Proyecto Symbios
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Proyecto Symbios
PROYECTO SYMBIOS CRISIS DEMOGRÁFICA, TERRITORIOS HABITABLES E INCLUSIÓN Perspectiva socio-territorial de la Estrategia Europa 2020 Programa de trabajo transnacional e interregional 2 Tabla de contenidos 1.- Resumen del proyecto 3 2.- Duración 4 3.- Presupuesto 4 4.- Objetivos 5 5.- Información del partenariado 6 6.- Coordinación 7 7.- Metodología 7 8.- Actividades transnacionales e interregionales 8 9.- Gastos de viaje y estancia 13 3 1.- Resumen del proyecto El cambio demográfico afecta cada vez más a las regiones europeas y debería ser considerado, por ello, un riesgo compartido y un desafío común. En su manifestación, los rasgos concretos y su intensidad difieren de unas regiones a otras y produce un impacto que se manifiesta de diversas maneras en los territorios y en la calidad de vida de las personas. La exclusión territorial de algunas áreas concretas –que se produce al tiempo que se intensifica el despoblamiento y el envejecimiento- conduce a la población todavía residente a una situación de exclusión personal y social, al no poder llevar a cabo un proyecto de vida con estándares semejantes a los de aquellas personas residentes en otras áreas territoriales de la misma Región afectada. La falta de oportunidades para llevar una vida digna intensifica el éxodo –especialmente de jóvenes y mujeres- y acelera, así, el proceso. Las consecuencias no son únicamente de índole social, también económica y ecológica. Los datos y hechos constatados demandan una respuesta política transversal, que se enmarque y contribuya a un marco de trabajo más amplio, el de la Estrategia Europa 2020; y que, por lo tanto, sea coherente y fomente el crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo de los territorios. En relación con lo anterior, el proyecto establece y desarrolla una red de cooperacióntransnacional e interregional- con Galicia y otras regiones Europeas (principalmente Universidades y organismos públicos) con la finalidad de intercambiar y analizar experiencias, enfoques y metodologías centradas en cómo abordar la exclusión socioterritorial considerando éste como una consecuencia de la crisis demográfica, principalmente en áreas rurales y periféricas. Este análisis concluirá en una propuesta para orientar y mejorar las políticas públicas gallegas en relación con los territorios referidos. Al mismo tiempo, el proyecto se considera una oportunidad para promover foros técnicos y trabajo en red, con el objetivo de explorar, identificar y modelizar, con apoyo público, planificación estratégica, experiencias comunitarias y emprendimiento en territorios excluidos. 4 SYMBIOS hará hincapié en la importancia de la hibridación de las iniciativas públicas y sociales comunitarias. En resumen, el Proyecto SYMBIOS explorará la relación entre la crisis demográfica y la exclusión social y territorial; Identificará experiencias innovadoras que aporten diferencia en términos de inclusión social, creación de empleo y en la prestación de servicios en los territorios afectados. Más allá, Symbios elaborará criterios para mejorar la planificación de los servicios de Bienestar y, además, aportará la innovación necesaria para asegurar unos servicios de calidad en los territorios vulnerables. Todos ellos son elementos clave en un diseño territorial inteligente, sostenible e inclusivo. 2.- Duración Inicio: 01/07/2012 Fin: 31/12/2015 42 meses 3.- Presupuesto Symbios es un proyecto que se enmarca en el Eje 4.80 del Programa Operativo FSE- Galicia (2007-2013). Su presupuesto inicial es de 250.000 €, financiados en un 80% por el Fondo Social Europeo y en el 20% restante por la Xunta de Galicia. 5 4.- Objetivos Objetivo principal Facilitar, a través de trabajo en red, un aprendizaje comparativo y la formulación de nuevas propuestas para abordar el impacto del cambio demográfico en la calidad de vida de las personas que residen en territorios excluidos o vulnerables, en el marco de trabajo de la Estrategia Europa 2020 hacia un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo. Objetivos operativos • Crear una red de trabajo -regional, interregional y transnacional- para intercambiar conocimiento, así como otras metodologías y experiencias transferibles, todo ello con un enfoque integrado centrado en los efectos sociales del envejecimiento y declive demográfico. • Realizar una aportación significativa al debate sobre la crisis demográfica, la exclusión territorial y sus efectos en la política social, destacando su relación con la dispersión, el envejecimiento y la habitabilidad de los territorios. • Hacer una contribución positiva en términos que vinculen la inclusión socio-territorial a la creación de nuevas oportunidades de trabajo, emprendimiento social e innovación en servicios sociales. • Investigar, identificar y analizar experiencias que promuevan la dinamización local y la inclusión, con el objetivo de que sean usadas como modelo contra la exclusión territorial. • Facilitar herramientas para planificar servicios públicos –especialmente servicios sociales para la inclusión- teniendo en cuenta las tendencias demográficas actuales y la Estrategia Europa 2020. • Experimentar y proponer nuevos modelos de cooperación en las políticas públicas, ONGs y el emprendimiento de carácter dinamizador en la lucha contra las consecuencias del envejecimiento y la exclusión territorial. 6 5.- Información sobre el partenariado La red Symbios está constituida por Universidades, gobiernos regionales, agencias públicas regionales, ONGs y organizaciones profesionales. En su constitución inicial la Red Symbios está formada por los siguientes socios: Dos gobiernos regionales: Xunta de Galicia, que actúa como promotor y coordinador Consejo Regional de North Karelia (Finlandia) Tres Universidades (Centros de investigación adscritos): Centro de Estudos Transdisciplinares para o Desenvolvemento (CETRAD), de la Universidade de Tràs-os-Montes e Alto Douro - Tràs-os-Montes. Portugal. Instituto Universitario de Estudos e Desenvolvemento Económico (IDEGA), de la Universidad de Santiago de Compostela, Galicia. Participa como asesor científico del proyecto. Comparative European Social Research and Theory (CERST), de la Universidad de Zuyd (Maastricht. Países Bajos) Dos Agencias públicas de Galicia: Axencia Galega de Desenvolvemento Rural (AGADER), Agencia Gallega de Desarrollo Rural Instituto Galego de Estatística (IGE) Una red de ONG: Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER) Una organización profesional: Colexio Oficial de Traballo Social de Galicia (COTSG). 7 6.- Coordinación del proyecto La Xunta de Galicia es la responsable de la gestión y coordinación del proyecto. Concretamente, será la Dirección Xeral de Familia e Inclusión el departamento administrativo encargado de su coordinación y del desarrollo de todo el ciclo de proyecto y operaciones a este vinculadas. La actividad principal del proyecto es la constitución de la red, compartir y profundizar conocimientos sobre el cambio demográfico y sus consecuencias sociales y territoriales. Para ello, se promoverá y organizará la participación activa de los socios. La red de partenariado tendrá vigencia hasta el fin del proyecto y su creación se sustenta en un protocolo de colaboración firmado por cada uno de los socios. Este protocolo establece la normativa básica reguladora del funcionamiento de la Red. Cabe la posibilidad de realizar nuevas adhesiones a la red. En caso de nueva solicitud, se tendría en consideración el valor añadido al proyecto que supondría la participación del nuevo socio. En relación con las diferentes temáticas y actividades, la gestión del proyecto podría invitar a entidades u organizaciones no socias si éstas pudieran realizar una contribución significativa al proyecto en alguna cuestión específica. 7.- Metodología Para completar sus objetivos, Symbios desarrollará tres líneas básicas de acción: a) Identificación y análisis de experiencias locales y comunitarias b) Intercambio y debate académico. Análisis de tendencias demográficas, así como de sus consecuencias sociales y territoriales y políticas vinculadas c) Aprendizaje comparativo de políticas públicas 8 La Xunta de Galicia coordinará cada línea de acción (grupo de actividades) y promoverá la implicación activa de los actores relevantes (organismos públicos, instituciones académicas, grupos de interés sociales o económicos). Xunta de Galicia se compromete, así mismo, a facilitar métodos de diálogo social e intercambio de diferentes contribuciones prospectivas y puntos de vista. Y, finalmente, la Xunta de Galicia sistematizará y difundirá las conclusiones y criterios a tener en cuenta en la elaboración de las políticas públicas en un marco de trabajo orientado a enfoque territorial y a la nueva Estrategia Europa 2020: hacia unos territorios inteligentes, más sostenibles e inclusivos. 8.- Actividades de cooperación transnacional Las actividades de trabajo en red son coherentes con los objetivos del proyecto. Se han previsto las siguientes actividades: Fase preliminar Seminario de lanzamiento Modalidad Presencial Contenido. Líneas del proyecto Contrastar y debatir la diversidad y posibilidades del partenariado. Compartir el estado de la cuestión en cada contexto y las diferentes preocupaciones y perspectivas. Proceder a un primer intercambio de información en enfoques estratégicos. Generar ideas sobre como mejorar aspectos específicos de las actividades del proyecto. que desarrolla Participantes Todos los socios Desarrollo temporal Junio 2013 Objetivos de la actividad Realizar un primer encuentro entre los socios Abordar detalles sobre el desarrollo del proyecto Clarificar expectativas de cada socio Indicadores de realización Nº de participantes 25 Nº de organizaciones 10 9 Primera fase: Estado de la cuestión e Identificación de experiencias Primer Foro Virtual: Crisis demográfica, exclusión social y exclusión territorial Modalidad Foro Web (sección interna de la página web) Contenido. Líneas del proyecto que Debate e intercambio académico. Análisis de tendencias demográficas. Consecuencias sociales y territoriales. Análisis de avance estratégico: ensayoerror. desarrolla Participantes Instituciones universitarias socias de la Red Personas expertas invitadas Primer semestre de 2013 Desarrollo temporal Objetivos de la actividad Intercambiar análisis científico realizado en diferentes contextos Acordar un glosario común en la materia Preparar una contribución conjuta en la materia Indicadores de realización Nº de Participantes 3 universidades / 3-5 expertos/as Nº de aportaciones 3 por participante Modalidad Contenido. Líneas del proyecto que desarrolla Presencial Este seminario tratará de responder a las siguientes cuestiones clave: En qué se traduce lo que está pasando? Qué consecuencias sociales y territoriales ya se están experimentando – y que se podría experimentar a medio y largo- los diferentes territorios? Cuál podría ser el coste de la inacción? Qué podemos/debemos/tenemos que hacer? Este seminario tendrá una contribución especial del Instituto Galego de Estatística (IGE) con motivo de la celebración del año 2013 como “Año internacional de la Estadística” Debate con apoyo académico/ científico: tendencias demográficas, impacto social, planificación del territorio. A nivel macro: Análisis estratégico. Políticas públicas y proyectos apoyados con fondos públicos. A nivel micro: Posibles criterios de acción en proyectos locales. Participantes Socios del Proyecto Symbios Instituto Galego de Estatística (IGE) Otros actores invitados Desarrollo temporal Objetivos de la actividad Indicadores de realización Septiembre 2013 • • • Intercambio de análisis Construcción de una visión conjunta Elaborar una serie de principios comunes sobre cómo abordar la exclusión social y territorial generada por el cambio demográfico Nº de participantes 15 Instituciones / 45 personas 10 Segunda fase: Análisis de experiencias y modelización de buenas prácticas Visitas de estudio Presencial Visitas técnicas de estudio a experiencias locales/ comunitarias/ emprendimiento que promuevan un desarrollo inteligente, sostenible e inclusivo en territorios excluidos en otros lugares de la Unión Europea diferentes a Galicia. Modalidad Contenido. del Líneas proyecto que Intercambio de conocimiento práctico y estrategias (desde aquellas a pequeña escala hasta políticas públicas). Análisis de experiencias. desarrolla Participantes Xunta de Galicia. Consellería de Traballo e Benestar Socios de la Red Symbios Otras partes interesadas Desarrollo temporal Junio 2013 Objetivos actividad Mejorar la perspectiva regional con logros alcanzados en otros contextos territoriales Recopilar, estudiar y valorar los elementos clave de buenas prácticas llevadas a cabo por otros Indicadores de Número de visitas de estudio de la Junio 2014 4 realización 2º Foro Virtual: Análisis de experiencias Foro web (sección interna del proyecto) Modalidad desarrolla Identificación de prácticas de interés Análisis DAFO Valoración del impacto en términos de aspectos clave/ logros alcanzados: creación de empleo, inclusión social, adaptación al cambio demográfico, solidaridad intergeneracional, innovación, etc. Participants Xunta de Galicia. Consellería de Traballo e Benestar Desarrollo temporal Segundo semestre 2013 Objectivos Elaborar un catálogo de experiencias valoradas Posibilitar un debate sobre las experiencias seleccionadas Anticipar criterios para las recomendaciones y conclusiones finales Nº de participantes 30 Contenidos. del Líneas proyecto de actividad Indicadores de realización que la Primer semestre 2014 11 Segundo seminario: Inclusión Social y Territorial. Análisis y debate de experiencias promotoras de territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos Presencial Modalidad Análisis, debate y elaboración de propuestas basadas en experiencias. Contenido. Líneas del proyecto que desarrolla Socios de la Red Symbios Participantes del Foro Virtual Representantes de experiencias seleccionadas Junio 2014 Participantes Desarrollo temporal Objetivos de la actividad Indicadores de Valorar buenas prácticas Facilitar un espacio para el aprendizaje comparativo Identificar factores clave de éxito Modelizar rasgos característicos de las mejores prácticas Nº de participantes: 20 organizaciones/ 60 personas realización Tercera Fase: Conclusiones; propuestas estratégicas y líneas de acción Tercer Foro Virtual: Recomendaciones sobre estrategias y metodologías Foro web Modalidad Contenido. Líneas del proyecto que desarrolla Participantes Intercambio en clave de enfoques de políticas públicas Intercambio de proyectos locales desarrollados con apoyo público Criterios comunes para el diseño de políticas públicas Consellería de traballo e Benestar Ayuntamientos de Galicia Organizaciones Sociales Desarrollo temporal Objetivos de la actividad Indicadores de realización Enero 2015 Junio 2015 Criterios comunes para el diseño de políticas públicas a nivel local en áreas afectadas por el declive demográfico y envejecimiento de su población Nº de participantes 20 Nº de aportaciones 1 por participante Recomendaciones finales Modalidad Documento en formato PDF editado en varios idiomas Contenido. Líneas del proyecto que desarrolla Documento final de recomendaciones estratégicas que recopila los resultados del debate académico y del intercambio y evaluación de experiencias Participantes Consellería de Traballo e Benestar (Cood.) Socios de la Red Symbios Otros participantes Desarrollo temporal Objetivos Performance indicadores Primer semestre de 2015 • Compilar y editar las recomendaciones finales • Difundir los resultados y debates generados Edición del documento final Sí/No 12 Colaboración de los socios en las actividades transnacionales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Fase preliminar Seminario de lanzamiento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Primera fase: estado de la cuestión e identificación de experiencias Primer foro vitual: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial Primer seminario: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial Segunda fase: valoración de experiencias y modelización de buenas prácticas Visitas de esudio Segundo Foro Virtual: Análisis de experincias Segundo seminario: Inclusión social y territorial. Análisis y debate sobre experiencias promotoras de territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos Tercera fase: Conclusiones; Propuestas estratégicas y líneas de acción Xunta de Galicia Consejo Regional de North Karelia Universidad de Tràs-os-Montes e Alto Douro Universidad de Santiago de Compostela Universidad de Zuyd- CESRT AGADER Instituto Galego de Estatística (IGE) COCEDER Colexio Oficial de Traballo Social de Galicia Tercer Foro Virtual: Recomendaciones sobre estrategias y metodologías Recomendaciones finales Acciones transversales Página web Asesoramiento científico Planificación temporal 2012 7 Fase preliminar Seminario de lanzamiento Primera fase: Estado de la cuestión e Identificación de experiencias Primera Foro Virtual: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial Primer seminario: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial Segunda fase: Valoración de experiencias y modelización de buenas prácticas Visitas de estudio Segundo Foro Virtual: Análisis de experiencias Segundo Seminario: Exclusión social y territorial. Análisis y debate sobre experiencias promotoras de territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos Tercera fase: Conclusiones; propuestas estratégicas y líneas de acción Tercer Foro Virtual: Recomendaciones sobre estrategias y metodologías Recomendaciones finales Acciones transversales Página web Asesoramiento científico Trabajo a distancia on-line/ procesos Producto Seminario/ Actividad presencial 8 2013 9 10 11 12 1 2 2014 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 2015 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 9.- Gastos de viaje y estancia La Xunta de Galicia soportará los gastos elegibles derivados del trabajo y funcionamiento de la Red Symbios. Eso incluye: • Gestión de gasto relacionado • Organización de eventos • Alojamiento y cobertura de gasto de manutención en estancia para participación en actvidades presenciales a los socios • Gastos de viaje a socios • Publicidad, difusión web y otros gastos de carácter similar Cualquiera de los socios de la Red Symbios puede ser invitado a participar en alguno de los tres eventos presenciales previstos en Galicia: 1. Seminario de lanzamiento. Junio de 2013. 2. Primer Seminario Transnacional: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial. Septiembre de 2013. 3. Segundo Seminario Transnacional: Inclusión social e territorial. Análisis y debate de experiencias promotoras de territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos. Junio de 2014. La Xunta de Galicia asumirá los gastos derivados de la participación en las reuniones, de acuerdo a las siguientes especificaciones: Transporte Con una antelación mínima de dos meses, la Xunta de Galicia confirmará la invitación a cada socio implicado en el desarrollo de la actividad presencial. Como regla general, la Xunta de Galicia pagará los gastos derivados de la participación en la reunión correspondiente de dos personas por socio. Se atenderán excepciones en casos debidamente justificados, si ellos van vinculados a una previamente considerada contribución beneficiosa para los resultados de la reunión. En el debido plazo – que se especificará en la invitación- el socio comunicará a la Xunta de Galicia los nombres de las personas participantes, así como otros detalles e información requerida para la organización de la reunión y preparación de los desplazamientos y estancia de los socios participantes. Las fechas de los viajes de ida y vuelta serán acordadas por el socio invitado y la Xunta de Galicia. La Xunta de Galicia buscará las mejores opciones, teniendo en cuenta itinerarios y costes. En caso de existir diversas opciones elegibles, la elección final la tomará el socio en cuestión. La Xunta de Galicia reservará y adquirirá por anticipado vía on-line los billetes de avión, y se los hará llegar al socio correspondiente en formato electrónico. Una vez el viaje haya finalizado, cada persona desplazada para asistir al evento Symbios, enviará a la Xunta de Galicia los documentos que constituyan pruebas relevantes de efectividad de gasto. Eso incluye las tarjetas de embarque, como cualquier otra factura o ticket de transporte –además de las de avión- relacionados con gasto elegible incurrido, junto con la hoja de liquidación. Todo gasto de viaje elegible incurrido será pagado por la Xunta de Galicia una vez se reciba la hoja de liquidación de gastos correspondiente junto con los documentos probatorios (facturas y tickets) del gasto. Los gastos de transporte en vehículo privado serán pagados a razón de 0,19€ por kilómetro recorrido, hasta un máximo equivalente al coste del mismo trayecto por persona en tren. Se identificarán claramente los lugares de salida y llegada. Alojamiento La Xunta de Galicia reservará y asumirá el gasto de alojamiento de los socios participantes, de acuerdo con el periodo y gasto elegible. Como norma general, se reservarán habitaciones individuales que pagará el organizador, incluido el desayuno. Todo coste adicional derivado de un cambio en la reserva será asumido por el/la participante. Con anterioridad a la salida, la Xunta de Galicia facilitará a las personas participantes la información necesaria y los documentos relativos a la reserva del hotel. Comidas El desayuno ya está incluido en la reserva de hotel. Los gastos del resto de las comidas diarias –cuando éstas no estén organizadas por el promotorserán elegibles y pagados por la Xunta de Galicia. Para ello, los documentos probatorios de gasto – recibos o facturas- deberán guardarse para posteriormente enviarlos junto con la hoja de liquidación de gastos a reembolsar. No obstante, el límite de gasto reembolsable será de 53,34 euros por día. Cualquier excepción a este límite se justificará debidamente y deberá ser autorizado expresamente por la Xunta de Galicia. Periodo elegible para gastos de viaje Para gasto realizado en la ciudad donde tiene lugar la reunión, el criterio de elegibilidad es el siguiente: desde 24 horas antes al comienzo de la actividad y 24 horas después de que ésta haya finalizado. Hoja de liquidación de gasto rembolsable En el plazo de diez días laborales, contados a partir de la finalización del viaje, los socios participantes completarán, firmarán y enviarán la hoja de liquidación de gasto a la siguiente dirección: Xunta de Galicia. Consellería de Traballo e Benestar Dirección Xeral de Familia e Inclusión San Caetano s/n 15781 Santiago de Compostela. Galicia En el formulario se facilitará la información personal requerida para llevar a cabo el procedimiento de pago público habitual (Nombres y apellidos, datos bancarios, dirección postal, etc.) En la hoja de liquidación se reflejará todo el gasto elegible realizado que esté soportado en un documento probatorio. Los documentos de prueba de gasto –facturas y recibos- se adjuntarán a la hoja de liquidación en su envío. Además, se solicitarán los siguientes documentos: - Copia del pasaporte o documento de identificación de la persona participante - Certificado de titularidad de cuenta bancaria (o documento donde el vínculo con la titularidad de la cuenta quede debidamente probado).