Postura de AUDEC ante el Congreso

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ASOCIACIÓN URUGUAYA DE EDUCACIÓN CATÓLICA
Montevideo, 3 de mayo de 2013.
ANTE EL CONGRESO DE EDUCACIÓN
PROPUESTAS Y POSTURA DE LA
ASOCIACIÓN URURGUAYA DE EDUCACIÓN CATÓLICA
En función de la consulta recibida por el Subsecretario del MEC, el Mtro. Oscar Gómez
a fines de diciembre del 2012 y a los planteos realizados en la Comisión Nacional de
Educación (COMINE) realizada el 18 de abril de 2013, respecto del Congreso de
Educación previsto en la Ley de Educación 18.437, la Asociación Uruguaya de
Educación Católica realiza los siguientes aportes respecto de la modalidad del
Congreso y los posibles temas a tratar.
En la asamblea del 24 de abril del presente año, la Asociación consideró las consultas
recibidas. De allí surgió, con mucha fuerza que es importante participar de esta
instancia de la educación nacional, pero con igual claridad señalamos que no debería
repetirse la experiencia del Congreso anterior, del cual nos retiramos porque no se
brindaron las garantías a nuestra participación y a la finalidad propuesta en aquel
entonces.
Recordamos las consideraciones que, junto con otras instituciones, AUDEC hizo
públicas.
DECLARACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO ESTATALES
AL FINALIZAR EL CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN.
Ante los graves problemas de exclusión y calidad que enfrenta la educación nacional,
las instituciones abajo firmantes decidimos participar activamente en el proceso
convocado por el MEC, ANEP y UDELAR.
Desde sus inicios, formamos parte de la CODE, integramos diversas asambleas y
produjimos una serie de documentos como aportes al debate, y finalmente
participamos del Congreso Nacional de Educación culminado el 3 de diciembre. Frente
a sus resultados y conclusiones estimamos pertinente realizar las siguientes
consideraciones:
o La integración del Congreso en general no expresó la diversidad y riqueza de la
sociedad y educación uruguaya. En particular entendemos que los 250 mil
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uruguayos vinculados de diversas maneras a la educación pública de gestión
privada no estuvimos suficientemente representados.
o El enfoque dominante de las intervenciones y de la dinámica del Congreso fue el
de la distribución y lucha de poder de las corporaciones y no la búsqueda de
estrategias y soluciones para los grandes problemas que tenemos.
o La enorme riqueza de los documentos territoriales y sectoriales así como el
documento producido por el MEC, no fue debidamente aprovechada en el
trabajo de comisiones y plenario.
o Participamos en el espíritu de construir y aportar, encontrando en reiteradas
oportunidades que nuestras contribuciones eran descalificadas más en razón de
su origen que en virtud de sus contenidos.
o La autonomía de la educación es legítima pero también es legítima la
intervención, en las orientaciones del sistema educativo, de las autoridades
nacionales que representan al pueblo soberano. En éste sentido, el Poder
Ejecutivo y Legislativo deben ejercer una función orientadora de todo el sistema
educativo. Este principio debe inscribirse en un marco de coordinación de todos
los subsistemas. Cualquier forma de co-gobierno debe evitar todo tipo de
corporativismo y respetar el ejercicio pleno de la ciudadanía en democracia.
o Para una instancia de consulta -no vinculante- a la ciudadanía sobre el futuro de
la educación hubiera sido apropiada otra metodología para recoger las
propuestas de los uruguayos.
o Frente al predominio de posiciones estatistas excluyentes de la educación
pública de gestión privada recordamos y reivindicamos que la libertad de
enseñanza es un derecho garantizado en la Constitución, en la Declaración
Universal de los Derechos del Hombre y en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos.
o La sociedad uruguaya necesita un proceso de diálogo más amplio entre todos
los actores políticos, educativos, gremiales, empresariales y de la sociedad civil
organizada para la dimensión de la crisis de la educación uruguaya exige el
aporte de todos.
Asociación Uruguaya de Educación Católica (AUDEC), Universidad Católica del Uruguay
Universidad ORT, Universidad de Montevideo, Universidad de la Empresa, Centro
Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH)
Montevideo, 3 de diciembre de 2006.
PROPONEMOS:
Modalidad
Proponemos que el Congreso tenga una modalidad similar a lo que fue el trabajo de la
Estrategia Nacional de la Infancia (ENIA). De allí se salió con acuerdos entre: todos los
partidos políticos, los empresarios, los trabajadores, los organismos de gobierno, las
organizaciones de la sociedad civil, las iglesias y los organismos internacionales.
Consideramos adecuado mirar más a largo plazo y no sólo lo inmediato.
Nos imaginamos el Congreso como un conjunto de “mesas” que faciliten la discusión
de los temas, trabajando en base a informes técnicos que pongan a consideración las
distintas temáticas. Pueden hacerse diversas mesas temáticas no necesariamente
coincidentes en el tiempo. Las mismas se han de conformar, con delegados
profesionales de los distintos colectivos que analicen los documentos
correspondientes y realicen aportes al mismo.
El Congreso ha de tener una fuerte impronta pedagógica y técnica, más que política,
similar a la forma en que se realizan los congresos en muchas disciplinas, como cuando
se reúnen los médicos, los arquitectos, y otras tantas ramas del saber. Entendemos
que la modalidad no puede ser la de congresos de carácter político como acontece con
los partidos políticos y los sindicatos.
Nos parece importante que implique una participación amplia en cuanto a la
procedencia de los miembros del Congreso; y con el compromiso de los participantes
del reconocimiento recíproco de todos los actores sea cual sea su procedencia.
El estilo como se trabajó en la ENIA, en temas que también comprendían la educación,
fue inclusivo y los participantes salimos comulgando con las recomendaciones.
Creemos que tal estilo va de la mano con lo que establece la Ley (18.437, art. 45) el
Congreso es de carácter “asesor y consultivo”, no es el órgano de gobierno de la
educación, por esto cuánto menos carácter político más factible será que logre sus
objetivos.
A nuestro entender, si el Congreso asumiera una metodología que no se basara en
términos de “mayorías y minorías”, y partiendo del carácter “asesor y consultivo”, no
tiene necesariamente por qué tomar decisiones y funcionaría más en base a
propuestas, y así podría tener mejores resultados.
Ahora bien, si se quiere llegar a pronunciamientos un instrumento que puede
contribuir a garantizar una participación amplia y que salvaguarde la diversidad, es la
construcción de un reglamento regulador de la metodología del Congreso para los
momentos en los que se busque construir pronunciamientos.
El Congreso, en primera instancia, no es para decidir sino para generar ideas y trazar
caminos. En todo caso, intentar la obtención de consensos sobre algunas rutas a seguir
en las políticas públicas en materia de educación, es necesaria una clara
reglamentación.
Entendemos que lo más rico y lo que más importa, son las ideas para mejorar la
educación, por lo cual no necesariamente tienen por qué ser confluyentes.
En cuanto al tiempo, pensamos que debería ser corto en cuanto a su duración,
teniendo como base los documentos preparativos y la discusión de los mismos.
Posibles temas para el Congreso:
1. La profesionalización docente, ante el recambio y disminución numérica de
educadores.
2. La formación técnica, su desarrollo para un país productivo.
3. La familia y los centros educativos, la necesaria confluencia para educar con
criterios compartidos y asumiendo cada uno su rol.
4. El aseguramiento de la calidad educativa en las distintas ofertas, especialmente en
la Universitaria.
5. El ejercicio del derecho de los padres en la elección de la educación que quieren
para sus hijos.
6. La universalización efectiva de la educación media.
7. La articulación de educación formal y no formal
8. Educar en y para: la heterogeneidad, la diversidad y la inclusión.
9. Análisis y estudio de distintos modelos de gestión para poder responder a los
distintos contextos y para garantizar los aprendizajes.
Es voluntad de la Asociación ser parte del Congreso, pues somos y nos sentimos parte
del sistema educativo de nuestro país. Ahora bien nuestra participación dependerá de
las reales garantías para poder expresarnos, ser escuchados y respetados en nuestros
derechos, especialmente los consagrados en la Constitución de la República.
La AUDEC participará de la Comisión Organizadora del Congreso, para aportar en la
construcción y realización del mismo; y a su vez por mandato de la Asamblea de socios,
irá cotejando con sus asociados la configuración que el mismo irá tomando para
verificar si están dadas las condiciones para una digna, respetuosa y comprometida
participación.
Por la Asociación Uruguaya de Educación Católica
P. (Mag.) Marcelo Fontona Muzikantas
Director Nacional de AUDEC

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