Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura

Transcripción

PROCESO DE ADQUISICION PREDIAL Y
REASENTAMIENTO
SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE
CONTENEDORES DE BUENAVENTURA
TCBUEN S.A.
PROCESO DE ADQUISICION PREDIAL Y REASENTAMIENTO
BUENAVENTURA- SEPTIEMBRE - 2009
REASENTAMIENTO
TABLA DE CONTENIDO
NOTA INTRODUCTORIA
CAPITULO 1 EL PROYECTO PORTUARIO
1.1
1.2
1.3
Localización, Descripción e Importancia Social y Económica del
Proyecto
El Proyecto y la Adquisición de Predios
Fases de Implementación
CAPITULO 2 PRINCIPIOS Y MARCO LEGAL DE LA POLÍTICA DE
ADQUISICIÓN DE TIERRAS REASENTAMIENTO
2.1
2.2
Marco legal y Normativo
Regulaciones y Estándares Internacionales
CAPITULO 3 PROCESO DE ADQUISICION DE PREDIOS Y
REASENTAMIENTO SEGUIDOS EN LAS FASE 1 Y FASE 2.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
CAPITULO
Características Socioeconómicas de las Familias Desplazadas.
Impactos de reasentamiento
Proceso de Adquisición Predial.
Proceso de Acompañamiento Social
Acciones Pendientes y/o Medidas Correctivas
4 PARTICIPACION Y CONSULTA CON LA POBLACION
REASENTADA
4.1
Atención de Quejas y Reclamos.
Elaborado por:
Revisado por:
Ana Lida Mosquera CastroGestora Social
Gustavo Gutiérrez Cerón –
Director Dpto. de Gestión SocioAmbiental
Septiembre/2009
Página 2
REASENTAMIENTO
CAPITULO 5 MONITOREO Y EVALUACION DE REASENTAMIENTO
CAPITULO 6 CRONOGRAMA, PRESUPUESTO Y ASPECTOS OPERATIVOS
DE LA ADQUISICION DE PREDIOS Y REASENTAMIENTO.
6.1
6.2
6.3
Cronograma de Adquisición de Predios y Reasentamiento.
Presupuesto del Adquisición de Predios y Reasentamiento.
Aspectos Operativos de La Gestión de Adquisición Predial y
Reasentamiento
TABLAS
Tabla No. 1
Tabla No. 2
Tabla No. 3
Tabla No. 4
Tabla No. 5
Tabla No.6
Tabla No. 7
Áreas Adquiridas y por Adquirir
Predios Adquiridos Fase primera
Adquisición de Predios Fase segunda
Adquisición de Predios Fase tercera
Adquisición de Predios Fase cuarta
Familias Reasentadas Fase 1 y Fase 2
Resumen Familias Fase 1 y Fase 2 con domicilio
Conocido.
Tabla No. 8 Cronograma de actividades proceso de reasentamiento
2008
Tabla No.9 Cronograma de actividades proceso de reasentamiento
2009
Tabla No.10 Equipo Operativos de la Gestión de Adquisición
Predial y Reasentamiento
ANEXO A Documentación del Proceso de Adquisición de Predios y
Reasentamiento de Familias
ANEXO B Documentación del Proceso de Seguimiento a Familias
Reasentada.
Elaborado por:
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Página 3
REASENTAMIENTO
INTRODUCCION
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A., a través
de la Constructora Colpatria S. A. viene llevando a cabo la construcción del
Terminal de Contenedores de Buenaventura. Este se encuentra ubicado en la
Comuna No. 5, distrito de Buenaventura, con área de influencia directa sobre los
barrios Miramar, Santa Fe, Inmaculada, Santa Cruz y Punta del Este. A la fecha
la construcción del Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. se
encuentra en un 30 % de avance en obras. Se tiene proyectado que para
noviembre de 2010 el puerto este en operación con el arribo del primer buque.
Con el propósito de minimizar posibles afectaciones a predios vecinos TCBUEN
S.A. dio inicio un proceso de adquisición de cuarenta y un (41) predios en cuatro
(4) fases. Las Fases 1 y 2 se inicio en 2007 y ha involucrado la adquisición de
treinta predios (30) en los cuales habitaban veintisiete (27) familias y tres estaban
deshabitados. Los 11 predios restantes serán adquiridos durante las Fases 3 y 4.
La adquisición de dichos predios y el reasentamiento físico de las familias se ha
hecho acorde con la normatividad nivel nacional e internacional. Cualquier
necesidad de expansión posterior de los patios de contenedores y áreas de
parqueo dependerá de la evolución de la demanda de transporte de carga.
El presente documento tiene un doble propósito así:
1.- Documentar la gestión realizada a la fecha durante las fases 1 y 2
2.- Presentar un marco de política y procedimientos futura para la adquisición de
predios relacionadas con las fases de expansión del puerto.
Nota aclaratoria sobre el carácter voluntario del reasentamiento
Es importante resalta que las fases 1 y 2 realizadas y el consecuente
reasentamiento de las 27 familias del barrio Inmaculada se realizo a través de
transacciones de compra y venta a precios comerciales acordados por las
partes (vendedor y comprador libremente interesados en la transacción ) sin que
existiera la posibilidad de expropiación o desplazamiento involuntario por parte
de TCBUEN S.A dado que la franja adquirida no hace parte del área
concesionada para la terminal de carga. Adicionalmente, y como ya se
mencionó, la adquisición de la franja de expansión de acceso a la terminal se
determino con el fin evitar impactos negativos sobre los vecinos tales como
desestabilización de viviendas, contaminación por ruido y polvo y otras riesgos
asociados a la construcción y operación de la Terminal.
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Página 4
REASENTAMIENTO
En definitiva, la venta de propiedad y reasentamiento fue voluntario y en
sentido estricto no aplican los principios y procedimiento establecido de la norma
de desempeño No.5 de IFC sobre adquisición de tierra y reasentamiento. Sin
embargo TCBUEN, en acuerdo con la Corporación Financiera Internacional (IFC),
ha decidido aplicar en sus líneas generales la Norma de Desempeño 5 del IFC
sobre Adquisición de Tierras y Reasentamiento Involuntario basados en las
siguientes consideraciones:
1.- El grupo de familias desplazada es considerado vulnerable desde el punto de
vista socioeconómico, y
2.- La aplicación de la política y la elaboración de un plan de reasentamiento
conforme a las políticas de IFC es aconsejable en casos de futuras adquisición
y reasentamientos asociados a expansión de la terminal de carga.
Objetivos y Principios
Objetivos
Los objetivos de la
TCBUEN son:
gestión de adquisición de predios y reasentamiento de
Minimizar el desplazamiento físico cuando sea posible.
Mitigar y compensar los impactos sociales adversos relacionados con la
adquisición de terrenos.
Contribuir a mejorar, o al menos el restablecimiento, de los niveles de vida
de las personas con quienes realice alguna transacción económica como
resultado de la compra de un bien inmueble.
Principios
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.
A., dará un trato equitativo a cada una de las personas con quienes
realice alguna transacción económica dentro del proceso de compra de
un bien inmueble.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura
asegura el acceso de los menores en edad a planteles educativos para
continuar en el ciclo escolar correspondiente.
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REASENTAMIENTO
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A.,
llevará a cabo un proceso de información personalizada el cual permitirá
a cada persona conocer de 1a mano la información requerida para llevar
a cabo la negociación.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A.
valorara los inmuebles como sí estuvieran en un barrio de nivel 3.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A.
tendrá un trato directo con cada propietario y la negociación será amigable
y componedora.
se apoyará en personal especializado para determinar el valor comercial
de las viviendas ( Lonja Colombiana de Propiedad Raíz- Cali- Valle del
Cauca)
tendrá a disposición de los propietarios que lo soliciten asesoría jurídica
y técnica para asegurar que la nueva vivienda a adquirir cumpla con los
trámites legales y que sea realmente negociada por un precio razonable.
llevará a cabo visitas domiciliarias con el propósito de constatar los
progresos en la parte físicas como en el aspecto psicológicos de la
familias.
Información personalizada y oportuna y clara a los propietarios de los
predios a adquirir.
Asistencia legal para el saneamiento del título del inmueble transferido
TCBUEN S.A.
Revisión legal de la nueva vivienda.
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REASENTAMIENTO
CAPITULO 1
EL PROYECTO PORTUARIO
1.1
Localización, Descripción e Importancia Social y Económica del
Proyecto.
El Terminal de Contenedores de Buenaventura, está localizado sobre la Bahía de
Buenaventura, en el Pacífico colombiano, específicamente sobre el estero
Aguacate, en el sector norte de la bahía y al oriente del actual terminal portuario
de la ciudad en la Isla Cascajal. Las comunidades que se encuentran localizadas
en la zona de influencia del proyecto tienen una población total de 10.000
habitantes y corresponden a 5 barrios: Punta del Este, Miramar, Santa Cruz,
Inmaculada y Santa Fe, pertenecientes todos a la Comuna 5.
El barrio la Inmaculada, es el barrio más próximo a la Terminal, compartiendo
límites por la calle 7 y la Carrera 28. La Inmaculada es el barrio más numeroso de
la Comuna 5 y su organización civil más representativa es la Junta de Acción
Comunal (JAC). Se estima que en el barrio viven unas 3000 personas, distribuidos
en 4 calles principales y diferentes callejuelas y pasillos.
La Inmaculada es un asentamiento subnormal, presentado por invasiones
sucesivas desde hace aproximadamente 25 años, es un barrio de propietarios. A
continuación se describe el perfil socio-económico de La Inmaculada.
Propiedad de Vivienda
800
673
700
600
%
500
400
300
200
100
0
108
81%
PROPIA
52
13%
6%
ALQUILADA
C EDIDA
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REASENTAMIENTO
Se aprecia que la construcción predominante es en madera, y que el crecimiento
del barrio hacia el sector del estero ha disminuido.
Tipo de Vivienda
566
600
500
400
300
213
200
100
54
26%
0
68%
C EMENTO
6%
MADERA
PUENTES
La variable de estado de la vivienda está parametrizada por los mismos habitantes
del sector que decidieron cuando la vivienda se presentaba en malas condiciones.
Estado de la Vivienda
500
442
450
400
350
300
247
250
200
144
150
100
50
0
30%
BUENA
53%
REGULAR
17%
MALA
La infraestructura de servicios públicos, es pobre, y raya casi en la ilegalidad total.
El mantenimiento de redes y contadores es mínimo, por ello las conexiones piratas
son el mayor incentivo para la invasión.
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REASENTAMIENTO
Servicios Publicos
800
736
700
600
500
400
300
229
180
200
100
88%
0
27%
ENERGIA
AC UEDUC TO
47
22%
6%
TELEFONO
ALC ANT
La ocupación de los habitantes del Barrio Inmaculada está reflejada básicamente
en estudiantes.
Ocupacion
35%
33%
30%
25%
20%
20%
16%
14%
15%
14%
10%
5%
2%
1%
Elaborado por:
Revisado por:
TE
CN
IC
O
N
AL
PR
O
FE
SI
O
U
ES
T
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O
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A
D
E
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D
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E
M
PL
L
BO
RA
LA
ES
T
U
D
IA
N
TE
0%
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REASENTAMIENTO
La importancia económica y social del proyecto se sustenta, de una parte, en el
sentido de que será inminente el déficit de oferta de servicios portuarios en el
puerto de Buenaventura para el año 2008; si se considera, además de los
empleos directos e indirectos generados en la construcción y operación del
proyecto, que en la composición accionaria de CPI más del 65% de las acciones
pertenecen al Departamento del Valle del Cauca, a la CVC, al Municipio de
Buenaventura y a más 800 accionistas de Buenaventura, se puede concluir que la
mayor parte de los beneficios de la operación portuaria de CPI se quedarán en la
región. Los beneficios mencionados anteriormente son urgentes para contribuir al
mejoramiento de las condiciones de vida de una población que actualmente
adolece de índices sociales en niveles dramáticos: desempleo, del 42,5%;
pobreza, del 53%, y miseria, del 21%.
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REASENTAMIENTO
1.2 El Proyecto y la Adquisición de Predios
TCBuen busca evitar al máximo posible el desplazamiento físico de las familias
vecinas a la Terminal. Sin embargo, en aras de prevenir posibles impactos y
riesgos relacionados con la construcción y operación del Terminal, tales como
vibración, ruido y vibración, TCBuen adquirirá predios cuando sea estrictamente
necesario.
La Junta Directiva de TCBuen aprobó la compra de un total de cuarenta y un
(41) predios, ubicados en proximidad inmediata al proyecto, mediante un proceso
de cuatro fases (4). La Fase 1 incluye la compra de veinticinco (25) viviendas y
cinco (5) viviendas en la Fase 2, para un total de 30 predios que ya han sido
adquiridos. Las compras previstas en las Fases 3 y Fase 4 beneficiarán a once
(11) familias. Una vez se complete este procesos no quedará ninguna vivienda
limitando con la Terminal que puedan tener alguna afectación, quedando como
zona de amortiguación una calle entre la Terminal y las viviendas más cercanas.
Aunque desde el punto de vista estrictamente técnico a TCBUEN S.A, le
hubiera convenido adquirir una franja amplia para evitar impactos de la
construcción y de la operación de la terminal de carga, asegurándose de paso
márgenes de seguridad para sus equipos, la empresa decidió adquirir solo una
franja estrecha inmediatamente adyacente al corredor de acceso a la terminal,
minimizando así el desplazamiento de familias.
Como se mencionó anteriormente, TCBuen no pretende, ni puede, solicitar la
expropiación de terrenos ya que los predios se encuentran fuera del área de
concesión. En todos los casos la empresa buscara adelantar procesos voluntarios,
dentro de un marco de dialogo amigable con cada uno de los dueños de las
viviendas. Se espera que estos procesos sean sencillos dado que las viviendas
y/o terrenos afectados cuentan con documentación (escritura de posesión,
certificado predial entre otros) que los acredita como dueños legales.
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REASENTAMIENTO
ESTADO ACTUAL
Calle Los Balsos, sector sur occidental del Proyecto
Viviendas Sector Calle Los Balsos, calle mas aledaña al Proyecto sector
sur-occidental
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REASENTAMIENTO
1.3 Fases de Implementación
Esta sección resume las áreas adquiridas y/ o por adquirir, el número de
propiedad adquiridas y/o por adquirir, número de familias y número de negocios
con quien se realizó la negociación y/o con quienes se va a realizar y las fases
cumplidas hasta la fecha.
Tabla No.1 Resumen: Fases y Áreas Adquiridas y por Adquirir
FASES
AREAS
ADQUIRIDAS
Y/O POR
ADQUIRIR
NUMERO DE
PROPIEDADES
NUMERO DE
UNIDADES
FAMILIARES
NUMERO
DE
NEGOCIOS
FASES
CUMPLIDAS
(Sept. 09)
FASE 1
3945.89
25
25
25
Si
FASE 2
1418.00
5
5
5
Si
3
3
8
8
FASE 3
PREVISTA A
FUTURO
978.00
FASE 4
PREVISTA A
FUTURO
1910.72
3
8
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REASENTAMIENTO
FASE 1A
Tabla No. 2. Predios Adquiridos Fase 1a
FASE
ORDEN
DE
TRABAJO
AREA (M2)
NOMBRE
LOTE
CONSTRUCCION
828,29
182,34
77,5
75
19,9
0
Fase I
1
Misael Antonio Aguilar
Fase I
Fase I
2
3
Segundo Medina
Margot Quiñones
Fase I
Fase I
Fase I
Fase I
Fase I
4
5
6
7
8
Elvia Solimán
Nubia Villada
Emilsen Murillo
Alfonso González
Mariangela Murillo
131,61
123,78
132,88
118,26
72,2
101,26
94,44
132,88
123,62
60
Fase I
Fase I
9
10
María Nery Montaño
Gloria Patricia Tenorio Congo
162,19
128,32
68,14
0
Fase I
11
Agustina Sinisterra
167
89
Fase I
Fase I
12
13
Benigno Henao
Ofelia Rodríguez
182
243
68
443
Fase I
14
Víctor Mosquera
203
80
Fase I
15
José Mina Garcés
139
42
Fase I
16
María Del Carmen Hurtado
134
83
Fase I
17
Pastora Vivas
117
93
Fase I
23
Julián Vivas
98
293
Fase I
Fase I
24
25
Elsy Vivas
Gloria P. Aramburo
80
81
121
163
Fase I
26
Carlos Enrique Galeano
41
67
Fase I
27
Einer Guerrero
48
96
Fase I
33
Janeth Riascos
89,7
89,7
Fase I
34
Maritza Estupiñan
98,58
45
Fase I
35
Mamerta Riascos
105,3
74
3676,61
2629,28
SUB TOTAL FASE I
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REASENTAMIENTO
FASE SEGUNDA
Las fases 2, 3 y 4 son predios cuya distancia aumenta estrictamente con relación
a la ubicación de la vía de acceso y que pueden servir a TCBUEN para futuras
ampliaciones de la vía y/o parqueaderos.
Tabla No. 3 Adquisición de Predios Fase Segunda
FASE
ORDEN
DE
TRABAJO
Fase II
Fase II
Fase II
Fase II
Fase II
18
19
20
21
22
AREA (M2)
NOMBRE
LOTE CONSTRUCCION
Juana Perea
María Antonia González
Pastora Vivas
Alejandro González
Elba Nira Alomia
183
90
156
76
98
55
160
408
132
60
SUB TOTAL FASE II
603
815
FASE TERCERA PREVISTA A FUTURO
Tabla No. 4
ORDEN
DE
TRABAJO
FASE
Fase III
Fase III
Fase III
28
29
30
Adquisición de Predios Fase Tercera
NOMBRE
AREA (M2)
LOTE CONSTRUCCION
Teodora Murillo
Ana María Velásquez
Lucinda Murillo
148
168
149
105
239
169
SUB TOTAL FASE III
465
513
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REASENTAMIENTO
FASE CUARTA PREVISTA A FUTURO
Tabla No. 5 Adquisición de Predios Fase Cuarta
ORDEN
DE
TRABAJO
FASE
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
Fase IV
36
37
38
39
40
41
42
43
NOMBRE
AREA (M2)
LOTE CONSTRUCCION
Venencia Ocoro
María Aurora Gómez
Yasunary Rivas
María Ramírez
Nubia Eneida Sevillano
Alicia Estupiñan
Luis Eduardo Montaño
Carmen XXXX
145,6
84,74
86,64
148,36
129,71
140,67
153,2
153,3
136,99
63,44
54,76
90,62
161,24
108,07
253,38
SUB TOTAL FASE IV
1042,22
868,5
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REASENTAMIENTO
CAPITULO 2
MARCO LEGAL DE LA POLITICA DE ADQUISICION DE TIERRAS Y
REASENTAMIENTO
Se presentan aquí las normas legales que TCBUEN S.A. aplica para la adquisición
de terrenos privados y el apoyo al reasentamiento de familias para reducir efectos
negativos por el desplazamiento de población.
2.1
Marco Legal y Normativo
Dentro de los criterios utilizados por TCBUEN S.A. para adelantar el proceso de
relocalización de viviendas de acuerdo con su prioridad del avance y/o programa
de construcción, fue la revisión bibliográfica y/o experiencias que en este sentido
hubiesen tenido algunos proyectos que se vienen ejecutando en el Distrito de
Buenaventura. A continuación se relacionan:
1. El Ministerio de Desarrollo Económico, a través del Decreto 1420 de 1998,
por medio del cual se reglamentan parcialmente el artículo 37 de la ley 9 de
1989, el artículo 27 del Decreto-ley 2150 de 1995, los artículos
56,61,62,67,75,76,77,80,82,84 y 87 de la ley 388 de 1997 y en artículo 11 del
Decreto-ley 151 de 1998, que hacen referencia al tema de avalúos. (anexa
decreto 1420-98).
2. Dado que en el Distrito de Buenaventura se vienen desarrollando obras de
gran interés como la Vía Alterna- Interna, la Doble Calzada BuenaventuraLoboguerrero, etc. donde de una u otra manera se ve involucrado el trabajo
con comunidades del área rural y del área urbana del Distrito de
Buenaventura, obras que vienen siendo ejecutadas por el Instituto de
Nacional de Vías –INVIAS, TCBUEN S. A. tuvo
a bien revisar las
metodologías utilizadas por este instituto en referencia a los avalúos
prediales, en el documento “Guía de Manejo Ambiental para proyectos de
Infraestructura”.
3. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, a través de la resolución
número 620 de septiembre 23 de 2008, por medio del cual se establecen
los procedimientos para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley
388 de 1997.
4. Avaluó por métodos de encuestas, el cual se determina basándose en valores
de predios semejantes en sus características, utilizando la base de datos,
REASENTAMIENTO
consultas
con avaluadores idóneos, ofertas y ventas de inmuebles,
destacándose los elementos similares y diferentes, homogenizando cada uno
de ellos.
Los avalúos fueron realizados por la Lonja Colombiana de Propiedad Raíz,
ubicada en la Carrera 4 No. 11-45 Oficina 602- Edificio del Banco de Bogotá en
la Ciudad de Cali, para este caso esta responsabilidad recayó sobre ellos
dado que en Buenaventura no se cuenta con una entidad como esta que cumpla
con todos los requisitos de ley para estos casos.
Los parámetros y criterios tenidos en cuenta en el proceso de avalúos son:
La reglamentación urbanística municipal vigente al momento de la
realización del avaluó en relación con el inmueble objeto del mismo.
Para determinar el valor comercial del inmueble se tendrá en cuenta una
estimación sustentable y el análisis de los factores físicos, económicos,
de mercado, valorización y normas urbanísticas que inciden en el valor del
mencionado inmueble.
Para Terrenos y/o Lotes sin construir
o Aspectos físicos tales como área, ubicación, topografía y forma
o Clases de suelos: urbano, rural, de expansión urbana, suburbano y
de protección.
Las normas urbanísticas vigentes para la zona o el predio.
Tipos de construcciones en la zona.
La dotación de redes primarias, secundarias y acometidas de servicios
públicos domiciliarios así como la infraestructura vial y de servicios de
transportes.
La Lonja Colombiana de Propiedad Raíz, en su proceso de avaluó se
enmarca dentro del Decreto 1420 de julio 24 de1998 el cual en su
artículo primero dice “en el presente Decreto tienen por objeto señalar las
normas, procedimientos, parámetros y criterios para la elaboración de los
avalúos por los cuales se determinará el valor comercial de los bienes
inmuebles”
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
2.2 Regulaciones y Estándares Internacionales
Norma de Desempeño No 1: Sistema de Gestión y Evaluación Social y
Ambiental, International Finance Corporation- IFC. En esta norma contemplan
la opción de que sí las comunidades afectadas, puedan estar sometidas a
riesgos o impactos adversos debido al proyecto, TCBUEN S. A. brindara a las
comunidades afectadas la oportunidad de expresarse acerca de los riesgos,
impactos y medidas de mitigación al respeto
Nrma de desempeño No. 5: Adquisición de Tierras y Reasentamiento
Involuntario, International Finance Corporation- IFC. Define los principios de
política y procedimientos del IFC el manejo de reasentamiento involuntario y en
general los requerimientos de IFC en asuntos tales como:
Diseño de planes de reasentamiento, consulta, compensacion, asistencia para la
recuperación y/o mejoras de las condiciones de vida de la población reasentada
y otros.
CAPITULO 3
PROCESO DE ADQUISICIÓN Y REASENTAMIENTO SEGUIDO
EN LAS FASES 1 Y 2
En al año 1975, el gobierno nacional delego a la Corporación Autónoma
Regional del Valle del Cauca –CVC para hacer un desarrollo en la Zona Pacifica,
con énfasis en la Comunidad de Buenaventura, denominado Plan de Desarrollo
Económico e Industrial de la Costa Pacifica (PLAIDECOP) proyecto que sería
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y una contrapartida del
gobierno nacional. Dentro de los subprogramas que se llevaron a cabo durante
el diseño del proyecto figuraba el de Muelle Pesquero para la cual la CVC
compró el lote de aproximadamente diez (10) Ha. Ubicado sobre el estero el
Aguacate, el cual era propiedad de la Familia García.
Al finalizar PLAIDECOP por múltiple motivos no se desarrollo el subprograma de
Muelle Pesquero y la CVC quedo dueño del lote en mención, el cual fue la base
para definir el aporte de la CVC a TCBuen.
Posteriormente en el año 2006, cuando se da inicio a los diseños definitivos del
proyecto, se vio la necesidad de ampliar en seis mil (6.000) metros cuadrados
aproximadamente la franja de acceso al Terminal, razón por la cual nuevamente
se acudió a los dueños del lote contiguo señores Garcias con los cuales se
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
negocio la parte faltante en una área , para que al final el lote quedará con
103.287.2 m2 y el área total concesionada corresponde a 717.868.97m2 .
Esta no incluye el acceso, cuya cercanía a las obras y riegos asociados para los
vecinos fue lo que de una franja adicional al área concesionada.
3.1 Características Socioeconómicas de las Familias Reubicadas
La adquisición de los 30 predios de las fases uno y dos se llevo a cabo por el
Departamento Ingeniería de TCBuen durante los años 2007 y 2008. El personal
responsable de las transacciones estaba conformado por abogados e ingenieros,
topógrafos y en general personal técnico.
Vale resaltar que en este periodo aun no se había conformado el Departamento
de Gestión Socio-Ambiental el cual inicio labores a finales del año 2008. Una
vez iniciadas las labores del este Departamento la Gestora Social inicio contacto
con las familias reasentadas y pendiente por reasentar.
Para el programa de adquisición predial el Departamento de Ingeniera levanto
información detallada sobre las características físicas de las viviendas así
como los avalúos de los inmueble, tramite legales y la transacción económica
con cada propietario. Sin embargo no se levanto el estudio socioeconómico de
cada una de las familias que habitaban en los predios adquiridos por TCBuen. Por
tal razón no se cuenta con una línea de base (anterior al desplazamiento y
reubicación de la población reasentada). En Marzo del 2009, cuando la Gestora
Social da inicio a un programa de contactos y visitas domiciliarias con la población
reasentadas y asistencia a un número reducido de familias aun pendientes de
reubicarse.
El reporte de visitas domiciliarias ( Mayo 2000 ) realizadas por TCBuen y los
reporte de monitoreo trimestral de ERM (consultor ambiental y social
independiente) han permitido levantar información actual sobre las familias y
las nuevas viviendas.
En cuanto a la evaluación de impactos de reasentamiento TCBUEN cuenta con:
Una autoevaluación de la condiciones vida hecha por trece familias
visitadas.
Conclusiones del informe de seguimiento con fecha Mayo de 2009
Se presenta aquí la caracterización socioeconómica actual de trece (13)
familias reasentadas y que han sido visitadas por TCBuen en año 2008 y 2009 y
su autoevaluación del reasentamiento.
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REASENTAMIENTO
Ubicación de los propietarios.
El presente informe corresponde a las familias ubicadas dentro de la 1a fase,
cuyas viviendas estaban sobre la Calle 7 y la carrera 28, margen derecha entrada
al proyecto, cuyos propietarios son las siguientes personas:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Tabla No. 6 Familias Reasentadas Fase 1 y Fase 2
Nombres
No.
Nombres
16
Misael Antonio Aguilar
17
Segundo Medina
18
Margot Quiñones
19
Elvia Solimán
20
Nubia Villada
21
Emilsen Murillo
22
Alfonso González
23
Mariangela Murillo
24
María Nery Montaño
Gloria Patricia Tenorio Congo
25
26
Agustina Sinisterra
27
Benigno Henao
María Ofelia Rodríguez
Víctor Mosquera
José Mina Garcés
María Del Carmen Hurtado
Pastora Vivas
Julián Vivas
Elsy Vivas
Gloria P. Aramburo
Carlos Enrique Galeano
Einer Guerrero
Janet Riascos
Maritza Estupiñan
Mamerta Riascos
Juana Perea
28
Pastora Vivas
Elbanira Alomía
29
María Antonia González
30
Alejandro González
Legalización de sus nuevos predios.
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Septiembre/2009
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REASENTAMIENTO
En relación con la legalización de los nuevos predios se encontró que nueve (9)
de estos predios, les falta el título de propiedad para terminar el proceso de
legalización y cuatro (4), ya posee su título de propiedad.
En lo que respecta a los servicios públicos:
 Todas las viviendas poseen acueducto y alcantarillado a excepción de
una (1) que no tiene este último.
 Todas poseen energía, servicio de recolección de residuos sólidos. Dos
(2) no poseen servicio de televisión por cable y dos (2) tienen servicio
de teléfono fijo, pero el resto poseen telefonía celular.
Composición y Características Familiares
Según la composición de las familias se pudo determinar qué: seis familias
(6) están compuestas por 4 miembros cada una; dos (2) por siete (7) miembros
cada una; dos (2) por ocho (8) miembros cada una; dos (2) por cinco (5) y una
(1) por tres (3) miembros. De estas 8 son familias nucleares y 5 son familias
extensas.
Con respecto a la escolaridad encontramos que entre los jefes de familia se
encuentran: 3 bachilleres, 4 con bachillerato incompleto, 3 con primaria completa y
3 con primaria incompleta.
Las esposas o compañeras tienen: 1 es universitaria,
bachillerato incompleto y 1 tiene primaria incompleta.
3 bachilleres, 4 con
Entre los hijos y nietos en su mayoría están estudiando, desde la universidad, el
bachillerato o la primaria, los que no se encuentran estudiando hicieron algún
grado del bachillerato.
La ocupación de estas personas es:
 Los jefes de familia hombres: comerciante, empleado, pescador, marino,
obrero, soldador y motorista.
 Las mujeres: son amas de casa y dos docentes.
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REASENTAMIENTO
Características de las nuevas viviendas:
Todas están construidas en cemento.
Seis (6) son de 2 pisos, 5 de 1 piso y 2 de 3 pisos.
Siete (7) se encuentran totalmente terminadas, 4 de 2 pisos falta por
terminar uno de los pisos, y 2 de 1 piso está sin terminar.
Seis (6) tienen fachada, 3 sin fachada y 1 el primer piso tiene fachada y el
segundo no la tiene.
Cinco (5) tienen de dos salas y las otras 8 de una sala, 9 en buen estado y
4 en regular estado porque están sin terminar.
Cuatro (4) tienen de a dos áreas para comedor, 8 tienen de una área para
comedor, y 1 no tiene área para comedor. De estas 10 se encuentran en
buen estado y 3 en regular estado pues no esta terminada.
El promedio de dormitorios por vivienda es de 4,5; de los cuales la mayoría
se encuentra en buen estado.
El promedio de baños es de 2,5 por vivienda, igualmente la mayoría se
encuentra en buen estado.
El promedio de cocinas por viviendas es de 1,8 por vivienda.
Solo, ocho (8) casas tienen patio, 8 antejardines, 5 tienen balcón, 3 poseen
garaje, y 5 tienen terraza.
3.2 Impactos de Reasentamiento
A trece de las familias a las cuales TCBUEN S.A. ha realizado un seguimiento
preliminar que permite llegar a las siguientes conclusiones:
Impactos físicos: Los impactos físicos son benéficos dado que con las nuevas
adquisiciones las familias mejoraron básicamente en:
Cambio en los materiales de construcción de tres (3) viviendas de
madera a material.
Las viviendas nuevas son más grandes, lo que permite que el grupo
familiar se pueda acondicionar mejor.
Las nuevas viviendas cuentan con todos con mejores servicios públicos,
en especial el servicio de agua.
Mejor ubicados espacialmente
Impactos psicosociales: Estos se reflejan básicamente en:
Mejor ambiente para los niños.
Mejor estado de salud de los niños.
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REASENTAMIENTO
Mayor seguridad lo que genera tranquilidad en la familia
Nuevas amistades y nuevo ambiente
Se adaptaron fácilmente al nuevo barrio y a las nuevas amistades
Perdidas de viejas amistades y redes apoyo
Impactos socioeconómicos: Se han identificad dos casos de mujeres
reasentadas cabeza de hogar que dedican a la compra y venta de mercancías y
que han manifestado una disminución en sus ventas como consecuencia de la
reubicación en un nuevo sector de la ciudad. Estos dos casos están en proceso
de verificación y seguimiento, en caso de persistir esta situación se consideraría
la posibilidad de brindarles asesoría para promocionar sus ventas o incluirlas
en los programas de capacitación que TCBuen adelanta con la Fundación Nuevo
pacifico.
Esta situación económica es transitoria, solo se presenta un 6.7 % de la
población reasentadas; sin embargo TCBUEN S.A. monitoreara esta situación
durante seis (6) meses a partir de la fecha, así como cualquier otro similar que
fuera detectado.
La evaluación preliminar
siguiente:
sobre las
trece (13) familias permite concluir lo
Todas las familias identificadas hicieron inversión en una nueva vivienda, en
la cual sienten que se encuentran en mejores condiciones, la Mayría
además con dichos recursos amobló la nueva casa y algunos les
alcanzaron para hacer otras inversiones.
Se sienten más cómodos y su proceso de adaptación a la nueva vivienda y
vecindario ha sido rápido porque expresan que se sienten mejor (a
excepción de una sola persona que extraña a sus antiguos vecinos).
El cambio de ambiente les ha favorecido en muchos sentidos,
especialmente a los niños en los siguientes aspectos: cambio de
ambiente, sensación de comodidad, bienestar y sobre todo seguridad.
Autoevaluación del Impacto de Reasentamiento
Dentro de las familias reasentadas con las cuales se ha tenido contacto a través
de entrevistadas mencionaron lo siguiente:
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REASENTAMIENTO
Todos coincidieron que sus nuevas casas poseen mejores servicios
públicos en especial el servicio de agua la cual es casi permanente.
Mayor seguridad y esto genera tranquilidad.
La casa es más amplia y más cómoda.
Los que habitaban en casa de madera, ahora la nueva es de cemento.
Algunos se sienten mejor ubicados, espacialmente.
Mejor ambiente para los hijos, mejoró la salud de sus niños.
Tienen nuevas amistades y nuevo ambiente.
Se sienten cómodos en sus nuevas casas.
3.3. Proceso de Adquisición predial
A pesar de que las adquisiciones de propiedades inicialmente gestionadas por el
Departamento de Ingeniería se centraron en las transacciones de compra y venta
de inmuebles TCBUEN S. A. ha venido integrando dentro de su Gestión Social
un proceso de asistencia social más completo como el que aquí se presenta:
Identificar en un plano del proyecto los inmuebles a adquirir.
Identificar a los propietarios y la correspondiente nomenclatura, área (lote y
construcción), a través de la aplicación en terreno de una ficha. (se anexa
formato de ficha social)
Realizar una visita domiciliaria con el objetivo de informarle al propietario la
posibilidad de compra del inmueble y/o terreno. La Gerencia del Proyecto
establece que con el propósito de que las personas a quien se les va a
comprar el inmueble y/o terreno puedan acceder a una mejor vivienda en
un barrio del municipio o fuera de él, es necesario que el Departamento de
Ingeniería del proyecto efectué el avalúo del inmueble y/o del predio como
sí dicha vivienda y/o inmueble se encontrará ubicado en un barrio del
municipio con extracto 3.
Teniendo en cuenta lo anterior se da inicio al
proceso de avalúo de treinta y ocho (38) casas y tres (3) lotes de terreno.
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REASENTAMIENTO
Se realiza el avaluó de el lote y la construcción que existe en el predio, de
acuerdo a las especificaciones contenidas en el Decreto No.1420 de 1998.
Contacto con el propietario y se inicia la negociación.
Una vez se llegue a un acuerdo con el propietario a cerca del valor comercial
del predio y/o la construcción, el propietario hace entrega de la siguiente
documentación:




Fotocopia de la cedula de ciudadanía
Escritura del predio
Recibos de servicios públicos
Recibo predial
Una vez la documentación sea envía al abogado encargado del estudio de
Evaluación de la escritura.
Sí la documentación es aprobada por parte de la abogada evaluadora,
dicha documentación se envía a la abogada encargada del siguiente
proceso:

Visita domiciliaria para verificación del predio.

Entre el vendedor y el comprador, se acuerda el pago de un
anticipo para el que el vendedor realice los trámites necesarios
para que realice todos los tramites que le permitan estar a paz y
salvo de impuestos y demás con el Distrito.

Recibida esta documentación por parte de la abogada, se inicia
el tramite en la Notaria para que la escritura pase a nombre de
TCBUEN.

Firmada dicha escritura por las partes se hace efectivo el pago
y finalización del proceso de relocalización de las viviendas.
Acordado el pago de la vivienda entre el vendedor y TCBUEN S.A., el
vendedor inicia el proceso de búsqueda de la nueva vivienda.
El vendedor informa
considerando la mejor.
que ya
tiene
varias opciones
Elaborado por:
Revisado por:
y que está
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REASENTAMIENTO
3.4 Proceso de Acompañamiento Social
Una vez se ha cerrada la negociación entre las partes, TCBUEN S.A., da inicio
al acompañamiento técnico, jurídico y social con una serie de visitas
domiciliarias de las cuales se deja constancia escrita y fotográfica.
Acompañamiento y/o asesoría de tipo ingenieril a la familia para dar concepto
técnico a cerca del estado de infraestructura de la vivienda en proceso de
compra.
Acompañamiento y/o asesoría jurídica. Ésta consiste en la revisión de los
documentos por medio de los cuales se acreditará como nuevo dueño.
Una vez instalada la familia en la nueva vivienda se lleva a cabo una 1a
visita domiciliaria con el objetivo de registrar el estado físico de la vivienda(
material del que está construida la vivienda, número de cuartos, número de
baños, con qué servicios públicos cuenta, etc.
Una segunda visita para aplicar una ficha psicosocial, la cual nos permite
conocer impresiones como estado de satisfacción de la familia, que actividad
económica vienen desarrollando, en que ocupa el tiempo libre, etc.
De acuerdo a las recomendaciones realizadas por IFC, este acompañamiento
debe realizarse durante tres años.
3.5 Acciones Pendientes y/o Medidas Correctivas
Acogiéndonos a las Norma de Desempeño 5 (Adquisición de Tierras y
Reasentamiento Involuntario de la International Finance Corporation –IFC),
TCBUEN S.A. acompañará en el proceso de reasentamiento a cada una de las
11 familias de las Fases 3 y 4, con quienes se llevarán a cabo negociaciones
futuras.
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura aplicará
correctivos en el proceso de adquisición de la Fase 1 y en la Fase 2 como es
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
el seguimiento minucioso para conocer el destino final de las
quienes se llevo a cabo las negociaciones.
familias con
Tabla No. 7 Resumen Familias fase 1 y 2 con domicilio identificado
Número de Familias
25
Estado Actual
Con dirección
conocidos
y
teléfono
3
Se desconoce su domicilio
actual
1
En proceso de adquisición de
la nueva vivienda.
1
Fuera del país
Medidas Correctivas
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S. A., tiene
planeado realizar acciones (búsqueda de familiares, amigos y/o conocidos) que
permitan conocer el destino final de estas tres familias y hacerle el seguimiento
de evaluación de recuperación de condiciones de vida. Estas acciones se
programarán a partir de Septiembre 2009 y durante 6 meses.
CAPITULO 4
PARTICIPACIÓN Y CONSULTA CON LA POBLACIÓN REASENTADA
El proceso de Participación y Consulta definido por la Gerencia, tiene como base
el acercamiento y la comunicación personalizada a cada dueño de vivienda y/o
lote por adquirir a quien se le hace una oferta de compra basada en precios de
mercado y con quien se negocio el acuerdo final de compra venta.
Una vez la familia se encuentra instalada en la nueva vivienda, TCBUEN S. A.
lleva a cabo visitas de seguimiento las cuales se dividen en: Plan de Gestión
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REASENTAMIENTO
Social-Ficha Seguimiento Plan de Compras de Viviendas Fase1 y Plan de
Gestión Social –Proceso de reasentamiento -Ficha de seguimiento psicosocial (se
anexan formatos). Estas visitas se efectúan con una periodicidad de tres meses.
4.1
Atención de Quejas y Reclamos.
Durante los más de 2 años transcurridos desde las 1as adquisiciones de terrenos
privados adyacentes a la vía de acceso, no se han registrado quejas de las
familias reasentadas. De todas maneras, la Oficina de Atención a la Comunidad
de TCBUEN está disponible si se llegará a presentar una reclamación; se
aplicarían los procedimientos para atención de quejas y reclamos descritos en
Plan de Relación con Comunidades.
CAPITULO 5
MONITOREO Y EVALUCION DE REASENTAMIENTO
Con el propósito de medir y evaluar el proceso de reasentamiento a continuación
se listan los siguientes indicadores los cuales serán evaluados y reportados en
el informe final de reasentamiento que será presentado en Mar de 2010.
Indicadores de mejoras en la calidad de vida
Número de familias con acceso a servicios públicos
Número de familias con más área habitable
Reducción de enfermedades gastrointestinales en los niños/ mejoras en
condiciones sanitarias de la nueva vivienda.
Indicadores de autogestión de las familias reasentadas
Mejoras hechas a las nuevas viviendas
Inscripción de niños en la escuela ubicada en el nuevo barrio o en barrios
cercanos.
Elaborado por:
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REASENTAMIENTO
Creación de nuevos negocios
Indicadores de éxito del reasentamiento
Número de títulos saneados
Número afirmaciones de satisfacción registradas por parte de las familias
reasentadas.
Elaborado por:
Revisado por:
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REASENTAMIENTO
CAPITULO 6. CRONOGRAMA, PRESUPUESTO Y ASPECTOS OPERATIVOS DE LA ADQUISICION DE
PREDIOS Y REASENTAMIENTO
6.1 SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE CONTENEDORES DE BUENAVENTURA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROCESO DE REASENTAMIENTO 2008
ACTIVIDADES
ENE
FEBRERO
MAR
ABRIL
MAY
JUN
JULIO
AGOO
SOCIALIZACION DE LA
PROPUESTA DE
REASENTAMIENTO
REUNIONES PERSONALIZADAS
CON PROPIETARIOS DE
VIVIENDAS Y/O LOTES
PROCESO DE CONTRATACION
DE LA LONJA COLOMBIANA DE
PROPIEDAD RAIZ
PROCESO DE AVALUO A
VIVIENDAS Y/O LOTES
REUNIONES DE
NEGOCIACIONES
(OFERTAS)PERSONALIZADAS
TRAMITES LEGALES
(Elaboración de promesas de
compra-venta, autenticación,
entrega de anticipos para
saneamiento de la vivienda, etc.)
PROCESO DE ELABORACION
DE ESCRITURA, LEGALIZACION
Y PAGOS A PROPIETARIOS
Tabla No. 8. Cronograma de Actividades Proceso de Reasentamiento 2008
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
REASENTAMIENTO
6.1 SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE CONTENEDORES DE BUENAVENTURA S.A.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROCESO DE REASENTAMIENTO 2009
ACTIVIDADES
ENE
FEBRERO
MAR
ABRIL
MAY
JUN
JULIO
AGOO
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
PROCESO DE ELABORACION DE
ESCRITURA, LEGALIZACION Y
PAGOS A PROPIETARIOS
VISITAS DOMICILIARIAS DE
SEGUIMIENTO A LAS FLIAS
REASENTADAS
ELABORACION DE ESTUDIO
SOCIO-ECONOMICOS DE LAS
FLIAS FASE 3 Y 4
PROCESO DE AVALUO A
VIVIENDAS Y/O LOTES FASE 3 Y
4
REUNIONES DE NEGOCIACION
PERSONALIZADAS CON LAS
FLIAS DE LA FASE 3 Y 4.
TRAMITES LEGALES (Elaboración
de promesas de compra-venta,
autenticación, entrega de anticipos
para saneamiento de la vivienda,
etc.
PROCESO DE ELABORACION DE
ESCRITURA, LEGALIZACION Y
PAGOS A PROPIETARIOS **
Tabla No. 9. Cronograma de Actividades Proceso de Reasentamiento 2009
** Se considera que esta etapa se prologue hasta el primer semestre del año 2010, debido a la continuación del siguiente de doce familias y al informe final de
reasentamiento.
Elaborado por:
Revisado por:
Septiembre/2009
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REASENTAMIENTO
6.2 Presupuesto de adquisición de Predios y Reasentamiento
En reunión de Junta Directiva efectuada el día 20 de Ene de 2009, a través
del acta No. 45, se aprobó para la adquisición de predios y reasentamiento
para la adquisición de predios y reasentamiento de la Fases 3 y Fase 4
prevista desde Agosto de 2009 a Junio de 2010. Este presupuesto fue
corroborado en la Asamblea General de Socios efectuada el día 24 de Mar
2009.
6.3 Aspectos operativos de la Gestión de Adquisición Predial y
Reasentamiento
El equipo está conformado por:
Tabla No.10
Equipo Operativos de la Gestión de Adquisición Predial y
Reasentamiento
RECURSO HUMANO
CARGO
RESPONSABILIDADES
Un Ingeniero Civil
Director de
Ingeniería- TCBUEN
Evaluación de la viviendas
Una Trabajadora
Social
Gestora Social-
Llevar a cabo el estudio socio
económico de las familias,
realizar visitas domiciliarias de
acompañamiento y seguimiento
durante tres años.
Dos Abogadas
Abogadas externa
Asesoría y revisión documental a
las familias reasentadas que
permitirá tranquilidad en las
familias
Un Arquitecto
Arquitecto externo
Asesoría y revisión estructural
de las nuevas viviendas de las
familias que permitirá que las
tomen una decisión acertada en
la compra de la vivienda.
TCBUEN
REASENTAMIENTO
ANEXOS:
Anexo A Documentación del Proceso de Adquisición de Predios y
Reasentamiento de Familias
1.- Ejemplos de actas de vecindad
2.- Ejemplos de avalúos comerciales
Anexo B A Documentación del Proceso de Seguimiento a Familias
Reasentadas
1.- Formato fichas de seguimiento
2.-Registro Fotográficos de nuevas viviendas y familias reasentadas
Anexo C
1.- Plano del sector
Elaborado por:
Revisado por:
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Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura

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CAMPAÑA DE REGISTRO, MANIFESTACIÓN Y ALTAS CON