Xilitla

Transcripción

Xilitla

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE
XILITLA 2009 - 2012
XILITLA S.L.P.
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
C. CARLOS EMMANUEL LLAMAZARES LLAMAZARES
EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
LIC. JOSÉ INÉS TOVAR CAMACHO.
EL SINDICO MUNICIPAL
LIC. MARÍA DOLORES OLGUÍN MORENO
PRIMER REGIDOR
LIC. CARLOS DURAN TREJO
SEGUNDO REGIDOR
LIC. DORA MARÍA RUBIO PÉREZ
TERCER REGIDOR
DR. JESÚS FEDERICO LEAL GUTIÉRREZ
CUARTO REGIDOR
C. JOSEFINA DEL CARMEN DELGADO MTZ.
QUINTO REGIDOR
C. AQUILINO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
SEXTO REGIDOR
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
GABINETE LEGAL Y AMPLIADO
NOMBRE
CARGO
GABRIELA YRAIDA LORETO HERRERA
CONTRALOR INTERNO MUNICIPAL
LIC. IRÁN FEDERICO OCHOA PULIDO
SECRETARIO GENERAL
LIC. NOÉ GPE. AGUILAR CONTRERAS
OFICIAL MAYOR
LIC. MARÍA EUGENIA MORÁN GÓMEZ
TESORERO MUNICIPAL
C. GLORIA LLAMAZARES PEDRAZA
PRESIDENTA DEL DIF
LIC. ISAÍAS REYES
DIRECTOR DE ASUNTOS INDÍGENAS
PROFRA. EUSTOLIA MAR RAMÍREZ
OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL
PROF. ELIAS GONZÁLEZ AHUMADA
DIRECTOR DE LA CEGAIP
OMAR ROA PUGLIESSES
SECRETARIO PARTICULAR
JUAN ARMANDO CHÁVEZ
ENCARGADO DE SEGURIDAD PÚBLICA
TTE. VÍCTOR GÓMEZ MARTÍNEZ
DIRECTOR DE TRANSPORTE
TEC. AURELIANO MONTOYA TREJO
DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL
ANSELMO RUBIO COVARRUBIAS
DELEGADO DE AHUACATLAN
TEC. MAGDALENO MARTÍNEZ
DIRECTOR DE SERVICIOS MUNICIPALES
PROFRA. ATALA MORALES RUBIO
DIRECTORA DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN
ROCKY RAYMUNDO CRUZ GONZÁLEZ
DIRECTOR DE ECOLOGÍA Y GESTION
AMBIENTAL
PROF. ANTONIO VIGGIANO
DIRECTOR DE CULTURA
DRA. MA. CRISTINA SOBERÓN RIVERA
DIRECTORA DE TURISMO
ING. IVÁN GARCÍA BARBA
DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL
ING. ALFONSO SOBERON RIVERA
DIRECTOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
DR. AUGUSTO VIZUET VELAZQUEZ
DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DEL CAFE
ING. ALEJANDRO GALI BOADELLA
DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL
ARQ. ARACELY VILLEDA PULIDO
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
LIC. LEON BAUTISTA ROBLES
ENCARGADO DE ALCOHOLES
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
DICIEMBRE DEL 2009
2009 – 2012.
XILITLA, S.L.P.
PORTADA…………………………………………………………………………………………….1
MIEMBROS DEL CABILDO………………………………………………………………..………2
GABINETE LEGAL…………………………………………………………………………...…….3
1.CONTENIDO………………………………………………….…….………….....………….....…4
2.-MENSAJE DEL PRESIDENTE…………………………………………………………………6
3.- PRESENTACIÓN……………………………………………………..………...…..……...……7
3.a) Marco Jurídico…………………………………………………….………………...…..7
3.b) Estructura del PMD……………………………………………………………..…….11
3.c) Metodología y Sustento Social el PMD………….................................................11
4.- FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012………………………………………..14
4.a) Filosofía de nuestro quehacer político………….…………………………………..14
4.b) visión……………………………………………………………………………………14
4.c) misión.…………………………………………………………………..………….......15
5.- DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO………………………...…………………….16
5.a) Perfil general del Municipio…………………………………….…………………….16
5.b) Infraestructura Social………………………………………………...……………….28
5.c) Actividad Económica………………………………………………………………….32
6.- EJES RECTORES……………………………………………………………………………..37
EJE 1 - Política Social y Combate a la Pobreza………………………………..………..…..37
6.1.a) Desarrollo Social…………………………………………………………………….37
6.1.b) Salud………………………………………………………………………………….44
6.1.c) Educación……………………………………………………………………………51
6.1.d) Vivienda………………………………………………………………………………56
6.1.e) Deporte………….……………………………………………………………………61
6.1.f) Cultura……………..………………………………………………………………….63
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6.1.g) Comunidades Indígenas…………….……………………………………………..66
6.1.h) DIF……………………………………………………………………….…………...69
EJE 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleo……….………………………..72
6.2.a) Comercio y servicios………………………………………………………………..72
6.2.b) Fomento al Turismo…………………………………………………………………75
6.2.c) Desarrollo Rural……………………………………………………………………..78
6.2.d) Café………..……..............................................................................................80
6.2.e) Modernización del Rastro………….…..............................................................83
6.2.f) Proyectos Productivos…………….....................................................................86
6.2.g) Promoción al Empleo y Capacitación…....……………………………………...90
EJE 3. Desarrollo Regional Sustentable.…………..…….................................................92
6.3.a) Servicios Públicos Municipales……………………………………………………92
6.3.b) Manejo integral del Agua Potable………………………………………………...95
6.3.c) Obras Públicas Municipales………………………………………………………100
6.3.d) Ecología y Medio Ambiente………………………………………………………104
6.3.e) Comunicaciones y Transporte……………………………………………………109
EJE 4. Seguridad Pública y Justicia………………………………………………………….112
6.4.a) Seguridad Pública…………………………………………………………………112
6.4.b) Procuraduría de Justicia………….……………………………………………….116
6.4.c) Protección Civil.…….……………………………………………………………...119
EJE 5. Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto………………................................122
6.5.a) Innovación y Calidad Gubernamental…………………………………………...122
6.5.b) Administración Pública……………………………………………………………125
6.5.c) Buen Gobierno y Sindicatura……………………………………………………..129
6.5.d) Transparencia y Rendición de Cuentas…………………………………………132
7.- VERTIENTES DE INSTRUMENTACIÓN…………………………………………………..136
8.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO……..138
9. - AGRADECIMIENTOS……………….............................................................................139
10. - BIBLIOGRAFÍA……………..………………………………………………………………140
ANEXOS…………………………………………………………………………………………...141
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MENSAJE DEL PRESIDENTE
El proceso de la planeación participativa que hemos elegido los Xilitlenses, es la mejor
manera que tenemos para cimentar el Xilitla que queremos construir.
Hoy es un momento histórico decisivo, la importancia de nuestras áreas naturales, el
valor de nuestras culturas vivas y la oportunidad de ser el ejemplo para el desarrollo
sostenido de la región, así como las expectativas creadas para los que habitamos el
Municipio, al identificar la relevancia de Xilitla para el proceso sustentable de
crecimiento regional; nos coloca como los principales actores, obligándonos a ser
responsables de nuestra acciones al moldear el futuro con solidez.
Los Xilitlenses estamos convencidos de que trabajando coordinadamente, las futuras
generaciones gozaran de los beneficios de una herencia consolidada.
Población y Gobiernos con la firme convicción de un Xilitla prospero y comprometido
donde nadie detenga el desarrollo, contigo avanzamos.
C. Carlos Emmanuel Llamazares Llamazares
PRESIDENTE MUNICIPAL
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3.- PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2009 - 2012 propone con claridad y objetividad la
estrategia, para que de manera transparente y diferenciada sean atendidos y superados
los retos estructurales para el beneficio de los Xilitlenses.
El punto de partida es hacer un reconocimiento profundo de la realidad actual cuyo
análisis nos permita distinguir y atender los retos, reconociendo que para cada uno de
ellos existen alternativas de solución diferentes, por eso existe la necesidad de aplicar
estrategias convergentes que atiendan y resuelvan los obstáculos, del mismo modo en
el contenido del Plan se establecen lineamientos estratégicos que proponen la solución
de los problemas coyunturales surgidos en los últimos años, porque solo la atención
simultánea y coordinada de ambos, le permitirá a Xilitla avanzar en los cambios que
requiere y que la población demanda, pero siempre deberá ser sobre bases sólidas,
realistas y, sobre todo, responsables.
La garantía de la consecución de las acciones es la fortaleza de haber sido diseñado
por los propios Xilitlenses, plasmando en él de manera sistemática las áreas de
oportunidad para todos.
3.a) Marco Jurídico
Para dar cumplimiento a la ley Orgánica del Municipio libre y soberano del Estado de
San Luis Potosí como lo establece el CAPITULO I, Articulo 121 que a la letra dice:
“Los ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo, que
deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro meses a
partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del Plan no excederá del período
constitucional que le corresponde; este programa debe ser congruente con el Plan
Estatal de Desarrollo. Dentro de los dos meses siguientes a su toma de posesión, los
ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus
resultados, propondrán a través del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, los
objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Estatal de
Desarrollo. En lo aplicable, los ayuntamientos deberán sujetarse a lo dispuesto por la
Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí.”
Como un Ayuntamiento Honesto, Transparente, y eficiente, con total apego a la
normatividad a la legalidad, con un proceso de elaboración, integración, y publicación
del Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, su fundamento se encuentra establecido
en el siguiente marco legal:
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Articulo 115,
fracción VIII, establece “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y
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manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las
legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen
las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal, establece en su fracción III: “Los
Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b)
Alumbrado público. c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles,
parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del artículo
21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; i) Los demás que las
Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas
de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera. Sin perjuicio de su
competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los
servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y
estatales....” V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales
relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y
planes de desarrollo urbano municipal.”
2.- Constitución Política del Estado de San Luis Potosí; Articulo 114 El Municipio
Libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y
administrativa del Estado y tendrá a su cargo la administración y gobierno de los
intereses municipales, conforme a las bases siguientes:. Fracción II.- Los Municipios
estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberá expedir la Legislatura del Estado, los bandos de policía y
buen gobierno; los reglamentos; circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias,
Procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, y aseguren la
participación ciudadana y vecinal.
3.- Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí: Articulo 121.
Los ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo, que
deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro meses a
partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del Plan no excederá del período
constitucional que le corresponde; este programa debe ser congruente con el Plan
Estatal de Desarrollo. Dentro de los dos meses siguientes a su toma de posesión, los
ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus
resultados, propondrán a través del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal, los
objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Estatal de
Desarrollo. En lo aplicable, los ayuntamientos deberán sujetarse a lo dispuesto por la
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Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí.
4.- Ley de Planeación del Estado y Municipios del Estado de San Luís Potosí :
Acorde con la Ley de Planeación, en donde el Sistema Nacional de Planeación
Democrática establece la necesidad de que como primer elemento principal, en la
formulación y elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, la consulta se
realice a los diversos grupos sociales, políticos y económicos del Municipio,
Atendiendo a la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí,
publicada el 31 de Octubre del 2003, mediante el decreto 191, del capítulo II del
Sistema Estatal de Planeación Democrática se soportara en las administración Pública
Federal, Estatal y Municipales de acuerdo al Artículo Nº 7, El Sistema de Planeación
Democrática de San Luis Potosí estará formado por:






El Congreso del Estado.
El Gobernador del Estado y la Administración Pública Estatal.
Los Ayuntamientos y la Administración Pública Municipal.
Las Entidades y la Administración Pública Federal.
El Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal.
Las Organizaciones sociales y privadas, cuyas actividades deben de ser
consideradas Y de los derivados del Articulo Nº 8. III De Los Ayuntamientos,
Formular y aprobar el Plan Municipal de Desarrollo. Así como los programas que de
él se deriven.
En esta convocatoria participarán los representantes de las Secretarias del gobierno
del Estado, así como; las delegaciones del gobierno federal acreditadas en San Luis
Potosí.
I. Podrán participar todas las personas, instituciones, organismos, asociaciones,
partidos políticos y organizaciones sociales, interesadas en hacer propuestas que
contribuyan a fortalecer el desarrollo del Municipio y mejorar las condiciones de vida de
su población.
II. La consulta pública se efectuará mediante la realización de mesas de trabajo
temáticas.
Adicionalmente, se podrá participar a través de enviar sus propuestas a las comisiones
nombradas en cada delegación y depositando las propuestas en el buzón que se
colocará en la Presidencia Municipal.
III. La temática de la consulta estará organizada conforme a Foros y Mesas de Trabajo.
Para la integración del Plan Municipal de Desarrollo, es de vital importancia la Ley de
Planeación del Estado y Municipios del Estado de San Luís Potosí, en la que
establece las formas y los procedimientos para su formulación. Destacan por su
relevancia: Artículo 5º: Los planes y programas derivados del proceso de planeación
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estratégica serán obligatorios para las dependencias y entidades de la Administración
Pública Estatal y Municipal; asimismo, serán la base para la coordinación de acciones
entre los tres ámbitos de gobierno y servirán para inducir la participación de los
sectores social y privado. Estos planes y programas estarán sujetos a un procedimiento
permanente de revisión y actualización, que permita ajustarlos a la realidad cambiante
del Estado y sus regiones. III.- De los Ayuntamientos: a) Conducir el proceso de
Planeación Municipal; b) Formular y aprobar el Plan Municipal de Desarrollo, así como
los programas que de él se deriven; d) Vigilar que las actividades de las dependencias y
entidades municipales tengan congruencia con los programas derivados de los planes
de desarrollo estatal y municipal; g) Vigilar que las dependencias y entidades
Municipales elaboren sus presupuestos de acuerdo con los programas emanados del
Plan Municipal de Desarrollo; h) Concertar e inducir con los sectores social y privado
acciones encaminadas a la consecución de los objetivos del Plan de Desarrollo
Municipal y con los programas que de él se deriven; j) Remitir al Congreso del Estado
para su conocimiento, el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los cuatro meses
siguientes a su toma de posesión; n) Evaluar el Plan Municipal de Desarrollo y los
programas que de él se deriven; VI. De los Comités de Planeación del Desarrollo
Municipal (COPLADEM):a) Ser la instancia en la cual se institucionaliza la consulta
popular para la planeación democrática en el ámbito municipal; b) Coordinar con los
organismos sociales y privados las actividades de la planeación en el ámbito municipal;
Artículo 15: Los ayuntamientos planearán sus actividades bajo un Plan Municipal de
Desarrollo que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor a
cuatro meses a partir de la toma de posesión del ayuntamiento; su vigencia no
excederá del período constitucional que les corresponda y deberá ser congruente con
el Plan Estatal de Desarrollo. Los ayuntamientos convocarán a foros de consulta
popular y tomando en consideración sus resultados, propondrán a través del
COPLADEM, los objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan
Municipal de Desarrollo. Artículo16. En la formulación del Plan Municipal de Desarrollo
intervendrán las comisiones del cabildo, las dependencias y entidades de la
Administración Pública Municipal, los grupos sociales y privados, y los ciudadanos del
municipio respectivo, a través de una consulta abierta, incluyente y participativa,
organizada por el ayuntamiento correspondiente, y contendrá las actividades y servicios
públicos municipales. Artículo 18. La publicación del Plan Estatal, los planes
municipales y los programas regionales, sectoriales, especiales e institucionales se
hará en el Periódico Oficial del Estado. La denominación de Plan queda reservada,
exclusivamente, para el Plan Estatal y los planes municipales de Desarrollo. Artículo 19.
El Plan Estatal de Desarrollo, los planes municipales y los programas, una vez
publicados serán: a) De observancia obligatoria, para las dependencias y entidades de
las administraciones públicas estatal y municipales, en el ámbito de sus respectivas
competencias; c) De concertación, para los acuerdos realizados entre el gobierno
estatal y los sectores privado y social, y d) De inducción, referida al manejo de
instrumentos de política económica y social, y su impacto en las decisiones de los
particulares para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la planeación.
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Basado en el Marco Legal al que hacemos referencia, formulamos el Plan de Desarrollo
Municipal 2009-2012, atendiendo a las normas federales, estatales y municipales, la
formulación de la planeación democrática basada en los diferentes foros de consulta
ciudadana, incluyente de todos los sectores de nuestra sociedad, con el objeto de un
desarrollo de calidad integral.
3.b) Estructura del PMD
La estructura del Plan se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 y con el
Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, lo que permitirá la corresponsabilidad y
compatibilidad de programas, facilitando el establecimiento, seguimiento y evaluación
de metas, mismo que esta dividido en cinco principales ejes rectores:
1. Política Social y Combate a la Pobreza.
2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos.
3. Desarrollo Regional Sustentable.
4. Seguridad Pública y Justicia.
5. Un Gobierno Honesto, Eficiente y Transparente.
3.c) Metodología y Sustento Social el PMD
Basado en el marco legal vigente, se organizó un amplio proceso de consulta en el cual
participaron ciudadanos, maestros, autoridades de pueblos y comunidades indígenas,
organizaciones de la sociedad civil, líderes de los sectores más representativos,
regidores, comerciantes, cafeticultores, ganaderos, representantes de partidos políticos,
estudiantes, amas de casa, transportistas, entre otros, quienes, a través de las distintas
formas de expresión, manifestaron sus opiniones y problemas, así como hicieron sus
aportaciones para la planeación del Desarrollo del Municipio.
La consulta se llevó a cabo mediante giras, reuniones, foros de consulta y mesas de
diálogo, con integrantes de los diferentes sectores, cubriendo así los sectores: Social,
Económico y Político; se efectuaron reuniones de trabajo con especialistas en los temas
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principales, Destacando los realizados por la Coordinación Estatal para el Desarrollo
Municipal CEDEM, quien apoyo la presentación de la metodología, la Facultad de
Economía de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, en materia de Diagnóstico
General del Municipio, la encuesta para identificar la vocación productiva regional del
Instituto Tecnológico de Altamira; consultas realizadas con los Pueblos Indígenas y sus
autoridades con el apoyo de la Comisión de los Pueblos Indígenas CDI. la SEDESORE
y la SEDESOL, tanto en sus comunidades de origen, como en la cabecera municipal; el
diagnóstico de la potencialidad forestal de la CONAFOR, además de foros de consulta
ciudadana, realizados por diversos organismos, detectando las principales necesidades
y propuestas, con lo cual quedaron cubiertas las distintas regiones del Municipio; este
proceso de consulta utilizó distintos medios, dentro de los cuales destaca un módulo de
atención ciudadana, donde se les proporcionaron Formatos para facilitar la Consulta, a
través de un Buzón de propuestas y sugerencias, colocado en el edificio de la
Presidencia, además de que durante todo el proceso se mantuvo abierta la recepción
de documentos, propuestas y proyectos, que de distintas maneras fueron entregadas a
las oficinas receptoras, en ellas quedaron plasmadas y se expresaron propuestas,
ideas, expectativas, opiniones, preocupaciones, sugerencias y necesidades urgentes
que debían quedar resueltas de inmediato.
El Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012 tiene dos vertientes, la vertiente regional y
la vertiente sectorial. La vertiente regional está formada por las 105 comunidades,
cuyas autoridades son los jueces auxiliares en funciones, consejo de vigilancia y
consejo de ancianos de las principales comunidades de Xilitla, quienes celebran una
reunión mensual. En la reunión de Autoridades de diciembre celebrada el día 13, se
establecieron tres Consejos Coordinadores: El Consejo de Transporte, el de Protección
Civil y el de Turismo Sostenido, uno de los acuerdos a los que se llegó el día 13 de
diciembre, fue la celebración el 23 de diciembre de la primera sesión del consejo
coordinador de transporte, la cual se realizó en la casa de la cultura, sesión en la que
se programó el calendario de reuniones del 2010.
Este enfoque sectorial será de gran relevancia para apoyar la labor de ejecución y
seguimiento del Plan y de los Programas Sectoriales.
Los temas se integraron en cuatro Ejes Rectores.
FOROS EN LOS EJES RECTORES
I.- Política Social y Combate a la Pobreza
II.- Economía Competitiva y Generadora de
Empleo.
III. Desarrollo Regional Sustentable
IV. Seguridad, Justicia y Administración
Pública
PLENARIA
DÍAS EN QUE SE REALIZARON
7, 8, 9 y 10 de Enero
7, 8 y 11 de Enero.
9 y 10 de Enero
7 de Enero
11 de Enero
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El número de participantes en los 4 foros: 948 asistentes, además de los funcionarios
federales, estatales y municipales, y de 973 en la reunión Plenaria.
La Duración de los eventos fue de 4.30 horas promedio en cada foro.
En todos los casos de llevo el registro con el nombre y cargo de cada participante:
como lo son Representantes de Organizaciones, líderes de Opinión, Agentes
Económicos y Sociales, Funcionarios Municipales, Estatales y Federales, Expertos de
los Ejes, Autoridades y Jueces las 104 Comunidades del Municipio.
Con respecto a los Foros de Consulta ciudadana, el proceso se integro en los cinco
Ejes Rectores con Mesas Temáticas, en algunos casos Independientes y en otros
Simultáneas, de acuerdo al Programa, fueron 24 temas que se realizaron durante
cuatro días del 7 al 10 de enero, fueron Seguridad Pública, Protección Civil, Transito,
Turismo, Deporte, Cultura, Imagen Urbana, Cafeticultora, Proyectos Productivos,
Desarrollo Rural, Salud, DIF y Asistencia Social, Infraestructura Básica: Agua,
Electrificación, Drenaje y Caminos; Vivienda; Obra Pública, Servicios Municipales,
Gestión Ambiental, Comunidades Indígenas, Educación y Ganadería.
En cada mesa se dispuso de facilitadores, relatores y coordinadores, se aplicaron
preguntas detonadoras, para motivar la participación con una parte que diagnóstica y la
otra fue propositiva.
En Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil 40 participantes, Turismo, Deporte,
Imagen Urbana y Cultura 45 asistentes, Cafeticultora, Desarrollo Rural y Proyectos
Productivos 71 personas, Salud, DIF y Asistencia Social 92 asistentes, Infraestructura
Básica; Vivienda; Obra Pública, Servicios Municipales, Gestión Ambiental y
Comunidades Indígenas 370 participantes,, Educación 230 personas asistentes y en
Ganadería 38 productores.
Al final de cada caso se formularon las síntesis y conclusiones de las mesas de trabajo.
En todo el proceso, se reconoció que la condición actual de nuestro municipio no ha
sido producto de un solo tiempo, de un solo grupo, de una administración, es el
resultado del trabajo esmerado y del reconocimiento de los principios históricos,
étnicos, y del gran capital cultural de muchas generaciones que nos antecedieron pero
que en su momento lograron trascender su tiempo, y esta es la aspiración superior de
nuestra Administración.
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4.- FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012
4.a) Filosofía de nuestro quehacer Político
El permanente contacto con la ciudadanía, y la consideración de sus propuestas es la
principal oportunidad que nos marca con claridad el camino a seguir privilegiando como
elemento básico la unión y complemento del enfoque de la activa participación social,
con la eficiencia en la aplicación de programas de impulso económico como la vía para
superar retos básicos para transitar el camino hacia el progreso y el bienestar de
nuestra valiosa población, con lo cual estamos marcando con claridad las prioridades
que harán viable nuestra estrategia.
4.b) Visión.
.
Xilitla será el ejemplo para el desarrollo sostenido regional al mostrar que la afinidad
entre sociedad y gobierno consolidaran el impulso de cada uno de los Xilitlenses, al
proveer de crecimiento personal, social y económico, todo ello no solo sin vulnerar si no
fortaleciendo “la riqueza natural, histórica y cultural, de la que somos privilegiados.
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4.c) Misión.
Sentar las bases para la sustentabilidad del desarrollo municipal de Xilitla,
realizando
acciones que satisfagan las expectativas de la población y conduzcan a nuestro Municipio
al progreso y al crecimiento integral; preservando las riquezas naturales, valores históricos
y culturales propios de nuestro Pueblo y de las cuales hemos sido provistos; administrando
los recursos Públicos con responsabilidad, eficacia, honestidad y transparencia, de tal
forma que la confianza y cercanía con los habitantes del Municipio sea evidente.
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5.- DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
5.a) Perfil general del Municipio
1. Historia
Al lugar donde se encuentra este municipio, se le conocía por 2 nombres uno era por el
cual los indígenas huastecos lo llamaban Taziol y el otro era Xilitlan llamado así por los
indígenas aztecas que habitaban esa región una vez que el imperio azteca los había
dominado. A la llegada de los misioneros Agustinos en el siglo XVI, fue designado
eclesiásticamente como “San Agustín de la gran Xilitla”, por lo que a partir de entonces
se le conoce únicamente como Xilitla.
“ Se desconoce exactamente que grupo fundó Xilitla, el primer dato histórico que
tenemos es el que nos da el maestro Don Nereo Rodríguez Barragán el cual señala lo
siguiente: “En 1487, para la reinauguración del Templo Mayor de la gran Tenochtitlan,
precisamente en el tiempo de Ahuízotl, ordenó a sus soldados de Xilitlan, que enviaran
a un contingente de prisioneros, que deberían ser sacrificados en tales ceremonias ”10
9 VELÁZQUEZ, Primo Feliciano, “HISTORIA DE SAN LUIS POTOSÍ”, p.18.
10 Ibid., p.42, 43.
Moctezuma Xocoyotzim tenía una hija a la que caso con Cuitláhuac, que como apenas
iniciaba su adolescencia, debía esperar para la consumación del matrimonio, pero su
esposo muere, tras esto Cuahutémoc (Águila que cae) la toma por esposa. “La hija de
Moctezuma recibió como herencia la Huasteca Potosina, hasta Ciudad del Maíz y
dentro de la Gran Tenochtitlan, el conocido barrio de Tacuba. Por lo tanto Xilitlan fue
una de sus posesiones, no se sabe si la visitó, pero el hecho es que fue frontera del
Imperio Azteca, ya que los frailes dicen en sus crónicas, que al llegar a Xilitlan
encontraron soldados aztecas, quienes al mismo tiempo apoyaban a los recaudadores
de tributos entre los huastecos y servían de vigilancia para contener a los chichimecas,
esto le daba relevancia a Xilitlan”11
“A principio del siglo XVI a la llegada de los españoles, Xilitla era un señorío con
bastante Población de origen náhuatl y otomí, aliados quizá a una población vecina de
nombre Metztitlán”.
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Con lo mencionado anteriormente tenemos el desarrollo de dos grupos étnicos en la
zona los cuales han perdurado hasta la actualidad, así tenemos a los Tének como
resultado de una migración que subió por la costa del Golfo desde la Península de
Yucatán, siendo una escisión de los Mayas y por otro lado tenemos a los Nahuas como
una expedición de conquista de los Aztecas hacia los territorios Tének, por parte de
Moctezuma.
Se sabe también que estos grupos indígenas se resistieron bastante a la conquista y a
la pretendida esclavitud de los colonizadores (Gerhard, 1986, p.363, 365).
Incluso Primo Feliciano Velázquez hace mención de varias cruentas batallas entre los
ejércitos de Camargo y Francisco de Garay, los cuales fueron arrasados por los
originales del lugar. Aunque posteriormente la situación se invierte con los
enfrentamientos con Cortés que al final termina imponiéndose, acabando a muchos y
esclavizando al resto.
Para 1554, escribía fray Nicolás de Witte, que la Huasteca estaba desierta, después de
haber sido provincia de las más pobladas que alumbrara el sol.
“En los límites con Huehuetlán ha existido la única comunidad tének del municipio de
Xilitla: San Antonio Huitzquilico, que en este siglo se han mezclado mucho con sus
vecinos mexicas o náhuatl de San Pedro Huitzquilico”12. Consideramos que los pames
usaron el territorio de Xilitla como parte de su vida nómada; existe un cuento o leyenda
que relaciona a los pobladores de Santa María Acapulco con el cerro de La Silleta.
Época Virreinal
El proceso de conquista carece de documentación. En lo que concierne al
establecimiento de grupos civiles se sabe que “ya por 1536 el pueblo estaba bajo la
administración real de la corona española... Al parecer al año siguiente, al establecerse
la alcaldía mayor del Pánuco, este corregimiento quedó bajo su administración”.
(Gerhard, 1986, p. 218, 219).
En las últimas décadas del siglo XVI se hicieron varios intentos por suprimir el
corregimiento e incorporarlo a la administración de la alcaldía mayor de Santiago de los
Valles, lográndose esto, según algunos documentos, en el año de 1589. Desde
entonces y hasta finales del siglo XVIII, Xilitla perteneció en lo civil a dicha alcaldía.13
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
Conquista Religiosa
En lo que se refiere a la conquista religiosa, fueron los agustinos quienes primero
penetraron en el territorio y posteriormente los franciscanos. El sistema que mostró una
mayor efectividad, tanto en el establecimiento pacífico de nuevas poblaciones de
composición indígena como para propósitos evangelizadores, fue el de las misiones.
En las misiones los indígenas recibían la doctrina, se les enseñaba el español y se les
entrenaba en el manejo del ganado y en el cultivo de las nuevas plantas. También eran
utilizados para construir las iglesias y otras instalaciones de la misión.
Las misiones adquirieron pronto una gran importancia, no sólo como centros de
evangelización sino también como lugares de reclutamiento de mano de obra para los
exigentes estancieros. De las misiones comenzaron a salir regularmente los peones
indios para efectuar trabajos temporales con los españoles. Vista en perspectiva, ésta
era su función clave.
Los agustinos llegaron a México en 1532 y ya por 1538 se encontraban evangelizando
la Huasteca potosina al mando de fray Antonio de Roa. “
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano, SEDUVE.
En 1553 se empezó a edificar el Convento de Xilitla, que debería servir para su fin y el
otro como fortaleza para resistir los ataques de los chichimecas.
El convento fue atacado en 1569 y 1587 por los Chichimecas, robaron en la sacristía y
quemaron todo lo que era bóveda, ante todos estos problemas los frailes agustinos se
retiraron de Xilitla a fines del siglo XVI, por lo que el convento dejó de ser prioritario
pues se trasladaron al convento de Huejutla, por lo que la edificación sirvió de simple
albergue a algunos agustinos que ahí estuvieron hasta el año de 1859 en que tuvieron
que abandonarlo por entrar en vigor las leyes de Reforma.
Durante la época de la Revolución Xilitla se vio asediada por las huestes
revolucionarias y por las fuerzas del Gobierno, por lo que quedo prácticamente
abandonado.
En 1943 durante el gobierno del Presidente Manuel Ávila Camacho, da principio a los
trabajos de la carretera que une a Xilitla con la carretera México-Laredo.
2. Diagnostico
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
El municipio se encuentra localizado en la parte sureste del estado, en la zona
huasteca, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 98º59’ de longitud
oeste y 21º23’ de latitud norte, con una altura de 600 metros sobre el nivel del mar, sus
límites son: al norte con Aquismón y Huehuetlán; al este, Axtla de Terrazas, Matlapa y
Tamazunchale, al sur, el estado de Hidalgo, al oeste, el estado de Querétaro. La
distancia aproximada a la capital del estado es de 350 kilómetros.
MAPA MUNICIPAL
Fuente; Facultad de Economía, UASLP, 2009.
2.1 Aspectos Geográficos Dato Posición Municipal *M
Número de localidades
Localidades
habitantes
Localidades
habitantes
con
menos
con
Superficie (km2)
más
de
de
2005
2009
243
243
225
223
18
20
500
500
415
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
Fuente: INEGI.- II Conteo de Población y Vivienda, 2005, Facultad de Economía, UASLP, 2009e
Mapa de Aptitud Urbana
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Xilitla S.L.P. SEDUVOP
2.2 Orografía.
Se encuentra asentado en las estribaciones de la sierra madre oriental, alcanzando
alturas de 2,800 metros sobre el nivel del mar, al oeste de la zona; los plegamientos
orográficos van reduciendo sus alturas paulatinamente conforme se deslizan al oeste.
En este municipio no existen zonas de planicie con extensión
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Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Xilitla S.L.P. SEDUVOP
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
5.b) Infraestructura Social
1 Educación.
El municipio cuenta con servicios de educación básica (preescolar, primaria,
secundaria) y nivel medio superior.
Cuenta con una infraestructura de:
I.
II.
III.
118 jardines de niños, tanto en el área urbana como rural;
125 escuelas primarias en el área urbana y rural;
34 escuelas secundarias en el área urbana y rural;
El municipio cuenta con planteles de educación media, siendo 4 bachilleratos.
De la población de 15 años y más se tienen 23,852 alfabetas contra 4,669 analfabetas
que representan el 16.35% de analfabetismo
2. Salud
La demanda de servicios médicos de la población que cuenta con 268 localidades, es
atendida por organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano, las
cuales están distribuidas bajo responsabilidad de las siguientes instituciones:
I.
Secretaria de Salud 55.4% (27, 611HAB);
II.
IMSS Oportunidades 36.6% (18,363HAB) ;
III.
IMSS Régimen Ordinario 5.3% (2, 694 HAB.) ;
IV.
ISSSTE 2.7% (1,396 HAB.);
La Infraestructura Municipal en Salud es la siguiente:
I.
II.
III.
IV.
6 Centros de Salud y 8 equipos Itinerantes pertenecientes a la Secretaria de Salud;
6 Unidades Medico Rural y 2 Micro regiones perten ecientes al IMSS Oportunidades;
1 Unidad Medico Familiar perteneciente al ISSSTE u bicada en la cabecera municipal;
1 Hospital Básico Comunitario ubicado en la localidad de San Antonio Xalcuayo
II, el cual brinda los servicios de consulta externa, Odontología, Laboratorio de
Análisis Clínicos, Trabajo Social y el servicio de urgencias las 24 hrs. En este
Hospital se encuentra ubicado el Módulo del Seguro Popular que brinda el
servicio de afiliación y re afi liación de los derechohabientes;
La población de nivel rural que no cuenta con clínicas o centros de salud recibe
atención médica por medio de brigadas y caravanas de salud de acuerdo a un
calendario establecido.
El municipio cuenta con un total de 25 unidades médicas
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XILITLA, S.L.P.
Unidades de Primer Nivel de Atención Médica
I.M.S.S.
S
S.S.A
IMSS
ISSSTE
Oportunidades
14
1
6
También cuenta con 53 casas de salud, en donde las brigadas y caravanas brindan la
atención medica apoyados por la estructura comunitaria de salud de 128 promotores,
de los cuales 55 son asistentes rurales asignados a la responsabilidad del programa
IMSS Oportunidades y 73 auxiliares de salud coordinados con la Secretaria de Salud.
3 Deporte
El municipio cuenta con diversas áreas para la realización de la práctica deportiva, tales
como canchas de: básquetbol, voleibol y fútbol.
En general existe Insuficiencia de espacios destinados a esta actividad, la falta de
mantenimiento y mobiliario básico ante una demanda creciente, así como la necesidad
de instrucción tanto para deportistas como para árbitros, entrenadores y jugadores en
general y de alto rendimiento.
4 Vivienda
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, el
municipio cuenta al año 2000 con 9,566 viviendas particulares y su promedio de
ocupación es de 5 habitantes por vivienda.
De esta cifra el 49.06% de viviendas cuenta con agua entubada, el 29.54% cuenta con
drenaje y el 57.87% con el servicio de energía eléctrica.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, en el municipio cuentan con un total de 10,275 viviendas de las cuales 10,025
son particulares.
5 Comunicaciones
En el capítulo de comunicaciones, este municipio presenta el siguiente panorama:
I.
Radio: No hay radiodifusoras locales, sin embargo se escuchan algunas de
cobertura regional. La Casa de la Cultura Nahuatl, tiene la infraestructura básica
para la transmisión de radio, actualmente se coordinan esfuerzos para
implementar la radio indígena en Xilitla;
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XILITLA, S.L.P.
Prensa: Circulan los periódicos estatales: Pulso Sol de San Luis” y “Momento”;
los regionales de Tamazunchale, “Cuarto Poder” y “Huasteca” así como los del
municipio de ciudad Valles, “El Mañana” “Zunoticia” y “Extra de Valles”. También
circulan todo tipo de revistas;
Correos: El municipio cuenta con una administración y 2 agencias de correos;
Telégrafos: El servicio de telégrafos que se proporciona en el municipio es
utilizado para enviar telegramas, giros y fax; cuenta con una administración;
Teléfonos: El municipio actualmente cuenta con este servicio; la infraestructura
telefónica es de 242 líneas con 362 aparatos telefónicos;
Estaciones radioeléctricas de aficionados. Se cuenta con algunas estaciones de
radio aficionados en el municipio.
II.
III.
IV.
V.
VI.
6 Vías de comunicación
–
Caminos
El municipio cuenta con un total de 315.5 kilómetros de los cuáles 46.6 son de carretera
troncal federal pavimentada, quedando el resto en caminos rurales, rampas y brechas
Es importante señalar que las principales vías de comunicación se dirigen al noreste
con la carretera que une a ciudad Valles, S.L.P., con Tamazunchale, S.L.P., y al
suroeste con comunica a Xilitla con Jalpan, Qro.
Mapa con la Red carretera municipal, incluyendo caminos federales, el mapa está
dividido por CEC.
N
CIO
EN
A
ER
OP
La Palma
El Chalahuite
La Palma
El Granado
La Cueva
La Laguna
La Tinaja
La Silleta
Simbologia
de Carreteras
Caminos y Terracerias
San Antonio Huitzquilico (Barrio Centro)
Xilitla
Xiliátl
El Cañón
El Rincón
El Limón
aElst
aHerradura
tat La
tal
Es
Peña Blanca
La Joya
Honduras El Jobo
La Escalera
Agua Puerca
Ahuayo
La Trinidad
Ejido Peña Blanca Limontitla
El Túnel
Chupanátl
Miramar Viejo Apetzco eral San Rafael
Fed
Cuáhuatl El Naranjal (La Ceiba)
La Pagua
Nuevo Miramar
Puerto de Belén
Ollita del Pino
Cruztitla Iztacapa
Ahuehueyo
La Tinaja
Zacatipa
Cuartillo Viejo
Xilitlilla
Zapuyo
Puerto las Flores
Manteyo
La Esperanza
Federal
Fe de
ral
CAM
INO
Estatal
Camino
RE
VE
DA
Terraceria
El Balcón
Buenavista
Petatillo
Las Arganas
La Primavera
Encinal Uno Poxtla (La Empresa)
Xaltipa
Pilateno
Petatillo
tal
Esta
Pilahuehueyo
La Nueva Independencia
Ahuacatlán
El Sabino
La Victoria
El Limoncito
Potrerillos Sierra Mojada
Sierra Mojada (Roberto Martínez Andablo)
Puerto del Durazno
El Raizal
La Loma
--------------------23--------------------
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
Mapa de caminos que incluye terracería, red municipal, federal, curvas de nivel y
dividido en los diferentes CEC.
f14c29
f14d21
La Palma
El Chalahuite
La Palma
El Granado
La Cueva
La Laguna
La Tinaja
La Silleta
Simbologia
de Carreteras
Caminos y Terracerias
San Antonio Huitzquilico (Barrio Centro)
Xiliátl
Manteco
La Herradura
El Cañón
Peña Blanca
El Rincón
El Limón
La Joya
Honduras
Pitzóatl
Tlacuapa (Temascal)
El Túnel
Miramar Viejo Apetzco
Federal
Nuevo Miramar
Ollita del Pino
f14
9
c3
Estatal
Xilitla
Cuartillo Viejo
La Cuesta Temascales
La Loma
La Barranca
Buenavista
Terraceria
Petatillo
Las Arganas
Los Otates
San Rafael
Cuáhuatl
La Puerta de la Esperanza (La Puerta)
Buenavista
Cruztitla Iztacapa
Xilitlilla
Camino
Chupanátl
La Tinaja
Zacatipa
La Primavera
f14 d3 1
La Escalera
Agua Puerca
Ahuayo
La Trinidad
Petatillo Pilateno
Ahuehueyo
Zapuyo
Manteyo
Xaltipa
Pilahuehueyo
La Nueva Independencia
Ahuacatlán
El Sabino
La Victoria
El Limoncito
Potrerillos Sierra Mojada
Sierra Mojada (Roberto Martínez Andablo)
Puerto del Durazno
El Raizal
La Loma
5.c) Actividad Económica
1 Principales sectores productivos y de servicio
1 Agricultura
Esta actividad tiene como principal cultivo al café cereza; además existen otros cultivos
que tienen importancia en la región, para autoconsumo, como son el maíz, frijol y
hortalizas.
En cuanto a la producción de café cereza, su tiene un departamento del café, que
mantiene un registro de 3,000 productores activos con un total de 5,428 hectáreas.
Región
Zona alta
Zona media alta
Zona media
Zona media baja
Zona baja
No. de Hectáreas
812
1,200
810
1,600
2,000
--------------------24--------------------
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XILITLA, S.L.P.
La comercialización de los producto es a comercializa a nivel local y hacia la misma
región.
2. Ganadería
Según el censo al 31 de diciembre de 2005, existía una población total de 8,667
cabezas de ganado bovino, destinado para la producción de leche, carne y para realizar
trabajos; 2,656 cabezas de ganado porcino; 619 cabezas de ganado ovino; 29,386 aves
de corral para carne y huevo; 258 colmenas para producción de miel.
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3. Silvicultura
Actualmente la actividad forestal, se centra en el aprovechamiento de los programas
enfocados a la preservación del ecosistema, a través de la reforestación y empleos
temporales para servicios como son: aclareo, brechas corta fuego por señalar algunos.
4 Industria manufacturera
Las diversas empresas manufactureras que existen dentro del municipio son
establecimientos industriales de tamaño pequeño que generan un número reducido de
empleos, en su mayoría empresas familiares.
5 Comercio
La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en diversos establecimientos de
diferentes giros y tamaños, de propiedad privada, empleando personal contratado y
familiar. El sector oficial participa con establecimientos comerciales, tanto en la zona
rural como urbana.
6 Servicios
La demanda de servicios en el municipio, ha sido creciente sobre todo por parte del
sector turismo, y es atendida por diversos establecimientos y la oferta es diversificada
para atender necesidades personales, profesionales, de reparación y mantenimiento,
de bienestar social, alimentación, transporte, cultural y de recreación entre otros. La
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XILITLA, S.L.P.
actividad turística ocupa la segunda posición en generación de empleos.
2 Población Económicamente Activa por Sector
De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población
económicamente activa total del municipio asciende a 14,919 personas, mientras que la
ocupada es de 14,792 y se presenta de la siguiente manera:
Sector
Primario
(Agricultura, ganadería, caza y pesca.)
Secundario
(Minería, petróleo, industria manufacturera,
construcción y electricidad)
Terciario
(Comercio, turismo y servicios)
Otros
Porcentaje
63.78
13.18
20.65
2.39
3 Atractivos Culturales y Turísticos.
1. Monumentos Arqueológicos:
Las Culturas prehispánicas que ocuparon el territorio dejaron vestigios petrográficos. No
se sabe con certitud si son Mayas, Mexicas o el grupo étnico que los creo.
2. Monumentos Históricos
El municipio cuenta con el templo y ex convento Agustino, concluido en 1557.
Pertenece a la arquitectura monástica-militar.
3. Monumentos Culturales
Patrimonio Cultural Estatal: “Las Pozas”, “El Castillo”
Ambos declarados como Patrimonio Cultural Estatal, el 18 de noviembre de 2006. (ver
anexo Decreto Administrativo POSLP 19-11-06).
Por otra parte, se realizará un censo sobre inmuebles de mas de 100 años de
construcción, con el objetivo de validar las características que señala la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas.
.
4. Fiestas, Danzas y Tradiciones
Xantolo: fiesta celebrada el día de todos los santos – 1 de noviembreSe tiene como tradición del 27 de agosto al 2 de septiembre la fiesta de San Agustín. El
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XILITLA, S.L.P.
día 28 de agosto se celebra con danzas de Soledad, Varitas y Rebozo y el 15 de
noviembre empiezan las fiestas de ese mes.
5. Música
Huapango Huasteco, música y danzas indígenas huastecas.
6. Artesanías
Típicas de la región hechas por manos locales expertas, podemos encontrar: Artesania
de barro, Instrumentos musicales de cuerda (violines y guitarras), juguetería (muñecos
de trapo y barro) Artesanías con granos de café.
7. Traje típico
Mujeres.- Quetchquemitl y falda de enredo, bolsa de manta y tocado.
Hombres.- Camisa y calzón de manta color blanco.
8. Gastronomía
Existe una amplia variedad de platillos, de los cuales los más representativos son:
zacahuil, bocoles, enchiladas huastecas con cecina y el maíz criollo.
Dulces: Dulce de chayote, pan y gorditas de pilón.
Bebida: Aguardiente, vino de jobo, de capulin, de naranja y atole de pina y de elote.
9. Centros Turísticos
Al respecto la República Federal de Alemania a través de su Representación en México
GTZ y en coordinación con la CONANP, realiza una Consultoría y Asesoría en Turismo
Alternativo.
Por otra parte, señalaremos que en Xilitla se impulsara el Turismo Sostenido por lo cual
se recomienda que los visitantes tanto en viajes de placer como de investigación,
permitan ser informados sobre las características especificas de los sitios turísticos.
Sitios turísticos del municipio podemos encontrar:
I.
II.
III.
Cabecera Municipal: presenta atractivos como son el Exconvento Agustino que
data de 1557, el Museo-Posada “El Castillo” que fue morada de Eduard James,
este último Patrimonio Cultural Estatal. Y los días domingos la tradicional
“Huapangueada”;
Ahuacatlán: que es un pintoresco pueblo que merece ser visitado, en el un
bullicioso convento de las Monjas Agustinas Recoletas, así mismo se ofrece un
delicioso pan del cual se pretende mejorar su imagen urbana;
La Trinidad: Ejido enclavado en la Porción Boscosa del Estado, cuenta con
servicio de hospedaje en cabañas, alimentos y anfitriones que gustosos le
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
IV.
V.
VI.
VII.
guiaran en excursiones en sus alrededores;
La Silleta: Un lugar para ser observado desde la distancia, icono y emblema del
municipio, macizo montañoso que visto por el costado asemeja a una silla;
En el límite con el estado de Querétaro existen bosques de enormes pinos; en
esta ruta se encuentra el parador llamado “El Paraíso”, desde donde se aprecia
el profundo Cañón de Tancuilín y una hermosa vista de la sierra;
Café: El municipio es famoso por su café además de ser probablemente el lugar
más lluvioso de San Luis Potosí;
“Las Pozas” Sitio turístico identificado a nivel mundial como el Jardín Surealista
de Eduard James, el cual es Patrimonio Cultural Estatal.
10. Servicios Turísticos
La información es proporcionada a a través de Módulos situados en la plaza municipal,
en “La Joyita” acceso principal a la Cabecera Municipal y en “Las Pozas”.
El municipio cuenta con establecimientos de hospedaje de categorías de cuatro a una
estrella, la oferta de alimentos consiste en restaurantes que ofrecen comida típica,
regional e internacional, diversas fondas y varios locales de clase económica.
El transporte foráneo es operado principalmente por tres líneas de autobuses, las
cuales tienen sus paraderos a un costado de la Carretera.
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6.- EJES RECTORES
EJE 1 - Política Social y Combate a la Pobreza
6.1.a) Desarrollo Social
a) Diagnóstico:
De acuerdo con los datos del Informe de Desarrollo Humano San Luis Potosí 2005. A
nivel nacional el índice de desarrollo humano en el 2000 era de 0.7883 y en 2003 es de
0.7965. Mientras que en el Estado de San Luis Potosí en el 2005 era de 0.7663 y en el
2007 llegó a 0.7748, pasó del lugar 21 al 20 en la clasificación de las Entidades
Federativas de acuerdo a sus desempeños de desarrollo humano.
Municipio
Xilitla
Índice de marginación
0.83063
INDICADORES DE MARGINACIÓN SOCIAL
% de población analfabeta de 15 años y mas
% población sin primaria completa de 15
años y mas
% ocupantes en vivienda sin drenaje ni
servicio sanitario
% ocupantes en viviendas sin energía
eléctrica
% ocupantes en viviendas sin agua entubada
% viviendas con algún nivel de hacinamiento
% ocupantes en vivienda con piso de tierra
% población en localidades con menos de
5,000 habitantes
% población ocupada con ingresos de hasta
2 salarios mínimos
Grado de marginación
Alto
2000
16.4
46.5
2005
13.8
37.2
2009
12.6
36.3
5.8
2.8
2.6
42.1
17.7
16.4
43.5
67.1
62.4
88.6
47.1
62.7
50.9
88.0
45.6
60.5
47.5
86.5
84.3
79.2
75.1
Grado de marginación del municipio: ALTO
LUGAR EN EL ESTADO
11 DE 58 MUNICIPIOS
--------------------30--------------------
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XILITLA, S.L.P.
LUGAR EN EL PAÍS
558 DE TODOS LOS MUNICIPIOS DE MÉXICO
El municipio más marginado es la posición número 1, a medida que se aleja del número
uno, su posición mejora
Pobreza: Se encuentran en pobreza las personas cuyos ingresos son insuficientes para
cubrir sus necesidades básicas de alimentación, educación, salud, vivienda, vestido,
calzado y transporte. La pobreza se asocia directamente con los ingresos de cada
persona según el lugar donde reside y se clasifican en tres niveles como sigue:
Tipos de Pobreza
Nivel de Pobreza
Alimentaria
Población
de Capacidades
Patrimonial
Ingreso mensual por persona en pesos
Urbana
942.28
1,155.71
1,890.59
Rural
701.26
829.10
1,272.50
Por sus ingresos las personas se ubican en pobreza alimentaria, de capacidades o
patrimonial, como sigue:
Alimentaria
de Capacidades
Patrimonial
Cuando los ingresos mensuales por persona en pesos :
Son insuficientes
para cubrir la
canasta básica.
Cubren la canasta básica pero
son insuficientes para cubrir
gastos en educación y salud.
Cubren los gastos anteriores pero son
insuficientes para cubrir los gastos de
vivienda, vestido, calzado y transporte.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), la población del municipio se encuentra en los siguientes niveles de
pobreza:
% de la población del municipio según nivel
de pobreza
Población total
de
Alimentaria
Patrimonial
Capacidades
50,064
54.2
63.2
--------------------31--------------------
81.2
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XILITLA, S.L.P.
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Desarrollo Humano es el conjunto de capacidades que tienen las personas para poder
ampliar sus posibilidades de elegir un proyecto de vida propio, y que incluyen la salud,
la educación y el ingreso.
De mayor a menor desarrollo humano, el municipio ocupa los siguientes lugares
I.
Lugar Estatal: 36 entre los 58 municipios del Estado;
II.
Lugar Nacional: 1,539 entre los 2,454 municipios del País;
III.
El nivel del desarrollo humano del municipio es: Medio Alto;
IV.
Xilitla cuenta con 97 comunidades y 6 sectores, sumando 103 localidades, sin
incluir los barrios;
V.
Es evidente y preocupante las Debilidades que el Municipio tiene, principalmente
como lo es el alto grado de marginación (CONAPO) puesto que la falta de
servicios básicos hace la diferencia en la calidad de vida, la Emigración de los
pobladores por problemas, económicos o sociales Pobreza extrema en la
mayoría de la población, falta de oportunidades laborales reales bien
remuneradas, entre otros;
VI.
No se cuenta con la actualización de una estructura orgánica para el seguimiento
en la atención de necesidades y peticiones de las comunidades marginadas y de
extrema pobreza;
VII.
Hasta el 30 de Diciembre del 2009 se recibieron 76 solicitudes de obra prioritaria
y necesidades básicas en la Población Marginada y de extrema pobreza, de las
cuales corresponden:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
3000 solicitudes de vivienda.
84 solicitudes de educación
17 de salud
67 fortalecimiento municipal
24 apoyos socioeconómicos
14 de drenaje
130 de caminos
27 de electrificación
156 de agua potable
--------------------32--------------------
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
En base a las solicitudes presentadas por las comunidades se observa la aspiración de
la población por mejorar su calidad de vida así como la necesidad de mantenimiento y
construcción de caminos que influirían de manera directa en la disminución del grado
de marginación que presentan las comunidades, mucho de esto por contar con accesos
limitados.
En el municipio de Xilitla la Jefatura de los hogares por género y por clase de hogar.
2005
Xilitla
Total de Hogares
10,365
Hogares
Población
Promedio de
ocupación por
vivienda
Clase de Hogar
Con Jefe Hombre
Familiares
Nucleares Ampliados Compuesto N/E
5,884
2,162
17
63
28,298
14,090
103
433
4.8
6.5
6.1
6.9
No
Familiares
442
445
1
Con Jefe Mujer
Familiares
N/E
Nucleares Ampliados Compuesto N/E
2
834
612
8
7
5
2,949
3,237
34
40
2.5
3.5
5.3
4.3
Porcentaje de población que reside en viviendas con déficit de servicios.
Viviendas
10,275
Población
50,064
% de personas en viviendas con rezago
en:
%
Agua entubada
47.1
Drenaje y servicio sanitario
2.8
Energía eléctrica
17.7
Piso de tierra
50.9
Algún nivel de hacimiento
62.7
CONAPO.- Índices de Marginación, 2005.
Total de Viviendas: 10,275
--------------------33--------------------
5.7
No
Familiares
334
345
1
N/E
0
0
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
INEGI. Anuario Estadístico de San Luis Potosí 2008, Tomo I.
GLOSARIO.
VIVIENDA: Espacio físico, delimitado generalmente por paredes y techos, que las
personas utilizan para actividades fundamentales como dormir, comer y protegerse del
medio ambiente.
HOGAR: Es una forma de agrupación básica, en torno a la cual las personas se
organizan para realizar su vida cotidiana.
HOGAR FAMILIAR: Hogar en el que por lo menos uno de sus integrantes tiene
parentesco con el jefe del hogar. Los hogares familiares se clasifican en: nucleares,
ampliados y compuestos.
HOGAR NO FAMILIAR: Hogar en el que ninguno de los miembros tienen parentesco
con el jefe del hogar. Los hogares no familiares se clasifican en: unipersonales y
corresidentes.
I.
II.
III.
Hogar nuclear: Hogar constituido por un jefe de familia y su cónyuge e hijos no
casados. (solteros, divorciados, viudos y separados que viven con sus padres y
los hijos casados que viven con sus padres y no viven con su pareja.);
Hogar ampliado: Hogar formado por un hogar nuclear con otros parientes o un
jefe con otros parientes. Dentro de estos hogares puede o no haber empleados
(as) domésticos(as);
Hogar compuesto: Hogar formado por un hogar nuclear o ampliado con personas
sin lazos de parentesco con el jefe del hogar.
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
b) Visión:
Consolidar el desarrollo social a través de acciones que impacten directamente en la
calidad de vida de los pobladores del municipio.
c. Misión:
Motivar el desarrollo social a través del ejercicio real de la aplicación de los programas
estratégicos de los ejes rectores.
d) Objetivo Estratégico
Propiciar el desarrollo de infraestructura para obtener una población que posea un alto
nivel de desarrollo humano, reflejado en la calidad de vida de sus habitantes, con
servicios eficientes de salud, educación, agua potable y desarrollo económico
sustentable con la derrama económica generada que lo proyecten como un destino
económico, turístico, productor agrícola, ganadero y comercial, basado en el trabajo de
todos los sectores sociales.
e) Estrategia
I.
Gestionar recursos a través de los programas del Gobierno Federal y Estatal,
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales y gobiernos e
instituciones internacionales que permita la apertura programática y el catalogo
de programas.
II.
Promover proyectos o programas a grupos y comunidades organizadas para
fomentar la participación y la aplicación de recursos en beneficio comunitario.
organizando encuentros y talleres entre Sociedad y Gobierno Municipal;
III.
Poner especial atención a las comunidades que presenten los más altos índices
de marginación en el municipio y ver la manera de atender las necesidades más
apremiantes;
IV.
Sensibilizar a la ciudadanía para que obtengan los beneficios de manera
responsable procurando que lleguen a los más necesitados.
f) Proyectos Estratégicos
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
I.
Generar un nuevo consenso social, del cual surja un esquema diferente de
relaciones entre las instituciones públicas y los ciudadanos.
II.
Impulsar el Estado de derecho y las leyes, como el medio más eficaz para que la
sociedad y el Gobierno, se conduzcan con apego a la Ley y así preservar la
esfera de libertades públicas de los pueblos indígenas.
III.
Desarrollar alternativas de proyectos productivos asociadas al
sustentable de los recursos en beneficio de la población.
IV.
Realizar un seguimiento minucioso a todas las solicitudes de necesidades en la
población que se estarán recibiendo a lo largo de esta administración por lo que
se creara un sistema de verificación, control y seguimiento que den respuesta a
dichas solicitudes y peticiones de los Ciudadanos clasificándolas por sector,
comunidad o beneficio obteniendo así un archivo organizado, accesible y fácil de
identificar la información así los principales beneficiados son el Gobierno
Municipal y toda la sociedad en general del Municipio de Xilitla.
V.
Trabajar de manera coordinada con el Comité de Planeación del Desarrollo
Municipal, (COPLADEM) para el diagnóstico de la situación económica y social
y Seguimiento al programa de obras públicas de acuerdo a la priorización de
proyectos con base a los diagnósticos.
VI.
Involucrar la participación y gestión de recursos creando convenios de
colaboración de diferentes organizaciones y dependencias.
VII.
Gestionar el apoyo y participación de los tres niveles de Gobierno para el
mejoramiento de las condiciones de vida; consolidar una relación de respeto,
colaboración y coordinación con el Estado y la Federación, que sea un punto
fundamental de apoyo para impulsar el desarrollo equilibrado del Municipio;
VIII.
Aplicar de manera responsable y eficiente los recursos del ramo 33
“Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios” destinadas
exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a
inversiones que beneficien directamente a la población que se encuentre en
condiciones de rezago social y pobreza extrema en los parámetros que ayuden a
disminuir los altos índices de marginación;
IX.
Instituir el acervo de las obras y acciones que el Municipio ejecute, integrado por
los expedientes Técnicos;
X.
Integrar el Programa Operativo Anual consensuado con las diferentes áreas
estratégicas de la presidencia municipal basado en las necesidades de los
habitantes del municipio.
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manejo
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
6.1.b) Salud
a) Diagnostico:
Infraestructura
De acuerdo al Xll Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI, la
población total del municipio de XILITLA cuenta con 50,064 habitantes, de los cuales
24,911 son hombres y 25,153 son mujeres. La población total del municipio representa
el 2.07 %, con relación a la población total del estado. Su densidad de población es de
122.86 habitantes por kilómetro cuadrado.
La demanda de servicios médicos de la población que cuenta con 268 localidades, es
atendida por organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano de
las cuales están distribuidas bajo responsabilidad con las siguientes instituciones:
–
I.
II.
III.
IV.
Clínicas
Secretaría de Salud 55.4% (27, 611HAB);
IMSS Oportunidades 36.6% (18,363HAB);
IMSS Régimen Ordinario 5.3% (2, 694 HAB.);
ISSSTE 2.7% (1,396 HAB.);
La Infraestructura Municipal en Salud es la siguiente:
I.
II.
III.
IV.
6 Centros de Salud y 8 equipos Itinerantes pertenecientes a secretaria de salud.,
6 Unidades Medico Rural
y 2 Micro regiones pertenecientes a IMSS
Oportunidades.
1 Unidad Medico Familiar perteneciente al ISSSTE ubicada en cabecera
municipal.
1 Hospital Básico Comunitario ubicado en la localidad de San Antonio Xalcuayo
II, el cual brinda los servicios de consulta externa, Odontología, Laboratorio de
análisis Clínicos, Trabajo Social y el servicio de urgencias las 24 hrs., en este
Hospital se encuentra ubicado el Modulo del Seguro Popular que brinda el
servicio de afiliación y re afiliación de los derechohabientes.
La población de nivel rural que no cuenta con clínicas o centros de salud reciben
atención médica por medio de las brigadas y caravanas de salud de acuerdo a un
calendario establecido.
Tres localidades de nuestro municipio, por su situación geográfica, reciben atención
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
médica en las clínicas del municipio de Axtla de Terrazas y dos localidades en el
municipio de Matlapa.
7 Casas de Salud
Existen en el Municipio 53 casas de salud donde las brigadas y caravanas brindan la
atención medica apoyados con la estructura comunitaria de salud de 128 promotores de
salud de los cuales 55 son asistentes rurales asignados a la responsabilidad del
programa IMSS Oportunidades y 73 auxiliares de salud coordinados con la Secretaria
de Salud.
Las principales tasas de morbilidad en el municipio en el 2009 son las siguientes:
No
1
2
3
4
5
6
7
PADECIMIENTO
Infección respiratoria aguda (IRA)
Caries dental
Infecciones de vías urinarias (IVU)
Infecciones int. Por otros org.
Fiebre por dengue
Gingivitis y enfermedad periodontal
Ulceras gastritis y duodenitis
CASOS
5,143
893
622
562
487
406
259
TASA*
52.8
9.1
6.3
5.7
5.0
4.1
2.6
*Tasa por cada 100 habitantes Fuente: SUAVE 2009.
Las principales causas de mortalidad en el año 2009 en el municipio son las siguientes:
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
CAUSA
Enfermedades hipertensivas
Enfermedad isquémica del corazón
Enfermedad cerebro-vascular
Infecciones respiratorias bajas
Tumor maligno del hígado
Traumatismos craneoencefálicos
Choque séptico
Diabetes mellitus
Desnutrición
Choque hipovolémico secundaria lesiones
Fuente: SEED 2009.
CASOS
28
15
12
10
9
7
7
6
5
4
La distribución de las muertes Maternas en nuestro Municipio en el periodo 2000-2009
es la siguiente:
AÑO
CASOS
2000
1
2001
2
2002
1
--------------------38--------------------
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: SEED 2009.
3
2
2
3
3
0
0
El total de embarazos de nuestro municipio de Xilitla es de 2,036, de los cuales 811
son de Alto Riesgo que equivalen al 39.8 % del total de embarazadas.
El estado nutricional de los menores de 5 años en el 2009 es de:
TOTAL DE
MENORES
DE 5 AÑOS
3,581
DESNUTRIDOS
LEVES
DESNUTRIDOS
MODERADOS
DESNUTRIDOS
GRAVES
810
172
22.6 %
4.8 %
Fuente: Informe de Atención a la Infancia
16
0.4 %
Distribución de casos de Tuberculosis pulmonar en el municipio de Xilitla:
Año
CASOS
2005
2006
2007
2008
20
14
16
22
Fuente: Plataforma Única de Información.
Casos en control en la red de atención Psiquiátrica en el municipio de Xilitla
DIAGNÓSTICOS
CASOS
Epilepsia
73
Esquizofrenia
11
Retraso mental
9
Depresión
3
Distimia
2
Trastorno de la
2
personalidad
Totales
100
Fuente: Red de Atención Psiquiatrita.
Familias afiliadas al seguro popular en el municipio de Xilitla:
--------------------39--------------------
2009
32
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
FAMILIAS
BENEFICIARIOS
8,990
29,180
Fuente: Departamento de Administración del Padrón.
En el Municipio de Xilitla existen 1.126 habitantes que presentan una discapacidad y
15% con padecimientos mentales, y aunado a esto, muchas de estas son personas
tienen un nivel socioeconómico muy bajo, lo cual les dificulta el acceso a instituciones
especializadas que les pueden ayudar a mejorar su calidad de vida; pero este problema
no solo se presenta en esta localidad, existen municipios cercanos que presentan las
misma dificultades al atender este tipo de padecimientos.
Contamos con una UBR (Unidad Básica de Rehabilitación) “Tere Zorrilla” que cuenta
con los servicios de terapia física, psicología y trabajo social, y que tiene como principal
objetivo el proporcionar servicios de salud pública medico-rehabilitatorio que permitan
integrar al paciente a la sociedad con la mínima secuela posible y explotando al máximo
sus capacidades.
b) Visión:
Que los habitantes del Municipio de Xilitla tengan la garantía de servicios de salud
óptimos, acceso a la información y la atención integral para enfermedades,
padecimientos y especialidades.
c) Misión:
Conjuntar esfuerzos con cada una de las instituciones tanto del sector público como
privado que laboran en el municipio para unificar criterio y consolidar una red de salud
municipal eficiente para disminuir la morbilidad y mortalidad de los principales
padecimientos de salud publica prevalentes en la región.
Proveer de los servicios de salud básicos y especiales,
estratégicamente programas e infraestructura adecuada.
al
implementar
d) Objetivo Estratégico:
Determinar y dar seguimiento a los indicadores de información específicos relacionados
con la salud, como la reducción de la mortalidad infantil, la tasa cero de mortalidad
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
materna, eliminando la desnutrición y erradicación de las enfermedades llamadas de la
pobreza, que vienen siendo un indicativo por donde deben orientarse las políticas
públicas de desarrollo.
e) Estrategia:
I.
Provocar la coordinación de esfuerzos con cada una de las instituciones, tanto
del sector público como privado para unificar criterios y consolidar una red de
salud, para hacer eficientes los servicios médicos y disminuir la morbilidad y
mortalidad de los principales padecimientos de salud pública prevalentes en la
región;
II.
Ampliar el Programa del Seguro Popular ante la Secretaria de Salud
principalmente para localidades bajo la responsabilidad del IMSS, a través de la
gestión planificada;
III.
Vinculación con parteras y médicos tradicionales;
IV.
Implementar soluciones alternativas en servicios sanitarios a través de
ecotecnologías;
V.
Motivar la implementación de técnicas ecológicas en las actividades cotidianas
de los habitantes del municipio;
f) Proyectos Estratégicos:
I.
Capacitación;
II.
Equipamiento al Centro de Atención Múltiple, Unidad Básica de Rehabilitación
Y DIF;
III.
Servicios profesionales. Médicos especialistas;
IV.
Insumos Médicos, medicamento material de curación, equipamiento para
atención pre hospitalaria
V.
Transporte, traslado urgencia y ambulatorios. A.M.E.;
VI.
Programas de promoción y difusión de la salud;
VII.
Programa de apoyo a enfermedades transmitidas por “vector” (dengue
paludismo y otras);
VIII.
Posada AME (atención a la mujer embarazada);
IX.
Impulsar la regionalización de las áreas de responsabilidad de las
instituciones de salud, de acuerdo a las necesidades de la población,
brindando atención medica sin distinción de la institución a que corresponda
el solicitante.
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XILITLA, S.L.P.
– Hospitales de segundo nivel
Los municipios sufren fuertes erogaciones en el gasto publico debido al traslado de
pacientes hacia hospitales de la región, si se contara con hospitales de 2do nivel
perfectamente equipados y con el personal completo, el cual deberá contar con un
médico internista, un ginecobstetra, un pediatra, un cirujano y un anestesiólogo. Así
como laboratorio y equipo de radiología e imagen.
Para brindar una innovación sería excelente contar en estas unidades con un
urgenciólogo y que cada Hospital Básico cuente con un medico de sub-especialidad
para facilitar el traslado de pacientes con patologías especificas.
– Casa hogar familiar
En la cual se pueda albergar personas de sectores vulnerables de nuestros municipios
como son las personas adultas mayores que por causas económicas, de salud y
familiares requieren de atención personalizada; y considerando el alto índice de
violencia intrafamiliar también poder brindar hospedaje a mujeres y niños maltratados
mientras se terminan su situación legal.
– Centros de rehabilitación de alcohólicos y drogadictos
Nuestra huasteca potosina presenta un alto índice de alcoholismo y un incremento de
casos de drogadicción por lo cual un centro de rehabilitación traerá un beneficio social y
económico muy importante a nuestra sociedad, ya que actualmente las personas en
esta situación son trasladadas a la ciudad de Tampico Tamaulipas o a la capital del
estado San Luis Potosí.
– Centro de rehabilitación integral multifuncional.
Para brindar una atención de primer nivel a las personas con discapacidad que existen
en nuestros municipios es necesaria la creación de un centro de rehabilitación integral
multifuncional que le permita ofrecer mayores servicios médicos y paramédicos. Dicho
centro contaría con los siguientes servicios:
-
Área de valoración:
Médico especialista en medicina física y rehabilitación. El cual brindaría la
valoración a nuestros pacientes teniendo equipo especializado de electro-diagnóstico,
(electroencefalogramas,
potenciales
evocados,
emisiones
otacústicas,
electromiografías) p/audiometrías, que vendría a proporcionar un diagnostico más
completo y preciso.
Médico especialista en psiquiatría: ya que en el municipio se cuenta con un
15% aproximado de la población los cuales un 10% no son atendidos, debido que el
tratamiento es muy caro, y muchos de ellos viven en comunidades lejanas, donde es un
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XILITLA, S.L.P.
gasto muy excesivo el traslado a las dependencias fuera del municipio o incluso fuera
del estado.
Área de Enfermería, muchos de los pacientes que acuden al servició tienen que
ser valorado antes y después de tratamiento, ya que en su mayoría presentan
problemas de Hipertensión y Diabetes, y también como medida de prevención.
-
Área de Tratamiento:
Terapia Física y Ocupacional, en esta área se pretende la ampliación y el
reequipamiento de las instalaciones con las que ya se cuenta, todo esto para brindar un
espacio confortable a los pacientes.
Terapia de Lenguaje, en nuestra región no se cuenta con este servicio por lo
que los pacientes son enviados a Cd. Valles lo cual a ellos se les dificulta
económicamente e incluso por el traslado a esta dependencia.
Psicología, la facilitación de instrumentos de medición incluyendo pruebas y
rutinas de examen adicionales, esto con el objetivo de que los procedimientos
psicométricos, permitan a su vez la integración del diagnostico clínico psicométrico, el
cual es vital en los estudios de caso.
Trabajo Social, se realizan gestiones de traslados, aparatos, estudios,
canalizaciones, referencias y contra-referencias, todo esto se realiza previo a un
estudio socioeconómico o a una visita domiciliaria.
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XILITLA, S.L.P.
6.1.c) Educación
a) Diagnostico:
En materia educativa la sociedad exige que se formen alumnos de todos los sectores y
sobre todo de los más desprotegidos y vulnerables, preparándolos para un mejor futuro
y romper así el vinculo que liga la pobreza con la marginación y la ignorancia.
Erradicando los índices de desigualdad social, deserción, reprobación y bajos niveles
de aprovechamiento, prevenir el riesgo del fracaso escolar y social, sobre todo en los
jóvenes que a temprana edad emigran y se desintegran del núcleo familiar o buscan
como refugio las adicciones por falta de oportunidades de estudio en escuelas públicas
que generen capacitación para el trabajo y aprendizajes para la vida, preparándolos
para dar un verdadero impulso al trabajo productivo.
Problemática
Las principales Amenazas son:
I.
Emigración;
II.
Desintegración juvenil;
III.
Sobrepoblación escolar;
IV.
Falta de oferta educativa (básica y superior);
V.
No existe transporte exclusivo para que el departamento de educación se
traslade al campo de acción a verificar la demanda educativa;
VI.
Crisis económica, afectación social;
VII.
Características, propia población media y baja económicamente.
La Biblioteca Municipal representa un excelente escaparate de apoyo a un gran
número de estudiantes, profesionistas ya que además de contar con un acervo
importante de diversos libros, como recurso importante para el desarrollo intelectual de
la sociedad en el municipio.
Así mismo se cuenta con la Biblioteca “Miguel Álvarez Acosta” del Instituto Xilitlense de
Bellas Artes de la Organización Xilitlense para las Artes la Cultura y la Ciencia AC,
acervo personal donado por el Lic. Álvarez Acosta.
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XILITLA, S.L.P.
Se cuenta también con la biblioteca de la Primaria Federal “María Concepción Villegas”,
acervos bibliográficos en su mayoría donados.
b) Visión:
Ser una administración municipal que aplique estrategias y acciones de atención
educativa que haga valorar el Respeto, Dignidad y Justicia, para que Sociedad y
Gobierno logremos una Educación de calidad.
c) Misión:
Somos un Gobierno que coadyuva las acciones administrativas y organizativas para
atender con calidad las demandas de la Comunidad Educativa del Municipio.
Elevar la calidad de la Educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro
educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al
desarrollo municipal, estatal y nacional, a través de:
I.
Capacitación y actualización del magisterio para la educación ambiental;
II.
Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades sociales e
impulsar la equidad;
III.
Impulsar el desarrollo y utilización de la tecnología y la comunicación en el
sistema;
IV.
Educativo;
V.
Apoyar y ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la
sociedad para el trabajo productivo;
VI.
Lograr el arraigo poblacional;
VII.
Implementando extensión educativa al Municipio, con el propósito de favorecer la
economía, superación profesional y sobre todo la desigualdad social ya que la
escuela pública genera posibilidades de estudio a través de Becas PRONAVE
entre otras;
VIII.
Aprovechar las características propias en el desarrollo de competencias
cognitivas de los habitantes;
IX.
Lograr abatir el rezago educativo del nivel superior.
e) Estrategia
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XILITLA, S.L.P.
El gobierno Municipal impulsará programas a infraestructura material, humana, y
programa de Asistencia social en forma permanente a corto, mediano y largo plazo
para atender el universo de necesidades educativas, emprendiendo un proceso
corresponsable, interinstitucional, realizando consultas y formulando respuestas;
atendiendo la prioridad de la educación y conservación ambiental.
Estrategias a corto, mediano y largo plazos
Acciones
Impulso a la gestión.
Atención a la demanda
Período
Permanente
Corto plazo
Ampliación de servicios e investigación
de campo para nuevas aperturas
Largo plazo
Creación de nuevos servicios educativos
en las localidades o barrios del Municipio.
Mediano plazo
Verificación de demandas de sistemas y
subsistemas educativos
Acciones
Asumir compromisos de
corresponsabilidad, lograr acabar con las
deficiencias de alto índice de reprobación,
deserción y bajos niveles de
aprovechamiento
Corto plazo
Período
Mediano plazo
Ampliar el rubro de becas de
oportunidades y estímulos del municipio
Mediano plazo
Ampliar la educación especial, USAER y
fortalecer la integración educativa
Promover y ampliar el servicio de
educación para adultos (INEA)
Acciones
Ampliar la cobertura de instalación de
C.C.A. vía Telecomunicación satelital en
localidades que lo requieran
Impulsar y gestionar la instalación de
extensión educativa de centros de
educación Tecnológica y Universitaria de
carácter publico
Promocionar feria de servicios educativos
de nivel superior
Mediano plazo
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Mediano plazo
Período
Mediano plazo
Largo plazo
Mediano plazo
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
f) Proyectos Estratégicos
I.
Impulsar la efectividad de los Comités de participación social para la educación;
II.
Impulsar la efectividad de los Comités de participación social para la educación;
estímulos educativos, becas y actividades de escuelas;
III.
Infraestructura básica, mantenimiento y rehabilitaciones;
IV.
Superación profesional. Desempeño y Ética profesional;
V.
promover un congreso educativo municipal anual;
VI.
Convenios para subsidios de servicios básicos en el sistema educativo.
Prioridades de Apertura
I.
Escuela Primaria Cabecera Municipal ;
II.
Extensión educativa de nivel superior;
III.
Extensión de instalación de Centros Comunitarios de Aprendizaje en localidades;
IV.
Apertura de escuelas de nivel bachillerato con carácter público y autónomo para
evitar la lesión económica a familias vulnerables;
V.
Centro de Rehabilitación, Integración Educativo, CRIE.- La creación de este
centro servirá para apoyar a los padres de familia que tengan hijos con
discapacidad, y a la vez brindara atención a la región huasteca, ya que en cada
municipio existe un Centro de Atención Múltiple CAM;
VI.
Proponer que los planes de estudio, sean redireccionados a aquellas profesiones
que faciliten el desarrollo sustentable regional, como las siguientes
especialidades: Turismo, Ecotecnologias, Administración de Empresas Rurales y
que consideren la necesidad de reforzar y actualizar los encaminados a
actividades Silvícola, Artesanal, Agro negocio, Agronomía (Fitotecnia y
Zootecnia), Gastronomía, Escuela Normal Indígena.
Líneas de acción complementarias, participación Comunitaria, Social y Cultural
I.
Reuniones con la sociedad civil y padres de familia para fortalecer, a través de
cuestionarios y entrevistas, las necesidades prioritarias en el ámbito educativo;
II.
Involucrar a los consejeros de participación social en la operación de desayunos
escolares;
III.
Adquirir terrenos propios para construcción del servicio educativo que lo
requieran;
--------------------47--------------------
2009-2012
XILITLA, S.L.P.
IV.
Promover y coordinar las acciones de escuela y salud como lo son:
1. Promajóven (madres jóvenes o embarazadas).
2. Cartilla nacional de salud por sector de la población.
3. Impulsar Consejo para la educación para la participación social.
4. Integración educativa.
5. El banco mundial y el programa escuelas de calidad.
6. Escuela segura.
7. Campaña de contingencias.
8. Elaborar el Reglamento Municipal de Educación.
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XILITLA, S.L.P.
6.1.d) Vivienda
a) Diagnostico:
El Fomento de los sectores de la construcción y la vivienda resultan ser estratégico
para la presente administración Municipal, ya que ambos contribuyen con efectividad
como detonadores de dos de los factores clave que se identifican con el desarrollo
económico, al favorecer la creación de empleo y la inversión, por lo cual se les
reconoce su gran potencial para ser parte importante de los motores de crecimiento,
destacando por su elevado impacto como eslabones, clave en varias cadenas
productivas del Municipio y la región. La construcción y la vivienda mantienen una
vinculación estrecha con el desarrollo de una infraestructura moderna y eficiente que
requiere el Municipio de Xilitla, además de que contribuye con la fabricación de los
satisfactores e insumos básicos para abastecer al sector de la vivienda.
Prioridad
La importancia que tiene la vivienda para la población radica en que se constituye como
la base del patrimonio familiar de las personas, al estar considerada como el centro de
la convivencia y el desarrollo social. Una vivienda de calidad, con certidumbre jurídica
sobre su propiedad, les brinda a las familias una base sólida sobre la cual se puede
generar mayor riqueza, pensando tanto en las generaciones actuales, pero sobre todo,
se debe considerar a las futuras.
Conviene destacar que durante la presente administración, la política de fomento a la
vivienda tendrá un sentido preponderantemente social y buscará, en todo momento
mantenerse como una prioridad, al brindar y facilitar el acceso de las familias de
menores recursos a una vivienda, atendiendo con ello sus necesidades, preferencias y
prioridades, a lo largo del tiempo y del ciclo de vida del sector de la construcción.
Con ello se pretende disponer y promover de instrumentos de política pública, que,
además de garantizar la seguridad jurídica para los proyectos de construcción y de
vivienda, se les facilite a los ciudadanos que tengan un acceso adecuado a fuentes
formales de financiamiento, ya que contar con una vivienda propia, además de darles
seguridad, le permite a los ciudadanos adquirir y heredar un patrimonio para sus hijos.
La demanda habitacional tiene su origen en el comportamiento demográfico de la
población. Las tendencias demográficas en un horizonte de 20 años (2010-2030)
apuntan a que se integrarán varios cientos de nuevos hogares durante los tres años de
la presente administración, como respuesta a los rezagos existentes en términos de
desarrollo de infraestructura, lo cual significa la necesidad de impulsar la oferta de
viviendas municipales.
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
Al considerar la demanda de vivienda, en primer término se deben considerar y
agregan las deficiencias e insuficiencias en la identificación del suelo apropiado para
lograr un desarrollo económico y el desarrollo habitacional, por la dificultad que existe
para tener disponibilidad de servicios e infraestructura, así como la necesidad de
realizar mejoras o ampliaciones a las viviendas que ya existen y así lo requieren,
además se deben de considerar y hacer frente al fenómeno de habitaciones que se
construyeron y extendieron sin disponer de los servicios básicos, como agua potable,
drenaje o luz eléctrica.
Existen diversos programas de apoyo a la Vivienda y a la Infraestructura, como el
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu Casa", el Programa de
Competitividad Municipal en Materia de Vivienda (PCMV), el Programa de Vivienda
Completa (FONAPO), el Programa de Ampliación de Vivienda (PAZAP), el de PISO
FIRME y MURO, entre otros programas de apoyo.
Este Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu Casa" tiene el propósito de
mejorar las condiciones de vida de la población que vive en pobreza patrimonial,
mediante el otorgamiento de un subsidio federal, para adquirir, edificar, ampliar o
mejorar su vivienda, con lo que se propicia su desarrollo social y económico, mediante
la participación corresponsable de los gobiernos estatal y municipal, de los beneficiarios
y de los sectores privado y social.
Asimismo, este programa ayuda a promover a favor del Municipio, con el apoyo del
gobierno del estado, el desarrollo prioritario de la reserva de suelo adquirida por los
gobiernos estatales y municipales con el apoyo del Programa Hábitat de la Secretaría
de Desarrollo Social (SEDESOL), o de los Programas de Adquisición de Suelo Apto
para la Vivienda del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares
(FONHAPO).
b) Visión:
Nuestro departamento buscara revertir la tendencia de pobreza y marginación y lograr
que en un futuro cada familia xilitlense cuente con un hogar digno y así podamos
heredar un patrimonio a nuestras futuras generaciones.
c) Misión:
Mejorar el modo de vida, y lograr que cada familia xilitlense cuente con una vivienda
digna ya que creemos que es de suma importancia este espacio donde cada ser
humano pasa una parte de su vida.
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Buscar alternativas para facilitar y ampliar el acceso al financiamiento de la vivienda
para los segmentos de la población más desfavorecidos, así como para emprender
proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y
sustentable de los asentamientos humanos, buscando que, en medida de lo posible,
los materiales de construcción sean elaborados dentro del Municipio.
e) Estrategia:
I.
Brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad a través de la homologación del
registro público de la propiedad, el catastro municipal y de los rurales de las
comunidades, y de la obligatoriedad de hacer el registro público de los
inmuebles, para lograrlo se requiere la modernización y homologación de los
registros públicos de la propiedad y de los catastros municipales y rurales, así
como establecer la obligatoriedad del registro público de las propiedades
inmuebles, para lo cual se dispondrá de los instrumentos fundamentales para
ofrecer la certidumbre jurídica para las familias y para los proyectos de
construcción;
II.
Ampliar la cobertura de atención y las opciones de financiamiento a la vivienda y
a la construcción. La disponibilidad de financiamiento para vivienda debe
responder tanto a las diferentes necesidades, preferencias y prioridades de la
población, como a la evolución que presenten las familias a lo largo de sus
distintos ciclos. Para ello, es indispensable promover, mediante programas de
apoyo, una mayor movilidad del patrimonio que permita a los ciudadanos y a sus
familias, aspirar a mejorar el tamaño y las características de su vivienda, de
acuerdo a su ingreso, capacidad de pago y necesidades específicas, en cada
etapa de su vida;
III.
Incrementar la disponibilidad de suelo apto para la construcción de vivienda y el
desarrollo económico. Para desarrollar esta estrategia se requiere gestionar ante
los mecanismos apropiados, la creación de reservas territoriales tanto aquellas
que tengan vocación económica como habitacional, para lo cual se debe
establecer una coordinación de acciones con dependencias de los tres órdenes
de gobierno, sujetos a disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos
de construcción y habitacionales, dentro de un entorno urbano ordenado, con
certidumbre jurídica, con infraestructura adecuada y servicios sustentables;
IV.
Realizar un censo de la infraestructura de la cabecera y las comunidades para
evaluar el equipamiento existente, buscando con ello realizar un inventario de la
infraestructura existente que pueda ser aprovechada, buscando con ello reducir,
por un lado, presiones en las finanzas públicas del municipio y, por el otro,
eliminar o al menos disminuir el impacto que las nuevas ubicaciones de los
proyectos de construcción y de vivienda, puedan tener en la calidad y en el costo
de vida de sus habitantes;
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V.
Aprovechar en beneficio del Municipio el Sistema Nacional de Vivienda, ya que
por ley se establece que el Sistema Nacional de Vivienda es la instancia donde
deben concurrir los sectores público, social y privado, para definir y operar, de
una manera concertada, los objetivos, las estrategias y prioridades de la Política
Nacional de Vivienda. Ya que, para lograr una buena planificación del Sector, el
Sistema Nacional de Vivienda dispone de los mecanismos institucionales para
cumplir con ese mandato de ley;
VI.
Impulsar en forma equilibrada y transparente el mercado de la vivienda
seminueva y usada, que esté orientando al desarrollo de un mercado eficiente y
activo de vivienda para arrendamiento;
VII.
Promover el mejoramiento de la vivienda existente, mediante la creación de
condiciones para impulsar un tipo de vivienda que pueda crecer en forma
progresiva y la producción social de vivienda, mediante nuevas alternativas que
sean apoyadas con productos financieros adecuados para favorecer a la
población de menores ingresos.
I.
Gestionar la participación recíproca de la Federación, del Estado y del Municipio,
con la finalidad de generar los incentivos necesarios para actualizar y homologar
los reglamentos, las normas y los códigos de construcción necesarios, de
acuerdo a las zonas y climas del Municipio, mediante una adecuada y oportuna
coordinación interinstitucional;
II.
Fomentar el desarrollo de nuevos instrumentos y opciones de financiamiento que
permitan a las empresas del sector de construcción conseguir los recursos
suficientes para el desarrollo de sus proyectos, así como diversificar el riesgo
asociado a los mismos;
III.
Gestionar ante el gobierno federal el apoyo a las estrategias mediante el
otorgamiento de créditos para la construcción, adquisición o remodelación de
vivienda;
IV.
Crear el Sistema Municipal de Información, con indicadores y variables
econométricas necesarias para analizar, evaluar y prospectar las necesidades y
tendencias de crecimiento habitacional tanto de la Cabecera como de las
principales Comunidades, como la herramienta ideal que nos permita hacer una
planeación apropiada que de soporte y concreción a las estrategias y metas,
mediante las cuales se coordinen a los organismos ejecutores del Estado y del
Municipio encargados de la vivienda, para que soportados en los mecanismos
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jurídicos correspondientes, se acuerde la construcción habitacional de vivienda
que cumpla con todos los requisitos urbanos y ambientales correspondientes;
V.
Generar los mecanismos administrativos para permitir a Ias familias potenciar y
asegurar el valor de su patrimonio, garantizar que la construcción o vivienda
pueda ser heredada, incluido el traslado y transmisión del dominio, sin conflicto
alguno, así los ciudadanos del Municipio, de la Cabecera y las comunidades,
podrán tener un acceso rápido y expedito a fuentes alternas y formales de
financiamiento, en beneficio de su propia calidad de vida. En términos de la
construcción, la certidumbre jurídica es básica y necesaria para poder desarrollar
proyectos de mayor alcance;
VI.
Dotar de una mayor flexibilidad normativa, para que se facilite la sustitución y
liquidación de las hipotecas, mediante una simplificación de los trámites
administrativos, así como gestionar una reducción en el costo de todas las
transacciones asociadas a la compra-venta y al traslado de dominio;
VII.
Organizar un mercado de arrendamiento activo que le proporcione atención a un
segmento de la población que prefiere tener disponibles sus recursos y/o se
encuentra juntando los recursos necesarios para dar el enganche de su vivienda,
siempre que exista un tipo de financiamiento apropiado que le permita y facilite la
adquisición;
VIII.
Estimular la ampliación de las viviendas sin garantía hipotecaria y se impulsarán
mecanismos que fortalezcan la capacidad de ahorro familiar, de tal modo que se
facilite a las familias de menores ingresos el acceso a recursos que les permitan
adquirir una vivienda propia o hacer mejoras y arreglos en la que ya tienen.
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6.1.e) Deporte
a) Diagnostico:
Actualmente el Municipio en la cabecera cuenta con un campo de fútbol, dos canchas
de básquetbol y una de fútbol rápido con carencias visibles de mantenimiento, así como
una cantidad no precisa de canchas de básquetbol y campos deportivos en todo el
municipio.
No existe un registro determinado de qué instituciones educativas que cuentan con
espacios deportivos y se limita su uso en la mayoria de los casos para alumnos de las
instituciones y no para la comunidad en general.
Existen torneos municipales de fútbol y básquetbol que son promovidos por los comités
de ligas establecidos por el comité municipal del deporte y otras organizaciones
independientes.
b) Visión:
Contamos con una población activa y sana que impulsa la práctica del deporte, como
primera actividad de promoción a la recreación y a la salud.
c) Misión:
Fomentar el deporte en los habitantes del municipio, generando una cultura de
recreación sana promoviendo la convivencia y diversión en todas las etapas de la vida.
Hacer del deporte un hábito en el mayor porcentaje de la población y ofrecer a la
juventud espacios de recreación.
e) Estrategia:
I.
Implementar la formación de comités que se encarguen de promover y realizar
torneos o eventos deportivos en las diferentes disciplinas deportivas apoyados
directamente por este departamento;
II.
Incluir a las comunidades en torneos de liga más duraderos en su comunidad o
región;
III.
Coordinar y apoyar las actividades deportivas de las instituciones educativas
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para dar proyección a los deportistas sobresalientes;
IV.
Gestionar en institutos superiores del deporte la orientación y el apoyo para el
mejoramiento de los espacios;
V.
Promover la capacitación de la gente que interviene en la organización de las
actividades deportivas en las diferentes disciplinas.
I.
Rehabilitación y mantenimiento a los espacios que existen;
II.
Promover la formación de los comités encargados de difundir las actividades
deportivas en la cabecera y comunidades;
III.
Gestionar la creación de nuevos y mejores espacios deportivos de altura en la
cabecera y comunidades;
IV.
Convocar a actividades deportivas que involucren a más gente a participar en el
deporte en diferentes disciplinas y categorías;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Edificación del gimnasio municipal.
Consolidación y edificación final de la unidad deportiva municipal.
Clínicas deportivas.
Identificación de talentos deportivos.
Torneos.
Campamentos de verano.
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6.1.f) Cultura
a) Diagnostico:
Xilitla esta situado en un punto geográfico estratégico, en el que colindamos con el Estado de
Hidalgo y la Sierra Gorda de Querétaro, nuestro Municipio como parte de la huasteca potosina
es un lugar donde confluyen las etnias náhuatl y tenék, existe influencia otomí y Xi’oi, Contamos
con la riqueza del que en dicho es sitio sagrado “hitzmolotepec”, comúnmente conocido como el
cerro de la silleta, así como también una gran afluencia de turistas de toda la república y
extranjeros.
Xilitla es un Municipio que se distingue por ser un pueblo con vocación cultural y un centro de
inspiración para personalidades del arte, lo que consta en testimonios escritos, destacando las
obras arquitectónicas surrealistas de Edward James, arquitectura colonial como el ex convento
Agustino, (1557), edificación más antigua en el Estado.
Así también es un semillero de escritores, pintores, escultores, artesanos, cantantes, actores y
bailarines. Contamos con un potencial humano muy importante, mismo que se desarrolla en los
sitios culturales con que contamos como, la Casa de la Cultura; la Unidad Cultural Náhuatl, y
el Instituto Xilitlense de Bellas Artes.
Sin embargo el sector cultural se encuentra limitado de estímulos, razón que hoy necesita
reforzarse y fortificarce.
b) Visión:
Ubicar la cultura entre la población como una garantía que equilibra nuestro entorno Social,
consiguiendo impulsar el rescate de
tradiciones vivas, haciéndolos participes en las
manifestaciones culturales y artísticas.
c) Misión:
Reconocer y estimular las actividades culturales en el Municipio, coordinar acciones que
contribuyan a la recuperación de tradiciones, mediante el enlace con la cultura viva de los
grupos étnicos, así como promover el desarrollo de manifestaciones artísticas dignas de ser
promovidas, entre la población de cualquier edad, tales como la música, la danza, el teatro, la
literatura, y cualquier otra área de expresión cultural.
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I.
Fomentar la conservación y el registro de costumbres y artes indígenas, así como
impulsar la producción de creadores de arte y la participación de los grupos sociales.
Por medio de la vinculación y coordinación con instituciones públicas y privadas.
e) Estrategias:
I.
Llevar eventos artísticos y cultura local a comunidades, difundiendo y promoviendo a
los artistas del municipio así como fomentar y dar seguimiento a Programas
institucionales, becas, subsidios, festivales entre otros, e Incluir datos y personajes
históricos en programas culturales;
II.
Apoyar el consejo ciudadano de cultura teniendo en cuenta a las personas relacionadas;
III.
Provocar el convenio Estado-Municipio para adherirse al programa con financiamiento
municipal, Estatal y Federal. Adhesión al Programa de Desarrollo Cultural Municipal
2009-2010;
IV.
Trabajar en coordinación con el Departamento de Asuntos Indígenas, con la C.D.I.,
Turismo y con las dependencias que sean necesarias para implementar proyectos
culturales viables;
V.
Gestionar la construcción de un edificio expresamente para la cultura con todos sus
servicios;
I.
Consolidar la Casa de la Cultura Náhuatl, como un espacio digno de los artistas,
artesanos y actividades culturales del pueblo náhuatl;
II.
Instituir el festival de medicina tradicional y promover su institucionalización para que
sea una tradición regional;
III.
Difundir la vida y obra de Pedro Rosa Acuña. (Personaje histórico y huapanguero
Xilitlense);
IV.
Concertar un programa de difusión cultural del Municipio con las escuelas de los
distintos grados de escolaridad al fomento de la cultura;
V.
Instituir el Cronista Municipal;
VI.
Rescate y restauración de estructuras con valor histórico y cultural, preservación de las
casonas antiguas del pueblo y comunidades;
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VII.
Estímulos a la creación y formación artística;
VIII.
El rescate de expresiones culturales étnicas;
IX.
Coordinarse con la Unidad Cultural Náhuatl, en las actividades que se realizan cada
domingo como es la exposición de artesanías, danzas, música, rituales, médicos
tradicionales o curanderos, alfareros;
X.
Rescate y preservación de la Semana Santa en Xilitla con su procesión del silencio y el
Vía Crucis Viviente, así como una Semana Cultural;
XI.
Preservación de la tradición de todos Santos o Xantolo con su exhibición de altares,
monografías y rituales desde los prehispánicos hasta los actuales, indígenas o mestizos.
Presentación de comparsas de huehues;
XII.
Restauración del antiguo camino empedrado a la santa cruz así como su festividad del 3
de mayo con música, danzas, rituales y jaripeos;
XIII.
Gestión de plazoleta “HOMENAJE A EDWARD JAMES”;
XIV.
Impulso a la construcción de la casa de la cultura en
estratégicas.
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Ahuacatlán y comunidades
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6.1.g) Comunidades Indígenas
a) Diagnostico:
En el municipio de Xilitla la mayor parte de la población, correspondiente al 75 % son
hablantes de la lengua indígena y contamos con 95 localidades incluidas en el
padrón de comunidades indígenas, de las cuales 91 son hablantes del Náhuatl y
las 4 restantes hablan el idioma huasteco. derivado de los índices de marginación
en estas localidades, se han detectado problemas de alcoholismo, drogadicción,
violencia intrafamiliar y desintegración familiar; como resultado de estos problemas
sociales, muchas familias carecen de documentos de identidad como es falta de actas
de nacimiento, falta de credencial de elector, errores en los documentos, CURP y en
los ejidos falta de actualización en sus documentos agrarios. Todas estas localidades
se caracterizan por un grado de marginación alto y muy alto, según datos
obtenidos del INEGI 2000 y datos obtenidos de la comisión nacional para el desarrollo
de los pueblos indígenas (CDI).
Dados los índices de marginación en estas comunidades indígenas, la mayoría de
las personas emigran a otras ciudades en busca de empleo y una mejor calidad de
vida para sus familias, dando como consecuencia, el abandono de sus tierras y en
algunos casos han propiciado la venta
de las
mismas, derivando de ello
problemas agrarios.
Es importante señalar que en algunas de estas comunidades podemos encontrar
amplio potencial para el desarrollo económico, pudiendo realizar actividades sobre
la producción y comercialización de productos, como el café, la naranja, la palmilla,
el maíz y otros productos. Así también la biodiversidad que en estas comunidades
indígenas
encontramos y que significan un amplio potencial
turístico cuyo
aprovechamiento sustentable, ofrecería diversas alternativas para el desarrollo
sustentable. así también en estas comunidades podemos encontrar una gran variedad
de expresiones culturales como son la lengua materna, música tradicional, danzas,
médicos tradicionales, rituales y artesanías muy finas hechas con materiales del campo
indígena.
b) Visión:
Instituir el reconocimiento del indigenismo y ser el enlace entre las comunidades
indígenas y la oportunidad de incrementar su calidad de vida, al demostrar que se
cuenta con un equipo humano altamente capacitado respaldado con acciones que
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garanticen que los grupos étnicos consideren a la función publica: confiable, eficiente y
eficaz que contribuya en la lucha contra la marginación, pobreza y el desarrollo
sustentable de las comunidades indígenas.
c) Misión:
Promover el desarrollo humano con perspectiva de genero de la gente nahuatl y tenek,
para el mejoramiento de su calidad de vida, a través del desarrollo de actividades de:
capacitación, asesoría, formulación de proyectos para las mujeres, jóvenes y hombres
indígenas, fortalecimiento de las diferentes manifestaciones culturales indígenas,
promoción del turismo comunitario y difusión de la ley de administración de justicia
indígena y comunitaria del estado de San Luis Potosí.
Garantizar que la población de las comunidades indígenas cuenten con información y
asesoría suficiente para acceder a programas que les ayuden a su fortalecimiento
y desarrollo sustentable, para mejorar sus condiciones de vida.
e) Estrategia:
I.
Provocar la participación de entidades públicas y privadas, para la gestión de
programas y proyectos;
II.
Coordinación de las áreas operativas del H. Ayuntamiento con el objetivo de
encausar las acciones a la satisfacción de necesidades básicas y al crecimiento
comunitario;
III.
Coordinación con
internacionales;
IV.
Capacitación integral a servidores públicos para la eficiente asistencia a
indígenas;
V.
Creación del Consejo Municipal de Pueblos Indígenas;
VI.
Fomentar los valores de las diferentes manifestaciones étnicas.
organizaciones
no
gubernamentales
nacionales
e
I.
Coordinar las acciones de investigación y desarrollo de pueblos indígenas,
realizadas en el municipio, por cualquiera que fuese su origen;
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II.
Gestionar proyectos productivos dirigidos a mujeres de las comunidades
indígenas, a través de los programas que ofrecen la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, (POPMI, PTAZI, PROCAPI,),
SEDESOL
(opciones productivas) Secretaria de la Reforma Agraria
(PROMUSAG, FAPPA),
y el Servicio Nacional de Empleo, así como
cualquier otro programa nacional o internacional, publico o privado;
III.
Coordinar acciones con la Dirección de Turismo Municipal para la elaboración
de proyectos que promuevan el turismo alternativo en las zonas indígenas;
IV.
Brindar asesoría jurídica indígena en general
comunidades que requieran el servicio;
V.
Brindar apoyo a las personas de las comunidades indígenas para que
obtengan sus documentos de identidad (actas de nacimiento, a través del
registro extemporáneo y a través de trámites de enmienda, para subsanar
errores en su actas de nacimiento;
VI.
Concertación de convenios en materia de justicia indígena (Secretaria de la
Reforma Agraria, Procuraduría Agraria, Registro Agrario Nacional y Registro
Civil);
VII.
Gestionar proyectos para el rescate y fortalecimiento de la cultura indígena
(PROFODECI, PRODICI, PACMYC);
VIII.
Promover programas para el apoyo a la productividad de las comunidades
indígenas (agrícolas, pecuarias, acuícola, artesanal, forestales y de
servicios);
IX.
Promover el desarrollo de las comunidades a través de programas de
infraestructura básicas (caminos, electrificación, agua potable)
a las
comunidades indígenas. (PIBAI, CEAPI);
X.
Gestionar procesos de capacitación para incrementar la capacidad técnica y
metodológica del equipo de trabajo;
XI.
Generar un programa para un proceso de asesoría a grupos de trabajo
establecidos.
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a las
personas
de las
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6.1.h) Desarrollo Integral de la Familia
a) Diagnostico:
El municipio de Xilitla cuenta con una población total de 50,114 habitantes, siendo el
octavo municipio de San Luis Potosí con mayor población y tiene una densidad
poblacional de 122.87 habs/km cuadrado. El porcentaje de este municipio con respecto
al Estado corresponde al 2.15%.
La población que habita en las comunidades son de origen Náhuatl y Tenek, carecen
de las necesidades básicas: alimento, vivienda, vestido, condiciones de vida a la que ya
están culturalmente acostumbradas, los hogares carecen de saneamiento, en salud
tienen pocas oportunidades de asistir o visitar un médico.
Sistema Municipal DIF
El DIF Municipal, tiene como objetivo promover la asistencia social por medio de la
coordinación con instancias y familias en riesgo o vulnerables, enfocando los diferentes
programas hacia la integridad de la familia.
b) Visión:
Trabajar en forma coordinada con los diversos sectores de la sociedad, para crear una
cultura solidaria en beneficio de las familias y sujetos excluidos y en situación de
vulnerabilidad para desarrollar más programas que les permitan mejorar sus
condiciones de vida y disfrutar de forma plena sus derechos.
c) Misión:
Ejecutar la asistencia social mediante modelos innovadores con enfoque humano para
ofrecer soluciones a las familias y personas que se encuentran excluidos del bienestar y
derechos, a través de programas destinados a rescatarlos de su vulnerabilidad, prevenir
incidencias y potenciar sus capacidades para incluirlos al desarrollo mediante la gestión
de programas integrales con criterios de calidad.
Promover la integración de las personas y su incorporación al desarrollo, a fin de
garantizar el pleno respeto y ejercicio de sus derechos humanos, políticos y sociales la
igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a los servicios de salud,
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educación, empleo, cultura, recreación, deporte e infraestructura que permita la
movilidad y el transporte.
e) Objetivos Específicos:
I.
Proporcionar atención jurídica y realizar acciones encaminadas a prevenir y
erradicar la violencia familiar en la población vulnerable de nuestro municipio;
II.
Brindar atención y orientación a mujeres víctimas de violencia o con diferentes
necesidades, para mejorar su calidad de vida;
III.
Sensibilizar a la población para la inclusión de personas con discapacidad a la
vida cotidiana promoviendo el respeto de sus derechos;
IV.
Gestionar apoyos a las familias de escasos recursos para mejorar las
condiciones de vida de cada una de ellas;
V.
Proporcionar atención a las personas para lograr una mejor calidad de vida y
buena estabilidad emocional;
VI.
Brindar terapia física de rehabilitación a las personas que lo requieran con el
objetivo de integrar al paciente a la sociedad con la mínima secuela posible y
explotando al máximo sus capacidades;
VII.
Contribuir al mejoramiento nutricional de la población infantil preescolar y escolar
promoviendo una alimentación correcta a través de una ración alimenticia
pertinente, para mejorar el aprovechamiento escolar y disminuir el ausentismo,
involucrando a la familia de los escolares en el proceso para que sea sostenible.
e) Estrategia:
I.
Atención a niños y niñas, adolescentes y jóvenes;
II.
Atención a mujeres;
III.
Atención a personas con discapacidad;
IV.
Atención a los Adultos Mayores;
V.
Atención Integral de la Familia.
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Coordinación con los distintos departamentos, instancias e instituciones involucradas en
la promoción de los derechos, para el logro de los objetivos.
Involucrar a las autoridades, departamentos y demás instancias para la promoción y
ejecución de los derechos de la mujer y con esto mejorar la vida de cada una de ellas.
Promover la asistencia social para la integración de las personas con discapacidad.
Incrementar en el área, proyectos que sirvan o funcionen para llevar a cabo una buena
sensibilización en la ciudadanía, tales como cursos, conferencias en determinada
comunidad según la problemática particular de cada una de ellas.
Lograr un mayor objetivo en cuanto a las altas en tratamiento e incrementando al 100%
la atención en adolescentes y personas víctimas de violencia familiar.
Brindar una atención de primer nivel con la creación de un centro multifuncional que le
permita ofrecer mayores servicios médicos y paramédicos, mejorando así la calidad de
los servicios de salud, no solo en cuestiones médicas si no también el mejor trato a los
pacientes por parte del personal que labora en la UBR.
Apoyar el desarrollo físico e intelectual de la población infantil a través de Desayunos
Escolares que proporcionen los nutrimentos necesarios para complementar la
alimentación que reciben al interior de la Familia.
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EJE 2. Economía Competitiva y Generadora de
Empleo
6.2.a) Comercio y servicios
a) Diagnostico:
Actualmente el municipio cuenta con 152 permisos registrados, con giro de bebidas
embriagantes, un director de comercio, dos auxiliares, un inspector de alcoholes y
un alto índice de expendios de venta de bebidas embriagantes que no cuentan con
permiso. Un sin número de tiendas de abarrotes, una cantidad incontable de sinfonías
cuya explotación comercial causa innumerables quejas de vecinos, y que no pagan a
tesorería municipal.
No obstante al desarrollo poblacional derivado del crecimiento turístico y su
consecuente crecimiento en la demanda de bienes y servicios el sector comercial no se
ha desarrollado en forma equivalente por problemas estructurales, de infraestructura e
inversión, esta limitante ha provocado que no se desarrolle regionalmente Xilitla en el
aspecto del comercio organizado.
Existe un dilema entre el turista que viene a divertirse, y la gente que quiere descansar
desde temprano.
Otro problema fundamental que afecta la economía de los comerciantes establecidos,
es generado por la competencia desleal de los comerciantes semifijos y fijos que
ofertan productos de mala calidad pero a menor precio relativo.
El comercio establecido ve afectado su flujo de clientes por las obstrucciones e
incomodidades que generan los establecimientos de puestos semifijos y fijos al igual
que el mercado está limitado a 25 locales, existiendo un padrón de las personas que
habitualmente se dedican al comercio ambulante.
En las comunidades rurales hay una proliferación de venta clandestina de bebidas
alcohólicas, principalmente la de mayor de seis grados, afectando la armonía y
seguridad de las comunidades indígenas.
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b) Visión:
Que en el municipio las actividades comerciales se realicen por personas informadas
en la legislación que le es aplicable y que sean responsables de su actividad comercial.
c) Misión:
Promover la regularización de las actividades comerciales, basado en las leyes
aplicables a la materia.
Fortalecer el desarrollo del sector comercial, reactivar el mercado regional, mediante
una reglamentación que acelere el ordenamiento y regularización de la actividad
informal y simplificando los trámites para la apertura y funcionamiento de los negocios;
promocionar la inversión pública y privada para la creación de nuevos espacios de
comercialización y abasto.
Impulsar alternativas de sano esparcimiento, facilitando la utilización de centros de tipo
educativo, cultural, lúdico: como bibliotecas, unidades deportivas, auditorios o centros
culturales.
e) Estrategia:
I.
Fomentar el desarrollo de figuras asociativas de productores para
cooperación, organización, financiamiento y mercadeo de productos;
II.
Actualizar y modernizar el reglamento de comercio existente;
III.
Realizar intercambio de
características similares.
experiencias
exitosas
con
municipios
con
I.
Impulsar la difusión de los reglamentos en cada una de las áreas operativas del
municipio para el mejor funcionamiento de sus actividades;
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II.
Implementación de programas, en coordinación con el representante del Consejo
Municipal de Educación, orientados a educar sobre los efectos del alcohol en la
salud y en las relaciones sociales;
III.
Consensar las acciones y actividades que se incluirán en el Reglamento;
 COMERCIO AL POR MAYOR
IV.
Promover con el sector privado la creación de un mercado de abastos
estratégicamente localizada como una alternativa que impulse el desarrollo
comercial de la región;
V.
Promover la consolidación de infraestructura para la actividad comercial, que
mejore la eficiencia de logística en la movilización de mercancías al por mayor;
 COMERCIO AL POR MENOR
VI.
promover la participación del sector comercio para la conservación de la imagen
urbana del centro histórico y de las principales comunidades;
VII.
En coordinación con el área de Desarrollo Social impulsar un Programa de
mejoramiento de Imagen Urbana, promoviendo la elaboración de proyectos y la
gestión para el financiamiento de recursos para su realización;
VIII.
Impulsar un programa de colaboración entre funcionarios y comerciantes que
permita fortalecer la seguridad del comercio establecidos;
IX.
Establecer el programa SARE para la simplificación de trámites en la apertura de
nuevos negocios y comercios;
X.
Diseñar e implementar un programa de capacitación y difusión permanente de la
normatividad y reglamentación correspondiente para alentar el desarrollo del
comercio organizado.
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6.2.b) Fomento al Turismo
a) Diagnostico:
“Huasteca Potosina, Fascinante por Naturaleza”, es la frase comercial, con la cual se
ha pretendido impulsar el turismo en la región, no obstante los esfuerzos aún no han
alcanzado las zonas más marginadas, la promoción del destino ha provocado que el
esfuerzo constante de los pobladores cada vez sea mayor hacia las empresas
turísticas.
Como una oportunidad para tener ingresos las culturas vivas en la región han ofertado
sus tradiciones y las áreas naturales han sido utilizadas para la recreación, es por ello
que recientemente el desarrollo sustentable, integral del destino, ha sido reconocido
como una necesidad.
El desarrollo turístico en el Municipio de Xilitla, principalmente esta desarrollándose en
la cabecera municipal, pocas son las comunidades que al día de hoy identifican al
Turismo como una actividad productiva, situación que redunda en las áreas de
oportunidad que se originan.
Actualmente el Municipio es reconocido en el sector turístico Nacional e Internacional, a
través de la experiencia obtenida por los visitantes principalmente al sitio llamado
comúnmente como “Las Pozas” este sitio no es más que una muestra de la integración
de la naturaleza y la arquitectura. El Municipio cuenta con dos grandes fortalezas no
detonadas, la cuales coincidentemente con las pozas son una Natural y otra una obra
Arquitectónica.
La Natural es la Región Prioritaria para la Conservación, Reserva Forestal Nacional
Porción Boscosa del Estado de San Luis Potosí; decretada en el año de 1923 con
carácter de inalienable e imprescriptibles, con una extensión de 29885 hectáreas, la
mayoría en el Municipio de Xilitla.
Y en arquitectura, el Exconvento de San Agustín que data del año 1550-1557 es sin
duda de los edificios más antiguos de San Luis Potosí, actualmente en uso para el
oficio de ceremonias religiosas, y su estado de conservación es admirable; este
Exconvento es una joya para la humanidad.
Agreguemos a ello el privilegio de tener tradiciones y culturas vivas como son la
Nahuatl y la Tenek, los cuales conservan y comparten muestras del México original:
medicinas tradicionales, danza, música, artesanías, conocimientos y su amistad.
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Xilitla es un municipio con grandes oportunidades de crecimiento en el Sector Turístico
y principalmente en el Turismo Alternativo en sus diferentes clasificaciones, Ecoturismo,
Turismo Rural y Turismo de Aventura y por su importancia el Etnoturismo. Diferentes
entidades tanto públicas como privadas participan activamente en el Municipio con
Asesorías y Capacitación para reforzar el desarrollo sustentable y mitigación del cambio
climático.
Los cuatro más importantes que inciden directamente al Sector Turístico son:
– El Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Huasteca Potosina, en el año
de 2006 patrocinada por el Fondo Nacional Turístico -FONATUR-; y
Las tres siguientes apoyada por la República Federal de Alemania por iniciativa de la
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, en el año 2009. Realizados en la
Región Prioritaria para la Conservación Xilitla:
– La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Turismo Alternativo.
– La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Educación Ambiental.
– Monitoreo de Mamíferos Mayores.
La importancia que ha tomado el Turismo Alternativo y de Naturaleza, asi como la
conservación de los ecosistemas, otorgan al Municipio de Xilitla la oportunidad de
convertirse en el lider en este segmento.
Xilitla es una prioridad para la conservación de recursos naturales y culturales,
elementos que son imprescindibles en las nuevas preferencias del turista.
Xilitla es la oportunidad de mostrar a través de actividades turísticas que es posible
combinar buena calidad de vida con la exitosa preservación natural y cultural.
b) Visión:
Que el Municipio de Xilitla sea el ejemplo de desarrollo sustentable a través del Turismo
Sostenido al desarrollar la precisa interacción de Turismo, la conservación de los
Recursos Naturales y culturales con la participación efectiva de sus pobladores.
c) Misión:
Incrementar la calidad de vida de los pobladores del Municipio de Xilitla al fortalecer las
actividades turísticas, así como las acciones complementarias de conservación.
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XILITLA, S.L.P.
Impulsar el Destino “Xilitla, Turismo y Conservación” al Desarrollar acciones de Turismo
Alternativo e implementado proyectos productivos amigables con la naturaleza, los
cuales consideren la legislación aplicable directa e indirectamente al Sector.
e) Estrategia:
Implementar al turismo alternativo -turismo de aventura, ecoturismo, turismo rural y
etnoturismo, como herramienta para el uso sustentable y conservación de los
ecosistemas y crecimiento económico de los pobladores del Municipio.
I.
Crear el Consejo Municipal de Turismo Sostenido;
II.
Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Sostenido:
III.
Asesorar, diseñar, capacitar y poner en marcha, proyectos productivos
sustentables Turísticos, de los pobladores del Municipio de Xilitla:
IV.
Establecer un programa de capacitación integral para la consolidación de los
prestadores de servicios existentes;
V.
Instruir para el coordinado desempeño a los servidores públicos del H.
Ayuntamiento, así como a colaboradores en entidades públicas y privadas y
Prestadores de Servicios Profesionales, cuyas actividades se desarrollan en el
Municipio;
VI.
Establecer el reglamento consensuado, para prestadores de servicios;
VII.
Provocar la restauración del Exconvento de San Agustín;
VIII.
Impulsar el Destino “Xilitla, Turismo y Conservación”, al integrar y promover la
inversión y programas de financiamiento;
IX.
Difundir el Destino “Xilitla, Turismo y Conservación”, objetiva y honestamente;
X.
Establecer los criterios de Desarrollo Turístico Municipales 2009- 2020;
XI.
Evaluación y Seguimiento a los Lineamientos Estratégicos y Programas
Propuestos en el Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Huasteca
Potosina;
XII.
Instituir el Etnoturismo “el privilegio de una cultura viva”;
XIII.
Proponer las acciones para la instalación de los servicios necesarios para la
satisfactoria prestación de servicios turísticos: Seguridad, Imagen Urbana,
Vialidad y Transporte, energía eléctrica, servicios de salud y sanitarios;
XIV.
Coordinar las estrategias para convertir en el ejemplo de Desarrollo Sostenido al
destino “Xilitla: Prioridad la Conservación”.
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6.2.c) Desarrollo Rural
a) Diagnostico:
En la zona rural del Municipio se carece de un ordenamiento territorial de micro
cuencas razón por la que no son aprovechados al máximo los recursos naturales, y que
a su vez ha influido en la falta de calidad en la ganadería y la agricultura, que se ve
limitada a explotaciones de cultivo y crianza de ganado de forma tradicional.
En lo referente a la cafeticultora, que, podemos decir fue la principal fuente de ingresos
en nuestras zonas rurales, hoy día por la falta de tecnología y capacitación se
encuentra sometida en el rezago, colocando al campesinado en un papel de recolector
y no de productor, como debería ser.
b) Misión :
Brindar un servicio eficiente, desarrollando proyectos que consideren la agricultura,
silvicultura y ganadería, de la región, coordinando productores de las mencionadas
áreas, con un manejo sustentable.
c) Visión:
Desarrollar las zonas rurales,
De forma comprometida, organizada y responsable, considerando la integridad del
ambiente a través del eficiente uso de la infraestructura, aprovechando los apoyos de
gobierno y a su vez contribuyendo a mejorar los niveles de calidad de vida de la
población.
Impulsar un desarrollo integral de las zonas rurales en todas sus vertientes,
difundiendo los programas y proyectos que de manera sustentable provoquen el
desarrollo sostenido
e) Estrategias:
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I.
Optimización y uso racional del agua;
II.
Capacitación y asistencia técnica a fin de profesionalizar a los productores y de
esta forma contribuir a la mejora de su productividad e ingresos;
III.
Sanidad e inocuidad impactando en la calidad y precio de la producción;
IV.
Optimización de apoyos gubernamentales como generadores directos de
empleo;
V.
Integración de cadenas productivas a fin de fortalecer los sistemas productivos.
I.
Diversificar las fuentes
de financiamiento para los diversos proyectos
productivos, basándose en una buena planeación a fin de lograr una adecuada
escala en ele mercado;
II.
Enlazar a productores con empresas certificadoras de productos agropecuarios;
III.
Mejoramiento de los caminos rurales del Municipio;
IV.
Promover Programas de renovación agrícola;
V.
Gestión de herramienta tecnológica;
VI.
Reforestación y protección de zonas de recarga de manantiales;
VII.
Crear conciencia de la captación del agua, y provocar la inversión pública y
privada.
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6.2.d) Café
a) Diagnostico:
Actualmente el municipio de Xilitla cuenta con un padrón de 3,000 productores, de los
cuales 900 son mujeres y 2,100 son hombres, la mayoría hablan Náhuatl, siendo su
actividad económica principal la producción de café
Origen del Proyecto
El origen del proyecto es mejorar la calidad, productividad, sustentabilidad e innovación
del café de especialidad y extra prima de la región de Xilitla, S.L.P. considerando las
siguientes actividades:
1. Mantenimiento de cafetales mediante podas, control de sombra y renovación.
2. Mejoramiento de suelos y nutrición adecuada de las plantas.
3. Beneficiado ecológico del Café Natural y pergamino.
4. Estrategia Comercial del café natural y pergamino.
El Municipio cuentan con:
I.
5,405 hectáreas,
a. 484 por arriba de los 1,000 msnm
b. 4,921 entre los 1,000 y 400 msnm
Debilidades
I.
Actualmente no cuentan con sus fincas en buenas condiciones de producción;
II.
No cuentan con una figura jurídica social y Comercial que gestione programas de
desarrollo;
III.
Falta de capacitación para mejorar la calidad de su producto;
IV.
El 100% de las huertas necesitan renovarse;
V.
Falta de financiamiento y apoyo de las diferentes instituciones de gobierno;
VI.
No se acostumbra manejar la Caficultura por Contrato;
Fortalezas
I.
El 80% de los Productores son Indígenas, lo que les da un acceso prioritario a
Programas de Apoyo del Gobierno Federal, Estatal y Organismos
Internacionales;
II.
La mayoría de los productores cuentan con variedades criollas o Arábiga;
III.
Son productores de café naturales;
IV.
Cuentan con el decidido apoyo del Gobierno Municipal;
Amenazas
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I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Plagas y enfermedades;
Inestabilidad en el mercado;
Competencia de empresas con mayor consolidación;
Que el clima no sea favorable para el buen desarrollo de las plantas;
Competencia local, regional e internacional;
Los Principales Compradores, Nacionales e Internacionales, acostumbran
negociar por contrato;
Oportunidades
I.
Al ser una Región Indígena tiene derecho a recibir Múltiples y Preferenciales
Apoyos;
II.
Hay clientes interesados en café de calidad;
III.
Existen el financiamiento en la banca de desarrollo social y ONG;
IV.
Existen programas que apoyan la certificación de café;
V.
Hay Apoyos para mejorar sus plantaciones;
VI.
Mejorar la calidad del café mediante un programa de renovación de cafetales;
b. Visión:
Lograr la certificación en el mercado del café, por el Instituto de Calidad de Café de
Estados Unidos, en la categoría estrictamente altura y extra-prima lavado.
c. Misión:
Ser un Municipio que se preocupa por producir café natural y pergamino de calidad, a
través de un proceso de renovación de cafetales y beneficiado ecológico.
La renovación y mantenimiento de los cafetales así como mejorar el proceso de
beneficiado del café.
e) Estrategia:
1ª Incluido Paquete Tecnológico Integral: Asesoría, Capacitación, Manejo de suelos,
Medio Ambiente, entre los principales.
Apoyo y financiamiento para la renovación de cafetales a largo plazo para incremento
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de la producción de café por hectárea y mejoramiento de su calidad.
I.
Que las oficinas del “Consejo Potosino del café” sean traídas al municipio para
la atención de los asuntos concernientes a este rubro y los productores puedan
ser atendidos en forma directa y rápida;
II.
Impulsar el Consejo Municipal del Café;
III.
Solicitar al gobierno federal y estatal, la reactivación de la actividad cafetalera en
el Municipio;
IV.
Organizar un grupo de conocedores para incentivar a los productores a que se
logre la generación de producto de calidad con elementos de los diversos
departamentos encaminados a lograr esta finalidad;
V.
Capacitación a los productores así como la revisión periódica de huertas
productoras de café por parte de los técnicos conocedores;
VI.
Crear un programa municipal de empleo emergente para activar la producción
cafetalera del municipio con apoyos económicos que permitan incentivar la
producción de café de calidad;
VII.
Definir claramente las acciones a realizar con un programa consensado con los
productores y que cuente con acciones de seguimiento y supervisión;
VIII.
Fortalecer y apoyar los proyectos de organizaciones sociales de café del
municipio y de los productores de la zona alta boscosa que estén desarrollando
alternativas sustentables para mejorar la productividad y la calidad del aromático;
IX.
Fomentar el cuidado del medio ambiente, del turismo rural y la comercialización
directa, para mejorar los ingresos de los productores;
X.
Equipamiento de despulpadoras, secadoras, construcción de patios de secado y
piletas de lavado, así como la herramienta necesaria para la correcta producción
del café;
XI.
Mayor apoyo en plantas del aromático de calidad. Reforestación;
XII.
Actualización del padrón de cafeticultores;
XIII.
Coordinar acciones con laboratorios de catación.
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6.2.e) Modernización del Rastro
a) Diagnostico:
En el Municipio de Xilitla existen 20 carnicerías de las cuales 18 están ubicadas en la
cabecera municipal y 2 en la Delegación de Ahuacatlán, que juntas provocan casi 200
sacrificios al mes entre bovinos y porcinos. Generando un ingreso económico el cual
resulta insuficiente para cubrir los gastos de mantenimiento del mismo.
Existe actividad de sacrificios clandestinos principalmente de porcinos en las
comunidades del municipio que por la lejanía aunado a las costumbres se realizan
dentro de su comunidad.
Las instalaciones del rastro municipal son administradas por un director y 19 empleados
y se encuentran ubicadas en la cabecera municipal, entre las calles 20 de Noviembre
esquina con privada de Santa Mónica sin número, como referencia camino a las Pozas.
Actualmente se considera que por el crecimiento del municipio, el rastro ha quedado
estratégicamente mal ubicado.
Las instalaciones para sacrificio se encuentran con herramientas en regulares
condiciones así como el equipo del personal (botas, batas, gorros, etc.).
Las instalaciones no cuenta con servicio telefónico ni radio comunicación; se cuenta
con una camioneta Nissan modelo 2007 equipada con caja seca para la entrega de
canales y se auxilia en el reparto de pieles y transportación de estiércol por un vehículo
particular.
b) Visión:
Contar con un rastro que brinde servicios a nivel local y regional cumpliendo con las
Normas Oficiales Mexicanas para la operación de calidad y su buen funcionamiento.
c) Misión:
Transformar el rastro municipal e iniciar el proceso en un rastro TIF (tipo de inspección
federal) para un mayor control de los animales que llegan a la matanza y para dar un
valor agregado al producto cárnico.
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I.
Proteger a la población en general contra posibles enfermedades transmitidas de
los animales al hombre (zoonosis) ya que se cuenta con un MVZ que supervisa
los animales a sacrificar mediante un examen (ante-mortem y post-mortem);
II.
Evitar el sufrimiento de los animales a sacrificar;
III.
Concientizar a los comerciantes del municipio a utilizar el servicio del rastro.
e) Estrategia:
I.
Reubicación y ampliación y TIF; ser regional;
II.
Cursos de capacitación para el personal;
III.
Fomentar prácticas sanitarias a los criadores pecuarios y así evitar que usen
sustancias prohibidas para el crecimiento y engorda de los animales;
IV.
Gestionar apoyos federales para adquirir equipo y herramientas;
V.
Construcción de cámara fría.
I.
Construcción de una planta tratadora de aguas residuales;
II.
Reubicación del rastro a un lugar apropiado (fuera del área urbana);
III.
Concientizar a la población a evitar el sacrificio clandestino y así controlar el
abigeato en el municipio y la región;
IV.
Entregar producto cárnico en óptimas condiciones de calidad e higiene;
V.
Concientizar a los empleados de dicha instalación a laborar bajo estrictas
normas de seguridad por bienestar propio;
VI.
Equipar la instalación con herramienta moderna para un mejor servicio a los
usuarios;
VII.
Dar un valor agregado a los productores pecuarios del municipio;
VIII.
Promover entre los ganaderos la utilización del rastro para el sacrificio de sus
animales;
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IX.
Ser una instalación equipada con tecnología moderna;
X.
Contar con personal capacitado;
XI.
Contar con telecomunicación propia del rastro;
XII.
Adquisición de un vehículo equipado y con capacidad suficiente para el servicio
de reparto de canales.
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6.2.f) Proyectos Productivos
a) Diagnostico:
Existe gran potencial para el desarrollo de distintos tipos de Proyectos Productivos en el
Municipio de Xilitla, los agrícolas por el clima, por la cantidad de lluvia y por la calidad
de sus suelos, entre otros factores. Algunos de estos proyectos están enfocados a
desarrollar productos tradicionales, pero aumentando su nivel de tecnificación para
hacerlos más productivos, en estos casos con frecuencia se necesita la integración de
un paquete de apoyos para poder romper “el círculos vicioso” que obstaculiza su
renovación, mediante el cual se brinde Asistencia Técnica, Orientación y Selección de
las Especies más adecuadas, Mejoradores de Suelos, preferentemente que sean
orgánicos, entre otros apoyos.
Otros Proyectos están enfocados a incrementar el valor agregado de la producción
primaria, al tiempo que también se le quitan a su producción lo perecedero, con objeto
que dependan menos de las variaciones de precio que comúnmente tienen los
productos frescos, sobre todo, cuando en la región y en otras regiones importantes del
país, la producción sale al mercado al mismo tiempo, provocando el desplome de los
precios y cuantiosas y frecuentes pérdidas económicas para los productores.
En cambio otros Proyectos están enfocados a desarrollar nuevos productos que
tradicionalmente no se cultivan en la región, esto implica enfrentar mayores retos,
porque se debe disponer de especialistas que le dediquen mucho tiempo, esfuerzo y
recursos a realizar investigaciones, ya que generalmente sus resultados se producen
en el mediano o incluso en el largo plazo, porque el tema cae en el campo de la
experimentación, para poder demostrar que el clima y las condiciones ambientales, del
suelo, incluso del agua son las apropiadas para el desarrollo de estos cultivos.
b) Visión:
Lograr que los proyectos gestionados sean implementados de manera correcta y
monitoreados constantemente para garantizar que lleguen al éxito y contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida.
c) Misión:
Asesoría y apoyo en la gestión de proyectos y proporcionar información, servicio y
apoyo a las comunidades solicitantes.
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I.
A través de asesoría y capacitación permanente a los diferentes proyectos
ejecutados;
II.
Abatir los índices de pobreza, cuidar el medio ambiente a través de pláticas
agropecuarias conjuntamente;
III.
Evaluar nuevos proyectos para darle uso a tierras ociosas que actualmente están
improductivas ya que carecen de producción forestal, maderables o frutícolas.
e) Estrategia:
Fomentar la producción a través de proyectos amigables con el medio ambiente,
autosuficiente, autosustentable, a la vez promover la cultura de la cosecha del agua.
g) Proyectos Estratégicos:
I.
Algunos Insumos de ropa que tiene las cadenas turística y de la salud que con
frecuencia son adquiridos en el exterior del Estado, como son sábanas, colchas,
batas médicas, toallas, playeras, etc., que son de sencilla fabricación y que
podían ser elaboradas por mujeres indígenas que para este tema tienen gran
habilidad. Se pueden crear en las propias comunidades pequeñas unidades de
producción manual o tecnificada, como maquiladoras de ropa, estos Proyectos
pueden ser apoyadas por dos Programas del CDI: ORGANIZACION
PRODUCTIVA PARA MUJERES INDIGENAS y TURISMO ALTERNATIVO EN
ZONAS INDIGENAS;
II.
De manera similar, otro Proyecto con potencial es aprovechar el poder de
compra que tienen los Restaurantes de los Hoteles y las Cadenas Comerciales,
para organizar en las comunidades indígenas y rurales granjas y huertas que le
suministren alimento fresco al turismo (Pollos, Huevo, Frutas, Hortalizas, etc.).
Este tipo de Huertos y Granjas los puede apoyar SEDESOL;
III.
Otra alternativa es iniciar con la SEMARNAT un Programa de Reforestación del
Municipio que permita hacer un manejo más racional y ecológico de la madera,
rico recurso con el que cuenta Xilitla que podría ser ampliamente protegido y
aprovechado, generando empleo en las zona boscosa, pero también agregando
valor a la producción de la madera, para una gran cantidad de artesanos que
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actualmente existen en la cabecera municipal y en las comunidades, que bien
capacitados y organizados, podrían abrir una tercera vía de generación de
empleo y de ingresos, si se impulsa la fabricación y venta de muebles y
artesanía de madera que, además de que se le venda al turista visitante, también
puede venderse en la región, en el Estado e incluso podría exportarse;
IV.
Otros proyectos de impulso a la artesanía que hacen sinergia con el turismo
pueden organizarse en las comunidades indígenas para productos textiles, de
mimbre, bejuco, cerámica, etc., haciendo catálogos y promoviéndolos en
Internet, incluso con el apoyo de ONG’s, reviviendo así con la artesanía, una rica
corriente de cultura antigua de grandes proporciones que incluya arte y
tradiciones, esto puede ser apoyado con dos Programas del CDI: a)
COORDINACIÓN PARA EL APOYO A LA PRODUCCIÓN INDÍGENA y b)
FOMENTO AL DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDÍGENAS;
V.
Tipología Regional de los Proyectos Para el desarrollo de Proyectos en Xilitla,
por su tipología, hemos dividido al municipio en tres zonas en base a las
características del suelo, clima, topografía y altura:
Proyectos a ubicarse entre 400 y 1,000 metros sobre el nivel del mar
1. Creación de un nuevo proyecto de
cafetaleras elaborado por el Dr.
departamento del café, apoyado por
diseño del Proyecto y la gestión de
ejecución de dicho proyecto.
reestructuración de las huertas
Augusto Visuet, director del
este departamento en cuanto al
los recursos necesarios para la
Proyectos a ubicarse entre un Metro y 400 metros sobre el nivel del mar
2. Sobre la ribera del rio la siembra de peces en jaulas y estanques, el
cultivo de una hectárea de papaya con riego, la siembra de árboles
frutales como guanábana , kiwi, parsimonia, mamey, así como seguir
apoyando el cultivo de vainilla. Y la deshidratación de frutas y
conservas de las frutas y legumbres.
Proyectos a ubicarse a más de los 1000 metros sobre el nivel del mar
3. El cultivo del aguacate Hass, durazno, manzana, pera, reforestación
con árboles frutales, así como la construcción de una granja avícola,
huertas de hortalizas e invernaderos, cultivo de chile rayado, así como
desarrollar la fabricación de salsa envasada.
Por su importancia se ha puesto gran atención en la innovación de proyectos buscando
crear auto empleo y generar empleo mejor remunerado: Orientando la producción que
generan, en la mayoría de los casos, hacia el mercado regional de la huasteca y la
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Ciudad de San Luis Potosí.
Otro sector en donde pueden identificarse y seleccionarse proyectos productivos
interesantes, es el turístico, donde un enfoque para detectar nuevas oportunidades de
inversión es revisar los eslabones de las cadenas productivas que tengan mayor
potencial de desarrollo en el Municipio y la Región, para la promoción de Proyectos.
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6.2.g) Promoción al Empleo y Capacitación
a) Diagnostico:
El municipio de Xilitla S.L.P. cuenta con 50,064 habitantes de los cuales 24,911 son
hombres y 25,153 mujeres, cuenta con una población indígena de 28,480 personas lo
que corresponde al 56.8 % de la población total del municipio, cabe señalar que estas
comunidad son las que mayor rezago o grado de marginación representan, de alta a
muy alta, (datos INEGI 2005).
El municipio cuenta con una población económicamente activa de 14,919 personas y
con 17,586 personas económicamente inactivas, 9,435 personas están dedicadas al
sector primario, principalmente agricultura y ganadería. 1,951 personas se ocupadas en
el sector secundario, principalmente producción de bienes de consumo y construcción.
3,056 personas se dedican al sector terciario es decir los que ofrecen servicios a la
población.
b) Visión:
Incorporar al mercado laborar al mayor numero de personas económicamente activas
por medio de la capacitación e incentivar y organizar grupos en comunidades
principalmente de alta marginación, para que se integren al trabajo dándoles las
herramientas necesarias, por medio de proyectos productivos.
c) Misión:
Brindar la información y contactar con diferentes dependencias, como el servicio
nacional del empleo y la secretaria del trabajo y previsión social para atraer
capacitación laboral y apoyo para proyectos productivos.
d) Objetivo estratégico:
Dar los servicios de formación y capacitación que incrementen la productividad laborar
de grupos ya consolidados y organizados principalmente de mujeres, utilizando técnicas
y tecnología actualizada que satisfagan sus expectativas, buscando la mejora continua
para atraer el mayor numero de capacitaciones y apoyos para consolidar grupos
productivos dedicados a diferentes labores y oficios que den el servicio y empleo
directamente a la población.
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e) Estrategia:
Ofrecer capacitación productiva por medio de cursos, becas y proyectos productivos
convenidos con el servicio nacional del empleo.
e) Proyectos Estratégicos:
I.
Consolidar un departamento que se dedique única y exclusivamente a promover
la capacitación laboral y elaboración de proyectos productivos sustentables;
II.
Difundir y promover en todo el municipio los diferentes programas que se pueden
llevar a cabo;
III.
Convenir con diferentes dependencias para capacitación laboral y proyectos
productivos como puede ser el servicio nacional del empleo y la secretaria del
trabajo y previsión social.
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EJE 3. Desarrollo Regional Sustentable.
6.3.a) Servicios Públicos Municipales
a) Diagnostico:
La producción de basura y desechos es de aproximadamente 35 a 40 toneladas,
mismas que transportan diariamente al Relleno Sanitario de Tancanhuitz de Santos,
SLP. Esta cifra es producto de la recolección de basura en la Cabecera Municipal. En la
delegación de Ahuacatlán y a 17 comunidades a las que se les da el servicio con un
camión recolector con equipo especializado, un camión habilitado con redilas
ganaderas, ambos con capacidad de 10 toneladas, una camioneta habilitada con
redilas con capacidad de una tonelada. Aclarando que el camión de redilas trabaja
doble turno, se cuenta con una camioneta de tres toneladas con equipo especializado
que está inhabilitada por cuestiones mecánicas.
La infraestructura de Parques y Jardines se encuentra conformada por un Jardín
Municipal, un Jardín delegacional en Ahuacatlán, un parque con alberca en la colonia
de la Minita y Avenidas con áreas verdes a las que se les da mantenimiento con un
equipo humano de un jardinero y dos ayudantes. No se posee herramienta; con la que
se elabora actualmente es prestada.
También es necesario rehabilitar con plantas de ornato más del 50% de las áreas, así
como la implementación de alumbrado adecuado para estos lugares.
El Municipio cuenta con equipo humano de 6 integrantes en el área de Alumbrado
Público, contando oficiales, ayudantes y un jefe de grupo, sin embargo no existe un
supervisor. Se cuenta con un vehículo no especializado y un lote de herramienta en mal
estado. El mantenimiento hay que brindarlo a 6,000 lámparas urbanas y suburbanas
con que cuenta el municipio. 4,000 lámparas del total anterior se ubican en el área rural,
donde un 60% no funciona, contrapuesto a la zona urbana donde el 95% se encuentra
en buenas condiciones, lo cual resulta en 1,800 lámparas, aproximadamente.
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b) Visión:
Proporcionar un servicio de calidad, eficiente y eficaz hacia las necesidades
presentadas en el Municipio.
c) Misión:
Brindar acciones que minimicen la problemática existente promoviendo el desarrollo
integral del municipio y su población.
I.
Proporcionar a la población en general áreas de sano esparcimiento, que les
permita un desarrollo sano física y mentalmente;
II.
Garantizar el servicio de recolección de basura en todo el municipio y crear una
cultura en la ciudadanía que nos permita tener un municipio limpio;
III.
Garantizar la cobertura del servicio de Alumbrado Público tanto en la Cabecera
Municipal como en las comunidades;
IV.
Coordinar los trabajos de mantenimiento a la infraestructura de alumbrado en la
calidad del servicio;
V.
Participar en eventos de capacitación con incidencia en la materia de alumbrado.
e) Estrategia:
I.
Integrar un proyecto que nos permita evaluar, presupuestar y ejecutar trabajos de
una rehabilitación integral de las áreas verdes con las que cuenta el Municipio;
II.
Rehabilitar la flotilla de vehículos con que cuenta el departamento de limpia;
III.
Renovar los depósitos de basura en la cabecera municipal y en las comunidades
donde se da el servicio de limpia;
IV.
Implementar un programa permanente de concientización para la recolección y
separación de basura, encaminada a involucrar a toda la población en general,
coordinadamente con los departamentos de Ecología, Turismo y Educación;
V.
Contar con el equipo humano y vehicular para atender las necesidades de
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alumbrado público;
VI.
Contar con el suficiente material para cubrir las necesidades de la población en
materia de alumbrado.
I.
Diseñar e implementar los mecanismos
administración de los Servicios Públicos;
logísticos
II.
Fomentar la participación ciudadana en el mejoramiento del servicio público de
limpia y recolección de basura;
III.
Fomentar la cultura de separación de desechos orgánicos e inorgánicos;
IV.
Proyecto subsidio al gasto de alumbrado público;
V.
Relleno sanitario y procesamiento de residuos sólidos;
VI.
Mejorar la imagen del Municipio a la de un pueblo limpio y ordenado;
VII.
Restauración de parques y jardines;
VIII.
Consensuar con la ciudadanía los trabajos a realizarse en parques y jardines,
para llevarlos a cabo bajo una justa calendarización;
IX.
Programas y coordinar el servicio de limpia en la Cabecera Municipal y
comunidades en general;
X.
Contar con un equipo humano suficiente y capacitado para dar el servicio;
XI.
Programar y coordinar los trabajos de mantenimiento del alumbrado público en
las comunidades y colonias del Municipio;
XII.
Gestionar la rehabilitación del sistema de bombeo de la alberca del parque Los
Cozoles;
XIII.
Dar mantenimiento y rehabilitar el alumbrado de todos los espacios que
comprenden las áreas públicas;
XIV.
Establecer permanentemente un método eficaz que nos permita mejorar la limpia
y recolección de basura durante los 3 años;
XV.
Seguimiento a la prestación y evolución de la cobertura y calidad en el servicio
público de limpia para una mejor prestación del servicio.
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para
la
adecuada
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6.3.b) Manejo integral del Agua Potable
Manejo integral del agua potable
tratamiento de aguas y saneamiento).
(conducción, conservación, aprovechamiento,
a) Diagnostico:
El vital líquido es un elemento indispensable para el desarrollo de la vida de los
habitantes que forman la sociedad, por lo que no se puede satisfacer sus prioridades
elementales sin el vital líquido, su abastecimiento esta entrelazada con el bienestar de
la vida y el potencial desarrollo económico y social.
Sabemos que el suministro de agua es deficiente para satisfacer la demanda actual, las
costumbres de consumo de la población, la nula eficiencia del suministro de agua, la
falta de educación para la utilización eficiente del agua, el crecimiento poblacional, la
infraestructura obsoleta con que cuenta el municipio, así como lo alejado de las
comunidades y la topografía existente en el municipio.
Los servicios de agua son de poca calidad pues la cobertura a la población en general
es nula
Actualmente el municipio cuenta con un total de 10,365 hogares, de los cuales 4,970 no
cuentan con el servicio de agua. El resto se abastece con toma domiciliaria,
comunitaria, etc. De estos hogares, 4,306 se encuentran en la cabecera municipal con
el servicio de agua en sus casas.
La cabecera municipal mantiene en suministro de agua con seis manantiales, tres
depósitos generales, cinco depósitos de distribución y una red de tubería que abarca la
mayoría de los hogares de la población.
Se hace la estimación de que el 40% de la red de tubería se encuentra obsoleta, de
acuerdo al promedio de 30 fugas de agua mensualmente atendidas con un equipo
humano de 121 integrantes y un vehículo disponible.
Se hace la observación de que la gran mayoría de los 4,306 usuarios que cuenta con el
servicio no lo paga, de manera que el gasto de mantenimiento lo absorbe la Tesorería
Municipal.
El Municipio no cuenta con información fidedigna que nos permita conocer realmente el
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problema de la red de drenaje y alcantarillado.
Tenemos información que de las 10,299 viviendas habitadas 3,777 no cuentan con
servicios de drenaje, ni letrina y 6,445 tienen algún sistema de descarga de desechos.
La mayoría de los hogares que carecen de este servicio se encuentran en el área rural.
Todas las descargas de desechos se canalizan hacia el Arroyo de La Conchita en la
Cabecera Municipal provocando un problema grave de contaminación
Las obras de infraestructura para la dotación de agua de buena calidad, se debe
principalmente a la falta de obras de conducción y distribución, un mínimo porcentaje
en las comunidades tiene el agua todo el año, por lo que se trabaja para llevar el agua
a la demás población que se encuentra en lugares muy difíciles de llevarles el vital
liquido.
La gran limitante para el desarrollo y bienestar social es la topografía y lo alejado de
los (ríos, manantiales, arroyos) siendo estos factores difíciles para el desarrollo del
municipio en general
Recientemente se cuenta con proyectos para el abastecimiento de agua, los cuales se
encuentran en las dependencias para su aprobación y posteriormente su ejecución lo
que vendrá a mitigar un poco la carencia del vital elemento.
AMENAZAS:
I.
II.
La amenaza principal es el rechazo de la población en lo que respecta a la
Cultura del Agua;
La Cultura del Agua en la comunidad xilitlense es muy poca y esto se debe a que
no se le ha dado la difusión necesaria para aumentar este tipo de cultura.
FORTALEZAS:
I.
II.
Existe material diverso para la aplicación de estrategias sobre Cultura del Agua;
Se cuenta con el personal capaz de responder a las necesidades del
departamento.
DEBILIDADES:
I.
II.
Es un departamento que apenas se esta empezando a dar a conocer en el
municipio;
Es muy difícil cambiar las costumbres y la mentalidad de las personas, pero lo
lograremos aplicando diferentes estrategias para lograr la concientización de las
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personas y así cuidar este vital liquido denominado el “Oro Azul”.
OPORTUNIDADES:
I.
II.
III.
Reserva forestal nacional porción boscosa del Estado de San Luis Potosí;
Conciencia y apoyo de la ciudadanía para la reforestación;
Precipitación pluvial.
b) Visión:
Se busca por medio del trabajo y esfuerzo resaltar la vital importancia y necesario para
la comunidad, ya que logrando la concientización de la población sobre el uso del
cuidado del agua, estaremos asegurando una vida digna y saludable a nuestros
descendientes o lo que es lo mismo una vida con agua.
c) Misión:
Concientizar a la población xilitlense sobre la necesidad del cuidado del agua
mejorar las alternativas de uso y suministro sustentable.
y
I.
Gestionar ante las dependencias oficiales, formas de captar el agua de lluvia en
comunidades donde es imposible llevarles el vital líquido, e incluso donde hay
sistemas potables, proponiendo diseños de captación;
II.
Garantizar el suministro de agua a la población tanto en la zona urbana como en
la rural;
III.
Crear un sistema de Drenaje y Alcantarillado que nos permita un mejor manejo y
saneamiento de las aguas residuales para la reintegración al medio ambiente;
IV.
Concientizar a la población en lo relacionado con la cultura del agua;
V.
Realizar en este gobierno, actividades para fortalecer y aumentar el conocimiento
de técnicas ahorradoras del agua;
VI.
Buscar el apoyo de entidades que estén en capacidad de proporcionar recursos
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a este municipio con la finalidad de realizar mas actividades encaminadas al
cuidado del agua;
VII.
Proporcionar de forma eficaz y oportuna el abastecimiento de agua en las
comunidades y cabecera municipal;
VIII.
Construir redes de agua potable en las comunidades que no cuenten con este
servicio básico;
IX.
Conservar el agua como elemento necesario de vida y elemento de desarrollo;
X.
Garantizar el suministro eficiente en calidad, cantidad y para fines de producción.
e) Estrategia:
I.
Atender a la población que no cuenta con el servicio de agua entubada;
II.
Rehabilitar y mantener en óptimas condiciones el equipo y la infraestructura
con que se cuenta;
III.
Elaboración de un proyecto que nos permita conocer la situación actual del
sistema en la Cabecera Municipal;
IV.
Crear una base de datos;
V.
Sanear las descargas de aguas negras que descargan a cielo abierto;
VI.
Formalizar el estudio e implantación de la planta de pre – tratamiento de
aguas residuales en el rastro municipal;
VII.
Diseñar y elaborar el estudio del manejo integral del agua;
VIII.
La promoción y publicidad es la piedra angular de la cultura del agua, así que
se trabajara mediante la difusión contextualizada para un mejor resultado;
IX.
Realizar actividades que nos lleven a cumplir los objetivos de este
departamento;
X.
Trabajar en las diferentes comunidades del municipio para aumentar la
cultura del agua en la población xilitlense;
XI.
Mejorar el abasto de agua que permitan una mejor utilización y distribución;
XII.
Buscar en las dependencias que permitan la ejecución de proyectos para
mejorar las redes de agua y buscar nuevas alternativas de fuentes de
abastecimiento;
XIII.
Activar a la población en general para el diseño de métodos para difundir y
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posicionar la cultura del agua.
I.
Planta tratadora de agua saneamiento;
II.
Iluminación con ecotecnología;
III.
Mantener el servicio de agua de calidad a través de cloración y monitoreo
conjunto con la S.S.A.;
IV.
Rehabilitación de las líneas de conducción y distribución, como mantenimiento a
los manantiales y cajas de captación, depósitos de paso y depósitos de
distribución del sistema con el fin de eficientizar el servicio;
V.
Implementación de una campaña de concientización de los usuarios para el
pago del servicio que nos permita solventar los gastos de operación del sistema;
VI.
Acelerar las acciones del programa de cultura del agua que nos permita un mejor
aprovechamiento del líquido;
VII.
Revisar y actualizar el padrón de usuarios de drenaje;
VIII.
Elaborar un proyecto de pequeñas tratadoras de agua para cada colector
general;
IX.
Elaborar un plano de la Red General de Drenaje y Alcantarillado;
X.
Renovar el equipo de herramientas;
XI.
Capacitar al personal encargado;
XII.
Realizar reuniones de trabajo con la población para difundir información sobre
actividades ahorradoras de agua;
XIII.
Formación de comités responsables del cuidado del agua en cada comunidad y
sector del municipio;
XIV.
Dotación de equipos ahorradores de agua tales como regaderas, llaves o
depósitos;
XV.
Contar con actividades necesarias para poder realizar un eficiente y eficaz
trabajo.
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6.3.c) Obras Públicas Municipales
a) Diagnostico:
El municipio de Xilitla se encuentra ubicado en la parte sureste del estado, en la zona
huasteca, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 98°59´ de latitud
norte, con una altura de 600 metros sobre el nivel del mar. Sus límites son: al norte con
Aquismón y Huehuetlán; al este, Axtla de terrazas, Matlapa y Tamazunchale, al sur: el
estado de Hidalgo, al oeste el estado de Querétaro, la distancia aproximada a la capital
del estado es de 350 km.
La infraestructura es básica para el desarrollo de cualquier comunidad, consiste en las
necesidades de comunicación y equipamiento.
En los últimos años se han construido una gran cantidad de viviendas en la cabecera
municipal, lo cual muestra un gran desarrollo dividido en dos grandes grupos: vivienda
privada y vivienda por el gobierno. Cada una de estas se subdivide en 3 características,
Consolidada, en construcción y en Proyecto.
En el municipio de Xilitla la falta de infraestructura vial se ve reflejada en su sociedad y
en los problemas diarios que padecen, como es el caso de las por la falta de espacios
para los peatones, la falta de áreas recreativas y deportivas aunado a esto la topografía
del lugar de difícil acceso.
La zonificación general que muestra el Municipio, marca zonas importantes de valor
ambiental como la Reserva Federal Forestal y el cañón. Es considerado un municipio
turístico y ha crecido considerablemente de equipamientos destinados a los turistas, la
mayoría de estos se encuentran ubicados en el centro de la cabecera municipal.
Existen arroyos dentro la cabecera y un río al norte del centro urbano, los arroyos se
usan como caídas de aguas negras, siendo éste un problema de impacto ambiental.
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b) Visión:
Ser reconocidos como el organismo municipal rector del desarrollo regional sustentable,
a través de planes, proyectos e instrumentos normativos y de gestión eficaces y
eficientes, elaborados por personal profesional comprometido con una ética de servicio
público, propiciando una mejor calidad de vida a la población de Xilitla.
c) Misión:
Promover, el ordenamiento territorial inteligente del municipio, mediante la planificación
urbana institucionalizada y programada, enfocada a lograr un crecimiento ordenado y
sustentable que garantice beneficios a todos los segmentos de la población, integrando
estrategias innovadoras de desarrollo urbano y regional, que permitan incrementar la
competitividad del municipio en el ámbito regional.
I.
Dar mantenimiento a los caminos del municipio.
II.
Dar mantenimiento a las calles de la cabecera
III.
Rehabilitar las banquetas de la cabecera
IV.
Rehabilitar los andadores peatonales de la cabecera
V.
Proyecto de pavimentación empedrada en vialidades peatonales.
VI.
Dar mantenimiento a las áreas deportivas del municipio
VII.
Crear nuevos espacios deportivos
VIII.
Realizar el andador cueva del salitre- la conchita
IX.
Infraestructura para el tratamiento de aguas.
X.
Modernización de la instalación de servicios básicos.
XI.
Garantizar el suministro de agua a la población tanto en la zona urbana como en
el área rural.
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XII.
Gestionar las pavimentaciones.
XIII.
Dar mantenimiento a los caminos rurales y carreteras que se encuentren en mal
estado para dar mayor seguridad a los conductores.
e) Estrategia:
I.
Invertir en infraestructura para el fortalecimiento municipal;
II.
Presentar los proyectos a las dependencias sobre las necesidades del municipio
III.
Establecer programas de mantenimiento.
IV.
Fomento a un eje de servicios.
V.
Programas de protección de uso de suelo de áreas habitacionales.
I.
DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE: Se impulsara el desarrollo de las
regiones y de cada una de las localidades mediante acciones orientadas hacia
un crecimiento equilibrado y ordenado.
El desarrollo de las comunidades garantizara la sustentabilidad de los recursos y
al mismo tiempo la calidad de vida sin poner en riesgo el patrimonio natural.
II.
DESARROLLO URBANO: El desarrollo urbano es la posibilidad de una
población determinada, de satisfacer las necesidades básicas, alimentación,
salud, educación, trabajo, vivienda, cultura. Es crear un hábitat en un ambiente
armónico, en el que se respete los derechos humanos de las personas, es decir
un lugar racional y equilibrado en el que se respete la dignidad del ser humano,
la ecología, seguridad y bienestar social.
Ello puede lograrse en base a una planificación estratégica armonizando el
interés público y el interés privado. A ello se denomina desarrollo urbano
sustentable con formulación y ejecución de planes urbanos con sustento en el
ambiente ecológico, a corto, mediano y largo plazo.
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III.
AGUA: Rehabilitación de las líneas de conducción y distribución, como darle
mantenimiento a los manantiales y cajas de captación, depósitos de paso y
depósitos del distribución del sistema.
Implementar una campaña de concientización de los usuarios para el pago del
servicio que nos permita solventar los gastos de operación del sistema.
Acelerar las acciones del programa de cultura del agua que nos permita un
mejor aprovechamiento del vital líquido.
IV.
INFRAESTRUCTURA
CARRETERA:
Establecer
convenios
con
las
dependencias correspondientes para asegurar el cumplimiento de los objetivos.
Presentar los proyectos a las instituciones sobre las necesidades del municipio.
Establecer un programa de mantenimiento.
V.
MEDIO AMBIENTE: Desviar el desarrollo urbano hacia zonas que no tengan
impacto ambiental.
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6.3.d) Ecología y Medio Ambiente
a) Diagnostico:
El municipio se encuentra ubicado en la parte sureste del estado, en la zona huasteca,
la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 98º 50’ de longitud oeste y 21º
23’ de latitud norte, con una altura de 600 metros sobre el nivel del mar, sus límites son:
al norte con Aquismon y Huehuetlan; al este, Axtla de Terrazas, Matlapa y
Tamazunchale, al sur; el estado de hidalgo, al oeste el estado de Querétaro. la distancia
aproximada a la capital del estado es de 350 km con una extensión territorial de 415
km2.
Se encuentra asentado en las estribaciones de la sierra madre oriental, alcanzando
alturas de 2,800 metros sobre el nivel del mar, al oeste de la zona; los plegamientos
orográficos van reduciendo sus alturas paulatinamente conforme se deslizan al oeste.
En este municipio no existen zonas de planicie con importancia en extensión.
I.
No existe un ordenamiento territorial de micro cuencas;
II.
III.
El escurrimiento de aguas superficiales provoca erosión de suelos y azolve
de causes naturales;
Desaprovechamiento de los recursos naturales;
IV.
Falta de captación de aguas superficiales.
Cuatro estudios han sido realizados recientemente tres de ellos apoyados por la
República Federal de Alemania por iniciativa de la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, en el año 2009. Realizados en la Región Prioritaria para la
Conservación Xilitla, son:
I.
La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Turismo Alternativo;
II.
La Consultoría en Asesoría y Capacitación en Educación Ambiental;
III.
Monitoreo de Mamíferos Mayores;
IV.
El Monitoreo del Mono Araña por el Instituto de Ecología del Estado de
Veracruz.
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b) Visión:
Vemos un Xilitla limpio, con desarrollo sustentable en la conservación y restauración de
las áreas naturales, fortaleciendo sus capacidades para mitigar los efectos del cambio
climático en la región.
c) Misión:
Lograr que el municipio de Xilitla se identifique por sus exuberantes y bien conservados
recursos naturales en la cual guarde su flora y fauna libres de toda contaminación y se
puedan realizar obras de turismo alternativo dentro de estas zonas y dar a conocer su
cultura e imagen conservadora del medio ambiente.
I.
Colaborar en la administración y protección de los recursos naturales, con
apoyos a los pobladores solicitando recursos a las dependencias competentes y
fomentar una cultura Ecológica y de desarrollo sustentable en la población;
II.
Conocer el estado que guarda los recursos naturales e implementar acciones de
conservación para frenar los factores que degradan y alteran el equilibrio
ecológico.
e) Estrategia:
I.
Dar impulso a las actividades de conservación y restauración de la Reserva
Forestal Nacional “porción boscosa del Estado de San Luis Potosí”, en el
municipio;
II.
Dar impulso a las actividades de conservación y restauración de la Región
Prioritaria para la Conservación Reserva Forestal Nacional, “Porción Boscosa del
Estado San Luis Potosí”, en el municipio;
III.
Promocionar y apoyar en la gestión de apoyos de diversificación de actividades
productivas sustentables a través de programas como pro-árbol, procodes,
jóvenes emprendedores de CDI, entre otros;
IV.
Difundir y facilitar las leyes, normas y reglamentos en materia del medio
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ambiente, que establezca un antecedente cultural en la población, que permita la
aplicación de las mismas;
V.
Consolidar un mecanismo de separación y colecta de residuos reciclables que
permita generar empleos y recursos en el municipio;
VI.
Convenir con dependencias gubernamentales y ong’s para la gestión de recursos
que garanticen el aprovisionamiento de elementos para la administración y
protección de los recursos naturales;
VII.
Elaboración de talleres para el conocimiento, valoración y uso de recursos
naturales entre comunidades, ejidos y población en general (concientización);
VIII.
Supervisión y valoración de los permisos de derribo de arbolado y podas con
fines domésticos de competencia municipal;
IX.
Creación del consejo Municipal de Ecología y Gestión Ambiental.
g) Proyectos Estratégicos:
Dar impulso a las actividades de conservación y restauración del área natural protegida
federal “porción boscosa de la sierra de San Luis Potosí”, en el municipio.

solicitando programas como:
I.
PRO-ARBOL: -conservación y restauración forestal y de suelos (reforestación,
obras de conservación de suelos, con sanidad forestal y prevención de incendios
forestales);
II.
PROCODES: -programa de conservación y restauración de suelos
(establecimiento de barreras vivas, cortinas rompe vientos, recuperación de
suelos para uso productivo, construcción de represas de gaviones, mampostería,
de presas de piedra acomodada). conservación y restauración de ecosistemas
(enriquecimiento de acahuales, restauración de hábitat, manejo integral de
fuego);
III.
CDI (COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE PUEBLOS
INDÍGENAS) – Programas de turismo alternativo en la zonas indígenas;
IV.
SEDARH: -Programas por definir por parte de la dirección de vida silvestre y
dirección de desarrollo forestal;
Consolidar un mecanismo de separación y colecta de residuos reciclables que
permita generar empleos y recursos en el municipio.
1.- A través de apoyos como:
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I.
confinamiento y disposición final de residuos sólidos (PROCODES- CONANP);
II.
educación ambiental;
III.
integración de proyectos para sustenta (ong coca cola);
IV.
coordinación de envíos de residuos peligrosos con SEMARNAT (pilas alcalinas y
de desechos tecnológicos).
Conveniar con dependencias gubernamentales y ong’s para la gestión de recursos que
garanticen el aprovisionamiento de recursos como el agua, planta de vivero.
2.- Mediante convenios como:
I.
fondos concurrentes con CONAFOR para el ampliar el pago por servicios
ambientales a beneficiarios actuales y los que ubican fuera de zonas elegibles y
proveen este servicio;
II.
venta de planta de vivero a CONAFOR;
III.
convenir recursos para ampliación de viveros con pro natura;
IV.
dar seguimiento en el funcionamiento actual del vivero municipal;
3. Elaboración de talleres para el conocimiento, valoración y uso de recursos
naturales entre comunidades, ejidos y población en general
(concientización).
I.
Solicitar capacitaciones y talleres en materia amiental.
II.
Gestional talleres de capacitación en materia de recursos naturales para
comunidades y ejidos en dependencias como CONAFOR, CONANP y SEDARH
a. Solicitar capacitaciones y talleres en materia ambiental.
b. Gestionar recursos PET (programas de empleo temporal) para la
capacitación de docentes desempleados e temas de educación ambiental,
para llevar acabo talleres en las distintas instituciones educativas del
municipio.
4. Gestionar talleres de capacitación en materia de recursos naturales para
comunidades y ejidos en dependencias como CONAFOR, CONANP y SEDARH.
I.
Programa de modernización de organismos operadores de agua (PROMAGUA);
II.
Programa de recursos a fondo perdido para la modernización de servicios
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municipal de residuos urbanos y manejo especial;
III.
Programa de concientización social de reciclaje y consume de agua (XILITLA
SIN BASURA);
IV.
Programas de capacitación en ecotecnias;
V.
Obtención de recursos en bonos verdes por producción de oxigeno.
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6.3.e) Comunicaciones y Transporte
a) Diagnostico:
Actualmente en el municipio existen 6 líneas de autobuses foráneos, autos de alquiler y
25 rutas de transporte mixto rural con aproximadamente 186 prestadores de este
servicio entre concesionarios y no concesionarios, que no cuentan con infraestructura
que permita su reordenamiento y mejorar la calidad de su servicio; en lo que se refiere
a la cabecera municipal no cuenta en algunos espacios con puentes peatonales que
den seguridad a la ciudadanía, así mismo carece de semaforización y señalética para
agilizar la vialidad y protección peatonal.
Existen solamente 50 licencias de concesiones formales y 136 vehículos irregulares
que no están autorizados a prestar transporte de Servicio Público.
No hay un ordenamiento y reglamentación para el transporte mixto de carga, pasaje y
taxis.
Los operadores del transporte mixto y taxis no están capacitados para la prestación de
este servicio.
Las unidades del transporte mixto y taxis se encuentran en pésimas condiciones
ecológicas de higiene y seguridad. Por consecuencia el usuario recibe un servicio de
mala calidad.
No existen paraderos en el tramo federal entre la “Y” griega y el Retén.
Hace falta la rehabilitación de algunos tramos carreteros.
b) Visión:
Asegurar a los usuarios de transporte público un servicio de calidad y eficiencia para
nuestro municipio, llevando acabo todas las acciones contempladas en este plan
municipal de transporte.
c) Misión:
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Que la Administración Municipal alcance a cumplir con los objetivos señalados en un
100 % al término de su gestión administrativa y que la ciudadanía lo reconozca como
un avance en el Desarrollo del Municipio.
Gestionar programas estratégicos para el apoyo en infraestructura carretera, servicios
públicos de comunicaciones y transportes.
e) Estrategia:
I.
Establecer diálogos con inversionistas y concesionarios de líneas de autobuses
foráneos para que coadyuven en la construcción de la Central;
II.
Contactar un especialista en el ramo para realizar el Estudio Técnico de
Factibilidad, así como buscar asesoramiento con la SCT;
III.
Solicitar a los transportistas el estudio técnico de factibilidad para gestionar su
concesión;
IV.
Adquisición mediante compra o renta de 4 terrenos para el establecimiento de
pequeñas centrales. Elaboración de roles de turnos y horarios para los
transportistas de las diferentes rutas. Elaboración de un padrón actualizado de
todos los transportistas para un mejor control de estos;
V.
Informar a los transportistas de las diferentes dependencias gubernamentales
sobre los mecanismos para bajar proyectos productivos para la mejora de
unidades;
VI.
Revisión vehicular permanente a las unidades de las condiciones mecánicas y
de seguridad;
VII.
Invitar a personal capacitado para impartir cursos para sensibilizar al transportista
de la necesidad de brindar una buena atención al usuario;
VIII.
Elaboración de un estudio de vialidad y señalética;
IX.
Gestionar ante SCT los paraderos y al departamento de desarrollo social la
construcción de los paraderos;
f) Proyectos estratégicos:
I.
Se requiere una central camionera que sea utilizada por autobuses foráneos
acorde a las necesidades de los mismos;
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II.
Elaborar un estudio técnico integral de factibilidad para el transporte público de
pasaje y carga;
III.
Gestionar las concesiones del transporte mixto rural ante la SCT. Previo estudio
de factibilidad;
IV.
Reordenamiento y reglamentación de las rampas de carga y descarga, así como
ecocentrales del transporte público rural y taxis;
V.
Para un mejor control de transporte mixto, son necesarias cuando menos cuatro
centrales urbanas para que estos prestadores de servicios dispongan para carga
y descarga de pasaje;
VI.
Modernizar el parque vehicular del transporte mixto rural;
VII.
Mejorar la atención en el servicio, especialmente para las personas con
capacidades diferentes, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad;
VIII.
Capacitación permanente a los operadores para prestar un mejor servicio;
IX.
Implementar proyecto de semaforizacion en la cabecera municipal para mejorar
las condiciones viales, así mismo proceder a la instalación de señalética en la
cabecera municipal;
X.
Construcción de por lo menos seis paraderos para los usuarios del transporte
publico mixto de pasaje y carga entre la “Y” griega y “El Reten”;
XI.
Gestionar ante las instancias correspondientes la rehabilitación de caminos.
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EJE 4. Seguridad Pública y Justicia
6.4.a) Seguridad Pública
a) Diagnostico:
Xilitla es un Municipio que cuenta con una población de 50,064 habitantes, una
Dirección de Seguridad Publica y Transito Municipal, el cual se integra actualmente por
65 elementos entre ellos Un Subdirector, Un Psicólogo, Un Juez Calificador, 25
Elementos de Tránsito y 37 elementos del Grupo Operativo de Seguridad Pública. Así
mismo se cuenta con 4 CRP (carro radio patrulla) la 03, 04 05 Y 06 y un Modulo de
Vigilancia ubicado en la Delegación de Ahuacatlan, Xilitla, S.L.P.
A nivel Rural se cuenta con Jueces Auxiliares y Policías Auxiliares nombrados en las
asambleas de vecinos en cada una de las comunidades, quienes apoyan con Delitos
Menores y en algunos casos aseguramiento de personas, a ellos se les apoya con
lámparas, esposas, toletes y capacitación.
La Corporación no cuenta con seguro de vida ni atención medica.
De acuerdo a la ubicación Geográfica del Municipio tenemos colindancias con los
estados de Hidalgo, Querétaro y los Municipios de Aquismón, Huehuetlán, Axtla y
Matlapa, en estas localidades los índices delictivos son mayores ya que son puntos
retirados de la cabecera Municipal y tienen un difícil acceso, y los delitos que nos
predominan son Asalto a Mano Armada, Robo, Violencia Familiar y Drogadicción.
En la cabecera Municipal nos encontramos con problemas como Drogadicción,
Alcoholismo, Violencia Familiar, Robos, y con fechas más recientes con las Extorciones
Telefónicas que tipifican el Fraude, realizado por presuntos miembros de crimen
organizado.
Transito municipal
Se cuenta con 11 rutas de transporte mixto y 6 líneas de Servicio de Transporte
Foráneo, los cuales a la fecha no cuentan con un lugar designado para el ascenso y
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descenso del Pasaje y la mayoría se estaciona en el primer cuadro de la cabecera, por
lo que causan un congestionamiento vial y dificultan la libre circulación vehicular y
peatonal.
Asimismo, no existe la señaletica necesaria y adecuada, indicando el sentido de las
calles, lugares de estacionarse y de no estacionarse y las pocas que existen no se
respetan por falta de cultura ciudadana aunado a esto el comercio informal que
obstruye en su mayoría las banquetas.
No se cuenta con un espacio para ser utilizado como corralón para los vehículos.
No se cuenta con una grúa la cual facilitaría el trabajo de Transito Municipal.
No se cuenta con arañas inmovilizadoras para asegurar los vehículos.
b) Visión:
Ser una Institución capaz de dar respuesta inmediata a los requerimientos que genere
la sociedad, sin distingos, apegados a Derecho y con un absoluto respeto a los
Derechos Humanos en un marco de Equidad y Justicia.
c) Misión:
Lograr, mediante el trabajo cotidiano de los elementos de la corporación, elevar el
bienestar social, la paz y el orden público, mediante la profesionalización del personal,
programas de mejora continua, involucrando a la sociedad en su conjunto para juntos
resolver la problemática que afecta a la comunidad.
d) Objetivo Estratégico
I.
Gestionar un edificio de Seguridad Pública en donde se sitúen todas las
corporaciones policiacas como Policía Municipal, Estatal y Ministerial, así como
el Ministerio Público, Juzgado Menor y Defensoría Social;
II.
Gestionar la apertura de Módulos de Vigilancia totalmente equipados en
comunidades estratégicas;
III.
Coordinarse con las diferentes corporaciones como Ejercito, AFI, PFP, Policía
Estatal, Policía Ministerial y Policía Rural a fin de llevar a cabo Operativos de
Seguridad;
IV.
Coordinarse con los diferentes Municipios vecinos con el fin de llevar a cabo
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Operativos Intermunicipales en eventos masivos en fechas conmemorativas.
e) Estrategia:
I.
Promover entre los elementos de la corporación una actitud de respeto hacia la
ciudadanía respetando sus garantías individuales.
II.
Aumentar el número de elementos.
III.
Por medio del Consejo de Seguridad Pública Municipal acordar mensualmente
una capacitación sobre diferentes temas (Derechos humanos, uso de la fuerza
pública, Flagrancia de los delitos, Reformas de leyes, etc.) los cuales sean
impartidos por los diferentes Órganos de Gobierno.
IV.
Solicitar a la Academia Estatal de Policía en la Unidad Zona Huasteca
capacitaciones periódicas de cada 6 meses con el fin de mantener actualizados
a los elementos de la corporación.
V.
Analizar constantemente el reglamento interno con la finalidad de entender
nuestras obligaciones y derechos apegados a la disciplina la cual es fundamental
en la corporación.
VI.
El contar con un seguro de vida y atención médica para cada elemento de
Seguridad Publica.
VII.
Concientizar a la ciudadanía con trípticos así como mantas y notas periodísticas,
spots televisivos y radio para involucrar a la población a la prevención de delitos,
así mismo a los funcionarios públicos a que cumplan con los reglamentos
respectivos.
VIII.
Ubicar módulos de vigilancia en puntos estratégicos para lograr mayor rapidez
en las emergencias.
IX.
La reparación de las fotoceldas nos permitirá dar un mejor servicio y detectar
anomalías.
f) Proyecto Estratégico:
I.
Profesionalización de los elementos.
II.
Fomentar la confianza y Respeto de la población hacia la Dirección de Seguridad
Pública y Tránsito Municipal.
III.
Que con la participación de la población se reduzca el índice delictivo y se
fomente la cultura de la denuncia.
IV.
Ubicación de módulos de vigilancia.
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V.
Brindar Seguridad al Municipio y a sus habitantes.
VI.
Gestionar que todos los elementos tenga un seguro de vida y atención medica.
VII.
Adquirir el equipo adecuado para un mejor desempeño y eficacia del servicio de
Seguridad Pública.
VIII.
Rehabilitar las celdas preventivas de la Delegación de Ahuacatlán así como las
locales y sus cámaras de foto celdas.
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6.4.b) Procuración de Justicia
a) Diagnostico:
La Procuración de Justicia es la dependencia en la que se integra las Instituciones
Jurídicas encargadas de llevar a cabo la procuración de Justicia, como las Agencias
del Ministerio Publico, los tribunales Estatales Y Federales, para dar una atención
más eficiente y expedita y lograr una cobertura de servicios más amplia. En el ámbito
municipal para que la ciudadanía tenga una mejor calidad de vida en cuanto a
Seguridad Social y Publica.
En nuestro municipio para dirimir las controversias de la sociedad acuden ante la
Sindicatura Municipal como primera Instancia, para obtener una impartición de justicia
pronta y expedita, así como garantizar la certeza jurídica de las entidades y
dependencias de la Administración Pública del Municipio.
b) Visión:
Establecer sistemas de procuración de justicia, seguridad jurídica y su legalidad.
c) Misión:
Sentar las bases para conjuntar esfuerzos en la permanente tarea de procurar la justicia
y contribuir en una mejor administración de justicia ante el órgano municipal.
Combate frontal a la delincuencia:
Para evitar actos de corrupción y emitir diagnósticos que permitan corregir y orientar el
rumbo acerca de los procesos que se siguen, se plantea realizaran las acciones
siguientes:
I.
Programas de prevención del Delito;
II.
Como aspecto importante para abatir la delincuencia programas que permitan a
la sociedad el conocimiento de Prevención de los actos ilícitos y que se haga
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conciencia en las nuevas generaciones;
III.
Visitar los centros de Reclusión de Rehabilitación Social, e implementar tareas, y
programas contra la delincuencia;
IV.
Dentro del Programa de Prevención del Delito que se implementen acciones de
combate a las adicciones, cuyos objetivos son prevenir y evitar el consumo de
drogas y alcohol adulterado entre la población adolescente y evitar que los
vendedores de drogas las distribuyan en escuelas, restaurantes, bares,
discotecas y centros nocturnos;
V.
Se plantea la realización de campaña “ Protegiendo a nuestros niños y niñas “
con hechos donde se visiten escuelas primarias , en donde se difundan
medidas para prevenir la violencia infantil . para combatir el maltrato a menores;
VI.
Se plantea la realización de campaña contra el robo, asalto, delito comunes en
nuestro municipio para combatir este tipo de delincuencia;
VII.
Tener los elementos legales operativos y ejecutivos, para elevar la calidad de la
impartición de justicia.
e) Estrategia:
I.
Perseguir los delitos del orden común cometidos en el territorio del Municipio;
II.
Velar por la legalidad, la convivencia social, promover la pronta, completa e
imparcial procuración de justicia;
III.
Protección de intereses de los menores, así como los derechos individuales y
sociales en los términos que determinen las leyes;
IV.
Fortalecimiento institucional y modernización del marco jurídico;
V.
Con la finalidad de que los servidores públicos brinden a la ciudadanía una
atención más eficiente, oportuna y apegada estrictamente a la Ley se realizaran
acciones para lograr un fortalecimiento institucional y contar con un Marco
Jurídico actual.
I.
Programas de concientización ciudadana;
II.
Apoyo a comités ciudadanos;
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6.4.c) Protección Civil
a) Diagnostico:
Protección civil cuenta con una pequeña oficina, que esta ubicada en la parte alta del
mercado municipal “Vicente Guerrero” cuenta con 7 elementos (Director, coordinador,
Secretaria y 4 auxiliares)que serán capacitados en primeros auxilios y para cualquier
contingencia o desastre natural como incendios, accidentes viales, etc., y una
camioneta que esta al servicio de este departamento y que es utilizada para trasladar a
personas de cualquier lugar que necesiten apoyo, pero esto no es suficiente, debido
que a que Xilitla tiene aproximadamente 50,000 habitantes, en los cuales esta divididos
en zonas de alto riesgo como incendios forestales, heladas, deslaves, derrumbes y
zonas donde el estiaje se incrementa de manera preocupante ya que esta problemática
se va presentando secuencialmente cada año, y en base a la capacidad de respuesta
nos vemos rebasados ante estas contingencias tomando en cuenta que su mayoría son
personas de escasos recursos económicos, y solo logramos cubrir un 30%, quedando
un 70% sin apoyo.
b) Visión:
Ser una institución que brinda una cobertura de apoyo total a la comunidad xilitlense y
que responde a las exigencias actuales de seguridad y protección ante los embates de
cualquier contingencia, con rapidez , eficiencia y calidad en forma inmediata cualquier
solicitud de ayuda, mediante la modernización permanente.
c) Misión:
Proteger y brindar apoyo a la población civil ante la presencia de un desastre
provocado por agentes naturales o humanos, a través de acciones que reduzcan la
perdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la
naturaleza, a si como la interrupción de las funciones para el desarrollo de la sociedad
a si como la recuperación o restablecimiento de las condiciones de normalidad a la
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mayor brevedad posible.
d) Objetivo estratégico:

Proteger a las personas en caso de un desastre provocado por la naturaleza o
por la humanidad, y a su vez crear en la población un modo diferente de cómo prever
accidentes: viales e incendios, orientar a familias que viven en zonas de alto riesgo, y
lograr una comunicación entre el municipio y el área rural, por lo que se deberá contar
con radios de comunicación para cualquier emergencia, centros de atención medica y
albergues para otorgar a personas que en su momento sea requerido.
e) Estrategias:
I.
Simulacros de accidentes viales e incendios forestales o de cualquier rubro, en
presencia de la ciudadanía;
II.
Capacitar al personal de protección civil así como también a los integrantes de
las brigadas de comité de protección civil en las comunidades en materia de
primeros auxilios, prevención y combate de incendios;
III.
Formar comités de protección civil en las diferentes comunidades y cuarteles de
este Municipio, para tener un enlace y dar un mejor servicio a la población en
siniestro y en casos de emergencia;
IV.
Establecer medios de comunicación efectivos en cada comunidad donde se
formen los comités de protección civil, para cualquier acontecimiento que se
presente;
V.
Gestionar apoyos materiales y económicos para personas que lo necesiten;
VI.
Crear una central de comunicación regional;
VII.
Equipamiento y adquisición de unidades de transporte que faciliten la operación
de las actividades;
VIII.
Lograr se cumpla con el objetivo y compromiso que se trazo al inicio de este
Periodo;
IX.
En un plazo de 1 año se logre equipar en su totalidad este departamento y
adquirir la capacidad total de cada uno de los que laboran en esta dirección, para
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dar un mejor servicio;
X.
Que en los años siguientes se logre una estructura total, para un mejor
funcionamiento entre el municipio y las comunidades que lo conforman;
XI.
Hacer campañas de información a la población de la prevención de accidentes y
del reglamento de protección civil;
XII.
Mantener informada a la población con planos y croquis de todas las áreas de
alto riesgo, enmarcándolas con el color que corresponde;
XIII.
Ante la situaciones de emergencia el departamento de protección civil municipal
ha estado pendiente las 24 horas del día los 365 días del año en situaciones de
urgencias medicas, prevención de accidentes, eventos masivos, y por lo cual es
muy necesaria la respuesta lo más pronto posible a estas peticiones
mencionadas, dentro de estas se anexa la siguiente lista de material y equipo
que más se requiere.
f) Proyectos estratégicos:
I.
Realizar campañas de concientización para que las personas de cómo prevenir
todo tipo de accidentes por medio de boletines informativos, en establecimientos,
instituciones educativas, así como activar el programa de emergencia escolar en
planteles educativos, elaboración y activación de simulacros en zonas de
concentración pública, así como contar con el atlas de riesgo municipal;
II.
Contar con el equipo y herramienta necesaria para enfrentar siniestros causados
por fenómenos climatológicos;
III.
Vehículos apropiados a todo terreno equipadas, como vehículos doble tracción
apropiados para responder en localidades más alejadas;
IV.
Contar con pipas de tiempo completo y estén abastecidas de agua las 24 horas
para cualquier contingencia o en tiempo de estiaje;
V.
Que el departamento de protección civil municipal cuente con las instalaciones
adecuadas para el mejor desempeño de sus funciones, ya que como es una
institución prestadora de servicios las 24 horas del día, lo cual debe contar con
línea telefónica de base, equipo de radio comunicación de base, dormitorios,
cabina de radio operador preferentemente en un lugar estratégico en el área
urbana;
VI.
Mantener a la población informada sobre las normas y bases de operación de
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programas de Protección Civil así como crear brigadas comunitarias que estén
debidamente capacitadas y que sean brigadas de primer contacto en situaciones
de emergencia y así mejorar tiempo de respuesta ala población afectada;
VII.
Contar con un vehículo de rescate urbano y rural debidamente equipado que
pueda responder a las demandas de emergencias que se presentan en
comunidades y áreas urbanas;
VIII.
Gestionar la adquisición de una estación meteorológica para medir dirección del
viento, velocidad del viento, temperatura, humedad relativa del aire y pluviosidad,
esto con la finalidad de estar en alerta en situaciones de cambios climatológicos
y prever cualquier emergencia ante estos fenómenos;
IX.
Contar con un almacenamiento de láminas (galvanizadas y de cartón), tambos y
rotoplas, madera para un promedio de 5,000 mil habitantes.
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EJE 5. Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto
6.5.a) Innovación y Calidad Gubernamental
a) Diagnóstico:
La vida moderna a la que aspiramos tener en el Municipio nos obliga a dejar la
improvisación y la espontaneidad, para sustituirlas por la organización de un amplio
proceso de planeación que esté basado en la consulta, la negociación, la celebración
de acuerdos con los agentes económicos, para que el resultado sea una mejor toma de
decisiones, en donde concurran de manera organizada y participativa diversos actores
sociales, políticos y económicos.
Lanzamos la convocatoria para que se materialice un amplio acuerdo para impulsar la
innovación gubernamental; para que como resultado aseguremos lograr un buen
diseño de mecanismos novedosos y su adecuada y correcta instrumentación, para
lograrlo resulta conveniente y necesario como primer paso enmarcarnos en la política
adecuadamente emprendida por el Gobierno del Estado, a través del Eje Rector de
Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto, desde el más alto nivel, incluyendo en
este esfuerzo a todos los funcionarios del Municipio: a los trabajadores y sus
representaciones y contando, a través de los Consejos Ciudadanos, con la activa
participación del sector social y privado y donde se encuentren incorporadas las
organizaciones y las instituciones educativas y académicas del municipio.
La modernización de las estructuras y los sistemas de información y de administración
pública, tienen una estrecha relación con el establecimiento de nuevas formas de
comunicación entre el gobierno y la ciudadanía, en donde la tarea de los funcionarios
públicos será la rendición de cuentas, transparencia, atención a leyes y el acceso a la
información.
b) Visión:
Ser un Gobierno transparente, justo y comprometido con la población Xilitlense,
atendiendo los lineamientos en la rendición de cuentas y fomentando la credibilidad y
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confianza en la población.
c) Misión:
Trabajar bajo un estricto cuidado en el control de los recursos, fomentando la confianza
y credibilidad del desempeño del H. Ayuntamiento a la población, creando un gobierno
transparente, honesto, digno, inmerso y activo que genere excelentes beneficios para
la población.
d) Objetivos Estratégicos:
I.
Aportar las mejores y más adecuadas capacidades de gestión y calidad
gubernamental en servicio a la ciudadanía Xilitlense;
II.
Establecer modernos instrumentos para simplificar el manejo financiero,
mediante la aplicación y adaptación de la tecnología que en cada caso resulte
ser la más apropiada.
e) Estrategias:
I.
La ampliación, mejora y transparencia de los servicios de información, que
incluya el rediseño, la automatización y la digitalización de aquellos procesos en
donde se faciliten y reduzcan los tiempos de trámites y se acerquen los servicios
a los ciudadanos, al mismo tiempo que se reducen costos y se eliminan puntos
de corrupción;
II.
La certificación, con estándares internacionales, de los principales procesos
gubernamentales de atención a la ciudadanía, a través de la implantación de
sistemas de gestión de calidad total.
Para la Cabecera municipal
Se propone la realización de un Programa de Desarrollo Urbano y el Plan Maestro para
la cabecera Municipal por un grupo de profesionales Xilitlenses, que será presentado
en su oportunidad, como Plan Sectorial a la consideración del H. Cabildo
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I.
Concientizar a la función pública de las necesidades de la población;
II.
Innovar un gobierno competente que alcance los objetivos planeados;
III.
Lograr el interés y la participación pública;
IV.
Motivar la confianza ciudadana, mediante un rol de liderazgo.
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6.5.b) Administración Pública
a) Diagnóstico:
Una buena Administración Pública es fundamental para establecer los mecanismos e
instrumentos de prevención, apoyo, seguimiento y evaluación de las labores que lleva a
cabo cada una de las dependencias del Ayuntamiento. Uno de los objetivos
fundamentales es prevenir y asegurar la correcta ejecución del presupuesto, teniendo
como prioridad la elaboración de los informes que permitan hacer una cuenta pública
municipal que sea objetiva y transparente, para que el resultado sea el menor número
de observaciones posibles.
Lo anterior se pretende lograr mediante programas de capacitación que permitan la
elaboración de programas y proyectos bien estructurados y que el propio sistema de
administración incorpore revisiones periódicas, con las herramientas y apoyo de cada
dependencia que nos permitan el acceso a examinar, registrar, controlar y evaluar la
correcta aplicación de los recursos y funciones asignados a cada área que esté
incorporada a este Ayuntamiento. Todo esto debe estar basado en los reglamentos,
programas, lineamientos, normatividad y la legislación establecida, para garantizar la
transparencia y combate a la corrupción en favor de la ciudadanía Xilitlense
El resultado que se pretende lograr en que la administración 2009 - 2012 del H.
Ayuntamiento sea una institución seria, honesta y respetada por la sociedad
consolidando a la Función que realice la Contraloría como órgano autónomo con la
capacidad operativa, jurídica y técnica para prevenir y corregir las irregularidades que
pudieran ser realizados por los servidores públicos municipales.
Prioridades:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Actualizar los comités de adquisiciones y licitaciones;
Verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2009 - 2012, así como
todos los programas y proyectos derivados del mismo;
Coordinar la realización del Programa de Auditoría Externa; así como elaborar,
ejecutar y evaluar el Plan de Auditoría Interna;
Vigilar la correcta asignación y utilización de los recursos financieros, humanos y
materiales; que hayan sido generados, ejercidos, contratados y/o adquiridos por
el municipio, así como los obtenidos vía transferencias federales y estatales;
Dar prioridad en la asignación de recursos a las obras que siendo prioritarias y
factibles se encuentre inconclusas;
Verificar la correcta aplicación del gasto y ejecución de las obras públicas que
desarrolla el Gobierno Municipal, así como las que están en proceso;
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VII.
Atender todas las observaciones señaladas por la población y por los mismos
funcionarios públicos de la Cabecera y de las Comunidades, para reportar el
incumplimiento de obligaciones o la ejecución de actos indebidos de los
servidores públicos municipales y por los contratistas de las obras.
b) Visión:
Tener el personal más competente de los H. Ayuntamiento del Estado de San Luis
Potosí, bajo la firme convicción que el desempeño de los Recursos Humanos será el
engrane central que movilizará esté organismo y lo colocará como el mejor, y que los
miembros del H. Ayuntamiento de Xilitla asuman la firme convicción de que su
desempeño y comportamiento, será el engrane central que movilizará esté organismo y
lo colocará como el mejor.
c) Misión:
Garantizar una excelente selección de los recursos humanos (personal), así como
avalar su capacitación, desarrollo, estabilidad y permanencia de forma idónea en cada
una de las áreas, dirigida a otorgar un servicio de calidad.
I.
Informar con transparencia y objetividad, en estrecha coordinación con las
diferentes direcciones y áreas del Municipio, en la ejecución de cada uno de los
recursos utilizados por la presente administración;
II.
Esto debe de aplicarse tanto a los recursos financieros, humanos y materiales;
III.
Como un complemento indispensable, apoyarse en distintos tipos de Auditorias,
tanto las internas como las externas, para que en cada caso se cumpla con
objetivos específicos acordes al principio básico de planear, ejecutar, evaluar y
controlar con transparencia todo el proceso de la Administración;
IV.
Con esto se pretende aplicar las medidas correctivas que procedan de acuerdo a
las responsabilidades administrativas, que se hayan detectado y que estén
vinculadas con el ejercicio indebido de las atribuciones o facultades previstas
para los funcionarios o servidores públicos del H. Ayuntamiento. Con eso se
fomentará los principios de transparencia y participación ciudadana para
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fortalecer las bases democráticas de los ciudadanos.
e) Estrategias:
I.
Se dará adecuado seguimiento a los lineamientos del Plan de Desarrollo
Municipal, verificando periódicamente el avance de sus objetivos;
II.
Se realizarán informes y revisiones periódicas de las partidas presupuéstales,
relacionadas con cada área directiva y operativa del Ayuntamiento;
III.
Se notificarán y procesarán las observaciones a partir de las irregularidades
detectadas y se les dará el adecuado seguimiento al tema respectivo;
IV.
Mejorar los procesos internos administrativos, innovando procesos
gubernamentales que permitan eficientar la asignación de recursos públicos con
base en la evaluación gubernamental;
V.
Fomentar y promover la participación ciudadana dentro de un marco de
gobernabilidad, en la planeación del desarrollo humano y la evaluación de los
programas y estrategias aplicadas;
VI.
Elaborar los programas de capacitación con metas de mejora continua de cada
uno de los servidores públicos;
VII.
Generar nuevas formas de gestión, organización y capacitación para un trabajo
competitivo, mediante un uso racional y eficiente de los recursos disponibles;
VIII.
Actualizar el tabulador y crear el mecanismo de evaluación de desempeño
permanente que fomente el logro de metas con el reconocimiento
correspondiente.
Del Patrimonio Municipal:
I. Apoyo de servicios generales requeridos por la administración Municipal
desarrollados por la propia Oficialía Mayor y sujetos a la normatividad vigente en
los campos de adquisiciones;
II.
Instrumentar operativamente las acciones necesarias para el cumplimiento del
Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios.
Recursos Humanos:
I.
Elaboración del Manual General de Organización Municipal;
II.
Establecimiento del programa de capacitación municipal en atención a las
características y requerimientos de cada una de las áreas operativas;
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III.
Elaboración del Manual de Recursos Humanos Municipal;
IV.
Perfilar a los trabajadores de acuerdo a su preparación y habilidades;
V.
Promoción de un excelente servicio hacia la población que requiere y/o utiliza los
servicios, a través del ofrecimiento de cursos de capacitación y actualización,
que les permita a los trabajadores tener las competencias necesarias dar
soluciones.
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6.5.c) Buen Gobierno y Sindicatura
a) Diagnóstico:
Tenemos una población de 50,024 habitantes y existe una gran demanda por parte
de la ciudadanía para asesoramiento legal, así como conflictos que necesitan como
medio de solución la conciliación por no ser constitutivos de delito. Existe un gran
índice de alcoholismo que genera una gran diversidad de problemas, no solamente en
la sociedad sino en el seno familiar, en los que se ve la necesidad de la intervención
de seguridad pública.
b) Visión:
Que las normas, códigos y leyes sean cumplidos tanto como por las autoridades
como por los ciudadanos, dejando en un estado de procuración de justicia, hacia la
ciudadanía de tal manera que la sindicatura brinde el servicio como asesoría jurídica
para dirimir las controversias entre los particulares.
c) Misión:
Vigilar, proteger y defender los intereses y bienes públicos del municipio estableciendo
medidas y mecanismos de control en coordinación con las áreas sustantivas. Como
representante legal del ayuntamiento, proteger y salvaguardar los intereses con apego
a la legalidad en un estado de derecho que implique el bienestar de la sociedad y de
la ciudadanía en general.
Apoyar a el buen cumplimiento dentro de las facultades del Sindico Municipal, y
dentro del marco legal que atribuyen a esta Autoridad Administrativa tanto la Ley
Orgánica del Municipio libre, el Bando de Policía y Gobierno, así como la Ley de
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Alcoholes del Estado de S.L.P. entre otras funciones importantes, es el apercibir o
sancionar mediante las “multas” a personas físicas y/o morales que incurran en una
falta o violación a alguna disposición de los mencionados reglamentos y/o bandos
vigentes de este Municipio.
La demanda Social que existe actualmente con el Alcoholismo, delitos contra la salud
y la Violencia familiar, recomendando en todo momento, que esta autoridad debe de
actuar en forma imparcial con estricto apego a la Ley, sin miramientos o intereses de
ninguna índole, procurando erradicar la venta clandestina o en su caso su
canalización ante el Ministerio Publico.
e) Estrategias:
I.
Cubrir con asesoramiento a las personas que lo soliciten;
II.
Que mediante los convenios se evite violencia en las comunidades invitándolos a
la madurez y respeto mutuo;
III.
Dar atención a la población haciéndoles saber sus derechos y llegándose a
convenios si fuera posible;
IV.
Dar la atención continua y consecutiva a la población atendiendo Audiencias y
asistiendo a las reuniones mensuales con autoridades comunales y ejidales;
V.
Crear un Departamento de Asesoramiento Jurídico con los Abogados que
laboran dentro del Ayuntamiento;
VI.
Recibir demandas ciudadanas de venta clandestina de alcohol para citarlos y
hacer convenios en donde se comprometan a no vender o en caso contrario
actuar conforme a la Ley.
I.
Respaldar a seguridad pública en sus funciones;
II.
Realizar acuerdos o convenios de conciliación mutua entre ambas partes
exhortándolos a una convivencia sana y de cordialidad;
III.
Crear acuerdos con el Consejo de Seguridad Pública Municipal para atender la
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problemática presentada en los informes mensuales que entreguen las
autoridades;
IV.
Actualización del marco legal, diseñar y publicar los reglamentos de competencia
municipal;
V.
Formalizar los convenios respectivos con las instancias de los niveles de
Gobierno para ampliar los alcances de los Programas Municipales.
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6.5.d) Transparencia y Rendición de Cuentas
Finanzas Públicas y Manejo eficiente de los recursos públicos
a) Diagnóstico:
El compromiso de esta administración, es atender y corresponder el reclamo de la
ciudadanía, el reto corresponde a la función pública y a la sociedad en su conjunto, con
testimonios o sugerencias que ayudan a corregir, mejorar o crear nuevos
procedimientos.
Actualmente el Municipio de Xilitla, cuenta con una Contraloría Interna con la principal
función de planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación
municipal; asimismo la Ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis Potosí, el marco
jurídico vigente en la Entidad establece las atribuciones del Contralor Interno, entre las
que se encuentran: el realizar, por si o por solicitud de parte, auditorias y evaluaciones a
las dependencias y organismos del Ayuntamiento con el fin de promover la eficiencia y
transparencia en sus operaciones y verificar el cumplimiento de metas y objetivos
contenidos en sus programas; así también en conocer e investigar los actos, omisiones
o conductas de los servidores públicos para constituir responsabilidades
administrativas.
Pero a su vez no se tiene trascendencia de algún proyecto de trabajo, se vuelve en
torno desfavorable por la desinformación, obligando a que la estructura Orgánica del
Gobierno corresponda a las características y magnitud del Municipio, así como a
reafirmar la personalidad Jurídica del Municipio y ampliar sus facultades normativas.
Se necesita generar un ambiente de certidumbre y credibilidad en los organismos
encargados de administrar los recursos que ingresan a las arcas municipales dejando
de manifiesto que de acuerdo al régimen jurídico serán aplicados sin distingo alguno.
Así mismo, los servidores públicos deberán ser los adecuados y tener la capacidad
requerida para llevar a cabo los procesos de revisión, fiscalización, administrativos,
técnicos que la contraloría tiene en función.
Prioridades:
El fortalecimiento de las finanzas públicas del municipio, para ser aplicadas al gasto
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social y así lograr mejores condiciones de vida para los Xilitlenses.
Diseñar e implementar su Sistema de Planeación y Finanzas, que permita la eficiencia
en la recaudación, ampliar la base de contribuyentes y sobre todo mejorar los sistemas
de recaudación, la facilitación y desregulación, que redunde en mejorar el equilibrio
financiero del H. Ayuntamiento
Mejorar el sistema de información, principalmente en la transparencia del manejo y
control de los recursos, y generar con oportunidad los reportes de la cuenta pública.
El fortalecimiento de las finanzas públicas del municipio, para ser aplicadas al gasto
social y así lograr mejores condiciones de vida para la población.
Diseñar implementar y dar seguimiento inicialmente, al sistema en el área de Catastro
Municipal, y Agua potable y saneamiento,
b) Visión:
Ser un gobierno que brinde la certeza de que la aplicación, manejo y destino de los
recursos Municipales serán fiscalizados y vigilados conforme a las normas, códigos y
leyes.
c) Misión:
Vigilar la gestión sobre el manejo de los recursos públicos, contribuyendo a una
administración transparente y generando una cultura de control fiscal en el Municipio,
de manera que la ciudadanía sea informada e involucrada para su participación y propio
beneficio.
I.
Transparentar todos los recursos e información financiera que se genere en el
Municipio para asegurar la aplicación eficiente y efectiva del presupuesto y
funciones, actuando con honestidad, legalidad, integridad y lealtad siempre en
beneficio de la ciudadanía para trascender en el cumplimiento del deber.
Informando de manera oportuna y detallada la información Pública para crear así
una cultura de corresponsabilidad entre la ciudadanía y su Gobierno;
II.
Poner en práctica las condiciones técnicas y normativas para que la ciudadanía
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éste informada del actuar de la administración municipal en forma eficiente y
ordenada;
III.
Dar cumplimiento a la normatividad vigente respecto a los manejos de los
recursos públicos tanto del gasto administrativo como del gasto social así como
dar cumplimiento puntualmente con la cuenta publica.
e) Estrategia:
I.
Lograr una organización efectiva en la vigilancia del Patrimonio y Gasto Público
Municipal;
II.
Vigilar y revisar la los recursos provenientes de distintas dependencias y niveles
de Gobierno para su correcta aplicación;
III.
Implementar un programa de Auditoria y revisión a todas las áreas que
componen el Ayuntamiento, así como de Obra y la Operacional y de Gestión;
IV.
Promover la creación de una página WEB que contenga la Información Pública
de Oficio que señalan las Leyes Federal y Estatal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública;
V.
Promover una estructura que comprenda las funciones y responsabilidades de
cada servidor público;
VI.
Cumplimiento del Artículo 86 del la ley Orgánica del Municipio Libre de San Luis
Potosí;
VII.
Profesionalización del personal para el desempeño de sus funciones.
I.
Realizar la revisión de la Hacienda Pública Municipal de Xilitla, S.L.P. Verificando
la disciplina y racionalidad en el Gasto Público a efecto de dictaminar la
razonabilidad de las cifras presentadas en la Cuenta Pública Municipal;
II.
Crear una Ventanilla permanente para la Atención y Resolución a quejas y
denuncias interpuestas por la ciudadanía ante la Contraloría Municipal, y generar
así un Reporte de denuncias de la población;
III.
Implementar el Manejo de manera eficiente y transparente los procesos de
licitación y adjudicación de los recursos municipales, estatales y federales para la
ejecución de obras, acciones y servicios públicos en el Municipio, así como
vigilar que su ejecución cumpla con la calidad, tiempo y objetivos para lo que
fueron autorizados;
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IV.
Crear confianza en la ciudadanía respecto a la administración a través de la
transparencia en el uso de los recursos y la gestión municipal y coordinar la
presentación de los reportes de transparencia en la página web del Municipio
de Xilitla con las áreas responsables fuente;
V.
Realizar el estudio correspondiente a efecto de que la administración pública
municipal, pueda a través de la adecuación jurídica de los casos, generar la
ampliación de los servicios públicos e incluso la revisión de algunos de
aplicación estatal, que le permitan ampliar su cobertura en la recaudación de
impuestos o por cobro de servicios, a efecto de que los recursos que se generen
se apliquen a la obra social y a la mejoría de las condiciones de vida de la
población.
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7.- VERTIENTES DE INSTRUMENTACIÓN
El proceso de Consulta Pública, la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo 2009 –
2012, y la evaluación de los alcances logrados, nuestro propósito es privilegiar la
participación ciudadana como una acción prioritaria de gobierno con la sociedad, por lo
que esta estrategia de inclusión ciudadana, se fundamenta en la activa participación de
los sectores público, social y privado, y el proceso de evaluación y control representa la
expresión más clara de las nuevas formas de administrar en forma compartida y
participativa.
La vertiente obligatoria corresponde a la necesidad de articular con orden disciplina y
eficiencia el funcionamiento de las distintas dependencias de la administración pública
municipal, y establezca las bases del nuevo federalismo, permita a partir de una visión
compartida de los objetivos, estrategias y programas de trabajo mejorar los necesarios
niveles de coordinación con los demás niveles de gobierno estatal y federal y
consecuentemente elevar la eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos del
erario público.
La vertiente de coordinación, permitirá establecer los convenios necesarios con los
distintos niveles de Gobierno para que con todo respeto a los distintos ámbitos de
competencia se privilegie la consecución de los principales objetivos y estrategias
expuestos en el presente plan, para que la planeación municipal rinda frutos concretos
y brinde mayores beneficios en la atención de las necesidades más apremiantes de la
población.
Para inducir la participación de los ciudadanos, y organizaciones sociales en el Plan se
establece la vertiente de inducción desde la Misión, Visión de futuro y Valores, se
manifiesta nuestra voluntad de abrir la evaluación del gobierno a la sociedad, su
participación será el mejor activo y lo revaloraremos en forma constante, ya que
representan la voluntad franca y sincera del titular del Poder ejecutivo del H.
Ayuntamiento 2009 - 2012, como una acción prioritaria del gobierno municipal, como el
Eje que vertebrará los Programas y líneas de acción de nuestra administración
En este sentido se conformaran los Consejos de participación ciudadana en grupos
organizados, apoyados por funcionarios de los tres niveles de gobierno, especialistas,
académicos, ciudadanos en general, con el fin de participar activamente en la
conformación del diseño de las Políticas Públicas, y las estrategias, así como apoyar la
realización de las acciones, bajo un sistema de
evaluación sistemática de los
resultados de la gestión de nuestro gobierno, esto permitirá además de legitimar la
acción gubernamental, mantener nuestro compromiso con la transparencia y el buen
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XILITLA, S.L.P.
gobierno.
La acción valiosa y responsable del cuerpo de regidores, permitirá a través de las
comisiones mantener la evaluación y seguimiento que aunada a la participación del
COPLADEM, permitirá enriquecer la acción de buen gobierno cumplir con el reto
histórico que la sociedad Xilitlense nos presenta y alentar un futuro promisorio para las
generaciones futuras.
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8.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO
El COPLADEM será la instancia encargada de establecer los mecanismos para
controlar, dar seguimiento y evaluar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo, así
como de proponer las modificaciones y ajustes necesarios para el cumplimiento de los
objetivos planteados. Para el efecto:
El Programa Operativo Anual incorporará en sus metas y líneas de acción, el
orientaciones generales del Plan, expresándolas en indicadores que permitan medir y
evaluar el desempeño, con sus alcances y derivaciones sectoriales, regionales y
municipales.
El COPLADEM realizará al menos dos reuniones anuales, con la participación de todas
las dependencias, organismos y sectores que lo integran, a fin de evaluar el adecuado
cumplimiento de los objetivos del Plan. Estas reuniones serán además un espacio de
reflexión y análisis para incorporar las modificaciones a que haya lugar, tanto en el Plan
Estatal de Desarrollo, como en los Programas Sectoriales y Regionales y documentos
normativos, en función de las cambiantes circunstancias locales, nacionales e
internacionales.
Los informes anuales de labores del Ejecutivo tendrán como marco de referencia el
Plan Municipal de Desarrollo, para la evaluación de los logros y avances de la gestión
gubernamental se desarrollara un sistema de seguimiento y evaluación de las acciones
programadas en el Plan.
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XILITLA, S.L.P.
9. – AGRADECIMIENTOS
I.
A los habitantes del Municipio de Xilitla.
II.
Al Pueblo indígena de Xilitla
III.
A los Jueces y Autoridades Comunitarias de Xilitla
IV.
A los integrantes del H. Cabildo del Ayuntamiento de Xilitla 2009 – 2012.
V.
A la sociedad en General que con interés viene participando con sus
propuestas: Comerciantes, Ejidatarios, Agricultores y Ganaderos, Empresarios,
Discapacitados, Transportistas, Jóvenes Deportistas, Prestadores de Servicios
Turísticos, Amas de Casa, Maestros, Adultos Mayores
VI.
A Consejos y Comités de Participación Ciudadana
VII.
A las Dependencias Municipales involucradas en la formulación del presente
Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012.
VIII.
Al Centro de Estudios Municipales del Gobierno del Estados de San Luís Potosí
IX.
A las dependencias del Gobierno del Estado de San Luís Potosí relacionadas
con el Desarrollo Regional y Municipal Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos indígenas, “CONADEPI”
X.
Comisión Estatal de los Pueblos Indígenas CDI
XI.
Consejo Estatal de Población. COESPO
XII.
Instituto Nacional de Geografía, Estadística, INEGI
XIII.
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESORE)
XIV.
Residencia de la SCT. En San Luís Potosí.
XV.
Delegación Federal de SEDESOL.
XVI.
Universidad Autónoma de San Luis Potosí y a su Facultad de Económia.
XVII.
Fondo Xilitla.
XVIII.
Programa del IECE.
XIX.
Y a todos aquellos que de manera directa o indirecta enriquecieron el Plan
Municipal de Desarrollo de Xilitla 2009-2012.
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XILITLA, S.L.P.
10. - BIBLIOGRAFÍA
I.
Memoria de Campaña del C. Carlos Llamazares Llamazares.
II.
Actas de los FOROS DE CONSULTA POPULAR,
XILITLA, S.L.P.
III.
Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2012.
IV.
Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, Versión Preliminar del Gobierno del
Estado de San Luís Potosí.
V.
Diagnostico y Plan Distrital de Desarrollo Rural Sustentable, Huasteca Sur
VI.
Plan de Desarrollo de la Comunidad Indígena El Cristiano y sus anexos
VII.
Documentos Técnicos de la Campaña Política. C. Carlos Llamazares
Llamazares.
VIII.
Ideario Político del Lic. Luís Donaldo Colosio Murrieta.
COPLADEM 2009 – 2010
IX.
Monografía de Xilitla S.L.P.
X.
Decreto de Zonas protegidas
XI.
Plan de Gran Visión.- Facultad de Economía, UASLP.
XII.
Resultados de la Encuesta sobre vocación regional y actividades productivas,
del Instituto Tecnológica de Altamira Tamps.
XIII.
Censos 2000, 2005. y Anuarios de Estadística del INEGI
XIV.
Lineamientos Operativos de la SEDESORE.
XV.
Lineamientos Operativos de la SEDARH - SAGARPA
XVI.
Lineamientos Operativos de la CONSADEPI - CDI
XVII.
Lineamientos y reglas de Operación de los Programas Federales SEP,
SEDESOL, SAGARPA, SE, CFE, STPS
XVIII.
Ley de Aguas Nacionales. CONAGUA.
XIX.
Estadísticas de la SEP. – IESE, CONACYT, SAGARPA, SCT, Programa de
Empleo Temporal, SRE, SEDESOL, SEGOB, SEMARNAT, SEP, CONACULTA,
Consejo Nacional del Deporte CONADE, INEA, SEDENA, CONAFE, SHCP,
SRA, SSA, STPS.
XX.
Plan de Desarrollo.
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2009-2012
XILITLA, S.L.P.
ANEXOS
1.- Decreto Administrativo mediante el cual se declara Patrimonio
Cultural los inmuebles conocido como “Las Pozas” y “El Castillo”,
ubicados en el Municipio de Xilitla, S.L.P.
(de fecha 18-112006).
2.- Plan de Gran Visión de Xilitla “Universidad Autónoma de San
Luis Potosí-Facultad de Economía”.
3.- Plan Maestro de Cabecera Municipal de Xilitla, S.L.P.
a) Memoria Descriptiva.- Plan de Desarrollo Urbano de la
Cabecera Municipal de Xilitla, S.L.P.
4.- Decreto de Reserva Forestal Nacional porción boscosa del
Estado de San Luis Potosí (de fecha 04-10-1923.).
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Xilitla

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