ITT-PT-03 Criterios de valoración de obras y mantenimiento

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DOCUMENTACIÓN TERRITORIAL - INSTRUCCIONES
19/09/2006
“CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y
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TAREAS DE MANTENIMIENTO PARA EMPRESAS
SUBCONTRATADAS”
“CRITERIOS DE VALORACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y TAREAS DE MANTENIMIENTO
PARA EMPRESAS SUBCONTRATADAS”
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19/09/2006
Preparado por:
Joaquín Belchí Martínez ( 18/09/2006 10:40:57 )
Comprobado por:
José Antonio Miguel Clares ( 18/09/2006 14:28:59 ), Cristina López López (
19/09/2006 8:17:14 ), Nuria Catalá Bautista ( 18/09/2006 14:21:49 ), Pedro
José Moya Adán ( 18/09/2006 14:23:06 )
Aprobado por:
Manuel Guerrero Maestre ( 19/09/2006 8:47:09 )
1. INTRODUCCIÓN
Con el presente documento se trata de tener definida la documentación mínima exigible a cualquier
empresa que trabaje para el grupo Agbar en la comunidad Valenciana, antes del inicio de los trabajos, y
exponer los criterios homogéneos que se deben adoptar, para una valoración acertada sobre el
cumplimiento en materia de seguridad durante el desarrollo los mismos en las obras de construcción y
tareas de mantenimiento.
Para la elaboración de estos criterios, se ha tenido muy en cuenta todo lo dispuesto en los manuales de
normas de prevención del grupo Agbar así como en los procedimientos y guías relacionados con
seguridad y salud laboral.
2. ALCANCE
Este documento será de aplicación en todo tipo de obra o tarea de mantenimiento en la que se efectúen
trabajos de construcción propios de nuestra actividad. Las tareas u obras podran ser revisadas por el
servicio técnico de HISPÁNICA de prevención, por los Técnicos de prevención del Grupo Agbar Agua y
Saneamiento o por cualquier personal técnico del grupo Agbar que sea designado, por los equipos
directivos, a esos efectos.
3. DOCUMENTOS RELACIONADOS
1. Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales.
2. R.D. 39/1997, de reglamento de los Servicios de Prevención.
JUNIO 2006
SERVICIO DE PREVENCIÓN
COMUNIDAD VALENCIANA
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3. R.D. 1627/1997, de disposiciones mínimas de Seguridad y Salud en Obras de Construcción,
así como la Guía Técnica del INSHT de desarrollo del mismo.
4. R.D. 604/2006 de modificación del RD 39/1997 y RD 1627/1997
5. Ley 54/2003, de Reforma del marco normativo en Prevención de Riesgos Laborales.
6. R.D. 171/2004, de Coordinación de Actividades Empresariales.
7. Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (RD. 5/2000 de 4 de agosto).
4. DEFINICIONES Y CONSIDERACIONES PREVIAS
Cumplimiento formal: Hace referencia a la documentación exigible, según lo establecido en los distintos
reglamentos, aplicable a la obra de construcción o tarea de mantenimiento específica que sea analizada.
Cumplimiento de la seguridad efectiva: Hace referencia a la actuación acorde a las normas de
seguridad que son observadas durante las visitas y cuyo incumplimiento puede originar un riesgo para los
trabajadores o para terceras personas.
5. CRITERIOS DE VALORACIÓN
Para la valoración de una obra, se tendrá en cuenta dos grandes aspectos de revisión, el cumplimiento
formal (o documental), que será de obligado cumplimiento y deberá estar acreditado antes del inicio de la
actividad, y el cumplimiento real observado del correcto seguimiento de las normas y procedimientos de
seguridad.
La empresa que no acredite el cumplimiento formal durante la ejecución total de la obra, no podrá estar
en la misma y deberá ser expulsada si no lo subsana inmediatamente.
Los aspectos de la seguridad efectiva de la obra quedarán expuestos mas adelante, su incumplimiento
puede suponer un riesgo para la seguridad o la salud del trabajador, y en función de ese riesgo se
aplicarán unos porcentajes de cumplimiento
5.1
CRITERIOS DE ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO FORMAL
Dentro de este apartado hemos identificado un listado de documentos a solicitar a las contratas que
trabajan con nosotros que por su importancia serán exigidos previo al inicio de los trabajos y que se
consideran imprescindibles:
Listado de puntos principales.
1. Listado de trabajadores que van a encontrarse en el lugar de trabajo.
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2. Formación/Información básica sobre los riesgos existentes en el puesto ocupado por el
trabajador y los procedimientos y normas de trabajo, especialmente con riesgos especiales.
3. Acreditación de entrega de equipos de protección individual (EPIS) adecuados al puesto de
trabajo y las tareas a desempeñar por el trabajador.
4. Acreditación de que el trabajador se encuentra dado de alta en la Seguridad Social.
5. Acreditación de Vigilancia de la salud específica realizada en aquellos trabajadores que ejecuten
trabajos especiales; en altura, EECC, riesgos graves en general y en el resto de casos, solicitud
de reconocimiento médico.
6. Disponer de recurso preventivo en todas aquellas operaciones en las que pueda ser exigible por
la inspección de trabajo.
7. Disponer de autorización de uso de equipos de trabajo a los trabajadores cualificados.
8. Fotocopia de documentación de maquinaria y vehículos utilizados para la realización de los
trabajos. Se solicitará listado de vehículos y maquinaria (no equipos de trabajo), ITV´s, Permiso
de circulación (si está matriculada la máquina), manual de instrucciones en castellano.
9. La empresa que asuma la función de contratista dispondrá de plan de seguridad en la obra
(Obras con proyecto o presupuesto mayor de 60.000 €) o bien; Instrucción de trabajo donde se
recojan las medidas de prevención más relevantes frente a aquellos riesgos importantes sobre
los que se ha de actuar, siempre y cuando no venga estipulado en nuestro Manual de
Prevención.
El incumplimiento de estos aspectos podrá suponer:
•
Retraso en el inicio de los trabajos o paralización de los mismos.
•
La expulsión del trabajador del que no se disponga la documentación.
•
Paro de la máquina o expulsión de la obra 4 días laborales después de solicitar la
documentación y no haberla recibido.
•
Expulsión inmediata de la obra a la empresa responsable
Otros puntos a revisar
1. Justificación de disponer del libro de visitas de la empresa (fotocopia de la 1ª y 2ª hoja) y
fotocopia de la apertura de centro de trabajo (según lo requieran las características de la obra).
2. Contrato con servicio de prevención ajeno. En caso de tratarse empresas de 2 o tres
trabajadores, bastará con formación del titular del curso Básico de Prevención (50 horas) y la
acreditación de haberlo solicitado a la autoridad laboral.
El incumplimiento de estos aspectos podrá suponer:
•
No iniciar los trabajos o amonestar por escrito si ya han dado comienzo.
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Se adjunta, como anexo 1 a este documento, tabla de documentación obligatoria e imprescindible
a presentar antes del inicio de la obra.
5.2
CRITERIOS DE CUMPLIMIENTO DE LA SEGURIDAD EFECTIVA EN LA OBRA.
Dentro de este apartado se analizará a pié de obra el cumplimiento efectivo de los procedimientos y
normas de seguridad establecidos por la normativa vigente y el grupo Agbar.
Listado de aspectos a observar.
1. Señalización vial en los trabajos en vía pública dentro y fuera de poblado
2. Señalización de seguridad de los riesgos principales, en caso de ser necesaria.
3. Vallado / Balizado de obra. Demarcación de los límites de la obra y protección frente a atropellos
o golpes durante los trabajos.
4. Accesos de peatones y vehículos ordenados de forma que se eviten atropellos o golpes.
5. Limpieza y orden en la obra.
6. Maquinaria que cumpla con las características mínimas exigibles por la normativa vigente.
(Disponer de marcado CE y cumplir con las medidas expuestas en el RD 1215/99.)
7. Medios auxiliares y herramientas. Correcto estado de funcionamiento y uso adecuado a la tarea a
desarrollar.
8. Instalación eléctrica que cumpla con el Reglamento electrotécnico de Baja tensión y
manipulación correcta según el R.D. 842/2002 de 2 de agosto.
9. Protecciones colectivas. Instalación de esta cuando sea necesaria o se haya estipulado en algún
documento previo con el fin de evitar algún riesgo.
10. Equipos de protección individual. Uso de los mismos durante la ejecución de los trabajos y para
todo el personal presente en la obra.
11. Acopio de materiales. Organización, delimitación y protección de los mismos.
12. Medidas de Emergencia. Organización por escrito de qué hacer frente a las emergencias más
comunes y presencia en lugar visible.
El incumplimiento de alguno de estos aspectos podrá suponer:
•
La paralización de los trabajos.
•
La expulsión amonestación o expulsión si procede, del trabajador que no cumpla con lo
estipulado respecto de los EPI´S.
•
Paro de la máquina o expulsión de la obra 4 días laborales después de solicitar la
documentación y no haberla recibido.
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•
Respecto de la valoración de la obra, cada aspecto de incumplimiento podrá ser penalizado
como incumplimiento leve, grave o muy grave.
Se adjunta, como anexo 2 a este documento, tabla de CRITERIOS DE VALORACIÓN EN MATERIA
DE TRABAJO SEGURO EN OBRAS DEL GRUPO AGBAR.
6. CRITERIOS DE PENALIZACIÓN
Cualquier incumplimiento formal implicara la expulsión inmediata del trabajador o de la empresa según
corresponda.
Cualquier incumplimiento en la seguridad efectiva quedará reflejado como:
1. Incumplimiento leve: Cuando el incumplimiento de una IT, norma o procedimiento de seguridad
no conlleva un “riesgo grave para la integridad física o salud de los trabajadores afectados.”
2. Incumplimiento grave: Cuando el incumplimiento de una IT, norma o procedimiento de
seguridad conlleva un “riesgo para la integridad física o salud de los trabajadores afectados.”
3. Incumplimiento muy grave: Cuando el incumplimiento de una IT, norma o procedimiento de
seguridad conlleva un “riesgo grave para la integridad física o salud de los trabajadores
afectados.”
Ejemplos de este incumplimiento grave podrán ser:
•
Existencia de menores en obra.
•
Existencia de riesgo grave e inminente.
•
Reanudar un trabajo sin solucionar los motivos que provocaron la paralización.
La valoración global de cada obra quedará reflejada en los informes mensuales entregados a la Dirección
Regional por Hispánica Prevención y tendrán repercusión sobre la continuidad en las relaciones laborales
con las empresas del Grupo Agbar Agua y Saneamiento.
En caso de incumplimiento reiterado de las medidas de seguridad o no alcanzar el 70% del cumplimiento
formal en un plazo razonable, la empresa se reservará el derecho a rescindir el contrato con las
empresas colaboradoras afectadas.
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ANEXO 1
DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA E IMPRESCINDIBLE A
PRESENTAR ANTES DEL INICIO DE LA OBRA
Listado de Trabajadores que van a incorporarse en el lugar de
trabajo (incluyendo subcontratas)(nombre del trabajador, DNI y
fecha de nacimiento)
ANTES DE INICIO
ACTUALIZACIÓN INMEDIATA DE
CUALQUIER NUEVA
INCORPORACION
Alta en la Seguridad Social
ANTES DEL INICIO
JUSTIFICANTE DE LA S.S.
Contrato con servicio de prevencion ajeno / propio
ANTES DEL INICIO
EMPRESA ACREDITADA
Formacion e información
General ANTES DEL INICIO
Especifica
Espacios Confinados ANTES DE INICIO DE
LOS TRABAJOS
Fibrocemento
ESPECIFICOS
Trabajos en altura
Entibaciones
Recurso Preventivo
ANTES DEL INICIO
EPIS. Acreditación de entrega.
ANTES DEL INICIO
SEGÚN LISTADO DE
TRABAJADORES PRESENTADO
EN FUNCION DEL TIPO DE OBRA
(INMEDIATO Y SOLO AL PERSONAL
QUE LO EJECUTE)
Nombramiento por el gerente de la
empresa
FIRMADA POR LOS
TRABAJADORES
Vigilancia de la Salud
General ANTES DEL INICIO
Especifica ANTES DEL INICIO
Autorización de uso de equipos de trabajo
ANTES DEL INICIO
Documentación de maquinaria y equipos de trabajo
específicos
ANTES DEL INICIO
Plan de seguridad/procedimiento de trabajo seguro
ANTES DEL INICIO
JUNIO 2006
Certificado de aptitud o citación para
próximo reconocimiento.
Trabajos de riesgo específico siempre
certificado de aptitud en vigor.
Maquinaria y vehículos de obras
públicas
Marcado CE, certificado de
conformidad, manual de instrucciones
(en castellano)
Según criterios de actuación de obras
ya aprobado.
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ANEXO 2
CRITERIOS DE VALORACIÓN EN MATERIA DE TRABAJO SEGURO EN OBRAS DEL GRUPO AGBAR
ACTIVIDAD
CRITERIOS
Ausencia de señalización vial o de obras.
Señalizacion
Vial y/o de
seguridad
Delimitación
perímetro
obra
EPIs
Mejorable pero con cumplimiento mínimo de señalización y
balizamiento, en función de la via en la que se desarrollen los
trabajos.
Señalización adecuada
Ausencia de señalización de seguridad de Lugares de trabajo.
Maquinaria de
obra
Varios
Leve - Grave
Subsanar inmediatamente
Grave
Mejorable, teniendo en cuenta riesgo de la zona, balizamiento,
accesos de vehiculos y personas ajenas a la obra
Leve - Grave
Montaje o aplicación incorrecta de los medios de entibación en
trabajos con riesgo de sepultamiento.
Uso correcto de entibaciones en trabajos con riesgo de
sepultamiento.
Ausencia de proteccion correspondiente (delimitación de la
zona de caída, utilización de líneas de vida, etc.), en
trabajos con riesgo de caída a distinto nivel.
Montaje o aplicación incorrecta de los medios de proteccion en
Uso correcto de los medios de proteccion colectiva en
Inexistencia de avisador acústico y/o rotativo luminoso.
Deficiencias en el mantenimiento de la maquinaria.
Ausencia de dirección de maniobras y de contacto visual con
trabajadores.
%
CUMPLIMIENTO
0%
70% - 90%
100%
85% - 95%
Leve
Ausencia de accesos peatonales
Paralización Inmediata de los
trabajos
0%
70%
80% - 90%
100%
Muy Grave - Grave
Leve - Grave
Muy Grave
trabajos
Subsanar inmediatamente
Según proyecto y manual de
normas y recomendaciones del
grupo Agbar.
Paralización inmediata del tajo.
Leve - Grave
0%
80% - 90%
100%
0%
50% - 80%
100%
Muy Grave - Grave
Según proyecto y plan de seguridad
y salud.
Paralización unmediata del tajo.
0%
Leve - Grave
50% - 80%
Leve
Leve - Grave
80% - 95%
80% - 90%
Grave
70% - 85%
Permanencia de personal en el radio de acción de la máquina.
Grave
70% - 80%
Maquinaria en correcto estado general.
Acopio de materiales sin delimitar ni balizar.
Orden y limpieza deficiente.
Leve - Grave
Grave
100%
85% - 95%
80% - 95%
Medios auxiliares y herramientas. Estado y mantenimiento.
Leve - Grave
Inexistencia de medidas de evacuación y emergencia (rutas,
teléfonos, botiquín, etc.)
Instalaciones de higiene y bienestar.
Instalación
eléctrica
provisional de
obra
trabajos
Muy Grave
Delimitacion Adecuada
Deficiencia de uso en trabajos procedimentados con riesgo
específico
Falta de uso en el resto de Trabajos
Uso correcto de EPIs
OBSERVACIONES
Muy Grave
Ausencia o deficiencia grave de delimitación
Ausencia de consolidaciones y entibaciones o mala
ubicación de las mismas en trabajos con riesgo de
sepultamiento.
Protecciones
Colectivas
GRAVEDAD
Según proyecto o plan de seguridad y salud.
100%
Leve - Grave
Leve
Muy grave su NO
aplicación
Escalera, eslingas, andamios, etc.
80% - 95%
Obligación del contratista. (R.D.
5/2000 LISOS)
Según proceda.
90% - 100%
Montaje y certificación a cargo de
instalador autorizado.
Paralización inmediata del trabajo.
50% - 80%
0%
En cada una de las actividades, se obtendrá un porcentaje promedio de cumplimiento que estará
calculado en función de los diferentes parámetros de la actividad y de la reiteración de las deficiencias a
lo largo de las visitas realizadas.
El porcentaje medio de cumplimiento se calculará teniendo en cuenta la media aritmética de todas las
actividades analizadas en cada una de las obras, exceptuando los casos de paralización inmediata del
trabajo o tajo. La paralización de cualquier trabajo implicará un porcentaje de cumplimiento de esa visita
del 0%.
JUNIO 2006

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