Portugal - Interambinerg

Transcripción

PORTUGAL es uno de los 28 Estados miembros de la Unión Europea (UE)...
... situado en el punto más occidental del continente europeo.
POR SU
PROXIMIDAD CON EL
ATLÁNTICO,
ES LA PUERTA DE ENTRADA EN
EUROPA!
INDICADORES BÁSICOS
Superficie: 92 212 km2
Población total: 10 398 516 hab. (2014)
Idioma oficial: Portugués
Capital: Lisboa
Unidad monetaria: Euro (EUR)
Organización
Administrativa
Portugal comprende 5
regiones (más 2
regiones autónomas
insulares), 18 distritos y
308 municipios
 Agua
 Aguas Residuales
 Residuos
GESTIÓN DEL AGUA
Gran Reto del Siglo XXI
Problema global con soluciones locales
 EL AUMENTO DE LA POBLACIÓN
Entre 1900 y 2000, la utilización del agua en
el mundo aumentó 10 veces.
• 7 mil millones de personas en 2012
• 10 mil millones de personas en 2050
• 12 a 15 mil millones de personas en 2100
UNA CONCENTRACIÓN MÁS ALTA EN LAS ZONAS URBANAS
En 2010, por primera vez, más del 50% de la población vivía en áreas urbanas.
• 1,1 mil millones no tienen agua potable
• 2,4 mil millones no tienen saneamiento
 AUMENTO DE LA INCERTIDUMBRE CAUSADA POR EL CAMBIO CLIMÁTICO
Mayor irregularidad y agravamiento de llenas y sequías
CRECIENTE RELEVANCIA COMO PRIORIDAD POLÍTICA GLOBAL
• La ONU reconoció el acceso al agua potable como un derecho humano.
La gestión del agua en todo el mundo tiene por objeto el mismo resultado,
aunque con diferentes enfoques:
El suministro de agua para todos los usos,
de forma sostenible,
a un precio razonable,
gestionado por un sistema de gobernanza socialmente
justo
y
SIN CONFLICTOS!
Portugal ha desarrollado y tiene experiencia comprobada
 Planificación y Gestión de Recursos Hídricos
 Servicios de Aguas
 Proyectos Hidráulicos
 Planificación y Gestión Costera
 Gobernanza
…y participa activamente en instituciones internacionales, donde adquirió prestigio
OCDE, UE,ONU, BM, BEI, BERD, IWA, CE, etc.
CARACTERIZACIÓN DE LA CADENA DE VALOR
Áreas de Intervención y Principales Actividades
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
DE RECURSOS HÍDRICOS
SISTEMAS DE
SUMINISTRO DE AGUA
SERVICIOS DE AGUAS
PROYECTOS
HIDRÁULICOS
ASISTENCIA TÉCNICA
GESTIÓN COSTERA
ESTUDIOS ESTRATÉGICOS Y CONSULTORÍA
REPRESAS E OBRAS DE
REGULACIÓN FLUVIAL
• Formación en áreas específicas
• Reglamentos y normas técnicas
• Sistemas de evaluación del desempeño
• Asesoramiento a la implementación de
proyectos
• Supervisión y seguimiento de los contratos
• Preparación y gestión de procesos de
INVESTIGACIÓN,
financiación
CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN Y
VALORIZACIÓN DE LOS
ECOSISTEMAS
REGULACIÓN
AMBIENTAL Y DE
SERVICIOS
SISTEMAS DE
SANEAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
CENTRALES
HIDROELÉCTRICAS
APROVECHAMIENTOS
HIDROAGRÍCOLAS
DESARROLLO Y
INNOVACIÓN
SERVICIOS DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
• Gestión remota y automatización
• Sistemas de soporte a la decisión
OBRAS DE PROTECCIÓN Y • Gestión integral de los servicios
• Sistemas automáticos de operación
RECUALIFICACIÓN DEL
• Gestión patrimonial de
LITORAL
infraestructuras
• Monitorización y análisis de
OBRAS MARÍTIMAS Y
laboratorio
PORTUARIAS
GOBERNANZA
CONSTRUCCIÓN
• Sistemas de previsión y modelación
computacional
• Sistemas de información geográfica
• Planificación estratégica
• Participación pública
• Integración de los componentes
económicos, ambientales y sociales
• Planes directores (recursos hídricos, energía
hidroeléctrica, agua y saneamiento)
PROYECTOS DE INGENIERÍA
• Dimensionamiento de sistemas
• Selección de nuevas tecnologías
• Términos de referencia y
especificaciones técnicas
• Simulación en 3D de las obras
proyectadas
• Conformidad medio-ambiental de
los proyectos
• Gestión de proyectos
• Gestión del riesgo
• Fiscalización
• Construcción civil
• Fabricación, suministro y montaje de equipos
• Instalaciones eléctricas, gestión remota y automatización
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Promover una Gestión Integrada (1/3)
Portugal lleva mucho tiempo adquiriendo una
experiencia rica y diversificada en el tema de la gestión
de recursos hídricos y usando tecnología avanzada en
el tratamiento de los problemas del agua.
La investigación en recursos hídricos emprendida por
varias universidades y centros de investigación, así como
las capacidades tecnológicas desarrolladas por empresas
públicas y privadas, constituyen elementos de apoyo a
los procesos de decisióne y de formulación de políticas.
Las principales realizaciones logradas recientemente en Portugal en el área de la
planificación y gestión de los recursos hídricos son las siguientes:
• Ley del Agua nueva e innovadora;
• Creación de las Administraciones de Cuencas Hidrográficas y reestructuración del
Instituto Nacional del Agua, como Autoridad Nacional del Agua;
• Implementación de los Consejos de Cuencas Hidrográficas con la participación de
los interesados;
• Preparación de una segunda generación del Plan Nacional del Agua;
• Elaboración de los Planes de Gestión de Cuenca Hidrográfica, previstos en la
Directiva Marco sobre el Agua (DMA);
• Nuevo sistema de licencias, incluyendo permisos, licencias y concesiones;
• Nuevo régimen económico y financiero para el uso del agua;
• Nuevos principios para la fijación de las tarifas de los servicios de agua;
• Elaboración de un Plan Estratégico para el Abastecimiento de Agua y
Saneamiento de Aguas Residuales (PEAASAR);
• Inversiones y regulación en el ciclo urbano del agua;
• Preparación de un Plan Nacional para el Uso Eficiente del Agua;
• Implementación de un plan para el desarrollo de aprovechamientos
hidroeléctricos basado en una evaluación ambiental estratégica;
• Lanzamiento de iniciativas para la rehabilitación de ríos;
• Implementación y profundización de los convenios con España sobre la gestión de
los ríos transfronterizos (Convención de Albufeira);
• Fortalecimiento de la cooperación con los países de varias regiones del mundo y
participación pro-activa en diversos foros internacionales de recursos hídricos.
Portugal adquirió y desarrolló capacidades significativas en el campo de la gestión integrada
de los recursos hídricos y está dispuesto a compartirlas con otros países, especialmente con los
que se enfrentan a retos semejantes.
SERVICIOS DE AGUAS y AGUAS RESIDUALES
Servicios de Calidad a Precios Socialmente Aceptables?
Agua Potable
Agua Residual
Servicios estructurales e insustituibles de las sociedades modernas,
esenciales ...
... para el bienestar de los
ciudadanos y para la salud
pública ...
€ 1 invertido en estos servicios puede
ahorrar € 9 en los costos de salud
...para las actividades
económicas
€ 1 invertido en estos servicios
puede representar 6 € en
beneficios económicos
Fuente: ERSAR
... y para la
protección del
medio ambiente
Los servicios de agua
son componentes
fundamentales del
desarrollo sostenible
y deben obedecer a
principios de
• Universalidad de acceso y continuidad
• Adecuación en cantidad y calidad
• Eficiencia y equidad de precios
 Portugal ha implementado, durante las dos últimas décadas, una profunda
reforma del sector (a partir de 1993);
 Dispone actualmente de una organización adecuada del sector que es esencial
para garantizar el desarrollo sostenible de los servicios de agua incluyendo los
siguientes valimientos:
 Recursos financieros
 Estrategia nacional
 Recursos humanos
 Marco institucional
 Investigación y desarrollo
 Marco legislativo
 Calidad de servicio
 Modelos de gobernanza
 Marco regulador
 Organización territorial
 Infraestructuras
 Desde entonces, y aunque esta implementación no es completa, la situación ha
mejorado significativamente;
Evolución de la cobertura de
los servicios
de
agua y aguas residuales
Evolución de los Niveles de Cobertura del Abastecimiento de Agua
en Portugal (1994-2011)
Fuente: ERSAR 2011
Evolución del Porcentaje de Agua Controlada
y de BUENA CALIDAD (1993-2011)
Fuente: ERSAR 2011
Evolución del Nivel de Cobertura de los Servicios de Saneamiento de
Aguas Residuales en Portugal (1994-2011)
Fuente: ERSAR 2011
Distribución Porcentual de Agua Segura por Regiones , en función de la Media Nacional
Porcentaje de agua segura
Fuente: RASARP 2013, Vol. 4
SERVICIO PÚBLICO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
394 empresas de gestión
estatal, municipal y privada que
prestan servicios públicos de
suministro de agua en Portugal
Continental
Estas entidades
gestoras abastecen
Cada habitante utiliza en
media 145 litros de agua
diariamente
95% de las
residencias
Para que sea posible un simple gesto como lo de abrir el grifo en nuestra casa, son necesarias las siguientes operaciones:
Existen:
Para las necesidades de
consumo urbano son
3 572 plantas de tratamiento
captados anualmente
(de las cuales 229 son plantas
aproximadamente
de tratamiento de agua)
853 millones de m3 de agua
2 372 centrales de bombeo
Para el efecto existen :
 8 391 reservorios de agua
299 captaciones de
 99 674 km de red de
aguas superficiales
abastecimiento
5 735 captaciones de
aguas subterráneas
Las entidades gestoras:
 gastan anualmente
cerca de 1 110 millones
de euros
emplean directa o
indirectamente
10 344 trabajadores
Fuente: RASARP 2012
En 2011 fueron
presentadas junto de las
entidades gestoras,
20 171 reclamaciones y
sugerencias por parte de
los utilizadores
SERVICIO DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES URBANAS
284 entidades gestoras
estatales, municipales y
privadas prestan servicios de
saneamiento de aguas
residuales en Portugal
Continental
Estas entidades gestoras
recogen las aguas
residuales de 81% de los
alojamientos y tratan las
aguas residuales de 78%
de los alojamientos
Cada habitante produce
en media 155 litros de
aguas residuales
diariamente (incluye
aguas pluviales)
Para que el agua que descargamos en las instalaciones sanitarias y cocinas sea debidamente devuelta a la naturaleza,
son necesarias las siguientes operaciones:
Por año son recogidos
612 millones de m3 de
aguas residuales urbanas
Para hacer su tratamiento y
reposición en la naturaleza son
necesarias:
 gastan cerca de 830 millones
de euros
La suya recogida y drenaje se
realizan mediante:
1 828 fosas sépticas
colectivas
50 435 km de red de
saneamiento
2 458 plantas de tratamiento
de aguas residuales
4 359 estaciones
elevadoras
Las entidades gestoras:
 emplean directa o
indirectamente 6 687
trabajadores
26 emisarios submarinos
(reposición en la naturaleza
después de tratamiento)
Fuente: RASARP 2012
En 2011 fueron
presentadas junto de las
entidades gestoras
13 181 reclamaciones
y sugerencias por
parte de los utilizadores
PROYECTOS HIDRÁULICOS
Robustos Sistemas Sirviendo Múltiples Objetivos (1/4)
Las características hidrológicas y morfológicas de Portugal justifican la cantidad de
proyectos hidráulicos existentes en todo el territorio, entre otros, las grandes
represas.
Desde la década de 1940, la construcción de grandes obras hidráulicas en
Portugal ha tenido como consecuencia un fuerte desarrollo de competencias de
un valor excepcional en los campos de la ingeniería hidráulica, estructural, de
suelos y geotecnia, electromecánica, entre otros, reconocidas a nivel
internacional.
En este contexto, se destacan los ejemplos nacionales siguientes:
Proyecto con fines múltiples de ALQUEVA
Este es un ejemplo emblemático de una
solución integrada para el desarrollo social,
económico y ambiental de una de las regiones
más desfavorecidas de Portugal, el Alentejo.
 Incluye una represa que creó el embalse
más grande de Europa (4 000 hm3);
 Tiene como objetivos principales:
• el riego de cerca de 100 000 ha
• el abastecimiento público de agua en
varias zonas urbanas
• la producción de energía eléctrica y el
desarrollo de un turismo de calidad en la
región.
Programa Nacional de REPRESAS
 El Programa Nacional de Represas con Alto Potencial Hidroeléctrico es otro ejemplo
portugués de un enfoque global e integrado sobre el tema de las energías renovables.
 Incorpora 10 proyectos, con una inversión total estimada en más de 2 000 millones de
euros, lo que representa una potencia instalada de alrededor de 1 000 MW y una
producción media anual del orden de 1 900 GWh /año.
 La planificación, el proyecto, la construcción
y la supervisión de los proyectos hidráulicos
son tareas exigentes y complejas que
requieren:
 una experiencia probada
 competencias técnicas y
sumamente especializadas
 integración de valimientos
económicos y ambientales.
científicas
sociales,
 En estas áreas, la cadena de valor
portuguesa tiene más de 50 años de
experiencia nacional e internacional para
compartir con otros países y otras regiones
del mundo.
GESTIÓN COSTERA
Compatibilizar el Desarrollo Económico con la Protección
del Medio Ambiente (1/5)
El mar y la costa son indisociables
de Portugal, ya sea en cuanto a su
historia o al peso creciente de las
actividades realizadas en estas áreas
y a la idea de un futuro sostenible.
Portugal dispone de una de las mayores Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) en
Europa, con más de 1 700 000 km2, lo que corresponde a cerca de 18 veces su
superficie terrestre.
La costa portuguesa tiene más de 2 100 km.
GESTIÓN COSTERA
La zona costera nacional es de las parcelas del territorio más complejas y ricas en
términos ambientales.
Pero es también en sus inmediaciones donde vive una gran parte de la población
nacional, en un proceso de litoralización que se intensificó en las últimas décadas,
y donde se desarrollan muchas actividades económicas, incluyendo las actividades
piscatorias, portuarias, industriales y turísticas.
Intervenciones menos correctas en lo que toca al ordenamiento, a la sobreexplotación de los recursos y a la ocupación de zonas de riesgo, entre otras, crean
fuertes presiones sobre el medio ambiente y generan conflictos de uso.
Su manejo es, por esa razón, particularmente difícil, tanto más que está sujeto a
fuertes y complejas dinámicas litorales de las que los procesos de erosión son un
ejemplo notorio y preocupante.
GESTIÓN COSTERA
El reconocimiento de la importancia
estratégica de esta zona bien como de
la necesidad de proceder a su
protección y a su gestión integrada,
ha llevado, en las últimas décadas, a
que fueran desarrolladas varias
iniciativas públicas en esta área.
GESTIÓN COSTERA
Se destaca la rica experiencia y los resultados obtenidos en el proceso de
elaboración, ejecución y coordinación estratégica de los Planes de Ordenamiento
de la Orilla Costera (POOC) en Portugal, con sus vínculos con los otros
instrumentos de planificación del territorio.
Está en marcha en Portugal la realización de un conjunto de operaciones de
recualificación y valorización de zonas de riesgo y de áreas naturales degradadas
situadas en la costa.
Estos proyectos se desarrollan sobre la base de un modelo de gobernanza
innovador, ya experimentado en proyectos de rehabilitación urbana, potenciando
el papel insustituible de los Municipios en la administración territorial en Portugal.
GESTIÓN COSTERA
Las instituciones, las empresas y los expertos portugueses han adquirido una
sólida experiencia en estos asuntos.
Cabe destacar, en particular, la experiencia en las siguientes áreas:
 planificación de zonas costeras;
 valorización y gestión de las playas;
 control de los procesos de erosión y otras intervenciones de ingeniería
costera;
 protección de los ecosistemas costeros;
 ingeniería portuaria.
GOBERNANZA
Instituciones para una Buena Gestión del Agua (1/3)
Un modelo adecuado de gobernanza es
considerado esencial para lograr una gestión
sostenible del agua.
El modelo adoptado por cada sociedad es
crucial para asegurar una buena gestión del
agua a través de:
 políticas
 leyes
 instituciones
 regulación
 mecanismos para garantizar su aplicación
efectiva
GOBERNANZA
En Portugal, tuvo lugar una profunda reforma de la gestión del agua.
Los principales logros en Portugal son los siguientes:
 una avanzada nueva Ley del Agua y la legislación reglamentaria subsiguiente;
 la creación de Administraciones de Cuencas Hidrográficas y la reestructuración del
Instituto Nacional del Agua como Autoridad para el Agua a nivel nacional;
 la creación de los Consejos de Cuencas Hidrográficas, con la participación de los usuarios y
otros stakeholders;
 un nuevo régimen simple pero riguroso para la concesión de licencias de los usos del agua,
incluyendo permisos, licencias y concesiones;
 un nuevo régimen económico y financiero para el uso del agua con la aplicación de tasas
disuasorias de los usos indebidos e incentivos para un uso eficiente;
 un acceso más fácil y amigable a la administración con una difusión generalizada del
gobierno electrónico.
GOBERNANZA
Los principales logros en Portugal son los
siguientes (Continuación):
 la creación de asociaciones de usuarios y el
establecimiento de un marco propicio para la
participación de la sociedad civil en la gestión
del agua;
 el desarrollo de asociaciones y otras formas de colaboración entre las autoridades
responsables de la gestión del agua y el Poder Local;
 la delegación de poderes de gestión bajo contrato en los municipios y asociaciones de
usuarios.
Portugal está más que dispuesto a compartir toda su experiencia reciente en este campo para
contribuir a un desarrollo global y sostenible de la gestión del agua.
ORGANIZACIÓN DEL SECTOR DEL AGUA EN PORTUGAL
Además de la Administración y de la Autoridad Reguladora, en la prestación de estos
servicios también están implicados:
 El Estado y los Municipios;
 Empresas Públicas, Estatales y Municipales;
 Empresas Privadas…
… que solicitan a menudo la colaboración de:
 Empresas de consultoría y proyectos;
 Empresas de construcción, fabricantes y proveedores de materiales, equipos
y productos;
 Empresas de fiscalización;
 Laboratorios de análisis y ensayo;
 Empresas de gestión de la calidad;
 Centros de investigación y formación
 Entidades de financiación .
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS (ETA)
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES (ETAR)
ALGUNAS REFERENCIAS EN PORTUGAL
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS (ETA)
ETA de Asseiceira, Tomar
 Planta de Tratamiento de Agua que
abastece los consumidores de la
región de Lisboa.
 Produce anualmente cerca de
160 millones de m3 de agua para
consumo humano.
 Atiende globalmente una población
de cerca de 2,9 millones de personas.
ETA de Lever,
Vila Nova de Gaia
 Capacidad de producción de 270 000 m3/día
 Abastece 1,39 millones de personas
 Infraestructuras
 3 pozos de captación en profundidad
 2 estaciones de bombeo
 2 subestaciones de energía
 1 captación de agua superficial
 1 depósito de agua bruta
 1 depósito de agua tratada
 1 unidad de pre-tratamiento
 1 unidad de tratamiento de lodos
 1 estación de bombeo
 1 laboratorio de proceso
 1 centro de educación ambiental
 1 edificio de explotación.
ETA de Stª Eufémia de Prazins
 Capacidad de tratamiento
 24 000 m3/día de agua para consumo humano
 Proceso de tratamiento
 Tecnología innovadora
 Tecnología de ultrafiltración (membranas)
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (ETAR)
ETAR Alcântara, Lisboa
 800 000 habitantes
 Configuración única con una cobertura vegetal JARDÍN COLGANTE que:
 Favorece
- Integración paisajística
- Reducción de la insolación
- Reducción de los caudales de aguas pluviales
instantáneos
 Mejora
- La calidad del aire
- La creación de hábitats y fomento de la
biodiversidad.
ETAR Choupal, Coimbra
Capacidad de tratamiento
Proceso de tratamiento
 Tratamiento primario
- desbaste
- tamizado
- cribado de arenas y grasas
- decantadores primarios
 Tratamiento secundario
- tratamiento biológico por lechos
percoladores y decantadores secundarios
ETAR Norte, Leiria
Capacidad de tratamiento
ETAR Freixo, Porto
 Población: 170 000 habitantes
 Caudal Diario: 35 900 m3/dÍa
 Constituida por
 Línea líquida con tratamiento:
primário, tratamiento secundario y
tratamiento terciario
 Línea de lodos con espesamiento
 Línea de desodorización
ETAR Ave, Vila do Conde y Póvoa de Varzim
 Dotada de la más avanzada tecnología
para el tratamiento de efluentes, que son
devueltos al Río Ave en condiciones
ambientalmente seguras
 Existencia de una unidad de tratamiento
terciario, en que el efluente resultante
del tratamiento es sujeto a una
desinfección por UV
 Produce energía resultante del proceso de tratamiento a través de una planta de
cegeneración, preparada para producir 379kW x 2 unidades, lo que representa cerca de
un tercio de la energía consumida por la ETAR
SECTOR DE
RESIDUOS EN
PORTUGAL
GESTIÓN DE RESIDUOS EN PORTUGAL
10 MILLONES DE HABITANTES
100% DE DISPONIBILIDAD DEL
SERVICIO
Caracterización física media de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) producidos en
Portugal en el año 2012
Plástico
10%
Residuos de
Grano Fino
11%
Residuos
Putrescibles
39%
Papel/Cartón
13%
Otros Residuos
4%
Metales
2% Madera
1%
Materiales
Vidrio
Compuestos
6%
3%
Residuos Verdes
Textiles
2%
9%
Fuente: APA, 2013
La producción de residuos entre 2002 y 2012 se caracterizó por un aumento hasta el año
2009, disminuyendo posteriormente.
En 2012, Portugal tuvo una producción per cápita de RSU más baja que la media de los
Estados miembros de la Unión Europea (UE-27), que se puede medir a 500 kg / (hab.año).
Capitación (kg/(hab.año))
Producción de RSU (Mt)
La producción de RSU y capitación en Portugal en el período 2001 - 2012
Fuente: APA y INE, 2013
Disposición final de RSU (Mt)
Preparación para la reutilización y
reciclaje (%)
Preparación para la reutilización y reciclaje y disposición final de RSU en Portugal
Continental durante el período 2002-2012
Vertedero
Valorización Energética
Valorización Orgánica
Reciclaje
Deposición de los RSU en vertedero (%1995)
Deposición de los RSU en vertedero (106 Mt)
Evolución de la deposición de los RSU en vertedero en Portugal en el período 2002 - 2012
FLUJOS DE RESIDUOS ESPECÍFICOS RECOGIDOS Y RECICLADOS (2012)
ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES
Producción de residuos
Total valorizado
ACEITES USADOS MINERALES
Toneladas
1 574 736
892 246
Toneladas
29 809
Total recogido
25 451
Total valorizado
23 110
RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS
Toneladas
Total recogido
39 808
Total valorizado
35 204
Fuente: INE
RESIDUOS DE PILAS Y ACUMULADORES
Toneladas
Total recogido
32 187
Total valorizado
32 069
NEUMÁTICOS USADOS
Toneladas
65 231
Total recogido
78 268
Total valorizado
78 268
VEHÍCULOS AL FINAL DE SU VIDA ÚTIL
Toneladas
Total recogido
81 226
Total valorizado
72 666
Fuente: INE
 Producción, Recogida y Recuperación de Residuos
de Aceites Minerales
Flujo de aceites minerales usados (2008-2012)
103 t
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
41
38
37
32
28
2008
30
27
2009
37
30
2010
28
27
2011
Total recogido
30
25
26
23
2012
Total valorizado
Fuente: APA
 Neumáticos Usados Valorizados
Flujo de neumáticos usados valorizados (2008-2012)
103
t
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
98
99
95
90
80
22
2008
23
21
2009
Total valorizado
2010
22,5
2011
Valorización energética
22,5
2012
Fuente: APA
 Recogida e Valorización de Residuos de Vehículos al Final de su
Vida Útil
Residuos de vehículos al final de su vida (2008-2012)
100
103 t
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
97
96
95
82
82
82
81
72
72
62
7
2008
Recogida
2
2009
3
4
2010
Total valorizado
2011
1
2012
Valorización energética
Fuente: APA
ORGANIZACIÓN DEL SECTOR
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
En Portugal Continental hay:
23 Sistemas de
Gestión de Residuos
Urbanos
12 Multimunicipales
11 Intermunicipales
Área cubierta (km2)
Distribución de sistemas de gestión de RSU por población y área cubierta en 2012
Población (1000 hab.)
Fuente: INE
GESTIÓN DE FLUJOS ESPECÍFICOS
Principales entidades responsables por la gestión de flujos de residuos
Envases y residuos de envases
SPV – Sociedade Ponto Verde
Responsable de la gestión del SIGRE – Sistema Integrado de Gestión de
Residuos de Envases
VALORMED
Gestiona el SIGREM – Sistema Integrado de Gestión de Residuos de Envases y
Medicamentos
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
Amb3E
Gestiona el SIGREEE – Sistema Integrado de Gestión de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
ERP Portugal
Gestiona el SIGREEE – Sistema Integrado de Gestión de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
Principales entidades responsables por la gestión de flujos de residuos (cont.)
Residuos de pilas y acumuladores
VALORCAR
Gestiona el Sistema Integrado de Gestión de Baterias y Acumuladores para
Vehículos Automóviles
Amb3E
Gestiona el Sistema Integrado de Gestión de Pilas y Acumuladores Portátiles y
de Pilas y Acumuladores Industriales de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
ECOPILHAS
Gestiona el Sistema Integrado de Gestión de Pilas y Acumuladores Portátiles
ERP Portugal
Gestiona el Sistema Integrado de Gestión de Pilas y Acumuladores Portátiles y
de Baterías y Acumuladores Industriales de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
GVB
Gestiona el Sistema Integrado de Gestión de Baterías y Acumuladores para
Vehículos Automóviles
Aceites usados
SOGILUB
Gestiona el SIGOU -Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados
Principales entidades responsables por la gestión de flujos de residuos (cont.)
Neumáticos usados
VALORPNEU
Gestiona el SGPU - Sistema Integrado de Gestión de Neumáticos Usados
Vehículos al final de su vida útil
VALORCAR
Gestiona el Sistema Integrado de Gestión de Vehículos al Final de su Vida Útil
Gestión de envases y residuos en la agricultura
VALORFITO
Entidad responsable del SIGERU – Sistema Integrado de Gestión de Residuos
de Envases de Productos Fitosanitários
 Aceites de Cocina Usados
Gestión de aceites de cocina usados en Portugal
Gestión asegurada por el propio municipio
Gestión asegurada por un operador de gestión de residuos
Gestión asegurada por un sistema municipal de gestión de residuos sólidos
 Infraestructuras
Mapa de los sistemas de gestión de RSU y la infraestructura de
tratamiento en Portugal en diciembre 2013
VALORIZACIÓN ENERGÉTICA
TRATAMIENTO MECÁNICO
VALORIZACIÓN ORGÁNICA
VERTEDERO
Fuente: APA, 2013
Cantidad de infraestructuras y equipamientos existentes o en construcción en
Portugal en diciembre de 2012
Infraestructuras e
equipamientos
Existentes
En construcción
Vertederos
32
3
Valorización orgánica
16
7
Valorización
energética
2
0
Estaciones de
transferencia
81
-
Planta de
clasificación
27
2
Plantas de reciclado
200
-
Puntos Limpios
38 398
-
Fuente: APA, 2012
Puntos Limpios
Evolución del número de Puntos Limpios en Portugal Continental
Fuente: APA, 2013
Recogida selectiva (kg/hab/a)
Número de habitantes por Punto Limpio en 2012 en Portugal Continental
Habitantes por Punto Limpio
Fuente: APA, 2014; INE, 2013
ALGUNAS REFERENCIAS EN
EL TRATAMIENTO E
VALORIZACIÓN DE
RESIDUOS EN PORTUGAL
LIPOR – Serviço Intermunicipalizado de
Gestão de Resíduos do Grande Porto
Asociación de 8 municipios: Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto,
Póvoa de Varzim, Valongo y Vila do Conde.
Cubre un área de 648 km2
 Atiende a una población de aproximadamente un millón de habitantes
Trata 476 353 toneladas de residuos urbanos al año (dados de 2012)
LIPOR – Serviço Intermunicipalizado de Gestão
de Resíduos do Grande Porto
Planta de Clasificación
 2 líneas de producción (productos planos (papel
y cartón) y productos voluminosos (envases de
plástico y metal)).
 Materiales enviados para la industria de reciclaje.
 Capacidad de procesamiento: 50 000 t/año.
Planta de Valorización Orgánica
 Valorización orgánica de residuos orgánicos (RO) y verdes.
 Producción de un compuesto adecuado para la agricultura
ecológica.
 Capacidad de procesamiento de RO: 60 000 t/año.
 Capacidad de produccíon del compuesto: 20 000 t/año.
LIPOR – Serviço Intermunicipalizado de Gestão
de Resíduos do Grande Porto
Planta de Valorización Energética
 Producción de energía eléctrica suficiente para
abastecer 150 000 habitantes.
 Producción de energía eléctrica: 170 000 MWh/año.
 Capacidad de procesamiento: 1 000 -1 100 t/día o
400 000 t/año
Vertedero
 Deposición de diversos residuos: cenizas, escórias
y residuos brutos.
 Sistema de impermeabilización específico.
 Sistema de drenaje de biogás y lixiviados.
 ETAR con tratamiento de ósmosis inversa.
ERSUC – Resíduos Sólidos do Centro, S.A.
Cubre un área de 7 000 km2 (7,9% del territorio nacional)
 Atiende a una población de aproximadamente un millón de habitantes
Trata 430 000 toneladas de residuos al año
Unidad de Tratamiento
Mecánico y Biológico
Unidad de Clasificación Automatizada de
Materiales Procedentes de Recogida Selectiva
 Es una planta donde se hace un tratamiento de
los residuos sólidos urbanos (RSU), con vistas a su
separación por flujos diferenciados con el fin de
maximizar la recuperación de materiales
reciclables.
 Unidad de clasificación es donde realizan las
operaciones para separar los residuos de
recogida selectiva, de los contenedores de
reciclaje y de los centros de reciclaje, incluyendo
papel, cartón, plástico y metal.
Vertedero de Apoyo
Unidad de Valorización Energética de Biogás
RESULIMA – Valorização e Tratamento de
Resíduos Sólidos, S.A.
Cubre un área de 1 743,3 km2
 Atiende a una población de aproximadamente 321 776 habitantes
RESULIMA – Valorização e Tratamento de
Planta de Valorización Energética de Biogás
 Produce 24,3 GWh/año, equivalente al consumo de 4 808 hogares .
VALNOR, S.A.
Cubre un área de 11 980 km2
VALNOR, S.A.
Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
El sistema de deposición comprende tres
tipos de infraestructuras / equipamiento
clave:
 Contenedores multiusos.
 Estación de transferencia y tratamiento
de RCD.
 Vertederos de inertes.
Unidad de Digestión Anaerobia
 Esta instalación permitirá el tratamiento de
25 000 toneladas / año de materia orgánica con
una producción efectiva de 2 750 GW / año.
SULDOURO – Valorização e Tratamento de
Cubre un área de 384 km2
Planta de Valorización Energética
 Planta equipada con 6 grupos
motogeneradores con una capacidad
instalada de 6 101 MW
Planta de Valorización Orgánica
 Tiene capacidad de valorización de 20 000
toneladas de residuos urbanos biodegradables
obtenidos a partir de 43 000 toneladas de
residuos urbanos.
Planta de Clasificación
 Automatizada.
 Capacidad de procesamiento de 3,5 ton/h.
Vertedero
 Su construcción contempló las mejores prácticas
y tecnología de protección del medio ambiente y
de la salud pública.
INTERECYCLING – Sociedade de
Reciclagem, S.A.
Principales servicios
 Reciclaje de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos
 Procesamiento de cables eléctricos
 Procesamiento de otros materiales
 Centro de Almacenamiento de CFC,
halones, pilas, acumuladores y lámparas
 Planta de recepción de residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos
Fue la primera empresa de reciclaje de residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos en la Península Ibérica
Actualmente cuenta con 120 000 m2 de área total
EL SECTOR ENERGÉTICO PORTUGUÉS
PORTUGAL
EL SECTOR ENERGÉTICO PORTUGUÉS
Portugal es un país con recursos energéticos fósiles endógenos escasos, en
particular de aquellos que aseguran la generalidad de las necesidades energéticas
de la mayoría de los países desarrollados (como el petróleo, carbón y gas natural).
La escasez de los recursos energéticos fósiles conduce a una alta dependencia
energética del exterior (79,4% en 2012), incluyendo las importaciones de fuentes
primarias de origen fósil.
Por lo tanto, es importante incrementar la aportación de las energías renovables:
hidráulica, eólica, solar, geotérmica y biomasa.
La tasa de dependencia energética ha ido disminuyendo desde 2005.
El valor más alto de la década se registró en 2005 debido a la baja productividad de
las centrales hidroeléctricas, resultado de un año hidrológico muy seco.
El crecimiento de la tasa registrado en 2011 es resultado de un incremento en el
consumo de carbón en la producción de energía, para compensar la reducción en la
generación de energía hidroeléctrica.
Tasa de dependencia energética (%)
Fuente: DGEG
CONSUMO DE ENERGÍA PRIMARIA EN PORTUGAL
Evolución del consumo de energía primaria en Portugal
Fuente: DGEG
En términos relativos, el petróleo sigue teniendo un papel esencial en la estructura
de la oferta, pero reduciendo su preponderancia en el mix energético nacional,
representando el 43,3% del consumo total de energía primaria en 2012, frente a
46,8% en 2011.
En la última década, el gas natural ha contribuido a:
• reducir el consumo de petróleo;
• diversificar la estructura de suministro de energía;
• reducir la dependencia del petróleo con respecto al exterior.
El uso de gas natural ha disfrutado de una evolución positiva (15,1% en 2007 y
20,3% en 2011).
En 2012, representó el 18,4% del consumo total de energía primaria, debido a la
caída del consumo de esta fuente de energía para la producción de energía eléctrica
(-44,0% ,en comparación con 2011).
El consumo de carbón representó, en 2012, el 13,6% del consumo total de energía
primaria.
Se espera una reducción progresiva del peso del carbón en la generación de energía
debido a su impacto en las emisiones de CO2, a pesar del aumento de su
preponderancia en los dos últimos años, debido a la reducción en el precio de esta
fuente de energía en los mercados internacionales, así como el bajo precio de los
derechos de emisión de CO2.
En 2012, la contribución de las energías renovables en el consumo total de energía
primaria fue de 20,8%, frente a 21,4%, en 2011.
En 2012, se importó aproximadamente el 78,4% de la energía primaria consumida,
de la siguiente manera:
• 75,3% a partir de combustibles fósiles (petróleo, gas natural y carbón);
• 20,8% a partir de fuentes renovables;
• 3,9% provenientes de los residuos industriales y de la electricidad importada.
POLÍTICA ENERGÉTICA DE PORTUGAL
La política nacional de energía se basa en dos pilares fundamentales:
La racionalidad económica
Sostenibilidad
Por consiguiente, se preconizan:
Medidas de eficiencia energética
El uso de la energía renovable a partir de fuentes endógenas
La necesidad de reducir los costes
En términos generales, los objetivos de esta política
son:
1) Reducir significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero, de
manera sostenible;
2) Fortalecer la diversificación de las fuentes de energía primaria, contribuyendo
de este modo a mejorar estructuralmente la seguridad de suministro del país;
3) Aumentar la eficiencia energética de la economía, sobre todo en el sector
estatal, contribuyendo a la reducción del gasto público y al uso eficiente de los
recursos;
4) Contribuir al incremento de la competitividad de la economía, al reducir el
consumo y los costes asociados con la operación de las empresas y la gestión de
la economía nacional, liberando recursos para impulsar la demanda interna y
nuevas inversiones.
Instrumentos de la Política Energética de Portugal
 PNAEE 2016 - Plan Nacional de Acción para la Eficiencia Energética para el
período 2013-2016
 PNAER 2020 - Plan de Acción Nacional de Energías Renovables para el
período 2012-2020
 ECO.AP - Programa de Eficiencia Energética para la Administración Pública
El PNAER 2020 establece trayectorias de introducción de
Fuentes de Energías Renovables (FER) en tres grandes
sectores:
CALEFACCIÓN y REFRIGERACIÓN
ELETRICIDAD
TRANSPORTES
Producción de electricidad en Portugal en 2013
Fuente: REN, Análisis APREN
Preponderancia de las diferentes fuentes en el
consumo de electricidad en Portugal, en 2013
Evolución de la potencia conectada a la red pública, de las
fuentes de producción de electricidad en Portugal, entre
2000 y 2013
Fuente: REN, 2014
Evolución del consumo de electricidad y de la
preponderancia de las diferentes fuentes en el Mix Nacional
El Sector de la Producción en Régimen Especial de Electricidad de Fuentes de Energías
Renovables (PRE-FER) ya representaba el 32% de la electricidad producida en Portugal en
2013, que es un valor alto, obviamente, lo que refleja la evolución positiva del sector.
Contribución de la PRE-FER para reducir las importaciones de combustibles fósiles
Fuente: Roland Berger Strategy Consultants; APREN
Contribución de la PRE-FER para Reducir las Emisiones de
Gases de Efecto Invernadero
Fuente: EWEA, SENDECO2, Point Carbon, APREN
Energías Autóctonas de Portugal
En 2014 (julio), la Potencia Instalada de las Plantas de Producción de Energía
Eléctrica a partir de Fuentes Renovables fue de 11 427 MW, que se distribuye de la
siguiente manera:
5 535 MW en hidroeléctrica
570 MW en biomasa
4 808 MW en eólica
29 MW en geotérmica
332 MW em fotovoltaica
67 MW en biogás
86 MW en residuos sólidos urbanos
De agosto de 2013 a julio de 2014, se han producido 32 316 GWh de energía eléctrica
a partir de fuentes de energías renovables.
Potencia instalada de las Plantas de Producción de Energía
Eléctrica de Fuentes Renovables (%), julio de 2014
42,00%
48,40%
Hidroeléctrica
Eólica
Biomasa
Geotérmica
Fotovoltaica
5,00%
0,80%
2,90%
0,30%
0,60%
Fuente: DGEG
Biogás
Residuos Sólidos Urbanos
La energía eólica ha experimentado un aumento tanto en la capacidad instalada como
en la electricidad producida.
MW
La Energía Eólica en Portugal – Potencia Instalada (MW)
5.000
4.378
4.500
4.000
3.564
3.500
2.464
2.500
1.699
2.000
1.500
1.063
1.000
0
3.914
3.058
3.000
500
4.531
4.731 4.808
83
125
190
268
553
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Año
Fuente: DGEG
* agosto de 2013 a julio de 2014
La Energía Eólica en Portugal - Producción de Electricidad (GWh)
GWh
14.000
12.027
12.000
12.502
10.260
10.000
9.182 9.162
7.577
8.000
5.757
6.000
4.036
4.000
2.926
1.773
2.000
168
0
256
362
496
816
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Año
Fuente: DGEG
* agosto de 2013 a julio de 2014
En 2012, Portugal ha registrado un sexto lugar en la potencia instalada de energía
eólica por m2 y un quinto puesto en la potencia instalada de energía eólica por
habitante, a escala mundial.
Capacidad Instalada de Energía Eólica por km2 (kW/km2), en 2012
Fuente: World Wind Energy Association
En la edición de 2014 del Renewable Energy Country Attractiveness Index (RECAI),
Portugal alcanzó los siguientes resultados:
 Un 17º lugar en el ranking global de las energías renovables
 Un 10º lugar en la energía geotérmica
 Un 18º lugar en las energías hidroeléctrica y solar
 Un 19º lugar en la energía eólica
 Un 22º lugar en las energías fotovoltaica y de biomasa
El index RECAI ordena los países en términos de su atractividad para posibles
inversiones en energías renovables.
Ranking Mundial de la Potencia Instalada Acumulada de Energía
Eólica en 2012 (%)
China
1,60%
2,20%
2,70%
2,90%
2,90%
6,40%
14,10%
Estados Unidos
26,70%
Alemania
España
India
8,10%
21,30%
11,10%
Reino Unido
Italia
Francia
Canadá
Portugal
Resto del Mundo
Fuente: World Wind Energy Association
Energía Final
 El consumo final de energía en 2012 ascendió a 15.591 ktep, y se ha
experimentado una reducción del 5,6%, en comparación con 2011.
 Se ha registrado una disminución de 10,1% en el consumo de petróleo, de 4,4%
en la electricidad y de 0,9% en el gas natural.
 El consumo de productos petrolíferos representaba un 48% en 2012.
Consumo de Energía Final por Sector, 2012 (%)
2,80%
12,00%
32,50%
17,00%
Industria
Transportes
Doméstico
35,70%
Agricultura y Pesca
Servicios
Fuente: DGEG
En 2012, la proporción del consumo de los principales sectores de la actividad
económica en relación con el consumo de energía final, fue:
 32,5% en la Industria
 35,7% en los Transportes
 17% en el el Sector Doméstico
 12% en los Servicios
 2,6% en la Agricultura y Pesca
Se observa así una fuerte incidencia de los sectores industrial y del transporte en el
consumo final de energía.
En el sector doméstico, se observa un aumento en el consumo de electricidad
por unidad de alojamiento.
(2 182 kWh/alojamiento, en 2012, frente a 2 338 kWh/alojamiento, en 2011).
En 2012, cabe destacar los siguientes indicadores energéticos:
 Consumo de electricidad per cápita de 4,4 tep/hab;
 Consumo final de energía per cápita de 1,5 tep/hab;
 Intensidad energética final de 98 tep/M€.
En materia de las emisiones de CO2, deben tenerse en cuenta los siguientes
indicadores:
 Emisiones de CO2 per cápita, resultante de los procesos de combustión,
de 6,6 ton CO2 /hab, en 2011;
 Intensidad de carbono de 435 ton CO2 /M€.
SITUACIÓN DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES EN PORTUGAL
CENTRALES HIDROELÉCTRICAS
En Portugal hay más de una
decena de centrales
hidroeléctricas con potencia
instalada superior a 200 MW.
PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELÉCTRICAS
Ejemplo
AGILDE
Inicio de la explotación: 07/2012
Potencia instalada: 2 MW
La energía producida es inyectada en la línea
Fervença-Celorico de Basto, a través de un
ramal a 15 kV.
OLAS Y MAREAS
Ejemplo
CENTRO ELECTROPRODUCTOR
DE PENICHE
Parque de Olas
 Inicio de la explotación: 08/2012
Potencia instalada: 0,3 MW
Proyecto de demostración de
conversión de la energía de las
olas en energía eléctrica.
BIOMASA
Ejemplo
TERMOELÉCTRICA DE CACIA
Central constituida por una turbina a vapor de
condensación de 12,5 MW y correspondiente
generador asociado de 14,7 MVA, una caldera
a biomasa de lecho fluidizado, sistema de
recepción, almacenamiento y transporte de
biomasa, torre de refrigeración e restantes
sistemas auxiliares de control distribuido (DCS)
e eléctricos de la central, incluido la
subestación com conexión a la red nacional,
com tensión de 60 kV.
EÓLICA
Ejemplo
LOURINHÃ I
Constituido por nueve aerogeneradores
ENERCON, modelo E-82 de 2,3 MW de
potencia unitaria, ha iniciado producción en
junio de 2013. En octubre de 2013, fue
objeto de un "up-rating", implicando un
incremento de la potencia instalada de
2,7 MW, que ya es considerado en el valor
indicado para la potencia total instalada.
FOTOVOLTAICO
Ejemplo
MARL ENERGIA
Potencia instalada: 6 MW
Constituido por paneles del tipo
policristalino, abarcando un área de 13,3 ha.
ALGUNAS REFERENCIAS DE
INFRAESTRUCTURAS DE ENERGÍAS
RENOVABLES, EN PORTUGAL
PLANTA SOLAR FOTOVOLTAICA DE AMARELEJA
Datos Principales
Inicio de la explotación: 12/2008
Tecnología: solar fotovoltaica de orientación acimutal
Potencia de pico: 45,78 MWp
Estimación de producción: 93 millones de kilovatios-hora/ano
Emisiones de CO2 evitadas: 89 373 toneladas/año
Consumo equivalente: 30 000 habitaciones portuguesas
Inversión: 261 millones de Euros
Fecha de inicio de las obras: noviembre de 2007
Conexión a la red: concluida en diciembre de 2008
Superficie: 250 hectáreas
Seguidores solares: 2 620 (ACCIONA Buskill k18)
Puestos de trabajo: 350 (construcción) y 19 (funcionamiento)
PARQUE EÓLICO DEL ALTO MINHO
Datos Principales
Inicio de la explotación: 2008
Potencia instalada: 240 MW
Energía producida: 31 892 MW
Consumo equivalente: 23 077 habitantes
Emisiones de CO2 evitadas: 23 122 toneladas
CENTRAL TERMOELÉCTRICA DE MORTÁGUA
(APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO DE RESIDUOS FORESTALES)
Datos Principales
Combustible: Biomasa (residuos forestales) / gas natural
Potencia instalada: 9MW
Energía producida: 31 892 MW
Producción media anual: 63 GWh
Consumo de biomasa (plena carga): 8,7 t/h toneladas
PRESA DE BEMPOSTA
Datos Principales
Municipio: Mogadouro, Distrito de Bragança
Cuenca hidrográfica: Duero
Curso de agua: Rio Duero
Utilización: Energía
Inauguración: 1964
Tipología: Hormigón, gravedad con curvatura
Altura: 87 m
Cota de coronamiento : 408 m
Fundación: Granito
Capacidad total: 129 000 000 m3
Capacidad disponible: 20 000 000 m3
Pleno almacenamiento: 402 m
PARQUE FOTOVOLTAICO AURA SOLAR (MÉXICO)
Datos Principales
Ubicación: La Paz, México
Potencia instalada: 38,9 MW
instalación : gran escala
Panel : Suntech
Número de paneles: 132 000
Inversor : Ingeteam
Superficie: 100 hectáreas
Energía producida: 82 GWh/año
Consumo equivalente: 160 000 habitantes
Emisiones de CO2 evitadas: 60 000 toneladas
Aura Solar, en La Paz, México, es el mayor parque fotovoltaico en América Latina y la empresa
portuguesa Martifer Solar fue responsable por el EPC (ingeniería , procurement y construcción)
y prestará, adicionalmente, servicios de O&M (operación y mantenimiento).
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
MARIA DA CONCEIÇÃO VIEIRA
[email protected]
http://interambinerg.aeportugal.pt

Portugal - Interambinerg

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