Programa Sectorial - SEPH - Secretaría de Educación Pública
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Programa Sectorial - SEPH - Secretaría de Educación Pública
Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 1.- Índice de Contenidos 1.- Índice de Contenidos 1 2.- Presentación 3 a) Marco Normativo 6 b) Propuesta General del Programa 9 c) Objetivos Generales 10 d) Estrategias Transversales 12 e) Composición y Estructura Programática 14 f) g) 17 Proyectos o Rubros de Inversión 22 Misión y Visión 4.- Diagnóstico General del Sector Educativo 23 a) Análisis de los Indicadores Estratégicos 23 b) Situación Actual y Retos del Sector Educativo 41 5.- Alineación a las Políticas Públicas Estatales 53 a) Alineación por Objetivos 53 b) Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción 60 6.- Alineación a los Programas Sectoriales de Orden Federal 69 7.- Estrategias y Líneas Transversales del Sector Educativo 71 8.- Indicadores Estratégicos 75 9.-Referencias Generales 95 a) Evaluación y Seguimiento 95 b) Recursos y Responsables de Ejecución 96 c) Transparencia y rendición de cuentas 96 1 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 2 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 2.- Presentación La Actualización del Programa Sectorial de Educación es el resultado de la planeación estratégica de las unidades administrativas, de todo el sector educativo; en este documento se señalan los principales objetivos que en materia educativa se tendrán que consolidar en la entidad y los procesos programático-presupuestales a realizar para cumplirlos y así contribuir con trabajo, compromiso y esfuerzo para elevar la calidad en la educación de los hidalguenses con especial énfasis a las demandas que la comunidad educativa ha planteado para avanzar con mayor certeza, impulsando acciones contundentes para enfrentar de manera conjunta e integral la marginación y la pobreza, generando la igualdad de oportunidades en el Estado, constituyendo así un instrumento eficaz para alcanzar y mejorar la tarea educativa como una de las más altas prioridades de ésta administración convirtiéndola en el Pilar del Desarrollo. Esta actualización del programa sectorial suma y da respuesta a las aspiraciones, preocupaciones y decisiones de la comunidad educativa y reorienta su prospectiva para el año 2016, se elaboró con base en los Lineamientos Generales para la Formulación de los Programas Estatales de Desarrollo, emitidos por la Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano. Este documento se constituye en la guía de nuestro proceder y en la directriz de la acción política clara y congruente con el consenso internacional expresado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio que marca las metas a concretar en el lapso 2011-2016, en palabras del Lic. Francisco Olvera Ruiz, “una educación de calidad, que prepare para la vida, el empleo y autoempleo y sobretodo que no deje a un sólo niño y niña sin la educación básica”. Este documento plantea las líneas generales, específicas y transversales por las cuáles han de transitar las unidades administrativas y en general todas las instancias del sector educativo para convertir a la educación en “Pilar del Desarrollo” Además de la estructura del documento, la presentación; el apartado de la introducción y fundamentación, recupera la posición del sector sobre la perspectiva que tiene para entender la forma en que deben determinarse las políticas de desarrollo y la forma en que habrá de operar el rubro específico de su competencia, su instrumentación y los impactos que con ello se piensan conseguir, la congruencia que este programa guarda con el desarrollo del estado de Hidalgo; ofrece además un mensaje a las instancias del gobierno, para que correspondan con los objetivos del gobierno estatal y sus compromisos con la ciudadanía, incluye el marco normativo, la propuesta general del programa, los objetivos generales, las estrategias transversales, la composición y estructura programática, así como la visión y misión del sistema educativo. La actualización del Programa Sectorial de Educación, en su cuarto apartado incluye un diagnóstico real de la situación en la que se encuentra el sector, haciendo un análisis de los principales indicadores estratégicos, recoge además la situación actual de cada uno de los proyectos presupuestales, áreas, instituciones e instancias que integran el sistema educativo hidalguense desde una óptica institucional, toma para ello una visión 3 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 retrospectiva y evolutiva de las transformaciones que se han experimentado en el sistema educativo. El quinto y sexto apartados responden a las distintas alineaciones con las políticas locales y federales como la actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011- 2016, y el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Sectorial de Educación 2013-2018, respectivamente; en todas las alineaciones se identifica la relación que guardan los objetivos de éstas políticas, sus estrategias y líneas de acción con la Actualización del Programa Sectorial de Educación. Un séptimo apartado presenta las estrategias y líneas transversales en el cuál se identifican las líneas de acción de carácter transversal, que llevan al sector educativo a dar cumplimiento a las estrategias horizontales fijadas en la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo. El penúltimo apartado se describen los indicadores estratégicos en sus fichas técnicas, para el caso del Sector Educativo se han definido 21 indicadores estratégicos que se aplican para los 14 programas presupuestarios, en los distintos niveles, tipos y modalidades de la educación, en cada una de las fichas técnicas se establecen las metas realistas que orientan a las estrategias y líneas de acción. El apartado 9 se encuentran las referencias generales donde se incluyen cuatro apartados, uno referido a la evaluación y seguimiento en la instrumentación del Programa Sectorial de Educación, considerando los sistemas informáticos y plataformas digitales que se han establecido para dar seguimiento y evaluación las acciones de los distintos proyectos, unidades administrativas y órganos públicos descentralizados para la rendición de cuentas a la sociedad hidalguense. Se incluyen en este apartado los mecanismos de transparencia que el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Educación ha impulsado para una mayor confiabilidad y gobernanza, así como las referencias bibliografías o fuentes de información para la construcción de la Actualización del Programa. 4 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 3.- Introducción y Fundamentación La educación es uno de los derechos fundamentales de todas las personas para vivir dignamente, es el factor que permite a cualquier sociedad transitar al desarrollo colectivo. Enmarcado en el Pacto Interamericano de Derechos Sociales y Culturales (1966), ésta debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales… capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades … en pro del mantenimiento de la paz. Por lo anterior el Estado Mexicano se ha dado a la tarea de impulsar políticas públicas para asegurar este derecho, modificando los instrumentos jurídicos nacionales y generando nuevas estrategias para garantizar la educación a todas las personas que viven en el país. De acuerdo con la última modificación a la Ley General de Educación publicada el 20 de abril de 2014, el sistema educativo nacional y el sistema educativo estatal en el caso de Hidalgo, está integrado por los tipos educativos: básico, medio superior y superior sus niveles y modalidades, éstas, por su parte, se consideran a la educación escolarizada, no escolarizada y mixta; queda comprendida también la educación inicial, la educación para adultos, la educación indígena, la educación física, la formación profesional, la capacitación para el trabajo y la educación especial. Desde el gobierno del estado de Hidalgo en los procesos de planeación, se promueve un enfoque inclusivo, con perspectiva de género y sobre todo generando estrategias específicas para la población en mayor situación de vulnerabilidad. Para garantizar la educación a la mayor cantidad de hidalguenses, se decretó en 2011 el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, que enuncia las funciones de cada una de las Unidades Administrativa; estipula la administración del sector educativo con cuatro subsecretarías: de Educación Básica, de Educación Media Superior y Superior, de Planeación y Evaluación Sectorial de Políticas Educativas y de Administración y Finanzas, cada una con sus respectivas direcciones generales. La actualización del Programa Sectorial de Educación, es el resultado de un ejercicio colectivo, plasmado como un compromiso común para definir y desarrollar las estrategias y líneas de acción como la plataforma sobre la cual se organiza la actividad de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo (SEPH) y de sus Organismos Sectorizados para el periodo 2011-2016, su contenido se apega a Ley Estatal de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo, la legislación aplicable y los acuerdos vigentes en materia educativa, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Educación 2013 - 2018, así como la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 en su apartado educativo. 5 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 a) Marco Normativo La educación al ser uno de los derechos que también se concretan en funciones obligadas del Estado como un servicio adquiere una relevancia histórica y sistémica, al ser una tarea de Estado es necesaria la existencia de un marco jurídico que ofrezca pautas de actuación así como procedimientos para su organización, administración y planeación. El proceso de planeación de la Administración Pública Estatal tiene su fundamento en el Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la sección IV artículos 82 al 87 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, en donde se establece la rectoría del Estado en materia de desarrollo nacional y estatal, para fomentar el crecimiento económico, una distribución de la riqueza más justa, e impulsar el ejercicio de la libertad y la dignidad de la sociedad. En los referidos mandatos señala la obligación del Estado de organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional y estatal, a partir del cual se determinarán los objetivos de la planeación. La planeación se sustentará en procesos de consulta amplios que permitirán la participación de los diversos sectores de la sociedad. En el sentido, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo establece las disposiciones a partir de las cuáles se llevarán a cabo las actividades de planeación. De acuerdo con el Artículo 26 de esta Ley, al inicio de cada administración se debe elaborar el Plan Estatal de Desarrollo que constituye la base para la planeación sexenal, del cual se derivarán los programas sectoriales, especiales, regionales e institucionales, que determinarán las prioridades estatales y orientarán las políticas públicas de los diversos sectores. El Plan Estatal de Desarrollo 2011- 2016, aprobado por Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo el 7 de Julio de 2011, y su Actualización en Marzo de 2014, en los que se establecen las políticas, ejes, objetivos y estrategias de la administración estatal. La definición de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Sectorial de Educación tiene como referente la Ley General de Educación a nivel federal y la Ley de Educación para el Estado de Hidalgo que en su Artículo 12 establece que la Autoridad Educativa Local (AEL), tendrá a su cargo la planeación de la política educativa y deportiva del Estado. En particular para el periodo 2011 – 2016, en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo, en su Artículo 15, estable que las dependencias y entidades de la administración pública, conducirán sus actividades en forma programada y con base en las políticas, prioridades y restricciones que para el logro de los objetivos y metas de los planes y programas de Gobierno, establezca el Gobernador del Estado. Así la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, en el marco de sus funciones y atribuciones de acuerdo con su reglamento interno, elaboró la Actualización del Programa Sectorial de Educación, resultado de un proceso participativo de planeación donde se 6 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 consideró a cada uno de los niveles educativos, con el propósito de enriquecer su contenido y lograr con ello el efecto de legitimación; este ejercicio permitió que los diversos actores involucrados en el proceso educativo formularan sus propuestas, específicamente en el eje temático 1. Desarrollo social para el bienestar de nuestra gente, de lo cual se recibieron las aportaciones de Educación Básica, Media Superior, Superior, así como Organismos Públicos Descentralizados (OPD´S) y desconcentrados las cuales fueron revisadas, clasificadas y constituyen un insumo importante para la formulación de este documento rector del Sistema Educativo Estatal Otros instrumentos jurídicos que respaldan la tarea educativa y sobre todo la tarea de elaborar una planeación democrática adecuada a las necesidades de la población son las siguientes: • • • • • • • • • • • • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 3º y la última Reforma en Noviembre de 2013. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo artículos 5, 8 Bis y 85º Ley General de Educación en su artículo 2º Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Nacional de Educación 2013-2018 Ley Federal de Planeación en su artículo 34º Ley de Educación para el Estado de Hidalgo Ley Estatal de Planeación, artículo 22 º y 28º Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo artículos 11, 12 y 30 Acuerdo que crea el Sistema de Educación Superior del Estado de Hidalgo, con fecha de publicación 29 de mayo de 2006. Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, apartado 1.5 Reforma al artículo 3 y 31 Constitucional, en relación con la obligatoriedad de la Educación Media Superior Decretos Decreto 258, donde se crea la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo de fecha 10 de Mayo de 2004, Decretos de creación de Leyes Orgánicas y Estatutos de los Organismos Descentralizados de la Administración Pública Estatal de los niveles medio superior y superior. Reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública en Hidalgo (SEPH), publicado en diario oficial del Estado de Hidalgo, con fecha 19 de diciembre de 2011. Organismos Públicos Descentralizados OPD´S Decreto de Creación del Instituto Hidalguense del Deporte como organismo público descentralizado de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Hidalgo, con fecha 18 de Julio de 2005. 7 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Decreto número 40 de fecha 28 de septiembre de 1998 donde se crea el Museo Interactivo para la Niñez y la Juventud Hidalguense “El Rehilete”. Decreto de creación del Instituto Estatal de Educación para Adultos, IEEA, el día 3 de julio de 2000, modificado el 18 de julio del 2005, donde se establece el cambio de nombre siendo a partir de esa fecha: Instituto Hidalguense de Educación para Adultos IHEA. Decreto publicado el 27 de octubre del 2008 donde se crea el Instituto Hidalguense de Infraestructura Física Educativa (INHIFE). Decreto gubernamental de fecha 7 de marzo de 2005, mediante el cual se crea El Colegio del Estado de Hidalgo y Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 13 de marzo de 2006 donde se modifican diversas disposiciones. Decreto gubernamental de fecha 15 de agosto de 2005, que reforma diversas disposiciones del Decreto que creó la Escuela de Música del Estado de Hidalgo. Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 21 de agosto de 2006, mediante el cual se modifica al diverso que creó el Instituto Tecnológico Superior del Oriente del Estado de Hidalgo. Decreto publicado el 21 de agosto de 2006, que modifica al diverso que crea al Instituto Tecnológico Superior de Huichapan. Decreto de fecha 21 de agosto de 2006 mediante el cual se modifica al diverso que creó al Instituto Tecnológico Superior del Occidente del Estado de Hidalgo. Decreto que crea la Universidad Politécnica de Pachuca, publicado en el Periódico Oficial de fecha 15 de marzo de 2004 y Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 4 de febrero de 2008, que modifica diversas disposiciones del diverso que abrogó al que creó la Universidad Politécnica de Pachuca. Decreto que crea a la Universidad Politécnica de Francisco I. Madero, publicado en el Periódico Oficial de fecha 11 de julio de 2005 y Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 4 de febrero de 2008, que modifica las disposiciones del diverso que creo la misma el 11 de julio de 2005. Decreto mediante el cual se crea a la Universidad Politécnica de Tulancingo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 2 de diciembre de 2002 modificado el 4 de febrero de 2008. Decreto de creación de la Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 17 de noviembre de 2008. Decreto Número 16 que contiene la Ley Orgánica de la Universidad Tecnológica de Tula-Tepeji, de fecha 22 de septiembre de 2008 y Decreto Número 8 que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica ésta de fecha 13 de junio de 2011. Modificación al Decreto de creación de la Universidad Tecnológica de Tulancingo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 4 de julio de 2011. Decreto de fecha 4 de julio de 2011, que reforma diversas disposiciones del diverso que creó a la Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital. Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 4 de julio de 2011, que reforma diversas disposiciones del diverso que creó a la Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense. 8 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Decreto del 4 de julio de 2011, que reforma diversas disposiciones del diverso que creó a la Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense. Decreto gubernamental de creación del Instituto de Crédito Educativo de Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 28 de junio de 2003 y Decreto gubernamental que modifica la denominación del Instituto de Crédito Educativo de Hidalgo a Instituto Hidalguense de Financiamiento a la Educación Superior. Decreto de creación del CONALEP-Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 28 de junio de 1999 y Decreto gubernamental que reforma diversas disposiciones del que creó al CONALEP-Hidalgo publicado en el Periódico Oficial de fecha 16 de junio de 2005. Ley del Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial de fecha 2 de julio de 2007. Decreto de fecha 19 de febrero de 2007, que crea al Bachillerato del Estado de Hidalgo. Ley Orgánica del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 6 de julio de 1992. b) Propuesta General del Programa La elaboración del Programa Sectorial de Educación 2011 – 2016 y su Actualización, se llevó a cabo a través de mesas de trabajo, reuniones de capacitación y asesorías en el Nivel Básico, Medio Superior y Superior así como con los Organismos Públicos Descentralizados, en la cual participaron actores de la comunidad educativa entre ellos maestros, representantes de las organizaciones de padres de familia, investigadores, autoridades educativas, rectores y directores de primaria, secundaria y bachillerato. Se contó con la participación en mesas de trabajo, de los 27 Organismos Públicos Descentralizados del sector; a través de este ejercicio se lograron consolidar proyectos para la atención, fortalecimiento y mejoramiento de diversas acciones a realizar durante los próximos años en materia de educación, con la finalidad de recibir las aportaciones de acuerdo a su perfil; la información vertida en este documento demuestra el compromiso de una gestión eficaz y transparente a fin de mejorar la toma de decisiones en todas sus fases y niveles, facilitando el desarrollo, operación y maduración de los programas y proyectos; así también como resultado del foro de consulta ciudadana para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, las propuestas específicas del sector están consideradas dentro de este documento. En este proceso, se detectó la necesidad de que la Secretaría contara con una estructura organizacional alineada con el nivel federal, para responder eficientemente a las funciones y programas que emanan de dicho orden de gobierno, lo que dio como resultado la restructuración del esquema de administración para dar continuidad a la política en el uso racional y eficiente de los recursos y mejorar los procesos administrativos que garanticen llevar a cabo una gestión acorde a las necesidades del servicio educativo y que coadyuven en la construcción un crecimiento del sector ordenado, equilibrado y sustentado. 9 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Por lo anterior se elaboró un programa de desarrollo dinámico, que plantea un proceso continuo de actualización, siendo este medible, evaluable y con mecanismos de control, donde se identifican con precisión a los actores responsables de la ejecución de las acciones específicas y se provee de una noción de certidumbre en cuanto a los cambios institucionales, que permite lograr el rediseño de la arquitectura organizacional – institucional y poder derivar en la política educativa que persigue el Estado. En este contexto el Sector Educativo dispondrá de un programa estratégico de reorganización de la estructura institucional, con el propósito de mejorar los procesos educativos y de gestión que permitan que los programas y proyectos fortalezcan el desarrollo de sus acciones y se articulen bajo criterios de racionalidad, pertinencia, eficiencia, eficacia y permitan generar nuevos esquemas de operación del Sistema Educativo Estatal. c) Objetivos Generales 1.5.1 Mejora de la gestión educativa. Consolidar una cultura de mejora continua que apunte a elevar la calidad en los procesos educativos de planeación y de gestión en el sector. 1.5.2 Impulso a la evaluación del sector educativo. Consolidar los procesos de evaluación educativa y de gestión del sector, con base en la normatividad nacional aplicable. 1.5.3 Educación Básica. Establecer una estrategia de mejora continua en los procesos académicos de educación básica, que impulse el desarrollo de la competitividad de los procesos educativos y de gestión. 1.5.4 Formación docente. Impulsar acciones de formación docente para desarrollar la capacidad académica, que posibilite un alto nivel de competitividad en el proceso educativo con estándares de calidad y de desempeño institucional. 1.5.5 Consolidar la permanencia en el sistema educativo formal. Disminuir el abandono, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar las tasas de transición entre un nivel y otro. 1.5.6 Educación Media Superior. Ampliar la cobertura y consolidar a las instituciones de Educación Media Superior con procesos de planeación y evaluación académico-institucional, incluyendo una perspectiva de desarrollo regional integral sustentable. 1.5.7 Educación Superior. 10 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Fortalecer a las instituciones de Educación Superior, reforzando la calidad educativa, cobertura, pertinencia, procesos de planeación y evaluación, ampliando la oferta con una perspectiva de desarrollo regional sustentable. 1.5.8 Educación para adultos y capacitación para el trabajo. Intensificar la atención al rezago educativo en jóvenes y adultos y reforzar la capacitación para el trabajo a partir de una visión integral. 1.5.9 Educación intercultural. Fomentar la interculturalidad y una cultura de respeto a grupos vulnerables en todos los niveles educativos, particularmente en lo que se refiere a los grupos indígenas. 1.5.10 Desarrollo científico e innovación tecnológica en la educación. Impulsar estrategias que apoyen el desarrollo, la investigación científica y la innovación tecnológica, que se traduzcan en resultados tangibles mensurables en la atención a los problemas de los niveles educativos, ecológicos, salud, sociales y sector productivo, a través de acciones que favorezcan la creatividad y el pensamiento lógico, con el fin de fortalecer las actividades productivas, incrementar la competitividad y optimizar los recursos de las instituciones educativas. 1.5.11 Garantizar las tecnologías de la información en el sector educativo. Incorporar las nuevas tecnologías de la información y comunicación en los procesos de enseñanza, aprendizaje y gestión. 1.5.12 Desarrollo educativo regional sustentable. Impulsar en todos los niveles educativos una cultura de respeto y cuidado al medio ambiente que frene su deterioro, consolide la restauración y atienda al manejo de los recursos naturales para el desarrollo sustentable, de acuerdo con los ordenamientos de política territorial. 1.5.13 Infraestructura física educativa para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios educativos. Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada en los planteles. 1.5.14 Educación con equidad de género. Fomentar la cultura de equidad de género como uno de los factores esenciales de la cohesión social y soporte del desarrollo integral de la sociedad en el sector educativo. 1.5.15 Integración y educación especial para grupos vulnerables. Diseñar e implantar estrategias de educación para grupos vulnerables en el estado a quienes, con base en el reconocimiento de la complejidad de su situación, se les brinden programas especiales que permitan su mejor desarrollo en el espacio social de la entidad. 11 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 1.6.1 Fomentar la cultura física y el deporte Fomentar la cultura física, el deporte y la recreación de manera incluyente en espacios formales y no formales, para generar una cultura física y fortalecer el desarrollo integral de la población hidalguense. 1.6.2 Promoción de la práctica deportiva para el bienestar social Impulsar y diversificar la práctica regular y sistemática de actividades físicas, deportivas y recreativas que coadyuven al mejoramiento de la salud pública y a la erradicación de problemas de índole social, mejorando la calidad de vida de los hidalguenses. 1.6.3 Impulso al alto rendimiento Desarrollar la potencialidad de los deportistas hidalguenses de alto rendimiento, consolidando y perfeccionando el proceso en el desarrollo deportivo. 1.6.4 Profesionalización de la educación física Fortalecer los esquemas de apoyo a la educación física formal a través de la profesionalización y formación de los instructores dedicados a su enseñanza. 1.6.5 Fortalecimiento a las actividades físicas y deportivas Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la educación integral. d) Estrategias Transversales Con el objeto de fomentar un proceso de cambio profundo al interior de las dependencias y entidades paraestatales, y de forma particular en cada una de sus unidades administrativas donde se lleva a cabo la planeación y ejecución de los distintos procesos y actividades para impulsar el desarrollo estatal, en concordancia con la política federal establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, se presentan para su instrumentación un conjunto de estrategias transversales que permean positivamente en el desempeño y el actuar del propio gobierno estatal. Las estrategias transversales (E.T.) deberán establecer líneas de acción a cumplir por las dependencias y entidades de la administración pública en razón de sus atribuciones, las cuales se distribuirán de forma independiente para cada uno de los objetivos generales establecidos en la actualización del Programa Estatal de Desarrollo 2011-2016. E.T. 1 Perspectiva de Género Incluir la perspectiva de género en todos los ejes y rubros del desarrollo estatal, como elemento fundamental para considerar activamente en el diseño de las políticas públicas, programas y acciones de gobierno. E.T. 2 Administración con Enfoque Regional Establecer como principio de planeación y gestión gubernamental la observancia de la perspectiva regional en los programas, proyectos y acciones que ejecuta la administración 12 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 estatal, considerando la inclusión de criterios normativos de paridad presupuestal en la programación y asignación de los recursos públicos. E.T. 3 Planeación de Políticas Públicas Establecer al interior de las dependencias, entidades paraestatales y áreas administrativas del gobierno estatal, la obligatoriedad en la aplicación de los instrumentos y procesos de planeación de políticas públicas en sus diferentes etapas y niveles de planificación, así como en la toma de decisiones. E.T. 4 Respeto a los Derechos Humanos Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los derechos humanos en el desempeño de todas y cada una de las funciones y actividades que corresponden administrar, ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, la administración pública estatal, dentro y fuera de su espacio de trabajo. E.T.5.- Productividad y Competitividad con Beneficio Social Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administración estatal, para que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, sectores y personas, privilegiando que el gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y competitividad para generar el máximo impacto y beneficio en la población. E.T. 6 Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico Fortalecer las políticas institucionales y los instrumentos derivados de éstas, para promover el progreso económico y social sostenible de la entidad, a través de un mayor impulso y vinculación de los programas y acciones de gobierno con la educación, el conocimiento y el desarrollo tecnológico. E.T. 7 Beneficios para que tú avances Asegurar el acceso de la población a los satisfactores básicos, a saber: alimentación, salud, educación, vivienda, medio ambiente, información, recreación y cultura, vestido, calzado y cuidado personal, transporte público, comunicaciones, acceso a los servicios públicos y empleo, que mejoren la calidad de vida de la población en forma corresponsable con la sociedad y los participantes de estos beneficios. Propósitos y evaluación de impacto. E.T. 8 Medio Ambiente y Sustentabilidad Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que preserve el patrimonio natural y, al mismo tiempo, genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz, estableciendo criterios y acciones específicas en los programas, procesos e instrumentos que lleva a cabo la administración estatal. 13 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 e) Composición y Estructura Programática A continuación se detallan los programas presupuestarios que se han definido en el sector educativo y el deporte, así como sus proyectos presupuestales o rubros de inversión de las distintas fuentes de financiamiento de los mismos: Subprogramas sectoriales/ Programas presupuestarios 1. Educación Inicial La Educación Inicial en el Estado, proporciona servicio pedagógico y asistencial a niñas y niños en edad lactante, maternal y preescolar, contribuyendo en la adquisición de hábitos y valores en un ambiente armónico de seguridad física, emocional e higiene en apoyo a las madres trabajadoras. Una de las modalidades de este tipo, es el de capacitar a madres y padres como promotores de la educación inicial y la estimulación temprana. 2. Educación Preescolar El sistema educativo del Estado otorga Educación Preescolar con calidad, pertinencia, equidad y respeto a todos los niños y niñas de 3 a 5 años de edad, para el desarrollo armónico de sus habilidades afectivas, psicomotoras y cognitivas, para incidir en el logro de aprendizajes en torno a las competencias de los educandos. El programa diseña, implementa y supervisa estrategias de fortalecimiento y para ampliar la cobertura y brindar una mayor atención 3. Educación Primaria Ofrece un servicio educativo de calidad favoreciendo el desarrollo de competencias a los alumnos y alumnas de Educación Primaria de la entidad como factor de justicia social, formando sujetos competentes para acceder a mejores condiciones de vida, en forma solidaria, democrática, sean capaces de mejorar su entorno. 4. Educación Secundaria La Educación Secundaria se ofrece en las modalidades de educación secundaria general, técnica y telesecundaria, donde los jóvenes entre 12 y 15 años desarrollan competencias que les permiten continuar sus estudios del siguiente nivel educativo y resolver problemáticas cotidianas de su entorno. 14 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 5. Educación Indígena Los proyectos de este programa presupuestario, favorecen la incidencia en la educación Intercultural y bilingüe de calidad con procesos de mejora continua a partir de estándares curriculares que definen las competencias para la vida; así como preservar, promover el uso y desarrollo de las lenguas Náhuatl, Otomí, Tepehua, y las demás lenguas indígenas presentes en la entidad, considerando sus manifestaciones culturales tangibles e intangibles desde su idiosincrasia, para lograr un diálogo intercultural y aprecio por la diversidad con la sociedad hidalguense. 6. Educación Inclusiva La Educación Inclusiva busca generar condiciones de inclusión y equidad, favoreciendo el acceso, permanencia, promoción y egreso de todos los alumnos del sistema educativo, mediante la promoción de acciones que garanticen el logro de aprendizajes, con énfasis en la población en riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad, que presentan barreras que limitan su aprendizaje, convivencia y participación y que requieren de mayores y diferenciados apoyos educativos, con fundamento en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, así como el Acuerdo 711 donde se incorporan distintos sectores en situación de vulnerabilidad para su atención desde el enfoque inclusivo. 7. Desarrollo Educativo Brindar servicios educativos para los alumnos con estrategias de desarrollo y apoyo a la educación para asegurar su ingreso, permanencia y egreso de la educación básica que coadyuve en su trayectoria educativa. 8. Formación y Superación Docente Incluye las instituciones formadoras de docentes y de profesionales de la educación, para que sus programas educativos de licenciatura y posgrado atiendan en coherencia, pertinencia y consistencia cualitativa la demanda de formación y superación de los trabajadores de la educación que requiere el Sistema de Educación Pública del Estado de Hidalgo. 9. Educación Media Superior El programa está encaminado a atender la demanda de servicios educativos del nivel medio superior, planeando, programando, ejecutando y evaluando acciones que permitan ampliar la cobertura, la pertinencia y la eficiencia terminal en cada uno de los subsistemas que lo conforman, estableciendo estándares de calidad educativa, sustentados en los principios de la Educación Basada en Competencias que en el marco de la Reforma Integral de Educación Media Superior se establecen en el acuerdo número 445, consolidando el Marco Curricular Común y procurando que los planteles cumplan con los atributos necesarios para 15 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 que previa evaluación de la COPEEMS, puedan ingresar al Sistema Nacional de Bachilleratos. 10. Educación Superior y Posgrado El programa atiende las necesidades educativas de los estudiantes que egresan del nivel medio superior en busca de oportunidades de estudio que les permitan continuar con su preparación académica, estableciendo además planes y programas de estudio acordes a las necesidades y oportunidades de desarrollo de las zona de influencia donde se encuentran ubicados los diferentes planteles de este nivel, asegurando así, el progreso de las comunidades circunvecinas y evitando la migración de jóvenes hacia otras entidades federativas o al extranjero. 11. Desarrollo de Habilidades Formativas Este programa presupuestario se encarga de promover, difundir y divulgar la ciencia, el arte y la tecnología, en forma novedosa, atractiva e interactiva, brindando a la niñez y a la juventud hidalguense, la oportunidad de descubrir y aproximarse al conocimiento a través del juego, la experimentación y la reflexión, en un ambiente de respeto, equidad, confianza y apertura. 12. Infraestructura Educativa Establecer lineamientos para que la infraestructura física educativa del Estado de Hidalgo, cumpla con requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo con la política educativa determinada, con base en lo establecido en la Ley y los Programas Educativos Estatales así como el Plan Estatal de Desarrollo, y así poder Actuar como una instancia asesora en materia de prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo. 13. Gestión Educativa El programa presupuestario se encarga de diseñar, implementar y dar seguimiento a las estrategias de administración del sector educativo, en sus distintas unidades administrativas y programas, para hacerlo más eficiente y brindar un mejor servicio a la población hidalguense. 14.- Deporte Este programa presupuestario, difunde la importancia de una cultura físca adecuada para la mejora de las condiciones de salud y desarrollo integral, del mismo modo promueve y estimula el deporte inicial y de alto rendimiento en la población hidalguense. 16 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 f) Proyectos o Rubros de Inversión Objetivo General Programa Programa Presupuestario Objetivo 1. Educación Intercultural. Garantizar una educación intercultural que permita el acceso, permanencia e incrementar los niveles de escolaridad, alfabetización y eficiencia terminal en contexto indígena 1. Educación Indígena 2. Centro Estatal de Lenguas y Culturas Indígena Educación Indígena Educación Inicial Objetivo 2. Sistema Educativo Estatal. Proyectos o Rubros de Inversión Educación Preescolar Educación Primaria Garantizar el acceso a la educación en todos sus niveles, tipos y modalidades asegurando la calidad de los aprendizajes de los alumnos del sistema educativo estatal (Básica, media Educación superior y superior) Secundaria 17 3. Educación Inicial Escolarizada 4. Raciones de Alimentación 5. Orientación a Familiares sobre la Educación Inicial 6. Educación Preescolar 7. Material Didáctico de Apoyo a la Práctica Docente. 8. Educación Primaria 9. Educación Secundaria General 10. Libros de Texto para Alumnos de Secundaria General. 11. Educación Secundaria Técnica 12. Educación Telesecundaria 13. Señal Vía Satélite en Clases de Telesecundaria Asegurada. Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General Programa Presupuestario Educación Media Superior Objetivo 2. Sistema Educativo Estatal. Garantizar el acceso a la educación en todos sus niveles, tipos y modalidades asegurando la calidad de los aprendizajes de los alumnos del sistema educativo estatal (Básica, media superior y Educación superior) Superior 18 Proyectos o Rubros de Inversión 14. Bachillerato del Estado de Hidalgo 15. Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo 16. Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo 17. Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica 18. Universidad Intercultural Del Estado de Hidalgo 19. Colegio del Estado de Hidalgo 20. Instituto Hidalguense de Financiamiento a la Educación Superior 21. Instituto Tecnológico Superior del Oriente del Estado de Hidalgo 22. Instituto Tecnológico Superior del Occidente del Estado de Hidalgo 23. Instituto Tecnológico Superior de Huichapan 24. Universidad Politécnica de Huejutla 25. Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo 26. Universidad Politécnica de Pachuca 27. Universidad Politécnica de Tulancingo 28. Universidad Tecnológica Minera de Zimapán 29. Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense 30. Universidad Tecnológica de Tula – Tepeji Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General Programa Presupuestario Objetivo 2. Sistema Educativo Estatal. Educación Garantizar el acceso a la educación en todos sus niveles, Superior tipos y modalidades asegurando la calidad de los aprendizajes de los alumnos del sistema educativo estatal (Básica, media superior y superior) Formación y Superación Docente Objetivo 3. Desarrollo Educativo. Fortalecer los servicios educativos para que los Desarrollo alumnos del sistema educativo Educativo estatal cuenten con elementos de calidad para una trayectoria educativa exitosa. (infraestructura, formación docente, acceso a las TIC) Proyectos o Rubros de Inversión 31. Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana del Valle de México 32. Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital 33. Universidad Politécnica de Francisco I. Madero 34. Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense 35. Ciudad del Conocimiento 36. Escuela de Música del Estado de Hidalgo 37. Universidad Tecnológica de Tulancingo 38. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo 39. Dirección General de Formación y Superación Docente 40.Carrera Magisterial 41. Dirección General Desarrollo Curricular 42. Programa de Bibliotecas de Aula 43. Programa Sevic-Inovec 44. Gestión y Concertación 45. Programas y Proyectos de Apoyo a la Educación 46. Concursos Estatales (Parlamento) 47. Programa UNETE y Computadoras para Todos 48. Acuerdo 705 Programa Escuela Segura 49. Acuerdo 704 Programa Escuelas de Tiempo Completo 50. Programa Ver Bien para Aprender Mejor 19 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General Programa Presupuestario Proyectos o Rubros de Inversión 51. Acuerdo 706 Programa de Fortalecimiento a la Calidad en Educación Básica 52. Dirección General de Educación Básica 53. Becas de Cultura y Deporte 54. Subdirección de Educación Física 55. Acuerdo 703 Programa Escuelas de Calidad 56. Programa Discovery en la Escuela 57. Acuerdo 712 Programa para el Desarrollo Profesional Docente Objetivo 3. Desarrollo Educativo. Fortalecer los servicios educativos para que los Desarrollo alumnos del sistema educativo Educativo estatal cuenten con elementos de calidad para una trayectoria educativa exitosa. (infraestructura, formación docente, acceso a las TIC) 58. Unidades Regionales de Desarrollo Educativo 59. Educación Física 60.Programa de apoyos a Apis y Supervisores 61. Programa de Útiles Escolares 62. Acuerdo 31/03/14 Escuela Digna 63. Acuerdo 05/06/14 Escuelas Excelencia 64. Educación Especial 65. Acuerdo 708 Programa de Becas para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas Objetivo 4. Educación con inclusión y equidad Brindar educación a grupos vulnerables asegurando mayor cobertura, disminuyendo el Educación rezago, generando condiciones Inclusiva de inclusión y equidad, ampliando las oportunidades de acceso (especial, adultos) 66. Acuerdo 711 Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa 67. Instituto Hidalguense de Educación para Adultos 20 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General Programa Presupuestario Objetivo 4. Educación con inclusión y equidad Brindar educación a grupos vulnerables asegurando mayor cobertura, disminuyendo el rezago, Educación Inclusiva generando condiciones de inclusión y equidad, ampliando las oportunidades de acceso (especial, adultos) Objetivo 5. Cultura y deporte Promover la práctica física, Deporte recreativa y deportiva en las y los hidalguenses. Objetivo 6. Desarrollo científico e innovación tecnológica en la educación Promover estrategias que impulsen el desarrollo científico y tecnológico en la educación Objetivo 7. Gestión Educativa de Calidad Mejorar los procesos de gestión de las unidades administrativas a través de la consolidación de procesos administrativos apegados a la normatividad vigente, con procedimientos innovadores y tecnológicos que impacten directamente en el incremento de la permanencia y conclusión de la educación formal de la población hidalguense. Desarrollo de Habilidades Formativas Gestión Educativa Proyectos o Rubros de Inversión 68. Programa de Educación Binacional Migrante 69. Apoyos complementarios a la educación comunitaria (CONAFE) 70. Instituto Hidalguense del Deporte 71. Museo Interactivo el Rehilete 72. Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaria de Educación Pública 73. Dirección General Técnica 74. Contraloría Interna 75. Asuntos Jurídicos 76. Comunicación Social 77. Subsecretaria de Educación Básica 78. Subsecretaria de Planeación y Evaluación Sectorial de Políticas Educativas 79. Planeación y Programación Sectorial 80. Vinculación y Seguimiento a OPD´s y Programas Federales 81. Evaluación de Políticas Sectoriales y Procesos educativos 21 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General Programa Presupuestario Objetivo 7. Gestión Educativa de Calidad Mejorar los procesos de gestión de las unidades administrativas a través de la consolidación de Gestión Educativa procesos administrativos apegados a la normatividad vigente, con procedimientos innovadores y tecnológicos que impacten directamente en el incremento de la permanencia y conclusión de la educación formal de la población hidalguense. Infraestructura Educativa Proyectos o Rubros de Inversión 82. Sistema Estatal de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación 83. Programa de Equipos de Cómputo Audiovisual y Mobiliario Escolar a las Escuelas de Educación Básica 84. Administración y Finanzas 85. Recursos Financieros 86. Recursos Materiales y Servicios 87. Administración y Desarrollo de Personal 88. Tecnologías de la Información 89. Innovación y Calidad 90.Regularización de patrimonio escolar 91. Operación eficaz del sistema Educativo 92. Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior 93. Pliego petitorio del personal atendido. 94. Instituto Hidalguense de Infraestructura Educativa g) Misión y Visión Misión Impulsar un servicio educativo en el Estado de Hidalgo con enfoque a la calidad y excelencia actuando siempre con honestidad, honradez, transparencia, otorgando garantía a la sociedad en general del correcto uso y destino de los recursos. Visión Consolidar el Sistema de Educación Pública de Hidalgo (SEPH) centrado en el proceso de enseñanza aprendizaje amplio, con calidad, pertinencia, equidad y cobertura total, cuyas estrategias fomenten la competitividad de los procesos educativos como el eje fundamental del desarrollo cultural, científico, tecnológico, económico y social para mejorar la formación integral de la población educativa. 22 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 4.- Diagnóstico General del Sector Educativo a) Análisis de los Indicadores Estratégicos De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Cultura (UNESCO) (2012), la educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder ejercitar todos los demás derechos. La educación promueve la libertad y la autonomía personal y genera importantes beneficios para el desarrollo. Sin embargo, millones de niños y adultos, en el Mundo siguen privados de oportunidades educativas, en muchos casos a causa de la pobreza. En México, la situación también es preocupante, por lo que se realizan esfuerzos para combatir la pobreza y asegurar la educación básica para los habitantes. En Hidalgo hasta el ciclo escolar 2013- 2014, 25% de la población total de la entidad fue atendida en escuelas de Educación Básica; a ellos se suma una matrícula de 113 mil alumnos que cursan Educación Media Superior y 79 mil que se encuentran inscritos en nivel de Educación Superior; lo que supone que uno de cada tres hidalguenses, más de 30% de la población, está inscrito en alguno de los servicios que comprenden el sistema educativo. Sin embargo en el estado aún, más de 171 mil personas mayores de 15 años son analfabetas y no han concluido su Educación Básica. Una de las variables más concurridas para medir los logros alcanzados en la educación es el grado promedio de escolaridad. Éste mide el número de años de escolaridad más alto que una sociedad obtiene en promedio en un periodo o año dado, entre una población de 15 años y más. En Hidalgo, es de 8.4, lo que equivale a poco más del segundo año de secundaria. Haciendo un comparativo, en México esta misma población tiene 8.6 como grado promedio de escolaridad. Para poder aumentar el grado promedio de escolaridad se han planteado una serie de indicadores estratégicos de cobertura, de egreso, de logro educativo, de atención, de absorción en los distintos niveles y modalidades de la educación en Hidalgo, mismos que se analizan a continuación como parte del diagnóstico general del sector, cabe mencionar que los análisis son obtenidos del Sistema Estatal de Información y Estadística Educativa, la síntesis de dicha estadística es publicada en la página de internet de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, en www.seph.gob.mx. Indicador de cobertura En educación inicial, al ciclo escolar 2013- 2014 se cuenta con un total de 62 planteles de los cuáles 3 son financiados por el gobierno del Estado; 5 son Federales con financiamiento transferido, a cargo de éstos están el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y Petróleos Mexicanos (PEMEX); de los 62 planteles, 4 dependen directamente de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo y 50 pertenecen al sector privado o particular. 23 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Al sector educativo le corresponde la supervisión de todos los planteles dedicados a la estimulación temprana o al desarrollo infantil, para que cumplan con la normatividad mínima que garantice los espacios de desarrollo adecuados para la primera infancia, sin embargo en el rubro de la atención directa, el sistema educativo hidalguense otorga educación inicial a un total de 290 alumnos en los 4 Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) ubicados en Pachuca, Ixmiquilpan y Huejutla. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) en el Censo de Población y Vivienda 2010, hay un aproximado de 202, 039 niños y niñas entre 45 días a 3 años 11 meses de edad; en conjunto, todos los planteles educativos de esta modalidad alcanzan a atender un total de 27 mil 982 niños y niñas, por lo que la cobertura de esta modalidad se ubica en 13.8%, por lo que es necesario generar estrategias para ampliar la cobertura en esta modalidad, ya que es el momento en que niños y niñas desarrollan habilidades integrales para afrontar problemáticas y tener un mejor desarrollo en niveles educativos posteriores. Al no contar con los centros escolares suficientes para la atención inicial, el sector educativo implementa la modalidad de educación inicial no escolarizada, que consiste en capacitar y asesorar a madres, padres de familia, familiares y/o quienes ejercen la tutoría así como a los líderes comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo en el desarrollo infantil y la estimulación temprana, atendiendo aproximadamente cada año a un total de 22 mil 664 personas. Las madres y padres que trabajan de manera remunerada, han manifestado la necesidad de que se aperturen más centros de educación inicial, principalmente en las zonas metropolitanas; reto al que se enfrenta el sector educativo para contar con la infraestructura y personal necesario que brinde la atención adecuada a las necesidades actuales de la primera infancia y puedan ampliarse las metas de atención y por consecuencia la cobertura. Grafico 1.- Cobertura en Educación Preescolar Desde el acuerdo 592, referente a la vinculación de la educación básica, decreta también al nivel de preescolar como parte de la educación básica obligatoria para los mexicanos y desde Cobertura en luego las y los hidalguenses. En este preescolar sentido la cobertura en educación preescolar iba en ascenso desde el ciclo escolar 2010-2011 (Gráfico 1) que se ubicaba en 71.8%, aumentando hasta el 73.7% para el ciclo escolar 2012-2013; sin embargo para el ciclo escolar 2013- 2014 la cobertura disminuyó en un centésimo por ciento, los factores son diversos, que van desde los cambios estructurales para generar políticas estatales con presupuesto suficiente para dar la cobertura, hasta el crecimiento poblacional, que de acuerdo con las proyecciones del INEGI, sólo aumentó en un .01%, lo que significa que hubo 100 personas más aproximadamente, que el ciclo anterior en la edad escolar para solicitar el servicio. 74.0 73.5 73.0 72.5 72.0 71.5 71.0 70.5 24 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 La atención a los alumnos del nivel preescolar se brinda con un total de 3 mil 315 escuelas, incluidas las que opera el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) para atender un total de 119 mil 802 niños y niñas entre 4 y 6 años de edad, con 6 mil 023 docentes de los cuáles, la nómina de 3 mil 695 docentes es absorbida con presupuesto del Estado. 155.0 145.0 135.0 125.0 115.0 105.0 95.0 85.0 75.0 65.0 Total del Estado Mineral de la Reforma Tizayuca Tula de Allende Pachuca de Soto Tlahuelilpan Para la educación primaria la cobertura ha estado por encima del 100%, pasando del 108.9% al 109.1%, el avance desde el ciclo escolar 2010-2011 al 2013-2014 respectivamente, se debe principalmente a los fenómenos de movilidad humana a los centros metropolitanos, como es el caso de Pachuca y el Municipio de Mineral de la Reforma, Tula, Mineral de la Reforma y Tizayuca (Gráfico 2); donde se concentra el mayor número de personas que demandan más servicios educativos, en el gráfico Gráfico 2.- Evolución Cobertura en educación primaria. El nivel de educación primaria es el nivel más grande en proporción con el resto de los niveles educativos, con 3 mil 259 escuelas, de las cuáles un mil 900 escuelas corresponden a la modalidad de primaria general con 11 mil 639 docentes, 606 primarias en contexto indígena con 2 mil 269 docentes, 512 escuelas primarias comunitarias y comunitarias indígenas con 576 líderes comunitarios del CONAFE; la educación primaria se Gráfico 3.- Número de Escuelas complementa con sostenimiento particular Secundarias por tipo de con un total de 241 escuelas y un mil 478 Sostenimiento. docentes. En este nivel educativo se Secundaria atendió en el ciclo escolar 2013-2014 un General Pública total de 358 mil 403 alumnos y alumnas. Para el caso de la educación secundaria, que comprende a las y los jóvenes entre 12 y 15 años en sus modalidades: técnica, general, telesecundaria y comunitaria de CONAFE, han brindado atención a la juventud hidalguense, la cobertura para esta población ha tenido un aumento significativo, mientras que en el ciclo escolar 2010-2011 se encontraba en un 95.3%, para el ciclo escolar 2013-2014 se logró ampliar al 101.3% lo que significa un aumento de seis puntos porcentuales. 132 145 120 Secundaria General Particular Técnica Pública 79 764 4 Técnica Privada Telesecundaria (Pública) Comunitaria (CONAFE) 25 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Las distintas modalidades de la educación secundaria brindan atención a 165 mil 102 alumnos y alumnas con 9 mil 471 docentes en un mil 244 escuelas distribuidas, de acuerdo a su modalidad y sostenimiento en el gráfico No. 3. Aunque el número de escuelas telesecundarias es superior al de escuelas generales y técnicas la cantidad de alumnos atendidos es condicionada por las condiciones geográficas y culturales del estado de Hidalgo, las escuelas telesecundarias logran atender a las juventudes de las comunidades más alejadas mediante la clases televisadas. En el gráfico número 5 se observa la atención a este sector de la población. Gráfico 5.- Número de alumnos atendidos por modalidad de secundaria 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Número de Alumnos De acuerdo con las tendencias internacionales y en particular de los países que forman parte de la Organización de Estados Iberoamericanos, es que a mayor nivel educativo, menor es el porcentaje de cobertura; para el caso de Hidalgo la tendencia de cobertura en educación media superior, nivel educativo que a partir del 11 de junio de 2013, mediante las modificaciones a la Ley General de Educación por el que se reformaron los artículos 3o., 4o., 9o., 37, 65 y 66; y se adicionan los artículos 12 y 13 de esa Ley, la educación media superior forma parte de la educación obligatoria y se vuelve el reto de la autoridad educativa local para ampliar y lograr a cobertura de este nivel educativo a la totalidad de las juventudes del Estado. 26 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Gráfico 5.- Cobertura en Educación Media Superior 73.0 72.0 71.0 70.0 69.0 68.0 67.0 66.0 65.0 Cobertura en Educación Media Superior Es así como en el ciclo escolar 2010-2011 la cobertura (Gráfico 5) era de 67.9% y para el ciclo escolar 2013-2014 es de 72.3%, lo que significa una tendencia casi uniforme del aumento de la cobertura. La atención a las juventudes en este nivel educativo se realiza desde diversos subsistemas como el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Hidalgo (CECyTEH), Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo (COBAEH), Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y las Escuela Preparatorias de tipo autónomo y desde luego los de tipo particular. La atención en educación media superior se realiza desde un total de 450 planteles, de los cuáles 13 son de tipo autónomo, 292 con sostenimiento público y 145 con sostenimiento particular; 6363 docentes atienden el marco curricular común de acuerdo a la Reforma Integral a la Educación Media Superior a un total de 121, 514 alumnos y alumnas. El CECyTEH cuenta en la actualidad con 21 componentes en la modalidad de bachillerato tecnológico bivalente de formación, con una matrícula de inicio de 17 mil 936 alumnos. El colegio cuenta con 515 docentes de los de los cuales 382 con licenciatura, 30 con bachillerato terminado, 103 con maestría, de los cuales 207 cuentan con certificado de PROFORDEMS, así mismo cuenta con 165 directivos, los cuales contribuyen a la formación integral y al desarrollo de competencias en los alumnos de los 29 planteles con los que cuenta el colegio. En el año 2013 el Colegio absorbió el 10.79% de la demanda potencial de jóvenes egresados de las secundarias estatales, ubicadas dentro de las zonas de influencia de cada Plantel. Es importante señalar que el CECyTEH se atienden alumnos originarios de estados circunvecinos como San Luis Potosí, Veracruz, Querétaro, Estado de México y Puebla. El Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo, creado en 1984, cumple con las políticas gubernamentales de ampliación de la cobertura en la Educación Media Superior, pasando de 103 Centros Educativos que se tenían en 2012, a 116 Centros en 2013, es decir, se abrieron 13 nuevos planteles, por lo que el día de hoy el Colegio de Bachilleres, se encuentra 27 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 integrado por 46 Planteles y 70 Centros de Educación Media Superior a Distancia (CEMSAD), haciendo un total de 116 , teniendo presencia directa en 65 de los 84 Municipios, con una cobertura geográfica en el Estado del 77.38%. Sustentan la aplicación del plan de estudios más de 1,454 profesores, que atendieron en el periodo 2012-2013 a 28 mil 261 alumnos y alumnas, para el ciclo escolar 2013-2014, un total de 29 mil 754 estudiantes. El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (Conalep Hidalgo), forma parte del Sistema del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, que funciona en un marco de participación coordinada con 30 Colegios Estatales, tiene como objeto, impartir educación profesional técnica a nivel postsecundaria y cursos de capacitación y actualización técnica para formar personas que contribuyan al desarrollo social, económico, científico, cultural y humanístico del Estado y de acuerdo a los requerimientos y necesidades del sector productivo y de la superación del individuo. Actualmente oferta 13 carreras de profesional técnico y presta servicios de capacitación y evaluación de competencias, así como de asesoría y servicios tecnológicos. El comportamiento de la matricula se observa con una tendencia mínima de crecimiento a partir del 2011., acuden a la que les agrada más. Año 2009 2010 2011 2012 2013 Matricula 3,733 3,442 3,694 3,690 3,904 T abla No. 1 Tabla de evolución de la Matricula en CONALEP El resto de los estudiantes que completan el porcentaje de cobertura antes mencionado, lo absorben las escuelas autónomas dependientes de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Las instituciones de educación media superior descentralizadas realizan acciones pertinentes para ampliar la cobertura de este nivel educativo, enfocando sus esfuerzos en la mejora de los procesos de enseñanza – aprendizaje, académicos y de gestión centrados en la consolidación de la Reforma Integral de la Educación Media Superior. Estas instituciones trabajan a favor de un desarrollo regional integral sustentable, mediante la implementación de programas encaminados a vincular a los estudiantes con el desarrollo de sus comunidades; en este sentido, para consolidar la Reforma Integral de la Educación Media Superior en el Estado se han realizado las acciones pertinentes para que los catedráticos de este nivel educativo obtengan la certificación correspondiente emitida por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). Bajo esta óptica, los planteles de este nivel educativo han implementado un proceso de auto evaluación del que se desprende un plan de mejora que les permitirá someterse al 28 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 proceso de evaluación externa por el Consejo para la Educación del tipo Medio Superior, A.C. Por otra parte los Organismos Públicos Descentralizados, han rediseñado su oferta educativa, con base en el acuerdo secretarial 442, por el que se establece el Sistema Nacional de Bachillerato con un Marco Curricular Común que facilita el acceso, permanencia y egreso de los estudiantes del nivel medio superior. Así también, por medio de la Dirección de Sistemas Abiertos y a Distancia, se ofrecen los servicios de preparatoria abierta, garantizando el acceso permanente de cualquier persona que haya concluido sus estudios de secundaria, sin establecer límite de edad para iniciar, continuar y concluir sus estudios de bachillerato, incluyendo en esta estrategia a los internos de los centros penitenciarios. El nivel superior por su parte, tiene una cobertura del total de la población hidalguense que ha variado desde el ciclo 2010- 2011, pasando del 25.4% al 30.5 % en el ciclo escolar 2013-2014, este indicador lo alcanzan un total de 131 planteles educativos los cuales dependen de distintos subsistemas y sostenimiento como se aprecia en la tabla 3. Tipo de Educación Superior Autónomo Centro de Educación Superior del Magisterio (CESUM) Colegio del Estado de Hidalgo Escuela de Música Institutos Tecnológicos Descentralizados Universidades Politécnicas Universidades Tecnológicas Universidad Intercultural Institutos Tecnológicos Universidad Pedagógica Nacional Normal Pública Normar Particular Instituciones particulares Total No. De Matrícula Planteles 16 25,778 1 129 2 1 3 5 11 1 3 7 5 3 73 131 234 98 6,058 9,800 11,696 166 5,608 1,454 2,412 463 21,911 85,807 Tabla 3, Tipos de Educación Superior por sostenimiento y matrícula de cada subsistema. Las instituciones educativas con sostenimiento público brindan educación de tipo superior con niveles de Licenciatura, Posgrado y Técnico Superior Universitario, estas instituciones son las siguientes: 29 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Universidad Tecnológica de Tula Tepeji (Unidad Académica de Chapulhuacán) Universidad Tecnológica de Tulancingo (Unidad Académica de Huehuetla) Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense Universidad Politécnica de Tulancingo Universidad Politécnica de Pachuca Universidad Politécnica de Francisco I. Madero Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo Instituto Tecnológico de Pachuca Instituto Tecnológico Superior del Occidente del Estado de Hidalgo Instituto Tecnológico Superior de Huichapan Instituto Tecnológico Superior del Oriente del Estado de Hidalgo Universidad Intercultural Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo El Colegio del Estado de Hidalgo Escuela de Música del Estado de Hidalgo Instituto Hidalguense de Financiamiento a la Educación Superior Por cada una de las instituciones anteriores y de acuerdo con los lineamientos estatales para la planeación, elaborarán un programa institucional de desarrollo, en el que se planteen a detalle las puntualizaciones sobre la cobertura, tasa de terminación, competitividad y capacidad académica de cada una de ellas. Por lo que respecta a las escuelas formadoras de profesionales de la educación, así como el personal docente necesario para dar la cobertura a la demanda educativa, las instituciones de educación superior encargadas de esta tarea son: Universidad Pedagógica Nacional- Hidalgo Escuela Normal “Sierra Hidalguense” Escuela Normal “Valle del Mezquital” Escuela Normal “de las Huastecas” Escuela Normal Superior Pública del Estado de Hidalgo Centro Regional de Educación Normal “Benito Juárez Indicador de logro educativo (Porcentaje de Reprobación) Para este indicador, la Prueba Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) se aplicó de manera sistemática desde el año 2006 hasta el 2013, evaluándose las asignaturas de español, matemáticas y en algunos años, historia, geografía, formación cívica y ética y ciencias, a continuación se muestra una síntesis ejecutiva del análisis de la aplicación en el Estado de Hidalgo, elaborado por la Subsecretaría de Planeación y Evaluación de Procesos Educativos. 30 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 En el caso de español, el número de estudiantes que presentaron la prueba ENLACE en esta asignatura en el estado de Hidalgo, fue de 216 mil 694 niños; de ellos, el 93.51 por ciento de alumnos pertenecen a escuelas de sector público, mientras que el 6.47 fueron de escuelas privadas, lo cual se aprecia en la siguiente tabla. Tabla 4. Resultados ENLACE 2006-2013, estado de Hidalgo. Porcentaje de alumnos de educación primaria con nivel bueno y excelente en español. MODALIDAD General Indígena Particular PROMEDIO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 18.1 21.0 28.4 31.1 34.3 37.0 41.9 44.7 4.0 5.1 7.9 10.2 15.2 16.7 23.0 27.3 52.7 57.6 66.8 66.4 69.3 69.4 69.6 65.9 24.93 27.88 34.36 35.87 39.60 41.03 44.84 45.97 Fuente: Subsecretaría de Planeación y Evaluación Sectorial de Políticas Educativas Las escuelas primarias generales muestran un incremento de alumnos en el nivel de logro académico bueno y excelente en el periodo 2007 - 2008 de 7.4 puntos porcentuales; también es de notarse que aumentan 26.6 puntos porcentuales a lo largo de los ocho años que se aplicó ENLACE. En las escuelas primarias indígenas el mayor porcentaje de logro académico fue entre 2011 y 2012, con 6.3 puntos porcentuales, mientras que del 2006 - 2013 registraron un incremento de 23.3 por ciento de alumnos en este nivel de logro académico agrupado histórico. En escuelas de educación indígena no se logró registrar más del 50 por ciento de estudiantes en los niveles de desempeño bueno y excelente, resultados que sin duda están fuertemente ligados a las condiciones de marginación y de pobreza en municipios focalizados en la entidad. En estas modalidades de educación primaria general e indígena, los resultados muestran que en el año 2006 se registra el menor porcentaje: 18.3 de alumnos registrados en los niveles bueno y excelente; en cambio, para el 2013 se incrementa el porcentaje a 43.8, aunque es de observarse que en ninguna de estas modalidades se logra alcanzar el 50 por ciento de la población registrada. A lo largo de los ocho años de aplicación de la prueba ENLACE en Hidalgo, los resultados muestran que el 63.19 por ciento de niños de primaria se colocan en el nivel de logro insuficiente y elemental para la asignatura de español, mientras que para matemáticas es de 64.91 por ciento. Con estos datos también se advierte que en Hidalgo, con los resultados acumulados del 2006 – 2013, en el nivel de primaria, en la asignatura de español hay una diferencia histórica favorable por encima de la media nacional de 25.5 puntos porcentuales de los alumnos de tercero a sexto grados con nivel de logro bueno y excelente; en cambio, para la asignatura de matemáticas aumentó 37.6 puntos porcentuales de estudiantes en este nivel de logro. 31 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Matemáticas A partir de la prueba ENLACE en 2006, en el tercer grado, las escuelas primarias generales e indígenas registraron el 80.3 por ciento de alumnos en los niveles insuficiente y elemental, es importante señalar que disminuye este porcentaje para el 2013 a sólo el 41.4 por ciento. El porcentual acumulativo muestra que para el periodo 2006 – 2013, en promedio, el 37.8 por ciento de estudiantes se ubicaron en los niveles bueno y excelente. En cuarto grado, las primarias generales e indígenas registraron durante el periodo 20062013 un incremento del porcentaje de alumnos en el nivel de logro agrupado en bueno y excelente en sentido ascendente con los siguientes porcentajes: 13.8, 19.7, 24.2, 27.3, 30.0, 35.2, 46.0 y 50.6 respectivamente. En quinto grado, en el 2006, las escuelas primarias generales e indígenas, registraron juntas el 86 por ciento de la población en los niveles insuficiente y elemental, sin embargo, para el año 2013 el 49.6 por ciento de alumnos fueron identificados en los niveles bueno y excelente. Se advierte un incremento histórico de 36.1 puntos porcentuales del 2006 al 2013. En sexto grado de primaria las escuelas generales e indígenas registraron en el año 2006, en logro educativo insuficiente y elemental cerca del 90 por ciento de su población estudiantil, pero en el año 2013 se reportan 48.5 puntos porcentuales en los niveles bueno y excelente. Como se aprecia en los datos anteriores, los resultados de la prueba ENLACE aplicada a las escuelas primarias generales e indígenas en el área de matemáticas en el 2006 muestran que el 85.8 por ciento de los estudiantes se encontraba en el nivel de logro insuficiente y elemental, pero para el año 2013 se logran 51.8 puntos porcentuales en los niveles bueno y excelente; lo cual muestra un avance significativo con relación a la primera y última aplicación de esta evaluación. Para las escuelas primarias generales, en el periodo de los ocho años, los resultados de la prueba ENLACE registran un incremento de 38.6 puntos porcentuales. En las escuelas primarias de educación indígena se observa un incremento de 36.1 por ciento de alumnos en el nivel de logro bueno y excelente. En general, las escuelas primarias indígenas tienen porcentajes muy bajos debido a que estas escuelas están en contextos socioeconómicos desfavorecidos; además, de las carencias graves en distintos componentes de la oferta escolar (ambientes de aprendizaje adecuados, formación docente para trabajar en localidades indígenas, disponibilidad de equipos y materiales didácticos apropiados y suficientes, entre otras). En el caso de Secundaria la evaluación realizada a través de ENLACE, en el 2006, muestra mejores puntajes en la modalidad de Secundaria General con relación a Telesecundarias hasta por 48.3 puntos porcentuales en la asignatura de español y en el 2008, la diferencia 32 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 fue de 39.6; esta disminución de porcentajes entre ambas modalidades en el periodo considerado, deriva de un avance casi del doble en Telesecundaria, respecto del experimentado en secundarias generales. En 2011, la modalidad de Telesecundaria da cuenta de un aumento en los porcentajes logrados, incluso al superar a las secundarias generales en la asignatura de matemáticas en los tres grados. En el caso de este nivel educativo con sus modalidades, hay condiciones internas que explican estos resultados, se identifica la alta densidad de los grupos que se atienden en las modalidades General y Técnica, donde hay hasta 55 estudiantes en zonas urbanas; a diferencia de las telesecundarias donde los grupos de estudiantes que atiende un docente pueden ser de apenas entre 5 y 7 alumnos en zonas distantes y de 30 a 35 en zonas urbanas. Así también, se advierten factores externos que son importantes de considerar en los resultados alcanzados por el nivel secundaria: de las 606 escuelas evaluadas, 117 se encuentran en localidades con un nivel “muy alto” de marginación y 397 tienen “alto” grado de marginación; en conjunto esas escuelas representan el 84.8% del total. El indicador de logro educativo varía de acuerdo con la definición de las políticas nacionales, para el ciclo escolar 2013-2014 la Prueba entro a una fase de análisis y dejó de aplicarse; sin embargo para abonar al indicador del grado promedio de escolaridad y con el fin de evaluar la calidad de la educación este indicador se analizara el porcentaje de reprobación, principalmente de la educación básica y educación media superior, para educación superior se utilizan los resultados de los exámenes generales de conocimientos que se aplican en sus distintos momentos por el Centro Nacional para la Evaluación Educativa (CENEVAL), planteado en los distintos programas institucionales de desarrollo. Reprobación Primaria 2013/2014 2012/2013 2011/2012 2010/2011 Las estrategias de mejoramiento del personal docente, se trazaron con el fin de disminuir el porcentaje de reprobación en el alumnado, este indicador se toma Gráfico 6.- Porcentaje de como referencia al no contar con una Reprobación Nivel Primaria prueba estandarizada como la Prueba 3.5 ENLACE. A nivel estatal en el análisis 3 2.5 del indicador se encuentra que, de la 2 totalidad de alumnos que se atienden 1.5 actualmente en el nivel de primaria en 1 0.5 el estado de Hidalgo, se ha visto una primaria 0 reducción considerable en el porcentaje de reprobación (Gráfico 6), en el ciclo escolar 2010-2011 se contaba con una matrícula de 354 mil 777 alumnos, de los cuales 342 mil 978 Reprobación aprobaron el ciclo escolar, lo cual 33 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 representa un porcentaje de reprobación del 3.3%. Para el ciclo escolar 2011 – 2012 se vio una reducción de reprobación, de los 358 mil 446 alumnos inscritos en el nivel, 350 mil 776 aprobaron el ciclo escolar, lo que representa una reducción del 1.2% de reprobación, para quedar en un 2.1%. para el ciclo escolar 2012 – 2013, el porcentaje de reprobación redujo en un 1%, para quedar en 1.1%. Y por último, para el ciclo escolar 2013 – 2014, se ha reducido hasta el 1%, lo cual permite vislumbrar una reducción considerable en el porcentaje de reprobación. Sin embargo, aún 3 mil 425 alumnas y alumnos siguen reprobando, y aunque no es una cifra considerable desde la estadística, las y los alumnos hidalguenses no son estadística para la actual administración, y no se puede descansar hasta que el porcentaje de reprobación en el estado sea igual a cero. Reprobación Secundaria 34 2013/2014 2012/2013 2011/2012 2010/2011 En el caso del nivel de secundaria, la reprobación (Gráfico 7), al igual que en primaria ha visto una reducción considerable, en el Gráfico 7.- Porcentaje de ciclo escolar 2010 – 2011, se contaba con una matrícula de 150 mil 949 Reprobación en Educación alumnos, de los cuales 137 mil 099 Secundaria. aprobaron el ciclo escolar, lo cual representa un porcentaje de 10 9 reprobación del 9.2%. Para el ciclo 8 escolar inmediato siguiente (2011 7 2012), se presentó una reducción del 6 0.7% de reprobación, dejándolo en 5 8.6%. Para el ciclo escolar 2012 – 2013 4 de los 156 mil 719 alumnos inscritos en 3 secundaria el nivel, 144 mil 430 alumnos 2 1 aprobaron el nivel, lo cual representa 0 un 7.8% de reprobación, y finalmente para el ciclo escolar 2013 – 2014, se redujo hasta llegar a un 7.4% de reprobación, esto representa que de los 161 mil 967 inscritos en el nivel, 12 Reprobación mil 030 alumnos aún siguen reprobando, lo cual representa un reto importante para la administración actual, en aras de incrementar el grado promedio de escolaridad, meta importante a realizar por parte del gobierno de la república y por ende de la administración del estado de Hidalgo. Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Reprobación media superior Para el nivel de educación media superior, el porcentaje de reprobación lamentablemente es más alto (Gráfico 8), sin embargo, ha presentado una Gráfico 8.- Porcentaje de Reporbación reducción, mínima pero rescatable. Educación Média Supeior En el ciclo escolar 2010 – 2011, se contaba con una matrícula de 98 Series4 mil 643 alumnos, de los cuales aprobaron el ciclo 62 mil 092, lo 37.1 cual representa una reprobación del 37.1%. Para el ciclo escolar 2011 34.8 34.5 – 2012, de los 100 mil 514 alumnos 33.1 inscritos en el nivel 65 mil 511 aprobaron, lo cual representa una reprobación del 34.8%, esto porcentaje de porcentaje de porcentaje de porcentaje de equivale a una reducción de reprobación reprobación reprobación reprobación reprobación del 2.3%. Para el ciclo 2010 -2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 escolar 2012 – 2013 se presentó una reducción del 0.3%, esto quiere decir que de los 103 mil 062 alumnos inscritos, 67 mil 520 aprobaron el ciclo. Y por último para el ciclo escolar 2013 – 2014, de los 105 mil 232 alumnas y alumnos inscritos, 69 mil 516, aprobaron, lo cual representa un reducción porcentual del 0.6%, para quedar en 33.9%. si bien del 2010 – 2011, al 2013 – 2014 la reprobación se redujo en un 3.2%, aún quedan 35 mil 716 alumnas y alumnos que están reprobando su educación media superior, lo cual representa un reto muy significativo para la administración pública local, y para la autoridad educativa local. Tasa de Absorción Para lograr incrementar el grado promedio de escolaridad es necesario asegurar que los alumnos y alumnas que egresan de un nivel educativo ingresen al siguiente, para esto uno de los indicadores que evidencian este logro es la tasa de absorción. Ésta consiste en calcular la cantidad de alumnos que ingresan a algún nivel educativo en comparación con el nivel educativo inmediato anterior. 35 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Tasa de absorción Secundaria 2013/2014 2012/2013 2011/2012 2010/2011 La tasa de absorción, en el nivel secundaria (Gráfico 9), si bien no se ha visto una variación significativa porcentual, lo que sí es Gráfico 9.- Tasa de Absorción Educación importante mencionar es que la Secundaria absorción en el nivel si bien ha incrementado, esto no se refleja en los 99.2 datos estadísticos debido a que 99 también ha incrementado el número 98.8 de alumnos que solicitan el ingreso al 98.6 nivel. Esto ha ido de la siguiente 98.4 manera, en el ciclo escolar 2010 – 2011, 98.2 Tasa de egresaron de primaria 53 mil 950 98 absorción alumnos, de los de cuales 53 mil 032 97.8 alumnos ingresaron a alguna institución de educación secundaria, esto representa una tasa de absorción del 98.3%. Para el ciclo inmediato siguiente, egresaron de primaria 54mil aborción secundaria 567 alumnos, de los cuales 54 mil 017 ingresaron a secundaria, esto representa una absorción del 99%. Para el ciclo 2012 – 2013, egresaron de primaria 57 mil 786 alumnos, y fueron absorbidos por secundaria 57 mil 088 alumnos, 98.8%. Por último para el ciclo 2013 – 2014, egresaron de primaria 58 mil 308 alumnos, de los cuales entraron a secundaria 58 mil 308, lo que representa una absorción del 98.9%. Uno de los problemas que se enfrenta la educación básica es la deserción en el nivel de educación secundaria, debido a diversos problemas como el embarazo adolescente, la migración entre otros. 36 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Absorción media superior Para el caso de media superior, la tasa de absorción (Gráfico 10) presenta las siguientes variaciones. En el ciclo escolar 96 2010 – 2011 egresaron de secundaria 50 mil 393 alumnos, 94 de los cuales 44 mil 162 alumnos 92 fueron captados por alguna 90 institución de educación media Absorción superior en sus distintos 88 subsistemas, esto representa el 86 87.6%. Para el ciclo escolar 2011 – 84 2012, egresaron de secundaria 48 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 mil 124 de los cuales ingresaron a media superior 44 mil 297, esto absorción media superior representa una tasa de absorción del 92%. En el ciclo escolar 2012 – 2013, egresaron 47 mil 358 alumnos, de los cuales 94.8% ingresaron a media superior lo cual, es decir, 44 mil 879 alumnos. Y por último en el ciclo escolar 2013 -2014 de los 48 mil 232 alumnos que egresaron de secundaria, 45 mil 254 ingresaron a media superior. Esto representa una tasa de absorción del 93.8%. Esto representa un reto muy importante para el nivel, debido a que la tasa de absorción ha variado, y en el caso del ciclo actual, ha bajado en comparación con el ciclo inmediato anterior. Gráfico 10.- Tasa de Absorción en Educación Media Superior Absorción superior Para el nivel superior, se mira un claro incremento de la tasa de absorción. En el ciclo 2010 – 2011, ingresaron a alguna Gráfico 11.- Tasa de Absorción en Educación institución de educación superior 16 mil 313, de los 23 mil 211 alumnos Superior que egresaron del nivel medio 80 superior, esto representa una tasa 78 de absorción del 70.3%. En el ciclo 2011– 2012 ingresaron a superior 17 76 mil 971 de los 24 mil 719 alumnos 74 que egresaron de media superior, 72 Superior esto representa una tasa de 70 absorción de 72.7%. Para el 2012 – 68 2013, egresaron de media superior 66 25 mil 644 alumnos, de los cuales 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 19 mil 823 ingresaron a superior, Absorción superior esto es igual al 77.3%. Por último, de los 26 mil 404 alumnos que 37 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 egresaron de media superior, 20 mil 724 ingresaron a alguna institución de educación superior, esto representa una tasa de absorción del 78.5%. Si bien se ha incrementado la absorción en educación superior, aún quedan 21.5% de alumnos que no ingresan a educación superior, esto es igual a 5 mil 680 alumnos que se quedan sin estudiar el nivel superior. Es importante señalar que estos alumnos son los que egresan de media superior, si analizáramos en comparación con los alumnos que deberían estar en las universidades en razón a la población total entre 18 y 22 años (240 mil 891), el reto para la educación pública es mucho mayor, ya que se atiende sólo al 8.6% (Gráfico 11). Por lo que es necesario diversificar la atención que se ofrece para estos alumnos, aperturando más universidades y mejorando la calidad educativa que se ofrece en todos los niveles en el estado de Hidalgo. Eficiencia terminal La eficiencia terminal permite conocer el número de alumnos que terminan un nivel educativo de manera regular, es decir, dentro del tiempo ideal establecido, refleja la eficiencia del sistema educativo, los estragos de reprobación y deserción, es decir el rendimiento escolar. Se calcula relacionando los egresados de un nivel determinado y el número de estudiantes de nuevo ingreso que se inscribieron al primer grado de ese nivel educativo n años antes, de acuerdo al nivel educativo que se trate. Primaria Para el caso de primaria, la eficiencia terminal ha ido incrementando (Gráfico 12). En el ciclo escolar 2010 -2011 se Gráfico 12.- Eficiencia Terminal en Primaria registró una eficiencia terminal del 100.4%, 104 103.5 para el 2011 – 2012 subió 103 a 101.9%, para 2012 – 102.5 2013, 102.4%, y para el 102 2013 – 2014 llegó hasta 101.5 103.5%. Es importante 101 señalar que en el caso Primaria 100.5 de la educación primaria 100 se pasa del 100% 99.5 debido a que concluyen 99 más alumnos que se 98.5 inscribieron 5 años 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 antes (primero de Eficiencia terminal primaria), debido a cuestiones de movilidad humana, principalmente familias que inmigran al estado, el total de los alumnos que egresan, es mayor al de los alumnos que ingresaron; sin embargo es necesario precisar que por la variación de números eso no índica que aún no existan alumnos y alumnas que por sus condiciones particulares de vulnerabilidad, desertan de la educación primaria. 38 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Secundaria Para el caso de la educación secundaria, la situación varía considerablemente, en este caso, la eficiencia terminal ha Gráfico 13.- Eficiencia Terminal en Secundaria tenido una variación cercana a los 2 puntos 91.5 porcentuales, es decir, en 91 el ciclo escolar 2010 - 2011 se registró una eficiencia 90.5 terminal del 89.3% ; para 90 el ciclo 2011 – 2012, 90.6%; Secundaria para el 2012 – 2013 90.6%. 89.5 Y para el 2013 – 2014, 89 90.9% (Gráfico 13), es decir, de los 54 mil 017 88.5 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 alumnos que se inscribieron a educación Eficiencia terminal secundaria en 2011 – 2012, sólo 49 mil 083 culminaron su este nivel; en el 2013–2014. Lo cual deja un reto importante ya que si se está considerando como indicador aumentar el grado promedio de escolaridad, es necesario aumentar la eficiencia terminal de los y las estudiantes de este nivel educativo. Eficiencia terminal media superior 2013/2014 2012/2013 2011/2012 2010/2011 En el caso del nivel medio superior, la eficiencia terminal (Gráfico 14), se ha convertido en uno de los indicadores más importantes, hasta el momento ésta ha ganado terreno, pero en términos generales el dato sigue Gráfico 14.- Eficiencia Terminal en Educación bajo. Para el ciclo escolar 2010 – Media superior 2011, de los 42 mil 217 alumnos que ingresaron en el ciclo escolar 65 64 2008 – 2010, sólo 25 mil 704 63 acabaron sus estudios de nivel 62 media superior. Para el ciclo 61 escolar 2011 – 2012, la eficiencia 60 terminal llegó a 61.4%, para el Media superior 59 2012 – 2013, alcanzó el 62%, y para el 2013 – 2014, alcanzó el 64%, es decir que egresaron 28385 alumnos de los 44 mil 297 que ingresaron 2 años antes. Eficiencia terminal Para este nivel el reto es mucho mayor, debido a que aún existe mucha deserción de jóvenes del nivel bachillerato. 39 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Para el caso específico de los subsistemas de educación media superior el comportamiento de la eficiencia terminal varía, en el Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo la Eficiencia Terminal para el ciclo 2012-2013 aumentó 6.6 puntos porcentuales, quedando en 60.13%, con respecto al ciclo anterior que fue de 53.53%. Para el caso del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo, ha egresado el 54.9% de los alumnos de la generación 2011-2014, esto significa el 6% por encima de la anterior generación 2010-2013 y por último para el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, los resultados que se tienen en cuanto a eficiencia terminal, son relativamente favorables en el año 2010 con un 50.71% de alumnos que satisfactoriamente concluyeron su formación profesional técnica (Ver Tabla 3). Tabla. 3 Eficiencia terminal del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica Generación Eficiencia terminal 2009 47.25 2010 50.71 2011 43.59 2012 43.11 2013 49.78 Deserción escolar La deserción es el total de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de concluir algún grado o nivel educativo, expresado como porcentaje del total de alumnos inscritos en el ciclo escolar. La deserción es un indicador que forma parte de la triada de indicadores de eficiencia (reprobación, deserción y eficiencia terminal) más representativa en relación con el éxito o el fracaso escolar. Asimismo, con base en este indicador, es posible determinar con exactitud la permanencia del alumnado dentro del sistema educativo (número de años que los desertores permanecen. Gráfico 16.- Deserción escolar en los distintos niveles de la educación. 16 14 % de Deserción 12 10 Primaria 8 Secundaria 6 Media Superior 4 Superior 2 0 -2 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 Ciclo escolar 40 2013 - 2014 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Para el caso de primaria, la deserción ha variado de la siguiente forma: para el ciclo escolar 2010 – 2011, era de -0.1%; para el 2011 – 2012, -0.2%; 2012 – 2013, 0.2%; y 2013 – 2014, 0.2%. Para el nivel de secundaria la deserción se ha comportado de la siguiente manera: durante el ciclo escolar 2010 – 2011, 3.4%; 2011 – 2012, 3.1%; 2012 – 2013, 3.1%; 2013 – 2014, 2.9%; para este nivel se aprecia una disminución de la deserción escolar, de aproximadamente medio punto porcentual. En el nivel de Educación Media Superior, el índice de Deserción se ha comportado de la siguiente manera: en el ciclo escolar 2010 – 2011 hubo una deserción del 14.9%; Para el ciclo 2011 – 2012, hubo una pequeña disminución del al 14.3%; continuó disminuyendo para el 2012 – 2013, con 14%; por último para el ciclo escolar recién concluido, 2013 – 2014, el índice de deserción se encontró en 13.5%. Por lo anterior, se puede apreciar que la tendencia es la disminución del índice de deserción escolar (Gráfico 15), sin embargo aunque el porcentaje disminuido es poco, la tendencia sigue avanzando, pero las problemáticas de tipo social, como la pobreza, el embarazo adolescente, la migración entre otras problemáticas de tipo estructural detienen el avance en la retención de alumnos y alumnas hasta que concluyan los niveles educativos básicos. Por último, para el nivel superior, la deserción aunque bajó en el segundo ciclo escolar de este análisis, se ha mantenido constante en los dos últimos ciclos escolares, pasando en el ciclo 2010 – 2011 de 4.5% al ciclo 2011 – 2012 con 3.1%; Para los siguientes ciclos escolares aumentó en 3.7%, manteniéndose en ese porcentaje, lo que indica que es necesario generar estrategias de seguimiento a las trayectorias escolares de los alumnos, que aseguren su educación superior o que los índices de deserción se mantengan constantes, por las situaciones que son ajenas al sistema educativo. b) Situación Actual y Retos del Sector Educativo Educación Básica Uno de los retos actuales de la Educación Básica es atender las prioridades de mejorar los aprendizajes, cumplir con la Normalidad Mínima Escolar, la retención de los alumnos, impulsar la autonomía de gestión de los centros escolares y mejorar la convivencia escolar. Para lograr lo anterior, la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo se ha propuesto, a través del Modelo de Gestión Regional, una política que fortalece los procesos de Gestión Institucional y el Fortalecimiento de la Supervisión Escolar. Una estrategia importante de este modelo ha sido la creación de 30 regiones educativas para la organización y atención de la Educación Básica, desde una perspectiva innovadora que articula los cuerpos académicos y directivos, con un enfoque local que permite mirar de manera particular cada realidad, atendiéndola en forma diferenciada a través con los Consejos Técnicos Regionales (CTR) y así fortalecer el trabajo colaborativo entre los niveles y modalidades de la Educación Básica. 41 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Los CTR son espacios establecidos para los actores e instancias del Modelo que operan como dispositivo de coordinación y vinculación interinstitucional y servicios de apoyo a la escuela, para la planeación, organización, supervisión y asesoría, con la finalidad de armonizar los programas de apoyo y así convertir a las escuelas en comunidades de aprendizaje colaborativo con mayor autonomía, toma de decisiones, liderazgo distribuido, participación social, y una visión de largo plazo, mediante la planeación estratégica, con la finalidad de que las escuelas mejoren el logro educativo. Una segunda estrategia impulsada por la Secretaría de Educación Pública Federal, son los Consejos Técnicos Escolares (CTE); en el estado de Hidalgo se organizaron las sesiones en sus fases intensiva y ordinaria en 7 mil 806 CTE, en los cuales han participado 30 mil 967 docentes. La estrategia estatal de seguimiento nos ha permitido documentar que la mayoría de los CTE han contado con los materiales necesarios para el desarrollo de sus sesiones, abordan los contenidos de la guía nacional, usan y perfeccionan sus rutas de mejora y realizan seguimiento a sus compromisos planteados. De acuerdo con los resultados se observa que hace falta fortalecer la participación con mayores argumentos teóricos y metodológicos. Sin duda, una fortaleza del Sistema Educativo Estatal que ha permitido lo anterior, es la reorganización que, como parte del Plan Estatal de Desarrollo, se viene realizando desde tiempo atrás en la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, agrupando los niveles, modalidades y programas que son más afines, para optimizar los recursos y focalizar sus acciones con la finalidad de evitar la duplicidad de funciones y tener un mayor impacto en el rendimiento escolar. Sin embargo, así como se pueden ver progresos en el funcionamiento de los CTE y de Zona mediante el diseño e implementación de las Rutas de Mejora, avances en el desempeño de los equipos de supervisión y del impulso a los Consejos Técnicos Regionales, todavía quedan muchos aspectos que deben ser fortalecidos para incidir de mejor manera en el logro educativo. Pues si bien, los programas que coadyuvan con los niveles y modalidades para la prestación de los servicios educativos cumplen en gran medida el objetivo para el cual fueron diseñados, también es cierto que aún se observa cierta desarticulación que debe ser atendida a la brevedad si se quieren tener logros significativos en la mejora de los aprendizajes, la retención de los alumnos y en el abatimiento del rezago educativo. Educación Media Superior Con las acciones emprendidas en Educación Media Superior, se ha logrado la creación de 111 nuevas unidades educativas públicas, ampliándose del 92 al 97.6 el porcentaje que representa la participación de éstas, en la suma de servicios estatales, federales, autónomos, por cooperación y particulares. Se continúa con el impulso de proyectos de creación y conversión de instituciones educativas para el ciclo escolar 2014-2015, a través de la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior de Hidalgo (CEPPEMS) en su 42 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 XXI Sesión Ordinaria; aprobándose los estudios de factibilidad para la creación de 99 telebachilleratos comunitarios, tres CECYTEH; dos CBTIS y siete Conversiones de Centros de Educación Media Superior a Distancia (CEMSAD) en Plantel COBAEH. Mediante estas acciones se podrá brindar atención a una matrícula de 5 mil 570 nuevos estudiantes. Con el propósito de reconocer el esfuerzo, dedicación y desempeño académico de los estudiantes que cursan la Educación Media Superior, se instrumenta el programa “Estimulando con computadoras a estudiantes destacados de Educación Media Superior”. Con este proyecto se busca reducir la brecha tecnológica al acercar las tecnologías a los jóvenes estudiantes de escuelas públicas; en el periodo 2013- 2014 se entregaron 3 mil 834 computadoras con conectividad a Internet por un año, en cuanto a los alumnos que resultaron beneficiados en etapas anteriores se les otorgó un año más de conectividad a Internet. Como parte del proceso de capacitación continua fueron acreditados más de 2 mil maestros en Educación Media Superior, a través del Programa de Formación Docente de la Educación Media Superior (PROFORDEMS), lo que representa un avance del 75 %, permitiendo posicionar a Hidalgo en el primer lugar a nivel nacional. El modelo de los Consejos Técnicos Escolares, surgidos en la Educación Básica, de los organismos públicos descentralizados del Gobierno estatal, en los que el personal de la Secretaría de Educación Pública dio a conocer el manual diseñado para poder otorgar una mejor atención a los diferentes factores que intervienen en este fenómeno. El reto para la educación media superior es alcanzar la cobertura total, ampliando servicios de bachillerato a distancia, así como fortalecer los planteles donde la matrícula es muy grande, todo con el fin de lograr la cobertura total de la educación básica como se enmarca en el Plan Estatal de Desarrollo. Educación Superior De 2011 a 2014 se ha incrementado el número de servicios de Educación Superior pública descentralizada, en seis instituciones, traducido en ocho universidades tecnológicas, seis universidades politécnicas, tres institutos tecnológicos superiores, la Universidad Intercultural del Estado de Hidalgo, la Escuela de Música del Estado de Hidalgo y el Colegio del Estado de Hidalgo. Con el objetivo de continuar fortaleciendo a la Educación Superior, con el apoyo del Gobierno de la República y las presidencias municipales de Mineral de la Reforma y Tula de Allende, en el ciclo escolar 2014- 2015 iniciaron operaciones la Universidad Tecnológica de Mineral de la Reforma y la Universidad Politécnica de Tula. Con el fin de extender los servicios educativos de este nivel, iniciaron operaciones cuatro nuevas unidades académicas ubicadas en Tepetitlán, dependiente de la Universidad Tecnológica de Tula Tepeji (UTTT); en Tezontepec de Aldama, dependiente de la 43 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital (UTVM); en Tecozautla, dependiente del Instituto Tecnológico Superior de Huichapan (ITESHU) y en Yahualica- Mecatlán, dependiente de la Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense (UTHH). Para el ciclo escolar 2014-2015 iniciará actividades la unidad académica de Metztitlán dependiente de la Universidad Politécnica Francisco I. Madero. A dos años de su creación, la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana del Valle de México (UTVAM) iniciará el ciclo escolar 2014-2015 en instalaciones propias en el Municipio de Tizayuca, además de ser la única universidad pública de la entidad de carácter 100% bilingüe e incluyente. En este sentido, la Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo (UPMH), a partir de septiembre de 2014 ingresa a la modalidad de Universidad Bilingüe, Internacional y Sustentable de manera oficial. En todas las escuelas de nivel superior, se promueven intercambios académicos nacionales e internacionales de las y los estudiantes en Instituciones de Educación Superior apoyados, entre otros, por la Fundación Televisa, la Coordinación Nacional de Becas de Educación Superior (CNBES), Universia y la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas (CGUTP). En todos los centros de educación superior se impulsan procesos de evaluación y certificación externa de sus procesos de gestión, programas educativos y del cumplimiento de normas internacionales, tales como la Norma ISO 9001:2008 y evaluaciones como la de los Comités Interinstitucionales para Evaluación de la Educación Superior (CIEES) y la Comisión para la Evaluación de Educación Superior (COPAES). Los Cuerpos Académicos (CC. AA.) son grupos de profesores de tiempo completo que comparten una o varias líneas de generación o aplicación innovadora del conocimiento (investigación o estudio), en temas disciplinares o multidisciplinares y un conjunto de objetivos y metas académicas. Adicionalmente, atienden los programas educativos afines a su especialidad en varios niveles. Dentro de las Instituciones Públicas de Educación Superior descentralizadas, se cuenta con 49 Cuerpos Académicos: uno consolidado, 25 en consolidación y 23 en formación. En la cantidad de becas asignadas en educación superior, con relación al ciclo escolar anterior 2012-2013, se pasó de 14 mil 687 a 22 mil 178 becarios, de éstos tres de cada 10 son originarios de comunidades que se encuentran clasificadas en alta o muy alta marginación y, seis de cada 10, provienen de familias que al hacer uso de una gran parte de su ingreso en la compra de alimentos, no pueden satisfacer la necesidad educativa. El egreso de los becarios fue del 88.75 %, el 37.8% obtuvo un promedio general de calificaciones igual o superior al 9. En lo correspondiente al proyecto de Pachuca Ciudad del Conocimiento y la Cultura, en este periodo se firmaron los convenios de colaboración para la creación del campus del 44 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Instituto Politécnico Nacional Hidalgo; que considera las actividades académicas del Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYT 16) y la operación de la unidad profesional. El reto más importante en el nivel de educación superior, es el de consolidar el sistema educativo superior mediante la ampliación y mejora de la infraestructura física educativa y el desarrollo profesional de los catedráticos a fin de incidir en la calidad de los procesos educativos, además de garantizar que un mayor número de jóvenes que egresan del nivel inmediato anterior, puedan tener acceso a este nivel educativo, teniendo como objetivo principal fortalecer el desarrollo sustentable de las regiones de la entidad y el desarrollo integral de los individuos con una mayor conciencia social y de su entorno, sustentada en valores y e identificación con principios de legalidad, equidad y justicia social. Educación con Inclusión y Equidad La Educación Especial considera la atención educativa de 4,203 alumnos con discapacidad intelectual, auditiva, motriz, visual y múltiple, además se atienden a 6,500 alumnos con aptitudes sobresalientes en la área intelectual, socio afectivo, artístico, creativo y motriz. Se realiza asesoría técnica para la intervención educativa a 3,000 agentes educativos de educación inicial, educación básica y CONAFE a través de 1,226 escuelas de Educación Básica, en esta modalidad educativa se han integrado 77 Consejos Técnicos Escolares. El servicio para la Inclusión y la Equidad Educativa se oferta a través de 28 Centros de Atención Múltiple, 48 Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular y 5 Centros de Recursos para la Información de la Integración Educativa; los retos para esta modalidad de la educación es Fortalecer la Red de Inclusión Educativa con los niveles y modalidades de Educación Inicial y Básica que contribuya a desarrollar competencias docentes en los agentes educativos para la atención de alumnos con discapacidad, aptitudes sobresalientes, y necesidades educativas especiales, a través de las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (USAER) en municipios y escuelas que cuentan con estudios de factibilidad. Una de las poblaciones con mayor riesgo de desertar de la educación, por sus condiciones es la niñez jornalera agrícola migrante, proveniente de los estados de Guerrero y Morelos hacia Hidalgo, específicamente en la Región Valle del Mezquital donde la principal actividad agrícola a la que se dedican es la cosecha de ejote, en los municipios de Progreso de Obregón, Mixquiahuala de Juárez, Tlahuelilpan, Tezontepec de Aldama, Tlaxcoapan, San Salvador, Tula de Allende y Francisco I. Madero. Su periodo de permanencia en el estado de Hidalgo es durante los meses de mayo a octubre de cada año. A esta niñez migrante, se brinda atención educativa en los niveles de Preescolar y Primaria. Derivado del censo escolar 2014 levantado por el Programa de Atención a Niñez Migrantes (PRONIM) se detectaron y atendieron 341 de los cuales 90 son del nivel Preescolar y 251 del nivel Primaria atendidos con un horario de 16:00 a 20:00 hrs. (Considerado turno nocturno) de lunes a sábado, días festivos y periodos vacacionales, atendidos por 15 docentes y 9 asesores frente a grupo con formación en el contexto migrante, en 12 centros de trabajo ubicados en 2 albergues y 4 campamentos. 45 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Por la característica de esta población migrante la atención está supeditada a la oferta y demanda de trabajo aunado a los fenómenos naturales que afectan la cosecha lo que determina su permanencia en la escuela y la deserción se presenta en cualquier momento del ciclo escolar agrícola, favoreciendo el rezago educativo como problema principal. Durante los 16 años que lleva el programa operando en el estado se ha logrado: fortalecer la formación profesional, permanencia de docentes con conocimiento del contexto escolar migrante, material de apoyo para el docente y los alumnos, infraestructura adecuada, equipamiento de aulas con mobiliario, contar con tecnologías de la información y la comunicación, adquisición de vehículos para uso exclusivo del programa y sobre todo despertar el interés de los padres de familia en las actividades educativas para la permanencia de sus hijos en la escuela. Cabe hacer mención que el programa ha logrado que alumnos concluyan sus estudios de educación primaria. Para contribuir a la solución de la problemática se continuará con la sensibilización de los padres de familia, para propiciar el interés de enviar a sus hijos a la escuela en su tiempo de permanencia. Es importante mencionar que para el ciclo escolar agrícola 2015 se pretende ampliar la cobertura de atención a 470 alumnos, en 16 centros de trabajo, mejorar las condiciones laborales de los docentes, fortalecer la gestión institucional, el seguimiento y la evaluación que permita desarrollar en los niños sus competencias para un mejor desempeño en su vida cotidiana y académica y dar continuidad a los procesos de aprendizaje de los niños a través del Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes (SINACEM) en su ruta migratoria. Por su parte el Programa Binacional de Educación Migrante es un programa que responde a la necesidad de dar atención y oportunidades de educación ininterrumpida a los niños y jóvenes migrantes de Educación Básica, que viajan cada año entre México y los Estados Unidos de América, así como aquéllos que son repatriados y a los que permanecen en esa nación, con la cooperación entre las comunidades educativas entre ambos países. Consecuentemente el Gobierno del Estado de Hidalgo asume los nuevos retos educativos logrando a partir del 2011 al 2014 un incremento del 31.74% de porcentaje de niños migrantes incorporados. Los retos que se pretenden se describen de la siguiente manera. Se dará seguimiento mediante la atención a la población escolar migrante de educación básica, poniendo en operación el plan estratégico y su proyecto integral, promoviendo una educación de calidad, equidad y pertinencia. El proyecto contempla la capacitación, construcción de estrategias, seguimiento y evaluación e informe de resultados para una reorganización que promueva un mejor aprovechamiento escolar de los alumnos migrantes en Educación Básica. La educación para adultos se define como una forma de educación extraescolar, sustentada en el autodidactismo, la solidaridad y la participación social, que tiene la finalidad de que los adultos adquieran, acrecienten y transmitan la cultura y fortalezcan su conciencia de identidad nacional, de ahí que la sociedad y el gobierno deban crear oportunidades para 46 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 seguir formando a las mujeres y hombres hidalguenses y con ello alentar el desarrollo individual y social de la población. La Educación para Adultos es un tema difícil, ya que una persona en rezago educativo no demanda ser atendido para aprender a leer y escribir o realizar sus estudios de Primaria y/o Secundaria, sus prioridades por edad y responsabilidades son la de atender en primer término sus necesidades primarias de trabajo, manutención propia y familiar, dejando de lado la posibilidad de superarse por medio de la Educación. De acuerdo a las estimaciones del Rezago Educativo, en Estado existen 2 millones 6 mil 630 personas de 15 y más años de edad, de las cuales 169 mil 265 son analfabetas, lo que representa el 8.4%, 222 mil 321 sin primaria terminada, lo que representa el 11.1% y 370 mil 778 sin secundaria terminada, lo que representa el 18.5%, sumando un total de 762 mil 364 jóvenes y adultos en condiciones de rezago, lo que representa el 38.0%. En Hidalgo 8 de cada 100 mujeres no saben leer y escribir, sin embargo son las mujeres las que en mayor grado se interesan por iniciar sus estudios, las personas del sexo hombre tienen mayor resistencia para incorporarse a realizar sus estudios. De la población total Analfabeta en el rango de edad de 60 años y más representa el 49.8%, en este grupo es más vulnerable a tener limitantes en cuanto visión e invalidez, lo que impide su incorporación a los servicios educativos. El 44% de las personas que no saben leer ni escribir hablan alguna lengua indígena, principalmente Ñhañhú y Náhuatl, focalizados en el Valle del Mezquital y la Huasteca Hidalguense, por lo que su proceso de alfabetización es más largo y debe contarse con materiales y asesores en su lengua. En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre como estrategia integral de inclusión y bienestar social en favor de la población en condiciones de rezago, se trabaja conjuntamente con los municipios de Huejulta, Huehuetla, San Bartolo Tutotepec, Xochiatipan y Yahualica, se adicionan 13 municipios más como parte de la segunda etapa de este programa, a fin de orientar esfuerzos en las localidades donde se concentra la mayor parte de esta población. Para lograr una mayor cobertura y atención del servicio educativo dirigido a la población hidalguense, el INEA autorizó la creación de dos nuevas Coordinaciones de Zona con cabecera en Atlapexco e Ixtlahuaco del Municipio de Lolotla, con lo anterior ahora el Instituto Hidalguense de Educación para Adultos cuenta con 16 Coordinaciones Regionales y una plantilla de 209 Coordinadores de Microregión, para lograr una cobertura en los 84 municipios de la entidad. Para la asesoría directa a educandos, participan 4 mil 820 asesores solidarios en los programas de Alfabetización, Nivel Inicial, Nivel Intermedio y Avanzado. Actualmente se cuenta con un total de 86 plazas comunitarias instaladas en 72 municipios del estado. Esta 47 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 estrategia ha permitido mejorar la calidad de los servicios en los municipios de nuestra entidad. El reto que tiene Educación para Adultos, es avanzar en la atención del rezago educativo, a través de la disminución de los índices de analfabetismo e incrementar la escolaridad de los jóvenes y adultos para que permitan tener una mejor calidad de vida. En este sentido el Gobierno Federal, encabezado por el Presidente de la República, ha comprometido disminuir el Índice de Analfabetismo en un 50%, es decir pasar del 6.4% al 3.4% en el periodo 2014-2018, para ello el pasado 5 de Septiembre en Hidalgo se realizó la Ceremonia de arranque de la Campaña Nacional de Alfabetización y Disminución del Rezago Educativo. Desarrollo de Habilidades Formativas El Museo El Rehilete, cumple un papel social importante al poner al alcance de la sociedad y en especial de la comunidad escolar, la posibilidad de acercarse al conocimiento de la ciencia, la tecnología, el arte, la ecología y la cultura en general, partiendo de que estos conceptos son herramientas indispensables para apoyar el desarrollo del país y para competir en un entorno cada vez más dominado por el conocimiento y la información. Durante la presente administración se han recibido a más de 874 mil visitantes, logrando alcanzar, hasta el momento, el 96% del número de visitantes recibidos en los 6 años de la administración pasada, ya que se incorporaron al servicio del público visitante 15 módulos didácticos e interactivos, mediante los cuales se renovó y amplio el esquema de servicios, el 60% del acervo lo conforma una nueva sal denominada “El universo” el cual presenta por medio de entornos museográficos el estudio del Cosmos. Además de que se adquirieron y se pusieron en servicio 7 nuevos programas para el Planetario. Dentro del Programa Patrocinio se han beneficiado a 77 mil 532 alumnos, que representa el 13.07% de la matrícula de alumnos de primaria de escuelas públicas, indígenas y CONAFE. El objetivo del museo es incrementar el número de visitantes en general, así como del programa patrocinio, a través de las diferentes actividades que se brindan como lo son: los talleres de verano, como una alternativa de recreación científica para niños de preescolar y primaria, durante las vacaciones de fin de ciclo escolar; el Programa “Octubre mes de la ciencia y la tecnología” para contribuir a fomentar la cultura científica en la población; el “Concurso de Creatividad e Ingenio”, el cual estimula la capacidad creativa de los jóvenes estudiantes de de nivel medio superior y superior, quienes presentan prototipos o aparatos didácticos que permiten mostrar conceptos, teorías o leyes relacionadas con la ciencia; entre otros. Gestión Educativa La gestión escolar e institucional debe tener un enfoque que fortalezca la participación en la toma de decisiones de los centros escolares, áreas administrativas, así como organismos 48 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 públicos descentralizados y desconcentrados, para lograr una articulación efectiva de los programas educativos impulsados por la Secretaría; así como reactivar y desplegar esquemas de participación social en el seguimiento de la Estrategia Local para el Desarrollo de la Educación, el Modelo Regional de Gestión Escolar, la Normalidad Mínima y el Plan de Mejora de los planteles educativos. En este sentido, es necesario el impuso con mayor fuerza de una política de mejora continua en los procesos educativos y de gestión, razón por la cual se puso especial interés en revisar la definición de la estructura orgánica del sector educativo a fin de valorar su alineación, propiciar una homologación de instancias y fluidez de la gestión, lo que permitirá consolidar el proceso de federalización educativa, además de fortalecer las acciones de planeación y evaluación para la mejor toma de decisiones. En este sentido, la planeación educativa es la base sobre la cual se programa y asegura un adecuado ejercicio del gasto público, garantizando que la atención en todos los niveles se realice en congruencia con las políticas establecidas de orden nacional y estatal. Por esto se ha implementado un sistema de planeación integral que articule las distintas fuentes de financiamiento, alineadas al Sistema Integrador de Ingresos, Presupuesto, Planeación y Evaluación de la Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño del Gobierno del Estado, lo que supone articulación y definición de proyectos o rubros de inversión desde la gestión para resultados y de un presupuesto basado en resultados. Del mismo modo, la evaluación de las políticas educativas en este sector ha permitido avanzar en los 36 proyectos que obtienen recursos públicos como insumo principal para su operación. La instauración de un modelo de Evaluación Programática ha sido una herramienta conceptual que impulsa a los proyectos a adecuar sus estructuras operativas, vinculando fines, objetivos, resultados y actividades, mediante indicadores que permiten medir el impacto de la gestión, presentando en cada caso los medios de verificación de su cumplimiento, y estableciendo la base que sustenta al Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). En el proceso de formulación del presupuesto, se han desarrollado cambios metodológicos sustanciales que permiten una vinculación efectiva entre los objetivos del sector y las políticas contempladas en la planificación estratégica estatal, logrando una verdadera herramienta de programación y gestión. El Sistema Integral Estatal de Información Educativa permite la consulta de información de datos de alumnos, plantilla de personal y consejos de participación social, en línea y tiempo real; mediante una clave de usuario y contraseña, para consultar información del sector educativo, lo que facilita la labor administrativa y educativa. En materia de estadística educativa se reporta la totalidad de datos de las escuelas activas, en donde se atiende a 952 mil 788 alumnos de los niveles de educación inicial, especial, extraescolar, preescolar, primaria, secundaria, Media Superior, Superior y capacitación para el trabajo. 49 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Como parte de las acciones de modernización de la infraestructura y la adquisición de servidores informáticos, se continua con el diseño, programación e implementación de plataformas informáticas en donde más de 5 mil escuelas preinscriben alumnos, capturan calificaciones y envían observaciones para generar los reportes de evaluación de más de 620 mil alumnos del estado. En materia administrativa se modificó la transferencia de la nómina del magisterio a la Federación, en beneficio de más de 40 mil trabajadores. Adicionalmente, se mantiene la Certificación Internacional en la Norma ISO 9001: 2008, que respalda y garantiza la transparencia en el manejo de la información de los procesos que intervienen en el pago por servicios personales y gestión de recursos materiales y servicios, avalado por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación. La política educativa para esta nueva administración pretende mejorar la calidad educativa en todos los niveles y en sus diferentes modalidades lo que permitirá ampliar las oportunidades de acceso y permanencia en la educación, privilegiando la equidad; incorporando enfoques educativos participativos centrados en el proceso de enseñanza – aprendizaje y programas educativos diseñados con base en competencias laborales y profesionales, satisfaciendo las necesidades básicas de aprendizaje; fortaleciendo y articulando los procesos de formación docente, incorporando las nuevas tecnologías en los procesos educativos; incrementando la participación social; fomentando la innovación e investigación y atendiendo procesos de gestión, evaluación, transparencia y rendición de cuentas. En materia de política pública educativa en nivel básico, se hace énfasis en la transformación de la gestión escolar para incrementar la calidad de los servicios educativos y dar cumplimiento a los planes, programas y proyectos derivados de las metas planteadas en las Reformas Educativas recientes, que permitan fortalecer su estructura a partir de sus objetivos y líneas estratégicas de acción. Dicha transformación de la organización y el funcionamiento de las escuelas de educación básica son la vía más adecuada para la generación de ambientes escolares favorables al logro académico, mediante la participación corresponsable de la comunidad educativa. Infraestructura Educativa En cuanto a la cobertura que brinda la infraestructura educativa, se atiende un total de 868,158 estudiantes que se desagregan de la siguiente forma: del nivel inicial se atienden a 24,398 alumnos; así mismo del nivel especial se atiende una matrícula de 1,491 estudiantes y 2,849 del nivel extra escolar. Por lo que hace a educación básica se atiende un total de 646,840 alumnos, de los cuales 12,360 pertenecen a educación preescolar, 366,336 a primarias y 151,319 a secundarias; así mismo en el nivel medio superior se atiende a 113,249 estudiantes y para educación Superior se atiende a 79,331 estudiantes. 50 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Es de señalar que en el estado se cuenta con todos los niveles educativos del inicial al superior, sin embargo, destaca el hecho que el número de alumnos en el nivel educativo básico, representa el 74.5% del total, mientras que el nivel medio superior representan sólo el 13%; por lo que se ha puesto en marcha el programa de Telebachillerato comunitario con el propósito de que más jóvenes hidalguenses tengan la oportunidad de cursar y terminar sus estudios correspondientes en este nivel y en el nivel superior representan el 9.1%; lo que implica una baja cobertura y absorción de este nivel en la entidad; por lo que se hace necesario programar las inversiones en infraestructura que permitan ampliar la cobertura y brindar servicios educativos de calidad para el desarrollo Estatal sustentable, ampliando así las oportunidades educativas de los jóvenes que egresan de las instituciones del nivel básico y medio superior, evitando su migración a otras entidades de la república en busca de oportunidades educativas que satisfagan sus expectativas de desarrollo académico; Con relación a las inversiones realizadas en infraestructura física educativa en el nivel de Educación Básica con recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), es de señalar que durante el periodo 2011 – 2014, se ha llevado a cabo la construcción de 697 obras que representan 273 aulas, 24 laboratorios, 25 talleres, 41 anexos, 220 Módulos sanitarios y 505 rehabilitaciones, con una inversión de 501 millones 585 mil 335 pesos, así mismo se han construido 152 Techumbres en el mismo número de escuelas con una inversión de 99 millones 128 mil 709 pesos, y se han aplicado en conjunto con el Gobierno Federal los Programas “Escuela Digna” en 63 planteles con una inversión de 68 millones 708 mil 64 pesos y el Programa “Escuelas de Tiempo Completo” en 285 planteles invirtiendo 140 millones 823 mil 498 pesos, todo lo anterior en beneficio de más de 100 mil alumnos; destacando que con la construcción de estos espacios educativos, se mejoran las condiciones en las cuales los alumnos realizan sus actividades académicas, así mismo se amplía la cobertura de este nivel y se sustenta una mayor oportunidad de desarrollo educativo en la región. En el nivel medio superior durante el periodo de 2011 a 2014 con recursos de los diferentes fondos de infraestructura física Educativa se construyeron 27 obras, consistentes en construcción y equipamientos de aulas, laboratorios, talleres, anexos y rehabilitaciones, con una inversión de 84 millones 30 mil 828 pesos en beneficio de 14,396 estudiantes En educación superior en la entidad durante el periodo en mención con recursos de los diferentes fondos aplicables al nivel, se realizaron 62 obras que consistieron en la construcción y equipamiento de Aulas, Edificios de Docencia, Laboratorios Pesados, Talleres, Anexos y Rehabilitaciones en los que se invirtieron 285 millones 40 mil 657 pesos. Cultura Física y Deporte El Instituto Hidalguense del Deporte como Organismo Público Descentralizado de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo (SEPH), con fundamento en el Acuerdo 592 y el apartado segundo punto VI.4.4. del Plan de Estudios de Educación Básica, dirigida a los niveles de primaria y secundaria, ha trabajado bajo un esquema de 12 programas de los cuales se derivan un total de 30 proyectos, los cuales brindaron 1 millón 129 mil 014 apoyos 51 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 a través de rutinas de activación fisica impartidas a la población por promotores en diferentes municipios del Estado; así mismo se tiene como estrategia de promoción la entrega de material deportivo, capacitacion y actualización en materia deportiva, entrenamiento especializado a deportistas de alto rendimiento, becas a deportistas con resultados destacados en diversas justas deportivas, entre otros apoyos. 52 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 5.- Alineación a las Políticas Públicas Estatales a) Alineación por Objetivos Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Generales del Desarrollo Estratégicos Programa Eje 1. 1.5 Educación, Pilar del 1.5.1 Mejora de la Objetivo 7. Gestión Educativa Desarrollo Desarrollo gestión educativa de Calidad Social para Convertir a la educación Consolidar una cultura Mejorar los procesos de el Bienestar en el pilar del desarrollo, de mejora continua gestión de las unidades de Nuestra impartiéndola con calidad, que apunte a elevar la administrativas a través de la Gente pertinencia, equidad y calidad en los consolidación de procesos cobertura total, con procesos educativos administrativos apegados a la estrategias que fomenten de planeación y de normatividad vigente, con la competitividad de los gestión en el sector. procedimientos innovadores procesos educativos, y tecnológicos que impacten centrados en el proceso directamente en el enseñanza-aprendizaje, en incremento de la la mejora de la capacidad permanencia y conclusión de académica, en el acceso la educación formal de la amplio y equitativo al población hidalguense. desarrollo científico, las 1.5.2 Impulso a la Objetivo 2. Sistema nuevas tecnologías y la evaluación del sector Educativo Estatal. innovación, potenciando el educativo Garantizar el acceso a la respeto a los derechos Consolidar los educación en todos sus humanos, medio ambiente procesos de niveles, tipos y modalidades y a la diversidad cultural, evaluación educativa y asegurando la calidad de los que propicie la formación de gestión del sector, aprendizajes de los alumnos integral del capital con base en la del sistema educativo estatal humano para lograr una normatividad nacional vida plena de todos los aplicable. habitantes del estado. 53 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Generales del Desarrollo Estratégicos Programa Eje 1. 1.5 Educación, Pilar del 1.5.3 Educación Básica Objetivo 2. Sistema Desarrollo Desarrollo Establecer una estrategia Educativo Estatal. Social para Convertir a la de mejora continua en los Garantizar el acceso a la el Bienestar educación en el pilar procesos académicos de educación en todos sus de Nuestra del desarrollo, educación básica, que niveles, tipos y modalidades Gente impartiéndola con impulse el desarrollo de asegurando la calidad de los calidad, pertinencia, la competitividad de los aprendizajes de los alumnos equidad y cobertura procesos educativos y de del sistema educativo estatal total, con estrategias gestión. que fomenten la 1.5.4 Formación docente Objetivo 2. Sistema competitividad de los Impulsar acciones de Educativo Estatal. procesos educativos, formación docente para Garantizar el acceso a la centrados en el desarrollar la capacidad educación en todos sus proceso enseñanza- académica, que posibilite niveles, tipos y modalidades aprendizaje, en la un alto nivel de asegurando la calidad de los mejora de la capacidad competitividad en el aprendizajes de los alumnos académica, en el proceso educativo con del sistema educativo estatal acceso amplio y estándares de calidad y equitativo al desarrollo de desempeño científico, las nuevas institucional. tecnologías y la 1.5.5 Consolidar la Objetivo 2. Sistema innovación, permanencia en el Educativo Estatal. potenciando el respeto sistema educativo formal Garantizar el acceso a la a los derechos Disminuir el abandono, educación en todos sus humanos, medio mejorar la eficiencia niveles, tipos y modalidades ambiente y a la terminal en cada nivel asegurando la calidad de los diversidad cultural, que educativo y aumentar las aprendizajes de los alumnos propicie la formación tasas de transición entre del sistema educativo estatal integral del capital un nivel y otro. humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del estado. 54 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Generales del Desarrollo Estratégicos Programa Eje 1. 1.5 Educación, Pilar del 1.5.6 Educación Media Objetivo 2. Sistema Desarrollo Desarrollo Superior Educativo Estatal. Social para Convertir a la Ampliar la cobertura y Garantizar el acceso a la el Bienestar educación en el pilar consolidar a las educación en todos sus de Nuestra del desarrollo, instituciones de niveles, tipos y modalidades Gente impartiéndola con Educación Media asegurando la calidad de los calidad, pertinencia, Superior con procesos de aprendizajes de los alumnos equidad y cobertura planeación y evaluación del sistema educativo estatal total, con estrategias académico-institucional, que fomenten la incluyendo una competitividad de los perspectiva de desarrollo procesos educativos, regional integral centrados en el sustentable. proceso enseñanza- 1.5.7 Educación Superior Objetivo 2. Sistema aprendizaje, en la Fortalecer a las Educativo Estatal. mejora de la capacidad instituciones de Garantizar el acceso a la académica, en el Educación Superior, educación en todos sus acceso amplio y reforzando la calidad niveles, tipos y modalidades equitativo al desarrollo educativa, cobertura, asegurando la calidad de los científico, las nuevas pertinencia, procesos de aprendizajes de los alumnos tecnologías y la planeación y evaluación, del sistema educativo estatal innovación, ampliando la oferta con potenciando el respeto una perspectiva de a los derechos desarrollo regional humanos, medio sustentable. ambiente y a la 1.5.8 Educación para Objetivo 4. Educación con diversidad cultural, que adultos y capacitación inclusión y equidad propicie la formación para el trabajo Brindar educación a grupos integral del capital Intensificar la atención al vulnerables asegurando humano para lograr rezago educativo en mayor cobertura, una vida plena de jóvenes y adultos y disminuyendo el rezago, todos los habitantes reforzar la capacitación generando condiciones de del estado. para el trabajo a partir de inclusión y equidad, una visión integral. ampliando las oportunidades de acceso 55 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Generales del Desarrollo Estratégicos Programa Eje 1. 1.5 Educación, Pilar del 1.5.9 Educación intercultural Objetivo 1. Educación Desarrollo Desarrollo Fomentar la interculturalidad y Intercultural. Social para Convertir a la una cultura de respeto a Garantizar una el Bienestar educación en el pilar grupos vulnerables en todos educación intercultural de Nuestra del desarrollo, los niveles educativos, que permita el acceso, Gente impartiéndola con particularmente en lo que se permanencia e calidad, pertinencia, refiere a los grupos indígenas. incrementar los niveles equidad y cobertura de escolaridad, total, con estrategias alfabetización y que fomenten la eficiencia terminal en competitividad de los contexto indígena procesos educativos, 1.5.10 Desarrollo científico e Objetivo 6. Desarrollo centrados en el innovación tecnológica en la científico e innovación proceso enseñanza- educación tecnológica en la aprendizaje, en la Impulsar estrategias que educación mejora de la capacidad apoyen el desarrollo, la Promover estrategias académica, en el investigación científica y la que impulsen el acceso amplio y innovación tecnológica, que se desarrollo científico y equitativo al desarrollo traduzcan en resultados tecnológico en la científico, las nuevas tangibles mensurables en la educación tecnologías y la atención a los problemas de innovación, los niveles educativos, potenciando el respeto ecológicos, salud, sociales y a los derechos sector productivo, a través de humanos, medio acciones que favorezcan la ambiente y a la creatividad y el pensamiento diversidad cultural, que lógico, con el fin de fortalecer propicie la formación las actividades productivas, integral del capital incrementar la competitividad humano para lograr y optimizar los recursos de las una vida plena de instituciones educativas. todos los habitantes del estado. 56 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Generales del Desarrollo Estratégicos Programa Eje 1. 1.5 Educación, Pilar del 1.5.11 Garantizar las tecnologías Objetivo 2. Sistema Desarrollo Desarrollo de la información en el sector Educativo Estatal. Social para Convertir a la educativo Garantizar el acceso a el Bienestar educación en el pilar Incorporar las nuevas la educación en todos de Nuestra del desarrollo, tecnologías de la información y sus niveles, tipos y Gente impartiéndola con comunicación en los procesos modalidades calidad, pertinencia, de enseñanza, aprendizaje y asegurando la calidad equidad y cobertura gestión. de los aprendizajes de total, con estrategias los alumnos del sistema que fomenten la educativo estatal competitividad de los 1.5.12 Desarrollo educativo procesos educativos, regional sustentable centrados en el Impulsar en todos los niveles proceso enseñanza- educativos una cultura de aprendizaje, en la respeto y cuidado al medio mejora de la capacidad ambiente que frene su académica, en el deterioro, consolide la acceso amplio y restauración y atienda al equitativo al desarrollo manejo de los recursos científico, las nuevas naturales para el desarrollo tecnologías y la sustentable, de acuerdo con innovación, los ordenamientos de política potenciando el respeto territorial. a los derechos 1.5.13 Infraestructura física Objetivo 2. Sistema humanos, medio educativa para ampliar la Educativo Estatal. ambiente y a la cobertura y mejorar la calidad Garantizar el acceso a diversidad cultural, que de los servicios educativos la educación en todos propicie la formación Crear nuevos servicios sus niveles, tipos y integral del capital educativos, ampliar los modalidades humano para lograr existentes y aprovechar la asegurando la calidad una vida plena de capacidad instalada en los de los aprendizajes de todos los habitantes planteles. los alumnos del sistema del estado. educativo estatal 57 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Generales del Desarrollo Estratégicos Programa Eje 1. 1.5 Educación, Pilar del 1.5.14 Educación con Objetivo 4. Educación con Desarrollo Desarrollo equidad de género inclusión y equidad Social para Convertir a la Fomentar la cultura de Brindar educación a grupos el Bienestar educación en el pilar equidad de género como vulnerables asegurando de Nuestra del desarrollo, uno de los factores mayor cobertura, Gente impartiéndola con esenciales de la cohesión disminuyendo el rezago, calidad, pertinencia, social y soporte del generando condiciones de equidad y cobertura desarrollo integral de la inclusión y equidad, total, con estrategias sociedad en el sector ampliando las que fomenten la educativo. oportunidades de acceso. competitividad de los 1.5.15 Integración y Objetivo 4. Educación con procesos educativos, educación especial para inclusión y equidad centrados en el grupos vulnerables Brindar educación a grupos proceso enseñanza- Diseñar e implantar vulnerables asegurando aprendizaje, en la estrategias de educación mayor cobertura, mejora de la capacidad para grupos vulnerables disminuyendo el rezago, académica, en el en el estado a quienes, con generando condiciones de acceso amplio y base en el reconocimiento inclusión y equidad, equitativo al desarrollo de la complejidad de su ampliando las científico, las nuevas situación, se les brinden oportunidades de acceso. tecnologías y la programas especiales que Objetivo 4. Educación con innovación, permitan su mejor inclusión y equidad potenciando el respeto desarrollo en el espacio Brindar educación a grupos a los derechos social de la entidad. vulnerables asegurando humanos, medio mayor cobertura, ambiente y a la disminuyendo el rezago, diversidad cultural, que generando condiciones de propicie la formación inclusión y equidad, integral del capital ampliando las humano para lograr oportunidades de acceso, una vida plena de todos los habitantes del estado. 58 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de Desarrollo Ejes de Objetivos Objetivos Generales Objetivos Desarrollo Estratégicos Generales del Programa 1.6 Fortalecer el 1.6.1 Fomentar la cultura física y el deporte Objetivo 5. acceso a la práctica Fomentar la cultura física, el deporte y la Cultura y de la actividad recreación de manera incluyente en deporte física, recreativa y espacios formales y no formales, para Promover la deportiva, de generar una cultura física y fortalecer el práctica física, manera incluyente e desarrollo integral de la población recreativa y integral, a través de hidalguense deportiva en la implementación y 1.6.2 Promoción de la práctica deportiva las y los ejecución de hidalguenses. para el bienestar social programas, Impulsar y diversificar la práctica regular y proyectos, sistemática de actividades físicas, estrategias y deportivas y recreativas que coadyuven al acciones con mejoramiento de la salud pública y a la equidad de género erradicación de problemas de índole social, e igualdad, mejorando la calidad de vida de los generando una hidalguenses. mayor y mejor 1.6.3 Impulso al alto rendimiento competitividad Desarrollar la potencialidad de los deportiva; deportistas hidalguenses de alto favoreciendo la rendimiento, consolidando y formación perfeccionando el proceso en el desarrollo profesional en la deportivo. enseñanza de la 1.6.4 Profesionalización de la educación educación física, física para fortalecer el Fortalecer los esquemas de apoyo a la desarrollo integral educación física formal a través de la en el sistema profesionalización y formación de los educativo y instructores dedicados a su enseñanza. fomentar la cultura 1.6.5 Fortalecimiento a las actividades física, que permita físicas y deportivas elevar el nivel de Fortalecer la práctica de actividades físicas vida de los y deportivas como un componente de la hidalguenses educación integral. 59 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 b) Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo General 1 Educación Intercultural. Descripción Funcional e Impacto Garantizar una educación intercultural que permita el acceso, permanencia e incrementar los niveles de escolaridad, alfabetización y eficiencia terminal en contexto indígena Estrategia 1.1 1.1 Atender a la población indígena del Estado de Hidalgo con los servicios educativos y programas desde un enfoque intercultural. Líneas de Acción 1.1.1 Otorgar atención educativa a niñas y niños de 45 días de nacidos a 12 años de edad con calidad, equidad y pertinencia lingüística y cultural 1.1.2 Preservar la identidad cultural en hablantes de lengua indígena del estado de hidalgo Objetivo General 2 Sistema Educativo Estatal Descripción Funcional e Impacto Asegurar el acceso a la educación en todos sus niveles, tipos y modalidades asegurando la calidad de los aprendizajes de los alumnos del sistema educativo estatal Estrategia 2.1 2.1. Atender a los niños y niñas de 45 días a 3 años 11 a través de los servicios de educación inicial en los centros de desarrollo infantil en sus diferentes modalidades. Líneas de Acción 2.1.1 Proporcionar educación inicial en modalidad escolarizada 2.1.2 Otorgar raciones de alimentación a la población infantil en los CenDIs que dependen directamente de la Secretaria de Educación Pública de Hidalgo 2.1.3 Orientar a líderes comunales, mujeres embarazadas, padres y madres de familia sobre el desarrollo infantil Estrategia2.2 2.2. Atender a niños y niñas de 4 a 5 años por personal competitivo para concluir su educación Preescolar, acorde a sus necesidades y características individuales Líneas de Acción 2.2.1. Formar al personal docente y directivo de Educación Preescolar hacia la educación inclusiva 2.2.2 Fortalecer a los Jardines de Niños en su capacidad de gestión, índice de permanencia, inclusión y logro de aprendizajes 2.2.3 Otorgar material didáctico de apoyo a la práctica docente en jardines de niños de educación preescolar 60 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Estrategia 2.3 2.3. Atender a niños y niñas entre 6 y 11 años con acceso a una educación Primaria de calidad. Líneas de Acción 2.3.1 Acompañar a las escuelas con directores en funciones 2.3.2 Actualizar a las escuelas con información para la toma de decisiones 2.3.3 Atender los conflictos al interior de las escuelas 2.3.4 Atender los servicios asistenciales de educación a los alumnos en condición de vulnerabilidad de la escuela Internado Hijos del Ejercito Estrategia 2.4 2.4 Atención de jóvenes entre 12 y 14 años con acceso a una educación Secundaria de calidad. Líneas de Acción 2.4.1 Atender a jóvenes adolescentes por los servicios de Secundaria Técnica 2.4.2 Atender a jóvenes adolescentes por los servicios de educación Secundaria General 2.4.3 Fortalecer a los docentes de educación Telesecundaria 2.4.4 Aseguramiento de la señal vía satélite en clases de Telesecundaria 2.4.5 Entrega de uniformes escolares para alumnos de educación Secundaria pública Estrategia 2.5 2.5 Atender a los jóvenes en edad 15 a 17 años con espacios suficientes y adecuados para incorporarse a la educación Media Superior Líneas de Acción 2.5.1 Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de bachillerato del Estado de Hidalgo 2.5.2 Proporcionar servicios educativos del nivel medio superior en la modalidad de telebachillerato comunitario 2.5.3 Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de colegio de estudios científicos y tecnológicos 2.5.4Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de colegio de bachilleres proporcionado 2.5.5 Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de colegio de educación profesional técnica proporcionado Estrategia 2.6 2.6 Atender a los alumnos egresados de educación media superior y superior con una oferta educativa de calidad. 61 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Líneas de Acción 2.6.1 Otorgar y gestionar diferentes becas para educación superior 2.6.2 Gestionar material didáctico, prácticas de laboratorio y bibliográfico 2.6.3 Evaluar a los aspirantes o alumnos para ingresar y permanecer en los programas educativos que se ofertan 2.6.4 Operar y dar seguimiento al programa institucional de tutorías 2.5.5 Operar y dar seguimiento al programa institucional de orientación 2.5.6 Realizar eventos culturales, deportivos y recreativos 2.5.7 Adecuar los ciclos de formación de los programas educativos 2.5.8 Capacitar y actualizar al personal docente de educación superior 2.5.9 Aumentar la entrega de constancias de servicio social 2.5.10 Realizar investigación científica y tecnológica 2.5.11 Concretar la firma de convenios institucionales 2.5.12 Beneficiar a las personas que requieran un servicio de extensión 2.5.13 Difundir las actividades institucionales tanto internas como externas 2.5.14 Dar seguimiento al cumplimiento de las acciones propuestas dentro del Programa Anual de infraestructura 2.5.15 Distribuir los lotes de equipamiento adquiridos conforme a la planeación efectuada 2.5.16 Dar mantenimiento a las diversas áreas e instalaciones, así como al mobiliario equipo y unidades vehiculares 2.5.17 Realizar auditorías internas y de vigilancia al Sistema de Gestión de Calidad de los programas educativos 2.5.18 Operar el sistema de administración que centralice los gastos de la operación básica 2.5.19 Capacitar y/o actualizar a los Servidores Públicos 2.5.20 Operar el sistema de evaluación educativa 2.5.21 Implantar la operación de un sistema de información 2.5.22 Realizar investigación aplicada de un estudio de campo del trabajo cooperativo y colaborativo 2.5.23 Incrementar de la movilidad de alumnos y del personal docente 2.5.24 Otorgar Financiamiento Educativo a los alumnos de educación superior 62 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General 3 Desarrollo Educativo. Descripción Funcional e Impacto Fortalecer los servicios educativos para que los alumnos del sistema educativo estatal cuenten con elementos de calidad para una trayectoria educativa exitosa. Estrategia 3.1 3.1 Atender a los alumnos del sistema educativo estatal con estrategias de desarrollo educativo y/o programas de apoyo. Líneas de Acción 3.1.1 Atención de niños, niñas y jóvenes hidalguenses de entre 45 días de nacidos a 15 años de edad a través de una educación básica, programas de desarrollo curricular y apoyo a la educación 3.1.2 Atención a planteles de educación básica con estrategias de desarrollo educativo y/o programas de apoyo 3.1.3 Entrega de útiles escolares a los alumnos de escuelas públicas de educación básica 3.1.4 Fortalecimiento de docentes y personal con funciones de dirección, de supervisión y de asesoría técnico pedagógico y técnico docente de educación básica 3.1.5 Entrega de bibliotecas de aula a las escuelas en condiciones de marginación y vulnerabilidad 3.1.6 Implementación de sistemas de enseñanza vivencial e indagatoria de la ciencia en escuelas de educación básica. 3.1.7 Incorporación de escuelas de educación básica a contenidos audiovisuales y recursos tecnológicos del programa Discovery en la escuela 3.1.8 Participación de niños y niñas de 5° y 6° de primaria en la representación de su distrito electoral en el congreso del Estado de Hidalgo 3.1.9 Entrega de equipos de cómputo a escuelas públicas con el programa UNETE y Computadoras para Todos 3.1.10 Entrega de lentes a alumnos de educación primaria 3.1.11 Otorgamiento de apoyos a niños, jóvenes y adultos en situación de rezago educativo 3.1.12 Participación de alumnos de educación primaria general e indígena en situación de rezago, en la estrategia de la asesoría pedagógica itinerante (API) 3.1.13 Incorporación de las escuelas públicas de educación básica al enfoque de convivencia escolar en sus tres dimensiones 3.1.14 Implementación de líneas de trabajo educativo en las escuelas de tiempo completo, mediante su ruta de mejora escolar 3.1.15. Beneficiar a las escuelas públicas de educación básica con el programa de fortalecimiento de la calidad de la educación básica 3.1.16 Beneficiar a las escuelas públicas de educación básica con estrategias centradas en la generación de condiciones para el aprendizaje del programa Escuelas de Calidad 63 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Estrategia 3.2 3.2 Atender las escuelas de nivel básico, media superior y superior beneficiadas con infraestructura física educativa Líneas de Acción 3.2.1 incremento y mejoramiento de la infraestructura física de la educación básica 3.2.2 incremento y mejoramiento de la infraestructura física de la educación media superior y superior Objetivo General 4 Educación con inclusión y equidad Descripción Funcional e Impacto Brindar educación a grupos vulnerables asegurando mayor cobertura, disminuyendo el rezago, generando condiciones de inclusión y equidad, ampliando las oportunidades de acceso Estrategia 4.1 4.1 Atención de niños, niñas, adolescentes de vulnerabilidad y exclusión. Líneas de Acción 4.1.1 Impulsar la conclusión de educación básica de jóvenes madres y embarazadas 4.1.2 Fortalecimiento de las escuelas para niñez en riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad 4.1.3 Apoyos complementarios a los programas federales de educación comunitaria que opera el CONAFE 4.1.4 Entrega de paquetes de material didáctico para los servicios de educación especial (CAM y USAER) 4.1.5 Incorporación de niños, niñas y adolescentes migrantes al sistema educativo estatal 4.1.6. Certificación de planteles educativos de nivel básico con el programa Escuela Digna 4.1.7 Atención a escuelas públicas de educación básica de los niveles de primaria y secundaria que se encuentran en estado de alto y muy alto rezago en sus condiciones físicas según el índice de carencias por escuela, por el programa Escuelas de Excelencia Estrategia 4.2 4.2 Brindar atención educativa a personas mayores de 15 años 4.1.8 Proporcionar servicios educativos de alfabetización a personas de 15 años y más en condiciones de rezago educativo. 4.1.9 Proporcionar educación primaria y secundaria a personas mayores de 15 años. 64 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General 5 Cultura Física y Deporte Descripción Funcional e Impacto Promover la práctica física, recreativa y deportiva en las y los hidalguenses. Estrategia 5.1 Atender a la población de los municipios del Estado de Hidalgo con proyectos que opera el Instituto Hidalguense del Deporte Líneas de Acción 5.1.1 Otorgar becas para deportistas hidalguenses sobresalientes con capacidades en plenitud y con discapacidad 5.1.2 Promover la cultura física y deporte en los alumnos de educación básica. 5.1.3 Impulsar actividades recreativas y deportivas en los municipios del estado. 5.1.4 Proporcionar materiales deportivos a deportistas y asociaciones deportivas. Objetivo General 6 Desarrollo científico e innovación tecnológica en la educación Descripción Funcional e Impacto Promover estrategias que impulsen el desarrollo científico y tecnológico en la educación Estrategia 6.1 Acercar a niños y jóvenes que cursan el nivel básico a la ciencia, el arte y la tecnología Líneas de Acción 6.1.1 Brindar atención y patrocinio a los visitantes al museo el Rehilete 6.1.2 Realización de investigación, divulgación y extensión de la ciencia. 6.1.3 Difusión de la ciencia, el arte y la tecnología. 65 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Objetivo General 7 Cultura de la mejora continua de la gestión educativa Descripción Funcional e Impacto Mejorar la gestión educativa de las unidades administrativas a través de la consolidación de procesos apegados a la normatividad vigente para contribuir al incremento de la permanencia y conclusión de la educación formal de la población hidalguense. Estrategia 7.1 7.1.- Impulsar una adecuada planeación y evaluación de las actividades del sector educativo a partir de información suficiente y confiable Líneas de Acción 7.1.1 Atender a los centros de trabajo del sector educativo con una adecuada planeación y programación de acuerdo a sus necesidades 7.1.2 Planear desde la metodología marco lógico las actividades de los centros de trabajo del servicio educativo hidalguense 7.1.3 Ofrecer servicios de evaluación de las actividades de las instancias del sector educativo hidalguense 7.1.4 Consolidar el sistema Estatal de Información y Estadística del Sector Educativo 7.1.5 Garantizar la gestión de calidad en las unidades administrativas dependientes de la subsecretaría de educación básica 7.1.6 Coordinar las unidades administrativas del sector educativo hidalguense Estrategia 7.2 7.2.- Promover la operación eficaz y eficiente de los servicios educativos de la SEP-H a partir de la modernización y simplificación administrativa de sus procesos de Líneas de Acción 2.1 Garantizar la operación eficaz de la administración del sector ejecutivo hidalguense 2.2 Garantizar la operatividad de las áreas y planteles del sistema educativo hidalguense conforme a los lineamientos establecidos para el sector 2.3 Brindar servicios modernos y simplificados de atención al personal de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. 2.4 Proporcionar tecnologías de la información modernas y actualizadas a las unidades de administración central de la secretaría de educación pública de hidalgo 2.5 Vigilar la gestión de las unidades administrativas del sector ejecutivo 2.6 Seguimiento a las actividades de los organismos públicos descentralizados y programas federales 2.7 Asegurar las condiciones mínimas de equipo y mobiliario a las distintas escuelas de educación básica del estado de Hidalgo Estrategia 7.3 7. 3.- Fomentar una administración eficaz y eficiente de los recursos humanos, materiales y financieros bajo los principios de transparencia y rendición de cuentas. 66 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Líneas de Acción 3.1 Administrar los recursos de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo bajo un modelo de simplificación y modernización 3.2 Administrar de manera eficiente el ejercicio presupuestal de los proyectos de la secretaría de educación pública de hidalgo 3.3 Atender la mejora del desempeño de la delegación estatal en las olimpiadas mexicanas de informática 3.4 Vincular a la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo con la Organización de Estados Iberoamericanos 3.5 Garantizar la regularización del patrimonio de las escuelas de educación básica del estado de Hidalgo 3.6 Atender las demandas laborales de los trabajadores del sector educativo hidalguense 3.7 Dar seguimiento a los procesos jurídico-administrativos de la comunidad educativa hidalguense 67 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 68 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 6.- Alineación a los Programas Sectoriales de Orden Federal Programa Sectorial de Desarrollo 2013-2018 (Federal) Ejes / Metas Nacionales PND Objetivos PSN Programa Estatal de Desarrollo Objetivos Generales del Programa Objetivo 2.2. Transitar hacia Objetivo 1. Educación una sociedad equitativa e Intercultural. incluyente. Garantizar una educación intercultural que permita el acceso, permanencia e incrementar los niveles de escolaridad, alfabetización y eficiencia terminal en contexto indígena Objetivo 3.1. Desarrollar el Objetivo 1: Asegurar la Objetivo 2. Sistema Educativo potencial humano de los calidad de los Estatal. mexicanos con educación de aprendizajes en la Asegurar el acceso a la calidad. educación básica y la educación en todos sus niveles, formación integral de tipos y modalidades todos los grupos de la asegurando la calidad de los población. aprendizajes de los alumnos del sistema educativo estatal Objetivo 2: Fortalecer Objetivo 3. Desarrollo la calidad y la Educativo. pertinencia de la Fortalecer los servicios educación media educativos para que los superior, superior y alumnos del sistema educativo formación para el estatal cuenten con elementos trabajo, a fin de que de calidad para una trayectoria contribuyan al educativa exitosa. Desarrollo de México Objetivo 3.2. Garantizar la Objetivo 3: Asegurar Objetivo 4. Educación con inclusión y la equidad en el mayor cobertura, inclusión y equidad Sistema Educativo. inclusión y equidad Brindar educación a grupos educativa entre todos vulnerables asegurando mayor los grupos de la cobertura, disminuyendo el población para la rezago, generando condiciones construcción de una de inclusión y equidad, sociedad más justa ampliando las oportunidades de acceso. 69 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Programa Sectorial de Desarrollo 2013-2018 (Federal) Ejes / Metas Nacionales PND Objetivos PSN Programa Estatal de Desarrollo Objetivos Generales del Programa Objetivo 3.4. Promover el deporte Objetivo 4: Objetivo 5. Cultura y deporte de manera incluyente para Fortalecer la Promover la práctica física, fomentar una cultura de salud. práctica de recreativa y deportiva en las y actividades físicas y los hidalguenses. deportivas como un como un componente de la educación integral. Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo Objetivo 6: Impulsar Objetivo 6. Desarrollo científico científico, tecnológico y la la educación e innovación tecnológica en la innovación pilares para el científica y educación progreso económico y social tecnológica como Promover estrategias que sostenible. elemento impulsen el desarrollo científico indispensable paray tecnológico en la educación la transformación de México en una sociedad del conocimiento Estrategia Transversal 3.- E.T.1.- Fortalecer los Objetivo 7.- Mejorar la gestión Gobierno Moderno y Cercano procesos de educativa de las unidades Consolidar un gobierno que sea pr planeación y administrativas a través de la oductivo y eficaz evaluación del consolidación de procesos en el logro de sus objetivos, media sector educativo. apegados a la normatividad nte una adecuada racionalización vigente para contribuir al de recursos, el reconocimiento del E.T.2 Impulsar la incremento de la permanencia mérito, la reproducción de perspectiva de y conclusión de la educación mejores prácticas y la género y de formal de la población implementación de sistemas derechos humanos hidalguense. de administración automatizados. en los procesos de Planeación y evaluación del sector educativo. 70 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 7.- Estrategias y Líneas Transversales del Sector Educativo E.T. 1 L.A.1 L.A.2 L.A.3 E.T. 2 L.A.1 L.A.2 L.A.3 E.T. 3 L.A.1 L.A.2 Perspectiva de Género Incluir la perspectiva de género en todos los ejes y rubros del desarrollo estatal, como elemento fundamental para considerar activamente en el diseño de las políticas públicas, programas y acciones de gobierno. Asegurar el ingreso la permanencia y egreso de niñas y mujeres jóvenes al sistema educativo estatal. Incluir la perspectiva de género en los procesos de planeación del sector educativo. Promover el respeto a las mujeres para prevenir la violencia de género. Administración con Enfoque Regional Establecer como principio de planeación y gestión gubernamental la observancia de la perspectiva regional en los programas, proyectos y acciones que ejecuta la administración estatal, considerando la inclusión de criterios normativos de paridad presupuestal en la programación y asignación de los recursos públicos. Impulsar la administración regional del sector educativo a través de los servicios regionales. Focalizar la aplicación de los programas y proyectos en zonas de alta y muy alta marginación del Estado. Reconocer y atender las necesidades de los grupos indígenas para impulsar el desarrollo del conocimiento sobre la interculturalidad y grupos indígenas Planeación de Políticas Públicas Establecer al interior de las dependencias, entidades paraestatales y áreas administrativas del gobierno estatal, la obligatoriedad en la aplicación de los instrumentos y procesos de planeación de políticas públicas en sus diferentes etapas y niveles de planificación, así como en la toma de decisiones. Aplicar los lineamientos del presupuesto basado en resultados en el proceso de planeación del sector educativo. Asegurar la planeación de las zonas y regiones del Estado a partir de la discusión colectiva de los Consejos Técnicos de las Escuelas de Educación Básica. 71 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 E.T. 4 L.A.1 L.A.2 L.A.3 L.A.4 E.T. 5 L.A.1 L.A.2 E.T. 6 L.A.1 L.A.2 L.A.3 Respeto a los Derechos Humanos Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los derechos humanos en el desempeño de todas y cada una de las funciones y actividades que corresponden administrar, ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, la administración pública estatal, dentro y fuera de su espacio de trabajo. Implementar las acciones desde un enfoque de derechos humanos y en particular desde los derechos de niños, niñas y adolescentes. Garantizar el ejercicio del derecho a la educación de toda la población hidalguense. Impulsar acciones para el respeto y promoción de los derechos humanos. Generar estrategias para la construcción de una cultura de no violencia escolar. Productividad y Competitividad con Beneficio Social Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administración estatal, para que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, sectores y personas, privilegiando que el gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y competitividad para generar el máximo impacto y beneficio en la población. Promover la vinculación del sector privado con el sector educativo para potenciar el desarrollo de los sujetos. Promover la certificación de los procesos de gestión del sector educativo con base en normas internacionales. Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico Fortalecer las políticas institucionales y los instrumentos derivados de éstas, para promover el progreso económico y social sostenible de la entidad, a través de un mayor impulso y vinculación de los programas y acciones de gobierno con la educación, el conocimiento y el desarrollo tecnológico. Promover el uso de las nuevas tecnologías en todas las dependencias y unidades administrativas del sector educativo. Impulsar el acceso de alumnos y alumnas de todos los niveles educativos a computadoras con conectividad permanente. Generar condiciones para que los planteles educativos cuenten con la conectividad necesaria a Internet. 72 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 L.A.1 Beneficios para que tú avances Asegurar el acceso de la población a los satisfactores básicos, a saber: alimentación, salud, educación, vivienda, medio ambiente, información, recreación y cultura, vestido, calzado y cuidado personal, transporte público, comunicaciones, acceso a los servicios públicos y empleo, que mejoren la calidad de vida de la población en forma corresponsable con la sociedad y los participantes de estos beneficios. Propósitos y evaluación de impacto. Entrega de útiles escolares a estudiantes de nivel básico. L.A.2 Asegurar los uniformes a los alumnos de educación secundaria. L.A.3 Estimular con computadoras a los alumnos destacados del nivel medio superior. E.T. 8 Medio Ambiente y Sustentabilidad Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que preserve el patrimonio natural y, al mismo tiempo, genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz, estableciendo criterios y acciones específicas en los programas, procesos e instrumentos que lleva a cabo la administración estatal. Consolidar el “Modelo Hidalgo” como un modelo de desarrollo comunitario sustentable desde las escuelas de educación básica en las comunidades más alejadas del Estado. E.T. 7 L.A.1 73 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 74 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 8.- Indicadores Estratégicos Ficha del Indicador Elementos Nombre del Indicador Descripción del Indicador Objetivo General Características Cobertura en educación preescolar. Es el número de niños y niñas de 3 años a 5 años, inscritos en Educación Preescolar al inicio del ciclo escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de edad Permite medir el total de niñas y niños que se atienden en educación preescolar en comparación con el total existente en el mismo rango de edad en el Estado Fórmula de Cálculo y Definición de Variables MT n P (3+4+5)n X 100 MT n = Matricula total n P= Población de 3 a 5 años n = Ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 73.6% 77.1% 75 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Nombre del Indicador Descripción del Indicador Objetivo General Características Cobertura en educación primaria. Es el número de niños y niñas de 6 años a 11 años, inscritos en Educación Primaria al inicio del ciclo escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de edad Permite medir el total de niñas y niños que se atienden en educación primaria en comparación con el total existente en el mismo rango de edad en el Estado Fórmula de Cálculo y Definición de Variables MT n P (6 a 11)n X 100 MT n = Matricula total n P= Población 6 a 11 años n = Ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017 109.1 % 107.2% 76 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Nombre del Indicador Descripción del Indicador Objetivo General Características Cobertura en educación secundaria. Es el número de niños y niñas de 12 años a 14 años, inscritos en Educación Secundaria al inicio del ciclo escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de edad Permite medir el total de niñas y niños que se atienden en educación secundaria en comparación con el total existente en el mismo rango de edad en el Estado Fórmula de Cálculo y Definición de Variables MT n P (12 a 14)n X 100 MT n = Matricula total n P= Población 6 a 11 años n = Ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 101.3% 105.3% 77 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Descripción del Indicador Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables Cobertura en educación media Superior. Es el número de niños y niñas de 15 años a 17 años, inscritos en Educación Media Superior al inicio del ciclo escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de edad Permite medir el total de niñas y niños que se atienden en educación media superior en comparación con el total existente en el mismo rango de edad en el Estado MT n X 100 P (15 a 17)n MT n = Matricula total n P= Población 15 a 17 años n = Ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017 72.3% 78.9% 78 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Descripción del Indicador Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables Cobertura en educación Superior. Es el número de niños y niñas de 18 años a 17 años, inscritos en Educación Superior al inicio del ciclo escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de edad Permite medir el total de niñas y niños que se atienden en educación superior en comparación con el total existente en el mismo rango de edad en el Estado MT n X 100 P (18 a 23)n MT n = Matricula total n P= Población 18 a 23 años n = Ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación Línea Base 2013 - 2014 30.5% Meta 2016- 2017 37.2% *No incluye Posgrado 79 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Reprobación Primaria Descripción del Indicador Es el porcentaje de alumnos reprobados en primaria respecto a los alumnos inscritos al final del ciclo escolar Objetivo General Permite conocer el porcentaje de alumnos que no acreditan los conocimientos establecidos en la educación primaria y se ven en la necesidad de repetir Fórmula de Cálculo y Definición de Variables 1 A E X 100 Periodicidad A= Aprobados E= Existencia Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 1.4% 0.6% 80 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Reprobación Secundaria Descripción del Indicador Es el porcentaje de alumnos reprobados en secundaria respecto a los alumnos inscritos al final del ciclo escolar Objetivo General Permite conocer el porcentaje de alumnos que no acreditan los conocimientos establecidos en la educación secundaria y se ven en la necesidad de repetir A+ R 1 X 100 E Fórmula de Cálculo y Definición de Variables A= Aprobados R=Regularizados E= Existencia al final del ciclo escolar en el nivel Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 5.3% 5.0% 81 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Reprobación Media Superior Descripción del Indicador Es el porcentaje de alumnos reprobados en Media Superior respecto a los alumnos inscritos al final del ciclo escolar Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables Permite conocer el porcentaje de alumnos que no acreditan los conocimientos establecidos en la educación Media Superior y se ven en la necesidad de repetir A+ R 1 X 100 E A= Aprobados R=Regularizados E= Existencia al final del ciclo escolar en el nivel Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017 27.7% 25.7 82 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Tasa de absorción en secundaria Descripción del Indicador Es la proporción de los alumnos de nuevo ingreso a primero respecto a los alumnos egresados del nivel y ciclo inmediato anterior Objetivo General Permite conocer la cantidad de alumnos que entran a la secundaria en un ciclo escolar, en razón a los que egresan del nivel anterior en el mismo ciclo. NI1°n A6°Pn- X 100 Fórmula de Cálculo y Definición de Variables 1 NI1°n = Nuevo Ingreso a Primero A6°Pn-1= Aprobados de 6°de Primaria n = ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 98.9% 99.1% 83 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Tasa de absorción en media superior Descripción del Indicador Es la proporción de los alumnos de nuevo ingreso a primero respecto a los alumnos egresados del nivel y ciclo inmediato anterior Objetivo General Permite conocer la cantidad de alumnos que entran a media superior en un ciclo escolar, en razón a los que egresan del nivel anterior en el mismo ciclo. NI1°n X 100 ESn-1 Fórmula de Cálculo y Definición de Variables NI1°n = Nuevo Ingreso a Primero ESn-1= Egresados de secundaria n = ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 97.6% 99% 84 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Tasa de absorción en Superior Descripción del Indicador Es la proporción de los alumnos de nuevo ingreso a primero respecto a los alumnos egresados del nivel y ciclo inmediato anterior Objetivo General Permite conocer la cantidad de alumnos que entran a superior en un ciclo escolar, en razón a los que egresan del nivel anterior en el mismo ciclo. NI1°n X 100 EBn-1 Fórmula de Cálculo y Definición de Variables NI1°n = Nuevo Ingreso a Primero EBn-1= Egresados de bachillerato n = ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 77.4% 84.4% 85 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Eficiencia terminal en educación primaria. Descripción del Indicador Número estimado de alumnos que egresan de Educación Primaria en un determinado ciclo escolar por cada cien alumnos de nuevo ingreso, inscritos 5 ciclos escolares atrás Permite medir el total de niños que concluyen oportunamente la primaria de acuerdo al total de años programados ECn X 100 NI1°C n-5 Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables ECn = Egresados del ciclo NI1°C n-5= Nuevo Ingreso del ciclo n-5 n = ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017 102.4% 102.3% 86 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Eficiencia terminal en educación secundaria. Descripción del Indicador Número estimado de alumnos que egresan de Educación Secundaria en un determinado ciclo escolar por cada cien alumnos de nuevo ingreso, inscritos 2 ciclos escolares atrás Permite medir el total de niños que concluyen oportunamente la secundaria de acuerdo al total de años programados EC n X NI1°C n-2 100 EC n=Egresados del ciclo n NI1°C n-2= Nuevo Ingreso a primero del ciclo n-2 n = ciclo escolar objeto de estudio Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 90.9% 92% 87 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Eficiencia terminal en educación media superior. Descripción del Indicador Número estimado de alumnos que egresan de Educación media superior en un determinado ciclo escolar por cada cien alumnos de nuevo ingreso, inscritos 2 ciclos escolares atrás Permite medir el total de niños que concluyen oportunamente la educación media superior de acuerdo al total de años programados EnB2y3a + EnPM X 100 NI1°B2a n-1 + NI1°B3a n-2 + NI1°PM n-2 Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables EnB2y3a = Egresados n de bachillerato 2 y 3 años EnPM = Egresados n de profesional técnico 3 años NI1°B2a n-1= Nuevo Ingreso a 1° de bachillerato 2 años n-1 NI1°B3a n-2= Nuevo Ingreso 1°de bachillerato 3 años n2 NI1°PM n-2= Nuevo Ingreso 1° de profesional técnico n2 n = ciclo escolar objeto de estudio Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017 55.0% 67.3% 88 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Deserción Primaria Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de concluir algún grado o nivel educativo, expresado como porcentaje del total de alumnos inscritos en el ciclo escolar Permite determinar la permanencia del alumnado dentro del sistema educativo Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables 1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En MTn MTn+1= matrícula total NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o. En= egresados n=Ciclo escolar objeto de estudio. Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 0.2% 0.2% 89 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Deserción Secundaria Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de concluir algún grado o nivel educativo, expresado como porcentaje del total de alumnos inscritos en el ciclo escolar Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado dentro del sistema educativo Fórmula de Cálculo y Definición de Variables 1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En MTn MTn+1= matrícula total NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o. En= egresados n=Ciclo escolar objeto de estudio. Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 3.2% 2.7% 90 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Deserción Media Superior Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de concluir algún grado o nivel educativo, expresado como porcentaje del total de alumnos inscritos en el ciclo escolar Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado dentro del sistema educativo Fórmula de Cálculo y Definición de Variables 1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En MTn MTn+1= matrícula total NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o. En= egresados n=Ciclo escolar objeto de estudio. Periodicidad Anual Fuente Referencias Adicionales Reportes de Indicadores Educativos Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017 14.3% 12.7% 91 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Características Nombre del Indicador Deserción Superior Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de concluir algún grado o nivel educativo, expresado como porcentaje del total de alumnos inscritos en el ciclo escolar Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado dentro del sistema educativo Fórmula de Cálculo y Definición de Variables 1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En MTn MTn+1= matrícula total NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o. En= egresados n=Ciclo escolar objeto de estudio. Periodicidad Anual Fuente Referencias Adicionales Reportes de Indicadores Educativos Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017 3.7% 3.6% 92 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Elementos Nombre del Indicador Características Índice de la población en rezago Educativo Descripción del Indicador A mayor número de personas que terminen su educación básica, menor será el índice del rezago educativo. Objetivo General Contribuir a disminuir el índice del Rezago Educativo de la Población de 15 años y más mediante la cobertura, de los servicios educativos en el Estado de Hidalgo. Fórmula de Cálculo y Definición IPRE=[((NPRE Añn)/(NTP15ymás Añn))*100] de Variables IPRE= Índice de la Población en Rezago Educativo. NPRE Añn=Núm. de personas en situación de rezago educativo en el año. NTP15ymás Añn= Entre el Número total de personas de 15 años y más en el año * 100 Anual Periodicidad Fuente Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación (SASA) y Estimaciones anuales del INEA de la Población en Rezago Educativo. Referencias Adicionales Línea Base 2013- 2014 Meta 2016- 2017 38.0% 37.0% 93 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Ficha del Indicador Educación Elementos Características Nombre del Indicador Grado Promedio de Escolaridad Descripción del Indicador Número promedio de grados aprobados por la población de 15 años y mas Permite medir el nivel de instrucción del Estado Objetivo General Fórmula de Cálculo y Definición de Variables Ʃ(PGMEA(g)15y+*g) P 15y+ PGMEA=Población con grado máximo de estudios aprobados P= Población 15y+= 15 años y más g=grado escolar Periodicidad Anual Fuente Reportes de Indicadores Educativos Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de la Dirección General del Sistema de Información y Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y Revalidación. Línea Base 2011 - 2014 Meta 2016 8.5 9.0 94 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 9.-Referencias Generales a) Evaluación y Seguimiento El Sistema Educativo Nacional ha promovido reformas en los diferentes niveles, estos procesos requerirán en los próximos años de acciones de capacitación, acompañamiento, seguimiento y evaluaciones internas y externas, a fin de lograr los propósitos educativos y el perfil de egreso definidos para cada nivel, por ello es necesario medirlas a través de indicadores de deserción, aprovechamiento académico y eficiencia terminal entre otros, sin embargo estos objetos de captación son el resultado final del proceso enseñanza aprendizaje del que son parte los alumnos, el docente, el personal directivo, la gestión escolar, la pertinencia de los contenidos curriculares, los métodos y materiales educativos, los ambientes de aprendizaje y los apoyos institucionales. En este sentido la evolución del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en el sector caracterizado en esta etapa por su apego a las estrategias del modelo de calidad del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), Programa Sectorial de Educación y Metodología del Marco Lógico (MML), ha generado fases de mayor comprensión de la realidad educativa, para ampliar la información disponible y mejorar el funcionamiento de los programas. Los resultados educativos se alcanzan a través de procesos eficientes en la utilización de recursos y en la selección de un conjunto de indicadores estratégicos y de gestión plasmados en las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR), para lo cual se desarrollan marcos de referencia federal y estatal para organizarlos anualmente a través de un Tablero de Control, el éxito depende de su potencial, rigor técnico y conceptual para auxiliar el funcionamiento del sistema educativo y de la evaluación educativa, además de brindar una visión panorámica y en cierta medida, integral sobre el nivel en que se cumplen y las principales debilidades que en él ocurren para alcanzarlos. Actualmente se ha avanzado a una interrelación más sistemática con los usuarios y con el desarrollo de procesos más simplificados y eficientes para evaluar, con esta herramienta se genera y se difunde la información trimestral para emitir las directrices más relevantes para la toma de decisiones, como mecanismo capaz de integrar la intención de los objetivos hasta los resultados concretos y medibles de la acción gubernamental y que responden a una necesidad social. Finalmente en el tema de equidad entendido como la distribución de recursos y la aplicación de procesos idóneos que tiendan a disminuir la desigualdad, para ello se está trabajando en la definición de indicadores transversales alineados al cumplimiento de las líneas estratégicas del Programa Sectorial Federal a través del análisis de diagnósticos que sustenten referentes para la evaluación. 95 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 b) Recursos y Responsables de Ejecución De acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo publicado el 11 de Diciembre de 2011, las responsables de la ejecución de las actividades antes descritas son las Unidades Administrativas del Sector Educativo, además de sus Órganos Públicos Desconcentrados. c) Transparencia y rendición de cuentas En la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo, a partir de la creación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en 2002, y de la posterior homologación en el estado con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental de 2006, donde se establece la obligatoriedad de las instancias de gobierno en sus tres niveles de generar mecanismos de acceso a la información gubernamental, ha implementado una serie de servicios que permitan a la sociedad en general acceder a todas y cada una de las acciones que en el sector educativo se implementan así como consultar las metas programadas y alcanzadas por esta dependencia. Para tales fines, en el portal de la Secretaría de Educación Pública www.seph.gob.mx, se publica y actualiza el catálogo de categorías y tabuladores, el organigrama, los indicadores educativos desagregados, a través del Sistema Estatal de Información y Estadística Educativa, así como aquella información relacionada con las convocatorias que emite la Secretaría, los programas que opera y los servicios que están disponibles para alumnos, docentes, administrativos y público en general, facultades, directorio de servidores públicos, normatividad, objetivos y metas programadas, manuales de organización, resultados de auditorías, presupuesto asignado, estados financieros, controversias y resoluciones, informes, mecanismos de participación, y la información relacionada con la solicitudes públicas. Por otra parte la secretaría cuenta con un área de comunicación social en la cual se generan boletines informáticos diarios que se publican en la página oficial de la Secretaría en el apartado de comunicación social, de la misma manera se generan boletines semanales dirigidos a los directivos de las áreas de la secretaría, y de manera general en el 98.1 de FM, diario se transmite en un horario de 14:30 a 15:00 horas el programa de radio denominado “Aula Radio”. Todo lo anterior con la finalidad de que la rendición de cuentas llegue a toda la población en Hidalgo, sin duda aún existen retos para poder hacer llegar la información a la mayor cantidad de población, incluso en las poblaciones más marginadas, pero desde la Secretaría se realizan los esfuerzos para lograr la transparencia y rendición de cuentas suficiente y necesaria para que la población tenga claro el uso de los recursos del sector educativo. 96 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Documentos de consulta Gobierno de la República. (13 de diciembre de 2013). Programa Sectorial de Educación 2013-2018. Recuperado el 6 de octubre de 2014, de Diario Oficial de la Federación. Gobierno de la República. (20 de mayo de 2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Recuperado el 7 de octubre de 2014, de Diario Oficial de la Federación. Gobierno del Estado de Hidalgo. (2013). Actualización Plan Estatal de Desarrollo. H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (24 de Noviembre de 2003). Constitución Política del Estado de Hidalgo. Recuperado el 18 de septiembre de 2014, de Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx H. Congreso de la Unión. (13 de julio de 1993). Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información pública gubernamental. Recuperado el 25 de septiembre de 2014. http://www.diputados.gob.mx H. Congreso de la Unión. (27 de enero de 2012). Ley de Planeación. Recuperado el 20 de septiembre de 2014, de Diario Oficial de la Federación. http://www.diputados.gob.mx H. Congreso de la Unión. (07 de julio de 2014). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 10 de octubre de 2014, de Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión: http://www.diputados.gob.mx H. Congreso de la Unión. (11 de septiembre de 2013). Ley General de Educación. Recuperado el 30 de septiembre de 2014, de Diario Oficial de la Federación. H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (10 de marzo de 2014). Ley de Educación para el Estado de Hidalgo. Recuperado el 26 de septiembre de 2014, de Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/index.php/bibliotecalegislativa H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (29 de diciembre de 2006). Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo. Recuperado el 20 de septiembre de 2014, de Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/index.php/bibliotecalegislativa H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (1 de octubre de 1920). Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo. Recuperado el 10 de octubre de 2014, de Biblioteca Legislativa: http://www.congresohidalgo.gob.mx/index.php/biblioteca-legislativa INEGI. (8 de febrero de 2011). Censo de Población y vivienda 2010. Recuperado el 10 de octubre de 2014, de Instituto Nacional de Estadística y Geografía: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/default.aspx?c=27302&s=est 97 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Organización Mundial de las Naciones Unidas. (10 de diciembre de 1966). Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales. Recuperado el 2 de octubre de 2014, de Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales: www.un.org/es Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (1 de abril de 2014). Estadística Básica. Recuperado el 10 de octubre de 2014, www.seph.gob.mx Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (8 de marzo de 2014). Sistema Estatal de Información y Estadística Educativa. Recuperado el 3 de octubre de 2014, de Secretaría de Educación Pública: http://cvsenasica.com/sieie/ Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (24 de octubre de 2014). Secretaría de Educación Pública. Recuperado el 27 de octubre de 2014, de inicio: http://www.hgo.sep.gob.mx/ Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (11 de Diciembre de 2011), Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo en http://intranet.ehidalgo.gob.mx/NormatecaE/Archivos/archivo1910.pdf “El que Rubrica” Profr. Joel Guerrero Juárez Secretario de Educación Pública 98 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 99 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 100 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 101 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Este documento se formuló de acuerdo a la normatividad fijada por la Ley General de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo y en correspondencia a los criterios establecidos por los Lineamientos Generales para la Formulación de los Programas Estatales de Desarrollo 2011-2016 Validó y Publicó el correspondiente programa: Gobierno del Estado de Hidalgo Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano Subsecretaría de Planeación para el Desarrollo Dirección General de Planeación y Prospectiva 102 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016 103