Pliego Administrativo Guardería

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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HAN DE
REGIR PARA LA CONCESION DE LA GESTIÓN SERVICIO PUBLICO DE LA
ESCUELA INFANTIL MUNICIPAL BLANCANIEVES, DESTINADA A LA
IMPARTICION DEL PRIMER CICLO EDUCATIVO DE EDUCACION INFANTIL,
MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO OFERTA ECONOMICAMENTE MAS
VENTAJOSA VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.
CLÁUSULA PRIMERA. Objeto del contrato.
El objeto de este pliego es la gestión del Servicio Público, de la Escuela
Infantil Municipal Blancanieves destinada a la impartición del primer ciclo educativo
de Educación Infantil, en el edificio municipal sito en la calle Los Jaenes, número 47,
de Benacazón (Sevilla),mediante la modalidad de Concesión, cuya codificación es
CPV:80110000-8, que se llevará a cabo en la forma que se dispone en el presente
pliego y de acuerdo con las prescripciones técnicas contenidas en el pliego de
prescripciones técnicas particulares, de los siguientes servicios:
• Servicio de escuela infantil para niños/as de 0 a 3 años para una capacidad
máxima de 74 plazas y un total de cinco aulas. El horario será de 09:00 horas a
17:00 horas de Lunes a Viernes.
• Servicio de comedor, para los usuarios de la escuela infantil que lo soliciten.
• Servicio de aula matinal. Consiste en la estancia en el centro durante el espacio de
tiempo anterior al horario marco de enseñanza de la mañana. El horario será de
07:30 horas a 09:00 horas de Lunes a Viernes.
• Servicio complementario de taller de Juegos, en el que se desarrollarán actividades
pedagógicas de entretenimiento y juego para los niños y niñas.El establecimiento de
este servicio estará supeditado a una demanda de un mínimo de alumnos tal como
recoge el Decreto 149/2009, de 12 de mayo, en su artículo 32, apartado 2. El
horario será de 17:00 horas a 20:00 horas de Lunes a Viernes.
La Escuela Infantil, número de alumnos y concierto de plazas, son los
siguientes:
El Ayuntamiento se obliga a entregar al concesionario el inmueble, situado en
calle los Jaenes nº 47 de Benacazón, actualmente en funcionamiento mediante
Gestión Directa.
El edificio en el que se ubica la Escuela Infantil tiene una capacidad máxima
de 74 plazas y un total de 5 aulas. El número de puestos escolares de la escuela
infantil será el fijado por Orden de la Consejería competente en materia de
educación, teniendo en cuenta el número máximo de niños y niñas por unidad
escolar y las instalaciones y condiciones materiales establecidas en el Decreto
149/2009, de 12 de mayo, de la Junta de Andalucía, por el que se regulan los
centros que imparten el primer ciclo de la educación infantil.
El número máximo de alumnos por tramos de edad es el siguiente: El servicio
queda supeditado a la renovación del Convenio de Colaboración con la Consejería de
Educación de la Junta de Andalucía, para la financiación de puestos escolares de la
escuela infantil:
Plaza de Blas Infante, 1. 41805 Benacazón (Sevilla). Teléfono 955709999. Fax 955705000. www.benacazon.es
Tramos de edad
Unidades para niños menores de un año
Unidades para niños de uno a dos años
Unidades para niños de dos a tres años
TOTALES
Nºde
Unidades
1
2
2
Nºde plazas
Por unidad
8
13
20
Total
plazas
8
26
40
74
de
Todo ello, sin perjuicio de la adaptación a las posteriores modificaciones
normativas que puedan haber en este ámbito y, respetando el Convenio que
anualmente se suscriba con la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía.
El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo de gestión
de servicios públicos tal y como establece el artículo 8 del Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre.
El servicio concedido seguirá ostentando en todo caso la calificación de
servicio público de esta Administración.
La explotación del servicio se realizará mediante la modalidad de concesión
por la que el empresario gestionará el servicio a su propio riesgo y ventura, sin que
el Ayuntamiento participe en su financiación ni avale ningún tipo de operación.
La concesión, con las excepciones contenidas en este pliego, incluye la
totalidad de la prestación del servicio público y el funcionamiento de todos los
elementos de la instalación.
El
presente
contrato
no
origina
gastos
para
la
Administración.
CLÁUSULA SEGUNDA. Procedimiento de Selección y Adjudicación
La forma de adjudicación del contrato de gestión del servicio público de
Escuela Infantil Municipal de Benacazón destinada a la impartición del primer ciclo
educativo de la Educación Infantil ,será el procedimiento abierto, en el que todo
empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida toda
negociación de los términos del contrato con los licitadores, de acuerdo con el
artículo 157 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa deberá de atenderse a varios criterios directamente
vinculados al objeto del contrato, de conformidad con el artículo 150.1 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y con la cláusula octava de este Pliego.
El órgano de contratación no podrá declarar desierta una licitación cuando
exista alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que
figuran en este pliego.
Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información
relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de
publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el Perfil de contratante al que se tendrá
acceso según las especificaciones que se regulan en la página web
siguiente:www.benacazón.es.
CLÁUSULA TERCERA. Duración
La duración del contrato de gestión de servicio público de la Escuela Infantil
Municipal de Benacazón destinada a la impartición del primer ciclo educativo de la
Educación Infantil, en el edificio municipal sito en la calle Los Jaenes, número 47, de
Benacazón (Sevilla )será de 25 años, como máximo( VEINTICINCO AÑOS).
Las cantidades que la Consejería se comprometa a abonar por razón de la
bonificación en el precio de los servicios que la referida Escuela preste, serán objeto
de cesión de crédito por el Ayuntamiento de Benacazón a la empresa concesionaria
El servicio queda supeditado a la renovación del Convenio de Colaboración
entre la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía y el Excmo. Ayuntamiento
de Benacazón, para la financiación de puestos escolares de la escuela infantil.
Todo ello, sin perjuicio de la adaptación a las posteriores modificaciones
normativas que puedan haber en este ámbito y, respetando el Convenio que
anualmente se suscribe entre el Ayuntamiento de Benacazón y la Consejería de
Educación de la Junta de Andalucía.
CLÁUSULA CUARTA. Canon
De conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Cuarta del Pliego de
Prescripciones Técnicas, el canon mínimo que tendrá que aportar el adjudicatario
derá de 850 euros mensuales, mejorables, al alza, considerándose esta obligación,
como esencial, a los efectos establecidos en el TRLCSP.
El canon anual que resulte de la licitación se referirá a la primera anualidad de
vigencia del contrato, incrementándose en las anualidades siguientes en en el
porcentaje que establezca el IPC establecido a nivel estatal.
CLAÚSULA QUINTA. Acreditación de la Aptitud para Contratar
Podrán presentar proposiciones las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en
prohibiciones para contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica
o profesional.
1. La capacidad de obrar del empresario se acreditará:
a. De los empresarios que fueren personas jurídicas mediante la escritura o
documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten
las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en
el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se
trate.
b. De los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros
de la Unión Europea por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la
legislación del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una
declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan
reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación.
c. De los demás empresarios extranjeros, con informe de la Misión Diplomática
Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo
ámbito territorial radique el domicilio de la empresa.
2. La prueba, por parte de los empresarios, de la no concurrencia de alguna de las
prohibiciones para contratar reguladas en el artículo 60 del Texto Refundido de la
Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, podrá realizarse:
a. Mediante testimonio judicial o certificación administrativa, según los casos, y
cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá
ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad
administrativa, notario público u organismo profesional cualificado.
b. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unión Europea y esta
posibilidad esté prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá también
sustituirse por una declaración responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
3. La solvencia del empresario:
3.1 La solvencia económica y financiera del empresario se acreditará por los
medios siguientes:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras en la que quede justificado que
opera con normalidad en el cumplimiento de sus obligaciones.
b) Justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos
profesionales.
3.2. En los contratos de gestión de servicios públicos, la solvencia técnica o
profesional de los empresarios deberá apreciarse teniendo en cuenta sus
conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que podrá acreditarse,
según el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:
a) Acreditar experiencia en la Gestión de Escuelas Infantiles , que incluya importe,
fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos.
Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o
visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector
público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado
expedido por éste, o a falta de este certificado, mediante una declaración del
empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al
órgano de contratación por la autoridad competente.
b) Las titulaciones académicas y profesionales del empresario y del personal
responsable de la ejecución del contrato.
c) Indicación de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el
propósito de subcontratar(comedor, servicio medico, logopeda...)
CLAÚSULA SEXTA. Presentación de proposiciones y Documentación
administrativa.
Las ofertas se presentarán en el Ayuntamiento de Benacazón, sito en C/ Plaza
Blas Infante, nº 1, 41805 de Benacazón (Sevilla) en horario de atención al público,
de 09:00 h a 14:00 h, dentro del plazo de quince días naturales contados a partir del
día siguiente al de publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la
Provincia de Sevilla y en el Perfil de contratante del Ayuntamiento de Benacazón
(www.benacazón.es).
Las proposiciones podrán presentarse, por correo, por telefax, o por medios
electrónicos, informáticos o telemáticos, en cualquiera de los lugares establecidos en
el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá justificar
la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de
contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo
día, consignándose el número del expediente, título completo del objeto del contrato
y nombre del licitador.
La acreditación de la recepción del referido télex, fax o telegrama se efectuará
mediante diligencia extendida en el mismo por el Secretario municipal. Sin la
concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición si es recibida por
el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo
señalado en el anuncio de licitación. En todo caso, transcurridos diez días siguientes
a esa fecha sin que se haya recibido la documentación, esta no será admitida.
Los medios electrónicos, informáticos y telemáticos utilizables deberán
cumplir, además, los requisitos establecidos en la disposición adicional decimosexta
del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición sin perjuicio de lo
establecido en los artículos 147 y 148 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros
si lo ha hecho individualmente o figurara en más de una unión temporal. La
infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por
él suscritas.
La presentación de una proposición supone la aceptación incondicionada por el
empresario de las cláusulas del presente Pliego.
Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en tres
sobres cerrados, firmados por el licitador y con indicación del domicilio a efectos de
notificaciones, en los que se hará constar la denominación del sobre y la leyenda
«Proposición para licitar a la contratación de gestión de servicio público de
la Escuela Infantil Municipal “Blancanieves” de Benacazón destinada a la
impartición del primer ciclo educativo de Educación Infantil, mediante la
modalidad de concesión y por procedimiento abierto». La denominación de los
sobres es la siguiente:
— Sobre «A»: Documentación Administrativa.
— Sobre «B»: Proposición Económica y Documentación Cuantificable de Forma
Automática.
— Sobre «C»: Documentación cuya Ponderación Depende de un Juicio de Valor.
Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias
autentificadas, conforme a la Legislación en vigor.
Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos así como una
relación numerada de los mismos:
SOBRE «A» DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del empresario.
Será el DNI, si se trata de persona física, o, si la empresa fuera persona
jurídica, las escrituras de constitución o de modificación, en su caso, inscritas en el
Registro Mercantil cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación
mercantil que le fuese aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de
obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de
modificación, estatutos o acto fundacional en el que constaren las normas por las
que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro
Oficial.
Cuando se trate de personas físicas que se constituyan en Uniones
Temporales de empresarios, será obligatoria la presentación del DNI o el que, en su
caso lo sustituya, de cada uno de los integrantes.
Cuando varios empresarios acudan a la licitación constituyendo una
agrupación temporal, cada uno de ellos acreditará su personalidad y capacidad,
debiendo indicar los nombres y circunstancias de quienes suscriban la proposición y
la participación de cada uno de ellos.
Asimismo deberán designar la persona o entidad que, durante la vigencia del
contrato ha de ostentar la plena representación de todos frente al Ayuntamiento de
Benacazón. Caso de resultar adjudicataria la agrupación de empresas, deberá
constituirse en escritura pública. La duración de la Unión Temporal de Empresarios
será coincidente con la del contrato hasta su extinción.
La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales
de Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el
registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están
establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado,
en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las
disposiciones comunitarias de aplicación.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar
con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado
correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el
domicilio de la empresa.
b) Documentos que acrediten la representación.
— Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, presentarán
copia notarial del poder de representación, bastanteado por el Secretario de la
Corporación.
— Si el licitador fuera persona jurídica, este poder deberá figurar inscrito en el
Registro Mercantil, cuando sea exigible legalmente.
— Igualmente la persona con poder bastanteado a efectos de representación, deberá
acompañar fotocopia compulsada administrativamente o testimonio notarial de su
documento nacional de identidad.
c) Declaración responsable de no estar incurso en una prohibición para contratar de
las recogidas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
( Anexo I)
Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por
las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal
requisito deba presentarse, antes de la adjudicación, por el empresario a cuyo favor
se vaya a efectuar ésta.
d) Los que justifiquen los requisitos de su solvencia económica, financiera y técnica o
profesional.
e) En su caso, número de fax y una dirección de correo electrónico en que efectuar
las notificaciones .
f) Las empresas extranjeras presentarán declaración de someterse a la Jurisdicción
de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias
que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su
caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
SOBRE «B»
PROPOSICIÓN ECONÓMICA
CUANTIFICABLE DE FORMA AUTOMÁTICA.
Y
DOCUMENTACIÓN
a) Proposición económica.
Se presentará conforme al modelo: (Anexo II)
— Mayor canon. Hasta 30 puntos
Las ofertas se valorarán otorgando 0 puntos al que oferte el canon mínimo
previsto en el Pliego; a la mejor oferta 30 puntos, las restantes empresas obtendrán
su puntuación en proporción aritmética a la de mayor puntuación.
SOBRE«C»DOCUMENTACIÓN PONDERABLE A TRAVÉS DE JUICIOS DE
VALOR
Incluirá aquellos documentos que sean precisos para la valoración de los
criterios que dependan de un juicio de valor. Y que de conformidad con la Claúsula
Sexta del Pliego de Prescripciones Técnicas, serán los siguientes:
Criterios dependientes de un juicio de valor:
1.- Proyecto educativo, incluyendo la propuesta pedagógica, que tomará en
consideración la normativa vigente y las características de la población y del
contexto social donde se ubica el centro...........................................hasta 40 ptos.
2.- Organización del centro y del personal...............................hasta 20 ptos.
5.- Estudio de Viabilidad económica y financiera (En ningún caso se hará
referencia al CANON ofertado por la Empresa, ya que este criterio es objeto de
valoración a traves de fórmula matemática, y su inclusión en sobre distinto al B,
supondrá la exclusión del licitador)...............................................hasta 10 puntos.
CLÁUSULA SEPTIMA. Garantía Provisional
No se exige garantía provisional.
CLAÚSULA OCTAVA. Criterios de Adjudicación
Los criterios de selección que servirán de base para la adjudicación del
concurso serán los establecidos en la Claúsula Sexta del Pliego de Prescripciones
Técnicas.
En la determinación de los criterios de adjudicación se dará preponderancia a
aquéllos que hagan referencia a características del objeto del contrato que puedan
valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a través de la mera aplicación de
las fórmulas establecidas en los pliegos. Cuando en una licitación que se siga por un
procedimiento abierto o restringido se atribuya a los criterios evaluables de forma
automática por aplicación de fórmulas una ponderación inferior a la correspondiente
a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor, en este caso sería
necesario la presentación de un tercer sobre C que se debería de evaluar antes que
el sobre B, deberá constituirse un comité que cuente con un mínimo de tres
miembros, formado por expertos no integrados en el órgano proponente del contrato
y con cualificación apropiada, al que corresponderá realizar la evaluación de las
ofertas conforme a estos últimos criterios, o encomendar esta evaluación a un
organismo técnico especializado, debidamente identificado en los pliegos.
La evaluación de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la
mera aplicación de fórmulas se realizará tras efectuar previamente la de aquellos
otros criterios en que no concurra esta circunstancia, dejándose constancia
documental de ello. Las normas de desarrollo de esta Ley determinarán los
supuestos y condiciones en que deba hacerse pública tal evaluación previa, así como
la forma en que deberán presentarse las proposiciones para hacer posible esta
valoración separada.
Cuando se tome en consideración más de un criterio, deberá precisarse la
ponderación relativa atribuida a cada uno de ellos, que podrá expresarse fijando una
banda de valores con una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de
adjudicación se articule en varias fases, se indicará igualmente en cuales de ellas se
irán aplicando los distintos criterios, así como el umbral mínimo de puntuación
exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.
Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los
criterios elegidos, éstos se enumerarán por orden decreciente de importancia.
CLÁUSULA NOVENA. Mesa de Contratación
El Órgano de Contratación estará asistido por una Mesa que, de conformidad
con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda, apartado 10 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en relación con el artículo 21.2 del Real
Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público estará presidida por un
miembro de la Corporación o un funcionario de la misma y actuará como Secretario
un funcionario de la Corporación. Formarán parte de ella, al menos cuatro
vocales, entre los cuales estará el Secretario o, en su caso, el titular del órgano que
tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico, y el Interventor, así como
aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el personal
funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros
electos de la misma.
Conforman la Mesa de Contratación:
Presidente: D. José Antonio Fernández Ortiz, Alcalde o miembro de la Corporación en
quién delegue.
Vocales:
Don Dionisio de la Rosa Ortiz, Secretario de la Corporación.
Don Carlos Rosendo Alonso, Interventor de la Corporación
Dª Ana María Limón Gutiérrez, Concejal Delegada de Educación.
Un representante de cada Grupo Político constituido en el Ayuntamiento.
Secretario: Doña Mª Encarnación Morillo Hidalgo, Vicesecretaria-Interventora.
La Mesa de Contratación podrá solicitar el asesoramiento de cuantos expertos
considere precisos para el desempeño de las funciones que le han sido
encomendadas.
Al atribuirse a los criterios evaluables de forma automática por aplicación de
fórmulas una ponderación inferior a la correspondiente a los criterios cuya
cuantificación dependen de un juicio de valor, deberá constituirse un comité de
expertos que cuente con un mínimo de tres miembros, no integrados en el órgano
proponente del contrato y con cualificación apropiada, al que corresponderá realizar
la evaluación de las ofertas conforme a estos últimos criterios.
A tales efectos se designan miembros del Comité de Expertos a las siguientes
personas:
Flor Mª Rodríguez Lepe, Trabajadora Social del Excmo Ayuntamiento de
Benacazón.
Mª Carmen Cordero Montoro, Educadora y Trabajadora Social del Excmo
Ayuntamiento de Benacazón.
Rosario Valdecantos García, Responsable del Programa de Centros Infantiles.
Área de Acción Social de la Diputación Provincial de Sevilla.
CLAÚSULA DÉCIMA. Prerrogativas de la Administración.
El órgano de contratación, de conformidad con el artículo 249 del TRLCSP,
ostenta las siguientes prerrogativas:
a) Interpretación del contrato.
b) Resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento.
c) Modificación del contrato por razones de interés público.
d) Acordar la resolución del contrato y determinar los efectos de ésta.
En todo caso se dará audiencia al contratista, debiendo seguirse los trámites
previstos en el art. 211 del TRLCSP.
CLÁUSULA UNDÉCIMA. Apertura de Proposiciones.
La Mesa de Contratación, en acto no público, calificará la documentación
general presentada por los licitadores en el Sobre nº A. En caso de que se
observasen defectos u omisiones subsanables se comunicará verbalmente a los
interesados los defectos de la documentación, sin perjuicio de que dichos defectos se
hagan públicos a través de anuncios del órgano de contratación en el Tablón de
Anuncios de la Corporación, bajo apercibimiento de exclusión definitiva del licitador
si en el plazo concedido no procede a la subsanación de la documentación. Se
concederá un plazo no superior a tres días hábiles para subsanar, levantándose Acta
de todo ello (81.2 y 3 RGLCAP).
Una vez examinados por la Mesa de Contratación los documentos a que se ha
hecho referencia anteriormente, se adoptará el correspondiente acuerdo sobre la
admisión o no de los licitadores al concurso.
El Presidente de la Mesa de Contratación, comunicará a los interesados el
resultado de la calificación de los documentos presentados, con expresión de las
proposiciones admitidas, de las rechazadas y causa, o causas, de inadmisión de
éstas últimas.
Una vez adoptado el acuerdo de admisión de proposiciones, en el día y hora
que señale el órgano de contratación, que será comunicado a los licitadores, se
constituirá la Mesa de Contratación, en acto público, a efectos de apertura del Sobre
C. La Mesa solicitará informe técnico del Comité de Expertos, que deberá ser emitido
en un plazo de tres días, valorando las ofertas presentadas de conformidad con los
criterios de valoración que requieren juicio de valor.
Recibido por la Mesa de Contratación el informe técnico se procederá, en el
día y hora que señale el órgano de contratación, que será comunicado a los
licitadores, en acto público, a la apertura del Sobre B (proposición económica).
La Mesa de Contratación, a la vista de la puntuación obtenida por los
licitadores en cada uno de los criterios indicados, formulará propuesta al licitador
que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa.
CLÁUSULA DUODÉCIMA. Adjudicación.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta
económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a
contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente
la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de
contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello, de disponer
efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la
ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del TRLCSP, y de haber constituido
la garantía definitiva que sea procedente.
Recibida la documentación solicitada, el órgano de contratación deberá
adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la
documentación.
En ningún caso podrá declararse desierta una licitación cuando exija alguna
oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el
pliego.
La adjudicación deberá ser motivada se notificará a los candidatos o
licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante.
La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que
permita al licitador excluido o candidato descartado interponer recurso
suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación.
En particular expresará los siguientes extremos:
-
En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las
razones por las que se haya desestimado su candidatura.
-
Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación
también en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido
su oferta.
-
En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de
la proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido
seleccionada la oferta de éste con preferencia a las que hayan presentado
los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.
-
En la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que
debe procederse a su formalización.
La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar
constancia de su recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por
correo electrónico a la dirección que los licitadores o candidatos hubiesen designado
al presentar sus proposiciones, en los términos establecidos en el artículo 28 de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación, con los
efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, será de
cinco días.
CLÁUSULA DECIMOTERCERA. Garantía Definitiva
El licitador que hubiera presentado la oferta económicamente más ventajosa
deberá acreditar la constitución de la garantía de un 5% del importe de adjudicación,
excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.
Esta garantía podrá prestarse en alguna de las siguientes formas:
a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las
condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los
certificados de inmovilización de los valores anotados se depositarán en la Caja
General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de
Economía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las
Comunidades Autónomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir
efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley
establezcan.
b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las
normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros,
cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de
garantía recíproca autorizados para operar en España, que deberá depositarse en los
establecimientos señalados en la letra a) anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condiciones
que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora
autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deberá entregarse en los
establecimientos señalados en la letra a anterior.
La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el
vencimiento del plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato.
Esta garantía responderá a los conceptos incluidos en el artículo 100 del
TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOCUARTA. Formalización del contrato.
El contrato se formalizará en documento administrativo, dentro de los QUINCE
DÍAS siguientes al de la notificación de la adjudicación definitiva, constituyendo título
suficiente para acceder a cualquier Registro.
El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública,
corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
Cuando por causas imputables al contratista no pudiere formalizarse el contrato
dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo,
así como la incautación de la garantía provisional que en su caso se hubiese
constituido.
CLÁUSULA DECIMOQUINTA Ejecución del Contrato
El contrato se ejecutará con sujeción a lo establecido en este pliego de
condiciones y en el Pliego de Prescripciones Técnicas, y de acuerdo con las
instrucciones que se darán al contratista para su interpretación por el órgano de
contratación.
CLÁUSULA DECIMOSEXTA SUBROGACIÓN DEL PERSONAL
AFECTO A LA ESCUELA INFANTIL
El adjudicatario se subrogará, como empleador, en la plantilla de trabajadores
que actualmente
prestan el servicio en el Ayuntamiento de Benacazón,
considerándose esta obligación, como esencial, a los efectos establecidos en el
TRLCSP.
A estos efectos, como información sobre las condiciones de los contratos de
los trabajadores para permitir la evaluación de los costes laborales que implicará tal
medida(arts. 119 y 120 TRLCSP), se recoge como Anexo III del Pliego de Claúsulas
Administrativas Particulares la relación de trabajadores por el Ayuntamiento que
actualmente presta los servicios, expresando categoría, tipo de contrato, jornada,
antigüedad y retribuciones de cada uno de ellos/as.
El personal al servicio del adjudicatario y destinado al cumplimiento del
contrato no tendrá relación laboral con el Ayuntamiento de Benacazón, ni, por tanto,
vínculo contractual alguno, respondiendo el adjudicatario como empresario de todas
las obligaciones sociolaborales.
CLÁUSULA DECIMOSEPTIMA. Penalidades por Incumplimiento
Las penalidades por incumplimiento se detallan en la Claúsula Séptima del
Pliego de Prescripciones Técnicas.
Las penalidades se impondrán por acuerdo del órgano de contratación,
adoptado a propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que será
inmediatamente ejecutivo, y se harán efectivas mediante deducción de las
cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o
sobre la garantía que, en su caso, se hubiese constituido, cuando no puedan
deducirse de las mencionadas certificaciones.
CLÁUSULA DECIMOCTAVA.Modificación del Contrato
La Administración podrá modificar el contrato por razones de interés público y
para atender a causas imprevistas, justificando debidamente su necesidad en el
expediente. Las modificaciones no afectarán a las condiciones esenciales del
contrato.
Las modificaciones del contrato se formalizarán de conformidad con lo
establecido en el artículo 156 del TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMONOVENA. Resolución del Contrato
La resolución del contrato tendrá lugar en los supuestos que se señalan en el
Pliego de Prescripciones Técnicas y en los fijados en los artículos 223 y 308 del
TRLCSP; y se acordará por el órgano de contratación, de oficio o a instancia del
contratista.
El órgano competente para la resolución del contrato es el órgano de
contratación, previa existencia de alguna de sus causas.
La resolución puede producirse de oficio o a instancia del contratista con los
siguientes requisitos (art. 109 RGLCAP):
a) Audiencia del contratista por plazo de diez días naturales, en el caso de
propuesta de oficio.
b) Audiencia, en el mismo plazo anterior, del avalista o asegurador si se
propone la incautación de la garantía.
c) Informe del Servicio Jurídico.
d)Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autónoma respectiva, cuando se formule oposición por parte del
contratista.
Todos los trámites e informes preceptivos de los expedientes de resolución de
los contratos se considerarán de urgencia y gozarán de preferencia para su despacho
por el órgano correspondiente.
El acuerdo de resolución contendrá también pronunciamiento expreso acerca
de la procedencia o no de la pérdida, devolución o cancelación de las garantías
constituidas, sin perjuicio de las indemnizaciones por daños y perjuicios que deban
abonarse como consecuencia de la resolución por incumplimiento culpable del
contratista.
La indemnización por los daños y perjuicios no se acumula a la incautación de
la garantía sino que sólo serán exigibles los que excedan del importe de aquélla:
a) En los casos de resolución por incumplimiento culpable del contratista, la
determinación de los daños y perjuicios de que deba indemnizar éste se llevará a
cabo por el órgano de contratación en decisión motivada previa audiencia del
contratista atendiendo, entre otros factores, al retraso que implique para la inversión
proyectada y a los mayores gastos que ocasione a la Administración.
b) En el caso de que sea la Administración contratante a quien incumba
indemnizar los daños y perjuicios causados al contratista como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones contractuales, corresponde a éste la prueba de la
determinación y cuantificación de los daños y perjuicios que invoque.
CLÁUSULA VIGÉSIMA. Régimen Jurídico del Contrato
Este contrato tiene carácter administrativo y su preparación, adjudicación,
efectos y extinción se regirá por lo establecido en este Pliego, y para lo no previsto
en él, será de aplicación el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y el Real Decreto
1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y esté vigente tras la entrada en
vigor del RD 817/2009; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de
derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.
El Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo será el competente para
resolver las controversias que surjan entre las partes en el presente contrato de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.1 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14
de noviembre.
En Benacazón, a 27 de abril de 2012.
El Alcalde,
Fdo. : José Antonio Fernández Ortiz.
ANEXO I
MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE
APELLIDOS:
NOMBRE:
N.I.F. / N.I.E.
EN REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL:
C.I.F.:
DIRECCIÓN:
PROVINCIA:
EN CALIDAD DE:
D E C L A R A:
Bajo su responsabilidad no estar incurso, ni él ni la empresa a la que
representa, en ninguno de los supuestos legales de incapacidad ni incompatibilidad
para contratar con las Administraciones Públicas, y hallarse al corriente de sus
obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social, de conformidad con los
artículos 60, 73 y 146.1.c) del T.R.L.C.S.P., y otras disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
Que la mencionada empresa, comprende una organización con elementos
personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato, y su
finalidad o actividad tiene relación directa con el objeto del contrato.
No haber sido adjudicataria o haber participado en la elaboración de las
especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, por sí o
mediante unión temporal de empresarios.
Que se compromete, en el caso de resultar propuesto como adjudicatario a
aportar certificación acreditativa de dichos extremos.
Y para que así conste y surta sus efectos ante el órgano de Contratación del
Excmo. Ayuntamiento de Benacazón, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 61
del T.R.L.C.S.P., firma la presente en ...............................................a ........
de................de 2012.
Fdo:........................................
ANEXO II
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
Don ........................................................................., mayor de edad,
vecino
de
……..............................…,
con
domicilio
en
calle...............................................................nº …., NIF nº ............……,
móvil ..........................., telf.......................... en su propio nombre (o en
representación de ….............................................., con domicilio en ..................
…….…., calle....................................…………….. nº …….., Tfno. …..............,
Fax ............….., e-mail …….................................….), enterado del anuncio
publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla Nº.........de
fecha ............................por el Ayuntamiento de Benacazón, por el que se convoca
licitación por procedimiento abierto, para adjudicar en régimen de Concesión
Administrativa de la Escuela Infantil Municipal “Blancanieves” de Benacazón en calle
Los Jaenes, nº 47 de Benacazón, para la gestión del Servicio de educación infantil,
comparece y manifestando conocer suficientemente el expediente, y pliegos de
condiciones, que acepta íntegramente en sus propios términos, declara bajo su
responsabilidad que reúne todas las condiciones y requisitos especificados y,
adjuntando la documentación establecida, se compromete a gestionar el servicio
objeto de la presente contratación, con estricta sujeción a los requisitos y
condiciones exigidas en la forma que figura los Pliegos de Cláusulas Administrativas
Particulares y Pliego de Prescripciones Técnicas, y con las siguientes condiciones:
-El canon a satisfacer al Excmo. Ayuntamiento de Benacazón asciende
a
............................................................................EUROS
MENSUALES
(especificar el importe en letra y en número).
-Hacer frente a todos los tributos, tasas y cánones de cualquier índole que
sean de aplicación, así como cualquier otro gasto contemplado en el los Pliegos de
Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas, que rigen el
contrato.
En _____________________, a _____ de ________________ de 2012.
El Licitador,
Por la Empresa “___________________”
Fdo.: ____________________________
NIF nº __________________
Delegación de Recursos Humanos y Personal
ANEXO III
RELACION DE TRABAJADORES/AS EMPLEADOS/AS POR LA EMPRESA QUE ACTUALMENTE
PRESTA LOS SERVICIO, A LOS EFECTOS, EN SU CASO DE LA SUBROGACION DE
SERVICIOS.
Descripción
Maestra
Educadora
Educadora
Educadora
Educadora
Auxiliar
Auxiliar
Auxiliar
Limpiadora
Contrato
401
401
401
401
401
401
401
401
501
Horas
35
35
35
35
35
35
35
35
17
antigüedad Salario Base antigüedad C. Espceifico
30/12/92
1.376,30
176,04
10/10/06
858,17
21,78
43,75
26/09/06
858,17
21,78
43,75
10/10/06
858,17
21,78
43,75
01/10/07
858,17
21,78
43,75
01/12/93
682,08
97,92
16/07/05
682,08
32,64
11/09/07
682,08
16,32
20/07/00
219,39
16,16
160,2
Total Retribuciones
1.552,34
923,70
923,70
923,70
923,70
780,00
714,72
698,40
395,75
* Retribuciones fijadas a través de procedimiento de modificación sustancial de las
condiciones de trabajo, efectuado mediante Resolución de Alcaldía nº 127/2012, de 15 de
febrero, y efectos de 1 de marzo, con aplicación desde esa fecha del Convenio Estatal de
Centros de Asistencia y Educación Infantil.

Pliego Administrativo Guardería

Transcripción

Documentos relacionados

Reunidos en el Ayuntamiento de Benacazón, el Lunes 22 de junio a