fortalecimiento de la protección marítima

fortalecimiento de la protección marítima

FORTALECIMIENTO DE LA
PROTECCIÓN MARÍTIMA
EN ÁFRICA OCCIDENTAL Y CENTRAL
Fortalecimiento de la protección
marítima en África occidental y central:
Red integrada de servicios de guardacostas
Con la asistencia de la Organización Marítima de África Occidental y Central (OMAOC),i la OMI elaboró un memorando
de entendimiento relativo a la constitución de una red integrada subregional de servicios de guardacostas (la Red) en
África occidental y central, que se adoptó en Senegal en julio de 2008. Hasta la fecha lo han firmado 15 de los 20 Estados
Miembros ribereños de la OMAOC y el mismo sienta un marco para fomentar la cooperación marítima regional y un
entorno marítimo estable, así como la paz, el orden y la prosperidad de África occidental y central.
El objetivo de la Red es dar inicio a esfuerzos conjuntos para salvaguardar las vidas humanas, hacer cumplir las leyes
y mejorar la protección y seguridad marítimas y la protección del medio marino, aspectos también conocidos como
“funciones de los servicios de guardacostas”. Dado que tienen a su cargo estas funciones propias de los servicios de
guardacostas, los organismos nacionales han de coordinar eficazmente sus esfuerzos a fin de reforzar las actividades
encaminadas a hacer cumplir las leyes, tales como la represión de la piratería y los robos a mano armada contra los
buques, la prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y la lucha contra el tráfico de drogas, armas y
personas. Está claro que para lograr este objetivo es necesario aplicar un enfoque gradual con respecto a la creación de
capacidad para fomentar la cooperación entre los diferentes Estados.
El Código de conducta relativo a la represión de los actos de piratería, los robos a mano armada perpetrados contra buques
y la actividad marítima ilícita en África occidental y central, firmado en junio de 2013, tiene como objetivo promover la
cooperación en el ámbito marítimo a nivel regional (véase infra).
Ejercicios teóricos
FINALIDAD
Como parte de un enfoque gradual centrado en la labor a
nivel nacional, el programa de ejercicios teóricos de la OMI
ha brindado a los Estados Miembros de África occidental y
central una valiosa oportunidad para determinar lagunas e
incongruencias en sus actuales estrategias marítimas.
marítimas nacionales, autoridades portuarias, búsqueda
y salvamento, relaciones exteriores, finanzas, fiscalías,
defensa, inteligencia, policía, armada, agencias aduaneras,
inmigración, aviación, pesca y medio ambiente.
OBJETIVO
• Fomentar un enfoque multiorganismos que implique a la
totalidad del aparato gubernamental por lo que respecta
a las cuestiones pertinentes a la protección marítima y al
cumplimiento de la legislación marítima
• Recalcar la necesidad de un enfoque integrado con
respecto al cumplimiento de la legislación marítima,
incluida la represión de la piratería y los robos a mano
armada contra los buques
• Estimular los debates y demostrar la necesidad de
cooperación entre los departamentos gubernamentales,
así como con otros organismos y partes interesadas
Participantes en el ejercicio teórico en Monrovia (Liberia) con el equipo de la OMI
• Determinar el mejor modo en que la OMI u otros
asociados en el desarrollo podrían contribuir a los
esfuerzos de los Estados Miembros por mejorar
sus capacidades con respecto de las funciones de
guardacostas, para lograr una mejora de la protección
y la seguridad marítimas y de la protección del medio
ambiente
¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDO EL EJERCICIO?
El ejercicio está dirigido a personal de nivel superior con
autoridad ejecutiva de los departamentos gubernamentales
pertinentes, incluyendo, entre otros, a las administraciones
Ejercicio teórico en Banjul (Gambia)
METODOLOGÍA
Los ejercicios teóricos presentan una gama de hipótesis
cambiantes para determinar las funciones, responsabilidades,
procesos y procedimientos respectivos, y el modo en que
pueden evolucionar, tanto con respecto a su funcionamiento
rutinario, como durante un suceso. Las hipótesis varían en
complejidad y el objetivo es posibilitar que los funcionarios
de nivel superior pertinentes, que actuarán en calidad de
comités de seguridad marítima nacionales, desarrollen
su capacidad colectiva de toma de decisiones, desde
retos básicos a situaciones complejas con la participación
de múltiples organismos. Al final de cada uno de estos
ejercicios de dos días, el consenso fue que es necesaria
una mejor comunicación, coordinación y colaboración entre
departamentos y organismos gubernamentales en general
para que los países puedan responder con firmeza en
momentos de crisis.
RESULTADOS PREVISTOS
• Elaborar una estrategia marítima nacional
• Elaborar una estrategia de protección marítima nacional
• Revivir o crear un comité de facilitación y protección
marítima nacional
• Elaborar procedimientos y planes de protección marítima
nacional
RESUMEN DE LOS EJERCICIOS TEÓRICOS
Hasta la fecha, la OMI ha llevado a cabo ejercicios teóricos
en los siguientes países:
2012
• Ghana
• Liberia
• Gambia
• Sierra Leone
2013
La financiación facilitada por el Gobierno de Noruega ha
posibilitado que la OMI amplíe el proyecto a:
• Congo (República del)
• Côte d’Ivoire
• República Democrática del Congo
• Guinea Ecuatorial
•Senegal
•Gabón
Altos oficiales de varios departamentos gubernamentales
estuvieron representados en los ejercicios teóricos en dichos
países anfitriones. A raíz del enorme éxito del ejercicio piloto
celebrado en julio de 2012 en Accra, Ghana ha revivido su
comité de seguridad marítima nacional y Liberia también ha
vuelto a constituir, recientemente, un comité de seguridad
marítima nacional.
Senegal
Liberia
Cote
d’Ivoire
Equatorial
Guinea
Gabon
Congo
DR Congo
Ejercicios teóricos en Guinea Ecuatorial y los Estados francófonos
The
Gambia
Sierra Leone
Ghana
Liberia
Ejercicios teóricos en Estados anglófonos
Ejercicio teórico en Abidján (Côte d’Ivoire)
Arriba a la izquierda - Ejercicio teórico en Dakar (Senegal)
Arriba a la derecha - Ejercicio teórico en Pointe Noire (República del Congo)
Foto La extrema derecha - Representantes del Gobierno de Guinea Ecuatorial junto
al equipo de la OMI y los participantes en el ejercicio teórico celebrado en Malabo
(Guinea Ecuatorial)
Dependiendo de los fondos disponibles, la OMI desearía
organizar ejercicios teóricos en otros Estados Miembros de
la región, y actividades de seguimiento de la creación de
capacidad en los países visitados previamente.
PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA
Para reforzar los mensajes fundamentales de los ejercicios
teóricos a nivel portuario, la OMI y la Asociación de Gestión
de Puertos del África Occidental y Central (PMAWCA)
organizaron un seminario regional conjunto sobre protección
marítima y portuaria que se celebró en Benin en julio de
2013. También intervinieron en el seminario expertos de la
Oficina Regional de las Naciones Unidas para África Central
(UNOCA), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC),
así como expertos nacionales de Francia, el Servicio de
Guardacostas de los Estados Unidos, Interpol y el Programa
de la Unión Europea sobre las Rutas marítimas críticas en el
Golfo de Guinea (CRIMGO/UE).
Representante de ACNUR en el seminario sobre protección marítima y
portuaria en Cotonou (Benin)
Sesión del cursillo con delegados de Benin
Más de 60 participantes provenientes de 20 Estados
Miembros ribereños de la Asociación de Gestión de Puertos
del África Occidental y Central (PMAWCA)ii estuvieron
presentes en el seminario, que forma parte de la cooperación
técnica continuada de la OMI en la región. El seminario
constituye también un ejemplo del espíritu de cooperación
expuesto en el recientemente firmado Código de conducta
relativo a la represión de los actos de piratería, los robos
a mano armada perpetrados contra buques y la actividad
marítima ilícita en África occidental y central.
Ejercicio teórico en Freetown (Sierra Leona)
¿SABÍA QUE …?
Los puntos clave del Código de conducta relativo a la
represión de los actos de piratería, los robos a mano armada
perpetrados contra buques y la actividad marítima ilícita en
África occidental y central son los siguientes:
• Fue adoptado por funcionarios superiores
gubernamentales de países de África occidental y
central,iii en junio, en Camerún;
• Está basado en el exitoso Código de conducta de
Djibouti;
• Ha sido elaborado por la Comunidad Económica de los
Estados del África Occidental (CEDEAO), la Comunidad
Económica de los Estados del África Central (CEEAC)
y la Comisión del Golfo de Guinea, en respuesta a las
resoluciones 2018(2011) y 2039(2012) del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas, en las que se
manifiesta la inquietud con respecto a la amenaza que
constituyen los actos de piratería y los robos a mano
armada perpetrados en el Golfo de Guinea para la
navegación internacional, la protección y el desarrollo
económico de los Estados de la región;
• Los signatarios del Código tienen intención de cooperar
en la prevención y represión de:
- los actos de piratería y robos a mano armada contra
los buques;
- la delincuencia transnacional organizada en el ámbito
marítimo;
- el terrorismo marítimo; y
- la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y otras
actividades ilícitas en el mar;
• Reconoce los principios de soberanía, igualdad e
integridad territorial;
• La implantación efectiva del Código de conducta
estimulará el desarrollo económico de los Estados
Miembros, el desarrollo de caladeros sostenibles y del
sector marítimo.
COOPERACIÓN CON ORGANISMOS DE LAS NACIONES
UNIDAS EN ÁFRICA OCCIDENTAL Y CENTRAL
La OMI está colaborando estrechamente con funcionarios
superiores de la Oficina de las Naciones Unidas para África
Occidental (UNOWA) y la UNOCA a fin de fomentar la
cooperación interorganismos en el seno de la familia de las
Naciones Unidas y ha instado a ambas oficinas a que ejerzan
su influencia política a fin de que los Gobiernos soberanos
de los países de África occidental y central hagan suya la
estrategia marítima general de la OMI.
COOPERACIÓN CON OTROS ASOCIADOS EN EL
DESARROLLO
La OMI trabaja con el G8++ y otros asociados en el
desarrollo, como Francia, el Comando de los Estados Unidos
en África (US Africom) y la Unión Europea (UE).
CRIMGO/UE y la OMI han colaborado estrechamente en
el respaldo a las medidas para mejorar la protección y
seguridad marítimas y, a más largo plazo, la gobernanza
marítima, en el Golfo de Guinea.
FONDO FIDUCIARIO DE PROTECCIÓN MARÍTIMA DE
ÁFRICA OCCIDENTAL Y CENTRAL
En el 92º periodo de sesiones del Comité de seguridad
marítima de la OMI, celebrado en junio de 2013, dicho
Comité manifestó su firme respaldo a los esfuerzos en curso
por parte de la Secretaría de la OMI en materia de creación
de capacidad en los Estados Miembros de la región. El
Secretario General instó a los Estados Miembros, así como
al sector y otras partes interesadas, a que contribuyeran
al Fondo fiduciario de protección marítima para África
occidental y central recién habilitado. El Gobierno del Reino
Unido fue uno de los primeros contribuyentes a dicho fondo.
Sírvanse ponerse en contacto con el Sr. Chris Trelawny, de
la Secretaría, para obtener pormenores sobre el Fondo y la
forma de contribuir a éste.
DATOS DE CONTACTO
Sr. Chris Trelawny
Director adjunto superior, División de seguridad marítima
correo electrónico: [email protected]
Sra. Salma Hassam
Asistente de gestión de proyectos, proyecto de red integrada
de servicios de guardacostas de África occidental y central,
División de seguridad marítima
correo electrónico: [email protected]
i
Estados Miembros de la OMAOC: Angola, Benin, Cabo Verde,
Camerún, Congo, Côte d’Ivoire, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea,
Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Liberia, Mauritania, Nigeria,
República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe, Senegal,
Sierra Leona y Togo.
ii
Estados Miembros de la PMAWCA: Angola, Benin, Cabo Verde,
Camerún, Côte d’Ivoire, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea
Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Mauritania, Nigeria, República del
Congo, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe,
Senegal, Sierra Leona y Togo.
iii
Veintidós Estados signatarios: Angola, Benin, Cabo Verde,
Camerún, Chad, Congo, Côte d’Ivoire, Gabón, Gambia, Ghana,
Guinea, Guinea Ecuatorial, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Níger,
Nigeria, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe,
Senegal, Sierra Leona y Togo.
La Organización Marítima Internacional (OMI) es un organismo especializado
de las Naciones Unidas cuyo objetivo es fomentar el transporte marítimo
seguro, protegido, ecológicamente racional, eficaz y sostenible mediante
la adopción de las normas más estrictas posibles de protección y
seguridad marítimas, eficacia de la navegación y prevención y control de la
contaminación ocasionada por los buques. También considera los asuntos
jurídicos conexos y alienta la implantación efectiva de los instrumentos de la
OMI para que se apliquen de manera universal y uniforme.
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