Terremoto de Haití 2010

Transcripción

Terremoto de Haití 2010
Informe de avance anual
www.ifrc.org
Salvar vidas, cambiar mentalidades.
Los Principios Fundamentales del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Humanidad/El Movimiento de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de
prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en
los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de
los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger
la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona
humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la
cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
Independencia/El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países
respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar
siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.
Imparcialidad/No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político. Se
dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades
y dando prioridad a las más urgentes.
Unidad/En cada país sólo puede existir una Sociedad
de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser
accesible a todos y extender su acción humanitaria a la
totalidad del territorio.
Neutralidad/Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las
hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de
orden político, racial, religioso o ideológico.
Voluntariado/Es un movimiento de socorro voluntario y
de carácter desinteresado.
Universalidad/El Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las
Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de
ayudarse mutuamente, es universal.
© Federación Internacional de Federaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, Ginebra, 2010
Pueden hacerse copias de este estudio total o parcialmente para uso no comercial, siempre y cuando sea citada la fuente. La FICR apreciaría recibir
detalles de su utilización. Las solicitudes para la reproducción comercial deben dirigirse a la FICR a la dirección [email protected]@ifrc.org.
Las opiniones y recomendaciones expresadas en este estudio no representan necesariamente la política oficial de la FICR ni de las Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja o Media Luna Roja. Las designaciones y mapas utilizadas no implican la expresión de ninguna opinión por parte de la
Federación Internacional ni de las Sociedades Nacionales concerniente a estatus legal de un territorio o de sus autoridades. Todas las fotografías
utilizadas en este estudio son propiedad de la FIRC, a menos de que se indique lo contrario.
Fotografía de portada: José Manuel Jiménez/FICR
Apartado Postal Box 372
CH-1211 Ginebra 19
Suiza
Teléfono: +41 22 730 4222
Telefax: +41 22 733 0395
Correo electrónico: [email protected]
Sitio web: http://www.ifrc.org
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Terremoto de Haití 2010 – Informe de avance anual
Índice
3
Palabras de bienvenida 5
Una nota sobre la lectura de este informe
6
Resumen operativo 7
Fase de emergencia Socorro
Salud
8
11
14
Agua y Saneamiento 17
Alojamiento 19
Preparación ante desastres 22
Infraestructura comunitaria y social Medios de vida
23
25
Comunicación con los beneficiarios 27
Mirando hacia el futuro 29
Análisis programático
32
Resumen financiero Anexo 1: Notas y metodología acerca de los indicadores
37
de avance programático
Anexo 2: Notas y Metodología respecto a la presentación
44
de información financiera combinada
Anexo 3: Sociedades Nacionales y organizaciones de la Cruz Roja
y Media Luna Roja involucradas en los esfuerzos de socorro y
48
recuperación en Haití
Es en la más profunda adversidad que
descubrimos quiénes somos realmente. En Haití
hemos perdido mucho. Pero hemos aprendido
mucho acerca de quiénes somos como nación, como
Sociedad Nacional y como voluntarios individuales.
Benoit Matsha-Carpentier/IFRC
Dra. Michaèle Amédée Gédéon,
Presidenta de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana
Palabras de bienvenida
El 12 de enero de 2010, un terremoto de 7 grados sacudió el área más densamente
poblada del país más pobre del hemisferio occidental. Encontrándose ya luchando
con la pobreza, bajos niveles de cuidado de la salud, empleo, acceso a agua y saneamiento, y siendo altamente vulnerable a violentas tormentas tropicales; de repente
Haití se enfrentó al mayor desastre natural de su historia.
Este informe cubre la operación de socorro y recuperación temprana de la Cruz Roja
y Media Luna Roja de enero a noviembre de 2010. Diez meses de actividad intensa
han proporcionado suficiente experiencia con la cual reflexionar acerca de lo que
ha sido hasta ahora una operación monumental para la comunidad humanitaria.
El polvo se ha asentado y el motor se encuentra en movimiento. Existe suficiente
avance para sopesar lo que se ha logrado y para calibrar lo que aún falta por hacer.
Las generosas donaciones del público suman el 67 por ciento de los fondos de la
Cruz Roja para Haití. La Cruz Roja y Media Luna Roja se compromete a proporcionar información regular y transparente sobre cómo se está gastando el dinero para
mejorar la vida de los haitianos. La planificación rigorosa, el monitoreo y la evaluación de los programas ayudan a medir el éxito y a identificar dónde se encuentran
los retos más grandes.
Hace diez meses las cosas parecían muy distintas a medida que las agencias arribaban en masa a una capital en ruinas, un gobierno lisiado y una población sacudida
hasta la médula. Ya se ha logrado mucho progreso real, pero la reconstrucción y
rehabilitación tomarán años.
El pueblo haitiano ha demostrado una inmensa capacidad para hacer frente a las
desproporcionadas adversidades que lo han atacado recientemente y en los años y
décadas anteriores. Son ellos quienes tienen que dirigir el destino de su país.
Dra. Michaèle Amédée Gédéon,
Presidenta,
Sociedad de la Cruz Roja Haitiana
Sr. Xavier Castellanos,
Director de la Zona de las Américas,
Federación Internacional de Sociedades de
la Cruz Roja y la Media Luna Roja
James Aloute, de 24 años de edad, ha vivido en una
tienda de campaña con sus hermanos y hermanas
desde el terremoto. Acaba de recibir nuevas carpas
de parte de la Cruz Roja y Media Luna Roja para
prepararse para nuevos huracanes.
3
Jose Manuel Jimenez/IFRC
Un trabajador de Cruz Roja mueve cajas
de medicamentos desde la clínica de salud
en el campamento de Automeca en Puerto
Príncipe hasta la clínica de la Cruz Roja y
Media Luna Roja en Léogane.
4
Una nota sobre la lectura de este informe
Este informe presenta los resultados de los esfuerzos acumulativos y colectivos de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja en Haití en respuesta al terremoto que tuvo lugar el 12 de enero de 2010. Refleja
una imagen consolidada de la mejor información disponible obtenida en Haití, así como a través
de la participación de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja de todo el mundo. Este es el
primer informe público de toda la Federación de la serie de informes propuestos, que nos permitirá
dar seguimiento al avance a través del tiempo y a dar cuenta de los fondos que se recaudaron para el
trabajo de socorro y recuperación en Haití.
Este informe está compuesto de datos programáticos y financieros. La información e indicadores programáticos ilustran las principales actividades que se llevaron a cabo durante las fases de socorro y de
recuperación temprana de las operaciones hasta el 15 de noviembre de 2010. La intención es informar
acerca de los logros combinados que sean los más representativos de los esfuerzos de las Sociedades
Nacionales. Sin embargo, la gran escala de la operación no permite que la información acerca de los
indicadores refleje de lleno el espectro del apoyo brindado por la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Los
indicadores y las metodologías utilizadas para recopilar la información acerca del avance programático seguirá siendo afinada para que refleje las fases futuras de la operación. A pesar de que algunos
indicadores de recuperación tales como los del apoyo a los medios de subsistencia y a la construcción
de alojamientos de transición ya están incluidos en este informe, la mayoría de ellos aún reflejan las
actividades de socorro, a raíz de la prolongación de la fase de emergencia.
Los datos financieros que se presentan al 30 de septiembre de 2010 muestran un análisis de los fondos
recibidos y gastados por la operación en respuesta al terremoto. La información financiera presentada
en cada informe de avance de toda la Federación es reflejo de la cantidad de Sociedades de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja que proporcionan los datos. Para efectos de este primer informe público, 26
Sociedades Nacionales proporcionaron información financiera. Este informe también intenta capturar
la información relativa a las actividades financiadas por la Cruz Roja y la Media Luna Roja, pero que
ha sido implementada a través de socios externos.
En tanto que las metodologías aún están siendo afinadas, las definiciones de algunos indicadores
podrían cambiar, lo cual conducirá a cambios en las cifras reflejadas. Favor referirse a los Anexos 1
y 2 para mayor información acerca de la metodología y las definiciones utilizadas en este informe.
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR): se refiere al
Secretariado de la Federación y a todas las Sociedades Nacionales miembros, colectivamente. El término Cruz Roja y Media Luna Roja se utiliza de manera intercambiable con el de FICR. Nótese que esto
es distinto al “Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja”, que incluye al Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR) además de al Secretariado de la Federación y a las Sociedades
Nacionales miembros.
Secretariado de la Federación: se refiere a la entidad coordinadora que representa a los miembros de
la FICR. En la operación de respuesta al terremoto en Haití – al igual que en muchas operaciones – el
Secretariado también desempeña un papel operacional en la implementación de programas. Para los
propósitos de los informes de toda la Federación, el Secretariado debe informar acerca del ingreso, el
gasto y los resultados programáticos de sus operaciones en el terreno.
Socio externo: se refiere a un miembro no perteneciente a la Federación, incluyendo al CICR, las agencias de las Naciones Unidas, gobiernos, fundaciones, universidades, u otras ONGs internacionales o
locales.
5
Resumen Operativo
Resumen financiero
Total
Ingresos totales de la Cruz Roja y Media Luna Roja a septiembre de 2010
273.1 millones de francos suizos
Olav A. Saltbones/Røde Kors
Gastos totales de la Cruz Roja y Media Luna Roja a septiembre de 2010
1,118.5 millones de francos suizos
Después del terremoto, toneladas de
asistencia y cientos de trabajadores de
socorro de la Cruz Roja y Media Luna Roja
llegaron a Haití de todas partes del mundo.
La operación del terremoto de Haití ha sido la más grande respuesta en un solo país
en la historia de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Durante la fase de emergencia,
el esfuerzo estaba firmemente enfocado en lo requerido con urgencia: alojamiento,
cuidado de la salud, artículos de socorro y agua y saneamiento. Diez meses después,
las necesidades son aún grandes y muchas personas se encuentran aún vulnerables. Los artículos de socorro no alimentarios continúan siendo distribuidos con
un énfasis sobre el reemplazo del alojamiento de emergencia. El énfasis sobre los
programas de recuperación se incrementa de manera sostenida.
Se continua cumpliendo logros para apoyar la población afectada hacia la recuperación. Despues de diez meses, el alojar a la población afectada por el terremoto
continúa presentando retos ya que los temas relativos a los terrenos siguen obstaculizando el avance, pero el alojamiento temporal está reemplazando gradualmente al
6
Ben Depp/IFRC
alojamiento de emergencia, y una serie de soluciones alternativas están resultando
exitosas.
Alojamientos de transición construidos por
la Cruz Roja y Media Luna Roja en l’Annexe
de la Mairie, un campamento en las faldas de
Cité Soleil en Puerto Príncipe.
La Cruz Roja y Media Luna Roja ha asumido un papel de apoyo interino, en colaboración con otras agencias humanitarias, para aliviar la enorme presión ejercida
sobre las autoridades en los temas de salud, agua y saneamiento y protección civil.
Las actividades de fortalecimiento de capacidades dirigidas a reforzar las competencias son un elemento crucial dentro del plan de acción de la Cruz Roja y la Media
Luna Roja para apoyar a las autoridades públicas a recuperar el control total de sus
respectivos sectores.
La base del enfoque de la Cruz Roja y Media Luna Roja hacia la recuperación y la
reducción del riesgo de desastres es el abordar las vulnerabilidades locales que
conducen al desastre. Cuando emergió en octubre un brote inesperado de cólera,
se adoptó una estrategia integral centrada en la salud y el agua y saneamiento
para integrar la promoción de higiene, la prevención y el tratamiento del cólera. En
noviembre, cuando amenazaba el huracán Tomas, se llegó a decenas de miles de
personas por medio de actividades de preparación ante desastres en docenas de
campamentos y comunidades.
Según estimaciones del gobierno, casi una
cuarta parte de las viviendas en Puerto
Príncipe resultaron totalmente destruidas
por el terremoto. En Léogane y Jacmel,
el daño fue igual, si no peor. En menos de
un minuto, cientos de miles de personas
perdieron sus hogares.
Fase de emergencia
El personal y los voluntarios de la Sociedad
de la Cruz Roja Haitiana sufrieron pérdidas
personales terribles, pero continuaron trabajando todo el tiempo para ayudar a los individuos en las comunidades afectadas de Puerto
Príncipe y otras áreas afectadas. Las fuerzas
de paz de las NNUU sufrieron la mayor pérdida de vidas en su historia. Muchas agencias humanitarias ya presentes en Haití no
pudieron acceder a los artículos de socorro
Marko Kokic/ICRC
EL esfuerzo comenzó tan pronto como la tierra dejó de temblar. Los retos eran vastos. La
densamente poblada ciudad capital del país,
Puerto Príncipe, resultó efectivamente incapacitada. El costo humano en su totalidad
no se conocería hasta dentro de semanas,
y tal vez nunca se conozca la cifra total. Los
cuerpos de miles de víctimas se empezaron a
apiñar en las calles y fuera de los hospitales.
Más se encontraban atrapados debajo de los
escombros. De acuerdo con los estimados del
gobierno, murieron más de 220,000 personas.
7
en sus bodegas. El palacio presidencial y muchos edificios de gobierno colapsaron,
afectando al gobierno central.
Los esfuerzos de coordinación se vieron interrumpidos por frecuentes apagones y
cortes en la comunicación. El aeropuerto internacional de Puerto Príncipe fue se vio
inicialmente diezmado por el terremoto, antes de verse abrumado por el influjo de la
asistencia y la carga humanitaria. Incluso, los aeropuertos de República Dominicana
se vieron en aprietos para lidiar con la cantidad de vuelos de asistencia que empezaron a llegar rápidamente. El puerto principal de Puerto Príncipe se cerró debido
a daños severos y muchas calles resultaron bloqueadas debido a los escombros y a
vehículos aplastados.
En respuesta, la Cruz Roja y Media Luna Roja desplegó inmediatamente un Equipo
de Evaluación y Coordinación en el Terreno para evaluar las necesidades. Esto condujo al despliegue de un número sin precedentes de Unidades de Respuesta ante
Emergencias (URE) - unidades especializadas autónomas que proporcionan servicios
esenciales por un período determinado de tiempo. Las URE desplegadas en Haití
incluyen hospitales de campaña, plantas de tratamiento de agua, bases logísticas,
centros operativos móviles, infraestructura de telecomunicaciones de emergencia
y suministros de saneamiento.
El total de las 21 URE y otros 3 equipos de respuesta desplegados en Haití convierten a esta en la mayor respuesta en un solo país en la historia de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja, en apoyo del personal y los voluntarios de la Cruz Roja de Haití
en la entrega de artículos y servicios críticos y necesarios a las familias afectadas
Socorro
Asistencia de Socorro
Número total de hogares que recibieron al menos un tipo de artículos no
alimenticios básicos
Número total de hogares que recibieron al menos tres veces con un kit de
higiene
Número total de hogares que recibieron asistencia alimenticia
Gasto en asistencia de socorro hasta septiembre de 2010
Total
159,100
80,000
195,160
En cuestión de segundos, la vida de las personas que viven en la zona afectada por
el terremoto estaba patas arriba. Tres millones de haitianos se vieron afectados.
Algunos lo perdieron todo, literalmente. Las necesidades eran grandes y la acción
rápida, decisiva y coordinada era vital.
En los días que siguieron inmediatamente al terremoto, se dio prioridad a la distribución de alimentos, agua y artículos básicos no alimentarios (como mantas, mosquiteros, utensilios de cocina, bidones, cubos y artículos de higiene). Pronto se hizo
evidente que dado el nivel de destrucción, había también una urgente necesidad
de elementos de alojamiento de emergencia. En estos primeros días y semanas, el
acceso a los sitios era a menudo difícil a causa de los empinados y llenos de baches
caminos de tierra y grava, y de los escombros de tierra que estaban por todos lados.
Los artículos básicos de socorro satisfacen las necesidades inmediatas de la población y ayudan a proteger la dignidad de los sobrevivientes que viven en condiciones
precarias. Hasta noviembre de 2010, más de 159.000 hogares habían sido provistos
de al menos un tipo de artículo esencial de socorro no alimentario y 80.000 hogares
8
habían recibido un kit de higiene por lo menos tres veces. La Cruz Roja y la Media
Luna Roja tiene como objetivo ayudar a estas 80.000 familias con seis rondas de
distribución de kits de higiene. Los elementos adicionales de ayuda tales como
artículos para bebé están siendo distribuidos según las necesidades, y hasta la fecha
5.584 familias han recibido kits de bebé. Unos 1.839 hogares recibieron dinero en
efectivo de emergencia para cubrir sus necesidades inmediatas, y más de 195.000
hogares recibieron asistencia alimentaria.
Las personas hacen fila para recibir
materiales para alojamientos de
emergencia. Desde el terremoto, decenas
de miles de familia han recibido este apoyo
básico pero crucial por parte de la Cruz Roja
y Media Luna Roja.
Una característica innovadora de la operación de socorro de Haití ha sido la introducción de un nuevo sistema de distribución usando tarjetas de plástico para los
beneficiarios con un sistema de código de barras. La tarjeta contiene la información
acerca del beneficiario y es más difícil de duplicar que las tarjetas de papel utilizadas
en el pasado. El resultado es una mejora en la seguridad y la rendición de cuentas.
Las tarjetas hasta ahora solamente se han utilizado para la distribución, pero pueden
ser utilizadas para otros fines y programas en el futuro.
La fase de socorro de una operación suele durar unos seis meses, momento en el
cual se hace la transición a actividades de recuperación y reconstrucción. Algunas
actividades de recuperación temprana ya han comenzado, pero como resultado de
los daños considerables a las viviendas e infraestructura, y la profunda vulnerabilidad de muchas personas incluso antes del terremoto, sigue siendo necesario realizar
algunas distribuciones de artículos de socorro no alimentarios tradicionales. En
particular, la redistribución de las lonas que se deterioran rápidamente en el clima
hostil de Haití para los que permanecen en los campamentos debido a la falta de
vivienda permanente a su disposición.
Una posible consecuencia no deseada de la prolongación de las distribuciones de
socorro es que las personas permanecen en los campamentos durante más tiempo,
9
Ben Depp/IFRC
cuando sería mejor para ellos abandonarlos. Sin embargo, parece inevitable que
algunos haitianos vivirán en campamentos durante un período prolongado. Por lo
tanto, se hace necesario hacer un balance entre la provisión de asistencia esencial
a aquellos que verdaderamente lo necesitan y asegurarse de que el acceso a la asistencia no esté motivando a la gente a quedarse en los campamentos cuando tienen
a su disposición mejores opciones.
Los primeros en la fila
El 12 de enero, cuando sucedió el terremoto, Tanya PetitFrère Bien-Aimé tenía cinco meses de embarazo. “Estaba en
mi casa cuando sentí que la tierra se estremecía. No sabía
qué estaba pasando, así que me quedé ahí mismo. Sonaba
como si se avecinara una tormenta.”
Durante los días siguientes, Tanya, su hija y su hijo por nacer
se refugiaron en el patio de un vendedor de autos, en un
campamento que se llegó a conocer como ‘Automeca’.
Ben Depp/IFRC
Pronto, a medida que la inmensa respuesta internacional al
terremoto tomaba fuerza, Tanya se encontró de primera en
la fila para la distribución de socorro de la Cruz Roja. Tenía
10
cinco meses de embarazo y era claramente una de las más
vulnerables.
“Recibí ayuda de la Cruz Roja tres veces”, recuerda. “Aún
tengo las ollas y los utensilios que me dieron y el juego de
cocina, y también me dieron paquetes de cuidado persona,
pero se me terminaron hace mucho tiempo.”
Tanya Petit-Frère Bienaimé y su hijo Widjmy en su casa. Tanya y su
familia estaban viviendo en un campamento luego del terremoto
y recibieron un paquete de cocina de la Cruz Roja. Ahora se han
mudado de vuelta a su casa en Puerto Príncipe.
Salud
Cuidado de la Salud
Total
Pacientes atendidos en centros para el cuidado de la salud de la Cruz Roja y Media Luna Roja
216,900
Población estimada en la zona de cobertura de los centros de salud
766,000
Personas alcanzadas por servicios de salud basados en la comunidad
288,240
Jakob Dall/IFRC
Gasto en cuidado de la salud hasta septiembre de 2010
Los indicadores de salud de Haití antes del terremoto ya estaban entre los peores de
las Américas, con las tasas de mortalidad materno infantil más altas de la región,
las peores tasas de desnutrición y las más altas tasas de VIH y SIDA. La esperanza
de vida es de 59 años para los hombres y 63 años para las mujeres. El terremoto
puso una enorme presión sobre el sistema de salud, y trágicamente varios médicos
directivos, profesores, estudiantes de medicina y de enfermería murieron en el
terremoto, dejando un déficit de recursos humanos en el sector de la salud.
Vanessa, quien es voluntaria del programa
de apoyo psicosocial (PSP) de la Cruz Roja
y Media Luna Roja en un hospital de Puerto
Príncipe, juega con una niña pequeña que
aún tiene dolor luego de una cirugía.
Desde enero de 2010, más de 216.000 pacientes han sido tratados por los centros
sanitarios de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Para muchos de los afectados de
Haití, la respuesta al terremoto es la primera vez que han tenido acceso al cuidado
de la salud gratis y formal. Los principales servicios incluyen la atención sanitaria
básica y la promoción, la prevención de enfermedades transmitidas por vectores y las
actividades de apoyo psicosocial para tratar los efectos psicosociales del terremoto.
11
Ben Depp/IFRC
Cólera
El cólera no se había presentado en Haití desde hacía cien
años. Los primeros casos fueron confirmados a mediados
de octubre en Artibonite, un área no directamente afectada
por el terremoto; y aunque el inicio de la enfermedad no
parece estar relacionada con el terremoto, las condiciones
posteriores al terremoto están proporcionando suelo fértil para
la diseminación de la enfermedad.
La distribución de agua limpia y la promoción de la higiene
son elementos fundamentales que son llevados a cabo por la
Cruz Roja y Media Luna Roja para poder controlar la epidemia.
A la fecha, han sido capacitados acerca de la prevención del
cólera y la promoción de la higiene más de 1.000 voluntarios,
y más de 100 miembros del personal de la Cruz Roja Haitiana
han recibido capacitación en prevención y respuesta al cólera.
Unas 15.000 personas que viven en campamentos o cerca de
ellos en Puerto Príncipe han sido alcanzados con mensajes
de prevención del cólera y concienciación sobre la higiene a
través de voluntarios capacitados de manera especial.
Se han establecido centros y unidades para el tratamiento del
cólera en varias áreas. La Cruz Roja y Media Luna Roja opera
Ben Depp/IFRC
12
Un centro para el tratamiento del cólera apoyado por la Cruz Roja en
el campamento de La Piste, Puerto Príncipe, Haití.
un centro de tratamiento y una unidad de tratamiento desde
noviembre y además apoya a varios otros. Estas instalaciones
para tratamiento proporcionan evaluación, tratamiento y
cuidado al paciente, pero también buscan proteger a otras
personas de contaminarse.
A la fecha se han enviado 3,7 millones de SMS a comunidades
a lo largo del país, proporcionando información sencilla acerca
de cómo prevenir el cólera. Durante los primeros cuatro días
de esta campaña, más de 75.000 personas llamaron a la
línea gratuita de información de la Cruz Roja, donde pudieron
acceder a mensajes adicionales acerca de la prevención y el
tratamiento del cólera. De acuerdo con la información más
reciente de la Organización Panamericana de la Salud, el brote
podría afectar a más de 650.000 personas en los próximos
seis meses. Para vencer la actual epidemia serán esenciales
los esfuerzos para promover la prevención a nivel comunitario.
Estudiantes escuchando a promotores de higiene hablando acerca
de las acciones que pueden tomar para prevenir contagiarse del
cólera en el campamento de La Piste. Puerto Príncipe, Haití.
Más de 152.000 personas han sido vacunadas contra el sarampión, la difteria y la
rubéola directamente por la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Además de esto, la Cruz
Roja y Media Luna Roja también proporcionó fondos a esta campaña de vacunación
en todo el país, contribuyendo a la logro general de la campaña de inmunizar a unas
928.000 personas.
A noviembre 2010, hospitales y clínicas de la Cruz Roja y la Media Luna Roja operan
en 16 sitios proporcionando servicios esenciales de salud a la población de Haití.
La atención prestada en las instalaciones de salud se ha complementado con los
servicios de salud basados en la comunidad llegando a más de 288.000 personas.
La infraestructura de salud se vio gravemente afectada por el terremoto y los recursos humanos todavía se encuentran incompletos. La atención médica de emergencia
ha llenado un enorme vacío funcionando como “sustituto”, incapaz de dar un paso
atrás y asumir un papel de apoyo, porque los servicios de salud en el país todavía
no están en pleno funcionamiento. Esto ha llevado a la preocupación de que la
afluencia de las agencias humanitarias que prestan asistencia sanitaria desde que
ocurrió el terremoto está teniendo un impacto negativo sobre los proveedores de
salud existentes en el país. Esta no es la intención de la intervención humanitaria.
“Estaba viendo sobrevivientes y estaba ayudando a las personas a vivir.”
“Había personas heridas por todos lados, pero trabajar en
el hospital me ayudó a sentirme mejor,” recuerda de los días
siguientes al terremoto. “En la televisión solo estábamos viendo
cuerpos sin vida, pero aquí yo estaba viendo sobrevivientes y
le estaba ayudando a las personas a vivir.”
La Cruz Roja abrió su primer hospital de campaña en
Carrefour el 17 de enero. Una vez que este cierre, mucho del
actual personal altamente capacitado comenzará a trabajar
dentro del sistema de salud pública de Haití, aumentando la
capacidad local.
“Este hospital fue una escuela para muchos de nosotros”, dice
Fauster. “He aprendido muchísimo. He ayudado a muchas
personas.”
Marie Claude Cesar Faustin, enfermera jefe, y Marie Andrelle Michel,
en el centro, hablan con un paciente en el hospital temporal de la
Cruz Roja en Carrefour, Haití.
13
Ben Depp/IFRC
Marie Claude César Fauster es la jefa de enfermeras en el
hospital de campaña de la Cruz Roja en Carrefour. “Tengo
92 enfermeras bajo mi responsabilidad”, indica. “Nunca me
imaginé que estaría haciendo algo tan importante.”
La necesidad de la transición de la asistencia sanitaria de emergencia, que fue
indispensable en los meses posteriores al desastre, a un papel de apoyo es clara. El
proceso de entrega ya está en marcha, en consulta con la Sociedad de la Cruz Roja
de Haití y el Ministerio de Salud Pública y Población.
El enfoque inicial en el apoyo a los servicios curativos de salud durante el primer
año de la respuesta dará paso a un enfoque de movilización comunitaria y de cambio de comportamientos, el apoyo a los objetivos a largo plazo de la Sociedad de
la Cruz Roja Haitiana que incluyen reforzar su capacidad para responder al VIH y
SIDA, y el fortalecimiento de su programa existente de reclutamiento de donantes
de sangre. Una de las áreas fundamentales de interés de los enfoques de participación comunitaria de la Cruz Roja y la Media Luna Roja son las actividades de salud
facilitadas por voluntarios a nivel local. Estos enfoques están diseñados para ayudar a empoderar a las personas para que vivan vidas más saludables y prevengan
enfermedades. La Sociedad de la Cruz Roja Haitiana es capaz de dotar a los voluntarios con las herramientas necesarias para desarrollar destrezas de movilización
comunitaria y de comunicación para el cambio de comportamientos, lo cual, junto
con los conocimientos básicos de salud, permite a los voluntarios trabajar en sus
comunidades como promotores de salud eficaces.
Agua y Saneamiento1
Agua, saneamiento e higiene
Total
Personas con acceso diario al agua potable
317,480
Personas con acceso a instalaciones sanitarias 1
265,400
Personas beneficiadas por actividades de promoción de higiene
564,700
Gasto en agua y saneamiento a septiembre de 2010
Una salud pública adecuada es la base de un sistema de agua y saneamiento funcional; sin embargo, incluso antes del terremoto sólo el 63 por ciento de los haitianos tenía acceso regular al agua potable. La mayoría de la población dependía de
camiones de agua y de agua envasada en botellas o pequeñas bolsas de plástico. El
saneamiento ya era lamentable, ya que sólo el 17 por ciento de la población accedía a servicios de saneamiento, y que la diarrea acuosa era la causa de entre el 5
y el 16 por ciento de las muertes infantiles. El terremoto debilitó aún más los ya
frágiles sistemas y servicios de agua y saneamiento. En las zonas cercanas al epicentro más de un millón de personas vulnerables vieron su acceso al agua potable
limitado y quedaron en riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el agua
y el saneamiento.
Desde el terremoto, la red del agua de Haití no ha sido capaz de abastecer a los
aproximadamente tres millones de personas sin acceso a agua potable y letrinas.
La Cruz Roja y la Media Luna Roja y sus socios están trabajando con la autoridad
de saneamiento del gobierno de Haití, la Direction Nationale de l’Eau Potable et
Assainissement (DINEPA) para hacer frente a esta necesidad crítica. El transporte
de agua fue identificado como la mejor solución para el abastecimiento de agua
potable a la población afectada y la Cruz Roja y la Media Luna Roja está abasteciendo
1 Esto muestra la cantidad de personas a quienes la Cruz Roja y Media Luna Roja está proporcionando acceso a saneamiento
a través de la provisión de letrinas en los campamentos y asentamientos temporales. Este indicador no captura la cantidad de
personas a quienes se les proporciona acceso al saneamiento a través de la construcción de instalaciones de saneamiento en
los sitios de construcción de alojamiento transitorio.
14
a 87 campamentos. Las normas de calidad del agua son altas, y se llevan a cabo
rigurosas pruebas para asegurar que siga siendo así.
El número total de beneficiarios es de 317.480 con un promedio de 8 litros por persona
al día. Desde el inicio de la operación hasta ahora se han distribuido 678 millones
de litros de agua, o el equivalente a 151 piscinas olímpicas.
Camiones de agua de la Cruz Roja y
Media Luna Roja llegan al campamento de
Automeca en Puerto Príncipe, Haití.
En vista de las condiciones de hacinamiento que surgieron en los campamentos en
los días y semanas después del desastre, era vital asegurarse de que las comunidades
comprendieran y practicaran una buena higiene . La Cruz Roja y Media Luna Roja ha
llegado a aproximadamente 564.700 personas a través de actividades de promoción
de la higiene como un componente esencial de sus operación de agua y saneamiento.
Las actividades incluyen ir de puerta en puerta y proporcionar información en los
tableros de anuncios localizados en los campamentos, la difusión de mensajes sobre
higiene a través de SMS, anuncios de radio y vehículos altoparlantes. Los residentes
del campamento son contratados para mantener limpias las letrinas, generando así
ingresos muy necesarios y estimulando la participación comunitaria.
A la fecha, 265.400 personas han tenido acceso a las instalaciones de saneamiento
de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Las letrinas de hoyo utilizadas durante la fase
de emergencia se han rellenado y han sustituido por 1.355 letrinas tanque elevado,
que son más resistentes a las inundaciones. El programa de agua y saneamiento
está pasando de la fase de emergencia en la fase de recuperación con un enfoque
en la rehabilitación de fuentes de agua y la prestación de servicios de saneamiento
a través de los programas de vivienda de transición.
15
Existe la clara necesidad de una infraestructura sostenible de agua y saneamiento
en Haití. El objetivo de la asociación con los poderes públicos es mejorar las condiciones existentes antes del terremoto. Las negociaciones están en curso con DINEPA,
que continuará con la responsabilidad de proveer agua a la población a través de
camiones cisterna, así como a través de la red de alcantarillado, que será reparada
progresivamente . La Cruz Roja y la Media Luna Roja transferirá la capacidad institucional a los poderes públicos a través de asesoramiento técnico, capacitación,
suministro de 15 camiones de agua y 4 camiones filtradores, incluyendo el mantenimiento de los camiones durante un año. En Puerto Príncipe, todo el suministro
de agua está relacionado con la red de agua de alcantarillado y con los camiones de
entrega de agua; sin embargo, en las zonas rurales la estrategia se centrará en la
rehabilitación de pozos con bajo nivel de agua y perforaciones y manantiales eventualmente interrumpidos, creando nuevos puntos de agua cuando sea necesario.
Hasta que la DINEPA esté lista para asumir el control, la Cruz Roja y la Media Luna
Roja continuará prestando sus servicios a la población.
Protegiendo el agua
Con altavoz en mano, Antoine Cassagnol se encuentra frente
a una sección del campamento Lindor en Puerto Príncipe,
leyendo en voz alta consejos sobre la prevención del cólera.
“Lávense las manos con jabón luego de ir al baño”, brama.
“Lávense las manos antes de comer o de preparar alimentos.
Beban agua limpia solamente. Acudan rápidamente a la
clínica si tienen diarrea o vómitos.”
Cassagnol es el presidente del comité comunitario de Lindor
y es responsable de salvaguardar el suministro de agua del
campamento.
“Cuando viene el conductor a entregar agua, utilizo el
comprobador de piscina para verificar la calidad, que debe
Ben Depp/IFRC
16
estar entre 0.5 y 0.6. Cualquier cosa debajo de 0.4 no es
aceptable.” Cassagnol describe el proceso de comprobar
el nivel de cloro en el agua. Si la cifra es demasiado
baja, entonces existe la posibilidad de que pueda estar
contaminada y no sea apta para el consumo.
“La Cruz Roja me capacitó para tratar el agua. Participé en
varias capacitaciones donde aprendí acerca de la calidad del
agua. Me ha ayudado a ayudar a mi comunidad.”
Jean Antoine Bassangnol prueba el agua entregada por la Cruz Roja
y Media Luna Roja para asegurase de que es segura. Bassangnol es
una de las personas a cargo de la distribución del agua que entrega
la Cruz Roja y Media Luna Roja en un campamento de Delmas 89,
Puerto Príncipe, Haití.
Alojamiento
Alojamiento
Total
172,700
Hogares proporcionados con materiales de alojamiento de emergencia
Hogares proporcionados con materiales de alojamiento
de emergencia para reemplazar/ reforzar el alojamiento de
emergencia
Planificados
Alcanzados
80,000
41,885
Hogares alcanzados con el refuerzo/ mejora de alojamiento
de emergencia
Planificados
Completados
30,000
2,645
Hogares proporcionados con un alojamiento transitorio / mejorable
2,524
Hogares proporcionados con otra solución de alojamiento
121
Gasto en alojamiento a septiembre de 2010
El trágico resultado es más de 220.000 vidas perdidas,
1,5 millones de desplazados y del 80 al 90 por ciento de
los edificios destruidos en Léogane y entre el 60 y 70
por ciento de los edificios en algunos distritos de Puerto
Príncipe. La población desplazada ha disminuido desde
entonces de poco más de un millón de personas según
las últimas estimaciones del cluster para la Coordinación
y Gestión de Campamentos, que viven unos 1.200 sitios
que han surgido espontáneamente, con algunos de los
sitios más congestionados alojando a más de 1.000 hogares. La necesidad temprana de alojamiento de emergencia fue abordada mediante la distribución de tiendas de campaña y lonas a más de
437.000 familias por parte de las agencias humanitarias durante los primeros seis
meses, incluyendo a 125.650 familias alcanzadas por la Cruz Roja y la Media Luna
Roja.
Tomemos el entorno urbano en uno de los países más
pobres del mundo, le agrega algunos millones de personas amontonadas en viviendas pobremente construídas en sitios inadecuados o peligrosos; omite el cumplimiento de códigos de construcción, inspecciones de
calidad de construcción, planeamiento urbano adecuado, sistemas de alcantarillado y manejo de desechos
sólidos. Si mezclamos estos ingredientes el resultado
final es duro.
Trabajadores y carpinteros de la Cruz Roja
y Media Luna Roja erigen un alojamiento
temporal en l’Annexe de la Mairie, Puerto
Príncipe, Haití.
A diez meses, alojar a la población afectada por el terremoto presenta enormes desafíos. Se ha progresado, pero es más lento de lo que se esperaba. Sin embargo, junto a
los grandes desafíos, aparecen también posibilidades enormes para la innovación.
El reto primordial es la tierra. El acceso a la tierra a menudo se ha visto obstaculizado
debido a un complejo e informal sistema de tenencia que dificulta ver claramente
quién tiene el título de propiedad de una parcela. Haití carece de casi todos los
atributos clave de un sistema funcional de tenencia civil de la tierra. El terremoto
no causó problemas de tenencia, pero ciertamente los empeoró. Como resultado,
los planes para construir alojamientos se han visto seriamente afectados. La comunidad humanitaria no tiene control sobre la propiedad de la tierra y los esfuerzos
para asegurar una cantidad suficiente de tierra han marchado mucho más lento de
lo esperado con sólo un puñado asentamientos identificados establecidos durante
17
los últimos meses. Hasta el momento, la Cruz Roja y Media Luna ha construido
refugios de transición de manera exitosa en terrenos disponibles para 2.524 familias, que fueron elegidas en base a criterios que permiten determinar los hogares
más vulnerables.
Un segundo desafío es la remoción de escombros de los sitios potenciales de construcción . Si bien es una tarea más sencilla, hay un estimado de 20 millones de
metros cúbicos de escombros en las zonas afectadas por el terremoto y para limpiarlo
se requiere de equipo, mano de obra y un lugar para para volcar los escombros. La
eliminación de los desechos que se encuentran en los terrenos es una opción. Los
escombros pueden también ser procesados y convertidos en materiales de construcción, listos para ser usados en el sitio. Ya se están utilizando trituradoras de
escombros con este fin. Un prototipo innovador actualmente en desarrollo, la casa de
gaviones, usa escombros dentro de una jaula a manera de bloques de construcción
y está siendo evaluada su resistencia a terremotos y huracanes.
“Yo ayudé a construir esta casa.”
“¡Buen día! Pase. ¿Cómo le puedo ayudar? ¿O vino a
ayudarme?” pregunta Marie-Andrenise Silvius de 43 años,
con una amplia sonrisa y con salpicaduras de pintura azul
por toda su cara y sus manos. “Yo ayudé a construir esta
casa. Traje la grava desde afuera para hacer las fundaciones.
Y ahora está terminada, mi hijo y yo estamos pintando.”
Silvius es una madre soltera. Antes del 12 de enero, ella vivía
con sus tres hijos en un cuarto que alquilaban a un casero en
Lafferonnay, una comunidad cercana a Léogane. Esa casa
fue tumbada durante el terremoto del 12 de enero.
En los días, semanas y meses que siguieron al terremoto,
Silvius y su familia se quedaron en un pequeño e improvisado
albergue cerca de donde alquilaban. Un día, llegó un equipo
de la Cruz Roja y les dijo que recibirían un albergue.
Al principio, a Silvius le pareció que esta promesa había sido
olvidada, ya que había pasado algún tiempo sin ninguna
señal visible de avance. Pero la Cruz Roja estaba verificando
a quién pertenecía la tierra y tratando de prevenir cualquier
problema que pudiera afectar la construcción.
“Comenzaron la construcción a finales de agosto, y me di
cuenta de que era real. Realmente tendría una casa,” dice
Silvius. “Cuando estaba viviendo en mi tienda de campaña,
nunca pensé que tendría nuevamente un hogar.”
Marie-Andrenise Silvius y su Nuevo alojamiento de transición en
Léogane.
Ben Depp/IFRC
18
El enfocarse sobre las diversas necesidades de los sobrevivientes redunda en mejores
programas. Algunas personas regresarán al lugar del que vinieron, mientras otras
no podrán hacerlo. Al trabajar con las comunidades desplazadas, una serie de
opciones han sido identificadas y están siendo propuestas. De allí pueden escoger
las familias dependiendo de lo que mejor les viene para recobrar algo parecido a
una vida normal:
• Alojamientos temporales sobre terrenos disponibles dando prioridad a las familias más vulnerables
• Familias que son propietarias de hogares o de terrenos sobre los cuales pueden
construir un alojamiento transitorio
• Familias que tienen hogares que requieren trabajos sencillos para hacerlos
habitables
• Familias que tienen la oportunidad de trasladarse a un terreno
• Familias que pueden mudarse con una familia de acogida
Se le dará seguimiento a las familias para asegurar que pueden continuar con sus
vidas en sus viviendas nuevas o anteriores.
Preparación ante desastres
Preparación ante desastres y reducción del riesgo
Total
Hogares cubiertos por materiales no-alimentarios pre-posicionados para Haití
Personas capacitadas en análisis de vulnerabilidad y capacidad (AVC) o gestión de
desastres basada en la comunidad (GDBC)
Campamentos/ comunidades alcanzadas con actividades de mitigación
24,846
1,036
71
Campamentos temporales
45
Comunidades en áreas de alto riesgo fuera del área afectada por el terremoto
26
Gasto en preparación ante desastres a septiembre de 2010
7 millones de francos suizos
Acabando de ser aplastado por un terremoto de magnitud 7, Haití se enfrentó la
posibilidad muy real de otra amenaza: los huracanes. El recuerdo de la temporada de
huracanes de 2008 aún estaba fresco en todas las mentes luego de que los huracanes
Hanna, Gustav, Ike y Fay maltrataran al país. Con el fin de evitar una tragedia mayor,
las medidas de preparación para desastres han obligado a poner en el lugar junto
a los esfuerzos con miras a cumplir con las necesidades imperiosas de los heridos,
sin hogar y traumatizados sobrevivientes del terremoto. ¿Qué tan implacable será
la naturaleza con Haití en 2010?
La Cruz Roja y Media Luna Roja da prioridad a la preparación ante desastres en todas
sus actividades como parte de su esfuerzo para reducir el costo socio-económico y
humano de los desastres. Haití se ve expuesto de manera regular a los huracanes
y las tormentas tropicales y, en parte como consecuencia de la deforestación casi
total en las últimas décadas, es vulnerable a inundaciones y deslizamientos de
tierra durante la temporada de lluvias. Las carreteras y edificios afectados por el
terremoto son más vulnerables a daños por el viento y el agua, y los escombros del
terremoto pueden restringir aún más el drenaje de agua de lluvia en las zonas afectadas. Los 1,3 millones de personas que se estima siguen viviendo en alojamientos
de emergencia cuentan con poca protección contra tormentas, inundaciones y
deslizamientos de tierra.
19
Un delegado de la Cruz Roja y Media Luna
Roja informa a su equipo de voluntarios. Los
representantes del Caribe y Latinoamérica
jugaron su papel en la respuesta de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja en Haití.
Artículos de socorro y ayuda no alimentaria fueron pre-posicionados en Haití y
Panama para cubrir las necesidades de 25.000 hogares. Decenas de miles de personas
fueron alcanzadas a través de docenas de actividades de preparación ante desastres
en los campamentos. La Cruz Roja y Media Luna Roja trabajó con las comunidades
para ayudarles a cavar zanjas de drenaje, colocar bolsas de arena en las laderas y
crear rutas de evacuación. Además, los voluntarios han proporcionado capacitación de primeros auxilios en emergencias, y repartieron bolsas impermeables que
contienen mensajes acerca de la seguridad y que se pueden utilizar para guardar y
proteger documentos importantes.
En un esfuerzo por incrementar la preparación de las comunidades, más de 1.000
personas fueron entrenadas en análisis de las vulnerabilidades y capacidades o en
gestión de desastres basada en la comunidad. Sigue siendo una prioridad el reforzamiento de la capacidad de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana en la preparación y
reducción de riesgos, así como reforzar los vínculos con las autoridades de protección
civil del país. El objetivo es de incrementar esta capacidad para asegurar que todas
las áreas vulnerables del país estén preparadas para desastres futuros.
Se llegó a un estimado de 494.000 personas a través de aproximadamente 4 millones de mensajes de texto que contenían información sencilla acerca de los pasos a
seguir para prepararse para las inundaciones, tormentas y deslizamientos gracias
a una asociación con Trilogy International, la cual permite que se envíen mensajes
simples y accesibles a las comunidades a lo largo del país cuando sea necesario. Se ha
creado una línea de información gratuita para proporcionar información que puede
salvar vidas. Estos importantes mensajes también han sido transmitidos a través
de un programa semanal de radio a nivel nacional (Radio Croix-Rouge Haïtienne), y
a modo de mensajes difundidos por los campamentos mediante carros de sonido, y
20
vía la interacción entre las comunidades y voluntarios capacitados de la Cruz Roja.
Los programas de preparación deben ser adaptables. El modelo utilizado para la
preparación ante desastres causados por huracanes fue reorientado para apoyar
a la preparación y prevención ante el cólera en respuesta al brote repentino que
ocurrió en octubre.
Al final de octubre parecía que el mayor temor de todos se volvería realidad al ver
que el huracán Tomas se ensañaba con Haití. Afortunadamente, la tormenta pasó,
unas millas al oeste del sur y el norte de la península haitiana, lo cual aún así trajo
fuertes lluvias, inundaciones y seis muertes reportadas. Con esto que casi sucede
y con un número en aumento de casos de cólera, es importante tener en mente las
causas de nuevas crisis humanitarias que aún están en el horizonte y la vulnerabilidad de Haití a los peligros naturales.
“Yo quería ayudar a las personas y proteger a sus familias.”
Pierre Redens Fritz es miembro del Komité Vijilans (comité de
vigilancia) en el campamento Maïs Gaté 8 en Puerto Prícipe.
proteger a sus familias. Pero entonces me di cuenta de que
es mucho más que eso”, explica Fritz.
Estos comités están compuestos por miembros de la
comunidad, quienes reciben capacitación por parte de
la Cruz Roja en métodos de reducción de riesgo, análisis
de vulnerabilidades y capacidades y primeros auxilios
básicos. También se les entrega equipo para llevar a cabo
evaluaciones rápidas en lugares afectados por o vulnerables
ante un desastre. Estas comunidades son una parte esencial
del sistema de alerta temprana de la comunidad.
Al inicio de noviembre, cuando el huracán Tomas amenazaba
con impactar directamente a Haití a lo largo de Puerto
Príncipe, los comités entraron en acción.
Redens Fritz Pierre, miembro del comité de campamento en el
campamento Mais Gate 8, Puerto Príncipe, Haití.
21
Ben Depp/IFRC
Docenas de comités de vigilancia han sido formados en los
campamentos a lo largo de Puerto Príncipe, con cientos de
voluntarios que han recibido capacitación en reducción del
riesgo. “Yo quería ayudar a informar a los residentes de los
campamentos cómo prepararse para los huracanes, cómo
“Cuando escuchamos que venía el huracán Tomas,
utilizamos un vehículo altoparlante para informar de inmediato
a los residentes que esto podría significar una amenaza
para nosotros;” explicó Fritz. “Las personas escucharon con
atención y nos preparamos todos juntos.”
Infraestructura comunitaria y social
Planificado
Completado
Centros educativos rehabilitados, reconstruidos o fortalecidos
25
1
Clínicas u hospitales rehabilitados, reconstruidos o fortalecidos
22
1
2
1
Filiales de la Cruz Roja Haitiana reconstruidas o rehabilitadas
Jakob Dall/IFRC
Gasto en infraestructura comunitaria y social a septiembre de 2010
Niños participando en un programa de
apoyo psicosocial de la Cruz Roja y Media
Luna Roja.
La reconstrucción en Haití tomará tiempo. La infraestructura ya era débil y a la fecha
buena parte de los esfuerzos humanitarios se han centrado en la estabilización. Los
programas para construir capacidad comunitaria y social se encuentran aún mayoritariamente en la fase de planificación. De hecho, la construcción o rehabilitación
de edificios públicos está sujeta a la autorización del gobierno.
Los planes iniciales para los programas de infraestructura comunitaria y social
han sido desarrollados y el trabajo de construcción/rehabilitación ha comenzado en
tres escuelas y cinco hospitales. De acuerdo con los planes actuales, se construirán,
rehabilitarán o fortalecerán 25 escuelas y 22 clínicas u hospitales a través del apoyo
de la Cruz Roja y Media Luna Roja.
Como parte de los esfuerzos de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana, se planea
reconstruir o rehabilitar 2 filiales regionales y 26 comités locales, siendo que una de
22
las filiales regionales ya recibe apoyo a través de la rehabilitación de su centro de
capacitación y su bodega y algunos trabajos de rehabilitación en su edificio principal.
También existen planes en desarrollo para ayudar a reconstruir los servicios de sangre de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana para poder garantizar la autosuficiencia
y sostenibilidad del servicio de sangre en el país.
Una iniciativa que se está desarrollando actualmente es el establecimiento de centros comunitarios seguros diseñados para proporcionar protección a las familias
durante los huracanes. Aunque se encuentra aún el la fase de planificación, el enfoque probable será tratar de otorgar una doble función a las estructuras sociales
tales como escuelas y centros de salud y proporcionar instrucción sobre cómo las
comunidades pueden utilizar estos alojamientos seguros.
Dada la naturaleza comunitaria de la acción de la Cruz Roja y Media Luna Roja, la
misma contempla la prevención y el alivio del sufrimiento, pero también el compromiso al desarrollo comunitario a más largo plazo. No resulta sostenible proporcionar
solamente ayuda de emergencia a corto plazo y descuidar la recuperación a largo
plazo de los individuos y las comunidades en las que viven. La Sociedad de la Cruz
Roja Haitiana ya estaba presente antes del terremoto, y continuará estando presente
proporcionando continuidad y alcanzando a la comunidad una vez que los objetivos
de emergencia y reconstrucción hayan sido logrados.
Medios de vida
Medios de vida
Total
48,725
Hogares que han recibido subsidios, prestamos u otras formas de apoyo financiero para
sus medios de vida
Niños/as que tienen acceso a la educación a través del pago de
cuotas escolares y otros gastos educativos durante un año escolar
Planificado
Alcanzado
8,000
6,789
45,685
Número total de personas apoyadas a través de la provisión de oportunidades
de empleo de corto plazo - dinero en efectivo por trabajo
Hombres trabajando
duro en una panadería
del campamento de
La Piste en Puerto
Príncipe, Haití.
Gasto en medios de vida a septiembre de 2010
23
Tal como muchas de las dificultades que deben enfrentar los haitianos, las necesidades de ingresos y medios de vida en Haití son anteriores al terremoto. Haití
sufre de desempleo crónico: alrededor del 50 por ciento de la población vive con
menos de un dólar al día. Inevitablemente, la pobreza contribuyó a la severidad del
desastre de enero, y el esfuerzo de recuperación debe abordar este tema siempre
que sea posible. Las personas han perdido familiares, ingresos, casa, trabajos, así
como activos físicos, financieros y sociales.
Programa de subsidios en efectivo de la Cruz Roja en el campamento
Automeca, Puerto Príncipe
En septiembre, Eliana recibió un mensaje de texto de la Cruz
Roja informándole que tenía derecho a recibir un subsidio en
efectivo de 9.750 gourde haitianos – aproximadamente 250
dólares americanos. Ella fue de inmediato a recogerlo.
“El dinero realmente me ha ayudado,” dice Eliana. “Utilicé 5.000
gourde haitianos para cancelar mis deudas, y luego 2.000 para
pagar las colegiaturas de las escuelas de tres de mis hijos. Con
el resto compré carbón para revenderlo en el campamento.”
“Si tuviera más dinero, haría muchas cosas, pero primero
que todo lo usaría para hacer crecer mi negocio. También
enviaría a mis otros hijos a la escuela.”
La vida ha sido difícil para Eliana Celan Coro, quien a los 51
años está viviendo en el campamento Automeca en Puerto
Príncipe con otros 10 miembros de su familia desplazados
por el terremoto. Eliana perdió a una de sus hijas, Fedna, de
23 años, en el desastre.
“La vida se tornó muy dura para mí luego del
terremoto. Fedna era la única que siempre me ayudaba
económicamente. Así es que luego del terremoto no tenía a
mi hija, y no tenía nada. Estábamos viviendo en la calle y no
teníamos donde ir.”
Fedlina, de 17 años, es una de las tres hijas de Eliana que
han podido regresar a la escuela gracias al subsidio. “Estoy
muy contenta en la escuela. Mi materia preferida es la
Biología. Cuando esté mayor, me gustaría ser enfermera,
para ayudar a las personas que sufren,” dice Fedlina.
Cuando se le pregunta acerca de su contacto con la Cruz
Roja, Eliana contesta, “Estoy muy satisfecha con esta ayuda.
El sistema de SMS funcionó bien y yo supe donde ir para
recibir ayuda. Si no hubiera recibido este dinero, hubiera
adquirido muchas más deudas. Siento que las cosas
cambiarán gracias a la ayuda que hemos recibido.”
Eliana Colo, de 51 años, residente de Automeca y beneficiaria del subsidio en efectivo.
IFRC
24
El gran desplazamiento de personas a las áreas rurales ha impuesto una carga
inmanejable a las familias de acogida. Muchos de quienes se quedan en la ciudad
dependen del apoyo externo, y esto es actualmente insuficiente para cubrir sus
necesidades básicas.
Las personas han expresado su deseo de tener un trabajo o un ingreso, o de mejorar
su acceso al crédito, incluso como prioridad sobre las necesidades inmediatas de
supervivencia, como los alimentos. La Cruz Roja y Media Luna Roja ha adelantado
esfuerzos para desarrollar el aspecto de medios de vida de la operación, y para
comenzar a entregar proyectos pilotos que puedan ser replicados en el futuro. A
noviembre, 48.725 hogares habían recibido asistencia para comenzar a reconstruir
sus vidas a través de subsidios en efectivo o préstamos. El monto de los subsidio
varía entre 128 y 250 USD, y el préstamo promedio es de 278 USD. Unas 45.685 personas recibieron apoyo a través de oportunidades de empleo a corto plazo.
La planificación sigue en curso, y en algunos casos los programas de medios de vida
pueden ser integrados con los programas de alojamiento y agua y saneamiento. Por
ejemplo, existen claramente oportunidades en relación con la construcción de alojamientos de transición, la reparación de casas dañadas, y remoción y transformación
de escombros. Algunos residentes de los campamentos ya trabajan probando la
calidad del agua y manteniendo limpias las letrinas en sus campamentos.
Para el presente año escolar, un total de 6.789 niños han recibido el apoyo de contar con acceso a la educación a través del pago de las colegiaturas durante un año.
Encontrar los recursos necesarios para que los niños puedan acudir a la escuela el
próximo año escolar constituye una preocupación para muchos de los desplazados,
así como para las familias de acogida en Haití.
Comunicación con los
beneficiarios
Comunicación con los beneficiarios
Total
Personas alcanzadas con mensajes de texto de concienciación sobre la salud comunitaria
1.2 millones
Personas alcanzadas con mensajes de texto acerca de los pasos a seguir para prepararse
para los desastres
494.000
Personas alcanzadas con mensajes de texto acerca la prevención y el tratamiento del cólera
0,5 millón
Luego de un desastre, las personas necesitan ayuda; pero no se encuentran desamparados. La comunicación con los beneficiarios trata de llegar a la comunidad y que
la comunidad participe. Trata de prestar una voz a las comunidades e involucrarlos
en las decisiones. El concepto funciona de manera transversal en el ambiente de
los desastres desde la preparación y la alerta temprana hasta en situaciones de
emergencia y post emergencia. Involucra divulgar información que podría salvar la
vida de las personas, mantener a las personas informadas acerca de las actividades
de la Cruz Roja y Media Luna Roja y recabar la retroalimentación de las personas
para mejorar los programas.
En Haití se están utilizando un rango de canales de comunicación. La red nacional fue rápidamente reparada luego del terremoto, y ahora los teléfonos móviles
son uno de los principales medios de comunicación. En asociación con Trilogy
International, se utiliza, la tecnología SMS para divulgar una serie de mensajes
25
Como parte de la estrategia de
comunicación hacia los beneficiarios, la
Cruz Roja y Media Luna Roja colabora con
Radio One para emitir un programa de
radio semanal a nivel nacional. Los oyentes
aprenden a cerca de salud, preparación ante
desastres, higiene y otros temas.
acerca de la preparación, promoción de la higiene y prevención del cólera. Se ha
llegado a alrededor de 1,2 millones de haitianos de esta manera.
Cada miércoles tiene lugar una transmisión en vivo a nivel nacional de la Cruz Roja
y Media Luna Roja a través de la cadena Radio 1 (Radio Croix-Rouge Haïtienne). Cada
semana, un panel de expertos e invitados de la Cruz Roja participan en entrevistas
y responden a las preguntas de la audiencia acerca de los proyectos de la Cruz Roja
y acerca de mantenerse a salvo y saludables. También han sido compartidos con
otras 20 estaciones de radio anuncios radiales de tres minutos de duración, que
contienen mensajes fundamentales acerca de la prevención y tratamiento del cólera.
En los campamentos, se utilizan tableros de noticias, afiches y vehiculos altoparlantes para comunicar información relativa a la salud, a temas de alojamiento,
y principalmente acerca de cómo prevenir y responder al cólera. También se ha
habilitado una línea de información para proporcionar mensajes grabados acerca
de la prevención de la enfermedad.
Las personas de manera instintiva quieren reconstruir sus vidas interrumpidas. La
vinculación significativa con los beneficiarios contribuye a su empoderamiento y los
vincula a su propia recuperación, a la vez asegurando que reciban la información
que necesitan para mantenerse a salvo y saludables.
26
Mirando hacia el futuro
Los retos de socorro y recuperación en Haití son enormes, particularmente dado
que gran parte de la respuesta tiene lugar en un contexto urbano, empobrecido y
densamente poblado. Al mismo tiempo, existen grandes necesidades en áreas lejos
de la capital como resultado del influjo de personas desplazadas por el terremoto.
La reconstrucción exitosa tomará muchos años en Haití, y requerirá de programación
integrada y sostenible. La transparencia, la rendición de cuentas a los beneficiarios,
al público, a los donantes y a los gobiernos, incluyendo la asignación y gestión de
los recursos, serán parte integral del proceso. Adherirse a un enfoque basado en la
comunidad apoya a los afectados para que dirigan su propia recuperación basada
en sus necesidades humanitarias y capacidades, mientras se asegura su protección
y dignidad.
Los haitianos son dueños de su futuro. La Cruz Roja y Media Luna Roja está comprometida con el pueblo haitiano a largo plazo. La Sociedad de la Cruz Roja Haitiana
y sus voluntarios siguen siendo la piedra angular de la sostenibilidad de todas las
actividades. Es de fundamental importancia apoyar a la Sociedad de la Cruz Roja
Haitiana a reconstruir su capacidad y retomar su papel clave dentro de la sociedad
civil.
La consideración general es mitigar el sufrimiento y vulnerabilidades evitables y
promover el desarrollo previniendo y reduciendo las causas subyacentes de la vulnerabilidad, permitiendo a los haitianos lograr su pleno potencial y llevar vidas
productivas y creativas con dignidad, de acuerdo con sus necesidades y elecciones.
Seguirá siendo prioridad el fortalecimiento de la capacidad de las comunidades para
afrontar desastres y crisis, y para prevenir o reducir los riesgos. El huracán Tomas y
el súbito brote de cólera son prueba de que Haití es aún increíblemente vulnerable
a los desastres y las crisis de salud. Un Haití más seguro debe ser nuestra meta.
27
Jakob Dall/IFRC
El hospital central en Puerto Príncipe. Esta
mujer perdió a su esposo, hija y a su bebé
no nacido durante el terremoto. Ella llegó al
hospital con una pierna fracturada.
28
Análisis programático
La tabla 1 es un resumen de la operación colectiva de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja en Haití. Informa acerca de los datos acumulativos desde el inicio de la operación hasta el 15 de noviembre de 2010.
Tabla 1: Análisis de los indicadores de desempeño programático: 1
Las cifras representan el progreso logrado al 15 de noviembre de 2010.
Cuidado de la salud
Distribuciones de socorro
Área
programática
Ind.
no.
1
Indicadores de avance programático
Total
alcanzado
a) Número estimado de hogares proporcionados con al menos un tipo de artículo no
alimenticio básico
159,100
b) Número total de hogares proporcionados al menos tres veces con un kit de higiene
80,000
1,839
2
Número total de hogares alcanzados con transferencias de emergencia de dinero en
efectivo
3
Número total de hogares proporcionados con asistencia alimenticia
4
Número total de hogares proporcionados con los siguientes artículos de socorro para
prevenir la propagación del cólera
5
Número total de pacientes atendidos
216,900
6
Número total de personas alcanzadas por servicios de salud basados en la
comunidad
288,240
7
Número total de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) para promover la
salud comunitaria
8
Número total de sitios donde los centros de salud de la Cruz Roja y Media Luna Roja
proporcionan servicios
9
Total estimado de la población 2 en la zona de influencia de los centros de salud
proporcionados
10
Número total de personas vacunadas
195,160
27,400
1.2 millones
16
766,000
152,342 3
Respuesta al cólera
11
Número total de centros de tratamiento de cólera operados por la Cruz Roja y Media
Luna Roja
12
Número total de pacientes atendidos en centros o unidades para el tratamiento del
cólera de la Cruz Roja y Media Luna Roja
13
Número total de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) sobre la
prevención y tratamiento de cólera
2 4
1,650
500,000
1. La información programática de este informe refleja las contribuciones de las Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja que trabajan en Haití, así como del secretariado
de la FICR que lleva a cabo operaciones de Socorro y recuperación a nombre de 95 Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja que han proporcionado datos para la sección sobre el desempeño programático de este informe son: Cruz Roja Americana, Cruz Roja Británica, Sociedad de la Cruz
Roja Colombiana, Cruz Roja Danesa, Cruz Roja Finlandesa, Cruz Roja Francesa, Cruz Roja Alemana, Cruz Roja Italiana, Sociedad de la Cruz Roja Japonesa, Cruz Roja de Luxemburgo,
Cruz Roja Noruega, Cruz Roja Española, Cruz Roja Suiza, la Sociedad de la Cruz Roja Canadiense. la Cruz Roja Holandesa, la Cruz Roja Nacional de la República de Corea.
2. Es la suma de la población estimada que los hospitales, clínicas fijas y móviles están cubriendo con sus servicios. En el caso de las clínicas móviles, las cifras de la población de los
campamentos donde se utilizan las cifras de población de los campamentos que las clínicas visitan de manera regular. Este indicador no es acumulativo; informa acerca de la población
en el área como estaba al final del período que cubre el informe (noviembre 2010).
3. Además de su implementación directa, la Cruz Roja y Media Lina Roja también proporcionó financiamiento a esta campaña nacional de vacunación, contribuyendo así al logro global de
la campaña de inmunizar a alrededor de 928,000 personas.
4. Esto incluye un centro para el tratamiento del cólera y una unidad para el tratamiento del cólera operada por la Cruz Roja a partir de noviembre de 2010. A partir del inicio de diciembre de
2010, se inició el trabajo de preparación para abrir un segundo centro para el tratamiento del cólera que será operado por la Cruz Roja y Media Luna Roja.
29
Agua, saneamiento e higiene
Área
programática
Ind.
no.
14
Número total de personas proporcionadas con acceso diario al agua potable
(instalación de emergencia)
15
Número total de sitios de distribución de agua (de emergencia) establecidos
16
Alojamiento
317,480
87
678 millones
a) Cantidad total de agua potable distribuida (en litros)
8 litros
b) Cantidad promedio de agua distribuida por día por persona (en litros)
265,400
17
Número total de personas proporcionadas con acceso a instalaciones sanitarias 5
18
Número total de letrinas de tanque elevadas instaladas en los campamentos 6
1,355
19
Número de personas alcanzadas por actividades de promoción de la higiene
564,700
20
a) Cantidad total de agua potable proporcionado a los centros o unidades para el
tratamiento del cólera y a centros de salud (en litros)
Número total de hogares proporcionados con materiales de alojamiento de
emergencia
22
Número total de hogares proporcionados con materiales de
alojamiento de emergencia para reemplazar
23
Total number of households reached with reinforcement/improvement of emergency
shelter
25
1.28 millones
b) Promedio diario de agua potable proporcionado a los centros de tratamiento de
cólera y centros de salud (en litros)
21
24
Total
alcanzado
172,700
Planificado
Alcanzado
80,000
41,885
1,008
Planificado
Alcanzado
30,000
2,645
Número total de hogares proporcionados con alojamiento transicional/mejorable
2,524
Número total de hogares proporcionados con otra solución de alojamiento
121 7
Número total de hogares alcanzados con el refuerzo/ mejora de
alojamiento de emergencia
Segregado por tipo de solución de alojamiento
Número total de centros educativos rehabilitados, reconstruidos
o fortalecidos
Operacionales
1
Completados
1
En construcción
3
En fase de
planificación
Número total de centros educativos rehabilitados, reconstruidos o fortalecidos
26
73,000
Número total de clínicas u hospitales rehabilitados, reconstruidos
o fortalecidos
21
25
Operacionales
1
Completados
1
En construcción/
apoyo continuo
En fase de
planificación
Número total de clínicas u hospitales rehabilitados, reconstruidos o fortalecidos
5
16
22
5. Esto muestra el número de personas a quienes la Cruz Roja y Media Luna Roja les está proporcionando acceso al saneamiento a través de la provisión de letrinas en los campamentos
y los asentamientos improvisados. Este indicador no captura el número de personas a quienes se les proporciona acceso al saneamiento a través de la construcción de instalaciones de
saneamiento en los sitios de construcción de alojamientos temporales. El estándar actual establecido por la autoridad de agua y saneamiento del gobierno haitiano (DINEPA) para acceso
a instalaciones adecuadas de agua y saneamiento en Haití es de 100 personas por letrina. La Cruz Roja y Media Luna Roja está trabajando hacia este estándar.
6. Esto incluye el número de letrinas de tanque elevado instaladas en los campamentos que están disponibles para ser usados por las personas que viven el los campamentos y los asentamientos
improvisados. No incluye las letrinas de hueco de emergencia, construidas al inicio de la operación, que habían sido construidas desde entonces, ni las letrinas que no funcionan. Tampoco
captura las instalaciones de saneamiento que se construyeron en los sitios de construcción de alojamientos de transición.
7. Esto se refiere a los hogares proporcionados con un paquete de asentamiento para asegurar que la familia tenga los recursos para una solución segura de alojamiento.
30
Área
programática
Ind.
no.
Medios de Vida
27
Número total de hogares que han recibido subsidios, préstamos u otras formas de
apoyo financiero para sus medios de vida
28
Número total de niños/as que tienen acceso a la educación a través del pago de
28
Número total de personas apoyadas a través de la provisión de oportunidades de
empleo de corto plazo - dinero en efectivo por trabajo
45,685
a) N
úmero total de hogares cubiertos por materiales no-alimentarios preposicionados para Haití
24,846
Fortalecimiento de
la Sociedad de la
Cruz Roja Haitiana
y reducción del riesgo
30
31
Total
alcanzado
48,275
6,789
b) Número total de hogares cubiertos por los artículos alimenticios pre-posicionados
para Haití
177,854 8
Número total de personas capacitadas en análisis de vulnerabilidad y capacidad o
gestión de desastres basada en la comunidad
1,036
Número total de campamentos/ comunidades alcanzadas con actividades de mitigación
71
Segregado por población meta
32
Campamentos temporales
45
Comunidades en áreas de alto riesgo fuera del área afectada por el terremoto
26
33
Número de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) que proporcionan
información sobre la preparación para desastres
34
Número total estimado de voluntarios/as de la Cruz Roja Haitiana involucrados/as en
la operación 9
1,726 10
35
Número total de voluntarios/as de la Cruz Roja Haitiana capacitados/as
2,718 11
36
Número total de filiales de la SNCRH reconstruidas o rehabilitadas
494,000
Completadas
1
En fase de
planificación
1
2
Apoyo programático y coordinación
Número total de filiales de la SNCRH a ser reconstruidas o rehabilitadas
37
Número total de envíos aéreos recibidos
289
38
Número total de envíos marítimos recibidos
430
39
Número total del personal expatriado al cierre del período de informe
346
40
Número total del personal nacional en Haití al cierre del periodo de informe
1,876
Planificados
Alcanzados
57
19
41
Número total de evaluaciones de proyecto, programa y
operaciones en Haití
42
Número total de Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja y Media
Luna Roja operando en Haití
18
43
Número total de Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja y Media
Luna Roja que apoyan la operación de Haití con personal, dinero en efectivo o en
especie 12
124
8. Estos 177,854 hogares están cubiertos por comidas listas para comer a través de una asociación externa con otra organización.
9. Esta cifra estimada incluye solamente a los voluntarios de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana involucrados en las distribuciones de socorro, actividades de cuidado de la salud, agua y
saneamiento, alojamiento, preparación ante desastres, infraestructura social y comunitaria o medios de vida durante el período que cubre este informe. No incluye a los voluntarios que ayudan
a los equipos de búsqueda y rescate, apoyo general a la operación u otras actividades no relacionadas directamente con las actividades de estos sectores.
10.La fuente principal de información para este indicador fue la lista de participantes de los distintos eventos de capacitación. No fue posible eliminar el doble conteo de voluntarios esta vez.
Se harán esfuerzos para refinar el método de recolección de datos para este indicador.
11.Esta cifra fue contada sumando el número de voluntarios involucrados en las distintas áreas programáticas. En algunos casos se eliminó el doble conteo, sin embargo, en otros casos no
hubo estuvo disponible un estimado creíble acerca del doble conteo, por lo que no se pudieron solucionar todos los temas relativos al doble conteo.
12.Se incluye como Anexo 3 en este informe una lista de las 124 Sociedades y organizaciones Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
31
Resumen de la situación financiera
La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja (FICR)1
ha recaudado un total de 1.118,5 millones de francos suizos en apoyo a su operación
de respuesta en Haití2.
Figura 1: Fondos totales donados a la Cruz Roja y Media
Luna Roja por fuentes originales
Público en general
en millones de francos suizos (CHF)
CHF 748,8 M
(67 %)
Interés reportado
CHF 1,5
Gobierno e instituciones
gubernamentales
CHF 135,6 M
(12 %)
Otros socios de Cruz Roja y
Media Luna Roja
CHF 14,1 M
(1 %)
Corporaciones
CHF 182,8 M
(17 %)
ONGs/Fundaciones/
Fideicomisos
CHF 36,7 M
(3 %)
Al 30 de septiembre de 2010, se han gastado 273,1 millones de francos suizos, o 24
por ciento del ingreso total, para las operaciones de socorro y recuperación en Haití.
Además, se proyecta que se gastarán 150,8 millones de francos suizos en los últimos
tres meses de 2010. Sin embargo, el reciente brote de cólera, así como el deterioro
de la situación de seguridad luego de las elecciones presidenciales de noviembre,
podrían tener un impacto sobre el gasto programático proyectado para el último
trimestre del año.
La Figura 2 refleja el gasto por área programática al 30 de septiembre de 20103. Los
montos más altos corresponden a las áreas de asistencia de socorro ( 96,1 millones
de francos suizos), apoyo programático y coordinación (60,5 millones de francos
suizos) y alojamiento (40,8 millones de francos suizos).
1 La información financiera reflejada en este informe combina datos sin auditar proveniente de 26 Sociedades Nacionales independientes
(mencionadas abajo) y del secretariado de la FICR, quien está conduciendo operaciones de socorro y recuperación en Haití en
representación de 95 Sociedades Nacionales que contribuyeron directamente a su llamamiento para Haití. Los datos financieros
para este informe fueron proporcionados por las siguientes Sociedades y organizaciones Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja: Cruz Roja Americana, Cruz Roja Austriaca, Cruz Roja Australiana, Cruz Roja Belga – Flandes, Cruz Roja Belga – comunidad
francesa, Cruz Roja Británica, Sociedad de la Cruz Roja Colombiana, Cruz Roja Danesa, Cruz Roja Finlandesa, Cruz Roja Francesa,
Cruz Roja Alemana, Sociedad de la Cruz Roja Haitiana, Cruz Roja Islandesa, Sociedad de la Cruz Roja Irlandesa, Sociedad de la Cruz
Roja Japonesa, Cruz Roja Neocelandesa, Cruz Roja Noruega, Sociedad de la Media Luna Roja de Qatar, Sociedad de la Cruz Roja
China – filial de Hong Kong, Cruz Roja Española, Cruz Roja Sueca, Sociedad de la Cruz Roja Canadiense, Cruz Roja Holandesa, Cruz
Roja Nacional de la República de Corea, y la Sociedad de la Cruz Roja Tailandesa. La Cruz Roja Mexicana entregó su información
financiera luego de la fecha límite, por lo que no fue posible incluir sus datos financieros en este informe, pero sí será consolidada
en la siguiente roda de informes de toda la Federación. Otras cuatro Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (Cruz Roja
Costarricense, Sociedad de la Media Luna Roja de los Emiratos Árabes Unidos, Cruz Roja Eslovaca, y Sociedad de la Media Luna
Roja Turca) no han entregado datos actualizados durante este período, por lo que sus datos han sido incluidos tomando en cuenta
el ingreso, gastos y proyecciones reportado en su última entrega al 28 de febrero de 2010.
2 Los informes financieros fueron recibidos en moneda local y convertidos a francos suizos, la cual es la moneda estatutaria en la
FICR. Las tasas de cambio utilizadas se derivaron de la siguiente manera: la tasa de cambio para traducir el ingreso es el promedio
pesado de los recibos de ingreso de la FICR del 13 de enero al 30 de septiembre de 2010; y la tasa al 30 de septiembre de 2010
se utiliza para el gasto proyectado. La tabla de resumen de las tasas utilizadas se incluye en las notas sobre la metodología de
informes financieros, anexada a este informe.
3 Los informes financieros han sido restringidos a 11 categorías. Cada Sociedad u organización de la Cruz Roja y Media Luna Roja
tiene sus propias estructuras de contabilidad y codificación. Por lo tanto, para los propósitos de consolidar las cifras financieras,
los datos suministrados por las Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja se simplificaron en las 11
categorías mostradas en la Figura 2. Para ver las definiciones y una lista detallada de estas categorías, ver las notas acerca de
la metodología de informes financieros, anexa a este informe.
32
Figura 2: Gastos totales por categoría
Agua y Saneamiento
CHF 21,2 M
(8 %)
Apoyo programático y
coordinación
CHF 60,5 M
(22 %)
Fortalecimiento de capacidades
CHF 1,5 M
Salud
CHF 30,1 M
(11 %)
CHF 7,0 M
(3 %)
Infraestructura
social y comunitaria
CHF 1,6 M
(1 %)
Alojamiento
CHF 40,8 M
(15 %)
Medios de Vida
CHF 14,3 M
(5 %)
Socorro – Alimentos
CHF 25,6 M
(9 %)
Socorro – Dinero
en efectivo
CHF 35,7 M
(13 %)
Socorro y no alimenticio
CHF 34,8 M
(13 %)
Las Figuras 3.1 y 3.2 reflejan cómo se divide el gasto entre el secretariado de la FICR,
las 264 Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja que informan
este período y otros socios fuera de la FICR. La mayoría del gasto lo efectúan las
Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja5, mientras que la
FICR también coordina los esfuerzos de socorro y recuperación a través de otros
actores para evitar duplicación o brechas innecesarias en la provisión de asistencia.
El porcentaje de asistencia que se entrega a través de estas agencias externas es
de 31 por ciento.
Figura 3.1: Implementadores
de fondos de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja
Figura 3.2: Gastos totales
efectuados por agencias
externas
Secretariado de la
Federación
CHF 38,8 M
(14 %)
Gastos en efectivo
y en especie de
las Sociedades
Nacionales
CHF 150 M
(55 %)
Socios externos
CHF 84,2 M
(31 %)
Agencias
de NNUU
CHF 52,4 M
(62 %)
Fundaciones
CHF 0,3 M
Otras ONGs
CHF 19,3 M
(23 %)
CICR
CHF 12.2 M
(13 %)
4 El gasto de otras cuatro Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y Media Luna Roja que no han entregado información actualizada
durante este período ha sido incluido para reflejar su última entrega que cubre el gasto al 28 de febrero de 2010.
5 Los costos de las Unidades de Respuesta de Emergencia (UREs) se reflejan en los gastos de las Sociedades Nacionales
Participantes. Los gastos en especie distribuidos por el secretariado de la FICR se atribuyen a la fuente de la Sociedad Nacional
Participante. Este ajuste durante la consolidación de cifras reduce los gastos reales atribuidos al secretariado de la FICR por
aproximadamente 23,1 millones CHF.
33
Varias organizaciones y Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja informan
que los programas de socorro y recuperación en Haití continuarán hasta en final
de 2011, y algunos miembros indican que los programas continuarán hasta el 2012
y posiblemente más allá6. Las proyecciones estimadas de gastos se muestran en la
Figura 4, Tabla 1 y Figura 5 7.
Tabla 2: Gasto y gasto proyectado de la Cruz Roja y Media
Luna Roja por año y por categoría (2010 al 2012+)
Área programática
Gasto real
Al 30 de
septiembre de
2010
Total (Gasto +
proyección)
Proyección
Último
trimestre
de 2010
2011
2012 +
Total
proyectado
2010 al 2012+
Agua y saneamiento
21,2
38,0
59,9
49,3
147,2
168,4
Salud
30,1
12,1
25,9
48,2
86,2
116,3
Alojamiento
40,8
56,2
109,0
79,7
244,9
285,7
Socorro – Alimentos
25,6
0,3
0,0
0,1
0,4
26,0
Socorro – No alimentos
34,8
5,0
14,8
3,1
22,9
57,7
Socorro – Dinero en efectivo
35,7
0,0
0,0
0,0
0,0
35,7
Infraestructura comunitaria
y social
1,6
2,7
13,7
14,1
30,5
32,1
14,3
7,3
35,1
56,2
98,6
112,9
7,0
7,3
15,4
21,3
44,0
51,0
Fortalecimiento de
capacidades
1,5
3,4
16,9
18,1
38,4
39,9
60,5
18,5
65,1
49,6
133,2
193,7
273,1
150,8
355,8
339,7
846,3
CHF 1.119,4 m
Medios de vida
Apoyo programático y
coordinación*
Total
Saldos sin asignar
Gran total
28,7
28,7
875,0
CHF 1.148,1 m
* La categoría de apoyo programático y coordinación incluye los siguientes gastos: apoyo y evaluación de las operaciones (personal o transporte), en caso de que no estén incluidos
en otras categorías; sede central y gestión en el terreno y costos de personal tal como gastos de personal local o internacional; personal de planificación, informes y costos asociados
tal como talleres y capacitaciones; monitoreo y evaluación (encuestas o evaluaciones) y otras actividades de calidad y rendición de cuentas; personal de comunicaciones y apoyo
y coordinación, publicaciones; recursos humanos – reclutamiento y apoyo; funciones de logística; dirección y coordinación; contabilidad, audito y otros servicios financieros; temas
transversales tales como género, ambiente, sostenibilidad, participación de beneficiarios y reducción del riesgo; costos de recolección de fondos y procesamiento de donaciones;
costos de la oficina central (cuotas de servicio y similares); otro apoyo indirecto; y pérdidas y ganancias de tasa de cambio.
6 Los datos financieros para este informe consolidado han sido restringidos a un marco de tres años, a pesar de que algunas
Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja proyectan gastos más allá de esa fecha. Para los propósitos
de consolidar las cifras financieras, se les solicitó a las Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja que
adaptaran sus planes al marco mostrado en la Figura 4.
7 Las proyecciones mostradas en este informe no deben ser consideradas compromisos formales, sino asignaciones estimadas
que aún están sujetas a ser ajustadas a medida que se hacen disponibles los detalles de los planes y presupuestos de ciertas
áreas programáticas.
34
Figura 4: Gasto y proyección combinada de
la Cruz Roja y Media Luna Roja (2010 a 2012+)
1.119,4 M CHF
en francos suizos (CHF)
779,7 M CHF
423,9 M CHF
273,1 M CHF
57,2 M CHF
13-en-10
28-feb-10
30-sep-10
Gasto del 13 de enero al 30 de septiembre de 2010
2010
2011
2012 +
Gasto proyectado del 1 de octubre de 2010 al 2012 +
Figura 5: Gasto y gasto proyectado de la Cruz Roja y
Media Luna Roja por categoría
Apoyo programático
y coordinación
17 %
Agua y saneamiento
15 %
Salud
10 %
Fortalecimiento
de capacidades
4 %
Preparación
ante desastres
5 %
Medios de vida
10 %
Infraestructura
comunitaria y social
3 %
Alojamiento
26 %
Socorro – dinero en efectivo
3 %
Socorro – no alimentario
5 %
Socorro – alimentario
2 %
35
Un voluntario lleva a cabo una encuesta rápida
con los beneficiarios que acaban de recibir sus
carpas.
Anexo 1: Notas y metodología
acerca de los indicadores de avance
programático
A continuación un resumen de la metodología usada para los indicadores de avance programático
capturados en el informe de avance del año.
Distribuciones de socorro
1./a N
úmero total de hogares proporcionados con al menos un tipo de artículos no
alimenticios básicos
Se contará un hogar como alcanzado cuando ha recibido al menos 1 de los 6 artículos en las
categorías de socorro.
a) Kit de cocina
d) 1 cubo
b) Kit de higiene e) 2 bidones
c) 2 frazadasf) 2 mosquiteros
1./b N
úmero total de hogares proporcionados al menos tres veces con un kit de higiene
Incluye el número de hogares que han recibido un kit de higiene mensual al menos tres veces
desde el inicio de la operación.
2. Número total de hogares alcanzados con transferencias de emergencia de dinero en
efectivo
Se contará un hogar como alcanzado cuando ha recibido al menos una transferencia de dinero
en efectivo. El dinero en efectivo de emergencia es dinero que se proporciona durante los 12 primeros meses de la operación de socorro. No se incluye a la asistencia con dinero en efectivo para
familias anfitrionas para el mejoramiento de su alojamiento. Tampoco se incluye al apoyo de largo
plazo con dinero en efectivo para medios de vida, dado que se reportan de manera separada en
los indicadores de medios de vida.
3. Número total de hogares proporcionados con asistencia alimenticia
Se contará un hogar como alcanzado cuando un miembro del hogar ha recibido asistencia alimenticia al menos una vez. Asistencia alimenticia es la alimentación suplementaria para una
situación de emergencia que normalmente se distribuye solamente una vez por hogar.
4. Número total de hogares proporcionados con los siguientes artículos de socorro para
prevenir la propagación del cólera
Se contará un hogar como alcanzado cuando un miembro del hogar ha recibido al menos un tipo
de artículo de socorro para reducir el riesgo de contagio de la enfermedad.
Cuidado de la salud
5. Número total de pacientes atendidos
Estoy incluye al número de personas que han recibido tratamiento en las unidades móviles, unidades fijas o hospitales de campo de la Cruz Roja y Media Luna Roja.
37
6. Número total de personas alcanzadas por servicios de salud basados en la comunidad
Es el número de personas que han recibido servicios de salud basados en la comunidad por parte
de las intervenciones (primeros auxilios basados en la comunidad, promoción de salud, apoyo psicosocial) de la CRMLR. No incluye a las personas que solamente han recibido un mensaje de texto
(SMS) de salud dado que éstas están incluidas en un indicador distinto. Las personas alcanzadas
a través de las actividades de promoción de higiene están reportadas en un indicador distinto en
el sector de agua y saneamiento e higiene (WASH) (indicador 19).
7. Número total de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) para promover la
salud comunitaria
Esto incluye a los receptores de mensajes de texto sobre la promoción de la salud contados una
vez durante el período del informe, independientemente de la cantidad de mensajes recibidos.
8. Número total de sitios donde los centros de salud de la Cruz Roja y Media Luna Roja
proporcionan servicios
Esto incluye todos los campamentos y otros sitios donde las clínicas móviles, clínicas fijas u
hospitales proporcionan servicios de manera regular (aún si no son servicios diarios) durante las
fases de socorro y recuperación temprana. El indicador no cubre clínicas u hospitales construidos
o remodelados por la Cruz Roja y Media Luna Roja. Este indicador no es acumulativo (p. ej. usando
el inicio de la operación como punto de partida para indicar el avance hasta la fecha del informe).
Informa sobre el número de sitios donde los centros de salud de la Cruz Roja y Media Luna Roja
han estado proporcionado servicios desde el cierre del último periodo de informe (agosto de 2010)
al cierre del periodo de este informe.
9. Total estimado de la población en la zona de influencia de los centros de salud
proporcionados
Es la suma del estimado de la población en la zona de influencia de los hospitales y clínicas fijas
y móviles. En el caso de las clínicas móviles, se usa las cifras de población en los campamentos
donde las clínicas visitan de manera regular (aún si las clínicas no atienden diariamente a todos
los campamentos). Este indicador no es acumulativo, informa acerca de la población en la zona
de influencia tal como se encuentra al final del período de informe.
10. Número total de personas vacunadas
Se registra una persona como vacunada si ha recibido cualquier tipo de vacuna administrada o
financiada por la Cruz Roja y Media Luna Roja. (Si ha recibido más que una vacuna, solamente
cuenta una vez).
11. Número total de centros de tratamiento de cólera operados por la CRMLR
Esto incluye a los centros o unidades1 proporcionados por la Cruz Roja y Media Luna Roja para
el tratamiento del cólera como respuesta al brote de cólera registrado en octubre de 2010. Este
indicador no es acumulativo; informa acerca del número de centros o unidades para el tratamiento
del cólera tan como se encuentran al final del período de informe.
12. Número total de pacientes atendidos en centros o unidades para el tratamiento del
cólera de la Cruz Roja y Media Luna Roja
Esto incluye el número de personas que han recibido tratamiento en centros o unidades para el
tratamiento del cólera de la Cruz Roja y Media Luna Roja.
1 Los centros para el tratamiento del cólera son instalaciones individuales con una capacidad promedio de 100-200 camas, mientras que las unidades
para el tratamiento del cólera típicamente están dentro o adyacentes a las instalaciones para el cuidado de la salud y tienen una capacidad menor que
los centros para el tratamiento del cólera.
38
13. Número total de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) sobre la
prevención y tratamiento de cólera
Esto incluye a los receptores de los mensajes de texto (SMS) de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
sobre la prevención y tratamiento de cólera, contados una única vez durante el periodo del informe,
independientemente de la cantidad de mensajes recibidos.
Agua, saneamiento y promoción de la higiene
14. Número total de personas proporcionadas con acceso diario al agua potable
Se refiere a todas las personas a quienes la Cruz Roja y Media Luna Roja está proporcionando
diariamente con agua potable, a través de cisternas de agua u otra instalación de emergencia.
No se debe reportar aquí las soluciones de largo plazo donde se instala o se renueva sistemas
de agua y se construye fuentes de agua mejoradas. Este indicador en sí no mide si el acceso es
adecuado según los estándares de WASH en Haití (inicialmente 5 litros al día por persona, pero
incrementado a 10 litros al día por persona en respuesta al brote de cólera) y por lo tanto, se debe
reportar el indicador con el indicador 16b, cantidad promedio de agua potable al día por persona
durante el período acerca del cual se informa.
15. Número total de sitios de distribución de agua (de emergencia) establecidos
Incluyen asentamientos provisionales donde la Cruz Roja y Media Luna Roja se encuentre distribuyendo agua. Este indicador no es acumulativo; informa acerca del número de sitios donde la Cruz
roja y Media Luna Roja está proporcionando agua al final del período acerca del cual se informa.
16./a Cantidad total de agua potable distribuida (en litros)
Esta es la cantidad acumulada de agua distribuida desde el inicio de la operación.
16./b Cantidad promedio de agua distribuida por día por persona (en litros)
Este indicador no es acumulativo; informa sobre la cantidad promedio de agua distribuida por
día por persona al final del período sobre el cual se informa.
17. Número total de personas proporcionadas con acceso a instalaciones sanitarias
Se refiere a todas las personas a quienes la Cruz Roja y Media Luna Roja está proporcionando
acceso a instalaciones sanitarias mediante el la proporción de letrinas en campamentos y asentamientos temporales.
18. Número total de letrinas de tanque elevadas instaladas en los campamentos
Esto incluye la cantidad de letrinas de tanque elevadas instaladas en los campamentos que se
encuentras disponibles para las personas que viven en campamentos y en asentamientos temporales. No incluye las letrinas de hueco de emergencia construidas al inicio de la operación, que
habían sido clausuradas desde entonces o las letrinas que no están en funcionamiento. Tampoco
captura las instalaciones sanitarias construidas sobre sitios de construcción de albergues de transición. Este indicador no es acumulativo, pero cubre la cantidad de letrinas de tanque disponibles
en los campamentos al final del período sobre el cual se informa.
9. Número de personas alcanzadas por actividades de promoción de la higiene
Esto incluye el número total de personas alcanzadas a través de las actividades de promoción
de la higiene.
39
20./a C
antidad total de agua potable proporcionado a los centros o unidades para el
tratamiento del cólera y a centros de salud (en litros)
Esta es la cantidad acumulada de agua proporcionada por le Cruz Roja y Media Luna Roja a los
centros o unidades para el tratamiento del cólera y a otras instalaciones para el cuidado de la
salud desde el brote de cólera.
20./b P
romedio diario de agua potable proporcionado a los centros de tratamiento de
cólera y centros de salud (en litros)
Este indicador no es acumulativo, informa acerca de la cantidad promedio de agua proporcionado
a los centros o unidades para el tratamiento del cólera y a los centros de salud por día al final del
período acerca del cual se informa.
Alojamiento
21. Número total de hogares proporcionados con materiales de alojamiento de
emergencia
Se refiere a todos los hogares que han recibido al menos un tipo de material de alojamiento de
emergencia (dos tarpaulines, una carpa o un kit de herramienta de alojamiento). Si un hogar ha
recibido varios tipos distintos de materiales de alojamiento de emergencia, se cuenta solamente
una vez.
22. Número total de hogares proporcionados con materiales de alojamiento de
emergencia para reemplazar/ reforzar el alojamiento de emergencia
Se refiere a todos los hogares que han recibido al menos un tipo de material de alojamiento de
emergencia (dos tarpaulines, una carpa o un kit de herramienta de alojamiento) para reemplazar
materiales de alojamiento de emergencia.
23. Número total de hogares alcanzados con el refuerzo/ mejora de alojamiento de
emergencia
Se refiere a todos los hogares que han recibido apoyo de intervenciones para mejorar el alojamiento
de emergencia para ofrecer un ambiente más seguro y un ambiente más saludable para vivir.
Puede incluir trabajo para asegurar que el techo esté inclinado y que sea resistente a la lluvia o
que el alojamiento cuente con postes de marco resistentes y esté bien fijado al suelo.
24. Número total de hogares proporcionados con un solución de alojamiento mejorado
Esto incluye soluciones de alojamiento que proporcionan mayor resistencia a los elementos, así
como mayor privacidad y seguridad que el alojamiento de emergencia. También incluye soluciones provisionales así como más permanente incluyendo el alojamiento transicional/mejorable,
provisión de un paquete de asentamiento y medios de subsistencia para asegurar que la familia
tenga los recursos para una solución segura de alojamiento, así como una vivienda permanente.
Los alojamientos transicionales son estructuras provisionales, aunque sean sólidas, que pueden
alojar a familias hasta que están listas a mudarse a -- o regresar a-- viviendas permanentes. Para
las familias viviendo en terreno propio, los alojamientos mejorables pueden ser expandidos y
mejorados con materiales adicionales para convertirse en permanentes.
Se define un hogar como un grupo de personas que viven juntas y que comparten recursos, y que
tienen la intención de hacerlo en el futuro.
Este indicador se segregar de la siguiente manera:
• Número total de hogares proporcionados con alojamiento transicional/mejorable
• Número total de hogares proporcionados con otra solución de alojamiento
40
Infraestructura social y comunitaria
25. Número total de centros educativos rehabilitados, reconstruidos o fortalecidos
Este indicador se desglosa de la siguiente manera:
• Operacionales: número de centros educativos que han sido completados y donde los estudiantes están acudiendo a las clases en un centro educativo plenamente construida y equipada.
• Completada: este es el número de centros educativos donde se ha completado el trabajo de
construcción y el edificio escolar puede ser usado.
• En construcción: es el número de centros educativos que serán construidos o rehabilitados que
han comenzado el proceso, con al menos algún tipo de trabajo preparatorio.
• En fase de planificación: este es el número de centros educativos donde han sido desarrollado
los planes o se han hecho los compromisos pero no han comenzado la construcción aún.
• Número total de centros educativos a ser construidos, rehabilitados o fortalecidos: este es el
número total de centros educativos a ser apoyados por la Cruz Roja y Media Luna Roja.
26. Número total de clínicas u hospitales rehabilitados, reconstruidos o fortalecidos
Se ha aplicado una metodología similar a la mencionada arriba.
Medios de vida
27. N
úmero total de hogares que han recibido subsidios, prestamos u otras formas de
apoyo financiero para sus medios de vida
Este es el número de hogares que directamente han recibido algún forma de apoyo financiero
para reiniciar o fortalecer sus actividades productivas (no incluye a aquellas personas que han
beneficiado indirectamente del apoyo financiero.) No incluye a activos o apoyo en especie.
28. N
úmero total de niños/as que tienen acceso a la educación a través del pago de
Este es el número de niños/as que han logrado acceso a la educación a través del pago de cuotas
escolares y otros gastos escolares. Se reporta este apoyo en el sector de medios de vida dado que
estos pagos facilitan a las familias a liberar y priorizar sus recursos para uso en actividades de
recuperación económica.
29. N
úmero total de personas apoyadas a través de la provisión de oportunidades de
empleo de corto plazo - dinero en efectivo por trabajo
Incluye el número de personas que han incrementado recursos para lograr sus necesidades básicas
a través de las actividades de dinero en efectivo por trabajo en los proyectos impulsados desde
la comunidad.
Preparación para desastres y reducción del riesgo
30./a N
úmero total de hogares cubiertos por materiales no-alimentarios preposicionados para Haití
El número total de hogares que podrían ser atendidos con materiales de socorro en reserva, luego
de un desastre en Haití.
41
30./b N
úmero total de hogares cubiertos por los artículos alimenticios pre-posicionados
para Haíti
El número total de hogares que podrían ser atendidos con materiales de socorro en reserva, luego
de un desastre en Haití.
31. Número total de personas capacitadas en análisis de vulnerabilidad y capacidad
(AVC) o gestión de desastres basada en la comunidad (GDBC)
Esto se refiere al número de personas que exitosamente han terminado la capacitación en análisis
de vulnerablidad y capacidad (AVC) y/o en gestión de desastres basada en la comunidad (GDBC).
Idealmente esto incluye algún tipo de control de calidad permitiendo la verificación de “exitosamente han terminado”: p.ej. exámenes pre y post, demostración de capacidades u otra forma de
control de calidad resultando en la provisión de un certificado o reconocimiento de transferencia
de capacidades.
32. Número total de campamentos/ comunidades alcanzadas con actividades de
mitigación
Incluye el número de campamentos/ comunidades alcanzadas con al menos un microproyecto de
mitigación como el refuerzo de carpas, fortalecimiento de riberos, caminos e infraestructura de
pequeña escala, mejoramiento de agua y saneamiento, excavación de canales de drenaje o limpieza
de drenajes bloqueados u orientación dada basados en las necesidades específicas identificadas
por las comunidades. En caso de que se haya implementado más de una actividad de mitigación
en una comunidad, esta comunidad se contará solamente una vez.
33. Número de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) que proporcionan
información sobre la preparación para desastres
Incluye el número de personas alcanzadas con mensajes de texto (SMS) en el país que proporcionan consejos sobre los pasos a tomar para prepararse para los desastres.
Fortaleciendo a la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana
34. Número total estimado de voluntarios/as de la Cruz Roja Haitiana involucrados/as
en la operación
Esto incluye al número total estimado de voluntarios/as de la Cruz Roja Haitiana que han trabajado libremente para apoyar la entrega de servicios de la Cruz Roja y Media Luna Roja durante
al menos cuatro horas entre el final del último período de informe (agosto 2010) y el final de este
período de informe (noviembre 2010). Ya que en Haití existe la práctica común de pagar un per
diem diariamente a los voluntarios, la definición permite la inclusión de los voluntarios que reciben un per diem diariamente durante sus actividades.
35. Número total de voluntarios/as de la Cruz Roja Haitiana capacitados/as
Esto incluye al número total estimado de voluntarios/as de la Cruz Roja Haitiana que han sido
capacitados por la Cruz Roja y Media Luna Roja. Se cuenta al mismo voluntario solamente una
vez durante el período de informe, sin importar el número de capacitaciones recibidas.
36. Número total de filiales de la HNRCS a ser reconstruidas o rehabilitadas
Este indicador se desglosa de la siguiente manera:
• Completado: Este es el número de filiales de la HNRCS donde se ha completado la reconstrucción/ rehabilitación.
• En construcción: Este es el número de filiales de la HNRCS a ser reconstruidas o rehabilitadas
que han iniciado el proceso (p.ej. preparación del sitio, entrega de materiales, algún tipo de
trabajo preparativo iniciado).
42
• En la fase de planificación: Este es el número de filiales de la HNRCS por los cuales se ha desarrollado planes o se ha hecho compromisos pero la construcción todavía no ha empezado.
• Número total de filiales de la HNRCS a ser reconstruidas o rehabilitadas: Este es el número
total de filiales a ser construidas o rehabilitadas, sumando completadas, en construcción y en
la fase de planificación.
Apoyo y coordinación para los programas
37. Número total de envíos aéreos recibidos
Esto incluye todos los envíos aéreos recibidos por la Cruz Roja y Media Luna Roja en Haití desde
enero de 2010.
38. Número total de envíos marítimos recibidos
Esto incluye todos los envíos marítimos recibidos por la Cruz Roja y Media Luna Roja en Haití
desde enero de 2010.
39. Número total del personal expatriado al cierre del período de informe
Esto incluye a todo el personal expatriado trabajando en Haití para la Cruz Roja y Media Luna
Roja al final del período de informe.
40. Número total del personal nacional en Haití al cierre del periodo de informe
Esto incluye a todo el personal nacional trabajando en Haití para la Cruz Roja y Media Luna Roja
al final del período de informe.
41. Número total de evaluaciones de proyecto, programa y operaciones en Haití
Esto incluye todas las evaluaciones planificadas o llevadas a cabo por la Cruz Roja y Media Luna
Roja en Haití.
42. N
úmero total de Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja y Media
Luna Roja operando en Haití
Esto se refiere a las Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja que
han establecido su presencia y operaciones en Haití. Este indicador no es acumulativo; informa
acerca del número de Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja
que operan en Haití al final del período de informe.
43. N
úmero total de Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja y Media
Luna Roja que apoyan la operación de Haití con personal, dinero en efectivo o en
especie
Esta cifra se refiere a las Sociedades Nacionales u organizaciones de la Cruz Roja que han apoyado
la operación de Haití con personal, dinero en efectivo o donaciones en especie.
43
Anexo 2 : Notas y Metodología respecto
a la presentación de información
financiera combinada
1.La información combinada de ingresos y gastos que se presenta en este informe se generó
con base en los datos recopilados del Secretariado de la Federación Internacional y de las 26
Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja a las que se hace referencia en este informe.
Los datos fueron recopilados y compilados a lo largo de un período de cuatro semanas, del 15 de
octubre al 15 de noviembre de 2010. El método desarrollado para obtener los datos financieros
tomó en cuenta los flujos de ingresos y gastos y eliminó el conteo múltiple (dentro de la red de
la Cruz Roja y Media Luna Roja) de ingresos y gastos.
2. Este informe es un retrato combinado acumulativo de la información financiera de la Federación
Internacional. Todos los informes recibidos de las organizaciones y Sociedades de la Cruz Roja
y la Media Luna Roja, y utilizados para generar este retrato colectivo, reflejan la información
hasta el 30 de septiembre con las siguientes excepciones: cuatro Sociedades de la Cruz Roja y
la Media Luna no ha entregado los datos actualizados para este período que se examina, y en
todos los casos se utilizaron los datos entregados en fecha más reciente.
3.Los bienes y servicios en especie (contribuciones que no son en efectivo) están incluidos en el
informe acerca del ingreso. Debido a las variaciones en la manera en la que los miembros de
la Federación Internacional abordan el tema de los bienes en especie, el valor del ingreso y el
gasto relativo a los bienes y servicios en especie (contribuciones que no son en efectivo) puede
no representar del todo esta consolidación, debido a los diferentes abordajes contables de estos
ítems que no son en efectivo. Como resultado, el informe probablemente muestre valores
inferiores de ingresos y gastos respecto a estos bienes y servicios en especie. Sin embargo, se
estima que estos valores son pequeños, e inmateriales respecto a la totalidad del informe.
4.Las tasas de cambio utilizadas para combinar los datos financieros durante esta ronda de
informes se muestran en la tabla inferior.
Tasa de cambio
44
Ingreso
Gasto
Proyecciones
AUD
0,9574
0,9575
0,9449
CAD
1,0312
1,0237
0,9512
CHF
1,0000
1,0000
1,0000
CRC
483,0918
483,0219
507,3830
DKK
5,3279
5,3279
5,6249
EUR
1,4379
1,3961
1,3245
GBP
1,6795
1,6310
1,5516
HKD
7,3811
7,2980
7,9066
ISK
117,6260
124,9841
120,3540
JPY
85,8244
83,7013
85,6413
KRW
1 123,5955
1 095,3085
1 167,9705
NOK
5,5195
5,7271
6,0068
NZD
1,3508
1,3241
1,3848
SEK
6,7790
6,8830
6,9529
USD
1,0966
1,0647
0,9812
5.Algunas organizaciones y Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja informan sobre la
base contable del efectivo, mientras que otras trabajan sobre la base del acumulado. La base
del efectivo significa que el ingreso y el gasto financiero reportado incluye solamente el ingreso
recibido y el gasto pagado al 30 de septiembre de 2010. La base del acumulado significa que el
ingreso y el gasto financiero reportados incluyen todo el ingreso recibido y por recibir y el gasto
pagado o pagable al 30 de septiembre de 2010.
6.El tratamiento dado al ingreso por intereses: el tratamiento dado por cada organización o
Sociedad de la Cruz Roja y Media Luna Roja es regido por sus propias políticas financieras. En
los casos en los que el interés no se asignen nuevamente a la operación de Haití, las Sociedades
de la Cruz Roja y la Media Luna Roja informan acerca de los intereses que se asignan a futuras operaciones internacionales y de emergencia o a las operaciones generales de las sedes
centrales.
7. Las siguientes son las categorías y definiciones utilizadas para la clasificación del gasto:
Agua y saneamiento:
• Unidades de Respuesta a Emergencias (UREs) de agua y saneamiento;
• Transporte de agua en camiones y otras actividades temporales relativas al agua;
• Construcción de instalaciones sanitarias (letrinas e instalaciones para asearse) en los campamentos y en los asentamientos improvisados;
• Promoción del higiene, si no se incluye en las actividades de salud;
• Intervenciones de saneamiento ambiental: control de vectores, manejo de desechos sólidos,
limpieza de campamentos y hogares, capacitaciones;
• Reparación y reemplazo de sistemas de agua;
• Instalación de sistemas de agua o de instalaciones sanitarias como parte de las iniciativas de
albergues (si no están incluidas en los gastos por albergues);
• Promoción de la higiene, la salud y el manejo comunitario de las instalaciones de agua y saneamiento el línea con el enfoque PHAST1;
• Programación sobre agua y saneamiento a largo plazo a través de la Iniciativa Mundial para el
Agua y Saneamiento (GWSI – Global Water and Sanitiation Initiative).
Salud
• URE de Salud;
• Primeros auxilios, servicios clínicos de emergencias;
• Campañas de educación y promoción de la salud, higiene si no está incluido arriba en la categoría de agua y saneamiento;
• Salud mental en desastres y psicosocial;
• Control de enfermedades; programas de vacunación, y distribuciones de mosquiteros (si no
está incluido abajo en la categoría de socorro);
• Programas de prótesis;
• Programas de salud basados en la comunidad;
• Programas de salud a largo plazo;
• Mejoramiento de los servicios de banco de sangre y ambulancias.
1 Por sus siglas en inglés que corresponden a metodología de Transformación Participativa para la Higiene y el Saneamiento
45
Alojamientos:
• Insumos de uso inmediato o temporal para albergues, incluyendo herramientas, paquetes,
carpas, tiendas de campaña, plásticos, cuerdas, etc.;
• Capacitación y apoyo para mejorar la solución de albergues de emergencia;
• Asistencia a familias de acogida para el mejoramiento de los albergues: dinero en efectivo,
cupones (si no se mencionan abajo en la categoría de asistencia de socorro en efectivo);
• Albergues de transición (con una duración programada de 12-60 meses);
• Asistencia (en especie o efectivo) para mejorar o reparar casas;
• Construcción de albergues permanentes (con especificaciones de vivienda).
Asistencia de socorro - Alimentos:
• Costos relacionados con compras, transporte, almacenaje y distribución de paquetes alimenticios de emergencia para familias de acogida o afectadas por el terremoto.
Asistencia de socorro – No alimentaria:
• Costos relacionados con compras, transporte, almacenaje y distribución de artículos tales como
mantas, paquetes de aseo personal, paquete de utensilios de cocina, garrafones, mosquiteros,
paquetes pare bebés para las familias de acogida o afectadas por el terremoto.
Asistencia de socorro – Dinero en efectivo: • Valor total distribuido hasta la fecha de asistencia de emergencia en efectivo para las familias
de acogida o afectadas por el terremoto.
Infraestructuras comunitarias y sociales:
• Servicios comunitarios a corto plazo tales como guardería, espacios aptos para niños, cuidado
para los ancianos;
• Actividades de protección;
• Reparación, renovación o construcción de nuevas escuelas, clínicas, hospitales, centros comunitarios y otra infraestructura tal como carreteras, puentes, y otros bienes comunitarios.
Medios de subsistencia:
• Programas de “dinero por trabajo”;
• Subvenciones de apoyo a medios de subsistencia, préstamos u otras formas de apoyo financiero;
• Programas de resiliencia económica y desarrollo;
• Programas de fortalecimiento y diversificación de medios de subsistencia;
• Programas de reemplazo de activos, si no están ya incluidos en las otras categorías;
• Pago de colegiaturas para liberar recursos que pueden ser utilizados para actividades de recuperación económica;
• Programación de medios de subsistencia a largo plazo.
Preparación ante desastres:
• Todas las actividades de mitigación en cualquier sector relacionado con preparación ante huracanes: construcción de zanjas para drenaje, movilización comunitaria y sensibilización;
• Albergues de huracanes, si no están ya incluidos en la sección de albergues o en infraestructuras comunitarias y sociales;
• Pre-posicionamiento de provisiones;
• Establecer y avanzar hacia estándares mejorados de gestión de desastres;
• Construir nuevos/mejores mecanismos de respuesta a desastres;
46
• Programas de reducción del riesgo;
• Sistemas de alerta temprana;
• Preparación ante desastres basada en la comunidad;
• Programación de las leyes internacionales de respuesta a desastres (IDRL por sus siglas en
inglés).
Fortalecimiento de capacidades de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana:
• Costos relacionados directamente con el apoyo a la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana en su
respuesta al terremoto;
• Apoyo a los voluntarios, si no se refleja en otras categorías;
• Apoyo a corto plazo a la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana para salarios, equipos, suministros,
transporte o alquiler;
• Renovación y construcción de filiales y sede central afectadas de la Sociedad de la Cruz Roja
Haitiana;
• Apoyo para el desarrollo, por ejemplo para mejorar los sistemas financieros, de informes y de
gestión;
• Programación de valores humanitarios;
• Provisión de asistencia técnica, materiales de capacitación, desarrollo profesional;
• Fortalecimiento de las capacidades de los voluntarios.
Apoyo y coordinación para los programas:
• Apoyo y evaluación de las operaciones (personal o transporte) si no está incluido en las otras
categorías anteriores;
• Costos de gestión y de personal de la sede central y el terreno, tal como costos de personal
local o internacional;
• Personal de planificación, informes y costos asociados tales como talleres y capacitaciones;
• Monitoreo y evaluación (encuestas o valoraciones) y otras actividades de calidad y rendición
de cuentas;
• Personal de comunicaciones y apoyo y coordinación; publicaciones;
• Recursos humanos – reclutamiento y apoyo;
• Funciones de logística;
• Coordinación y dirección;
• Servicios de auditoria, contabilidad y otros servicios financieros;
• Temas transversales tales como género, ambiente, sostenibilidad, participación de los beneficiarios, reducción del riesgo;
• Costos de recaudación de recursos y procesamiento de donaciones;
• Costos de oficina principal (cuotas de servicio y similares);
• Otro apoyo indirecto;
• Pérdidas y ganancias por las fluctuaciones cambiarias.
47
Anexo 3
La información reflejada en este informe refleja las contribuciones de las siguientes organizaciones y Sociedades de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja.
Cruz Roja Alemana
Cruz Roja de Granada
Cruz Roja Etíope
Media Luna Roja Árabe Siria
Cruz Roja Americana
Cruz Roja de Guyana
Cruz Roja Finlandesa
Cruz Roja Andorrana
Cruz Roja de Jamaica
Cruz Roja Francesa
Media Luna Roja de
Bangladesh
Cruz Roja Argentina
Cruz Roja de Kenia
Cruz Roja Guatemalteca
Cruz Roja Australiana
Cruz Roja de la Costa de Marfil
Cruz Roja Helénica
Cruz Roja Austriaca
Cruz Roja de la India
Cruz Roja Hondureña
Cruz Roja Brasileña
Cruz Roja de la República de
Corea
Cruz Roja Húngara
Cruz Roja Indonesia
Cruz Roja de las Bahamas
Media Luna Roja Marroquí
Cruz Roja Irlandesa
Cruz Roja de Liberia
Media Luna Roja Sudanesa
Cruz Roja Islandesa
Cruz Roja Búlgara
Cruz Roja de Liechtenstein
Cruz Roja Italiana
Sociedad Canadiense de la
Cruz Roja
Cruz Roja Checa
Cruz Roja de Luxemburgo
Cruz Roja Letona
Cruz Roja Chilena
Cruz Roja de Mauricio
Cruz Roja Libanesa
Cruz Roja China
Cruz Roja de Montenegro
Cruz Roja Lituana
Cruz Roja China –
Filial de Hong Kong
Cruz Roja de Namibia
Cruz Roja Mexicana
Cruz Roja de Nigeria
Cruz Roja Monegasca
Cruz Roja China –
Filial de Macau
Cruz Roja de Palau
Cruz Roja Neerlandesa
Cruz Roja de Papua Nueva
Guinea
Sociedad de la Cruz Roja de
Dominica
Cruz Roja Neerlandesa Filial de Ultramar de Curazao
Cruz Roja de Saint Kitts y
Nevis
Georgia
Cruz Roja Neozelandesa
Haití
Cruz Roja de San Vicente y las
Granadinas
Cruz Roja Nicaragüense
Cruz Roja Británica
Cruz Roja Británica - Filial de
Ultramar de las Islas Caimán
Cruz Roja Costarricense
Cruz Roja Danesa
Cruz Roja de Albania
Cruz Roja de Antigua y
Barbuda
Cruz Roja de Barbados
Cruz Roja de Belarús
Cruz Roja de Santa Lucía
Cruz Roja de Santo Tomé y
Príncipe
Cruz Roja Nepalesa
Cruz Roja Noruega
Cruz Roja Panameña
Cruz Roja Peruana
Cruz Roja de Bélgica
Flandes
Comunidad Franco Parlante
Cruz Roja de Serbia
Cruz Roja Portuguesa
Cruz Roja de Seychelles
Cruz Roja Ruandesa
Cruz Roja de Benin
Cruz Roja de Sri Lanka
Cruz Roja Salvadoreña
Cruz Roja de Bosnia y
Herzegovina
Cruz Roja de Suriname
Cruz Roja Sudafricana
Cruz Roja de Swazilandia
Cruz Roja Sueca
Cruz Roja de Cabo Verde
Cruz Roja de Trinidad y Tobago
Cruz Roja Suiza
Cruz Roja de Camboya
Cruz Roja de Viet Nam
Cruz Roja Tailandesa
Cruz Roja de Croacia
Cruz Roja de Zambia
Cruz Roja Uruguaya
Cruz Roja de Eslovenia
Cruz Roja Dominicana
Cruz Roja de Estonia
Cruz Roja Ecuatoriana
Israel - Magen David Adom de
Israel
Cruz Roja de Gambia
Cruz Roja Eslovaca
Cruz Roja de Ghana
Cruz Roja Española
48
La Cruz Roja de la ex
República Yugoslava de
Macedonia
Media Luna Roja de Kuwait
Media Luna Roja de Malasia
Media Luna Roja de Pakistán
Media Luna Roja de Qatar
Media Luna Roja Libia
Armenia
Belice
Botsuana
Malta
Singapur
Ucrania
Sociedad de la Cruz Roja
Japonesa
Sociedad de la Media Luna
Roja de la República Islámica
de Irán
Roja de los Emiratos Árabes
Unidos
Roja Egipcia
Roja Turca
Sociedad Nacional de la Cruz
Roja Colombiana
Cómo trabajamos
Todos los esfuerzos de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media
Luna Roja buscan adherirse al código de conducta para el Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja y Organizaciones No Gubernamentales de socorro ante desastres, y a la Carta Humanitaria y Normas Mínimas de Respuesta Humanitaria en Casos de
Desastre (Esfera) al entregar asistencia a los más vulnerables.
La visión de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja es la de
inspirar, estimular, facilitar y promover continuamente y bajo todas sus formas las actividades humanitarias de las Sociedades Nacionales, con miras a prevenir y aliviar el sufrimiento humano, y aportar así su
contribución al mantenimiento y a la promoción de la dignidad humana y la paz en el mundo.
www.ifrc.org
Salvar vidas, cambiar mentalidades.
El trabajo de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
es guiado por la Estrategia 2020, que tiene tres objetivos estratégicos:
1. Salvar vidas, proteger los medios de sustento, y apoyar la recuperación después de
desastres y crisis
2. Posibilitar una vida sana y segura
3. Promover la inclusión social y una cultura de no violencia y paz

Para mayor información contacte a :
Croix-Rouge Haitïenne
Avenue Maïs Gate
En face de Avis Camp de Base Croix-Rouge Haïtienne
Port-au-Prince, Haïti
Tel.: +509 2519-0702
Fax: +509 2942-6471
Página web: http://www.croixrouge.ht/
Oficina de Zona de las Américas
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Ave. Vicente Bonilla, #115
Clayton, Ciudad de Panamá, Panamá
Tel: +507-317-3050
Fax: +507-317-1304
Correo electrónico del Equipo de Apoyo de Haití: [email protected]
Página web: http://www.ifrc.org/haiti/
208400 12/2010 S
Para preguntas de la prensa, contactar a:
[email protected]

Terremoto de Haití 2010

Transcripción

Documentos relacionados