Documento presentado por el Programa Interorganismos

Documento presentado por el Programa Interorganismos

Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos
a Nivel Internacional (SAICM)
Distr.
General
SAICM/PREPCOM.3/INF/16
12 de julio de 2005
Español
Original: inglés
Comité Preparatorio para la Elaboración
de un Enfoque Estratégico para la Gestión
de Productos Químicos a Nivel Internacional
Tercer período de sesiones
Viena,19 a 24 de septiembre de 2005
Tema 3 del programa provisional*
Promoción de la elaboración de un enfoque estratégico
para la gestión de productos químicos a nivel internacional
Documento presentado por el Programa Interorganismos para la
Gestión Racional de las Sustancias Químicas sobre el cumplimiento
de las funciones de la secretaría para respaldar la implementación del
enfoque estratégico para la gestión de productos químicos a nivel
internacional
Nota de la secretaría
La secretaría tiene el honor de transmitir, en el anexo de la presente nota, un documento
presentado por el Programa Interorganismos para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas sobre
el cumplimiento de las funciones de la secretaría para respaldar la implementación del enfoque
estratégico para la gestión de productos químicos a nivel internacional, para su consideración por el
Comité Preparatorio en su tercer período de sesiones. El anexo se distribuye según se recibió y no ha
sido objeto de edición ni traducción oficial.
*
K0582237(S)
SAICM/PRECOM.3/1.
050805
090805
Para economizar recursos, sólo se ha impreso un número limitado de ejemplares del presente documento. Se ruega a los delegados que lleven sus
propios ejemplares a las reuniones y eviten solicitar otros.
SAICM/PREPCOM.3/INF/16
Anexo
IOMC - Programa Interorganismos para la Gestión Nacional de Sustancias Químicas
Acuerdo cooperativo entre: PNUMA, OIT, FAO, OMS, ONUDI, UNITAR y OCDE
Documento del IOMC sobre el cumplimiento de las funciones de la
secretaría para respaldar la implementación del SAICM
Antecedentes
En la consulta celebrada del 4 al 7 de abril de 2005, en Bangkok, Tailandia, el grupo de Asia y el
Pacífico acordó que “el Programa Inter-organismos para la Gestión Racional de Sustancias Químicas
(IOMC) y sus organizaciones integrantes constituyen la entidad internacional existente más competente
para actuar como secretaría del SAICM”. El grupo le solicitó al IOMC que, en los preparativos para el
tercer período de sesiones del Comité Preparatorio del SAICM, “evaluara la posibilidad de actuar como
secretaría frente a los criterios de la secretaría y de presentar sus conclusiones al Comité Preparatorio
para ser consideradas en su tercer período de sesiones”. Los criterios mencionados son los elaborados
por el grupo de África en su consulta llevada a cabo en Saly, Senegal, del 15 al 18 de marzo de 2005,
con el agregado del reconocimiento de los puntos de referencia nacionales entre las tareas propuestas
por la secretaría.
El presente documento responde al pedido del grupo de Asia y el Pacífico, y también tiene en cuenta los
principios y tareas de la secretaría propuestos por otros grupos regionales. Los criterios colectivos de
los grupos regionales con respecto a la secretaría se presentan a continuación:
a)
Deberá facilitar la plena participación de todas las partes interesadas, incluidos los
gobiernos, en cada etapa del desarrollo.
b)
Deberá ser una estructura institucionalizada con recursos suficientes para facilitar la
convocatoria a reuniones regulares 1 de la institución del SAICM para un examen periódico de la
eficacia de las actividades pertinentes en curso, y actuar como secretaría en las reuniones, que incluye la
elaboración de los documentos y los informes de las reuniones, para garantizar la continuidad del
progreso.
c)
Deberá comunicar las recomendaciones de la institución del SAICM a los órganos
rectores de las organizaciones intergubernamentales miembro correspondientes y a otras instituciones
pertinentes ( justificación: garantizar la colaboración y responsabilidad de organizaciones
intergubernamentales en lo que respecta a la implementación de las recomendaciones de la institución
del SAICM).
d)
Deberá supervisar el progreso de la implementación de medidas concretas e informar al
público en general y al organismo de control del SAICM.
1
e)
Deberá fomentar el intercambio de la información y la colaboración científica y técnica.
f)
Deberá facilitar el trabajo intersesional, incluso a nivel regional.
El grupo regional de África propuso que el organismo de control del SAICM se reuniera cada dos años. Otros
grupos propusieron que las reuniones sean menos frecuentes.
2
SAICM/PREPCOM.3/INF/16
g)
Deberá relacionarse y actuar conjuntamente con los núcleos regionales y nacionales con
el mandato y la capacidad para apoyar la implementación del SAICM.
h)
La secretaría del SAICM deberá ser una entidad profesional y competente, establecida
dentro del sistema de Naciones Unidas y preparada para llevar adelante tareas y mandatos que les
confiere el organismo de control del SAICM.
i)
La secretaría del SAICM deberá ser de naturaleza multisectorial y deberá incluir
personal de dos o más organizaciones intergubernamentales.
Consideraciones del IOMC sobre las funciones de la Secretaría.
La naturaleza y el alcance de las funciones de la secretaría dependerá de lo que decida, en último
término, la Conferencia Internacional sobre Gestión de Químicos cuando adopte el SAICM en febrero
de 2006. Considerando el pedido del grupo de Asia y el Pacífico, el Comité de Coordinación entre
Organizaciones (IOCC) del IOMC elaboró una lista inicial de funciones posibles de la secretaría
teniendo en consideración los debates en los que han participado los integrantes del SAICM. La lista
simplificada del IOMC incluye las siguientes funciones posibles de la secretaría.
a)
Facilitar reuniones y trabajo intersesional del organismo de control del SAICM y sus
organismos secundarios, y la participación máxima de las múltiples partes interesadas.
b)
Supervisar el progreso en la implementación del SAICM a través de todos los
participantes e informar acerca de los resultados al organismo de control del SAICM.
c)
Facilitar el establecimiento y mantenimiento de una red de comunicación entre todas las
partes implicadas del SAICM a nivel regional, nacional y, en el caso de las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales, a nivel internacional.
d)
Promover el intercambio de información técnica y científica pertinente.
e)
Establecer y mantener una relación de trabajo con las organizaciones integrantes del
IOMC a fin de recurrir a sus conocimientos sectoriales.
Si bien el IOMC proporciona esta lista inicial, reconoce, también, que el mandato para que se definan
las funciones de la secretaría necesario para el proceso de continuidad del SAICM, dependerá de la
Conferencia Internacional sobre Gestión de Químicos.
Medida provisoria sobre las funciones de la Secretaría para el seguimiento del SAICM en el
marco del IOMC.
Los miembros de los grupos multisectoriales del IOMC comprenden las organizaciones
intergubernamentales más importantes responsables por las actividades internacionales que ayudan al
progreso de la gestión racional de químicos, e incluso muchas otras que se mencionan en las medidas
concretas provisorias del SAICM. Las organizaciones integrantes del IOMC son: la FAO, la OIT, la
OCDE, el PNUMA, la ONUDI, el UNITAR y la OMS. Además, el PNUD y el Banco Mundial son
miembros observadores del IOMC. De manera individual, y en algunos casos de manera conjunta, las
organizaciones tienen una amplia experiencia en prestar servicios de secretaría a organismos
reguladores, en situaciones de negociaciones y convenciones internacionales, tareas comparables con las
posibles funciones de la secretaría del SAICM. El IOCC concluyó que un número de organizaciones
integrantes del IOMC podrían llevar a cabo las funciones de secretaría, tanto de manera individual como
conjunta, para colaborar con la implementación del SAICM.
El IOMC es un programa inter-organismos más que una “entidad” en el sentido de una institución u
organización. Sus actividades son supervisadas por un Comité de Coordinación entre Organizaciones
(IOCC), que funciona como secretaría. Por ello es que las "entidades" pertinentes para cuestionar las
capacidades de la secretaría del SAICM serían las organizaciones integrantes del IOMC de manera
individual o conjunta o bien, la secretaría del IOCC.
Si el Comité Preparatorio en su tercer período de sesiones, requiriera propuestas para acuerdos prácticos
para el desempeño de las funciones de secretaría del SAICM, éstas podrían ser elaboradas de manera
conjunta por las organizaciones integrantes de IOMC para ser presentadas en la Conferencia
Internacional sobre Gestión de Sustancias Químicas. En ese caso, el Comité Preparatorio desearía
proporcionar una dirección acerca de la naturaleza de la propuesta, teniendo en cuenta las opciones
detalladas a continuación.
1.
La designación de una o más de las organizaciones para llevar a cabo las funciones de la
Secretaría en nombre, o dentro del marco, del IOMC.
3
SAICM/PREPCOM.3/INF/16
2.
La secretaría del IOCC, en nombre de IOMC como entidad colectiva, desempeña las funciones
de secretaría del SAICM. El presente Memorando de Entendimiento, que estableció el IOMC en 1994,
tiene en cuenta el desempeño de esas funciones en el Artículo 7.3 que declara: “hasta que los recursos
correspondientes estén disponibles, la secretaría del Programa, también, facilitará los servicios de
secretaría para otras reuniones y acuerdos intergubernamentales y así lo decidiera el IOCC. Para este
fin, aquella parte de la Secretaría que ofrezca dichos servicios deberá ser, desde un punto de vista
práctico, distinta de la parte de la Secretaría que se encuentra bajo la dirección del IOCC”. De igual
modo será necesario incluir medidas provisorias adicionales para clarificar las funciones de la secretaría
del SAICM, por ejemplo las normas del presupuesto, y la rendición de cuentas, ya sea en el Memorando
de Entendimiento existente o en un documento aparte.
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