sociedad portuaria terminal de contenedores de

Transcripción

SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE
CONTENEDORES DE BUENAVENTURA
TCBUEN S.A.
PROCESO DE ADQUISICION PREDIAL Y REASENTAMIENTO
BUENAVENTURA- SEPTIEMBRE - 2009
PROCESO DE ADQUISICION PREDIAL Y
REASENTAMIENTO
TABLA DE CONTENIDO
NOTA INTRODUCTORIA
CAPITULO 1 EL PROYECTO PORTUARIO
1.1
1.2
1.3
1.4
Localización, Descripción e Importancia Social y Económica del
Proyecto
El Proyecto y la Adquisición de Predios
Justificación de la Adquisición de Tierras y Reasentamiento
Minimización del Desplazamiento de Familias
CAPITULO 2 PRINCIPIOS Y MARCO LEGAL DE LA POLÍTICA DE
ADQUISICIÓN DE TIERRAS REASENTAMIENTO
2.1
2.2
Marco de Política
Regulaciones y Estándares Internacionales
CAPITULO 3 COMUNIDADES DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
CAPITULO 4 PROCESO DE ADQUISICION DE PREDIOS Y
REASENTAMIENTO FASE I.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
CAPITULO
Características Socioeconómicas de las Familias Desplazadas.
Impactos de reasentamiento
Proceso de Adquisición Predial.
Proceso de Acompañamiento Social
Acciones Pendientes y/o Medidas Correctivas
5 PARTICIPACION Y CONSULTA CON LA POBLACION
REASENTADA
5.1
5.2
Programa de Relación con Comunidades y Comunicación Social
Atención de Quejas y Reclamos.
Elaborado por:
Revisado por:
Ana Lida Mosquera CastroGestora Social
Gustavo Gutiérrez Cerón –
Director Dpto. de Gestión SocioAmbiental
Septiembre/2009
Página 2
REASENTAMIENTO
CAPITULO 6 MONITOREO Y EVALUACION DE REASENTAMIENTO
6.1
Indicadores de Monitoreo y Evaluación del Reasentamiento
CAPITULO 7 CRONOGRAMA, PRESUPUESTO Y ASPECTOS OPERATIVOS
DE LA ADQUISICION DE PREDIOS Y REASENTAMIENTO.
7.1
7.2
7.3
Cronograma de adquisición de predios y l Reasentamiento.
Presupuesto del Adquisición de Predios y Reasentamiento.
Aspectos Operativos De La Gestión De Adquisición Predial Y
Reasentamiento
TABLAS
Tabla No.1 Áreas Adquiridas y por Adquirir
Tabla No. 2 Fase 1 Adquisición de Predios
Tabla No. 3 Fase 2 Adquisición de Predios a futuro
Tabla No.4 Fase 3 Adquisición de Predios a futuro
Tabla No.5 Fase 4 Adquisición de Predios a futuro
Tabla No.6 Resumen característica del proceso de Adquisición y
Reasentamiento.
Tabla No.7 Familias Reasentadas Fase 1 y Fase 2
Tabla No. 8 Familias Fase 1 Fase 2 con domicilio identificado
Tabla No. 9 Resumen Familias fase 1 y 2 con domicilio identificado
Tabla No. 10 Cronograma de actividades proceso de reasentamiento
2008
Tabla No.11 Cronograma de actividades proceso de reasentamiento
2009
Tabla No.12 Equipo Operativos de la Gestión de Adquisición
Predial y Reasentamiento
ANEXO A Documentación del Proceso de Adquisición de Predios y
Reasentamiento de Familias
ANEXO B Documentación del Proceso de Seguimiento a Familias
Reasentada.
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Revisado por:
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Página 3
REASENTAMIENTO
INTRODUCCION
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A., a través
de la Constructora Colpatria S. A. viene llevando a cabo la construcción del
Terminal de Contenedores de Buenaventura. Este se encuentra ubicado en la
Comuna No. 5, distrito de Buenaventura con área de influencia directa los barrios
Miramar, Santa Fe, Inmaculada, Santa Cruz y Punta del Este.
El Barrio Inmaculada es el barrio más cercano al proyecto específicamente
por la calle 7 y carrera 28, por este motivo y con el propósito de minimizar
algunas posibles afectaciones a predios particulares TCBUEN S.A. dio inicio
a la compensación económica por la adquisición de (30) treinta predios en
los cuales habitaban (27) veintisiete familias y tres deshabitados. Este
proceso dio inicio en el año de 2007, faltando en el reasentamiento de una
familia para completar la fase 1 y 2.
La compensación económica de dichos predios estuvo precedida de
procedimientos acordes con la normatividad que en esta materia se
contempla a nivel nacional e internacional.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A, a la
fecha tiene planeada la adquisición en cuatro fases, a la fecha se han adelantado
dos fases. Quedando pendientes fases de expansión futura (fases 3 y 4 )en
las que se afectarían (11) once predios adicionales, la expansión de patios
de contenedores y áreas de parqueo dependerá de la evolución de la
demanda de transporte de carga.
Por tal razón este documento tiene un doble propósito así:
1.- Documentar la gestión ya realizada Informar fase 1 y 2
2.- Presentar un marco de política y procedimientos futura para las fases
de expansión del puerto.
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Página 4
REASENTAMIENTO
Nota aclaratoria sobre el carácter voluntario del reasentamiento Es
importante resalta que las fases 1 y 2 realizadas y el consecuente
reasentamiento de las 27 familias del barrio Inmaculada se realizo a través
de transacciones de compra y venta a precios comerciales acordados
por las partes (vendedor y comprador libremente interesados en la
transacción ) sin que existiera la posibilidad de expropiación o
desplazamiento forzado por parte de TCBUEN S.A , dado que la franja
adquirida no hace parte del área concesionada para la terminal de carga.
Adicionalmente y como ya se menciono la adquisición de la franja de
expansión de acceso a la terminal fue decida con fines preventivos para
evitar impacto
negativos tales como desestabilización de viviendas,
contaminación por ruido y polvo
y otras riesgos asociados a la
construcción de la terminal
En definitiva, la venta de propiedad y reasentamiento fue voluntario y en
sentido estricto no aplican los principios y procedimiento establecido de la
norma de desempeño No.5 de IFC sobre adquisición de tierra y
reasentamiento
Sin embargo IFC y TCBUEN, han acordado aplicar en sus líneas generales su
política de Adquisición de Tierras y Reasentamiento Involuntario basados
en las siguientes consideraciones:
1.- El grupo de familias desplazada es considerado vulnerable desde el
punto de vista socioeconómico.
2.- La aplicación de la política y la elaboración de un plan de
reasentamiento conforme a las políticas de IFC es aconsejable en casos de
futuras adquisición y reasentamientos asociados a expansión de la terminal
de carga.
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Página 5
REASENTAMIENTO
CAPITULO 1
EL PROYECTO PORTUARIO
1.1
Localización, Descripción e Importancia Social y Económica del
Proyecto.
El Terminal de Contenedores de Buenaventura, está localizado sobre la bahía de
Buenaventura, en el Pacífico colombiano, específicamente sobre el estero
Aguacate, en el sector norte de la bahía y al oriente del actual terminal portuario
de la ciudad en la Isla Cascajal.
AREA
CONTENEDORES
TCBUEN
AREA
ADMINISTRATIVA
TCBUEN
HACIA
BUENAVENTURA
Elaborado por:
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HACIA
CALI
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Página 6
REASENTAMIENTO
El Terminal de Contenedores de Buenaventura se construye en cuatro Fases de
desarrollo sucesivo, planteando un crecimiento gradual acorde con las
necesidades del mercado. Para ello tiene diseñado las siguientes construcciones:
Vía de Acceso y Conectante TCBUEN - Cali
Se desprende de la vía alterna (Buenaventura-Cali) con dos ramales de entrada y
salida del Proyecto que hacen una “Ye” en frente del viaducto que sobrepasa el
ferrocarril, a 5 km. de la estación Terminal de Buenaventura. La vía de acceso
vehicular es de 490 m de longitud hasta el portal de entrada del proyecto, tiene
especificaciones de una troncal tipo “INVIAS” con pavimento asfáltico.
El ancho de calzada es de 8.00 m para obtener 2 carriles (1 por sentido) de
circulación de 4.00 m cada uno en la zona inicial de la vía, la que se amplía
posteriormente a 18.25 m, correspondientes a 5 carriles de 3.75 m cada uno, 3
carriles de entrada y 2 carriles de salida. Además, se cuenta con un andén de 1.80
m de ancho ubicado al lado occidental de la vía de acceso y una berma de 1,00 al
lado oriental. Frente al Portal de Entrada, la vía se amplía para dar cabida a un
total de 7 carriles para la entrada y salida de vehículos. En la zona de ampliación
de 2 a 5 carriles, inmediatamente antes de la segunda curva, se encuentra una
bahía para el retorno de los vehículos que hubieren tomado esta vía por
equivocación.
Adicional a esta vía de acceso, se construirá una intersección (conectante
Buenaventura-Buga) mediante la cual los tracto camiones que salen del TCBUEN
con destino hacia el centro del país puedan salir directamente a tomar la Vía
Alterna-Interna por el carril en sentido Buenaventura-Buga y evitarse, de esta
manera, el paso de ida y regreso por el puente del Piñal.
En la zona correspondiente a la vía de acceso se encuentran ubicadas dos
básculas para el pesaje dinámico de los vehículos que entran al complejo
portuario.
A lado y lado de la vía debe construirse un cerramiento en malla eslabonada y
concertina, el cual irá ubicado en los límites de los terrenos propiedad de TCBUEN
en esta franja de entrada. Igualmente, se contará con una caseta para un filtro
primario de acceso de vehículos.
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Página 7
REASENTAMIENTO
A la fecha la construcción del Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A.
se encuentra en un 25 % de avance en obras.
Se tiene proyectado para noviembre de 2010 el puerto este en operación con
el arribo del primer buque.
La importancia económica y social del proyecto se sustenta, de una parte, en el
sentido de que será inminente el déficit de oferta de servicios portuarios en el
puerto de Buenaventura para el año 2008; si se considera, además de los
empleos directos e indirectos generados en la construcción y operación del
proyecto, que en la composición accionaria de CPI más del 65% de las acciones
pertenecen al Departamento del Valle del Cauca, a la CVC, al Municipio de
Buenaventura y a más 800 accionistas de Buenaventura, se puede concluir que la
mayor parte de los beneficios de la operación portuaria de CPI se quedarán en la
región.
Los beneficios mencionados anteriormente son urgentes para contribuir al
mejoramiento de las condiciones de vida de una población que actualmente
adolece de índices sociales en niveles dramáticos: desempleo, del 42,5%;
pobreza, del 53%, y miseria, del 21%.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A., viene
contribuyendo en la reducción de la pobreza, del desempleo, del analfabetismo,
etc. y lo seguirá haciendo a través de diferentes acciones y programas
descritos en el Plan de Relaciones con la Comunidad. Ver Plan de Comunicaciones y
Relaciones Comunitarias,
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Página 8
REASENTAMIENTO
1.2 El Proyecto y la Adquisición de Predios
Las comunidades que se encuentran localizadas en la zona de influencia del
proyecto corresponden a 5 barrios: Punta del Este, Miramar, Santa Cruz,
Inmaculada y Santa Fe, pertenecientes todos a la Comuna 5.
El barrio la Inmaculada, es el barrio que se encuentra ubicado más cerca del
proyecto, específicamente por la calle 7 y la Carrera 28.
Se enmarca en la comuna 5 y es el barrio más numeroso de la comuna, su
organización civil más representativa es la Junta de Acción Comunal (JAC). Se
estima que en el barrio viven unas 3000 personas, distribuidos en 4 calles
principales y diferentes callejuelas y pasillos.
La política de adquisición de terrenos, la Sociedad Portuaria Terminal de
Contenedores de Buenaventura, tiene como base la adquisición de terrenos solo
sí es estrictamente necesaria por la cercanía de las viviendas al proyecto, como
una forma de protección para las familias.
Dadas las proyecciones de carga y las posibilidades físicas de expansión
portuaria, se ha formulado una estrategia visualizando en forma la construcción
en tres fases de desarrollo sucesivo. Esto afectará algunas viviendas que se
encuentran próximas al proyecto, por lo cual este ha determinado realizar una
indemnización económica de estas viviendas a través de cuatro (4) fases.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores no ha considerado la
expropiación de terrenos, dado que las viviendas y/o terrenos cuentan con
documentación (escritura de posesión, certificado predial entre otros) que los
acredita como dueños legales.
La Junta Directiva de Complejo Portuario Industrial y Pesquero a través de la
Gerencia General y el Departamento de Ingeniería aprobó la compra de
cuarenta y un (41) predios, ubicados linderos-linderos en la zona sur y occidental
del proyecto. Esta acción fue aprobada básicamente para evitar molestias a los
vecinos linderos-linderos tanto durante la etapa de construcción de la vía de
acceso como durante la operación futura del terminal marítimo.
Al aprobarse la compra de las
viviendas, el proyecto de Terminal de
Contenedores de Buenaventura S. A., quedaría sin ningún vecino quedando
como mínimo una calle de amortiguación entre la obra del proyecto y las
viviendas más cercanas.
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Página 9
REASENTAMIENTO
Como se puede apreciar en el fotomontaje siguiente.
ESTADO ACTUAL
Calle Los Balsos, sector sur occidental del Proyecto
Viviendas Sector Calle Los Balsos, calle mas aledaña al Proyecto sector
sur-occidental
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Página 10
REASENTAMIENTO
En siguiente cuadro se resume las áreas adquiridas y/ o por adquirir, el número
de propiedad adquiridas y/o por adquirir, número de familias y número de
negocios con quien se realizó la negociación y/o con quienes se va a realizar y
las fases cumplidas hasta la fecha.
FASES
AREAS
ADQUIRIDAS
Y/O POR
ADQUIRIR
NUMERO DE
PROPIEDADES
NUMERO DE
UNIDADES
FAMILIARES
NUMERO
DE
NEGOCIOS
FASES
CUMPLIDAS
FASE 1
3945.89
25
25
25
X
FASE 2
1418.00
5
5
5
X
3
3
8
8
FASE 3
PREVISTA A
FUTURO
978.00
FASE 4
PREVISTA A
FUTURO
1910.72
3
8
Tabla No.1 Áreas Adquiridas y por Adquirir
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Página 11
REASENTAMIENTO
FASE PRIMERA
FASE
ORDEN
DE
TRABAJO
AREA (M2)
NOMBRE
LOTE
CONSTRUCCION
828,29
182,34
77,5
75
19,9
0
Fase I
1
Misael Antonio Aguilar
Fase I
Fase I
2
3
Segundo Medina
Margot Quiñones
Fase I
Fase I
Fase I
Fase I
Fase I
4
5
6
7
8
Elvia Solimán
Nubia Villada
Emilsen Murillo
Alfonso González
Mariangela Murillo
131,61
123,78
132,88
118,26
72,2
101,26
94,44
132,88
123,62
60
Fase I
Fase I
9
10
María Nery Montaño
Gloria Patricia Tenorio Congo
162,19
128,32
68,14
0
Fase I
11
Agustina Sinisterra
167
89
Fase I
Fase I
12
13
Benigno Henao
Ofelia Rodríguez
182
243
68
443
Fase I
14
Víctor Mosquera
203
80
Fase I
15
José Mina Garcés
139
42
Fase I
16
María Del Carmen Hurtado
134
83
Fase I
17
Pastora Vivas
117
93
Fase I
23
Julián Vivas
98
293
Fase I
Fase I
24
25
Elsy Vivas
Gloria P. Aramburo
80
81
121
163
Fase I
26
Carlos Enrique Galeano
41
67
Fase I
27
Einer Guerrero
48
96
Fase I
33
Janeth Riascos
89,7
89,7
Fase I
34
Maritza Estupiñan
98,58
45
Fase I
35
Mamerta Riascos
105,3
74
3676,61
2629,28
SUB TOTAL FASE I
No. 2
Fase Adquisición de Predios Fase Una
Elaborado por:
Revisado por:
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Página 12
Tabl
a
REASENTAMIENTO
FASE SEGUNDA
Las demás fases 2, 3 y 4 son predios cuya distancia aumenta estrictamente con
relación a la ubicación de la vía de acceso y a su vez, pueden servir a TCBUEN
para futuras ampliaciones de la vía y/o parqueaderos.
ORDEN
DE
TRABAJO
FASE
Fase II
Fase II
Fase II
Fase II
Fase II
18
19
20
21
22
Tabla No.3
NOMBRE
AREA (M2)
LOTE CONSTRUCCION
Juana Perea
María Antonia González
Pastora Vivas
Alejandro González
Elba Nira Alomia
183
90
156
76
98
55
160
408
132
60
SUB TOTAL FASE II
603
815
Adquisición de Predios Fase Segunda
FASE TERCERA PREVISTA A FUTURO
ORDEN
DE
TRABAJO
FASE
Fase III
Fase III
Fase III
Tabla No. 4
28
29
30
NOMBRE
AREA (M2)
LOTE CONSTRUCCION
Teodora Murillo
Ana María Velásquez
Lucinda Murillo
148
168
149
105
239
169
SUB TOTAL FASE III
465
513
Adquisición de Predios Fase Tercera
Elaborado por:
Revisado por:
Septiembre/2009
Página 13
REASENTAMIENTO
FASE CUARTA PREVISTA A FUTURO
ORDEN
DE
TRABAJO
FASE
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
36
37
38
39
40
41
42
43
NOMBRE
AREA (M2)
LOTE CONSTRUCCION
Venencia Ocoro
María Aurora Gómez
Yasunary Rivas
María Ramírez
Nubia Eneida Sevillano
Alicia Estupiñan
Luis Eduardo Montaño
Carmen XXXX
145,6
84,74
86,64
148,36
129,71
140,67
153,2
153,3
136,99
63,44
54,76
90,62
161,24
108,07
253,38
SUB TOTAL FASE IV
1042,22
868,5
Tabla No. 5 Adquisición de Predios Fase Cuarta
Elaborado por:
Revisado por:
Septiembre/2009
Página 14
Tabla No. 6
Resumen características del Proceso de Adquisición y Reasentamiento.
AREA (M2)
NOMBRE
ESCRITUR
A
PUBLICA
No
NOTARIA
No.
FECHA
LOTE
CONSTRUCCION
828,29
182,34
424
Primera
Marzo-10-08
Segundo Medina
77,5
19,9
943
Primera
Mayo-19-08
Margot Quiñones
75
0
945
Primera
Mayo-19-08
Elvia Solimán
131,61
101,26
2083
Primera
Oct. 22-08
Nubia Villada
123,78
94,44
941
Primera
Mayo-19-08
Emilsen Murillo
132,88
132,88
1698
Primera
Agosto-25-08
Alfonso González
118,26
123,62
1090
Primera
Junio-4-08
Mariangela Murillo
72,2
60
967
Primera
Mayo-21-08
162,19
68,14
1049
Primera
May0-29-08
Por el frente: Extensión de 5 M con la vía Publica; por el costado derecho: Extensión de 15.50 M con Nubia Villada; por
el costado izquierdo: Extensión de 15.50 M con predios de Margot Quiñones; por el fondo: Extension de 5 M con predio
de Luciano Quiñones.
POR EL FRENTE: Extensión de 5 M con la calle 7;COSTADO DERECHO: Extensión de 15 M con predios del Sr.
Segundo Medina; POR EL COSTADO IZQUIERDO; Extension de 14.50 M con predios de la Sra. María Sebastiana
Buenaño; POR EL FONDO: Extension de 5 M con predio del Sr. Luciano Quiñones.
POR EL NORTE: Calle Publica; POR EL SUR: Con terrenos del Municipio de Buenaventura; POR EL OCCIDENTE:
Eduardo Buenaño; POR EL ORIENTE: Terrenos del Municipio.
POR EL FRENTE: Extension de 6 M con la Vía Publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 15.50 M con
predios de Clementina Canga; COSTADO IZQUIERDO: Extensión de 15.50 M con predios del Municipio de
Buenaventura; POR EL FONDO: Extension de 6 M con predios de Eliodoro Landázuri.
POR EL FRENTE: Extension de 6.60 M con la Vía Publica; POR EL COSTADO DERECHO:Extesion de 22 M con
predios de Ana Elvia Soliman;POR EL COSTADO IZQUIERDO:Extensionde 22 M con predios de Ana María
Velasquez;POR EL FONDO: Extension 6.60 M con predios del Municipio.
POR EL FRENTE: Extension de 4 M, con la Vía Publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 33M con Aura
Congo; POR EL COSTADO IZQUIERDO: Extension 33 M con Misael Aguilar Ramírez; POR EL FONDO: Extension de
4 M con predios de la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores.
POR EL FRENTE: Extension de 7.50 M, con la Vía Publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 12 M con
predios de Silvia Castillo; POR EL COSTADO IZQUIERDO: Extension 12 M con predios del municipio; POR EL
FONDO: Extensión de 7,50 M con predios de la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores.
POR EL NORTE: Extensión de 30 M con predios de Gloria Patricia Tenorio; POR EL SUR: Extension de 30,13 M con
predios del Sr. Agustín Montaño; POR EL OCCIDENTE: Extension de 5.75 M con calle publica; POR EL ORIENTE:
extensión de 15 M con predio de la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores.
Mayo-29-08
POR EL NORTE: Extension de 33.24 M con predios de Alfonso Gonzales ;POR EL SUR: Extension de 33.24 M con
predio de la Sra. María Nery Montaño; POR EL OCCIDENTE: Extension de 4.94 M con la calle publica; POR EL
ORIENTE: Extension 2.81 M con predio de la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores S. A.
Gloria Patricia Tenorio
Congo
128,32
0
LINDEROS
1054
Primera
NORTE: calle publica o carrera 26 B. Inmaculada; SUR: Adalberto Torres; ORIENTE: Calle Publica; OCCIDENTE:
Terrenos del Municipio de Buenaventura.
Agustina Sinisterra
167
89
1704
Primera
Agosto-26-08
Benigno Henao
182
68
1702
Primera
Agosto-26-08
POR EL FRENTE: Con calle publica; POR EL COSTADO DERECHO: con predio del Sr. Benigno de Jesús Henao; POR
EL COSTADO IZQUIERDO: Con predio de María Nery Montaño; POR EL FONDO: Con predio de la Sociedad Portuaria
Terminal de Contenedores.
POR EL NORTE: Con predios de María Lourdes Lemos Murillo; POR EL SUR: con predios de Ofelia Rodríguez; POR
EL OCCIDENTE: con vía publica.; POR EL ORIENTE: con terrenos del municipio.
María Ofelia Rodríguez
243
443
2274
Primera
Nov. 21-08
POR EL FRENTE: Con extensión de 7.80 M con la Vía Publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con extensión de 27
M con predios de Antonia Bermúdez; COSTADO IZQUIERDO: Con extensión de 27 M con predios de Teodora
Mosquera; POR EL FONDO: Con extensión de 7.80 M con predios del municipio.
Víctor Mosquera/Marcilio
Rivas
203
80
2204
Primera
Nov. 13-08
José Mina Garcés
139
42
508
Primera
Julio 8-09
134
83
2273
Primera
Nov. 21-08
Pastora Vivas
117
93
2202
Primera
Nov. 13-08
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio José Mina; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de María Ofelia Rodríguez; POR EL FONDO: Con predio del municipio de Buenaventura.
POR EL FRENTE: Extension de 4.20 M con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 30 M con
predio de Apolinar Cuero; COSTADO IZQUIERDO: Extension 30 M con predio de Teodora; POR EL FONDO:
Extension de 4.20 M con predio del municipio de Buenaventura.
predio de Elizabeth Torres; COSTADO IZQUIERDO: Extension 25 M con predio de José Mina; POR EL FONDO:
Extension de 4.30 M con predio del municipio de Buenaventura.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Apolinar Cuero; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de Juana Perea; POR EL FONDO: Con predio del municipio de Buenaventura.
REASENTAMIENTO
Julián Vivas
98
293
1701
Primera
Agost.25-08
Elcy Vivas
80
121
1696
Primera
Agost. 26-08
Gloria P. Aramburo Castro
81
163
1699
Primera
Agost. 26-08
41
67
1703
Primera
Agost. 26-08
Einer Guerrero
48
96
1700
Primera
Agost.25-08
Elba Nira Alomia
98
60
93
Primera
Enero 23-09
Yaneth Riascos
48
96
1697
Primera
Agost. 25-08
Maritza Estupiñan
98,58
45
2443
Primera
Dic. 18-08
Mamerta Riascos
105,3
74
2205
Primera
Nov.13-08
Juana Perea
183
55
2442
Primera
Dic. 18-08
María Antonio González
90
160
2203
Primera
Nov.13-08
Pastora Vivas
156
408
2201
Primera
Nov.13-08
Alejandro González
76
132
2042
Primera
Oct. 15-08
Ana María Velásquez
168
239
1257
Segunda
Julio-27-2010
Lucinda Murillo
149.31
136,71
1242
Segunda
Julio-23-2010
Neyla Jazmín Montaño
153,2
236,24
1409
Segunda
Agosto 142010
Alicia Estupiñan
140,67
198,36
1265
Segunda
Julio 28-2010
POR EL FRENTE: Extensión de 6.0 M con calle Publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 16 M con
predio de Niní Johana Cuevas; COSTADO IZQUIERDO: Extension de 16 M Con predio de Eldanira Alomia Ortiz; POR
EL FONDO: Extension 6 con predio del municipio.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Julián Vivas; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de Nury Vivas; POR EL FONDO: Con la curtiembre.
POR EL FRENTE: Extension 7.50 M con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 17 M con
predio de Elsy Vivas; COSTADO IZQUIERDO: Extension 17 M con predio de Nelson Valencia Sinisterra; POR EL
FONDO: Extensión 7.50 M con predio del municipio.
POR EL FRENTE: Extension 3.50 M con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 12 M con
predio de Nury Vivas Hurtado; COSTADO IZQUIERDO: Extension 12 M con predio de Einer Guerrero Potes; POR EL
FONDO: Extension de 3.50 M con predio del municipio.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Angela Arrechea; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de Carlos Galeano; POR EL FONDO: con predio del municipio.
POR EL FRENTE: Extensión de 6 M con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extension de 13 M con
predio de Casilia Murillo de Gonzales; COSTADO IZQUIERDO: Extensiones 13 M con predio de Julián Vivas
Corters;POR EL FONDO: Extension de 6 M con predio del municipio.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Mamerto Riascos; COSTADO
IZQUIERDO: con terrenos baldios; POR EL FONDO: Con predio de Venencia Ocoro.
POR EL FRENTE: extensión de 6.20 M con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Extensión de 25 M con
predio de Miguel Gómez; COSTADO IZQUIERDO: Extension de 25 M con predio de Mamerta Riascos; POR EL
FONDO: Extensión de 6.20 M con calle publica.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Marcos Estupiñan; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de Venencia Sinisterra; POR EL FONDO: Con terrenos del municipio.
predio de Gerardo Mosquera; COSTADO IZQUIERDO: Extension de 30 M con predio de Pastora Vivas; POR EL
FONDO: Extensión de 8.45 M con predio del municipio.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Pastora Vivas; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de Juana Parea; POR EL FONDO: Con predio de la Sociedad Portuaria Terminal de
Contenedores.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Alejandro Gonzales; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de María Antonia González; POR EL FONDO: Con predio del municipio de Buenaventura.
POR EL FRENTE: Con la vía publica; POR EL COSTADO DERECHO: Con predio de Eldanira Alomia; COSTADO
IZQUIERDO: Con predio de Pastora Vivas; POR EL FONDO: Con predio del municipio de Buenaventura.
POR EL NORTE: En extensión de siete metros (7.0M) con terrenos municipales, POR EL SUR: En extensión de siete
metros (7M) con la calle 7, POR EL OCCIDENTE: En extensión de veintitrés metros (23M) con predio de la señora
Emilse Murillo Flores.
POR EL NORTE: En extensión de seis metros con treinta (6.30M), con el muelle pesquero; POR EL SUR: En extensión
de seis metros con treinta centímetros (6.30M) con la calle 7A, POR EL OCCIDENTE: En extensión de veinticuatro
metros (24M) con predio de la Sra. Policarpa García; POR EL ORIENTE: En extensión de veinticuatro metros (24M) con
predio de la señora Teodora Murillo.
POR EL NORTE: Con seis metros con treinta centímetros (6.30M), POR EL SUR: En seis con treinta centímetros
(6.30M), con la calle 7. POR EL ORIENTE: En veintiún metro con treinta centímetros (21.30 M), con terrenos de la señora
Policarpa García; POR EL OCCIDENTE: En veintiún metro con treinta centímetros (21.30M), con terrenos de Trinidad
Restrepo.
POR EL NORTE: En extensión de seis metros (6.00M),con terrenos municipales; POR EL SUR: En extensión de seis
metros (6.00M) con calle publica :POR EL OCCIDENTE: En extensión de veintidós metros (22M) con predio de la
señora Nubia Ceballos; POR EL ORIENTE: En extensión de veintidós metros (22M) con predio de la señora Adela Perea.
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1.3
Justificación de la Adquisición de Tierras y Reasentamiento
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura, tiene como
objetivos primordiales evitar al máximo posible el desplazamiento físico de las
familias que se encuentran ubicadas en la Calle 7 y Carrera 28. Sin embargo en
aras de prevenir futuros imprevistos en cuanto al ruido por las maniobras propias
de la actividad portuaria TCBUEN S.A., consideró pertinente efectuar la compra
inicial de veinticinco (25) viviendas en la Fase 1 y cinco (5) viviendas en la Fase
2, para un total de 30 predios ya adquiridos.
Las compras previstas por TCBUEN S. A. en las Fases 3 y Fase 4 se llevarán a
cabo dado que estas viviendas se encuentran lindero-lindero. Esta adquisición
beneficiará a once (11) familias.
El proceso de adquisición de viviendas, se efectuó de manera voluntaria entre
los dueños de las mismas y TCBUEN S. A. Este proceso tuvo como marco el
dialogo amigable, componedor y negociador con cada uno de los dueños de las
viviendas.
Los principios guías de la gestión de TCBUEN son:
Mitigará y compensará los impactos sociales adversos relacionados con la
adquisición de terrenos.
Contribuir a mejorar los niveles de vida de las personas con quienes
realice alguna transacción económica como resultado de la compra de
un bien inmueble.
1.4 Minimización del Desplazamiento de Familias
Aunque desde el punto de vista estrictamente técnico a TCBUEN S.A, le
hubiera convenido adquirir una franja amplia para evitar impactos de la
construcción y de la operación de la terminal de carga, asegurándose de paso
márgenes de seguridad para sus equipos, la empresa decidió adquirir solo una
franja estrecha inmediatamente adyacente al corredor de acceso a la terminal,
minimizando así el desplazamiento de familias .
Esta decisión se considera adecuada dado los impactos del reasentamiento de
familias urbanas vulnerable sin embargo, ha implicado la atención a una serie
de reclamos de vecinos limítrofe,
algunos
con viviendas
palafiticas
extremadamente precarias, debido a desestabilización y agrietamiento de los
inmuebles; esto acarrea costo adicionales de reparaciones y gestión social.
REASENTAMIENTO
CAPITULO 2
PRINCIPIOS Y MARCO LEGAL DE LA POLITICA DE ADQUISICION DE
TIERRAS Y REASENTAMIENTO
Se presenta aquí los principio y Norma legales que TCBUEN S.A., viene
aplicando y lo seguirá haciendo en futuros caso de terrenos privados y
reasentamientos
de familias para reducir
efectos
negativos por el
desplazamiento de población.
Objetivos
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura, tiene
como objetivos primordiales evitar al mínimo el desplazamiento físico de
las familias que se encuentran ubicadas en la Calle 7 y Carrera 28.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A.,
mitigará y compensará los impactos sociales adversos relacionados con la
adquisición de terrenos.
contribuirá a mejorar los niveles de vida de las personas con quienes
realice alguna transacción económica como resultado de la compra de
un bien inmueble.
Principios
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.
A., dará un trato equitativo a cada una de las personas con quienes
realice alguna transacción económica dentro del proceso de compra de
un bien inmueble.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura
asegura el acceso de los menores en edad a planteles educativos para
continuar en el ciclo escolar correspondiente.
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REASENTAMIENTO
llevará a cabo un proceso de información personalizada el cual permitirá
a cada persona conocer de primera mano la información requerida para
llevar a cabo la negociación.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A.
valorara los inmuebles como sí estuvieran en un barrio de nivel 3.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A.
tendrá un trato directo con cada propietario y la negociación será amigable
y componedora.
se apoyará en personal especializado para determinar el valor comercial
de las viviendas ( Lonja Colombiana de Propiedad Raíz- Cali- Valle del
Cauca)
tendrá a disposición de los propietarios que lo soliciten asesoría jurídica
y técnica para asegurar que la nueva vivienda a adquirir cumpla con los
trámites legales y que sea realmente negociada por un precio razonable.
llevará a cabo visitas domiciliarias con el propósito de constatar los
progresos en la parte físicas como en el aspecto psicológicos de la
familias.
Información personalizada y oportuna y clara a los propietarios de los
predios a adquirir.
Asistencia legal para el saneamiento del título del inmueble transferido
TCBUEN S.A.
Revisión legal de la nueva vivienda.
2.1
Marco Legal y Normativo
Dentro de los criterios utilizados por TCBUEN S.A. para adelantar el proceso de
relocalización de viviendas de acuerdo con su prioridad del avance y/o programa
de construcción, fue la revisión bibliográfica y/o experiencias que en este sentido
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REASENTAMIENTO
hubiesen tenido algunos proyectos que se vienen ejecutando en el Distrito de
Buenaventura. A continuación se relacionan:
1. El Ministerio de Desarrollo Económico, a través del Decreto 1420 de 1998,
por medio del cual se reglamentan parcialmente el artículo 37 de la ley 9 de
1989, el artículo 27 del Decreto-ley 2150 de 1995, los artículos
56,61,62,67,75,76,77,80,82,84 y 87 de la ley 388 de 1997 y en artículo 11 del
Decreto-ley 151 de 1998, que hacen referencia al tema de avalúos. (anexa
decreto 1420-98).
2. Dado que en el Distrito de Buenaventura se vienen desarrollando obras de
gran interés como la Vía Alterna- Interna, la Doble Calzada BuenaventuraLoboguerrero, etc. donde de una u otra manera se ve involucrado el trabajo
con comunidades del área rural y del área urbana del Distrito de
Buenaventura, obras que vienen siendo ejecutadas por el Instituto de
Nacional de Vías –INVIAS, TCBUEN S. A. tuvo
a bien revisar las
metodologías utilizadas por este instituto en referencia a los avalúos
prediales, en el documento “Guía de Manejo Ambiental para proyectos de
Infraestructura”.
3. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, a través de la resolución
número 620 de septiembre 23 de 2008, por medio del cual se establecen
los procedimientos para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley
388 de 1997.
4. Avaluó por métodos de encuestas, el cual se determina basándose en valores
de predios semejantes en sus características, utilizando la base de datos,
consultas
con avaluadores idóneos, ofertas y ventas de inmuebles,
destacándose los elementos similares y diferentes, homogenizando cada uno
de ellos.
Los avalúos fueron realizados por la Lonja Colombiana de Propiedad Raíz,
ubicada en la Carrera 4 No. 11-45 Oficina 602- Edificio del Banco de Bogotá en
la Ciudad de Cali, para este caso esta responsabilidad recayó sobre ellos
dado que en Buenaventura no se cuenta con una entidad como esta que cumpla
con todos los requisitos de ley para estos casos.
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REASENTAMIENTO
Los parámetros y criterios tenidos en cuenta en el proceso de avalúos son:
La reglamentación urbanística municipal vigente al momento de la
realización del avaluó en relación con el inmueble objeto del mismo.
Para determinar el valor comercial del inmueble se tendrá en cuenta una
estimación sustentable y el análisis de los factores físicos, económicos,
de mercado, valorización y normas urbanísticas que inciden en el valor del
mencionado inmueble.
Para Terrenos y/o Lotes sin construir
o Aspectos físicos tales como área, ubicación, topografía y forma
o Clases de suelos: urbano, rural, de expansión urbana, suburbano y
de protección.
Las normas urbanísticas vigentes para la zona o el predio.
Tipos de construcciones en la zona.
La dotación de redes primarias, secundarias y acometidas de servicios
públicos domiciliarios así como la infraestructura vial y de servicios de
transportes.
La Lonja Colombiana de Propiedad Raíz, en su proceso de avaluó se
enmarca dentro del Decreto 1420 de julio 24 de1998 el cual en su
artículo primero dice “en el presente Decreto tienen por objeto señalar las
normas, procedimientos, parámetros y criterios para la elaboración de los
avalúos por los cuales se determinará el valor comercial de los bienes
inmuebles”
2.2 Regulaciones y Estándares Internacionales
Norma de Desempeño No 1: Sistema de Gestión y Evaluación Social y
Ambiental, International Finance Corporation- IFC.
En esta norma contemplan la opción de que sí las comunidades afectadas,
puedan estar sometidas a riesgos o impactos adversos debido al proyecto,
TCBUEN S. A. brindara a las comunidades afectadas la oportunidad de
expresarse acerca de los riesgos, impactos y medidas de mitigación al
respeto
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REASENTAMIENTO
Norma de desempeño No. 5: Adquisición de Tierras y Reasentamiento
Involuntario, International Finance Corporation- IFC.
Define los principios de política y procedimientos del IFC el manejo de
reasentamiento involuntario y en general los requerimientos de IFC en asuntos
tales como:
Diseño de planes de reasentamiento, consulta, compensacion, asistencia para la
recuperación y/o mejoras de las condiciones de vida de la población reasentada
y otros.
CAPITULO 3
COMUNIDADES DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
Las comunidades del área de influencia directa son los Barrios Miramar, Santa
Fe, Inmaculada, Santa Cruz y Punta del Este. El proyecto se encuentra ubicado
directamente en el Barrio Inmaculada.
A continuación se dan a conocer aspectos de tipo socio- económico del barrio
Inmaculada.
El barrio es un asentamiento subnormal, presentado por invasiones sucesivas
desde hace aproximadamente 25 años, es un barrio de propietarios.
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REASENTAMIENTO
Propiedad de Vivienda
800
673
700
600
%
500
400
300
200
100
0
108
81%
PROPIA
52
13%
6%
ALQUILADA
C EDIDA
Se aprecia que la construcción predominante es en madera, y que el crecimiento
del barrio hacia el sector del estero ha disminuido.
Tipo de Vivienda
566
600
500
400
300
213
200
100
0
54
26%
C EMENTO
68%
MADERA
6%
PUENTES
La variable de estado de la vivienda está parametrizada por los mismos habitantes
del
sector que decidieron cuando la vivienda se presentaba en malas
condiciones.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
Estado de la Vivienda
500
442
450
400
350
300
247
250
200
144
150
100
50
30%
0
53%
BUENA
17%
REGULAR
MALA
La infraestructura de servicios públicos, es pobre, y raya casi en la ilegalidad total.
El mantenimiento de redes y contadores es mínimo, por ello las conexiones piratas
son el mayor incentivo para la invasión.
Servicios Publicos
800
736
700
600
500
400
300
229
180
200
100
0
88%
ENERGIA
27%
AC UEDUC TO
47
22%
6%
TELEFONO
ALC ANT
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
La ocupación de los habitantes del Barrio Inmaculada esta reflejada básicamente
en estudiantes.
Ocupacion
35%
33%
30%
25%
20%
20%
16%
14%
15%
14%
10%
5%
2%
1%
IC
O
TE
CN
AL
N
PR
O
FE
SI
O
U
ES
T
O
N
AM
A
D
E
D
IA
N
CA
S
TE
A
EA
D
O
D
ES
E
M
PL
L
BO
RA
LA
ES
T
U
D
IA
N
TE
0%
CAPITULO 4
PROCESO DE ADQUISICIÓN Y REASENTAMIENTO SEGUIDO
EN LAS FASES 1 Y 2
En al año 1975, el gobierno nacional delego a la Corporación Autónoma
Regional del Valle del Cauca –CVC para hacer un desarrollo en la Zona Pacifica,
con énfasis en la Comunidad de Buenaventura, denominado Plan de Desarrollo
Económico e Industrial de la Costa Pacifica (PLAIDECOP) proyecto que sería
financiado por el Banco Industrial de Desarrollo (BID) y una contrapartida del
gobierno nacional.
Dentro de los subprogramas que se llevaron a cabo durante el diseño del
proyecto figuraba el de Muelle Pesquero para la cual la CVC compró el lote de
aproximadamente diez (10) Ha. Ubicado sobre el estero el Aguacate, el cual era
propiedad de la Familia García.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
Al finalizar PLAIDECOP por múltiple motivos no se desarrollo el subprograma de
Muelle Pesquero, la CVC quedo dueño del lote en mención, el cual fue la base
para definir el aporte de la CVC a la Sociedad Complejo Portuario Industrial S.
A.
Posteriormente en el año 2006, cuando se da inicio a los diseños definitivos del
proyecto, se vio la necesidad de ampliar en seis mil (6.000) metros cuadrados
aproximadamente la franja de acceso al Terminal, razón por la cual nuevamente
se acudió a los dueños del lote contiguo señores Garcias con los cuales se
negocio la parte faltante en una área , para que al final el lote quedará con
103.287.2 m2 y el área total concesionada corresponde a 717.868.97m2 .
Esta no incluye el acceso, cuya cercanía a las obras y riegos asociados para los
vecinos fue lo que de una franja adicional al área concesionada.
4.1 Características Socioeconómicas de las Familias Desplazadas.
La adquisición de los 30 predios de las fases uno y dos se llevo a cabo por el
Departamento Ingeniería durante los años 2007 y 2008. El personal responsable
de las transacciones estaba conformado por: abogados e ingenieros, topógrafos y
en general personal técnico.
Vale resaltar que en este periodo aun no se había conformado el Departamento
de Gestión Socio-Ambiental el cual inicio labores a finales del año 2008. La
Gestora
Social de este departamento inicio contacto con las
familias
reasentadas y pendiente por reasentar.
Para el programa de adquisición predial el Departamento de Ingeniera levanto
información detallada sobre las características físicas de las viviendas así
como los avalúos de los inmueble, tramite legales y la transacción económica
con cada propietario. Sin embargo no se levanto el estudio socioeconómico de
cada uno de las familias que habitaban en los predios adquiridos por TCBUEN.
Por tal razón no se cuenta con un línea de base ( anterior al desplazamiento y
reubicación de la población reasentada) . No fue solo hasta marzo del 2009,
cuando la gestora social da inicio a un programa de contactos y visitas
domiciliarias con la población reasentadas y asistencia a un número reducido de
familias aun pendientes de reubicarse.
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REASENTAMIENTO
El reporte de visitas domiciliarias ( mayo 2000 ) realizadas por TCBUEN y los
reporte de monitoreo trimestral de ERM han permitido levantar información
actual sobre las familias y las nuevas viviendas.
En cuanto a la evaluación de impactos de reasentamiento TCBUEN cuenta con:
Una autoevaluación de la condiciones vida hecha por trece familias
visitadas.
2. Conclusiones del informe de seguimiento con fecha mayo de 2009
Se presenta aquí la caracterización socioeconómica actual de (13) trece
familias reasentadas y que han sido visitadas por TCBUEN en año 2008 y 2009
y su autoevaluación del reasentamiento .
Ubicación de los propietarios.
El presente informe corresponde a las familias ubicadas dentro de la primera fase,
cuyas viviendas estaban sobre la Calle 7 y la carrera 28, margen derecha entrada
al proyecto, cuyos propietarios son las siguientes personas:
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REASENTAMIENTO
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Nombres
No.
16
17
Segundo Medina
18
Margot Quiñones
19
Elvia Solimán
20
Nubia Villada
21
Emilsen Murillo
22
Alfonso González
23
Mariangela Murillo
24
Gloria Patricia Tenorio Congo
25
26
Agustina Sinisterra
27
Benigno Henao
Víctor Mosquera
José Mina Garcés
Nombres
Pastora Vivas
Julián Vivas
Elsy Vivas
Gloria P. Aramburo
Einer Guerrero
Janet Riascos
Maritza Estupiñan
Mamerta Riascos
Juana Perea
28
Pastora Vivas
Elbanira Alomía
29
30
Alejandro González
Tabla No. 7 Familias Reasentadas Fase 1 y Fase 2
Legalización de sus nuevos predios.
En relación con la legalización de los nuevos predios se encontró que nueve (9)
de estos predios, les falta el título de propiedad para terminar el proceso de
legalización y cuatro (4), ya posee su título de propiedad.
En lo que respecta a los servicios públicos:
Todas las viviendas poseen acueducto y alcantarillado a excepción de una (1)
que no tiene este último.
Todas poseen energía, servicio de recolección de residuos sólidos. Dos (2) no
poseen servicio de televisión por cable y dos (2) tienen servicio de teléfono fijo,
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
pero el resto poseen telefonía celular.
Servicios Públicos
Acueducto
Energía
Alcantarillado
Recol. residuos
sólidos
Grafico No. 1 Servicios Públicos
Composición y Características Familiares
La composición familiar de las familias se pudo determinar qué: seis familias
(6) están compuestas por 4 miembros cada una; dos (2) por siete (7) miembros
cada una; dos (2) por ocho (8) miembros cada una; dos (2) por cinco (5) y una
(1) por tres (3) miembros. De estas 8 son familias nucleares y 5 son familias
extensas.
Con respecto a la escolaridad encontramos que entre los jefes de familia se
encuentran: 3 bachilleres, 4 con bachillerato incompleto, 3 con primaria completa y
3 con primaria incompleta.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
8
6
4
2
0
Composición 1
Composición 2
Composición 3
Composición 4
Composición 5
No. Familias
Grafico No. 2
No.
Miembros
Composición Familiar
Tipo de Familia
Nuclear
Extensa
Grafico No.3
Tipo de Familia
Las esposas o compañeras tienen: 1 es universitaria,
bachillerato incompleto y 1 tiene primaria incompleta.
3 bachilleres, 4 con
Entre los hijos y nietos en su mayoría están estudiando, desde la universidad, el
bachillerato o la primaria, los que no se encuentran estudiando hicieron algún
grado del bachillerato.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
4
3
2
1
0
Jefe flia
compañera
Grafico No. 4
Nivel Educativo
La ocupación de estas personas es:
Los jefes de familia hombres: comerciante, empleado, pescador, marino, obrero,
soldador y motorista.
Las mujeres: son amas de casa y dos docentes.
Jefes de flia hombres
comerciante
empleado
pescador
marino
obrero
Grafico No. 5
Ocupación
Elaborado por:
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Página 31
REASENTAMIENTO
Características de las nuevas viviendas:
Todas están construidas en cemento.
Seis (6) son de 2 pisos, 5 de 1 piso y 2 de 3 pisos.
Siete (7) se encuentran totalmente terminadas, 4 de 2 pisos falta por
terminar uno de los pisos, y 2 de 1 piso está sin terminar.
Seis (6) tienen fachada, 3 sin fachada y 1 el primer piso tiene fachada y el
segundo no la tiene.
Cinco (5) tienen de dos salas y las otras 8 de una sala, 9 en buen estado y
4 en regular estado porque están sin terminar.
-Cuatro (4) tienen de a dos áreas para comedor, 8 tienen de una área para
comedor, y 1 no tiene área para comedor. De estas 10 se encuentran en
buen estado y 3 en regular estado pues no esta terminada.
El promedio de dormitorios por vivienda es de 4,5; de los cuales la mayoría
se encuentra en buen estado.
14
12
10
8
6
4
2
0
Fachada
Terminación
No. de pisos
Tipo de construcción
Grafico No. 6
Características de las Viviendas
El promedio de baños es de 2,5 por vivienda, igualmente la mayoría se
encuentra en buen estado.
El promedio de cocinas por viviendas es de 1,8 por vivienda.
Solo, ocho (8) casas tienen patio, 8 antejardín, 5 tienen balcón, 3 poseen
garaje, y 5 tienen terraza.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
4.2 Impactos de Reasentamiento
A trece de las familias a las cuales TCBUEN S.A. ha realizado un seguimiento
preliminar que permite llegar a las siguientes conclusiones:
Impactos físicos: Los impactos físicos son benéficos dado que con las nuevas
adquisiciones las familias mejoraron básicamente en:
Cambio en los materiales de construcción de tres (3) viviendas de
madera a material.
Las viviendas nuevas son más grandes, lo que permite que el grupo
familiar se pueda acondicionar mejor.
Las nuevas viviendas cuentan con todos con mejores servicios públicos,
en especial el servicio de agua.
Mejor ubicados espacialmente
Impactos psicosociales: Estos se reflejan básicamente en:
Mejor ambiente para los niños.
Mejor estado de salud de los niños.
Mayor seguridad lo que genera tranquilidad en la familia
Nuevas amistades y nuevo ambiente
Se adaptaron fácilmente al nuevo barrio y a las nuevas amistades
Perdidas de viejas amistades y redes apoyo
Impactos socioeconómicos: Se han identificad dos casos de mujeres
reasentadas cabeza de hogar que dedican a la compra y venta de mercancías y
que han manifestado una disminución en sus ventas como consecuencia de la
reubicación en un nuevo sector de la ciudad. Estos dos casos están en proceso
de verificación y seguimiento, en caso de persistir esta situación se consideraría
la posibilidad de brindarles asesoría para promocionar sus ventas o incluirlas
en los programas de capacitación que TCBUEN adelanta a con la Fundación
Nuevo pacifico.
Esta situación económica es transitoria, solo se presenta un 6.7 % de la
población reasentadas; sin embargo TCBUEN S.A. monitoreara esta situación
durante seis (6) meses a partir de la fecha, así como cualquier otro similar que
fuera detectado.
.
Elaborado por:
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Página 33
REASENTAMIENTO
La evaluación preliminar
siguiente:
sobre las
trece (13) familias permite concluir lo
Todas las familias identificadas hicieron inversión en una nueva vivienda, en
la cual sienten que se encuentran en mejores condiciones, la mayoría
además con dichos recursos amobló la nueva casa y algunos les
alcanzaron para hacer otras inversiones.
Se sienten más cómodos y su proceso de adaptación a la nueva vivienda y
vecindario ha sido rápido porque expresan que se sienten mejor (a
excepción de una sola persona que extraña a sus antiguos vecinos).
El cambio de ambiente les ha favorecido en muchos sentidos,
especialmente a los niños en los siguientes aspectos: cambio de
ambiente, sensación de comodidad, bienestar y sobre todo seguridad.
Autoevaluación del Impacto de Reasentamiento
Dentro de las familias reasentadas con las cuales se ha tenido contacto a través
de entrevistadas mencionaron lo siguiente:
Todos coincidieron que sus nuevas casas poseen mejores servicios
públicos en especial el servicio de agua la cual es casi permanente.
Mayor seguridad y esto genera tranquilidad.
La casa es más amplia y más cómoda.
Los que habitaban en casa de madera, ahora la nueva es de cemento.
Algunos se sienten mejor ubicados, espacialmente.
Mejor ambiente para los hijos, mejoró la salud de sus niños.
Tienen nuevas amistades y nuevo ambiente.
Se sienten cómodos en sus nuevas casas.
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REASENTAMIENTO
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Sala
Area Comedor
Dormitorios
Baños
Cocinas
Patio y antejardin
Balcón
Garaje
Terraza
Grafico No. 7
Distribución de las Viviendas
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REASENTAMIENTO
4.3. Proceso de Adquisición predial
A pesar de que las adquisiciones de propiedades inicialmente gestionadas por el
Departamento de Ingeniería se centraron en las transacciones de compra y venta
de inmuebles TCBUEN S. A. ha venido integrando dentro de su Gestión Social
un proceso de asistencia social más completo como el que aquí se presenta:
Identificar en un plano del proyecto los inmuebles a adquirir.
Identificar a los propietarios y la correspondiente nomenclatura, área (lote y
construcción), a través de la aplicación en terreno de una ficha. (se anexa
formato de ficha social)
Realizar una visita domiciliaria con el objetivo de informarle al propietario la
posibilidad de compra del inmueble y/o terreno. La Gerencia del Proyecto
establece que con el propósito de que las personas a quien se les va a
comprar el inmueble y/o terreno puedan acceder a una mejor vivienda en
un barrio del municipio o fuera de él, es necesario que el Departamento de
Ingeniería del proyecto efectué el avalúo del inmueble y/o del predio como
sí dicha vivienda y/o inmueble se encontrará ubicado en un barrio del
municipio con extracto 3.
Teniendo en cuenta lo anterior se da inicio al
proceso de avalúo de treinta y ocho (38) casas y tres (3) lotes de terreno.
Se realiza el avaluó de el lote y la construcción que existe en el predio, de
acuerdo a las especificaciones contenidas en el Decreto No.1420 de 1998.
Contacto con el propietario y se inicia la negociación.
Una vez se llegue a un acuerdo con el propietario a cerca del valor comercial
del predio y/o la construcción, el propietario hace entrega de la siguiente
documentación:




Fotocopia de la cedula de ciudadanía
Escritura del predio
Recibos de servicios públicos
Recibo predial
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REASENTAMIENTO
Una vez la documentación sea envía al abogado encargado del estudio de
Evaluación de la escritura.
Sí la documentación es aprobada por parte de la abogada evaluadora,
dicha documentación se envía a la abogada encargada del siguiente
proceso:

Visita domiciliaria para verificación del predio.

Entre el vendedor y el comprador, se acuerda el pago de un
anticipo para el que el vendedor realice los trámites necesarios
para que realice todos los tramites que le permitan estar a paz y
salvo de impuestos y demás con el Distrito.

Recibida esta documentación por parte de la abogada, se inicia
el tramite en la Notaria para que la escritura pase a nombre de
TCBUEN.

Firmada dicha escritura por las partes se hace efectivo el pago
y finalización del proceso de relocalización de las viviendas.
Acordado el pago de la vivienda entre el vendedor y TCBUEN S.A., el
vendedor inicia el proceso de búsqueda de la nueva vivienda.
El vendedor informa
considerando la mejor.
que ya
tiene
varias opciones
y que está
4.4 Proceso de Acompañamiento Social
Una vez se ha cerrada la negociación entre las partes, TCBUEN S.A., da inicio
al acompañamiento técnico, jurídico y social con una serie de visitas
domiciliarias de las cuales se deja constancia escrita y fotográfica.
Acompañamiento y/o asesoría de tipo ingenieril a la familia para dar concepto
técnico a cerca del estado de infraestructura de la vivienda en proceso de
compra.
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REASENTAMIENTO
Acompañamiento y/o asesoría jurídica. Ésta consiste en la revisión de los
documentos por medio de los cuales se acreditará como nuevo dueño.
Una vez instalada la familia en la nueva vivienda se lleva a cabo una
primera visita domiciliaria con el objetivo de registrar el estado físico de la
vivienda( material del que está construida la vivienda, número de cuartos,
número de baños, con qué servicios públicos cuenta, etc.
Una segunda visita para aplicar una ficha psicosocial, la cual nos permite
conocer impresiones como estado de satisfacción de la familia, que actividad
económica vienen desarrollando, en que ocupa el tiempo libre, etc.
De acuerdo a las recomendaciones realizadas por IFC, este acompañamiento
debe realizarse durante tres años.
4.5 Acciones Pendientes y/o Medidas Correctivas
Acogiéndonos a las Norma de Desempeño 5 (Adquisición de Tierras y
Reasentamiento Involuntario de Interntional Finance Corporation –IFC), TCBUEN
S.A. acompañará en el proceso de reasentamiento a cada una de las 11 familias
de las Fases 3 y 4, con quienes se llevarán a cabo negociaciones futuras.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura aplicará
correctivos en el proceso de adquisición de la Fase 1 y en la Fase 2 como es
el seguimiento minucioso para conocer el destino final de las familias con
quienes se llevo a cabo las negociaciones.
A continuación cuadro resumen, que nos permite ver una como se ha avanzado
en conocer el destino final de las familias de la Fase 1 y de la Fase 2.
Elaborado por:
Revisado por:
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REASENTAMIENTO
Ubicación de Familias Reasentadas Fase 1 Fase 2
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Beneficiario
Misael Aguilar
Alfonso González
Mariangela Murillo
Agustina Sinisterra
Víctor Mosquera
Pastora Vivas
Julián Vivas
Gloria P. Aramburo
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Einer Guerrero
Eldanira Alomía
Yaneth Riascos
Mamerta Riascos
Juana Perea
17.
Alejandro González
18.
19.
Segundo Medina
Margot Quiñones
20.
Gloria Patricia Tenorio
21.
22.
José Mina Garcés
Maritza Estupiñan
23.
24.
25.
Pastora Vivas
Elsy Vivas
26.
Emilsen Murillo
27.
28.
29.
30.
Nubia Villada
Benigno Henao
María del Carmen Hurtado
Elvia Solimán
Tabla No.8 Familias fase 1 y Fase 2
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
RESUMEN
Número de Familias
25
Estado Actual
Con dirección
conocidos
y
teléfono
3
Se desconoce su domicilio
actual
1
En proceso de adquisición de
la nueva vivienda.
1
Fuera del país
Tabla No. 9 Resumen Familias fase 1 y 2 con domicilio identificado
MEDIDA CORRECTIVA
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A., tiene
planeado realizar acciones (búsqueda de familiares, amigos y/o conocidos) que
permitan conocer el destino final de estas tres familias y hacerle el seguimiento
de evaluación de recuperación de condiciones de vida. Estas acciones se
programarán a partir de la fecha y durante 6 meses.
CAPITULO 5
PARTICIPACIÓN Y CONSULTA CON LA POBLACIÓN REASENTADA
El proceso de Participación y Consulta definido por la Gerencia, tiene como base
el acercamiento y la comunicación personalizada a cada dueño de vivienda y/o
lote por adquirir a quien se le hace una oferta de compra basada en precios de
mercado y con quien se negocio el acuerdo final de compra venta.
Una vez la familia se encuentra instalada en la nueva vivienda, TCBUEN S. A.
lleva a cabo visitas de seguimiento las cuales se dividen en: Plan de Gestión
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
Social-Ficha Seguimiento Plan de Compras de Viviendas Fase1 y Plan de
Gestión Social –Proceso de reasentamiento -Ficha de seguimiento psicosocial.(se
anexan formatos).
Estas visitas se efectúan con una periodicidad de tres meses.
Durante más de los dos años transcurridos desde las primeras adquisiciones de
terrenos privados adyacentes a la vía de acceso no se han registrado quejas de
las familias reasentadas de todas maneras la Oficina de Atención a la
Comunidad está disponible para cualquier reclamación sí se llegara a presentar
una reclamación; se aplicaría los procedimientos descrito para atención de de
quejas y reclamos descrito en el plan de relaciones con comunidades .
5.1
Atención de Quejas y Reclamos.
Durante los más de 2 años transcurridos desde las primeras adquisiciones de
terrenos privados adyacentes a la vía de acceso, no se han registrado quejas de
las familias reasentadas. De todas maneras, la Oficina de Atención a la
Comunidad de TCBUEN
está disponible si se llegará a presentar una
reclamación; se aplicarían los procedimientos para atención de quejas y reclamos
descritos en Plan de Relación con Comunidades.
CAPITULO 6
MONITOREO Y EVALUCION DE REASENTAMIENTO
Con el propósito de medir y evaluar el proceso de reasentamiento a continuación
se listan los siguientes indicadores los cuales serán evaluados y reportados en
el informe final de reasentamiento que será presentado en marzo de 2010.
Indicadores de mejoras en la calidad de vida
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Septiembre/2009
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REASENTAMIENTO
Número de familias con acceso a servicios públicos
Número de familias con más área habitable
Reducción de enfermedades gastrointestinales en los niños/ mejoras en
condiciones sanitarias de la nueva vivienda.
Indicadores de autogestión de las familias reasentadas
Mejoras hechas a las nuevas viviendas
Inscripción de niños en la escuela ubicada en el nuevo barrio o en barrios
cercanos.
Creación de nuevos negocios
Indicadores de éxito del reasentamiento
Número de títulos saneados
Número afirmaciones de satisfacción registradas por parte de las familias
reasentadas.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
CAPITULO 7. CRONOGRAMA, PRESUPUESTO Y ASPECTOS OPERATIVOS DE LA ADQUISICION DE
PREDIOS Y REASENTAMIENTO
7.1 SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE CONTENEDORES DE BUENAVENTURA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROCESO DE REASENTAMIENTO 2008
ACTIVIDADES
ENERO FEBRERO MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
SOCIALIZACION DE LA
PROPUESTA DE
REASENTAMIENTO
REUNIONES PERSONALIZADAS
CON PROPIETARIOS DE
VIVIENDAS Y/O LOTES
PROCESO DE CONTRATACION
DE LA LONJA COLOMBIANA DE
PROPIEDAD RAIZ
PROCESO DE AVALUO A
VIVIENDAS Y/O LOTES
REUNIONES DE
NEGOCIACIONES
(OFERTAS)PERSONALIZADAS
TRAMITES LEGALES
(Elaboración de promesas de
compra-venta, autenticación,
entrega de anticipos para
saneamiento de la vivienda, etc.)
PROCESO DE ELABORACION
DE ESCRITURA, LEGALIZACION
Y PAGOS A PROPIETARIOS
Tabla No. 10. Cronograma de Actividades Proceso de Reasentamiento 2008
REASENTAMIENTO
7.2 SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE CONTENEDORES DE BUENAVENTURA S.A.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROCESO DE REASENTAMIENTO 2009
ACTIVIDADES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
PROCESO DE ELABORACION DE
ESCRITURA, LEGALIZACION Y
PAGOS A PROPIETARIOS
VISITAS DOMICILIARIAS DE
SEGUIMIENTO A LAS FLIAS
REASENTADAS
ELABORACION DE ESTUDIO
SOCIO-ECONOMICOS DE LAS
FLIAS FASE 3 Y 4
PROCESO DE AVALUO A
VIVIENDAS Y/O LOTES FASE 3 Y
4
REUNIONES DE NEGOCIACION
PERSONALIZADAS CON LAS
FLIAS DE LA FASE 3 Y 4.
TRAMITES LEGALES (Elaboración
de promesas de compra-venta,
autenticación, entrega de anticipos
para saneamiento de la vivienda,
etc.
PROCESO DE ELABORACION DE
ESCRITURA, LEGALIZACION Y
PAGOS A PROPIETARIOS **
Tabla No. 11. Cronograma de Actividades Proceso de Reasentamiento 2009
** Se considera que esta etapa se prologue hasta el primer semestre del año 2010, debido a la continuación del siguiente de doce familias y al informe final de
reasentamiento.
Elaborado por:
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Septiembre/2009
Página 44
REASENTAMIENTO
7.2 Presupuesto de adquisición de Predios y Reasentamiento
En reunión de Junta Directiva efectuada el día 20 de enero de 2009, a través
del acta No. 45, se aprobó para la adquisición de predios y reasentamiento,
un faltante de 311 millones para la Fase 1 y Fase 2 y 1.689 millones para la
adquisición de predios y reasentamiento de la Fases 3 y Fase 4 prevista
desde agosto de 2009 a junio de 2010.
Este presupuesto fue corroborado en la Asamblea General de Socios
efectuada el día 24 de marzo 2009.
7.3 Aspectos operativos de la Gestión de Adquisición Predial y
Reasentamiento
El equipo está conformado por:
RECURSO HUMANO
CARGO
RESPONSABILIDADES
Un Ingeniero Civil
Director de
Ingeniería- TCBUEN
Evaluación de la viviendas
Una Trabajadora
Social
Gestora Social-
Llevar a cabo el estudio socio
económico de las familias,
realizar visitas domiciliarias de
acompañamiento y seguimiento
durante tres años.
Dos Abogadas
Abogadas externa
Asesoría y revisión documental a
las familias reasentadas que
permitirá tranquilidad en las
familias
Un Arquitecto
Arquitecto externo
Asesoría y revisión estructural
de las nuevas viviendas de las
familias que permitirá que las
tomen una decisión acertada en
la compra de la vivienda.
Tabla No.12
TCBUEN
Equipo Operativos de la Gestión de Adquisición Predial y Reasentamiento
REASENTAMIENTO
ANEXOS:
Anexo A Documentación del Proceso de Adquisición de Predios y
Reasentamiento de Familias
1.- Ejemplos de actas de vecindad
2.- Ejemplos de avalúos comerciales
Anexo B A Documentación del Proceso de Seguimiento a Familias
Reasentadas
1.- Formato fichas de seguimiento
2.-Registro Fotográficos de nuevas viviendas y familias reasentadas
Anexo C
1.- Plano del sector
Elaborado por:
Revisado por:
Septiembre/2009
Página 46

sociedad portuaria terminal de contenedores de

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