Modificaciones adicionales y alternativas a la

Transcripción

Comité Nacional para la Prevención del Tabaquismo
C/ Fuencarral 18, 1º dcha.
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
Organización declarada de Utilidad Pública según Orden de 26/10/2006, del Ministerio del Interior
MODIFICACIONES ADICIONALES Y
ALTERNATIVAS A LA PROPOSICION POR
LA QUE SE MODIFICA LA LEY 28/2005
ASOCIACIÓN DE ECONOMÍA DE LA SALUD (AES), ASOCIACIÓN DE EDUCACIÓN PARA LA SALUD (ADEPS), ASOCIACIÓN DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA DE HIPERTENSIÓN ARTERIAL Y
LIGA ESPAÑOLA PARA LA LUCHA CONTRA LA HIPERTENSIÓN ARTERIAL (SEH-LELHA), ASOCIACIÓN ESPAÑOLA CONTRA EL CÁNCER (AECC), ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE PEDIATRÍA
(AEP), ASOCIACIÓN NACIONAL DE INFORMADORES DE LA SALUD (ANIS), ASOCIACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DEL TABAQUISMO EN ARAGÓN (APTA), ASOCIACIÓN VALENCIANA
PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y TRATAMIENTO DEL TABAQUISMO-AZAHAR, CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE PROMOCIÓN DE LA SALUD (CEPS), CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS
OFICIALES DE MÉDICOS (CGCOM), CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES DE ODONTÓLOGOS Y ESTOMATÓLOGOS DE ESPAÑA (CGOE), CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS
OFICIALES DE PSICÓLOGOS (COP), EDEX, FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE ENFERMERÍA COMUNITARIA Y ATENCIÓN PRIMARIA (FAECAP), FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES PARA
LA DEFENSA DE LA SANIDAD PÚBLICA (FADSP), FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE SOCIEDADES DE SEXOLOGÍA (FESS), SOCIDROGALCOHOL, SOCIEDAD ANDALUZA PARA EL ABORDAJE
DEL TABAQUISMO (SANAT), SOCIEDAD CASTELLANO LEONESA CÁNTABRA DE NEUMOLOGÍA Y CIRUGÍA TORÁCICA (SOCALPAR), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ALERGOLOGÍA E
INMUNOLOGÍA CLÍNICA (SEAIC), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ARTERIOSCLEROSIS (SEA), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE CARDIOLOGÍA (SEC), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE EPIDEMIOLOGÍA
(SEE), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ESPECIALISTAS EN TABAQUISMO (SEDET), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE FARMACIA COMUNITARIA (SEFaC), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE GERIATRÍA Y
GERONTOLOGÍA (SEGG), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE MEDICINA DE FAMILIA Y COMUNITARIA (semFYC), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE MEDICINA INTERNA (SEMI), SOCIEDAD ESPAÑOLA
DE MEDICINA Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (SEMST), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE MÉDICOS DE ATENCIÓN PRIMARIA (SEMERGEN), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE MÉDICOS GENERALES Y
DE FAMILIA (SEMG), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE NEUMOLOGÍA Y CIRUGÍA TORÁCICA (SEPAR), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE PROFESIONALES DE LA PSICOLOGÍA POR UN ABORDAJE
INTEGRAL DEL TABAQUISMO (SEPAIT), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE PSIQUIATRÍA (SEP), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE REUMATOLOGÍA (SER), SOCIEDAD ESPAÑOLA DE SALUD
PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN SANITARIA (SESPAS), SOCIEDAD VASCO-NAVARRA DE PREVENCIÓN DE TABAQUISMO (SVNPTab).
1
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
Artículo 2. Definiciones (añadir)
Añadir las siguientes definiciones en el artículo 2.
-Espacios Público
“Lugares accesibles al público en general o lugares de uso colectivo,
independientemente de quién sea su titular del derecho de uso y con
independencia de que pueda reservarse el del derecho de acceso a los mismos,
incluidos vehículos de transporte público.”
-Lugar de trabajo
“A efectos del presente Real Decreto se entenderá por "lugares de trabajo" las
áreas del centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deban
permanecer o a las que puedan acceder en razón de su trabajo. Se consideran
incluidos en esta definición los servicios higiénicos y locales de descanso, los
locales de primeros auxilios y los comedores. Las instalaciones de servicio o
protección anejas a los lugares de trabajo se considerarán como parte
integrante de los mismos”.
-Espacio público cerrado
“Todo espacio cubierto total o parcialmente por un techo o cubierta, sea cual
sea el material del que esté hecho, e independientemente de que dicha
cubierta sea temporal o practicable y se encuentre en posición abierta,
semiabierta, cerrada o semicerrada”.
2
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
CAPITULO III
Artículo 3. Venta y suministro de productos de tabaco
Modificación Artículo 4. Venta y suministro a través de máquinas
expendedoras.
Punto único: Queda prohibida la venta de tabaco a través de máquinas
expendedoras desde la entrada en vigor de la Ley. Los únicos puntos de venta
en el territorio nacional serán las expendedurías oficiales con autorización
administrativa del Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Justificación: Debe prohibirse la venta en todos los locales de hostelería.
El exceso de puntos de venta aumenta la accesibilidad de los menores. Las
expendedurías oficiales son una red suficiente para cubrir la demanda de
productos de tabaco.
Artículo 5. Apartado g)
Mantener el redactado original:
Justificación: Debe prohibirse la venta en todos los locales de hostelería.
El exceso de puntos de venta aumenta la accesibilidad de los menores. Las
expendedurías oficiales son una red suficiente para cubrir la demanda de
productos de tabaco.
3
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
Artículo 7. Prohibición total de fumar.
Supresión de los apartados c y d de la proposición.
Añadir un apartado x) en este artículo que diga:
-Espacio Abierto en el que no
se puede fumar: Recintos educativos y
sanitarios (zonas abiertas y aceras de los accesos públicos a recintos
hospitalarios
y
escuelas),
andenes
de
estaciones
de
autobús
o
tren,
marquesinas de paradas de autobús y parques infantiles. Estadios deportivos
abiertos cuando la actividad vaya dirigida específicamente a menores de 18
años.
Añadir un apartado y) que aclare:
Terrazas de locales de ocio:
No se permitirá fumar cuando exista
toldo o paramento que impida la libre
difusión del humo de tabaco en la atmósfera. Se prohíbe fumar si hay más de
3 paramentos, incluyendo el suelo, delimitando la terraza (p.ej. si hay toldo y
dos paramentos laterales se prohíbe fumar)
Artículo 8:
Debe eliminarse totalmente: No tiene sentido habilitar zonas para fumar bajo
el principio de prohibición total de fumar
en espacios públicos cerrados. Se
propone una disposición adicional para habilitar habitaciones de fumadores en
hoteles.
4
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
CAPITULO IV
Artículos 12. De los programas de deshabituación tabáquica:
Modificación:
Debe redactarse de la siguiente manera:
“Las Administraciones públicas competentes promoverán el desarrollo de
programas sanitarios de deshabituación tabáquica en todos los niveles de la
red asistencial pública y en especial la atención primaria. Asimismo se
promoverán los programas de promoción del abandono del consumo de tabaco
en instituciones docentes, centros sanitarios, centros de trabajo y entornos
deportivos y de ocio. La creación de unidades de deshabituación tabáquica y el
acceso a tratamientos financiados de probada eficacia y costeefectividad se potenciará y promoverá en el seno del Consejo Interterritorial
del
Sistema
Nacional
de
Salud.
Los
grupos
prioritarios
para
deshabituación serán los mas vulnerables, a saber: pacientes con
enfermedades crónicas,
pacientes psiquiátricos institucionalizados,
población penitenciaria y población de bajos recursos económicos”.
Artículo 10. Infracciones
Modificación: El punto b) relacionado con la ausencia de señalización correcta
de las infracciones leves se suprimirá y se añadirá como punto s) en las
infracciones graves con la misma redacción actual.
5
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
Artículo 22. Competencias de inspección y sanción (nueva redacción
del punto 2)
2. Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas y Ciudades con
Estatuto de Autonomía, así como las Administraciones Locales ejercerán
las funciones de control e inspección, de oficio o a instancia de parte, así
como la instrucción de expedientes sancionadores e imposición de sanciones.
Serán cuerpos de control e inspección del cumplimiento de la Ley tanto las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad como los servicios de inspección de sanidad
y/o consumo e inspección de trabajo dependientes de las administraciones
recogidas en el párrafo anterior
Disposición adicional tercera. Centros o dependencias en los que existe
prohibición legal de fumar.
Nueva redacción: suprimir la parte que hace referencia a las zonas habilitadas
para fumar en espacios interiores
Justificación: En coherencia con el espíritu de la reforma del texto
Disposición adicional cuarta:
Modificación: Dada la proliferación de puntos de venta en Canarias con
motivo del Régimen Especial Fiscal (REF)
debe quedar claro que no debe
haber publicidad ni en el interior ni en el exterior en los puntos de venta con el
6
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
motivo de protección de los menores al que tanto el mismo REF como el
CAPITULO III de la Ley 28/2005 dejan constancia. La autorización para
publicidad en el interior de los estancos hace referencia exclusivamente a las
expendedurías oficiales, las cuales no existen en Canarias, precisamente por
el REF.
Justificación: La publicidad en los puntos de venta cuando estos no son
expendedurías oficiales destinadas principalmente a la venta de tabaco vulnera
el principio de protección de los menores puesto que hay evidencia científica
de que un tercio de estos comienzan a fumar por la influencia de la publicidad.
Disposición adicional sexta. Régimen especial de los establecimientos
penitenciarios, residencias de tercera edad y de psiquiatría de larga
estancia.
Modificación:
En los establecimientos penitenciarios, residencias psiquiátricas de larga
estancia
y residencias de tercera edad se permiten zonas habilitadas para
fumar en las zonas exteriores (p. ej. marquesinas en patios interiores)
Justificación: En la norma se debe especificar que en dichas Instituciones la
posibilidad de fumar en el recinto es a condición de que el consumo el tabaco
se haga en espacios al aire libre.
7
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
Supresión de disposiciones adicionales 8ª y 9ª
Disposición adicional octava. Centros, servicios o establecimientos
psiquiátricos.
Supresión de dicha disposición.
Justificación: La experiencia en muchos hospitales y centros es que
inicialmente hubo una zona cerrada para fumar pero a posteriori los pacientes
fuman en todas partes y también lo hacen
los trabajadores. Esta excepción
rompe a menudo la política de hospital sin humo y la protección a los
trabajadores. La primera causa de mortalidad en estos pacientes es el
tabaquismo, no el suicidio. Esta supresión tiene el apoyo explícito de la
Sociedad Española de Psiquiatría, Socidrogalcohol y Consejo General
de Colegios de Psicólogos de España.
Disposición Adicional Novena. Clubes Privados de fumadores.
Supresión de dicha disposición
Justificación: No tiene sentido legislar sobre clubs privados. El único lugar
privado a efecto de consumo de tabaco es el domicilio particular. Cuando hay
trabajadores contratados (incluso si se declaran “voluntarios”)
se sirven
bebidas o comidas en su interior ó se hacen eventos, no estamos hablando de
un club privado sino de un lugar cerrado
de pública concurrencia que debe
someterse a las mismas normas de salud pública que cualquier otro.
8
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
Nuevas Disposiciones Adicionales
Disposición adicional 8ª (nueva). Habitaciones de Hoteles.
Dado que hemos propuesto la supresión del artículo 8º se incluirá una nueva
disposición sobre la posibilidad de fumar en habitaciones de hoteles:
“Se podrán reservar,
un máximo del 15 % de habitaciones, para clientes
fumadores.
deberán
Estas,
concentrase
en
una
planta
o
ala
del
establecimiento y para uso exclusivo de fumadores, es decir, no podrán tener
uso circunstancial para no fumadores. El personal de limpieza deberá ventilar
la habitación en la que se haya fumado el día anterior al menos una hora antes
de proceder a asear el lugar”.
Justificación: Los vapores y partículas tóxicas del tabaco permanecen en el
ambiente en tanto no se ventila la estancia.
Disposición
Adicional
9ª
(nueva).
“Cigarrillos
electrónicos
dispositivos no farmacológicos similares a un cigarrillo que
o
liberen
nicotina.
“Queda prohibida la venta a menores de cigarrillos electrónicos o dispositivos
no farmacológicos similares a un cigarrillo que
liberen nicotina. Queda
prohibido en todos los casos la venta y consumo en los espacios en los que no
se permite fumar productos de tabaco”
-Justificación: crearía sensación de desconcierto y conflictos potenciales con
una legislación extensiva del consumo de tabaco en lugares públicos. Se ha
9
28004 Madrid
Telf. 91 522 99 75
Fax: 91 522 99 79
www.cnpt.es
detectado venta de estos cigarrillos en líneas aéreas (Ryan Air, Air Europa…)
en gasolineras ( Zaragoza..) Cines ( Palma de Mallorca) y también en Internet.
10

Modificaciones adicionales y alternativas a la

Transcripción

Documentos relacionados

Habiendo finalizado en esta Institución el estudio de los hechos y

PlaNES INTEgRalES DE PROmOCIóN DE SaluD: PREVENCI N DE