Dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la

Transcripción

SEGUNDA COMISIÓN
RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
H. CONGRESO DE LA UNIÓN CONDENA ENÉRGICAMENTE EL ATAQUE
TERRORISTA PERPETRADO EN LA LOCALIDAD DE DUMA, AL NORTE DE
CISJORDANIA, POR EL QUE PERDIERA LA VIDA UN BEBÉ PALESTINO.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en el Segundo
Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, le fue
turnada para su análisis y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo por el que la
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena enérgicamente el ataque
terrorista perpetrado en la localidad de Duma, al norte de Cisjordania, por el que
perdiera la vida un bebé palestino.
Con fundamento en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58,
60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores integrantes de
esta Segunda Comisión, sometemos a la consideración del Pleno el presente
Dictamen, de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Con fecha 5 de agosto de 2015, los Senadores Laura Angélica Rojas Hernández y
Alejandro Encinas Rodríguez, integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido
Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, presentaron ante el
Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la proposición de mérito.
2. En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión, dispuso que dicha proposición con Punto de
Acuerdo se turnara para su estudio y dictaminación a la Segunda Comisión, de
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Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, por lo que en este acto
se emite el Dictamen correspondiente, de conformidad con lo siguiente:
CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
Los legisladores proponentes del punto de acuerdo que se dictamina, señala
expresamente en sus consideraciones:
“En la madrugada del pasado 31 de julio en la aldea palestina ubicada en
Duma, al norte de Cisjordania, en las inmediaciones de varios asentamientos
israelíes, un grupo de delincuentes con el rostro cubierto quemaron algunas
viviendas provocando graves heridas a los integrantes de la familia que la
habitaba y la muerte de un niño de año y medio de edad quien falleció
carbonizado. Testigos y oficiales de policía consultados por distintas fuentes
periodísticas, atribuyeron el ataque a extremistas judíos luego de descubrir
algunas pintas en hebreo colocadas en los muros del vecindario durante la
madrugada en que se perpetró el ataque. El ataque ha generado
rápidamente una enorme consternación tanto entre israelíes como palestinos
y ha suscitado la condena rápida y enérgica del gobierno de Benjamín
Netanyahu quien lo calificó como un acto terrorista prometiendo encontrar y
llevar ante la justicia a los responsables.
El presidente palestino, Mahmud Abbas, manifestó su intención de someter el
caso ante la Corte Penal Internacional, de la que Palestina es miembro desde
diciembre pasado, para que sea investigado y sancionado como
corresponde. El movimiento islamista palestino Hamás, por su parte, convocó
a un viernes de ira, una protesta masiva y frecuentemente violenta, en toda
Cisjordania en protesta por el ataque. El desafortunado evento ha hecho
detonar una expresión general de protesta a partir de la multiplicación de
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enfrentamientos recientes registrados en distintos puntos de Cisjordania y
especialmente en los asentamientos israelíes, considerados ilegales por la
comunidad internacional, que se han establecido desde hace décadas a poca
distancia del territorio palestino. Más aún, ha hecho recordar el ataque que
hace prácticamente un año se produjo cuando extremistas judíos quemaron
vivo a un joven palestino de 16 años, Mohammed Abu Khdier, en un ataque
de venganza luego del secuestro de tres adolescentes judíos quienes fueron
también asesinados. Ese incidente propició un nuevo enfrentamiento bélico
entre Israel y las milicias de Hamás en la franja de Gaza, a propósito de la
instrumentación de la Operación Margen Protector por parte de las fuerzas
de defensa de Israel.
Es importante recordar que el gobierno de Israel, de acuerdo con distintas
declaraciones del Secretario General de la Organización de las Naciones
Unidas, Ban ki-moon, ha venido promoviendo la confiscación de hectáreas en
territorio palestino para establecer asentamientos judíos y, como hiciera
apenas el 29 de julio pasado, ha aprobado la construcción de 300 viviendas
en el asentamiento de Beit El, en Cisjordania, una acción ilegal que
constituye no sólo un obstáculo relevante para la paz duradera entre ambos
pueblos sino una contradicción con las intenciones manifiestas por el
gobierno israelí de buscar superar de manera definitiva este diferendo a
través de una solución cercana a la de los dos Estados soberanos. Los
asentamientos de colonos judíos en territorios palestinos han sido calificados
como ilegales desde su obtención durante la denominada guerra de los seis
días en 1967 y de manera expresa por las resoluciones del Consejo de
Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas 298 (1971), 446 (1979)
y 465 (1980). Estas resoluciones prohíben a las autoridades israelíes
transferir población, construir asentamientos, aprobar legislación para
incorporar territorios ocupados, expropiar tierra e inmuebles así como
intervenir para alterar de manera deliberada su composición demográfica.
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En presencia de eventos violentos particularmente brutales como éste, es
evidente constatar la forma en que estas medidas unilaterales minan la
confianza entre las partes, socavan cualquier iniciativa de reconciliación y
alejan un escenario de paz duradera. Es claro que el gobierno de Israel tiene
que hacer un esfuerzo mayor para establecer condiciones que permitan el
desarrollo de un proceso de paz mutuamente aceptable para ambas partes
bajo la premisa de creación de un Estado Palestino soberano e
independiente, política y económicamente viable, con fronteras seguras y
reconocidas internacionalmente, y la de un compromiso firme por garantizar,
en todo momento, la seguridad de Israel.
Corresponde a esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, por
lo tanto, sumarse a la indignación internacional por los deplorables ataques
que lastiman a la población civil en violación a un sinnúmero de disposiciones
de derecho internacional humanitario al tiempo de unirse al clamor de justicia
para las víctimas de este artero crimen así como hacer votos porque los
esfuerzos multilaterales de mediación encabezados por la Organización de
las Naciones Unidas fructifiquen en el corto plazo.”
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece los siguientes puntos
resolutivos:
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena
enérgicamente el ataque terrorista perpetrado en la localidad de Duma, al
norte de Cisjordania, por el que perdiera la vida un bebé palestino y se une al
clamor de justicia para las víctimas.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión rechaza
todo proyecto de colonización y establecimiento de asentamientos que atente
contra lo establecido por las resoluciones 298 (1971), 446 (1979) y 465
(1980) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y exhorta al titular
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del Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, a pronunciarse en este sentido.
TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al
titular del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, a respaldar nuevos esfuerzos de mediación para la superación del
conflicto árabe- israelí encabezados por la Organización de las Naciones
Unidas.
CONSIDERACIONES
I.- Los legisladores que integramos esta Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión
Permanente coincidimos con la proposición de mérito toda vez que es necesario que
este órgano legislativo debe pronunciarse en contra de cualquier atentado extremista
que vulnere los derechos humanos de la población civil y que conlleve a pérdidas
humanas.
II. Como bien señalan los legisladores proponentes, el pasado 31 de julio se dieron los
lamentables hechos en que dos extremistas judíos, valiéndose de la oscuridad y la
sorpresa, lanzaron cocteles molotov contra dos casas en Duma, cerca de Nablús, en
Cisjordania, causando la muerte de un bebé palestino de año y medio y su padre.
III. Ante este hecho, se han registrado diversos enfrentamientos entre elementos de la
policía y el ejército israelí contra palestinos, derivado además del llamado al “Día de la
ira” contra Israel, convocado por el Grupo Hamas. Ante esta situación, el Gobierno y
las fuerzas de seguridad israelíes emprendieron una serie de redadas en Cisjordania
con el propósito de encontrar y castigar a los responsables, donde se detuvieron entre
siete y nueve jóvenes y se puso en detención preventiva a dos conocidos extremistas
judíos, entre los que se encuentra Meir Ettinger, conocido activista israelí y nieto de
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Meir Kahane, un rabino fundador del movimiento racista antiárabe Kash, asesinado en
1990 en Nueva York.1
IV. Cabe señalar que las tensiones entre palestinos e israelíes se han exacerbado en
los últimos días tras estos hechos, lo que ha puesto en alerta a la comunidad
internacional, toda vez que el año pasado, derivado de sucesos similares, Israel
emprendió una operación militar de manera desproporcional contra la Franja de Gaza
denominada Margen Protector, la cual derivó en la muerte de más de 2 mil palestinos,
en su mayoría civiles inocentes y cerca de 70 israelíes muertos, entre ellos 5 civiles.
V. La condena a estos hechos por parte de la comunidad internacional no se hizo
esperar. El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, afirmó que la impunidad de
los colonos israelíes propicia este tipo de crímenes: “Los fracasos para abordar
efectivamente la impunidad en los repetidos actos de violencia de los colonos ha dado
lugar a otro incidente horrendo que causó la muerte de un inocente. Esto debe
terminar”.2
VI. Asimismo, los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU emitieron una
declaración de prensa en la que condenaron enérgicamente los hechos, expresaron
su preocupación por la escalada en las tensiones entre palestinos e israelíes e
hicieron un llamado a la calma inmediata. Asimismo, condenaron el terrorismo en
todas sus formas y manifestaciones y manifestaron su apoyo a los Estados en su
lucha contra el extremismo.
VII. A las condenas antes citadas, se sumaron las del Coordinador Especial de la
ONU para el Proceso de Paz en el Medio Oriente, Nickolay Mladenov, del vocero
1
Israel detuvo en Cisjordania a extremistas judíos por el crimen de un bebé palestino, El Día, disponible en:
http://www.eldia.com/el-mundo/israel-detuvo-en-cisjordania-a-extremistas-judios-por-el-crimen-de-unbebe-palestino-75605
2
Condenan países ataque contra familia palestina, El Diario, disponible en:
http://www.ntrguadalajara.com/post.php?id_nota=11121
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presidencial de Estados Unidos, Josh Earnest, así como las del Ministerio de Asuntos
Extranjeros de Francia. Resalta que la Secretaría de Relaciones Exteriores y el
Gobierno encabezado por Enrique Peña Nieto no hayan hecho declaración de
condena alguna, a pesar del tiempo que llevan los sucesos de ocurridos.
VIII. Ahora bien, con relación al tema de los asentamientos ilegales que mantiene
Israel, es pertinente señalar que desde la partición de Palestina en 1948 por mandato
de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la declaración y conformación
únicamente del Estado de Israel, generó una escalada de la violencia en la región,
violencia que ha continuado y se ha recrudecido durante 67 años, sin que la
comunidad internacional haya podido establecer lo que en su momento fue aprobado,
la creación del Estado de Palestina.
IX. Esta ola de violencia ha generado un sinfín de conflictos en la región. La guerra
árabe-israelí, la Guerra de los Seis Días, la Guerra del Sinaí, la Operación Ópera, la
Guerra de Yom Kipur, la primera y segunda Intifada, la Operación Huerto, la
Operación Plomo Fundido y la recién superada Operación Margen Protector son sólo
algunos de los conflictos bélicos que se han generado por la incapacidad que ha
tenido la comunidad internacional de hacer valer las diversas Resoluciones de la ONU
en cuanto a la creación no sólo de Israel, sino del Estado Palestino, donde además se
han visto afectadas, en su gran mayoría, las poblaciones civiles de los diversos países
que han participados en los conflictos.
X. Como bien señalan los proponentes, desde la Guerra de los Seis días de 1967,
Israel ha venido confiscando hectáreas de tierra palestina y ha construido un
sinnúmero de asentamientos para israelíes, contraviniendo todo principio de derecho
internacional. Con la construcción de los asentamientos en territorio ocupado, Israel
violenta el principio fundamental del derecho internacional de que la Potencia
ocupante no adquiere soberanía sobre los territorios ocupados, construir
asentamientos, aprobar legislación para incorporar territorios ocupados, expropiar
tierra e inmuebles así como intervenir para alterar de manera deliberada su
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composición demográfica, tal y como se observa en las Resoluciones 242, 298, 446 y
465 del Consejo de Seguridad de la ONU.
XI. Asimismo, con dichos asentamientos se violenta lo establecido en la Cuarta
Convención de Ginebra, que en su artículo 49 establece claramente que se prohíbe la
transferencia o evacuación de una parte de la población de la potencia ocupada a los
territorios ocupados, siendo que el Gobierno israelí ha estado trasladando a su
población a Cisjordania.
XII.- Esta Dictaminadora considera que es de vital importancia que todos y cada uno
de los miembros de la ONU acaten plenamente las resoluciones emitidas por el
Consejo de Seguridad, sin sesgos ni distingos de ningún tipo, por lo cual se estima
pertinente el rechazar los asentamientos ilegales en Cisjordania y en los territorios
ocupados por Israel. Asimismo se estima pertinente el exhorto que realizan los
proponentes para que el Ejecutivo Federal se pronuncie al respecto.
XIII.- La Segunda Comisión reitera su condena a los hechos ocurridos el pasado 31 de
julio en Duma, Cisjordania, en los que lamentablemente perdió la vida un menor de
año y medio y su padre, y extiende sus condolencias a los familiares de los fallecidos
y al pueblo palestino en general. Asimismo, la Segunda Comisión condena cualquier
acto extremista perpetrado contra la población civil en cualquier parte y región del
mundo.
XIV. En razón de lo que ulteriormente se expone, las y los legisladores que
integramos la Segunda Comisión, estimamos pertinente aprobar los resolutivos
originales que dieron cabida a este dictamen con algunos cambios, con el fin de
enriquecer los mismos.
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Por lo anteriormente expuesto, los legisladores integrantes de la Segunda Comisión,
de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión, someten a la consideración de esta Soberanía
el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena
enérgicamente el ataque extremista perpetrado en la localidad de Duma, al norte de
Cisjordania, por el que lamentablemente perdiera la vida un bebé palestino y su padre,
extiende sus condolencias a los familiares de los fallecidos y se une al clamor de
justicia para las víctimas.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al titular
del Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a respaldar
nuevos esfuerzos de mediación para la superación del conflicto árabe-israelí
encabezados por la Organización de las Naciones Unidas.
Dado en la sala de reuniones de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, a los trece días del mes de agosto del año dos mil quince.
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POR LA SEGUNDA COMISIÓN
A FAVOR
Sen. Armando Ríos Piter
Presidente
Sen. Daniel Amador Gaxiola
Secretario
Sen. Fernando Yunes Márquez
Secretario
Dip. María de Lourdes Amaya Reyes
Secretaria
Dip. Alejandro Montano Guzmán
Dip. Filiberto Guevara González
Sen. René Juárez Cisneros
Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu
Sen. Juan Carlos Romero Hicks
Dip. Rocío Reza Gallegos
Dip. Fernando Rodríguez Doval
Dip. Fernando Belaunzarán Méndez
Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez
Sen. Manuel Bartlett Díaz
Dip. María Sanjuana Cerda Franco
EN CONTRA
ABSTENCIÓN
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