Pulso Demográfico Allianz

6
Allianz SE
www.allianz.es
Pulso Demográfico
Julio 2011
Allianz
La política de un solo hijo de China –
¿Historia de éxito o efecto bumerán?
En el contexto de los datos del último censo están resurgiendo las dudas sobre la conveniencia de mantener la política de un solo hijo.
Mientras los políticos insisten en su idoneidad, sus críticos destacan la aceleración del envejecimiento de la sociedad y el hecho de que se
puede cuestionar si las tasas de fecundidad subirían considerablemente tras abolir la política de hijo único.
1
Según los datos del último censo realizado el 1 de noviembre
de 2010, la población de China ascendía a 134.000 millones de
personas. Esto supone que ha habido un descenso en el crecimiento
demográfico anual medio observado en los últimos 10 años en
comparación con la década anterior: del 1,1% entre 1990 y 2000
al 0,6% entre el 2000 y 2010. Es decir, el crecimiento medio anual
ha descendido a la mitad en la última década. Al mismo tiempo,
debido a la reducción de las tasas de fecundidad y al aumento en
la esperanza de vida, ha continuado el proceso de envejecimiento:
la proporción de personas menores de 15 años sobre la población
total ha pasado del 22,0% en 2000 al 16,6% en 2010, mientras que
la proporción de personas con 60 o más años ha subido del 10,4% al
1
13,3%. Estos cambios se deben, en gran parte, a la introducción de la
política de hijo único puesta en marcha por Deng Xiaoping en 1978.
Se calcula que, debido a esta medida han nacido desde entonces 400
2
millones de niños menos .
A la larga, la tasa de dependencia de la tercera edad (es decir, el
número de personas de 65 años o más en relación con la población
en edad activa de entre 15 y 64 años) subirá marcadamente del
3
11,9% actual al 42,0% a mediados de este siglo. Si tenemos en cuenta
que la edad oficial de jubilación en China todavía es de 50 o 55 años
para las mujeres y 60 años para los hombres, la proporción entre
las personas que (oficialmente) ya se han jubilado y las que están
en edad de trabajar es aún peor: actualmente, hay 18 personas de
1 Véase la Oficina Nacional de Estadística de China (2011).
2 Véase Shan Juan (2010.
3 Véase la Oficina Nacional de Estadística de China (2011), Naciones Unidas (2011), cálculos propios
2
60 años o más por cada 100 personas entre 15 y 59 años. Según las
últimas estimaciones de la ONU, en 2030 esta proporción se habrá
deteriorado aún más, llegando al 40%, y alcanzará el 64% en 2050.
Si China mantiene su edad actual de jubilación, las consecuencias
de la política de un solo hijo se dejarán notar en el mercado laboral
a partir de 2013, cuando el número de personas entre los 15 y los 59
años de edad alcanzará 920 millones. Según las últimas previsiones
de la ONU, el aumento de la edad de jubilación pospondría llegar a
este pico de población en edad activa solamente en tres años, hasta
2016, aunque, a la larga, habría 110 millones de personas disponibles
4
más en el mercado laboral que si no se aplicara esta medida.
“Actualmente, hay 18 personas de 60 años o más
por cada 100 personas entre 15 y 59 años. Esta
proporción seguirá deteriorándose, llegando al 64%
en 2050.”
Aunque no cabe esperar una falta general de mano de obra en el
futuro próximo, sí podrían revelarse problemas estructurales. Se
espera que la oferta de mano de obra siga reduciéndose en relación
con la demanda, especialmente en las regiones costeras. En los
últimos años, han aumentado los informes sobre la escasez de mano
de obra en los mercados. En un principio, se trataba de quejas
4 Sin embargo, una gran proporción de gente de 60 años o más, especialmente los que viven en zonas
rurales, seguirían trabajando después de cumplir la edad de jubilación. En 2008, por ejemplo, unos 69
millones de personas de más de 65 años vivían en áreas rurales pero, según el Anuario Estadístico de China,
sólo 5,1 millones de personas recibían una pensión básica del estado y 49,3 millones recibían ayudas sociales.
Ver ZGTJNJ, tablas 22-47 y 22-36.
esporádicas sobre la dificultad de encontrar suficientes trabajadores
cualificados. Pero la situación parece haber empeorado. Según un
estudio realizado en febrero de este año, más de dos tercios de
todas las empresas en las zonas costeras comunicaron que tenían
problemas para encontrar trabajadores con los que cubrir todas las
5
vacantes tras el Año Nuevo Chino . El motivo es que cada vez más
trabajadores itinerantes de las provincias del interior, más pobres,
encuentran trabajo cerca de sus hogares, ya que el crecimiento
económico en las regiones centrales y occidentales de China ha
repuntado considerablemente en los últimos años.
Los sueldos medios casi se han cuadruplicado en los últimos 10
años
Es inevitable que el sueldo medio general vuelva a subir. Según las
estadísticas oficiales, los sueldos medios casi se han cuadruplicado
en los últimos 10 años. Los sueldos más altos se pagaban en Shangai
6
y Pekín, y ascendían a 6.559 y 6.536 euros anuales, respectivamente .
Aunque estas cifras son bajas en comparación con los salarios que
se perciben en los países occidentales industrializados, algunas
empresas ya han empezado a trasladar su producción, generadora
de muchos puestos de trabajo, desde las regiones costeras hacia el
7
interior o incluso a Bangladesh, Camboya o Vietnam .
Frente a esta situación, los más críticos con la política de un solo
8
hijo están pidiendo su abolición o, al menos, una mayor relajación .
5 Ver OHNE VERFASSER (2011).
6 Ver los datos de la Oficina Nacional Estadística de China (2010), relativos a 2009.
7 Ver, por ejemplo, Shih, Toh Han (2011).
3
Mientras los defensores de la medida temen un fuerte repunte de
la tasa de natalidad, los detractores aluden a los acontecimientos
históricos y las experiencias en otros países.
“Algunas empresas ya han empezado a trasladar su
producción, generadora de muchos puestos de trabajo,
desde las regiones costeras hacia el interior del país o
incluso a Bangladesh, Camboya o Vietnam.”
De hecho, la tasa total de fecundidad ya había descendido
considerablemente antes de la introducción de la política de un solo
hijo en tiempos de Deng Xiaoping. Cuando la población total superó
la marca de 800 millones de personas en 1969, la clase política bajo
el gobierno de Mao Zedong decidió introducir un objetivo para el
crecimiento de la población en el catálogo de objetivos del plan
quinquenal y propagó el lema “más tarde – más tiempo – menor
número”, es decir, casarse más tarde, esperar más tiempo entre
9
embarazos y tener menos hijos .
En los años posteriores, el promedio de hijos por mujer bajó de 5,5
en 1970 a 2,9 en 1978. Hubo que esperar a la década de 1990 para
ver un descenso de la tasa de fecundidad total por debajo del
8 De hecho, hay multitud de excepciones a las normas establecidas: los miembros de las minorías étnicas
o las parejas en que ambos miembros sean hijos únicos pueden tener más de un hijo. Las sanciones por
infringir la regla las determinan las autoridades locales y varían enormemente. Ver Hesketh, Li y Zhu (2005),
pág. 1171. En Pekín, por ejemplo, la multa era de ocho a nueve veces el sueldo medio anual. Las parejas
que incumplen la norma suelen ser trabajadores itinerantes, difícilmente controlables por los organismos
estatales o bien las parejas adineradas. Ver Wang Wen (2010).
conocido como factor de reemplazo generacional, de 2,1 niños por
mujer, la cuota necesaria para mantener un número de población
constante. Este desarrollo coincidió con la introducción del concepto
de la economía socialista de mercado, incorporando reformas, no
sólo de las empresas propiedad del estado, sino también del sistema
de seguridad social.
Las tasas totales de fecundidad han caído por debajo del factor
de reemplazo generacional
Viendo el desarrollo de las tasas de natalidad en los países de
Europa del Este, que disminuyeron considerablemente tras el
desmembramiento de la Unión Soviética y la introducción de
reformas económicas en la década de 1990, habría que reflexionar
sobre si la caída de la tasa de fecundidad en China fue sólo el
resultado de la política de un solo hijo o si también se ha visto
influida por el devenir de la economía. Este punto tiene todavía
más peso teniendo en cuenta que en otros países asiáticos, como
Tailandia, además de Turquía o Túnez, que presentan un PIB per
cápita similar al de China, las tasas totales de fecundidad también
10
han caído por debajo del factor de reemplazo generacional .
Asimismo, hay una correlación negativa entre la fecundidad total y
el PIB per cápita en las distintas provincias chinas. Shangai y Pekín,
las dos ciudades con el mayor PIB per cápita, tienen las tasas de
fecundidad más bajas, de sólo 0,8 niños, según el censo de 2000,
mientras en algunas provincias occidentales, las tasas de fecundidad
eran de 1,7 niños por mujer. A escala nacional, la tasa de fecundidad
total era de 1,3 niños debido, en gran medida, al hecho de que cada
provincia presentara, oficialmente, tasas de fecundidad por debajo
del 2,1. En otros mercados emergentes la diversidad regional es
mayor: Turquía, por ejemplo, presenta, para el mismo periodo,
tasas de fecundidad por debajo del factor de reemplazo en Ankara,
Estambul y Esmirna, mientras que las de la parte sureste del país se
11
encuentran entre las más altas del mundo .
“Con la creciente importancia de la educación y la
cualificación laboral, el número de mujeres jóvenes
altamente cualificadas va en aumento.”
Otra evidencia de las duraderas bajas tasas de fertilidad es el hecho
de que el censo de 2000 ya mostrara una clara correlación entre
el nivel de educación y el número de hijos: cuanto más alto era el
primero, más bajo era el segundo. Las mujeres sin educación formal
tenían de media entre 2,3 y 2,5 hijos, mientras que las mujeres con
un máster o un doctorado tenían un promedio de sólo 0,4 hijos. El
número de mujeres altamente cualificadas va en aumento. Con
el incremento de la importancia de la educación y la cualificación,
debido en gran medida a la demanda del mercado laboral, la
educación cada vez dura más tiempo. Como resultado, la edad
12
media de inicio de la maternidad seguirá subiendo .
La reducción de la población en edad de trabajar obligará a
muchas empresas a pagar salarios más altos
Por tanto, el coste que supone para las mujeres la decisión de tener
un hijo, como la renuncia (temporal) a sus propios ingresos, va
en aumento. No sólo para las mujeres altamente formadas, sino
también para las trabajadoras semicualificadas, ya que la reducción
de la población en edad de trabajar obligará a muchas empresas
a seguir mejorando las condiciones y pagar sueldos más altos.
Al mismo tiempo, surge la cuestión de cómo financiar la futura
educación de los niños, con el aumento de las tarifas escolares y
universitarias. Asimismo, muchas parejas tienen que mantener a sus
padres jubilados en un sistema de pensiones que está todavía en su
fase inicial. Las encuestas actuales reflejan esta evolución, situando
el número de hijos deseados por debajo de 2. No obstante, aún hay
diferencias entre las áreas rurales y las urbanas y entre niveles de
formación: en las áreas rurales el número de hijos deseados es de
13
1,8, mientras en las urbanas es de 1,4 .
Los gobiernos provinciales chinos que esperan mitigar el proceso
de envejecimiento relajando algo más la política de un solo hijo,
podrían acabar afrontando los mismos problemas que han sufrido
los políticos en Alemania, Austria o Italia.
Las tasas de fecundidad siguen ancladas en niveles muy bajos y sólo
con incentivos financieros – en este caso, la reducción de las multas
por infringir la política de un solo niño, y en Alemania el aumento de
los subsidios por hijo – no parece que se pueda dar la vuelta a esta
tendencia. Esta situación obliga al rápido establecimiento y la mejora
de un sistema de seguridad social “demográficamente sostenible”,
9 Ver Wu Cangping y Mu Guangzong (2004), pág. 35. La edad en que las mujeres podían casarse legalmente
subió a 20 años y la de los hombres a 22 años. Ver Morgan, Guo y Hayford (2009), pág. 608.
11 En Sirnak, la tasa de fecundidad total era de 7,05 niños, y de 6,0 en Val. Ver el Instituto Turco de Estadística,
censo 2000.
10 Ver la base de datos de World Economic Outlook del FMI, abril de 2011.
12 En 2009, era de 26,5 años. Ver el Anuario Estadístico Chino 2010, tabla 3-15, cálculo propio.
13 Véase Hesketh, Li y Zhu (2005), pág. 1174. Estas cifras se refieren a un estudio realizado en 2001,
confirmadas por estudios realizados en los últimos años. Ver Morgan, Guo y Hayford (2009), pág. 614 ss.
4
con un sólido pilar financiero, que es de máxima importancia.
Otra medida podría ser el aumento de la edad de jubilación
hasta los 65, que pospondría el punto de inflexión demográfico
en tres años, reduciendo enormemente la tasa de dependencia
de la tercera edad.El mercado laboral de la Unión Europea vivirá
este punto de inflexión ya en 2012, a pesar de tener la edad de
jubilación fijada en 65 años.
“Esta situación obliga al rápido establecimiento
y la mejora de un sistema de seguridad social
‘demográficamente sostenible’, con un sólido pilar
financiero, que es de máxima importancia.”
Bibliografía:
Fang Cai (2010): Transición demográfica, dividendo demográfico y punto de inflexión en China, en: China Economic Journal, julio de 2010, pág. 107-119.
Hesketh, Therese, Li Lu and Zhu Wei Xing (2005): The effect of China’s one-child family policy after 25 years, en: The New England Journal of Medicine, septiembre de 2005, pág. 1171-1176.
Hu Angang (2010): http://www.sina.com.cn, 15.01.2010.
Morgan, S. Philip, Guo Zhigang and Sarah R. Hayford (2009): China’s below-replacement fertility: recent trends and future prospects, in: Population and Development Review, septiembre de 2009, pág. 605-629.
National Bureau of Statistics of China (2011): Comunicado de la Oficina Natural de Estadísticas de la República Popular China en Grandes Cifras del Censo de Población de 2010 (N.º 1).
National Bureau of Statistics of China (2010): Anuario Estadístico de China 2010, Beijing 2010.
o. V. (2011): La escasez de mano de obra golpea China, en: China Daily, 21.02.2011
Shan Juan (2010): Se mantiene la política de planificación familiar, en: China Daily, 27.09.2010.
Shih, Toh Han (2011): Los zapateros se alejan de China, en: SCMP 05.03.2011.
United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2011). Estudios de la población mundial: la revisión de 2010.
Wang Wen (2010): Multas menores por la infracción de la normativa de planificación familiar, en: China Daily, 30.08.2010.
Wu Canping und Mu Guangzong (2004): Situación y políticas de población en China, Beijing 2004.
Editor: Dr. Michaela Grimm, Group Economic Research & Corporate Development
Editor responsable: Allianz SE, Königinstraße 28, 80802 Múnich | Claudia Mohr-Calliet, [email protected] I http://www.allianz.com
¿Por qué se interesa Allianz por la demografía?
Como proveedor global de servicios financieros,
Allianz considera que el cambio demográfico es
de vital importancia. Identificada como una de
las mayores tendencias mundiales, el cambio
demográfico será clave en muchos retos sociales
tanto en materia de salud como de previsión para
la tercera edad, educación, consumo o mercados
de capitales.
¿Por qué interesa a los periodistas y a la opinión
pública?
El cambio demográfico supone un desafío para las
sociedades actuales en muchos aspectos: la gente
está envejeciendo, y esto plantea problemas como
la asistencia a largo plazo o la demencia. Además,
en el futuro habrá un descenso significativo
de mano de obra en todas las economías, lo
que supondrá, por ejemplo, un reto para la
financiación de las pensiones. Sólo la información,
la sensibilización y el debate ayudarán a cambiar
las actitudes, comportamientos y situaciones,
y cabe esperar que todo esto permita resolver
necesidades urgentes y aporte soluciones
innovadoras.
Más publicaciones en:
Allianz Group Economic Research & Corporate Development
https://www.allianz.com/en/economic_research/publications/index.html
Pensiones internacionales, Allianz Global Investors
http://publications.allianzgi.com/en/PensionResearch/Pages/
PensionResearch.aspx
Allianz Knowledge
http://knowledge.allianz.com/
¿Cuáles son los beneficios del Pulso
Demográfico Allianz?
El Pulso Demográfico Allianz se basa en las últimas
investigaciones sobre varios aspectos del cambio
demográfico. Realizado y escrito por expertos de
Allianz, pone de relieve los datos demográficos
actuales y relevantes a nivel mundial y
proporciona una idea de su impacto sobre las
economías y las sociedades de todo el mundo.
Para garantizar una cobertura actualizada de los
principales desarrollos en este campo, el Pulso
Demográfico Allianz se publica periódicamente,
proporcionando información actual y detallada
sobre una de las principales tendencias que está
determinando el mundo en que vivimos.
¿Tiene comentarios, sugerencias o preguntas? ¡Póngase en
contacto con nosotros!
Claudia Mohr-Calliet
+49 89 3800 18797
[email protected]
Estas afirmaciones están, como siempre, sujetas al siguiente aviso legal:
Advertencia sobre las previsiones: Las afirmaciones aquí contenidas pueden
contener previsiones y otras expectativas basadas en la perspectiva actual
y en supuestos de la directiva e incluyen riesgos conocidos y desconocidos
e incertidumbres por lo que los resultados reales, el rendimiento o los
acontecimientos pueden diferir sustancialmente de los expresados o implícitos
en dichas afirmaciones. Además de las previsiones por razones de contexto,
las palabras “pueden”, los verbos en futuro o condicional, “espera”, “planea”,
“pretende”, “prevé”, “cree”, “estima”, “predice”, “potencial” o “continuo”
y similares identifican previsiones. Los resultados, el rendimiento o los
acontecimientos reales pueden diferir sustancialmente de estas afirmaciones
debido, sin limitación, a (i) las condiciones económicas generales, incluidas
en condiciones económicas particulares del negocio principal y los mercados
centrales del Grupo Allianz, (ii) el rendimiento de los mercados financieros,
incluyendo los mercados emergentes e incluyendo la volatilidad del mercado,
acontecimientos relacionados con la liquidez y el crédito, (iii) la frecuencia
y gravedad de las pérdidas aseguradas, incluyendo catástrofes naturales y la
5
evolución de los gastos por pérdidas, (iv) niveles y tendencias en mortalidad
y enfermedad, (v) niveles de persistencia, (vi) el alcance de los créditos no
pagados, (vii) los niveles de los tipos de interés, (viii) los tipos de cambio de
divisas incluyendo el tipo de cambio euro/dólar USA, (ix) el cambio en los
niveles de competencia, (x) cambios en normas y regulaciones, incluyendo
la convergencia monetaria y la Unión Monetaria Europea, (xi) cambios en las
políticas de los bancos centrales y/o gobiernos extranjeros, (xii) el impacto de
las adquisiciones, incluyendo temas de integración relacionados, (xiii) medidas
de reorganización y (xiv) factores generales de competitividad, en cualquier
caso, de carácter local, regional, nacional y/o global. Muchos de estos factores
pueden ser más probables o intensos, como resultado de actos terroristas y
sus consecuencias. La compañía no acepta la obligación de actualizar ninguna
previsión.
No-obligación de actualizar: la empresa no acepta la obligación
de actualizar ninguna información aquí incluida.