Informe de Actividades Fase II IDEA - Idea Manizales

Transcripción

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Universidad Nacional de Colombia - Sede Manizales
Instituto de Estudios Ambientales
- IDEA -
PROGRAMA DE INFORMACIÓN E INDICADORES DE
GESTIÓN DE RIESGOS
BID - CEPAL - IDEA
EJECUCIÓN
DEL
COMPONENTE II
Indicadores para la Gestión de Riesgos
OPERATION ATN/JF-7907-RG
INFORME DE ACTIVIDADES FASE II
Manizales - Colombia
Marzo de 2004
Instituto de Estudios Ambientales - IDEA
Indicadores para la Gestión de Riesgos
INFORME DE ACTIVIDADES FASE II
Introducción
El presente informe es un resumen de las actividades realizadas por el IDEA desde septiembre de
2003 a marzo de 2004. La ejecución del proyecto esta prevista realizarse en cuatro fases y este
informe corresponde a la descripción de las actividades ejecutadas de la segunda fase.
Se tenía previsto llevar a cabo esta fase en cuatro meses de acuerdo con la programación, sin
embargo la formulación de la metodología de indicadores se tomó más tiempo debido a que en el
mes de diciembre y parte de enero las actividades se redujeron al mínimo debido al cierre parcial
de la Universidad Nacional de Colombia por ser el período principal de vacaciones de los
profesores. Aun cuando el trabajo continuó en este período para efectos de concertación y
revisión de la propuesta metodológica fue necesario esperar hasta que los profesores se
reintegraran. De esta manera la metodología estuvo lista con fines de consulta con los asesores
internacionales hasta el mes de febrero de 2004.
Objetivo
El objetivo de la segunda fase, de acuerdo con los términos de referencia y el plan de trabajo del
IDEA, corresponde desarrollo del modelo definitivo con el grupo de indicadores que se
consideren más apropiados, que reflejen las condiciones de vulnerabilidad y riesgo y la
aplicación de las políticas y el desarrollo de la metodología para recabar datos requeridos.
Descripción del proceso
Una vez desarrollado el soporte conceptual y la identificación preliminar de posibles indicadores,
se coordinó la selección de los indicadores que podrían utilizarse para medir el riesgo, la
vulnerabilidad y la efectividad de la gestión de riesgos. A partir de primer conjunto de variables
propuestas se seleccionaron una serie de indicadores pertinentes y mensurables, teniendo en
cuenta el costo que podría significar su obtención. Se propuso un sistema de indicadores con
diferentes objetivos y para los cuales se consideró que sería factible obtener los datos. Se hicieron
algunas pruebas para ensayar los indicadores propuestos y explorar su posible aplicación por
parte de los que toman decisiones. Finalmente, teniendo en cuenta los aportes tanto de los
consultores internacionales como del grupo local de expertos se planteó un modelo definitivo de
evaluación basado en cuatro índices compuestos para ponerse a prueba. En forma paralela se
hicieron consultas para identificaron en cada país posibles instituciones del orden nacional que
podrían utilizar y mantener actualizados los indicadores en forma regular. La metodología
propuesta incluyó la descripción de los datos, las posibles fuentes y los pasos necesarios para la
aplicación del sistema de indicadores en cada país y a otros niveles subnacionales. Se tuvo en
cuenta que pudiera ser factible su aplicación en entornos en los cuales los datos disponibles son
escasos y que su aplicación pueda ser realizada en el futuro por profesionales de la región a un
bajo costo relativo. Sin embargo, no se consideró pertinente trivializar o simplificar en extremo la
técnica, puesto que esto le haría perder su credibilidad.
Actividades realizadas
1) Durante los meses de septiembre y octubre de 2003 se identificaron los indicadores más
apropiados (definitivos) y se elaboró el modelo preliminar de evaluación con el apoyo y
aporte del equipo local de expertos del IDEA.
2) En el mes de noviembre de 2003 se llevó a cabo el proceso de consulta y debate con los
consultores externos con base en la documentación desarrollada previamente por el director
técnico y el equipo local, y realizó la programación y orientación de una segunda reunión de
expertos en Barcelona. Este taller involucró personas del equipo de proyecto del BID y se
orientó para dar los elementos esenciales de la metodología del sistema de indicadores.
Participaron como expertos internacionales Charlotte Benson (UK), Lino Briguglio (Malta),
Giuseppe Munda (España), Mario Ordaz (México), Alex Barbat (España), Ben Wisner (USA)
y Allan Lavell (Costa Rica). En el taller participaron del grupo local Jorge Eduardo Hurtado,
Ann Catherine Chardon y el director técnico del proyecto.
3) En los meses de diciembre de 2003 y enero de 2004, después de la reunión de expertos
realizada en Barcelona, se ajustó la propuesta original teniendo en cuenta las contribuciones
de los expertos involucrados y desarrolló la metodología del sistema de indicadores, la cual
incluye una descripción de los indicadores seleccionados, el método de evaluación propuesto
para cada uno de ellos, y las orientaciones para la recolección y tratamiento de la información
en cada caso.
4) En el mes de febrero se llevó a cabo una presentación de la metodología en Washington a los
miembros de la red de reducción de desastres de los países de América Latina y el Caribe, en
el marco de la IV Reunión del Diálogo Regional de Política sobre Prevención de Desastres
del BID, que se celebró el 26 y 27 de febrero de 2004.
5) En el mes de marzo el director técnico y dos expertos internacionales, Mario Ordaz (México)
y Alex Barbat (España) llevaron a cabo presentaciones sobre los fundamentos técnicos de la
metodología a escala nacional y urbana en la reunión del Grupo de Trabajo 3 de la Fuerza de
Trabajo Interagencial sobre Información e Indicadores de Riesgo desde la perspectiva de los
desastres, celebrada en Washington, los días 9 y 10 de marzo de 2004 en la sede principal del
BID.
Productos
De acuerdo con lo previsto en los términos de referencia se obtuvo el siguiente producto:
Documento con la metodología del sistema de indicadores. Este documento lleva como título
“Dimensionamiento relativo del riesgo y de la gestión: Metodología utilizando indicadores a nivel
nacional”. Se realizó también una versión en inglés: “Disaster risk and risk management
benchmarking: A methodology based on indicators at national level”.
Por otra parte, resultado del trabajo previo y del desarrollo del taller realizado el 17,18 y 19 de
noviembre de 2003 en Barcelona, con la colaboración del Centro Internacional de Métodos
Numéricos en Ingeniería, CIMNE, de la Universidad Politécnica de Cataluña, se obtuvieron
productos de los expertos internacionales participantes, que sirvieron de base para la adecuación
y ajuste de la metodología objeto de la segunda fase del proyecto. Se anexa a este informe la
agenda del taller.
Todos los documentos anteriores se encuentran en Internet, para consulta pública en la página del
proyecto http://ideaun.7host.com/2GTA/desc_gta.asp?IdActividadAcademica=32 dentro de la
página del IDEA http://idea.unalmzl.edu.co en Manizales.
Preparación de la tercera fase
La tercera fase corresponde a la aplicación del sistema de indicadores en los diferentes países.
Este modelo o sistema de indicadores es una herramienta refinada que permitirá con la
información disponible o factible hacer una valoración relativa del riesgo y de la gestión del
riesgo, considerando debidamente sus posibles limitaciones y alcances según las restricciones de
resolución e información que se encuentren en el contexto de América Latina y el Caribe.
Durante esta el IDEA coordinará la aplicación del modelo en doce países con el fin de poner a
prueba el sistema de indicadores diseñado en la segunda etapa y se harán los ajustes necesarios
resultado de experiencia en cada uno de los países. Las actividades que están previstas durante
los próximos cuatro meses son:
•
•
•
•
Identificación y contacto de los expertos internacionales que apoyarán el proceso de
aplicación del modelo en 12 países de la región (se aumentó en dos con respecto al programa
original), de acuerdo con lo acordado con el Equipo de Proyecto del Banco.
Apoyo y orientación de los consultores nacionales de enlace que en cada país realizarán el
levantamiento de información y apoyarán la aplicación del modelo.
Desarrollo del documento síntesis con los resultados de la aplicación del modelo en los
países, indicando los ajustes y mejoras necesarias obtenidas en el desarrollo de la experiencia
y las implicaciones de comparar los resultados.
Preparación de la agenda del taller técnico regional e identificación de los posibles
participantes y el desarrollo de los documentos técnicos y presentación de los productos
durante la celebración del taller. Este taller posiblemente se realice en noviembre de 2004.
Jorge Eduardo Hurtado Gómez
Director Grupo Expertos IDEA
Omar Darío Cardona Arboleda
Director Técnico Proyecto
INFORMATION AND INDICATORS PROGRAM
FOR DISASTER RISK MANAGEMENT
EXECUTION
OF
COMPONENT II
Indicators for Disaster Risk Management
PHASE 2
Draft Agenda for the Expert Meeting on Disaster Risk Indicators Modeling Approaches,
17, 18 and 19 of November, 2003
November 17
Introduction
9:00 - 9:05
9:05 - 9:10
9:10 - 9:15
Introductory remarks – Kari Keipi, IADB
Presentation of the initiative – Omar D. Cardona - Project Technical Director
Workshop goals and methodology - Allan Lavell
Presentation of consultancy documents
Chairperson: Omar D. Cardona
Rapporteur: Allan Lavell
9:15- 9:50 Wished methodological approaches based on indicators to evaluate disaster risk
management at national and sub-national levels – Ben Wisner
9:50-10:00 Q&A
10:00-10:35 Methodological exploration for the formulation of a socio-economic indicators
model of disaster risk management at different scales – Giuseppe Munda
10:35-10:45 Q&A
10:45-11:15 Coffee break
11:15-11:55 Economic methodologies of indicators to evaluate disaster risk management:
possibilities and difficulties – Lino Briguglio
11:55-12:05 Q&A
12:05-12:45 Potential approaches to the development of indicators for measuring risk from a
macroeconomic perspective – Charlotte Benson
12:45-12:55 Q&A
13:00-14:30 Lunch*
14:30-15:05 Evaluation of maximum considered events for catastrophic hazard effects at
national and sub-national levels – Mario Ordaz
15:05-15:15 Q&A
15:15-15:50 Detailed application of the holistic approach for seismic risk evaluation in a urban
center using relative indices – Alex Barbat
15:50-16:00 Q&A
16:30-17:05 Differences in approaches that must be taken into account in evaluating disaster risk
and management at national, sub-national and local level – Allan Lavell
17:05-17:15 Q&A
November 18
Workshop Sessions
9:00-10:45 Preliminary proposal about possible indicators to address the macroeconomic
impact at national and subnational levels
Facilitator: Omar D. Cardona
Rapporteur: Mario Ordaz
11:15-12:45 Workshop session on possible indicators to address the macroeconomic impact
continues
13:00-14:30 Lunch*
14:30-16:00 Discussion on the relevance of indicators related to the accumulated impact of
local disasters from socio-economic and environmental point of view
Facilitator: Allan Lavell
Rapporteur: Jorge E. Hurtado
16:30-17:30 Workshop session on indicators related to the accumulated impact of local
disasters continues
November 19
Workshop Sessions
9:00-10:45 Preliminary proposal of indicators on vulnerability patterns and macro risk
causation processes to characterize the underlaying causes of risk (disaster futures)
Facilitators: Omar D. Cardona and Allan Lavell
Rapporteur: Ann Catherine Chardon
11:15-12:45
Workshop session on indicators of vulnerability patterns continues
13:00-14:30 Lunch*
14:30-16:00 Discussion on the focus and methodology issues related to the system of indicators
at the country and urban levels
Facilitators: Allan Lavell and Omar D. Cardona
Rapporteur: Ann Catherine Chardon
16:30-17:00 Conclusions and recommendations, future activities and final remarks
Allan Lavell,
Omar D. Cardona
Carolina Clark, IADB
(*) The Campus Nord of UPC has several restaurants and cafeterias. However, Notable
Restaurant is the closest to the meeting room. The special cost for the participants of lunch in the
Notable is 8 Euros (8.70 with coffee).

Informe de Actividades Fase II IDEA - Idea Manizales

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