Trade union rights in International Finance

Trade union rights in International Finance

UNI Finanzas
Los derechos sindicales en los créditos de la Corporación Financiera Internacional
Las normas de desempeño de la Corporación Financiera Internacional son una herramienta
poderosa para los sindicatos
1. ¿Qué es la Corporación Financiera Internacional (IFC por su sigla en inglés)?
La Corporación Financiera Internacional (International Finance Corporation o la IFC) es el “brazo del
sector privado” del Banco Mundial. Otorga préstamos directamente al sector privado en países en
desarrollo, a diferencia del Banco Mundial que presta a los gobiernos. Fue fundada en 1956 con la
misión de promover la inversión en el sector privado en países en desarrollo.
La IFC puede invertir en un proyecto específico (“préstamo a proyectos”) o en una empresa sin
designar el préstamo para un proyecto específico (“préstamo a empresas”). En este último caso, la IFC
pude proporcionar un préstamo a la empresa, pasar a ser un inversionista a largo plazo en la empresa,
o proveer otros tipos de asistencia financiera o técnica. A menudo presta a bancos e instituciones
financieras en países en desarrollo para que puedan hacer préstamos y empresas y PYME nacionales.
La IFC aprueba entre 200 y 250 préstamos al año y proporciona más financiación a los países en
desarrollo que cualquier otra institución financiera internacional.
2. ¿Qué son las normas de desempeño de la IFC?
Para ser tomada en cuenta para la financiación de la IFC, una empresa tiene que estar operando en un
país en desarrollo miembro de la IFC y tiene que satisfacer criterios económicos, medioambientales y
sociales básicos.
Las empresas que piden prestado a la IFC no solamente deben estar de acuerdo con los términos
financieros del préstamo, sino que también deben estar de acuerdo con satisfacer las normas de
desempeño de la IFC. Se trata de un conjunto de 8 normas sociales y medioambientales. La norma de
desempeño 2 aborda las condiciones laborales y de trabajo. Más específicamente esta norma plantea
las cuestiones siguientes:
•
Política de recursos humanos y relaciones de trabajo: El cliente pondrá en conocimiento de los
empleados la información relativa a sus derechos en virtud de la legislación nacional laboral y
de empleo, incluyendo sus derechos respecto de salarios y beneficios. También debe
documentar y comunicar sus condiciones de trabajo y términos de empleo.
•
Libertad sindical y negociación colectiva: El cliente no interferirá en el derecho de los
trabajadores a formar y a asociarse a organizaciones laborales de su elección y a negociar
contratos colectivos de trabajo, incluso donde la legislación nacional es silenciosa al respecto.
No discriminará ni tomará represalias contra los trabajadores que participen en dichas
organizaciones y negociaciones colectivas y estarán en contacto regular con los
representantes de los trabajadores. Además, el cliente respetará los convenios colectivos
existentes. Si no existen tales acuerdos, como mínimo respetará la legislación nacional para
definir condiciones de trabajo y de empleo.
•
No discriminación e igualdad de oportunidades: El cliente basará las relaciones de empleo en
el principio de igualdad de oportunidades y trato justo, y no discriminará con respecto a
aspectos de la relación de empleo.
1
•
Reducción del tamaño de la fuerza laboral: Cuando un cliente prevea la reducción de un
número considerable de empleos, desarrollará un plan para mitigar los impactos adversos de
la reducción del tamaño de la fuerza laboral en consulta con los empleados, sus
organizaciones y, en los casos en que sea apropiado, con el gobierno.
•
Mecanismo de atención de quejas: El cliente establecerá un mecanismo de quejas para que
los trabajadores y sus organizaciones puedan formular sus inquietudes respecto del lugar de
trabajo. Este mecanismo no es el sustituto de otros procedimientos de arbitraje, tales como los
proporcionados por la ley o por convenios colectivos.
•
Mano de obra infantil y trabajo forzoso: El cliente no empleará niños ni mano de obra forzosa y
respetará las leyes nacionales respecto del empleo de menores.
•
Salud y seguridad ocupacionales: El cliente proporcionará a los trabajadores un entorno
laboral seguro y saludable y abordará las cuestiones de salud y seguridad de manera
consistente con las buenas prácticas internacionales de la industria.
•
Trabajadores no empleados: El cliente aplicará los requisitos de estas Norma de Desempeño
a trabajadores directamente por el cliente o contratados a través de contratistas u otros
intermediarios, así como a los trabajadores que realizan trabajo directamente relacionado los
las funciones centrales esenciales para los productos o servicios del cliente durante un tiempo
substancial. Además, el cliente hará esfuerzos comercialmente razonables” para verificar que
estos contratistas e intermediarios son empresas legítimas y que aplican esta norma. Son
excepciones a esto los requisitos respecto de la política de recursos humanos, la reducción del
tamaño de la fuerza laboral y el mecanismo de atención de quejas.
•
Cadena de suministros: El cliente considerará los impactos adversos asociados a las cadenas
de suministros e investigará los casos de mano de obra infantil y de trabajo forzado.
Para demostrar su cumplimiento de las normas de la IFC, el cliente proporcionará una evaluación que
integre las cuestiones laborales evocadas en la Norma de Desempeño 2 u otras pruebas de
satisfacción de estos requisitos.
El desempeño general del cliente es examinado por la IFC para establecer si hay algún riesgo
relacionado con el proyecto. El análisis inicial se basa en la información del cliente (v.g. registros de
revisiones laborales precedentes y autoevaluaciones). En algunos casos la IFC puede recabar
información sobre las prácticas laborales del cliente al efectuar una visita al lugar de trabajo. En países,
sectores o empresas donde ha habido problemas con uno o más de los requisitos de la Norma de
Desempeño 2, la IFC puede exigir una evaluación laboral.
La Norma de Desempeño 1 sobre “Sistema de gestión y evaluación social y ambiental” define lo que se
exige a los clientes en términos de evaluación y gestión social y ambiental.
Una vez que la IFC ha desembolsado su fondo a la empresa, controla el cumplimiento de las normas
mediante consulta con la dirección, misiones sobre el terreno e informes de avance del proyecto. Si el
cliente no cumple con las normas de desempeño u otras condiciones legales del préstamo, la IFC
puede:
• Examinar el problema con el cliente;
• Decidir sobre un “plan de acción” para remediar el problema, o
• Aumentar su supervisión del proyecto para confirmar que el cliente esté haciendo los cambios
necesarios.
Si persiste el no cumplimiento, la IFC puede:
• Hacer intervenir a una tercera parte en calidad de árbitro para intervenir a nivel de país y exigir
un cambio, o,
• Hacer cumplir su demanda reteniendo reembolsos futuros del préstamo, si quedan, o retirando
el préstamo.
2
Pueden telecargar las Normas de Desempeño en la dirección web siguiente:
http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/PerformanceStandards
Pueden telecargar las normas de orientación para las Normas de Desempeño de la IFC en:
http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/PerformanceStandards
Pueden telecargar los procedimientos de revisión medioambiental y social de la IFC en:
http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/AttachmentsByTitle/pol_ESRP2007/$FILE/ESRP2007.pdf
3. ¿Cómo pueden los sindicatos utilizar las Normas de Desempeño para defender las
condiciones laborales y de trabajo?
Antes de que la Junta de Directores de la IFC considere una propuesta de transacción, se pone en el
sitio web de la IFC un resumen de la inversión propuesta. En este resumen figura la información
siguiente:
• Sinopsis: una descripción del proyecto.
• Patrocinador/costo/ubicación: una descripción del patrocinador del proyecto y de los
principales accionistas, el costo total del proyecto y el monto y la naturaleza de las inversiones
de la IFC y la ubicación del proyecto, así como una descripción del emplazamiento.
• Impacto en el desarrollo: una descripción del impacto anticipado del proyecto en el desarrollo,
de la contribución prevista de la IFC al desarrollo y de los aspectos medioambientales y
sociales.
• Contactos: detalles de los contactos en la empresa y en la IFC.
La base de datos de la IFC contiene información sobre todos los proyectos pasados y presentas y
puede buscarse por país o por sector: http://www.ifc.org/projects
Los sindicatos pueden utilizar las Normas de Desempeño de la IFC de las formas siguientes:
a) Los sindicatos pueden hacer comentarios sobre los préstamos propuestos y pedir que la IFC
asegure que las empresas concernidas cumplan con las Normas de Desempeño.
Si un sindicato sabe que un cliente potencial de la IFC tiene un historial mediocre en materia de
respeto de las normas laborales, debe preparar documentación sobre las infracciones pasadas de
la empresa.
Si un sindicato tiene la impresión que el proyecto propuesto conlleva riesgos en términos de
violaciones de derechos laborales que la IFC no haya considerado suficientemente, también deberá
interrogar a la IFC. .
Si un proyecto sigue en su fase inicial de desarrollo, se contactará en primer lugar al personal del
país o regional de la IFC. Una vez que se haya aprobado el proyecto a nivel de departamento y la
IFC haya expuesto el resumen de la inversión propuesta, se contactará al departamento de la IFC y
al Jefe de Proyecto pertinentes en Washington. Estos podrán aplazar el voto sobre el proyecto a
nueva información del sindicato revelase un problema.
Para detalles de contactos vayan a: http://www.ifc.org/ifcext/about.nsf/Content/Contacts
b) Una vez el Consejo de la IFC haya aprobado la inversión y que el cliente haya firmado el acuerdo
legal con la IFC, los sindicatos controlarán cuidadosamente el proyecto, documentando toda
violación laboral e informando al respecto a UNI Sindicato Global y a la IFC.
c) En caso de violaciones repetidas y de problemas persistentes a pesar de intervenciones, los
sindicatos pueden solicitar que la IFC detenga los desembolsos del préstamo a la empresa o que
retire el préstamo a la empresa.
d) Organizar en empresas que no hayan sido organizadas o donde no ha sido posible organizar.
3