalidad.
Aunar esfuerzos por un adecuado
ordenamiento territorial del país y un
uso sostenible de nuestros suelos y
recursos naturales en general.
Educar hacia un adecuado
entendimiento y manejo de los
fenómenos naturales y del clima.
Es una asociación civil
de carácter gremial
empresarial y de alcance
nacional, que aglutina a
las personas naturales y
jurídicas, cuyas
actividades se vinculan
el sector forestal en
todas sus
Promueven el desarrollo integral del
sector forestal a través de la
concertación y representación de los
intereses forestales privados, del
impulso y negociación de un marco de
políticas que garanticen la seguridad
jurídica del recurso y promuevan la
inversión
y
el
mejoramiento
permanente de la imagen del sector,
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
es el mejorar el
manejo
de
las
cuencas mediante la
capacitación
y
transferencia
de
tecnología
a
los
diferentes
actores
involucrados,
técnicos
de
la
Fundación y SUREF,
y los beneficiarios.
Coordinaciones
Territorio
267
Grupo CABAL
No.
268
Actor
4
Fundación
Progressio
5
La Asociación de
Productores
Agroforestales de
ZambranaChacuey APA
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
manisfestaciones:
•Reforestadores
•Propietarios de
Bosques Naturales
•Industriales
•Comercializadores
•Vendedores de
Servicios Forestales
•Organizaciones
Forestales Regionales
con el fin de garantizar el uso sostenible
del recurso y generar desarrollo
económico y social al país.
La Fundación
PROGRESSIO es una
institución privada, de
servicios, sin fines de
lucro, fundada el 18 de
mayo de 1983 e
incorporada de
conformidad con las
leyes de la República
Dominicana, mediante
Decreto del Poder
Ejecutivo No. 1139
desarrolla y ejecuta
programas que mejoren
la calidad de vida de los
seres humanos por
medio de la
conservación del medio
ambiente.
Protección de la Reserva Científica
Ebano Verde
Agroforestería y conservación de suelos
Educación Ambiental
Investigación científica.
Administración de la
Reserva Ébano verde
La Asociación de
Productores
Agroforestales de
Zambrana-Chacuey
(APA) comenzó la
experiencia en el año
APA desarrolla actividades orientadas
hacia la conservación y utilización
sustentable de la biodiversidad que
abarcan diferentes aspectos: ensayos
de adaptación de 41 especies de árboles
maderables tropicales y manejo de
Implementación de
un plan integral de
reducción de las
emisiones de gases
de efecto de
invernadero a partir
Coordinaciones
Territorio
Grupo CABAL
No.
6
Actor
Instituto de
Derecho
Ambiental de
Republica
Dominicana
IDARD
Reseña
y tema REDD
1982 cuando se inició
una colaboración entre
la Organización
Internacional MedioAmbiente y Desarrollo
del Tercer Mundo (Enda
Caribe) y la federación
Campesina de
Zambrana-Chacuey.
En el año 1994, se
iniciaron las prácticas
agroforestales AGROSIL
para mejorar el bienestar
de las familias
campesinas.
plantaciones forestales, procesamiento
de maderas y mercadeo de productos
forestales; protección de remanentes
del bosque ribereño y la regeneración
de especies maderables nativas;
producción y difusión de maderables
nativos y el desarrollo de sistemas
agroforestales.
Es una organización sin
fines de lucro,
debidamente organizada
en conformidad con las
leyes nacionales sobre la
materia, incorporada
mediante decreto no. 359
de fecha 8 de abril del
2003, la cual tiene como
objeto desarrollar un
espacio para el estudio,
discusión y análisis de
los problemas legales
ambientales en la
República Dominicana, a
través de programas,
proyectos y actividades
de entrenamiento y
Estudio, discusión y análisis de los
problemas legales ambientales.
Programas, proyectos y actividades de
entrenamiento y capacitación en temas
ambientales y legales.
Ofrecer asesoría y apoyo legal a
comunidades, empresas y personas con
problemas ambientales.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
de la eliminación de
la quema de los
residuos de la
madera para
convertirlo en abono
orgánico,
Coordinaciones
Territorio
269
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
capacitación en temas
ambientales y legales en
general, que estimulen el
estudio del derecho
ambiental, obteniendo
así, proteger el ambiente
y mejorar la calidad de
vida
270
7
Fundación Punta
Cana
8
Asociación de
Empresarios
Forestales
ASODEFOS
Ha sido el pionero del
turismo sostenible por
más de 35 años, tanto en
las prácticas ambientales
como en los aspectos
que afectan las
comunidades que le
rodean. Fundación
Punta Cana como
instrumentos de
protección y
restauración de los
recursos naturales de la
región, proveer trabajos,
oportunidades de
educación y un modo de
vida saludable para las
comunidades locales, y
promover un pasado,
presente y futuro
cultural vibrante para la
R.D.
ASODEFOS actualmente
está integrada por 135
pequeños y medianos
productores forestales
tiene como objetivo
Manejo de la Reserva
y Parque Ecológico
Ojos Indígenas. Está
compuesta por 1,500
acres de bosque
preservado. La
reserva es parte de
un bosque
subtropical decorado
con 11 lagunas de
agua dulce.
Promoción de la inversión privada en
el sector Forestal dominicano.
Fortalecimiento del
manejo sustentable
de los bosques en la
Cordillera Central
mediante el
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
prestar servicios de
asistencia técnica para la
producción,
procesamiento y
comercialización de
productos y
subproductos forestales;
y actuar como ente
representativo de los
intereses de los
productores de la zona.
9
10
Sociedad
Dominicana de
Investigadores
Agropecuarios y
Forestales
SODIAF
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
establecimiento de
planes de manejo
forestales y los planes
operativos anuales en
comunidades del
municipio de
Jarabacoa, Provincia
la Vega.
Coordinaciones
Territorio
Es una Sociedad sin
fines de lucro,
comprometida con la
formación, crecimiento,
ética y condiciones de
trabajo de los
investigadores; que
promueve la calidad y
difusión y pertinencia de
las investigaciones, la
cooperación nacional e
internacional y que
orienta a la Sociedad
sobre el desarrollo
científico y tecnológico
del sector agropecuario
y forestal.
Federación de
Productores del
Bosque Seco del
Suroeste
FEPROBOSUR
Manejo de bosque seco.
Mercadeo de productos forestales.
Fortalecimiento de organizaciones
comunitarias.
271
Grupo CABAL
272
No.
Actor
11
Asociación de
Productores
Forestales de
Jarabacoa
ANPROFOR
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Grupo CABAL
No.
1
Actor
Pontificia
Universidad
Católica Madre y
Maestra PUCMM
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Es un organismo no
gubernamental, sin fines
de lucro que pertenece a
la Pontificia Universidad
Católica Madre y
Maestra. Fundado por
el Decanato de
Estudiantes en el 1983,
funcionando bajo su
dependencia hasta 1991
en que pasó a formar
parte del Departamento
de Ciencias Básicas.
Grupo Ambiente está
compuesto por
profesores, estudiantes y
miembros de la
comunidad
universitaria. Su
principal objetivo es la
formación de sus
integrantes en aspectos
relacionados con medio
ambiente y recursos
naturales, su protección,
preservación e
importancia, para
contribuir de manera
decidida a su
conservación.
273
Grupo CABAL
No.
2
3
274
Actor
Escuela Nacional
Forestal
ESNAFOR
Universidad
Nacional Pedro
Henríquez Ureña
UNPHU
Reseña
ESNAFOR fue creada
mediante el acuerdo
FAO-DOM-8 e
inaugurada en 1968. El
19 de marzo de 1977,
mediante el decreto
No.2788, se le dio el
nombre de Escuela
Nacional Forestal
“Agrónomo Dennys C.
Stamers Smith”, en
memoria del primer
Director General
Forestal del país.
La UNPHU tiene como
misión el desarrollo
integral y profesional, y
la mejora continua, del
recurso humano, como
agente activo de cambio,
idóneo para forjar los
cambios requeridos por
la sociedad y contribuir
al éxito del mundo
laboral y empresarial,
dentro de los cánones de
la ética, la ciencia y la
tecnología, a través del
continuo esfuerzo de la
investigación,
innovación y extensión
de conocimientos,
dotado de las
competencias para lidiar
exitosamente en
procesos de solución de
y tema REDD
•Impulsar el desarrollo, la
conservación y el uso sostenible de los
recursos naturales.
•Formar personal capacitado en el
manejo y protección de los recursos
forestales del país, técnico capaces de
afrontar los cambios socio económicos
y ambientales que sufre el país.
•Promover la investigación, la
producción y la extensión forestal.
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Extensión forestal
Planes de manejo
Cursos y talleres
Coordinaciones
Territorio
Facultad: Ciencias
Agropecuarias y
Recursos Naturales
Escuela: Dpto. de
R.R.N.N.
Carrera: Técnico
Forestal - Post Grado
en Ciencias
Forestales
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
la problemática nacional
y global, e incorporado
al acelerado desarrollo
de las Humanidades, las
Artes, la Ciencia y la
Tecnología
4
Universidad
Agroforestal
Fernando Arturo
de Meriño
UAFAM
La UAFAM es una
Universidad
comprometida con el
desarrollo sostenible de
la República
Dominicana, mediante la
formación de técnicos y
profesionales en el área
del saber con énfasis en
el fomento, protección y
aprovechamiento de los
recursos naturales.
La UAFAM, a través de su
Departamento de Proyectos e
Investigación, está ejecutando varios
proyectos relacionados con el diseño y
operación de planes de manejo forestal,
implementación de tecnologías
forestales y ambientales, manejo de
sistema de información geográfica
(GPS).
Desarrolla un
Sistema Local de
Pago por Servicios
Ambientales en la
Cuenca Alta del Río
Guanajuma,
Jarabacoa.
Proyecto: Integración
Competitiva de las
PYME Agroforestales
de la Cordillera
Central de la
República
Dominicana.
Proyecto: Mejorar y
desarrollar
capacidades locales
para la elaboración y
seguimiento de
Planes de Manejo
Forestal, regencia
forestal y
proveedores de
servicios de
aprovechamiento
forestal.
275
Grupo CABAL
No.
1
2
276
Actor
Banco
Interamericano de
Desarrollo BID
United States
Agency for
International
Development
(USAID)
Reseña
BID es el mayor de todos
los bancos regionales de
desarrollo del mundo y
constituye la principal
fuente de financiamiento
multilateral para los
proyectos de desarrollo
económico, social e
institucional, y los de
comercio e integración
regional, en AL y el
Caribe. El BID
contribuye al desarrollo
socioeconómico de
América Latina y el
Caribe a través de sus
operaciones de
préstamo, liderazgo de
iniciativas regionales,
actividades de
investigación y de
difusión de
conocimiento, inst y
programas.
Es la agencia federal
independiente
responsable de planificar
y administrar la
asistencia económica y
humanitaria exterior de
los Estados Unidos en
todo el mundo.
En el curso de 2005 se
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
Apoyar el proceso de adaptación a los
impactos de cambio climático;
contribuye en las mejoras en la calidad
de vida desligadas de los aumentos en
la emisión de Gases de Efecto
Invernadero, y en las emisiones
asociadas al cambio en el uso de la
tierra (agricultura/bosques);
Apoya la generación y el acceso e
intercambio de conocimiento e
información como la base para la toma
de decisiones en políticas de cambio
climático.
USAID cuenta con un Fondo de
Inversión para la Protección Ambiental
(FIPA), que está a la disposición de
acciones o iniciativas económicamente
sostenibles, y para la protección del
medio ambiente.
Grupo CABAL
No.
Actor
Agencia Técnica
de Cooperación
Alemana GTZ
3
Reseña
invirtieron 16.8 millones
de pesos de los cuales
7.4 millones fueron
aportados por la USAID
y el resto (9.4 millones)
fueron contrapartidas
locales.
GTZ inicia su labor en
beneficio de los Recursos
Naturales y el Medio
Ambiente en la RD, a
través del Programa
Gestión de Recursos
Naturales. A partir del
año 2006 las actividades
de
la
cooperación
alemana
se
han
orientado a la protección
y gestión de los recursos
naturales en dos cuencas
hidrográficas
representativas, la de los
ríos Yaque del Norte y
Artibonito.
La asesoría a nivel local,
en las dos zonas de
intervención, se orienta a
las contrapartes locales e
intermediarios. Con ello
GTZ contribuye a la
creación de modelos
participativos replicables
sobre manejo de cuencas
hidrográficas,
ordenamiento territorial
y sobre mejoras en la
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Programa Gestión y
Protección de
Recursos Naturales
en Cuencas
Hidrográficas;
Producto A: Asesoría
de desconcentración
Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales;
Producto B:Gestión
Local Ambiental;
Producto C: Fomento
de Patrones de uso
sostenible;
Producto D: Manejo
Forestal Sostenible;
Coordinaciones
Territorio
Las actividades que
realiza GTZ cuentan
con
contrapartidas
gubernamentales de:
el
Ministerio
de
Estado de Economía,
Planificación
y
Desarrollo;
el
Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales; el Consejo
Nacional para la
Reforma del Estado
y la
Federación
Dominicana
de
Municipios; así como
de
las
organizaciones de la
sociedad civil y del
sector privado.
Su Área de influencia
se encuentra en las
Cuencas
Hidrográficas del Río
Yaque del Norte y
Artibonito.
Municipio de
Jaracaboa;
Productores
Orgánicos de Río
Limpio;
Producto E: Cambio
de Uso de Suelo;
Producto F: Apoyo
en la implementación
del Pago por
Servicios
Ambientales en la
277
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
producción agrícola y
forestal.
En
este
proceso, los municipios
tienen
una
función
especial.
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Cuenca Yaque del
Norte (PSA-CYN).
Coordinaciones
Territorio
Dado que el desarrollo
sostenible de la sociedad
dominicana depende de
que se garantice la
disponibilidad de agua a
largo plazo, el programa
de gestión de recursos
naturales (PROGEREN)
apoya reformas en la
gestión
de
cuencas
hidrográficas por medio
del fomento de procesos
de descentralización de
las
instancias
gubernamentales,
fortalecimiento de las
funciones propias de los
municipios y de la
sociedad civil, así como
de algunos métodos de
producción que respeten
el medio ambiente.
278
Grupo CABAL
No.
1
2
Actor
Servicio Alemán
de Cooperación
Social Técnica
The Nature
Conservancy TNC
Reseña
El Servicio Alemán de
Cooperación
Social
Técnica (DED) es un
organismo
de
cooperación alemana los
cuales se encuentran en
la
Republica
Dominicana
comprometido con la
reducción de la pobreza,
tanto por el convenio
firmado con el Gobierno
de
la
República
Dominicana, como por
los
Objetivos
de
Desarrollo del Milenio
(MDG) de las Naciones
Unidas y el Programa
de Acción del Gobierno
Alemán, que involucra y
contribuye a reducir a la
mitad la pobreza hasta el
año 2015.
TNC ha, implementando
la Planificación de Sitios
en los Parquea
Nacionales Valle Nuevo,
Armando Bermúdez y
del Este, mientras el
análisis de Paisajes
Funcionales de la Isla
Hispaniola fue realizado
más recientemente.
trabajado en proyectos
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Fortalecimiento de la
gestión ambiental
municipal y
ecoturismo en la
Reserva Científica
Loma Quita Espuela
y otras áreas
protegida.
Coordinaciones
Territorio
Lucha contra la
desertificación,
TNC en sus programas internacionales
como domésticos, ha trabajado durante
más de una década explorando
opciones concretas donde la
conservación y/o la mitigación del
cambio climático y a la protección de la
biodiversidad. TNC, trabajando con
organizaciones locales en Belice,
Bolivia, Paraguay, Guatemala, Rep
Dominicana, Brasil y Perú ha
desarrollado una serie de proyectos
pilotos.
The Nature
Conservancy es la
organización no
gubernamental que
forma parte del
grupo de gobierno
del Forest Carbon
Partnership Facility
(FCPF), una iniciativa
internacional
fundada para
resolver la pasa por
279
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
de carbono forestal por
aproximadamente 10
iniciativa Cambio
deforestación en las
climático.
Ha comprometido 5
millones de dólares para
el Fondo Cooperativo
para el Carbono de los
Bosques del Banco
Mundial (TNC 2008).
Esta entre las
instituciones que tienen
tema REDD y tienen
incidencia en el tema.
3
280
Red
Iberoamericana de
Bosques Modelo
RIABM
Es una alianza
voluntaria entre bosques
modelo que trabajan
unidos con una meta
común de buena
gobernanza de los
recursos naturales y que
están respaldados por
representaciones
gubernamentales de
cada país miembro.
Desde junio de 2008, la
RIABM está formada de
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
alto que más
contribuye al cambio
climático - la
destrucción de los
bosques.
Coordinaciones
Territorio
Un miembro
fundador, The
Nature Conservancy
se comprometieron $
5,000,000 para el
FCPF, que fue
lanzado el 11 de
diciembre de 2007 en
Bali por el Banco
Mundial
Red Iberoamericana
de Manejo de Paisajes
Periodo Enero 2008Diciembre 2011
Consolidando los
Bosques Modelo
Grupo CABAL
No.
Actor
Reseña
y tema REDD
Nombre de
Programa o proyecto
que ejecutan
Coordinaciones
Territorio
24 bosques modelo y
trece países miembros
de América Latina, el
Caribe y España. La
RIABM está afiliada a la
Red Internacional de
Bosques Modelo.
281
Grupo CABAL
Anexo VI
Tema/ Nivel/
Instancia
Matriz Regional - Actores claves a nivel de la Región Centroamericana
Actor
Sistema de Integración
Centroamericano (SICA)
REGIONAL
Comisión Centroamericana
de Ambiente y Desarrollo
(CCAD)
Que aporta
Que requiere
Un potencial enfoque multisectorial para la agenda Sacar el dialogo de cambio climático de la CCAD e
ambiental. Relación con los gobiernos
involucrar al sistema en su conjunto. Definir una
posición de política sobre REDD.
Espacio institucional de dialogo con CC-SICA
Promover desde el CC-SICA un dialogo con todos los
actores relaciones con el tema REDD.
Establecer una normativa especial sobre consulta previa
libre e informada para pueblos indígenas
Marco Estratégico de Cambio Climático, Plan Integrar REDD en la estrategia regional de cambio
Ambiental Regional para CA (PARCA), Programa climático. Ampliar su capacidad de diálogo.
Estratégico Regional de Manejo de Ecosistemas Vincular PERFOR con los procesos FLEG europeos (en
Forestales (PERFOR), Estrategia de Cambio Climático
el marco del acuerdo de asociación EuropaCentroamérica).
Plan Ambiental Regional CA III, es un instrumento Evolucionar hacia REDD.
para la coordinación de la CCAD. Aporta un
mecanismo financiero Regional para fondos de
mitigación.
Plataforma Intergubernamental para facilitar el diálogo Un marco apropiado que posicione en la agenda al
entre los gobiernos
tema REDD
Comité Técnico de Bosques
Liderar los procesos de diseño de las estrategias
nacionales REDD. Más allá del FPCP. Necesita ampliar
su enfoque integrando las propuestas, vinculando las
propuestas Flex y acuerdos de asociación.
Capacidad Técnica y de interlocución política con los
gobiernos
Restauración del paisaje natural en las áreas ganaderas
Coordinación de iniciativas
Programa Regional de manejo de pasturas
Consejo Agropecuario
Centroamericano (CAC)
Banco Centroamericano de
Integración Económica
(BCIE)
282
Tiene soporte Técnico de RUTA y conexión con los
Centros de Investigación. Potencial de animar el tema
REDD en el sector agropecuario
Potencial financiero y base institucional regional.
Aporta en el diseño de mecanismos y productos
financieros ambientales. Actualmente provee fondos
para incentivos financieros por reducción de emisiones
Una estrategia integrada por la ERAS para el tema de
cambio climático
Liderar el proceso de establecimiento de instrumentos
financieros apropiados para proyectos REDD Subnacionales (fideicomisos). Vincularse al tema REDD.
Requiere vincularse a las mesas de Diálogo , y atraerlos
Grupo CABAL
Tema/ Nivel/
Instancia
Actor
Que aporta
por consumo de leña.
INSTITUCIONES
FINANCIERAS
Que requiere
hacia escenarios estratégicos de masas boscosas
El KFW ejecuta la Cooperación Financiera Alemana con
Banco Alemán de Desarrollo los países en vías de desarrollo por encargo del
Gobierno Federal. Comprometidos con la reducción de
(KFW)
la pobreza y los riesgos ecológicos. En Costa Rica
provee fondos para proyectos de Conservación en la
Región de San Carlos y financia la segunda parte del
Proyecto de Manejo Integral de Ecosistemas (MIE).
Provee financiamiento para cubrir el costo incremental
Fondos para el Medio
de proyectos de Medio Ambiente. PNUD, PNUMA, BM
Ambiente (GEF)
trabajan con los proponentes de proyectos. En Costa
Rica está financiando proyectos de PSA que
posiblemente transiten hacia REDD.
Provee fondos para proyectos destinados a la
Fondo Nórdico para el
mitigación y adaptación al Cambio Climático,
Desarrollo (FND)
(Dinamarca, Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia). En
Centroamérica, el FDN desarrolla la iniciativa PASCA
REDD comunitaria.
Está liderando el proceso de preparación para REDD
con el Fondo Cooperativo para el Carbono de los
Banco Mundial (BM)
bosques en Centroamérica.
Liderar un dialogo sobre instrumentos financieros para
REDD a nivel de proyectos sub-nacionales. Actores que
pueden aportar fondos de escala.
Fondos para ordenamiento territorial, Manejo de
Cuencas, Catastro, Manejo de ecosistemas. Tiene una
ventana de atención para los Indígenas. En el caso de
Guatemala apoya el Programa de Servicios
Ambientales en la Reserva de la Biosfera Maya.
El Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de
América Latina y el Caribe, Fondo Indígena, es el único
organismo multilateral de cooperación internacional
especializado en la promoción del autodesarrollo y el
reconocimiento de los derechos de los Pueblos
Indígenas.
Vincular los proyectos de modernización de los
catastros y ordenamiento territorial con las estrategias
REDD nacionales.
Desarrollo (BID)
Fondo para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas de
América Latina y el Caribe
(FI)
Vincularse con proyectos piloto a nivel de terreno en
regiones que tienen condiciones para proyectos sub
nacionales (Peten, Kuna Yala, RAAN)
Promover una normativa de los mecanismos operativos
para procesos de consulta con pueblos indígenas. Se
requiere que realice los desembolsos en los países de
CA. Ya desembolsó en Panamá y Costa Rica.
Animar proyectos pilotos REDD en las áreas que tienen
condiciones institucionales y de gobernanza local.
283
Grupo CABAL
Tema/ Nivel/
Instancia
Instituciones para
Estudios/
Investigaciones /
Monitoreo de
Bosques Carbono/
Líneas de Base
284
Actor
Que aporta
Que requiere
Aporta el Proyecto “Bosques y Manejo Forestal en
Centroamérica” (FINNFOR). La primera fase de 3 años
2009-2012. Ámbitos, Manejo de bosques; apoya la
implementación de procesos regionales con énfasis a
nivel nacional (PERFOR-ERAS-PARCA-PACA). Abarca
7 países de CA. El otro Programa Agroambiental
Centro Agronómico Tropical
Mesoamericano (MAP) cuenta con una plataforma
de Investigación y
intersectorial para la gestión del conocimiento. Es una
Enseñanza (CATIE)
experiencia interesante de revisar para aprovechar la
experiencia en términos de REDD.
En Costa Rica desarrolla una investigación sobre
captura de carbono en cacaotales de Talamanca con
fondos del Banco Mundial. Apoyan procesos de
consulta con pueblos indígenas.
Realizan estudios de cuantificación de la fijación y
Escuela Agrícola
reducción
potencial de emisiones de CO2.
Panamericana (Zamorano)
Vincularlo a ESNACIFOR. URACAAN
Plataforma Científica en REDD.
Desarrollar un programa agresivo de desarrollo de
capacidades locales en los espacios sub-nacionales
REDD.
Aporta con investigaciones para el desarrollo
sostenible del Trópico Húmedo.
Cuenta
con
equipos
de
profesionales
El Instituto de Agricultura,
multidisciplinarios en temas ambientales. Aporta, El
Perfil Ambiental de Guatemala; las Cuentas Integradas
Ambiente (IARNA),
de Tierra y Ecosistemas (CITE); y las Cuentas Integrada
Universidad de Landívar.
del Bosque (CIB).
Genera y recopila información científica sobre el estado
y el manejo del ambiente y los Recursos Naturales: 1.
Mapa de Cobertura Forestal y Mapa de Dinámica
Centro de Estudios
Ambientales (CEA), Instituto Forestal de la República de Guatemala. 2. Mapa de
de Investigaciones
Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra al año 2003. 3.
Universidad del Valle de
Elaboración del primer mapa nacional sobre carbono
Guatemala
Cuenta con: Laboratorio de medición de Carbono; y
Laboratorio de Sistemas de Información Geográfica y
percepción remota.
Apoyará el reforzamiento técnico a Centroamérica
Centro del Agua del Trópico
(SICA-USAID_NASA). Cuenta con el Sistema Regional
Húmedo para América
de Visualización y Monitoreo (SERVIR) que integra
Latina y el Caribe
observ de la tierra y modelo de pronósticos con datos y
(CATHALAC)
conocimientos del terreno para la toma de decisiones.
Vincular los trabajos de graduación de sus estudiantes,
al desarrollo de capacidades locales.
Importante actor para ser
incorporado a las
discusiones de la Estrategia para reducir la
Deforestación en Guatemala por los estudios que han
realizado
Universidad EARTH-Costa
Rica
Vincularlo con CATIE , UNA
Requiere de financiamiento para la elaboración del
Mapa de Cobertura Forestal 2010, la ampliación de los
Laboratorios para la medición de Carbono.
Vincularse con actores, trabajo participativo, calidad.
Grupo CABAL
Tema/ Nivel/
Instancia
Actor
Unión para la Conservación
Internacional de la
Naturaleza (UICN)
Asociación Coordinadora
Indígena y Campesina de
Agroforestería Comunitaria
(ACICAFOC)
Redes Regionales
de Dialogo y
Concertación
Consejo Indígena de
Centroamérica (CICA)
Foro Indígena Abya Yala
Rain Forest Alliance (RA)
(CI)
The Natural Conservancy
(TNC)
Que aporta
Que requiere
UICN es la Red Ambiental de carácter global más
grande y antigua del mundo. UICN está apoyando las 3
fases de Readiness en varios de los países
Centroamericanos. Además está capacitando a los
pueblos indígenas y comunidades rurales sobre el tema
de REDD.
La Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de
Agroforestería
Comunitaria
Centroamericana
(ACICAFOC) promueve el diálogo REDD entre sus
socios.
Apoyar técnicamente el desarrollo de proyectos pilotos
sub nacionales en territorios que tienen condiciones de
generar resultados a corto plazo en materia REDD.
Promueve el diálogo REDD entre sus miembros.
Movilización del conocimiento de los territorios. Red
centroamericana de intercambios de experiencias
locales en materia de gobernanza forestal. Sistematizar
la experiencia para detectar fortalezas y debilidades de
la metodología.
Generación y difusión de información apropiada para
comunidades indígenas en temas REDD
Espacio de dialogo de líderes regionales indígenas.
Tiene el potencial de ser un observatorio social que
monitorea la participación de los pueblos indígenas en
las estrategias nacionales REDD
Está apoyando los procesos de negociación Potencial socio para el diseño de estrategias subinternacional en temas de REDD y LULUCF; creación nacionales REDD, puede generar instrumentos técnicos
de capacidades gubernamentales en temas REDD y apropiados para comunidades locales.
desarrolla proyectos piloto en áreas de referencia.
Están desarrollando capacidades en temas REDD.
Extender la experiencia de Guatemala en el
acompañamiento de la gestión de bosques
comunitarios de poblaciones indígenas.
Implementa Programas de Pino Encino y el Programa
de Carbono Forestal en Selva Maya. Desarrollan
mecanismos financieros para la conservación. Apoya
proyectos pilotos REDD.
SOCIEDAD
CIVIL
GUATEMALA
ACOFOP
Aporta el manejo del Proyecto Piloto GUATECARBON
que evitará una emisión neta de cerca de 800,000 tCO2e
por año para un total de 16,000,000 tCO2e durante todo
el proyecto (20años). El Proyecto promocionará el
fortalecimiento del manejo forestal sostenible bajo el
modelo de certificación FSC en las concesiones
forestales en la ZUM de la RBM. Este modelo de
concesiones tiene antecedentes políticos y jurídicos de
Difundir su experiencia de gestión sostenible de
grandes áreas de bosques por comunidades. Puede ser
un “centro” de motivación para el desarrollo de
modelos similares en otros países de la región.
285
Grupo CABAL
Tema/ Nivel/
Instancia
Actor
Que aporta
Que requiere
más de 25 años. El proyecto ha generado el desarrollo
del documento de proyecto –PDD- para estándares
VCS y CCB
Fundación Defensores de la
Naturaleza / Sierra de
Lacandón
/ Sierra Las Minas
/ Eco Región Lachuá /
Fundación Lachuá.
La Federación de
Cooperativas de las
Verapaces, FEDECOVERA
Asociación de
Organizaciones de los
Cuchumatanes (ASOCUCH)
EL SALVADOR
286
Fundación PROCAFE /
Banco Multilateral de
Inversiones (BMI)
Defensores tiene bajo su administración el Proyecto de
Deforestación Evitada al Parque Nacional Sierra de
Lacandón que es un segundo proyecto piloto REDD.
Actualmente la deforestación tiene una tasa de 825.51
hectáreas por año (5.58%), el proyecto busca reducir en
un 50% la tasa de deforestación (412.75 ha menos por
año), que equivaldrían a 61,877.84 t de CO2 por año y a
un total de 1,237,556.83 t de CO2 en 20 años, emisión
que no sería posible evitar sin el proyecto
Defensores de la Naturaleza –FDN- administra el área
el área de cerca de 240,000 hectáreas, que está habitada
por más de 100 comunidades de origen Qéqchi´,
Poqomchiý mestizo.
El proyecto piloto busca mantener la tasa de
deforestación actual de la Zona Núcleo de la RBSM la
cual es de 174.21 hectáreas/año, para asegurar la
protección de los recursos naturales de la RBSM.
Defensores desarrolla un proyecto piloto en la Eco
Región Lachuá y la Fundación Lachuá está
desarrollando una metodología para capacitar sobre
REDD a 55 comunidades de la Eco Región.
Tienen 15 años de ensayar Convenios Voluntarios de
Carbono en colaboración con la Cooperación
Canadiense en tierras comunales de las Cooperativas.
Se están capacitando en REDD. Sus miembros en su
totalidad son indígenas de las etnias mayas Qéqchí y
Pocomchí,
La ASOCUH forma parte de la iniciativa PASCA REDD
Comunitaria.
Sistematizar
aprendidas.
el
proceso
para
derivar
lecciones
Multiplicar su modelo de gestión comunitaria,
extendible a comunidades indígenas de la región.
Multiplicar su experiencia en el marco de la Alianza
Forestal Nacional de Guatemala
Es una experiencia que destaca de REDD en El
Salvador. El BMI está liderando esta iniciativa para
registrar en el mercado voluntario las plantaciones de
café. El gobierno ofreció una línea de financiamientos y
Grupo CABAL
Tema/ Nivel/
Instancia
Actor
Que aporta
Que requiere
firmó documentos legales con los cafetaleros en el cual
ellos establecen que no pueden hacer cambios del uso
de la tierra ni cambios drásticos en el manejo del
cultivo. La metodología, fue validada por SGS. Están ya
en la etapa de emisión de bonos.
Mosquitia Pawisa Apiska
(MOPAWI)
HONDURAS
Aldea Global/ PANCAM
(Parque Cerro Azul de
Meambar) miembro del
PASCA-REDD.
El Grupo Comunitario
SIPPBA RAAN - Gobierno
Español-Catalán
NICARAGUA
Centro para la Autonomía y
Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CADPI)
URACAAN
FUNDECOR
COSTA RICA
ARADIKES
Está capacitando sobre REDD en territorio de la
Mosquitia y socializando de
información con
organizaciones de base sobre cambio climático y
REDD.
Proyecto piloto, forma parte del Proyecto Agroforestal
Comunitario Sostenible en Centro América, programa
regional de agro-forestaría financiado por NORAD. Sin
ser REDD ha desarrollado los siguientes mecanismos:
línea de base, control de emisiones, contabilidad de
carbono. También han diseñado un sistema de
incentivos materiales para la permanencia física y el
manejo ambientalmente amigable de sus actividades
con el que han negociado con actores circundantes al
Parque cuyas actividades son factor de deforestación.
La empresa comunitaria Forestal de Butku, territorio de
la RAAN, perteneciente al bloque comunitario
SIPPBA/SA está implementando una experiencia
piloto de captura de carbono.
Ha diseñado un diplomado sobre Cambio Climático y
REDD para capacitar a líderes comunitarios de los
territorios indígenas de la RAAN.
Plataforma de formación especializada en temas
indígenas y de gestión de recursos naturales, con cursos
consolidados a nivel superior (diplomados)
Asesora en términos de REDD a la Mesa de Trabajo
que construye la Estrategia de REDD. FUNDECOR
maneja bajo Convenio con el Estado las Áreas de
Bosques ubicadas en la Cordillera Volcánica Central.
Capacita en REDD a las organizaciones de base
indígenas del Sector de Buenos Aires, Punta Arenas.
Vincular su capacidad técnica con los líderes indígenas
territoriales de las federaciones de Masta.
Sistematizar su experiencia de gestión forestal y
vincularla con la política forestal de la RAAN.
Tiene el potencial de generar materiales de capacitación
sobre REDD apropiados para comunidades indígenas.
Potencial para liderar un procesos de formación para
lideres y personal técnico indígena en temas REDD
Requiere de fondos para brindar talleres, realizar
investigación y asistencia técnica en REDD
287
Grupo CABAL
Tema/ Nivel/
Instancia
Actor
ADITIBRI
Que requiere
Modelo de gestión comunitaria de recursos naturales
en Talamanca, experiencia en mercados de carbono y
pagos por servicios ambientales. Principales grupos
conservando los bosques.
Modelo de gestión forestal y gobernanza de su
territorio, autoridades que funcionan y normas de uso
de recursos naturales que se aplican
Espacio de diálogo con los pueblos indígenas de
Panamá.
Con capacidad de liderar una experiencia piloto sub
nacional REDD. Requieren fondos para implementar
sus ideas de proyectos REDD.
FUNDANATURA
Un proyecto sub nacional REDD para demostrar que es
posible un modelo REDD con participación
comunitaria.
Apoyo para desarrollar un proceso de capacitación y
difusión acerca de REDD y sus implicaciones para los
territorio indígenas.
Cuenta con un FIDEICOMISO para el pago de Servicios Experiencia en manejo de fondos de fideicomisos para
Ambientales
Congreso General KUNA
Un territorio consolidado, con normas de gestión y Desarrollar un proyecto piloto REDD sub nacional en
autoridades que las hacen cumplir.
su territorio.
Congresos Generales
Emberá-Wounaan y Kuna
CONAPIP
PANAMA
Autoridad del Canal de
Panamá (ACP)
Autoridad COFTA
288
Que aporta
Conjunto de reglas y normas para proteger la Cuenca
del Chagre
El Tapón del Darién es el límite Sur de la fiebre aftosa. Aporta experiencia ¡en monitoreo y regulación de las
REDD debe aprender de este mecanismo.
actividades pecuarias, importante para regiones de
ampliación de la actividad ganadera.
Grupo CABAL
Anexo V
País
Belice
Matriz Global de Afiliación a los Componentes del Programa REDD-GTZ
Componente 1
Dialogo intersectorial para mejorar la coherencia
política entre los sectores y niveles (nacional,
regional internacional) a favor los bosques.
El Departamento Forestal no ha tenido la
capacidad para establecer una instancia que
convoque a los principales actores e iniciar un
dialogo sobre el tema REDD. Actualmente, el focal
REDD de esa institución está en proceso de
capacitación sobre el tema.
El área de bosques representa el 61.1% del
territorio.
El país está preparando su estrategia REDD para
presentarla a su instancia máxima de decisión: el
Gabinete de Ministros donde confluyen todos los
sectores. Para trabajar la estrategia ha conformado
la Mesa de Bosques, Biodiversidad y Cambio
Climático liderada por el MARN compuesta por
alrededor de 27 organizaciones mayoritariamente
nacionales que funciona de manera estable aun
adolece de una buena representación de los
pueblos originarios.
Guatemala
Las mesas de concertación en las nueve regiones
forestales constituyen mecanismos de diálogo y
consulta que presentan una oportunidad para los
grupos tradicionalmente marginados.
En Guatemala el área de bosques representa el
33.7% del territorio.
48
49
Componente 2
Implementación de mecanismos de
compensación sostenibles para crear las
condiciones institucionales y regulatorias.
Componente 3
Monitoreo e Informe
Decisores disponen de material de datos
para la supervisión de emisiones.
Hay 4 iniciativas REDD avanzadas en
Guatemala,
que
abarcan
670,000
hectáreas48:
El Inventario Nacional Forestal 2002-2003
inicio el proceso para la generación de
información periódica para el sector
forestal.
1. El Proyecto Piloto “Reserva de la
Biosfera Maya” esta iniciativa empezó hace
3 años. El proyecto se denomina
GUATECARBON. Rainforest Alliance
canaliza el apoyo financiero de BID y
USAID y AGEXPORT canaliza el apoyo
financiero de DANIDA-PREMACA.
2. Proyecto Piloto Parque Nacional (PN)
Laguna Lachuá. Se está llevando a cabo en
el Parque Nacional Laguna Lachuá y sus
alrededores, la zona de amortiguamiento,
en su total denominado „Eco-Región
Lachuá‟, con extensiones territoriales de
142.65 km2, y 535.23 km2, respectivamente.
El proyecto Fundalachuá se encuentra en
sus fases iniciales49.
El CEA, el Instituto de Bosques, el
Consejo Nacional de Áreas Protegidas y
el Ministerio de Agricultura en
coordinación con el Plan de Acción
Forestal, iniciaron el proyecto “Dinámica
de la Cobertura Forestal de Guatemala
durante los años 1991, 1996 y 2001 y
Mapa de Cobertura Forestal 2001” que
representa el 4to. esfuerzo a nivel
nacional por desarrollar un mapa de
cobertura forestal basado
en la
interpretación de imágenes por satélite.
En enero de 2004 se entregó el Mapa de
Cobertura Forestal de Guatemala para el
año 2001.
Ver Mapa en Anexos
Investigación en proceso, CABAL, 2010
289
Grupo CABAL
País
Componente 1
Componente 2
Componente 3
Monitoreo e Informe
3. Parque Nacional Sierra del Lacandón,
área posible para un proyecto de
deforestación evitada. Se han hecho
mediciones preliminares de carbono. El
parque se encuentra dentro del área de
levantamiento de la línea base para
Con el financiamiento de PARPA fue
posible continuar el proyecto de Mapa de
Cobertura Forestal esta vez comparando
y analizando información de cobertura de
los años 1991, 1996 y 2001 para obtener
por primera vez, valores medidos de
tasas de deforestación y regeneración de
cobertura
forestal.
4. RB Sierra de Las Minas
Hay 3 iniciativas más en gestión:
Asociación de Reforestadores de Petén;
Asociación
de
Reservas
Privadas;
Plantaciones de Hule.
El mapa impreso se acompaña de un
documento-memoria que detalla la
dinámica
forestal
a
nivel
de
departamento
y
municipio,
constituyéndose en información básica
para la planificación regional y local.
Actualmente se están elaborando los
mapas para el año 2006 los cuales serán
publicados en el primer semestre del
2010.
El Salvador
290
No ha conseguido conformar una instancia
funcional que sustituya al Grupo Consultivo de
Cambio Climático que funcionaba bajo el liderazgo
del MARN con asesoría del PNUD y que se
desactivo con el cambio de Gobierno.
Proyecto Bosques y Manejo Forestal en
América Central (FINNFOR): desarrolla
trabajos sobre el Marco Legal y Operativo
de REDD que podría ser considerada por el
Programa Regional REDD-CCAD.
Las Mesas de Concertación que está promoviendo
el MAGA constituyen una iniciativa orientada a
tratar de resolver tensiones entre la línea forestal
Acción de referencia potencial son las
plantaciones de café de sombra; con los
resultados de investigaciones piloto sobre
medición de carbono realizadas por la
Guatemala está proponiendo un enfoque
sub nacional como paso intermedio para
un enfoque nacional REDD para lo cual
se desarrollaran líneas de base sub
nacionales.
El Salvador no cuenta con un mapa
actualizado de uso de la tierra.
En abril 2010 el Ministerio del Medio
Ambiente y Recursos Naturales con
asesoramiento técnico de la Fundación
Bariloche concluyo el estudio “Escenarios
de Mitigación al Cambio Climático” en
los temas uso de la tierra, cambio de uso
Grupo CABAL
País
Componente 1
de preservación y aquella que privilegia el uso
productivo del bosque. Son consideradas por la
institución un espacio idóneo para discutir en el
futuro la problemática REDD y construir una
nueva política, que nazca fortalecida por el diálogo
y la concertación desde las bases.
Componente 2
Fundación PROCAFE están intentando
proponerlas como receptores de los
mecanismos de compensación.
Componente 3
Monitoreo e Informe
de la tierra y silvicultura
PANCAM (Parque Cerro Azul de
Meambar) miembro del PASCA-REDD: Es
un proyecto piloto que forma parte del
Proyecto
Agroforestal
Comunitario
Sostenible en Centro América, programa
regional de agro-forestaría financiado por
NORAD.
Existe un mapa de cobertura y uso el
suelo que va a ser actualizado. Utilizarán
metodología de USAID para actualizar el
Inventario Nacional Forestal.
Los pueblos indígenas no se visibilizan ni existe
reconocimiento por parte del Estado de sus
derechos.
No hay que perder de vista que en El Salvador el
área de bosques representa apenas el 13.9% del
territorio.
El gobierno de Honduras a través de la SERNA y el
ICF, con facilitación de la instancia independiente
de diálogo y concertación Agenda Forestal, ha
promovido la creación del Grupo Nacional de
Trabajo de REDD que integra a 32 actores entre
gobierno, privados, sociedad civil, pueblos
indígenas,
academias
y
la
cooperación
internacional, con el objetivo de coordinar
actividades básicas para implementar componentes
REDD.
Honduras
En el GNT-REDD no están participando las
instituciones del Estado que influyen en el tema
forestal: Agricultura y Ganadería, Turismo, Energía
e Infraestructura ni la EAPZ, que es uno de los
principales centros de trasmisión y generación de
conocimientos.
El área boscosa de Honduras es el 46.4% de su
territorio.
Sin ser REDD ha desarrollado los
siguientes mecanismos: línea de base,
control de emisiones, contabilidad de
carbono. También han diseñado un sistema
de
incentivos
materiales
para
la
permanencia
física
y
el
manejo
ambientalmente
amigable
de
sus
actividades con el que han negociado con
actores circundantes al Parque cuyas
actividades son factor de deforestación.
El ICF, con asistencia de GTZ
(PRORENA), BID (MARENA),
y
PROBOSQUE, está desarrollando el
sistema de estadísticas forestales, el
registro y titulación de tierras forestales,
el desarrollo del sistema social forestal
con bosques comunitarios y los proyectos
de manejo de cuencas hidrográficas.
Está revisando y dando seguimiento al
mapa de cobertura forestal para
monitorear la deforestación, forestación
y reforestación.
Rainforest Alliance tiene la intención de
iniciar un proyecto piloto en la Mosquitia.
Las áreas recomendadas son: Biosfera del
291
Grupo CABAL
País
Componente 1
No hay instancia de dialogo intersectorial. Las
organizaciones de la sociedad civil se han autoconvocado en un foro llamado Alianza
Nicaragüense para el Cambio Climático pero no se
conoce si su funcionamiento tiene carácter
permanente.
El Gobierno no accedió a ser consultado.
El área boscosa representa e el 25% del territorio
nacional.
Nicaragua
Componente 2
Rio Plátano, Zona Sur, Celaque, Bosques
latifoliado Colon, Sico & Paulaya
El Grupo Comunitario SIPPBA de la RAAN
está iniciando un proyecto de captura de
carbono con financiamiento del Gobierno
Catalán español.
APRODEIN, Asociación de Profesionales
Independientes ejecutan el proyecto de
captura de Carbono comunitario en la
cuenca del Rio Platanares, en 170 ha. de
bosque en San Juan de Limay; PINCHASCARE inicio el proyecto.
Desde hace un año están vendiendo
carbono a través del Fondo de Mercado
Voluntario, a la intermediaria canadiense
PRIMA-KLIMA y a la BNB de Inglaterra;
una empresa de tostaduría de café alemana
que es la que paga por los bonos de
compensación que está utilizando.
Componente 3
Monitoreo e Informe
El
país
ccompletó
su
primea
comunicación a la UNFCC sobre
emisiones GEI en el 2001 y su segundo
inventario nacional de emisiones GEI en
el 2008.
El Inventario Nacional Forestal más
reciente fue publicado en el 2009. El
INAFOR es el encargado de darle
seguimiento; se espera que esta
evaluación se esté repitiendo cada 5 años.
En el R-Pin el país reconoce la necesidad
de de mejorar mecanismos y la capacidad
institucional para el monitoreo y
evaluación
del
recurso
forestal,
incluyendo capacidad de información
para diseños de línea de base, cobertura
del monitoreo y cambios en existencias de
carbono.
Tienen línea de base, contabilidad de
carbono, medición, certificación que hace
una firma escocesa, cuenta con el aval del
MARENA Regional.
292
Grupo CABAL
País
Costa Rica
Componente 1
Como organización coordinadora del tema forestal
en Costa Rica, y punto focal en REDD, FONAFIFO
cuenta con una Junta Directiva (JD) que por ley es
representativa de la mayoría de las PIR de la
eventual estrategia REDD+.
Componente 2
Con todas las acciones que está realizando
desde hace años se está perfilando como un
país listo para ingresar al mecanismo una
vez que sea autorizado y definido en todos
sus términos por la COP.
Componente 3
Monitoreo e Informe
Hace más de 15 años se viene realizando
monitoreo de bosques a través de
parcelas
permanentes
con
la
participación de 12 instituciones que
trabajaban de manera aislada.
Esta JD cumple, en buena medida, con las
características sugeridas por el FCPF para un
Grupo de Trabajo de REDD (trans-sectorialidad,
participación de PIR, representación de agencias de
gobierno, vínculo con los procesos políticos).
Esto permitirá al país contar con recursos
para echar a andar importantes iniciativas
para evitar la deforestación que se han
quedado suspendidas o con poco avance y
potenciar significativamente los programas
de Pago por Servicios Ambientales en sus
distintas modalidades (Protección de
Bosques, Reforestación, Plantaciones, y
Manejo de Bosques), dependiendo de las
actividades elegibles por el mecanismo
REDD+.
La Red Nacional para el Monitoreo de
Esco- sistemas Forestales está trabajando
en el establecimiento de un programa
nacional de investigación aplicada para el
monitoreo de los ecosistemas forestal por
medio de parcelas permanentes de
muestreo distribuidas en el territorio
nacional.
Para efectos de la estrategia, la actual JD será
ampliada con dos asientos: uno para las ADII y
otro que deberá definirse entre los propietarios
grandes y pequeños de terrenos desprovistos de
cobertura en sobre-uso, ONG ambientalistas y
organizaciones de representación de la sociedad
civil.
La UNA se encuentra facilitando un
proceso con el apoyo de la FAO y el
CATIE donde 12 instituciones comparten
y homogenizan las bases de datos a
través de la Red Nacional de Monitoreo.
En el país el 51% del territorio es área de bosques.
Los datos suministrados por la Red serán
útiles para establecer parámetros para el
PSA.
Panamá
Cuenta un Comité Nacional de Cambio Climático
liderado por ANAM encargado de elaborar la
estrategia de cambio climático y REDD; esta
integrado por 17 organismos e instituciones
permanentes.
Prevalece entre los actores institucionales y de la
sociedad civil vinculada con los temas ambientales
la visión de que la ANAM actual es una institución
con mucha fortaleza técnica, pero que ha perdido
Acciones de referencia son:
Proyecto “Cuantificación del flujo de
carbono a través de un bosque húmedo
tropical en la cuenca del canal de Panamá”
ejecutado por la Universidad Tecnológica
de Panamá. Se han presentado informes de
avance e informes correspondientes a la
1ray 2da fase del proyecto ante la
SENACYT y se han publicado artículos
Están preparando el mapa de la
Cobertura Boscosa (2007-2008). Este mapa
actualizará el Mapa de Vegetación y uso
de la cobertura boscosa. Financia Banco
Mundial.
293
Grupo CABAL
País
Componente 1
su liderazgo y proyección; que ha hecho del
proceso de preparación de la estrategia nacional
REDD un ejercicio auto referenciado, con poca y a
veces ninguna participación, incluso de las
agencias oficiales vinculadas directamente con los
temas agropecuarios y de tierras, mas lejos aún de
la sociedad civil, donde destacan organizaciones de
reconocida trayectoria ambiental que en la mayoría
de los casos ni siquiera conocen los documentos
que se suponen serian objeto de consulta en estos
procesos.
Componente 2
científicos sobre la cuantificación del flujo
de carbono en suelos en el área de Cerro
Pelado, Gamboa
Componente 3
Monitoreo e Informe
Proyecto piloto de Ipetí que se ejecuta por
acuerdo de colaboración entre el Instituto
Smithsonian de Investigaciones Tropicales
y la Organización para la Unidad y
Desarrollo de la Comunidad Ipetí-Emberá,
para contrarrestar sus emisiones de
carbono estimadas para los próximos tres
años.
La Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas
de Panamá COONAPIP como autoridad
reconocida por el Gobierno ha desarrollado
procesos de consulta sobre REDD y sus
autoridades han denunciado que estos procesos de
preparación de la estrategia REDD no han
asegurado el mínimo proceso en materia de las
exigencias que los instrumentos internacionales
establecen en materia de derechos especiales para
los pueblos originarios, como por ejemplo la
Consulta Previa Libre e Informada.
El 43.7% del territorio panameño es área de
bosques.
294
Grupo CABAL
País
Republica
Dominicana
Componente 1
El Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo ha establecido mesas sectoriales de
cooperación que reúne a las instituciones
nacionales, los cooperantes y donantes, en un
espacio de sinergia, de coordinación e intercambio
de experiencias.
La mesa sectorial de medio ambiente surgió
autónomamente y de algún modo, ha sido el
modelo para todas las otras mesas. Empezó siendo
algo entre cooperantes y donantes; llegó el punto
en el que el gobierno se empoderó de la Mesa y es
quien actualmente la maneja y la lidera. El rol de
las Agencias en esas mesas es de ser facilitadores o
secretarios; son espacios de las autoridades
nacionales. GTZ es el facilitador de la mesa
sectorial de medio ambiente.
Componente 2
Componente 3
Monitoreo e Informe
El primer inventario forestal se hizo en
1973.
RD cuenta con un estudio de Uso y
Cobertura de Suelos en 1996 y en el 2004,
fue el último inventario de uso y
cobertura de suelos.
Actualmente el Vice Ministerio de
Recursos Forestales, con apoyo técnico de
la Universidad Nacional Pedro Enríquez
Ureña (UNPHU) y el financiamiento de
USAID están elaborando la metodología
para hacer el Inventario Forestal Nacional
o Evaluación Nacional de Bosques.
Esta experiencia puede ser el embrión de una
instancia de dialogo intersectorial sobre el tema
REDD.
295
Grupo CABAL
Anexo VI
Matrices de Afiliación a los Componentes del Programa por País
Belice
Componente
1.Actores sensibilizados, capacitados y
comprometidos
- Identificar actores de cooperación directa
e indirecta
- Establecer matriz de estado de REDD
- Identificar Cooperaciones Transectoriales
existentes
- Establecer medios de dialogo para REDD
- Capacitar personal en Acuerdos REDD y
en experiencias internacionales sobre
REDD
Componente 1
Mejorar la coherencia
política entre los sectores
y niveles (nacional,
regional, internacional) a
favor de los bosques
Nombre del
Actor Clave
Productos y Actividades
Avance en relación a los
Productos relevantes
para REDD
Departamento
Forestal
Se está capacitando en REDD
con GTZ para iniciar el
dialogo intersectorial en
Belice. No hay en Belice una
estrategia REDD en proceso
SATIIM
Maneja El Parque Nacional
Sarstoon Temash
2.Instrumentos de comunicación y
conocimiento implementados
- Establecer una plataforma de gestión de
conocimiento sobre REDD
- Establecer y asegurar la divulgación de
actividades del Programa REDD
3.Estrategia Nacional REDD formulada
Identificar los factores que promueven la
deforestación
- Analizar los marcos legales e
institucionales existentes
- Identificar y promover casos ejemplares
de reducción de la deforestación
- Elaborar rasgos comunes de REDD en
CA
- Identificar y analizar los factores de éxito
de ejemplos similares a REDD
- Concluir experiencias adquiridas y
proponer una estrategia
4.Propuestas Nacionales han sido presentadas
- Elaborar Agendas Nacionales para
reducir la deforestación
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
compensación
sostenibles
Se han creado las
condiciones
institucionales y
regulatorias para la
implementación de los
1.Implementar proyectos Pilotos
- Analizar/Adaptar otras experiencias que
aplican para REDD
- Ejecutar las propuestas de mecanismos
de incentivos
BAS
Gestiona Nueve Áreas
Protegidas en todo el País
FCD
Gestión del Bosque del
parque nacional Chiquibul
Ejecuta una iniciativa
293
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
Programa para Belice
mecanismos de
compensación para la
reducción de las
emisiones de CO2 de la
deforestación y
degradación de bosques.
para REDD
llamada The Rio Bravo
Conservation and
Management Area (RBCMA)
Ya'axché
Gestiona dos áreas
protegidas en el sur de Belice
TNC
Apoya la reserva de Rio
Bravo
PACT
Concede fondos para la
gestión de áreas protegidas
USAID
Financio al Departamento
Forestal un estudio sobre la
cobertura boscosa de 1980 al
2010, con SERVIR
2.Marco regulatorio institucional para la
implementación de proyectos pilotos
fortalecidos
- Armonizar los requerimientos de los
mecanismos de compensación con el
marco legal existente
- Retroalimentar experiencias adquiridas
en el marco legal de áreas piloto
- Vincular las políticas e instrumentos de
planificación existentes en el país
- Fortalecimiento Institucional
3.Fuentes de Financiamiento captados
- Identificar fuentes de financiamiento
- Establecer una ronda de negociación
- Crear una carpeta de inversión
- Estudios de factibilidad
1.Base de datos sobre recursos forestales
- Definición de requerimientos
- Recopilación / levantamiento de datos
- Establecimiento del banco de datos y
asegurar acceso
- Desarrollo de protocolos para el manejo e
intercambio de información
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
instituciones obligadas a
reportar a UNFCCC
disponen del material de
datos necesarios acerca
de la supervisión de las
emisiones de CO2 de
deforestación y
294
2.Niveles de referencia y escenario s
prospectivos
- Establecimiento de línea de base sobre el
uso de la tierra / cobertura vegetal y sus
cambios
- Establecimiento de niveles de referencia
de emisiones causadas por deforestación
/ degradación.
3.Sistema de monitoreo , reporte y verificación
- Diseño y establecimiento de sistema de
monitoreo, reporte y verificación
- Fortalecimiento de capacidades
institucionales y capacitación;
- Establecimiento de estructura
organizativa/ institucional para el
Monitoreo, reporte y verificación
Grupo CABAL
Guatemala
Componente
Productos y actividades
comprometidos
- Identificar actores de cooperación
directa e indirecta
- Identificar Cooperaciones
Transectoriales existentes
REDD
Nombre del
Actor Clave
Grupo de Bosques,
Biodiversidad y
Cambio Climático
Mesa Nacional de
Cambio Climático.
Mesa Nacional
Indígena de Cambio
Climático
Componente 1
favor de los bosques.
RA, CI, TNC50
RA, UICN
UICN/Dinamarca
Fundalachuá-UICN
50
para REDD
Grupo convocado por la
Unidad Técnica de Cambio
Climático del MARN para
tratar el tema de REDD
dentro de un marco amplio
de bosques. Participan
actores públicos, privados y
grupos comunitarios.
Integra a 35 ONG´s,
representantes de la
sociedad civil que tienen el
propósito de incidir en la
política y la ley nacional de
cambio climático.
Aglutina a algunas
organizaciones indígenas
para desarrollar un proceso
de incidencia y
reconocimiento de los
derechos indígenas en el
tema de Cambio Climático y
REDD.
1.Conjuntamente estos 3
organismos han realizado
capacitaciones sobre REDD
dirigidos a los cuerpos
técnicos
2.Elaboraron un programa
básico de capacitación sobre
REDD dirigido a los
miembros de la Alianza de
Organizaciones Forestales
Comunitarias
3. Desarrolla un proceso de
capacitación sobre REDD
dirigido a las poblaciones
rurales y pueblos indígenas
en el proceso de conocer lo
que es REDD.
4. Están elaborando guías
metodológicas sobre REDD
para capacitar en 55
comunidades de la Eco
Rainforest Alliance (RA), Conservation International (CI), The Nature Conservancy (TNC)
295
Grupo CABAL
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
compensación sostenibles
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
para REDD
Región Lachuá, que sirva de
base para una comunicación
y creación de capacidades a
pueblos indígenas.
Nombre del
Actor Clave
Identificar los factores que promueven
la deforestación
CA
MARN-CONAP-INAB
Está en estructuración el RPlan para dar inicio a un
proceso de consultas y
construir la estrategia REDD.
MARN-CONAP-INAB
El estado definió que era
necesario hacer la Estrategia
Nacional de Reducción de la
Deforestación para
Guatemala basado en las
leyes forestales, el equipo
Núcleo la está preparando.
- Analizar/Adaptar otras experiencias
que aplican para REDD
de incentivos
Bosques (INAB)
(PINFOR)
En relación a los mecanismos
de incentivos, en 1996 la ley
forestal decreta el
otorgamiento de incentivos
económicos a propietarios de
tierras de vocación forestal.
Esta Ley Forestal ha
propiciado otros
instrumentos de
apalancamiento como
PPAFD y PINPEP. Los 3 son
programas que han
implementado de dónde se
pueden sacar lecciones para
el tema de REDD.
Componente
En relación a los Proyectos
Pilotos: Hay 4 iniciativas
REDD avanzadas en
Guatemala, que abarcan
670,000 hectáreas51:
ACOFOP y Rainforest
Alliance. Colaboración
de MARN y CONAP.
51
296
1. El Proyecto Piloto
“Reserva de la Biosfera
Maya” esta iniciativa
Ver Mapa en Anexos
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
UICN, AGEXPORT.
Coordinación técnica
de Rainforest Alliance,
además de la
colaboración de
MARN y CONAP.
Defensores de la
Naturaleza y The
Natural Conservancy
(TNC)
fortalecidos
52
para REDD
empezó hace 3 años. El
proyecto se denomina
GUATECARBON. Rainforest
Alliance canaliza el apoyo
financiero de BID y USAID y
AGEXPORT canaliza el
apoyo financiero de
DANIDA-PREMACA.
2. Proyecto Piloto Parque
Nacional (PN) Laguna
Lachuá. Se está llevando a
cabo en el Parque Nacional
Laguna Lachuá, y sus
alrededores, la zona de
amortiguamiento, en su total
denominado „Eco-Región
Lachuá‟, con extensiones
territoriales de 142.65 km2, y
535.23 km2, respectivamente.
El proyecto Fundalachuá se
encuentra en sus fases
iniciales52.
3. Parque Nacional Sierra
del Lacandón, área posible
para un proyecto de
deforestación evitada. Se han
hecho mediciones
preliminares de carbono. El
parque se encuentra dentro
del área de levantamiento de
la línea base para
Defensores de la
Naturaleza/Rainforest
Alliance
4. RB Sierra de Las Minas
Hay 3 iniciativas más en
gestión;
Asociación de
Reforestadores de Petén;
Asociación de Reservas
Privadas;
Plantaciones de Hule.
INAB
Implementa 3 instrumentos
de política forestal: PINFOR,
PPAFP, PINPEP.
Encontramos dos
evaluaciones del PINFOR,
uno realizado por la
Asociación de Organización
de los Cuchumatanes y el
otro realizado por el IARNA,
Investigación en proceso, CABAL, 2010
297
Grupo CABAL
Componente
-
Nombre del
Actor Clave
Fortalecimiento Institucional
UICN
CONAP-MARNUICN-RA
WCS
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
298
para REDD
llamado “Evolución del
PINFOR”.
Sistematizó y publicará un
libro sobre Mecanismos de
Compensación. que recoge
las experiencias de
implementación del
PINFOR. Se entiende que a
partir de estas experiencias
se pueden hacer las
modificaciones conceptuales
y aplicarlas a REDD si se
hace vía Fondos Internos o
desarrollo de mercados.
Un estudio principal en
proceso de elaboración se
relaciona con los retos
legales para la venta de
créditos de carbono. CONAP
y MARN, con el apoyo de
UICN y Rainforest Alliance
han contratado a un equipo
legal para analizar el marco
legal existente para buscar
una posible base „supletoria‟
para la venta de créditos en
particular para las
concesiones forestales y
Fundalachuá.
WCS confirma haber tenido
una experiencia positiva de
un mecanismo de pago como
parte de los „acuerdos de
conservación‟ que han
realizado en Uaxactún
(Acuerdo local, en el que se
compensa por el manejo de
no maderables y hay un
incentivo para el tema).
Explorar fondos de canje de
deuda entre Guatemala y
estados Unidos – para
biodiversidad – y Alemania,
para Cambio Climático.
asegurar acceso
- Desarrollo de protocolos para el manejo
Bosques, INAB
El Inventario Nacional
Forestal 2002-2003 permitió
el inicio de un proceso para
la generación de información
periódica para el sector
forestal.
Grupo CABAL
Componente
emisiones de CO2 de
deforestación y
Nombre del
Actor Clave
para REDD
e intercambio de información
INAB cuenta con un estudio
de capacidad de uso de la
tierra (2005).
prospectivos
cambios
/ degradación.
organizativa/ institucional para el
MARN, CONAP
(apoyo Holanda)
Rainforest Alliance
(con financiamiento de
USAID y BID),
AGEXPORT (con
apoyo financiero de
DANIDA).
Instituto de
Investigaciones UVG;
INAB, CONAP,
Ministerio de
Agricultura
El primer escenario de
referencia en Guatemala se
encuentra Petén y la parte
norte de Alta Verapaz e
Izabal. Se está considerando
ampliar el estudio para
luego incluir el norte de
Quiché, el norte de
Huehuetenango, el sur de
Alta Verapaz y el área de la
Sierra de las Minas. El
estudio se denomina:
“Metodología de línea base y
monitoreo para la
deforestación por la
extensión de actividades
humanas no planificadas y la
inmigración humana. La
metodología de la línea base
de emisiones se podrá
utilizar a nivel subnacional”.
Monitoreo de Cobertura
Boscosa: Los proyectos de
esta área incluyen
principalmente trabajo con
imágenes por satélite y
fotografía aérea junto con
capas de información
geográfica digital para
desarrollar planes de manejo
de recursos naturales.
Se han desarrollado Sistemas
de Información Geográfica
que contienen información
biofísica y socio política de
varias cuencas de interés así
como mapas de cobertura
forestal y dinámica de la
cobertura forestal para el
país.
En el 2000, el CEA inició un
estudio de la dinámica
forestal de varias
municipalidades de
299
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
CONAP, INAB,
Instituto de
Investigaciones UVG
para REDD
Guatemala en apoyo a una
investigación iniciada por la
universidad de Indiana en
Estados Unidos.
Esta iniciativa sirvió de base
para que junto con el
Instituto de Bosques, el
Consejo Nacional de Áreas
Protegidas y el Ministerio de
Agricultura, con la
coordinación del Plan de
Acción Forestal, se iniciara el
proyecto “Dinámica de la
Cobertura Forestal de
Guatemala durante los años
1991, 1996 y 2001 y Mapa de
Cobertura Forestal 2001” que
representa el cuarto esfuerzo
a nivel nacional por
desarrollar un mapa de
cobertura forestal basado en
la interpretación de
imágenes por satélite.
En enero de 2004 se entregó
el primer producto de este
proyecto, el Mapa de
Cobertura Forestal de
Guatemala para el año 2001.
Se espera institucionalizar el
proceso de elaboración de
mapas de cobertura forestal
para Guatemala y así poder
continuar generando este
tipo de información esencial
en intervalos de cinco años.
Actualmente, se están
elaborando los mapas de
cobertura forestal y de
dinámica forestal para el año
2006.
300
Grupo CABAL
El Salvador
Componente
Nombre del
Actor Clave
para REDD
Mesas de
Concertación Forestal
Desde el Ministerio de
Agricultura y Ganadería se
han creado espacios de
diálogo en los territorios, a
través de las Mesas de
Concertación Forestal,
mecanismos de participación
que brindan la oportunidad
para que los actores locales
puedan aportar sus ideas y
propuestas para la Agenda
Forestal. Se está impulsando
en Cabañas, San Vicente,
Chalatenango, Usulután Sur,
Usulután Norte, Morazán.53
- Identificar los factores que promueven la
deforestación
CA
proponer una estrategia.
MARN
La Política Nacional de
Cambio Climático se elaboró
y aún está como propuesta.
Se armonizará con la
Política Nacional de Medio
Ambiente, la Ley del Medio
Ambiente y busca la sinergia
y coherencia con las demás
políticas socioeconómicas y
ambientales.
MAG
Está en proceso de
construcción la Agenda
Forestal para el Salvador.
Con la participación de
Medio Ambiente y otras
instancias gubernamentales,
representantes de
asociaciones de productores,
ONG´s y Agencias de
Cooperación. Pretenden
comprometidos
- Identificar actores de cooperación directa
e indirecta
existentes
REDD
Componente 1
53
Hacia una Agenda Forestal en El Salvador, Memoria Diálogo Nacional.
301
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
- Analizar/Adaptar otras experiencias que
aplican para REDD
de incentivos
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
Pro café y el Banco
Multilateral de
Inversiones (BMI)
para REDD
identificar los lineamientos
estratégicos para una agenda
forestal. Adicionalmente a la
Agenda está en construcción
una Pol forestal, lo cual
requiere seleccionar los
aspectos claves de la
problemática y profundizar
en su análisis.
Es la experiencia más
avanzada en REDD. El BMI
está liderando esta iniciativa
con el fin de registrar en el
mercado voluntario las
plantaciones de café. El
gobierno sacó una línea de
financiamientos y firmó
documentos legales con los
cafetaleros en el cual ellos
establecen que no pueden
hacer cambios del uso de la
tierra ni cambios drásticos en
el manejo del cultivo. La
metodología, fue validada
por SGS.
fortalecidos
- Fortalecimiento Institucional.
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
302
asegurar acceso
El Salvador no cuenta con un
mapa actualizado de uso de
la tierra.
En abril 2010 concluyó un
asesoramiento técnico de la
fundación Bariloche al
ministerio del medio
Grupo CABAL
Componente
emisiones de CO2 de
deforestación y
Nombre del
Actor Clave
para REDD
ambiente y recursos
naturales en el marco de la
segunda comunicación de
cambio climático. El estudio
se llama Escenarios de
mitigación al cambio
climático de El Salvador, en
el sector de Uso de la Tierra,
cambio de uso de la tierra y
Silvicultura.
prospectivos
uso de la tierra /cobertura vegetal y sus
cambios
/ degradación.
organizativa / institucional para el
303
Grupo CABAL
Honduras
Componente
Nombre del
Actor Clave
comprometidos
-
Componente 1
304
Identificar actores de cooperación
directa e indirecta
Establecer matriz de estado de REDD
Identificar Cooperaciones
Establecer medios de dialogo para REDD
Capacitar personal en Acuerdos REDD y
REDD
Estos son los actores que
están participando
dentro del Grupo
Nacional de Trabajo de
REDD (GNT-REDD).
Dentro de este grupo es
clave la Agenda Forestal
de Honduras (AFH) por
su capacidad de
convocatoria, dialogo y
concertación.
Avance en relación a las
acciones Relevantes
para REDD
Conformación del Grupo
Nacional de Trabajo de
REDD (GNT-REDD)
En relación al tema
indígena MASTA hace
incidencia y genera
opinión sobre REDD.
Para el tema regional es
clave FEPROAH por sus
nexos con ACICAFOC y
PANCAM representa la
experiencia piloto de
referencia.
Sector Publico:
SERNA, ICF, SEPLAN,
SECRETARIA DE
DESARROLLO SOCIAL.
Sector privado:
IHCAFE, AMADHO,
COHEP, ANETRAMA
Sociedad civil:
FEPROAH, FEHCAFOR,
FOPRIDEH,
Mesa Co-manejadores de
APs:
MOPAWI, AFH, AGAA.
Pueblos y Comunidades
indígenas y afrodescendientes:
COMPAH, MASTA,
FITH, FETRIPH
OFRANEH, FIZMOS.
Academia:
UNAH-CURLA,
ESNACIFOR, UNA –
CATACAMAS, CATIE.
Cooperación:
PNUD,FAO,
USAID,RFA,UICN,GTZ
Colegios de
Profesionales:
CIFH, COLPROFORH.
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
acciones Relevantes
para REDD
Grupo Nacional de
trabajo
sobre REDD
Es de reciente creación, es
coordinado por la SERNA,
el ICF y la Agenda y la
AFH. Está integrada por
32 actores del sector
público, sociedad civil,
sector privado, la
academia y la cooperación
internacional con el
propósito de intercambiar
información, organizar
planes conjuntos de
capacitación y seleccionar
posibles áreas piloto para
la implementación de
REDD.
Red de desarrollo
sostenible de Honduras
En el GNT-REDD no están
participando las
instituciones del Estado
que influyen en el tema
forestal: Agricultura y
Ganadería, Turismo,
Energía e Infraestructura
ni la EAPZ, que es uno de
los principales centros de
trasmisión y generación de
conocimientos.
UICN, PNUD, RFA, GTZ
Empresa privada
especialista en
comunicación, servicios de
internet y páginas WEB
sugerida para desarrollar
la plataforma de
comunicación del GNTREDD
UICN
Están facilitando la
socialización y validación
de los avances de REDD+,
con pueblos indígenas y
grupos campesinos
mediante cuñas radiales y
foros radiales para
comunicar y difundir los
resultados del taller y la
coordinación entre ICF,
pueblos indígenas sobre la
tala y comercio ilegal de la
madera.
Ha desarrollado un
modulo capacitación
305
Grupo CABAL
Componente
3.
-
4.
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
Nombre del
Actor Clave
Estrategia Nacional REDD formulada
deforestación
Analizar los marcos legales e
Identificar y promover casos ejemplares
Elaborar rasgos comunes de REDD en
CA
Identificar y analizar los factores de éxito
Concluir experiencias adquiridas y
SERNA e ICF
RFA, UICN, CATIE
acciones Relevantes
para REDD
REDD en comunidades
que permita ampliar
capacidades para la
Plataforma de consulta
local.
La SERNA a través de la
Unidad de Cambio
Climático está preparando
una estrategia de REDD a
ser presentada al GNTR y
luego sometida al fondo de
carbono del BM.
La SERNA y el ICF
cuentan con el apoyo en
aspectos metodológicos de
REDD+ de estas agencias
para la preparación del RPP.
Propuestas Nacionales han sido
presentadas
1. Implementar proyectos Pilotos
de incentivos
PANCAM (Parque Cerro
Azul de Meambar)
miembro del PASCAREDD
ICF
Es un proyecto piloto que
forma parte de un
programa regional de
agro-forestaría financiado
por NORAD. Sin ser
REDD ha desarrollado los
siguientes mecanismos:
línea de base, control de
emisiones, contabilidad de
carbono. También han
diseñado un sistema de
incentivos materiales para
la permanencia física y el
manejo ambientalmente
amigable de sus
actividades con el que han
negociado con actores
circundantes al Parque
cuyas actividades son
factor de deforestación.
En cumplimiento de la Ley
Forestal
el
Instituto
certificará las iniciativas de
proyectos pilotos que se
implementen en el país.
Las áreas recomendadas
306
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
acciones Relevantes
para REDD
para posibles proyectos
pilotos en la Mosquitia
son: Biosfera del Rio
Plátano, Zona Sur, Celaque,
Bosques latifoliado Colon,
Sico & Paulaya
RFA tiene la intención de
iniciar un proyecto piloto
en la Mosquitia.
2. Marco regulatorio institucional para la
fortalecidos
3. Fuentes de Financiamiento captados
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
emisiones de CO2 de
deforestación y
1. Base de datos sobre recursos forestales
asegurar acceso
ICF- ESNACIFOR-FAO
PNUD
Existe un mapa de
cobertura y uso el suelo
que va a ser actualizado
por estas instituciones.
Utilizando metodología
USAID actualizara el
Inventario Nacional
Forestal.
307
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
acciones Relevantes
para REDD
2. Niveles de referencia y escenario s
prospectivos
cambios
/ degradación.
3. Sistema de monitoreo , reporte y
verificación
308
UICN, PNUD,
Proveerán recursos para
iniciar con la línea base
REDD+ del país
RFA
Apoyara con recursos la
preparación de regiones de
referencia y líneas de base
CATIE,IHCAFE, AGAH
y SAG
Harán ensayos, parcelas de
validación etc. para
generar información sobre
fijación de carbono en
sistemas de producción
agroforestal y silvopastoril de las cadenas de
valor hortícola, cacao, café
y ganadera; igual se hará
para la cadena de forestal
en los sistemas de
producción en bosques
bajo manejo o plantación
forestal.
CATIE - PNUD
Como resultados de sus
reuniones mensuales la
Cooperación estableció
aportar herramientas para
el monitoreo y mapeo del
secuestro de Carbono en
diferentes sistemas de uso
de la tierra.
Grupo CABAL
Nicaragua
Componente
Nombre del
Actor Clave
acciones Relevantes
para REDD
1. Actores sensibilizados, capacitados y
comprometidos
directa e indirecta
REDD
Alianza Nicaragüense
para el Cambio
climático
Animada por
FUNDENIC y Centro
Humboldt
Integrada por 40 actores de
sociedad civil,
principalmente.
2. Instrumentos de comunicación y
El GRUN realizo en el
primer taller sobre
REDD en julio 2009.
Taller nacional de
capacitación e intercambio e
información sobre REDD y
PSA con las instituciones de
gobierno y gabinetes del
poder ciudadano en función
de iniciar el proceso sobre de
discusión sobre el
mecanismo REDD.
CADPI en coordinación
con Nitlapan,
Fundación Ford y
TEBTEBA ha elaborado
una Guía sobre Pueblos
Indígenas y cambio
Climático
CADPI esta capacitando y
sensibilizando sobre REDD a
comunidades indígenas de la
Costa Caribe y ha
desarrollado foros con
profesionales de la RAAN.
Componente 1
Tiene el propósito de
intercambiar información,
organizar campañas de
sensibilización sobre
mitigación y adaptación al
cambio climático
La Alianza nicaragüense
convoco en el mes de julio a
su membrecía con la
asistencia de 40 miembros
para desarrollar un debate
Nacional Sobre REDD.
3. Estrategia Nacional REDD formulada
deforestación
CA
proponer una estrategia.
El GRUN a través del
MAGFOR, MARENA,
INAFOR, Gobiernos
autónomos con
facilitamiento de GTZ
han elaborado sus
notas de preparación
para REDD (R-PIN)
que fue aprobada por
el BM.
El Nivel I y II del GRUN
están preparando estrategia
de implementación de la
deforestación evitada para
presentar al fondo de
carbono del BM durante el
último trimestre del presente
año. (R-PLAN)
309
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
acciones Relevantes
para REDD
4. Propuestas Nacionales han sido
presentadas
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
emisiones de CO2 de
deforestación y
310
1. Implementar proyectos Pilotos
de incentivos
INAFOR con apoyo del
Gobierno EspañolCatalán implementan
una experiencia piloto
de captura de carbono.
2. Marco regulatorio institucional para la
fortalecidos
planificación existentes en el país.
Ley Forestal 462 que
regula el sector forestal
y la Ley 445 y ley 28
relacionadas
directamente a la
autonomía de los
pueblos indígenas, son
el marco regulatorio
existente en el país.
La empresa comunitaria
Forestal de Butku, territorio
de la RAAN, perteneciente al
bloque comunitario
SIPPBA/SA Implementa
recientemente el proyecto.
3. Fuentes de Financiamiento captados
1. Base de datos sobre recursos forestales
asegurar acceso
2. Niveles de referencia y escenario s
prospectivos
cambios
/ degradación.
Grupo CABAL
3. Sistema de monitoreo , reporte y
verificación
311
Grupo CABAL
Costa Rica
Componente
Nombre del
Actor Clave
comprometidos
directa e indirecta
existentes
REDD
FONAFIFO
Oficina
Forestal
MAG
Componente 1
ADII
ARADIKES
UICN
CICA
acciones Relevantes
para REDD
Desarrolla proceso de
construcción de estrategia
REDD con actores relevantes
de todo el país.
Nacional
Tiene un asiento en la Junta
Directiva de FONAFIFO y
coordina su trabajo con
importantes oferentes de
Es el ministerio rector de los
sectores ganadero, pesquero,
agrícola y planificación del
uso del suelo. Ha
incursionado en los servicios
ambientales de protección
del suelo. Forma parte de la
JD de FONAFIFO
Mantiene informados a sus
asociados sobre los avances
en REDD. Es el responsable
de presentar a FONAFIFO
su plan de consulta con los
pueblos indígenas.
FONAFIFO tiene un
presupuesto de $180,000
para este plan.
Es el principal promotor de
la Ley de Autonomía y
promueve talleres
informativos a las
organizaciones de base del
sector de Buenos Aires de
Puntarenas
Cuenta con un proyecto de
dos años que ha motivado la
discusión a nivel regional y
nacional sobre Cambio
Climático y REDD.
Promueve el Dialogo entre
las principales redes
indígenas de la región
Centroamericana, con apoyo
de la UICN
ARADIKES
312
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
UICN
Desarrolla un proyecto de
cambio climático y otro de
REDD con amplia
participación de actores
deforestación
CA
FONAFIFO
Ha liderado un proceso
participativo para la
construcción de la estrategia
REDD, con enfoque de País.
CATIE
de incentivos
Implementa el Plan Nacional
de Desarrollo forestal
FONAFIFO
Cuenta con un Programa de
PSA y proyectos de
Reforestación en todo el país
CEDARENA
FUNDECOR
CBTC
FUNDECOR
Desarrolla una Investigación
sobre captura de carbono en
cacaotales de Talamanca con
fondos del BM.
SINAC
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
compensación
sostenibles
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
acciones Relevantes
para REDD
Ayudan de forma
comprometida para la
incorporación de las ADII a
REDD+.
Administra fincas
compradas por TNC en la
península de OSA.
Desarrolla estudios legales
ambientales
Intermedia PSA, hace
regencia forestal y
consultoría en temas
forestales, da servicios de
extracción y
comercialización de madera.
Capacita a los dueños de
bosques
Desarrolla proyectos
conservación y PSA en la
región de Talamanca
313
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
Corredor Biológico
Talamanca Caribe
CEDARENA
TNC
CI
FAO
acciones Relevantes
para REDD
Son los primeros que
empezaron a trabajar con
PSA con FONAFIFO y aun
lo hacen
Administra fincas
compradas por TNC y que
tienen PSA en Baja
Talamanca; intermedia PSA
y regenta PSA en territorios
indígenas
Centro de investigación legal
en el tema ambiental.
Administra fincas
compradas por TNC y que
tienen PSA en Osa. Tiene
buen conocimiento de la
Península de Osa.
Intermedia PSA y da
consultoría. Forma parte de
FECON
Donante en el tema de
REDD+; en Costa Rica apoya
programas en Talamanca y
Osa que han facilitado el
PSA. Trabaja con pueblos
indígenas del sudeste de país
(Aditibri, Adiconte y
Aradikes). Ha comprado
miles de hectáreas para la
conservación de bosques
Donante en esquemas de
PSA-SAF. Ha trabajado en
toda la Cordillera de
Talamanca y tiene un amplio
bagaje en la conservación de
la RBA y de Osa.
PNUD
KFW
Donante en los procesos
forestales del país. Apoyó de
forma determinante el
PNDF. Ha apoyado diversos
estudios fundamentales para
la comprensión de la
deforestación en Costa Rica.
Tiene un amplio bagaje en el
tema de bosques
Maneja el Programa de
Pequeñas Donaciones, el
cual ha jugado un papel
314
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
CATIE
acciones Relevantes
para REDD
determinante en la
participación de las ADII en
PSA. Han hecho estudios
sobre PSA en territorios
indígenas.
Organismo bancario de la
Cooperación Alemana; ha
trabajado durante varios
años el tema forestal en la
Zona Norte de Costa Rica.
Ahora estaría donando para
la continuación del MIE en
Centroamérica, junto con
CICA y ACICAFOC.
Trabaja en investigación y
enseñanza a nivel de
postgrado en temas
ambientales y forestales.
Trabaja el tema de PSA,
cambio climático y MDL.
Desarrolló una investigación
sobre captura de carbono en
cacaotales de Talamanca, con
apoyo del BM. Autoridad
científica reconocida en
cambio climático.
fortalecidos
Actualmente, se cuenta
con un marco de
implementación básico
pero funcional en el
ámbito Institucional,
económico, legal y de
Gobierno
Banco Nacional de
Costa Rica
Ministerio de
Hacienda
TNC
PNUD-PPD
Administra el fideicomiso de
PSA
Está captando recursos para
REDD
Apoya programas en
Talamanca y Osa. Con
ADITRIBI, ADICONTE y
ARADIKES
Financia pequeña iniciativas
de Conservación y
315
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
KFW
ACOMUITA
Mesa Indígena
BM
acciones Relevantes
para REDD
promueve la participación
de las ADII en PSA
Cuenta con proyectos de
conservación en la región de
San Carlos(Upala, San
Carlos, Pital y Sarapiqui)
Organización de mujeres
indígenas de Talamanca.
Principal contraparte del
CATIE y del BM en
proyectos de carbono y cacao
orgánico. Recibe apoyo de
organismos como TNC,
CBTC, UICN
Forma parte de CICA y del
Proyecto MIE del BM.
Ente que financia
Ecomercados I y II
asegurar acceso
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
emisiones de CO2 de
deforestación y
Está generando datos
científicos sobre la
biodiversidad en Costa Rica
OET
CCT
prospectivos
cambios
/ degradación
316
IMBIO
SINAC
Es responsable del Sistema
Nacional de áreas de
conservación y lleva el
inventario de los bosques
FONAFIFO
Lleva el control de cambios
de la cobertura de bosques
Grupo CABAL
Panamá
Componente
comprometidos
directa e indirecta
REDD
Nombre del
Actor Clave
Comité Nacional de
Panamá CONACCP
Coordinadora
Nacional de Pueblos
Indígenas de Panamá
COONAPIP
Componente 1
Comité Nacional de
Gestión Forestal
CONAGEFOR
Proyecto de
Reforestación con
Especies Nativas
PRORENA
para REDD
Apoya a la ANAM en la
implementación y
seguimiento de la Política
Nacional de Cambio
Climático y vela por la
implementación de sistemas
de coordinación
interinstitucional. Está
integrado por 17 organismos
e instituciones permanentes:
ANAM, MEF, MIDA,
MINSA, MEDUC, MICI,
MOP, MIDES, ARAP, IDIAP,
SENACYT, SINAPROC, UP,
UTP, ACP, Secretaría de
Energía, Empresa de
Transmisión Eléctrica.
Instancia de coordinación y
comunicación entre los
Congresos y Consejos
Indígenas, para promover la
unidad y el fortalecimiento
de las estructuras
organizativas de los Pueblos
Indígenas.
Es un organismo de consulta
y coordinación para la
ordenación de los
lineamientos y objetivos que
se requieren desarrollar,
para el crecimiento
económico y social del Sector
Forestal, a través de la
generación de insumos con
un alto valor agregado para
su incorporación en el
mercado internacional. Está
integrado por 6 organismos e
instituciones permanentes:
ANAM, MICI, MEF,
ANARAP, Cámara Forestal
de Panamá, APEX
Es una sociedad integrada
por Universidades, Institutos
de investigación, empresas
privadas, agencias del
gobierno, organizaciones no
gubernamentales, y dueños
de tierra particulares
317
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
ANAM, PRONAT,
Fundación Natura,
ANCON, ANARAP,
UTP, UNACHIICADES, STRI, CICA,
CATIE, GTZ, TNC,
CATHALAC, UICN.
deforestación
CA
Estrategia Nacional para la
Reducción de emisiones por
deforestación y degradación,
tiene como objetivo
Incentivos para incrementar
asistencia técnica e ingresos
a comunidades rurales a
través de negocios
ambientales que les permitan
adaptarse a los cambios,
conservando bosques y
biodiversidad contribuyendo
a la mitigación.
ANAM
Comité Nacional de
Panamá CONACCP
Coordinadora
Nacional de Pueblos
COONAPIP
318
para REDD
comprometidos con la
reforestación.
Instituciones con un alto
conocimiento del tema
REDD, el tema forestal,
algunos tienen alto nivel de
incidencia hasta el momento.
ANAM cuenta con un grupo
técnico que ha elaborado la
estrategia. Se ha propuesto
un Sistema
Interinstitucional del
Ambiente Plataforma de
Implementación de REDD
que incluye la articulación
de Organismos
Interinstitucionales y
coordinaciones bilaterales
para la Gestión Ambiental,
Instituciones Públicas
Sectoriales con Competencia
Ambiental, Instituciones del
Poder Público Local con
Competencia Ambiental.
La COONAPIP en consulta
con las autoridades de
Pueblos Indígenas han
jugado un papel especial en
la formulación de la
estrategia REDD.
Organizaciones involucradas
en la Política Nacional de
Cambio Climático, toma de
decisiones políticas, y actúan
como instancias de
coordinación para la
ordenación de los
lineamientos y objetivos que
se requieren desarrollar.
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
Comité Nacional de
Gestión Forestal
CONAGEFOR
de incentivos
Autoridad Nacional
Ambiental ANAM
Coordinadora
Nacional de Pueblos
COONAPIP.
Congreso General
Embera
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
compensación
sostenibles
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
para REDD
Demanda de mayor consulta
y asistencia técnica de
autoridades indígenas, para
mejorar compresión de las
oportunidades REDD.
Proyectos potenciales de
nivel sub nacional para
mercado voluntario con
Comarcas Indígenas.
Cuentan con territorios
delimitados, autoridades
constituidas, régimen legal
apropiado y gobernanza
territorial.
Primera experiencia de
manejo forestal sostenible
indígena de gran escala
funcionando, exportando
madera a Europa, relevante
considerando que el modelo
indígena cubre casi 100
hectáreas, y la meta nacional
de áreas bajo manejo es de
300 mil hectáreas.
Asociación Nacional
para la Conservación
de la Naturaleza
ANCON
ANCON, es una cuya misión
es la de Conservar la
biodiversidad y los recursos
naturales de Panamá. Dentro
de sus actividades se están la
Elaboración de Planes de
Manejo, Demarcación y
señalización de sus límites,
Educación Ambiental,
Personal de fiscalización y
educación ambiental,
Proyectos de Reforestación,
Viveros de especies nativas
maderables y de uso
artesanal. Desarrolla una
Campaña “La deforestación,
el enemigo”
Centro de Incidencia
Ambiental de Panamá
CIAM
Desarrolla un Programa de
Bosques y Ecosistemas
Terrestres que tiene como fin
incidir en la toma de
decisiones locales y
nacionales sobre la
deforestación.
319
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
Universidad
Tecnológica de
Panamá UTP
fortalecidos
de Investigaciones
Tropicales
STRI
“El proyecto piloto de Ipetí”
Acuerdo de colaboración
entre el Instituto
Smithsonian de
Investigaciones Tropicales y
la Organización para la
Unidad y Desarrollo de la
Comunidad Ipetí-Emberá,
para contrarrestar sus
emisiones de carbono
estimadas para los próximos
tres años.
Centro Agronómico
Tropical de
Investigación y
Enseñanza CATIE
Desarrolla proyectos de :
Mitigación y Adaptación al
Cambio Climático en la
Gestión Forestal Sostenible
en Iberoamérica MIA,
Proyecto de Bosques y
Manejo Forestal (Finnfor),
Proyectos Silvicultura de
Bosques Tropicales
(PROSIBONA), Proyecto
Agroforestal CATIE/GTZ
Rector de la política de
REDD
Autoridad Nacional
Ambiental ANAM
Centro de Incidencia
Ambiental de Panamá
CIAM.
de Reforestadores y
Afines de Panamá
ANARAP
320
para REDD
Ha desarrollado un proyecto
denominado “Cuantificación
del flujo de carbono a través
de un bosque húmedo
tropical en la cuenca del
canal de Panamá”
CIAM defiende los derechos
ambientales y busca el
desarrollo de alternativas
sostenibles. Inciden en la
toma de decisiones locales y
nacionales sobre la
deforestación.
Trabaja en la nueva Ley
Forestal con la Autoridad
Nacional del Ambiente a fin
de promover el
actividad forestal en el país.
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
Fundación Natura
Coordinadora
Nacional de Pueblos
COONAPIP
ANCON
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
emisiones de CO2 de
deforestación y
asegurar acceso
de Reforestadores y
Afines de Panamá
ANARAP
prospectivos
cambios
/ degradación
Administración de
Tierras PRONAT
Centro Internacional
para la Capacitación
Ambiental CICA
de Investigaciones
Tropicales
STRI
Universidad
Tecnológica de
Panamá UTP
CATHALAC
para REDD
Fundación NATURA apoya
con el fondo FIDECO
actividades y operaciones
del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas.
En su programa de trabajo se
encuentra su Participación
en el diálogo de la
concertación nacional para el
desarrollo y vinculo con el
Fondo Indígena, UN REDD
y Banco Mundial.
Ha trabajado muy cerca con
organismos internacionales y
entidades académicas.
Promover programas de
reforestación que asegure al
país un abastecimiento
sostenido de productos
forestales.
Implementa programas de
asistencia técnica para la
efectiva ejecución de
proyectos ambientales.
Diseña, desarrolla y ejecuta
programas de investigación.
Contribuye con la
divulgación de información.
Promueve el acceso
equitativo a las tierras y
mejorar la seguridad jurídica
de la tenencia.
Aumentar la conservación de
los recursos naturales a
través de la consolidación
del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP) y
los pueblos indígenas.
Realiza investigaciones en
los bosques tropicales sobre
captura de carbono.
Creación de capacidades
técnicas a nivel nacional que
permita a Panamá estimar el
contenido de Carbono en el
bosque húmedo tropical.
Evalúa el carbono
depositado en los
ecosistemas tropicales
321
Grupo CABAL
Componente
Nombre del
Actor Clave
Autoridad Nacional
Ambiental ANAM
322
para REDD
ANAM asegura
funcionamiento de los
mecanismos de coordinación
y seguimiento a temas de
bosques
Grupo CABAL
Republica Dominicana
Componente
Productos y
Actividades
comprometidos
directa e indirecta
REDD
Componente 1
Nombre del
Actor Clave
Mesa Sectorial de
Cambio Climático
para REDD
Lo lidera el Consejo de
Cambio Climático, es espacio
de
las
autoridades
nacionales, la agenda y
prioridades son definidos en
esta instancia.
Foro Nacional de
Áreas Protegidas
FOROAP
El Foro Nacional de Áreas
protegidas, se conformó en
el 2005 y es un espacio
permanente de articulación
de entidades de la sociedad
civil dominicana y actores
claves a nivel nacional para
contribuir a la consolidación
y gestión del sistema
Nacional
de
Áreas
protegidas.
Mesa de Diálogo sobre
Bosques
Es una instancia permanente
dedicada a la concertación y
coordinación entre actores
del sector forestal para el
diseño y ejecución de
acciones, instrumentos de
políticas
y
propuestas
concretas en procura del
manejo sostenible de los
bosques. Actualmente se
está discutiendo la propuesta
Borrador
de
Estrategia
Nacional Forestal. Desde la
Mesa de Diálogo sobre
Bosques
se
están
promoviendo 3 espacios de
diálogo sub – regionales. Son
aún procesos incipientes.
Una está ubicada en el SO y
la otra en el Noroeste del
país.
323
Grupo CABAL
Componente
Productos y
Actividades
Nombre del
Actor Clave
Identificar los factores que promueven
la deforestación
CA
Ministerio de Medio
Ambiente,
PRONATURA,
CEDAF, USAID, TNC
para REDD
quedó fuera de UN REDD,
en la medida que el país
vaya definiendo posiciones,
algunas agencias pueden
avanzar y movilizar
esfuerzos que hasta el
momento no se han hecho.
Actualmente Rep.
Dominicana no cuenta con
una estrategia REDD.
Los frentes de la
deforestación no han
sido estudiados.
Con apoyo del Programa de
Protección Ambiental
PRONATURA Y CEDAF
están conduciendo en la
República Dominicana:
- El proceso de
elaboración de una
propuesta borrador de
Estrategia Nacional que
incluya lineamientos de
políticas.
-
Componente 2
Implementación de
mecanismos de
compensación
sostenibles
Se han creado las
condiciones
institucionales y
mecanismos de
reducción de las
deforestación y
324
Apoya (USAID-TNC
apoyan financieramente
y PRONATURA es la
contraparte). El
Ministerio del Medio
Ambiente participa, así
como otros Ministerios
del Estado
de incentivos
fortalecidos
Grupo CABAL
Componente
Productos y
Actividades
Nombre del
Actor Clave
para REDD
Componente 3
Monitoreo e Informe
Los decisores e
reportar a UNFCCC
emisiones de CO2 de
deforestación y
asegurar acceso
SEMARENA
El departamento de Estudios
Forestales, pasó de estar en
el Vice Ministerio de
Asuntos Forestales al Vice
Ministerio de Planificación.
Los miembros del
departamento de estadísticas
tienen más de 20 años
trabajando en la labor de
llevar las estadísticas
forestales. Arelis Lagares es
la persona clave.
1971 mapa de cobertura
1996 mapa de cobertura
2003 último dato Nacional
La información del 2003, es
la información más reciente.
También hay mapas de
cobertura en varios puntos
del país (GTZ/Procarin/Sur
Futuro/Yaque del Norte) En
zonas puntuales y cuencas
altas tienen datos
actualizados.
prospectivos
cambios
/ degradación
SEMARENA
SEMARENA y el
Departamento de
Información Ambiental,
generan cartografía y se
trabajan los mapas de la
Dinámica de los cambios que
se producen en el suelo.
En relación al estado de la
Cartografía: El primer
inventario forestal se hizo en
1973.
El Departamento de
Información Ambiental,
elaboró un estudio de Uso y
Cobertura de Suelos en 1996
y en el 2004 se hizo el último
inventario de uso y
cobertura de suelos.
SEMARENA
El SEMARENA y la SEREF,
325
Grupo CABAL
Componente
Productos y
Actividades
Nombre del
Actor Clave
para REDD
con apoyo de USAID está
elaborando una metodología
para hacer el Inventario
forestal nacional. Le están
llamando Evaluación
Nacional de Bosques y lo
ejecuta la Universidad
Nacional Pedro Enríquez
Ureña (UNPHU).
326
Grupo CABAL
Anexo VII
Guía de Entrevista
Gobierno

Cuál es la posición del país con respecto a la mitigación y adaptación ante el cambio
climático.

Cual es a la posición del país con respecto al abordaje de REDD?

Qué limitaciones se enfrentan y que se necesita en materia de capacidades humanas,
técnicas y de recursos financieros para avanzar en REDD?

Que acciones de carácter estratégico se han impulsado en el país para hacer frente al
cambio climático (estrategias, plataformas de trabajo, marco legal, etc.)

El país elaboró su R-PIN en 2008, cual es el avance, donde están actualmente?

En que ámbitos, a que escala y que mecanismo de referencias piensan implementar?

Qué condiciones se requieren crear para la implementación de mecanismo REDD?

Que iniciativas REDD se están impulsando en el país?

Qué mecanismos piensan utilizar para operacionalizar el tema REDD,

Tiene conocimiento de algún proyecto piloto REDD que se esté ejecutando: quien lo
financia, quien lo ejecuta, en que zonas del país.

Cuáles son los actores claves de la sociedad civil a considerar en REDD

Quienes son los actores claves identificados y como piensan atraerlos hacia a este
esfuerzo?

Que instituciones públicas los están apoyando y en qué áreas?

Donde está la demanda específica para aplicar mecanismos REDD?

En qué aspectos han encontrado coincidencias con otros actores?

Existen espacios de coordinación y dialogo o se necesitan implantar?
Sociedad Civil

Por que su institución está interesada en el tema REDD

Rol especifico de su institución en el tema REDD

Para que actividades / temas brinda apoyo

Con que actores específicos y en qué lugares interviene

Actores actuales y potenciales que considere importantes

Puntos importantes de coincidencia de su institución con otros actores que considere
necesario fortalecer

Cuáles son las principales causas y agentes que provocan deforestación
327
Grupo CABAL
Anexo VIII Lista de Entrevistados
Belice
Contacto
328
Institución
Cargo
Forest Department
Hannah St Luce Martinez
Oficial Forestal
Carlos Fuller
Climate Change Center
Experto Cambio Climático
Ivette Alonso
APAMO
Coordinadora
Edilberto Romero
Programme for Belize
Director Ejecutivo
Earl Green
Climate Change Center
Experto Cambio Climático
Tania Santos
CATIE-FINFOR-MESOTERA
Coordinadora Nacional de
proyectos FINFOR y
MESOTERA- CATIE
Grupo CABAL
Guatemala
Contacto
Institución
Cargo
Lorena Córdova
MARN
Punto Focal REDD y LULUCF
Bosques y Cambio Climático
Adelso Revolorio Quevedo
INAB
Coordinador de Planificación
Ogden Antonio Rodas
INAB
Coordinador / Facilitador
Growing Forest Partnership (GFP)
Oscar Rojas
Coordinador
David Chirix
Indígena Sotzíl
Lola Cabral
Red Maya
Coordinador Programa Incidencia
y participación
Mesa Indígena de Cambio
Climático
Vice Presidenta Junta Directiva
Ramiro Batzin
Coordinador General
Inocenta Macz
Indígena Sotzíl
Fundación Fundalachuá
Marta María Molina
CALMECAC
Coordinadora de Proyectos
Emilio Olin García
CALMECAC
Coordinador FTN
Director IARNA
Carla Ramírez Zea
Instituto de Agricultura ,
Recursos Naturales y Ambiente
(IARNA)
Centro de Estudios Ambientales
y Biodiversidad. Laboratorio de
SIG y Percepción Remota
FAO
Omar Samayoa
Rainforest Alliance
Mario Escobedo
UICN
Jorge Cardona
Juventino Gálvez
Edwin Castellanos
Encargada del Departamento
Asuntos Sociales
Co-Director
Oficial Forestal. Monitoreo e
Inventarios Forestales Nacionales.
División de Gestión Forestal.
Coordinador Proyecto de
Servicios Ambientales. Oficina
Regional Centroamérica y Caribe.
Oficial Regional Bosques y
Cambio Climático. Unidad de
Biodiversidad y Uso Sostenible.
Oficina Regional para
Mesoamérica y la iniciativa del
Caribe.
Director de Proyectos
Conservación. Programa de
Guatemala.
329
Grupo CABAL
El Salvador
Contacto
Lucía Gómez
Ganadería
Edgar Antonio Cruz
Ganadería
Maritza Erazo
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
Gerente de Áreas Naturales
Protegida
José Francisco Rodríguez
Recursos Naturales
Punto Focal Protocolo de Kyoto
Alberto Bondanza
Asociación de Forestales
Salvadoreños (AFOSALVA)
Coordinador
Víctor Rosales
Corporación Forestal de El
Salvador, (CORFORES)
Presidente
Modesto Antonio Juárez
(CATIE)
Fundación Prisma
Coordinador
Coordinador Técnico
Julio Olano
Fundación Salvadoreña para la
Investigación del Café
(PROCAFE)
FOMILENIO/Chemonics
Álvaro Moisés
SALVANATURA
Coordinador
Ana Patricia Vázquez
ASACMA
Directora Ejecutiva
José Amílcar Segovia
Nasacayub
Presidente
Tomás Torres
Asociación Cinquera
Rolando Abelino Pérez
Plan Trifinio
Coordinador de Gestión
Trinacional de Proyecto
Pedro Ramón Fuentes
Asociación de Reconstrucción y
Desarrollo Municipal ARDM
Responsable de Gestión
Ambiental
Jorge Alberto Oviedo Machuca
FIAES
Gerente General
Delmi Linares
FAO
Representante Asistente
(Programas) en El Salvador.
Mateo Salomón
PNUD
Oficial de Programa Cambio
Climático
Nelson Cuellar
Sergio Gil
330
Cargo
Institución
Jefa de Área de Recursos
Forestales; Dirección General de
Ordenamiento Forestal
Estrategia Forestal
Coordinador
Consultor
Grupo CABAL
Honduras
Contacto
Institución
Cargo
MoniKa Grossman
GTZ
Coordinadora
Fausto Lazo
GTZ-PRORENA
Coordinador
Miguel Mendieta
ICF D
Directo Depto. Cambio
climático
Juan Blas Zapata
AFH
Director
Mirza Castro
SERNA
Directora Cambio
Climático
José Galdámez
ICF
Viceministro
Mario Ordoñez
IHCAFE
Director ejecutivo
Mina Palacios
CATIE
Coordinadora
Oswaldo Munguía
MOPAWI
Director
Donald Allen
MASTA
Vicepresidente
Kennedy Raymund
FINZMOS
Presidente
Victoria Flores
FEPROAH
CICAFOC
Presidente
Observaciones
Presentación y
organización de la agenda
para el mapeo de actores
El PRORENA-GTZ, líneas
y prioridades
Rol de ICF en la
implementación de REDD
y su coordinación con
SERNA
Rol de la AF, información
relevante referida a
actores claves en el sector
forestal y marco
regulatorio legal del
sector forestal y
gobernanza
Preparación estrategia y
plataforma para REED en
Honduras
Visión global del sector
Forestal y el rol de ICF en
el marco de la visión de
país y estrategia de
cambio climático.
El IHCAFE ante el cambio
climático y REED
El CATIE, sus prioridades
y líneas de trabajo en
mitigación y adaptación
ante Cambio climático
El rol de la asociación y su
posición ante REDD
Posición de MASTA ante
REDD, prioridades y
líneas de acción
FINZMOS, sus
prioridades, rol y trabajo
en REDD
Posición de FEPROAH
ante REDD, perspectivas
y posicionamiento. Líneas
de acción de CICAFOC
ante REDD, una
perspectiva regional
331
Grupo CABAL
Contacto
Institución
Cargo
Carlos Perdomo
PANCAM
Director
Adonay Pagoada
AGAA
Miembro Junta directiva
Evens
ESNACIFOR
Director área de recursos
naturales
Carlos Sandoval
Rainforest Alliance
Director de proyecto
mosquitia
Damiano Borgogno
PNUD
Director área cambio
climático y energía
Marcos Boroni
FAO
Director área economía
Ambiental
Javier Castellanos
ICF
Depto. de manejo de
Bosques
Alfredo Kaegi
SEPLAN
Área de planificación
332
Observaciones
Manejo Cerro sostenible
del parque Cerro Azul,
una experiencia piloto
implementando REDD.
Posición y expectativas de
los Ganaderos de
Atlántida ante la
El rol de ESNACIFOR y
su coordinación con ICF
en función de REDD
El trabajo de RFA, áreas
territoriales, prioridades y
perspectivas en REDD
PNUD en Honduras áreas
estratégicas de trabajo y
REDD
La FAO, mapeo de uso de
suelos y colaboración con
SERNA y el ICF
Situación actual del
manejo de bosques y
áreas protegidas de
Honduras
El SEPLAN,
ordenamiento territorial y
su apoyo para
Grupo CABAL
Costa Rica
Contacto
Institución
Cargo
Alexandra Sáenz
FONAFIFO
Coordinadora de la Estrategia
REDD+ en Costa Rica
Alfonso Barrantes
ONF
Director Ejecutivo
Hugo Lazaro
ADII
Presidente de ADDI del Sur
Donald Rojas
MNICR
Director de Mesa Indígena
Edgar Talavera
ACICAFOC
Coordinador de proyectos
Ruth Martínez
ACICAFOC
Equipo Técnico
Arturo Ureña
ACICAFOC
Equipo Técnico
Alberto Salas
UICN
Coordinador de proyecto
Cambio Climático
Bastian Louman
CATIE
Investigador
Miguel Cifuentes
CATIE
Investigador
Jacinto Ortiz
ARADIKES
Directivo de ARADIKES
333
Grupo CABAL
Panamá
Contacto
Institución
Cargo
Lic. Félix Wing
Centro de Incidencia Ambiental
(CIAM) de Panamá
Director ejecutivo
Mayte González
TNC
Coordinadora de Programa
Nacional
Zuleika Pinzón
Fundanatura
Directora Ejecutiva
Giselle Didier
UN REDD
Oficial de Programa
Carlos Espinoza
WWF
Representante Oficina Panamá
Ana María Martinez
Directora Área
Edilberto Dogirama
Administración de Tierras
PRONAT
Congreso General Embera
Heraclio Herrera
CONAPIP
Encargado REDD
Lic. Yaneth Sierra
MIDA
Gilberto Arias
Congreso General Kuna
Coordinadora Programa
Cambio Climático con Pueblos
Indígenas
Cacique General
Yanel Venado
Congreso General Ngäbe-Buglé.
Equipo Técnico
Dr. Pablo Vargas Caballero
Comisión de Ambiente,
Población y Desarrollo
Presidente
Despacho del Lic. Lesli Marín
Lazcano
Ambiente ANAM (focal REDD)
Unidad Cambio Climático
Florina López M
Red de Mujeres Indígenas y
Biodiversidad
Coordinadora Regional
Ing. Carlos Córdoba
Ministerio de Desarrollo
Agrícola MIDA
Jefe Unidad Ambiental
Onel Masardule A.
Fundación para la Promoción
del Conocimiento Indígena
(FPCI)
Director Ejecutivo
Alida Spadafora
Fundación ANCON
Directora Ejecutiva
334
Presidente
Grupo CABAL
Contacto
Dr. Oscar Mena Tamayo
David Abreu
Institución
GTZ Programa Gestión y
Protección de Recursos
Naturales en Cuencas
Hidrográficas PROGEREN III
Recursos Naturales
Cargo
Asesor Principal
Punto Focal REDD
Juan Mancebo
Recursos Naturales
Camilo Suero
Sur Futuro
Director Ejecutivo
Alberto Roa Howley
Sur Futuro
Gerente de Recursos Naturales
Rafael Santiago Hernández
Recursos Naturales
Encargado de Sistema
Información Geográfica
Thomas Arturo Montilla
Recursos Naturales
Sistemas de Información
Geográfica
Pedro García Brito
Recursos Naturales
Director Ejecutivo Grupo
técnico Interinstitucional (GTI)
César Rodríguez
Consorcio Ambiental
Dominicano
Director Ejecutivo
Milena Santana
Centro para el Desarrollo
Agropecuario y Forestal
Especialista en Medio Ambiente
y RRNN
David de la Cruz
SOECI
Técnico de Proyecto
José Vásquez
Universidad Católica
Tecnológica del Cibao
UCATECI
Naciones Unidas
Encargado del Departamento de
Extensión Social Universitaria
The Nature Conservancy.
Programa de protección
Ambiental
The Nature Conservancy.
Programa de protección
Ambiental
Plan Sierra
Directora Programa de
Protección Ambiental
María Eugenia Morales
Indhira de Jesús
Francisco Núñez
Dionnis Tavares
Oficial de Programa Medio
Ambiente
Director Ciencias de la
Conservación
Encargado de Cuencas
335
Grupo CABAL
Anexo IX
Sumatoria de Entidades entrevistados y/o caracterizados.
País
Organizaciones
Gubernamentales
ONG`s
Belice
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
Rep. Dom.
Total
6
5
2
5
8
15
6
8
55
6
6
11
4
7
8
7
13
62
ONG`s
Indígenas
Instituciones
Académicas
1
2
3
5
0
1
5
4
21
4
4
Donantes
4
6
4
6
1
4
3
28
ONG`s
Internacionales
Total
1
7
0
1
1
3
4
3
20
14
24
22
23
22
28
26
31
190
Instituciones Académicas con presencia en diferentes países
Organismo
Países
CATIE
El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panamá
Organizaciones Internacionales con presencia en diferentes países
Organismo
BID
BM
USAID
DANIDA
FAO
PNUD
GTZ
Países
Guatemala, Panamá, Rep. Dominicana
Guatemala, El Salvador, Panamá
Guatemala, Honduras, Rep. Dominicana
Guatemala, Nicaragua
El Salvador, Honduras, Nicaragua
El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá
Honduras, Nicaragua, Panamá. Rep. Dominicana
Organizaciones No Gubernamentales Internacionales con presencia en diferentes
países
Organismo
TNC
CARE
CI
RA
WWW
UICN
336
Países
Belice, Guatemala, Panamá, Rep. Dominicana
Guatemala
Guatemala
Guatemala, Honduras
Guatemala, Nicaragua
Guatemala, Costa Rica, Panamá
Grupo CABAL
Anexo X
Bibliografía
Belice
ASSOCIATION OF PROTECTED AREAS MANAGEMENT ORGANIZATIONS (2009). 2009
Annual Report. Belice: APAMO. 31p.
Castañeda, Anselmo (2007). BELIZE COUNTRY REPORT SECOND NATIONAL
COMMUNICATION TO THE UNFCCC. Belice: El Servicio Nacional de Meteorología,
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. 16p.
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340
Grupo CABAL
341
Grupo CABAL
Anexo XI
Glosario
ACICAFOC
Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería
Comunitaria Centroamericana
ACOMUITA
Asociación de Mujeres Indígenas Bribríes de Talamanca
ADII
Asociación de Desarrollo Integral Indígena
ADITIBRI
Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Bribri,
Talamanca
AFE
Administración Forestal del Estado
AFH
Agenda Forestal Hondureña
AGAA
Asociación de Ganaderos de la Atlántida
AMADHO
Asociación de Maderos de Honduras
ANAM
Autoridad Nacional del Ambiente
ANARAP
Asociación Nacional de Reforestadores y Afines de Panamá
ANCON
Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza
ANETRAMA
Asociación Nacional de transformadores de la Madera
AOSIS
Alliance of Small Island Developing States
APPC
Asociación Panamericana para la Conservación
ARADIKES
Asociación Regional Indígena del Dikes
ASIREA
Asociación para el Desarrollo Sostenible de la Región Atlántica
ASOPROLA
Asociación de Productores La Amistad
ASP
Áreas Silvestres Protegidas
BAS
Belize Audubon Society
BERDS
Biodiversity and Environmental Resource Data System for Belize
BFD
Belize Fisheries Department
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BM
Banco Mundial
BNCR
Banco Nacional de Costa Rica
CAC
Centro Agrícola Cantonal
CADPI
El Centro por la Autonomía y Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CAF
Certificado de Abono Forestal
CARICOM
Caribbean Community
CATHALAC
Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe
CATIE
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
342
Grupo CABAL
CBTC
Corredor Biológico Talamanca Caribe
CCAD
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCF
Cámara Costarricense Forestal
CCT
Centro Científico Tropical
CEASPA
Centro de Estudios y Acción Social Panameño
CEDARENA
Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales
CER
Certificado de Reducción de Emisiones
CESTA
Amigos de la Tierra El Salvador
CGR
Contraloría General de la República
CI
CIAGRO
Colegio de Ingenieros Agrónomos
CIAM
Centro de Incidencia Ambiental de Panamá
CICA
Consejo Indígena de Centroamérica
CICA
Centro Internacional para la Capacitación Ambiental
CMNUCC
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CNE
Comisión Nacional de Emergencias
CNF
Cámara Nacional Forestal
CNFL
Compañía Nacional de Fuerza y Luz
CNP
Parque Nacional Chiquibul
CO2
Dióxido de Carbono
COCABO
Cooperativa de Servicios Múltiples Cacao Bocatoreña R.L. COCABO
CODEFORSA
Comisión de Desarrollo Forestal de San Carlos
COECO-CEIBA
Amigos de la Tierra
COHEP
Corporación Hondureña de la Empresa Privada
COLPROFORH
Colegio de profesionales forestales de Honduras comunidades locales,
pueblos indígenas y los bosques que se refieren a la
CONACCP
Comité Nacional de Cambio Climático de Panamá
CONADES
Concejo Nacional para el Desarrollo Sostenible
CONAGEBIO
Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad
CONAGEFOR
Comité Nacional de Gestión Forestal
CONAI
Comisión Nacional de Asuntos Indígenas
CONARE
Consejo Nacional de Rectores de las universidades públicas
CONELÉCTRICA
Consorcio Nacional de Empresas de Electrificación de Costa Rica R.L.
343
Grupo CABAL
COONAPIP
Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá
COP 15
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático,
Copenhagen
CREA
Conservation through Research Education and Action
CRUSA
Cooperación Costa Rica Estados Unidos
CSA
Certificado de servicios ambientales
CURLA
Centro Universitario de la región Litoral atlántico
DINADECO
Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
EARTH
Escuela de Agricultura de la Región del Trópico Húmedo
ECAG
Escuela Centroamericana de Ganadería
ECTI
Estrategia de control de la tala ilegal
EIA
Estudio de impacto ambiental
ENCC
Estrategia Nacional de Cambio Climático
ENMF
Estrategia nacional de manejo del fuego 2006-2010
EPAZ
Escuela Panamericana Agrícola del Zamorano
ERCC
Estrategia Regional de Cambio Climático
ESNACIFOR
Escuela Nacional de Ciencias Forestales
ESPH
Empresa de Servicios Públicos de Heredia
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación
FCD
Friends for Conservation and Development
FCPF
Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
FECON
Federación Ecologista
FEHCAFOR
Federación hondureña de cooperativas agroforestales
FEPROAH
Federación de Productores agroforestales de Honduras
FHIA
Fundación de Honduras para la investigación Agrícola financiera de los
parques nacionales y reserves biológicas de Costa Rica
FIZMOS
Federación Indígena de la zona del Mokoron y Segovia
FONAFIFO
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
FUNDECOR
Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
GEF
Fondo Mundial del Medio Ambiente
GEI
Gases de Efecto Invernadero
GOB
Government of Belize
GTZ
Cooperación Técnica de Alemania
344
Grupo CABAL
IARNA
El Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente
ICAA
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
ICAFÉ
Instituto Costarricense de Café
ICE
Instituto Costarricense de Electricidad
ICF
Instituto de Conservación Forestal
ICT
Instituto Costarricense de Turismo
IDA
Instituto de Desarrollo Agrario
IHCAFE
Instituto de Honduras del café
IMN
Instituto Meteorológico Nacional
INA
Instituto Nacional Agrario
INAB
INAFOR
INBIO
Instituto Nacional de Biodiversidad
INF
Inventario Nacional Forestal
INFOCOOP
Instituto Nacional de Fomento Cooperativo
ITCO
Instituto de Tierras y Colonización
ITCR
Instituto Tecnológico de Costa Rica
JD
Junta Directiva
JUNAFORCA
Junta Nacional Forestal Campesina
KFW
Kreditanstalt für Wiederaufbau
MAG
Ministerio de Agricultura y Ganadería
MAGA
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MAGFOR
Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MARN
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MASRENACE
Proyecto de Manejo de Recursos Naturales y Fomento de
MASTA
Unidad de la Mosquitia
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEF
Ministerio de Economía y Finanzas.
MIDA
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación
MIE
Proyecto Manejo Integral de Ecosistemas del Banco Mundial
MINAET
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (antes Minae)
Competencias
345
Grupo CABAL
MNREI
Ministry of Natural Resources, Environment and Industry
MOPAWI
Agencia de desarrollo de la Mosquitia
MOPT
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
MRV
OET
Organización de Estudios Tropicales
OFRANEH
Organización Fraternal Negra de Honduras
OIT
Organización Internacional del Trabajo
ONF
ONG
Organismo No Gubernamental
PACT
Protected Areas Conservation Trust
PANCAM
Parque Cerro Azul de Meambar
PAP
Propuesta nacional para la consolidación territorial y
PERFOR
Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas
Forestales
PfB
Programme for Belize
PIR
Partes interesadas relevantes
PN
Parques nacionales
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROCAFE
Fundación Salvadoreña para la Investigación del Café
PRONAT
Programa Nacional de Administración de Tierras
PRORENA
Proyecto de Reforestación con Especies Nativas
PRORENA-GTZ
Programa de Recursos Naturales
RAAN
Región Autónoma del Atlántico Norte
RAAS
Región Autónoma del Atlántico Sur
RAMSAR
Convention on Wetlands (Ramsar, Iran, 1971)
REDD
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
REDD+
REDD-plus llama a las actividades con repercusiones graves dirigidas
hacia la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los
bosques.
RFA
Rainforest Alliance
R-PIN
Nota Conceptual del Plan de Preparación REDD
R-PLAN
Plan de Preparación para REDD
SAG
Secretaria de agricultura y Ganadería
SATIIM
Sarstoon-Temash Institute for Indigenous Management
346
Grupo CABAL
SEPLAN
Secretaria técnica de planificación y relaciones exteriores
SERNA
Secretaria de Recursos Naturales
SERVIR
Sistema Regional de Visualización y Monitoreo
SICA
Sistema de la Integración Centroamericana
SIG
Sistema de Información Geográfica Silvestre
SINAC
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
STRI
Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales
TNC
UICN
Unión Internacional por la Conservación de la Naturaleza
UNACHI
Universidad Autónoma de Chiriquí
UNAH
Universidad Nacional Autónoma de Honduras
UNESCO
Organización de las Naciones Unidas para la Educación
UNFCCC
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
UTP
Universidad Tecnológica de Panamá
VCS
Voluntary Carbon Standard
347

Informe Final GTZ-CABAL SA - REDD/CCAD-GIZ

Transcripción

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