5l`F.PRAC I`lCOS DE I.OS

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.\5l'F.<:'I'OS 71'F,:.óRICOS i' PRAC I'lCOS DE I.OS FIDEICOMISOS
Por Cipriano <;<i\ri;z I.:%K.\
. I t i r i o i l i i i - c i i i i i . 1. El < i > i i < r l v
iIvI fiiIci,<iiiii.o: 2. 1.0, tres s i i i ? ~
c;irarirrirtiroi del fi<leicomiro: : El p;itrimotii<i aiitónoni<i; ?. Tilii~
lnii<lail o piupie<lail Iidiiciaiia:
Oprracióti ineicaiiiil v I>ntiraria;
ri. Acto i~iiilatcralo rricitraio: 7. I r i i rlclrga<lor Liililciarios; 8 . I.<is roniir<:\
ti:<liirn\ o <le <lislril,iiririti <Ir. fonili..: !l. 1 2 s r l i i v r i , r <I;t<rs rlc fi<leiro~
~mik,>: 10. 1.irnilc~clc. l;t ,xti\icla~l, ~ c l t r i ; t c i : r ,
R
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i7\ r~..i~i.~
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% e\c;isii\
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pigirias, t : ,itar es1 lo1~111:ieqiiiIi1)i-adii 105 iis11e1.Iiii~cli~mrnt;~lt-~
<Ic I;I l > ~ o b I ? i ~ r, ii ~[eí~i-ica
ic
y pi-iictic.;~(Ir1 fi<Ieico~iii~t>,
c.5 iin;i ~ ~ ~ . e i c n s i desmcsiii-;i<l;i
iiii
qii< $610 1xxlr;i logriir ~,:ii-~ialiiieii~e
sii
objetivo si cuenta C ~ I I I1:1 I>enci,oleii;i:i <le los Icctorei 1Ic <:\I.I"Rvviht;~".
1, x
11th
I:1 Iiilric(~iiiisiics i i i i iit,gocio iiiii<li<o.lioi- i ~ i < - ( l i i >ilrl i i i i t l rl liilcir<i~
iiii~eiitcroiistitii)e i i i r piitviiiionio ñiiií>nomo, ciiya titularidad se ati-ibiiye
. t I li<lii<i;iiio,1i;ir;i lii r c ~ ; i l i ~ ; ~ <IIC
i ¿ ~1111
ii liii ~ l e t r i ~ i i i i ~ i t d o . ~
1)0* \ii,jrtos mil eseiici;iles [>,iraqiie el lidci<.oniiso surja: el fi<leiroiiiileiite y c.1 tidiiciario. I'iiccle qiarecci i i i i tcrcci- ~ i i j c t oiiiyi 1irrsenci;i sin
eiiil~:ii-gono es cseiicial iii 11eccsari;i 3.11 iodos los c;isos p;ii-a I:I existeiiciii
,le1 iicto, y esle es el fideicomisario. 1 I lidricomilente es quien t r a n ~ m i t e
;il ti<liiri:ivio la titu1arid;icl <le los Iiiciies ) ;itect;i &tos a los fines i i i i \ r r i < i ~
clcl l'iclcici~i~~iso;
el firlr~rifivio,q u e ( . S qiiien recibe diclios bienes pala
il?siiri;irlos ;I los Fiiies iii<licadci~lioi CI li<lricotiiiteriic y <liiieii tiene I:i
iiiisliiridii(l [le los iriismos: ), finaini<iile,el jideicornisorio, qiie es quien
recibe o piie<lc reril~irlos I~eiiefic:iosdcl Li~lciroiiii>o.de ;iciier<lo coi1 la
voluiita<t del Ii<leiconiilente y con los lincs del l~roliiofi<lcicomiso.
E1 fi<leiromi~ente
piiede ser, n la \.ez,Lideicoiiiisariii; por el criiitrarin.
cl 1idiici;irio no piieele sei- fideicoiiiis;irio, pues es iiii1i1 el fi<lcir:oirii>o
qiie se roiistitiiye eii f;iv«r del li<liiriario.' $;ilvo c.,sos de exccl>rióii
]~revistnspor 1;t ley.
.y1 roiistiliiiiac io<lo lideicoiiiiho loa bieiics <lile 11, 1 oiiilioiieii. niieritr;js
ile~i-cel niistiio, loriiiaii ti11 ]i;íriioriioiiii>aiit6iioiiio, ileil>reiidido o sclxir;irlo del del ;iiitr>rdel l'i<leicoini\o.11c-i-ir t;tnibit2ii cli,tinto <le los pati-iiiioiiios ~ i r o l ~ i n s ~li<liici;irio
lel
y del li<leicoinis;ii-ir,.1.1s i i i i ]~;itrirnoiiiositi
(lrieño inriir<liato. pero \i col1 i i l i titiil;~r,el fi<liici;~iio,
que debe eI;ir
;i tales I~ieiieael clcstitio qiie lo\ iiiies dcl l~ropioli<lcicoiniso <leteriiiineii.
Eii el Iki-eclio ai~glosaj<iiies coiiií~iioir liab1;ir de "trust prr)l>ertyny
cl léi-niir¡<,Iia querido t;ilnl>ién tl;inspl;iiit;iis<: l,;ir;i si:r :ipiicado ;rl fideic:oiiiiso. Iiicliisive ;<iitores prestigia~losIíi~hl;i~i
d e <Iiieño li<luci;irio ) <le
<Iiieiio jiiriiliro.:' Siii enib;irgo, ]>rnsiin<iaqiic ;i tr;ivc:s del fidei<oiiiisi~
no ac traiisiiiite 1;i prol>ieck~dal fiduci;ii i11 i i i Cate, eii i i i n ~ i i nnioirieiito.
se coiivierie en cliieño de loa I~ienesli<leiconieticle~s.Se trata de la tri111sniisióri <le 1;i titularidad par;i admiiiistrar la coia o llar:< dispotier de
ella, cleiitro de la3 iiistiiiccioiies es1)erific:ia qiie cl fi<leir»initenti 1i;iyi
rla<lo.
Preris;iniciitc Iiorqiie el liiliici;ir.io no e\ ]~rol~ici;irio.
ilcsilr iiiiigiíii
11unto <le vist;,, .se ex1ilic:i 1;i ii;iiiiialer;i iIc iiiiiltililc\ leiihnieiior lig;idos
cr~iiel fideicomiso:
. . .el fiduriario no pitede actiiar en exceso (le las funrioiies qiie se le
;itribiiido; . . . iio paga contraprestación algiin;~a rambio de la
titularidad que se le transmite; . . . esa traiisrnisi0ii del titiilo no c;iii~
S:I el impuesto de .tr;iiislaciúii de doniiiiio; . . . precisamente por no
1i;iii
ser [>rol>ietario.cl fi<luciariono está obliga<loal s;iiie:iiriiento, res1)on>ahilid;t<lqiie iiiciimbe a l fideicoiiii~ente. . . .'
z.\iticiilo .':IX ili. l n 1.e) (;c$:ci;il <Ir T i l i i l o \ y < ) ) > c l a c i i i i ~ i .<Ic
~ Ciiilito.
:iK o n ~ i i : ~ rIloiii~icccz,
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J o ~ i l i i i t i , 1)eierho .llc,r«nlil, Mc'ric<i, I'<>irúa, 1!l6ii,
1.
ir.
1,. 120.
.\>,io>>i<>.
(;oririil<~iii<ioiirriirri<<i
<Ir ir, ll<i~,isilri"/>in/~ieiEa<l
jirlii"El l o i i , " , í" il>ora, riiiiiirio 21. <.ticio ;i mar,<><Ic I ! l i l . pp. !i8 y 99.
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r i d i i a t o r . i . \ r g ú i i c l a r t i c u l o ,355 <le 1;i Le!
1 c r 1 1 1 1 l y O e r i i e s Ir. <:rCiliio. Ir ci>iiilic.te a l i i d c i c o i r i i \:ii-io a u ~ i < ~ u10s
c I>ierirs, <le pios]>c . j r l ; t ~ . c I c i . i ~ l:; ~
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~ i i ~ i I ; i ~ c i1 ; i l 1 i : i r l . 7 riir l><,i;iiiiio d e : qiir t;il : i < i ~ i
rc Ii:i#:i ii~iiii;ii< , t i i i r i i o i i t r : i i o . S i ' , cn!l>:trgo.
I>eii\:tiiio, qiir es eii i.1
C<BIIII:IIO
cl,, l i t l r i c ( ~ ~ ~CI ~ i <v I>f ~ i i < 51
l < ~C\I;II)ICCCII (OII ]~i.e<.i\i&riy c l ; i ~ i ~ l ; t ~ l
la\ o l ~ l i ~ ; i r i o i i cy\ clcieclio? iIi:lo5 b i i j < ti> elite i i i t e i - \ i e i i ? i i c i i esle iiegoci<>.
1.0 q i i c S I I C C I ~ ~ r \ I
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I r i i 1 i e : i i ; i 1;i olllign(i,iii 1 1 coiisticiiii c l
l i i i i ~ i ( i i i 1 l i s c ic r :i<ccr<iii;i <I<.
<,ti-;i5
ollli~;iii<iiir~
! \e ]i;iiI:i c.11 iiii c r i i i l i ; i t i ~
o CIIIIV~II~O
c~iirIIO ,I:
IICL~<~~:II~~~~~IICII , <:I
c l ~ t c vt.1 < i c I c i c o ~ i i i sc
~ i ~c o n \ iiriiye, piiesto q u e 1;i <oii\ritiici<iii i i i i ~ i i i s; i~se (la e n e l coritrato d e ficlei<oniiso. );i c111r \in l i < l i i c i ; i r i ~ )< l e r i g i i ; i i o : i i i i i i . ~ i i c;I i-ci iliii c l ~>;itriiii<,iii<i
<1;i110 eii l i i i e i c i i i i i i \ o . Cstc i i o ii;ice, 111: o l > ~ l ; i i i t cI r , q i i c clirl>i,iie c l segunclo
~ > ' i i ~ ; i ldoe l : i r l i c i i l o 3.50 <Ic I;i Le! < . < , i i c r : ~(Ir
l 'liiiil,>*
! O~,er:icioiics (le
<:r(.iliIo, c i i c l s r r i i i i l o clc que \ia l c < , i i \ ~ i t i i i i s rVIl i c l c i i i > i i i i \ i >i i o se iIt,sigii:i i i u i i i i r i ; ~ l i ~ i t ~ iI;i
i t ci i i s i i i i i c i i i i i l i d t i , i;ii-i;i. 1;i cle\igii:ii-;i el l i c l c i r o n i i s a i i o
< ) e l jiit.1.
c o i i i ] x w i i ~ e .l~ r x p r c s i 0 i i de, IAl c y III~
<-S k l i ~
ni ; i c ? i ~ t i i ~ I : ~ .
.\Iirt~Li-:is110 II;L>;Il x ~ i entic:
o
l ' i c l e i ~ ~ ~ ~ y~ ~I i ~
i tl i~i ci i~: ~ci -ei ce~l ,L i ~ l c i c o ~ n i \ o
] > n ~ l > i ü i i i r i i tici o e x i \ r r , \&I<I Ii;ibi;i, < t i t c i i l i ~i;ico, iiii;i i > l > l i g a < i i i i i< > j ~ i o I I I ~ S ~ I (Ir c ~ ~ ~ i h ~ i ~ tpiie,\
i i r l cn~o. pucclc ~ o s ~ c i i e iqiir
w 1>1n VI
solo : t c i i c r c I ~ ~
ciiii-c. li(lvicoiiiiieiiic: ! l i l i o ~ n i s i i - .lo, I>ic,ti?s <Iüilo\ c.ir l i < l e i c o n i i ~ o
l1;1):811
y a ~ a l i ( 1 0(le1 ] ~ ~ ~ ~ ~ i i iclel
i o i 1i1i1iiiicro.
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11iie e l I i d i ~ c i ; a i i o: i < t ' l ~ t crl ~ I e ~ ~ ~ i ,l(dl
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i i c s l i o ;irgiiiiieiiti>. VI i,iiiteiiiilc, (1~. l o s
S
176
C I P R I A N O G6MEZ LARA
articiilos 352, 353 y 354 de la Ley General de Títulos y Operaciones de
Credito. 4 1 respecto, debe señalarse, la opinión eri coiitra de Joaquín
Rodrigue~y Rodriguez.
7. Los delegados fiduciarios
La Ley General de Iristitucioiies de Crédito y Organizaciones Auxiliares se refiere a los delegados fiduciarios en su articulo 45, fracción IV,
en forma iniiy rediicida. Inclusive la denominación "delegado fiduciario"
no es de la ley, sitio de la pxíctica bancaria, pues la ley sólo se refiere a
fiincionarios designados especialmente para el desempefio de los cometidos fiduciarios. El segundo párrafo de la fracción IV que se comenta, contiene implicitn la distinción, tanibien aceptada y propagada por la práctica bancaria, entre lel legado fiduciario general y delegado fiduciario especial. El primero, es el designaclo para intervenir en una pluralidad de
casos; el segunclo, es aquel designado para un fideicomiso en particular.
Un delegado fiduciario puede, e n iiuestra opinión, a su vez, otorgar
mandatos que siempre deberán ser especiales (para casos específicos y
concretos), pues admitir que el delegado fiduciario otorgue poderes
generales es permitirle que delegue sus furiciones, lo que es contrario a
la naturale~amisma de su cargo.
El delegado fiduciario es nombrado por la institución fiduciaria, la que
responde directa e ili~nita~lamente
de sus actos.
8. Los cowiiiis / c : o ~ i c u so de distribtlción de fonrlos
En la niisiiia fracción IV del articulo '$5 de la Ley General de Ins~ituciones de <:r&dito y Organizaciones Auxiliares, se prevé la posibilidad
cie que el fideicomitente disponga la creación de un comite tecnico o de
distribución [le fondos, con la circunstancia de que cuando el fiduciario
actúe ajustándose a los dictámenes o acuerdos de este comite, estará
libre de toda resporis;il>ilidad. En la práctica del fideicomiso estos comités aparecen sólo cuando las iinalidades del fideicomiso son muy complejas y su mecanismo de operacióii tiene tina estructura complicada.
Toda proporción guardada, se asemejan en sus funciones y en su papel
:I los consejos de administración [le las sociedades anónimas. El delegado
fidiiciario es iin ejecutor de las resoluciones o acuerdos que tome el
comitt tbcnico o de distribución de fondos.
9. Lrii dive~.srisclases de fideiro?nisos
S o es posible, dentro de las limitaciones del presente trabajo, intentar
una clasificación exhaustiva de las diversas clases de fideicomisos que
c i ~ i i t e i ~ i 1~; ~
~1,ric.tii
l : ~ :t II:~II<
aii;i. 1 I igor, p ~ j e d e11;~bI;ii~~c
clt: tanlo> til~i15
coino difriciiles a<tos juridicibs ~~oclaniosiin;iqiiiar. Sin eiiibar:o,
los
l'icleicoinis<i~iiiis iisiiales o coniiiiirs soir:
ir) El d e garaiiti;~;
IJ) El 11~:ndrninistracidn:
c) E1 d r inversión;
rl) E1 liabitaciorial;
c ) El tebtainentario;
f) 1:1 gukrnameiiral.
: , ..ir. i 1..isiticacioiirs
'
iio soii Iiri-i~ittic:is):I qiie. 110r ejeiripli), el 1i:lbiia~
i-ioii:il es t ~ n i b i é i itlr iiiversi<iii y C I giibei~iaiiie~ii;il
11ue<leser d e ailministi-acidii y, < i . (Ir iirvrrii<iii. \iul:lii,. licleicoiiiisi~s.11or otra Ixaile, (liie(l:ii-i:in obvi:imente tiier;i 11r los riibios :i~>iiiit:ido\.1i1 qiic iinj ohligiii-i;i :I
:iiiil~li;ii.iiidcliriiilaiiicii~cnucslfii < l:isific:i<ií~ii.
1<iiii;t1-;I <lc~allex! :i ~ ~ i n b l e n i ~~sl>erilico\
as
<le lo: i i l j o ~<112 liileicoiiiiso
11iie lirnios I I I I ~ I ~ I iI ~q I ~ r i r í11:ir;t 1 1 ti~iitiiir~irritotiira ex~ciisión
siini1;ii-, rii:ini111 IIICII<I\. :I la (le1 pr:.\rtitc ti.;ibd~o,IJ:II-:I c;icIa ~ I I I O<le i:Ilos.
%$lo (l;irenir,s alguii;i\ iile;is iiiiiy geiiei-:ilcs, ;il rest~ertn:
o) i
1 I
I
. Es i 1 1ii:is iisii;il, ijiiizii, en I;I priciicri I~aii<:iris pi-iv;iil;~..A ii-:ti.& del rniaiii<~,i i r i <leiiilor ri.arisrnitc al fiduci;iri<,
(ici-tos bicii<.\. cii g;ir:ititia d c ti11 <-r<:dit».Si t:1 deiidili cuiiiple con el
; i c i . e e ~ I ~la~ r iitiil;i1i~1;1~l
,
sobre lo> l ~ ~ e r i elfs revierte; si, por cl conti-:iri~~,
iiiciiiiil>lr. 1i;i miti>ii~;iiii>
;i~ilici~~;~iiiiriciiic
:II li<liiciaiin 11ar:i Iiaiqr pagu
:iI :iciee<loi-(o11 r l ~ ~ i ~ i c l i i clcl
c t o r, triiicc <le los I~iencsdailos cn litleico~
iiii,o. Se Ii:i piiesto <.ti tel:i dc 11iid.t 1;i ct~n\titiicionalidad <Ir esta reiiiiiir i ; i ;iI jiii<ii, ) :i1 Illocrio, igiic ;iigl~tI¡ls qiiiercii eiicoiiti.;ir rli e l fa111it:triiiciico ;il Ii<liici;iri~~
1~1r;irI?cti~:i~cl re111:1te ) el 1~ag11ztl ;ici~eeiIoi~.
LZI
,iiluci<iii ii esr? ~>ioble~ii:i.
eii i i i i stiitido ii olio, tiene i i t i Iiondo sigriific:iilo iileol<igii o qiic (~iiiitiinos,eri v\i;i orasi<íri. coiner1i;ii.
11) 1 i i 1 i . 1 1
I I ~ ~ I I . S1 / . I En Cstc. c.1 li<liiii;iiio recihe I>i<-iirs (Icl iid<,iir>riiiicriieIiiirii I S I ~ : I I ~ I S :i 5 i r l i s i
r Siii
\ari;iiiies :il>licarir>iirssnii iiifiiiit.ii.
) I'irlr.irofr~ist>11c i~r;i,,r:<iijii. El l idcil:oiiiiti:irtr ciiireg:i bienes :i1 fidii<i:iric~.ciiioint~nd;iii<l~>1c
l;i i i i ~ e r s i ó ,<le
~ 111siiiiriiii~s.Al iespecto ~.xisteii
cii I;i le! regl:is inii) tirccisas qiir iiqeii estos fideicoiiiiso\, especialmente
l..i* ..is .i<ci<iiics\'l ;i IS del arti<iil<ii iIc 1;i 1.c) <:eiiri:il <Ir Iiistitiiriiiiiei
(Ir (:rixlit~ y Org:i~ii/;irioiies, \ i i x i l i ~ t r ~ i .
rl) I ~ i ~ l ~ ~ i , o r >/i~~l,iIii<io~rnl.
ii\r>
1.:sr fiilriroiiiibo cs i i i i : i iniii1oli~l:iil (le1
[le iiiversii~ii,ri 11.3vi.b CIC 1;i ernisi~,ri1 1 ~c~l.lifii:tcIos d e p;iiricipaci<íii n
qiie se refieren los artici~los228a al T2Xv de la Ley General de l'itulos
) Operaciones <le Crédito. El artículo 282a bis, creado e n 1963, liizo
surgir e1 niiiy coniúii ccrtificudo de vivienda, qite es el instrumento a
través del cual se Iian realizado las ventas de muchos de los grandes
<:unjuntos I~abitacionalesconstruirlos e n los últimos aiios. Es pertinente
~iieiicionaral respecto el reciente aciierdo del Ejecutivo Federal de 29
(le abril, ~~iiblicado
en el Diioio Oficial <le 50 de abril de 1971, que permite ;I los extranjeros 121 adrluisición <le ciertos certiticados de partici~
pació11 inmobiliaria que según el inismo acuerdo ". . . no constitiiyen
derechos reales", coii el propósito de que estas personas gocen de loi
dererlios (le aprovechaniiento de inmuebles fideicometidos, en los tbrminos del articulo 228e <le la L e y General <le Tiiiilos y Operaciones (le
Crkdito, sin que lleguen niiiica a poder ser pro~>ietarios
<le los misinos.
<,) Fideico?,rzso testanienfario. Estli autorizado por el articiilo 352 de
I;I Ley General de Titiilos y Opencioiies de Crédito. No debe confundirse coii el fideiconi.iso que se constituye paxi evitar un juicio sucesorio, o para subslraer <leterminados bienes del niisino. A l ; í s bien, el fidei~:oiiiisotestamentario implica que iio nazca tste sino hasta el fallecimiento del licleicomitente, pus lo que serA la sucesiiin testamentaria la
que veiig;i :I constituir el fideicoiniso propiamente dicho. Una derivación [le este Eideiconiiso es el que podría denominarse de Seguros y que
Iiari conienzado a practicar ciertas instituciones bancarias. El fideicomilente designa beneficiario de su seguro o seguros al fiduciario, jnstruyéndole sobre el destino que deba dar al monto de los mismos. Es diidosa
la legalidad de este fideicomiso porque el monto del seguro nunca entra
en el patrimonio del asegurado y es muy <liscutible su dereclio a diapoiier del niisino a través del fideicomiso.
f ) Fideicomi.f« gtib<~rnumental.En los iiltiiiios aíios Iia tenido variada
al>licacií~nel fideicomiso gubernamental en el qiie el fideicomitente es
el propio Gobierno Federal o algiin organistiio o entidad públicos. Los
Cid~ici:~rios
son instituciones nacionales de crédito, destaclindose fiiiidanientalmente e l Banco de Mbxico, S. A., Xacioiial Financiera, S. A. y el
15anco h'ücioiial de Obras y Servicios Públicos. Sos fines son los niás
v;tilados y complejos. Pueden consistir en adininistrsr bienes, acciones
o v:ilores, rii otorgir créditos o en cobrarlos, en destinar fondos, propios o
de oi-ganisiiios internacionales para los inás <liversos fines, como sor1 la
[~laneaciúneconómica, 1;) investigación o el impiilso especifico a deteriiiinado sector (le la economía nacional. En muclios casos el fideicomiso
gubernainental llega a estructurar entidades de iina gran proyección y
iitilida<l coirio sr>n,por ejemplo, los fondos de fomento al turismo, a la
pequefia y mediana industria o el Programa Nacional Fronterizo.
ASPECTOS TEÓRICO-PI: ICTICOS DEI, FIDEICOMlSO
179
10. Limite de la acliuidad fidzlci~!ia
El fideiconiiso es una instituci<jii que cada día va teniendo las más
variadas aplicaciones. La riqueza dc. soluciones que puede aportar a múltiples problemas jurídicos es enoiine; sin embargo, es u n instrumento
juridico y como tal puede ser b¡t,ri usado con magníficos resultados;
pero, por el contrario, si no es c'rrectamente empleado, más que un
medio agilizador de los negocios piiede convertirse en un obstáculo y en
u n estorbo, también de inmensas ~iroporcionespara la vida jurídica y
econbmica. Frecuentemente ocasioil.~,por distorsionados planteamientos
que del mismo se hacen, verdaderos espejismos jurídicos que propician
fantasías y pueden provocar u n alciamiento de las realidades. Los limites de la actividad fiduciaria son los limites mismos del derecho. Nada
debe hacerse, fuera o dentro del Cideicomiso que contraríe el orden
ju~idicomismo ni sus principios fi~ndamentales.