Descargar - Plan de la Villa 2020

Transcripción

PLAN ESTRATÉGICO DE LA CIUDAD DE VA. CARLOS PAZ
DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO
CONSENSUADO
Eje Económico-Turístico
Setiembre de 2014.
AUTORIDADES DEL PLAN DE LA VILLA 2020
JUNTA EJECUTIVA DEL PLAN
-
Intendente Municipal: Sr. Esteban Avilés
Parroquia Nuestra Sra. del Carmen: Pbro. Mario Bernabey
Parroquia San José: Pbro. Daniel Rodríguez
Concejo Pastoral de las Iglesias Evangelistas de V.C.Paz: Pastor Hugo
M. Quevedo
Escuela Carlos Paz Directora: Prof. María Teresita Veroli
Banco de la Provincia de Córdoba Gerente: Sr. Fernando Smutts
Comisaría de la Policía de la Provincia de Córdoba: Crio. Paola Prañuk
Centro Comercial, Industrial, Profesional y de Servicios: Ing. Patricia A.
Rosas
ASHOGA: Pte: Sr. Jorge Pomponio
Cámara de Turismo de Villa Carlos Paz. Pte: Sr. Luciano Livetti
Biblioteca José H. Porto Pte.: Sr. Gerardo Calvelo
Consejo Prof. de Cs. Ecs. Villa Carlos Paz: Subdelegada: Cra. Carina
Bordolini
Colegio de Abogados: Pte. Dr. Ricardo Rosales
Cámara de Empresarios de Teatro: Pte. Pablo Sittoni
Coordinadora del Concejo de Partidos Políticos: Sra. Blanca Pérez
Mutual de Taxis: Sr. Gustavo Pacher
CPUA: Pte. Ing. Gustavo E. García Setti
U.T.H.G.R.A Secc. V.C.Paz: Sec.: Sr. Jesús María Carrasco
SUEOM Sec Gral: Sr. José Altamirano
U.O.C.R.A: Sec. Gral. Sr. Ramón Alberto Palacios
Centro de Empleados de Comercio de V.C.Paz: Sec Gral. Sr. Carlos
Orso
Bomberos Voluntarios: Crio Gral. Marcelo Zornada
Comedor Copito de Nieve: Sr. José Montivero
Club Carlos Paz: Pte. Sr. Antonio Delich
Centro Vecinal Las Malvinas Pte: Sr. Roberto Blangino
Escuela de Turismo Director: Prof. Adolfo Bur
2
-
-
COORDINADOR GENERAL
Presidente del Concejo de Representantes de la ciudad
Lic. Walter Gispert
COORDINADOR TÉCNICO
Secretario de Calidad Institucional y Participación Ciudadana de la
Municipalidad de Villa Carlos Paz
Mter. Omar Ruiz
-
EQUIPO TÉCNICO LOCAL:
Prof. Mario Cardetti
Sr. Fernando Gigli
Prof. Amapola Campanini
Lic. Gisela Eceiza
Lic. Ma. Gabriela Avendaño
Sr. Javier Moreira
Sr. Carlos Camino
Mg. Arq. Alberto Verdinelli
Sr. Luis Piñero
Sr. Miguel Ballesteros
Arq. Antonella Vanini
-
EQUIPO TÉCNICO EXTERNO
Coordinador del Equipo Técnico: Lic. Guillermo Marianacci
Asesora Metodológica: Mter. Cra. Analía Nievas
Equipo Técnico externo:
Lic. Walter Monjo
Lic. Fernando Castro
DIPLOMATURA EN DESARROLLO TERRITORIAL
-
Mst. Soledad Teves
Srta. Olivia Antonio
Sra. Nora Cebreiro
Sra. Patricia Altamirano
Arq. Beatriz Valencia
Lic. Miguel Cavatorta
3
INDICE
Introducción
6
A. CARACTERIZACION DE VILLA CARLOS PAZ
8
A.1. EL SOPORTE FISICO
8
A. 1.1. Localización
8
A.1.2. Microrregión
8
A.1.3. Estructura natural
9
A.1.4. El tema ambiental en la CARTA ORGANICA MUNICIPAL
12
A.1.5. Estructura Urbana
12
A.1.5.1. Sistema de Movimientos.
14
A.1.5.2. Estructuración urbana
17
A.1.5.3. Uso y ocupación del suelo
17
A.1.5.4. Suelo urbano
21
A.1.5.5. Servicios existentes:
23
A.1.6. Dotaciones y Equipamiento
27
A.1.7. Aptitud del suelo. Capacidad de soporte de actividades agrícolas,
ganaderas e industriales - (Potencialidades)
28
A.1.8. Definición de las limitantes urbano-ambientales y capacidad de
soporte de las actividades productivas analizadas para un uso integral y
sustentable de los recursos.
29
A. 2. LA ECONOMÍA DE LA CIUDAD
32
A.2.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA
32
A.2.2. ESTRUCTURA ECONÓMICA
33
A.2.2.1 Análisis Económico Sectorial
35
A.2.2.2. Composición del PGB de Villa Carlos Paz
37
A.2.2.3. Indicadores del crecimiento de la ciudad
46
A.2.2.4. Estado Local
51
A.2.3. MERCADO LABORAL Y EMPLEO
58
A.2.4. TEJIDO SOCIO ECONOMICO DE VILLA CARLOS PAZ.
67
A.3. LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE VILLA CARLOS PAZ
A.3.1. CARACTERIZACIÓN DEL DESTINO.
75
75
4
A.3.2. ANÁLISIS DEL ENTORNO
76
A.3.3. OFERTA TURÍSTICA DE VILLA CARLOS PAZ.
81
A.3.3.1. Productos Turísticos de Villa Carlos Paz.
81
A.3.3.2. Recursos Turísticos.
88
A.3.4. OFERTA GASTRONÓMICA
95
A.3.5. DEMANDA TURÍSTICA.
97
B. ANALISIS ESTRATEGICO ECONOMICO-TURISTICO DE VILLA CARLOS PAZ
107
B.1. ANALISIS INTERNO
107
B.1.1. FORTALEZAS
108
B.1.2. DEBILIDADES
112
B.2. ANALISIS EXTERNO
128
B.2.1. OPORTUNIDADES
128
B.2.2. AMENAZAS
128
ANEXO 1: Transcripción de los Talleres de Diagnóstico
ANEXO 2: Matriz FODA
ANEXO 3: Aclaración del dato de Población
5
Introducción
Este documento tiene por objeto brindar información cuantitativa y cualitativa sobre la
realidad de Va. Carlos Paz, esta vez relacionada con su sector económico-turístico.
Al respecto, deben realizarse dos aclaraciones importantes. La primera refiere a que
debido al cronograma fijado para este proceso, la formulación del Plan se inicia con el
Eje Estratégico Económico-Turístico y durante el próximo semestre se abordarán los
Ejes Urbano-Ambiental y el Social. Por tanto, en el presente documento sólo se
abordan las cuestiones relacionadas con la producción y los servicios de la ciudad
destacando dentro de estos últimos al turismo.
Una segunda cuestión a resaltar, se relaciona con la necesidad de realizar una mirada
integral de las cuestiones involucradas en el Eje Económico-Turístico. En
consecuencia, en todo momento se está buscando que la perspectiva económica de la
ciudad contemple las otras dimensiones que la atraviesan. En este sentido, se hace
indispensable reconocer los temas relacionados con la competitividad de este
asentamiento urbano, tales como los aspectos urbano-ambientales de la economía
local (infraestructura y equipamientos, dotación de servicios públicos, el ordenamiento
territorial), como también los sociales (el empleo y la calificación del capital humano).
Para clarificar más este último tema, dentro del Eje Económico-Turístico del Plan
también se abordaron cuestiones que a priori parecerían no estar directamente
relacionadas con aquel; por ejemplo: corresponde ahora también indagar sobre la
disponibilidad de tierra para la localización de las actividades económicas; qué
espacios posee la ciudad para alojar nuevas actividades económicas? Qué
infraestructuras son necesarias para mejorar la competitividad de la ciudad? Qué
accesos permiten estar cerca de los centros de distribución de la producción? Qué
oferta de servicios públicos a las empresas puede ofrecer Carlos Paz? Los jóvenes,
las mujeres y los grupos vulnerables qué oportunidades de ocupación tienen?, entre
otras.
El Plan de la Villa 2020 debe entenderse como un proceso técnico-político que
apuntando a mejorar la calidad de vida de la población de Va. Carlos Paz, determina
participativamente:
1) Una imagen objetivo de la ciudad a conseguir en el futuro,
2) partiendo de un análisis de su situación actual, y
3) formulando las acciones que habría que emprender para conseguir el modelo
de territorio predefinido.
En otras palabras, el Plan representa una gran mesa de consensos en la que
participan todos los actores de Va. Carlos Paz en la que se definirán:
1) Su Modelo de Desarrollo (Visión, Ejes Estratégicos y Objetivos Particulares
de cada Eje) al año 2020.
2) El Diagnóstico Interno (Fortalezas y Debilidades del territorio de la ciudad) y
Externo (Oportunidades y Amenazas que le presenta su contexto).
3) La Cartera de Proyectos que al ejecutarse la acercará al Modelo de Desarrollo
deseado.
6
El presente Diagnóstico Consensuado Económico-Turístico de la ciudad se ha
elaborado mediante una metodología que articula los datos cuantitativos aquí
expresados en los primeros Capítulos, con la información cualitativa que brindaron los
ciudadanos de Va. Carlos Paz en los Talleres de Diagnóstico del Eje realizados a fines
del mes de agosto y principios de septiembre de 2014.
Durante estos talleres participativos se indagó acerca de las sensaciones,
sentimientos y vivencias de la gente de Villa Carlos Paz en torno a la superación de la
estacionalidad del turismo, la diversificación de su base económica, el trabajo y su
capital humano y la incidencia de los aspectos urbanos en el desarrollo económico de
la ciudad.
El presente documento ha sido elaborado por los asesores externos del Plan junto al
Equipo Técnico Local de Va. Carlos Paz.
7
A. CARACTERIZACION DE VILLA
CARLOS PAZ
A.1. EL SOPORTE FISICO
A. 1.1. Localización
Villa Carlos Paz se encuentra al sur del
Valle de Punilla. Si bien durante mucho
tiempo gozó de una localización estratégica
como la puerta al Valle de Punilla, después
de la construcción del camino al cuadrado
esa condición se ve debilitada. Sin embargo,
mantiene una posición cercana a otros
puntos de interés turístico, posibilitándole
convertirse en un sitio de pernocte para
recorrer una amplia zona de la serranía
cordobesa.
Su cercanía y excelente conectividad con la
Ciudad de Córdoba (tan sólo 36 km por
autopista) también otorga la posibilidad de
beneficiarse con el fácil acceso a un
mercado cercano al millón y medio de
personas, con una variada oferta de
servicios
gastronómicos
y
de
entretenimiento.
La conexión nacional e internacional se
realiza por igual vía y en conexión con el
Aeropuerto Internacional Córdoba a 50’ de
la ciudad y dispone de un aeródromo a 6 km
de su centro.
Mapa 1-Localizacion
A.1.2. Microrregión
Es necesario mencionar que debido al gran incremento poblacional de las últimas
décadas Va. Carlos Paz fue fortaleciendo su identificación funcional – tanto con
infraestructura como con estructura urbana comunes- con las comunas y municipios
del sur del Valle de Punilla en lo que podemos denominar la Micro Región Punilla Sur.
Esta Micro Región, que integra Villa Carlos Paz, se encuentra parcialmente conurbada
y conforma una red de intercambios por la cual resulta necesario enfocar la
8
planificación urbana ambiental de esta ciudad teniendo en cuenta esta particular
situación.
Las localidades que conforman esta microrregión son: San Antonio de Arredondo,
Mayu Sumaj, Icho Cruz y Cuesta Blanca.
Hacia el Norte la conurbación se da con Villa Parque Siquiman, Villa Santa Cruz del
Lago y Estancia Vieja y se encuentran otras localidades cercanas tensionadas
funcionalmente hacia Villa Carlos Paz, pero sin el fenómeno de conurbación; estas
son: comuna San Roque, Cabalango y Tanti. Hacia el Este se encuentra Villa San
Nicolás que si bien pertenece a la localidad de Malagueño forma parte de esta red de
intercambios y conexiones.
Mapa 2 – Relación con la micro región
Entre estos centros urbanos se conforma una red de provisión de bienes y servicios
brindando turismo, recreación, infraestructura, equipamiento y abastecimiento.
Estos intercambios se realizan por medio de una red vial Primaria: rutas 38, 20, 73, 74,
28 y 45 que conecta por tierra los asentamientos urbanos mencionados y desde allí
con la Región y la Provincia.
El medio de transporte dominante tanto para el intercambio como para los vínculos, es
el automotor, colectivo e individual.
A.1.3. Estructura natural
El Valle de Punilla es un valle longitudinal de 70 km, ubicado entre las Sierras Chicas
al Este (1.220 m de altura) y las sierras Grandes al Oeste (2.000 m de altitud media).
El suelo está constituido por basamento cristalino, que ocupa un 75% de la superficie,
una cubierta sedimentaria formada por rellenos aluvionales y coluviales del cuaternario
del valle, y depósitos limo-arenosos en las pampas altas. Estos materiales no
acumulan aguas subterráneas, excepto en los sectores de fracturación de rocas.
En las aguas subterráneas pertenece a la cuenca intermontana, y en las aguas
superficiales a la cuenca alta del lago San Roque (superficie de cuenca 1.750 km2),
siendo sus ríos tributarios el Cosquín, Las Mojarras, Los Chorrillos y el San
9
Antonio."1Más específicamente la Villa está asentada en la subcuenca del rio San
Antonio, que la atraviesa en su eje
longitudinal.
Estas
aguas
superficiales
resultan
fundamentales para la actividad turística
no sólo como atractivo característico del
"paisaje serrano", sino como recurso para
la recreación y para el abastecimiento de
agua potable para las ciudades aledañas,
principalmente Córdoba. En la actualidad,
la cantidad de agua disponible para
consumo humano se ve reducida por
causas
naturales
y
antrópicas,
destacándose los efectos de cambios en el
uso y ocupación del suelo, los ciclos de
sequía - humedad, el incremento de la
población y la expansión urbana,
combinados con una inadecuada gestión
del recurso hídrico.
Sequías recurrentes junto con los índices
más elevados de expansión urbana, han
Mapa 3- Cuenca del rio Suquia
llevado al borde de la crisis al sistema de distribución de agua2. Sin embargo, en
temporada estival las fuertes escorrentías provocan inundaciones, a veces con
consecuencias fatales. Ambos efectos no deseados pueden también traer
consecuencias económicas negativas sobre el sector turístico.
"Con relación a los dominios y subdominios
climáticos y por asociaciones de suelo,
Villa Carlos Paz pertenece a la zona
semiárida, con alto grado de heliofanía
(cantidad de días de sol al año),
temperaturas moderadas y precipitaciones
estacionales, lo que permite clasificarlo
como clima benigno. La temperatura media
anual es de 17ºC, con una desviación
estándar de 4.9ºC, y precipitaciones con un
promedio anual de 700 mm concentrados
en el periodo noviembre-marzo"3. Esto
implica que tenemos una estación seca
Ilustración 1- Dominios y subdominios climáticos
desde comienzos de invierno hasta fines
de la primavera, lo que sumado a los fuertes vientos produce entre agosto y
septiembre una temporada de alto riesgo de incendios.
1
PLAN DE LA VILLA Documento 0 – 1997 Talleres de auto diagnóstico
http://www.ina.gov.ar/pdf/ifrrhh/03_020_Cavallera.pdf
3
Idem 1
2
10
Los vientos predominantes4 en junio y julio se detectan vientos leves en dirección NE,
con humedad relativa del 45% prácticamente sin precipitaciones.
En Agosto, se registra la presencia de fuertes vientos durante todo el día,
predominantes NE-SW y en menor porcentaje N-S.
En cuanto a la vegetación, pertenece a la gran región neo-tropical (dominio de la
provincia chaqueña) y del bosque serrano a nivel de distrito. La cubierta que constituye
la vegetación de las sierras es de tres pisos y está condicionada por la altitud total, la
latitud y la exposición u orientación geográfica:
Estrato arbóreo alto: algarrobo blanco y negro; quebracho blanco; molle blanco; coco;
tala; sombra de toro; chañar.
Estrato arbóreo medio: espinillo; tusca; piquillín; moradilla.
Estrato arbóreo arbustivo: jarilla; barba de chivo; palo amarillo; poleo; lagaña de perro;
romerillo; romerito; sauce criollo; garabato.
Estrato arbóreo bajo y pastizal: guayacán; paja brava; cactus; cortadera; totora;
helechos.
Hierbas aromáticas y medicinales, yuyos serranos: variedad de hierbas naturales, a
las que la tradición les atribuye amplias propiedades curativas o simplemente
saborizantes y que forman parte de los elementos que aportan a la caracterización del
atractivo turístico de las sierras. Son también un recurso para su explotación como
actividad económica-productiva, considerando que la Provincia de Córdoba constituye
la cosecha de mayor importancia del país y que en la zona se comercializan 475
plantas.
Si bien el bosque serrano alberga
alrededor de 1.300 especies vegetales,
queda muy poco del bosque propiamente
dicho, y lo que queda está fuertemente
amenazada por el avance de la
urbanización y la invasión de especies
exóticas.
Hay que tener en cuenta que la vegetación
cumple un importante rol en la definición
del clima de esta zona, así como también
define el ciclo hidrológico en lo referido a la
intercepción de las precipitaciones, la
regulación de la escorrentía y la infiltración.
Esto tiene relación directa con la erosión y
con las inundaciones.
En la actualidad a causa de los incendios,
sobrepastoreo, tala para leña, eliminación
para uso agrícola, pisoteo por ganadería o
actividad turística y extensión de superficie urbanizada que han producido un gran
4
Olcese y Toselli (2002)
11
impacto negativo sobre la cobertura vegetal, puede afirmarse que se está en una
situación crítica en este sentido.
Por verse disminuido este efecto regulador, aumenta la escorrentía y disminuye la
infiltración lo que provoca no sólo inundaciones, sino también erosión y casi nula
retención de agua necesaria para temporada de sequías.
La alteración por eliminación de esta cubierta produce una aceleración del
escurrimiento lo que puede producir crecientes repentinas e inundaciones en los bajos.
El paisaje de la Villa, fisonomía particular que es el origen primigenio del atractivo
turístico, está supeditado a estos atributos de la estructura natural, el relieve laderas,
cumbres, cañadas, los ríos, arroyos y el lago, conforman la riqueza morfológica que
junto a la vegetación y la fauna son las que otorgan a la región el valor para ser
explotado turísticamente. En el apartado de Aspectos paisajísticos, del Estudio del
Área Protegida Carlos Paz se identifican las siguientes unidades paisajísticas:
Ilustración 2 - Unidades paisajísticas.
Fuente: Estudio del Área Protegida Carlos Paz, Aspectos paisajísticos.
A.1.4. El tema ambiental en la CARTA ORGANICA MUNICIPAL
La Carta Orgánica Municipal dedica un conjunto de artículos que hacen referencia al
tratamiento del ambiente en la ciudad que por su importancia se señala a
continuación:
12
“AMBIENTE - NORMA GENERAL
Artículo 11: El Municipio protege al ambiente contra cualquier forma de depredación,
destrucción o contaminación. La prevención del daño ambiental y la recomposición del
ambiente dañado por las actividades humanas es deber indelegable de aquél. Ejerce con
carácter pleno irrenunciable las acciones relativas a la protección ambiental. El Concejo de
Representantes dicta el Código de Medio Ambiente.
MUNICIPIO SUSTENTABLE
Artículo 12: El ambiente es patrimonio de la sociedad. Es obligación del municipio preservar,
conservar y mejorar el suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna dentro del territorio de su
competencia. Las políticas en este sentido se sustentan en las necesidades y conveniencias
actuales y como expresión de solidaridad activa con las próximas generaciones.
Se prohíbe la aprobación o desarrollo de cualquier proyecto urbanístico que no se subordine a
estos principios ambientales, al balance energético de la ciudad y que no contemple la
previsión y garantía de los servicios.
ACCIONES
Artículo 13: El Municipio, con la participación permanente de la comunidad y a través de
exenciones tributarias, instrumenta acciones tendientes a incentivar la protección del medio
ambiente
LADERAS, COSTAS Y RIBERAS
Artículo 14: El Municipio de Villa Carlos Paz, ciudad turística serrana, declara que los faldeos
de las sierras, los bosques autóctonos, las costas del lago, incluyendo su espejo de agua y
los ríos que la atraviesan, constituyen sus recursos naturales y turísticos y deben ser
protegidos por ordenanzas y por convenios con Municipios o Comunas, Provincia y Nación. El
Municipio tiene la obligación de custodiar el ambiente de la cuenca y laderas de los cordones
montañosos y la de no causar e impedir cualquier perjuicio sensible a sus aguas, lecho,
subsuelo y a la flora y fauna que en ellas habiten.
BOSQUES NATIVOS URBANOS
Artículo 15: El Municipio debe preservar y proteger los bosques serranos urbanos y suburbanos,
que constituyen áreas de alto valor ecológico con potencial de desarrollo recreativo, educativo
y turístico, para el esparcimiento y beneficio de la generaciones presentes y futuras. Cuida los
bosques protectores y permanentes a fin de preservar su calidad de tales. Queda expresamente
prohibido el uso extractivo de los bosques nativos urbanos y suburbanos.
ZONA PROTEGIDA
Artículo 16: El territorio del Municipio es zona protegida. No pueden radicarse en él centrales,
reservorios, basureros o industrias nucleares ni de cualquier otro tipo afín; se prohíbe la
radicación de cualquier empresa de fabricación, fraccionamiento ó depósito de material bélico;
se prohíbe la generación, la manipulación, el uso, la producción o el transporte de
sustancias tóxicas, insumos nucleares o residuos peligrosos que pudieren poner en peligro la
salud y el ecosistema” (Carta Orgánica Municipalidad de Villa Carlos Paz).
13
A.1.5. Estructura Urbana
A.1.5.1. Sistema de Movimientos.
La Red Vial Primaria está conformada por las rutas 38, 20, 73, 74, 28 y 45 que
conectan la localidad con su área de influencia, con la Región y la Provincia. Esta red
Primaria se completa en cuanto a los vínculos internos con una Red Secundaria de
avenidas y calles colectoras que posibilita la interconexión local. El Acceso a destino
final se hace por calles barriales.
El medio de transporte dominante tanto para el intercambio como para los vínculos, es
el automotor, colectivo e individual. La falta de bicisendas y veredas continuas
desalientan el uso de la bicicleta y el traslado a pie, actividades que se reservan como
actividades físicas en la costanera y turística en la peatonal mixta.
 Análisis de la red vial, uso y estado.
La red vial principal es estructurante de la forma urbana. Está constituida por las rutas
de conexión interurbanas hacia el Valle de Punilla y hacia el Valle de Traslasierra,
desde Córdoba, conformando una “Y” que en su intersección anilla el área central.
Por su función de paso están sometidas a tránsito pesado y de velocidad, lo que
constituye una incompatibilidad funcional con el uso urbano, cuyo transito es el de
mayor caudal dentro del radio.
La falta de jerarquización vial de la red provoca situaciones de conflicto y gran
congestión en horas pico.
El acceso principal desde Córdoba cuenta con calzadas colectoras que al no estar
claramente demarcadas y consolidadas no funcionan como claros derivadores y
colectores. Su dimensión y retiro de las construcciones sobre la ruta posibilita su
habilitación como vías alternativas de conexión con el resto de la red secundaria como
única solución para la congestión estacional.
Los puentes constituyen cuellos de botella y las intersecciones nudos de conflicto.
Las vías secundarias completan los principales circuitos de transito urbano,
complementando a las principales. Las avenidas costaneras no están totalmente
habilitadas en ambas márgenes, lo que hace dificultosa la integración de un circuito
secundario de acceso al área central.
Las colectoras barriales no están jerarquizadas como tales. Su dimensión absorbe el
caudal, no están conectadas entre sí, sino que lo hacen a través de la red principal.
Las áreas de estacionamiento son escasas y se resuelven sobre la calzada en la
mayoría de los casos. El déficit de estacionamiento tiende a agravarse con la
consolidación de lotes baldíos en el área central que operaban como playas de
estacionamiento. 5
En la actualidad, la ruta Nacional 38, se encuentra asfaltada y en buenas condiciones
de transitabilidad.
5
PLAN DE LA VILLA Documento 0 – 1997 Talleres de auto diagnóstico
14
Ruta Provincial Nº 14 y Camino a Altas Cumbres, en buenas condiciones de
transitabilidad, salvo en épocas de precipitaciones y nevadas. Evidenciando problemas
de graduación y sincronización de semáforos.
Ruta Nacional Nº 20 (autopista) con peaje. Se mantiene en buenas condiciones
durante todo el año, presenta congestionamiento en fines de semana y temporada
estival.
Ruta Provincial Nº 28 de ripio, desmejora sus condiciones en época de lluvias, lo que
dificulta el tránsito de vehículos de transporte colectivo de pasajeros.
No hay vías complementarias o alternativas para la agilización del tránsito. En época
turística, la principal arteria secundaria (centro) se peatonaliza temporariamente por la
tarde/noche con un desvío del tránsito hacia otras vías lo que genera algunos
inconvenientes en la circulación.
Las redes Primarias y Secundarias están pavimentadas y en buen estado, con regular
señalética y semaforización.
La red principal presenta una estructura lineal determinada por la Av. Cárcano y San
Martin, de la que se desprende la red vial interna.
Son vías de paso y evacuación de las colectoras, las calles Rosario, Buenos Aires y
Roque Sáenz Peña, que aportan algo de alivio a la congestión de tránsito en horas
pico.
También estructuran linealmente el trazado las calles Las Malvinas y La Antártida.
Chaco, Paraguay.
Ilustración Nº 5. Estructura vial
Fuente: Estudio del Área Protegida Carlos Paz -Red Vial y accesibilidad.
15
La red de calles barriales está parcialmente pavimentada, con mantenimiento bueno
en calles con cordón cuneta y regular donde no está configurada la traza.
La estructura vial, si bien es eficiente y de buena resolución en calidad y diseño,
presenta serios inconvenientes debido al considerable aumento en la afluencia de
vehículos, con una saturación de las vías de transito durante las épocas de mayor
afluencia turística.
Los elementos de la estructura natural (faldeos, rio, lago) condicionan fuertemente el
trazado de la red vial y dificultan acciones tendientes a incrementar la fluidez del
tránsito vehicular.
En cuanto a la tipología constructiva de las calles, puede verse en la tabla del Tipo de
vialidad un alto porcentaje de calles de tierra y sin proyecto.
Tabla 1 - Tipo de vialidad - Longitud en Km
TIPO DE CALLE
CON HORMIGON SIMPLE
LONG.
(Km)
TIPO DE CALLE
LONG.
(Km)
115,75
CON ASFALTO
56,20
CON CORDON CUNETA
26,78
DE TIERRA
139,38
TOTAL
338,11
PAVIMENTADA
171,95
DE TIERRA
166,16
338,11
Se encuentran en proyecto nuevas vías de comunicación que conectarán la Villa con
otros destinos turísticos complementarios Tanti-Taninga; El cuadrado; prolongación
ruta 28.
16
A.1.5.2. Estructuración urbana
La forma urbana está estructurada por el sistema de movimiento, la estructura vial
junto a los limitantes de la estructura natural condicionan la forma de la ciudad,
estructurándola en forma de “Y” convergiendo en el área central.
Esta situación de estrecho valle junto al incremento poblacional de las últimas décadas
ha hecho que la ocupación llegue casi hasta los límites del ejido, por ello se halla en
trámite un pedido de ampliación del mismo, lo que sumaría nuevas tierras
urbanizables.
Ilustración 3- Ampliación del Ejido Municipal.
Fuente: CPUA
A.1.5.3. Uso y ocupación del suelo
El Área Central es donde se concentra la mayoría de las actividades comerciales, de
apoyo al turismo, político-administrativas y la mayor densidad edilicia de la ciudad.
Esta área hoy se encuentra saturada, razón por la cual los mismos patrones de uso y
actividades se van extendiendo sobre las vías que comunican con los accesos a la
ciudad.
La densidad alcanzada en el área más antigua es de casi el 100%, con una tendencia
a la renovación y edificación en altura destinada principalmente a actividades
relacionadas con el turismo, institucional y administrativo al sudeste del rio y con
mayor tendencia hacia lo residencial al noreste.
17
Las vías rápidas en cambio, al ser corredores interurbanos, presentan otro tipo de
actividades, no sólo turísticas sino también de servicios para la población estable.
La normativa de zonificación determina cuatro zonas con usos mixtos: Zona AC (área
central), Zona I (área industrial), Zona AP 1 y 2 (área protegida) y Zona Residencial
(resto de la ciudad menos las anteriores) y las tipologías tipificadas por los factores de
ocupación. La zonificación, los usos y los factores están contenidos en la Ordenanza
4.021 y son actualizados por el CPUA.
18
Mapa 4- Usos del suelo segun Ordenanza 4021. Fuente: CPUA
19

Áreas centrales, puntos de encuentro, áreas verdes y libres
La zona AC, tal como su nombre (Área Central) lo indica, se localiza en torno al
emplazamiento del puente central, con usos mixtos de residencia, comercios, servicios
y recreación, con factores de ocupación que regulan la densidad y la cantidad de m2 a
construir en cuatro sub zonas concéntricas que abarca aprox. 100 has. La zona AC, es
un punto de encuentro
Las áreas verdes que caracterizan la localidad son: las costas y riberas del lago y los
ríos junto con la falda de las Sierras Chicas y las alturas de las Sierras Grandes
comprendidas dentro del ejido pretendido y que conforman mayoritariamente las
zonas AP 1 y 2 las que se encuentran parcialmente libres.
Estas áreas verdes se completan con plazas y parques originados en los loteos.

Relación con los respectivos entornos rurales y periurbanos
Dentro del ejido pretendido, se encuentran las dos zonas de AP (Área Protegida).
Hacia el Este la AP1 conforma un borde periurbano donde se asientan actividades de
servicios y recreación con accesos controlados y hacia el Oeste la AP2, es posible
considerarla en dos sectores: uno periurbano en el borde del área urbanizada con la
cual se vincula por medio de accesos controlados y seguidamente otro sector que
resulta un área rural propiamente dicha con accesos por rutas de tierra poco
controladas libre de explotaciones relacionadas, que conforma una gran parte de la
cuenca del río San Antonio y el arroyo Los Chorrillos.
Mapa 5- Síntesis de la estructura urbana de Villa Carlos Paz.
Fuente: Estudio del Área Protegida.
20
A.1.5.4. Suelo urbano
Los datos censales, evidencian una merma en el crecimiento de la Villa en
comparación con el crecimiento explosivo de las localidades de la microrregión. Esta
merma está relacionada con la escasa oferta de suelo urbanizado y la sobreoferta en
las localidades vecinas lo que da forma al actual proceso de conurbación hacia Punilla
Sur.
Tabla 2 - Crecimiento Poblacional de Punilla
Censo
Censo 2001
Censo
2010
Incremento
Charbonier
166
553
233,13%
Capilla del Monte
9.085
11.281
24,17%
San Esteban
657
857
30,44%
Los Cocos
1.035
1.245
20,29%
La Cumbre
7.235
7.761
7,27%
Villa Giardino
4.679
6.810
45,54%
Huerta Grande
5.630
5.933
5,38%
La Falda
15.112
16.379
8,38%
Valle Hermoso
5.421
6.252
15,33%
Casa Grande
538
701
30,30%
Cosquín
19.070
19.815
3,91%
Santa María de Punilla
7.306
9.691
32,64%
Bialet Massé
4.543
5.449
19,94%
San Roque
832
1.128
35,58%
Cabalango
136
475
249,26%
Tanti
4.579
6.841
49,40%
Villa Parque Siquiman
816
1.888
131,37%
Villa Santa Cruz del Lago
1.637
2472
51,01%
Población
Estancia Vieja
494
909
84,01%
microrregión
56.407
62.750
11,25%
84.354
Cuesta Blanca
268
510
90,30%
Mayu Sumaj
874
1.383
58,24%
San Antonio de Arredondo
2.325
3.930
69,03%
Tala Huasi
146
147
0,68%
Villa Icho Cruz
1.145
1.921
67,77%
Localidad
1991
Villa Carlos Paz
40.912
21
Mapa 6 - Proceso de urbanización.
Fuente: Estudio del Área Protegida Carlos Paz - Aspectos Urbanísticos.
Una de las cuestiones a tener en cuenta refiere a la necesidad de analizar la oferta o
disponibilidad de suelo urbano, no sólo para vivienda sino también para la localización
de otras actividades productivas.
Ante la próxima ampliación del ejido, es importante considerar el efecto negativo que
puede acarrear la extensión de la mancha urbana (tanto de la Villa como de
22
localidades vecinas) sobre tierras aun vírgenes, que deberían ser preservadas por
razones ambientales directamente ligadas con el valor como recurso para la actividad
turística.
En el mapa 6 se muestra el proceso de urbanización a partir del cual es posible
analizar cómo se incrementa la presión sobre las áreas naturales de valor, faldeos,
costas del río y perilago.
El incremento de la población genera un impacto sobre la demanda de servicios,
infraestructura, y suelo urbano, que debe ser tenido en cuenta a la hora de planear
nuevos emprendimientos. Así mismo es necesario tener en cuenta las áreas vacantes
con buena provisión de servicios para la localización de actividades productivas. El
índice de densidad poblacional es de 30,98.
A.1.5.5. Servicios existentes6:
 Agua potable7
El servicio es brindado prácticamente en su totalidad por la Cooperativa Integral
(COOPI) que tiene a su cargo el proceso de producción purificación y distribución. El
consumo estimado por la COOPI: 380 l/p/d, con una producción de 26.000 m3 diarios
que abastece unas 20.000 conexiones que abarcan: Villa Carlos Paz, Cuesta Blanca,
San Antonio, Mayu Sumaj y Estancia Vieja.
La Cooperativa San Roque (parte V. del Lago) próxima a enlazar su red con la Coopi
cuenta con 1400 socios.
Las localidades de Cabalango, Tala Huasi, Icho Cruz, V. Sta. Cruz del Lago y Pque.
Siquiman cuentan con sistemas propios que se abastecen de la misma cuenca.
La escasa disponibilidad de agua para el consumo humano en diferentes épocas del
año es destacable. En esta línea podría decirse que es la principal restricción
relacionada con los servicios públicos y por tanto para con la capacidad de soporte del
incremento necesario de la demanda turística futura. Esto deriva en la necesidad de
ampliar la oferta de agua potable.
 Cloacas y tratamiento de efluentes8
Con 100.000 m de cañería y 3.200 m de cañería máxima la red cuenta con una
disponibilidad de 5.800 acometidas de las cuales se encuentran conectadas 1.600. La
PDLC de Costa Azul tiene capacidad para recibir 3.000 m3 de efluentes y tratarlos
6
En el apartado “3.2.6. Indicadores del crecimiento de la ciudad” del presente documento, se
exponen detalladamente los niveles de consumo de los servicios públicos y sus tasas de
crecimiento.
7
Coopi. Información publicada
8
Coopi. Información publicada
23
para devolverlos al lago luego de un proceso de depuración y desbarrado, con un
rendimiento máximo de hasta 1.800m3/hora.
Mapa 7 - Servicio de cloacas - Fuente: COOPI
 Recolección y tratamiento de residuos sólidos9
La disposición final de los RSU de la Micro Región, que incluye Malagüeño, San
Antonio Icho Cruz, Cuesta Blanca, Tala Huasi, Mayu Súmaj, Cabalango, Estancia
Vieja y Sta. Cruz del Lago, se realiza en un predio perteneciente a Villa Carlos Paz de
aproximadamente 50 has. y es equivalente a 12.000 m3, con un promedio estimado de
110.000 kg/día de los cuales el 65% corresponden a Villa Carlos Paz.
Se encuentra en la etapa de proyecto ejecutivo la construcción de una planta de
GIRSU para reemplazar el basural con enterramiento directo.
La inadecuada gestión de RSU origina problemas frecuentes de incendios en el
basural, así como la generación de un pasivo ambiental en el lugar de disposición final
de los residuos, con la consecuente contaminación y degradación de este sector.
 Energía eléctrica domiciliaria, industrial y comercial. 10
Sobre un total aproximado de 29.000 conexiones, el servicio se discrimina de la
siguiente manera:
25.000 residenciales
120 grandes consumidores
203 alumbrado
3.677 varios
9
10
Municipalidad. Información publicada
EPEC. Información publicada
24
 Gas Natural11
A continuación se muestra la evolución de las conexiones de gas de la ciudad. Se
resalta que para el año 2013 las conexiones ascienden a 11.181.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
255
280
289
291
291
291
298
9910
10440
10799
10877
11034
11034
11.181
11596
13149
13471
14702
13948
14837
15643
923
942
850
963
975
1085
1142
TOTAL DE USUARIOS
12519
14091
14321
15665
14923
15922
16785
Extensión de tuberías en
metros
417,8
859,9
887,1
1598,6
1085,71
1085,71
1085,71
Obra 19 barrios, total de
redes instaladas
10037,6
32786,7
41177,4
41177,4
41177,4
50865,1
57595,1
128
439
525
723
810
810
913
Total de redes instaladas
(pasadas a km)
Servicios sobre red
Usuarios residenciales
Usuarios Servicios Generales
Pequeños (SGP)
Obra 19 barrios, servicios
sobre red
Tabla 3- Gas Natural Fuente: Coopi.
Fuente: Mapa 8 - Gas Natural. Fuente: COOPI 2013.
11
Carlos Paz Gas. Información publicada
25

Telefonía y comunicaciones
Telefonía
Radios
TV
Movistar
Claro
Personal
Nextel
95.3 La Maja
95.7 Cyber
96.7 Serranías
97.7 Beat
98.3 Zeta
100.7 VillaNos
103.1 Carlos Paz
104.5 Azul
106.1 Radio 6
106.5 +Rock
Teleocho, Canal 27 (Aire)
TV Carlos Paz, Canal 41 (Aire)
El Doce, Canal 59 (Aire)
Carlos Paz Televisión
Canal 2 (Cptv)
Next Televisión
Canal 15 (Cablevisión)
 Pavimentos
En la ciudad existen 172 Km de calles pavimentadas (con hormigón o asfalto), lo que
constituye el 51% de la red vial.
26
Mapa 9- Tipo de vialidad - Fuente: Dirección de Obras Públicas.
A.1.6. Dotaciones y Equipamiento
El sector educación de la ciudad de Villa Carlos Paz está formado por instituciones de
carácter público y privado. Cuenta para el proceso educativo existen numerosos
jardines de infantes, escuelas primaria (15), secundaria (15) e institutos de formación
terciaria (9). En relación a la Salud, el sistema público y privado, cuenta con 1 hospital
categoría B-1, 5 clínicas y sanatorios, 10 dispensarios y 39 centros médicos
A.1.7. Aptitud del suelo.
Capacidad de soporte de
actividades
agrícolas,
ganaderas e industriales (Potencialidades)
Las tierras donde se encuentra
emplazada la Villa, según la
estimación del INTA tiene un índice
de productividad muy bajo, es decir
que por sus condiciones naturales,
la capacidad agrícola de las mismas
es casi nula.
27
Otra actividad productiva para la cual el suelo es apto, es la minería, recordemos que
las sierras de Córdoba fueron primero mineras, y luego turísticas.
Los minerales factibles de ser explotados en la región son el cuarzo, feldespato y
rocas para molienda para la construcción 12 y en menor grado mármoles para
molienda. La escasa presencia de cateos y denuncias mineras en la zona evidencia un
bajo interés en este tipo de emprendimientos.
A pesar de la escasa actividad minera en comparación con la actividad turística, la
legislación en vigencia permite la coexistencia de ambas, por ello es necesario
considerar los impactos que se pueden producir, no sólo sobre el ambiente natural
sino también entre ellas.
Mapa 10- Denuncios de minas en el area de estudio y su entorno - GI-UNC 2011
La actividad de la industria de la construcción ha sido intensa en la última década, se
presenta entonces como una actividad económica importante. Para su desarrollo es
necesaria la disponibilidad de suelo urbano o urbanizable, no sólo para
emprendimientos comerciales, sino fundamentalmente para satisfacer demandas
habitacionales.
La ampliación del ejido se presenta como una oportunidad de aumentar oferta de
suelo urbano, la que con una cuidada asignación de usos del suelo en función de los
servicios o infraestructura existente permitiría generar nuevas áreas para la
localización de actividades productivas y de servicios.
12
GI-UNC Recursos Minerales- Dr Aldo Antonio Bonalumni.
28
A.1.8. Definición de las limitantes urbano-ambientales y capacidad
de soporte de las actividades productivas analizadas para un uso
integral y sustentable de los recursos.
Las limitantes ambientales, están en función de la calidad de vida de los habitantes,
considerando tanto la población local como los visitantes.
Del análisis de las condiciones del ambiente que preceden resulta necesario evaluar
cada proyecto de envergadura desde las consideraciones ambientales urbanas,
tendiendo a preservar los elementos del sistema natural que dan sentido turístico a la
Villa. Planteando necesidades de remediación en muchos casos.
Los principales riesgos para la calidad de vida, en relación con la calidad ambiental
que es el atractivo turístico del área, son, el deterioro de la cobertura vegetal
(desmonte, incendios), contaminación del aire (humos, olores) y el agua, la
contaminación visual (cartelería, cableado, higiene, arbolado) del paisaje natural
(basurales, industrias) ruido (tráfico en lugares de diversión).
En el caso de la actividad turística, el ambiente juega el doble rol de recurso
económico a explotar y soporte físico, es por ello que la preservación ambiental o
incluso el mejoramiento de la calidad ambiental y paisajística deben ser preceptos
ineludibles en la planificación de las actividades. Considerando que la actividad
turística tiene algunos rasgos predatorios, es imprescindible la planificación de las
mismas con el criterio antedicho.
Este cuidado del ambiente es la principal limitante para el resto de las actividades a
desarrollarse, para que posibles impactos negativos sobre el ambiente no perjudiquen
el aprovechamiento del mismo por la principal actividad, la turística.

Calidad paisajística
Impacto sobre el paisaje de los edificios en altura que impidan la visión de las sierras y
de las extensión de urbanizaciones sobre las laderas que degraden la imagen del
marco natural de las sierras.

Deterioro del ambiente
Riesgo de Incendios - En base a la localización de los focos de incendio, se advierten
como actividades que incrementan el riesgo los basurales a cielo abierto (con
quemas), hornos de
ladrillos
y
algunas
actividades
turísticas
no controladas. Pero
también aparece como
un importante factor de
riesgo los procesos de
extensión
de
la
urbanización.
29
Mapa 11 - Localización de focos de incendio 2001-2009
Riesgo de deriva de agroquímicos en cultivos aledaños a áreas protegidas o áreas
residenciales. No solo para la ubicación en zonas contiguas sino también teniendo en
cuenta las direcciones de vientos predominantes, precipitaciones escorrentías, etc.
Riesgo de inundaciones por destrucción de la cubierta vegetal y avance sobre las
líneas de ribera.
Los principales limitantes del crecimiento urbano están relacionados además de la
preservación del ambiente, con la disponibilidad de recursos e infraestructura, entre
ellos los siguientes: Oferta de agua potable, Oferta de energía, Capacidad para
procesar residuos sólidos y cloacales, Disponibilidad de suelo urbano y Capacidad de
la red viaria para absorber incrementos de tránsito.
En cuanto a las limitaciones que presenta el marco legal se señala lo siguiente: el
código de edificación de Villa Carlos Paz determina claramente cuáles son las
actividades no permitidas, "sanatorios infecciosos, curtiembres en general, saladeros
de cueros, fábricas de papel, fábricas de jabón, industrias polvorientas o que
produzcan emanaciones malolientes o perjudiciales a la salud, o residuos industriales
que perjudiquen en cualquier forma a la comunidad o afecten la calidad del agua de
los ríos, lagos o arroyos" y establece sectores específicos para la localización de
actividades conflictivas como criaderos de animales, mataderos y algunas actividades
que pudieran ocasionar ruidos molestos. Para la actividad industrial tiene una clara
clasificación en Inocuas, Molestas y Nocivas, determinándose en qué zona pueden
localizarse
cada
una
de
ellas
y
bajo
qué
condiciones.
30
A. 2. LA ECONOMÍA DE LA CIUDAD
A.2.1. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA
Según el Censo Nacional 2010 - datos no oficiales aún13 - Villa Carlos Paz cuenta con
62.423 habitantes - si bien persiste la indefinición respecto al ejido municipal, lo que
tiñe el resultado de cierta incertidumbre – se ubica como la ciudad más importante del
Departamento Punilla (178.401 hab.), y la cuarta de la provincia-, representando el
35% del total.
TABLA A.2.1: Población por edad y sexo de Villa Carlos Paz. 2010
Rango etario
Total
Varones
Mujeres
0-4
4166
2.087
2.079
5-9
4337
2.180
2.157
10-14
5278
2.635
2.643
15-19
6141
2.979
3162
20-24
4840
2.438
2.402
25-29
4340
2.168
2.172
30-34
4409
2.093
2.316
35-39
4071
1.936
2.135
40-44
3738
1.814
1.924
45-49
3626
1.730
1.896
50-54
3435
1.595
1.840
55-59
3238
1.456
1.782
60-64
3004
1.327
1.677
65-69
2546
1.136
1.410
70-74
1949
821
1.128
75-79
1469
566
903
80-84
1031
389
642
85-89
554
178
376
90-94
198
58
140
95 y más
53
10
43
FUENTE: CNA 2010. OIR - Univ. Nacional de Villa María
El Registro Civil local en cambio fija ese dato en 86.306 habitantes (junio 2014), si bien
este último no considera la migración de residentes hacia otras localidades, lo que se
evidencia en un ensanchamiento de la pirámide poblacional en rangos etarios de
población “joven” aunque con una baja tasa de natalidad.
El Plan Estratégico Turístico de Villa Carlos Paz (2010), elaboró una proyección con
base en la tendencia del crecimiento histórica, combinada con la tasa de crecimiento
anual promedio de los últimos 39 años; fijando dicho dato en 73.504 habitantes.
13
OIR Univ. Nacional de Villa María
31
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO DE VILLA CARLOS PAZ.
AÑO 2010
Considerando la misma proyección la cual nos parece más apropiada14, obtenemos
una población total estimada en 82.515 habitantes en 2013, (similar a la establecida
por el Registro Civil). Este dato resulta consistente además, con datos externos
obtenidos a partir de consultas a organismos municipales tales como: ciudadanos del
último padrón electoral (de 18 a 70 años), cantidad de niños escolarizados y niños no
escolarizados, y otros15.
A.2.2. ESTRUCTURA ECONÓMICA
El presente apartado se realiza con la finalidad de evaluar mediante un análisis
regional, los elementos de la estructura que influyen en la dinámica económica de la
ciudad de Villa Carlos Paz.
La composición, evolución y crecimiento de esta estructura, determinarán el sendero
natural para el desarrollo local, ya que constituyen la base para fijar los objetivos e
iniciar los procesos de cambio requeridos.
14
Ver Anexo NOTA I.
15
“En proporción, Punilla (y Colón) crecieron siete veces más que la ciudad de Córdoba en (2008-2010).
En Punilla el aumento demográfico es sorprendente... En ese período Punilla sumó 14 mil habitantes,
mientras que entre 2001 y 2008 había sumado nueve mil. …El segundo dato para corroborar la explosión
urbana del Gran Córdoba es que el crecimiento año a año en 2008 y 2010 fue mayor que en 2001-2008:
Colón creció 30% más rápido en un período que en el otro, Capital, 54% más. Pero en Punilla fue
explosivo: 420% más rápido (el promedio fue 0,83% anual en 2001-2008, pero entre 2008 y 2010 el
incremento fue de 4,34%; en la provincia Córdoba el crecimiento fue …a razón del 1% anual –igual que la
ciudad de Córdoba- y 2% entre 2008-2010”. La Voz 16-10-2011
32
Se pretende entonces, mediante este pre-diagnóstico, definir datos cuantitativos
“puros”; que hacen a la estructura económica de Villa Carlos Paz y que servirán de
base para alcanzar un correcto Diagnóstico que, incorporando datos cualitativos,
permitirá realizar una caracterización y análisis de la estructura económica de la
ciudad. Como resultado, se definen primero las principales variables económicas y
luego se analizan las actividades económicas de mayor peso en la estructura
económica local y su influencia en el desarrollo del territorio, así como los aspectos
relevantes de las actividades que inciden en el comportamiento de cada sector.
Una dificultad que enfrentamos es la carencia de información estadística con el
adecuado nivel de desagregación. Para la realización del proceso de investigación,
fueron empleados diferentes métodos que van desde las técnicas de muestreo,
encuestas y relevamiento de datos ante organismos oficiales y actores locales claves,
tanto a nivel institucional como no formal. No obstante, siempre que se trabaje en el
ámbito territorial existirán determinados espacios para los cuales es imprescindible
inferir determinado tipo de información.
La Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia de Córdoba, fija el PGB de
Punilla en 2011 en $ 5.141 millones a valores corrientes (4,4% del total provincial) y
de $ 1.422 millones a valores constantes. Dada la homogeneidad de la estructura
económica del Departamento Punilla podemos suponer, que el “coeficiente de
dispersión regional16” (dispersión D) del Producto Bruto (73%) que calcula este
organismo para Punilla, es similar para Villa Carlos Paz17. Por lo tanto podemos
concluir - ceteris paribus- que el PGB de Villa Carlos Paz ascendía en 2011, a $ 2.327
millones a valores corrientes. A su vez, manteniendo la relación observada para dicho
año, entre PGB a valores corrientes y PGB a valores constantes de Punilla podemos
fijar el PGB a valores constantes para Villa Carlos Paz en $ 643,8 millones (base
1993=100).
Teniendo en cuenta dicho coeficiente D y las variaciones interanuales del PGB por
sectores para la provincia de Córdoba (73% de la tasa de variación del PGB provincial
0,19% en 2012; y 73% de la tasa de variación para la provincia 8,38% en 2013),
podemos determinar que Villa Carlos Paz posee un PGB en 2013 de $ 2.472
millones a valores corrientes. Esto implica un PGB per cápita (PGBpc) de $ 29.934,
menor al PGB provincial ($ 38.640)18.
Las regiones con PBR per cápita más alto, en general, se ubicaron en el sur provincial.
Mientras que, las regiones más débiles se concentraron al noroeste de la provincia. El
PBR per cápita varió desde el 56% ($21.483) del PGB per cápita provincial que
correspondió al departamento San Javier, al 182% del departamento General Roca
($70.343).
16
“En el caso de la Provincia de Córdoba se puede definir la dispersión del PGB regional “dispersión D”
como la suma de las diferencias absolutas entre el PGB per cápita y el PBR per cápita, ponderado en
función de la participación relativa de la población del departamento en el total provincial, expresado como
porcentaje del PGB per cápita. En el año 2011 el coeficiente D resultó ser igual a 18,3% es decir que, el
PBR de todos los departamentos de la provincia, ponderados sobre la base de la población regional,
difirió del valor provincial en una media del 18,3%.Para el caso de Punilla esa diferencia es mayor,
llegando a 27% (100% - 73%). “PBR, Análisis Provincial Año 2011. Dir. de Estad. y Censos”. Dic. 2012.
17
Coeficiente de asociación geográfica entre 0 y 1. “Técnicas de Análisis Regional” Cuadernillo N° 59. L.
LIRA. B. QUIROGA, (ILPES-CEPAL). Chile. 2009.
18
Ver Punto “c.1”.
33
Juárez Celman con un 173% ($66.782) y Pte. Roque Sáenz Peña con 169% ($65.378)
ocuparon el segundo y tercer puesto, seguidos por Unión con un 149% ($57.672),
Totoral con un 138% ($53.459), Marcos Juárez con un 132% ($ 51.278) y Río Primero
con un 126% ($48.632).
En cuanto a la evolución histórica del PGB local, consideramos que dada la dificultad
de obtención de datos desagregados a nivel local, no se justifica técnicamente realizar
inferencias sucesivas a partir de otras inferencias, para alcanzar un dato que no
agrega mayor valor al objetivo planteado en esta instancia.
A.2.2.1 Análisis Económico Sectorial
Resulta apropiado por cuestiones metodológicas de las Técnicas de Análisis Territorial
(TAR)19; iniciar el análisis de la dinámica económica local por sectores a nivel
departamental para tener una referencia al comparar estructuras20.
Por ello, resulta importante fijar esta referencia. Siguiendo las premisas del análisis
Territorial, partimos de la estructura económica provincial que conforman el PGB;
dividida en Sectores Productores de Bienes y Sectores Productores de Servicios, la
cual ha tenido una tendencia creciente a favor del Sector Productor de Bienes (con
variaciones entre 31.3% al 37.6%) en desmedro del Sector Productor de Servicios
(variando entre el 68.7% y el 62.4%) durante el período 1993-2013.
Actualmente en la Provincia tenemos la siguiente estructura: 33,2% y 66.8%:
Tabla A.2.2 Valor de la producción bruta, Consumo intermedio y Valor Agregado a precios de
productor, por categoría, en precios de 1993. Año 2013.
Provincia de CÓRDOBA
Valor de la
producción
bruta
Consumo
intermedio
Valor
agregado
(Millones de $ a precios de 1993)
PRODUCTO GEOGRÁFICO BRUTO
59,677,571
24,354,704
35,322,868
SECTORES PRODUCTORES DE BIENES:
A - AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA
C – MINERÍA
D - INDUSTRIA MANUFACTURERA
E - SUMINISTRO DE ELECTRIC., GAS Y AGUA
F – CONSTRUCCIÓN
25,462,835
5,506,935
135,913
15,132,120
1,562,065
3,125,802
13,730,078
1,871,333
64,347
9,686,444
729,260
1,378,693
11,732,757
3,635,602
71,565
5,445,676
832,805
1,747,109
SECTORES PRODUCTORES DE SERVICIOS:
G - COMERCIO POR MAYOR Y POR MENOR
H - HOTELES Y RESTAURANTES
I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
34,214,737
5,471,489
1,784,689
6,904,259
10,624,626
1,302,905
780,237
3,393,220
23,590,111
4,168,584
1,004,452
3,511,039
19
“Técnicas de análisis regional con información limitada.” Boisier, Sergio. Cuaderno del ILPES No. 27”.
Santiago de Chile. 1980.
20
“Análisis de la Estructura Económica del municipio Guantánamo”. C. Torres González-Y. Cervantes
Ramos. Univ. de Guantánamo. Cuba. 2010
34
Tabla A.2.2 Valor de la producción bruta, Consumo intermedio y Valor Agregado a precios de
productor, por categoría, en precios de 1993. Año 2013.
COMUNICACIONES
J - INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
4,342,906
K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE
8,454,603
ALQUILER
L - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA
2,209,965
M – ENSEÑANZA
1,578,414
N - SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
2,272,253
O - OTRAS ACTIVIDADES DE SERV. COMUNITARIOS, ETC.
755,245
P - HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMÉSTICO
440,913
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos Pcia. de Córdoba.
1,287,283
1,746,036
3,055,623
6,708,567
713,573
239,756
870,770
290,844
0
1,496,392
1,338,658
1,401,483
464,400
440,913
Los análisis sectoriales oficiales21, muestran que en la provincia de Córdoba, los
Departamentos que poseen un “coeficiente de dispersión D” mayor a 100, son
aquéllos que presentan una tasa de mayor dinamismo que el crecimiento promedio del
PGB, y son aquéllos donde preponderan los Sectores Productores de Bienes (como
Industria, Agricultura y ganadería y Construcción), que se concentran en general en el
sur provincial (Juárez Celman, Pte. Roque S. Peña, Unión, Totoral, M. Juárez, Río
Primero, San Justo y Gral. San Martin, Río Segundo y Terceo Arriba).
En el año 2011, la Agricultura, ganadería, caza y silvicultura; fue la actividad con
mayor peso relativo en el Producto Bruto Regional de once departamentos
provinciales, el cual tuvo una tasa de crecimiento interanual del 46% en el período
2012-2013; siendo la de mayor orden en ese período; seguida por Servicios
Financieros (13.8%); Transporte y comunicaciones (11.3%); Salud (7.8%); Industria
Manufacturera (5.8%) y Comercio (4.8%).
La Industria Manufacturera, fue la actividad más importante en ocho departamentos.
Por detrás estuvo Hoteles y Restaurantes, con mayor participación en el PBR de tres
departamentos (Punilla entre ellos), seguido por Comercio, actividad más importante
en dos departamentos. Finalmente, la construcción y el transporte, almacenamiento y
comunicaciones fueron las actividades principales en un departamento cada una.
En Punilla, en cambio, la construcción (subsector de bienes) aporta el 9,80%, siendo el
resto del aporte importante gracias al sector Servicios: 79% del total del PGB debido a
Restaurantes y hoteles, 27.9%; seguido por Servicios de Salud (5.3%), Actividades
Inmobiliarias (5.1%); Servicio doméstico (4.8%); Otras Actividades de Servicios
comunitarios (4.6%); Comercio (4.4%) y Administración Pública (4.3%).
De aquí la diferencia en la tasa de crecimiento que muestra la evolución del PBR per
cápita entre los Departamentos del sur (Agricultura), los del centro (Industria) y los del
21
“Producto Bruto Regional. Análisis Provincial”. Dir. de Estadísticas y Censos de la Pcia. de Córdoba.
2011: En la Provincia de Córdoba se puede definir la dispersión del PGB regional como la suma de las
diferencias absolutas entre el PGB per cápita y el PBR per cápita, ponderado en función de la
participación relativa de la población del departamento en el total provincial, expresado como porcentaje
del PGB per cápita. En el año 2011 el coeficiente D resultó ser igual a 18,3% es decir que, el PBR de
todos los departamentos de la provincia, ponderados sobre la base de la población regional, difirió del
valor provincial en una media del 18,3%.
35
norte y noroeste (Servicios) en orden decreciente, tal como lo sostuviéramos más
arriba.
Estos datos de diferencial en la tasa de crecimiento del PBR, son consistentes a nivel
departamental con otro informe elaborado por el Concejo Profesional de Ciencias
Económicas en el año 201222 que mide el “Grado de Competitividad”, y que deja a
Punilla sólo un escalón por arriba de los Departamentos más rezagados de la
provincia como Río Seco, Tulumba, Sobremonte, Pocho y Minas y con un grado de
“competitividad” similar con otros como Ischilín, Gral. Roca, Cruz del Eje, San Javier,
Río Segundo y Río Primero pero muy por debajo de los departamentos de Tercero
Arriba y Capital); y más aún con los del sur de la provincia (Juárez Celman, Pte. R.
Sáenz Peña, Unión, Marcos Juárez)23.
La estructura por sectores de Villa Carlos Paz, evidencia igualmente una
preponderancia de los sectores vinculados a la producción de servicios, principalmente
relacionados con el Turismo.
A.2.2.2. Composición del PGB de Villa Carlos Paz
De acuerdo con la base de datos que origina la Tasa de Servicios, Industria y
comercio municipal; el Sector Servicios inscripto, es responsable del 89.45% de las
Ventas Brutas de Villa Carlos Paz, concentrando la mayor parte de la actividad en los
rubros de Comercio por menor, Restaurantes y Hoteles, Servicios de Esparcimiento,
Comercio por mayor (ligados a la actividad económica principal, es decir el Turismo).
Estos subsectores de actividad a su vez, reúnen en conjunto el 56.80% de ese
porcentaje. De aquí que el Sector de Servicios en general y Turístico en particular; son
el principal generador de valor en esta economía24.
El Sector Secundario, a su vez, es responsable de un porcentaje menor del producto
10,16%, similar al dato existente del año 201025 (10,43%). Su importancia será
analizada en el punto correspondiente.
El Sector Primario, con 0,39% del total, y un valor declarado de $11.789.993; no posee
casi relevancia económica en la estructura económica de Villa Carlos Paz.
En forma detallada, se muestra aquí, el valor de cada subsector de acuerdo con el
valor bruto de ventas declaradas en el municipio:
22
“Economías Regionales de la Provincia de Córdoba 2012”. Comisión Asesora de Economía. Consejo
Profesional de Ciencias Económicas de Córdoba.
23
Ver también “Caracterización del territorio Noroeste de la provincia de Córdoba. Proyecto Regional con
Enfoque Territorial (PRET)” INTA Manfredi. 2013, coloca a Punilla en el puesto 18º de un ranking
provincial con un PBR per cápita de $7.121 en 2010, contra $ 9.192 de la media provincial, y por detrás
de Río Seco (13), Tulumba (14), Sobremonte (17).
24
NOTA: Suponemos que toda la economía está registrada, lo cual seguramente no es cierto. No
obstante sí sirve de referencia respecto la economía registrada, y como punto de partida para iniciar un
estudio más profundo que permita determinar un dato cercano respecto el quantum de la economía no
registrada (por sectores).
25
“Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz.” ASHOGA. 2009
36
Tabla A.2.3 Valor Bruto de ventas declaradas por Sectores en Villa Carlos Paz. 2013
RUBROS
PRIMARIO
AGROPECUARIO
TERCIARIO
SECUNDARIO
SECTOR
SUBRUBROS
1
ACTIV.
SUBSECTOR/ACTIV.
ECON. (%)
0.4%
$
-
0.00%
FCA. DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
TEXTILES
11
4.3%
$
32,984,435
1.09%
2
0.8%
$
7,190,441
0.24%
IND. MADERA
1
0.4%
$
7,186,133
0.24%
IND.DEL PAPEL
1
0.4%
$
7,793,040
0.26%
IND. QUIMICA
1
0.4%
$
150,805
0.00%
IND. MINERALES NO
METALICOS
IND. METALICAS BASICAS
1
0.4%
$
85,798
0.00%
2
0.8%
$
5,126,936
0.17%
OTRAS INDUSTRIAS
MANUFACT.
CONSTRUCCIONES PESADAS
1
0.4%
$
53,329,458
1.77%
1
0.4%
$
2,821,275
0.09%
SERVICIOS PARA LA
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION GENERAL
1
0.4%
$
6,029,498
0.20%
1
0.4%
$
15,187,550
0.50%
CARPINTERIA METALICA
MADERA.
MOVIMIENTO DE SUELO Y
TERRENOS
GENERACION TRANSMISION
ELECT.
CAPTACION PURIFICACION
DE AGUA
SERVICIOS
0
0.0%
$
4,135,715
0.14%
1
0.4%
$
51,710
0.00%
1
0.4%
$
22,735,653
0.75%
1
0.4%
$
1,306,810
0.04%
1
0.4%
$
-
0.00%
COMERCIOS POR MAYOR
30
11.7%
$
209,124,477
6.93%
COMERCIO POR MENOR
69
27.0%
$
1,545,313,320
51.20%
RESTAURANTES Y HOTELES
13
5.1%
$
305,426,816
10.12%
TRANSP. ALMACEN.Y
COMUNIC.
DEPOSITOS Y
ALMACENAMIENTOS
COMUNICACIONES
18
7.0%
$
76,608,967
2.54%
1
0.4%
$
2,795,840
0.09%
9
3.5%
$
61,562,428
2.04%
SERV.PRESTADOS AL
PUBLICO
SERVICIOS A EMPRESAS
13
5.1%
$
105,513,597
3.50%
12
4.7%
$
21,739,983
0.72%
SERVICIOS DE
ESPARCIMIENTO
SERVICIOS PERSONALES
20
7.8%
$
264,015,017
8.75%
24
9.4%
$
66,811,348
2.21%
SERVICIOS FINANCIEROS
5
2.0%
$
130,860,594
4.34%
COMPAÑIAS DE SEGURO
1
0.4%
$
4,585,643
0.15%
SERVICIOS FINANCIEROS Y
OT. SERV.
LOCACION DE BIENES
INMUEBLES
ACT. NO ESPECIFICADOS
4
1.6%
$
7,458,994
0.25%
8
3.1%
$
50,178,781
1.66%
1
0.4%
$
127,124
0.00%
256
100.0%
$
3,018,238,185
TOTAL
VALOR
DECLARADO
IMPORTANCIA
ECON. (%)
Fuente: Elaboración propia en base información brindado por la municipalidad de Villa Carlos Paz.
37
La siguiente Tabla, muestra la síntesis del aporte por sectores de actividad a la
estructura económica de Villa Carlos Paz:
Tabla A.2.4 Aportes relativos de Ventas por Sectores en Villa Carlos Paz. 2013.
SECTOR
%
$
TERCIARIO
89.45%
$ 2,699,908,376
SECUNDARIO
10.16%
$ 306,539,816
PRIMARIO
0.39%
$
11,789,993
TOTAL
100.00%
$ 3,018,238,185
La composición sectorial y el aporte bruto por rubro en el PBG de Villa Carlos
Paz, de acuerdo con las ventas declaradas, puede observarse en el gráfico:
COMPOSICION RELATIVA DE LAS VENTAS DECLARADAS EN %.
AÑO 2010
El análisis desagregado por subrubro muestra el orden de importancia en la
composición del PGB de las 30 primeras actividades según el valor declarado:
38
Tabla A.2.5 Principales Subsectores de Actividad según ventas declaradas. 2013 ($)
VENTAS
ALIC.
RUBRO
SUBRUBRO
DECLARADAS
COMERCIO POR MENOR
SUPERMERCADO C/SALON DE + DE 400 M2
15 $ 373,003,546
SERVIC. DE ESPARCIMIENTO
MAQUINAS TRAGAMONEDAS
10
$ 230,446,704
RESTAURANTES, PIZZERIAS, BARES
9
$ 148,422,713
HOTELES, RESIDENCIALES
9
$ 135,272,968
COMERCIO POR MENOR
COMBUSTIBLES, GNC y ESTACIONES DE SERV.
9
$ 101,612,638
COMERCIO POR MENOR
FARMACIAS, PERFUMERIAS y PAÑALERAS
9
$ 101,075,830
PREST.DINERO S/ LEY ENTID.FINANCIERAS
39
$ 97,063,289
COMERCIO POR MENOR
PRENDAS DE VESTIR, LENCERIAS
9
$ 95,202,428
COMERCIO POR MENOR
OTROS COMERC.MINOR.NO CLASIF.
9
$ 92,726,270
COMERCIO POR MENOR
ART. DE HOGAR .BAZAR
9
$ 91,593,255
COMERCIO POR MENOR
SUPERMERCADO C/SALON HASTA 400 M2
9
$ 86,581,807
COMERCIO POR MENOR
MATER.DE CONST., SANITARIOS
9
$ 78,405,018
COMERCIO POR MENOR
VEHICULOS,AUTOS,MOTO,BICICLETAS Sin USO
9
$ 71,801,675
COMERCIO POR MENOR
ALM.COMEST.DESPENSAS,PROVEEDURIAS
9
$ 65,494,756
COMERCIO POR MENOR
CALZADOS ZAPATILLERIAS ORTOPEDIA
9
$ 56,318,766
OTRAS INDUSTRIAS
MANUFACT.
SERV.PRESTADOS AL
PUBLICO
COMERCIOS POR MAYOR
IND.MANUFACTURADAS NO CLASIFIC
9
$ 53,329,458
SERVICIOS MEDICOS Y ODONTOLOGICOS
9
$ 53,177,954
OTROS COM.MAYORISTAS NO CLASIFICADOS
9
$ 46,896,402
COMERCIO POR MENOR
ARTS. FERRETERIAS
9
$ 45,322,485
TARJETAS DE CREDITO
19
$ 32,541,777
COMUNICACIONES
TELEC.Y/O TRANSMISIONES P/CABLE
9
$ 30,230,986
COMERCIO POR MENOR
REP.Y ACC. PARA VEHICULOS
9
$ 28,837,345
COMERCIOS POR MAYOR
DISTRIB. BEBIDAS NO ALCOHOLICAS AGUA
9
$ 28,647,099
COMUNICACIONES
COMUNICACIONES
COMERCIOS POR MAYOR
MAYORISTA FUERA DEL MUNICIPIO
LOCACION DE BIENES
INMUEBLES
COMERCIO POR MENOR
SERV.PRESTADOS AL
PUBLICO
GENERACION
TRANSMISION ELECT.
COMERCIO POR MENOR
9
$ 24,672,388
6.5
$ 24,273,333
LOCACION DE INMUEBLES COMERCIALES
9
$ 23,455,918
PANADERIAS, CONFITERIAS, REPOSTERIAS
9
$ 23,351,361
SERV.DE SANEAMIENTO Y SIMILAR
9
$ 23,336,870
GENERACION, TRANSP. Y DISTR. ENERGIA.
ELECTR.
CARNICERIAS
9
$ 22,735,653
9
$ 20,823,560
A.2.2.2.1. Economía Informal
Mención aparte merece la llamada economía informal o no registrada; la cual puede
tener una importancia económica relevante en una economía básicamente de
servicios relacionados con el turismo.
39
Por ello, realizamos una estimación en el presente apartado, intentando develar la
importancia relativa que esta actividad posee en la estructura local.
No hemos tenido en cuenta aquí a los vendedores ambulantes conocidos como
“manteros”26 que no pertenecen a la categoría ni de artesanos ni de micro
emprendedores27; por ser difícil su relevamiento; pero una estimación basada en un
relevamiento de CAME de este año, permite afirmar que por cada “mantero” no
instalado en “saladita”, debería calcularse un valor anual de ventas brutas mínimas de
entre $ 30.000/$40.000.
Otro eslabón en la cadena de valor del Turismo, es el rubro de actividad artesanal, ya
que se cuenta con un registro en EPaDEL que informa un total de 88 artesanos,
siendo los dedicados a Tejidos, Madera, Cerámica y Porcelana y Cuero el 58% del
total. Siendo importante también el rubro Vidrio y Art. para Niños.
Tabla A.2.6 Características Actividad
Artesanal de Servicios en Villa Carlos Paz.
2013
RUBRO ARTESANAL
Cantidad
%
Tejidos
17
19%
Madera
12
14%
Cerámica y porcelana
12
14%
Cuero
10
11%
Vidrio
7
8%
Art. p/niños
7
8%
Fragancias y hogar
6
7%
Varios
5
6%
Papel y reciclado
5
6%
Metal
4
5%
Piedra y mármol
3
3%
TOTAL
88 100%
Fuente:
Elaboración
propia
en
base
información brindada por la municipalidad de
Villa Carlos Paz.
Para un cálculo de este tipo de economía, debemos integrar a aquéllos pequeños
comerciantes o micro emprendedores, sin local de venta al público que han sido
relevados por el EPaDEL:
26
Datos de CAME, determinan que el sector de vendedores ambulantes en el país, conocidos
como “manteros” (no incluidos en “saladitas”) son unos 3.900 en total y comercian por un valor
total de $ 1.460 mill. FUENTE: Relevamiento CAME (Conf. Arg. Med. Empresa) en 406
ciudades. Junio 2014. No incluye vendedores ambulantes. Datos brindados por Cámaras
regionales.
27
Según este estudio de CAME, casi el 82% de los manteros se localizan en ciudades CON
“saladitas”, siendo Villa Carlos Paz una de las ciudades que no posee este formato, no
obstante ciudades con perfil turístico como Bariloche, C. Rivadavia, Termas de Rio Hondo y El
Bolsón, sí las poseen.
40
Tabla A.2.7 Actividad Informal registrada por tipos en Villa Carlos Paz
TIPOLOGIAS
MICROEMPRENDEDORES
NO REGISTRADOS
PASTELITEROS
VENDEDORES DE HELADOS
PRALINE Y AFINES
ARTESANOS
TOTAL
VENTAS BRUTAS S/EPADEL
CANTIDAD
68
200
184
37
8
88
602
OBSERVACIONES
estimados
Registrados en Municipio
$
28,080,000
Fuente: Elaboración propia en base información brindada por la municipalidad de Villa Carlos Paz.
La facturación estimada anual de esta Economía no registrada, ascendería según
EPaDEL, a los $ 28.080.000. Esto los coloca, al menos a nivel registrado, dentro de
las 30 principales actividades de la economía local.
A.2.2.3.1 Sector Primario
El papel atribuido al Sector Primario es casi nulo, dado que las actividades de
producción agrícola-ganadera, pesca, así como las extractivas (mineras), no
conforman un conjunto de significativa importancia en la economía local, con un valor
bruto de ventas de $11.789.993 y representan el 0.39% de la economía local. Este es
un punto que aleja la estructura económica de Villa Carlos Paz de la de Punilla, ya que
si bien es escasa comparada con otros Departamentos, posee una importancia mayor
que en Villa Carlos Paz, donde es casi nula. No obstante, existe un conglomerado de
familias integrado por 2.425 personas, que se dedican a la huerta familiar, y que de
acuerdo con datos del EPaDEL, significó un pack de 690 kits de semillas entregados
en el año 2014.
Tal como se expresa en el pto. inmediato siguiente, tampoco se debe perder de vista
que el rubro de Fábricas de Productos Alimenticios del Sector Secundario es un actor
importante con sus ventas por $ 27.672.024 puede significar una oportunidad para
este segmento. En efecto según el INTA28, “El territorio prácticamente no cuenta con
actividad manufacturera (N. del A.: agroindustrial) relevante, en conjunto el área (N.
del A.: Noroeste provincial) representa el 6% de los establecimientos provinciales, el
2% de la mano de obra ocupada en la actividad y sólo el 0,5% del valor de la
producción total del sector” destacándose “…dentro del rubro alimenticio… la industria
de aceites sin refinar, conservas de frutas, hortalizas y legumbres deshidratadas,
28
“Caracterización del territorio Noroeste de la provincia de Córdoba. Proyecto Regional con
Enfoque Territorial (PRET). Gestión de la innovación en el territorio del arco Noroeste de la provincia de
Córdoba.” Ed. INTA EEA Manfredi . Córdoba. 2013
41
molienda de legumbres, procesamiento de hierbas aromáticas y la elaboración de
productos regionales (alfajores, dulces y conservas).”
A.2.2.3.2 Sector Secundario
Este sector representa el 10.16% de la economía local, e incluye los rubros de
Industrias Manufactureras, la Construcción y la Producción y distribución de gas, agua
y energía eléctrica básicamente. Los datos de Industria y comercio respecto a valor de
venta declarado parecen mostrar un descenso de la Construcción al segundo lugar,
con un valor de $ 42.5 millones en 2013; siendo el primer lugar para la Industria
manufacturera con un valor de $ 61.1 millones, quedando la Industria Alimenticia en
tercer lugar con $ 33 millones.
Los datos completos de cada subsector de actividad, se ven en el siguiente gráfico:
VENTAS ANUALES DE SECTORES PRODUCTORES DE BIENES DE VILLA
CARLOS PAZ
Un párrafo aparte merece el sector de la Construcción ya que, si bien con altibajos,
tuvo una tendencia creciente; alcanzando una participación del 11% del PBG en 2008;
mostrando una pronunciada caída a partir del año 2011; debido seguramente al
proceso de redefinición y análisis de uso de suelo que se inició a partir de ese año. En
efecto, los datos de Obras Privadas municipal, muestran la evolución de este indicador
en el siguiente Cuadro:
42
2
Tabla A.2.8 Mt Construidos en Villa Carlos Paz. Período 2008-2013.
2008
Relev.
Proyect.
Total
2009
Relev.
Proyect.
Total
2010
Relev.
Proyect.
Total
2011
Relev.
Proyect.
Total
2012
Relev.
Proyect.
Total
2013
Relev.
Proyect.
Total
2,673
3,343
6,016
1,575
2,196
3,771
5,193
8,573
13,766
1,817
25,988
27,805
351
78
429
2,118
1,700
3,818
1,029
2,679
3,708
3,897
5,934
9,831
4,898
13,609
18,507
1,197
14,079
15,276
489
389
878
2,720
1,563
4,283
2,449
9,148
11,597
6,405
26,526
32,931
6,450
9,216
15,666
1,162
16,100
17,262
495
6,070
6,565
11,605
3,086
14,691
1,248
18,656
19,904
4,587
4,236
8,823
3,005
9,684
12,689
1,526
39,048
40,574
1,407
569
1,976
686
2,917
3,603
2,367
5,561
7,928
4,953
8,663
13,616
390
9,821
10,211
1,599
33,994
35,593
6,465
2,788
9,253
3,737
5,423
9,160
1,520
10,440
11,960
7,939
8,516
16,455
6,252
11,113
17,365
1,325
24,825
26,150
2,823
2,493
5,316
4,041
898
4,939
2,117
8,694
10,811
6,737
13,143
19,880
964
18,113
19,077
432
15,174
15,606
2,411
4,271
6,682
3,588
7,648
11,236
1,193
13,893
15,086
4,300
4,677
8,977
2,003
11,172
13,175
1,401
15,071
16,472
1,405
12,472
13,877
7,186
5,334
12,520
1,852
6,878
8,730
6,140
12,084
18,224
756
13,684
14,440
808
15,714
16,522
1,373
4,733
6,106
1,369
15,801
17,170
6,645
4,598
11,243
2,005
17,106
19,111
912
33,825
34,737
9,022
1,290
10,312
2,097
5,603
7,700
3,462
4,188
7,650
1,236
17,979
19,215
1,053
14,027
15,080
7,943
2,266
10,209
1,135
5,968
7,103
3,191
7,457
10,648
2,488
51,667
54,155
1,771
52,913
54,684
5,518
1,873
7,391
21,049
106,664
127,713
59,831
102,218
162,049
35,640
191,737
227,377
15,003
300,758
315,761
39,702
39,292
78,994
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
35,681
28,569
64,250
Fuente: Elaboración propia en base información brindada por la Dirección de Obras Privadas de Villa Carlos Paz
43
La superficie construida en períodos anteriores (2004-2008)29, indica que la tasa de
crecimiento interanual ha presentado una tasa de crecimiento negativa en el período
2004-2005 y 2006-2008, mientras que ha sido positiva en el período 2008-2011 y 20122013.
La superficie declarada, que incluye Relevamientos y Proyectos, se presenta en el
siguiente Gráfico:
CANTIDAD DE Mts.² DECLARADOS EN VILLA CARLOS PAZ. AÑO 2013
(*) Valor estimado desde agosto a diciembre 2013.
Considerando la superficie construida en 2013, se puede afirmar que, al valor de mercado
del “m2 construido” (alrededor de $ 7.000.-), el valor bruto de la Construcción totalizó a
$730,8 millones en 2013.
El subsector industrial propiamente dicho, posee una importancia relativa menor en el
total del producto, dejando visible que las actividades centrales de la ciudad no están
concentradas en ese rubro. En 2010 las unidades productivas intervinientes registradas
en la industria local eran 191 en actividad30.
El sub-rubro de mayor importancia corresponde a la Fabricación de Productos
Alimenticios si lo consideramos en forma aislada, ya que la industria manufacturera no
alimenticia (Papel, Química y Otras Industrias manufactureras) combinada, supera a la
anterior. La Industria de productos alimenticios, por su parte, concentra alrededor del 49%
29
Dirección de Obras Privadas de la Municipalidad de Villa Carlos Paz.
30
Se contabilizó el total de contribuyentes inscriptos activos en el municipio. “Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz.” ASHOGA. 2009
44
de las unidades productivas industriales locales31. La Industria Textil es la última
destacada en este sector.
Un componente no menos importante del sector secundario local, está representado por
el valor de la producción bruta de servicios públicos llamada “Generación de Agua y
energía eléctrica”, que en villa Carlos Paz abarca: agua corriente y cloacas, gas natural y
energía eléctrica, a cargo de la Cooperativa Integral (COOPI), Carlos Paz Gas, y la
Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC) respectivamente. Su participación
sectorial declarada es el 14% de estas ventas. Su importancia se trata en un apartado
posterior.
A.2.2.3.3. Sector Terciario
VENTAS ANUALES DE SECTORES PRODUCTORES DE SERVICIOS DE VILLA
CARLOS PAZ. AÑO 2013. (mill. de $ corrientes)
Este sector es el motor de la economía de Villa Carlos Paz. Su participación total en el
PBG asciende al 89.45%, y su valor bruto de ventas registradas asciende a
31
45
$2.857.700.000; y si bien ha perdido participación en los últimos años32 frente a la
Industria manufacturera a nivel departamental como vimos, por el avance de la
construcción, el sector continúa siendo la actividad más importante de la región.
La producción de servicios en la ciudad incluye sectores como Comercio por menor y por
mayor, Restaurantes y Hoteles, Servicios de Esparcimiento, Servicios Financieros,
Transporte, almacenaje y comunicación, entre otros.
La desagregación del sector por rubro muestra la gran importancia relativa que poseen las
actividades directamente relacionadas con el turismo.
El Comercio por menor por sí solo representa el 54% del total bruto de ventas; y junto
con los sub-sectores de Comercio por mayor; Servicios de Entretenimiento y
Restaurantes y hotelería conforman el 81% del total de ventas anuales de Villa Carlos Paz
del sector productor de servicios.
Esta composición es una nueva demostración de la estructura económica de la ciudad
orientada al turismo, con un escaso desarrollo de actividades productivas ajenas a esta
actividad, a excepción del rubro construcción.
En un segundo orden aparecen los Servicios Financieros, los Servicios prestados al
público y el Transporte, almacenamiento y comunicaciones; para luego proseguir con las
Servicios personales, Comunicaciones, y Locaciones de Bienes Inmuebles y alquileres;
para finalizar en un último escalón, con los Servicios a empresas, Otros Servicios
Financieros, Seguros y Depósitos y almacenamiento.
El rubro de mayor participación es sin dudas, el de servicios de Restaurantes y Hotelería.
Según los datos oficiales33, Villa Carlos Paz cuenta con 852 unidades económicas
afectadas a la actividad turística, con una marcada concentración de comercios en el
sub-rubro restaurantes, pizzerías y bares, que con 383 establecimientos, son el 45% del
total del subrubro.
Por detrás le siguen los 257 hoteles residenciales, con el 23%; mientras que Inmobiliarias
alcanzan el 18.7%; Entretenimiento y diversión representan el 9.7% y Agencias de Viaje el
3.6%:
TABLA A.2.9 ESTABLECIMIENTOS DEL RUBRO TURISMO VILLA CARLOS PAZ. 2013
SERVICIOS DE RESTAURANTES
CANTIDAD
Y HOTELES
DE COMERCIOS
Restaurantes, Pizzerías, Bares
383
Hoteles, Residenciales y similar
196
Entretenimiento y diversión
83
Agencias de Viaje
31
Inmobiliarias
159
TOTALES
852
FUENTE: Elaboración propia en base datos pagina web municipal
32
33
En el año 1996, representaba el 96,49% del PBG local.
http://www.villacarlospaz.gov.ar/turismo/index.php
46
A.2.2.3. Indicadores del crecimiento de la ciudad
Como dato relevante para este análisis; tenemos que según el CNA (2010) el Total de
Hogares en Villa Carlos Paz, es de 19.114.
Dijimos que los servicios públicos merecían un tratamiento diferenciado por su
importancia relativa dentro de la economía local y atento al consumo de recursos que
representan. Los servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y gas natural) han
mostrado un sostenido crecimiento en los últimos años.
Energía Eléctrica: El 95% de la superficie urbanizada está cubierta por el servicio y en el
área disponible para la instalación de industrias el porcentaje es del 100%. En 2009, la
cantidad de conexiones era de 28.98534, con 25.365 residenciales, 3.056 general, 208
gobierno y especiales, 203 Alumbrado Público, 117 grandes consumidores, 27
cooperativas, 7 varios y 2 GUMAS.
El consumo de energía en temporada35, hizo que la provincia considerara necesario poner
en marcha una subestación transformadora de EPEC de 132 Kv, para abastecer la
demanda creciente de los barrios del sur de Villa Carlos Paz y comunas vecinas como
San Antonio, Icho Cruz y Tala Huasi36. La nueva estación se suma a la actual línea que
aporta 132 Kv desde Malagueño y otra de 66.000 Kv (66Mv) que viene de San Roque,
pero que resultan insuficientes.
Una información actualizada se ha solicitado a EPEC, respecto al consumo de energía
eléctrica, la que a la fecha no ha sido enviada, no obstante lo cual se espera sea recibida
e incorporada al próximo informe de Diagnóstico.
No obstante este inconveniente, se reproducen aquí, los últimos datos obtenidos en el
marco del Plan de Turismo37: “El consumo de energía eléctrica alcanzó en el año 2008 los
125.642 MWh contra los 91.389 MWh del año 2004, acumulando un crecimiento del
37,48% en los niveles de consumo, a una tasa de crecimiento promedio anual del 8,28%.
34
www.ieralpyme.org Fundación mediterránea.
35
“Epec: Carlos Paz consume, por momentos, más energía que Córdoba capital” Mariana González. Jefa de
RRPP de EPEC “El miércoles 22 de enero (2014) hubo 47,17 megavatios de demanda, …el pico en la ciudad
de Córdoba. En el caso de Villa Carlos Paz el martes a las 22hs se consumieron 50,47 megavatios”.
Centediario.com
36
Semanario “La Jornada”. N° 298. Enero 2014.
37
47
Crecimiento del Consumo de Energía Eléctrica
130000
120000
110000
Tasa de crecimiento
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2004
2005
2006
2007
2008
Año
Cantidad de Usuarios
Energía- MWh
Fuente: Estadísticas proporcionadas por EPEC.
Una conclusión particular del análisis de la gráfica anterior, es que el nivel de consumo de
energía se elevó de manera continua, mientras que la cantidad de usuarios no presentó
aumentos significativos. El número total de usuarios creció sólo el 15% en el período, con
una tasa anual promedio del 3,64%, valores significativamente menores al crecimiento de
los niveles de consumo energético. Este comportamiento puede ir asociado al
mencionado crecimiento económico de la ciudad y sus mayores niveles de producción.”
Agua Potable. El 100% de la superficie urbanizada se halla cubierta por el servicio de
agua corriente, al igual que la zona destinada a industrias. Las conexiones son 27.844 en
2013, y la infraestructura soporta industrias de bajo y medio consumo de agua y también
de alta calidad.
El 75% de usuarios residenciales cuenta con medidor (en Córdoba esta proporción es del
26%38) y el consumo promedio es 174,7 lts./pers./día (en Europa entre 100 y 180
38
En ciudad de Córdoba 126.000 frentistas (un tercio del total) son edificios que no soportan la instalación de
medidores individuales.
48
lts./pers./día39; en EEUU 250 a 300 lts./pers./día; en Córdoba capital alcanzó los 302
lts./pers./día 201240 y en Capital Federal 620 lts./pers./día.
El crecimiento de la cantidad de conexiones de agua potable efectuadas por la
Cooperativa Integral muestra una tasa acumulado en 2011-2013 del 5.08%, y se
compone:
Tabla A.2.10 Usuarios del Servicio de Agua Potable. Villa Carlos Paz. 2013
CATEGORÍA
CANTIDAD
Viviendas
24.128
Locales comerciales y talleres
1.680
Cocheras
1.439
Usuarios Multicategoría
974
Hoteles y Residenciales
306
Bares y Restaurantes
138
Teatro, Salas de Cines y exposiciones
78
Estaciones de serv. c/lav., fábricas e industrias
56
Clubes
16
Estaciones de Servicio sin lavadero
3
TOTAL
28.818
FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Auditoría de Gestión.
El caudal medio anual producido es de 345,44 lts./seg. en 2013; y el volumen anual
producido es de 10.886.48641 m3, con un crecimiento acumulado en 2011-2013 del 10%42
(a esta producción anual, debe descontarse 36,2% de pérdidas físicas y otro 5% de
pérdidas por error y consumo ilegal, que totalizan 4.238.615 m3/año).
El valor promedio que paga una vivienda por un consumo de 1m3 (1.000 lts.) diarios es $
129,3443. Los ingresos por ventas en 2013 de $ 32.032.141, con una estimación para
2014 de $ 44.786.883 a la tarifa aprobada en setiembre 2013 (Balance al 30/04/2013).
Gas Natural. Servicio prestado por Carlos Paz Gas, con 15.643 usuarios residenciales
(64% del total de conexiones de agua en viviendas) y 1.162 usuarios del servicio general
(comercial e industrial) con ventas en 2012 por $ 6.016.049. El fluido proviene del
Gasoducto Norte. En el 2013-2014 se colocaron 9.000 mts. lineales, lo que posibilita 600
nuevas conexiones, encontrándose en etapa de regularización y habilitación 50.000 mts.
ya instalados.
39
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), son necesarios entre 50 y 100 litros de agua por
persona al día para garantizar que se cubran las necesidades básicas y que no surjan grandes amenazas
para la salud. Estas necesidades son agua para beber, para higiene personal, lavado de ropa, preparación de
alimentos y limpieza del hogar.
40
Si bien al no tener micromedidores, se incluye el consumo de industrias y no se descuentan las pérdidas.
41
No incluye caudal suministrado por la misma red a Cuesta Blanca.
42
43
Informe de la Cooperativa Integral de Villa Carlos Paz a la Auditoría de Gestión del Municipio.
Estudio Comparativo Audiencia Pública por Revisión Tarifaria de Aguas Cordobesas. 04/07/2014. ERSeP.
49
Cloacas. El 37% de la superficie urbanizada está cubierta por el servicio de recolección y
tratamiento de líquidos cloacales, totalizan 12.626 usuarios (43.8% del total cubierto con
servicio de agua potable); y está compuesto de la siguiente manera:
Tabla A.2.11 Usuarios del Servicio de Cloacas por red. Villa Carlos Paz. 2013
CATEGORÍA
CANTIDAD
Viviendas
9.386
Locales comerciales y talleres
1.210
Cocheras
1.093
Usuarios Multicategoría
532
Hoteles y Residenciales
250
Bares y Restaurantes
95
Teatro. Salas de Cines y exposiciones
29
Estaciones de servicio c/lav., fábricas e industrias
25
Clubes
4
Estaciones de Servicio sin lavadero
2
TOTAL
12.626
FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Auditoría de Gestión.
El crecimiento de la cantidad de conexiones cloacales efectuadas por la Cooperativa
Integral muestra una tasa acumulada en 2011-2013 del 25.6%, siendo sus ingresos por
ventas en 2013 de $ 8.724.847, con una estimación para 2014 de $ 13.452.068 a la tarifa
aprobada en setiembre 2013.
Recolección de Residuos. Se tratan y entierran entre 90 y 190 Tn. La infraestructura
soporta industrias de baja, media y alta generación de residuos. El valor mensual del
canon al concesionario (COTRECO) asciende a $ 3.000.000.
Comunicaciones. La totalidad de la superficie urbanizada está cubierta por servicios de
telefonía fija y móvil. En este caso, las empresas con señal aceptable son Personal, Claro,
Movistar y Nextel. También se dispone de conexión a Internet a través de telefonía
común, banda ancha (ADSL), cable modem, inalámbrico, punto a punto y tecnología 3G.
Las prestadoras principales son Arnet, Cablevisión-Fibertel, Speedy, Carlos Paz TV,
Claro, Iplan.
A.2.2.4. Estado Local
Un Estado local debe concretar como meta la de prestar un adecuado “servicio público”,
garantizando las condiciones materiales e institucionales para el libre y pleno desarrollo
de la personalidad; tanto como la consecución de una igualdad efectiva de oportunidades
para la satisfacción integral de las necesidades de todos los habitantes de una
comunidad.
50
De allí que el Estado posee una importancia económica; a partir del rol que cumple como
productor de bienes y servicios, cuanto como en el de servir de soporte a las actividades
de desarrollo local.
Este rol puede analizarse a partir del nivel gasto y recaudación, - así como de su
evolución en el tiempo -, de modo que sirva como base para la determinación del impacto
que las decisiones del nivel público pueden ejercer sobre una economía local.
En primer lugar, vemos que el Gasto Total del Estado local, en el año 2013, asciende a
unos 257.428.668 de pesos44, lo que equivale al 10,4% del PGB de Villa Carlos Paz,
siendo su tasa de crecimiento respecto al período 2012 de un 43,7% a valores corrientes.
En cuanto a los Ingresos Totales, su tasa de crecimiento es superior a la alcanzada por
las Erogaciones (47,4%), lo que explica la disminución del endeudamiento informada45:
Tabla A.2.12 Municipalidad de Villa Carlos Paz. Ejercicio 2013. ($ corrientes)
Ejecución Presupuestaria
Ingresos
Egresos
FUENTE: Auditoría de Gestión
Presupuesto
Autorizado
274.256.058,49
274.256.058,49
Presupuesto
Ejecutado
(compromiso)
260.011.116,25
257.428.668,31
Desvío de
ejecución
Ejecución
%
14.244.942,24
16.827.390,18
94,81
93,86
Tabla A.2.13 Municipalidad de Villa Carlos Paz. Ejercicio 2012. ($ corrientes)
Ejecución
presupuestaria
Presupuesto
Autorizado
Ingresos
204.163.403,27
Egresos
204.263.403,27
Presupuesto Ejecutado
(compromiso)
Desvío de
ejecución
Ejecución
%
176.363.899,97
179.100.747,51
27.799.503,30
25.162.655,76
86,38
87,72
Al considerar el último período quinquenal 2009 - 2013; el Gasto Total creció en pesos
corrientes, en un 222%, mientras que los Ingresos, lo hicieron en un 228%:
Tabla A.2.14 Municipalidad de V. Carlos Paz. Ejecutado Ingresos y Egresos Totales. 2009-2013.
($ corr.)
44
Datos brindados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz, criterio Compromiso Acumulado al 31/12/13.
45
“Análisis Técnico de la Cuenta General del Ejercicio 2013”. Auditor de Gestión. Lic. C. A.DIAZ. Junio 2014.
51
AÑO
Ingresos Totales
Egresos Totales
Crecimiento
interanual
Ingresos
2009
$
79,391,082
$
79,907,941
2010
$
104,275,997
$
98,987,471
2011
$
130,370,289
$
137,568,290
2012
$
176,363,899
$
179,100,747
2013
$
260,011,116
$
257,428,668
FUENTE: Elaboración propia en base a datos del Tribunal de Cuentas
31%
25%
35%
47%
Crecimiento
interanual
Egresos
24%
39%
30%
44%
Del año 2010, surge que el Gasto Total per cápita (GTpc) del año 2008 fue a valores
corrientes de $ 935, y de $ 424 para el año 2003; mientras que para el año 2013, este
valor asciende a $ 3.120; lo que representa un crecimiento del 730% a valores corrientes.
A valores constantes resulta dificultoso tomar una referencia debido a las dificultades en
la medición del nivel inflacionario, por lo que sólo realizaremos un ejercicio matemático
con fines indicativos; tomando una referencia dada – por ej. el índice de Precios Implícitos
del PGB provincial con base 1993=100 -, para evaluar el comportamiento de esta variable.
En este caso se verifica un resultado para el año 2013 donde el Gasto Total per cápita es
un 578% superior al año base. A los fines didácticos podemos decir que el GT del año
2008 - tomando la misma referencia- representó un aumento del 335% respecto al año
base 1993. Otro dato que nos da una estimación es el brindado por la Auditoría respecto
la comparación interanual 2012-2013, la cual establece que “…en el gasto en términos
per cápita…, existió un aumento nominal del 44%, pero descontada la tasa de inflación
anual que rondó el 28,60% al aumento real fue del 15,40%.”46 En el gráfico siguiente se
puede apreciar lo señalado.
Por otro lado, los siguientes Cuadro y Gráfico, muestra cuáles fueron los principales Usos
del Gasto en el Ejercicio 2013:
46
“Análisis Técnico de la Cuenta General del Ejercicio 2013”. Auditor de Gestión. Lic. C. A.DIAZ. Junio 2014.
52
MUNICIPALIDAD DE VILLA CARLOS PAZ. INGRESOS Y EGRESOS TOTALES (20092013). En $ corrientes.
Tabla A.2.15 Municipalidad de Villa Carlos Paz. Cuenta General del Ejercicio 2013
Clasificación de los Egresos (Compromiso Presupuestario)
Personal
$
%
100.670.590,83
39,11
Bienes y Servicios
97.001.141,79
37,68
Bienes de Capital e Inv. Física
25.131.032,53
9,76
Transferencias ctes. y de cap.
3.060.229,54
1,19
Erogaciones Fin. Por 3ros. (redistribuidas a prog. de gestión)
Ctas. de Orden (honorarios, tasas, retenciones)
Total amort. de deuda (Presup y no presup. - OT y RP 12)
Total de gastos
333.741,08
0,13
5.582.403,60
2,17
25.649.528,94
9,96
257.428.668,31
100,00
Como puede observarse, los primeros dos rubros en importancia son: Personal con el
39,11%, con una baja del 7.45% en su peso relativo en el total del gasto (46,56 % en
53
2012); Bienes y Servicios 37,68% (33,91% en 2012); en tercer lugar Amortización de la
Deuda con el 9,96% (10,70% en 2012); y en cuarto lugar a las Inversiones en Bienes de
Capital e Inversión Física del Municipio con un 9,76% (casi duplicando el 5,01% del año
2012):
MUNICIPALIDAD DE VILLA CARLOS PAZ.
CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO (%). AÑO 2013.
De los datos del Plan de Turismo mencionado47, vemos que, el valor proporcional que se
erogaba en 2005 (20.19%) en Inversiones y Bs. de Capital, era mayor comparado con el
actual 9.76% de 2013; pero que hay un aumento respecto del 7.95% que se erogaba por
tal concepto en 2008 o del 5,01% que representó la Inversión en 2012, lo que representa
una tendencia positiva hacia el objetivo de aumentar la Productividad de la
Economía Local.
En relación a los Ingresos municipales por Origen, básicamente, se pueden dividir a
estos entre los Ingresos Propios y en Ingresos provenientes de Otras Jurisdicciones ya
sea provincial o de orden nacional. En 2012, los Ingresos Propios representaron el
61.45%, contra el 65.35% del 2013 representando una mejora en la relación de
autonomía para sostener políticas propias. (Ver Cuadro y Gráfico).
47
Análisis Técnico de la Cuenta General del Ejercicio 2013”. Auditor de Gestión. C. A.DIAZ. Junio 2014
54
Tabla A.2.16 Municipalidad de Villa Carlos Paz - Ejercicio 2012
Ingresos por Origen
Ingresos de Jurisdicción Municipal
Ingresos de Otras Jurisdicciones
Monto en $
108,374,052.59
%
61.45
60,335,002.12
34.21
Ingresos de Capital x Uso del Crédito
1,009,658.33
0.57
Ingresos de Capital por Venta de Bienes Patrimoniales
2,315,358.82
1.31
Fondos de Terceros
4,112,349.62
2.33
Otras Causas
Totales
217,478.49
176,363,899.97
0.12
100.00
Fuente: Elaboración propia en base información brindada por la municipalidad de Villa Carlos Paz
Gráficamente:
55
Tabla A.2.17. Municipalidad de Villa Carlos Paz - Ejercicio 2013
Ingresos por Origen
Monto en $
Ingresos de Jurisdicción Municipal
169,922,818.08
65.35
81,845,053.99
31.48
2,377,683.90
0.91
0.00
0.00
5,702,900.87
2.19
162,659.41
0.06
260,011,116.25
100.00
Ingresos de Otras Jurisdicciones
Ingresos de capital
Créditos de instituciones financieras
Fondos de Terceros
Otras Causas
Totales
%
Fuente: Elaboración propia en base información brindada por la Municipalidad de Villa Carlos Paz
Gráficamente:
MUNICIPALIDAD DE VILLA CARLOS PAZ. INGRESOS POR ORIGEN.
AÑO 2012 ($).
En cuanto a la evolución de los Ingresos según Fuente de Financiamiento, los Ingresos
Corrientes (generados por el cobro de Tasas Municipales y Coparticipación Impositiva),
en 2012 ascienden a $ 168.709.054 (95,66% del total de Ingresos); mientras que en 2013
se eleva a $ 251.767.871 (96,83%), lo que indica que éstos han crecido en el período
2012-2013, tanto a valores corrientes (un 49,20%), como en su participación relativa
dentro del total de ingresos (un 1,2%). Este aumento es a costa de una caída en los
Ingresos de Capital e Ingresos por Uso del Crédito.
56
A.2.3. MERCADO LABORAL Y EMPLEO
No hay datos ni encuestas actualizadas sobre desempleo en Villa Carlos Paz48, si bien
los datos del Gran Córdoba y de Río Cuarto, que toma la provincia, sirven de referencia y
establecen para el primer trimestre de 2014:
Tabla A.2.18 Empleo, Desempleo y Nivel de Actividad. Gran Córdoba y Río Cuarto
Primer trimestre 2014.
%
Miles
Punilla
Gran Córdoba Río Cuarto Gran Córdoba Río Cuarto
%
Actividad49
47.1
45.2
703
77
Empleo
42.8
41.5
639
70
44.7
Desempleo
9.1
8.3
64
6
6
Subocupación
11.4
7.2
80
5
Demandante
7.3
6.4
51
4
No demandante
4.0
0.8
28
1
FUENTE: EPH (INDEC); Dir. Gral. de Estadísticas y Censos de la Pcia. de Córdoba
Por otro lado, si bien no existen datos actualizados oficiales sobre Villa Carlos Paz;, los
datos aportados por el Censo Nacional 201050, revelan para ese año una PEA51 de
31.190 personas, sobre una población de 62.423 ò 65,4% de la población total52 (Ver
Anexo III): con 29.473 personas ocupadas; 1.717 desocupadas y 14.406 personas
inactivas53, lo que representa una tasa de desempleo del 5,5%, que es alrededor de un
25% menor a la media de la provincia en esa fecha (7,2%) y levemente inferior al 6% de
Punilla en 2008 (Censo provincial).
Tasa general de actividad: 68% (indica el porcentaje de población que está en
condiciones de trabajar, tiene empleo o está buscando trabajo).
Tasa general de empleo: 65%
48
Agregamos datos relevantes parciales del Departamento Punilla
49
Actividad = PEA/Población Total; Empleo = Población ocupada/ población total; Desempleo = Población
Desocupada/PEA; Subocupación = Población Subocupada /PEA; Subocupada Demandante = Subocupada
Demandante/PEA; Subocupada No Demandante = Población Subocupada No demandante/PEA.
50
Datos del Observatorio Integral de la Región de la Universidad Nacional de Villa María.
51
La PEA indica la población ubicada entre los 16 y 60 años para las mujeres y los 16 y 65 años para los
hombres, es decir, la población que está en condiciones etáreas de trabajar.
52
El estudio realizado en 2009 por la ASHOGA, determina que el 62,75% de la población forma parte de la
PEA. Esta diferencia con el 65,4% del Censo Nacional 2010, representa una tendencia creciente que puede
deberse al ingreso al mercado laboral de nuevos demandantes u otras causas.
53
Se ignora si “inactivo” es asimilable a pasivo o es otra categoría como subocupados demandantes, ya que
el mismo Censo determina una cantidad de sólo 7.800 personas mayores de 65 años.
57
Tasa de desempleo general: 5.5% (se calcula dividiendo a la Población desocupada
sobre la población económicamente activa). La tasa argentina era en 2010 de 7,9%.54
EPaDEL55, revela que existen actualmente, 60 personas con Seguro de Desempleo (un
60% mujeres), pero que unas 530 personas han registrado sus datos y cuentan con su
Historia Laboral (HL), y por lo tanto se encuentran en búsqueda de trabajo o de mejores
condiciones laborales, (Desocupados o Subocupados Demandantes). Podemos obtener
un indicador relacionando la cantidad de personas con problemas laborales y personas
que concurren al EPaDEL por este tema, el cual determina un “índice de concurrencia” del
30% y permite “estimar” por ejemplo una “tasa de desempleo local” (si esta relación se
mantuviera en el tiempo). Esto implica que de cada 3 personas con problemas laborales
en Villa Carlos Paz, 1 concurre al EPaDEL.
La tendencia en la evolución respecto los problemas de empleo en Villa Carlos Paz, y la
característica de los problemas estacionales, luego de la temporada veraniega, se
representa en el siguiente gráfico, donde vemos un salto abrupto a partir de Marzo,
cuando suben 64% las consultas, con un pico en Abril de 470%, respecto a igual mes:
CANTIDAD DE ENTREVISTAS LABORALES. MAYO 2013/JUNIO 2014 (PERSONAS)
54
55
http://www.indec.mecon.ar/nuevaweb/cuadros/4/empleo_cambios03-08.pdf
No todos los desocupados se inscriben en EPaDEL.
58
En cuanto a la Demanda Laboral, el Municipio realizó una encuesta laboral en el año
201056, a cuarenta (40) empresas que no obstante su tamaño muestral, resulta muy útil a
los fines de la caracterización del mercado laboral local.
En la misma se tomó un universo de 40 empresas de distintos rubros: Comercio (19);
Hoteles y Restaurantes (4); Construcción (3): Enseñanza (3); Transporte (2); Salud;
Agricultura y ganadería, caza y pesca; Servicios Domésticos; Inmobiliaria (1) y Otros (6).
De las cuales el 62.5% eran unipersonales, 5% micro emprendimientos y el resto - un
32.5% - eran personas jurídicas.
Las principales conclusiones a las que arriba este estudio en 2010, son:
Caracterización del Mercado:

El 85% de todas las empresas no supera los 10 trabajadores.

Por cada propietario, socio o familiar que trabaja en la empresa, hay 1.5
asalariado.

La mayor tasa de incorporación de personal la tiene el personal contratado
temporario con 18.8%, le sigue familiares con un 11%, personal por locación de
servicios 10% y profesionales externos (6.8%).
Caracterización del Empleo:

El 62.5% del personal son hombres y el resto 37.5%, mujeres.

El promedio de edad de los trabajadores empleados está en el rango de 30 - 40
años. El 47% en el caso de los hombres y 40% de mujeres.

En todas las empresas 90% del personal posee instrucción de nivel primario. De
ellas, sólo el 60% posee este porcentaje (90%) con nivel de secundario completo.

El 72.5% de las empresas posee menos del 10% de su personal con ciclo
universitario completo. En el caso del terciario completo, el 62.5% de las empresas
posee menos del 10% de su personal con ese grado de calificación.

El 62.5% de las empresas califican a su personal como muy bueno; 12.5% elevan
a excelente; 20% bueno y 5% bajo ese nivel.

La demanda laboral se cubre con empleo estacional en un 65%, entre Setiembre y
Marzo, con un pico en Enero. Operarios No Calificados en un 57%, Operarios
Calificados 28%; Técnicos 10% y Mandos medios 3%.

La pérdida de personal fue similar a la contratación de nuevo personal (45%).
56
“Caracterización y estado de la estructura laboral de la ciudad de Villa Carlos Paz”. Alejandro Díaz. Nov.
2010
59

La selección de personal es informal y presenta como principal dificultad, la falta
de capacitación, escasa actitud del residente local, falta de disponibilidad horaria.
El tipo de trabajador más difícil de contratar es el Operario Calificado.

Los principales aspectos tenidos en cuenta para seleccionar personal, son:
referencias, disponibilidad horaria, edad, experiencia en puesto similar.

Los principales incentivos para el desempeño laboral, son: Remuneración, la
estabilidad laboral y el ambiente de trabajo.

El 82.5% sostiene que su personal necesita algún tipo de capacitación; mientras
que el 62.5% capacita o ha capacitado al mismo57. Ninguna empresa tiene plan de
capacitación sistemático ni fija metas laborales.

A nivel Gerencial, la demanda de capacitación abarca Estrategias de Venta y
Marketing; Inserción en los mercados; Manejo de RRH y Técnicas de Liderazgo,
Reestructuración de empresas para adaptarlas al crecimiento.

A nivel Operativo, la demanda en sectores relacionados con el turismo es sobre:
Atención al público, Técnicas de Venta, Conocimientos de Cultura General a nivel
local e Idiomas. Para sectores de construcción y servicios no relacionados con el
turismo, la necesidad a cubrir es de Actualización sobre Nuevas herramientas y
sobre Nuevos Productos.
A.2.2.3.1 Perspectivas del Mercado Laboral
Prosiguiendo con la encuesta de Demanda Laboral mencionada, el 90% de las empresas
había realizado inversiones en los tres años anteriores y el 72.5% pensaba invertir en
201158.
La fuente de financiamiento elegida es ajena al sistema financiero, y son la Reinversión
de Utilidades; Aportes de Socios, Préstamos de familiares o conocidos.
El destino de la inversión prevista es Aumento de Stock; Infraestructura y adquisición de
Bienes de Capital, en ese orden; mientras que las limitantes principales son: la presión
impositiva, el encarecimiento de insumos, la estacionalidad de la demanda, exceso de
competidores, contexto económico, la baja productividad laboral y el acceso al crédito
dificultoso.
Datos posteriores de la Confederación Argentina de Mediana Empresa (CAME), referidos
a la temporada de turismo 2013-2014; revelan una caída interanual del 3.1% en las
ventas del comercio minorista relacionado con el turismo59, dato que se profundiza
57
Muchos empresarios sostuvieron que “capacitan” continuamente al personal. Esto refiere quizá a una
confusión común entre “adquisición de experiencia” o “enseñar los rudimentos básicos de un puesto”.
58
No existen datos posteriores sobre este punto.
59
Se determina en esta muestra, que el gasto per cápita de la temporada fue de $381, principalmente en
rubro alimentos y estadía.
60
con una caída de las ventas del comercio minorista a nivel general del 7%
acumulado entre enero-junio 2014 a nivel país. Esto posee gran implicancia económica
dada la estructura económica de Villa Carlos Paz, donde vimos la importancia del rubro
Comercio minorista.
Por último, otra encuesta de EPaDEL que tomó un grupo de 77 empresas locales de
distintos rubros de la industria manufacturera y de servicios, profundiza respecto el perfil
de la Demanda Laboral, lo que da una idea para políticas que amplíen las oportunidades
laborales a través de capacitación. Las empresas son de los siguientes rubros:
Tabla A.2.19 Empresas encuestadas por temas de Demanda
Laboral
RUBRO
ACTIVIDAD
Empresas
Industria Manufacturera
Alimentos
19
Textiles
2
Madera
6
Papel
6
Metales básicos
7
Otras Industrias
6
Subtotal
67
Servicios Turísticos
Hotelería
2
Restaurantes
8
Subtotal
TOTAL
10
77
FUENTE: Elaboración propia en base a datos EPaDEL
De la misma se extraen las siguientes conclusiones:

El 25% del total (19) de las empresas ha realizado búsqueda laboral en los últimos
meses.

Las Condiciones Personales requeridas por la totalidad de las empresas, son:
SEXO: 23 buscarían hombres, 3 mujeres y resto indiferente. EDAD: Respecto a la
edad, 26 buscarían entre 18-30 años, 10 entre 31-40 años, 2 más de 40 y resto
indiferente. ESTADO CIVIL: 1 buscaría solteros, 1 buscaría casado, 1 con hijos y
resto Indiferente. RESIDENCIA: 28 tomarían de Villa Carlos Paz, 5 de barrios o
zonas determinadas, 1 de la provincia de Córdoba y resto indiferente.

La Capacitación Laboral demandada sería: Atención al turista, Administración,
Cocina y mozo; Manipulación de alimentos y bromatología, Producción
industrial/oficios varios, Uso de maquinaria y herramientas, Marketing y comercio,
Informática; Diseño Gráfico, Idioma inglés y portugués, Logística y RRHH.
61
Por último, del EPaDEL, extraemos las siguientes conclusiones sobre sexo y experiencia
laboral, respecto la Oferta Laboral:
Tabla A.2.20 Personas registradas por Antecedentes de Experiencia Laboral según Sexo.
FEMENINO
MASCULINO
Total
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
19
16
35
ADMINISTRADORES
38
24
62
290
91
383
1
1
2
14
1
15
ARTE y CULTURA
4
3
7
BIBLIOTECAS Y MUSEOS
1
CADETES/ORDENANZAS
1
6
7
93
15
108
14
14
ADMINISTRATIVOS/ EMPLEADOS DE OFIC.
AGENTES
ANALISTAS/ASESORES/CONSULTORES
CAJEROS
CARPINTERÍA
1
CARTEROS Y CORREO
1
2
3
CHOFERES DE VEHÍCULOS y DE MAQUINAS
3
82
85
COBRADORES
4
COMERCIALIZACIÓN
2
1
3
COMERCIO EXTERIOR OFICIOS ESPECÍFICOS
1
1
2
CONSTRUCCIÓN
7
188
195
29
5
34
COSTURA INDUSTRIAL
COSTURA MODISTA SASTRE CORTE Y CONFECCIÓN
CUIDADO DE PERSONAS
4
5
5
147
1
148
3
1
4
13
21
34
DIRECTIVOS - GERENTES - JERÁRQUICOS
1
15
16
DISEÑADORES -DIBUJANTE-DECORADORES
8
5
13
54
10
64
ELECTRICISTA/ELECTROMEC./ELECTRÓNICO Y REDES
1
31
32
EMPLEADOS DE COMERCIO Y ESTABLECIM. DE SERV.
214
85
299
ENTRETENIMIENTOS Y RECREACIÓN
11
3
14
ESTAC. SERVICIO-LAVADEROS-ESTACIONAMIENTOS
11
18
29
2
2
4
478
181
659
2
3
5
DEPORTE
DEPOSITO, ALMACENAM., DESPACHO DE MERCADERÍA
EDUCACIÓN Y DOCENTES
FFCC, SUBTERRÁNEOS y SERVIC. DE TRANSP.
GASTRONÓMICOS
GRAFICA
62
FEMENINO
HOTELERÍA
IDIOMAS
INSTITUCIONES SOCIALES, y DE BIEN PUBLICO
Total
53
27
80
4
1
5
1
1
15
20
INDUSTRIA FRIGORÍFICOS
INFORMÁTICA Y SOFTWARE
MASCULINO
5
14
14
INVESTIGACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
3
3
6
JARDINERÍA/VIVEROS
4
36
40
JUDICIALES
2
1
3
LIMPIEZA SERVICIOS DOMÉSTICOS
450
5
455
LIMPIEZA SERVICIOS NO DOMÉSTICOS
258
15
273
2
7
9
MINERÍA, PETRÓLEO, EXTRACTIVA
1
1
N/D
2
2
NAVEGACIÓN
1
1
1.296
839
2.136
OFICIOS VARIOS
36
43
79
OPERARIO DE PLANTA INDUSTRIAL
38
94
132
PANADEROS
10
12
22
PELUQUERÍA. SERV.DE BELLEZA
14
MEDIOS GRÁFICOS, TV, RADIO, CINE Y ESPECTÁC.
No Informado
14
PINTORES
1
30
31
PLOMERO GASISTA - INSTALADOR SANITARIO
2
16
18
POLICÍA, FFAA, GENDARMERÍA, PREFECTURA
2
2
PORTEROS, ENCARGADOS, EMPL. DE EDIFICIOS
11
13
24
POSTULACIONES BÁSICAS
30
14
44
PREVENCIÓN DE SINIESTROS
1
PRODUCCIÓN DE ENERGÍA, AGUA Y GAS
1
1
1
PRODUCTOR /FABRICANTE /COMERCIANTE
11
5
16
PROFESIONALES UNIVERSITARIOS
16
6
22
PROMOTORES
10
4
14
PUBLICIDAD Y MARKETING
2
3
5
REPARACIÓN DE AUTOMOTORES
3
35
38
REP. E INST. DE BS. DE CONSUMO Y SERV. TÉCN.
1
2
3
REPARTIDORES, DISTRIBUID. C/ TRANSPORTE
1
9
10
63
FEMENINO
MASCULINO
Total
RURALES, AGROPECUARIOS TRABAJADORES
2
3
5
RURALES CAPATAZ ENCARGADOS
2
4
6
55
7
62
SEGURIDAD PRIVADA, VIGILANTES
8
42
50
SEGUROS
1
1
2
SERENOS-CASEROS-CUIDADADORES
10
15
25
SERVICIOS A MASCOTAS/ANIMALES
1
1
SERVIC. DE BELLEZA ESTÉTICOS Y PERS.
5
5
SOLDADORES /HERREROS
5
18
23
TÉCNICOS
1
13
14
TEJEDORES MANUALES
1
TELECOMUNICACIONES
9
SALUD Y SANIDAD
1
TORNERO/FRESADOR/MATRICERO
8
17
5
5
TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS
17
5
22
TURISMO (AGENTES, OPERADORES Y AUX.)
14
9
23
VENTA AMBULANTE Y DE ARTESANÍAS
31
7
38
VENTA, VIAJANTES, VENDEDORES
26
13
39
3.927
2.218
6.149
Total
FUENTE: EPaDEL
Vemos que la mayor proporción se da en personas que “no informan” antecedentes, tanto
en mujeres (33%) como en varones (37.8%); lo que significa que se trata de personas que
muy probablemente NO posean experiencia, o consideren que la misma es irrelevante
para conseguir nuevo empleo.
En cuanto a las personas registradas en EPaDEL, según sexo, tenemos:
Tabla A.2.21 PERSONAS POR RANGO ETARIO y SEXO REGISTRDAS EN EPADEL
EDADES
FEMENINO
MASCULINO
Total
Entre 18 y 25 años
677
463
1.140
Entre 26 y 35 años
796
434
1.230
Entre 36 y 45 años
744
328
1.072
Entre 46 y 55 años
598
288
886
Mayores a 56 años
569
414
983
Menor de 18 años
9
3
12
60
Total
3.393
1.930
5.323
FUENTE: EPaDEL
60
El dato es menor que el total del Cuadro anterior, porque en el rubro Experiencia, una misma persona
posee experiencia en varios ítems.
64
Gráficamente, las proporciones por rango etario y sexo, se muestran así en el caso de
Varones:
PERSONAS SEXO MASCULINO POR EDAD (%)
Y para Mujeres:
PERSONAS SEXO FEMENINO POR EDAD (%)
65
Vemos que en cuanto a Sexo, el 63.7% de personas con problemas laborales que
concurren al EPaDEL, son mujeres y el 26.3% Varones; y que el mayor porcentaje con
problemas laborales en varones es el rango de 18-25 años (24%)61, seguidos por el
rango de 26-35 años. En el caso de las mujeres el mayor porcentaje se ve en el rango
de 26-35 años, seguido del rango 36-45 años, lo que muestra un desplazamiento hacia el
segmento de mayor edad en mujeres que en varones.
En su mayoría la población asistida en la Oficina de Empleo, cuenta con niveles de
educación medios, pero cada vez son más los profesionales (educación terciaria –
universitaria) que se acercan a la oficina municipal en busca de empleo y cursos de
capacitación profesional, siendo la asistencia a niveles educativos de nivel terciario y
universitario, mayor entre mujeres.
Las mujeres que no han completado la educación secundaria, realizan búsqueda en
puestos relacionados con la hotelería y gastronomía: como mucama, ayudante de cocina,
bachera, moza, servicios en casa particulares y tareas relacionadas con el cuidado de
personas, niños y adultos mayores. Aquellos postulantes que han completado el nivel
medio y con estudios terciarios o universitarios expresan interés en puestos de atención al
público, administración, recepcionista de hotel.
La población masculina se postula en su mayoría para puestos relacionados con la
construcción (albañil, peón, mantenimiento edilicio, soldador, plomero, gasista,
61
Hay 630 jóvenes inscriptos en el “Programa Jóvenes por Más y Mejor Trabajo”. EPaDEL
66
jardinería)62, y otros relacionados con la gastronomía, como mozo, ayudante de cocina,
bachero y atención al público, venta y administrativo.
A.2.4. TEJIDO SOCIO ECONOMICO DE VILLA CARLOS PAZ.63
En términos generales, la composición de instituciones sociales de la Ciudad de Villa
Carlos Paz puede considerarse como cuantitativamente densa, alcanzando, de acuerdo a
la información disponible, la cantidad de 126 instituciones, divididas según su tipo de la
siguiente manera:






45 Organizaciones de la sociedad civil – ONGs (36%)
32 Centros Vecinales (26%)
24 Asociaciones sectoriales, profesionales, laborales y gremiales (19%)
13 Clubes (10%)
8 Cooperativas, Mutuales y Cooperadoras (6%)
4 Instituciones del Sur de Punilla (3%)
ORGANIZACIONES DE VILLA CARLOS PAZ (%)
El 44% de estas instituciones son informales, el 47% asociaciones civiles y el 9% restante
son fundaciones. Tal cuestión es un dato relevante a la hora de facilitar el trabajo y la
62
Respecto del crecimiento del sector de la construcción y el aumento de pedido de perfiles
vinculados a la actividad se está trabajando en un convenio sectorial con la delegación local de
UOCRA para el dictado de los siguientes cursos: instalaciones domiciliarias de gas, instalaciones
sanitarias domiciliarias e instalaciones domiciliarias de electricidad.
63
Informe EPaDEL extraído del “Directorio de Instituciones Intermedias Villa Carlos Paz y Sur de Punilla”
realizado por la Fundación Ciudadanos 365.
67
cooperación con el Estado Municipal, ya que muchas veces se necesita cierto grado de
formalidad por cuestiones técnicas y/o legales, para acceder a programas de ayuda
pública. El 62% de las instituciones no tienen sede propia, mientras que el 38% si lo
posee.
Las instituciones relevadas ordenadas de acuerdo a sus áreas de incumbencia son:
 Sociales y pobreza: 14
 Cultura: 12
 Salud: 11
 Educación: 864
 Género: 2
 Ambiente:2
ORGANIZACIONES SEGÚN SU AMBITO DE ACTUACION
No surge del informe, ni se dispone de información alternativa, respecto la existencia de
Organizaciones de la Sociedad Civil (ONG), que estén abocadas a las problemáticas
ligadas al empleo y al trabajo. La nómina de “Asociaciones sectoriales, profesionales,
64
No surge del informe, que hayan estado trabajando en torno a calificación y prácticas laborales o cuestiones de
empleabilidad.
68
laborales y gremiales”, con problemáticas específicas ligadas a la dinámica económicolaboral es:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Asociación Hotelera y Gastronómica
Cámara de Empresarios de Teatro
Asociación Inmobiliaria
Centro Comercial, Industrial y Profesional de Servicios
Asociación Guías de Turismo
Cámara de Turismo
Colegio de Martilleros y Corredor Público
Colegio de Abogados
Colegio de Farmacéuticos
Colegio de Arquitectos
Colegio de Ingenieros Civiles
Consejo Profesional de Ciencias Económicas
CEPIA
Centro de Empleados de Comercio
Asociación de Permisionarios de Taxi
Asociación Artesanos de Villa Carlos Paz
Asociación Artesanos Independientes
Sindicato Regional de Luz y Fuerza
UTHGRA (Unión Trabajadores Hotelería y Gastronomía de la Rep. Arg.)
Asociación Bancaria Punilla
Sindicato de Trabajadores Municipales
SADOP (Sindicato Docentes Privados)
UEPC (Unión de Educadores de la Provincia de Córdoba)
Sindicato Único de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal
Unión Obrera de la Construcción de la Rep. Argentina (UOCRA)
Algunas instituciones empresariales (patronales) se han relacionado con el Ente para el
Desarrollo Económico Local (EPaDEL); no así otros actores económicos del ámbito
sindico-gremial (UTHGRA, UOCRA, etc.).
Un 63% de las instituciones civiles, está trabajando o han tenido alguna experiencia de
trabajo en conjunto con otras organizaciones intermedias; mientras que el 37% restante
no ha desarrollado trabajos conjuntos o en red.
Por último, la localización de las instituciones intermedias en la Ciudad, es la siguiente:






Centro 44%
Las Malvinas 7%
José Muñoz 5%
La Quinta 6 %
Santa Rita 6%
Otros 32%
La distribución considerada, indica una alta concentración institucional en las zonas
“centrales” de la ciudad, asociadas a un nivel socioeconómico medio y alto, así como una
69
tendencia a cierta “desertificación institucional”, en los barrios y distritos periféricos de
niveles socioeconómicos medios- bajos y bajos.
A.2.4.1 Estado Municipal y Sociedad
El municipio de Villa Carlos Paz cuenta con Carta Orgánica Municipal (COM) desde el año
2007; y con varias instituciones e ideas pergeñadas en el Plan Estratégico de la Villa del
año 1997/1998, que han sido incorporadas a su articulado.
Entre éstas, se cuentan: Defensor del Pueblo, la Auditoría de Gestión, la Procuración del
Tesoro, el Presupuesto Participativo, un Presupuesto por Programas, la Casa de La
Juventud, el Consejo Económico Social y Laboral, Consejo de Planificación Urbano
Ambiental, Consejo Educativo Municipal, Programa de Acceso a la Información Pública,
Oficina de Igualdad de Género, Plan de Riesgo para emergencias, Consejo de Política
Turística, Organismo de Promoción Turística, Índice de Desarrollo Local, Escuela de
Administración Pública, Reuniones plenarias de Gobierno, Consejo Municipal de
Concursos para el personal, Defensor de Oficio, Ente de Control de Servicios Públicos,
Iniciativa y Consulta Popular, Referéndum Popular, Revocatoria Popular, Audiencia
Pública, Banca del Ciudadano y Consejo de Partidos Políticos.
El municipio cuenta además en su organigrama con una Secretaría encargada del
fortalecimiento de varias cuestiones que fueron enunciadas y propuestas en dicho Plan,
llamada hoy, Secretaría de Calidad Institucional, Desarrollo social y Educación.
Un informe del Auditor de Gestión65, explicita los programas de desarrollo institucional
llevados a cabo desde el municipio en este sentido, los que se enumeran en el siguiente
cuadro:
65
Análisis sobre Ejecución de Programas y Proyectos de Gobierno 2013. Concejo de Representantes. Mayo
2014
70
Unidad Ejecutora
Secretaría de
Calidad Institucional
y Participación
Ciudadana
TABLA A.2.22 EVALUACION DE PROGRAMAS Y METAS DE LA SECRETARIA DE CALIDAD INSTITUCIONAL. AÑO 2013
Grado de
Programa/Actividad
Objetivo
Metas Cuantificables Verificables
Observaciones
Avance
Escuela de
Capacitación y
 Ordenanza aprobada
100 %
Gastos comprometidos: $ 80.365,Administración Pública
formación
 Directorio constituido
(77%) del presupuesto autorizado.
– Art. 104º de la COM
continua de los
 Plan anual de trabajo 2014 elevado al
agentes
Concejo de Representantes
municipales
 Reglamento interno aprobado
 Seminarios de capacitación y talleres
dictados
Descentralización del
Creación de 5
 Zonificación de la ciudad
10%
. Gastos comprometidos: $
Gobierno Municipal
Centros de
 Llamado a licitación del CGP y Dispensario
21.377,- (80 %) Obras: $
Gestión
en Colinas
1.333.295,70 (99 %)
Participativa
Cooperación
Sumar al
 Inserción en la red Merco Ciudades
100%
El proyecto requiere de mayor
Internacional
municipio a las
 Sub coordinación de la Unidad Temática de
coordinación con otras áreas de
redes de
Turismo de Merco Ciudades
gobierno a fines de identificar
ciudades y a los
 Formulación de proyecto “Capitales
demandas internas y búsqueda de
principales
gauchas y Rutas del Che”
financiación internacional. Gasto:
programas de
$ 2.952,- (54%)
cooperación
internacional
Presupuesto
Promover la
 Decreto de funcionamiento del Programa
Formulac Se realizaron gastos en obras y
Participativo (PP). Art.
participación
previa consulta a vecinos
ión:
equipamiento por $ 563.860,36
83, 91 y 93 de a COM
ciudadana en la
 Se presentó el PP en reunión de gabinete, y 100%
formulación
a funcionarios y empleados en seminario
Obras y
presupuestaria,
de capacitación en el marco de la escuela
equipos:
promoviendo el
de función pública
30%
equilibrio
 Diseño de proyectos de obras vs.
territorial
 Compras de equipamiento y realización de
obras varias.
 Plaza Bº Inquilinos
 Iluminación Calle Madrid
 Obras varias de iluminación
 Lomadas reductoras de velocidad
 Nomencladores en distrito norte.
Presupuesto
Promover la
100%
Gastos de formulación del PP: $
Participativo (PP). Art.
participación
 Formación equipo técnico del PP 2013
69.206,55 (85%) del presupuesto
71
EPADEL
83, 91 y 93 de a COM.
ciudadana en la
 Convocatoria a 1ra ronda de consultas
autorizado.
Formulación ejercicio
formulación
 Realización de asambleas (12) en escuelas,
2013.
presupuestaria,
centros vecinales, auditorio municipal.
promoviendo el
 Convocatoria a 2da ronda de consultas
equilibrio
 PP joven
territorial
 Elección popular de proyectos (2200
vecinos votaron. 63 proyectos electos.
Oficina de Empleo
Brindar
 Realización de talleres de apoyo a la
100%
No se cuenta con información
servicios de
búsqueda de empleo.
actualizada y sistemática sobre la
capacitación a
 150 postulantes derivados a puestos de
realidad socioeconómica de la
jóvenes y
trabajo.
ciudad.
adultos
 Curso de recepcionista de hotel (50
desocupados
participantes) en coordinación con la
No se puede verificar grado de
ASOGHA.
avance entre lo planificado y
 Curso de Inglés orientado al Turismo con la
ejecutado
GECAL (Min. de Trabajo de la Nación) 20
personas capacitadas de la Sec. de
Turismo.
 Programa Jóvenes con Más y mejor
Trabajo. (Min. de Trabajo de la Nación) 180
personas.
 Derivación de personas a instituciones
educativas y de la seguridad social
 Inauguración de oficina de empleo en el
distrito oeste
 Creación de seguro de capacitación y
empleo. (Min. de Trabajo de la Nación).
Pro- Huerta del INTA
Apoyar a la
 Entrega de 850 sets de semillas
100%
Todas las actividades del Epadel
economía y
están presupuestadas sin
 4 talleres de capacitación de 40 personas
salud familiar
desagregar en programas, por
aprox.
tanto no puede evaluarse costo, ni
eficiencia. Presupuesto ejecutado
$ 127.793,08 (76%).
Creación del Concejo
Órgano de
 Entrega de “borrador” de ordenanza de
50%
Económico Social y
consulta del
creación a 24 instituciones locales
Laboral
estado y la
ejecutado
sociedad civil
72
Puesta en valor de los
Generación de
 Capacitación a través del CE.DE.R y Centro
100%
Microemprendimientos
autoempleo
Comercial, Industrial y Profesional:
Alfabetización informática; Costura Industrial;
ejecutado
Servicio de mucama; Ayudante de cocina;
Asistencia de Pastelería; Comunicación y PNL;
Utilización de redes sociales; Inglés para
Turismo; Como armar un plan de negocios;
Cómo pensar e iniciar su propia empresa;
Oratoria; Venta Profesional; Desarrollo de
recursos humanos; Resiliecencia Comercial;
Técnicas de venta; Herramientas de gestión de
Microemprendimientos; Motores a nafta;
instalaciones de Gas natural.
EPADEL
Vinculación del EPADEL
Incluir a EPADEL
 Aprobación de ordenanza 5777/2013
100%
en el Registro
Nacional de
ejecutado
Instituciones de
Microcrédito
Vincular al
 Presentación de 39 proyectos de
100%
EPADEL con el
Microemprendimientos dentro del
Ministerio de
programa “Talleres familiares”
ejecutado
Desarrollo
 Jornada de Micro emprendedores y
Social de la
Monotributo Social
Nación
Vincular al
 Generación de Crédito Fiscal con proyectos 100%
EPADEL con
de capacitación aplicables a obligaciones
Min de Trabajo
con AFIP
ejecutado
de la Nación
 Programa de acciones de entrenamiento
para el trabajo
Vincular al
 Plan de regularización de deudas fiscales
100%
EPADEL con
AFIP
ejecutado
FUENTE: Auditoria de Gestión
73
A.3. LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DE VILLA CARLOS PAZ
A.3.1. CARACTERIZACIÓN DEL DESTINO.
La ciudad de Villa Carlos Paz es un destino posicionado de "Sol y Playa" familiar (con
mayor preponderancia) reconocido a nivel nacional por sus balnearios y paisajes únicos,
siendo el centro turístico más relevante de la provincia.
La ciudad cuenta con una ubicación estratégica por situarse al sur del Valle de Punilla,
sobre las márgenes del Lago San Roque, enmarcada por las Sierras y atravesada por el
Río San Antonio y el arroyo Los Chorrillos que alimentan al Lago. Su ubicación le permite
contar con un clima templado, de veranos cálidos, atrayendo a un gran número de turistas
nacionales que disfrutan de los balnearios, del paisaje serrano, de una variada propuesta
recreativa durante el día. Con diversas actividades nocturnas que complementan la oferta
turística.
También es reconocida por ser un destino tradicional de turismo estudiantil a nivel
nacional, ocupando el primer lugar de elección para primarios y secundarios que arriban
desde octubre hasta el mes de enero, cuando dan lugar al nuevo segmento maduro que
visita los balnearios.
La ciudad es el epicentro del Campeonato Mundial de Rally, que se realiza hace más de
30 años en la Provincia de Córdoba. Por su ubicación es posible acceder a tres áreas de
la provincia: Valle de Punilla en su totalidad, Valle de Calamuchita y Traslasierra. El
evento inicia con un Súper Especial nocturno, de interés para los turistas y pilotos.
Los principales atractivos turísticos tradicionales de la villa son dos sellos característicos:
el Reloj Cucú y el Dique San Roque. Otros sitios de interés son la Estancia La Quinta y el
Cerro La Cruz; pero quien visita Carlos Paz en verano seguramente disfruta de los
balnearios ubicados a la vera del río, del arroyo y en pequeñas localidades cercanas.
Se incluyen también las propuestas recreativas como Peko´s y Mundo Fantástico, la
Aerosilla, el Acuario, el Acuatitobogán, la Casa de Cásper junto al Bosque Aventura, que
hacen a la opción recreativa tradicional de la Villa. También es posible disfrutar de
diversas actividades acuáticas y de aventura, como caminatas, paseos en cuadriciclos,
andar en kartings, y otras opciones de turismo aventura como escaladas, avistaje de aves
y cabalgatas.
La planta turística es variada en su calidad, clase, categoría y servicio, con opciones para
los diversos segmentos turísticos que quieran disfrutar de vacaciones en la Villa.
Especialmente dirigida a familias y estudiantes donde se busca como principal motivo de
compra el precio económico sobre la calidad aceptable.
Respecto al destino y su perfil en relación al volumen de turistas en temporada estival es
donde se concentra la mayor cantidad de turistas, por su reconocimiento de marca, y con
marcada estacionalidad durante el resto del año, salvo en la ocasión del Rally Mundial y
de determinados eventos deportivos.
La inter-regionalidad e intra-regionalidad también se presenta en el mercado, donde un
gran porcentaje de sus turistas provienen de distintas localidades de la misma provincia,
esto es sumamente relevante considerando que a escasos km. se encuentra la ciudad
capital de la provincia, con más de 1 millón y medio de habitantes y la segunda ciudad por
número de habitantes del país. Así como las provincias limítrofes constituyen las
principales regiones de origen: Bs. As y Santa Fe.
Villa Carlos Paz está posicionada como destino nacional y compite con otros destinos con
ofertas similares como Mar del Plata, Costa Atlántica con Pinamar, Villa Gesell e Iguazú
(Encuesta de Viajes y Turismo a Hogares 2013-Mintur Argentina). Bariloche también atrae
un gran porcentaje de turismo, pero el producto que ofrece es sustancialmente diferente al
propuesto por Villa Carlos Paz. En el análisis de los competidores se dará más detalle a la
información.
Sin embargo Va. Carlos Paz es más que verano y más que balnearios, mercado en el que
está posicionada y en la madurez del ciclo del producto, por lo que se encuentra en una
encrucijada: o se renueva o declina su posicionamiento, por lo que es momento de
explotar su potencial que resulta muy interesante y generoso para hacer de la Villa un
destino sin estacionalidad.
A.3.2.Análisis del entorno.
A.3.2.1. Variables Macro que influyen en el turismo.
En el cuadro siguiente se señalan algunas de las tendencias que se consideran
importantes para el análisis de los distintos destinos turísticos nacionales. La misma se
presenta a efecto de contribuir en el análisis de entorno.
75
Factores Positivos a aprovechar
Factores Negativos
Preocupación por el medio ambiente. Los aspectos
éticos de la conciencia social: conservación del medio
ambiente y de los recursos naturales.
Controles de la AFIP.
Los cambios en estructuras familiares típicas
Nuevos destinos turísticos y destinos dirigidos a todo el
mercado con propuestas que pertenecían a un nicho.
Las políticas públicas nacionales de incentivo al turismo
doméstico
La Inflación y la inestabilidad económica.
Modernización e intensas acciones de marketing turístico
de destinos competidores directos.
Los cambios demográficos: en cuanto a la salud y etarios
(Diabetes, celíacos, actividades y propuestas para
distintos segmentos etarios).
Articulación pública-privada en acciones de otros
destinos turísticos nacionales.
El reconocimiento de sellos y normas que avalen la
calidad del servicio turístico.
Acciones continuas de desarrollo y marketing de destinos
competidores (Buenos Aires, Mendoza, San Luis, etc.)
Necesidad de demostrar una presencia dinámica y
destacada en Redes Sociales.
En las acciones promocionales del MINTUR y el
INPROTUR no está presente el destino en forma puntual,
como reconocimiento de marca.
La principal razón de elección del destino de vacaciones
son las características geográficas, el atractivo del
territorio es un factor primordial a la hora de la promoción
turística.
Las pernoctaciones en establecimientos hoteleros y parahoteleros aumentaron un 9,7% en mayo respecto al
mismo mes de 2013.
La generación de empleos en la Provincia de Córdoba
por el sector turístico en el tercer trimestre de 2013
resultó: 145.751, representando el 10,6 % del total de
empleo provincial. Correspondiendo al servicio de
alojamiento y servicios de expendio de comidas y
bebidas el 43,8% del total.
Oferta turística por encima de la Demanda.
Disminución de la estancia media y del gasto turístico.
Pérdida del atractivo por los impactos ambientales del
turismo masivo.
Densidad Turística muy alta, que se demuestra en las
dificultades del tránsito y en la cantidad de turistas por
espacio destino a tal fin.
Pérdida de calidad de la experiencia turística por los
costos económicos, de tiempo y psicológicos que resulta
de altas expectativas y una experiencia de baja calidad.
Las motivaciones más relevantes de viaje son (según el
orden de importancia): el clima, la naturaleza, las
actividades socioculturales, eventos, los negocios, los
viajes de trabajo y las conferencias / convenciones.
Los riesgos de una generación de trabajadores jóvenes
que son impactados por el alto desempleo, la creciente
inactividad y el trabajo precario.
Las asociaciones privadas de hoteles están trabajando
para que el sector turístico cuente con un IVA
diferenciado, en razón de la importancia dada a esta
actividad.
La política tributaria que deben afrontar los alojamientos
registrados.
La mayoría de los turistas que residen en una región
tienen como destino otro punto dentro de la misma
región:
En el año 2012 Córdoba estaba primera en la mente del
consumidor, hoy ese lugar lo ocupa Bs. As, seguido por
Mendoza y San Luis.
Se está formando un nuevo perfil de consumidor
76
Factores Positivos a aprovechar
Factores Negativos
Casi el 50% de los cordobeses que salen de vacaciones
en la temporada estival permanecen en la provincia.
turístico: siendo más experto y exigente en razón de la
disponibilidad de información a través de Internet y de
confrontar competidores, además de la saturación del
mercado lo que hace que la influencia sobre la
competencia recaiga sobre el turista.
El turista usca diversas actividades y motivaciones para
elegir un destino, buscando un precio justo y calidad en
el servicio, principalmente en la prestación y en el trato.
Los principales motivos de compra son: la preferencia
por el destino y el precio, luego la calidad, la
disponibilidad y la habitualidad. Los principales motivos
de la no elección son: el costo, la lejanía y la falta de
tiempo
El principal medio por el que buscó información un turista
fue Internet (42,7), en segundo lugar los comentarios de
otras personas (25,2).
Se consolida el movimiento turístico en fines de semana
largos (15,3 % respecto al 2013 con estadía promedio de
3.3 noches más del 50% parten de CABA).
Los atributos más valorados son: un elevado grado de
calidad a un precio justo, la innovación en las
actividades, diversidad de opciones para realizar, la
sustentabilidad y autenticidad en el destino y con
vínculos con la cultura local.
Habitualidad (fidelización) en la elección del producto con
recurrencia que supera las 5 veces en un 44.3% de los
casos.
El alojamiento en casas de familiares o amigos, segunda
residencia o alquiler de casa o departamento es alto y en
mucha menor medida la hotelería.
En el presente apartado se exponen una serie de tendencias sociales y de preferencias a
la hora de seleccionar un destino turístico, a las que la ciudad de Villa Carlos Paz debería
adecuar su oferta y recursos turísticos:
1. Se presenta una mayor cantidad de turistas con el perfil de solteros jóvenes de alto
poder adquisitivo, familias de pocos integrantes o sólo parejas.
2. Las necesidades y exigencias sobresalientes de la sociedad que se destacan son:
la vuelta a los valores, la solidaridad, la tranquilidad, la revalorización del
patrimonio autóctono histórico y actual, las tradiciones, la autenticidad, la
naturaleza y lo natural y la mejora en la calidad de vida.
3. Cambio de un turista observador pasivo a un turista activo, en busca de diversas y
enriquecedoras experiencias.
4. Cambios acelerados en los estilos de vida de las personas, cada vez más
subdivididos y fragmentados en gustos, necesidades y exigencias, lo que lleva a
un turismo de nicho de mercado, sofisticado y exigente.
5. Las principales exigencias son la calidad, la diversidad y creatividad.
6. Mayor demanda de excelencia en el nivel de calidad de los servicios turísticos a un
muy buen precio.
7. Grupos reducidos para un turismo personalizado y control de la capacidad de
carga del destino.
8. Un turismo más especializado en las motivaciones del turista particular: religión,
gastronomía, lujo, literatura y arte, nuevas experiencias, turismo espacial y
77
deportivo, turismo urbano y cultural en torno a grandes eventos, turismo musical
de grandes recitales, etc.
9. Fragmentación del periodo vacacional: escalonamiento y fragmentación a lo largo
del año de los periodos vacacionales, más reducidos, variados y frecuentes.
10. Debido a la crisis, el turista sigue viajando pero a lugares más cercanos,
redescubriendo los destinos de su país.
11. El turista con posibilidades económicas, escoge destinos exóticos frente a los
tradicionales.
12. El turista busca la sustentabilidad del destino en cuanto a buenas prácticas en el
medio ambiente, con un uso racional de los recursos.
13. Marcado interés y en crecimiento respecto a propuestas y destinos “verdes” con
conciencia y gestión ecológica.
14. Canal corto de distribución, directamente la relación es prestador-cliente por medio
de Internet. Relevancia en Internet de la presencia en redes sociales.
15. Trabajo en conjunto con otros prestadores y destinos, con el fin de ofrecer
productos más competitivos y alcanzar sinergia.
16. Integración de múltiples servicios: ofreciendo servicio integral de actividades,
alojamiento y gastronomía. Otra opción que se destaca es la combinación de
modalidades en un mismo momento. Por ejemplo: Turismo urbano y cultural.
Ecológico y gastronómico, etc.
17. Reconocimiento por parte del gobierno, de la importancia de la actividad para el
desarrollo local, con acciones que alientan a la industria.
18. Influencia relevante de las redes sociales e Internet, puesto que es esencial estar
presente y comunicado.
19. El turista espera la atención en los detalles, ya no sólo el servicio básico por el que
paga.
20. Cada vez con mayor auge, la demanda turística necesita para ser atraída y
aumentar su estadía, de actividades y de centros turísticos-recreativos.
21. Los espacios y servicios turísticos tematizados, es decir, convertir el atractivo
principal en el tema central del diseño, gestión e implementación de la oferta.
22. Tendencia de crecimiento de hoteles boutique, dirigidos a un grupo reducido
dispuestos a pagar un alto costo por el servicio especializado.
A.3.2.2. Evaluación comparativa de los principales destinos nacionales:
Breve análisis de la competencia según Encuesta de Ocupación Hotelera
2014 (INDEC)
El destino de mayor cantidad de viajeros residentes fue Mar del Plata con 219.341
viajeros en todo el mes de enero, le siguen CABA y en tercer lugar se encuentra Villa
78
Gesell, un destino nacional que viene creciendo en los últimos años por la cercanía a
CABA y por su oferta atractiva y reciente.
En cuarto lugar y como primer centro de las provincias del interior del país se encuentra
Va. Carlos Paz con 66.976 en total. En cuanto a turistas no residentes el primer lugar lo
ocupa San Carlos de Bariloche, le siguen la Ciudad de Salta, Mendoza, luego San Martín
de los Andes y Ushuaia, sin datos de El Calafate. Córdoba ciudad dista de posicionarse
en primer lugar pero su demanda es interesante, de 38.775 turistas, por lo que allí se
presenta un mercado atrayente y cercano para Villa Carlos Paz como centro turístico y/o
destino de excursión.
En cuanto a la estadía según dicha fuente es de 3,8 noches, los destinos de mayor
estadía son Pinamar y Villa Gesell con 6,2 y 5,9 respectivamente, es decir destinos que
resultan cercanos a Capital Federal, lugar de origen del mayor porcentaje de turismo
nacional, a la que se le suman las otras provincias cercanas como Santa Fe y Córdoba.
Respecto a las Habitaciones y Plazas, las habitaciones disponibles de Villa Carlos Paz a
lo largo de todo enero resultaron 172.232, siendo ocupadas 103.378 en todo enero, con
una tasa de ocupación del 60%.
El destino con mayor disponibilidad de habitaciones es Mar del Plata que contó con un
66,7% de ocupación y supera ampliamente a Carlos Paz en su cantidad de habitaciones
ya que cuenta con 641.331 en todo el mes estival, por lo que resulta mayor el porcentaje
de ocupación y la cantidad de turistas que arribaron en todo el mes. Le sigue San Carlos
de Bariloche pero con una identidad turística muy diferente por lo que no se profundiza al
respecto. Luego viene Villa Gesell con un 74,7% sobre 212.567 habitaciones disponibles
en todo enero y Pinamar con un notable porcentaje de ocupación del 83,6% sobre
133.641 habitaciones disponibles, por lo que se debe prestar especial atención a esta
competencia que está en fuerte crecimiento y cuenta con el atributo de cercanía a CABA;
aunque Pinamar está por debajo de Villa Carlos Paz en número de habitaciones, lo
supera un 23,6% en porcentaje de ocupación, mostrando un alto volumen de demanda.
A nivel provincial, Villa Carlos Paz cuenta con un destacado desarrollo hotelero en
relación a otros destinos, siguiéndole Ciudad de Córdoba y La Falta, que por más que
posee un número inferior de habitaciones también lo fue el porcentaje de ocupación, por
lo que no reviste una fuerte rivalidad.
A.3.3. OFERTA TURÍSTICA DE VILLA CARLOS PAZ.
A.3.3.1. Productos Turísticos de Villa Carlos Paz.
En base a la oferta turística promocionada en su por la ciudad66 se identifican los
siguientes productos turísticos:
66
Ver www.villacarlospaz.gov.ar
79
-Turismo Sol y Playa.
-Turismo Aventura.
-Turismo Rural: Ecoturismo, Deportivo, de Salud.
-Turismo Cultural.
- Turismo de Ferias, Congresos y Convenciones.
-Turismo de Eventos.
1) Turismo Sol y Playa:
A pesar de que los balnearios de la Villa no están presentes en la sección Productos
Turísticos, Villa Carlos Paz es reconocida a nivel nacional por sus balnearios con
instalaciones aptas para el turismo, también por las actividades recreativas que ofrecen.
Los principales balnearios son:
-La Hoya: la denominación surge de las hoyas hondas que forman las grandes piedras.
Es un tranquilo y pintoresco balneario.
-Fantasio: balneario más próximo al centro y por esa razón el de mayor concurrencia.
Ofrece todos los servicios necesarios.
-Las Cascadas: no cuenta con servicios ni instalaciones, pero enseña un atractivo paisaje.
-Ruta Sol: escasos servicios, en lejanías del centro y con un paisaje pintoresco.
-El Canal: no cuenta con instalaciones, es un pequeño balneario-Playas de Oro: sus playas son concurridas principalmente por familias por su escasa
profundidad y aguas tranquilas, es uno de los balnearios más visitados. Cuenta con
instalaciones para recibir al turista. Ofrece también actividades recreativas.
-Sol y Río: reconocido balneario, con instalaciones y servicios para recibir la turista que
disfruta de playas de arena y aguas poco profundas.
A escasos kilómetros se encuentra:
-Balneario Las Jarillas: a 15 km. Es un balneario tranquilo y pintoresco.
-Balneario Icho Cruz: a 8 km. Con instalaciones, actividades recreativas, playas poco
profundas y playas de arenas finas.
-Balneario Tala Huasi: bordea el Río San Antonio, playas tranquilas de arenas finas. Con
espacio de relax y piscina climatizada.
-Balneario El Diquecito: a 5 km. Con servicios e instalaciones para recibir al turista, así
como servicios gastronómico, sobre el Arroyo Los Chorrillos.
80
-Balneario Piedras Negras, a 8 km. camino a las Altas Cumbres y sobre el río San
Antonio, con ollas naturales, playas de arenas finas y vegetación que brinda sombra.
-Playas sobre el Lago San Roque, ofrece la posibilidad de realizar deportes náuticos y
pesca. No cuenta con balnearios.
En temporada estival completa la oferta de Sol y Playa una movida vida nocturna con
discotecas, pubs, la variada oferta teatral con espectáculos de nivel nacional en los
distintos teatros de la Villa: Teatro Luxor, Teatro del Lago, Teatro Torre Melos, Teatro
Holiday, Teatro Bar, Teatro Candilejas, Teatro Concert, Teatro Zorba, entre otros. La
capacidad total de Villa Carlos Paz para teatro es de más de 7.400 espectadores; la sala
de menor tamaño es de 150 espectadores y la sala mayor tiene capacidad para 1.200 en
el Teatro Luxor. La capacidad promedio es de 600 plazas, siendo calculado sobre un total
de 13 teatros de los 15 existentes, ya que dos no se contaban con datos de capacidad.
El producto turístico de verano es muy atractivo, hecho que se avala por la cantidad de
turistas que concurren, pero no se conoce de una propuesta programada, integrada y
atractiva para la época invernal. Tampoco se toman datos estadísticos en dicha época,
confirmando el volumen de la actividad turística en este período, a pesar que Villa Carlos
Paz cuenta con diversidad de productos, en su mayoría anuales, que a continuación se
mencionan:
2) Producto Turismo Aventura:
Se presentan diversas actividades en medio de la naturaleza, de diferentes grados de
exigencia y con guías habilitados.
Entre las opciones se encuentran:
-Senderismo: caminatas cortas y largas con riesgo bajo y riesgo medio.
-Turismo Minero: Cavernas Los Sauces, Cerro Blanco. Circuito Minero Los GigantesVolcanes de Pocho- Los Túneles.
-Cicloturismo: Camino del Indio; Ruta de los Minerales, Carlos Paz - Bosque Alegre,
Descenso por los Puentes Colgantes y Pampa de Achala.
-Escalada y Rappel en Tanti, a 15 km apróx.
-Cabalgatas
Actividades acuáticas:
-Buceo y Snorkeling por la Agrupación de Buzos Deportivos Córdoba.
-Pesca, canotaje, windsurf, kitesurf, jet ski, navegación a vela, entre otros.
La diversidad de propuestas de turismo alternativo -ecoturismo y turismo aventura- es una
fortaleza que responde a las tendencias del mercado, con una mayor valorización de la
naturaleza y el medio ambiente. Actividades que aprovechan las oportunidades que
81
brindan las sierras y el dique para realizar múltiples alternativas, algunas de las cuales se
pueden disfrutar todo el año.
Este producto turístico no es reconocido a nivel nacional ni se toma en cuenta a Va.
Carlos Paz como destino de aventura, con el posicionamiento de la oferta "Sol y Playa".
Se precisa que este producto sea analizado en cuanto a la seguridad, calidad y tecnología
de las propuestas que hoy se ofrecen y la preservación y cuidado del medio ambiente.
Para reconocer el potencial y el beneficio de este segmento será necesario estudiar en
detalle el perfil y las posibilidades en el destino.
3) Producto Turismo Rural
Definidos así por el espacio donde se realizan, pero teniendo en cuenta las actividades
ofrecidas se distinguen en tipologías de: Ecoturismo, Turismo Deportivo y Turismo Salud.
a) Ecoturismo:
Dentro de esta tipología se encuentran:
-Refugio de Vida Silvestre Cerro Blanco: a 10 km de Tanti y 15 más de Carlos Paz. En un
paisaje único es posible realizar actividades de aventura como: rappel, escalada,
orientación con brújula y GPS; lectura de cielos, caminatas, cursos de supervivencia,
Actividades más tranquilas, respetuosas del medio ambiente, disfrutando de la naturaleza,
son la pesca con mosca, safaris fotográficos, avistaje de aves, entre ellas el Cóndor
Andino, caminatas autoguiadas, interpretación ambiental, cabalgatas.
En la misma villa o en establecimientos de sus alrededores se pueden realizar cabalgatas
por paisajes serranos, a la vera de cursos de agua.
Observación de flora y fauna en el bosque serrano:
-Refugio Club Andino Carlos Paz: es posible realizar actividades eco-turísticas como
senderismo, palestra, rappel con personal habilitado y con amplia experiencia en las
sierras y Refugio en Los Gigantes.
-Estancia La Granadilla: a apróx. 35 km de Carlos Paz, al pie de las Sierras Grandes, en
el valle de Calamuchita se encuentra la Estancia. Ofrece una nutrida gama de actividades
en un entorno natural y puro: cabalgatas, guitarreadas, comidas caseras. Actividades para
la familia disfrutando un día de campo, con caminatas, juegos en el parque, pesca,
avistaje de aves, paseos y golf. Con la posibilidad de alojamiento en departamentos y
chalets.
Turismo en el Parque Nacional Quebrada del Condorito:
82
A 55 km de Villa Carlos Paz. Creado con el fin de conservar las cabeceras de las cuencas
hídricas de las Sierras Grandes y la diversidad natural y cultural del área para el
desarrollo de experiencias sustentables. Es una opción sumamente atractiva para realizar
largas caminatas por los senderos interpretativos, observación de flora y fauna, disfrutar
de vistas panorámicas, pesca en zonas habilitadas y paseos de exigencia en bicicleta.
Con servicio de guías. Y es una ocasión única para el avistaje del Cóndor. Es posible
acampar.
b) Turismo Deportivo:
De alta gama: Golf en Country Golf Club y Country Club Valle Golf con campos de diseño
y mantenimiento de última generación en un terreno de 18 hoyos de recorrido.
Carlos Paz también es visitado por deportistas para participar de diversos campeonatos y
encuentros a nivel nacional y provincial en distintas disciplinas.
c) Turismo Salud:
En la Posada del Qenti: se ofrece una completa estadía con planes de salud especiales
para bajar de peso, dejar de fumar, anti Stress, Rejuvenecimiento, Diabetes entre otros.
Basados en el relax, descanso y alimentación sana.
Resulta esencial que se lleven acciones coordinadas de identidad y promoción de los
Productos y Atractivos cercanos a V. Carlos Paz junto a los entes de turismo de las
Comunas próximas, ya que significa una posibilidad de asociativismo con beneficios fruto
de la sinergia, como así también, para la Villa como centro turístico un mayor número de
estadías y así de gasto turístico.
4) Turismo Cultural:
Las opciones promocionadas en el sitio web oficial de turismo son:
 Parque Estancia La Quinta y Museo Chavara:
El Parque Estancia La Quinta es un legado jesuítico de Carlos Paz, donde se revaloriza el
patrimonio cultural en un espacio de 5 ha. con frondosa vegetación autóctona y exótica,
donde se puede realizar avistaje de aves. También es el lugar para enseñar el patrimonio
originario de los pueblos aborígenes.
 Museo Numba Chavara:
Lugar de exposición de la colección arqueológica de las culturas aborígenes locales, que
habitaban las sierras de Córdoba.
En la temporada verano 2013- 2014 se realizaron 158 actividades culturales destinadas a
turistas y residentes. Entre las que se encuentran: Humor en barrios, salsa y circo en la
83
costa, ciclo móvil de conciertos y recitales, circo, teatro independiente, ciclo de cine
infantil, danza.
 La Feria de Artesanos de Villa Carlos Paz
Este es un atractivo más durante la tarde con más de 100 artesanos en temporada estival,
en una carpa cerrada en pleno centro y en el Puente Carena. En invierno también se
puede disfrutar de esta propuesta.
5) Turismo de Ferias, Congresos y Convenciones:
La planta turística incluye: Salones de la Municipalidad de Villa Carlos Paz (4 salones y un
quincho). Un Auditorio con capacidad para 570 espectadores, 2 Salas de Exposiciones.
En el Parque La Quinta se dispone de un Salón de Uso Múltiples donde se realizan
exposiciones culturales.
6) Turismo de Eventos:
Ferias, fiestas, encuentros culturales y torneos y competencias deportivas anuales que
con una duración mayor de un día (lo que origina la pernoctación en el destino
convirtiendo a los concurrentes en turistas y/o eventos de convocatoria nacional) forman
parte de la oferta de Villa Carlos Paz, con algunos eventos ya consagrados y reconocidos
a nivel nacional e internacional:
Listado de Eventos de la Secretaría de Cultura de Villa Carlos Paz y de la Dirección
de Eventos Deportivos. Año 2014.
Culturales
Deportivos
Eventos más populares:
Fiesta de la Primavera en Septiembre
Expo Deco & Delicias
Fiesta Apertura de temporada en diciembre-Inicio de
temporada
Show de Fuegos Artificiales en enero
-Semana Santa con Via Crucis al Cerro La Cruz
-Concurso "La Segunda Luna de Miel" con 50 parejas
de 13 provincias.
- Verano: 4 festivales musicales 20.000 personas
-Carlos Paz de Fiesta en Agosto
-Feria Internacional de Artesanías en abril
-Más de 100 paracaidistas saltan al Lago San Roque
en abril
-Fiesta Patronal el día 16 de julio con celebraciones
religiosas, peña folclórica y desfiles gauchos.
-Festival del Humor en julio
-Espectáculos infantiles en julio
-Pensar con Humor en junio (con más de 8 ediciones)
-Día de la Independencia con desfile gaucho y fiesta
popular
Los eventos ya consolidados a nivel nacional y
países limítrofes:
Rally Mundial Argentina
Rally Dakar con VIVAC en V. Carlos Paz
Otros eventos:
Encuentro Nacional del Chevrolet en octubre
Rally Argentino Direct TV en marzo
Rally de la Montaña durante el mes de agosto
Eventos acuáticos:
Campeonato Argentino de Motos de Agua y Jet Sky
en marzo
Mes de la Vela y Los deportes Náuticos Regata de Remo en junio
Eventos de Golf:
Gold Summer Carlos Paz-evento de golf
Torneo de Golf - Día del Periodista
Ranking Provincial de Menores y Juveniles de Golf
Abierto de Punilla-evento de golf
Torneo Latinoamericano de Golf Profesional
84
Culturales
Deportivos
-Feria de Artesanos Invierno
Femenino en diciembre
Otros eventos:
Festival de Jazz en Agosto
Encuentro Nacional de Coros Polifónicos en agosto
Encuentro Infanto Juvenil “Suri en septiembre, con
más de 15 ediciones.
Desfile de bandas musicales y bastoneras en
septiembre
Danzamérica en septiembre
Congreso Internacional de Danza Clásica en octubre
Encuentro de Coros y Danzas Italianas.
Semana de la Pachamama en agosto
Gran Paella del Centro Español
Procesión Lacustre en Honor a San Roque durante el
mes de agosto
Diversos Deportes:
Encuentro Internacional Senior de Escuelas de Futbol
Carlos Paz Run en enero
Torneo Nacional de Judo en agosto
Torneo Internacional de Handball en septiembre
Encuentro Nacional de Hockey Infantil en septiembre
Le Tour de France - Ciclismo Internacional en
octubre.
Encuentro Nacional de Mini Voleibol y Voleibol
Máster Femenino y Masculino.
Rally Carlos Paz MTBike Copa Centenario en junio.
Encuentro Nacional de Maxi Basquet en junio
World Padel Tour
-Juegos Nacionales Universitarios en Septiembre con
más de 37 delegaciones de todo el país.
-Gimnasia Artística y Rugby a nivel nacional.
Eventos de adultos mayores:
Fiesta Nacional e internacional de Adultos Mayores
de América en agosto
Abuelazo en agosto
Encuentro Argentino y Latinoamericano de Coros de
la Tercera Edad en septiembre
Congreso Mundial En Clínica Estética y Reparadora
en mayo
Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Secretaría de Turismo y
Secretaría de Cultura de la Municipalidad de Villa Carlos Paz. Año 2014.
Se observa que existe una variada oferta de eventos culturales y deportivos, de interés
regional, nacional y mundial (como el Rally).
Los eventos culturales fueron divididos en populares, otros eventos y tercera edad. Los
eventos para este último segmento reflejan el potencial de dicho mercado para la ciudad.
Al no contar con estacionalidad y sí con ganas de vivir nuevas experiencias sanas,
divertidas y cuidadas, además del nivel socioeconómico que posee quien a dicha edad
decide viajar.
Los encuentros de artes atraen a un público cada vez más diverso, pero sobre todo se
destaca el interés por los eventos que reflejan la cultura local, como punto de partida para
revalorizar y destacar la identidad de la Villa, donde se encuentra una diversidad de
culturas como las fiestas autóctonas de pueblos originarios, las fiestas patronales locales,
las fiestas italianas y españolas (de interés y potencial para el turismo gastronómico). El
Humor también es un sello cordobés que tiene cita en la Villa, así como la procesión en el
Lago, en uno de los atractivos que marcan la identidad, estos sellos cordobeses son
viables de desarrollo.
El Congreso Mundial de Clínica Estética y Reparadora en razón del público al que atrae,
por la procedencia y por el poder adquisitivo que este público puede contar, con la
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necesidad de estar presente la promoción turística en este evento y de ofrecer
alternativas puntuales para este segmento.
Villa Carlos Paz es un destino deportivo por la multiplicidad de eventos y disciplinas que
convoca, contando con infraestructura para tal fin.
Estos eventos son organizados por la Municipalidad y por entidades privadas a lo largo de
todo el año y convocan distintos tipos de públicos según la época del año en que se
realizan. No se dispone de estadísticas sobre la demanda en dichas fechas, salvo en
temporada alta, sí existen datos que reflejan los resultados del Rally Dakar.
Por último, debe mencionarse que Villa Carlos Paz como destino turístico acusa la
necesidad de que se realice un trabajo conjunto entre los entes públicos entre sí, y entre
éstos y las empresas privadas para desarrollar un Calendario de Eventos, paquetes
personalizados para cada segmento y acciones promocionales para invitar a prolongar la
visita o a retornar en el periodo de receso. Previo a ello, se precisa conocer las
expectativas y motivaciones de cada segmento. Sobre las cuales también se pueden
elaborar nuevos productos turísticos, con el fin de ampliar la estadía y el gasto turístico.
Circuitos Vehiculares
Recorridos e Itinerarios Regionales de la Sec. de Turismo (no promocionados en la sitio
web oficial):
La Secretaría de Turismo propone circuitos vehiculares y peatonales para conocer la
ciudad y sus alrededores entre los que se encuentran los siguientes:
Circuito 1: Vuelta al Lago San Roque;
Circuito 2: Observatorio-Estación Terrena
Circuito 3: Cuesta Blanca-El Cóndor Vehicular 120. Km - ½ (ida y vuelta)
Circuito 4: Camino del Gigante (Carlos Paz-Tanti-Los Gigantes) Vehicular: 100 Km. (ida y
vuelta) Día entero. Este nos permite realizar caminatas, escaladas en roca, fotografía,
observación de la flora y fauna y visitar refugios de montaña entre pequeñas quebradas y
paredes verticales de roca granítica. Otra opción es visitar las nacientes del río Yuspe.
Circuito 5: Ruta de Los Minerales: Vehicular: 37 Km.- ½ día. Recomendado para realizar
con vehículos 4x4, moto, cicloturismo y trekking.
Circuito 6: Camino del Indio: 22 Km. ½ día. Vista del monumento al indio Bamba,
originado a partir de una leyenda de Amor.
Estos caminos son propuestas aptas y atractivas en temporada baja, en temporada alta el
nivel de tránsito resulta muy dificultoso transitar por la masividad de turismo que existe.
Además se proponen recorridos e itinerarios locales dentro de Villa Carlos Paz como:
86
-Visita al microcentro que puede ser vehicular o pedestre, visitando el afamado Reloj
Cucú.
-Ascenso al Monumento de La Cruz ida-vuelta casi 5 km, El camino de ascenso tiene
2200m de recorrido y atraviesa siete colinas y 14 estaciones, llegando a la cima donde se
erige la Cruz de 15m de altura. El tiempo de ascenso es de 1h 30' apróx.
-Recorrido a la Av. Costanera de 6 km y 40 has. de verde para recreación. El Circuito de
los Balcones Panorámicos, Circuito de Monumentos Religiosos visitando iglesias, templos
y esculturas. Circuito a Villa de Lago conociendo balnearios sobre el arroyo, el Lago San
Roque y la playa Perelli.
Estos circuitos son opciones para conocer los diversos puntos de interés y pintorescos de
Villa Carlos Paz, pensados para pasear en vehículo o caminando, alejándose del lugar de
encuentro de todos los turistas en el centro comercial y conociendo otro perfil de la Villa.
Estas propuestas deben incluirse en el material promocional, así como los productos
turísticos, y difundirse en los medios a los que accede el turista que está visitando la
localidad o la persona que está próximo a elegirla como destino.
A.3.3.2. Recursos Turísticos actuales (Naturales y Culturales)
A.3.3.2.1 Recursos Culturales con potencial de ser Atractivos Turísticos:
En cuanto a Cultura, la Secretaría de Cultura brinda diversos talleres en distintas
disciplinas que pueden resultar atractivos turísticos de eventos organizados para brindar
al turista en diferentes épocas del año: Arte en Movimiento: folclore, tango, árabe, salsa,
jazz contemporáneo. Música: diversos instrumentos y canto, Artes Plásticas Visuales y
Literarias, Circo, Murga, Teatro, Títeres, Clown, entre otros.
Las fiestas culturales y naturales enseñan motivos de viaje y turismo (eventos a los que
asisten los espectadores y se alojan) pudiendo diversificar la oferta en base al mismo
concepto.
a) Museos:




Museo de Motocicletas con confitería en V. Carlos Paz
Vinoteca Exclusiva con más de 50 bodegas.
Museo de Clásicos en Carlos Paz: Exhibición de pequeños modelos de
autos de calle y competición, motos y motonetas, vehículos miliares,
aviones de combate y buques de guerra.
Museo de Tractores en Villa del Lago.
b) City Tour:
Existen diversas empresas (Héctor Medina, Bus Carlos Paz Visión, Muralito) que ofrecen
la visita turística de la Villa, para conocer los lugares más emblemáticos de la localidad.
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c) Peñas:
Con espectáculos de Folclore, Tango, Humor como Peña Los Creadores, Peña Boca,
Peña Punta Hidalgo y Peña Los Amigos.
d) Casino:
Casino de Carlos Paz con ruletas y máquinas traga monedas.
e) Fábrica de Alfajores:
Quien visita Córdoba debe llevar de recuerdo alfajores, ya que forman parte de la
identidad cordobesa. En Villa Carlos Paz se encuentra la Fábrica de alfajores La Quinta,
Fábrica Alfajores Villa Carlos Paz, Fábrica de alfajores El Triángulo, entre otras. Es
posible visitarlas y conocer la forma de producción de este típico producto cordobés.
A.3.3.3.2 Recursos Naturales:
Carlos Paz es reconocida por su gran atractivo natural, donde se encuentran las sierras,
el valle, el sol, los ríos, arroyos, el lago, y la flora y fauna autóctona (como atractivo
complementario según actividad) favorecedora de la geografía que dispone.
Actualmente estos recursos son los atractivos principales del destino en cuanto a su
oferta estival.
Además se aprovechan para prácticas de turismo aventura, pero el destino no es
reconocido a nivel nacional ni cuenta, como destino de aventura, con el posicionamiento
de la oferta "Sol y Playa". También es necesario analizar la seguridad, calidad y
tecnología de las propuestas que hoy se ofrecen y analizar la preservación y cuidado del
medio ambiente.
Para reconocer el potencial y el beneficio de este segmento será necesario estudiar en
detalle el perfil y las posibilidades en el destino.
Los Recursos Naturales y Culturales vivos y físicos requieren ser estudiados en
profundidad para conocer su potencial, accesibilidad, atractividad y disponibilidad y su uso
bajo premisas de sustentabilidad.
A.3.3.3. Descripción de la oferta hotelera y para-hotelera.
La Secretaria de Turismo de Villa Carlos Paz cuenta con un total de 316 establecimientos
registrados, los cuales se distribuyen de la siguiente manera:
88
Cantidad de establecimientos hoteleros y para-hoteleros
por modalidad y categoría. Año 2014.
MODALIDAD
CATEGORÍA CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS
TOTAL
316
HOTEL
2 ESTRELLAS
65
HOTEL
1 ESTRELLA
50
CASAS Y/O DPTOS.
HOTEL
NO CATEG.
46
26
HOTEL
3 ESTRELLAS
25
HOSTERIA
1 ESTRELLA
21
HOTEL
EN TRAMITE
20
HOSTERIA
2 ESTRELLAS
13
HOSTERIAS
3 ESTRELLAS
8
A
8
1 ESTRELLA
6
C
6
HOTEL
4 ESTRELLAS
4
APART HOTEL
APART HOTEL
MOTEL
3 ESTRELLAS
1 ESTRELLA
2 ESTRELLAS
4
3
2
COMPLEJO TURISTICO 1 ESTRELLA
ALBERGUES
HOSTEL
2
2
HOSTAL
3 ESTRELLAS
1
COMPLEJO TURISTICO 3 ESTRELLAS
APART HOTEL
2 ESTRELLAS
COMPLEJO TURISTICO 2 ESTRELLAS
1
1
1
RESIDENCIAL
1
RESIDENCIAL
APART CABAÑA
RESIDENCIAL
B
Fuente: Elaboración en base a datos de la Secretaria de Turismo
de la Municipalidad de Villa Carlos Paz.
La principal oferta de alojamiento corresponde a los Hoteles de 2* con 65
establecimientos, le siguen los Hoteles de 1* con 50 alojamientos y las casas y/o
departamentos con 46 unidades, aunque uno de los problemas que aqueja al destino
surge de la gran cantidad de unidades de este tipo de alojamiento no registrado.
Entre todos los establecimientos suman un total de 6.162 habitaciones y 24.104 plazas.
El hecho de que la principal oferta sean hoteles, siempre hablando de lo registrado,
origina un dinamismo en el sector gastronómico de la Villa, ya que requerirán de dicho
89
servicio. Por otra parte, el servicio que es una opción cuando los turistas se hospedan en
casas/departamentos por la disponibilidad para cocinar y satisfacer la necesidad de la
alimentación, resulta en los supermercados de la localidad.
Los servicios que ofrecen los hoteles son los establecidos por la Ley de Alojamiento de la
Provincia de Córdoba; como complementarios ofrecen servicios de niñera, computación,
WIFI, desayuno, MAP (media pensión), Aire acondicionado, calefacción, Frigobar, somier,
Piscina, algunos pocos cuentan con piscina climatizada, y otros más piscina para niños y
juegos.
Como servicios más exclusivos se menciona: hidromasajes y duchas finlandesa y/o
escocesa y de las 326 establecimientos, 239 son aptos para un turismo accesible.
En cuanto a los alojamientos que se ofrece en Colonias sindicales y campings se señalan
los siguientes valores:
Colonias sindicales y campings (Cantidad y plazas)
MODALIDAD
COLONIAS
CAMPINGS
CANTIDAD DE
CANTIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS
PLAZAS
30
1.214 (*)
8
4.940 (*)
Fuente: (*) Datos Agencia Córdoba Turismo
A.3.3.4. Niveles de Ocupación.
Con respecto a los datos de ocupación, los mismos se exponen desde el año 2008 y
hacen referencia al periodo estival. Debe destacarse que no se encuentran disponibles los
correspondientes a los años 2010 al 2012.
Evolución de los niveles de ocupación hotelera por categoría
Ocupación hotelera por categoría
4 estrellas
3 estrellas
2 estrellas
1 estrella
N/C y En trámite
Cabañas
Residenciales
Promedio general
2014
2013
76%
62%
89%
80%
62%
67%
87%
83%
78%
89%
83%
68%
74%
84%
90%
79%
2012
S/D
2011
S/D
2010
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
2009
2008
44%
69%
84%
83%
86%
92%
80%
84%
84%
91%(*)
87%
-
-
-
77%
85%
Nota: (*) Las cabañas en años anteriores a 2009 están incluidas en esta categoría.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa
Carlos Paz
90
En el último año los hoteles 3* fueron los que obtuvieron la mayor ocupación seguidos por
las cabañas y residenciales. Estas tipologías corresponden a distintos perfiles de turismo.
Respecto de la primera tipología podría decirse que corresponde a un turismo de nivel
económico más alto, sin variación con el año anterior (2013). Las cabañas es una
tipología para familias, son unidades donde es posible cocinar para ahorrar costos, y los
residenciales corresponden a un segmento más económico.
En el año 2013 el segundo lugar lo obtuvieron también las cabañas, seguido por los
hoteles 2*, demostrando que en este tercer puesto hubo una variación en el alojamiento
elegido. Esto puede haberse debido a la situación económica del país que lleva a
vacaciones más "gasoleras", optando por otra tipología de precios más bajo y calidad
aceptable.
Con respecto al indicador más bajo, en el año 2013 le corresponde a los Hoteles 4*, y en
el año 2014 correspondió a los Hoteles de 1*. Los hoteles de mayor categoría han subido
en su nivel de ocupación con respecto al año anterior un 14%, una posibilidad es que el
hecho de existir "trabas" para viajar al exterior como el impuesto del 35% haya dirigido a
este flujo turístico a uno de los destinos de Sol y Playa nacionales.
Los hoteles de menor categoría han disminuido un 4% ocasionado posiblemente por la
inestabilidad económica y la inter-regionalidad en el turismo, respecto de lugares más
cercanos. El total de ocupación disminuyó sólo un 1%; en consecuencia, lo más notable
es el indicador de hoteles 4* y el correspondiente a los residenciales.
Evolución de la ocupación en hoteles, colonias y campings
Ocupación general 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008
Hoteles
78% 79%
S/D
S/D
S/D
77% 85%
Colonias
83% 92%
S/D
S/D
S/D
S/D
96%
Camping
46% 70%
S/D
S/D
S/D
S/D
63%
Promedio Gral.
69% 80%
S/D
S/D
S/D
77% 81%
Fuente: Elaboración propia en base a datos
de la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz
Los datos más significativos del cuadro que figura inmediatamente más arriba,
corresponden a la disminución del turismo de colonias en un 9% y el campamentismo con
un 11% menos de ocupación. Estas tipologías son demandas por un turismo de bajo
gasto promedio así cómo nómade, por lo que pudo haber ocurrido que se haya
presentado la elección de otro destino o que por razones monetarias no hayan optado por
Va. Carlos Paz.
En cuanto a los datos históricos, el año 2008 fue el que refleja un mayor nivel de
ocupación en todas las tipologías, año en el que se contaba con cierta seguridad y
confianza económica en el país. Es importante notar que desde el año 2008 en adelante
el nivel de ocupación de hoteles y colonias es superior al 50%.
91
En caso de ingresar nuevas empresas hoteleras y para-hoteleras la ocupación sería
menor y menos rentable para cada empresa, entendiendo que se mantiene constante el
número de turistas que arriban al destino.
A.3.3.4.1. Tarifas promedio
Las tarifas se encuentran desreguladas en la ciudad de Va. Carlos Paz y en la provincia
de Córdoba en general, debido a que no existen parámetros tarifarios mínimos o máximos
por categoría hotelera. El requerimiento que se debe cumplir de acuerdo a lo que
determina el Órgano de aplicación, Agencia Córdoba Turismo S.E.M., es que las mismas
deben ser registradas ante éste y son publicadas en la web oficial:
http://www.hotelesdecordoba.info/, y deben estar exhibidas en el establecimiento, siendo
los importes registrados, los máximos a cobrarse por tipo de habitación.
En temporada alta las tarifas resultan más elevadas en comparación a otros destinos
nacionales (por ej. Mendoza) y al estar la información disponible en Internet el turista es
cada vez más exigente y razonable a la hora de elegir el destino, analizando la relación
costo/beneficio precio justo/calidad y otros parámetros como jerarquía de atractivos,
actividades recreativas, distancias, masividad del destino, seguridad, entre otros.
A.3.3.4.2. Cantidad promedio de empleados (registrado o no, temporal o fijo).
Periodo de funcionamiento de los establecimientos registrados
En cuanto al promedio de empleados en el rubro hotelero, no es un dato que se encuentre
a disposición. Lo que podemos mencionar en este caso, es lo que establece la AFIP en
determinados casos, de acuerdo a la RG (AFIP) 3038 (17-2-11) en la cual se incorpora a
la RG 2927 los Hoteles y los Restaurantes. En el caso de la Hotelería establece
Indicadores Mínimos de Trabajadores para el rubro, de la siguiente manera:
Indicadores mínimos de trabajadores en hotelería
según RG 3038 y RG 2927 de AFIP
TEMPORADA/CATEGORIA
Alta
Media
Baja
5*
0.92
0.8
0.68
4*
0.58
0.5
0.43
3*
0.36
0.31
0.26
2*
0.32
0.28
0.24
1*
0.28
0.24
0.20
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Turismo de la
Municipalidad de Villa Carlos Paz.
De este cuadro se desprende que la presunción resultante para un hotel 5 estrellas, por
ejemplo, es que su DOTACIÓN MÍNIMA en temporada media es de 0,80 EMPLEADOS
por habitación. Vale decir que si ese hotel tiene 200 habitaciones, el INDICADOR MÍNIMO
DE TRABAJADORES sería 160 (200 x 0,80). La clasificación de temporada alta, media o
baja responde a lo siguiente: Región Centro (Provincia de Córdoba) • Temporada-baja:
abril, mayo, agosto, septiembre y octubre. • Temporada media: marzo, junio, julio,
noviembre y diciembre. • Temporada alta: enero y febrero.
92
En el caso de las contrataciones, si las mismas son anuales o temporarias, depende de
cada establecimiento, ya que Villa Carlos Paz posee una estacionalidad muy marcada lo
que determina que muchos hoteles cierren parte del año, debiendo contratar personal de
manera temporaria, y otros seguir funcionando de manera anual y contratar refuerzos
temporarios en la temporada de mayor trabajo.
A.3.3.4.3. Cantidad aproximada de plazas informales.
Esta falencia afecta claramente a este destino turístico. Según algunas estimaciones el
grado de informalidad asciende a un 44,49% (es decir 13.382 sobre un total de 24.104
plazas registradas).
Respecto a la informalidad del alojamiento, se menciona en una nota de Pulso Turístico
que se está trabajando para afrontar este problema general de todo destino turístico, ya
se re-empadronó a 130 establecimientos y se continúa en dicha tarea. Se está trabajando
en una normativa para tal fin junto a la Asociación Hotelera Gastronómica y Afines de Villa
Carlos Paz (AS.HO.GA) y una asociación inmobiliaria.
Es importante mencionar que los establecimientos registrados deben afrontar mayores
gastos por la gestión empresarial, para registrar a sus empleados, por responder a la
AFIP y pagar el IVA, por el incremento de impuestos, tasas y contribuciones determinadas
por el Gobierno Nacional, Gobiernos Provinciales y Municipales, el pago de aranceles por
derechos intelectuales que se paga a cinco entidades diferentes: AADI-CAPIF;
ARGENTORES, SADAIC, DAC Y SAGAI.
Por otro lado, el desarrollo constante de la actividad desleal representada por los
alquileres turísticos informales no está habilitado, no tributa, atenta contra la seguridad del
turista y contra el desarrollo turístico de Villa Carlos Paz.
El Poder de Policía lo tiene la Agencia Córdoba Turismo por lo que no se pueden realizar
inspecciones locales.
A.3.4. OFERTA GASTRONÓMICA.
Existen establecimientos que cumplen los requisitos de varias de las categorías por lo
cual el número total está definido por exceso.
La ciudad cuenta con una variada oferta gastronómica, que en comparación al número de
alojamiento hotelero y para hotelero (316) es equitativa (teniendo en cuenta las
casas/dptos. y cabañas con espacio de cocina). Igualmente en temporada alta, los
establecimientos gastronómicos más céntricos se ven colmados en capacidad, lo que
origina colas para el servicio, hecho que resta brillo a la experiencia gastronómica del
turista. La cantidad de cubiertos que posee Va. Carlos Paz asciende a 17.941.
En el caso de la gastronomía, podemos decir que actualmente se intenta satisfacer a
mayor cantidad de segmentos de mercado. La realidad muestra que algunos
93
establecimientos de mayor categoría tienen un menú variado, pudiendo encontrarse sobre
todo menús vegetarianos y para niños, como los más difundidos, y en menor medida para
celíacos.
Cantidad de restaurantes, pizzerías y bares. Año 2014
Modalidad
Confiterías – cafetería - casa
de te
Restobar
Cantidad de
Establecimientos
35
25
Pubs
9
Pancherías
3
Lomiterías-pizzerías
Comedores
Restaurantes y parrillas
54
55
55
Total
236
Fuente: Elaboración propia en base a datos de
la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz.
A.3.4.1 Oferta recreativa de esparcimiento.
Los prestadores registrados cumplimentan los requisitos que exige la Ley provincial N
8801 de Turismo Alternativo y la Ordenanza Municipal N 4484 que regulan la actividad
dentro del ámbito provincial y municipal.
Las actividades son: Trekking-Caminatas guiadas, Escalada-Rappel-Tirolesa,
Cicloturismo, Buceo Snorkeling,entre otras. Además en la Villa existen diversas
alternativas de esparcimiento recreativo para el segmento familiar y joven, algunas
especialmente dirigidas y/o exclusivas para los estudiantes.
A.3.4.2. Agencias de Turismo Receptivo.
Se observa que las empresas se ubican en la ciudad de Villa Carlos Paz pero
promocionan principalmente en sus páginas a otros destinos del Valle o al Parque
Nacional Quebrada del Condorito (agencias que ofrecen un turismo alternativo). De las
agencias que en sus páginas incluyen a Va. Carlos Paz, figuran como atractivos el Reloj
Cucú y el Cerro La Cruz. La forma de promoción en Internet es muy básica, varias
empresas no cuentan con página web ni perfil abierto en las redes sociales y las que
poseen sitio basan su oferta en otros destinos o atractivos del Valle. Asimismo, las
imágenes, mensajes y forma de promocionar no identifican a Villa Carlos Paz, ni
posicionan una nueva imagen de destino o nuevo perfil, sino la típica propuesta de Sol y
Playa.
94
A la hora de buscar en Google "paquetes para viajar a Carlos Paz" se presentan ofertas
de alojamiento + traslado, pero sin excursiones de turismo receptivo que enseñen el
atractivo de la ciudad y hagan al dinamismo local de la actividad.
Se requiere un análisis en profundidad de este tipo de paquetes turísticos, de la oferta que
presentan y del personal que contratan, ya que en ocasiones los coordinadores son los
encargados de guiar en la ciudad y al ser oriundos de otras provincias o regiones de
Córdoba, desconocen o informan en forma errónea sobre el destino, restando valor a la
visita. Esto puede subsanarse con el servicio de guía de un residente local que puede
transmitir mejores vivencias.
En cuanto al Turismo Estudiantil es un destino consolidado nacional, ocupando el primer
lugar, de octubre a la primera semana de enero, arriban contingentes de empresas de
turismo estudiantil de todo el país, (aunque el principal mercado es Santa Fe y Bs. As)
que arman paquetes de 4-7 días en base a hoteles y empresas de recreación locales.
Los datos que comunica la Secretaría de Turismo local a finales del año 2013 estiman
que este tipo de turismo creció un 14-16% con respecto al año 2012 con una temporada
que va desde el 16 de octubre hasta la primera semana de enero.
Los datos obtenidos del diario Carlos Paz Vivo (V. Flesia) enseñan que el turismo
estudiantil oscila entre 70.000 y 90.000 estudiantes que arriban a la ciudad, dejando
alrededor de 22 millones de pesos en 75 días, lo que hace un promedio de gasto diario
por persona de $275. A esto se le suma la contratación previa de empresas recreativas
que han realizado las agencias de viajes emisivas estudiantiles. Los datos reflejan la
importancia de este segmento en Villa Carlos Paz, por la diversificación del gasto turístico,
el movimiento de la actividad y el inicio para las empresas directas del sector. Es tal la
relevancia que posee que varias empresas recreativas sólo abren sus puertas para
atender a este mercado.
Los factores que afectan al crecimiento son la constante fluctuación (panorama común a
toda actividad económica) por razones de inflación e inseguridad que origina la
disminución del gasto y la forma de realizarlo. Además han surgido nuevos destinos
diversificando la oferta y aumentando la competencia. Como factores internos es el sector
privado el que realiza el esfuerzo promocional por atraer y conquistar al mercado.
Para que Carlos Paz continúe en su posición líder se precisa de un trabajo conjunto, y
una planificación, gestión y regulación sobre las empresas y servicios que prestan en el
destino.
A.3.5. DEMANDA TURÍSTICA.
A.3.5.1. Segmentos del mercado que visitan la ciudad.
Como seguidamente se podrá observar, el perfil del visitante responde a ciertas
particularidades que a lo largo del tiempo sufren pequeñas variaciones pero que en
términos generales se mantienen constantes.
95
El perfil del turista que visita Villa Carlos Paz es relativamente equitativo entre hombres y
mujeres, hasta el último año en el que se presentó un 20% más de mujeres en relación a
los hombres. La razón puede ser que la mayor cantidad de turistas provienen de regiones
donde la distribución poblacional es significante entre la cantidad de mujeres respecto a
los hombres.
Perfil del turista según sexo. Período 2008-2014.
SEXO
2014 2013 2012 2011 2010
2009
2008
Masculino
40%
48%
52%
51%
43%
38%
43%
Femenino
60%
52%
48%
49%
57%
62%
57%
100% 100% 100% 100% 100%
100%
100%
Total
la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz
Desde el año 2010 no existe un segmento etario que corresponda al mayor porcentaje,
sino que se distribuye entre los diferentes rangos etarios, aunque por los mayores índices
se puede observar que es un destino en temporada estival elegido por jóvenes y adultos
hasta 39 años.
Perfil del turista por edades
EDAD
AÑOS
2014
S/D
2013
S/D
2012
S/D
2011
S/D
2010
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
18-24 años
19%
14%
13%
49%
6%
25-34 años
26%
29%
28%
26%
21%
35-49 años
26%
36%
33%
13%
52%
46-55 años
14%
S/D
S/D
S/D
S/D
50-65 años
S/D
16%
22%
8%
17%
Más de 55
15%
S/D
S/D
S/D
S/D
Más de 65
S/D
5%
4%
4%
4%
100%
100%
100%
100%
100%
0 - 16 años
16 - 30 años
31 - 60 años
Más de 60
Total
2009
2008
20%
22%
36%
35%
44%
43%
incluidos
incluidos
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
100%
100%
96
Cabe aclarar que el interrogante que se presenta es sobre la persona encuestada y no
sobre cada integrante del grupo, por lo que los menores de 18 años no están
identificados, desconociendo el número que corresponde a este grupo que influye
notablemente en la decisión de compra.
Los turistas proceden principalmente de Buenos Aires y Córdoba con una continuidad en
el origen por la inter-regionalidad que se presenta en los destinos nacionales domésticos.
El primer lugar lo ocupaba Bs. As. hasta este último año donde la región de origen
principal fue la misma provincia. Esto puede deberse a la situación económica del país, a
la difusión y promoción de los destinos cercanos a Capital Federal, como Mar del Plata y
la Costa Atlántica que han demostrado un crecimiento turístico.
El tercer lugar le corresponde a Santa Fe, aunque presenta fluctuaciones importantes en
cada año, desde el 2008 al 2010 creció, luego disminuyó un 6% hasta el 2013 donde
creció un 2% y en el año 2014 disminuyó un 4%. Por otro lado, el Noroeste es otra región
de origen de importancia, ocupando el 4º lugar desde el 2011 y con un comportamiento
equilibrado de un 13,5 % promedio.
Los datos reflejan que Va. Carlos Paz es un destino nacional, considerando que atrae
turistas de todas las regiones del país y principalmente de las provincias con mayor
densidad poblacional nacional.
Perfil del turista según su procedencia
PROCEDENCIA
2014 2013 2012 2011 2010
2009
2008
Bs. As.
24%
23%
22%
23%
26%
35%
36%
Santa Fe
12%
16%
14%
14%
20%
14%
12%
Córdoba
28%
21%
29%
17%
21%
12%
12%
Noroeste
13%
14%
14%
13%
5%
9%
8%
Cuyo
7%
8%
5%
4%
6%
6%
6%
Rosario
6%
6%
5%
11%
7%
5%
6%
Capital Federal
inc.
inc.
inc.
inc.
inc.
1%
4%
Litoral
4%
5%
3%
5%
3%
6%
6%
Sur
4%
3%
4%
3%
3%
5%
5%
Resto del País
S/D
2%
2%
8%
8%
6%
4%
Exterior
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
Total
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la
Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz
El principal medio de movilidad es el auto, medio de movilidad más económico y que
otorga más libertad en el destino. Aunque ha disminuido con respecto al año anterior,
creciendo el porcentaje de turistas que arriban en ómnibus. Esto puede deberse a motivos
97
de costo o por la cercanía de los atractivos junto a la complejidad que conlleva el alto flujo
vehicular.
Evolución de la movilidad utilizada por los turistas
MOVILIDAD
2014 2013 2012 2011 2010
2009
2008
Auto
56%
63%
66%
64%
52%
83%
72%
Ómnibus
42%
35%
32%
34%
43%
16%
26%
Avión
1%
1%
2%
1%
1%
0%
1%
Otros Medios
1%
1%
S/D
1%
4%
1%
1%
Total
100% 100% 100% 100% 100% 100%
100%
En la variable en la que se presentan cambios relevantes es en la conformación de grupo.
Desde el año 2008 hasta el 2013 el grupo de viaje con un porcentaje mayor corresponde
a las familias, que en el año 2013 fue de 83% y el grupo de 14%. En el año 2014 se
produjo un cambio sustancial (se va a revisar este indicador por el cambio notable que se
presenta) ya que Familia en el año 2013 contaba con un 83% siendo en el 2014 un 13%,
y la opción Grupo pasó de 14% en el 2013 a 82% en el 2014. En el caso de no
presentarse un error el motivo puede deberse a que se han agrupado familias para
compartir el alojamiento de unidades habitacionales (casas, departamentos y cabañas)
con el fin de compartir gastos.
Evolución del grupo de viaje elegido por el turista
GRUPO DE VIAJE
2014 2013 2012 2011 2010
Solo
5%
3%
5%
4%
8%
Familia
13%
83%
86%
75%
78%
Grupo
82%
14%
9%
21%
13%
Otro
S/D
S/D
S/D
1%
Total
100% 100% 100% 100% 100%
S/D
2009
2008
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
El nivel socioeconómico corresponde a empleados en su gran porcentaje desde el año
2008 hasta los últimos resultados obtenidos. En el año 2014 significó un 35%, el indicador
más bajo de este grupo desde el 2008, por lo que el gasto que realiza es más medido y
en el último año ha optado por otros destinos más cercanos o ha decidido no realizar
vacaciones.
98
El siguiente grupo es de Profesionales con un 13%, que ha aumentado un 1% con
respecto al año anterior, pudiendo deberse a las dificultades para vacacionar en el
exterior. Le siguen, con escasa diferencia, los comerciantes, docentes y estudiantes.
Comparando el nivel socioeconómico con el grupo etario, los porcentajes se
corresponden, ascendiendo a un 8% de jubilados.
Evolución del nivel socio económico del turista
NIVEL SOCIO-ECONÓMICO
2014 2013 2012 2011 2010
2009
2008
Empleados
35%
47%
44%
38%
39%
Profesionales
13%
Comerciantes
10%
Estudiantes
50%
39%
12%
8%
18%
8%
13%
15%
S/D
S/D
S/D
10%
12%
11%
9%
6%
4%
9%
7%
11%
12%
Docentes
10%
8%
8%
9%
6%
11%
9%
Independientes
5%
7%
14%
9%
7%
11%
10%
Jubilados
8%
7%
4%
5%
15%
3%
3%
Agrícola-ganaderos
1%
S/D
S/D
S/D
1%
S/D
S/D
Directivos/Gerentes/Funcionarios
1%
S/D
10%
7%
2%
S/D
S/D
Empresarios
S/D
6%
S/D
S/D
inc
1%
1%
Ama de casa
8%
7%
2%
4%
S/D
S/D
S/D
100%
100%
Total
100% 100% 100% 100% 100%
El cuanto al criterio propio de la actividad turística, el alojamiento más elegido son los
hoteles, con un 29%, seguido por casas o departamentos en alquiler(23%) y cabañas
(14%), resultado reflejado en el análisis de la oferta hotelera, que corresponde con la
tipología elegido por un turismo de gasto medido.
La forma de contratación “por teléfono” ascendió al 31% en 2014, ocupando el 1º lugar
desde 2012, seguido por la búsqueda de oferta en el destino a último momento (22% en
el 2014) e Internet. Este último medio es el más utilizado para la búsqueda y consulta,
pero se concreta por medio del teléfono que otorga más seguridad en la palabra y
términos y condiciones de contratación. La compra de paquetes de Agencia de Viajes
corresponde a un 15%, indicador menor a Internet que es de 18%.
99
Modalidad de contratación
CONTRATACIÓN
ALOJAMIENTO
2014 2013 2012 2011 2010
2009
2008
Viene y busca
22%
16%
25%
29%
26%
32%
27%
Por Teléfono
31%
24%
29%
18%
41%
24%
33%
Agencia De Viajes
15%
7%
11%
8%
9%
10%
10%
Internet
18%
19%
25%
15%
15%
26%
15%
Inmobiliaria
4%
9%
7%
6%
S/D
S/D
S/D
Otros
10%
3%
3%
2%
9%
8%
15%
No contrato
S/D
22%
S/D
22%
S/D
S/D
S/D
Total
100% 100% 100% 100% 100% 100%
100%
A.3.5.2. Gasto Turístico.
A continuación se expone el gasto promedio por persona y por día que han realizado los
visitantes en la ciudad durante la temporada de verano (Enero - Febrero), periodo en el
cual se han realizado las mediciones.
El gasto promedio total incluye el monto gastado en alojamiento y el gasto general en
otros servicios que no incluyen alojamiento (entretenimientos, transporte, compras,
excursiones, gastronomía, entre otros).
Evolución del GPC del turista
AÑO
GASTO
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
GPC EN ALOJAMIENTO
$219
$148
$145
$100
$118
$99
$70
GPC GENERAL (Sin contar aloj.)
$312
$423
$208
$191
$129
$110
$77
GASTO PER CAPITA TOTAL
$531
$571
$353
$291
$247
$209
$147
de la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz.
Respecto al gasto turístico, los datos reflejan el alto grado de aumento que hubo en los
precios desde el 2008 hasta el último año, más de un 300%, pero esto no ocurrió sólo en
el sector turismo, sino que es una realidad originada por la inflación de precios y el precio
establecido por el sector.
100
Analizando los últimos tres años se observa una notable diferencia, mientras que en los
anteriores dos años el mayor gasto fue realizado en otros servicios que hacen al
dinamismo de la actividad y a la diversidad del impacto económico local. En el último año
el turista optó por pagar el alojamiento y reducir el gasto fuera del servicio imprescindible
del turismo, (sin pernoctación no hay turismo, sino excursionismo). Es preciso observar
este indicador en conjunto con el sector privado para analizar posibles medidas a adoptar
para que no se continúe acrecentando esta brecha.
A.3.5.3. Estadía promedio (noches de pernoctación).
Evolución de la estadía promedio por año.
ESTADIA PROMEDIO
Promedio Gral.
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
5
5
7
6
6
7
7
la Secretaría de Turismo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz
Comparado con la cantidad de noches de estadía (5 noches) y el origen de los turistas el
viaje es de corta distancia, al igual que la estadía, pero esta es una tendencia
generalizada en todo destino: mayor cantidad de vacaciones a lo largo del año
(aprovechando los feriados) y menor tiempo de estadía, así el gasto de la persona en un
mes es menor.
El hecho de que en el año 2012 la estadía haya sido de 7 días (al igual que en 2009 y
2008) es un antecedente de que es posible aumentar el tiempo si se proponen
alternativas acorde a las posibilidades del turista.
A.3.5.4. Comparación de Demanda -Gasto turístico total- Porcentaje de
Ocupación.
Los datos del arribo de turistas se extrajeron de la Encuesta de Ocupación Hotelera del
INDEC. A partir de estos datos se observa que la afluencia turística de los dos meses de
temporada alta superan los 100.000 turistas, con una fluctuación del 0,2 %. En el año
2009 fue la mayor afluencia turística, luego le sigue el año 2012, 2013, 2010 y el año 2014
con 118.589 turistas, disminuyendo un 6,38% la cantidad de turistas en enero-febrero con
respecto al año 2013.
El gasto total ha aumentado notablemente del año 2011 al año 2012, el máximo importe
corresponde al año siguiente, disminuyendo en el gasto en el último periodo. Esto se debe
no ha una baja de precios en los servicios sino a un aumento de tarifas y disminución en
el gasto turístico por turista como se demuestra en la tabla detallada de gasto.
101
El año 2014, último año, se presentaron datos que llaman a un análisis, el gasto total
disminuyó con respecto al año anterior, y se presentó por primera vez el mayor gasto en
el alojamiento con respecto a otros servicios, por lo que se denota un turista más medido
en el gasto. Así también fue notable la disminución del % de Ocupación respecto al
promedio general de los años previos. 2014 menor gasto ($40 menos por día y por
persona) y menor ocupación en un 11%.
A.3.5.5. Motivo de viaje, motivo de elección de Villa Carlos Paz como
destino, características del destino que más y menos les gusto, frecuencia
de la visita.
El motivo de viaje es por vacaciones, por lo que el viajero que arriba es turista regional
correspondiendo al 96% del total de los encuestados.
Motivo del viaje
MOTIVO DEL VIAJE
2014
Vacaciones/Ocio
96%
2013
98%
Visita familiares/Amigos
2%
S/D
Trabajo/Negocios
1%
S/D
Otros
1%
2%
Total
100%
100%
El motivo de elegir Villa Carlos Paz se debe a que es un destino reconocido como ciudad
turística correspondiendo a un 27% y el siguiente motivo a sólo 6% de diferencia son los
paisajes, conjugando un centro turístico posicionado por sus paisajes naturales, principal
motivo de elección de un destino a nivel nacional.
Motivo de elección del destino turístico Villa Carlos Paz
MOTIVO ELECCIÓN DEL DESTINO
2014
2013
Paisajes
21%
27%
Ciudad Turística
27%
17%
Lago/Balnearios
8%
16%
Tranquilidad/relax
9%
14%
Entretenimientos
8%
9%
Cercanía con otros destinos
6%
8%
Seguridad
S/D
3%
102
Clima
1%
3%
Servicios
1%
1%
Oferta teatral
2%
S/D
Otros
18%
3%
Total
100%
100%
El destino es tradicional para el turista que lo elige, es fiel a la propuesta, ya que lo elige
por segunda vez el 80% del total. Y fue elegido por un nivel de satisfacción acorde a las
posibilidades y motivaciones del turista, seguido por recomendaciones. Lo que demuestra
que Villa Carlos Paz es un destino turístico que satisface al mercado al que se dirige.
Frecuencia de visita al destino turístico Villa Carlos Paz
FRECUENCIA DE LA VISITA
2014
Primera vez
Repite la visita
2013
20%
80%
24%
76%
Total
100%
100%
Promedio veces
2
2
Por último, se señala a continuación el medio que utiliza el turista para informarse acerca
del destino turístico Villa Carlos Paz:
Medios de información del turista sobre el destino Villa Carlos Paz
Medios
Ya conocía
2014
2013
2012
2011
79%
63%
61%
65%
Recomendación
6%
17%
12%
17%
Internet
4%
12%
15%
13%
Avisos en la via publica
1%
1%
S/D
1%
Tv- Radio
2%
5%
9%
3%
Diarios/Revistas
1%
S/D
S/D
S/D
Promoción Turística
2%
S/D
S/D
S/D
2010
2009
S/D
2008
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
103
Medios
Otros
Total
2014
2009
S/D
2008
S/D
S/D
S/D
100% 100% 100% 100%
S/D
5%
2013
2%
2012
3%
2011
1%
2010
S/D
A.3.5.6. Estimativo de la tasa de intensidad turística (TIT) y la tasa de
densidad turística (TDT).
La intensidad de turistas que recibe la ciudad es medida a través del índice TIT que para
Carlos Paz asume el siguiente valor:
TIT: 69.690 total de turistas en enero de 2010 (año del último censo)/62 423habitantes de
Villa Carlos Paz: 0,11.
La intensidad es alta pero no supera a la cantidad de habitantes, aunque existe una
mínima diferencia por lo que se tendrá que estudiar el impacto ocasionado por la actividad
en la localidad, así como su regulación y ordenación y la vocación y postura de la
comunidad frente al alto porcentaje de turistas en un sólo mes con quienes deben convivir
por ese lapso.
En tanto que la densidad de turistas es medida a través del índice TDT que para Carlos
Paz asume el siguiente valor:
TDT: 66.976 total de turistas en enero de 2014/31 días de enero: 2.160 turistas x día.
2.160 turistas x día /26,63 km² de Villa Carlos Paz: 81,11 turistas por km2.
La elevada densidad de la demanda (81,11) en relación al territorio (considerando que
refleja sólo al mes de mayor afluencia turística,) puede impactar fuertemente sobre el
paisaje natural y urbano de Villa Carlos Paz, afectando al inicio del desarrollo turístico
sustentable, a la receptividad de la comunidad para con el turismo y a la continuidad de la
calidad turística.
Desde el punto de vista del turista puede disminuir notablemente el grado de satisfacción
alcanzado por la cantidad de turistas que se nuclean en el destino al mismo momento y
por afectar la tolerancia de cantidad de gente en un lugar. Pero observando que el turista
es leal al destino, será necesario analizar las consecuencias de dicha intensidad y
densidad respecto a la ciudad principalmente.
Por último, se hace mención a la promoción que se realiza del destino turístico Carlos Paz
tomando en consideración lo publicado por el organismo que tiene esta acción a su cargo:
104
“Las acciones de promoción de este destino se realizan a lo largo de todo el año,
exceptuando los meses de diciembre y enero y van dirigidas a todo el país (todas las
provincias) y países limítrofes (Uruguay, Chile, Perú, Ecuador, Paraguay y Bolivia).
Las acciones se llevan a cabo participando en los distintos eventos (deportivos,
reuniones, internacionales, etc), workshops, ferias, congresos, entre otros, a los cuales
asiste la prensa y se realizan notas promocionando la ciudad y sus atractivos. Al mismo
tiempo se difunde el destino por medio de pautas publicitarias en distintos medios
televisivos y radiales con alcance nacional e internacional (Canal 9, Cadena 3, América,
entre otros).
El objetivo de las promociones es el captar público para los diferentes periodos del año
(no sólo para temporada de verano), ya que en determinados meses se cuenta con
turismo estudiantil, de tercera edad, de reuniones, etc. En este sentido, la Secretaria de
Turismo de Villa Carlos Paz y el Ente de Promoción Turística (CAPTUR) realizan acciones
de promoción durante todo el año, no sólo apuntando a la temporada estival, sino que
también dependiendo de la época del año se realizan acciones diferenciadas, orientadas
a captar público para Semana Santa, vacaciones de Julio, fines de semana largos,
eventos internacionales que se desarrollan en la ciudad, turismo estudiantil, de tercera
edad, familias, etc.” (Texto elaborado por Secretaría de Turismo de la Municipalidad de
Villa Carlos Paz en base a datos solicitados al CAPTUR - Año 2014).
105
B. ANALISIS ESTRATEGICO
ECONOMICO-TURISTICO DE VILLA
CARLOS PAZ
La elaboración del diagnóstico es el elemento fundamental para dotar de eficiencia las fases
posteriores en las cuales se deben definir los objetivos y los ejes estratégicos del Plan. El
análisis se sustenta en elementos que muestren de forma objetiva la realidad económicoturística de la ciudad, con claridad, lenguaje fácil y visión global, pero a la vez mostrando
todos sus matices.
El análisis se realiza desde la perspectiva interna de la ciudad y también de su entorno, con
la máxima amplitud posible, basándose en elementos tanto cuantitativos como cualitativos,
con especial énfasis en los factores que condicionan el desarrollo económico-turístico de Va.
Carlos Paz. Esta tarea se realizó en dos pasos:
1. Recolección y sistematización de datos cuantitativos disponibles en la ciudad que
integran el apartado A del presente documento.
2. Talleres participativos de diagnóstico (multisectoriales y multiactorales) que obran
como Anexo I de este documento.
Sobre esta base se elaboró el presente apartado que contiene el análisis FODA del sector
económico-turístico de Va. Carlos Paz. Dicho análisis es la piedra angular sobre la que se
articulará la estrategia sectorial de desarrollo de la ciudad y el elemento más característico
de un plan estratégico. La calidad del resultado del proceso de revisión estratégica está en
relación directa con la elaboración sistemática y fundamentada de dicho análisis. Además,
proporciona el diagnóstico interno de la misma, es decir, sus fortalezas y debilidades, y el
diagnóstico externo, que se concreta definiendo las amenazas y las oportunidades que
provienen del entorno. Su utilidad no está tanto en separar el diagnóstico interno del
externo, sino en buscar las interrelaciones existentes entre ambos, puesto que las
amenazas o las oportunidades tendrán valor en la medida en que se relacionen con una otra
fortaleza o debilidad, siendo éste el fundamento de la formulación de la estrategia que se
deberá abordar. En definitiva, se trata de identificar de qué forma se corrigen las
debilidades, se afrontan las amenazas, se usan y potencian las fortalezas y se aprovechan
las oportunidades (Ver Anexo II).
A continuación, se presenta el análisis consensuado con los actores locales de la ciudad de
Va. Carlos Paz en los talleres realizados a fines de agosto e inicios de septiembre y luego
convalidados por la Junta Ejecutiva del Plan.
B.1. ANALISIS INTERNO
El análisis interno tiene por objeto evaluar el estado actual de la ciudad tanto desde el punto
de vista funcional como estructural, para conocer cuáles son los puntos fuertes y los puntos
106
débiles de la misma en relación a su entorno, recordando que en el presente documento
sólo se aborda la perspectiva económica-turística.
Las fortalezas y las debilidades se entienden como aquellos factores que facilitan o dificultan
la consecución de los objetivos respectivamente. Los contenidos del análisis interno
realizado en estos términos se elaboraron tomando en consideración los datos estadísticos
del Pre-diagnóstico y los aportes vertidos por los distintos actores de la ciudad en los
Talleres Participativos.
B.1.1. FORTALEZAS
F.1. Ubicación geográfica y fácil accesibilidad a la ciudad.
La cercanía con la ciudad de Córdoba como punto estratégico ubicado en el centro del país
ubica a la ciudad de Villa Carlos Paz en una posición estratégica respecto a los circuitos de
la región serrana. En este sentido, es un nodo cuya ubicación geográfica relativa facilita la
distribución de productos y servicios. También posibilita la utilización de las diversas ofertas
productos y servicios que posee esta ciudad.
Esta ubicación geográfica le otorga condiciones de accesibilidad debido a las vías de
comunicación que existen. También la coloca en una posición de gran conectividad con
otros puntos de interés turístico, como Punilla Norte, Los Gigantes, Traslasierra y también
hacia el Valle de Calamuchita.
La cercanía y excelente vinculación vial con la Ciudad de Córdoba le permite beneficiarse
con la posibilidad de intercambio reciproco de prestación de servicios, de recreación,
gastronomía, espectáculos, educación o residencia para más de un millón de personas.
La existencia del Aeropuerto Internacional Ambrosio Taravella en la Ciudad de Córdoba, le
abre las puertas a un mercado nacional e internacional de mayor nivel económico.
F.2. Entorno natural atractivo.
El paisaje del entorno de la Villa sigue considerándose como el principal atractivo para los
turistas, este paisaje está fundamentado en la riqueza de los elementos de la estructura
natural: el relieve, laderas, cumbres, cañadas, ríos, arroyos y el lago, junto a la vegetación y
la fauna.
Parte de este entorno, está dentro de las Áreas Protegidas por ordenanza Nº 4.280.
F.3. Disponibilidad de terrenos urbanizables, en el caso de que se amplíe el ejido de la
ciudad.
Si bien hoy la urbanización llega hasta los límites del Ejido de 2.700 has, si se aprobara a
nivel provincial el nuevo Ejido Municipal, este pasaría a 7.500 ha. ocupando zonas grises
que hoy están bajo jurisdicción del Gobierno de la Provincia y aumentando
considerablemente la superficie a urbanizar y la disponibilidad de terrenos para diversos
usos. Este aspecto cobra sustantiva importancia respecto al Eje Económico-Turístico en
107
particular, debido a que las nuevas actividades productivas y de servicios que podrían surgir
de los proyectos de la cartera del plan, requieren de un análisis crucial por los impactos
sociales y ambientales que podrían generar.
AMPLIACION DEL EJIDO.
Fuente: Crónicas del Día Periodismo Digital67
F.4. Capacidad potencial de la actual Planta de tratamiento de líquidos cloacales.
La Planta Depuradora de Líquidos Cloacales Costa Azul tiene capacidad para tratar 1.800
metros cúbicos por hora, esto significa que esta planta puede atender a una población de
más de 136 mil habitantes. No obstante el déficit en la construcción de las redes
domiciliarias de cloacas, no permite que sea aprovechada en su máxima capacidad.68
Sin embargo, este tema deberá ser analizado al momento de definir la radicación de
actividades económicas, ya sean productivas como turísticas.
F.5. Existencia de una costanera con amplios espacios verdes.
Desde su inauguración en octubre de 2011, tras una inversión del Gobierno Provincial, se ha
incrementado la afluencia de visitantes que disfrutan del paseo, a pesar de los deterioros
67
http://www.informesynoticiascordoba.com/politica/los-limites-de-carlos-paz-en-la-disputa-porel-crecimiento-de-la-region/
68
Diario La Voz del Interior (17/01/2008)
108
que se provocan en épocas de crecida.
Recientemente se ha firmado un convenio con el Gobierno Provincial para la transferencia
de fondos (1,8 millones de pesos) que permitirán la continuación de la Costanera entre las
calles Nahuel Huapi y Comechingones, integrando así el Barrio Costa Azul, con la costanera
actual.
Esta revitalización de la costanera ha traído aparejado la conformación espontanea de un
incipiente polo de servicios gastronómicos en Bahía del Gitano.
F.6. Existencia de un marco normativo especifico referido al valor y cuidado del
ambiente.
El marco normativo que protege estos recursos está constituido por la Carta Orgánica, la
que incorpora el concepto de sustentabilidad y considera al ambiente como patrimonio de la
sociedad y como recurso natural y turístico. Se fija la obligación de la protección del mismo y
de todos los subsistemas que lo componen, suelo, agua, flora, fauna, considerando todos
los elementos como faldeos, bosque serrano, el lago y sus costas y riberas y lechos de ríos.
Además se fijan los preceptos mínimos para la aprobación de proyectos urbanísticos,
basado en principios ambientales y previsión de los servicios públicos y establece
limitaciones para la instalación de actividades que pudieren poner en peligro la salud y el
ecosistema. También la ciudad cuenta con la Ordenanza 4.280 que crea las Áreas
Protegidas (faldeos) AP1y AP2.
Aún resta el tratamiento en el Concejo de Representantes de la ordenanza de regulación del
suelo para estas Áreas Protegidas. El CPUA lleva adelante la actualización de normativas
mediante procesos participativos.
F.7. Gran posicionamiento en la actividad turística a nivel nacional y posibilidad de
convocar al turismo internacional (marca Carlos Paz).
Villa Carlos Paz posee un posicionamiento consolidado en el imaginario colectivo como
ciudad turística a nivel nacional, asociada con un entorno de bellezas naturales, dotado de
amplia infraestructura de servicios turísticos. Esto, asociado con una posición geográfica
central, conformando un nodo de vías rápidas de comunicación terrestre (autopistas) entre
los principales centros urbanos del país (Rosario, Buenos Aires y Córdoba), constituye una
ventaja comparativa con otros centros turísticos a la hora de interesar a inversores
nacionales e internacionales.
Esto a su vez, puede ser un factor de atracción adicional, sobre todo si se definen políticas
públicas desde el Estado para la atracción de capitales, a la hora de definición de
inversiones en industrias no contaminantes.
Por último, cabe señalar que los establecimientos dedicados a la actividad turística, o
relacionados con esta actividad, suman 852 entre gastronomía, hotelería y entretenimiento.
F.8. Existencia de instituciones de formación de recursos humanos para el turismo.
La ciudad de Villa Carlos Paz cuenta con un establecimiento educacional público
especializado en el rubro Turismo dirigido a la formación de recursos humanos para la
109
actividad principal de la ciudad. Esta institución tiene nivel secundario y terciario, otorgando
en este nivel el título de Técnico y Guía de Turismo.
El Estado Municipal convoca anualmente a alumnos del sector terciario para realizar
pasantías rentadas en la Secretaría de Turismo, tanto sea en la atención al público como en
la guía de los turistas por los diversos paseos de la ciudad ej: Parque Estancia la Quinta,
Paseos nocturnos por el sendero que lleva a La Cruz, etc.
Existe además una Ordenanza que regula la actividad de los Guías de Turismo en el ámbito
de la ciudad y una Asociación de Guías de Turismo que los agrupa. El objetivo es que las
empresas de turismo utilicen este recurso local disponible -coordinadores-. Esta fuerza
encuentra potencial de desarrollo en la cantidad de establecimientos dedicados a la
actividad que mencionamos en el punto anterior.
F.9. Actitud emprendedora de su capital humano.
El espíritu emprendedor de la ciudad puede apreciarse en la gran cantidad de pequeños y
medianos negocios que existen en la misma y que constituyen la principal actividad sectorial
dentro de la estructura económica de Villa Carlos Paz. Esto se ve reflejado en los datos
sobre ventas anuales por sector de actividad de la ciudad, los que reflejan que el Comercio
al por Menor por sí solo representa el 54% del total bruto de ventas anuales; y que junto con
los sub-sectores de Comercio por mayor; Servicios de Entretenimiento y Restaurantes y
hotelería conforman el 81% del total de ventas anuales de Villa Carlos Paz del sector
productor de servicios.
De hecho, existen empresas locales (de construcción y gastronómicas por ej.) con
franquicias a lo largo de todo el país y franquicias importantes que se han instalado en Villa
Carlos Paz.
F.10. Disponibilidad de tierras en el corredor Carlos Paz - Malagueño con potencial
para desarrollar un área que recepte a diferentes actividades económicas, en
particular la industrial.
Esta disponibilidad de tierras se da especialmente en el sector ubicado a la entrada de la
ciudad desde Córdoba Capital en el área denominada vulgarmente “terrenos del Ejército”
que fueran adquiridas al Ministerio de Defensa de la Nación y en las cuales ya se han
desarrollado diversos equipamientos como la Planta Depuradora de Líquidos Cloacales, el
Circuito Espejo para el Rally Mundial, el Playón de Estacionamiento para los ómnibus de
larga distancia de excursiones, y donde se están planificando distintos desarrollos: un
Parque o Polo Industrial no contaminante, la nueva Estación Terminal de Ómnibus de larga
distancia, etc.
También existe la posibilidad de realizar convenios con el Municipio de Malagueño con el
objeto de realizar emprendimientos conjuntos en el corredor mencionado.
F.11. Cercanía con la ciudad de Córdoba que facilita la formación de los recursos
humanos locales en diversas materias.
Otra ventaja comparativa que la ciudad puede ofrecer para la radicación de
emprendimientos productivos que nos permitan morigerar la estacionalidad de la demanda
laboral y la actividad económica, es la cercanía con centros de formación terciarios y
universitarios ubicados a escasos minutos que le facilitarían la rápida capacitación de
110
personal local hecho este que le permitiría evitar el traslado de capital humano desde otras
ubicaciones.
Asimismo, Villa Carlos Paz cuenta con diversas posibilidades de formación terciaria: el IESS
con estudios terciarios de Magisterio y Profesorado de Lengua; en el I.R.ES.M, terciario en
RRHH, Administración de Empresas y Analista de Sistemas articulado con la Universidad
Siglo Empresarial Siglo XXI; en el Instituto Dante Alighieri carrera de Profesorado en
Educación Primaria con orientación en Lengua extranjera (italiano, inglés) articulado con la
Universidad Blas Pascal y el Arturo Íllia con estudios terciarios de Turismo.
F.12. Disponibilidad de infraestructura vial para proveer a las actividades económicas
que se instalen en la ciudad.
La ciudad se encuentra conectada a través de las rutas 38, 20, 14, 73, 74, 28 y 45 con la
Región, otros Departamentos de la Provincia y otras Provincias, tanto en sentido Este –
Oeste, como en sentido Norte – Sur, lo que le da una potencialidad estratégica en materia
de vías de comunicación.
La autopista Córdoba - Carlos Paz (Ruta Nacional N° 20), permite una rápida conexión con
la Av. Circunvalación de Córdoba y por ésta establecer una conexión directa con la autopista
Córdoba - Rosario - Buenos Aires, ubicándonos en una situación privilegiada para el rápido
transporte de su producción a aquellas empresas que se instalen en nuestra ciudad, hacia
mercados que totalizan unos 20 millones de personas.
La misma situación se repite con el camino de las Altas Cumbres que nos conecta con la
Región de Cuyo, y permite una conexión directa con la región del Pacífico a través de Chile,
conformando un corredor biocéanico Atlántico - Pacífico.
F.13. Existencia de población joven.
Al analizarse la pirámide poblacional de Villa Carlos Paz (Ver Apartado A. Caracterización
de la Ciudad de Va. Carlos Paz) es posible advertir que la misma está particularmente
desarrollada en el segmento etario que va de los 10 a los 24 años de edad, representando
un porcentaje del 26% del total poblacional según el Censo 2010.
Estos datos estadísticos sobre la estructura demográfica de la ciudad permiten dimensionar
la cuantía de población joven. Esta situación permite reconocer que la ciudad posee una
población económicamente activa (PEA) apta para una rápida reconversión laboral, que
podría ser destinada a diversificar el empleo y/o a profundizar su capacitación en servicios
turísticos que aumenten la competitividad de la economía.
Esto resulta beneficioso en términos demográficos, ya que es una condición necesaria para
el desarrollo económico local.
F.14. Oferta diversificada de servicios y de oficios realizada principalmente por micro
y pequeños emprendedores locales.
La economía “informal” (no registrada), tiene en una importancia relativa en actividades
relacionadas con los servicios turísticos. Los artesanos y micro emprendedores registrados
en el EPaDEL, estaría en el orden de unas 600 personas dedicadas a la actividad.
En este sentido, se debe resaltar que la facturación estimada anual de esta actividad
informal, ascendería según EPaDEL, a los $ 28.080.000.- colocándola, al nivel registrado de
ventas brutas, dentro de las 30 principales actividades de la economía local.
111
La actividad turística le brinda a esta actividad un alto potencial de desarrollo, dependiendo
su avance de la existencia de una planificación que incorpore esta diversidad productiva a la
economía formal y facilite su desarrollo.
F.15. Crecimiento de la demanda laboral en la temporada turística alta.
En los meses de temporada alta se registra en nuestra ciudad un importante crecimiento de
la demanda estacional de personal por parte de los empleadores.
Si bien no se cuentan con datos estadísticos completos, respecto de cuál es la variación en
el crecimiento del empleo, estimaciones a partir de datos del EPaDEL permiten estimar que
un 65% de la demanda de empleo se cubre con demanda estacional en temporada estival.
Dicho crecimiento, facilita realizar su primera experiencia laboral a jóvenes de la ciudad y/o
de poblaciones aledañas.
Sin embargo, también hay que señalar que esta situación también pone de relieve aspectos
negativos para el mercado laboral local dado que genera condiciones precarias en la
relación laboral en este período.
F.16. Alto grado de fidelización del destino turístico e importante destino estudiantil.
La ciudad de Villa Carlos Paz es un destino turístico que en razón de la cantidad de turistas
residentes (viajero que se desplaza dentro de su país de residencia), en enero del 2014 se
ubicó entre los cinco primeros destinos, correspondiéndole el 4º lugar (luego de Mar del
Plata, CABA y Villa Gesell) de acuerdo a la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH)
realizada por Ministerio de Turismo y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)
cuyos datos de la provincia de Córdoba son relevados y enviados por la Dirección de
Estadísticas y Censo de la Provincia de Córdoba.
Siendo el 1º destino del interior elegido por los turistas de la provincia de Buenos Aires en
época estival, los datos arrojados demuestran que Mar del Plata obtuvo el primer lugar al ser
el destino elegido por 219.341 turistas argentinos, le siguió CABA con 159.796, luego Villa
Gesell con 71.039 y muy cerca Villa Carlos Paz 66.976, seguida por San Carlos de
Bariloche 62.179 turistas argentinos.
El posicionamiento de la ciudad de Villa Carlos Paz como destino nacional se realiza en
base a la Encuesta de Viajes y Turismo a Hogares (EVyTH) realizada por el Ministerio de
Turismo de la Nación. En dicha encuesta se menciona a la localidad entre los destinos
ideales elegidos por los argentinos para veranear en el verano 2014, ubicándose en 4º lugar
con un 3.9%. También debe destacarse que de dicho porcentaje el 64% ya había visitado el
destino al menos una vez, demostrando un alto grado de fidelización con este destino.
En la EVyTH el 1º lugar lo ocupa la ciudad de Mar del Plata (12.3%), seguida por Iguazú
(9.2%), Bariloche (6.4%) y en quinto lugar aparece la ciudad de Villa Carlos Paz. También
se señala al Partido de la Costa con una participación que ronda el 2.3%.
El hecho de ser un destino con una posición consolidada hace que su nombre, logotipo,
símbolos y valores se asocien a su territorio ubicándose la imagen en la mente del turista
nacional. En consecuencia, la ciudad de Villa Carlos Paz es un centro turístico entendiendo
como tal a todo conglomerado urbano que cuenta en su propio territorio o dentro de su radio
de influencia con atractivos turísticos de tipo y jerarquía suficiente para motivar un viaje
turístico. Dentro de las categorías de centro turístico, corresponde la tipología de
distribución debido a que posee atractivos de influencia, actuando como centro de servicios
y esparcimiento. (Tesauro, 2012).
112
Por otra parte, Va. Carlos Paz es un destino posicionado de Turismo Estudiantil nacional,
segmento: Egresados. A nivel nacional existen sólo dos destinos destacados de turismo
estudiantil egresados, y VCP se encuentra en dicha posición, por eso se destaca este
producto sobre los otros, porque además da inicio a la actividad en el sector, disminuyendo
la estacionalidad.
La ciudad de Villa Carlos Paz es el primer destino elegido por los estudiantes que finalizan
sus estudios, luego le sigue Bariloche, de acuerdo a datos publicados por Diario El Tribuno.
Otro destino elegido por dicho segmento es Camboriú, Brasil, pero es un destino
internacional con atractivos.
La ciudad es elegida como primer destino de turismo estudiantil primario por la cercanía y
por su oferta, la cual se encuentra integrada por determinados servicios turísticos que sólo
se dirigen a dicho segmento.
Dicha actividad turística se inicia en octubre hasta finales de diciembre, por lo que realiza la
apertura del movimiento turístico. En abril de 2014 se estimaba que el precio del paquete
turístico rondaba alrededor de los $9.000, siendo el destino más económico en comparación
con Bariloche ($16.000) lo que determina que cuente con mayor demanda ya que el precio
es un factor de decisión relevante para los estudiantes y familias de los mismos.
F.17. Diversidad de oferta de servicios y atractivos turísticos.
La ciudad de Villa Carlos Paz como destino turístico dispone de una amplia y diversa oferta
(conjunto de atractivos y servicios propios del sector) integrada por 317 alojamientos
registrados en la Secretaría de Turismo encuadrándose dentro de las siguientes tipologías:
Hotel (desde sin categorizar a la categoría de 4 estrellas) Hostería, Residencial, Apart Hotel,
Motel, Complejo turístico, Albergues, Hostal.
Respecto a la gastronomía, existen 236 establecimientos que proveen de dicho servicio. En
cuanto al esparcimiento, los servicios son múltiples y se encuentran integrados por: cines,
teatros, boliches, casino, embarcaciones, excursiones lacustres, cabalgatas, karting,
museos y turismo aventura. Se incluye además más de treinta Agencias de viajes y la
terminal de ómnibus donde arriban empresas de transporte diferenciales y de larga
distancia.
En consecuencia dispone de una planta turística desarrollada y consolidada integrada por
alojamiento, gastronomía y servicios complementarios cuyo origen, de acuerdo a la Historia
de Villa Carlos paz y de AS.HO.GA data de inicios de los años '20 con el Hotel Carlos Paz y
el Hotel Yolanda. Esta afirmación se basa en la definición de Organización Mundial del
Turismo (OMT) que establece dentro de las Industrias Turísticas al alojamiento,
gastronomía, transporte, agencias de viajes, actividades culturales y deportivas, comercio
por menor de bienes turísticos. (Glosario básico de Turismo, OMT).
En cuanto a la oferta principal de turismo, es decir, en cuanto a los atractivos turísticos que
originan el desplazamiento del turista, los principales son sus recursos hídricos con
balnearios en sus costas, el buen clima y el entorno que le otorgan las Sierras Chicas y
Sierras Grandes al ubicarse en la región sur del Valle de Punilla. A dichos atractivos
principales se suman los atractivos complementarios de su área de influencia, ubicados en
la región Sur del Área de Punilla en base a los cuales se conforman los productos turísticos
diversos (conjunto de prestaciones que se ofrecen al mercado) como el producto más
reconocido y por el que se posiciona Villa Carlos Paz que es el producto "Sol y Playa" el
cual aprovecha los recursos naturales y el clima para su posicionamiento; y los productos
113
complementarios como Turismo Aventura; Turismo Rural; Turismo Cultural; Turismo de
Eventos y Turismo de Ferias, Congresos y Convenciones.
La ciudad de Villa Carlos Paz es un centro turístico nacional reconocido por sus atractivos
principales de basados en sus recursos naturales compuestos por el Lago San Roque,
principalmente, que junto al Río San Antonio y Arroyo Los Chorrillos, integran el producto
"Sol y Playa" producto definido como "modalidad de turismo que aprovechando las ventajas
de la naturaleza (litoral costero en mares, ríos y lagos) y las buenas condiciones climáticas,
procura actividades turístico-recreativas asociadas al descanso y diversión". (A. Torrejón y
Mintur). Villa Carlos Paz se benefició de su buen clima, entorno natural y recursos hídricos
como atractivos principales para atraer al turista. Dicho producto tiene sus condicionantes
como es el buen clima para disfrutar de la playa, por lo que se limita a desarrollarse durante
el verano o época estival, siendo un producto con una marcada estacionalidad. Dicho
producto se lo conoce como turismo convencional, siendo a gran escala, en el que impacta
la alta densidad e intensidad de turismo, con una oferta concentrada y una demanda
masificada, donde la actividad principal radica en tomar sol, refrescarse en el agua,
descansar, y, en algunos casos, realizar algún deporte acuático.
Al indagar sobre el principal motivo de elección del destino el turista de Villa Carlos Paz
menciona en primer lugar que es una ciudad turística (27%) refiriéndose a la integración de
una completa oferta turística integrada por atractivos relevantes, equipamiento e
instalaciones acordes a la afluencia turística. Seguido por los paisajes (21%) haciendo
mención a la extensión de terreno local conformada por la topografía, la hidrografía, la
vegetación, el clima que se menciona entre los motivos de elección, al igual que sus lagos y
balnearios (8%) y la cercanía con otros destinos, motivo elegido por un 6%.
F.18. Inserción internacional como lugar de recepción de diversos eventos
(deportivos y otros).
La ciudad de Villa Carlos Paz cuenta con un calendario de eventos que se compone de
eventos que constituyen el principal atractivo y motivación de viaje, por lo que el turista tiene
el interés de viaje por dicho evento y no por el destino en sí, siendo el destino un atractivo
complementario pero no principal. Dichos eventos cuenta con alcance internacional.
Entre dichos eventos es posible resaltar la realización Rally Mundial Argentina siendo sede
este destino y al Rally Dakar con VIVAC en V. Carlos Paz.
En cuanto a la actividad de deportes cuyos eventos internacionales tienen sede en la ciudad
pero que no cuentan con una gran masividad de público se encuentran:
-El Torneo Latinoamericano de Golf Profesional Femenino en diciembre
-Encuentro Internacional Senior de Escuelas de Futbol
-El Torneo Internacional de Handball en septiembre
-Le Tour de France - Ciclismo Internacional en octubre
Respecto a eventos culturales se mencionan fiestas y encuentros presentes en Villa Carlos
Paz y eventos que atraen a un público de un segmento etario particular, puntualmente para
adultos mayores.
-Fiesta Nacional e internacional de Adultos Mayores de América en agosto
-Encuentro Argentino y Latinoamericano de Coros de la Tercera Edad en septiembre
114
Entre las actividades ligadas al turismo de Congresos y Convenciones se realiza el
"Congreso Mundial en Clínica Estética y Reparadora" durante el mes de mayo, que es de
interés en razón del segmento económico al que atrae.
F.19. Niveles de seguridad aceptables para el turista.
La Organización Mundial de Turismo (OMT), define como seguridad turística a la protección
de la vida, de la salud, de la integridad física, psicológica y económica de los visitantes,
prestadores de servicios y miembros de las comunidades receptoras. En este sentido, los
aspectos relacionados con la seguridad en Villa Carlos Paz, son vistos por el visitante como
un aspecto positivo en comparación con los grandes centros urbanos.
La ciudad de Villa Carlos Paz en materia de seguridad pública cuenta con diversos servicios
de prevención que actúan en conjunto con la Policía la Provincia de Córdoba, que realiza
controles vehiculares permanentes en los accesos principales a la ciudad. Entre estos
servicios complementarios, se cuenta con la asistencia de un Consejo de Prevención y
Seguridad Urbana, una Dirección de Inspectoría Municipal con un cuerpo de Inspectores y el
área de Seguridad Urbana, que cuenta con móviles propios. También debe mencionarse un
Cuerpo de Guardavidas en Balnearios, Bomberos Voluntarios, Cuerpo Especial de Policía
destacado en el Lago San Roque e Inspección Náutica del Gobierno de la Provincia de
Córdoba.
Esto se complementa en cuanto a seguridad médica, Villa Carlos Paz posee diversos
centros de salud, con un Hospital Municipal con servicios de atención de emergencias, de
Terapia Intensiva y ambulancia propios y varios privados, ubicados en el área céntrica y
barrios de la ciudad y servicios de emergencias.
La información turística es proporcionada por la Secretaría de Turismo municipal, que es el
área responsable de informar al turista sobre los servicios y atractivos registrados y aptos
durante la estadía del turista. Sus oficinas se encuentran estratégicamente ubicadas en los
accesos principales a Villa Carlos Paz y cuenta con hoteles con instalaciones aptas para
turistas con discapacidades, como una forma amigable al turismo accesible.
Si bien, existe un número relevante de plazas informales69 La Asociación hotelera y
Gastronómica de Villa Carlos Paz junto al ente de turismo, realizan campañas e
inspecciones que se intensifican en verano recomendando al turista utilizar sólo servicios
registrados utilizando su intermediación o el registro de prestadores. También se realizan
campañas de concientización vial durante temporada estival y se promueve la participación
de padres en operativos de control vehicular a la salida de boliches. La norma legal
provincial que impide el consumo de alcohol al conductor es muy restrictiva en la provincia
(“Alcoholemia Cero”) y actúa como disuasorio.
La ciudad de Villa Carlos Paz ha sido epicentro de Operativo Verano de seguridad que se
realiza en temporada estival.
F.20. Diversidad Cultural de la ciudad.
La diversidad cultural de Villa Carlos Paz es una característica distintiva frente a otros
destinos. Esto se demuestra, por ejemplo, a través de las fiestas que celebran tales como
69
De acuerdo al ente municipal de turismo las plazas informales hoteleras -sin considerar las tipologías
“parahoteleras”- ascienden a 13.382 (2014). La AS.HO.GA afirma en cambio, que el número aproximado
asciende a 40.000 plazas informales (2013), correspondiendo a casas o departamentos que realizan alquileres
temporarios durante la temporada estival principalmente.
115
-
La fiesta patronal de la Virgen del Carmen, el día 16 de julio, realizándose una peña
folclórica, celebraciones religiosas y desfiles gauchos.
-
El día de la Independencia de nuestro país también se manifiesta la cultura
gauchesca con el desfile gaucho y fiesta popular.
-
El Encuentro de Coros y Danzas Italianas y la Gran Paella del Centro Español
demuestran la presencia de estas comunidades en la ciudad.
-
En agosto se celebra la Semana de la Pachamama, semana en la que se rinde
homenaje por la comunidad aborigen originaria a la Madre Tierra.
-
El Festival del Humor y "Pensar con Humor" propio de la identidad cordobesa, así
como los típicos alfajores, ubicándose en la Villa varias fábricas del producto, y la
procesión del Lago.
Además, se ha formado un grupo integrado por nacidos y criados en Villa Carlos Paz, para
reforzar la identidad local. Festejándose el día de la identidad carlospacense el día 4 de
noviembre, aprobado por el Concejo de Representantes.
B.1.2. DEBILIDADES
D.1. Los servicios públicos básicos son insuficientes para atender las demandas
residenciales y comerciales.
Uno de los recursos críticos de la ciudad es el agua. En el Plan Director de Obras de Agua
Potable se estima una población (estable + temporaria) a futuro basada en el crecimiento
histórico de la población, y considerando sólo la tendencia de crecimiento hasta los límites
actuales del municipio, con una densificación de las zonas actualmente pobladas.
En función de ello, se estima el caudal diario necesario en 1.123 l/s lo que contrastado con
el cálculo de la oferta disponible al 2030 de 868 l/s nos da un déficit de la fuente que deberá
ser resuelto antes de este año.
Los problemas relacionados al servicio de Agua Potable se evidencian fundamentalmente
en la falta de capacidad en la captación y conducción de agua cruda y procesos en la planta
potabilizadora de Cuesta Blanca, insuficiencia de conducción en acueductos y redes
troncales, déficits de almacenamiento y obsolescencia y subdimensionamiento de redes de
distribución y conexiones. Concretamente, la falta de cantidad y regularidad en los barrios
de Costa Azul, 400 viviendas, Colinas de C Paz, La Quinta y Solares de las Ensenadas,
variados sectores del ejido urbano y el aumento exponencial en averías en la red de
distribución son apenas una muestra de ello.70
70
Valoración y aportes al "Plan de Inversión del rubro obras 2014" cobro y administración
municipal- Antecedentes
116
CRECIMIENTO DEMOGRAFICO HISTORICO y PROYECTADO
Fuente: Plan director del Servicio de Agua potable de la ciudad de
Villa Carlos Paz (2008-2028). Coop. Integral de VCP. Junio 2008
Por otro lado, el servicio de cloacas no presentó a la fecha mayores inconvenientes. Sin
embargo, existen inconvenientes operativos como el tratamiento final de los barros, lo que
implica grandes costos de transporte y generación de problemas relacionados con la
acumulación de dichos barros en el predio asignado.
La insuficiencia de los servicios se basa en la escasa cobertura de las redes de
infraestructura, lo que deja grandes áreas sin servicios, cuestión importante para la
localización de actividades económicas, tanto de servicios turísticos como de otras
empresas del sector secundario y terciario.
La comparación de cantidad de usuarios que se computan en cada servicio que vemos en la
tabla siguiente, nos permite visualizar los porcentajes de cobertura de cada uno de ellos.
Porcentaje de cobertura de servicios. Periodo 2013
Servicios
%
Usuarios
(conexiones)
Agua Potable
100%
28.818
Cloacas
37%
12.626
Electricidad
95%
28.985
Gas
58%
16.785
Cuentas Tasa Servicio a la propiedad
37.525
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Coopi, Carlos Paz
Gas y Municipalidad de Villa Carlos Paz. 2013.
Este déficit de cobertura se distribuye en el territorio según se observa en la siguiente
117
ilustración, generándose áreas de concentración de servicios y áreas con grandes
carencias.
AREAS CON SERVICIOS
Referencias:
Agua Potable y Energía Eléctrica
Agua Potable, Energía Eléctrica y
Gas Natural
Agua Potable, Energía Eléctrica,
Gas Natural y Cloacas
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Coopi y Municipalidad de Villa Carlos
Paz
D.2. Avance de la urbanización sobre las áreas protegidas.
Con el criterio de pensar el avance de la urbanización como señal de progreso y debido a la
escasez de suelo urbano, se ha dado en el pasado el avance de desarrollos inmobiliarios
hacia las Áreas Protegidas y otras áreas de gran valor paisajístico natural. Asimismo, este
fenómeno se da en las zonas grises bajo jurisdicción del Gobierno de la Provincia, con el
aval de la Comunidad Regional Punilla y en municipios y comunas aledañas.
Esta cuestión trae aparejado el riesgo de la pérdida de calidad del recurso paisajístico como
atractivo turístico y la superación de la capacidad de carga del ecosistema provocando
graves impactos en lo referido a contaminación y agotamiento de los recursos.
Si bien en los últimos años hay claras muestras desde el estado local de articular
disposiciones legales a los fines de limitar el crecimiento descontrolado, desde otra
perspectiva ciudadana no se percibe la existencia de políticas públicas efectivas en pos del
desarrollo urbano sustentable a largo plazo. Asimismo, si bien la ciudad de Villa Carlos Paz
cuenta con un cuerpo normativo con importante consideración de los aspectos
urbano/ambientales que se respetan, la realidad muestra que todavía muchas de esas
normas no son respetadas.
En el caso de la actividad turística, el ambiente juega el doble rol de recurso económico a
explotar y soporte físico, es por ello que la preservación ambiental o incluso el mejoramiento
de la calidad ambiental y paisajística deben ser preceptos ineludibles en la planificación de
118
las actividades. Como consecuencia del mal uso de los recursos naturales el proceso de
urbanización e incluso el desarrollo de algunas actividades turísticas ha impactado
negativamente en las condiciones ambientales.
D.3. Déficit de la red vial interna.
El 51% de las calles están pavimentadas (asfalto y hormigón), el estado general es bueno.
Los principales problemas están referidos a la funcionalidad de la red vial interna, esta se ve
impactada por la gran afluencia de vehículos en temporada estival, lo que sumado a la
circulación de vehículos, de carga genera importantes conflictos en el transito urbano. Estos
se agudizan en las intersecciones principales y en puentes.
Si bien la estructura vial tiene buena resolución en calidad y diseño, al estar fuertemente
condicionada por la estructura natural, se hace difícil la concreción de vías alternativas para
descongestionar el tránsito. En el centro de la ciudad se generan conflictos en las horas de
peatonalización, por los desvíos por la red vial secundaria, y a ello se suma el déficit de
lugares de estacionamiento y el alto costo de las playas.
D.4. Existencia de contaminación visual.
Se percibe como contaminación visual en principio, a los edificios de varios pisos que
impiden las visuales hacia las sierras desde la escala peatonal. Otros contaminantes
visuales son los tendidos de cables que atraviesan el cielo de la Villa sin ningún tipo de
orden, sumado a la cartelería.
D.5. Contaminación del Lago.
El Lago San Roque sufre un importante proceso eutroficación71 debido principalmente al
volcamiento de líquidos cloacales con deficiente tratamiento o sin él. La mayoría de las
localidades que forman parte de la Cuenca del Lago San Roque no cuenta con plantas de
tratamiento y la Villa con sólo un 37% conectado a red y por tanto, con tratamiento
adecuado.72 Esta condición se ha visto agravada en los últimos años debido al crecimiento
explosivo de la población en la microrregión.73
A pesar de la creación del Comité de Cuenca del Lago San Roque para la Eliminación de
Factores Contaminantes, por Ley Provincial Nº 7773/88, este no se puso en funcionamiento
hasta el año 2013 y se espera la elaboración consensuada de un Plan de Gestión Integral
de Saneamiento.
El deterioro de las condiciones del lago, puede impactar negativamente en la actividad
turística ya que este es uno de los principales atractivos mencionados por los visitantes.
D.6. Deficitario ordenamiento urbano por la escasa disponibilidad de suelo.
71
En ecología el término eutroficación o eutrofización (del griego eú =bien, y trophé
=alimentación) define el enriquecimiento de un ecosistema con nutrientes a un ritmo tal que no puede
ser compensado por sus formas de eliminación natural.
72
Problemática ambiental con especial referencia a la Provincia de Córdoba – Capítulo 7.
Kopta, Federico. 1999. Fundación Ambiente, Cultura y Desarrollo – ACUDE. Córdoba, Argentina.
ISBN: 987-9202-12-0.
73
Tabla 2 - Crecimiento Poblacional de Punilla del Aparatado A del presente documento.
119
Uno de los problemas que afectan hoy a la villa es la casi nula disponibilidad de suelo
urbano, lo que provoca una elevada concentración de actividades en un reducido espacio,
produciendo además de problemas funcionales de congestionamiento, un efecto de subas
de precios en el mercado inmobiliario. Esta situación no sólo dificulta la posible localización
de actividades productivas, espacios públicos y equipamientos sociales, educativos o de
salud, sino también la generación de nuevos polos de servicios que contribuirían a
descongestionar el centro. Es por ello imprescindible que se apruebe la ampliación del Ejido.
Esta será sin duda una oportunidad para hacer una cuidada asignación de usos del suelo
para facilitar la radicación de diferentes actividades productivas y equipamiento urbano.
D.7. Alta dependencia económica de una actividad turística estacional.
La ciudad de Villa Carlos Paz, como todas las ciudades con características turísticas, tiene
una economía cíclica con una marcada estacionalidad. Esta situación la hace altamente
susceptible a las altas y bajas de la economía regional y nacional, ya que las estadísticas
muestran que el perfil del turista promedio, está formado casi en un 50% por asalariados del
sector privado y público.
Esto provoca que, ante caídas del poder adquisitivo que afectan a la clase media y
trabajadores registrados, repercuta directamente en el nivel de actividad económica local.
Esta situación se traduce en una baja rentabilidad tanto para las empresas y en caídas del
nivel de demanda laboral que genera severos desequilibrios en el mercado de trabajo, al
finalizar la temporada estival. (Ver Punto sobre “Desarticulación entre oferta y demanda
laboral”).
VENTAS ANUALES DE SECTORES PRODUCTORES DE SERVICIOS DE VILLA
CARLOS PAZ. AÑO 2013. (mill. de $ corrientes)
120
D.8. Insuficiente oferta de financiamiento a proyectos productivos locales.
En especial las MicroPymes y las Pymes radicadas en Villa Carlos Paz, tienen un escaso
acceso al crédito en el sector financiero privado, resultando ésta una característica que en la
encuesta a empresarios se menciona en primer término como dificultad para invertir;
resultando su contracara el hecho que la forma más utilizada como fuente de financiamiento
es la reinversión de capital propio o reinversión de utilidades.
El financiamiento institucional privado, cuando existe, generalmente es a tasas altas que
buscan asegurar una renta financiera en términos reales (por encima de la inflación). Esta
circunstancia se agrava pues el financiamiento privado no posee líneas crediticias
específicas para el sector turístico. Los gobiernos provincial y nacional, especialmente en los
últimos años han promovido líneas de crédito para sectores industriales, no así para el
sector servicios. Por otro lado las exigencias formales del crédito restringen el acceso
debido a las formas societarias asumidas por los emprendimientos locales (Sociedades de
hecho, Pymes familiares, etc.).
El sector público municipal no cuenta con un marco legal para elaborar planes propios de
financiamiento o instaurar herramientas de financiación para el sector.
D.9. Insuficiente y poco variada disponibilidad de recursos humanos formados.
Del análisis del nivel educativo obtenido mediante encuestas encargadas por el Ente para el
Desarrollo Económico Local, podemos observar que en todas las empresas el 90% del
personal posee instrucción de nivel primario, pero sólo en el 60% de ellas el personal cuenta
también secundario completo. El 72.5% de las empresas posee menos del 10% de su
personal con ciclo universitario completo. En el caso del terciario completo, el 62.5% de las
empresas posee menos del 10% de su personal con ese grado de calificación.
Caracterización y estado de la estructura laboral de la ciudad de Villa Carlos Paz” (A. Díaz.
EPaDEL. Nov. 2010).
Esta situación hace urgente programar acciones destinadas a generar instrumentos de
capacitación que, al mejorar el nivel educativo, permitan la creación de una mano de obra
calificada que resulte atractiva a la hora de ofrecer a la ciudad como dentro de radicación de
nuevas industrias.
Si bien existen colegios de formación media, el escaso desarrollo de la industria como
componente de la estructura económica local, no permite explotar cabalmente este recurso
humano, salvo en la forma de Servicios Personales que dan lugar a pequeños
emprendimientos unipersonales de poco valor agregado -y baja productividad – que no
resultan relevantes a nivel macroeconómico en términos de Producto Geográfico Bruto, o
que emigran a localidades que posean instalaciones fabriles y demanden este tipo de
servicios.
D.10. El turismo de estacionalidad genera la urgencia de obtener rentabilidad en un
corto período de tiempo en relación a los costos que implican los servicios que se
ofrecen (Precios altos, poca oferta de calidad y pocos negocios reciben tarjetas de
créditos).
La caída en el consumo promedio del turista, así como en la estadía promedio, es un
indicador que debe ser tenido en cuenta. Si bien su determinante principal resulta de las
condiciones generales de la economía nacional, existen factores que pueden “atenuar” estas
variaciones negativas.
121
Uno de éstos es el grado de aceptación de medios de pago electrónico (débito y crédito,
transferencias electrónicas, etc.) en los servicios turísticos, siendo ésta una cuestión
estratégica para impulsar el comercio en general y el turismo en particular, pues permite una
mejor planificación financiera del turista y facilita un mayor consumo.
En Villa Carlos Paz, las encuestas indican que existen quejas respecto diversos comercios
que no receptan medios de pago electrónico, principalmente en el rubro gastronómico,
alojamiento y entretenimientos.
De la misma fuente se concluye que en la actualidad, Internet se ha convertido en el
principal medio de comercialización turística para definir la compra de un paquete turístico,
lo que hace que la aceptación masiva de estas formas de pago sea imprescindible (Máxime
teniendo en cuenta que hoy todo destino en el mundo, cuenta con estrategias de aceptación
masiva de facilidades de pago por parte de los prestadores de servicios turísticos).
Esta estacionalidad marcada promueve a su vez, bruscas variaciones de precios en un
mismo rubro, según el grado de demanda que posea el prestador ya que si puede, busca
cubrir costos en un período corto de tiempo, buscando una alta rentabilidad en el corto
plazo. Esto hace que el turista perciba esto como un “abuso”, afectando negativamente la
percepción de calidad del servicio que recibe.
D.11. Débiles capacidades organizativas y de gestión empresarial.
Las formas simples de organización comercial que existen en Villa Carlos Paz y que son
producto de su estructura económica predominante (pymes familiares de servicios con
actividad comercial por menor y mayor predominantemente), no alientan la formación de
organizaciones jurídicas complejas que demandarían mayor capacidad de gestión
empresarial o estructuras profesionales de gerenciamiento. Esto explica la escasa o casi
nula existencia de técnicos o profesionales terciarios o universitarios empleados en las
empresas relevadas.
De las 126 instituciones de la ciudad, 19% son sectoriales dedicadas a aspectos
empresariales, profesionales o gremiales, pero casi la mitad son informales (44%) y el 62%
no posee sede, y pocas tienen relación formal con instituciones locales relacionadas con la
problemática como el EPaDEL o Instituciones educativas; lo cual define un cierto grado de
informalidad y falta de objetivos específicos, que afecta el logro de mejoras en este tema.
D.12. Desarticulación entre oferta y demanda laboral.
La concentración de actividades económicas en el sector servicios (comercio y turismo),
provoca un desequilibrio entre oferta y demanda laboral. La alta estacionalidad, provoca que
la demanda se concentre en un corto lapso de tiempo (verano), absorbiendo fuerza laboral
con baja calificación, y desde el lado de la oferta esto provoca una falta de incentivo hacia la
formación de recursos humanos, lo cual se agrava porque esta alta demanda concentrada
provoca una alta competencia que le impide a la fuerza laboral alcanzar niveles
satisfactorios de condiciones laborales, provocando bajos salarios, precariedad laboral, etc.
Este desequilibrio afecta así a toda la actividad pues resulta en un círculo vicioso de baja
calidad del servicio, desincentivo en la fuerza laboral y baja rentabilidad del empresario.
A su vez, esta situación se presenta acompañada de la existencia de situaciones ligadas al
trabajo informal que deriva en una insuficiente calidad que se agudiza en temporada alta
turística. Las fiscalizaciones de los órganos competentes, no han logrado disminuir el alto
nivel de trabajadores locales sujetos a jornadas extendidas, con trabajo fuera de las normas
122
o solo parcialmente integrados a ellas. Sin embargo, la pronunciada estacionalidad, favorece
la precariedad laboral en temporada baja, debido a la escasez de demanda laboral74.
Recientes mediciones (INDEC), sostienen que la informalidad laboral alcanza al 38% de los
trabajadores asalariados en Gran Córdoba y Río Cuarto, siendo cercano al 30% en
aglomerados urbanos de menos de 500.000 habitantes. Por último, del análisis de la fuerza
laboral surge que las consecuencias de la desarticulación entre oferta y demanda y las
características del mercado laboral (alta estacionalidad de la demanda, características de
pymes familiares, estructura económica poco diversificada, etc.), los sectores más
perjudicados por el desempleo, la subocupación, la baja calidad de puestos laborales y la
sobrecarga horaria (+ de 35 horas semanales), son los trabajadores sin calificación o sin
estudios; las mujeres de entre 26-35 años y los jóvenes varones de entre 18-25 años.
Cabe señalar que la Carta Orgánica Municipal prevé la conformación de un CONSEJO
ECONÓMICO-SOCIAL Y LABORAL en su Artículo 201°, con el objeto de analizar las
variables que hacen a la situación social y laboral, mercado oferta y demanda del mismo:
“Una Ordenanza especial crea un Consejo Económico-Social y Laboral, integrado por los
cuerpos y organizaciones intermedias, empresariales, gremiales y sindicales. Tal Ordenanza
establece las funciones y atribuciones del Consejo y sus relaciones con el Municipio.”
D.13. Poca disponibilidad de información sobre los diferentes aspectos que se
relacionan con la economía y el empleo.
No hay datos precisos sobre la economía en general de Villa Carlos Paz, aunque existen
datos de encuestas informales que proveen el Gobierno Provincial o la Secretaría de
Turismo local.
Si bien la Carta Orgánica Municipal promueve la realización de un ÍNDICE DE
DESARROLLO LOCAL en su artículo 72°,… “El Municipio confecciona cada dos años un
índice de desarrollo local, como instrumento de gestión y a los fines de evaluar las políticas
públicas. En él se miden capital físico, gestión de los recursos financieros, actividad
económica, transparencia, capital humano, capacidad institucional, participación política y
capital social.”, a la fecha no se cuenta con este indicador. Tampoco se han realizado a la
fecha estudios de demanda laboral, nivel de actividad y empleo, ni de tipo socioeconómico,
que brinden información sobre el mercado local. Sin este tipo de estudios se dificulta el
trabajo de diversificación sectorial en función de producir bienes y o servicios alternativos al
sector turístico.
Resulta deseable en este sentido que se provea información no sólo a nivel local, sino a
nivel departamental y regional, toda vez que se ha señalado la falta de integración
económica regional como una debilidad sistémica a ser solucionada.
D.14. Escasa calidad de los servicios al turista en relación a su precio.
El Ministerio de Turismo de la Nación dispone del Sistema Argentino de Calidad Turística
(SACT) con el fin de aumentar la competitividad de las organizaciones turísticas a través de
estándares de calidad sustentables en lo ambiental, social, cultural y económico.
Respecto al SACT y a pesar de los diversos servicios turísticos que ofrece Villa Carlos Paz,
en el “Catálogo de Distinguidos SACT Córdoba (2012)” sólo se menciona un prestador por
74
Baste recordar que, como vimos en la caracterización económica, las entrevistas por problemas
laborales en EPaDEL subieron un 64% y un 470% en Abril de 2014, luego de finalizada la temporada veraniega.
123
tipo de servicio: en materia de transporte sólo Flecha Bus Viaje, en gastronomía al
Restaurante El Campanario y en alojamiento se menciona únicamente al Hotel Alpre. Se
debe incluir a la Telesilla del Complejo Aerosilla de Carlos Paz en el rubro esparcimiento o
diversión.
Estos datos demuestran los escasos servicios turísticos certificados bajo normas de calidad
que posee la Villa.
Respecto a los precios el Índice de Precios Hoteleros de Trivago, Villa Carlos Paz se
encuentra en el puesto nº19. En la siguiente tabla se muestra el índice y los destinos
nacionales comparados:
Fuente: Trivago (http://imgec.trivago.com/contentimages/press/images/ar_pesos_09.pdf)
A partir de esta tabla puede observarse que Villa Carlos Paz es considerada en términos de
precios en el término medio con $1.184. Entre los destinos más económicos se encuentran:
Córdoba capital ($691), CABA ($825), Mendoza ($852), Puerto Madryn ($924), Rosario
($870), Salta capital ($736), San Juan ($798), San Miguel de Tucumán ($592) y San
Salvador de Jujuy ($637).
Respecto a los competidores más directos de la ciudad de Villa Carlos Paz considerando su
producto principal se encuentra la ciudad de Mar del Plata con precios más altos ($1.373).
124
Respecto al trabajo de relevamiento que realiza el Diario La Voz del Interior los resultados
de comparación año 2013-2014 son los siguientes:
Fuente: Diario La Voz del Interior, 18/11/13.
A partir de esta información se observa que como destino provincial se encuentra entre los
que tienen precios más elevados. Según lo analizado en la debilidad D.11, por el problema
de la estacionalidad el prestador busca cubrir costos en un período corto de tiempo,
buscando una alta rentabilidad en el corto plazo.
Es importante analizar a la competencia en base a los atractivos: paisaje y clima, ya que la
vida nocturna el turista de Villa Carlos Paz lo considera un atractivo complementario pero no
decisivo para su elección. Y comparar al destino en base a dichos atractivos que atraen a un
mercado nacional, por lo que la competencia es con los destinos del país que disponen de
iguales recursos.
D.15. Escasa aprovechamiento de tecnologías de información y comunicación (TICs)
en la promoción y gestión de los servicios turísticos.
125
En la actualidad la tecnología es la herramienta más empleada en todos los órdenes de la
vida. De allí que para optimizar el conocimiento y elección de la ciudad de Villa Carlos Paz
sea necesario reforzar su incorporación en cada uno de los componentes de este sector. La
gestión del destino turístico se basa principalmente en la calidad del vínculo que se
establece con el turista, para atraerlo, facilitarle la estadía y realizar un servicio posterior a
su estadía.
Sin embargo, se observa que los diferentes agentes turísticos de la Villa no aprovechan de
estas tecnologías para promocionarse o vender sus servicios.
En cuanto a los prestadores de 326 alojamientos sólo 23 cuentan con WIFI (Sec. de Turismo
local) además son escasos los que ofrecen la posibilidad de reservar on-line, a través de
Internet.
La forma de promoción en Internet aún es muy elemental debido a que varias empresas no
cuentan con página web ni perfil abierto en las redes sociales y las que poseen sitio basan
su oferta en otros destinos o atractivos del Valle. Las imágenes, mensajes y forma de
promocionar no identifican a Villa Carlos Paz, ni posicionan una nueva imagen de destino o
nuevo perfil, sino la típica propuesta de Sol y Playa.
D.16. Escasa infraestructura local para el turista.
Como infraestructura turística se define a toda construcción con arraigo al suelo que hace
posible los servicios turísticos, o, en su segunda acepción, conjunto de elementos o
servicios que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de una
organización cualquiera.
La ciudad de Va. Carlos Paz se encuentra desacompasada entre el notable crecimiento
turístico y de población con la construcción de infraestructura. En la temporada estival
muchas veces la ciudad se encuentra colapsada en la demanda de determinados servicios:
-
Terminal de ómnibus: se inauguró en 1969 y durante el 2013/4 se está realizando una re
funcionalización de la misma. Se encuentra ubicada en el área céntrica y de mayor
concurrencia turística de la ciudad, actuando como otro factor que incide sobre la
congestión vehicular.
-
Agua: la cantidad de agua disponible para consumo humano se ve reducida por causas
naturales y antrópicas, destacándose los efectos de cambios en el uso y ocupación del
suelo, los ciclos de sequía - humedad, el incremento de la población y la expansión
urbana, combinados con una inadecuada gestión del recurso hídrico. La escasa
disponibilidad de agua para el consumo humano en diferentes épocas del año es
destacable. En esta línea podría decirse que es la principal restricción relacionada con
los servicios públicos y por tanto para con la capacidad de soporte del incremento
necesario de la demanda turística futura. Esto deriva en la necesidad de ampliar la oferta
de agua potable.
-
Entre otros servicios que se encuentran en esta situación se señala la escasez
de estacionamiento, insuficiente cantidad baños públicos (existen en la terminal
de ómnibus y en la galería céntrica donde se debe pagar para su uso).
-
Respecto a grandes espacios para eventos, la ciudad no posee instalaciones
techadas grandes, siendo el espacio con mayor capacidad el centro de
convenciones en la vera del Lago que dispone de 570 plazas. Por ende, no se
cuenta con un lugar para convocar grandes eventos que son generadores de un
importante dinamismo turístico en temporada baja.
126
B.2. ANALISIS EXTERNO
El análisis externo tiene por objeto evaluar el entorno para determinar aquellos elementos
del mismo que constituyen factores estratégicos con incidencia en las probabilidades de
cambio del municipio, tanto aquellos positivos como los negativos. Es decir, oportunidades
para el cambio positivo y amenazas que pueden tener consecuencias negativas para el
futuro del municipio.
La tipología de las oportunidades y amenazas del entorno otorga mayor o menor
importancia a las fortalezas y debilidades puestas de manifiesto mediante el diagnóstico
interno. Es con relación a este entorno que la ciudad tiene que posicionarse, generando
nuevas actividades, modificando aquellas que sea preciso, cambiando dinámicas, en
definitiva tomando decisiones estratégicas.
A continuación, se presentan las oportunidades y amenazas identificadas para la ciudad de
Villa Carlos Paz.
B.2.1. OPORTUNIDADES
O.1. Reconocimiento de Villa Carlos como destino turístico nacional.
O.2. Posibilidad de acceder a fondos nacionales e internacionales.
O.3. Existencia de una política nacional que estimula el miniturismo.
O.4. Condiciones macroeconómicas que favorecen el turismo interno.
O. 5. Cercanía con la ciudad de Córdoba que permite complementar la oferta de bienes y
servicios de Carlos Paz.
O.6. Disponibilidad de marco legal provincial para fomentar el desarrollo de actividades
industriales en la ciudad.
O.7. Disponibilidad de financiamiento para el fomento de la actividad económica.
O.8. Crecimiento del turismo internacional.
O.9. Interés del gobierno nacional y provincial por estimular el turismo interno.
O. 10. Clima de diálogo político entre los tres niveles de gobierno: nacional, provincial y
municipal.
O.11. Cercanía a centros de capacitación especializados en la formación del recurso
humano turístico (universidades e institutos terciarios).
O.12. Existencia de proyectos de Ley para ampliar el Ejido Municipal.
B.2.2. AMENAZAS
127
A.1. Insuficiente coordinación entre los distintos niveles de gobierno provincial y municipal
para abordar algunas cuestiones críticas para el desarrollo de Villa Carlos Paz: agua, rutas,
bosques nativos, entre otros.
A.2. Avance de la urbanización en localidades vecinas sobre el paisaje natural serrano.
A.3. Crecimiento de centros turísticos próximos a Carlos Paz.
A.4. Criticidad del recurso agua.
A.5. Poca conciencia ambiental del turista.
A.6. Crecimiento de la inseguridad.
A.7. Incremento de la desforestación en zonas aledañas a la ciudad.
A.8. Elevado crecimiento de la población de las localidades que integran el valle de Punilla
que utilizan los mismos servicios: agua y gas.
A.9. Degradación del ambiente natural aledaño a la ciudad (contaminación, incendios).
A.10. Aumento de la precarización laboral.
A.11. Existencia de la tasa vial.
A.12. Aumento del peaje.
128

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