aprendiendo a convivir en los espacios públicos y privados

Transcripción

APRENDIENDO A CONVIVIR EN LOS
ESPACIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
GUÍA DE FACILITACIÓN SOBRE IMPACTO
DIFERENCIADO DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Serie Laboratorio de Innovación Urbana para la
Convivencia y la Gobernanza de la Seguridad
APRENDIENDO A CONVIVIR EN LOS
ESPACIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
GUÍA DE FACILITACIÓN SOBRE IMPACTO
DIFERENCIADO DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Serie Laboratorio de Innovación Urbana para la
Convivencia y la Gobernanza de la Seguridad
C
CRÉDITOS
Autora
Ivannia Ayales Cruz
Número SA: HS/019/13S
Coautora
Ileana Ramírez Quirós
Número ISBN: (Volumen) 978-92-1-132557-7
Esta publicación tomó como insumo el documento
elaborado por Vera Aguilar y Carla Morales para ONUHabitat Costa Rica, a quienes se agradece el aporte a
esta Guía de Facilitación.
Impreso en San José, Costa Rica
Impreso por Imprenta Hermanos Segura
Foto de portada: Talía Rangil, ONU-Habitat Costa Rica
Diseño de portada: Mónica Lizano Cruz
Exención de responsabilidad
Contacto
Las denominaciones usadas y la presentación del material
de este documento no expresan la opinión de la Secretaría
de las Naciones Unidas en lo que se refiere al estado legal de
ningún país, territorio, ciudad o área o de sus autoridades.
Ni tampoco en lo que se refiere a la delimitación de sus
fronteras o límites, ni en lo relacionado con su sistema
económico o nivel de desarrollo.
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos, ONU-Habitat
Oficina Costa Rica
Tel: (506) 2202-7961
Fax: (506) 2202-7961
E-mail: [email protected]
Sitio Web: http://www.onuhabitat.org
Los análisis, conclusiones y recomendaciones del informe
no reflejan necesariamente los puntos de vista del Programa
de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,
ni de su Consejo de Administración ni de sus Estados
Miembro.
Febrero 2013.
i
Agradecimientos
ONU-Habitat agradece a todas las personas que participaron
y dieron aportes para la elaboración de este material, en
especial al personal de la Fuerza Pública y de la Unidad de
Género del Ministerio de Seguridad, Gobernación y Policía.
Equipo de Coordinación ONU-Habitat
Ileana Ramírez Quirós
Imre Janus Petry
Marcela Jager Contreras
Diseño gráfico
Mónica Lizano Cruz
Apoyo consultivo y técnico de ONU-Habitat
Patricia Jiménez Gómez
Apoyo financiero
Esta publicación es posible gracias al apoyo financiero
del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (F-ODM), en el marco del Programa Conjunto
Redes de Convivencia, Comunidades sin Miedo.
ii
I
ÍNDICE
Prólogo
iv
Abstract
v
Introducción
vi
Consideraciones generales para su utilización
viii
Fundamentos de la Guía de Facilitación
viii
¿Qué contienen los módulos y cómo potenciar su uso?
ix
Módulo 1. ¿Cómo se expresa la violencia en las ciudades?
1
Módulo 2. ¿Por qué la violencia afecta de forma diferente
a mujeres y a hombres?
21
Módulo 3. ¿Cómo prevenimos la violencia?
33
Carpeta de técnicas y materiales de apoyo
43
Bibliografía
85
iii
P
PRÓLOGO
El incremento de la conflictividad y la violencia en algunas
zonas urbanas de América Latina y el Caribe ha generado
la movilización de diversos actores y el impulso de
múltiples y creativas intervenciones. En diferentes ciudades
encontramos ejemplos de buenas prácticas que están
siendo replicadas como solución a un entorno urbano más
seguro y generador de convivencia.
La experiencia a nivel mundial ha demostrado que con
la actuación de los actores locales, en coordinación con
las instituciones nacionales, se consiguen respuestas
adecuadas para reducir los conflictos, y es a partir de esta
realidad que ONU-Habitat ha apoyado y promovido el
enfoque de gobernabilidad para afrontar adecuadamente
estos problemas.
La serie bibliográfica Laboratorio de Innovación Urbana
para la Convivencia y la Gobernanza de la Seguridad se
suma a este debate mediante la participación, la educación,
la cultura y el ocio, haciendo de ellos recursos vitales para
la prevención; considerando las diferencias de género
y cómo estas hacen que los conflictos en las ciudades
tengan una dimensión diferente en las mujeres y en los
hombres, en la población joven o adulta; proponiendo una
forma distinta de urbanismo que promueve ciudades para
la gente a través de la convivencia y el fortalecimiento de
la cohesión social como fuerza motora de una dinámica
urbana que privilegia el respeto a la diversidad, que reduce
las desigualdades y promueve el desarrollo humano de las
mujeres y los hombres de toda América Latina y el Caribe.
iv
Los principales objetivos con el desarrollo de estos
Laboratorios de Innovación Urbana, entendidos como
espacios de innovación y desarrollo de ideas, acciones y
estrategias son, por un lado, aumentar las capacidades
a nivel urbano para contener la inseguridad urbana y
contribuir al establecimiento de una cultura de prevención,
fortalecer las capacidades de Gobernabilidad Urbana y, a
su vez, facilitar el intercambio de conocimientos, buenas
prácticas y la divulgación de lecciones aprendidas mediante
materiales y actividades de gestión del conocimiento.
Esta serie de publicaciones presenta diversos abordajes
impulsados por ONU-Habitat con los gobiernos locales, las
instituciones nacionales y la ciudadanía de todas las edades
y, principalmente, de aquellos barrios y comunidades en
situación más vulnerable, frente a situaciones de violencia y
exclusión social; todos ellos orientados a la promoción de la
convivencia y la gobernabilidad de la seguridad.
Agradecer el apoyo y la colaboración de todas aquellas
personas que contribuyen diariamente a la construcción
de unas ciudades más seguras, especialmente a todas
las instituciones, organizaciones e individuos que han
trabajado en los Laboratorios de Innovación Urbana.
Dr. Joan Clos
Secretario General Adjunto de Naciones Unidas y Director Ejecutivo del
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
(ONU-Habitat)
A
ABSTRACT
A discussion of cities opens up a wide range of topics,
problems and challenges. One of these challenges is how to
promote safer cities that invite people to use, take over and
enjoy every street, sidewalk, building and park so that the
city becomes a space to practice and strengthen citizenship.
A first step in this direction is recognising that violence
affects men and women in a different way; which calls
for more focused and efficient preventive management.
Another aspect is to address the growing phenomenon of
the urbanization of violence, which leads to analysing the
dynamics of our cities and identifying ways to make them
more inclusive.
A safe city allows men and women to satisfy their basic
needs, and presents opportunities for social, emotional
and cultural development and for establishing relationships
and values in support of coexistence without violence.
Nevertheless, cities are not always inclusive. There are
sectors of the population that are permanently excluded and
displaced to other areas. Dormant suburbs and commuter
cities exist absent the investment of residents that nurture
a community, provide cohesion and give them sense. This
has a corrosive effect on the values of coexistence and can
breed alienation, individualism, violence and insecurity.
Violence and citizen insecurity are not caused by a single
factor, but by the convergence of situations of intense
human and social vulnerability. Moreover, they do not affect
men and women in the same way, and to prevent and
confront them, it’s important to understand the specificity
of their causes and manifestations.
UN-Habitat’s office in Costa Rica is committed to governance
as a model of shared responsibility to promote security in
cities, considering it a human right. It holds that in order to
achieve justice and equity, actions must respond to local,
regional and international contexts, and be responsive to
the difficulties that both men and women face in society. It
holds that strengthening the capacities of local and national
actors to promote the reconstruction of the social fabric in
the local and community arenas will facilitate coexistence
networks. Its work has been based on alliances with local
governments and institutions that recognise the potential
and the value of accompanying processes that promise
greater sustainability. This work approach responds to a
commitment to local decentralisation and governance,
promoting management plans and local public policies that
are inclusive and equitable.
Learning to Coexist in Public Spaces. Facilitation Guide
about the Differentiated Impact of Gender Violence,
offers concepts, analysis and work tools to understand the
differentiated impact of violence and create work proposals
that strengthen coexistence and social cohesion as a way
to prevent gender violence in cities. Learning to Coexist
in Public Spaces intends to promote the creativity, the
appropriation of new knowledge, and the generation of
coexistence proposals that can be developed in public and
private spaces, and that reflect the needs and potential of
men and women in a diverse society.
v
I
INTRODUCCIÓN
Hablar de las ciudades significa abrir un amplio abanico
de temas, problemas y desafíos. Uno de ellos es cómo
promover ciudades más seguras que invitan a la población
a usar, apropiarse y disfrutar de cada calle, acera, edificio,
parque, de manera que la ciudad se convierta en un
espacio para el ejercicio y fortalecimiento de la ciudadanía.
Un primer paso en esa dirección es reconocer que las
manifestaciones de violencia afectan de manera diferente
a las mujeres y a los hombres; lo cual aporta a una gestión
preventiva más focalizada y eficaz. Así como abordar el
creciente fenómeno de urbanización de la violencia, lo
que lleva a analizar la dinámica de nuestras ciudades e
identificar formas para hacerlas más incluyentes.
ONU-Habitat apuesta a la gobernanza como un modelo
de responsabilidad compartida para promover la seguridad
en las ciudades, considerándola como un derecho de los
seres humanos. Sostiene que para alcanzar la justicia
y la equidad, las acciones deben responder a contextos
locales, regionales e internacionales, y ser congruentes
con las dificultades que enfrentan hombres y mujeres en
la sociedad.
La Oficina ONU-Habitat Costa Rica centra sus esfuerzos
en el fortalecimiento y creación de capacidades de actores
locales y nacionales para promover la reconstrucción del
tejido social en el ámbito local y comunitario, facilitando
redes para la convivencia. Su trabajo se ha basado en
alianzas con gobiernos locales y con instituciones que
reconocen el potencial y el valor de acompañar procesos
vi
que auguren una mayor sostenibilidad. Este enfoque de
trabajo responde a un compromiso con la descentralización
y la gobernanza local1.
El Programa Conjunto “Redes para la convivencia,
comunidades sin miedo” es una iniciativa que tiene el
propósito de “materializar, en el nivel local, la aspiración
de convertir a los nueve cantones con mayores problemas
de inseguridad2, en comunidades sin miedo, gracias a la
disminución simultánea de la violencia, la restitución del
tejido social y el control del uso de drogas y armas”3
En este marco, ONU–Habitat, junto con agencias del
Programa Conjunto4, se une a los esfuerzos que el
estado costarricense ha venido impulsando en el tema de
1 La cooperación técnica de ONU-Habitat en Costa Rica y en la región
centroamericana se traduce en el apoyo a la buena gestión de los
asentamientos humanos por medio de un trabajo interdisciplinario
en diferentes áreas: mejoramiento de barrios, gestión del riesgo
de desastres, equidad de género, seguridad ciudadana y buena
gobernanza local (observatorios urbanos y planificación participativa.)
2 Los nueve cantones seleccionados son: Los Chiles, Limón, Santa Cruz,
Aguirre, San José, Desamparados, Heredia, Montes de Oca y Moravia.
3www.onuhabitat.org
4 En el Programa Conjunto de las agencias de las Naciones Unidas
participan PNUD, UNESCO, UNICEF y ONU-Habitat; así como
Ministerio de Justicia y Paz y Ministerio de Educación Pública. Es
financiado por el Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio.
prevención de la violencia, con el fin de proponer estrategias
comunitarias para el tratamiento de los problemas de
inseguridad ciudadana.
Desde esta perspectiva surge el interés de elaborar una
Guía de Facilitación que aborde el impacto diferenciado
de la violencia en los hombres y en las mujeres, para la
construcción y gestión de planes y políticas públicas locales
que sean incluyentes y equitativas.
Esta Guía de Facilitación pretende promover la creatividad,
la apropiación de nuevos conocimientos y generación de
propuestas para la convivencia, que puedan desarrollarse
en los espacios públicos y privados, y que incluyan a la
diversidad de la población, hombres y mujeres, con sus
necesidades propias y potencialidades.
Una ciudad segura permite a hombres y mujeres satisfacer
sus necesidades básicas, y brindar oportunidades
para el desarrollo social, emocional, cultural y para el
establecimiento de relaciones y valores de convivencia sin
violencia.
Para ello es fundamental la participación comprometida
y activa de todos sus habitantes y de las instituciones, de
manera que se establezcan acuerdos sobre cómo concebir
el desarrollo y cómo promover formas de vida caracterizadas
por la equidad, la justicia y la inclusión de necesidades
diversas de sus habitantes, entre ellas la seguridad y la no
violencia.
Lo anterior se fundamenta en el concepto de gobernanza5,
el cual está sustentado en la idea de que una ciudad
debe fomentar la participación de diversos actores en la
formulación, implementación y evaluación de las políticas
públicas y normativas orientadas al desarrollo del capital
social, económico y cultural.
Sin embargo, las ciudades no siempre son incluyentes. Hay
sectores de población que permanentemente son excluidos
y desplazados hacia otros espacios. Se generan barrios
dormitorios y ciudades de tránsito sin tener quien las
habite, las nutra y les dé sentido. Todo esto desestructura
la convivencia y fomenta muchas veces problemas de
desarraigo, individualismo, violencia e inseguridad.
La violencia y la inseguridad ciudadana no son causadas por
un solo factor, sino por la convergencia de situaciones de
intensa vulnerabilidad humana y social. Tampoco afectan de
la misma forma a hombres y a mujeres, y, para combatirlas,
es importante comprender la especificidad de sus causas y
manifestaciones.
Por esta razón ponemos a disposición esta Guía de Facilitación
que brinda instrumentos prácticos y conceptuales, los
cuales contribuyen a promover la convivencia ciudadana
como una forma de prevenir la violencia en las ciudades y
en los barrios.
5 “La gobernanza urbana es la suma de las muchas maneras en que los
individuos e instituciones públicas y privadas planean y administran los
asuntos de la ciudad” (ONU-HABITAT, 2002, citado en www.bvsde.
ops-oms.org/brsdps/fulltex/fc)
vii
1.1. CONSIDERACIONES
GENERALES PARA SU
UTILIZACIÓN
Esta Guía pretende convertirse en una propuesta de trabajo.
Los equipos facilitadores de procesos de aprendizaje
encontrarán en ella elementos teóricos y técnicas de
reflexión que permitan un efecto multiplicador en todas
aquellas personas interesadas en conocer más sobre el
impacto diferenciado de la violencia en mujeres y hombres;
así como también generar conocimiento y promover
acciones que ayuden a la construcción de ciudades más
seguras e inclusivas.
La facilitación es una labor de orientación y diálogo.
Pretende canalizar reflexiones y experiencias vividas, las
cuales pueden enriquecer el marco de conceptos que ofrece
esta Guía de Facilitación. Tanto el equipo facilitador como
los grupos participantes deben jugar un rol activo en la
búsqueda y actualización de la información, de conceptos y
de buenas prácticas que sean útiles para impulsar el proceso
de prevención de la violencia en los diversos ámbitos de
trabajo.
La metodología de cada módulo debe adaptarse al
contexto. Cada módulo contiene un apartado de ideas
fuerza que aporta a la comprensión del tema y otro
que incluye una propuesta metodológica de trabajo. Es
importante que el equipo facilitador pueda utilizar las
metodologías y las técnicas, adaptándolas al contexto de
las personas que participan; así como al tiempo disponible y
a los ritmos de aprendizaje. Lo anterior desde la creatividad
viii
y la construcción de estrategias novedosas que se adapten a
las diversas realidades y necesidades de quienes participan.
Un proceso de aprendizaje que tome en cuenta
diversidades de género, edad, etnia, cultura.
Es
fundamental motivar la participación de todas las
personas en los grupos de trabajo; especialmente a las
mujeres, quienes por razones culturales, históricamente
no han tenido suficientes oportunidades de manifestar
sus opiniones y sus sentimientos en espacios públicos y
privados.
1.2. FUNDAMENTOS DE
LA GUÍA DE FACILITACIÓN
La Guía de Facilitación está conformada por tres módulos
de aprendizaje:
1
Módulo 2
Módulo 3
Módulo
¿CÓMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN
LAS CIUDADES?
¿POR QUÉ LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA
DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES?
¿CÓMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA?
Un módulo de aprendizaje es una propuesta temática que se
fundamenta en principios conceptuales y que contiene una
metodología para ponerla en práctica. Un módulo puede
estar compuesto de diversos talleres participativos que se
pueden desarrollar en uno o varios días, dependiendo de
las necesidades de los grupos.
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Con el fin de potenciar el aprendizaje y la reflexión, los
talleres conllevan la elaboración de un diseño metodológico
para la reflexión - acción que será la guía para la persona
o equipo facilitador. El diseño metodológico consta de
objetivos, momentos metodológicos y actividades o
técnicas, y, por último, la evaluación de la sesión realizada.
1.3. ¿QUÉ CONTIENEN LOS MÓDULOS Y CÓMO
POTENCIAR SU USO?
A nivel de información y conceptos
•
Cada uno de los módulos desarrolla conceptos que
sirven al equipo facilitador para orientar la discusión
del grupo. A esto se le llama “ideas fuerza”. Lo
importante es enriquecer esos referentes conceptuales
con experiencias y vivencias, de manera que le
den significado a la teoría y se generen nuevos
conocimientos.
•
Las ideas fuerza o contenidos temáticos que incluye
cada módulo, pueden utilizarse como la base para
las presentaciones que el equipo facilitador requiera.
La persona o equipo facilitador puede incluir temas a
partir de sus conocimientos, experiencias y materiales
disponibles.
•
Si bien los datos estadísticos son fundamentales para
observar si aumenta o disminuye la violencia en una
comunidad, una provincia o un país, en esta Guía de
ix
Facilitación no se incorporan datos para evitar que
pierda vigencia y actualidad. Se insta a las personas
facilitadoras y a los grupos organizados que participan
en las sesiones de aprendizaje, que investiguen
diferentes sitios virtuales y documentos que amplíen
conocimientos y perspectivas sobre el tema. La
recolección de datos e información actualizada servirá
para fundamentar, orientar la discusión e identificar
rutas de trabajo. La información es importante para
tomar decisiones acertadas con respecto a este tema.
•
La Guía de Facilitación contiene un glosario con
conceptos básicos que pueden ser consultados o
ampliados a partir del conocimiento del equipo
facilitador o del grupo participante. Además, incluye
bibliografía que permitirá nuevas referencias e ideas
para enriquecer la capacitación y el aprendizaje.
A nivel de metodología
x
•
Se trabaja desde una metodología que apuesta a
la participación y a la construcción colectiva del
conocimiento. Se trabaja considerando los valores de
respeto y de confidencialidad.
•
En la primera parte de cada taller se crean condiciones
para la integración grupal, para el conocimiento
entre las personas y para la puesta en común de las
experiencias individuales y colectivas. Posteriormente
se realizan los ejercicios de reflexión – acción.
•
La Guía de Facilitación contiene una carpeta de
técnicas y materiales de apoyo sugeridos en los diseños
metodológicos para planificar cada uno de los talleres.
•
Al final de cada sesión se evalúa el trabajo y se retoman
las observaciones de todas las personas participantes
para mejorarlo y enriquecerlo.
El trabajo en cada uno de los módulos se organiza en dos
momentos metodológicos fundamentales:
Momento metodológico
1
¡Nos informamos y reflexionamos!
En una primera parte del módulo se encontrarán conceptos
básicos e ideas para comprender la importancia del tema y
generar conocimiento. Así mismo, ejemplos y experiencias
interesantes de otros contextos sobre los cuales se puede
aprender más. Habrá oportunidad de investigar sobre
legislación, datos y estadísticas que ayuden a estar al día
en la temática.
El símbolo de este paso es un
sol
El sol ha estado asociado a iluminación, en este caso
una iluminación que se fundamenta en conocimiento,
construido históricamente y en colectivo.
En síntes
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2
¡Facilitamos el aprendizaje
y la acción!
La persona o grupo facilitador encontrará una metodología
acompañada por una serie de herramientas e ideas para la
reflexión.
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le
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y ma
Este segundo momento metodológico está representado
por el símbolo de unas
manos
,
lo cual nos insta a promover espacios de reflexión – acción
con las personas con quienes vamos a trabajar.
Ahora, ¡adelante! Es el momento para la creatividad y la
innovación en un tema de interés para nuestras vidas.
xi
xii
1
1
Módulo
¿CÓMO SE EXPRESA
LA VIOLENCIA EN
LAS CIUDADES?
¿CÓMO SE EXPRESA LA VIOLENCIA EN LAS CIUDADES?
1
¡Nos informamos y reflexionamos
sobre cómo se expresa la violencia
en las ciudades!
Informarse es el primer paso que debe dar el equipo
facilitador, previo a generar una discusión grupal con las
personas interesadas en capacitarse y adquirir nuevos
conocimientos sobre el tema.
Resulta necesaria la
apropiación de algunos aspectos conceptuales como punto
de partida.
Objetivo del módulo:
En este módulo se propicia la reflexión
sobre las ciudades y el significado de
estos espacios, construidos a nivel social
y cultural, para la vida de hombres y
mujeres. Además, permite una primera
aproximación a los conceptos de violencia
y de convivencia en las ciudades.
2
RECORDATORIO
Las ideas fuerza son parte del diseño metodológico
de la jornada y sirven para profundizar en el tema y
propiciar la discusión. Agregar otras ideas fuerza
es un reto importante, ya sea que provengan de la
literatura existente (ver bibliografía y referencias)
o producto de la misma reflexión con las personas
que participan en la jornada.
IDEAS FUERZA
1. La ciudad, pueblo, barrio, comunidad es un espacio
compartido por mujeres y hombres de diferentes
edades, de todos los niveles socioeconómicos, que tiene
una historia, un sentido de identidad y pertenencia.
2. En ese espacio se desarrolla la vida cotidiana de las
personas: trabajan, se divierten, se movilizan de un
lugar a otro y se ejercen los derechos. Cuando esos
espacios se ven amenazados por la inseguridad y
la violencia las personas experimentan un impacto
negativo sobre sus vidas.
3. Las mujeres no están seguras en los espacios privados.
En el hogar viven las personas más allegadas que
muchas veces son sus principales agresores/as.
MÓDULO 1
4. En los espacios públicos y privados las
mujeres y los hombres enfrentan la
violencia de manera diferente.
5. Las mujeres enfrentan agresiones,
acoso sexual, violaciones, asesinatos
tanto en el espacio público como
privado.
La violencia contra las
mujeres muchas veces se expresa
a través de sus cuerpos,
de su
sexualidad e incluso su sensualidad es
amenazada directamente por medio
de agresiones verbales,
físicas y
emocionales. Por ejemplo, agresiones
verbales en vía pública comúnmente
llamados piropos indeseados, insultos,
cuestionamientos, toqueteos, golpes o
violación.
6. Es común que las mujeres vivan
atemorizadas a lo largo de sus vidas
porque perciben un riesgo, siempre
latente, de sufrir violencia sexual
en sus cuerpos, sentimiento que se
agudiza por falta de seguridad en los
espacios públicos, mal estado de las
vías y la iluminación, falta de lugares
de protección, restringido acceso a la
vigilancia, entre otros.
7. Los hombres, aún cuando se sienten
amenazados por la delincuencia, los
robos y los asaltos, pocas veces se
enfrentan al temor de ser agredidos
desde su sexualidad, violados o a
recibir un piropo pasado de tono.
Es decir, tienen menos limitado su
derecho al disfrute del espacio público
y a convertirse en objeto sexual, en
comparación con las mujeres.
8. Existen personas con identidades
transgénero,
transexuales,
gais,
lésbicas, que reciben doblemente las
agresiones desde el abuso de poder y
la estigmatización. En este sentido, se
trata de masculinidades y feminidades
subordinadas que sufren también la
discriminación y desvalorización.
9. La violencia contra las mujeres en el
espacio público se ve agravada en
las ciudades cuando han perdido su
multifuncionalidad y se convierten en
centros de servicios que, fuera de las
jornadas laborales, carecen de personas
que la vivan y la usen. Ciudades
deterioradas y/o abandonadas son
trampas de inseguridad.
10. Existen barrios que se caracterizan por
estar sobrepoblados, con limitados
espacios de recreo y de ocio, y cuando
3
los hay, generalmente, están poco iluminados, tomados
por pandillas y delincuentes.
11. El impacto de la criminalidad y la violencia se diferencia
por grupo de edad, ya que poseen diferentes niveles
de vulnerabilidad y riesgo. ONU-Habitat reconoce el rol
y la vulnerabilidad de la niñez, juventud y ancianidad
en el proceso del desarrollo urbano, y cómo el delito
y la violencia impactan de forma diferenciada a cada
sector de población.
12. La niñez, tanto varones como mujeres, constituye
un grupo particularmente vulnerable que requiere
medidas de protección específicas en ambientes
diferentes (familia, escuela, espacio público), así como
vías diversas para expresar sus necesidades. Por lo
tanto, deben ser considerados actores claves en la
construcción de un futuro libre de violencia.
todo a ciertas horas avanzadas de la noche o en las
madrugadas porque los consideran amenazantes y
peligrosos. La reapropiación de esos espacios por la
ciudadanía es un objetivo estratégico para fortalecer la
convivencia y el disfrute de una comunidad.
A continuación se presenta un cuadro donde se pueden
agregar nuevas ideas fuerza producto del conocimiento y
experiencias de las personas participantes, o provenientes
de alguna fuente bibliográfica.
NUEVA IDEA FUERZA:
¿DE DÓNDE PROVIENE?
13. Las personas jóvenes son el grupo de edad mayormente
implicado en delitos (como autores) y los más afectados
como víctimas, particularmente en hechos violentos y
de delincuencia interpersonal, y en muchos países el
grupo de 15-24 años encabeza la lista de causas de
muerte6.
14. Existen lugares públicos (calles, barrios, plazas,
parques, lugares de recreación) en donde las personas,
especialmente las mujeres, se niegan a visitar, sobre
6 Plan estratégico de ciudades más seguras de ONU-Habitat 20082013.
4
“P
ara cambiar la vida, primero
debemos cambiar el espacio”
Henri Lefebvre, escritor, filósofo y educador francés
2
y la acción sobre cómo se
expresa la violencia en las
ciudades!
PARA RECORDAR
Con la idea de compartir el conocimiento y
generar nuevos referentes para entender la
realidad, es importante planear las sesiones
de trabajo de acuerdo con las necesidades
del grupo que participa en la capacitación.
Cada momento metodológico
está relacionado con un tema
específico y se acompaña de
técnicas que ayudan a promover
la reflexión, el aprendizaje y el
conocimiento.
MÓDULO 1
A continuación se propone un diseño para
el primer taller que se puede adaptar a
distintos horarios y circunstancias. Además,
puede ser recreado con nuevas ideas para
su puesta en marcha.
PROPUESTA DE DISEÑO
METODOLÓGICO DEL
MÓDULO 1
¿CÓMO SE EXPRESA
LA VIOLENCIA EN
LAS CIUDADES?
Los objetivos que se plantean en el diseño
metodológico permiten guiar la sesión, de
manera que no se pierda el norte. Se trata
de objetivos concretos que se comparten
con las personas participantes antes de
iniciar el taller y se abren a la discusión,
con el fin de aceptarlos colectivamente o
plantear algunas modificaciones.
OBJETIVOS
1. Propiciar un espacio para que las
personas participantes se conozcan
y
compartan
sus
expectativas
individuales y colectivas.
5
2. Analizar casos reales de violencia en las ciudades que
se divulgan en medios de comunicación y determinar
cómo se ven afectados los diversos sectores de
población: juventud, mujeres y hombres.
3. Reconocer las situaciones de violencia, inseguridad
y/o miedo que cotidianamente se presentan en las
ciudades, tanto en espacios públicos como privados.
4. Reflexionar acerca de cómo las ciudades, comunidades
o barrios propician el establecimiento de zonas seguras
/ inseguras.
5. Proponer algunas acciones para reducir la violencia en
el entorno cotidiano y propiciar una mejor convivencia.
MOMENTOS METODOLÓGICOS
1
PRIMER MOMENTO METODOLÓGICO
Creación de condiciones para el trabajo
colectivo
Antes de iniciar el taller deberá crearse un clima de
confianza y lograr que las personas tengan claridad acerca
de lo que se propone el espacio de aprendizaje.
Se pide a las personas que se agrupen en parejas y dialoguen
antes de presentarse ante el grupo. Ver la técnica número 1
“Conozcámonos”7. Tiempo estimado 30 minutos.
Posteriormente, se promueve la identificación de los
intereses y las expectativas de las personas participantes,
que se pueden contrastar con los objetivos de la jornada.
Ver técnica número 2 “Nuestros intereses y expectativas”.
Tiempo estimado 40 minutos.
Por último se analizan los objetivos y se comparan con las
expectativas del grupo, de manera que se analice si hay
coincidencia o no y por qué.
2
SEGUNDO MOMENTO METODOLÓGICO
Análisis de los casos reales que divulgan
medios de comunicación en torno a la violencia
Se han seleccionado tres casos que pueden analizarse en
subgrupos. Uno de ellos relacionado con una mujer que
fue víctima de violencia, el otro con hombres víctimas y
victimarios de violencia en la ciudad; y el último, referido a
la violencia juvenil. Los tres casos se pueden encontrar al
final de este módulo. Se analizan, por medio de ejemplos
concretos, las expresiones de violencia que involucran a
mujeres y a hombres.
7 Todas las técnicas que se mencionan en los diferentes diseños
metodológicos podrán encontrarse en la Carpeta de Técnicas y
Materiales de apoyo.
6
MÓDULO 1
Cada uno de ellos contiene los pasos para
su análisis y las preguntas generadoras de
reflexión. Tiempo estimado 120 minutos.
Si el equipo facilitador considera que el
grupo es numeroso y requiere formar
nuevos subgrupos de trabajo, al final de
la Guía de Facilitación en la Carpeta de
Técnicas y Materiales de Apoyo, encontrará
otros casos que podrá utilizar.
3
TERCER MOMENTO METODOLÓGICO
Identificación de los impactos
diferenciados de la violencia en
hombres y mujeres: Espacios
públicos y privados
La idea es identificar el impacto que la
inseguridad y la violencia tienen sobre la
calidad de vida de las personas y el efecto
diferenciado al enfrentarla un hombre o
una mujer. Se utilizará la técnica número 3
“Violencia de género: ¿Cómo y dónde nos
afecta?”. Tiempo estimado 120 minutos.
Esta técnica permite profundizar sobre
la violencia y los espacios donde ocurre,
las personas que la ejercen, factores
de riesgo, tipos de violencia, causas e
impactos; así como las manifestaciones
diferenciadas entre mujeres y hombres.
4
CUARTO MOMENTO METODOLÓGICO
Espacios seguros e inseguros:
¿De qué depende?
Se invita a la persona o equipo facilitador
que ponga en práctica la técnica número 7
denominada “Espacios seguros o espacios
inseguros: ¿De qué depende?”
Esta técnica permite avanzar hacia la
reflexión de la violencia en las ciudades, así
como en sus manifestaciones y efectos en
los espacios colectivos. Es decir, cómo las
comunidades, barrios o ciudades propician
el establecimiento de zonas o actividades
inseguras y cómo pueden irse logrando
cambios en el entorno, que apunten
hacia la convivencia. Tiempo estimado 60
minutos.
5
QUINTO MOMENTO METODOLÓGICO
Conceptos y cifras:
Presentación de ideas fuerza
Se recomienda que el equipo facilitador
retome las ideas fuerza de este módulo y
las complemente con algunas cifras sobre
violencia en la comunidad o en el país. Para
ello es importante buscar en diferentes
sitios web (ver bibliografía y referencias)
7
que mantienen información actualizada sobre tipos de
violencia.
Una vez realizada esta tarea podrán compartir las ideas
fuerza con el grupo. Tiempo estimado 30 minutos.
6
SEXTO MOMENTO METODOLÓGICO
Avancemos hacia una comunidad o ciudad
segura: factores claves
Se forman cuatro o cinco grupos (según número de
participantes) y se entregan cuatro fichas de colores a
cada grupo. Se les pide que planteen algunas ideas que
se puedan poner en práctica en su ciudad o comunidad
para enfrentar la violencia y prevenirla. El equipo facilitador
tendrá la tarea de ordenar la información y rescatar
algunas propuestas viables. Luego se realiza un plan de
trabajo, del cual participan personas que quieran asumir el
compromiso de ponerlas en práctica y que puedan indagar
en la búsqueda de recursos institucionales y comunitarios.
Tiempo previsto 60 minutos.
¿Cómo lo
vamos a
lograr?
¿Quiénes
participarán?
¿Con qué
recursos
contamos?
¿En
cuánto
tiempo lo
podremos
hacer?
Evaluación de la jornada.
Una evaluación es la revisión crítica de lo que se ha hecho,
es decir, se refiere a la comprobación de que el trabajo
realizado ha logrado los objetivos previstos. También la
evaluación puede dar cuenta de otros logros que no estaban
contemplados y que por diferentes razones se concretaron.
La idea es manifestar esas percepciones, ya sea en forma
escrita u oral, con el fin de que se analice la información y
se propongan cambios para mejorar.
A continuación se apunta una serie de preguntas. Al
finalizar la sesión se le pide a las personas que las respondan
de forma oral o escrita.
•
•
•
El plan incluye lo siguiente:
¿Qué
queremos
hacer?
7
SÉTIMO MOMENTO METODOLÓGICO
•
•
•
¿Podría mencionar dos aprendizajes a partir de esta
sesión de trabajo?
¿Por qué es importante, para las personas que trabajan
el tema de violencia, identificar cómo las ciudades
propician o no la violencia y cómo hombres y mujeres
la viven de diferente manera?
¿Qué les pareció la metodología y las técnicas utilizadas
en el taller?
¿Cómo podríamos mejorar la metodología empleada?
¿Qué sugerencias tiene para mejorar los aspectos
logísticos?
¿Quisiera agregar algo más?
Las respuestas a estas preguntas pueden ser ordenadas y
analizadas por el equipo facilitador, las cuales servirán de
base para mejorar la siguiente jornada de trabajo. Queda
a criterio del equipo facilitador devolver los resultados en
ese momento o en la siguiente sesión. Tiempo estimado
20 minutos.
8
MÓDULO 1
¿CÓMO GUIARNOS DE FORMA ÁGIL DURANTE LA SESIÓN DEL TRABAJO?
A manera de sugerencia, el diseño metodológico puede estructurarse en una tabla que guíe al
equipo facilitador en su tarea.
Tema
Técnicas
metodológicas
Tiempo
previsto
Responsables
Materiales
Papelógrafos o
proyector.
Técnicas en
la Caja de
Herramientas.
Creación de
condiciones para el
trabajo colectivo.
Conozcámonos.
Intereses y expectativas.
30 minutos
40 minutos
Equipo facilitador y
participantes.
Análisis de la
violencia diferenciada
a partir de casos
reales.
Casos publicados
en medios de
comunicación en Costa
Rica.
120 minutos
participantes.
Identificación
de impactos
diferenciados de la
violencia.
Violencia de género:
¿Cómo y dónde nos
afecta?
120 minutos
participantes.
Presentación de
las ideas fuerza.
Ciudades seguras e
inseguras. ¿De qué
depende?
Técnica: “Espacios
seguros e inseguros, de
qué depende?” Carpeta
de Herramientas.
Presentación de ideas
fuerza
60 minutos
participantes. (Se
puede especificar en
detalle la persona
responsable).
Papelógrafo.
Marcadores.
Fichas de
colores.
Conceptos y cifras.
Presentación de ideas
fuerza al grupo.
30 minutos
participantes.
Presentación y
proyector.
60 minutos
participantes.
Papelógrafo.
Marcadores.
Fichas de
colores.
20 minutos
Equipo facilitador
brinda las instrucciones
y posteriormente hace
una devolución.
Hojas con
preguntas
claves para cada
participante.
Avancemos hacia una
comunidad o ciudad
Plan de trabajo.
segura: factores
claves.
Evaluación del Taller.
Preguntas claves
sugeridas.
Papelógrafo.
Marcadores.
9
Casos a utilizar en el módulo
Como se mencionó anteriormente, se ponen a disposición
del equipo facilitador algunos casos, relacionados con
violencia e inseguridad, que han aparecido en medios de
comunicación y que requieren de análisis. Cada uno de ellos
conlleva una serie de preguntas que serán discutidas por el
grupo, proponiendo un resumen final con conclusiones y
lecciones aprendidas por parte del equipo facilitador.
A
CASO 1:
FISCALA VIOLADA MIENTRAS
REALIZABA CAMINATA
El agresor, que fue descrito como un tipo que vestía ropa
muy andrajosa, usó un arma blanca con la que amenazó a
la funcionaria del Ministerio Público.
Después del ataque, la perjudicada solicitó ayuda y fue
trasladada a un centro médico donde recibió atención.
Aunque miembros de la Fuerza Pública y el Organismo de
Investigaciones Judiciales (OIJ) rastrearon el área en busca
del sospechoso, no pudieron localizarlo. La preocupación
de la Policía es que el ultraje sucedió a plena luz del día y
aunque fue muy violento, ninguna persona (el área es muy
visitada los domingos) se percató del hecho.
Periódico La Nación, mayo de 2011.
Indigente viola fiscala en Área Turística de Heredia.
Un indigente violó y golpeó a una fiscala el domingo
anterior cuando la funcionaria se encontraba caminando
sola por un sendero turístico en El Monte de la Cruz en San
Rafael de Heredia.
El ataque se produjo poco después del medio día en un
sector que es bastante solitario, confirmaron la Fiscalía
Adjunta de Heredia y el Organismo de Investigaciones
Judiciales (OIJ).
Edwin Retana, fiscal adjunto de Heredia, manifestó que la
víctima fue interceptada por un individuo que actuó con
mucha violencia.
10
Es importante analizar este caso, porque de alguna manera
representa a muchas mujeres que han pasado por esta
situación, pero por condiciones de precariedad, aislamiento
y falta de conocimiento no denuncian la situación por miedo
a exposición pública, vergüenza, revictimización y falta de
información adecuada para hacer los trámites necesarios.
PARA LA PERSONA FACILITADORA:
ANÁLISIS
A continuación solicite a las personas que se organicen en
grupos y analicen el caso tomando como guía las siguientes
preguntas o enunciados:
MÓDULO 1
•
•
•
Analice cuáles aspectos, vinculados
con el impacto diferenciado por
género, pueden estar presentes en
el análisis del caso. Por ejemplo, si la
situación hubiera sido la misma si fuera
mujer u hombre la persona víctima de
violencia, si las características del lugar
y el tipo de actividad que realizaba
influyen de alguna forma.
¿Hubiera sucedido lo mismo si ella
estuviera acompañada, por ejemplo,
de otra mujer o de un hombre?
Identifique factores de riesgo y
medidas de prevención para evitar
estas situaciones.
IDEAS PARA LA PLENARIA
Es importante que, a partir de los
resultados que presenten los grupos, se
pueda retomar y analizar los siguientes
temas:
1. En este caso particular, es importante
destacar
que
se
conjugaron
muchos factores que propiciaron la
ocurrencia del hecho, lo alejado y
poco frecuentado del lugar. Desde
el punto de vista de género, lo cierto
es que si se ubica a un hombre en las
mismas circunstancias, es probable
que se convierta en víctima de robo
pero difícilmente de violación. Al
tratarse de una mujer salta a la vista
la vulnerabilidad de las mujeres porque
se atenta directamente contra sus
cuerpos. En el imaginario social existen
mitos, creencias y estereotipos que
justifican y refuerzan el uso del cuerpo
de las mujeres como una posesión.
2. Existen
estereotipos
asumidos
socialmente y reforzados por la cultura
“machista” vinculados con las formas
de vestirse, moverse y comportarse. En
el caso de las mujeres, con frecuencia
se “justifica” que la agresión se da
porque visten de manera provocativa
y que los hombres no pueden
controlarse. Esto es inadmisible, no es
posible justificar así la violencia. Los
hombres, por el contrario, no tienen
tantas restricciones sobre la exposición
de sus cuerpos.
Por lo tanto, si estos temas surgen en la
discusión grupal, es importante reforzar
que nada justifica la violencia. El derecho
al libre tránsito, al disfrute de la vida
pública, de la ciudad y la naturaleza deben
ser garantizados para todas las personas,
especialmente para las mujeres, dados
los riesgos a los que se enfrentan, por su
condición desigual frente a la violencia de
género.
11
si
considerar
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se.
deben seguir
B
CASO 2:
VIOLENCIA QUE AFECTA A LOS
HOMBRES
Año nuevo arranca con tres muertos y 17 heridos
graves.
Los hechos de sangre dejaron un saldo de tres personas
fallecidas y 17 más en condición delicada durante el cierre
del 2010 y el inicio del 2011. La Cruz Roja atendió 13
emergencias de este tipo durante un lapso de 12 horas,
según informes preliminares de las autoridades.
El primer deceso ocurrió a las 12:55 a.m. cuando un
hombre de 23 años, murió como resultado de una agresión
de arma blanca en Sabanilla de Alajuela. La Cruz Roja
trasladó otros tres hombres del mismo sitio en condición
delicada, sin embargo, se desconocen las circunstancias
que desencadenaron el suceso.
La segunda defunción se registró a las 2:10 a.m. en San
Ramón de Alajuela. Allí, un hombre de 28 años, murió
atropellado. El tercer fallecido se reportó a las 3:18 a.m.
en El Roble de Puntarenas. Se trata de un hombre adulto
herido con arma blanca. Su identidad se desconoce.
Los hombres fueron los más perjudicados durante el
cierre del año: de los 20 casos de urgencia atendidos, 19
correspondían a varones. Asimismo, las agresiones con
arma blanca fueron la causa más común de las emergencias
de gravedad. Cinco de los 13 casos atendidos eran por
12
MÓDULO 1
motivo de una agresión con arma blanca y
suman un saldo de ocho personas heridas
y dos muertas.
También se atendieron tres atropellos, dos
personas con quemaduras severas, dos
heridos por arma de fuego y dos accidentes
de tránsito. “Las noches del 24 y del 31 de
diciembre son las noches de más trabajo
para nosotros”, indicó el representante de
la Cruz Roja. “El trabajo se incrementa,
principalmente, con agresiones y violencia
intrafamiliar”, agregó.
La Nación, 1 de enero de 2011.
PARA LA PERSONA
FACILITADORA:
ANÁLISIS
A continuación solicite a las personas
que se organicen en grupos y analicen el
caso tomando como guía las siguientes
•
Analice la nota periodística
e identifique las principales
características de los hechos
narrados.
•
•
Señale cuáles son las principales
víctimas y los efectos que estos
hechos violentos tienen sobre ellas.
Describa, en general, los escenarios
en los que ocurren los hechos y
si esto influye en la condición de
vulnerabilidad de las víctimas y en
el tipo de agresiones sufridas.
Es importante que, a partir de los resultados
que presenten los grupos, se retomen los
siguientes temas:
Analice la nota periodística e identifique
las principales características de los
hechos narrados
La nota presenta un conjunto de casos en
los cuales están involucrados hombres cómo
víctimas y como victimarios. Los hechos
se caracterizan por ser muy violentos.
Algunos están vinculados con accidentes
de tránsito y la mayoría con agresiones
por arma blanca y arma de fuego. En este
sentido, es importante resaltar que esta es
una diferencia que caracteriza los impactos
diferenciados de la violencia en mujeres y
hombres, en varios aspectos: la hora en que
ocurren los hechos, el lugar y el contexto
13
en que se dan los acontecimientos, el tipo de agresión y
las consecuencias.
La socialización de género es mucho más permisiva con los
hombres en cuanto a libertad de movimiento, de ahí que
resalta la hora de la madrugada en que suceden todos los
hechos violentos de este caso. Otro aspecto es el de los
accidentes de tránsito como un problema de violencia y
de salud pública, que además es evitable si las personas, y
en especial los hombres – pues según las estadísticas son
quienes más tienen accidentes de tránsito-, tuvieran todas
las precauciones y cumplieran con la ley, como por ejemplo,
ponerse el cinturón de seguridad, no manejar a exceso de
velocidad, atender las señales de tránsito y no consumir
licor antes de manejar.
C
CASO 3:
JÓVENES Y VIOLENCIA
“Tomó la decisión en segundos. Al calor del momento. Sacó
la pistola, que traía escondida en el pantalón, y disparó en
dos ocasiones contra un joven que lo amenazó minutos
antes con un arma. Tiene cara y voz de chiquillo; no llega
ni a los 17. Cuando cometió el crimen, su vida transcurría
lejos de las aulas, entre la cerveza, los pleitos y amenazas
de adversarios.
La noche que cambió su vida para siempre, no soportó
una agresión de su rival de barrio, lo encaró y lo hirió
mortalmente en la cabeza y el pecho. El adolescente, quien
14
descuenta una pena de siete años de prisión por homicidio,
figura en el grupo de 17 menores sentenciados este año,
o detenidos provisionalmente, en el Centro de Formación
Juvenil Zurquí, en Santo Domingo de Heredia, por delitos
contra la vida.
Según datos del OIJ, en lo que va del 2008, siete menores
de edad recibieron una sentencia por participación en
homicidios. En total, diez jóvenes están involucrados en
hechos de sangre. El jueves pasado, dictaron dos meses
de prisión preventiva a un menor de 16 años detenido por
su presunta participación en el homicidio de un taxista, en
Boca Arenal de Cutris, San Carlos.
Lo que sorprendió al director regional del OIJ, fue que el
menor y un adulto de 20 años, sospechoso de disparar
contra el taxista, habrían planeado el asesinato solo para
sentir lo que es matar a alguien.
Periódico “Al Día”, 10 de agosto de 2008.
MÓDULO 1
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como s.
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agarró desprevenido. El mae se fue. Yo
estaba muy enojado y quería buscarlo.
Una chavala me dijo que no fuera, pero
no le hice caso. Al rato me fui solo hasta
donde él estaba, para demostrarle que
uno no tiene miedo (...) cuando lo topé,
me tiró dos botellas de vidrio, me quiso
alzar bronca y saqué la pistola. Le disparé
dos veces. Yo andaba armado desde los
15 años, por una cuestión de defensa. Mi
hermano me dio la primera, y luego yo
tuve tres más. Donde yo vivía es peligroso;
en cualquier momento lo acostaban a uno.
A mi hermano lo mataron; él estuvo en la
cárcel.
¿Cuáles son los caminos que conducen a
un adolescente a cometer un homicidio
o ser cómplice del hecho? El joven que
mató a su rival en un barrio capitalino,
conversó brevemente con “Al Día” en
uno de los cuartos del Centro Zurquí. No
habló con cinismo, frialdad ni satisfacción.
Era algo así como escuchar el relato de
un colegial que se “jaló una torta”; es
un hecho anecdótico: Yo tenía broncas
con el chavalo y otra gente. Antes nos
habíamos agarrado a balazos con ellos.
Esa noche me cogió por el cuello y me
amenazó con una pistola en las costillas.
Le dije que se quedara tranquilo. Si hubiera
querido matarme, lo hace porque me
DROGAS, ALCOHOL Y
VIOLENCIA
Especialistas consultados por “Al Día”
coinciden en que la desintegración
familiar, la violencia, el consumo de drogas
o alcohol y la influencia negativa de
personas adultas, son parte de las causas
del problema. Un experto en criminología
aseguró que una parte de los homicidios
pasan porque el menor desea demostrar
fuerza, darse a respetar y ser líder de un
grupo.
15
El subdirector del OIJ, expresó que la presión de un grupo
podría ser uno de los factores que empujen al menor a
matar. “El problema es integral, sumamente complejo”,
indicó. Otro aspecto que destacó es el abuso de sustancias
lícitas como las bebidas alcohólicas o drogas. “Son
disparadores de la violencia”, manifestó. Recalcó que no
se puede estigmatizar la pobreza como un motivo para
delinquir, pues conoce homicidas de todos los estratos
sociales. Indicó que muchos de los menores homicidas
pueden actuar por imitación. “Ellos suelen ser testigos de
mucha violencia en su entorno y, por eso, el resultado es
más violencia”, subrayó.
PARA LA FACILITACIÓN
ANÁLISIS DEL CASO
La psicóloga de la Dirección General de Adaptación Social,
explicó que el fácil acceso a las armas es otro elemento
que puede propiciar un delito. “En muchos de los casos,
el arma la consiguen con familiares”. La psicóloga tiene a
su cargo el Programa Nacional de Atención de la Población
Penal Juvenil. Comentó que las personas jóvenes, por
inmadurez e impulsividad, pueden ser motivadas por
personas adultas para que maten.
A continuación solicite a las personas que se
organicen en grupos y analicen el caso tomando
como guía las siguientes preguntas o enunciados:
•
•
•
•
•
¿Considera que la forma en que son socializados
los menores
involucrados en estos casos
determina su forma de proceder?
¿Hay elementos del entorno físico que influyen
en las actitudes violentas?
¿Cuál debería ser la respuesta social a esta
problemática de violencia juvenil de los
hombres?
¿Considera que hay mujeres adolescentes
participando en estos hechos violentos o en
algunos similares? ¿Sí o no? ¿Por qué?
¿Cuáles deberían ser las acciones preventivas y
de atención de los distintos cuerpos policiales
en estos casos?
A partir de los resultados que presenten los grupos, se
retoman los siguientes temas:
1.¿Considera que la forma en que son socializados
los menores involucrados en estos casos
determina su forma de proceder?
16
MÓDULO 1
La violencia tiene efectos diferenciados
entre mujeres y hombres, no solo en
cuanto a sus manifestaciones sino también
en cuanto a víctimas y victimarios. Por
un lado, las personas menores de edad
“copian” patrones de las personas
adultas con las que conviven en ámbitos
muy violentos y donde probablemente
coinciden muchos factores socioculturales
y económicos que agudizan la condición
de vulnerabilidad de los mismos. Por
otro, son más “influenciables” en cuanto
a recibir presiones y cuestionamientos
relacionados con la necesidad de realizar
constantemente demostraciones acerca
de su hombría, valentía y poder que se
convierten en mecanismos de defensa,
que les permite “sobrevivir” en ambientes
hostiles. La distancia entre la pertenencia
a la banda, pandilla o barra y la vinculación
con hechos delictivos, drogas y licor es muy
corta. La prevención en estos casos es el
factor clave para la convivencia y evitar las
violencias.
2.¿Considera usted que estos jóvenes
por ser pobres son violentos?
Es importante no estigmatizar a la
población que vive en la pobreza o que
tiene carencias materiales, asumiendo
que ser pobre es igual a ser violento. La
desigualdad es lo que genera exclusión y
violencia.
3.¿Cuál debería ser la respuesta social
a esta problemática de violencia
juvenil de los hombres?
La respuesta a la violencia juvenil en
general, pero en especial la de los hombres,
debe ser integral y ubicarse en niveles tanto
preventivos como de atención. Las causas
de la violencia juvenil son múltiples y operan
en distintos niveles. En el nivel macro, los
estudios especializados en el tema señalan
que la violencia juvenil es el resultado de
problemas estructurales profundos como
la exclusión social y la desigualdad que
sufren ciertos grupos. Por eso, es necesario
examinar las circunstancias que llevan a
la niñez, la adolescencia y la juventud a
actuar de manera violenta. Los conflictos
sociales se pueden abordar por medios
pacíficos o por medios coercitivos y
violentos. Actualmente existen distintos
enfoques para enfrentar la conflictividad
social: a) por medio de medidas punitivas
por parte del Estado que por lo general, se
orientan a combatir las manifestaciones del
conflicto y no sus causas; y, b) mediante
estrategias alternativas de resolución
pacífica de conflictos, como la gestión o la
transformación de los mismos. 17
Los hombres son motivados a ser fuertes y demostrarlo,
aún con violencia, para reafirmar que son ellos los que
dominan, los que tienen el poder sobre objetos materiales
y personas.
La socialización de género marca una mayor probabilidad
de que los jóvenes sean quienes ejercen la violencia pública
y privada, en una proporción mayor que las mujeres,
educadas hacia la sumisión y la pasividad.
5.¿Cuáles deberían ser las acciones preventivas y
de atención de los distintos cuerpos policiales en
estos casos?
Primero es necesario destacar que la delincuencia juvenil es
un concepto más específico que el de violencia juvenil y que
algunas acciones violentas se consideran delitos y son objeto
de castigo. Por ejemplo, el asesinato, el secuestro, el robo,
la violación sexual, y otros tipos de conductas violentas,
que causan daños, están tipificadas como delitos, pero las
leyes no penalizan todas las manifestaciones violentas y con
frecuencia ofrecen una visión reduccionista del problema
de la violencia juvenil. Esta visión de la violencia genera
respuestas también reduccionistas, limitándose a atacar
exclusivamente el delito y no a combatir las causas que
provocan los actos violentos o delictivos.
18
En este sentido, se hace necesario cambiar estructuras y
sistemas que provocan desigualdad e injusticia de todo
tipo. Es necesario promover espacios más seguros para
la convivencia, programas de prevención y atención de
la violencia juvenil, tanto para mujeres jóvenes, esto con
el fin de atenuar la tendencia a adherirse cada vez más a
pandillas y para los hombres jóvenes, que ya forman parte
de estos grupos o se ven cohesionados
a participar en ellos. Se trata de que
los cuerpos policiales conozcan y
Rehabilit
a
apliquen las distintas normativas
públicos r los espacios
deteriora
especializadas con enfoque de
o aband
dos
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de estos
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conviven pacios y la
cia.
cultura y el deporte.
A manera de cierre del módulo
RECUERDE
4.¿Considera que hay mujeres adolescentes
participando en estos hechos violentos o en
algunos similares? ¿Sí o no? ¿Por qué?
Recuerde que estas ideas de cierre se
convierten en sugerencias para el equipo
facilitador, que puede retomarlas para
enfatizar en algunas conclusiones.
Es
importante incorporar las ideas y las
propuestas relevantes que hayan presentado
los grupos de trabajo durante el taller.
MÓDULO 1
Tanto hombres como mujeres son víctimas y victimarios de actos violentos, pero se diferencian
en cuanto a tipos, sujetos, características, ámbitos y consecuencias, tanto en espacios de
convivencia públicos como privados.
Las mujeres son más vulnerables desde su corporalidad y sexualidad, ellas están expuestas a
mayores peligros en el espacio público. Lo anterior sucede porque se cree de manera falsa
que sus cuerpos son objeto de posesión y abuso.
Es importante revisar los estereotipos o interpretaciones machistas y tener conciencia de
que, independientemente de las circunstancias, el lugar y la forma de vestir, la violencia no
es aceptable bajo ninguna circunstancia.
El miedo real o potencial de ser víctimas de la violencia, sobre todo en las mujeres, se
manifiesta en8:
•
•
•
Miedo de circular libremente a cualquier
hora: restricción de la movilidad.
Obstáculos a la participación en la
vida social: actividades físicas y de
esparcimiento,
estudios,
trabajo,
activismo social o político.
Falta de confianza en sí mismas, falta
de autonomía.
•
•
•
•
Percepción de un mundo exterior
amenazante y peligroso (desconfianza).
Aislamiento (particularmente de las
mujeres de edad).
Obstáculo a la realización de todo
potencial como persona.
Dependencia de la protección (de un
hombre real o virtual) o de aparatos
(alarmas, etc.).
Por lo anterior, es necesario reivindicar el espacio público como un lugar de goce y recreación,
como un derecho para todas las personas, especialmente para las mujeres que han tenido
mayores limitaciones para acceder a él. Las mujeres tienen derecho a circular por diferentes
lugares y a diferentes horas, tienen derecho a hacer deporte y a transitar libremente sin
sentirse amenazadas.
8 Basado en Ana Falú, página 30: Cafsu (Comité d’action femmes et sécurité urbaine), La seguridad de las
mujeres. De la dependencia a la autonomía. El juego de herramientas del cafsu (Montreal, 2002).
19
20
2
2
Módulo
¿POR QUÉ LA VIOLENCIA
AFECTA DE FORMA DIFERENTE A
MUJERES Y A HOMBRES?
¿POR QUÉ LA VIOLENCIA AFECTA DE FORMA
DIFERENTE A MUJERES Y A HOMBRES?
Este módulo propone la reflexión en torno a
los orígenes de los patrones violentos y cómo
los interiorizan hombres y mujeres en los
procesos de socialización. También interesa
profundizar en el por qué la violencia afecta
de forma diferente a ambos géneros y qué
consecuencia puede tener en sus vidas y en
la convivencia social.
1
sobre por qué la violencia afecta
de forma diferente a mujeres y a
hombres!
Las ideas que en este apartado se presentan, constituyen
una oportunidad para que el equipo facilitador se prepare
en el tema y apoye en la generación de una discusión rica y
productiva con el grupo.
IDEAS FUERZA
Como se recordará, en la introducción de los módulos se
propone un primer momento de información y reflexión
sobre el tema mencionado.
22
1. La historia, los referentes geográficos, la clase social,
la raza, la etnia y las experiencias de vida conforman
toda una diversidad de maneras en que nos hacemos
personas. La identidad de cada quien se construye a
partir de la socialización y la vinculación con los otros
y las otras. A partir de un proceso de doble vía se
transmiten valores, se asignan roles y a su vez se asume
una forma de ser y sentirse ser humano.
MÓDULO 2
2. En la construcción de las identidades la
misma sociedad impone una primera
clasificación genérica. Se nace con
algunas
características
biológicas
(sexo) y sobre esa base se construye
una identidad de género (social), con
características asignadas a hombres y
mujeres, y en función de concepciones
predeterminadas de lo masculino y lo
femenino.
3. Nuestra sociedad occidental privilegia
una clasificación binaria, dicotómica
y muchas veces excluyente de lo que
es ser hombre y lo que es ser mujer.
Partiendo de que la mujer está en
capacidad de procrear, se le asigna el
cuidado de los otros, considerando que
debe dedicarse a la casa y a la familia.
Las mujeres construyen su identidad a
partir del darse a otros, del ser para los
demás. Mientras que los hombres son
considerados parte de la vida pública,
del trabajo y de la política, ellos basan
su identidad sobre la base de ser para
sí mismos y desde allí construir su
autonomía.
4. Los puntos de partida de la formación
de las identidades se han sustentado en
una base de discriminación histórica.
Características como la pasividad,
la obediencia, la dependencia y la
emotividad se asignan a las mujeres.
Al contrario, los hombres son
considerados como personas activas,
independientes, audaces y racionales,
con el mandato de ejercer la autoridad
en la familia. Estas características se
convierten en estereotipos de género,
definidos como
representaciones
simplificadas de la realidad, que actúan
muy eficientemente para justificar
como natural lo que es social. Y aún
cuando los roles están cambiando por
circunstancias económicas y sociales,
existe una presión social para resistirse
al cambio y continuar perpetuando
formas
tradicionales y sutiles de
poder, lo que deriva en relaciones
inequitativas.
5. El principal problema en nuestras
sociedades no está en las diferencias
en sí mismas, sino en las desigualdades
y en la discriminación que se genera a
partir de esas diferencias. Las mujeres
han sido educadas para sentirse débiles,
exigir menos espacios, dar el lugar
a otros, y a aceptar sus demandas y
pocas veces decir “no”. Esta actitud de
renuncia y obediencia las coloca en una
posición de desventaja, debilitamiento
23
y dependencia que fácilmente las puede convertir en
víctimas de violencia y ultraje. Al contrario, el modelo
de masculinidad privilegia el uso de la violencia, la
fuerza, la agresividad, el dominio, la competitividad, la
fuerza, el coraje y el control. Estas relaciones de poder
en la desigualdad conllevan a la desvalorización, a las
inequidades, a la violencia y exclusión.
6. Las relaciones desiguales de poder entre los géneros
han determinado condiciones desventajosas para las
mujeres a lo largo de la historia: menos acceso a la
educación y capacitación profesional, a cargos de
poder y prestigio, a la propiedad de bienes y al ingreso
(situación que dificulta, por ejemplo, el que ellas se
puedan separar de sus parejas violentas), al ejercicio de
la libertad personal y toma de decisiones. Es por esta
razón que muchas veces se ejercen acciones afirmativas
para equilibrar la balanza entre hombres y mujeres
ante la desigualdad y discriminación histórica que
ellas han sufrido. No se puede tratar igual a personas
con oportunidades desiguales, ya que se estaría
discriminando. En este caso hay que utilizar criterios
de equidad (dar más a los que menos han tenido) para
alcanzar el objetivo de la igualdad de derechos y de
oportunidades.
7. Violencia y poder autoritario se relacionan
estrechamente. Se podría decir que la violencia implica
el uso de formas coercitivas o indebidas de poder.
Dicho de otra forma, las desigualdades de poder
dejan el portillo abierto para ejercer la violencia entre
hombres y mujeres, algunas veces entre las mismas
24
mujeres, y entre adultos y niños/as. Es decir, la violencia
se convierte en un medio que por acción u omisión es
utilizado para someter a quienes tienen menos poder
y son vulnerables.
8. La violencia es un mecanismo para mantener el poder
y el control, sobre todo de los hombres sobre las
mujeres. Por lo tanto, la violencia contra las mujeres
es una forma específica que se deriva de las relaciones
desiguales de poder.
9. Los hombres como víctimas, son violentados
generalmente en espacios públicos, principalmente
por desconocidos (generalmente hombres). En este
sentido, “son más proclives a ser cooptados por
las pandillas, y constituyen la amplia mayoría del
porcentaje de homicidios de la región. Asimismo,
reportan mayor cantidad de amenazas de muerte y son
los más afectados por los delitos contra el patrimonio
(esto se relaciona con su mayor acceso y control sobre
bienes y recursos económicos)”9.
10. “Se considera violencia de género todas
aquellas situaciones de violencia que particular o
desproporcionadamente afectan a las personas por
ser mujeres o varones. Sin embargo, la forma en que
ellos y ellas se involucran en este tipo de situaciones,
los niveles y los tipos de afectación tiene un resultado
diferente. La desigualdad de poder entre mujeres y
9
PNUD GENERA www.genera.org
MÓDULO 2
hombres es la base de la violencia de
género. Precisamente esta desigualdad
de poder, que se materializa en
desventaja para las mujeres, determina
una significativa mayoría de mujeres
víctimas”10.
11. La violencia se puede clasificar según
los tipos de manifestación o según el
espacio en que se desarrolle. Según
los tipos de manifestaciones se puede
hablar de violencia física, violencia
psicológica, violencia sexual, violencia
económica y patrimonial y violencia
simbólica. En función del espacio se
puede hablar de violencia intrafamiliar,
violencia urbana, violencia comunitaria,
violencia institucional (escolar, laboral);
violencia a través de los medios de
comunicación (violencia mediática);
y, finalmente, en función de quién
es la víctima se puede hablar de
violencia contra las mujeres, violencia
contra niños, niñas y adolescentes,
violencia contra los hombres y contra
masculinidades subordinadas (gais,
transgéneros, entre otras). (Ver
glosario).
10GTZ (2004) Género y Seguridad Ciudadana.
Managua Nicaragua.
12. La violencia puede llevar a la muerte.
Cuando el asesinato de las mujeres
se da por razones de género se le
denomina femicidio, término que se
está tipificando en la legislación de
diferentes países.
Por ejemplo, en
Costa Rica la ley sanciona el femicidio
pero lo limita al homicidio que se
produce en el ámbito de la relación
íntima del matrimonio, en unión de
hecho, declarada o no11.
13. El femicidio ha sido definido como la
muerte violenta de mujeres por el hecho
de ser mujeres o el asesinato de mujeres
por razones asociadas a su género. El
debate y la reflexión han llevado a
acuñar un término complementario
que es el feminicidio, que trata de dar
cuenta de la brutalidad y la violencia en
los actos, relacionados con la misoginia
(odio hacia las mujeres). En México
se tipifica como violencia feminicida la
forma extrema de violencia de género
contra las mujeres producto de la
11 Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica
(2007). Ley para la Penalización de la Violencia
contra las Mujeres. Art.21 San José de Costa Rica.
Tomado: ONU (2009) Únete para poner fin a la
violencia contra las mujeres.
25
violación de sus derechos humanos. (Ver en glosario
más información sobre femicidio).
14. Otra forma de violencia es la trata o tráfico de
personas que significa el traslado o movimiento de
personas (dentro de las fronteras de un país o entre
países) mediante engaño o coacción y con el fin de
involucrarlas en una situación de explotación de
cualquier tipo. Esta actividad delictiva funcional en el
juego de la oferta y la demanda. Esta última se ha
visto favorecida por el interés en mano de obra barata,
crecimiento de la industria de la diversión y el sexo; y la
oferta por la pobreza y los modelos de desarrollo de los
países. En esta actividad intervienen actores públicos
y privados como proxenetas, propietarios/gerentes de
bares y prostíbulos, o personal de diferentes instancias
públicas que por sus áreas de responsabilidad pueden
ser utilizadas.
15. La violencia de género también se manifiesta contra las
personas con identidades diversas a las cuales se les ha
estigmatizado, tales como lesbianas, gais, transexuales,
transgénero, travesti, intersexuales (LGBTTTI). Por lo
anterior, es importante avanzar en los marcos legales, y
promover cambios de actitudes. Por ejemplo, en Costa
Rica la Sala IV declaró con lugar el recurso de amparo
de un transexual, quien ganó la lucha para vestir ropa
de mujer en una cárcel de hombres. La Sala argumenta
que el hecho de que se le permita a una persona
vestir de manera en que se sienta mejor es un derecho
humano. (Periódico La Nación, 6 de mayo de 2012).
Por otra parte, en junio del 2010 el Tribunal Supremo
26
de Elecciones (TSE) emitió un reglamento que permite
que los travestis se tomen la fotografía de la cédula
según el género con el cual se identifiquen, siempre y
cuando se distingan los rasgos de la cara.
16. Como se ha dicho anteriormente, hay sectores de la
población que por sus condiciones de subordinación y
marginalidad, sufren con mayor impacto la violencia.
Vale mencionar a los grupos indígenas y migrantes, y,
especialmente, a las mujeres, quienes se ven expuestas
al acoso sexual, explotación laboral y altos índices
de violaciones y abusos sexuales. La condiciones de
pobreza, insalubridad, desarraigo y aislamiento de
estas personas, el sentimiento de indefensión que
priva en ellas, detona el ciclo de violencia. Lo anterior
victimiza doblemente a la mujer, por ser mujer y
por su condición de migrante, sumado al abuso de
poder al que es sometida y el irrespeto a los derechos
humanos12.
17. En síntesis, el poder relacionado con la violencia
se asocia con un poder autoritario que pretende
subordinar a otros/as, maltratar y humillar con el fin
12 (www.cenderos.org
Encuentro de la Red de Mujeres
Migrantes y Transfronterizas, 2011 UNFPA/CENDEROS); Taller
de Reflexión sobre la violencia contra las mujeres, niñas y
adolescentes indígenas a partir de sus cosmovisiones y de
las formas de reparación propias y estatales. Organizado por
Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres; ONU
MUJERES; INAMU, IIDH; AECID y UNICEF, mayo de 2012.
MÓDULO 2
de mantener el dominio y conservar
posiciones privilegiadas. Tomando en
cuenta las formas diversas como se
ejerce el poder, existen posibilidades
de desarrollar poderes positivos para
actuar, lograr autonomía y crecimiento
personal y colectivo. (Ver el significado
de empoderamiento en el glosario).
2
y la acción sobre el porqué
la violencia afecta de
forma diferente a mujeres
y a hombres!
En este apartado se plantean algunos
ejercicios de reflexión, lo cual permite
enriquecer conceptos y ampliar la visión
del tema. A continuación se propone un
diseño metodológico para avanzar en el
aprendizaje.
METODOLÓGICO DEL
MÓDULO 2
¿POR QUÉ LA VIOLENCIA
AFECTA DE FORMA DIFERENTE
A MUJERES Y A HOMBRES?
OBJETIVOS
1. Comprender el fenómeno de la
violencia producto de relaciones de
poder y subordinación que limitan
el desarrollo humano de hombres y
mujeres, así como las particularidades
del proceso de socialización.
2. Identificar las causas múltiples y los
efectos de la violencia en hombres y
mujeres para priorizar acciones y tomar
decisiones que ayuden a reducirla y
prevenirla.
3. Proponer colectivamente estrategias
para construir formas de convivencia
basadas en la equidad, la solidaridad y
la justicia.
27
1
Creación de condiciones para el trabajo
colectivo
Se inicia con la bienvenida al taller y posteriormente se realiza
una presentación de participantes. Aún cuando esta sea la
segunda sesión de trabajo, siempre es importante recordar
los nombres de quienes están presentes. Seguidamente
se presentan los objetivos y la metodología del taller; y
por último un breve repaso de las conclusiones del primer
módulo para llevar un hilo conductor. Queda a criterio del
equipo facilitador hacer un comentario de los resultados
de la evaluación del primer módulo y las sugerencias para
mejorar. Tiempo estimado 40 minutos.
28
2
Violencia y relaciones de poder: El problema
no está en las diferencias sino en las
desigualdades
Se forman subgrupos y se le entrega a cada participante
la siguiente idea fuerza para el análisis. Posteriormente se
abre una plenaria para compartir las reflexiones. Tiempo
estimado 45 minutos.
El principal problema en nuestras sociedades no está en
las diferencias en sí mismas, sino en las desigualdades
y en la discriminación que se genera a partir de esas
diferencias. Las mujeres han sido educadas para sentirse
débiles, exigir menos espacios, dar el lugar a otros, aceptar
sus demandas y pocas veces decir “no”. Esta actitud
de renuncia y obediencia las coloca en una posición de
desventaja, debilitamiento y dependencia que fácilmente
las puede convertir en víctimas de violencia y ultraje. Al
contrario, el modelo de masculinidad privilegia el uso
de la violencia, la fuerza, la agresividad, el dominio, la
competitividad, la fuerza, el coraje y el control. Estas
relaciones de poder basadas en la desigualdad conllevan
a la desvalorización, a las inequidades, a la violencia
y exclusión. UNFPA, GTZ (2004) Género y Seguridad
Ciudadana. Módulo de Capacitación Regional.
MÓDULO 2
3
Causas multiples
de la
‘
violencia de género y aportes
conceptuales
El grupo facilitador prepara una
exposición tomando como base las
ideas fuerza de este módulo, la cual
se comparte con el grupo y se abre un
espacio para preguntas y reflexiones.
Se propone que el equipo facilitador
tome nota de las principales ideas
expresadas por el grupo y las coloque
en un papelógrafo. Este material
será de utilidad para la síntesis final
de la jornada. Tiempo estimado 40
minutos.
4
Se recomienda, al igual que en la técnica
anterior, que las ideas generadas en la
plenaria se utilicen como parte del resumen
final de esta jornada. Tiempo previsto 60
minutos.
5
Evaluación
Se entrega una lista de preguntas básicas
a cada participante que serán respondidas
por escrito. Este material puede ordenarse
y ser analizado por el grupo facilitador, y
posteriormente en la siguiente jornada
compartir los resultados para mejorar en
los aspectos técnicos y logísticos.
•
Efectos de la violencia: ¿En
qué situaciones, en qué lugares
y a quiénes afecta la violencia?
•
La idea es profundizar en la discusión
del impacto diferenciado de la violencia.
Para ello se utilizará la técnica número 6:
“Identificando la violencia de género”, junto
con su hoja de trabajo correspondiente.
•
•
•
¿Podría mencionar dos aprendizajes a
partir de esta jornada de trabajo?
¿Por qué es importante diferenciar
las causas y efectos de la violencia en
mujeres y hombres?
¿Qué podríamos mejorar en la
metodología de esta sesión de trabajo?
¿Qué sugerencias tiene para mejorar
los aspectos logísticos?
¿Algo más que quisiera agregar?
El tiempo estimado es de 20 minutos.
29
A manera de sugerencia, el diseño metodológico puede estructurarse en una tabla que guíe al equipo facilitador en su tarea.
Tema
Técnicas metodológicas
Tiempo previsto
Responsables
Materiales
Bienvenida y
presentación
de objetivos y
metodología.
Conozcámonos (una ronda de
presentación es importante,
ya que es posible que nuevos
participantes se sumen al taller).
40 minutos
Equipo facilitador.
Violencia y relaciones
de poder.
Análisis de una idea fuerza, la
cual se encuentra en el diseño
metodológico.
45 minutos
Equipo facilitador.
Papelógrafo.
Marcadores.
Causas múltiples de la
violencia de género y
aportes conceptuales.
Exposición de ideas fuerza
preparada por el grupo
facilitador y desde el diálogo con
personas participantes.
40 minutos
Equipo facilitador.
Presentación de las ideas
fuerza que el equipo
facilitador considere
relevantes.
Efectos de la violencia.
Identificando la violencia de
género.
60 minutos
Equipo facilitador.
(Se puede especificar
en detalle la persona
responsable).
Papelógrafo.
Marcadores.
Fichas de colores.
Evaluación de la
jornada.
Propuesta en el diseño
metodológico.
20 minutos
Equipo facilitador.
Hojas bond con las
preguntas para cada
participante.
Papelógrafos o
proyector.
De acuerdo con el tiempo de duración de las técnicas (información en el diseño metodológico y en la carpeta de técnicas
y herramientas y materiales de apoyo), se sugiere adaptar los horarios de las actividades, almuerzo y refrigerios, según la
disponibilidad de los grupos y el ajuste en los tiempos.
30
MÓDULO 2
Se propone que el equipo de
facilitación realice un cierre del
módulo con las ideas aportadas
y analizadas durante la jornada
de trabajo. Se presentan algunas
que deberían incluirse como
parte del cierre, sin dejar de lado
las propuestas para transitar de la
violencia a la convivencia sana y
creativa.
•
La mayoría de homicidios contra
hombres suelen ocurrir en sitios
públicos, a manos de personas
desconocidas.
•
Las mujeres sufren mayor grado de
violencia en el hogar, a manos de sus
parejas y ex parejas.
•
El espacio privado (familiar) sigue
siendo el más inseguro para las mujeres,
a pesar que muchas veces ellas mismas
no tengan esa percepción.
•
Son las mujeres quienes expresan una
mayor sensación de inseguridad en los
espacios públicos y quienes restringen
en mayor medida sus vidas por el
miedo a transitar por determinadas
zonas o a determinadas horas.
•
Existe un miedo –real- al abuso sexual
o la violación, cuando se es mujer.
•
La frecuencia –y aceptación social – de
conductas que no están tipificadas
como delitos, tienen un gran impacto
en la sensación de inseguridad de las
mujeres13.
13www.americalatinagenera.org
31
32
3
3
Módulo
¿CÓMO
PREVENIMOS
LA VIOLENCIA?
¿CÓMO PREVENIMOS LA VIOLENCIA?
En este módulo interesa reflexionar sobre
las estrategias de prevención de la violencia.
Además, profundizar en las respuestas a las
siguientes preguntas:
¿Cómo podemos prevenir la violencia de
manera que mujeres y hombres puedan
sentirse seguros y desarrollar plenamente
sus capacidades y oportunidades?
¿Cuáles son las políticas, mecanismos e
instituciones existentes que pueden ser
aliadas para la prevención de la violencia de
género?
¿Cuáles son los avances normativos e
institucionales alcanzados a nivel nacional
para atender y prevenir la violencia
social y de género?
1
sobre cómo prevenimos la violencia!
A continuación algunas ideas fuerza que ayudan a
comprender el tema de prevención y actores claves; así
como a incentivar la creatividad para pensar en formas de
mejorar el entorno y la convivencia.
IDEAS FUERZA
1. La prevención comunitaria está relacionada con
estrategias para enfrentar la violencia de género, la
marginalidad, la falta de espacios públicos, en general,
que contribuyen a la prevención de la violencia. A esto
se le puede sumar la vigilancia policial, la confianza
en las instituciones y otras estrategias para que las
personas se sientan seguras.
2. Las iniciativas de prevención pueden clasificarse por
niveles: prevención primaria, secundaria o terciaria.
34
MÓDULO 3
Primaria. Involucra estrategias dirigidas
a la población en general. Actúan sobre
contextos sociales y situacionales para
evitar que favorezcan a la delincuencia a la vez que genera condiciones propicias para
comportamientos legales y pacíficos.
Secundaria. Se focaliza en la identificación
de potenciales victimizadores. Busca
intervenir en ellos para evitar la comisión
de delitos, lo cual implica la presencia de
mecanismos que permitan “corregir”
o “rectificar” personas y/o situaciones
problemáticas.
Terciaria. Relacionada con victimarios.
Depende de accionar el sistema de justicia
criminal para limitar que estas personas
reiteren su conducta. Se emplean medidas
de disuasión (vigilancia policial), represión
(encarcelamiento) o rehabilitación14.
3. La prevención también puede darse
según el público meta que queramos
atender, si es la víctima, el victimario
o la comunidad en general; y puede
enfocarse según los objetivos de
la acción: la prevención social,
14 Manuel Calvo García www.uhu.es/publicaciones/
ojs/index.php/trabajo/article
comunitaria, situacional, institucional,
prevención del crimen. (Ver glosario).
4. Una característica común de todas estas
modalidades es enfatizar en el espacio
público y privado donde ocurren
los hechos violentos, y proponer
algunas estrategias innovadoras con
la participación activa de las personas.
Por ejemplo, patrullaje preventivo,
recuperación de espacios para la
recreación, desarrollo de activaciones
urbanas, monitoreo local, cámaras de
vigilancia, intercambio de experiencias,
entre otras.
5. Para transformar el espacio público
en un lugar más confortable y seguro
para hombres y mujeres, existe una
estrategia que es la prevención
situacional como una opción sencilla
y accesible para el cambio. Existe la
metodología CPTED15 por sus siglas en
inglés, que propone cuatro conceptos
básicos: control natural de accesos,
vigilancia natural, mantenimiento y
reforzamiento territorial.
15 Crime Prevention Through Enviromental Design
(en español: “Prevención de la Delincuencia
Mediante el Diseño Ambiental”).
35
Control natural de accesos. Se trata de conectar accesos
directos con áreas observables, diseñar espacios dando
indicaciones naturales de entrada y salida que provean de
mayor seguridad a las personas usuarias, entre otros.
Vigilancia natural. Se trata de aumentar la visibilidad
de las personas sobre el espacio público. Esto a través de
diseño de ventanas, iluminación con la idea de que sus
habitantes puedan observar las actividades del entorno e
incidir en comportamientos inadecuados o reportarlos a
quien corresponda.
Mantenimiento. Se refiere a la necesidad de tener planes
de manejo, de limpieza y que el espacio urbano sea
percibido como un espacio cuidado.
Reforzamiento territorial. Se trata de que la población
sienta una especial atracción y luego afecto por su entorno,
y puede requerir que se ubiquen, deliberadamente,
actividades seguras en áreas potencialmente inseguras.
6. En todas estas estrategias debe fortalecerse la
participación ciudadana. La participación comunitaria
en la prevención del delito y en el desarrollo de
iniciativas innovadoras es un elemento clave para
fomentar el sentido de solidaridad, el desarrollo de la
comunidad y proporciona una respuesta más sólida y
sostenible ante la inseguridad.
7. Es importante promover la participación ciudadana en
la construcción de las políticas públicas, en su diseño,
control, evaluación y seguimiento; de manera que la
36
ciudadanía pueda valorar la proyección de la política y
contribuir a su aplicación.
8. Las políticas de seguridad ciudadana deben visibilizar
las necesidades específicas de mujeres y hombres,
contribuyendo a su desarrollo integral. La violencia y la
inseguridad atentan contra el capital humano y social,
restringen las inversiones y los negocios; debilita la
gobernanza y atenta contra el bienestar y la felicidad
de las personas.
9. Se reconoce que Costa Rica cuenta con una larga
tradición democrática y de respeto a los derechos
humanos, en la cual se enmarcan las acciones
tendientes a garantizar los principios de igualdad
y no discriminación entre mujeres y hombres, tal
como consignan la Constitución Política (1949) y los
diferentes instrumentos internacionales de derechos
humanos ratificados por el Estado, incluyendo la
Convención CEDAW y la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer (Convención Belem do Para)16.
10. En Costa Rica existe una rica legislación para garantizar
los derechos de las mujeres, principalmente a partir de
la aprobación de la Ley de Promoción de la Igualdad
Social de la Mujer (1990), abarcando una diversidad
de ámbitos como la Ley de hostigamiento sexual en el
16 Tomado de Propuesta presentada al Fondo Fiduciario para Eliminar la
Violencia contra las mujeres, elaborada por el Sistema de Naciones
Unidas de Costa Rica en el 2012).
MÓDULO 3
empleo y la docencia (1995), Ley contra
la explotación sexual y comercial de las
personas menores de edad (1999), Ley
contra la Violencia Doméstica 1996
y Ley de penalización de la violencia
contra la mujeres 2007. El Estado
costarricense formuló y aprobó en
el año 2008 una Política Nacional de
Igualdad y Equidad de Género (PIEG
2007-2017).
11. Se cuenta con el Plan Nacional para
la Prevención de la Violencia y la
Promoción de la Paz Social (20112014) que se propone como una de
sus metas “promover la paz social
en las comunidades mediante el
desarrollo de iniciativas y programas
que contribuyan a desincentivar la
comisión de delitos y a neutralizar las
causas y los factores asociados a las
manifestaciones de violencia”. 17
gente y, sobre todo, de los grupos más
vulnerables.
13. Una ciudad que permite y promueve
el disfrute y la interacción, los servicios
eficientes, incluidas las posibilidades
de movilidad, la circulación peatonal
y el transporte colectivo amigable con
el ambiente, es una ciudad viva, en
movimiento, poblada y asumida como
parte de la identidad colectiva.
14. Es importante recuperar los espacios
públicos y privados como lugares para
la convivencia y las relaciones sociales,
como espacios de expresión cultural,
social y política.
Es fundamental
recuperar la identidad, la integridad y
la seguridad humana de manera que
podamos convivir en espacios seguros
y atractivos para la vida, el crecimiento
individual y colectivo.
12. Si bien la legislación es importante,
no es suficiente para garantizar su
aplicación. Se requieren estrategias
diversas que ayuden a concretar las
leyes y normativas en la vida de la
17 Ver documento relacionado en Carpeta Material
de Apoyo al final de la Guía de Facilitación.
37
2
¡Facilitamos el aprendizaje y la
acción sobre cómo prevenimos la
violencia!
METODOLÓGICO DEL
MÓDULO 3
¿CÓMO
PREVENIMOS
LA VIOLENCIA?
OBJETIVOS
1. Reflexionar sobre las diferentes formas y estrategias
para la prevención de la violencia en espacios públicos
y privados.
El equipo facilitador tiene el compromiso de generar
la motivación necesaria para que las personas que
asisten al taller puedan ser multiplicadores de
procesos y conocimientos en sus comunidades,
barrios y ciudades.
Como se ha venido mencionando en los módulos
anteriores, este paso está referido a la construcción de un
diseño metodológico, en este caso, para abordar el tema
de prevención y articulación de actores.
38
2. Identificar el conjunto de instituciones, organizaciones
públicas y privadas que pueden convertirse en agentes
promotores de seguridad, señalando sus fortalezas
y aportes en la construcción de comunidades más
seguras.
3. Conocer y aplicar buenas prácticas en espacios diversos
y desde un enfoque de género.
MÓDULO 3
1
Bienvenida, presentación y
generación de condiciones de
trabajo
Es importante que las instituciones den la
bienvenida. Posteriormente, y aún cuando
se trata del tercer módulo, es necesaria una
presentación de cada uno de las personas
participantes. Seguidamente se brinda
información sobre los objetivos del taller y
la metodología a seguir. Tiempo estimado:
30 minutos.
Antes de poner en práctica cada una de las
técnicas, el equipo facilitador deberá explicar
de qué se trata el ejercicio, su objetivo
específico y cómo se puede organizar el
grupo para el trabajo.
2
Identificación de zonas de
riesgo y formas creativas de
prevención de la violencia en los
espacios publicos
y privados
‘
Para la identificación de las zonas de riesgo
o peligrosas, el grupo puede elaborar un
croquis o trabajar sobre el mapa de su
comunidad o ciudad. Además, podría
retomar información estadística con base
en la experiencia policial y las denuncias,
y/o los reportes de personas afectadas. Si la
sesión está siendo facilitada para personal
de la policía municipal, puede hacer un
recorrido por las principales zonas del barrio
o la comunidad. Ver técnica número 10
“Reconociendo nuestro entorno: ocho
pasos para mejorar la seguridad de mi
ciudad y mi comunidad”. Tiempo estimado
120 minutos.
3
Aportes conceptuales en el
tema de la prevención de la
violencia de género
Se pide al grupo facilitador que prepare una
breve exposición con ideas las ideas fuerza
del capítulo. Se expone y se incluye un
39
espacio para preguntas y reflexiones. Es decir, se trata
de que las ideas sean un motor para la generación de
inquietudes y comentarios, estableciendo el diálogo, la
valoración de la experiencia vivida, la construcción de un
marco de trabajo colectivo. Tiempo estimado 40 minutos.
4
Las alianzas estratégicas para la
prevención de la violencia
Sin un esfuerzo articulado y coordinado es muy difícil lograr
cambios sostenibles en una comunidad o en una ciudad. Por
esta razón, uno de los primeros pasos será la identificación
de aliados, sus competencias y contribuciones. Para este
ejercicio se utilizará la técnica número 8 “Mapeo de actores:
¿Quiénes son, dónde están y qué pueden aportar?” Tiempo
estimado 40 minutos.
5
Propuesta articulada para la prevención de
la violencia
En esta fase del taller se propone la utilización de la técnica
número 9 “Buscando y proponiendo soluciones”, con la
idea de prepararnos para actuar en el entorno inmediato y
de forma organizada, atrayendo a sectores e instituciones
interesadas y que valoran el tema de la seguridad como
inversión y mejoramiento de calidad de vida de hombres y
mujeres. Tiempo estimado 60 minutos.
40
En algunos países y comunidades se han realizado campañas
de sensibilización en el tema de prevención de la violencia.
Por ejemplo, en Guatemala la comunidad organizada
junto con la fuerza pública crearon unos monigotes que
representaban a un policía (lo elaboraron con material
desechable y del mismo tamaño de un ser humano), y lo
instalaron en cada esquina o lugar donde la comunidad
creía que faltaba vigilancia. Fue una forma de alertar a
las instituciones competentes sobre la necesidad de mayor
compromiso con la seguridad.
Aún cuando la vigilancia es solo una parte del concepto
amplio de la seguridad, muchas personas consideraron que
se daba un paso importante con respecto a la sensibilización
y a un llamado de atención creativo.
6
SEXTO MOMENTO METODOLÓGICO
Evaluación de la actividad
Como se ha reiterado en los módulos anteriores, es
importante evaluar la jornada de trabajo.
Algunas
preguntas que se pueden considerar son:
•
•
•
¿Se cumplieron los objetivos de trabajo?
¿Qué cambios le harían a la metodología?
¿Cómo ha sido la participación del grupo durante el
taller?
• ¿Se visualizan propuestas de acciones viables y
organizadas para hacer frente a la violencia?
Tiempo estimado 20 minutos.
A manera de sugerencia, el diseño metodológico puede estructurarse en una tabla que guíe al equipo
facilitador en su tarea.
Tema
Técnicas metodológicas
Bienvenida y
presentación
de objetivos y
metodología.
Las instituciones dan la
bienvenida y posteriormente
el equipo facilitador explica
los objetivos y metodología
de la jornada.
Identificación de
zonas de riesgo.
Reconociendo nuestro
entorno: ocho pasos para
mejorar la seguridad de mi
ciudad y mi comunidad.
Tiempo
previsto
30 minutos
Responsables
Equipo facilitador.
120 minutos Equipo facilitador.
Materiales
Proyector con
una breve
presentación
de objetivos y
metodología.
Papelógrafo.
Marcadores.
Zapatos cómodos
si se realiza la
caminata in situ.
Se prepara la presentación
Aportes conceptuales
utilizando las ideas fuerza
en el tema de la
de este módulo y se abre la
prevención de la
discusión con el grupo de
violencia de género.
participantes.
40 minutos
participantes.
Proyector y
presentación
preparada.
Las alianzas
estratégicas para
la prevención de la
violencia de género.
Mapeo de Actores: ¿Quiénes
son, dónde están y qué
pueden aportar?
40 minutos
Equipo facilitador.
(Se puede especificar
en detalle la persona
responsable).
Papelógrafo.
Marcadores.
Fichas de colores.
Propuestas
articuladas para la
prevención de la
violencia.
Buscando y proponiendo
soluciones.
60 minutos
Equipo facilitador.
Papelógrafos.
Marcadores.
Equipo facilitador.
Guía de
preguntas que
después el
equipo facilitador
recopila y analiza.
Evaluación de la
jornada.
Revisión individual de
aspectos diversos a nivel de
cumplimiento de objetivos,
metodología y rol del mismo
grupo que participó en el
taller.
20 minutos
MÓDULO 3
41
De acuerdo con el tiempo de duración de las técnicas
(información en el diseño metodológico y en la Carpeta
de Técnicas y Materiales de Apoyo), se sugiere adaptar los
horarios de las actividades a la disposición de tiempo de las
personas participantes.
Se propone que el equipo de facilitación realice
un cierre del módulo con las ideas aportadas y
analizadas durante la jornada de trabajo. Se
presentan algunas que deberían incluirse como
parte del cierre, sin dejar de lado las propuestas
para transitar de la violencia a la convivencia
sana y creativa.
42
•
Para prevenir la violencia debemos trabajar con
enfoques integrales que no solo abordan el control
de situaciones generadoras de inseguridad, sino
que abarcan temas relacionados con drogadicción,
desempleo, deserción escolar y violencia como
cultura de comportamiento, el deterioro del tejido
social y la convivencia pacífica.
•
Las políticas de seguridad con enfoque de género
deben trascender los enfoques represivos (más
policías, penas más severas, más cárceles) y centrarse
en fortalecer el tejido social, la búsqueda de la
equidad, la igualdad y la justicia social. Solo así es
posible afianzar un sistema democrático basado en
el cumplimiento de derechos y garantías ciudadanas.
•
Es fundamental trabajar en la articulación de actores
y alianzas estratégicas, uniendo ideas, esfuerzos y
recursos tanto públicos como privados (nacionales y
locales) para que las iniciativas perduren en el tiempo
y sean más exitosas. A esto se suma una activa
participación de la comunidad.
•
Uno de los grandes retos
No o
que surgen con el desarrollo
sínte lvidar:
sis d
urbano, es el de la prevención
La
de
e
con be com l módul
y atención de la violencia.
p
o
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ha b os apor lementa
Sin un sentido de seguridad
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se
dura
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u
ninguna persona puede
nte do el gr e
la jo
trab
sentirse parte de una
rnad upo
ajo.
a de
vibrante
y
saludable
comunidad.
4
4
Carpeta
DE TÉCNICAS
Y MATERIALES
DE APOYO
CARPETA DE TÉCNICAS Y MATERIALES DE APOYO
En esta Guía de Facilitación se podrán utilizar una serie de
técnicas y herramientas de apoyo que sirven para promover
la reflexión y la acción de las personas que participan en
una jornada de capacitación.
GLOSARIO DE CONSULTA. Se trata de conceptos que
facilitan la comprensión de los contenidos de esta Guía.
TÉCNICAS. Se trata de instrumentos que permiten a las
personas reflexionar individual y grupalmente sobre un
objetivo concreto y proponer soluciones.
MATERIAL DE APOYO. Se trata de material adicional que
puede acompañar el taller. Por ejemplo, pueden ser textos
cortos que sirven para la lectura colectiva y la reflexión; o
algunas experiencias en donde se aplicaron las técnicas y se
evidencia la forma en que se podría avanzar en temas de
prevención de violencia de género.
G
GLOSARIO DE CONSULTA18
Activaciones urbanas: Son formas de apropiación del
espacio público que se relacionan con actividades como
la recreación, la cultura y el deporte que permiten a la
población urbana fortalecer sus vínculos sociales y de
convivencia.
Discriminación por género: Aquellas pautas, normas y
decisiones que promueven explícitamente desigualdades
entre hombres y mujeres, que en la práctica dan lugar a
resultados desiguales para mujeres y hombres, y/ o afectan
más desventajosamente a uno u otro sexo.
Enfoque de género: Es una forma de ver e interpretar la
realidad social en cuanto a las relaciones hombres-mujeres.
Es una herramienta conceptual y metodológica que permite
comprender las diferencias entre hombres y mujeres en
cuanto a sus roles, actividades, necesidades, oportunidades
y las relaciones de poder en un contexto determinado;
permitiendo avanzar hacia la equidad entre los géneros.
18Este glosario fue elaborado tomando como referencia varios
documentos que a continuación se señalan: ONU (2009) Únete para
poner fin a la violencia contra las mujeres; GTZ, UNFPA, UNICEF, et
al (2004) Género y Seguridad Ciudadana; Manual de Estrategias
Protectoras de la Vida. Convite. A.C.
44
Estereotipos: Representaciones simplificadas y compartidas
por las personas miembros de una sociedad sobre algún
aspecto de la realidad. Constituyen formas de pensar e
interpretar la realidad.
Femicidio íntimo: Se refiere a los casos en que la víctima
tiene o ha tenido una relación de pareja con el homicida,
que no se limita a las relaciones en las que existía un vínculo
matrimonial ni sino que se extiende a los convivientes,
novios, enamorados y parejas sentimentales.
Femicidio no íntimo: Ocurre cuando el homicida no tenía
una relación de pareja o familiar con la víctima. En esta
categoría se incluye la muerte perpetrada por un cliente,
en el caso de trabajadoras sexuales, por amigos o vecino,
por desconocidos cuando se ataca sexualmente a la víctima
antes de matarla así como la muerte de mujeres ocurrida en
el contexto de la trata de personas.
Femicidio por conexión: Se da en aquellos casos en los
que las mujeres fueron muertas cuando un hombre trataba
de matar o herir a otra mujer. Por lo general, se trata de
mujeres parientes, niñas u otras mujeres que trataron de
intervenir para evitar el homicidio o la agresión, o que
simplemente fueron atrapadas en la acción del femicida.
Medidas de acción afirmativa: Son acciones que buscan
superar niveles de excusión de los grupos en desventaja
y a remediar situaciones de exclusión y discriminación.
Estas medidas tienen carácter temporal ya que se aplican
únicamente mientras la situación del grupo en desventaja
lo amerita.
Normas: Son las exigencias sociales (el deber ser) que
asimilan e interiorizan las personas y se convierten en
motivaciones internas de sus acciones.
Prevención situacional: Busca reducir los delitos de
oportunidad aumentando el riesgo para los infractores
de ser detenidos, reducir la sensación de inseguridad y
aumentar la cohesión comunitaria mediante el manejo de
variables sociales y ambientales.
Prevención social: Busca atender factores personales,
familiares y sociales que predisponen a una persona
a cometer delitos o actos violentos (desarrollo social y
económico, servicios de salud y educación, con énfasis en
la situación de niños, niñas y jóvenes de ambos sexos).
Prevención para la integración o reintegración
(rehabilitación): Acciones destinadas tanto a la víctima para evitar su reincidencia - como al victimario.
Prevención comunitaria: Creación de mejores condiciones
de seguridad en los vecindarios para reducir la delincuencia
y la inseguridad.
Principio de relevancia: Implica tener en cuenta aquellas
diferencias y desventajas que afectan a determinados
sectores o grupos poblacionales, las cuales de no ser
advertidas contribuyen a mantener desigualdades o
propician daños y riesgos particulares. El principio de
relevancia supone adoptar medidas diferentes de acuerdo
a las condiciones particulares de cada quien, para asegurar
equidad. Tiene relación con las acciones afirmativas.
45
Reparación: La reparación del daño consiste en le
resarcimiento que debe realizar quien delinque a la víctima
de la comisión del delito. Se considera que implementar
mecanismos que permitan a la víctima lograr la reparación
del daño en los procesos penales es una medida de
pacificación social19.
Roles: Se definen como acciones pautadas o establecidas
por el sistema social. La sociedad establece qué es lo que
debe hacer el hombre y la mujer desde su socialización de
género.
Sexismo: Es la creencia de la superioridad de un sexo sobre
otro, que a su vez produce la invisibilidad o desvalorización
del sexo que se considera “inferior”. Esto se expresa por
medio de imágenes, frases o conductas.
Socialización de género: Se trata de la construcción social
de lo femenino y lo masculino, durante un proceso que
se inicia en la infancia y se refuerza mediante instituciones
sociales como la familia, la iglesia, la escuela, entre otros.
Violencia intrafamiliar: Es un patrón de violencia
de género que puede incluir abusos físicos, sexuales,
económicos, emocionales y psicológicos. Es ejercida por
una persona de la familia, con la cual la víctima tiene
un vínculo afectivo. Se reconoce ampliamente que el
propósito u objetivo central de esta violencia es establecer
y mantener el poder y el control sobre las víctimas. Cuando
esta violencia se da entre las personas que forman pareja,
se suele denominar “violencia conyugal o de pareja“,
19 Tomado de: www.corteidh.or.cr.
46
pero también son víctimas los niños y niñas y las personas
adultas mayores, personas con discapacidad o altamente
dependientes.
Violencia contra las mujeres: Todo acto que entrañe el
uso de fuerza verbal o física, la coacción o la privación
que signifique una amenaza para la vida, dirigido contra
una mujer (de cualquier edad), que cause daños físicos
o psicológicos, humillaciones o la privación arbitraria de
libertad que perpetúe la subordinación de la mujer.
Violencia contra los hombres: Es un tipo de violencia de
género ejercida contra los hombres por su condición de
hombre, se puede dar en el marco de relaciones afectivas o
familiares, pero también en espacios laborales o educativos,
sin embargo la incidencia de la violencia doméstica contra
los hombres es tan baja que es difícil obtener estimaciones
fiables y considerarlo un problema significativo, por lo
tanto la violencia en contra de los hombres no se vincula,
como pasa con las mujeres, con el espacio doméstico o
privado, sino con la vida pública, por lo tanto el fenómeno
de la violencia y su impacto no es equiparable con las
formas de violencia que viven las mujeres. También existen
masculanidades subordinadas como gais, hombres con
VIH/SIDA que son víctimas comunes de violencia.
Violencia física: Es toda acción u omisión que causa daño
corporal, sufrimiento físico o muerte. Se consideran como
manifestaciones de este tipo de violencia: empujar, detener
por la fuerza, golpear, quemar, lanzar objetos, agraviar con
pies, manos, armas de fuego o punzo-cortantes. Puede
producir daños no visibles (jalones de cabellos, golpes en
la cabeza, jalones de orejas, pellizcos, por ejemplo), pero
la mayor parte de las veces los daños son visibles y pueden
ser evaluados.
armónico e integral. Es decir, lo relativo a la alimentación,
la educación, la salud, el cuidado, la seguridad y el afecto.
Violencia psicológica: Es todo acto que tiene como fin
destruir la autoestima de la víctima y denigrarla como ser
humano, limitando o negando los estímulos que producen
el bienestar. Son manifestaciones de este tipo de violencia:
insultar, manipular, controlar acciones y amistades, destruir
o dañar la propiedad o cosas personales o de valor
sentimental, aislar a una persona de sus relaciones familiares
y de amistad, entre otros actos. El reconocimiento al
derecho a la integridad psíquica es relativamente reciente.
Vale la pena mencionar las amenazas y coacciones, las
cuales constituyen una modalidad frecuente de violencia en
la pareja. Consisten en el desarrollo de acciones o palabras
intimidatorias que tienen por objeto forzar la voluntad de
la víctima y alterar sus decisiones.
Violencia económica: Es la que se ejerce mediante el
control de los recursos financieros con la intención de
mantener el dominio y control sobre la víctima. Ejemplos de
violencia económica son: negación a proveer los recursos
económicos necesarios en el hogar, desconocimiento del
aporte económico que hace la mujer con su trabajo dentro
o fuera de la casa, exigencia para que la pareja abandone o
no inicie estudios que le permitan superarse, exigencia para
que la pareja abandone o no inicie un trabajo remunerado,
control sobre los recursos y bienes económicos propios de
la pareja, coacciones a la pareja para hacer o no hacer algo,
en contra de su voluntad, mediante chantaje económico,
como las amenazas de expulsión de la casa. El perpetrador
suele ser el hombre y la víctima, la mujer.
Violencia sexual: Es cualquier acción sexual de la persona
agresora sin el consentimiento de la víctima o con uso de
la fuerza. Ejemplos de violencia sexual son: invitaciones
no deseadas con intenciones claras de acoso, practicar
relaciones sexuales por la fuerza (violaciones), hostigamiento
u obligar a hacer actos sexuales que la persona no quiere.
Este tipo de violencia se ejerce tanto contra mujeres como
contra niñas, niños y hombres, especialmente hombres
homosexuales. En los hechos de violencia sexual contra
mujeres, los delincuentes generalmente son hombres
conocidos por la potencial víctima o cercanos a ella.
Violencia patrimonial: Es cuando se daña o se afectan los
bienes patrimoniales, también media la amenaza de limitar
el uso, gozo o pertenencia de los bienes, entre ellos, casa,
carro, electrodomésticos e instrumentos de trabajo.
Violencia por negligencia: Se manifiesta cuando se
priva a algún miembro de la familia dependiente, de los
elementos básicos necesarios para garantizar el desarrollo
Violencia de calle: Ocurre en espacios públicos (escaleras,
canchas, plazas, paradas de autobuses y en las calles o
barrios), que puede darse por muchas razones entre ellas,
ajustes de cuentas, discusiones o peleas, enfrentamientos
entre bandas o con policías. También se manifiesta contra
las mujeres especialmente cuando son agredidas en lugares
públicos física o verbalmente con toqueteos, insultos,
“piropos”, o bien con asaltos o robos.
47
Violencia comunitaria: Surge en el espacio de la
comunidad entre personas que lo comparte. Se genera
principalmente por problemas vinculados con la convivencia
cotidiana, por problemas entre personas vecinas, líderes
comunales, barras y pandillas, entre otros.
Violencia de servicios e institucional: Es aquella ejercida
por personal de cualquier servicio público o privado, y
se caracteriza por maltrato, aislamiento, ausencia de
información adecuada, expulsión, procedimientos no
consentidos o manejo no confidencial de información.
Es ejercida por autoridades, funcionarios o funcionarias,
personal y agentes de cualquier órgano o institución pública
que violen derechos humanos de las personas.
Violencia escolar: Ocurre en el ámbito escolar y colegial,
entre grupos de estudiantes, de éstos con el personal
docente o viceversa. Estas situaciones pueden afectar
la vida, integridad, salud y desarrollo de niños y niñas,
personas adolescentes y personas jóvenes dentro de las
escuelas.
Violencia laboral: Incluye el acoso, hostigamiento sexual
y laboral que se da por relaciones asimétricas de poder
(jefatura y subalterno) o entre compañeros/as de trabajo.
Incluye exigir requisitos sobre el estado civil, la edad,
preferencia sexual, apariencia física, solicitud de resultados
de exámenes de laboratorio y embarazo como condición
de contrato.
Violencia mediática: Es aquella en la que se explota,
discrimina, deshonra o humilla a las personas por medio de
cualquier medio de difusión público o privado.
48
Violencia simbólica de género: Se ejerce sobre mujeres y
hombres, a los hombres les impone la demostración de su
valentía, de sus valores masculinos, aunque sea de forma
violenta; a las mujeres les impone un comportamiento de
sumisión y subordinación que las identifica con cualidades
femeninas como la de ser dependientes, calladas y
obedientes.
T
TÉCNICAS
A continuación se presentan una serie de técnicas para adaptarlas a los diferentes módulos de la Guía de Facilitación.
TÉCNICA 1
Objetivo:
CONOZCÁMONOS
Esta técnica busca romper el hielo entre las personas participantes de la capacitación y lograr que el
equipo facilitador conozca mejor a quienes participan en el taller.
Tiempo estimado: 30 minutos
Materiales:
Gafetes en blanco (opcional)
Marcadores
Instrucciones:
Solicite a las personas participantes que escojan una pareja, ojalá que no conozcan, e indíqueles que
van a conversar por 15 minutos y que les pregunten el nombre, el lugar dónde viven, lo que le gusta
hacer y lo que no, su color y comida favorita y por qué están en la actividad. Transcurridos los 15
minutos solicite a las parejas que se presenten ante el pleno.
Reflexión final:
Esta actividad permite romper el hielo y que las personas se conozcan un poco más. Dependiendo de
lo que indiquen acerca de la pregunta ¿por qué está en la actividad? Puede reforzar o ampliar sobre
el valor de la capacitación que se va a desarrollar.
49
TÉCNICA
2
Objetivo:
NUESTROS INTERESES Y EXPECTATIVAS
Conocer los intereses y expectativas de las personas participantes, además de la experiencia que
tienen en el tema.
50
Materiales:
Papelógrafos, tarjetas blancas o de colores (si no dispone de tarjetas puede cortar hojas blancas en
cuatro), marcadores y cinta adhesiva.
Instrucciones:
Brinde tres tarjetas a cada participante y ponga a disposición marcadores, solicite que en una tarjeta
escriban cuáles son las expectativas de la capacitación, qué temas le gustaría que se abordaran y
en la tercera cuál es la experiencia con respecto al tema. Indique que las respuestas se pegarán en
la pizarra, papelógrafo o en la pared organizadas en tres columnas y conforme las van pegando
pueden exponer brevemente lo que escribieron.
Reflexión final:
El ejercicio permitirá conocer con mayor detalle cuáles son las expectativas, intereses y experiencia
de las personas participantes en la capacitación. Permite valorar la experiencia que cada persona
abonará al conjunto de la capacitación.
TÉCNICA
3
Objetivo:
VIOLENCIA DE GÉNERO: ¿CÓMO Y DÓNDE NOS AFECTA?
Analizar los impactos, manifestaciones, efectos y espacios en los que se manifiesta la violencia y
cómo impacta de forma distinta a mujeres y hombres.
Materiales:
Papelógrafos, marcadores, cinta adhesiva, copias de la tabla como la guía para el trabajo en grupo
Instrucciones:
Se solicita a las personas participantes que se organicen en grupos y que a partir de lo presentado y
discutido completen la tabla que se les adjunta e ilustren con ejemplos de la vida cotidiana. Disponer
un espacio al final del ejercicio para que los grupos presenten los resultados en plenaria.
Reflexión final:
Este ejercicio permitirá reflexionar a partir de las vivencias cotidianas cómo se da la violencia de
género y también introducir las realidades y vulnerabilidades que se enfrentan con la inseguridad
cada vez más frecuente en los barrios, sitios públicos, comunidades y ciudades.
51
Hoja de trabajo Nª1:
Violencia de género cómo y dónde nos afecta
De acuerdo con su experiencia, conocimientos y vivencia personal, indique para cada uno de los ítems propuestos señale las
principales características y posibles diferencias entre mujeres y hombres.
Mujeres
Espacios donde ocurre
Sujeto quien la ejerce de forma más frecuente
Sujeto quien la ejerce de forma más frecuente
Factores de riesgo
Tipos de violencia
Causas
Impactos
52
Hombres
Hoja de trabajo Nª2
La siguiente tabla ilustra algunos impactos y manifestaciones diferenciadas de la violencia de género, que puede ser utilizada
luego de finalizar el ejercicio anterior y solicitar al grupo completarla/ampliarla con base en el trabajo que hicieron:
MANIFESTACIONES DIFERENCIADAS DE LA VIOLENCIA DE ACUERDO CON EL
GÉNERO Y CONDICIÓN ETAREA
Hombres
Robos
Asaltos
Homicidios
Delitos simples y
agravados
Violencia entre
pandillas
Mujeres
Niños
Violencia
Violencia
doméstica
doméstica
Violación
Abuso infantil
Acoso sexual
Matonismo
Amenaza de
Secuestro y tráfico
asaltos, robos
infantil
Niñas
Violencia
doméstica
Abuso infantil
Insultos y
agresiones verbales
Secuestro y tráfico
infantil
53
TÉCNICA
4
Objetivo:
¿DE DÓNDE VIENE LA VIOLENCIA?
Reconocer momentos y acciones que propician situaciones de violencia, comprendiendo cómo éstas
pueden finalizar en situaciones de agresión.
Materiales:
Fotocopias de la hoja de trabajo Nª3 que se detallan en la hoja siguiente.
Instrucciones:
Se solicita a las personas participantes que se organicen en tres grupos (si hay muchas personas pueden
hacerse más grupos y repetir el listado) e indíqueles que discutan sobre la base de las afirmaciones que
se les entregaron y discutan si consideran que estos aspectos contribuyen o no a provocar situaciones
de violencia. Las siguientes preguntas también pueden facilitar y complementar la discusión grupal:
1. ¿Consideran que los enunciados planteados en la hoja de trabajo corresponden con la realidad?
2. ¿Las situaciones vividas en la niñez o en el ámbito familiar son determinantes de la violencia?
3. ¿Toda expresión de violencia se manifiesta en agresión?
Cada grupo deberá presentar en plenaria los resultados de la discusión tomando como guía las tres
preguntas propuestas.
Reflexión final:
54
Es importante que al finalizar el ejercicio se indique que si bien el objetivo del taller no es desarrollar
un proceso personal individual de revisión de las actitudes o acciones violentas, si es muy importante
reflexionar sobre estos aspectos; pues evidencian que la violencia tiene múltiples orígenes y
manifestaciones y cómo las fuerzas policiales, pueden realizar mejores intervenciones si comprenden
este fenómeno.
Hoja de Trabajo Nª3.
¿De dónde viene la violencia?
Analice con las personas de su grupo si las siguientes
afirmaciones son situaciones o elementos que provocan,
justifican o inciden en situaciones de violencia. Grupo 1:
1.
Pensar que la violencia es una solución.
Grupo 2:
8.
Sentirse traicionada/o.
9.
Sentirse que no hay respeto.
10.
Un deseo de venganza.
11.
Los miedos, la desesperanza.
12.
Una situación difícil que se enfrentó
recientemente.
13.
Sentirse abandonada/o.
14.
Otros (indicar).
2.
Creer que se debe devolver lo que le hicieron.
3.
Cómo trataron a alguien en la escuela, en la
casa.
15. Agobio por sentir que se le exige demasiado.
4.
Pensar que se tiene la razón.
16.
Problemas a los que no se le encuentra
solución.
5.
Molestia porque no le hacen caso.
17.
La frustración por la falta de recursos
económicos.
6.
Perder el control ante determinado
comportamiento.
18.
Sobrecarga de tareas tanto laborales como
domésticas y personales.
19.
Presiones económicas.
20.
Otros (indicar).
7. Otros (indicar).
Grupo 3:
Fuente: Versión adaptada por las autoras de La Cuculmeca: “La
Violencia: Un desastre que no podemos tapar” Jinotega/ agosto 2000.
55
TÉCNICA
5
Objetivo:
MANIFESTACIONES DE LA VIOLENCIA
Reconocer diversas formas en que se manifiesta la violencia.
56
Materiales:
Fotocopia de la hoja de trabajo Nª3 que se adjunta a este ejercicio.
Instrucciones:
Solicite a las personas participantes que primero completen la información de forma individual y
posteriormente discutan sobre los resultados, similitudes, diferencias. Cuando se dan diferencias de
criterios es importante consignarlas para que posteriormente se puedan plantear en la plenaria.
Reflexión final:
Es importante que al finalizar el ejercicio se pueda profundizar en que la violencia va más allá de
la agresión y que existen formas sutiles de ejercer el poder, y con ello generar diferentes tipo de
violencias.
Hoja de Trabajo Nª4
¿Cuáles son las manifestaciones de la
violencia?
Responda con “Sí” o “No” las siguientes afirmaciones
La violencia a veces es…………
1. Imponer las ideas por la fuerza.
Sí
No
2. Gritar innecesariamente.
Sí
No
3. Golpear algo o a alguien.
Sí
No
4. Dañar objetos valorados por alguien.
Sí
No
5. Quebrar objetos para mostrar enojo.
Sí
No
6. Ignorar, guardar silencio, ser indiferente.
Sí
No
7. Criticar o descalificar los criterios.
Sí
No
8. Arremedar, burlarse, reírse de alguien.
Sí
No
9. Hacer bromas o chistes ofensivos.
Sí
No
10.No comunicarse, no prestar atención.
Sí
No
11.Controlar, imponer ideas.
Sí
No
12.Chantajear, intimidar, manipular, coaccionar,
presionar.
Sí
No
13.Negar, mentir.
Sí
No
14.Producir o reproducir rumores contra
alguien.
Sí
No
15.Someterse a la voluntad de otra persona.
Sí
No
16.Buscar excusas para no hacer algo.
Sí
No
17.No ser puntual.
Sí
No
18.Decir sí o no a todo.
Sí
No
19.Sólo ver lo que va mal, y obviar lo que va
bien.
Sí
No
20.Creer que alguien tiene más o menos que
alguien.
Sí
No
21.Desquitarse el enojo con cualquier persona.
Sí
No
22.Sólo ver lo bueno e ignorar lo que va mal.
Sí
No
23.Meterle miedo a otra persona.
Sí
No
24.Mostrar actitudes como miradas, gestos y
tono de la voz para culpabilizar o amenazar
a alguien.
Sí
No
25.Obligar a las personas a realizar cosas no
deseadas.
Sí
No
26.Responder con sarcasmos o de forma
grosera
Sí
No
Fuente: La CucuImeca, -La Violencia: Un desastre que NO podemos tapar,
Agosto 2000/ Jinotega (adaptado por G. Pineda)
57
TÉCNICA
6
Objetivo:
IDENTIFICANDO LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Reflexionar acerca de la violencia, sus características y a quién o quiénes impacta más.
Materiales:
Papelógrafos, marcadores, cinta adhesiva, copias de la tabla como guía para el trabajo en grupo.
Instrucciones:
Se han definido los tipos y manifestaciones de la violencia. Solicite a las personas participantes que
se organicen en grupos y asigne a cada grupo al menos dos tipos de violencia y dos manifestaciones
de manera que cada grupo trabaje temas diferentes y así enriquecer la discusión plenaria. Si el grupo
es numeroso no hay problema en que grupos trabajen el mismo tema. Cada grupo deberá guiarse
por unas tablas que prosiguen a la técnica (tabla siguiente) y que resume los tipos de violencia y los
costos sociales, psicológicos y culturales de la misma. Se busca que las personas participantes logren
identificar causas y ámbitos de la violencia, así como sus consecuencias, expresiones y cómo impacta
de forma diferente a mujeres y hombres.
Reflexión final:
58
Cada grupo deberá presentar en la plenaria los resultados de la discusión y hacer la reflexión acerca de
la existencia de múltiples manifestaciones de la violencia, el impacto diferenciado para cada población
y características de las mismas.
La siguiente tabla presenta las manifestaciones para cada tipo de violencia, especialmente la que afecta a las mujeres.
TIPO DE VIOLENCIA
MANIFESTACIONES
Violencia física
Asesinato, atraco, robo, asalto, inmovilización, estrangulamientos, golpes, patadas, empujones,
mechoneadas, cachetadas, zarandeos, torceduras, persecución, forcejeos, abortos provocados
por golpes, pisones, quemaduras, coscorrones, puños.
Violencia psicológica,
verbal y simbólica
Piropos morbosos, insultos, gritos, amenazas, comentarios y chistes sexistas, irrespeto,
humillaciones, coacción, manipulación, descalificación, indiferencia, sarcasmo, desconocimiento,
posesión, engaño, discriminación, falta de reconocimiento, intimidación.
Violencia sexual
Manoseo, violación, miradas lascivas, inducción a la prostitución, abuso sexual, incesto, violación
conyugal, exhibicionismo, inducción al aborto, presión a la procreación, roces, utilización del
cuerpo de la mujer como botín de guerra y ajuste de cuentas entre pandillas.
Violencia institucional
Negligencia, atención inadecuada, revictimización, estigmatización, información inadecuada,
desconocimiento de derechos, desinterés, irrespeto, falta de escucha.
Violencia económica
No reconocimiento de la economía del cuidado, detrimento y pérdida del patrimonio, despojo
y daños de bienes, menores ingresos, oficios no calificados y desvalorados por su condición de
mujer, explotación, triple jornada, inasistencia alimentaria, falta de oportunidades laborales,
falta de garantías laborales, flexibilización de horarios, múltiples barreras para asumir cargos
de poder, acoso laboral, labores comunitarias no remuneradas, falta de oportunidades para
acceder a educación técnica y/o profesional para el trabajo calificado, discriminación laboral,
falta de oportunidades para acceder a créditos.
Tomado de: En Bogotá la violencia contra las mujeres es inaceptable. Insumos para una caja de herramientas20.
20
Ver: http://www.redmujer.org.ar/pdf_publicaciones/art_45.pdf
59
La violencia carga costos personales, sociales y económicos para las personas, entre ellos destacan los siguientes:
COSTOS DE LA VIOLENCIA DE GENERO
PERSONALES
•
Pérdida de años de vida
saludable.
•
Internamientos en unidades
psiquiátricas.
•
Enfermedades recurrentes.
•
Dificultades en el desempeño
académico y laboral.
•
Abuso de alcohol, drogas o
medicamentos.
•
Problemas en las relaciones
interpersonales.
•
Falta de satisfacción personal.
•
•
SOCIALES
•
La invisibilización de la violencia.
•
La desprotección de las víctimas.
•
La impunidad (no castigo) a las
personas agresoras, que enseña
que la violencia se justifica y es una
forma válida de relacionarse.
•
La tolerancia social a la idea de que
es una expresión del amor.
•
Una sociedad tolerante a algunas
formas de violencia, es una
sociedad injusta y no equitativa.
•
Percepción de que no hay
alternativas para salir de la
violencia.
Efectos sociales de multiplicación
del daño: impacto en las relaciones
interpersonales y en la calidad de
vida.
•
Transmisión intergeneracional de la
violencia.
Desarrollo de tolerancia hacia la
violencia.
•
Desgaste del capital social.
•
Menor participación en el modelo
democrático.
ECONOMICOS
•
Los que conlleva la atención de
los servicios de salud, judiciales y
de la policía.
•
El pago de subsidios por
incapacidades parciales o
permanentes debido a las
lesiones.
•
La repetición de años en el
sistema educativo y la deserción.
•
El abandono forzado o pérdida
de trabajo.
•
Alojamiento temporal de
víctimas.
Fuente: INAMU, (2009) Módulo básico para sentir, pensar y enfrentar la violencia de género, intrafamiliar y sexual. Colección metodologías N° 8.
Págs.111-113
60
7
TÉCNICAESPACIOS SEGUROS O ESPACIOS INSEGUROS: ¿DE QUÉ DEPENDE?
Objetivo:
Reflexionar acerca de cómo las ciudades, comunidades o barrios propician el establecimiento de
zonas seguras / inseguras.
Tiempo estimado: 60 minutos.
Materiales:
Tarjetas de varios colores y marcadores.
Instrucciones:
Se le entrega a las personas participantes dos tarjetas de colores distintos, en una se les pide que
anoten tres aspectos que caracterizan a una comunidad o ciudad segura; y en la otra tarjeta que
anoten tres características de una ciudad insegura. Posteriormente se comparte la información en
un plenario y se reflexiona con respecto a los aspectos que influyen para que una comunidad propicie
o no espacios seguros.
Esta técnica permite avanzar hacia la reflexión de sus manifestaciones y efectos en los espacios colectivos. Es decir, cómo
las comunidades, barrios o ciudades propician el establecimiento de zonas o actividades inseguras y cómo pueden irse
logrando cambios en el entorno.
61
TÉCNICA
8
Objetivo:
MAPEO DE ACTORES
Identificar el conjunto de instituciones entidades, organizaciones, iglesias, escuela y otros actores
presentes en la comunidad y que pueden convertirse en agentes promotores de la seguridad.
62
Materiales:
Papelógrafos, marcadores, cinta adhesiva, croquis o mapas de la comunidad o de los centros de las
ciudades para realizar el ejercicio.
Instrucciones:
Solicitar a las personas participantes que se organicen en grupos y que reflexionen acerca de las
principales organizaciones, instituciones que generalmente están presentes en una comunidad,
identificar cuál es su papel y de qué manera podrían colaborar para promover ciudades seguras.
Cada grupo deberá presentar los resultados obtenidos y se sugiere promover una discusión acerca de
la propuesta de cada grupo, qué debería eliminarse, qué debería incluirse, cuáles son los obstáculos
que pueden presentarse y cómo deben contactarse y coordinar todas las entidades identificadas.
Reflexión final:
Como cierre del ejercicio es necesario rescatar lo importante que es para las personas vivir en una
ciudad, comunidad, barrio, etc., en el que se sientan seguras, pero que también el tema de convivencia
y de articulación es fundamental para lograr esos objetivos. Reconocer los diferentes actores no es
suficiente, es importante promover la comunicación, la complementariedad, el sentido de unidad y
de pertenencia.
TÉCNICA
9
Objetivo:
BUSCANDO Y PROPONIENDO SOLUCIONES
Proponer soluciones para resolver aquellos aspectos que amenazan la seguridad de las personas.
Materiales:
Papelógrafos, marcadores, cinta adhesiva.
Instrucciones:
Solicitar a las personas participantes que se organicen en grupos y que identifiquen el tipo de acciones
que pueden emprenderse para evitar sitios y situaciones que amenacen la seguridad. Que discutan
además quiénes pueden hacer los cambios.
Para ordenar la información se puede utilizar una tabla con tres columnas:
1. Problema identificado,
2. Posibles soluciones y
3. Responsables.
Se presentan los resultados obtenidos y se sugiere promover una discusión acerca de la propuesta de
cada grupo, la cual debe contemplar: qué debería incluirse, cuáles son los obstáculos que podrían
presentarse, cómo deberían contactarse las instancias identificadas.
Reflexión final:
Como cierre del ejercicio es importante reforzar que la seguridad no es responsabilidad exclusiva de
la policía; todas las personas pueden contribuir con la solución de los problemas que enfrentan. Las
soluciones que se planteen pueden variar desde la intervención policial en una zona determinada
hasta cosas sencillas como mejorar la iluminación, organizar comités de vigilancia, cambiar las paradas
de los buses durante las tardes o noches, limpiar lotes baldíos, organizar actividades colectivas en
espacios públicos de manera conjunta con la municipalidad y la comunidad, entre otros.
63
Problema identificado
Posibles soluciones
Personas o entidades responsables
En un segundo momento de discusión un papelógrafo con esta información podría ser útil.
Obstáculos que podrían
presentarse
Cómo contactar a las instituciones
Formas de coordinación
interinstitucional
Las
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64
TÉCNICA
NUESTRO ENTORNO: LOS OCHO PASOS
10 RECONOCIENDO
PARA MEJORAR LA SEGURIDAD DE LA CIUDAD Y DE MI COMUNIDAD
Objetivo:
Identificar las zonas o sitios que generan temor o inseguridad, algunas acciones que permitan mejorar
esa situación y el trabajo conjunto de las instituciones y autoridades con la comunidad.
Materiales:
Papelógrafos, marcadores, cinta adhesiva.
Instrucciones:
Paso 1: Diagnóstico. ¿Qué aspectos de la comunidad nos causan temor e inseguridad?
Este paso permite identificar de forma individual y colectiva aquellos aspectos que se consideran peligrosos en la ciudad.
Es importante tomar en cuenta las diferencias en las percepciones y preocupaciones que tienen hombres y mujeres, niños
y niñas y las personas adultas mayores.
Paso 2: Mapeo
Con el fin de reconocer con mayor exactitud los lugares y las situaciones que generan inseguridad, se sugiere que se
elabore un croquis y se identifiquen lugares estratégicos o destacados como las principales calles, plazas, mercados, iglesias,
escuelas, parques, etc.
Paso 3: Recorrido
Una vez elaborado el croquis o mapa, es importante hacer un recorrido (presencial o en el mismo croquis, según las
circunstancias de cada grupo o lugar) para repasar, reconocer las zonas peligrosas y vulnerables.
Paso 4: Registro
Señalar en el mapa las zonas peligrosas y vulnerables, es decir, “puntos calientes” por la terminología usada en inglés “hot
spots”, con el propósito de identificar los lugares donde deberán focalizarse las acciones preventivas.
65
Paso 5: Análisis y priorización
Es importante analizar y priorizar conjuntamente los problemas a los cuales debe prestarse mayor atención, especialmente
aquellos que atiendan directamente las necesidades de las mujeres, de la juventud y de la niñez.
Paso 6: División de tareas. ¿Quién hace qué?
La priorización permite identificar los aspectos que puede atender la comunidad directamente, la municipalidad, la empresa
responsable del alumbrado público, el gobierno local, la fuerza pública, por ejemplo. Estos aspectos tienen que ver con
mejor iluminación, demarcación, ubicación de paradas de autobuses, protección a escolares y colegiales, limpieza de lotes
baldíos, entre otros.
Paso 7: Evaluación y seguimiento
Debe establecerse un grupo que pueda dar seguimiento a las solicitudes y pueda evaluar si las soluciones presentadas son
las adecuadas o si requieren de más y mejores respuestas.
Paso 8: Nuevo recorrido
Promover periódicamente recorridos por la comunidad, por la ciudad para valorar los cambios, avances y aspectos
pendientes.
66
TÉCNICA
11 CAMINATA EXPLORATORIA DE SEGURIDAD
Objetivo:
Evaluar algunos aspectos que influyen en la seguridad de su comunidad y cómo impacta de forma
diferenciada a mujeres y a hombres.
Tiempo estimado: 120 horas
Materiales:
Papelógrafos, marcadores, guía de preguntas.
Las Caminatas Exploratorias de Seguridad (C.E.S.) consisten en breves recorridos urbanos protagonizados por la comunidad.
Las personas que participan, deberán prestar atención.
A lo largo del trayecto se contará con listas de chequeo para indagar en lo siguiente:
1. La primera impresión al recorrer el lugar.
2. Los usos del suelo, es decir, las principales actividades que se desarrollan en la zona (comercial, industrial, turismo,
recreación etc.).
3. Señalización, tanto las relacionadas con el tránsito, como otras que faciliten los recorridos por la ciudad.
4. Mantenimiento del espacio público.
5. Alumbrado público. Sí es de noche, es más sencillo evaluar. Si la caminata es de día, se pide que recuerde si existen
zonas oscuras o donde no se vea bien o si las luces estén obstruidas, etc.
6. Visibilidad. Fijarnos en el entorno más cercano y evaluar lo fácil que sería que otras personas nos vean mientras estamos
en el exterior; y para nosotros/as, qué tan sencillo ver a otras personas. Este es el concepto de vigilancia natural.
7. Aislamiento y/o acceso a protección. Permite observar qué tan lejos se encuentran las personas que pudieran ayudarle
en caso de emergencia.
8. Lugares trampa, zonas o lugares que permitan que las personas puedan ser acorraladas.
9. Accesibilidad. La facilidad con que una persona con discapacidad pueda llegar a un lugar determinado o moverse por
la ciudad.
10. Diseño general. Percepción en torno al recorrido y los lugares visitados.
67
Se designarán dos personas: una que cumple el rol de guía, quien pertenece a la comunidad y dirige hacia el lugar de
exploración; y otra persona narradora, quien será la encargada de transcribir proceso y recoger las conclusiones del taller
de síntesis, una vez finalizada la caminata.
Preguntas para la reflexión
Estas son posibles preguntas para establecer un diálogo después de la observación participativa, que se complementa con
los mapas de percepción:
•
•
•
•
•
•
•
•
68
¿Cuáles fueron las primeras sensaciones después del recorrido?
¿Cuáles son las prioridades de intervención según la caminata efectuada?
¿Con qué recursos cuenta la comunidad y las instituciones públicas?
¿Qué podemos hacer para que estos espacios sean cada vez más seguros?
¿Qué podemos hacer para contribuir al cuido de los espacios públicos?
¿Qué alternativas proponemos para la apropiación de los espacios públicos?
¿Qué podemos hacer para utilizar esos espacios? ¿Qué usos les podemos dar?
¿Qué podemos hacer por nuestra propia seguridad ciudadana?
12 MAPAS DE PERCEPCIÓN: ¿CÓMO LOS PODEMOS ELABORAR?
TÉCNICA Objetivo:
Identificar los lugares de temor donde la población se siente más atemorizada o expuesta a ser
víctima de un delito, indagar por qué allí se sienten vulnerables y buscar posibles soluciones.
Tiempo estimado: 90 minutos.
Materiales:
Calcomanías o pegatinas de colores, papelógrafos, marcadores.
Instrucciones:
Los mapas de percepción se construyen de forma participativa con los grupos que han realizado las
Caminatas Exploratorias de Seguridad o las Auditorias de Seguridad21.
Ayudan a entender las percepciones de las personas y cómo ellas configuran su espacio en relación con la seguridad.
También se pretende completar lo respondido en las listas de chequeo, diagnóstico propio de cada calle, barrio, distrito
observado. Los mapas se confeccionan mediante la utilización de calcomanías de colores con el fin de detallar lo específico
de una calle, una plaza, entre otras.
1. Señalización, tanto las relacionadas con el tránsito, como otras que faciliten los recorridos por la ciudad.
2. Alumbrado Público, si existen zonas oscuras o donde no se vea bien, o si las luces estén obstruidas, etc.
3. Visibilidad, que tan accesibles a la vista están las personas que transitan por determinado sitio, y qué tanto la persona
donde está puede divisar gente y movimiento a su alrededor.
4. Diseño general, se pregunta por la sensación al realizar el recurrido y cómo les pareció que estaba diseñado.
5. Accesibilidad, la facilidad con que una persona con discapacidad pueda llegar a un lugar determinado o moverse por
la ciudad.
6. Mantenimiento del espacio público, tienen que ver con el estado de las plazas, parques, canchas, parques infantiles (si
se observan en buenas condiciones o si están en mal estado, desaprovechados, estropeados, etc.).
21
De las Auditorías de Seguridad se dará un ejemplo más adelante.
69
7. Los usos del suelo, es decir, las principales actividades que se desarrollan en la zona (comercial, industrial, turismo,
recreación, etc.) y las principales zonas sin actividad ninguna.
8. Aislamiento, para ver qué tan lejos se encuentran las personas que pudieran ayudarle en caso de emergencia; lo
solitario y deshabitado del entorno.
9. Acceso a protección, parecido al anterior, ubica lo lejos que se encuentran zonas seguras, o edificios que ofrezcan
protección.
10. Lugares trampa, zonas o lugares que permitan que las personas puedan ser acorraladas.
70
M MATERIALES DE APOYO
Se refiere al material adicional que puede acompañar el
taller con ejemplos y propuestas concretas, así como casos
que pueden ser analizados y replicados.
EJEMPLO DE AUDITORÍA DE SEGURIDAD
CON UN GRUPO DE MUJERES EN MONTES
DE OCA22.
En el marco del Programa Conjunto “Redes para la
convivencia, comunidades sin miedo”, que agrupa a
diversas agencias de las Naciones Unidas e instituciones
nacionales involucradas en el tema de seguridad ciudadana,
se realizó una auditoría de género, con mujeres en el
Cantón de Montes de Oca, específicamente en el distrito
de Mercedes.
Con el objetivo de hacer más sostenible el proceso, se
contactó con la Fundación Mujer, una organización
ubicada en el distrito de Mercedes que tiene como misión
apoyar el desarrollo de las mujeres empresarias y, a su vez,
proyectarse hacia temas socio-culturales para fortalecer la
autoestima y el empoderamiento de las mujeres vecinas del
cantón de Montes de Oca.
22 Proceso de Auditoría facilitado por Ivannia Ayales, 2010, en conjunto
con el equipo de ONU-HABITAT “Redes de Convivencia, Comunidades
Sin Miedo”, Imre Petry, Talía Rangil, Javier Frades y Pablo Cea.
Para la realización de esta auditoría, también se contó con
el apoyo de la coordinadora de la Oficina de la Mujer de
la Municipalidad de Montes de Oca, del Equipo Facilitador
conformado por representantes de organizaciones
comunales y de instancias públicas, así como por el equipo
técnico de ONU-Habitat.
¿QUÉ ES UNA AUDITORÍA DE GÉNERO Y
CUÁL SU OBJETIVO?
Las Auditorías de Seguridad con Enfoque de Género se
convierten en un proceso dirigido hacia la exploración de
la situación de seguridad, de una población determinada,
en este caso de la población femenina. Se realiza con
el propósito de profundizar en las especificidades de
percepción de la inseguridad situacional, amenazas y
temores del entorno situacional de las mujeres. Vale señalar
que las auditorias de seguridad utilizan el instrumento de
las Caminatas Exploratorias de Seguridad y, mediante una
lista de chequeo específica, se evalúan los aspectos de
interés desde la perspectiva específica de mujeres en este
caso, o de jóvenes en otros23.
Las Auditorias de Seguridad contemplan cuatro momentos
metodológicos: el primero consiste en la preparación
de la auditoria y sus recorridos en coordinación con la
organización anfitriona; el segundo momento está referido
a un taller o grupo focal donde se comparten y analizan
los aspectos que tienen que ver con inseguridad y violencia
23 ONU-HABITAT (2009) Hurtado, Alberto. Guía para la Prevención
Local hacia Políticas de Cohesión Social y Seguridad Ciudadana.
71
de género; así como ideas para abordarlos o prevenirlos.
El tercer momento se refiere al repaso de lo que es una
auditoría y los puntos clave a auditar, seguido de la caminata
respectiva; el cuarto está enfocado hacia una reflexión y
mapeo (confección de mapas perceptuales) de lo percibido
en los recorridos y lugares de focalización e interés en el
tema de seguridad para las mujeres.
el contacto con líderes de Mercedes. En esa misma reunión
se escogieron de forma preliminar tres sitios específicos
que para las mujeres significan riesgos en su seguridad
situacional. Estos fueron: el puente que divide el cantón
de Montes de Oca del cantón de Goicoechea; la parada de
buses de La Paulina y el parque del Barrio Los Profesores en
Distrito Mercedes.
Los temas son similares a los de las Caminatas Exploratorias
de Seguridad, tales como ubicación de servicios, comercio
y lugares de seguridad, áreas que son prioritariamente
utilizadas por las mujeres o por los hombres, percepción
de las mujeres sobre la seguridad y el modelo de utilización
del espacio, entre otras. Sin embargo, en este caso interesa
capturar la percepción diferenciada que tienen las mujeres.
Además se le explicó a Fundación Mujer cada uno de los
pasos requeridos para elaborar la auditorías, tales como:
(i) convocatoria, (ii) definición del trayecto y los puntos de
atención/vulnerabilidad para la seguridad de las mujeres;
(iii) temas del taller (iv) hojas de chequeo; (v) mapa de
análisis y (vi) logística.
AUDITORÍA DE SEGURIDAD CON ENFOQUE
DE GÉNERO EN MERCEDES
Este proceso tuvo como objetivo propiciar un espacio de
reflexión acerca de cómo las mujeres viven y perciben la
violencia situacional y su rol en la prevención.
Inicialmente se realizó una reunión con Fundación
Mujer, con el fin de preparar las condiciones técnicas y
logísticas para la realización de la auditoría de género en
el distrito Mercedes de Montes de Oca. En esa reunión
se seleccionaron los medios para la convocatoria de las
mujeres, con criterios que incluían jóvenes, mujeres adultas,
por medio de invitación casa a casa y de información a
través de las diferentes iglesias de la comunidad, así como
72
RESULTADOS DE LA AUDITORÍA DE
SEGURIDAD CON ENFOQUE DE GÉNERO EN
MERCEDES
Participaron en la auditoría 18 mujeres del distrito. El primer
paso metodológico fue la creación de condiciones para el
trabajo y una reflexión colectiva para generar una atmósfera
que permitiera la apropiación del tema en cuestión.
Con respecto al tema de Seguridad, y ante la pregunta
¿Cuándo escucho hablar de seguridad ciudadana, en qué
pienso? Las mujeres asociaron seguridad con protección,
tranquilidad, responsabilidad, libertad de libre tránsito a
cualquier hora; vigilancia, sin miedo y confianza. En cuanto
a la violencia intrafamiliar, consideran que el ámbito del
hogar no es un lugar seguro para las mujeres; manifestaron:
“no nos sentimos seguras en el hogar porque muchas
veces tenemos problemas de alcoholismo, de violencia
intrafamiliar, abusos, maltratos y delincuencia dentro del
hogar”. La prevención la asociaron a anticipación de la
violencia con medidas concretas, educación y sensibilización,
información y comunicación. Como medidas para enfrentar
la inseguridad sugirieron: procesos de sensibilización y
educación; incidir en la legislación; respeto por sí mismas y
autoestima; tratar de ir cambiando las relaciones de poder
en todos los ámbitos de nuestra vida; que se promuevan
grupos de reflexión de masculinidad de formación para
hombres como apoyo para prevenir la violencia; unión y
compromiso de la comunidad por la seguridad ciudadana
y por la seguridad de las mujeres; mayor organización
para prevenir los asaltos en los sitios identificados como
peligrosos; y actividades para que las personas de los
barrios nos conozcamos mejor.
El segundo paso metodológico fue la caminata y los
aspectos identificados como inseguros por las mujeres.
Ruta 1: Puente Peatonal
Se trata del puente peatonal que marca el límite entre los
cantones de Montes de Oca y Goicoechea, específicamente
de una calle estrecha, rodeado de muros ciegos a ambos
lados, el borde del río y sus alrededores presentan vegetación
altamente crecida y descuidada. Cercano al puente existe
un parque de juegos infantiles completamente cerrado y
descuidado. Contiguo a la entrada del parque existe un
pequeño botadero de basura, a pesar del rótulo que indica
la prohibición de esta práctica.
Las mujeres manifestaron su preocupación porque los niños
y niñas estaban solos jugando en el parque sin la vigilancia
de ningún adulto, lo cual los pone en peligro. Además,
todas las casas alrededor tienen rejas y alambre de púa
hasta en los postes y rejas. No hay buena visibilidad. Se
le preguntó a una joven que pasaba por allí si consideraba
seguro el barrio y dijo rápidamente que sí, luego reflexionó
y dijo que justamente allí la habían asaltado; y que las
mujeres se sentían inseguras al transitar por allí.
Ruta 2: Parada de autobuses “La Paulina”
El recorrido comprende la carretera principal a Sabanilla,
se trata de un lugar de alta circulación de vehículos. Es
una zona de uso mixto con algunos edificios en altura. Las
aceras están en regular estado, pero más anchas que el
promedio, esto permite un desplazamiento más tranquilo.
Según información de las personas participantes después
de las 7:00 p.m., cierran los comercios y el escenario cambia
por completo.
La parada de buses de La Paulina se encuentra contiguo
al parque, cuenta con basureros y la iluminación es muy
pobre. Tiene problemas de accesibilidad pues existen
numerosos desniveles “decorativos”. Cuenta con un paso
peatonal al costado oeste, que podría transformarse en un
lugar trampa en horas de la tarde noche, pues la vegetación
está crecida y obstruye la iluminación. En algunas zonas
es prácticamente imposible hacer relación visual desde el
parque hacia las casas y viceversa.
Las mujeres comentaron que en esa parada se dan
frecuentes asaltos y sienten temor al esperar los buses allí.
73
Sienten que son más vulnerables que los hombres para ser
objeto de asaltos y abusos.
Ruta 3. Parque La Paulina
Se trata de una zona residencial con vegetación bastante
cuidada, salvo un lote baldío situado 100 metros norte
de una rotonda. Las viviendas no promueven la vigilancia
natural, están cerradas por portones de lata o de madera
que no permiten comunicación con el exterior. Hay
nula presencia comercial, no hay pulperías. Carencia de
señalización, el único alto que existe está obstruido por un
árbol descuidado.
Las mujeres afirman que este parque no es usualmente
utilizado por madres, padres de familia e hijos para
fines recreativos, precisamente por las condiciones de
inseguridad.
En general, las mujeres ven violentado su derecho de
caminar y transitar libremente por las rutas que suelen
tomar ellas, sus hijos e hijas en el distrito Mercedes. Tienen
que tomar previsiones para evitar la salida en las noches y
evitar rutas oscuras y solitarias. Si bien muchas zonas son
identificadas como de temor por toda la población, existen
puntos de inseguridad que acrecientan el sentimiento de
vulnerabilidad en las mujeres, jóvenes, niños y niñas.
Como parte del análisis posterior a la auditoría, fue posible
concluir que los diferentes actores tenían responsabilidades
en el tema. El equipo facilitador de Montes de Oca ha
propuesto la Agenda de Género como un espacio dinámico
para la discusión y la toma de decisiones a favor de las
74
mujeres. Aunado a este esfuerzo, se propone incorporar
en la Política de Igualdad y Equidad de la Municipalidad
de Montes de Oca el tema de seguridad de las mujeres,
favoreciendo condiciones para la implementación de
medidas que favorezcan a las poblaciones más vulnerables.
En resumen, no importa la técnica que se utilice, si se
quieren abordar los problemas de violencia situacional
con enfoque de género, es importante incluir una primera
etapa de diagnóstico, la identificación de zonas peligrosas,
la comunicación y vinculación con la comunidad, y,
finalmente, propuestas de cambio y seguimiento.
OTROS CASOS PARA EL ANÁLISIS
Recordemos que los siguientes casos complementan a
los que fueron analizados en el Módulo 1 de esta Guía
de Facilitación y sirven como material de apoyo para el
trabajo final. Se trata de dos casos concretos ocurridos
en Costa Rica, el primero tiene que ver con una mujer que
fue asesinada; y el segundo con una mujer que fue tocada
en la vía pública. Ambos contienen preguntas y elementos
para la discusión.
CASO: MUJER ASESINADA CUANDO IBA DE CAMINO
AL TRABAJO
Una mujer de 28 años, salió rumbo al trabajo un domingo
por la mañana, sin embargo nunca llegó. Días después
su cuerpo fue hallado sin vida en un lote baldío ubicado
contiguo a la autopista General Cañas en Barreal, Heredia.
De acuerdo con la información proporcionada por las
autoridades el cuerpo yacía semidesnudo y con señales de
estrangulamiento. Ella era madre de dos niños, un varón
de 8 años y una pequeña de 6.
por ser domingo y Día del Padre, escogió irse por allí para
ahorrar tiempo y pasar un rato con su esposo.
Periódico La Nación, 22 de junio de 2010.
Fiscalía acusa a sujeto de violar a 8 mujeres en una semana.
Los hechos que serán juzgados se dieron entre el 17 y el 24
de junio de 2010. La mayoría de las agresiones sexuales
habrían ocurrido en sectores aledaños a las paradas de
buses ubicadas en al autopista General Cañas. De acuerdo
con el fiscal, el sospechoso habría matado a una mujer de
apellido Esquivel, quien en ese momento tenía 28 años de
edad. Ella había salido de la casa con rumbo a su lugar
de trabajo, al que nunca llegó. En la tarde de ese mismo
día un peón agrícola halló el cuerpo en medio de un lote
baldío.
Periódico La Nación, 13 de diciembre de 2011.
El domingo, día en que desapareció, salió de casa a las 7:15
a. m. y se bajó del bus en la parada ubicada en frente al lote
donde fue encontrado su cuerpo. De allí debía cruzar el
puente elevado sobre la autopista, frente al Conservatorio
Castella, y caminar más de dos kilómetros hasta su trabajo.
El padre indicó que ella siempre intentaba ir al trabajo por
otra ruta, dado que ese paso le parecía peligroso, pero,
75
PARA LA PERSONA FACILITADORA
ANÁLISIS
A continuación solicite a las personas que se organicen
en grupos y analicen el caso tomando como guía las
siguientes preguntas o enunciados:
•
•
•
•
¿Considera usted que fue una mala decisión o una
imprudencia que la mujer “cortara camino” aún y
cuando lo consideraba peligroso?
¿El escenario hubiera sido el mismo si su día laboral
hubiera sido un día entre semana y no un domingo?
¿Hubiera sucedido lo mismo si ella estuviera
acompañada por otra persona, por ejemplo por una
mujer o por un hombre?
Si hubiera sido un hombre el que transitaba a esa
hora un día domingo, ¿hubiera enfrentado el mismo
destino? ¿Sí o no? ¿Por qué?
ASPECTOS A RETOMAR POR LA PERSONA
FACILITADORA
Es importante que a partir de los resultados que presenten
los grupos, se pueda enfatizar y analizar los siguientes
temas:
•
Considera usted que fue una mala decisión o una
imprudencia que la mujer “cortara camino” aún y
cuando lo consideraba peligroso
Tal y como lo señala el caso, la mujer fue movida a tomar
esa ruta con el fin de permanecer más tiempo con su
familia por ser el Día del Padre. No podría calificarse como
una imprudencia o mala decisión porque en principio las
personas asumen que nada les pasará, que no hay peligro,
pero nuevamente el simple hecho de ser mujer la colocó en
una condición de mayor vulnerabilidad.
•
¿El escenario hubiera sido el mismo si el día de
trabajo era entre semana?
Posiblemente no, debido a que a esa hora la ruta es
altamente transitada por vehículos y personas, que
acostumbran movilizarse por esa zona. Es decir, transitar
por lugares solitarios, incrementa el riesgo de ser víctima de
la delincuencia y de agresiones, especialmente cuando se
trata de mujeres, de todas las edades, transitando a ciertas
horas y en ciertos lugares.
76
•
¿Qué hubiese sucedido pasado si ella fuera
acompañada?
CASO: MUJER TOCADA EN VIA PÚBLICA Y SU AGRESOR
EN PRISIÓN
El simple hecho de estar acompañada disminuye alguno de
los factores de riesgo. La presencia de otra mujer podría
presentar dos escenarios, que las dos se convirtieran en
víctimas o que a ninguna le pase nada. Con la presencia
de un hombre el riesgo podría disminuir aún más. Estas
situaciones obligan a las mujeres a no transitar en ciertos
lugares a ciertas horas o días e incluso llegan a evitar salir
para tratar de minimizar el riesgo latente de un ataque.
Estos son solo tres de los muchos posibles escenarios.
Invite a que las personas participantes en el taller imaginen
otros, con todos los elementos de análisis diferenciados del
ejercicio de la violencia y sus consecuencias para mujeres y
para hombres.
“Un ebanista de 39 años, fue condenado anoche a cuatro
años y seis meses de prisión por tocar abusivamente las
partes íntimas de una mujer de 25 años. El juez del Tribunal
de Flagrancia de Goicoechea, lo sentenció por dos delitos
de abuso sexual, ocurridos el pasado jueves en la mañana,
cerca del Parque Central y de la Plaza de las Garantías
Sociales, en San José”.
•
Si hubiera sido un hombre el que transitaba a
esa hora un día domingo, hubiera enfrentado el
mismo destino? ¿Sí o no? ¿Por qué?
Esto no se podría afirmar, sin embargo, como se ha señalado
los hombres, son menos vulnerables a enfrentar situaciones
como la descrita y posiblemente el agresor no lo hubiera
atacado de la misma forma. Es decir, podría ser víctima
de robo o incluso de agresión física pero no una víctima al
azar. El grupo dará muchos otros elementos que se deben
considerar a la hora de analizar las diferentes expresiones
de violencia que enfrentan las mujeres y los hombres.
Según la acusación de la fiscala, el agresor abordó
primeramente a la víctima por detrás, cerca del parque
Central, donde le tocó la entrepierna y el glúteo izquierdo,
mientras él hablaba por celular. Después de eso, la siguió
nuevamente hasta una esquina de la plaza de las Garantías
Sociales, donde, de manera repentina, le subió la enagua y
le tocó el área vaginal y las piernas.
Razonamiento. “Lo importante aquí fue la intención suya.
No es lo mismo tocar la espalda o una oreja que tocar un
glúteo o las partes íntimas para usted sentirse satisfecho,
porque se está vulnerando la integridad y el pudor de la
persona”, señaló el juez.”
Periódico La Nación, 25 de mayo de 2011.
77
PARA LA PERSONA FACILITADORA
que la expone a recibir piropos o incluso “toqueteos”.
Sin embargo, es importante recalcar y reforzar el
hecho de que ningún hombre, independientemente
de la forma de vestir, tiene derecho a agredir física o
verbalmente a una mujer.
ANÁLISIS
A continuación solicite a las personas que se organicen en
grupos y analicen el caso tomando como guía las siguientes
•
•
•
•
•
Analice aspectos vinculados con el escenario, las
personas involucradas, aspectos que pudieron estar
presentes en el hecho, que permitan analizar desde
una perspectiva de género los impactos diferenciados
en esa situación.
¿Considera que el problema fue que la tocó y en sus
áreas genitales, pero si le hubiera dicho un piropo,
“elegante” o pasado de tono, hubiera estado bien?
¿Considera que los hombres enfrentan las mismas
dificultades, riesgos y amenazas cuando transitan por
el centro de la ciudad o cualquier espacio público?
¿Están expuestos a recibir piropos pasados de tono,
tocan partes de sus cuerpos con una intención sexual?
¿Considera que la pena impuesta al agresor es justa,
muy poca o más bien excesiva? ¿Sí o no? ¿Por qué?
ASPECTOS A RETOMAR POR LA PERSONA
FACILITADORA
La discusión puede enfatizar y analizar los siguientes temas:
1. En este caso particular las personas podrían afirmar que
el hecho que la víctima vistiera una enagua era una factor
78
Esta actuación, desde el punto de vista legal, es considerada
un delito y por lo tanto tiene pena de prisión.
•
¿Considera que el problema fue que la tocó y
en las partes genitales, pero si le hubiera dicho
un piropo “elegante” o pasado de tono, hubiera
estado bien?
Esta afirmación lleva a reflexionar sobre las acciones
y actitudes que socialmente son interpretadas como
“normales”, sin considerarlo como una ofensa y por el
contrario, sobre todo en el caso de los piropos, que se
considera apropiado y hasta un halago para las mujeres.
•
¿Considera que los hombres enfrentan las mismas
dificultades, riesgos y amenazas cuando transitan
por el centro de la ciudad?, ¿Están expuestos a
recibir piropos pasados de tono, les tocan partes
de sus cuerpos con una intención sexual?
Los hombres en general están expuestos a otro tipo de
amenazas pero casi nunca vinculadas con sus cuerpos desde
un punto de vista sexual. Por ejemplo, no es frecuente
que reciban piropos, no son “toqueteados” en el espacio
público, transitan sin sentirse amenazados por este tipo de
situaciones, entre otros aspectos diferenciados por género.
Invite al grupo a señalar otras diferencias, según este caso.
•
¿Considera que la pena impuesta al agresor es
justa, muy poca o más bien excesiva? ¿Sí o no?
¿Por qué?
Por primera vez en el país se condena a un hombre
por agredir con toqueteos a una mujer en vía pública,
siguiendo la normativa de la flagrancia (procesos judiciales
abreviados por “pescar” a la persona en el hecho
delictivo). Este emblemático hecho marca un precedente
jurídico significativo pues da un claro mensaje a la
población en general, y en especial a la masculina, sobre
comportamientos que no solo son inaceptables, sino que
tienen el grado de delito y, por lo tanto, sancionados con
cárcel. De ahora en adelante, se esperaría que un hombre
que tenga la intención de agredir de esta manera a una
mujer lo piense dos veces antes de hacerlo. Por otra parte,
las mujeres pueden tener certeza de que estos hechos
deben ser denunciados y que, además, serán sancionados.
Por primera vez en la historia se impone pena de prisión
a un agresor que tocó los genitales de una mujer, sin su
consentimiento y en un espacio público.
CORRESPONSABILIDAD DEL ESTADO
COSTARRICENSE Y LA CIUDADANÍA
EN LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
DE GÉNERO
El estado y la ciudadanía son corresponsables de la
implementación de programas y planes para la prevención
de la violencia y el delito, involucrando medidas de
prevención social y comunitaria e involucrando diferentes
campos de la institucionalidad estatal. Las instituciones
públicas juegan un papel importante para hacer viables los
compromisos nacionales e internacionales.
Diferentes instancias estatales deben comprometerse para
realizar un abordaje integral: salud, educación, género,
trabajo, seguridad pública, justicia y paz, entre otros. Existe
en nuestro país el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU)
que cuenta con un área de violencia de género orientada
a estimular y favorecer el desarrollo de una política para
la prevención y erradicación de la violencia de género, por
medio de la coordinación intersectorial e interinstitucional.
Los ejes que se priorizan son:
•
•
•
•
Sistema Nacional para la Atención y Prevención de la
Violencia contra las Mujeres y la Violencia Intrafamiliar
y su Plan de Acción.
Hostigamiento sexual.
Explotación sexual comercial de menores, trata de
personas y prostitución forzada.
Violencia en los medios de comunicación.
79
•
•
Sistemas de Acreditación para Programas de Atención
a Ofensores (SAPAO).
Prevención de la violencia intrafamiliar desde una
perspectiva de masculinidad.
Además, el INAMU brinda capacitación y asesoría a 80
redes interinstitucionales existentes en el país de atención y
prevención de la violencia contra las mujeres.
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Desde el año 1996 el INAMU impulsa el Plan Nacional para
la Atención y la Prevención de la Violencia Intrafamiliar
(PLANOVI), que retoma compromisos a nivel nacional e
internacional en esta materia. Asimismo, la Ley de Violencia
Doméstica declara al INAMU como entre rector de las
políticas públicas relacionadas con violencia intrafamiliar.
En el año 2008 (19 de diciembre de 2008) se aprueba la
Ley de Creación del Sistema Nacional para la Atención y
Prevención de la Violencia contra las Mujeres y la Violencia
Intrafamiliar, en donde se señalan las responsabilidades
de cada una de las instituciones públicas que tienen
competencias asignadas en la prevención y atención de
la violencia contra las mujeres. Deben participar ocho
Ministerios, entre ellos el Ministerio de Seguridad Pública,
Justicia y Paz, Vivienda y Asentamientos Urbanos. Así
mismo, instituciones autónomas como la Caja Costarricense
del Seguro Social, el Instituto Mixto de Ayuda Social y otras
instituciones; universidades, Defensoría de los Habitantes,
Red Nacional de Redes Locales de Atención y Prevención de
la Violencia, entre otras.
La Política Nacional de Igualdad y Equidad de Género (20072017) también tiene competencias en cuanto a violencia
de género. Fue aprobada por Decreto Ejecutivo en marzo
del 2008 en Costa Rica, y es uno de los instrumentos que
constituye un logro contundente a nivel de país en materia
de género. La PIEG contiene seis objetivos estratégicos a
favor de la equidad y cumplimiento de derechos: (i) Cuido
como Responsabilidad Social; (ii) Trabajo remunerado de
calidad y la generación de ingresos; (iii) Educación y salud
de calidad a favor de la igualdad; (iv) Protección frente
a todas las formas de violencia contra las mujeres; (v)
Fortalecimiento de la participación política de las mujeres
y logro de una democracia paritaria; y (vi) Fortalecimiento
de la Institucionalidad a favor de la igualdad y la equidad
de género.
Por otra parte, algunos gobiernos locales han venido
incursionando en los tema de seguridad ciudadana y
prevención. Se dice que por su cercanía con la población
es posible mejorar las condiciones sociales y económicas
del territorio por medio de la promoción de iniciativas de
desarrollo y de mejoramiento del entorno. Sin embargo, el
Código Municipal vigente es poco claro sobre las funciones
que en materia de seguridad debe cumplir el gobierno
local. En el marco legislativo no existe una normativa que
regule de forma adecuada las competencias y funciones de
la policía municipal y tampoco establece los mecanismos
de coordinación con las autoridades del Ministerio de
Seguridad Pública, sin embargo, existe una fuerte demanda
para que los gobiernos locales brinden el servicio de policía
municipal.24
“La Ley No.8679 que reforma el Código Municipal (2008)
establece la obligatoriedad de elaborar políticas de
igualdad y equidad de género entre hombres y mujeres
en las municipalidades, así como realizar presupuestos,
informes de rendición de cuentas, planes de la alcaldía,
diagnósticos e instrumentos de planificación que sean
participativos y tengan una perspectiva de género. Lo que
implica que los servicios que se brindan con respecto a la
seguridad ciudadana deben contemplar las necesidades e
24 Citado en Piedra (2011). Seguridad Ciudadana para las Mujeres.
Fundación Friedrich Ebert. San José, Costa Rica. Pág 123.
intereses de las mujeres en materia de seguridad, así como
la atención de la violencia de género”25.
Las Oficinas Municipales de la Mujer (OFIM) se constituyen
en instancias estratégicas en el ámbito local que tienen
como propósito la promoción y defensa de los derechos
de las mujeres. Lo anterior significa el impulsar políticas,
programas y proyectos para el cumplimiento de los
derechos de las mujeres en cuanto a igualdad y equidad
de género. Entre sus funciones está también el brindar
atención especializa en violencia intrafamiliar y referir a
las mujeres hacia instancias especializadas que puedan
responder a sus demandas: instituciones, grupos de apoyo,
redes de coordinación, entre otros.
Es importante hacer mención al Poder Judicial como Poder
de la República mediante el cual se puede obtener justicia
ante algún acto de violencia. Uno de sus ámbitos de acción
es el ámbito jurisdiccional el cual administra justicia y está
conformado por las Salas, los Tribunales, los Juzgados de
Mayor y Menor Cuantía y el Consejo de la Judicatura. Existe
un Juzgado de Violencia Doméstica, Niñez y Adolescencia
y Juzgado de Familia.
El Poder Judicial cuenta con una Secretaría Técnica de
Género desde el año 2002, que tiene como uno de sus
objetivos ser garante de justicia, sin ningún tipo de
discriminación, y velar por la integración del enfoque de
género en los distintos ámbitos de acción. Vale señalar
que cuenta con un sistema estadístico implementado por
la Sección de Estadísticas Policiales, que agrupa una serie
25 IDEM, 2011.
81
de datos que muestran las muertes de mujeres por su
condición de género y los femicidios ocurridos en el país.
Desde el Poder Judicial se ha implementado la Plataforma
Integrada de Servicios de Atención a Víctimas (PISAV),
un proyecto que pretende integrar en un solo lugar los
diferentes despachos del Poder Judicial para que la persona
víctima de violencia pueda realizar los trámites en un
solo lugar y no sea re- victimizada. Se inauguró el 5 de
diciembre del 2011.
Específicamente integra en un solo lugar el Juzgado de
Violencia Doméstica, el Juzgado de Pensiones Alimentarias,
Fiscalía, Defensa Pública, Departamento de Trabajo Social
y Psicología, así como la Oficina de Atención y Protección
a la Víctima de Delito. Es decir, en un mismo edificio están
concentrados fiscales, juezas de pensiones alimentarias,
fiscalas y defensores públicos. Las víctimas tienen desde
allí el apoyo de la Oficina de Atención y Protección a las
Víctimas del Ministerio Público, así como la representación
legal, apoyo en trabajo social y piscología si lo requieren
y van a tener el peritaje que necesitan los jueces/zas en el
proceso. Es decir, se trata de integrar en un mismo lugar,
todos los servicios.
Siempre desde el Poder Judicial, está la Fiscalía General
de la República que es un órgano de auxilio, asesoría
y consulta de los Tribunales de Justicia y del Ministerio
Público de Costa Rica en la investigación y verificación
de los delitos y presuntos responsables, incluyendo las
denuncias de violencia sexual y abusos. En cumplimiento
de mandatos nacionales e internacionales se creó la Fiscalía
de Asuntos Indígenas que avanza en la creación de políticas
82
para promover el acceso a la justicia de estos pueblos,
reconociendo la discriminación que a su vez se genera por
aspectos de género y que requiere trato diferenciado a fin
de no vulnerar los derechos.
Desde el Poder Ejecutivo es importante hacer mención a
Ministerios con competencias específicas en la materia.
El Ministerio de Seguridad Pública es la institución
responsable de la protección de la soberanía nacional,
el mantenimiento del orden público y la seguridad de
la ciudadanía, desarrollando acciones efectivas para la
prevención del delito y el aumento de la percepción de
seguridad en la población del país. El Ministerio está
conformado por cuatro programas: actividad central, policía
antidrogas, seguridad ciudadana y seguridad territorial.
Además cuenta con dos subprogramas llamados vigilancia
aérea y servicio nacional de guardacostas.
El Ministerio de Seguridad Pública realiza esfuerzos por
fortalecer el vínculo entre la policía y la comunidad, y
desde esta perspectiva promueve varios programas en que
pretende fortalecer la participación activa de la ciudadanía.
Entre ellos: Pinta Caritas, promoviendo conductas asertivas
entre los niños/as entre primero y cuarto grado; Seguridad
Comunitaria que busca promover una cultura preventiva
comunal y aumentar el sentimiento de seguridad
ciudadana. Programa de Violencia Intrafamiliar, que se
buscar concientizar a la población sobre este problema
y buscar soluciones compartidas estableciendo redes de
coordinación a nivel local y regional. Asimismo, Programa
DARE que desarrolla actividades de información y
capacitación en diverso sectores de la población para la
prevención del delito y el consumo de drogas.
Con el fin de fortalecer la coordinación se creó desde este
Ministerio la Coordinación Nacional de la Violencia
Intrafamiliar que tiene entre sus funciones: (i) recibir y
tramitar los casos de violencia intrafamiliar, órdenes de
medidas de prevención u órdenes de libertar enviadas por
el Poder Judicial, Ministerio de Justicia y Paz, Oficina de
la Mujer (OFIM), entre otras; (ii) Capacitar a estudiantes
de los cursos básicos policiales en materia de violencia
intrafamiliar; (iii) coordinar con redes y otras instancias
relacionadas con el tema.
El Ministerio de Justicia y Paz26 es responsable de la
rectoría en asuntos penitenciarios y en la prevención
integral de la violencia y el delito. Entre sus funciones
está el promover la participación de la sociedad civil por
medio de organizaciones no gubernamentales y cualquier
otro tipo de organismo dedicado a promover la paz y la
no violencia; así como apoyar desde la prevención de la
violencia al Ministerio de Seguridad Pública en materia de
las armas de fuego en el país; promocionar la resolución
alternativa de conflictos y promoción de la paz social.
de género (Programa Regional de Capacitación contra
la Violencia de Género y Trauma), y otro relacionado
con capacitaciones al sector de Justicia para incorporar
la perspectiva de género en los proyectos y planes de la
enseñanza jurídica en el sistema policial y penitenciario
(Programa Mujer, Justicia y Género).
Cuenta con el Viceministerio Político creado en el año
2006 que tiene a su cargo las direcciones encargadas de la
prevención de la violencia y el delito, así como la resolución
de conflictos. Tiene como funciones coordinar con la
Dirección de Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC),
así como fiscalizar a los centros autorizados para la
administración institucional de los métodos de Resolución
Alterna de Conflictos (RAC) y, en general, incrementar el
conocimiento para la aplicación de métodos alternos para
resolución de conflictos.
Este Ministerio es apoyado por el Instituto Latinoamericano
de las Naciones Unidas paa la Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente (ILANUD) para desarrollar
dos programas, uno de ellos dirigido a capacitar a quienes
administran justicia para la sensibilización sobre la violencia
El Ministerio cuenta con la Dirección Nacional de Prevención
de la Violencia y el Delito (DIGEPAZ) que se encarga de la
política preventiva, de promover estrategias formativas
e informativas, locales y nacionales que contribuyan a
sensibilizar y concientizar a la sociedad, implementado
programas como “Cultura de Paz”, “Eduquemos con
Ternura”, “Red de Paz”, “Formación de Promotores y
Promotoras de Paz”, así como fiscalizar a los centros
autorizados para la administración institucional de los
métodos de Resolución Alterna de Conflictos (RAC) y en
general, incrementar el conocimiento para la aplicación de
métodos alternos para resolución de conflictos.
26 En 1982 se creó el Ministerio de Justicia y Gracia, sin embargo, en el
2009 se le designa como Ministerio de Justicia y Paz.
El Ministerio cuenta con la Dirección Nacional de Prevención
de la Violencia y el Delito (DIGEPAZ) que se encarga de la
83
política preventiva, de promover estrategias formativas
e informativas, locales y nacionales que contribuyan a
sensibilizar y concientizar a la sociedad, implementado
programas como “Cultura de Paz”, “Eduquemos con
Ternura”, “Red de Paz”, “Formación de Promotores
y Promotoras de Paz”, así como campañas locales y
nacionales.
El reto está en la coordinación interinstitucional y en los
esfuerzos compartidos con la ciudadanía para hacer de
Costa Rica una nación con más seguridad y equidad.
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WOMENACTION - Iniciativa para el intercambio y
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la sociedad civil en América Latina y el Caribe. http://www.
womenaction.org
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ONU-Habitat, en su oficina en Costa Rica,
busca fortalecer las capacidades locales
para prevenir la violencia, promover la
paz y la equidad en la ciudadanía,
trabajando conjuntamente bajo el
liderazgo de los gobiernos locales.
Con esta publicación, ONU-Habitat
brinda herramientas que permiten
reforzar la importancia estratégica del
enfoque de género para reconocer cómo
la
violencia
afecta
de
manera
diferenciada a las mujeres y a los
hombres.
Esta comprensión, así como su abordaje
desde el enfoque de género, permite a la
institucionalidad pública, a la policía, a
las organizaciones y a los actores locales
que trabajan contra la violencia de
género, desarrollar mecanismos más
eficaces de prevención, atención y
sanción de las diferentes manifestaciones
de la violencia que mujeres y hombres
enfrentan en el contexto urbano.

aprendiendo a convivir en los espacios públicos y privados

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