norma español la

norma
españolla
UN
NE-EN 16271
Noviembre 2013
TÍTULO
Gestióón del Valor
Expreesión funcional de necesidades y pliego de
d especificaciones
funcioonales
Requiisitos para la expresión y validación de las necesidades a
satisfaacer por un producto en el proceso de adquisición u
obtención del mismo
Value mannagement. Functional expression of the need and functional performannce specification. Requirements
for expresssing and validating the need to be satisfied within the process of purchaasing or obtaining a product.
Managem
ment par la valeur. Expression fonctionnelle du besoin et cahier des charges
c
fonctionnel. Exigences
pour l'exppression et la validation du besoin à satisfaire dans le processus d'aacquisition ou d'obtention d'un
produit.
CORRESPONDENCIA
Esta norrma es la versión oficial, en español, de la Norma Europpea EN 16271:2012.
OBSERVACIONES
ANTECEDENTES
Esta norrma ha sido elaborada por el comité técnico AEN/CTN
N 144 Gestión del valor.
Análisiss del valor. Análisis funcional cuya Secretaría desempeñña IAT.
EXTRACTO DEL DOCUMENTO UNE-EN 16271
Editada e impresa por AENOR
Depósito legal: M 32968:2013
© AENOR 2013
Reproducción prohibida
LAS OBSE
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Fax: 913 104 032
ÍNDICE
Página
PRÓLOGO .............................................................................................................................................. 7
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 8
Generalidades ......................................................................................................................... 8
Fundamentos........................................................................................................................... 8
Organización y presentación de los procesos y los resultados ............................................ 8
Análisis Funcional de Necesidades (AFN) ............................................................................ 9
Expresión Funcional de las Necesidades (EFN) ................................................................. 10
Pliego de Especificaciones Funcionales (PEF) ................................................................... 10
Campo de aplicación ............................................................................................................ 10
Relaciones con el Análisis del Valor y el Diseño para un Coste Objetivo (DCO) ........... 11
1
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ........................................................................... 11
2
NORMAS PARA CONSULTA ........................................................................................... 12
3
TÉRMINOS Y DEFINICIONES ........................................................................................ 12
4
REQUISITOS APLICABLES AL RESULTADO "EXPRESIÓN FUNCIONAL
DE LAS NECESIDADES" .................................................................................................. 16
Generalidades ....................................................................................................................... 16
Adaptación de los requisitos al contexto de utilización de la EFN ................................... 17
Definición Global de las Necesidades .................................................................................. 17
(EFN.01) Formulación global de las necesidades............................................................... 17
(EFN.02) Integración del producto en un sistema de nivel superior ................................ 17
Definición de los elementos estratégicos del mercado objetivo y de salida del
producto (lado del cliente) ................................................................................................... 17
(EFN.03) Definición de aspectos económicos ..................................................................... 17
(EFN.04) Listado de datos estratégicos del demandante................................................... 18
(EFN.05) Campo a cubrir por las necesidades consideradas............................................ 18
(EFN.06) Estudio del cumplimiento funcional de cada objetivo ...................................... 18
Resaltar los principios y conceptos de solución seleccionados de antemano ................... 19
(EFN.07) Exposición de los principios o conceptos seleccionados de antemano ............. 19
Descripción de las funciones a proveer y las restricciones a respetar .............................. 19
Profundidad, precisión del análisis (granulación) y campo a cubrir ............................... 19
(EFN.08) Identificación de la precisión (granulación) de la descripción de las
necesidades ............................................................................................................................ 19
Ciclo de vida y agentes ......................................................................................................... 19
(EFN.09) Selección y descripción de las fases del ciclo de vida ........................................ 19
(EFN.10) Listado y descripción de los agentes ................................................................... 20
Descripción de las funciones y de las restricciones ............................................................ 20
(EFN.11) Descripción de las funciones relativas al usuario .............................................. 20
(EFN.12) Neutralidad técnica de las funciones relativas al usuario ................................. 20
(EFN.13) Organización de las funciones............................................................................. 21
(EFN.14) Caracterización de las funciones ........................................................................ 21
(EFN.15) Jerarquización/ponderación de las funciones .................................................... 21
(EFN.16) Identificación de los elementos de caracterización obligatorios y adicionales 21
(EFN.17) Posibles variaciones funcionales ......................................................................... 22
(EFN.18) Lista organizada y descripción de las restricciones .......................................... 22
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.5
4.5.1
4.6
4.6.1
4.6.1.1
4.6.2
4.6.2.1
4.6.2.2
4.6.3
4.6.3.1
4.6.3.2
4.6.3.3
4.6.3.4
4.6.3.5
4.6.3.6
4.6.3.7
4.6.3.8
EXTRACTO DEL DOCUMENTO UNE-EN 16271
5
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
6
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.2.7
6.3
6.3.1
6.3.2
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.4.5
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.5.7
6.5.8
REQUISITOS APLICABLES AL RESULTADO "PLIEGO DE
ESPECIFICACIONES FUNCIONALES" ........................................................................ 22
Generalidades ....................................................................................................................... 22
Contenido del PEF ............................................................................................................... 23
(PEF.01) Secciones obligadas en el PEF ............................................................................. 23
(PEF.02) Otras secciones del PEF ....................................................................................... 24
(PEF.03) Adaptación de la estructura al uso definido del PEF ........................................ 25
Características que definen la calidad del PEF ................................................................. 25
(PEF.04) Conformidad con los procesos............................................................................. 25
(PEF.05) Legibilidad y comprensión por parte del receptor ............................................ 25
(PEF.06) Capacidad de dar soporte en la fase de utilización............................................ 25
REQUISITOS APLICABLES A LOS TRES PROCESOS (PROCESO DE AFN,
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEF Y PROCESO DE UTILIZACIÓN
DEL PEF) .............................................................................................................................. 25
Generalidades ....................................................................................................................... 25
Requisitos comunes aplicables a los tres procesos ............................................................. 26
(PROC.01) Marco del objeto de la actuación..................................................................... 26
(PROC.02) Decisión fundamentada para el inicio una actuación .................................... 26
(PROC0.3) Responsabilidad de la persona a cargo de la actuación................................. 26
(PROC.04) Movilización de recursos e implantación de una estructura operacional .... 27
(PROC.05) Búsqueda y consolidación de la información ................................................. 27
(PROC.06) Tratamiento de eventuales conflictos o contradicciones ............................... 27
(PROC.07) Trazabilidad de la actuación ........................................................................... 27
Requisitos particulares aplicables a la EFN: Expresión Funcional de las Necesidades . 27
(PROC.08) Adecuación de los recursos a las necesidades a describir ............................. 27
(PROC.09) Validación de la EFN........................................................................................ 28
Requisitos particulares aplicables a la elaboración del Pliego de Especificaciones
Funcionales ........................................................................................................................... 28
Generalidades ....................................................................................................................... 28
(PROC.10) Integración del PEF en el proceso de obtención de un producto.................. 28
(PROC.11) Selección de los elementos de la EFN a integrar en el PEF ........................... 28
(PROC.12) Transmisión a una tercera parte ..................................................................... 29
(PROC.13) Validación del PEF ........................................................................................... 29
Requisitos particulares aplicables al proceso de utilización del pliego de
especificaciones funcionales ................................................................................................. 29
Generalidades ....................................................................................................................... 29
(PROC.14) Búsqueda y selección de proveedores potenciales .......................................... 29
(PROC.15) Apropiación del PEF por parte del proveedor ............................................... 30
(PROC.16) Elaboración de la versión final del PEF ......................................................... 30
(PROC.17) Registro de sugerencias .................................................................................... 30
(PROC.17) Propiedad intelectual, derechos de las partes ................................................ 30
(PROC.19) Proceso de arbitraje ......................................................................................... 30
(PROC.20) Evaluación de las propuestas ........................................................................... 31
ANEXO A (Informativo)
A.1
A.2
A.3
A.4
A.5
A.6
A.7
VARIEDAD DE SITUACIONES DE UTILIZACIÓN DE LA
EFN Y EL PEF ...................................................................................... 32
Generalidades ....................................................................................................................... 32
Universalidad ........................................................................................................................ 32
Condición inicial del objeto estudiado ................................................................................ 32
Utilización del AFN y la EFN en un enfoque de Análisis del Valor ................................. 32
Utilización de la EFN y del PEF en el proceso de obtención de un producto .................. 33
Utilización del PEF con el Diseño para un Coste Objetivo ............................................... 34
Relaciones con otros métodos .............................................................................................. 34
EXTRACTO DEL DOCUMENTO UNE-EN 16271
ANEXO B (Informativo) CONDICIONES DE UTILIZACIÓN DE LOS RESULTADOS ...... 35
B.1
Contexto de elaboración de una EFN ................................................................................. 35
B.2
Variedad de casos de utilización del PEF (o la EFN) ........................................................ 35
B.3
Compatibilidad con las normas aplicables a contratos públicos ...................................... 36
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 37
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta norma europea constituye una herramienta de uso para todo aquel que desee establecer y utilizar como referencia
cualquier necesidad a satisfacer. Con este propósito, esta norma:
a) expone los intereses y campo de aplicación de los conceptos de Análisis Funcional de Necesidades, Expresión Funcional
de las Necesidades y Pliego de Especificaciones Funcionales;
b) establece los requisitos en cuanto al contenido de la expresión funcional de las necesidades estructurado en cuatro partes:
1) la definición global de las necesidades,
2) la definición de los elementos estratégicos de las necesidades,
3) identificar los principios y conceptos establecidos a priori,
4) la identificación y descripción de las funciones que deben asegurarse y las restricciones a respetar,
c) establece los requisitos referentes a la composición y contenido de un Pliego de Especificaciones Funcionales, así como
aquellos que permiten evaluar su calidad, es decir, requisitos sobre:
1) su contenido y estructura,
2) las características que definen su calidad,
d) especifica en forma de requisitos:
1) las condiciones para realizar con éxito un Análisis Funcional de Necesidades (AFN), que produce como resultado
la denominada Expresión Funcional de las Necesidades (EFN);
2) las condiciones para redactar con éxito un Pliego de Especificaciones Funcionales (PEF) a partir de la Expresión
Funcional de las Necesidades (EFN) elaborado previamente;
3) las condiciones de utilización del PEF por el demandante y los diferentes agentes implicados (proveedor por
ejemplo),
e) especifica las diversas condiciones de utilización de estos conceptos.
Esta norma europea es aplicable en principio a todo tipo de producto (desde un objeto material tangible a la definición de
una organización y su estrategia, pasando por los sistemas o procesos y actividades implantados en una organización) y a
todos los sectores de actividad (incluido el sector servicios). Finalmente, es aplicable en el marco de las relaciones entre
socios externos (entre un cliente y sus proveedores) o internos (entre dos entidades de una misma organización, por
ejemplo).
EXTRACTO DEL DOCUMENTO UNE-EN 16271
2 NORMAS PARA CONSULTA
Los documentos indicados a continuación, en su totalidad o en parte, son normas para consulta indispensables para la
aplicación de este documento. Para las referencias con fecha, sólo se aplica la edición citada. Para las referencias sin
fecha se aplica la última edición (incluyendo cualquier modificación de ésta).
EN 1325-1:1996 Vocabulario de gestión del valor. Análisis del valor y análisis funcional. Parte 1: Análisis del valor y
análisis funcional.
EN 1325-2:2004 Vocabulario de Gestión del Valor. Análisis del Valor y Análisis Funcional. Parte 2: Gestión del Valor.
EXTRACTO DEL DOCUMENTO UNE-EN 16271