Niñez migrante. Violencia, inequidad y crisis

Niñez migrante. Violencia, inequidad y crisis

EN MÉXICO CONVERGEN A LA VEZ CUATRO FLUJOS MIGRATORIOS DISTINTOS: INMIGRACIÓN,
TRANSMIGRACIÓN, EMIGRACIÓN Y RETORNO. ESTA SITUACIÓN SUPONE OPORTUNIDADES PARA
EL ÁMBITO CULTURAL Y ECONÓMICO DEL PAÍS, PERO TAMBIÉN RETOS PARA ATENDER DE MANERA
INTEGRAL LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS EN MOVIMIENTO.
Uno de los grupos per se en situación de múltiple vulnerabilidad, con necesidades muy específicas, lo componen
niños, niñas y adolescentes (NNA) migrantes que transitan por México hacia el norte, en muchos casos de manera irregular y sin la compañía de una persona adulta.
No obstante, desde mayo del año pasado el Gobierno
Estadounidense detectó un aumento desmedido en el
número de NNA migrantes interceptados por la patrulla fronteriza, sobre todo de origen centroamericano y
mexicanos. El fenómeno se replicó en México también
de forma alarmante, al grado de considerar la situación
como “crisis humanitaria”.
De acuerdo a información oficial del Instituto Nacional
de Migración (INM)1 en 2013 se detuvo a 9,630 NNA
por razones migratorias, sólo a 3000 más que el año
precedente. Empero, en 2014 los NNA detenidos en
estaciones migratorias llegó a 23,096 esto es 288% más
que todo el 2013. Lo preocupante es que las cifras de
NNA migrantes detenidos, no descienden. Seguramente
los niveles de pobreza y violencia en sus lugares de origen, tampoco.
De enero a mayo del presente año, los NNA en detención migratoria llegaron a casi 13,000 casos individuales.
El número supera al total de eventos en el 2012, y representa el 55% del total del 2014. De continuar esta
tendencia, al finalizar el 2015 la cifra de NNA detenidos
por el INM podría llegar a 30,000 casos.
1 Instituto Nacional de Migración, Menores migrantes; resumen estadístico, en:
http://www.politicamigratoria.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/2473/1/images/menores%20migrantes%20resumen%20may%202015%2031072015.pdf sitio visitado el 13 de agosto de 2015.
Agosto de 2015.
Niñez migrante. Violencia, inequidad y crisis humanitaria
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Niñez migrante. Violencia, inequidad y crisis humanitaria
Llama la atención, además, que en relación a otros años
la migración femenina ha aumentado: una de cada tres
personas menores de 18 años es mujer. Desafortunadamente, niños y niñas de 0 a 11 años han incrementado
su presencia en la migración con respecto a otros años:
en 2014 y 2015 tres de cada 10 NNA se ubican en este
rango de edad. En años anteriores, sólo uno de cada
diez NNA migrantes tenían menos de 11 años.
nales contra las comunidades. Por su parte, del grupo
de NNA mexicanos entrevistados el 38% dijo que había
emigrado al país del norte, por miedo a ser reclutado
por grupos armados no estatales.
Ante esta situación, el Estado mexicano puso en marcha
el programa “frontera sur” desde el 7 de julio de 2014.
Aunque la medida se anunció como una forma de proteger la integridad y seguridad de las personas migrantes,
Para el Alto Comisionado de Naciones Unidas (AC- así como de combatir al crimen organizado que afecta
NUR) el aumento drástico y dramático en el número de seriamente los flujos migratorios, la implementación del
NNA migrantes en México y Estados Unidos, se debe programa ha despertado importantes objeciones.
no sólo a la complicada situación económica y social que
presenta el triángulo norte centroamericano y México. Para para algunos, el programa “frontera sur” no fue diAdemás, tiene que ver con los índices elevados de vio- señado con perspectiva de derechos humanos.3 Por un
lencia que en los últimos años también se han disparado. lado, el eje es la securitización de la frontera, el control (contención) migratorio. Por otro lado, aunque se
Las tazas de marginación que en la subregión alcanzan considera una coordinación importante entre el INM
a más del 50% del total de población, en adición a un y diferentes autoridades, lo cierto es que la corrupción
debilitado y disminuido Estado Constitucional de dere- e impunidad presente en distintas fuerzas armadas, pocho, son el caldo de cultivo perfecto para alentar el drían agravar la violación de derechos humanos de persurgimiento y empoderamiento del crimen organizado. sonas migrantes, NNA incluidos. A decir verdad, hoy en
La violencia generada por estos grupos afecta de forma día México detiene a más personas migrantes menores
preocupante el desarrollo normal y la implementación de 18 años que Estados Unidos.4
efectiva de los derechos de NNA.
La oficina de Save the Children en México (SCMx) por
Lo anterior es bien ilustrado por el ACNUR en su infor- su parte, ha trabajado el tema migratorio desde ya vame Children on the run2 (2014) basado en entrevistas rios años. El enfoque que se ha privilegiado en prograa NNA migrantes irregulares, en Estados Unidos. En- mas y acciones tiene que ver con el empoderamiento
tre otras cosas, destaca que el 48%de infantes y ado- de comunidades para desalentar la expulsión de NNA.
lescentes mencionó como primera razón para dejar su De 2010 a 2012 se implementó un proyecto para evitar
lugar de origen, la violencia ejercida por grupos crimi- que NNA de comunidades tradicionalmente migrantes,
2 ACNUR, Children on the run, en: http://www.unhcrwashington.org/sites/default/files/UNH%205%20Spanish%20Executive%20Summary%20FA.pdf sitio visitado el 13 de Agosto de 2015.
3 Fundar, las incongruencias del programa frontera sur, en http://fundar.org.mx/las-incoherencias-del-programa-frontera-sur/#.Vc_fx_l_Oko sitio visitado el 13 de Agosto de 2015.
4 Diario El Universal, en: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/mundo/2015/06/13/mexico-detiene-mas-ninos-migrantes-que-estados-unidos
En adición, SCMx junto con la Oficina de Noruega implementan el programa “Escuelas construyendo paz”,
que intenta brindar herramientas a adolescentes para
dirimir controversias a través de un discurso de paz
proactivo. Se tiene presencia en seis municipios de tres
Estados de la república y se trabaja también con comunidades escolares de las regiones. En realidad, el proyecto
va encaminado a la reconstrucción del tejido social, seriamente violentado por el crimen organizado.
Desafortunadamente, el nuevo marco regulatorio mexicano que prevé el SistemaNacional de Protección de
NNA a no prevé la prohibición de la detención migratoria para este grupo, ni medidas alternativas a la detención tal como lo determinan estándares internacionales
de derechos humanos.5 Empero, SCMx ha desplegado
una estrategia de incidencia política con otras organizaciones civiles y el Estado Mexicano, para elevar el nivel
de tutela para NNA migrantes.
Finalmente, es indispensable atacar las raíces de la migración forzada: inequidad y violencia, a través del desarrollo comunitario y la inversión social (servicios básicos). Mientras, las políticas y regulaciones migratorias
deberían diseñarse desde un enfoque de derechos, que
permita una implementación adecuada del interés superior de la niñez y adolescencia y todos sus derechos
humanos.
La migración debería ser un derecho, una oportunidad
para las personas y países receptores; no un problema
que debe contenerse o la única opción para salvaguardar la vida o la integridad de NNA.
Saúl Sánchez Jiménez.
Coordinador de Asuntos Jurídicos.
Save the Children, México.
5 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva 21/2013. Agosto de 2013. Consultable en: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2014/9758.pdf?view=1
Niñez migrante. Violencia, inequidad y crisis humanitaria
abandonaran la escuela para viajar hacia EEUU. El programa se llevó a cabo en distintas comunidades de 4
Estados de la República, y se impactó favorablemente
a casi 10,000 NNA en riesgo de migrar. Al presente, la
oficina ha solicitado al Estado Mexicano fondos suficientes para implementar este proyecto a nivel subregional.