Untitled - Secretaría Nacional de Gestión de la Política

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 1 Subsecretaria de Gestión Política y Gobernabilidad
Informe de Labores
Septiembre a Diciembre de 2015
Introducción
La necesidad de impulsar la gestión pública participativa en el país, nos exige promover y generar
modelos adecuados que construyan institucionalidad y comprometan a los funcionarios del Gobierno
a coordinar y mejorar la calidad de la gestión, implementando espacios de acercamiento y
participación activa con la ciudadanía siendo también su función realizar una adecuada gestión de
conflictos contribuyendo al fortalecimiento del buen vivir por medio de las políticas de gobernabilidad
con las instancias de gobierno, políticas y sociales en función de los grandes objetivos y metas
trazadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir.
Visión: Articular los diferentes niveles de Gobierno, ciudadanía, Estado para instaurar y consolidar la
Gobernabilidad, la Política Pública a nivel nacional.
Misión: Gestionar la ejecución de la política de Gobernabilidad con las diferentes instancias
de Gobierno, sectores económicos, políticos y sociales, en el marco del respeto a los derechos
humanos, inclusión social y participación ciudadana, con una adecuada gestión de conflictos,
contribuyendo al fortalecimiento del buen vivir.
Objetivos Estratégicos:
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Generar las líneas de acción para la implementación de los espacios de coordinación del
ejecutivo en el territorio.
Establecer los parámetros de seguimiento a la ejecución de compromisos adoptados para el
alcance del buen vivir y Gobernabilidad.
Estrategias
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Fortalecer la Gobernabilidad democrática y la coordinación política del Ejecutivo en el
territorio
Incrementar los mecanismos de coordinación con las entidades competentes para consolidar
el proceso de transformación institucional del Estado.
Acciones relevantes implementadas. (En ejercicio de las atribuciones, responsabilidades y
productos establecidos en el estatuto)
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Comité de Operaciones de Emergencia provincia de Pichincha
Seguimiento de la ejecución e implementación de la política pública a nivel nacional a través
del GPR y visitas en territorio.
Seguimiento y ejecución de Espacios de Gobernabilidad a nivel nacional
Evaluación de Directores Provinciales del Ejecutivo Desconcentrado
Diseño y seguimiento de Campaña de Socialización de Enmiendas Constitucionales
Administración de la consultoría “Estudio cualitativo y cuantitativo sobre precepciones de
Gobernabilidad en territorios específicos”
Desarrollo y ejecución logística de: “Consejo Nacional de Gobernadores”
Desarrollo y ejecución logística de: “Reunión de Delegados Zonales y Directores Provinciales
de la SNGP”
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Elaboración de la contrapropuesta al MDI para capacitar a Jefes y Tenientes Políticos de
Pichincha
Temas coyunturales (coordinación de movilizaciones y concentraciones)
Coordinación política para la ejecución de “Desayunos y Almuerzos Populares con el Sr.
Presidente”
Temas de Administrativos y de Planificación de la Dirección de Política Desconcentrada
Capacitación en gestión de conflictos durante los consejos de Gobernadores, Jefes y
Tenientes Políticos, Coordinadores Zonales, Delegados Provinciales y Analistas de Conflictos
de la SNGP.
Elaboración del manual de gestión de conflictos con la aplicación de metodologías, uso de
matrices, detección de activación de conflictos y manejo de lenguaje.
Articulación de equipos territoriales de avanzada en los eventos presidenciales donde se
registró un alto porcentaje de alertas y conflictos en proceso.
Manejo de gestión de conflictos en territorio coordinando y articulando con actores nacionales
y territoriales en búsqueda de soluciones a conflictos históricos y actuales.
Acciones de detección y prevención ante la posibilidad del desarrollo de conflictos socios
políticos, comunitarios, económicos, territoriales, mineros y otros.
Seguimiento al Sistema de Control de Gestión Presidencial en lo referente al cumplimiento de
compromisos.
Logros alcanzados
Todas las actividades realizadas en el 2015 y por lo tanto los logros asociados de la Dirección de
Política Desconcentrada y la Dirección de Gestión de Conflictos se alinean directamente con el
Objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, específicamente con las política 1.1 y 1.3
respectivamente.
1. A través de la Dirección de Política desconcentrada en coordinación la Coordinación Zonal 9
de la Secretaría de Gestión de Riesgos, se han activado las mesas técnicas 1, 2, 3,4 5, 6 y 7
del COE Provincial de Pichincha desde mayo de 2015, con el propósito de dar respuesta
institucional a la actividad presentada por el Volcán Cotopaxi. A partir de agosto frente al
estado de alerta amarilla del volcán se instaló de manera permanente (8 mesas de trabajo) y
en su totalidad reestructurándose en mesas de trabajo y plenaria. El resultado de esta gestión
ha sido la instalación ahora permanente del Comité de Operaciones de Emergencia
provincial, los planes de contingencia de todas las instituciones involucradas en la gestión de
riesgo frente a una eventual erupción de este volcán, material con el cual se elaboró también
el Plan de Contingencia Provincial de Pichincha, en conjunto con los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, GAD, de Mejía, Rumiñahui y del Distrito Metropolitano de Quito.
De la misma manera, el COE Provincial de Pichincha se activó a mediados del mes de
septiembre para articular los esfuerzos institucionales de respuesta a la intensidad de los
incendios presentados en las provincias de Pichincha, es así como se solicitó la declaración
de emergencia de parte de los municipios para que el Gobierno pueda intervenir según sus
competencias, ante esto los GAD de Mejía, Rumiñahui, Quito y Pedro Moncayo declararon
estar en situación de emergencia por los incendios y así el Ejecutivo pudo intervenir con
operaciones internas para garantizar la seguridad de la población donde se presentaron los
eventos adversos.
2. Se realizo el seguimiento de la ejecución de un promedio de 1.035 proyectos de inversión a
nivel nacional (354 mensuales), ejecutados por Gobernadores/as de 23 provincias (sin
considerar Pichincha) y Jefes y Tenientes políticos.
Se han revisado 51 informes elaborados por Jefes y Tenientes Políticos sobre las
supervisiones de proyectos de inversión realizadas en la provincia de Pichincha, mismos que
han sido subidos en la herramienta GPR para su validación como supervisión positiva, y a su
3 vez se ha realizado la planificación mensual correspondientes a septiembre, octubre,
noviembre y diciembre para la supervisión de proyectos de inversión en la provincia.
Además, se han capacitado en materia de supervisión de proyectos emblemáticos con la
herramienta GPR a un total de 122 personas: 45 alumnos y 45 profesores de la Universidad
Central del Ecuador y a 32 funcionarios de la Gobernación de Los Ríos.
3. Se ha elaborado un informe del seguimiento y ejecución de Espacios de Gobernabilidad
(Gabinete Provincial) a nivel nacional, desde el mes de enero a agosto de 2015, tomando
como referencia y línea base el informe del año 2014.
4. Se desarrollo un sistema de evaluación a Directores Provinciales y Empresas Públicas del
Ejecutivo Desconcentrado en el territorio, la herramienta consta de un cuestionario con
indicadores, valores y ponderaciones para la calificación de la gestión política de estos
actores en territorio.A su vez, la herramienta fue enviada a Gobernadoras y Gobernadores
para la correspondiente evaluación en sus provincias, de sus resultados se tabuló a nivel
nacional en porcentaje, la gestión política de 522 Directores Provinciales y Gerentes de
Empresas Públicas en territorio.
5. La Subsecretaria de Gestión Política y Gobernabilidad diseño la campaña Puerta a Puerta
para la socialización de las enmiendas constitucionales en todo el territorio nacional, y esta se
implementó a través de las gobernaciones del país. En total, se registraron más de 2300
recorridos nacionales, por manzanas, donde se entregaron 200 mil publicaciones informativas
sobre las Enmiendas Constitucionales. A la par, se efectuaron más de 2000 eventos de
socialización de las Enmiendas en todo el territorio nacional, labor efectuada en conjunto de
todo el Ejecutivo Desconcentrado en el territorio.
6. Se realizo la consultoría Medición y Evaluación de la visitas presidenciales en la
Gobernabilidad
7. Se realizaron 8 Consejos de Gobernadores desde el 9 de septiembre hasta el 2 de diciembre,
de los cuáles uno fue presencial en la ciudad de Quito, en los mismos se entregaron
directrices políticas con base a la coyuntura política sobre movilizaciones, marchas,
concentraciones y apoyo a las Enmiendas Constitucionales propuestas por la Asamblea
Nacional.
8. Se realizó una reunión “Reunión de Delegados Zonales y Directores Provinciales de la
SNGP”, el día 17 de septiembre de 2015 con la finalidad de impartir las directrices políticas y
logísticas para la socialización de Enmiendas Constitucionales en territorio.
9. El Ministerio del Interior, a través de sus asesores presentó a la Subsecretaría de Gestión
Política y Gobernabilidad una propuesta para capacitar a Jefes y Tenientes Políticos de la
provincia de Pichincha, solicitando que la Subsecretaría presente observaciones y
sugerencias para la realización del mismo.
Se realizó una contrapropuesta que incluía temas de Gobernabilidad y Gestión de Conflictos
para los mencionados actores.
10. La Dirección de Política Desconcentrada entre sus responsabilidades realizo la coordinación
con las gobernaciones de la movilización de militantes y simpatizantes que manifiestan su
respaldo al proceso político. De igual manera, la Dirección coordino las actividades para
estos procesos con los Jefes y Tenientes Políticos de Pichincha conjuntamente con la
activación de la Mesa Técnica 5 Provincial para garantizar la seguridad de la ciudadanía y se
genero los respectivos protocolos que permitan establecer rutas y detalles de cada uno de los
eventos.
4 11. La Dirección de Política Desconcentrada como responsabilidad coordino políticamente con
las Gobernaciones la realización de 11 Almuerzos y 4 Desayunos Populares” efectuados en
las diversas provincias de a cuerdo a agenda presidencial, desde el mes de septiembre a la
fecha. Principalmente se trabajó en lo que se refiere a definición de grupos sociales o
políticos, fichas de información para presidencia, generación de diversas alertas y validación
de listados.
12. Durante estos tres meses se realizaron 2 eventos con sus procesos administrativos para la
contratación de ínfimas cuantías y los seguimientos administrativos designados por Despacho
Ministerial.
13. Disminución de la cantidad de conflictos y de su incidencia.
14. Se estableció de acuerdo al tipo y características del conflicto metodologías de gestión.
15. Reconocimiento de la coordinación de la Dirección de Conflictos con autoridades y actores
generadores de conflictos.
16. Aceptación y acercamiento de la comunidad para la gestión de conflictos y de su acción en
beneficio de la comunidad y la ciudadanía.
17. Seguimiento a las resoluciones y acuerdos alcanzados entre los actores de los conflictos que
permite el cumplimiento de las políticas del Buen Vivir.
18. Acercamiento efectivo a la gestión desarrollada desde las acciones políticas y sociales
establecidas por la Presidencia y Vicepresidencia de la República.
19. Mejoramiento de la coordinación interna de la Secretaria de la Política para ser actores
directos de la gestión de conflictos.
20. Desarrollo de mejores condiciones de gestión de conflictos con autoridades territoriales y sus
colaboradores (intercambio de información, reuniones de trabajo, elaboración de resoluciones
y de acuerdos).
CONCLUSIONES
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Durante el 2015 se logro mejorar la gobernabilidad en los espacios políticos dirigidos por los
Gobernadores en territorio a través de la asesoría, seguimiento y entrega de herramientas por
parte de la Dirección.
Además, este año, el seguimiento de la ejecución e implantación de la política pública a
través del GPR y las visitas a territorio han permitido medir el correcto avance de los
proyectos planificados e implementados en territorio por parte del Ejecutivo.
Existió presencia frecuente en territorio para la gestión de conflictos de territorio con un total
de 500 conflictos gestionados en el año 2015. Se resolvió el 85% de los casos asignados o
recibidos directamente y el 15% de diferencia se encuentran en proceso de atención por ser
de gestión interinstitucional (ver anexo 1)
Se realizaron acercamientos directos con las autoridades de los GAD´s y organizaciones
políticas y comunitarias para evitar y/o disminuir las acciones de hecho que organice la
comunidad.
Se ejecutaron procesos de capacitación a gobernadores, jefes y tenientes políticos y a
funcionarios de la SNGP.
Se generaron acciones de atención con otras funciones del Estado, de acuerdo con el
Sistema de Gestión Por Resultados (GPR). (ver anexo 1)
RECOMENDACIONES
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Capacitar a Gobernadores, Jefes, Tenientes Políticos, delegados y técnicos de la Secretaría
en territorio en el manejo de las herramientas elaboradas y propuestas por la Subsecretaria
de Gestión Política y Gobernabilidad en temas de política, gobernabilidad y gestión de
conflictos.
Fortalecer los espacios de gobernabilidad en territorio.
Mantener la capacitación permanente en términos de seguimiento a los proyectos de
inversión a través del GPR.
Armar y fortalecer equipos de trabajo en territorio para poder cumplir con la misión de la
Subsecretaria de Gestión Política y Gobernabilidad
Establecer espacios físicos adecuados para el funcionamiento de las delegaciones
provinciales de la Secretaria.
Capacitar a las autoridades y gestores provinciales de la política para establecer mejores
nexos con los funcionarios de la SNGP en territorio.
Desarrollar simulaciones y simulacros de conflictos con la aplicación de matrices.
Generar y desarrollar eventos de acercamiento con funcionarios que manejen conflictos en
las instituciones públicas.
Mantener la estabilidad de los funcionarios de la SNGP.
Solicitar los Gobernadores y autoridades en general, mantener una relación directa
condelegados y técnicos de la Secretaría en territorio.
Establecer reuniones bimensuales con funcionarios de las otras Subsecretarias de la SNGP
para el cruce de información de eventos y casos que se atienden de manera simultánea en
esta institución, a fin de evitar la duplicidad de acciones.
Establecer un mayor acercamiento con la Dirección de Asesoría Jurídica de la SNGP, por
existir un alto índice de gestión de conflictos que involucran acciones de carácter jurídico.
ANEXO 1
GESTION POR RESULTADOS (GPR)
Indicador de porcentaje de conflictos atendidos desde enero hasta diciembre 2015
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